smart governance per comunità intelligenti.presentazione
DESCRIPTION
Il rapporto tra PA e cittadini oggi risulta fortemente condizionato dall'impiego di nuove tecnologie per la comunicazione e l'informazione. La digitalizzazione della PA e la trasformazione delle città in ambienti interagenti attraverso l'uso di ICT, rappresentano due macrofenomeni in stretta connessione, al contempo capaci di abilitare nuovi approcci alla risoluzione di problematiche di interesse pubblico. La sfida della sostenibilità è alle porte, il web 2.0 potrà fonrire pratiche e strumenti utili a coglierala?TRANSCRIPT
Smart Governance per Comunità Intelligenti
Il contributo del web 2.0 allo sviluppo sostenibile dei
comuni italiani
Materiale a cura di Antonella Biscotti
CIMOa.a. 2011/2012
La metodologia adottata per l’analisi della letteratura
Systematic Review(Tranfield et al. 2002)
AGGIORNAMENTO DELLA
CONOSCENZA SULL’OGGETTO
INDAGATO
REPORT DESCRITTIVO
ANALISI
ESTRAZIONE E SINTESI DEI DATI
IDENTIFICAZIONE E ANALISI
PIANIFICAZIONE
ANALISI D
ELLA
LETTERATURA
ANALISI
DESCRITTIVA
ANALISI
TEMATICA
ANALISI DELLA LETTERATURA
La mappa del campo di indagine
INDAGINE CONDOTTA SU DUE LIVELLIMACRO
ricerca delle principali macrotendenze in grado di condizionare il rapporto tra cittadino e PA
Microstudio della condotta gestionale adottata dai comuni in specifici ambiti di interesse, alla luce
dei macrofenomeni individuati
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MACRODOMANDAIl web 2.0 può supportare efficacemente un Comune nell’attuazione di uno
sviluppo sostenibile?
La mappa del campo di indagine
E-government 2.0e
sviluppo sostenibile
Gestione ed erogazione servizi
Informazione (istituzionale)
Marketing e comunicazione
territoriale
Promozione dello sviluppo
sostenibile
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Il protocollo di ricercale fonti
il database, cartaceo e on-line, dell’Università Cattolica del Sacro Cuore di Milano;
il database di risorse elettroniche Ebsco Host Research Databases che a sua volta raggruppa le seguenti fonti:o Business Source Premier;o Econlit;o Essper;
ricerche libere nel web, sia documentali, sia sitografiche.
Il protocollo di ricercala strategia
1. Ricerca per macroaree attraverso la combinazione di parole chiave
Macro aree Parole chiave
Government 2.0Government 2.0, E-government (+ web 2.0, + ICT, + tools 2.0), PA (+ digitale, + web 2.0, + social media), Public Agency (+ web 2.0, + social, tools 2.0), Digital (+ governance)
Sviluppo sostenibile Sviluppo sostenibile (+ città, + istituzionale), Smart ( + growth, + city, + governance, ICT), urban development
Gestione ed erogazione servizi E- public service, public service (+ ICT, + web 2.0, + digital), e-government, pubblici servizi (+ web 2.0, + socialemedia + ICT)
Informazione (istituzionale)Information (+ public sector, + e-government, + transparency, + web 2.0, + tools 2.0, semantic web), open government, Informazione istituzionale (+ web 2.0, + social media), online (+ transparency), corporate (+ dialog)
Marketing e comunicazione territoriale
Place brand (+ web 2.0, + tools 2.0, + social media), Place Identity (+ web 2.0, + tools 2.0, + social media), Marketing territoriale (web 2.0, + digitale, + social media)
Promozione dello sviluppo sostenibile
Sustainable growth (web 2.0, + tools 2.0, + social media), Smart governance (+ web 2.0, + tools 2.0, + social media, ICT), Smart city (+ web 2.0, + tools 2.0, + social media), Comunità intelligenti (+ web 2.0, + social media)
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Il protocollo di ricercala strategia
