skripsi - core.ac.uk · sertifikasi halal pada produk pangan kemasan yang ada di ... muslim...
TRANSCRIPT
EFEKTIFITAS PERAN MAJELIS ULAMA INDONESIA (MUI)
KOTA BATU DALAM UPAYA OPTIMALISASI PROGRAM
SERTIFIKASI HALAL PADA PRODUK PANGAN KEMASAN
SEBAGAI BENTUK PERLINDUNGAN KONSUMEN MUSLIM
DI KOTA BATU
SKRIPSI
Oleh :
Risky Fajar Sani
09120015 / 09400294
SYARI’AH TWINNING PROGRAM
FAKULTAS AGAMA ISLAM & FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2015
Motto:
ل يغير ما بقوم حتى يغيروا ما بأنفسهم إن للا“Verify, Allah does not change the condition of a people until they (first) change
their ways and either mids.”
“Sesungguhnya Allah tidak merubah keadaan sesuatu kaum sehingga mereka
merubah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri.” (Q.S. al-Ra’d : 11)
“Believe that every human who being created has advantages and disadvantages
of each. A successful person is not always determined by how much knowledge
he has. However, success is determined by its ability to know the advantages and
potential in him, and always fix what his lacked”
“Percayalah bahwa setiap manusia yang diciptakan memiliki kekurangan dan
kelebihan masing-masing. Seseorang yang sukses tidak selalu ditentukan dari
seberapa banyak ilmu yang ia miliki. Akan tetapi, sukses ditentukan dari
kemampuannya mengetahui kelebihan dan potensi dalam dirinya, serta selalu
memperbaiki apa yang menjadi kekurangannya”
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulis menyadari bahwa banyak pihak yang telah berpartisipasi dan
membantu dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini. Untuk itu, iringan doa dan
ucapan terimakasih yang setulus-tulusnya penulis sampaikan, utamanya kepada:
1. Allah SWT, yang telah melancarkan dan memudahkan penyelesaian
skripsi ini.
2. Nabi Muhammad SAW, yang telah berkorban jiwa dan raganya sehingga
Islam bisa berjaya hingga kelak hari kiamat,
3. Dekan Fakultas Agama Islam UMM, Bapak Drs. Faridi, M.Si dan Dekan
Fakultas Hukum UMM, Bapak Dr. Sulardi, S.H, M.Si.
4. Bapak Azhar Muttaqien, M. Ag. selaku pembimbing I dan Ibu
Hj.Komariyah, SH, M.Si,M.Hum. selaku pembimbing II, yang telah
meluangkan waktu, pikiran dan tenaganya untuk membimbing penulis
dalam menyelasikan Tugas Akhir Penulisan Hukum ini,
5. Dosen-dosen pengajar di Fakultas Agama Islam dan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Malang, yang telah memberikan bekal ilmu
kepada Penulis, semoga Allah Subhanahu Wa Ta’ala selalu memberikan
rahmat dan memberkahi Bapak dan Ibu sekalian atas pengabdian yang
dilakukan dan semoga ilmu yang diberikan selalu bermanfaat bagi Penulis
dan menjadi lentera dalam menjalani kehidupan.
6. Keluarga Besar yang berada di Kota Batu, Ayah sebagai figur idola yang
selalu ingin penulis ikuti amal dan kebaikannya, Mama sebagai figur yang
memberikan penulis kesabaran, kasih sayang yang tanpa putus, juga
kepada keluarga besar lain yang tidak mungkin disebutkan satu-persatu
oleh penulis dikarenakan motivasi yang besar, akhirnya penulis bisa
menyelesaikan skripsi ini.
7. Saudara dan Saudariku : Fadhil Firmansyah, Merlita Herbani yang selalu
memberikan dukungan semangat dalam menuntut ilmu.
8. Ayu Widya Wulandari, sebagai teman, sahabat, dan juga sebagai wanita
paling spesial bagi penulis, yang selalu memberikan motivasi untuk belajar
lebih, dan mengajarkan banyak arti tentang kehidupan.
