skripsi implementasi pemenuhan hak atas …eprints.ums.ac.id/61639/2/halaman depan.pdf · adapun...
TRANSCRIPT
i
SKRIPSI
IMPLEMENTASI PEMENUHAN HAK ATAS PEMBEBASAN
BERSYARAT BAGI NARAPIDANA
(Studi Kasus di Rumah Tahanan Negara Klas I A Surakarta)
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
LUTHFI NESTRISARI
C 100 140 392
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2018
ii
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dihadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Dosen Pembimbing
(Muchamad Iksan, S.H., M.H)
iii
HALAMAN PENGESAHAN
IMPLEMENTASI PEMENUHAN HAK ATAS PEMBEBASAN
BERSYARAT BAGI NARAPIDANA
(Studi Kasus di Rumah Tahanan Negara Klas I A Surakarta)
Oleh:
LUTHFI NESTRISARI
C 100 140 392
Telah diterima dan disah kan oleh Dewan Penguji Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada Hari Rabu, 04 April 2018
Dan dinyatakan telah memenuhi syarat
Dewan Penguji,
1. Ketua : Muchamad Iksan, SH., M.H ( )
2. Sekertaris : Hartanto, S.H., M.Hum ( )
3. Anggota : Sudaryono, S.H., M.Hum ( )
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
(Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, S.H., M.Hum)
iv
PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya
yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan
tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya yang pernah
ditulis atau diterbitkan orang lain, kecuali secara tertulis diacu dalam makalah dan
disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila kelak terbukti ada ketidakbenaran dalam pernyataan saya diatas,
maka akan saya pertanggung jawabkan sepenuhnya.
Surakarta, 04 April 2018
Penulis
LUTHFI NESTRISARI
C 100 140 392
v
MOTTO
Boleh jadi kamu tidak menyenangi sesuatu, padahal itu baik bagimu, dan boleh
jadi kamu menyukai sesuatu, padahal itu tidak baik bagimu. Allah mengetahui,
sedang kamu tidak mengetahui.
(Q.S Al-Baqarah: 216)
Waktumu terbatas. Jangan pernah menyia-nyiakannya dengan menjalani hidup
orang lain.
(Steve Jobs)
Kesuksesan tidak akan terwujud dari yang tidak pernah membuat kesalahan. Tapi
tidak akan pernah membuat kesahalan yang sama untuk kedua kalinya maupun
seterusnya.
(Luthfi Nestrisari)
vi
PERSEMBAHAN
Skripsi ini dipersembahkan kepada :
1. Allah SWT, atas limpahan rahmat dan
hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan
penulisan skripsi dengan baik.
2. Kedua orang tua penulis yang selalu
mendoakan keberhasilan dan kesuksesan
penulis.
3. Kakak-kakakku tersayang yang selalu
memberikan dukungan dan doa selama
penulis menuntut ilmu.
4. Sahabatdan rekan seperjuangan penulis yang
tersayang.
5. Almamater Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum, Wr, Wb.
Dengan mengucap syukur Alhamdulillah penulis panjatkan puji syukur
kepada Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat-Nya yang diberikan kepada
penulis sehingga penulis dimudahkan dan senantiasa diberi bantuan dalam
penyusunan skripsi sampai akhirnya mampu menyelesaikan skripsi yang berjudul
“IMPLEMENTASI PEMENUHAN HAK ATAS PEMBEBASAN
BERSYARAT BAGI NARAPIDANA (Studi Kasus di Rumah Tahanan
Negara Klas I A Surakarta)”.
Adapun yang menjadi tujuan penyusunan skripsi ini untuk mengakhiri dan
untuk mencapai Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta. Dalam penyusunan skripsi ini penulis telah banyak
dibantu oleh berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis ingin
menyampaikan banyak terima kasih yang sedalam–dalamnya kepada :
1. Allah SWT, yang telah senantiasa menuntun dan memberikan jalan
kemudahan bagi penulis dalam penyusunan skripsi.
