skripta osnove tehničke regulative.pdf

44
SKRIPTA STRUČNI ISPIT GRAĐEVINE izradio: Denis Kovač, mag. ing. aedif. posljednja promjena: 23.10.2014.

Upload: 19domagoj85

Post on 23-Dec-2015

74 views

Category:

Documents


16 download

TRANSCRIPT

Page 1: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

SKRIPTA STRUČNI ISPIT GRAĐEVINE

izradio: Denis Kovač, mag. ing. aedif.

posljednja promjena: 23.10.2014.

Page 2: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

1

ZAKON O GRADNJI (NN 153/13)

1. OPDE ODREDBE

Ovim se zakonom uređuje projektiranje, građenje, uporaba i održavanje građevine te provedba upravnih i drugih postupaka s tim u vezi radi osiguranja zaštite i uređenja prostora u skladu s propisima koji uređuju prostorno uređenje te osiguranja temeljnih zahtjeva za građevinu i drugih uvjeta propisanih za građevine ovim Zakonom i propisima donesenim na temelju ovog zakona i posebnim propisima.

primjenjuje se na gradnju svih građevina u RH osim gradnju: rudarskih objekata, vojnih građevina određenih posebnim propisima, postrojenja i građevine određenih posebnim zakonom

odredbe ovog Zakona koje se odnose na gradnju nove građevine se na odgovarajudi način primjenjuju na rekonstrukciju, održavanje i uklanjanje građevine

energetsko svojstvo zgrade - izračunata ili izmjerena količina energije potrebna za zadovoljavanje energetskih potreba zgrade pri karakterističnoj uporabi, uključujudi energiju koja se koristi za grijanje, hlađenje, ventilaciju, pripremu tople vode i osvjetljenje

gradilište - zemljište i/ili građevina (uključivo i privremeno zauzete površine) na kojima se izvode građevinski radovi ili radovi potrebni za primjenu odgovarajude tehnologije građenja i zaštitu

gradnja - projektiranje, građenje te stručni nadzor građenja

građenje - izvedba građevinskih i drugih radova (pripremni, zemljani, konstruktorski, instalaterski, završni te ugradnja građevnih proizvoda, opreme ili postrojenja) kojima se gradi nova građevina, rekonstruira, održava ili uklanja postojeda

građevina - s tlom povezan i građenjem nastavo sklop izveden od svrhovito povezanih građevnih proizvoda sa ili bez instalacija, sklop s ugrađenim postrojenjem, samostalno postrojenje povezano s tlom ili sklop nastao građenjem

iskolčenje građevine - geodetski prijenos tlocrta vanjskog obrisa, odnosno osi građevine koja se gradi na teren unutar građevne čestice, odnosno obuhvat zahvata u prostoru koji izvodi ovlašteni inženjer geodezije

javnopravna tijela - tijela državne uprave, druga državna tijela, upravni odjeli, odnosno službe velikih gradova, Grada Zagreba i županija nadležni za obavljanje poslova iz određenih upravnih područja te pravne osobe koje imaju javne ovlasti, određeni posebnim zakonima, koji utvrđivanjem posebnih uvjeta, odnosno potvrđivanjem projekta na način propisan ovim Zakonom sudjeluju u gradnji građevina

katastar - katastar zemljišta, odnosno katastar nekretnina prema posebnom zakonu koji uređuje državnu izmjeru i katastar nekretnina

kotao - sklop tijela kotla i plamenika namijenjen prijenosu topline koja se oslobađa izgaranjem u vodu

ministar - čelnik središnjeg tijela državne uprave nadležnog za poslove graditeljstva

Ministarstvo - središnje tijelo državne uprave nadležno za poslove graditeljstva

održavanje građevine - izvedba građevinskih i drugih radova na postojedoj građevini radi očuvanja temeljnih zahtjeva za građevinu tijekom njezina trajanja, kojima se ne mijenja usklađenost građevine s lokacijskim uvjetima u skladu s kojima je izgrađena

Page 3: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

2

oprema - pojedinačni uređaji, strojevi, procesne instalacije i drugi proizvodi od kojih se sastoji postrojenje ili su samostalno ugrađeni u građevinu radi tehnološkog ili drugog procesa kojemu je namijenjena građevina

postojeda građevine - građevina izgrađena na temelju građevinske dozvole ili drugog odgovarajudeg akta i svaka druga građevina koja je prema ovom ili posebnom zakonu s njom izjednačena

posebni uvjeti - uvjeti za građenje koje utvrđuje javnopravno tijelo, osim uvjeta koji se utvrđuju u postupku procjene utjecaja na okoliš i u postupku ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu

potvrda glavnog projekta - je potvrda da je glavni projekt izrađen u skladu s posebnim propisima i/ili posebnim uvjetima koju izdaje javnopravno tijelo

postrojenje - skup svrhovito povezane opreme za obavljanje tehnološkog ili drugog procesa kojemu je namijenjena građevina

pripremni radovi - građenje privremenih građevina i izvedba drugih radova radi organizacije i uređenje gradilišta, te omogudavanja primjene odgovarajude tehnologije građenja

rekonstrukcija građevine - je izvedba građevinskih i drugih radova na postojedoj građevini kojima se utječe na ispunjavanje temeljnih zahtjeva za tu građevinu ili kojima se mijenja usklađenost te građevine s lokacijskim uvjetima u skladu s kojima je izgrađena (dograđivanje, nadograđivanje, uklanjanje vanjskog dijela građevine, izvođenje radova radi promjene namjene građevine ili tehnološkog procesa i sl.), odnosno izvedba građevinskih i drugih radova na ruševini postojede građevine u svrhu njezine obnove

složena građevina - sklop više međusobno funkcionalno i/ili tehnološki povezanih građevina

sustav za klimatizaciju - je sklop kojim se djeluje na temperaturu, vlažnost i kvalitetu zraka te ostvaruje prisilna izmjena zraka u prostoriji u svrhu postizanja mikro-higijenskih uvjeta i odgovarajudeg stupnja ugodnosti prostora

ugradnja - izvedba građevinskih i drugih radova kojim se povezuju građevni proizvodi, instalacije ili postrojenja tako da postaju sastavni dio građevine i ne mogu se bez uklanjanja ili bez utjecaja na ispunjavanje temeljnih zahtjeva za građevinu odvojiti od građevine

uklanjanje građevina ili njezina dijela - izvedba radova razgradnje građevine ili njezina dijela s mjesta na kojem se nalazi, uključivo i gospodarenje zatečenim otpadom u građevini i na građevnoj čestici, te građevnog materijala i građevnog otpada nastalog razgradnjom građevine sukladno propisima koji uređuju gospodarenje otpadom, te dovođenje građevne čestice, odnosno zemljišta na kojemu se nalazila građevina u uredno stanje

ukupna korisna površina zgrade - ukupna neto podna površina zgrade koja odgovara namjeni uporabe zgrade

upravno tijelo - upravni odjel, odnosno služba velikog grada, Grada Zagreba, odnosno županije nadležna za obavljanje upravnih poslova graditeljstva

uvjeti priključenja - posebni uvjeti kojima se određuje mogudnost i uvjeti priključenja građevine na infrastrukturu

zgrada - zatvorena i/ili natkrivena građevina namijenjena boravku ljudi, odnosno smještaju životinja, biljaka i stvari. Zgradom se ne smatra pojedinačna građevina unutar sustava infrastrukturne građevine

zgrada javne namjene - je zgrada ili dio zgrade koju koristi tijelo javne vlasti za obavljanje svojih poslova, zgrada ili dio zgrade za stanovanje zajednice te zgrada ili dio zgrade koja nije stambena u kojoj boravi više ljudi ili u kojoj se pruža usluga vedem broju ljudi.

Page 4: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

3

Građevine se s obzirom na zahtjevnost postupka gradnje svrstavaju u 5 skupina:

1. skupina - građevine planirane Državnim planom prostornog razvoja 2. skupina - građevine za koje se posebni uvjeti utvrđuju u postupku procjene utjecaja na okoliš

i u postupku ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu 3. skupina - građevine za koje se utvrđuju posebni uvjeti 4. skupina - građevine za koje se utvrđuju uvjeti priključenja, a ne drugi posebni uvjeti 5. skupina - građevine koje nisu razvrstane u gornje 4 skupine

2. TEMELJNI ZAHTJEVI ZA GRAĐEVINU

Svaka građevine, ovisno o namjeni, mora biti projektirana i izgrađena na način da tijekom svog trajanja ispunjava temeljne zahtjeve za građevinu te druge zahtjeve, odnosno uvjete propisane ovim Zakonom i posebnim propisima koji utječu na ispunjavanje temeljnog zahtjeva za građevinu ili na drugi način uvjetuju gradnju ili građevne i druge proizvode koji se ugrađuju u građevinu.

1.mehanička otpornost i stabilnost - građevina mora biti projektirana i izgrađena tako da opteredenja koja na nju mogu djelovati tokom građenja i uporabe ne dovedu do: rušenja cijele zgrada ili nekog njezina dijela velikih deformacija neprihvatljivih razmjera oštedenja drugih dijelova građevine, instalacija ili opreme kao rezultat velikih deformacija

nosive konstrukcije oštedenja kao rezultat nekog događaja, u nerazmjernoj mjeri izvornom uzroku

2. sigurnost u slučaju požara - građevine moraju biti projektirane i izgrađene tako da u slučaju izbijanja požara:

nosivost građevine može biti zajamčena tokom određenog razdoblja nastanak i širenje požara i dima unutar građevine je ograničeno širenje požara na okolne građevine je ograničeno korisnici mogu napustiti građevinu ili biti spašeni sigurnost spasilačkog tima je uzeta u obzir

3. zdravlje, higijena i okoliš - građevine moraju biti projektirane i izgrađene tako da tokom vijeka trajanja ne predstavljaju prijetnju za higijenu, zdravlje i sigurnost radnika, korisnika ili susjeda te da nemaju iznimno veliki utjecaj na kvalitetu okoliša ili klimu, a posebno kao rezultat:

istjecanja otrovnog plina emisije opasnih tvari, stakleničkih plinova, hlapljivih organskih spojeva, opasnih čestica emisije opasnog zračenja ispuštanja opasnih tvari u podzemne, morske, površinske vode ili tlo ispuštanja opasnih tvari u pitku vodu ili tvari koje na drugi način negativno utječu na vodu pogrešno ispuštanje otpadnih voda, emisije dimnih plinova ili nepropisno odlaganje otpada prisutnost vlage u dijelovima građevine ili na površini unutar građevine

4. sigurnost i pristupačnost tokom uporabe - građevina mora biti projektirana i izgrađena da ne predstavlja neprihvatljive rizike od nezgoda ili oštedenja tokom uporabe ili funkcioniranja, kao što su proklizavanje, pad, sudar, opekline, električni udar, ozljede od eksplozije, provale. Posebno moraju biti projektirane i izgrađene vodedi računa o pristupačnosti i uporabi od strane osoba smanjene pokretljivosti.

Page 5: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

4

5. zaštita od buke - građevina mora biti projektirana i izgrađena tako da buka koju zamjeduju korisnici i osobe u blizini bude na razini koja ne predstavlja prijetnju njihovu zdravlju i koja im omoguduje spavanje, odmor i rad u zadovoljavajudim uvjetima.

6. gospodarenje energijom i očuvanje topline - građevine i njihove instalacije za grijanje, hlađenje i osvjetljenje i provjetravanje moraju biti projektirane i izgrađene tako da količina energije koju zahtijevaju ostane na niskoj razini, uzimajudi u obzir korisnike i klimatske uvjete smještaja građevine. Također moraju biti energetski učinkovite, tako da koriste što je mogude manje energije tijekom građenja i razgradnje.

7. održiva uporaba prirodnih izvora - građevine moraju biti projektirane, izgrađene i uklonjene tako da je uporaba prirodnih izvora održiva, a posebno moraju zajamčiti:

ponovnu uporabu ili mogudnost reciklaže građevine, njenih materijala i dijelova trajnost građevine uporabu okolišu prihvatljivih sirovina i sekundarnih materijala u građevinama

ODSTUPANJE OD TEMELJNIH ZAHTJEVA ZA GRAĐEVINU 1. mogude ako se rekonstruira građevina upisana u Registar kulturnih dobara RH ili građevina koja se nalazi u kulturno-povijesnoj cjelini upisanoj u taj Registar. 2. mogude ako se rekonstruira građevina da bi se osobama smanjenje pokretljivosti osigurao nesmetani pristup, kretanje, boravak i rad.

Suglasnost izdaje Ministarstvo na prijedlog investitora, po prethodno pribavljenom mišljenju ministarstva kulture, odnosno ministarstva socijalne skrbi.

Suglasnost se može izdati ako nije mogude izvesti odgovarajude tehničko rješenje ili je mogudnost izvođenja rješenja takva da bi uložena vrijednost bila u bitnom nerazmjeru u odnosu na korist.

Suglasnost se može uvjetovati određenim postupkom, zahvatom ili mjerom kojom bi se na odgovarajudi način djelomice nadomjestilo cjelovito tehničko rješenje.

TEHNIČKI PROPSI (donosi ih ministra u obliku pravilnika, objavljuju se u NN) Njima se razrađuju, odnosno određuju temeljni zahtjevi za građevinu, svojstva koja moraju imati građevni proizvodi u odnosnu na njihove bitne značajke i drugi tehnički zahtjevi u vezi s građevinama i njihovim građenjem. ISPITIVANJA ODREĐENIH DIJELOVA GRAĐEVINE u svrhu provjere, odnosno dokazivanja temeljnih zahtjeva za građevinu i/ili drugih zahtjeva, odnosno uvjeta, predviđeno glavnim projektom ili izvješdem o obavljenoj kontroli projekta, te prethodna istraživanja od važnosti za projektiranje, građenje i uporabu određene građevine dužan je osigurati investitor.

DOPUŠTENA ODSTUPANJA U GRAĐENJU u odnosu na mjere određene glavnim projektom iznose 3%

pojedinih dimenzija prostora i prostorija (visina, širina, duljina) te 0,30m za ukupne pojedine vanjske

mjere građevine, osim u pogledu odstupanja od obaveznog građevinskog pravca i najmanje

udaljenosti od međe.

Page 6: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

5

3. ENERGETSKO SVOJSTVO ZGRADE

Svaka zgrada, ovisno o vrsti i namjeni mora biti projektirana, izgrađena i održavana tako da tijekom

uporabe ispunjava propisane zahtjeve energetske učinkovitosti:

minimalne zahtjeve za energetska svojstva zgrade i njezinih posebnih dijelova

način izračuna energetskih svojstava zgrade

minimalni obvezni udio obnovljivih izvora u ukupnoj potrošnji energije zgrade

kriterije za zgrade gotovo nulte energije

sadržaj elaborata alternativnih sustava opskrbe energijom

i drugi zahtjevi vezano za energetsku učinkovitost zgrade...

Zahtjeve energetske učinkovitosti propisuje ministar tehničkim propisom.

Svaka zgrada, ovisno o vrsti i namjeni mora biti projektirana i izgrađena tako da je mogude osigurati

bez značajnih troškova individualno mjerenje potrošnje energije, energenata i vode s mogudnošdu

daljinskog očitanja za pojedine posebne dijelove zgrade.

ELABORAT ALTERNATIVNIH SUSTAVA OPSKRBE ENERGIJOM dužan je izraditi Projektant prije izrade

glavnog projekta za zgradu koja mora ispunjavati zahtjeve energetske učinkovitosti, i predati ga

Investitoru. Alternativni sustavi su:

1. decentralizirani sustav opskrbe energijom na temelju energije iz obnovljivih izvora

2. kogeneracija

3. daljinsko grijanje i hlađenje, naročito ako se u cijelosti ili djelomično temelji na energiji iz

obnovljivih izvora

4. dizalice topline

REDOVITI PREGED SUSTAVA GRIJANJA I SUSTAVA HLAĐENJA ILI KLIMATIZACIJE U ZGRADI (RePreg)

Vlasnik zgrade (ili njezina posebna dijela) sa sustavom grijanja na tekuda, plinovita ili kruta goriva

dužan je osigurati redovan pregled:

1. sustav grijanja s kotlom snage ≥20kW 1 u 10 godina

2. sustav grijanja s kotlom snage ≥100kW 1 u 2 godine

3. sustava grijanja s kotlom na plin ≥100kW 1 u 4 godine

Vlasnik zgrade (ili njezina posebna dijela) sa sustavom za hlađenje ili klimatizaciju snage ≥12kW dužan

je osigurati pregled 1 u 10 godina.

Oba redovita pregleda završavaju izvješdem o redovitom pregledu sustava grijanja ili hlađenja

zgrade, koje potpisuju ovlaštene osobe koje su sudjelovale u njegovoj izradi.

ENERGETSKI CERTIFIKAT ZGRADE(EnCert) odnosno njezina posebna dijela izdaje se za zgradu ili

njezin poseban dio za koji je potrebno koristiti energiju za održavanje unutarnje projektirane temp. u

skladu s njezinom namjenom, osim za:

zgradu koja ima rok uporabe ≤ 2 godine

zgradu namijenjenu održavanju vjerskih obreda

zgrade ukupne korisne površine < 50m2

industrijske zgrade, radionice i nestambene poljoprivredne zgrade s malim energetskim

potrebama

Energetskim certifikatom se predočuju energetska svojstva zgrade, tj. njezina posebna dijela.

Page 7: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

6

EnCert važi 10 godina od dana izdavanja, a njegov izgled i sadržaj propisuje ministar pravilnikom.

Investitor, odnosno vlasnik zgrade za koju se izdaje EnCert dužan je prije izdavanja uporabne dozvole

pribaviti EnCert. Ako se tokom gradnje mijenja Investitor, EnCert pribavlja novi Investitor.