2. Criteri di inclusione e di esclusione della letteratura
Criteri di inclusione Criteri di esclusione
Letteratura che rientra all'interno della mappa degli ambiti disciplinari rilevanti per l'oggetto di studio
Letteratura antecedente il 2009
Pubblicazioni inerenti sia ricerche empiriche sia analisi descrittive
Letteratura che non rientra all'interno della mappa degli ambiti disciplinari rilevanti per l'oggetto di studio
Pubblicazioni sia nazionali sia internazionali Letteratura la cui fonte è dubbia
Contributi professionali autorevoli relativi all'oggetto di studioDocumenti relativi a ricerche condotte da istituti non universitari
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ANALISI DESCRITTIVA
i risultati della ricerca
QualitàImplicazioni per la pratica generalizzabilità e possibilità di contribuire allo sviluppo della teoria
ProspettivaGovernment 2.0 Sviluppo sostenibile Gestione ed erogazione serviziInformazione (istituzionale) Marketing e comunicazione territoriale Promozione dello sviluppo sostenibile
MetodologiaDescrittivaEmpiricaTipologiaFonte di ricerca Tipologia documenti
Risultati
66 documenti validi su 87 analizzati
45,5%25,8%7,6%6,1%9,1%6,1%
52%48%
Ebsco Host Research (62%)
56% Articoli (26%
scientifici)
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i risultati della ricerca
Origine
America
Europa
• Italia
Asia e Oceania
Cross (più paesi)
Distribuzione (esclusi libri)
Ripartizione dei singoli documenti per fonte
Ripartizione dei singoli documenti per filone
Anno
2009
2010
2011
2012
Risultati
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19,70%
71,21%
(60,61%)
1,52%
7,58%
3%
34%
26%
37%
Distribuzione equa Concentrazione suE-government 2.0
Sviluppo sostenibile
ANALISI TEMATICA
livello MACRO
Quali trend caratterizzano allo stato attuale il rapporto tra cittadini e
pubblica amministrazione?
E-government 2.0e
sviluppo sostenibile
E-GOVERNMENT 2.0il percorso di digitalizzazione della PA
italiana
Bassaninisemplificazione
(1997)
CADregole(2005)
Brunettatrasparenza e accessibilità
(2009)
Agenda Digitale adeguamento a
standard europei(2012)
Progressiva sostituzione dei vecchi codici comunicativi adottati dalla PA con nuove forme di
interazione, consentite dall’utilizzo di ICT
SVILUPPO SOSTENIBILEevoluzione del concetto
Rapporto Brundtland
1° definizione(1987)
Agenda 214 dimensioni
rilevanti(Rio. 1992)
1° Conferenza delle città sostenibili
(Alborg,1994)
Smart Cities(2012)
Il concetto di sviluppo sostenibile si interroga sul legame esistente tra civiltà industriale e risorse
limitate del pianeta
Il modello Smart City
Modello elaborato dal Politecnico di Vienna Nel modello Smart City i pubblici poteri sviluppano una
governance aperta a partecipativa che favorisca percorsi collaborativi verso lo sviluppo di soluzioni intelligenti a beneficio
della collettività
Il ruolo delle ICT nelle Smart Cities
Democrazie e libertà personale
equità sociale, sanità affidabile, istruzione e
mobilità
aria e acque pulite, cibo sano, energia e risorse affidabili e sostenibili
ABILITANO
nuovi paradigmi di produzione,
distribuzione e governance
TRASFORMANO
organizzazioni sociali e
istituzionali
INFORMANO
al fine di orientare
comportamenti e scelte
individuali
RUOLO DELLE
ICT
RUOLO DELLE
ICT
dati e reti accessibili, software e competenze umane interconnesse, competenze imprenditoriali e innovazioni
libere da vincoli proprietari
Smart City House (Ferro, 2012)
livello micro
Quale il potenziale supporto offerto dalle ICT in specifici ambiti operativi della PA?