2. Kedua orang tua tersayang, papa tersayang Sarju Wibowo, Bc.IP, S.H dan
mama tersayang Dra. Neti Dwi Wahyuni yang selalu memberikan doa,
motivasi, dukungan dan masukan kepada penulis untuk berjuang dalam
menuntut ilmu dan meraih pendidikan yang tinggi.
3. Bapak Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, S.H, M.H selaku Dekan Falkutas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
4. Bapak Muchamad Iksan, S.H, M.H, selaku pembimbing yang telah
memberikan pengarahan, bimbingan, dan motivasi kepada penulis
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan tepat waktu.
5. Bapak Hartanto, S.H., M.Hum selaku penguji pertama yang telah banyak
memberikan penulis masukan dalam penulisan skripsi dan telah
viii
memberikan penulis banyak pengalam dengan sabar dalam memberi
penjelasan pada waktu sidang.
6. Bapak Sudaryono, S.H., M.Hum selaku penguji kedua terimaksih telah
meluangkan waktunya kepada penulis sehingga penulis bisa mencapai
gelas sarjana.
7. Bapak/Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta,
terima kasih telah memberikan banyak ilmu yang bermafaat kepada
penulis, semoga penulis dapat menerapkan ilmu yang sudah diberikan.
8. Bapak/ibu staff dan karyawan Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang telah membantu mengurus dan pelayanan
yang diberikan kepada penulis.
9. Seluruh staff di Rumah Tahanan Negara Klas I A Surakarta terutama
Bapak Suramto, Bapak Sapiro, Ibu Cariati beserta para pihak yang turut
membantu penulis dalam memperoleh data dan mempermudah proses
penyelesaian skripsi ini.
10. Kedua kakak tercinta, Resadena Erlandi S.Psi dan Sitty Winesari S.Tr
yang tanpa hentinya selalu memberikan doa, dukungan dan motivasi
kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi.
11. Keluarga besar Eyang Soekarno dan Eyang Hardi Sunarto atas segala doa
dan dukungannya kepada penulis.
12. Kakak sepupu terbaik Latifa Dentina S.H yang selalu membantu dan selalu
memberikan pencerahan kepada penulis agar menyelesaikan skripsi.
13. Kepada Babangku tersayang yang selalu sabar mendengar kelah kesuh dari
penulis dan senantiasa selalu member dukungan, doa, motivasi, insipirasi
dan dorongan kepada penulis dalam penyelesaian skripsi dan terimakasih
selalu setia disamping penulis.
14. Sahabat-sahabatku di The Compros Fans, Annisa Safitri S.H dan Algiba
Andenny S.H yang selalu menemani penulis dikala penulis dalam keadaan
suka dan duka, terimakasih selalu member dukungan, motivasi, doa dan
selalu menghibur penulis, yang selalu sabar buat menghadapi penulis saat
rewel dan manja dikosan.
ix
15. Sahabat-sahabat seperjuangan di Party Planner, Ayu Setyaningrum, Rekha
Hanafi W, Indah Maulani S.H, Fenti Cahniya, Aldila Kulsum, Annisa
Erina A, Herlinda Riyandhita yang tidak hentinya memberikan dukungan
dan ceramah kepada penulis. Semangat buat kalian yang masih dalam
perjuangan dalam pengerjaan skripsi.
16. Sahabat-sahabatku di group Pencari Jodoh, Annisa Safitri S.H, Aprillia
Putri Hutami Amd, Adenita K.W, walau kita jarang ketemu dan susah
untuk menyatatukan waktu tapi kalian tidak ada habisnya selalu
memberikan semangat satu sama lain.