Vlasnik zgrade za koju se izdaje EnCert, odnosno njezina posebna dijela, dužan je:

prije prodaje, iznajmljivanja, davanja u zakup ili leasinga pribaviti EnCert

kupcu, najmoprimcu, zakupcu ili primatelju leasinga predati EnCert ili njegovu kopiju

EnCert predočiti mogudem kupcu, najmoprimcu, zakupcu ili primatelju leasinga

u oglasu prodaje, iznajmljivanja... koji se objavljuje u medijima navesti energetski razred

Vlasnik zgrade javne namjene čija je ukupna korisna površina >250m2 mora izložiti EnCert na

vidljivom mjestu u zgradi koje je lako dostupno svima.

ENERGETSKI PREGLED ZGRADE(EnPreg)

EnCert izdaje se na temelju energetskog pregleda zgrade.

EnPreg završava izvješdem o EnPreg zgrade koje potpisuju sve ovlaštene osobe koje su

sudjelovale u njegovoj izradi.

Vlasnik zgrade mora voditi evidenciju o provedenim EnPreg-ima i čuvati izvješda min. 10 god.

OSOBA OVLAŠTENA ZA ENERGETSKO CERTIFICIRANJE, ENERGETSKI PREGLED I REDOVITI PREGLED

SUSTAVA GRIJANJA I SUTAVA HLAĐENJA ILI KLIMATIZACIJE U ZGRADI

Gore navedeno provodi fizička ili pravna osoba koja za to ima ovlaštenje koje rješenjem daje

Ministarstvo na rok od 5 godine.

Ovlaštenje za EnCertificiranje i EnPreg zgrade daje se za:

1. EnCertificiranje i EnPreg zgrade s jednostavnim tehničkim sustavom

2. EnCertificiranje i EnPreg zgrade sa složenim tehničkim sustavom

3. EnPreg zgrade sa složenim tehničkim sustavom

Ovlaštenje (2) obuhvada i (1). Ovlaštenje (2) i (3) obuhvada pregled sustava grijanja i hlađenja ako je

ovlaštenje dano fizičkoj osobi strojarske struke, tj. pravnoj koja zapošljava fizičku osobu strojarske

struke koja ispunjava uvjete za davanje takvih ovlaštenja.

Ovlaštenje se daje fizičkoj osobi koja (a):

1. ima završen diplomski sveučilišni ili specijalistički diplomski stručni studij ARH, GRAĐ, STROJ

ili EL struke sa stečenih min. 300ECTS

2. ima min. 5 god. radnog iskustva u struci

3. ima sklopljen ugovor o osiguranju od profesionalne odgovornosti

4. je uspješno završila odgovarajudi program stručnog osposobljavanja (Modul 1 i Modul 2)

(b) u slučaju EnCertificiranja i EnPreg za zgrade s jednostavnim tehničkim sustavima:

1. ima završen preddiplomski sveučilišni ili preddiplomski stručni studij ARH, GRAĐ, STROJ ili EL

struke

2. min. 10 god. radnog iskustva u struci

3. ima sklopljen ugovor o osiguranju od profesionalne odgovornosti

4. je uspješno završila odgovarajudi program stručnog osposobljavanja (Modul 1)

Page 8: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

7

Ovlaštenje se daje pravnoj osobi koja:

1. je registrirana za djelatnost EnCertificiranje i EnPreg zgrade

2. ima u punom radnom vremenu na neodređeno zaposlenu min. 1 osobu koja ispunjava

gorenje uvjete za fizičku osobu

3. ima sklopljen ugovor o osiguranju od profesionalne odgovornosti

Ovlaštenje za EnCert i EnPregled zgrade s jednostavnim tehničkim sustavom - daje se fizičkoj osobi

koja ispunjava gore navedene uvjete (a) ili (b) + (Modul 1) ili pravnoj osobi koja zapošljava takvu

fizičku osobu.

Ovlaštenje za EnCert i EnPregled zgrade sa složenim tehničkim sustavom - daje se pravnoj osobi

koja zapošljava min. 1 fizičku osobu koja zadovoljava gore navedene uvjete (a) + (Modul 2).

Ovlaštenje za EnPreg zgrade sa složenim tehničkim sustavom- daje se fizičkoj osobi koja zadovoljava

gore navedene uvjete (a) + (Modul 2) ili pravnoj osobi koja zapošljava min. 1 fizičku osobu koja

zadovoljava navedene uvjete u tijelu njezine struke:

za strojarski dio tehničkog sustava ovlašduje se osoba strojarske struke

za elektrotehnički dio ovlašduje se osoba elektrotehničke struke

za sustav automatskog reguliranja i upravljanja osoba elektrotehničke ili strojarske struke

za građevinski dio zgrade osoba arhitektonske ili građevinske struke

Ovlaštenje se ne može dati osobi koja je osuđena za 1 ili više sljededih kaznenih djela:

o udruživanje za počinjenje kaznenih djela

o primanje ili davanje mita u gospodarskom poslovanju

o zlouporaba položaja i ovlasti

o zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti

o protuzakonito posredovanje

o primanje ili davanje mita

o prijevare, računalne prijevare, prijevare u gospodarskom poslovanju

o prikrivanje protuzakonito dobivenog novca

Ovlaštena osoba dužna je poslove za koje je ovlaštena obavljati stručno, samostalno, neovisno i

nepristrano. Također je odgovorna da EnCert, EnPreg i RePreg bude izrađen točno i u skladu s

važedim propisima i pravilima struke.

Ovlaštena osoba dužna je:

1. voditi evidenciju o izdanim EnCert, obavljenim EnPreg ili RePreg

2. dostavljati Ministarstvu izdane EnCert te izvješda o EnPreg i RePreg

3. čuvati dokumentaciju o tome min. 10 god.

4. stručno se usavršavati

Ovlaštena osoba ne smije izdati EnCert, obaviti EnPreg ili RePreg u zgradi za naručitelja pravnu osobu

u kojoj:

1. ima dionice ili poslovne udjele

2. je član nadzornog odbora, član uprave, prokurist, opunomodenik ili zaposlenik

3. je njegov bračni drugi ili srodnik u ravnoj liniji ili nešto iz 2. točke

Page 9: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

8

Ovlaštena osoba ne smije izdati EnCert, obaviti EnPreg ili RePreg za zgradu:

1. za koju je ona ili pravna osoba u kojoj je zaposlena sudjelovala u izradi projekta, kontroli

projekta, stručnom nadzoru građenja, građenju ili održavanju zgrade

2. koja je u njezinu vlasništvu, suvlasništvu ili zajedničkom vlasništvu

3. ako je nešto iz 2. točke pravne osobe u kojoj je zaposlena, bračnog druga ili srodnika ravne

linije

4. koja je u vlasništvu osobe za koju obavlja poslove posredovanja kod kupoprodaje,

iznajmljivanje, davanja u zakup ili leasinga

STRANE OSOBE mogu privremeno ili povremeno vršiti navedene poslove, ali uz izdane potvrde i

ovlaštenja od strane Ministarstva i prema propisima i uvjetima koje propisuje Ministarstvo.

PROVEDBA PROGRAMA IZOBRAZBE

Program izobrazbe (uključuje: program stručnog osposobljavanja (Modul 1 i Modul 2), provjeru

stručnog znanja stručne osposobljenosti i obvezno usavršavanje ovlaštenih osoba) provode pravne

osobe koje za to imaju suglasnost.

suglasnost za provedbu programa izobrazbe daje Ministarstvo rješenjem na rok od5 god.

Suglasnost za provedbu programa izobrazbe daje se pravnoj osobi koja:

1. zapošljava ili na drugi način osigurava stručne osobe koje de voditi izobrazbu i provjeru

znanja ovlaštenih osoba, a to su osobe koje:

imaju završen diplomski sveučilišni ili specijalistički diplomski stručni studij ARH,

GRAĐ, STROJ ili ELE struke s min. 300ECTS

imaju min. 10 god. radnog iskustva u struci i trajno rade na pripremi i primjeni

tehničke regulative iz područja energetske učinkovitosti

su priznati stručnjaci iz područja programa izobrazbe

2. raspolaže prostorom za provedbu programa izobrazbe

3. raspolaže potrebnom tehničkom opremljenosti za provedbu programa izobrazbe

4. ima potrebnu administraciju za vođenje evidencija i obavljanje drugih poslova

NEOVISNA KONTROLA EnCert I IZVJEŠDA O RePreg

EnCert i izvješde o RePreg podliježu neovisnoj kontroli koju provodi ovlaštena pravna osoba po

nalogu Ministarstva koje izdaje ovlaštenje na rok od 5 godina.

EnCert ili izješde o RePreg koje je kontrolom ocijenjeno negativno, Ministarstvo rješenjem

proglašava nevažedim, te se mora izdati ponovno o trošku ovlaštene osobe koja ga je izradila

Ovlaštenje za kontrolu EnCert daje se pravnoj osobi koja:

1. ima ovlaštenje za EnCertificiranje zgrada sa složenim tehničkim sustavom

2. ima u punom radnom vremenu na neodređeno zaposleno min. 2 osobe koje ispunjavaju

uvjete za davanje ovlaštenja za provedbu EnPreg zgrada sa složenim tehničkim sustavom

((a)+(Modul 2)) od kojih je min. 1 ARH ili GRAĐ struke

3. ima iskustvo u provedbi EnCertificiranja zgrada sa složenim tehničkim sustavom min. 3 god.

4. je izradila > 20 EnCert zgrada sa složenim tehničkim sustavom

Page 10: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

9

Ovlaštenje za kontrolu izvješda o RePreg daje se pravnoj osobi koja:

točke 1, 3 i 4 kao prethodne

točka 2 kao prethodna, samo što mora biti min. 1 osoba STROJ struke

Ovlaštena osoba za kontrolu dužna je poslove za koje je ovlaštena obavljati stručno, samostalno,

nepristrano i neovisno. Također je dužna:

1. voditi evidenciju o provedenim kontrolama

2. čuvati dokumentaciju min. 10 god.

3. dostavljati Ministarstvu izvješda o obavljenoj kontroli

UKIDANJE OVLAŠTENJA I OVLAŠTENJA ZA KONTROLU

Ovlaštenje za EnCertificiranje i EnPreg zgrade, odnosno ovlaštenje za kontrolu ukida se rješenjem

koje donosi Ministarstvo osobi koja:

1. ne ispunjava propisane uvjete prema kojima je dobila ovlaštenje, tj. ovlaštenje za kontrolu

2. ne obavlja poslove za koje je ovlaštena stručno, u skladu s pravilima struke i propisima

3. obavlja poslove za koje nije ovlaštena

Ministarstvo vodi registar koji je javan:

1. ovlaštenih osoba

2. osoba ovlaštenih za kontrolu

3. izdanih energetskih certifikata (EnCert)

4. izdanih izvješda o provedenim energetskim pregledima zgrada

5. izdanih izvješda o redovitim pregledima sustava grijanja i hlađenja ili klimatizacije u zgradama

4. SUDIONICI U GRADNJI

Investitor, Projektant, Izvođač, Nadzorni inženjer, Revident

INVESTITOR

Pravna ili fizička osoba u čije ime se gradi građevina.

Projektiranje, kontrolu i nostrifikaciju projekta, građenje i stručni nadzor građenja investitor mora

pisanim ugovorom povjeriti osobama koje ispunjavaju uvjete za obavljanje tih djelatnosti.

investitor koji je i izvođač mora stručni nadzor građenja povjeriti drugoj osobi

fizička osoba koje je Investitor građevine iz 4. i 5. skupine može sama izraditi cijeli glavni

projekt (osim geodetskog) i obavljati stručni nadzor građenja ako ima završen diplomski

sveučilišni ili preddiplomski sveučilišni ili preddiplomski stručni studij ARH ili GRAĐ struke te

položen stručni ispit

fizička osoba koje je Investitor građevine iz 4. i 5. skupine može sama izraditi geodetski

projekt ako ima završen diplomski sveučilišni ili preddiplomski sveučilišni ili preddiplomski

stručni studij GEOD struke

PROJEKTANT

Fizička osoba koja prema posebnom zakonu ima pravo uporabe strukovnog naziva ovlašteni

arhitekt ili ovlašteni inženjer.

Page 11: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

10

Odgovoran je da projekt koji je izradio ispunjava propisane uvjete, da je građevina projektirana u

skladu s lokacijskom dozvolom (LD), odnosno uvjetima za građenje građevina propisanim prostornim

planom (PP) te da ispunjava temeljne zahtjeve za građevinu (TZG), zahtjeve propisane za energetska

svojstva zgrada i druge propisane zahtjeve i uvjete.

Projektant koji je izradio izmjene i/ili dopune glavnog/izvedbenog projekta odgovoran je za cijeli

glavni/izvedbeni projekt.

ako u projektiranju sudjeluje više projektanata, za cjelovitost i međusobnu usklađenost

odgovoran je glavni projektant

glavni projektant može istodobno biti i projektant jednog od dijelova glavnog projekta

glavni projektant može prilikom izrade projekta biti koordinator zaštite na radu ako ispunjava

uvjete

glavnog projektanta određuje investitor ugovorom o projektiranju

IZVOĐAČ

Osoba koja gradi ili izvodi pojedine radove na građevini i ispunjava uvjete za obavljanje djelatnosti

građenja. Može započeti graditi na temelju pravomodne, odnosno izvršne građevinske dozvole na

odgovornost investitora i nakon što je prethodno izvršena prijava građenja.

Izvođač je dužan graditi u skladu s građevinskom dozvolom (GD), ovim Zakonom, tehničkim

propisima, posebnim propisima, pravilima struke i pri tome:

1. povjeriti izvođenje građ. radova i drugih poslova osobama koje ispunjavaju propisane uvjete

za izvođenje tih radova ili poslova

2. radove izvoditi tako da se ispune TZG, zahtjevi za energetska svojstva zgrada i drugi uvjeti i

zahtjevi za građevinu

3. ugrađivati građevne i druge proizvode te postrojenja u skladu s ovim Zakonom i pos. prop.

4. osigurati dokaze o svojstvima ugrađenih građ. proizvoda u odnosu na njihove bitne značajke,

dokaze o sukladnosti ugrađene opreme i/ili postrojenja, isprave o sukladnosti određenih

dijelova građevine s TZG, dokaze kvalitete (rezultati ispitivanja, zapisi o provedenim

procedurama kontrole kvalitete...)

5. gospodariti i/ili zbrinuti građevni otpad nastao tokom građenja na gradilištu sukladno

propisima koji uređuju gospodarenje otpadom

6. sastaviti pisanu izjavu o izvedenim radovima i o uvjetima održavanja građevine

Izvođač imenuje odgovorne osobe koje su odgovorne za provedbu gornjih obaveza: inženjera

gradilišta, odnosno voditelja radova koje vode građenje, odnosno pojedine radove.

Ako u građenju sudjeluje 2 ili više izvođača, investitor ugovorom o građenju određuje glavnog

izvođača koji je odgovoran za međusobno usklađivanje radova i koji imenuje glavnog inženjera

gradilišta koji može istodobno biti i inženjer gradilišta ili voditelj radova jednog od izvođača.

NADZORNI INŽENJER(NI)

Ovlašteni arhitekt ili ovlašteni inženjer koji u ime investitora provodi stručni nadzor građenja. NI,

odnosno glavni NI ne može istodobno biti zaposlenik izvođača na istoj građevini.

Page 12: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

11

na građevinama na kojima se izvodi više vrsta radova ili radovi vedeg opsega stručni nadzor

mora provoditi više NI odgovarajude struke

investitor ugovorom imenuje glavnog nadzornog inženjera koji je odgovoran za cjelovitost i

međusobnu usklađenost stručnog nadzora građenja i dužan je sastaviti završno izvješde

glavni NI može istodobno biti i NI za određenu vrstu radova

NI dužan je u provedbi stručnog nadzora građenja:

1. nadzirati građenje da bude u skladu sa GD, odnosno glavnim projektom (GP), ovim Zakonom,

posebnim propisima i pravilima struke

2. utvrditi ispunjava li izvođač i odgovorna osoba koja vodi građenje ili pojedine radove uvjete

propisane posebnim zakonom

3. utvrditi je li iskolčenje građevine obavila osoba ovlaštena za poslove državne izmjere i

katastra nekretnina

4. odrediti provedbu kontrolnih ispitivanja određenih dijelova građevine u svrhu provjere,

odnosno dokazivanja ispunjavanja TZG i/ili drugih zahtjeva, uvjeta predviđenih GP ili

izvješdem o obavljenoj kontroli projekta i obveze provjere građevinskih proizvoda

5. bez odgode upoznati investitora sa svim nedostacima, nepravilnostima koje uoči u GP i

tokom građenja, a investitora i građevinsku (i druge) inspekciju o poduzetim mjerama

6. sastaviti završno izvješde o izvedbi građevine

NI dužan je pri provedbi stručnog nadzora građenja, kada za to postoji potreba, odrediti način

otklanjanja nedostatak, nepravilnosti građenja građevine, naročito u slučaju ako:

1. dokumentacijom iz prethodne točke 4 nije dokazana sukladnost, kvaliteta ugrađenih

građevina, proizvoda, opreme i/ili postrojenja

2. izvođač, odnosno odgovorna osoba koja vodi građenje ili pojedine radove ne ispunjava

propisane uvjete

3. iskolčenje građevine nije obavila osoba ovlaštena za obavljanje poslova državne izmjere i

katastra nekretnina

Provedba navedenih dužnosti i način otklanjanja nedostataka, nepravilnosti upisuje se u građevinski

dnevnik.