Gestione ed erogazione
servizi
Informazione istituzionale
Marketing e comunicazione
territoriale
Promozione dello sviluppo
sostenibile
Gestione dei beni pubblici ed erogazione servizi
TREND IN ATTO
Modello di sviluppo dei servizi pubblici (Malmö, 2009)
infrastrutture abilitanti
mercato unico
digitale
user empowerment
efficienza ed efficacia
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Gestione dei beni pubblici ed erogazione servizi
IL CONTRIBUTO DEL WEB 2.0
Il ciclo del co-production (EUPAN, 2008)
Co-Production Cycle
Co-Planning
Co-Desing
Co-Delivery
Co-Evaluation
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Informazione istituzionale trasparente
TREND IN ATTOOpen government
EOpen data
(Agenda Digitale Italiana, 2012)
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Informazione istituzionale trasparente
IL CONTRIBUTO DEL WEB 2.0Amplifica la portata dell’informazione
(potere viralizzante dei social media)
Offre strumenti di messa in forma del dato grezzo
(attività di “mashup” di dati e applicazioni)es. sistemi GIS + dati aperti sulle politiche agricole CE = Farmsubsidy
Abilita forme di dialogo bidirezionale e costruzione compartecipata di conoscenza
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Marketing e comunicazione territoriale
TREND IN ATTO
(Simon Anholt, 2003)
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“Nel mercato globale ogni “luogo” (paese, città regione), compete con gli altri per la sua quota di consumatori, turisti, investitori, studenti,
imprenditori, eventi sportivi e culturali, e per guadagnarsi considerazione e rispetto, da parte dei media e degli altri Paesi” Anholt (2010)
Marketing e comunicazione territoriale
IL CONTRIBUTO DEL WEB 2.0
Abilita la produzione diUGC
(User generated content)
= costruzione dell’immagine territoriale in modalità bottom-up
Genera nuovi canali promozionali=
costruzione dell’immagine territoriale in modalità top-down
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Promozione dello sviluppo sostenibile
TREND IN ATTOProgramma Europeo per la crescita
Europe 2020=
crescita sostenibile + crescita solidale + crescita intelligente
Fondi pubblici destinati allo sviluppo delle città
Horizon 2020 e PON 2007 -2013
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Promozione dello sviluppo sostenibile
IL CONTRIBUTO DEL WEB 2.0
Civic gamification(Pablo Sanchez Chillon, 2012)
= alfabetizzazione e sensibilizzazione del cittadino
Civic engagement=
coinvolgimento diretto del cittadino in azioni di sviluppo
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Comuni italiani e web 2.0
Stage 1Information
dissemination and catalogue
Stage 2Two-way
communication
Stage 3Service and
financial transaction
Stage 4Vertical and horizontal
alignment
Stage 5Political
participation
Stages of e-government (Moon, 2002)
PA ITALIANA
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Comuni italiani e web 2.0ostacoli alla digitalizzazione della PA
PROSPETTIVA INTERNA
mancanza di competenzemancanza di cultura mancanza di strumenti
Sostanziale tendenza alla
staticità
PROSPETTIVA ESTERNA
mancanza di culturamancanza di strumentimancanza di competenze
Il cittadino come soggetto passivo:
destinatario di servizi e portatore
di bisogniBARRIERE FISICHE diffusione della banda larga
necessità di trasformare e riqualificare edifici e luoghi della tradizione (es. centri storici) in chiave
smart
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Comuni italiani e web 2.0Un modello strategico per la presenza dei comuni italiani sul web
PUNTI FORTI PUNTI DEBOLI
OPPORTUNITA’ MINACCE
Gestione integrata di servizi e beni pubblici (co-production)Libera circolazione di informazioni di carattere istituzionalePromozione territoriale in modalità bottm-up e top –downCoinvolgimento attivo del cittadino nelle politiche di sviluppo sostenibile
Scarsa propensione all’utilizzo di strumenti e oiattaforme 2.0 da parte dei Comuni italianiPresenza web statica improntata ad una comunicazione unidirezionaleScarse competenze interne, e mancanza di cultura e strumentiRischi derivanti dalla pubblicazione di dati su piattaforme sociali
Competenze esterneReplicabilità e scalabilità di soluzioni pre-esistentiGenerazione di un mercato di beni pubblici altamente efficienteSpazio a temi su piccola scala
Fallimento iniziative per mancanza di modelli di riferimentoSopravvalutazione del potenziale insito nella tecnologiaAumento del divario esistente tra grandi realtà evolute e piccoli comuni
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Grazie per l’attenzione
Molte sono le strade percorribili e molti gli strumenti a disposizione, relativamente poche le risorse da
investire.
Una simile prospettiva impone la ricerca di soluzioni mirate in grado di intercettare bisogni e priorità del
cittadino.
In tal senso una risposta alle esigenza della PA potrebbe risiedere proprio nell’utilizzo del web 2.0, quale risorsa
utile a generare forme di innovazione “intelligente”, mobilitando intelligenza collettiva a basso costo
Conclusioni
Materiale a cura di Antonella Biscotti
CIMOa.a. 2011/2012