17. Sahabat-sahabatku di group Curut, Astelia Putrinda A Amd, Kartika Sari
Yuli Astrid, Hanong Mostofa Basri dan Budhi Ari yang selalu menemani
penulis dikala lagi butuh hiburan dan selalu mendengar kelah kesuh
penulis dan memberi dukungan kepada penulis. Walau sering banyak
wacana bila urusan dengan main.
18. Sahabat-sahabatku Dwi Yuni P, Putri Setyorini, Fitiana, Ellsa Kurniawati,
SafiraDewanti Eryanda, Peggy Dian S.N dan Kurnia Ratri Tyas M
terimakasih atas semua cerita dan kebersamaan selama ini dan terimakasih
atas doa dan semangatnya yang diberikan terhadap penulis.
19. Novum Mbak Anggi, Mbak Thesa, Mbak Endri, Mbak Kristin, Vero,
Saviera, Komang, Atik, Siti, Tifali, Tisa, Dinar, Yoga, Iqbal, Anton,
Frengky, Kevin, Yanuar, Pandu, Pribadyo, Muhammad, Widi, Yola,
Robert, Ridzwan, Danu, Fiar, Mas Arga, Mas Marie, Mas Inyong, Mas
Imam, Mas Fendi, Mas Habib, Mas Lanang, Mas Bagas, Mas Didin, dan
Mas Dafi yang telah memberikan pengalanan dan waktu yang begitu
bermanfaat kepada penulis.
20. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebut satu persatu yang telah
membantu dalam penyelesaian penulisan skripsi ini.
Akhir kata penulis mengucapkan banyak terimakasih kepada para pihak
yang telah membantu memberikan petunjuk serta bimbingan kepada penulis
hingga skripsi ini selesai. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan menambah
x
wawasan kepada penulis maupun kepada para pembaca dan perkembangan
pendidikan di Indonesia.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Surakarta, 04 April 2018
Penulis
(LuthfiNestrisari)
C 100 140 392
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. iii
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................... iv
HALAMAN MOTTO ......................................................................................... v
PERSEMBAHAN ............................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ........................................................................................ vii
DAFTAR ISI ....................................................................................................... xi
ABSTRAK .......................................................................................................... xiii
ABSTRACT ........................................................................................................ xiv
BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 1
A. Latar Belakang Masalah .............................................................. 1
B. Rumusan Masalah ....................................................................... 5
C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 6
D. ManfaatPenelitian ....................................................................... 6
E. Kerangka Pemikiran .................................................................... 7
F. Metode Penelitian........................................................................ 8
1. Metode Pendekatan ............................................................... 8
2. Jenis Penelitian ...................................................................... 8
3. Sumber Data .......................................................................... 9
4. Lokasi Penelitian ................................................................... 10
5. Metode Pengumpulan Data ................................................... 11
6. Metode Analisis Data ............................................................ 11
G. Sistematika Skripsi ...................................................................... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................... 13
A. Tinjauan Umum Pidana dan Pemidanaan ..................................... 13
1. Pengertian Pidana dan Pemidanaan ........................................ 13
2. Tujuan Pemidanaan ................................................................ 16
B. Tinjauan Umum Tentang Pembebasan Bersyarat
(Voorwaardelijke Invrijheidstelling) ............................................ 20
xii
1. Pengertian Pembebasan Bersyarat .......................................... 20
2. Syarat Pemberian Pembebasan Bersyarat............................... 22
C. Tinjauan Umum Narapidana ........................................................ 25
1. Pengertian Narapidana ............................................................ 25
2. Hak-hak Narapidana ............................................................... 27
D. Tinjauan Umum tentang Lembaga Pemasyarakatan (LAPAS)