Stručni nadzor građenja provodi se prilikom građenja svih građevina i izvođenja svih radova za koje

se izdaje građevinska dozvola i/ili uporabna dozvola ako Zakonom nije drugačije propisano.

Stručni nadzor građenja 4. i 5. skupine građevina provodi se samo u odnosu na ispunjavanje

temeljnog zahtjeva mehaničke otpornosti i stabilnosti.

REVIDENT

Fizička osoba ovlaštena za kontrolu projekta za koje ovlaštenje daje i ukida Ministarstvo.

Ovlaštenje se može dati osobi koja prema posebnom zakonu ima pravo za obavljanje poslova

projektiranja u području kontrole projekta, s min. 10 god. radnog iskustva u projektiranju i koja

ispunjava druge uvjete propisane pravilnikom kojeg izdaje ministar.

Revident je odgovoran da projekt ili dio projekta za koji je proveo kontrolu i dao pozitivno izvješde

udovoljava zahtjevima iz ovog Zakona, posebnih zakona i propisa donesenih na temelju tih zakona,

tehničkih specifikacija i pravila struke u pogledu kontroliranog svojstva.

Page 13: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

12

Revident ne može obaviti kontrolu projekta u čijoj je izradi sudjelovao ili je taj projekt u cijelosti ili

djelomično izrađen ili nostrificiran u pravnoj osobi u kojoj je revident zaposlen.

5. PROJEKTI

projekti se izrađuju na hrvatskom jeziku latiničnim pismom

glavni projekt, izvedbeni projekt zajedno sa građevinskom dozvolom dužan je trajno čuvati

investitor, odnosno vlasnik građevine

glavni projekt zajedno sa građevinskom dozvolom dužno je trajno čuvati upravno tijelo,

odnosno Ministarstvo

Projekti, tj. njihovi dijelovi moraju biti izrađeni na način koji osigurava njihovu jedinstvenost s

obzirom na građevinu za koju su izrađeni (ime projektanta, tvrtka osobe registrirane za poslove

projektiranja, naziv građevine, ime ili tvrtka investitora, datum izrade,...).

VRSTE PROJEKATA: glavni, izvedbeni, tipski projekt i projekt uklanjanja građevine

GLAVNI PROJEKT

GP je skup međusobno usklađenih projekata kojima se daje tehničko rješenje građevine i dokazuje

ispunjavanje TZG te drugih propisanih i određenih zahtjeva i uvjeta.

(*) GP mora biti izrađenu u skladu s posebnim propisima, ovim Zakonom, tehničkim propisima i

drugim propisima na temelju ovo Zakona, drugim propisima kojima se uređuju zahtjevi i uvjeti za

građevinu te pravilima struke.

GP za građevine za koju se izdaje LD mora biti usklađen s lokacijskim uvjetima određenim LD,

posebnim uvjetima koji se utvrđuju u postupku procjene utjecaja na okoliš i u postupku ocjene

prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu, + (*).

GP za građevine za koju se ne izdaje LD mora biti usklađen s prostornim planom, +(*).

Glavni projekt sadrži:

1. arhitektonski projekt

2. građevinski projekt

3. elektrotehnički projekt

4. strojarski projekt

Izradi GP, odnosno pojedinih projekata koje sadrži, ovisno o vrsti građevine, odnosno radova, ako

je to propisano zakonom ili ako je potrebno, prethodi izrada:

1. krajobraznog elaborata

2. geomehaničkog elaborata

3. prometnog elaborata

4. elaborata tehničko-tehnološkog

rješenja

5. elaborata zaštite od požara

6. elaborata zaštite na radu

7. elaborata zaštite od buke

8. konzervatorskog elaborata

9. drugog potrebnog elaborata

U GP moraju biti navedeni:

podaci potrebni za izračun komunalnog i vodnog doprinosa

podaci iz elaborata koju su poslužili kao podloga za njihovu izradu

projektirani vijek uporabe građevine

uvjeti održavanja građevine

Page 14: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

13

Sastavni dio GP za GD za građenje građevine za koju se ne izdaje LD, a kojom se određuje formiranje

čestice i/ili smještaj jedne ili više građevina na građevnoj čestici uz navedene projekte koje sadrži GP

mora biti i geodetski projekt (koji je fizički zasebni dio GP).

Geodetski projekt izrađuje se na isti način te ima isti sadržaj kao i geodetski projekt koji je sastavni

dio lokacijske dozvole.

Na temelju geodetskog projekta međusobno se usklađuje stanje u katastru, zemljišnoj knjizi i naravi,

ako je to potrebno, te se provodi formiranje građevne čestice u katastru, iskolčenje građevine i

evidentiranje građevine u katastru.

Smještaj građevine unutar obuhvata zahvata u prostoru prikazuje se u arhitektonskom, odnosno

građevinskom projektu, ovisno o vrsti i veličini zahvata u prostoru na kopiji katastarskog plana,

Hrvatskoj osnovnoj karti (M 1:5000), na ortofoto karti odgovarajudeg mjerila, odnosno

odgovarajudim koordinatama. Obuhvat zahvata u prostoru u kojem se gradi građevina, određuje se

kao trasa, koridor, odnosno površina katastarskih čestica i/ili njezinih dijelova.

GP za zgradu 4. ili 5. skupine sadrži samo geodetski, arhitektonski i građevinski projekt.

GP za građevine za koje se ne izdaje GD izrađuje se u skladu s tehničkim propisima i drugim propisima

kojima se uređuju zahtjevi i uvjeti za građevinu te ne smije biti protivan prostornom planu.

IZVEDBENI PROJEKT

Izvedbenim projektom razrađuje se tehničko rješenje dano GP i mora biti izrađen u skladu s GP.

IP se izrađuje za građevine 1. skupine te u slučaju u kojem su to investitor i projektant ugovorili

ugovorom o izradi glavnog projekta ili kada su to investitor i izvođač ugovorili ugovorom o građenju.

PROJEKT UKLANJANJA GRAĐEVINE

Projekt kojim se tehnički razrađuju rješenja, odnosno postupak i način uklanjanja građevine i stvari

koje se nalaze u građevini, prethodno rješavanje pitanja odvajanja priključaka građevine na

energetsku i/ili drugu infrastrukturu, sigurnosne mjere, mjere gospodarenja otpadom, oporabe i/ili

zbrinjavanja otpada iz građevine i otpada nastalog uklanjanjem građevine sukladno propisima koji

uređuju gospodarenje otpadom te odvoz i zbrinjavanje građevinskog materijala nastalog

uklanjanjem građevine. Sadrži:

1. nacrte, proračune i/ili druge inženjerske dokaze da tijekom uklanjanje nede dodi do gubitka

stabilnosti konst. kojim bi se ugrozio život i zdravlje ljudi ili okoliš

2. tehnički opis uklanjanja građevine ili njezina dijela i način gospodarenja građevnim

materijalom i otpadom nastalim uklanjanjem građevine i uređenje građevne čestice,

odnosno obuhvat zahvata u prostoru nakon uklanjanja građevine ili njena dijela

3. proračun stabilnosti okolnog i drugog zemljišta ili građevina ako uklanjanje utječe na

stabilnost tog zemljišta i/ili ispunjavanje TZG tih građevina

Projekt uklanjanja građevine podliježe kontroli projekta u odnosu na mehaničku otpornost i stabilnost

ako način uklanjanja građevine utječe na stabilnost okolnog i drugog zemljišta i/ili ispunjavanja TZG

drugih građevina.

Page 15: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

14

TIPSKI PROJEKT

Za predgotovljene dijelove građevine za koje je dokazano da se izvode prema odredbama ovog

Zakona (tipski projekt), o čemu je Ministarstvo izdalo rješenje, nije potrebno to ponovno dokazivati

u GP. Tipski projekt može biti sastavni dio arhitektonsko, građevinskog, stroj ili elektrotehničkog.

Zahtjevu za izdavanje rješenja o tipskom projektu podnositelj zahtjeva prilaže:

3 primjerka tipskog projekta koji sadrži sve dijelove propisane za GP

pisano izvješde o kontroli tipskog projekta ako je kontrola propisana

pisano izvješde i potvrdu o nostrifikaciji ako je projekt izrađen prema stranim propisima

posebne uvjete, odnosno potvrde javnopravnih tijela, osim uvjeta priključenja, propisane

posebnim propisima na čiji djelokrug tehničko rješenje iz tipskog projekta može imati utjecaj.

OBAVIJEST O UVJETIMA ZA IZRADU GLAVNOG PROJEKTA

Investitor može u svrhu izrade GP za koji se ne izdaje LD zatražiti od upravnog tijela/ministarstva

obavijest od kojih javnopravnih tijela mora pribaviti posebne uvjete u skladu s kojima mora biti

izrađen GP za građevinu te o načinu provedbe ovog Zakona i/ili odredbi prostornog plana.

uz upis mora priložiti kopiju katastarskog plana + opis i prikaz građevine koja se misli graditi

upravno tijelo/ministarstvo dužno je na upit odgovoriti u roku 8 dana

upravno tijelo/ministarstvo dužno je na webu objaviti popis javnopravnih tijela koje utvrđuju

spomenute uvjete

UTVRĐIVANJE POSEBNIH UVJETA I POTVRDA GLAVNOG PROJEKTA ZA GRAĐENJE GRAĐEVINE ZA

KOJU SE NE IZDAJE LOKACIJSKA DOZVOLA

posebni uvjeti se utvrđuju prije pokretanja postupka za izdavanje građevinske dozvole (GD)

Nakon što Investitor na temelju GP zatraži od javnopravnog tijela posebne uvjete, ono je dužno u

roku od 15 dana izdati:

1) posebne uvjete sa obrazloženjem onog što nije u skladu s posebnim propisom (ako projekt

nije u skladu s posebnim propisima)

2) potvrdu GP (ako je projekt izrađen u skladu s posebnim uvjetima)

3) odbijanje rješenja

Ako su izdani posebni uvjeti, Investitor mora uskladiti projekt u roku 15 dana (u suprotnom se zahtjev

za izdavanje potvrde GP odbija), te ako to učini, javnopravno tijelo dužno je izdati potvrdu GP u roku

od 15 dana i dostaviti je Investitoru.

KADA INVESTITOR POKRENE POSTUPAK ZA IZDAVANJE GD

ako posebni uvjeti nisu utvrđeni, upravno tijelo/ministarstvo u roku 8 dana poziva

javnopravno tijelo da ih izda

ako su posebni uvjeti utvrđeni, ali nije u roku izdana potvrda GP, upravno tijelo/ministarstvo

poziva javnopravno tijelo da ju izda

Javnopravno tijelo ima rok od 15 dana da izda i dostavi Investitoru i upravnom tijelu/ministarstvu:

posebne uvjete

potvrdu glavnog projekta

ili rješenjem odbije utvrđivanje posebnih uvjeta

Page 16: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

15

Ako javnopravno tijelo ne učini nešto od navedenog u spomenutom roku, smatra se da:

posebnih uvjeta nema

da je izdana potvrda glavnog projekta

Investitor je dužan u roku od 15 dana uskladiti GP s posebnim uvjetima i dostaviti ga upravnom

tijelu/ministarstvu. U suprotnom se izdavanje potvrde GP i izdavanje GD odbija.

Javnopravno tijelo dužno je nakon obavljenog usklađivanja u roku 15 dana izdati i dostaviti potvrdu

GP Investitoru i upravnom tijelu/ministarstvu. U suprotnom se smatra da je izdana potvrda GP.

ŽALBA

Ako javnopravno tijelo izda:

rješenje o odbijanju izdavanja posebnih uvjeta

rješenje o odbijanju izdavanja potvrde GP

investitor u roku od 10 dana ima pravo žalbe (ili pokretanja upravnog spora ako je rješenje donijelo

središnje državno tijelo) za koju nadležno tijelo za odlučivanje u roku od 30 dana mora donijeti

rješenje. U periodu trajanja postupka žalbe prekida se postupak izdavanja GD do odluke o žalbi.

Tijelo nadležno za odlučivanje mora upravnom tijelu/ministarstvu na znanje dostaviti odluku o žalbi.

POTVRDA GP ZA GRAĐENJE GRAĐEVINE ZA KOJU SE IZDAJE LOKACIJSKA DOZVOLA

potvrda GP izdaje se prije pokretanja postupka za izdavanje GD

Nakon što investitor na temelju GP da zahtjev za izdavanje potvrde GP (kojom se potvrđuje da je GP

izrađen u skladu s posebnim uvjetima izdanim u LD), javnopravno tijelo mora u roku od 15 dana

izdati:

1) potvrdu GP (ako je projekt izrađen u skladu s posebnim uvjetima)

2) odbijanje rješenja

3) poziv za usklađenje s obrazloženjem onog što nije usklađeno s posebnim uvjetima

Investitor mora GP uskladiti s posebnim uvjetima i dostaviti ga javnopravnom tijelu u roku od 15

dana od zaprimanja poziva za usklađenje (u suprotnom se odbija zahtjev), te ako to učini,

javnopravno tijelo dužno je izdati potvrdu GP u roku od 15 dana i dostaviti je Investitoru.

KADA INVESTITOR POKRENE POSTUPAK ZA IZDAVANJE GD

ako nije izdana potvrda GP, upravno tijelo/ministarstvo u roku od 8 dana poziva javnopravno

tijelo da ju izda

Javnopravno tijelo ima rok od 15 dana da izda i dostavi Investitoru i upravnom tijelu/ministarstvu:

potvrdu glavnog projekta

ili rješenjem odbije izdavanje potvrde GP

Ako to ne obavi u roku 15 dana, smatra se da je GP izrađen u skladu s posebnim uvjetima i da je

javnopravno tijelo izdalo potvrdu GP.

ŽALBA

Ako javnopravno tijelo izda:

rješenje o odbijanju izdavanja potvrde GP

investitor u roku od 10 dana ima pravo žalbe (ili pokretanja upravnog spora ako je rješenje donijelo

središnje državno tijelo) za koju nadležno tijelo za odlučivanje u roku od 30 dana mora donijeti

rješenje. U periodu trajanja postupka žalbe prekida se postupak izdavanja GD do odluke o žalbi.

Tijelo nadležno za odlučivanje mora upravnom tijelu/ministarstvu na znanje dostaviti odluku o žalbi.

Page 17: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

16

KONTROLA PROJEKTA

Kontrola GP, tipskog projekta i projekta uklanjanja građevine mora se provesti s obzirom na

mehaničku otpornost i stabilnost.

nakon što obavi kontrolu, revident je dužan sastaviti pisano izvješde

u izvješdu o obavljenoj kontroli revident može zahtijevati da se obavi pregled radova u

određenoj fazi radova (provedbu tih pregleda potvrđuje upisom u građevinski dnevnik)

UTVRĐIVANJE USKLAĐENOSTI (NOSTRIFIKACIJA) PROJEKTA

GP i IP izrađen prema stranim propisima smatra se projektom izrađenim prema ovo Zakonu ako je

provedeno utvrđivanje njegove usklađenosti s hrvatskim propisima i pravilima struke (nostrifikacija).

Prije nostrifikacije, GP i IP moraju biti prevedeni na hrvatski jezik (mogu zadržati i izvorni tekst na

stranom jeziku).

nostrifikaciju provodi fizička osoba ovlašteni arhitekt ili inženjer (ili pravna koja ju zapošljava)

osoba koja obavi nostrifikaciju dužna je sastaviti pisano izvješde, ovjeriti projekt i dati izjavu

u slučaju da nedostaju propisani dijelovi projekta koji se nostrificira, osoba koja provodi

nostrifikaciju može ih sama izraditi

6. TIJELA NADLEŽNA ZA IZDAVANJE GRAĐEVINSKE I UPORABNE DOZVOLE

TIJELA NADLEŽNA U PRVOM STUPNJU

Građevinsku dozvolu, uporabnu dozvolu i uporabnu dozvolu za određene građevine izdaje

Ministarstvo te upravno tijelo velikog grada, Grada Zagreba i županije nadležno za upravne poslove

graditeljstva. Rješenje o dopuni i/ili izmjeni dozvole donosi isto tijelo graditeljstva koje ju je i izdalo.

Ministarstvo izdaje dozvole za građevine 1. skupine i građevine ostalih skupna na području

dviju ili više županije, odnosni Grada Zagreba

Ministarstvo nadležnost izdavanja dozvole za gore navedene građevine može prenijeti na

upravno tijelo velikog grada, Grada Zagreba ili županije

dozvole za građevine 2., 3., 4., 5. skupine na svom području izdaje upravno tijelo Grada

Zagreba, velikog grada

dozvole za građevine 2., 3., 4., 5. skupine na svom području, izvan područja velikog grada,

izdaje upravno tijelo županije

dozvole za građevine 2., 3., 4., 5. skupine na području velikog grada i drugog grada ili opdine

izdaje upravno tijelo županije

PRAVNI LIJEKOVI, POVREDA SLUŽBENE DUŽNOSTI I DUŽNOSTI UGLEDA OVLAŠTENOG ARHITEKTA I

OVLAŠTENOG INŽENJERA

Protiv dozvole i rješenja o njezinoj izmjeni, dopuni, ukidanju ili poništenju, rješenja o odbijanju ili

odbacivanju zahtjeva za izdavanje dozvole te rješenja o obustavi postupka, koje donosi upravno

tijelo, može se izjaviti žalba o kojoj odlučuje Ministarstvo.

Protiv odluke Ministarstva može se pokrenuti upravni spor.

Page 18: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

17

Protiv dozvole i rješenja o njezinoj izmjeni, dopuni, ukidanju ili poništenju, rješenja o odbijanju ili

odbacivanju zahtjeva za izdavanje dozvole te rješenja o obustavi postupka, koje donosi Ministarstvo,

ne može se izjaviti žalba, ali se može pokrenuti upravni spor.