9. Bapak Nur Yassin Muhtadi, Ketua MUI Kota Batu yang telah bersedia
menjadi sumber penelitian bagi penulis,
10. Teman-temanku Abdi, Syafi’i, Ozal, Faqih, Nuzhan, Bambang, Galih,
Fajri, Ribat, Odah, Indah dan banyak lagi yang lain yang tak bisa
disebutkan satu-persatu, mereka adalah orang-orang yang selalu menemani
penulis disaat senang maupun susah.
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur kepada Allah SWT yang telah memberikan taufik,
hidayah, kekuatan, dan ridho-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan skripsi ini dengan sebaik-baiknya. Shalawat serta salam penulis
haturkan kepada suri tauladan kita, Nabi Muhammad SAW, beserta para keluarga,
sahabat, dan para pengikutnya hingga akhir zaman.
Skripsi yang berjudul “EFEKTIFITAS PERAN MAJELIS ULAMA
INDONESIA (MUI) KOTA BATU DALAM UPAYA OPTIMALISASI
PROGRAM SERTIFIKASI HALAL PADA PRODUK PANGAN KEMASAN
SEBAGAI BENTUK PERLINDUNGAN KONSUMEN MUSLIM DI KOTA
BATU” ini ditulis sebagai syarat untuk meraih gelar sarjana pada Jurusan Syariah
Twinning Program, Fakultas Agama Islam dan Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang.
Adapun tujuan penulisan skripsi ini, penulis ingin mengetahui peran yang
dijalankan oleh Majelis Ulama Indonesia (MUI) Kota Batu dalam
mengoptimalkan program Sertifikasi Halal sebagai bentuk perlindungan hukum
terhadap konsumen muslim yang ada di Kota Batu dalam kaitannya dengan
semakin banyaknya produsen produk pangan kemasan yang memproduksi oleh-
oleh dan dipasarkan diberbagai tempat di Kota Batu. Selain itu, penulis juga ingin
menilai seberapa efektif MUI Kota Batu menjalankan amanah untuk menyadarkan
produsen dan konsumen akan pentingnya program Sertifikasi Halal tersebut.
Bukan hal mudah bagi penulis untuk menganalisis dan meneliti bahan-
bahan yang terkait, karena terbatasnya sumber rujukan serta adanya kesulitan awal
dalam menemukan lokasi objek penelitian, dikarenakan Kantor MUI Kota Batu
sebagai lokasi penelitian hingga saat ini belum memiliki kantor yang tetap.
Sehingga penulis memerlukan waktu yang cukup lama untuk memperoleh
informasi mengenai keberadaan kantor MUI Kota Batu yang saat ini menumpang
di kediaman Ketua MUI Kota Batu, Bapak Nur Yassin Muhtadi. Oleh karena itu,
dalam skripsi ini penulis akan berusaha untuk menjelaskan secara jelas berkaitan
dengan efektifitas peran MUI Kota Batu dalam upaya optimalisasi program
Sertifikasi Halal pada produk pangan kemasan yang ada di Kota Batu. Sehingga
dengan adanya skripsi ini, penulis berharap skripsi ini dapat menambah referensi
bagi siapa saja yang membutuhkan atau menambah wawasan dalam proses
Sertifikasi Halal, yang merupakan salah satu upaya dalam memberikan
perlindungan hukum kepada para konsumen muslim.
Berkat rahmat Allah SWT, Dengan ketulusan hati, Peneliti ingin
mengucapkan banyak terima kasih kepada Bapak Azhar Muttaqin. M.Ag dan Ibu
Hj. Komariyah, S.H, M.Si, M.Hum selaku dosen pembimbing bagi penulis.
Karena atas arahan, dukungan, kepercayaan, perhatian, dan kesabaran selama
proses bimbingan, akhirnya skripsi ini dapat diselesaikan.