dan Rumah Tahanan Negara (RUTAN) ....................................... 28
1. Lembaga Pemasyarakatan (LAPAS) ...................................... 28
2. Rumah Tahanan Negara ........................................................ 31
3. Tugas dan Fungsi Rutan ......................................................... 34
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PERSEMBAHAN ................................ 37
A. Gambaran Umum Rumah Tahan Negara Klas IA Surakarta ...... 37
B. Pelakasanaan Pembebasan Bersyarat di Rumah Tahanan
Negara Klas I A Surakarta .......................................................... 44
1. Tahap-tahap Pelaksanaan Pembinaan di Rumah Tahanan
Negara Klas I A Surakarta .................................................... 46
2. Syarat-Syarat Narapidana yang Dapat Mengajukan
Pembebasan Bersyarat di Rumah Tahanan Negara Klas I A
Surakarta ............................................................................... 51
3. Syarat pemberian Pembebasan Bersyarat Menurut
Peraturan Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik
Indonesia Nomor 12 Tahun 2013 .......................................... 59
4. Tata Cara Pelaksanaan Pemberian Pembebasan Bersyarat ... 63
C. Hambatan-Hambatan yang Terjadi Dalam Pelaksanaan
Pembebasan Bersyarat Bagi Narapidana di Rumah Tahanan
Negara Klas I A Surakarta .......................................................... 72
BAB IV PENUTUP .......................................................................................... 80
A. Kesimpulan ................................................................................. 80
B. Saran ............................................................................................ 81
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiii
IMPLEMENTASI PEMENUHAN HAK ATAS PEMBEBASAN
BERSYARAT BAGI NARAPIDANA
(Studi kasus di Rumah Tahanan Negara Klas I A Surakarta)
Luthfi Nestrisari
C 100 140 392
Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
E-mail: [email protected]
ABSTRAK
Pembebasan Bersyarat merupakan salah satu hak narapidana yang dalam
pelaksanaannya harus mengacu pada Hak Asasi Manusia dalam Undang-Undang
Nomor 12 Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan Pasal 14 dimana mengatur
mengenai hak-hak seorang narapidana. Penelitian dengan rumusan masalah
implementasi pemenuhan hak atas pembebasan bersyarat dan hambatan
implementasi pemenuhan hak atas pembebasan bersyarat bagi narapidana.
Pendekatan penelitian adalah yuridis empiris, dengan jenis penelitiannnya
deskritif, jenis data dalam penelitian ini adalah data sekunder diperoleh dengan
kepustakaan dan data primer diperoleh dengan teknik wawancara. Analisis
dilakukan dengan tehnik deskritif kualitatif, sedangkan pengambilan kesimpulan
dilakukan dengan metode deskriptif. Pemenuhan hak narapidana khususnya dalam
pembebasan bersyarat di Rumah Tahanan Negara KlasI A Surakarta telah berjalan
sesuai dengan aturan walaupun ada beberapa hambatan. Hambatan-hambatan
tersebut antara lain seperti penjamin dari keluarga, narapidana masih melanggar
hukum disiplin dari Rumah Tahanan Negara, terdapat juga hambatan dari
masyarakat dalam penerimaan kembali narapidana.
Kata Kunci : Pembebasan Bersyarat, Narapidana, Rumah Tahanan Negara
xiv
ABSTRACT
Parole is one of the prisoners' rights which in its implementation must refer to
Human Rights in Law Number 12 of 1995 concerning Correctional Section 14
which regulates the rights of a prisoner. The problem formulations of this
Research are the implementation of the fulfillment of the right to parole and the
obstacles of the implementation of the fulfillment of the right to parole for the
prisoners. The research approach is empirical juridical and the type of the
research is descriptive. The data in this research is secondary data obtained by
analyzing literature and primary data obtained by using interview technique. The
analysis was done using qualitative descriptive technique, while the conclusion
was done by using descriptive method. The fulfillment of prisoners' rights,
especially in parole at the Class A Surakarta State Detention Unit, has been run
according to the rules, although there are some obstacles. These obstacles
include, among others, the guarantor of the family, the prisoners are still violating
the disciplinary law of the State Detention Unit, there are also obstacles from the
community in welcoming the prisoners.
Keywords: Parole, Prisoners, State Detention