Teška povreda dužnosti:

ako ovlašteni arhitekt ili inženjer izradi projekt protivno uvjetima za građenje građevina

osoba koja je izdala dozvolu: ako izda GD protivno uvjetima za građenje propisanim

prostornim planom

osoba koja je donijela rješenje: ako odbije zahtjev za izdavanje GD iz razloga što bi zgrada bila

protivna uvjetima za građenje propisanim prostornim planom, a zgrada je u skladu s

navedenim uvjetima

7. GRAĐENJE GRAĐEVINE

7.1. GRAĐEVINSKA DOZVOLA

građenju građevine može se pristupiti na temelju pravomodne građevinske dozvole (GD), a

graditi se mora u skladu s tom dozvolom

investitor može na vlastitu odgovornost i rizik pristupiti građenju na temelju izvršne GD

ako je LD ili GD određeno formiranje građevinske čestice, građenju se može pristupit ako je u

katastru formirana građevna čestica

građevina izgrađena bez GD, građevina za koju se vodi postupak obustave građenja ili

uklanjanja građevine ne smije se priključiti na komunalne vodne građevine

ZAHTJEV ZA IZDAVANJE GRAĐEVINSKE DOZVOLE (podnosi ga investitor)

Zahtjevu za izdavanje GD za koju se ne izdaje LD investitor prilaže:

1. 3 primjerka GP

2. izjavu projektanta da je GP izrađen u skladu s prostornim planom (PP) i drugim propisima

3. pisano izvješde o kontroli GP (ako je kontrola propisana)

4. potvrdu o nostrifikacije GP (ako je projekt izrađen prema stranim propisima)

5. potvrde javnopravnih tijela da je GP izrađen u skladu s posebnim propisima, odnosno

posebnim uvjeta i/ili dokaz da je podnio zahtjev za izdavanje potvrda ako nisu izdane u roku

6. potvrdu javnopravnog tijela da je GP izrađen u skladu s rješenjem o prihvatljivosti zahvata

na okoliš ako se radi o zahvatu u prostoru za koji se provodi postupak procjene utjecaja na

okoliš i/ili ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu

7. dokaz pravnog interesa za izdavanje GD

8. dokaz da može biti investitor (koncesija, suglasnost ili drugi akt propisan posebnim

propisom) ako se radi o građevini za koju je propisano tko može biti investitor

Zahtjevu za izdavanje GD za koju se izdaje LD investitor prilaže uz gornje točke (1, 3, 4, 6, 7, 8):

1) LD

2) izjavu projektanta da je GP izrađen u skladu s LD i drugim propisima

3) potvrde javnopravnih tijela da je GP izrađen u skladu s posebnim uvjetima određenim LD i/ili

dokaz da je podnio zahtjev za izdavanje tih potvrda ako iste nisu izdane u roku

Zahtjevu za izdavanje GD za zgradu koja mora ispuniti zahtjeve energetske učinkovitosti prilaže se

elaborat alternativnih sustava opskrbe energijom.

Page 19: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

18

DOKAZ PRAVNOG INTERESA

(1) Dokazom pravnog interesa za izdavanje GD smatra se:

1. izvadak iz zemljišne knjige iz kojeg je vidljivo da je investitor vlasnik ili nositelj prava građenja

2. predugovor, ugovor ili ugovor sklopljen pod uvjetom na temelju kojeg je investitor stekao ili

de stedi pravo vlasništva ili pravo građenja

3. odluka nadležne vlasti na temelju koje je investitor stekao pravo vlasništva ili građenja

4. ugovor o ortaštvu sklopljen s vlasnikom nekretnine čiji je cilj zajedničko građenje

5. pisana suglasnost vlasnika zemljišta, odnosno postojede građevine

6. pisana suglasnost fiducijarnog vlasnika (banka i sl.) dana dotadašnjem vlasniku nekretnine

koji je investitor

(2) Dokazom pravnog interesa za izdavanje GD u pogledu obuhvata zahvata u prostoru smatra se:

1. izvadak, ugovor, odluka ili suglasnost iz stavka (1)

2. izvadak iz zemljišne knjige iz kojeg je vidljivo da je investitor nositelj prava služnosti

3. predugovor, ugovor ili ugovor sklopljen pod uvjetom na temelju kojeg je investitor stekao ili

de stedi pravo služnosti, zakupa ili korištenja

4. odluka nadležne vlasti na temelju koje je investitor stekao pravo služnosti

Potpis vlasnika nekretnine, odnosno nositelja prava građenja na predugovoru, ugovoru ili suglasnosti iz stavaka

(1) i (2) mora biti ovjeren kod javnog bilježnika.

Dokazom pravnog interesa za izdavanje GD u pogledu nekretnine na kojoj stjecanje stvarnih prava nije mogude

ili se stječe koncesijom smatra se ugovor o koncesiji kojim se stječe pravo građenja.

Dokazom pravnog interesa za izdavanje GD smatra se i odluka Vlade RH o utvrđivanju interesa RH ili poziv na

odredbu posebnog zakona kojom je utvrđen interes RH za građenje građevine za koju je zatražena GD, ako je

investitor podnio zahtjev za izvlaštenje.

UVJETI ZA IZDAVANJE GRAĐEVINSKE DOZVOLE

Tijelo graditeljstva dužno je izdati GD za građevinu za koju se ne izdaje LD nakon što utvrdi da:

su uz zahtjev priloženi svi propisani dokumenti

su izdane sve propisane potvrde GP

je GP u pogledu lokacijskih uvjeta izrađen u skladu s uvjetima za provedbu zahvata u prostoru

propisanim PP

je GP izradila ovlaštena osoba

je GP popisano označen

je GP izrađen tako da je onemogudena promjena njegova sadržaja

je donesen urbanistički plan uređenja, ako je propisana obaveza njegova donošenja (ne

odnosni se na građenje zamjenskih građevina i rekonstrukciju postojedih)

Tijelo grad. dužno je izdati GD za građenje nove zgrade za koju se ne izdaje LD nakon što utvrdi da:

su ispunjeni gore navedeni uvjeti

postoji mogudnost priključenja građevne čestice, odnosno zgrade na prometnu površinu ili da

je izdana GD za građenje prometne površine

postoji mogudnost priključenja zgrade na javni sustav odvodnje otpadnih voda, ako PP nije

omogudeno priključenje na vlastiti sustav odvodnje

postoji mogudnost priključenja zgrade na niskonaponsku električnu zgradu ili da ima

autonomni sustav opskrbe ele. ene. ako se radi o zgradi u kojoj je ona potrebna

Page 20: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

19

Tijelo graditeljstva dužno je izdati GD za građevinu za koju se izdaje LD nakon što utvrdi da:

su uz zahtjev priloženi svi propisani dokumenti

su izdane sve propisane potvrde GP

je GP izrađen u skladu s uvjetima za provedbu zahvata u prostoru propisanim PP koji su

određeni LD

je GP izradila ovlaštena osoba

je GP izrađen tako da je onemogudena promjena njegova sadržaja

OBUHVAT I SADRŽAJ GRAĐEVINSKE DOZVOLE

Građevinska dozvola se izdaje za:

1. građenje cijele građevine

2. izvođenje radova na postojedoj građevini popisanih ovim Zakonom

3. građenje jedne ili više cjelovitih građevina složene građevine (etapa) određenih LD

4. jednu ili više faza pojedine građevine određenih LD

GRAĐENJE DO ODREĐENOG STUPNJA DOVRŠENOSTI

Na zahtjev investitora GD za građenje zgrade stambene, poslovne ili stambeno-poslovne namjene

može se izdati i bez dijela GP kojim se daje tehničko rješenje završne obrade ploha podova, zidova i

stropova, nenosivih pregradnih zidova, razvoda instalacija pojedinačnog stambenog, odnosno

poslovnog prostora unutar te građevine.

Za dovršetak građenja građevine ako se radovima na tom dovršenju ne mijenja usklađenost

građevine s utvrđenim lokacijskim uvjetima, potrebno je imati GP.

Za zgradu za koju je izdana takva GD može se izdati UD ako je izgrađena do stupnja dovršenosti

određenog tom GD.

STRANKE U POSTUPKU IZDAVANJA GD su:

investitor

vlasnik nekretnine i nositelj drugih stvarnih prava na nekretnini za koju se izdaje GD

vlasnik i nositelj drugih stvarnih prava na nekretnini koja neposredno graniči s nekretninom

za koju se izdaje GD

Tijelo graditeljstva dužno je stranki, prije izdavanja GD, pružiti mogudnost uvida u spis predmeta.

Iznimno, stranka u postupku za izdavanje GD za građenje građevine od interesa za RH ili koji izdaje

Ministarstvo je: investitor te vlasnik nekretnine i nositelj drugi stvarnih prava na nekretnini.

POZIV NA UVID U SPIS PREDMETA

ako građevina neposredno graniči s > od 10 nekretnina, stranke se pozivaju javnim pozivom

na oglasnoj ploči tijela graditeljstva i na njegovim mrežnim stranicama, a upravno tijelo poziv

izlaže i na nekretnini za koju se izdaje GD

ako građevina graničis ≤ 10 nekretnina, poziv se dostavlja strankama osobnom dostavom

javni poziv smatra se dostavljen istekom 8. dana od dana objave na oglasnoj ploči

javni poziv se objavljuje, odnosno izlaže min. 10 dana prije dana koji je u pozivu određen za

uvid

Page 21: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

20

Stranki koja se odazvala pozivu, tijelo graditeljstva može odrediti rok od 8 dan u kojem je dužna

izjasniti se. Ako se stranka iz opravdanih razloga ne može odazvati pozivu, uvid može izvršiti i

naknadno, ali najkasnije u roku od 8 dana od zadnje određenog dana u pozivu za uvid, te je dužna

opravdati razlog zašto se prvotno nije odazvala. Stranka koja se ne odazove javnom pozivu ne može

zbog toga tražiti obnovu postupka izdavanja GD.

Javni poziv obavezno sadrži:

1. naziv tijela graditeljstva

2. ime i adresu, odnosno tvrtku investitora

3. naznaku da se radi o predmetu izdavanja GD

4. naziv i vrstu građevine i radova za koje se izdaje GD

5. mjesto i vrijeme na kojemu zainteresirana stranka može izvršiti uvid u spis predmeta

6. obavijest da se pozivu može odazvati osobno ili putem opunomodenika

7. obavijest da se GD može izdati iako se stranka ne odazove pozivu

DOSTAVA GRAĐEVINSKE DOZVOLE

GD, odnosno rješenje o odbijanju zahtjeva za izdavanje GD dostavlja se:

1. investitoru s GP

2. strankama koje su izvršile uvid u spis predmeta ili su se javile tijelu graditeljstva

3. ostalim strankama izlaganjem na oglasnoj ploči tijela graditeljstva u trajanju od 8 dana

GD bez GP dostavlja se na znanje:

1. upravnom tijelu jedinice lokalne samouprave nadležnom za stručne poslove prostornog

uređenja

2. upravnom tijelu jedinice lokalne samouprave nadležnom za utvrđivanje komunalnog

doprinosa s podacima potrebnim za obračun iznosa tog doprinosa

3. tijelu nadležnom za utvrđivanje vodnog doprinosa s podacima potrebnim za obračun iznosa

GD sa postupkom procjene utjecaja na okoliš, postupkom ocjene o potrebi procjene utjecaja na

okoliš ili postupkom ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu, objavljuje se na internetskim

stranicama tijela graditeljstva min. 30 dana.

GRAĐEVINSKA DOZVOLA ZA PRIPREMEN RADOVE

Izvođenju pripremih radova za građenje može se pristupiti na temelju pravomodne GD. Iznimno

tome, posebna GD potrebna je za pripremne radove koji mogu utjecati na život i zdravlje ljudi ili na

stabilnost okolnih građevina i okolnog zemljišta, kao i za građenje privremenih građevina za potrebe

organizacije gradilišta, i to za:

1. asfaltnu bazu, separaciju agregata, tvornicu betona i sl.

2. dalekovod i transformatorsku stanicu koju je nužno izgraditi za napajanje gradilišta

3. prijenosne spremnike za smještaj, čuvanje ili držanje eksplozivnih tvari za potrebe gradilišta,

osim spremnika ukapljenog naftnog plina i nafte zapremnine < 5m3

GD mora se odrediti rok u kojem de se privremena građevine ukloniti i uspostaviti primjerene stanje

na zemljištu.

KOMUNALNI I VODNI DOPRINOS dužan je platiti investitor po izvršnosti GD

VAŽENJE GD prestaje ako investitor ne pristupi građenju u roku od 3 g. od dana pravomodne dozvole.

Smatra se da je investitor pristupio građenju od dana prijave početka građenja.

Page 22: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

21

ROK ZA DOVRŠENJE ZGRADE

Zgrada, ovisno o skupini u koju je razvrstana, mora u pogledu vanjskog izgleda i uređenja građevinske

čestice biti dovršena u sljededem roku (koji počinje tedi od dana prijave početka građenja):

1. zgrada 1. skupine u roku od 10 godine

2. zgrada 2. i 3. skupine u roku od 7 godina

3. zgrada 4. skupine u roku od 5 godina

4. zgrada 5. skupine u roku od 3 godine

Rokovi se ne odnose na zgrade koje su pojedinačno zaštideno kulturno dobro.

Izmjena i/ili dopuna GD nema utjecaja na navedene rokove.

IZMJENA I/ILI DOPUNA GD + PROMJENA INVESTITORA

Izvršna, odnosno pravomodna GD može se na zahtjev investitora izmijeniti, dopuniti, poništiti i/ili

ukinuti. Dopuna i/ili izmjena GD moguda je do izdavanja UD.

Rješenje o izmjeni i/ili dopuni GD za građevinu za čije je građenje izdana LD kojim se mijenjaju i/ili

dopunjavaju lokacijski uvjeti donosi se nakon izmjene i/ili dopune LD.

U izmjeni i/ili dopuni GD pribavljaju se samo oni posebni uvjeti (potvrde GP) na koje izmjena i/ili

dopuna ima utjecaja.

Ako se nakon izdavanja GD promijeni investitor, novi je dužan u roku od 15 dana zatražiti izmjenu GD.

Rješenje o promjeni investitora dostavlja se prijašnjem i novom investitoru te građ. inspekciji.

7.2. GRAĐENJE BEZ GRAĐEVINSKE DOZVOLE

JEDNOSTAVNE I DRUGE GRAĐEVINE I RADOVI

Bez GD može se graditi/izvoditi jednostavne i druge građevine i radove određene pravilnikom koje

donosi ministar! Građenju ili izvedbi tih radove može se pristupiti na temelju: GP, tipskog projekta,

drugog akta ili bez akta ako je propisano gornjim pravilnikom. Potrebe za stručnim nadzorom i

drugih obaveza propisana su tim pravilnikom.

POSEBNI SLUČAJEVI GRAĐENJA

U slučaju neposrednog ugrožavanja ljudi i dobara od prirodnih nepogoda, ratnih ili drugih razaranja,

zbog opasnosti od tih događaja, za vrijeme i odmah nakon njihova prestanka, bez GD mogu se graditi

građevine koje služe sprječavanju djelovanja tih događaja, tj. otklanjanja štetnih posljedica.

nakon prestanka djelovanja tih događaja u roku od 2 god. moraju se ukloniti

ili ishoditi GD u slučaju potrebe trajnog zadržavanja

OBNAVLJANJE OŠTEDENIH GRAĐEVINA

U slučaju oštedenja građevine djelovanjem gornjih događaja, ona se može, neovisno o stupnju

oštedenja, vratiti u prvobitno stanje bez GD, u skladu s aktom na temelju kojeg je prvotno izgrađena.

Ako je građevine upisna u Registar kulturnih dobara RH, potrebno je ishoditi dopuštenje.

Page 23: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

22

7.3. POČETAK GRAĐENJA I GRADILIŠTE

PRIJAVA POČETKA GRAĐENJA I ISKOLČENJE

Investitor je dužan tijelu graditeljstva min. 8 dana prije početka građenja (ili nastavka radova) pisano

prijaviti početak građenja. U prijavi je dužan navesti:

1. klasu (KLASA), urudžbeni broj (UR.BR) i datum izdavanja GD

2. izvođača i nadzornog inženjera

3. dokaz da je u katastru formirana građevna čestica, ako se gradi građevina za koju se određuje

Tijelo graditeljstva u roku od 5 dana od primitka prijave početka građenja dužno je o tome

obavijestit: Ministarstvo unutarnjih poslova, građ. inspekciju (nju i o tome je li prijava potpuna),

inspekciju rada, upravno tijelo jedinice lokalne samouprave nadležno za utvrđivanje komunalnog

doprinosa i tijelo nadležno za utvrđivanje vodnog doprinosa.

Prije početka građenja, investitor je dužan osigurati provedbuiskolčenja građevine.

ODLUKA O PRIVREMENOJ ZABRANI IZVOĐENJA RADOVA

Tijelo jedinice lokalne samouprave na temelju pribavljenog mišljenja turističke zajednice opdine,

odnosno grada, može odlukom za određene vrste građevina, na određenim područjima, odrediti

razdoblje idude kalendarske godine i vrijeme u kojemu se ne mogu izvoditi zemljani radovi i radovi na

izgradnji konstrukcije građevine. To se ne odnosi na:

1. građevine, tj. radove za čije je građenje, tj. izvođenje utvrđen interes RH

2. uklanjanje građevine na temelju rješenja građ. inspekcije ili odluke drugog tijela

3. građenje građevine, tj. izvođenje radova u godini u kojoj je odluka stupila na snagu

UREĐENJE GRADILIŠTA

Privremene građevine i oprema gradilišta moraju biti stabilni te odgovarati propisanim uvjetima

zaštite od požara i eksplozije, zaštite na radu i svim drugim mjerama zaštite zdravlja ljudi i

okoliša.Gradilište mora imati uređene instalacije u skladu s propisima.