Akhir kata, penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam
penulisan skripsi ini, baik itu dalam pemaparan materi, substansi, pemilihan kata-
kata, maupun tata cara penulisannya. Oleh karena itu, kritik dan saran dari semua
pihak sangat berguna bagi penulis untuk kedepannya. Semoga skripsi ini dapat
bermanfaat bagi pembaca dalam memperkaya ilmu pengetahuan, khususnya di
bidang hukum perlindungan konsumen, terutama pada pemahaman akan
pentingnya Sertifikasi Halal pada setiap produk yang akan dikonsumsi.
Malang,
PENULIS
Risky Fajar Sani
NIM. 09120015/09400294
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................
LEMBAR PENGESAHAN UJIAN SKRIPSI..............................................
LEMBAR PENGESAHAN.............................................................................
PERNYATAAN ORISINALITAS..................................................................
MOTTO ……………………………………………………………………….
HALAMAN PERSEMBAHAN.......................................................................
ABSTRAK ………………………………………………………………........
ABSTRACT …………………………………………………………………..
KATA PENGANTAR......................................................................................
DAFTAR ISI......................................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN.....................................................................................
i
ii
iii
iv
v
vi
viii
ix
x
xii
xvi
BAB I PENDAHULUAN.............................................................................
A. Latar Belakang Masalah .............................................................
B. Rumusan Masalah…....................................................................
C. Tujuan Penelitian…….…………………………………………
D. Manfaat Penelitian.......................................................................
E. Metode Penelitian………………………………………………
1. Jenis Penelitian.......................................................................
2. Lokasi Penelitian ………………………………………….
1
1
10
11
11
12
12
13
3. Jenis Data……………………………...……………...…...
4. Teknik Pengumpulan Data…….…………………………..
5. Teknik Analisa Data……………………………..
F. Sistematika Penulisan…………………………………………..
BAB II TINJAUAN PUSTAKA........................................................................
A. Tinjauan Umum Perlindungan Konsumen ................................
1. Definisi Perlindungan Konsumen……................................
2. Asas dalam Perlindunga Konsumen…………......................
3. Hubungan Hukum antara Produsen dan Konsumen..............
4. Hak dan Kewajiban Konsumen..............................................
a. Hak dan Kewajiban Produsen dan Konsumen dalam
Perspektif UUPK……………………………………….
b. Hak dan Kewajiban Produsen dan Konsumen dalam
Perspektif Islam…………………………………………
B. Arti Pentingnya Prinsip Halal-Haram ………............................
1. Benda-benda yang diharamkan dalam Islam ….................
a. Bangkai…………………………………………………
b. Darah yang tertumpah………………………………
c. Daging Babi…………………………………………...
d. Binatang yang disembelih dengan atas nama selain
Allah……………………………………………………..
e. Khamr…………………………………………………….
14
15
17
18
20
20
20
24
26
28
28
34
40
40
41
43
43
46
47
2. Hikmah pelarangan produk yang diharamkan oleh Agama
Islam………………………………………………………….
3. Dampak Mengkonsumsi Sesuatu yang
diharamkan...............................................................................
4. Etika Konsumsi dan Konsep Produksi dalam Islam
....................................................................................................
a. Etika Konsumsi dalam Islam……………………………
b. Nilai-nilai Islam dalam Produksi…………………………
5. Keterkaitan Sertifikasi dengan Perlindungan
Konsumen…………………………………………………..
C. Majelis Ulama Indonesia ...............................................................
1. Tinjuan Umum Mengenai Sertifikasi Halal MUI…….........
a. Pengertian Sertifikasi Halal MUI……………………….
b. Dasar Hukum Sertifikasi Halal…………………………
2. Peran Majelis Ulama Indonesia dalam Proses Sertifikasi
Halal………………………………………………………….
a. Syarat Pemberian status Halal-Haram oleh MUI………
b. Proses Sertifikasi Halal…………………………………..
D. Tinjauan tentang Efektifitas Hukum……………...........................
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN....................................