Na gradilištu je potrebno predvidjeti i provoditi mjere:

1. zaštite na radu te ostale mjere za zaštitu života i zdravlja ljudi u skladu s posebnim propisima

2. kojima se onečišdenje zraka, tla i podzemnih voda te buka svodi na najmanju mjeru

Privremene građevine izgrađene u okviru pripremnih radova, oprema gradilišta, neutrošeni

građevinski i dr. materijal, otpad i sl. moraju se ukloniti i dovesti zemljište na području gradilišta i na

prilazu gradilišta u uredno stanje prije izdavanja uporabne dozvole.

gradilište mora biti osiguran i ograđeno radi sigurnosti prolaznika i sprječavanja

nekontroliranog pristupa ljudi na gradilište

gradilišta koja se ne mogu ograditi (pruge, ceste, dalekovodi...) moraju se osigurati

određenim prometnim znakovima ili označiti na drugi način

ograđivanje gradilišta nije dopušteno na način koje ugrožava prolaznike

Gradilište mora biti označeno pločom koja obavezno sadrži:

1. ime (tvrtku) investitora

2. projektanta, izvođača i stručni nadzor građenja

3. naziv i vrstu građevine koja se gradi

Page 24: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

23

4. naziv tijela koje je izdalo GD, klasifikacijsku oznaku, urudžbeni broj, datum izdavanja i

pravomodnosti tj. izvršnosti te dozvole

5. datum prijave početka građenja

6. naznaku da se radi o kulturnom dobru (ako je građevina upisana u Registar kult.dobara RH)

DOKUMENTACIJA NA GRADILIŠTU

Izvođač na gradilištu, ovisno o vrsti građevine, mora imati:

1. rješenje o upisu u sudski registar/obrtnicu i suglasnost za obavljanje djelatnosti građenja

2. ugovor o građenju sklopljen sa investitorom

3. akt o imenovanju glavnog inženjera gradilišta, inženjera gradilišta, tj. voditelja radova

4. ugovor o stručnom nadzoru građenja sklopljen između investitora i nadzornog inženjera

5. GD s GP, odnosno GP, tipski projekt, odnosno drugi propisani akt za građevine i radove

6. izvedbeni projekt ako je propisano ovim Zakonom ili ugovoreno

7. izvješde o obavljenoj kontroli glavnog i izvedbenog projekta ako je ti propisano

8. građevinski dnevnik

9. dokaze o svojstvima ugrađenih građevnih proizvoda u odnosu na njihove bitne značajke,

dokaze sukladnosti ugrađene opreme i/ili postrojenja prema posebnom zakonu, isprave o

sukladnosti određenih dijelova građevine temeljim zahtjevima za građevinu, kao i dokaze

kvalitete (rezultate ispitivanje, zapisi o provedenim procedurama kontrole kvalitete...) za koje

je obveza prikupljanja tijekom izvođenja građevinskih i drugih radova određena ovim

Zakonom, posebnim propisom ili projektom

10. elaborat iskolčenja građevine, ako isti nije sastavni dio GP, odnosno idejnog projekta

11. propisanu dokumentaciju o gospodarenju otpadom sukladno posebnim propisima

navedena dokumentacija mora biti napisana na hrvatskom jeziku latiničnim pismom

dokumentaciju iz točaka 6, 7, 8, 9 dužan je trajno čuvati investitor

8. UPORABA, EVIDENTRANJE, ODRŽAVANJE I UKLANJANJE GRAĐEVINA

8.1. UPORABA GRAĐEVINA

Izgrađena ili rekonstruirana građevina se može početi koristiti ili staviti u pogon te se može donijeti

rješenje za obavljanje djelatnosti u njoj nakon što se za tu građevinu izda uporabna dozvola.

Ne odnosi se na građevine i radove na postojedoj građevine određene pravilnikom (vidi poglavlje

JEDNOSTAVNE I DRUGE GRAĐEVINE I RADOVI) koje nisu namijenjene obavljanju djelatnosti ili se ne evidentiraju

u katastru.

ZAHTJEV ZA IZDAVANJE UPORABNE DOZVOLE

Zahtjev podnosi Investitor, tj. vlasnik građevine i uz njega prilaže:

1. kopiju GD ili primjerak GP (ako se može graditi samo na temelju GP)

2. podatke o sudionicima u gradnju

3. pisanu izjavu izvođača o izvedenim radovima i uvjetima održavanja građevine

4. završno izvješde nadzornog inženjera o izvedbi građevine

5. izjavu ovlaštenog inženjera geodezije da je građevina izgrađena u skladu s geodetskim

projektom, ako se radi o građevini za koju se izrađuje geodetski projekt

Page 25: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

24

6. geodetski elaborat za evidentiranje građevine u katastru ili promjenu podataka o zgradama ili

drugim građevinama, ako se radi o građevine za koju se ne izrađuje geodetski projekt, a koja

se evidentira u katastru

7. izjavu ovlaštenog inženjera geodezije da je građevina smještena na građevnoj čestici u skladu

s elaboratom iskolčenja, ako se radi o građevini za koju se ne izrađuje geodetski projekt

8. energetski certifikat zgrade, ako se zahtjev podnosi za zgradu koja mora ispunjavati zahtjeve

energetske učinkovitosti

TEHNIČKI PREGLED (TP)

TP obavlja se u svrhu utvrđivanja izgrađenosti građevine u skladu s GD ili GP (ako se može graditi

samo na temelju GP). Investitor (vlasnik) je dužan omoguditi provedbu (TP) i dati na uvid svu

dokumentaciju (iz poglavlja DOKUMENTACIJA NA GRADILIŠTU), i po potrebi i drugu dokumentaciju.

Investitor (vlasnik) dužan je predstavniku javnopravnog tijela pozvanom na TP koji nije prisustvovao

tom TP omoguditi pregled građevine i uvid u navedenu dokumentaciju, radi davanja mišljenja u

propisanom roku.

Ministarstvo (nadležno upravno tijelo) dužno je u roku od 30 (15) dana od primitka urednog zahtjeva

za izdavanje uporabne dozvole obaviti tehnički pregled građevine.

Na TP pozivaju se:

sudionici u gradnji

javnopravna tijela koja su u postupku LD, odnosno GD utvrdila posebne uvjete, odnosno

izdale potvrdu idejnog ili glavno projekta

po potrebni neovisni stručnjaci koje odredi tijelo graditeljstva

Na TP građevine 4. i 5. skupine te jednostavnih građevina (vidi poglavlje JEDNOSTAVNE I DRUGE

GRAĐEVINE I RADOVI) poziva se investitor i drugi sudionici u gradnji.

TP može se održati i bez sudjelovanja predstavnika sudionika u gradnji i javnopravnih tijela koji se

nisu odazvali.

O obavljenom TP sastavlja se zapisnik koji obavezno sadrži obrazloženo mišljenje javnopravnog tijela

o izgrađenosti građevine (ako nisu prisustvovali, niti u roku 8 dana dostavili mišljenje, smatra se da je

mišljenje tog tijela dano u da je sve u skladu s GD i ostalim).

Ako se na TP utvrdi nedostatak koji se može otkloniti bez izmjene i/ili dopune GD, odnosno GP,

određuje se primjereni rok (ali ne duži od 90 dana) za otklanjanje. Investitor je dužan obavijestiti

tijelo graditeljstva o otklonjenom nedostatku radi nastavka TP.

POKUSNI RAD

Ako u svrhu izdavanje uporabne dozvole postoji potreba ispitivanja ispunjenja TZG pokusnim radom,

investitor je obavezan početak pokusnog rada prijaviti tijelu graditeljstva te javnopravnom tijelu koje

je utvrdio posebne uvjete. Mora biti predviđen glavnim projektom (vrijeme trajanja, mjere

osiguranja) te može trajati max. 1 godinu. Prijavi pokusnog rada prilaže se:

1. plan i program ispitivanja TZG u tijeku pokusnog rada

2. plan i program ispitivanja zadovoljavanja uvjeta priključenja građevine na energetsku

infrastrukturu, ako je sukladno propisu određen posebnim uvjetima

3. usporedne vrijednosti parametara koji se ispituju u pokusnom radu i vrijednosti tolerancije

4. predviđeni završetak pokusnog rada

Page 26: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

25

IZDAVANJE UPORABNE DOZVOLE

Uporabna dozvola za građevinu izgrađenu, odnosno radove izvedene na temelju GD izdaje se u roku

od 8 dana od dana obavljenog TP ako se utvrdi da:

1. je uz zahtjev za njezino izdavanje priložena propisana dokumentacija

2. je građevina izgrađena u skladu s GD, u pogledu ispunjavanja TZG, lokacijskih uvjeta...

3. je građevina priključena na prometnu površinu i komunalne ili infrastrukture određene GD

4. su privremene građevine, građevni materijal i otpad uklonjeni, a zemljište uređeno

Uporabna dozvola za građevinu izgrađenu, odnosno radove izvedene na temelju GP izdaje se u roku

od 8 dana od dana obavljenog TP ako se utvrdi da:

1. je uz zahtjev za njezino izdavanje priložena propisana dokumentacija

2. je građevine izgrađena u skladu s GP

3. građevina svojom namjenom, smještajem i vanjskim mjerama svih nadzemnih i podzemnih

dijelova nije protivna prostornom planu

PRIVREMENA UPORABNA DOZVOLA daje se na rok od 90 dana ako nema konačnih rezultata

ispitivanje u pogledu ocjenjivanja sukladnosti, odnosno dokazivanja kvalitete određenih dijelova

građevine, a na TP je utvrđeno da je izgrađena u skladu s GD te da su provedeni svi kontrolni postupci

u pogledu ocjenjivanja sukladnosti, odnosno dokazivanja kvalitete određenih dijelova građevine.

UPORABNA DOZVOLA ZA DIO GRAĐEVINE izdaje se prije dovršetka cijele građevine i za dio građevine:

ako je potrebno radi nastavka i dovršenja građenja (korištenje mosta za pristup gradilištu,

trafostanice i dalekovoda za opskrbu energijom)

ako se određeni dio građevine može početi koristiti prije dovršenja cijele građevine

Potreba mora biti predviđena GP.

8.2. EVIDENTIRANE GRAĐEVINE U KATASTRU I ZEMLJIŠNOJ KNJIZI

Tijelo graditeljstva po službenoj dužnosti dostavlja katastru:

uporabnu dozvolu

geodetski projekt (ili geodetski elaborat ako se radi o građevini za koju se ne izdaje geodetski

projekt)

Katastar dostavlja propisanu dokumentaciju sudu te obavijest da je za evidentiranje priložena

uporabna dozvola i podatke o tom rješenju. Sud prilikom upisa stavlja zabilježbu o podacima

uporabne dozvole. Zabilježba nije dokaz o zakonitosti i uporabljivosti građevine.

PO STAROM ZAKONU ZAPOČETO

Lokacijska dozvola

Za građenje građevine za koju je izdana LD na temelju starog zakona izdaje se GD na temelju ovog

Zakona, ako to zatraži investitor i ako LD nije prestala važiti.

Građenje i uporabna dozvola

Građenje započeto na temelju GD ili drugog akta izdanog na temelju starog zakona dovršit de se po

odredbama zakona na temelju kojeg je izdana dozvola, odnosno drugi akt i drugih propisa koju su

važili u to vrijeme.

Page 27: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

26

ZAKON O PROSTORNOM UREĐENJU (NN 153/13)

1. OPDE ODREDBE

Ovim se Zakonom uređuje sustav prostornog uređenja: ciljevi, načela i subjekti prostornog uređenja, pradenje stanja u prostoru i području prostornog uređenja, uvjeti planiranja prostora, donošenje Strategije prostornog razvoja Republike Hrvatske, prostorni planovi uključujudi njihovu izradu i postupak donošenja, provedba prostornih planova, uređenje građevinskog zemljišta, imovinski instituti uređenja građevinskog zemljišta i nadzor.

etapno građenje - građenje pojedinih građevina od kojih se sastoji složena građevina određenih LD, a za koje se građevine izdaju posebne GD

fazno građenje - građenje građevine po njezinim dijelovima određenim LD, a za koje se dijelove izdaju posebne građevinske dozvole

građevinska (bruto) površina zgrade - zbroj površina mjerenih u razini podova svih dijelova (etaža) zgrade (Po, S, Pr, K, Pk) određenih prema vanjskim mjerama obodnih zidova s oblogama u koje se ne uračunava površina dijela potkrovlja i zadnje etaže svijetle visine manje od 2,00 m te se ne uračunava površina lođa, vanjskih stubišta, balkona, terasa, prolaza i drugih otvorenih dijelova zgrade

građevna čestica - u načelu 1 katastarska čestica čiji je oblik, smještaj u prostoru i veličina u skladu s prostornim planom te koja ima pristup na prometnu površinu sukladan PP

građevine javne i društvene namjene - građevine namijenjene obavljanju društvenih djelatnosti (odgoja, obrazovanja, prosvjete, znanosti, kulture, sporta, zdravstva i socijalne skrbi), radu državnih tijela i organizacija, tijela i organizacija lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravnih osoba s javnim ovlastima i udruga građana i vjerskih zajednica

građevinsko zemljište - zemljište koje je izgrađeno, uređeno ili PP namijenjeno za građenje građevina ili uređenje površina javne namjene

građevinsko područje - područje određeno prostornim planom na kojemu je izgrađeno naselje i područje planirano za uređenje, razvoj i proširenje naselja, a sastoji se od građevinskog područja naselja, izdvojenog dijela građevinskog područja naselja i izdvojenog građevinskog područja izvan naselja

infrastruktura - komunalne, prometne, energetske, vodne, pomorske, komunikacijske, elektroničke komunikacijske i druge građevine namijenjene gospodarenju s drugim vrstama dobara

izdvojeno građevinsko područje izvan naselja - područje određeno PP kao prostorna cjelina izvan građevinskog područja naselja planirana za sve namjene, osim za stambenu

izdvojeni dio građevinskog područja naselja - odvojeni dio postojedega građevinskog područja istog naselja nastao djelovanjem tradicijskih, prostornih i funkcionalnih utjecaja, određen PP

izgrađeni dio građevinskog područja - područje određeno PP koje je izgrađeno

javnopravna tijela - su tijela državne uprave...(kao u ZOG)...zakonima, koja davanjem zahtjeva i mišljenja u postupku izrade i donošenja prostornih planova i/ili utvrđivanjem posebnih uvjeta, odnosno potvrđivanjem idejnog projekta na način propisan ovim Zakonom sudjeluju u sustavu prostornog uređenja

katastarski ured - područni ured za katastar Državne geodetske uprave, odnosno Gradski ured za katastar i geodetske poslove Grada Zagreba

Page 28: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

27

komunalna infrastruktura - građevine namijenjene opskrbi pitkom vodom, odvodnji i pročišdavanju otpadnih voda, održavanju čistode naselja, sakupljanju i obradi komunalnog otpada, te ulična rasvjeta, tržnice na malo, groblja, krematoriji i površine javne namjene u naselju

lokacijski uvjeti - kvantitativni i kvalitativni uvjeti i mjere za provedbu zahvata u prostoru koji se na temelju PP i posebnih propisa određuju LD ili GD

ministar - čelnik središnjeg tijela državne uprave nadležnog za poslove prostornog uređenja

Ministarstvo - središnje tijelo državne uprave nadležno za poslove prostornog uređenja

namjena prostora, površina, zemljišta, odnosno građevina - planirani sustav korištenja prostora, površina, zemljišta, odnosno uporabe građevina, određena, odnosno propisana PP

neizgrađeni dio građevinskog područja - područje određeno PP planirano za daljnji razvoj

neuređeni dio građevinskog područja - neizgrađeni dio građevinskog područja određen PP na kojemu nije izgrađena planirana osnovna infrastruktura

osnovna infrastruktura - prometna površina preko koje se osigurava pristup do građevne čestice, odnosno zgrade, javno parkiralište, građevine za odvodnju otpadnih voda i niskonaponska elektroenergetska mreža

obalna crta - crta plimnog vala na obali

obuhvat prostornog plana - prostorna ili administrativno određena cjelina za koju se donosi ili je donesen prostorni plan

prostorno planiranje kao interdisciplinarna djelatnost - institucionalni i tehnički oblik za upravljanje prostornom dimenzijom održivosti, kojom se na temelju procjene razvojnih mogudnosti u okviru zadržavanja osobnosti prostora, zahtjeva zaštite prostora, te očuvanja kakvode okoliša i prirode, određuje namjena prostora/površina, uvjeti za razvoj djelatnosti i infrastrukture te njihov razmještaj u prostoru, uvjeti za urbanu preobrazbu i urbanu sanaciju izgrađenih područja te uvjeti za ostvarivanje planiranih zahvata u prostoru

posebni uvjeti - uvjeti za provedbu zahvata u prostoru koje u slučaju propisanom posebnim propisom u svrhu provedbe tog propisa javnopravno tijelo utvrđuje na način propisan ovim Zakonom, osim uvjeta koji se utvrđuju u postupku procjene utjecaja zahvata na okoliš i u postupku ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu

površina javne namjene - svaka površina čije je korištenje namijenjeno svima i pod jednakim uvjetima (javne ceste, nerazvrstane ceste, ulice, biciklističke staze, pješačke staze i prolazi, trgovi, tržnice, igrališta, parkirališta, groblja, parkovi i zelene površine u naselju, rekreacijske površine i sl.)

prometna površina - površina javne namjene, površina u vlasništvu vlasnika građevne čestice ili površina na kojoj je osnovano pravo služnosti prolaza u svrhu pristupa do građevne čestice

prostor - sastav fizičkih sklopova na površini te ispod i iznad zemlje i mora, do kojih dopiru ili mogu doprijeti utjecaji djelovanja ljudi

prostorni standardi - skup uvjeta zaštite, uređenja i korištenja prostora koji se primjenjuju u izradi PP

prostorni planovi - Državni plan prostornog razvoja, prostorni planovi područja posebnih obilježja, urbanistički plan uređenja državnog značaja, prostorni plan županije, Prostorni plan Grada Zagreba, urbanistički plan uređenja županijskog značaja, prostorni plan uređenja grada, odnosno opdine, generalni urbanistički plan i urbanistički plan uređenja

stručno upravno tijelo - upravni odjel, odnosno služba opdine, grada, velikog grada, Grada Zagreba, odnosno županije nadležna za obavljanje stručnih poslova prostornog uređenja

Page 29: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

28

urbana preobrazba - skup planskih mjera i uvjeta kojima se bitno mijenjaju obilježja izgrađenog dijela građevinskog područja promjenom urbane mreže javnih površina, namjene i oblikovanja građevina, i/ili rasporeda, oblika i veličine građevnih čestica

urbana sanacija - skup planskih mjera i uvjeta kojima se poboljšava karakter izgrađenog dijela građevinskog područja i urbane mreže javnih površina devastiranih nezakonitim građenjem

veliki grad - veliki grad i grad u kojem je sjedište županije određeni prema posebnom zakonu

vrsnoda izgrađenog prostora - opdi interes koji se osigurava provedbom dokumenta »Arhitektonske politike Republike Hrvatske 2013.-2020., ApolitikA, Nacionalne smjernice za vrsnodu i kulturu građenja«, prilikom izrade prostornih planova i projekata na temelju ovoga Zakona i posebnog zakona kojim se uređuje građenje

zahvat u prostoru - svako građenje građevine, rekonstrukcija postojede građevine i svako drugo privremeno ili trajno djelovanje ljudi u prostoru kojim se uređuje ili mijenja stanje u prostoru

zahtjevi za izradu prostornog plana - prijedlozi, podaci, planske smjernice, propisani dokumenti i drugi akti s kojima javnopravna tijela prema posebnom propisu sudjeluju u izradi prostornog plana ili koji se prema tim propisima koriste u postupku izrade plana.