A. Gambaran Lokasi Penelitian…………………………………….
1. Majelis Ulama Indonesia Kota Batu…..……………………
54
56
60
61
66
67
69
70
72
74
76
78
86
89
93
93
93
a. Sejarah berdirinya MUI Kota Batu………………………
b. Tugas MUI Kota Batu…………………………………..
c. Struktur Organisasi MUI Kota Batu…………………….
B. Peran MUI Kota Batu dalam Upaya Optimalisasi Program
Sertifikasi Halal pada produk pangan kemasan asal Kota
Batu…………………………......................................................
1. Mengadakan Sosialisasi akan pentingnya Sistem Jaminan
Halal……………………………………………………….
a. Seminar Edukasi……………………………………….
b. Dialog…………………………………………………..
2. Memberikan Pengetahuan dan Bimbingan tentang Proses
Sertifikasi Halal…………………...............................................
3. Menjadi Penghubung dengan LPPOM-MUI Jawa Timur…...
4. Bekerjasama dengan Instansi terkait yang ada di Kota Batu
untuk melakukan sosialisasi program Sertifikasi Halal………
5. Melakukan Pengawasan bersama Instansi Terkait terhadap
Peredaran Produk Halal di Kota Batu………………………..
C. Efektifitas Peran MUI Kota Batu dalam Upaya Optimalisasi
Program Sertifikasi Halal………………………………………….
1. Pelabelan Halal pada Produk Pangan Kemasan Produksi
UMKM Kota Batu……………………………………………..
2. Kendala yang Dihadapi MUI Kota Batu dalam Upaya
Oprtimalsasi Program Sertifikasi Halal……………………….
95
96
97
98
101
101
104
105
113
113
118
123
123
134
3. Analisa Efektifitas Peran MUI Kota Batu dalam Upaya
Optimalisasi Program Sertifikasi Halal………………………
BAB IV PENUTUP...........................................................................................
A. Kesimpulan ..................................................................................
B. Saran ............................................................................................
DAFTAR PUSTAKA........................................................................................
INDEKS...............................................................................................................
142
154
154
155
158
161
DAFTAR LAMPIRAN
1. Skrip Wawancara dengan Ketua MUI Kota Batu
2. Foto Penulis bersama Informan (Ketua MUI Kota Batu)
3. Surat Tugas Pembimbing Skripsi
4. Berita Acara Seminar Proposal Tugas Akhir
5. Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal Tugas Akhir
6. Kartu Bukti Peserta Seminar Proposal
7. Lembar Pengesahan Proposal Skripsi
8. Berita Acara Bimbingan Skripsi
9. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir
DAFTAR PUSTAKA
Buku-Buku
Ahmad Ath-Thahir Al-Basyuni, Hamid.2012. Ensiklopedi Doa, terj.Abdul
Rosyad Siddiq.
Ahmadi Miru dan Sutarman Yodo. 2005. Hukum Perlindungan Konsumen.
Jakarta: Rajagrafindo persada.
Aizid, Rizem. 2011. Waspadai Dosa-dosa besar paling sering diremehkan kaum
laki-laki. Jogjakarta: Laksana.
Bungin , Burhan. 2001. Metodologi Penelitian Sosial: Format-format Kualitatif
dan Kuantitatif. Surabaya:
Burhanuddin S. 2011. Pemikiran Hukum Perlindungan Konsumen dan Sertifikasi
Halal. Malang.Uin Maliki Press.
Cik Hasan Bisri. 2004. Pilar-Pilar Penelitian Hukum Islam dan Pranata Sosial.
Jakarta : PT RajaGrafindo Persada.
Hadad, Tini.ed. 2000. Perempuan Bergerak “Upaya Perlindungan Konsumen
kaitannya dengan UU Perlindungan Konsumen”. Sulawesi
Selatan:Yayasan Lembaga Konsumen Sulawesi Selatan.
Maharani, Aisha. 2012. Halal is my way, seri makanan dan minuman, Bandung:
Mizan.
Zulham. 2013. Hukum Perlindungan Konsumen. Jakarta: Kencana Prenada Media
Grup.