CILJEVI PROTORNOG UREĐENJA

1. ravnomjeran prostorni razvoj usklađen s gospodarskim, društvenim i okolišnim polazištima 2. prostorna održivost u odnosu na racionalno korištenje i očuvanje kapaciteta prostora na

kopnu, moru i u podmorju u svrhu učinkovite zaštite prostora 3. povezivanje teritorija Države s europskim sustavima prostornog uređenja 4. njegovanje i razvijanje regionalnih prostornih osobitosti 5. međusobno usklađen i dopunjujudi razmještaj različitih ljudskih djelatnosti i aktivnosti u

prostoru radi funkcionalnog i skladnog razvoja zajednice uz zaštitu integralnih vrijednosti prostora

6. razumno korištenje i zaštita prirodnih dobara, očuvanje prirode, zaštita okoliša i prevencija od rizika onečišdenja

7. zaštita kulturnih dobara i vrijednosti 8. dobro organizirana raspodjela i uređenje građevinskog zemljišta 9. kvalitetan i human razvoj gradskih i ruralnih naselja te siguran, zdrav, društveno funkcionalan

životni i radni okoliš 10. cjelovitost vrijednih obalnih ekosustava i kakvoda mora za kupanje i rekreaciju 11. odgovarajudi prometni sustav, osobito javni prijevoz 12. opskrba, funkcionalna pristupačnost i uporaba usluga i građevina za potrebe različitih

skupina stanovništva, osobito djece, starijih ljudi i osoba smanjenih sposobnosti i pokretljivosti

13. kvaliteta, kultura i ljepota prostornog i arhitektonskog oblikovanja 14. stvaranje visokovrijednog izgrađenog prostora s uvažavanjem specifičnosti pojedinih cjelina

te poštivanjem prirodnog i urbanog krajobraza i kulturnog naslijeđa, a posebice uređenja ugostiteljsko-turističkih područja na obalnom i kopnenom području uz zaštitu užeg obalnog pojasa od građenja

15. prostorni uvjeti za razvoj gospodarstva 16. nacionalna sigurnost i obrana Države te zaštita od prirodnih i drugih nesreda.

Ciljevi prostornog uređenja postižu se primjenom načela prostornog uređenja u izradi i donošenju PP te njihovoj provedbi.

Page 30: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

29

NAČELA PROSTORNOG UREĐENJA

1. integralnog pristupa u prostornom planiranju 2. uvažavanja znanstveno i stručno utvrđenih činjenica 3. prostorne održivosti razvitka i vrsnode gradnje 4. ostvarivanja i zaštite javnog i pojedinačnog interesa 5. horizontalne integracije u zaštiti prostora 6. vertikalne integracije 7. javnosti i slobodnog pristupa podacima i dokumentima značajnim za prostorno uređenje.

2. SUBJEKTI PROSTORNOG UREĐENJA

Učinkovitost prostornog uređenja donošenjem PP i prihvadanjem drugih dokumenata osiguravaju:

Hrvatski sabor i Vlada RH

predstavnička tijela jedinica lokalne i područne/regionalne samouprave

Stručnu utemeljenost navedenih PP i dokumenata osiguravaju:

tijela državne uprave

stručna upravna tijela

zavodi i druge pravne osobe registrirane za obavljanje stručnih poslova prostornog uređenja

ovlašteni arhitekti koji samostalno obavljaju poslove prostornog uređenja

Međusobnu usklađenost PP (osim) osigurava Ministarstvo davanjem suglasnosti.

Provedbu PP osiguravaju Ministarstvo i upravna tijela.

HRVATSKI ZAVOD ZA PROSTORNI RAZVOJ (Zavod)

obavlja poslove prostornog uređenja za Državu ima svojstvo pravne osobe s pravima i odgovornostima propisanim ovim Zakonom osnivač Zavoda je RH, a osnivačka prava ostvaruje Vlada tijela Zavoda su: Upravno vijede (predsjednik i 4 člana) i ravnatelj Zavoda

Upravno vijede Zavoda upravlja Zavodom predsjednika i članove Upravnog vijeda Zavoda imenuje ministar na 4 godine predsjednik Upravnog vijeda Zavoda je predstavnik Ministarstva

ravnatelj Zavoda je voditelj poslovanja Zavoda, zastupa i predstavlja Zavod ravnatelja Zavoda imenuje se na 4 godine ravnatelj Zavoda za svoj rad odgovara Upravnom vijedu i ministru uvjeti koje mora ispunjavati, način izbora, poslove i ovlasti ravnatelja Zavoda utvrđena su

Statutom Zavoda

Djelatnost Zavoda obuhvada: a) izradu, odnosno koordinaciju izrade i pradenje provedbe Državnog plana prostornog razvoja i

drugih PP koje donosi Hrvatski sabor ili Vlada b) izradu, odnosno koordinaciju izrade i suradnju u izradi drugih dokumenata od važnosti za

prostorno uređenje i zaštitu prostora Države c) vođenje, razvoj i upravljanje informacijskog sustava prostornog uređenja d) pripremu liste pokazatelja o stanju u prostoru e) izradu, odnosno vođenje izrade izvješda o stanju u prostoru Države f) obavljanje stručnih poslova za određivanje sadržaja i metodologije prostornog planiranja u

izradi PP i pradenju stanja u prostoru

Page 31: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

30

g) suradnju s osobama, međunarodnim tijelima, institucijama i udrugama u izradi i provedbi projekta i programa iz područja prostornog uređenja

h) sudjelovanje u provedbi međunarodnih obveza RH iz područja prostornog uređenja i) osiguravanje uvjeta za pristup informacijama o prostoru, kojima raspolaže j) sudjelovanje u izradi sektorskih strategija, planova, studija i drugih dokumenata državne

razine propisanih posebnim zakonima k) druge poslove u skladu s ovim Zakonom, posebnim propisima i statutom Zavoda

Zadade Upravnog vijeda Zavoda:

donosi Statut Zavoda uz suglasnost Vlade

donosi poslovnik o svom radu

donosi godišnji program rada Zavoda uz suglasnost ministra i prati njegovo izvršavanje

donosi financijski plan Zavoda uz suglasnost ministra i godišnji obračun

donosi opde akte zavoda

predlaže ministru imenovanje referentnih centara za pradenje stanje u prostoru u pojedinim gospodarskim sektorima

donosi odluke o stjecanju, opteredenju i otuđenju nekretnina u vlasništvu Zavoda ili druge

raspisuje javni natječaj za izbor ravnatelja Zavoda te ga imenuje i razrješuje

odlučuje o drugim pitanjima utvrđenim ovim Zakonom i Statutom Zavoda

ZAVOD ZA PROSTORNO UREĐENJE ŽUPANIJE, ODNOSNO GRADA ZAGREBA

obavlja stručne poslove prostornog uređenja za županiju, odnosno Grad Zagreb osniva se kao javna ustanova i ima svojstvo pravne osobe s pravima i odgovornostima

propisana ovim zakonom osnivač zavoda za p.u.ž. je županija, a osnivačka prava ostvaruje župan osnivač zavoda za p.u.G.Z. je Grad Zagreb, a osnivačka prava ostvaruje gradonačelnik ravnatelja zavoda za p.u.ž. ili p.u.Z.G. imenuje osnivač uz suglasnost Ministarstva

Djelatnost zavoda obuhvada: a) izradu, odnosno koordinaciju izrade i pradenje provedbe prostornih planova područne

(regionalne) razine, odnosno razine G.Z. b) izradu izvješda o stanju u prostoru c) vođenje informacijskog sustava prostornog uređenja i upravlja njime u okviru njegovih ovlasti d) pripremu polazišta za izradu, odnosno stavljanje izvan snage PP užih područja e) pružanje stručne savjetodavne pomodi u izradi PP lokalne razine f) druge poslove u skladu s ovim Zakonom i Statutom Zavoda

→ može izrađivati i PP uređenja grada i opdine, urbanistički plan uređenja od značaja za Državu, odnosno županiju te obavljati stručne analitičke poslove iz područja prostornog uređenja, ako to zatraži Ministarstvo ili župan

ZAVOD ZA PROSTORNO UREĐENJE VELIKOG GRADA

veliki grad može u svrhu obavljanja stručnih poslova prostornog uređenja osnovati zavod za prostorno uređenje velikog grada za svoje područje ako za to postoji potreba i ako se za to mogu osigurati sredstva u njegovu proračunu

Djelatnost zavoda obuhvada: a) izradu, odnosno koordinaciju izrade i pradenje provedbe PP uređenja grada i generalnog

urbanističkog plana b) pradenje provedbe dokumenata prostornog uređenja koji se primjenjuju unutar teritorija

toga grada

Page 32: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

31

c) izradu izvješda o stanju u prostoru d) vođenje informacijskog sustava prostornog uređenja i upravljanje njime u okviru njegovih

ovlasti e) pripremu polazišta za izradu, odnosno stavljanje izvan snage PP na svom području

→ može izrađivati i PP urbanistički plan uređenja za svoje područje te obavljati stručne analitičke poslove iz područja prostornog uređenja, ako to zatraži gradonačelnik

3. PRADENJE STANJA U PROSTORU I PODRUČJU PROSTORNOG UREĐENJA

Za potrebe izrade, donošenja, provedbe i nadzora PP, trajnog pradenja stanja u prostoru u području prostornog uređenja te izrade izvješda o stanju u prostoru, uspostavlja se i vodi informacijski sustav prostornog uređenja (u daljnjem tekstu: info. sustav).

Info. sustav se uspostavlja i vodi u elektroničkom obliku kao interoperabilni i multiplatformni sustav u koji objedinjuje info. sustave pojedinih javnopravnih tijela koja izrađuju i/ili održavaju prostorne podatke bitne za prostorno uređenje.

Info. sustav obuhvada podatke o: 1) postojedem stanju i korištenju prostora, uključujudi i podatke o nekretninama i vlasništvu 2) prostornim planovima i PP čije je izrada i donošenje u tijeku 3) namjeni prostora/površina i drugim uvjetima korištenja i zaštite prostora određenih i

propisanih PP-ovima i posebnim propisima 4) upravnim i drugim aktima nadležnih tijela koji se izdaju i koji su izdane u svrhu provedbe PP,

građenja, uporabe i uklanjanja građevina 5) sektorskim strategijama, planovima, studijama i drugim dokumentima

info. sustav uspostavlja i razvija Ministarstvo u suradnji za Zavodom i zavodima za prostorno

uređenje županije, odnosno Grada Zagreba info. sustav vodi i njime upravlja Zavod, zavod za p.u.ž. odnosno p.u.G.Z. i zavod velikog

grada ako je osnovan, svaki u okviru svojih ovlasti svi podaci moraju biti svima lako dostupni (osim ako imaju povjerljivo značenje) svatko ima pravo na uvid i probavljan podataka iz info. sustav koji nisu povjerljivi

Upravno tijelo na čijem se području nalazi zemljište dužno je u roku od 8 dana na zahtjev zainteresirane osobe izdati lokacijsku informaciju. U zahtjevu za izdavanje lokacijske informacije se navodi: ime, prezime i adresa, odnosno tvrtka i sjedište podnositelja te katastarska oznaka jednog ili više zemljišta (br.k.č. i k.o.). Lokacijska informacija se izdaje u pisanom obliku i sadrži informaciju o:

1) PP-ovima svih razina unutar čijeg obuhvata se nalazi zemljište 2) namjeni prostora i svim drugim uvjetima za provedbu zahvata u prostoru određenim PP 3) područja u kojima je posebnim propisima propisan poseban režim korištenja prostora

(kulturnim dobrima upisanim u Registar k.d. RH i dr.), ako se zemljište nalazi na tom području 4) obvezi donošenja urbanističkog plana uređenja, ako se zemljište nalazi na području gdje je

takva obveza propisana ovim Zakonom 5) prostornim planovima i/ili njihovim izmjenama i dopunama, čije je izrada i donošenje u tijeku 6) mjestima na kojima se može izvršiti uvid u PP i vrijeme kada se to može učiniti

Page 33: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

32

4. UVJETI PLANIRANJA PROSTORA 4.1. GRAĐEVINSKO PODRUČJE I PLANIRANJE IZVAN GRAĐEVINSKOG PODRUČJA

Građevinsko područje - određuje se PP uređenja grada, odnosno opdine i PP Grada Zagreba radi razgraničenja izgrađenih dijelova i površina predviđenih za razvoj od ostalih površina namijenjenih razvoju poljoprivrede, šumarstva i drugih djelatnosti.

Građevinsko područje naselja i izdvojeni dio građevinskog područja naselja u NP i parku prirode određuje se PP NP, tj. PP parka prirode.

Izdvojeno građevinsko područje izvan naselja može se odrediti i Državnim planom prostornog razvoja i PP županije u svrhu provedbe zahvata u prostoru od značaja za Državu, tj. županiju.

Naselja se mogu planirati samo na građevinskom području. Ono što je definirano PP višeg ranga, ne može se planirati/proširivati/određivati PP nižeg ranga (npr. zemljište poljoprivredne namjene određeno Državnim planom prostornog razvoja ne može se određivati PP županije, Grada Zagreba, uređenja grada ili opdine).

Građ. područja (ili izdvojena građ. područja izvan naselja) mogu se proširivati samo ako je postojede područje izgrađeno ≥50% svoje površine, i to povedanje može iznositi ≤30% njihove površine.

Izvan građevinskog područja može se planirati izgradnja: 1. infrastrukture 2. građevina obrane 3. građevina namijenjenih poljoprivrednoj proizvodnji 4. građevina namijenjenih gospodarenju u šumarstvu i lovstvu 5. područja gospodarskog korištenja pomorskog dobra i uređenja plaža 6. istraživanje i eksploatacija mineralnih sirovina 7. asfaltnih baza, betonara i drugih građevina u funkciji obrade mineralnih sirovina 8. kampova, golf igrališta i drugih sportsko-rekreacijskih igrališta s pratedim zgradama 9. stambenih i pomodnih građevine za vlastite potrebe na građevinskim česticama >20ha i za

potrebe seoskog turizma na građ. česticama >2ha 10. rekonstrukcija postojedih građevina

4.2. ZAŠTIDENO OBALNO PODRUČJE MORA (ZOP)

ZOP je područje od posebnog interesa za Državu ZOP obuhvada područje obalnih jedinica lokalne samouprave planiranje i korištenje ZOP-a provodi se radi zaštite, ostvarenja ciljeva održivog, svrhovitog i

gospodarski učinkovitog razvoja (prostorno ograničenje = u pojasu kopna i otoka u širini 1000m od obalne crte i pojasu mora u širini od 300m od obalne crte)

U ZPO-u se prostornim planiranjem mora: 1. očuvati i sanirati ugrožena područja prirodnih, kulturno-povijesnih i tradicijskih vrijednosti

obalnog i zaobalnog krajolika te poticati prirodnu obnovu šuma i autohtone vegetacije 2. odrediti mjere zaštite okoliša na kopnu i u moru, osobito pitke vode 3. osigurati slobodan pristup obali, prolaz uz obalu 4. očuvati nenaseljene otoke, naročito za poljoprivredu, rekreaciju, istraživanje... 5. uvjetovati razvitak infrastrukture zaštitom i očuvanjem vrijednosti krajolika 6. ograničiti povezivanje i dužobalno proširenje postojedih građevinskih područja 7. sanirati napuštena eksploatacijska polja mineralnih sirovina i proizvodna područja

Page 34: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

33

U prostoru ograničenja se građ. područje može proširiti ≤20% njegova izgrađenog dijela, ako je taj dio ≥80% tog građ. područja. Iznimno, izdvojeni dijelovi građ. područja naselja koji se nalaze u pojasu 100m od obalne crte ne mogu se proširiti.

U prostoru ograničenja ne mogu se planirati građevine namijenjene za: 1. istraživanje i eksploataciju mineralnih sirovina 2. iskorištavanje snage vjetra za ele. energiju 3. obradu otpada 4. uzgoj plave ribe 5. vlastite gospodarske potrebe (spremišta alata, strojeva...) 6. privezište i luke nautičkog turizma i nasipavanje obale/mora izvan građ. područja 7. zahvate čija je posljedica fizička dioba otoka

Navedeno se ne primjenjuje na: zone građevina određenih PP NP, PP parka prirode ili drugim PP posebnih obilježja eksploataciju morske soli, istraživanje mineralne i geotermalne vode te eksploataciju kamena

u svrhu tradicijske djelatnosti na Braču, Korčuli te Pelješcu eksploataciju pijeska morskog dna u svrhu uređenja plaža u građ. području proširenja odlagališta otpada do uspostave cjelovitog sustava gospodarenja otpadom obrada otpada u postojedim industrijskim zonama reciklažna skladišta otpada u lukama u skladu s gospodarenjem otpadom građevine namijenjene za privez plovila u svrhu uzgoja marikulture građevine namijenjene za privez plovila koje prevoze turiste na nenaseljenim otocima zgradu građ. (bruto) površine ≤30m2 za potrebe obrta

... Prostor izvan građevinskog područja naselja i neizgrađenom dijelu izdvojenog građ. područja izvan naselja u pojasu 100m od obalne crte može se planirati građevina komunalne infrastrukture i podzemne infrastrukture, pratedih sadržaja ugostiteljsko-turističke namjene, građevine koje po svojoj prirodi zahtijevaju smještaj na obali (luke, brodogradilišta) te uređenje javnih površina. Prostor izvan građ. područja (u i izvan ZOP-a) na kojem se namjerava graditi kamp, igralište za golf ili sportsko-rekreacijsko igralište na otvorenom može se planirati na predjelima manje prirodne vrijednosti tako da:

o izgrađenost zgradama u prostoru kampa iznosi max. 10% o izgrađenost zgradama u prostoru igrališta iznosi max. 4% o min. 30% obuhvata zahvata u prostoru bude uređeno kao parkovni nasadi i zelenilo o smještajne jedinice i pratedi sadržaji u kampovima te igralište za golf budu udaljene 25m od

obalne crte

5. STRATEGIJA PROSTORNOG RAZVOJA REPUBLIKE HRVATSKE (Strategija) (temeljni državni dokument za usmjerenje razvoja u prostoru)

za izradu Strategije odgovorno je Ministarstvo donosi ju Hrvatski sabor objavljuje se u NN

Sadrži osobito: 1. polazišta prostornog razvoja na temelju prirodnih, gospodarskih, društvenih, kulturnih te

okolišnih uvjeta 2. osnovu i organizaciju prostornog razvoja sa smjernicama i prioritetima za postizanje ciljeva

prostornog razvoja u funkciji zaštite prostora, očuvanja i unaprjeđenja okoliša 3. razvoj prostornih sustava sa smjernicama za prostorni razvoj na regionalnoj i lokalnoj razini 4. mjere zaštite okoliša određena u skladu sa Strategijom održivog razvitka RH

Page 35: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

34

6. PROSTORNI PLANOVI

Prostornim planovima se u svrhu ostvarivanja ciljeva prostornog uređenja, sukladno načelima prostornog uređenja uređuje: organizacija, korištenje i namjena prostora te uvjeti za uređenje, unaprjeđenje i zaštitu prostora Države, županija, gradova i opdina.

PP sadrži tekstualni (odredbe za provedbu) i grafički dio PP imaju snagu i pravnu prirodu podzakonskog propisa nad PP, njihovim nacrtima i planskim rješenjima ne mogu se stjecati autorska prava izrađuju se u elektroničkom obliku, a donose u analognom (ispis na papir) PP donose se na državnoj, područnoj (regionalnoj) i lokalnoj razini

RAZINE PROSTORNIH PLANOVA

A. Prostorni planovi državne razine (donosi Sabor): a. Državni plan prostornog razvoja b. prostorni plan nacionalnog parka c. prostorni plan parka prirode d. drugi PP područja posebnih obilježja čija je obveza donošenja propisana u (a.) e. urbanistički plan uređenja izdvojenog građ. područja izvan naselja za gospodarsku

i/ili javnu namjenu državnog značaja B. Prostorni planovi područne/regionalne razine (donosi Županijska skupština/Grada Zagreba):

a. prostorni plan županije b. Prostorni plan Grada Zagreba c. urbanistički plan uređenja izdvojenog građ. područja izvan naselja za gospodarsku

i/ili javnu namjenu županijskog značaja C. Prostorni planovi lokalne razine (donosi gradsko/opdinsko vijede):

a. prostorni plan uređenja grada, odnosno opdine b. generalni urbanistički plan c. urbanistički planu uređenja (osim onog iz točke A.e. i B.c.)

PP mora biti u skladu s ovim Zakonom i propisima donesenim na temelju ovog Zakona PP niže razine mora biti usklađen sa PP više razine PP užeg područja mora biti usklađen sa PP šireg područja iste razine PP užeg područja mogu se propisati stroži uvjeti od PP šireg područja iste razine PP-ovi iste razine moraju biti međusobno usklađeni PP moraju biti dostupni na uvid javnosti tokom izrade, donošenja i važenja (osim povjerljivih)

A.a. Državni plan prostornog razvoja - donosi se za područje države Određuje:

1. osobito vrijedno zemljište namijenjeno poljoprivredi 2. zemljište namijenjeno šumi i šumsko zemljište državnog značaja 3. koridore infrastrukture državnog značaja 4. zone namijenjene istraživanju i eksploataciji mineralnih sirovina 5. područja posebne namjene 6. granice područja za koje se donosi PP područja posebnih obilježja 7. izdvojena građ. područja izvan naselja za gospodarsku i javnu namjenu državnog značaja 8. površine drugih namjena državnog značaja

Page 36: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

35

Propisuje: 1) uvjete provedbe zahvata u prostoru za građevine državnog značaja 2) uvjete provedbe zahvata u prostoru državnog značaja koji se ne smatraju građenjem 3) obvezu donošenja PP područja posebnih obilježja ako postoji potreba 4) smjernice za izradu urbanističkih planova uređenja na izdvojenim građ. područjima izvan

naselja za gospodarsku namjenu državnog značaja

A.d. Prostorni plan područja posebnih obilježja - donosi se obavezno za područje NP i parka prirode i područja određena sa (A.a.) Određuje: obvezu donošenja urbanističkog plana uređenja državnog značaja i njegov obuhvat Propisuje:

1) mjere za unaprjeđenje i zaštitu prirode, okoliša, kulturnih dobara i drugih vrijednosti 2) uvjete provedbe svih zahvata u prostoru planiranih na području za koje se ne donosi

urbanistički plan 3) smjernice za izradu urbanističkih planova uređenja

A.e. Urbanistički plan uređenja državnog značaja - donosi se za područje određeno sa (A.a.) Propisuje:

1) uvjete provedbe svih zahvata u prostoru unutar svog obuhvata 2) uvjete provedbe infrastrukture izvan područja za koje se donosi urbanistički plan uređenja

B.a. Prostorni plan županije - donosi se za područje županije Određuje:

1. vrijedno obradivo poljoprivredno zemljište 2. koridore infrastrukture županijskog značaja 3. izdvojena građ. područja izvan naselja za gospodarsku namjenu županijskog značaja 4. površine drugih namjena županijskog značaja

Propisuje: 1) uvjete provedbe zahvata u prostoru za javne, društvene i druge građevine područnog značaja 2) uvjete provedbe zahvata u prostoru područnog značaja koji se ne smatraju građenjem 3) smjernice za izradu urbanističkih planova uređenja na izdvojenim građ. područjima izvan

naselja za gospodarsku i javnu namjenu područnog značaja

B.b. Prostorni plan Grada Zagreba - donosi se za Grad Zagreb Određuje:

1. zemljište namijenjeno šumi i šumsko zemljište značajno za ZG 2. koridore infrastrukture značajne za ZG 3. građ. područje naselja, izdvojeno građ. područje izvan naselja i izdvojeni dio građ. p.n. 4. neizgrađeni dio točke 3. za koje se ne donosi generalni urbanistički plan 5. dio točke 3. za koje se planira urbana preobrazba ili urbana sanacija 6. obuhvat generalnog urbanističkog plana 7. obuhvat urbanističkih planova uređenja

Propisuje: 1) uvjete provedbe zahvata u prostoru za javne, društvene i druge građevine 2) uvjere provedbe zahvata u prostoru područnog značaja koji se ne smatraju građenjem 3) uvjere provedbe svih zahvata u prostoru ivan građ. područja, osim državnog značaja 4) uvjete provedbe svih zahvata u prostoru za koje se ne donosi urbanistički plan uređenja 5) smjernice za izradu urbanističkih planova uređenja

B.c. Urbanistički plan uređenja županijskog značaja - donosi ze za područje određeno sa (B.a.) Propisuje:

1) uvjete provedbe svih zahvata u prostoru unutar svog obuhvata 2) uvjete provedbe infrastrukture izvan područja za koje se donosi urbanistički plan uređenja

Page 37: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

36

C.a. Prostorni plan uređenja grada, odnosno opdine - donosi se za područje grada, odnosno opdine Određuje:

1. građ. područje naselja, izdvoje građ. područje naselja i izdvojeni dio građ. područja naselja 2. neizgrađeni dio iz točke 1. za koje se ne donosi generalni urbanistički plan te neuređeni dio 3. dio iz točke 1. planiran za urbanu preobrazbu i urbanu sanaciju 4. obuhvat generalnog urbanističkog plana 5. obuhvat urbanističkih planova uređenja 6. koridore infrastrukture značajne za grad/opdinu

Propisuje: 1) uvjete provedbe svih zahvata u prostoru izvan građ. područja, osim zahvata državnog i

županijskog značaja 2) uvjere provede svih zahvata u dijelu za koje se ne donosi urbanistički plan uređenja 3) smjernice za izradu urbanističkih planova uređenja

C.b. Generalni urbanistički plan - donosi se za građevinsko područje naselja i izdvojena građevinsko područje izvan naselja središnjeg naselja velikog grada Određuje:

1. neizgrađeni dio građ. područja naselja i izdvojenog građ.p.i.n. te neuređeni dio tih područja 2. dio građ. područja naselja i izdvojenog građ.p.i.n., planiran za urbanu preobrazbu i sanaciju 3. obuhvat urbanističkih planova uređenja

Propisuje: 1) uvjete provedbe svih zahvata u prostoru za koje se ne donosi urbanistički plan uređenja 2) smjernice za izradu urbanističkih planova uređenja čiji je obuhvat određen generalnim u.p.

C.c. Urbanistički plan uređenja - donosi se za neuređene dijelove građevinskog područja i za izgrađene dijelove tih područja planiranih za urbanu preobrazbu ili urbanu sanaciju Do donošenja urbanističkog plana uređena na tim područjima ne može se izdati akt za građenje nove građevine, ali se može izdati za rekonstrukciju ili gradnju nove na mjestu uklonjene građevine ako se bitno ne mijenja izgled, veličina i utjecaj na okoliš.

6.5. POSTUPAK IZRADE I DONOŠENJE PROSTORNIH PLANOVA

Izradu, izmjenu i dopunu PP lokalne razine može inicirati svatko! Odluku o izradi PP državne razine donosi Vlada na prijedlog Ministarstva po prethodno pribavljenom mišljenju posebnim zakonima kojima se uređuje zaštita okoliša i prirode. [objava u NN] Odluku o izradi PP područne, odnosno lokane samouprave donosi predstavničko tijelo područne, odnosno lokalne samouprave po prethodno pribavljenom mišljenju sukladno posebnim zakonima kojima se uređuje zaštita okoliša i prirode. [objava u službenom glasilu jedinice područne, odnos lokalne samouprave]

ZAHTJEVI ZA IZRADU PP: Nositelj izrade dostavlja nadležnom javnopravnom tijelo odluku o izradi PP s pozivom da mu u roku od max. 30 dana dostavi zahtjeve za izradu PP koji nisu sadržani u informacijskom sustavu. Ako u navedenom roku javnopravno tijelo ne dostavi zahtjeve, smatra se da ih ni nema.

JAVNA RASPRAVA: O prijedlogu PP provodi se javna rasprava u kojoj može sudjelovati svatko! Ne provodi se u slučaju usklađivanja PP s ovim Zakonom, dokumentom prostornog uređenja više razine ili šireg područja, kao ni u slučaju otklanjanja nezakonitosti i/ili nepravilnosti naređenog rješenjem Ministarstva.

IZVJEŠDE O JAVNOJ RASPRAVI: Objavljuje se na oglasnoj ploči i mrežnim stranicama nositelja izrade PP i u informacijskom sustavu.

Page 38: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

37

PONOVNA JAVNA RASPRAVA: Provodi se ako se prijedlog PP zbog prihvadenih prijedloga i primjedbi u javnoj raspravi li drugih razloga promijeni tako da nova rješenja nisu u skladu s programskim polazištima iz odluke o izradi PP, ako se promijeni granica građevinskog područja ili ako se promjenom utječe na vlasničke odnose. Javni uvid traje 8-15 dana i može se provoditi max. 3 puta, nakon čega se donosi nova odluka o izradi PP i provodi novi postupak izrade.

MIŠLJENJE ZAVODA: Prije donošenja PP uređenja grada, odnosno opdine mora se pribaviti mišljenje zavoda za prostorno uređenje županije u pogledu usklađenosti tog plana s PP županije, koji su dužni dati u roku od 30 dana (u suprotnom se smatra da je mišljenje dano i da nema primjedbi).

SUGLASNOST MINISTARSTVA: Prije donošenja PP županije, odnosno Grada Zagreba, Generalnog urbanističkog plana ZG-a, PP uređenja grada, odnosno opdine unutar ZOP-a i urbanističkog plana uređenja koji je dijelom ili cijelim obuhvatom u pojasu od 1000m od obalne crte, mora se pribaviti suglasnost Ministarstva u pogledu usklađenosti s ovim Zakonom i propisima na temelju ovog Zakona.

7. PROVEDBA PROSTORNIH PLANOVA

Svaki zahvat u prostoru se provodi u skladu s prostornim planom. Prostorni planovi se provode izdavanjem akata za provedbu prostornih planova:

lokacijske dozvole (LD) dozvole za promjenu namjene i uporabe građevine rješenja o utvrđivanju građevne čestice potvrde parcelacijskog elaborata GD

Ministarstvo izdaje akte za provedbu PP za zahvate u prostoru planirane: 1. PP državne razine, osim u NP i parku prirode 2. prostornim planovima područne (regionalne) razine na području 2 ili više županija ili ZG-a

Upravno tijelo županije izdaje akte za provedbu PP za zahvate u prostoru planirane: 1. PP državne razine u NP i parku prirode 2. PP područne (regionalne) razine 3. PP lokalne razine izvan područja velikog grada 4. PP lokalne razine na području velikog grada i drugog grada ili opdine

Upravno tijelo ZG-a izdaje akte za provedbu zahvata u prostoru planiranih: 1. PP državne razine u parku prirode 2. PP Grada Zagreba 3. PP lokalne razine na svojem području

Upravno tijelo velikog grada izdaje akte za provedbu zahvata u prostoru planiranih: 1. PP lokalne razine na svojem području

7.2. LOKACIJSKA DOZVOLA

Zahvati u prostoru za koje se izdaje LD: A. eksploatacijsko polje, građenje rudarskih objekata i pratedih postrojenja B. određivanje novih vojnih lokacija i vojnih građevina C. zahvate u prostoru koji se ne smatraju građenjem prema posebnom propisu D. etapno i/ili fazno građenje građevine E. građenje na zemljištu (građevini) za koje investitor nije riješio imovinskopravne odnose ili za

koje je potrebno provesti postupak izvlaštenja

Page 39: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

38

Provedbi zahvata u prostoru rudarskih objekata ili postrojenja pristupa se na temelju akta koji se izdaje na temelju pravomodne LD. Provedbi zahvata u prostoru koji se ne smatraju građenjem pristupa se na temelju pravomodne LD te se isti provodi u skladu s tom dozvolom. U oba slučaja, može se pristupiti zahvatu na temelju izvršne LD na odgovornost investitora.

Zahtjev za izdavanje LD prilaže se: 1. 3 primjerka idejnog projekta (IdP) 2. izjavu projektanta da je IdP izrađen u skladu s PP 3. posebne uvjete i/ili dokaz da je podnio zahtjev za utvrđivanje posebnih uvjeta ako nisu

utvrđeni u propisanom roku 4. rješenje o prihvatljivosti zahvata za okoliš ako se radi o takvom zahvatu gdje se vrši procjena

utjecaja zahvata na okoliš i/ili ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu 5. potvrdu o nostrifikaciji IdP ako je izrađen prema stranim propisima

IDEJNI PROJEKT

IdP je skup međusobno usklađenih nacrta i dokumenata raznih struka, kojima se: 1) daju osnovna oblikovno-funkcionalna i tehnička rješenja zahvata (idejno-tehničko rješenje) 2) prikazuje smještaj 1 ili > građevina na građevnoj čestici i/ili unutar obuhvata zahvata u prost. 3) određuju osnovna polazišta značajna za osiguravanje postizanja TZG i drugih zahtjeva

Smještaj građevine unutar obuhvata zahvata u prostru i obuhvat zahvata u prostoru se prikazuju u idejnom projektu, ovisno o vrsti i veličini zahvata, na:

preslici katastarskog plana Hrvatskoj osnovnoj karti (M 1:5000) ortofoto karti odgovarajudeg mjerila

Ako je za organizaciju gradilišta potrebna privremena građevine, IdP sadrži i tehničko rješenje za nju. Sastavni dio IdP za LD kojom se određuje formiranje građevne čestice ili smještaj 1 ili > građevina na građevnoj čestici je i geodetski projekt (GeodP).