Mukhtar. 2013. Metode Praktis Penelitian Deskriptif kualitatif. Jakarta Selatan.:
Referensi
Mastuhu dan Deden Ridwan (eds).1998. TradisiBaru penelitian agama tinjauan
antar disiplin ilmu. Bandung.: Nuansa.
Muhammad, Alimin. 2004. Etika dan Perlindungan Konsumen dalam Ekonomi
Islam Edisi 2004/2005. Yogyakarta:BPFE-Yogyakarta.
Nur Riyanto Al Arif dan Euis Amalia. 2010. Teori Mikro Ekonomi (Suatu
Perbandingan Ekonomi Islam dengan Ekonomi Konvensional). Jakarta:
Kencana Press.
Sabiq, Sayyid. 2010. Fiqih Sunah Jilid III.Terj.Asep Subari.Kairo. Jakarta :Al-
I’tishom.
Qardawi, Yusuf. 2000. Halal Haram Dalam Islam. Solo: Era Intermedia.
Tri Siwi Kristanti, Celina. 2008. Hukum Perlindungan Konsumen. Jakarta. Sinar
Grafika.
Zaeni Asyhadi dan Arief Rahman. 2012. Pengantar Ilmu Hukum. Jakarta.
Rajawali Press.
Undang-Undang dan Peraturan terkait
Undang-undang nomor 8 tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen.
Peraturan Pemerintah nomor: 69 Tahun 1999 tentang Label dan Iklan Pangan.
Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 1991 tentang Standar Nasional
Indonesia
Keputusan Menteri Agama Republik Indonesia nomor 519 Tahun 2001 tentang
Lembaga Pelaksana Pemeriksaan Pangan Halal Menteri Agama Republik
Indonesia
Keputusan fatwa MUI nomor 4 tahun 2003 tentang pedoman Fatwa Produk
Halal.
SK07/Dir/LPPOM-MUI/IV/11 tentang kategori produk perusahaan pendaftar
sertifikat halal dan proses halal MUI berdasar tingkat kritis bahan dan
tingkat kesulitan penelusuran kehalalannya
Internet
Apriyantono, Anton .“Makanan dan minuman yang diharamkan “ Diakses
tanggal 26 desember 2013 dari http://pusathalal.com/artikel-referensi/info-
penting-halal/147-info-penting/info-penting-halal-4/846-makanan-dan-
minuman-yang-diharamkan
Badan Pusat Statistik. Presentase Pemeluk Agama di Kota Batu. Diakses tanggal
20 maret 2014 pukul 13.10 wib dari
http://batukota.bps.go.id/index.php?hal=publikasi_detil&id=1
Indra Bestari, Cepi. Muslim Indonesia dikepung Produk Haram, Serial Artikel
sosialisasi halalan toyyiban pusathalal.com. Diakses pada tanggal 30
november 2013 dari http://www.pusathalal.com/muslim-indonesia-
dikepung-produk-haram.html.
JakVest. Profil Kota Batu. Diakses pada tanggal 20 maret 2014 pada pukul 13.19
wib dari http://jakvest.com/kota/306/kota-batu
Surya Online. Tahun depan MUI terapkan label halal. Diakses pada tanggal 1
november 2013 pada pukul 14.00 wib dari
http://surabaya.tribunnews.com/2013/10/30/tahun-depan-mui-terapkan-
label-halal
Jurnal dan lain-lain
LPPOM-MUI.2008. Panduan Umum Sistem Jaminan Halal LPPOM-MUI. Bogor:
MUI.
Muchsin. 2009. Perlindungan Konsumen terhadap Makanan dan Minuman
Ditinjau dari Aspek Kesehatan dan Hukum. Varia Peradilan,Majalah
hukum Tahun XXV No.287 Oktober 2009.
Program Komputer (Software) dan Sejenisnya
al-Maktabah al-Syamilah. (2009). DVD Program versi 4.0 yang diproduksi oleh
Ridwan Mediakita.