Geodetskim projektom se prikazuje smještaj 1 ili više građevina na građevinskoj čestici te oblik i veličina građevne čestice čije se formiranje određuje LD. Na temelju GeodP međusobno se usklađuje stanje u katastru, zemljišnoj knjizi i naravi, ako je potrebno te se provodi formiranje građevne čestice u katastru, iskolčenje građevine i evidentiranje građevine u katastru, bez izrade dodatnih snimaka i elaborata te potvrda. GeodP smatra se parcelacijskim elaboratom, odnosno drugim geodetskim elaboratom na temelju kojeg se u katastru provodi evidentiranje i promjena podataka u pogledu k.č. zgrada i drugih građevina.

IdP izrađuje projektant (ovlašteni arhitekt ili inženjer) projektant je odgovoran da IdP izrađen u skladu sa svim uvjetima i zakonima projektant koji je izradio izmjene/dopune IdP odgovoran je za čitavi IdP IdP mora biti izrađen na način da je osigurana jedinstvenost (ime projektanta, tvrtka osobe

registrirane za poslove projektiranja, naziv zahvata u prostoru, ime ili tvrtka investitora, datum izrade,...)

OBAVIJEST O POSEBNIM UVJETIMA (vidi analogiju sa izdavanjem GD)

Zainteresirana osoba može od upravnog tijela, odnosno Ministarstva zatražiti da ga obavijesti od kojih javnopravnih tijela je potrebno pribaviti posebne uvjete za određeni zahvat u prostoru. Uz upit mora priložiti presliku katastarskog plana i opis + prikaz zahvata u prostoru koji namjerava provoditi. Upravno tijelo, odnosno Ministarstvo dužno je odgovoriti u roku 8 dana. Upravno tijelo i Ministarstvo dužni su na webu objaviti i redovito ažurirati popis javnopravnih tijela koja utvrđuju posebne uvjete za provedbu zahvata za koje se izdaje LD.

Page 40: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

39

Posebni uvjeti utvrđuju se prije pokretanja postupka za izdavanje LD na zahtjev investitora (uz priloženi IdP). Javnopravno tijelo dužno je u roku od 15 dana:

izdati posebne uvjete rješenjem odbiti zahtjev za njihovo utvrđivanje

Ako posebni uvjeti nisu utvrđeni do pokretanja postupka za izdavanje LD, upravno tijelo (Ministarstvo) u roku od 8 dana od primitka zahtjeva za izdavanje LD poziva javnopravno tijelo da ih utvrdi ili rješenjem odbije utvrđivanje za što ima rok od 15 dana (u suprotnom se smatra da posebnih uvjeta nema, odnosno da se građevina može priključiti na infrastrukturu).

Ako je IdP potrebno uskladiti s posebnim uvjetima, upravno tijelo (Ministarstvo) poziva investitora da u primjerenom roku to učini. Ako ne uskladi, izdavanje LD se odbija.

U slučaju da javnopravno tijelo rješenjem odbije zahtjev za izdavanje posebnih uvjeta, investitor ima pravo žalbe (upravnog spora ako je upudeno središnjem državnom tijelu). Rješenje o žalbi mora se donijeti u roku od 30 dana. Investitor u roku od 10 dana mora dostaviti upravnom tijelu (Ministarstvu) dokaz o izjavljivanju žalbe (ili pokretanja upravnog spora), te se u tom periodu prekida postupak izdavanja LD do donošenja odluke o žalbi (tužbi).

LOKACIJSKI UVJETI

Lokacijskom dozvolom se određuju sljededi lokacijski uvjeti: 1. vrsta radova (građenje nove, rekonstrukcija postojede građevine i slično) 2. lokacija zahvata u prostoru 3. namjena građevine s brojem posebnih dijelova nekretnine koji su samostalne uporabne

cjeline (stan, poslovni prostor, garaža...) i/ili funkcionalnih jedinica (hotelska soba, apartman) 4. veličina građevine (vanjski gabariti nad i podzemnog dijela građevine te broj i vrsta etaža) 5. uvjeti za oblikovanje građevine 6. oblik i veličina građevne čestice i/ili obuhvata zahvata u prostoru 7. smještaj 1 ili > građevina na građevnoj čestici i/ili unutar obuhvata zahvata u prostoru 8. uvjeti za uređenje građevne čestice, osobito zelenih i parkirališnih površina 9. uvjeti za nesmetani pristup, kretanje, boravak i rad osoba smanjene pokretljivosti 10. način i uvjeti priključenja g.č., odnosno građevine na prometnu površinu i infrastrukturu 11. mjere (način) sprječavanja nepovoljna utjecaja na okoliš i prirodu određene u skladu s PP 12. ostali uvjeti iz dokumenta prostornog uređenja od utjecaja na zahvat u prostoru 13. dijelovi složene građevine u slučaju etapnog ili faznog građenja 14. posebni uvjeti 15. uvjeti važni za provedbu zahvata u prostoru (obveza ispitivanja tla, sanacija terena...)

STRANKE U POSTUPKU IZDAVANJA LD su:

a. podnositelj zahtjeva, vlasnik nekretnine i nositelj drugih stvarnih prava na nekretnini b. vlasnik i nositelj drugih stvarnih prava na nekretnini koja neposredno graniči s nekretninom

* u slučaju da se radi o zahvatu od interesa za RH ili kada LD izdaje Ministarstvo, točka b. nije stranka u postupku izdavanja LD

UVID U SPIS PREDMETA Ako nekretnina za koju se izdaj LD neposredno graniči s > od 10 nekretnina, stranke se pozivaju na uvid putem javnog poziva objavljenog na oglasnoj ploči i webu upravnog tijela (Ministarstva), a upravno tijelo izlaže poziv i na nekretnini. Ako nekretnina neposredno graniči s ≤ 10 nekretnina, poziv na uvid se dostavlja strankama osobno. Javni poziv se objavljuje min. 10 dana prije dana predviđenog za uvid, a smatra se dostavljen istekom 8 dana od objave. Stranki koja se odazove pozivu upravno tijelo (Ministarstvo) može odrediti rok od max. 8 dana da se izjasni o navedenom zahvatu. Stranka iz opravdanih razloga ima pravo na naknadni uvid, ali najkasnije u roku od 8 dana od zadnjeg dana uvida.

Page 41: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

40

UVJETI ZA IZDAVANJE LOKACIJSKE DOZVOLE

Lokacijska dozvola se izdaje nakon što je u provedeno postupku utvrđeno da:

o je uz zahtjev za izdavanje LD priložena sva propisana dokumentacija

o su utvrđeni svi posebni uvjeti

o je donesen urbanistički plan uređenja, ako je to po ovom Zakonu nužno

LD za građenje nove zgrade se izdaje nakon što je u provedeno postupku utvrđeno da:

o su ispunjeni gornji uvjeti

o da postoji mogudnost priključenja g.č., odnosno zgrade na prometnu površinu ili da je izdana

GD za njego građenje

o da postoji mogudnost priključenja zgrade na javni sustav odvodnje otpadnih voda, ako PP nije

omogudeno priključenje na vlastiti sustav odvodnje

o da postoji mogudnost priključenja zgrade na niskonaponsku električnu mrežu ili da ima

autonomni sustav opskrbe električnom energijom (ako se radi o zgradi koja treba struju)

LD za zahvat u prostoru koji je bio predmetom postupka procjene utjecaja na okoliš, postupka ocjene o potrebi

procjene utjecaja na okoliš ili postupka ocjene o prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu, objavljuje se radi

upoznavanja javnosti i zainteresirane javnosti na mrežnim stranicama upravnog dijela, odnosno Ministarstva

min. 30 dana.

IZMJENA I/ILI DOPUNA LD

Pribavljaju se oni posebni uvjeti na koje izmjena i/ili dopuna ima utjecaja. Stranke u postupku su iz

točke a., samo ako se izmjene i/ili dopune odnose na vanjsku veličinu građevine, veličinu i oblik g.č. ili

smještaj građevine na g.č.

VAŽENJE LOKACIJSKE DOZVOLE

LD prestaje važiti ako se u roku od 2 godine od dana pravomodnosti ne:

podnese zahtjev za davanje koncesije

podnese zahtjev za donošenje rješenja o izvlaštenju

podnese prijedlog za donosu odluke o služnosti ili pravu građenja na zemljištu u vlasništvu RH

podnese zahtjev za izdavanje GD

pristupi provedbi zahvata u prostoru za kojeg se ne izdaje akt za građenje

Važenje LD se produžuje na zahtjev podnositelja zahtjeva ili investitora jednom za još 2 godine ako se

nisu promijenili uvjeti utvrđeni u skladu s odredbama ovog Zakona i u skladu s kojima je LD izdana.

Rok ne teže za vrijeme trajanja postupka davanja koncesije, izvlaštenja, izdavanja GD, za donošenja

odluke o služnosti ili pravu građenja na zemljištu u vlasništvu RH, odnosno tijekom provedbe zahvata

koji se ne izdaje akt za građenje.

7.3. DOZVOLA ZA PROMJENU NAMJENE I UPORABU GRAĐEVINE

Odobrava se ako za postojedu građevinu ili njezinu samostalnu uporabnu cjelinu nije potrebno

izvođenje građevinskih radova za koje je potreban akt za građenje.

Ne može se izdati za promjenu oblika ili veličine g.č., ondnosno obuhvata zahvata u prostoru.

Stranke u postupku: podnositelj zahtjeva, vlasnik nekretnine i nositelj drugi stvarnih prava na njoj

Page 42: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

41

Za izdavanje dozvole se prilaže:

dokaz vlasništva građevine, odnosne njezine samostalne uporabne cjeline

dokaz da se radi o postojedoj građevini, GP, snimku postojedeg stanja

akt za uporabu građevine, odnosno drugi dokaz da se građevine može koristiti

suglasnost nadležnog tijela, ako je upisana u Registar kulturnih dobara RH

rješenje o prihvatljivosti zahvata za okoliš ako se radi o takvom zahvatu u prostoru

U svrhu utvrđivanja da li građevina, odnosno njena samostalna uporabna cjelina ispunjava uvjete

propisane posebnim propisima za novu namjenu i/ili novi lokacijsku uvjet upravno tijelo

(Ministarstvo) obavlja očevid na koji radi izdavanja potvrde s tim u vezi poziva javnopravna tijela koja

u postupku izdavanja LD utvrđuju posebne uvjete te javnopravno tijelo koje je provelo postupak

procjene utjecaja zahvata na okoliš ili postupka ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu ako

je isti proveden.

potvrdu javnopravno tijelo daje usmeno za zapisnik prilikom očevida, a ako to nije mogude određuje se rok od 15 dana za izdavanje potvrde pisanim putem, odnosno odbijanje

rješenje o odbijanju izdavanja potvrde javnopravno tijelo dostavlja upravnom tijelu (Ministarstvu) i podnositelju zahtjeva koji na istu ima pravo žalbe (pokretanja upravnog spora)

smatra se da je potvrda izdana ako se javnopravno tijelo ne odazove pozivu na za očevid ili ako u roku ne dostavi potvrdu ili rješenje za odbijanje iste

7.4. RJEŠENJE ZA UTVRĐIVANJE GRAĐEVNE ČESTICE

Ako za postojedu građevine nije utvrđena g.č., odnosno zemljište nužno za redovitu uporabu

građevine ili kada vlasnik građevine želi promijeniti oblik i veličinu g.č. na kojoj je postojeda zgrada,

parcelacija građevinskog zemljišta provodi se u skladu s rješenjem o utvrđivanju građevne čestice.

Smatra se da za postojedu građevinu nije utvrđena g.č., odnosno zemljište nužno za uporabu:

1. ako su na istoj k.č. izgrađene 2 ili > građevina koje građevinski, funkcionalno ili tehničko-

tehnološki nisu cjelina

2. ako je građevina izgrađena na 2 ili > k.č.

3. ako je građevina izgrađena na k.č. čija je površina manja ili veda od površine propisane PP

4. ako je postojeda k.č., na kojoj je izgrađena građevina, takva da se ne može smatrati

zemljištem nužnim za redovitu uporabu te građevine

5. ako se radi o zgradi ozakonjenoj sukladno posebnom zakonu

Zahtjevu se prilaže:

preslika katastarskog plana na kojoj se određuje oblik i veličina g.č.

dokaz da je građevina za koju se utvrđuje g.č. postojeda

Rješenje se donosi po zahtjevu stranke ili po službenoj dužnosti.

Ako g.č. nije mogude odrediti u skladu s PP tada se određuje u skladu s pravilima struke, vodedi

računa da g.č. oblikom i veličinom omogudava redovitu uporabu građevine.

Građevna čestica zgrade koja ima više samostalnih uporabnih cjelina (stanova, poslovnih prostora,

garaža) i/ili funkcionalnih jedinica (hotelskih soba, apartmana), a koja je planirana, projektirana i/ili

izgrađena tako da s više svojih strana graniči s površinom javne namjene, određuje se kao zemljište

koje je ispod te zgrade.

Page 43: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

42

7.5. PARCELACIJA GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA

Provodi se samo u skladu s:

1. LD

2. rješenjem o utvrđivanju g.č.

3. GD, odnosno drugim aktom na temelju kojeg je izgrađena građevina

4. urbanističkim planom uređenja ili PP područja posebnih obilježja koji u grafičkom djelu

propisuje oblik i veličini g.č., odnosno zone pojedine namjene u mjerilu 1:1000 ili 1:2000

5. PP uređenja grada, odnosno opdine i generalnim urbanističkim planom u svrhu određivanja

zemljišta koje je vlasnik dužan prenijeti u vlasništvo jedinice lokalne samouprave

6. granicom građevinskog područja određenom PP u svrhu određivanja vlasništva zemljišta

Parcelacija neizgrađenog građevinskog zemljišta provodi se i u skladu sa:

1. svakim P ako se zemljište nalazi na području na kojem nije propisana obveza donošenja

urbanističkog plana uređenja

2. rješenjem o povratu zemljišta donesenog na temelju Zakona o naknadi za imovinu oduzetu za

vrijeme jugoslavenske komunističke vladavine

3. sudskom presudom o utvrđivanju prava vlasništva zemljišta

Akt o parcelaciji građevinskog zemljišta izrađen u skladu s rješenjem, odnosno presudom provodi se

katastru nakon provedbe u zemljišnoj knjizi, ako je izrađen u skladu s tim rješenjem, odnosno

presudom, što utvrđuje katastarski ured.

Akt o parcelaciji građevinskog zemljišta izgrađen u skladu s aktima, odnosno PP provodi se u katastru

na temelju parcelacijskog elaborata za koji upravno tijelo (Ministarstvo) izdalo potvrdu o njegovoj

usklađenosti s aktom, odnosno PP u skladu s kojim je izrađen.

9. IMOVINSKI INSTITUTI UREĐENJA GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA

PRIJENOS ZEMLJIŠTA U VLASNIŠTVO JEDINICE LOKALNE SAMOUPRAVE

Vlasnik neizgrađenog zemljišta može predati zemljište u vlasništvo jedinice lokalne samouprave:

ako je na njemu UPU planirano građenje infrastrukture ili građevine javne namjene

ako se ne može formirati građevna čestica.

Vlasnik građevinskog zemljišta dužan je prije dobivanja LD prenijeti jedinici lokalne samouprave u

vlasništvo:

dio zemljišta koje je PP određeno za građenje komunalne infrastrukture

dužan je s jedinicom lokalne samouprave ili drugom ovlaštenom osobom sklopiti ugovor o

osnivanju služnosti provoza i/ili prolaza ili druge služnosti na svojoj građevnoj čestici ili

građevini koja de na njoj biti izgrađena za korist komunalne infrastrukture kada je to prema

PP potrebno, i za to dobiva naknadu u visini tržišne vrijednosti, odnosno u iznosu za koji je

umanjena vrijednost nekretnine uslijed osnivanja služnosti.

vlasniku prenesenog zemljišta pripada i naknada troškova izrade parcelacijskog elaborat. naknadu je dužna isplatiti jedinica lokalne samouprave, odnosno osoba s kojom je sklopljen ugovor, u

roku 2 godine od dana prijenosa zemljišta, odnosno sklapanja ugovora pristanak, odnosno protivljenje jedinice lokalne samouprave prijenosu zemljišta nije od utjecaja na

prijenos, odnosno na stjecanje prava vlasništva zemljišta koje se prenosi

točku 8., ostatak točke 9. i točku 10. ovog Zakona pročitati u NN 153/13.

Page 44: Skripta osnove tehničke regulative.pdf

43

KRATICE

IdP = idejni projekt

GP = glavni projekt

IP = izvedbeni projekt

GeodP = geodetski projekt

GeomE = geomehanički elaborat

GD = građevinska dozvola

LD = lokacijska dozvola

UD = uporabna dozvola

NI = nadzorni inženjer

TZG = temeljni zahtjevi za građevinu

EnCer = energetski certifikat

EnPreg = energetski pregled

PP = prostorni plan

NP = nacionalni park

k.č. = katastarska čestica

k.o. = katastarska opdina

g.č. = građevna čestica

UPU = urbanistički plan uređenja