PLAN O SMJERNICAMA POLITIKA TRŽIŠTA

RADA I AKTIVNIM MJERAMA ZAPOŠLJAVANJA

U BOSNI I HERCEGOVINI ZA 2014. GODINU

Sarajevo, mart 2014. godine

Bosna i Hercegovina

Agencija za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine

S A R A J E V O

Bosnia and Herzegovina Labor and Employment Agency of

Bosnia and Herzegovina

S A R A J E V O

Босна и Херцеговина

Агенција за рад и запошљавање

Босне и Херцеговине

С А Р А Ј Е В О

Bosnia and Herzegovina Labor and Employment Agency of

Bosnia and Herzegovina

S A R A J E V O

1. UVOD

Na osnovu odredbi Zakona o Agenciji za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine („Službeni

glasnik BiH“ br.21/03 i 43/09.), Agencija za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine je, u saradnji sa

Federalnim zavodom za zapošljavanje, Zavodom za zapošljavanje Republike Srpske i Zavodom za

zapošljavanje Brčko distrikta BiH, uradila prijedlog „Plana o smjernicama politika tržišta rada i

aktivnim mjerama zapošljavanja u Bosni i Hercegovini za 2014. godinu”.

Ovaj dokument predstavlja smjernice politika tržišta rada i aktivne mjere zapošljavanja koje

su planirale nadležne državne i entitetske institucije u oblasti zapošljavanja u 2014. godini. Polazne

osnove za kreiranje politika i smjernica tržišta rada i provođenje programa aktivnih mjera

zapošljavanja u 2014. godini predstavljali su prioritetni ciljevi navedeni u slijedećim strateškim

dokumentima:

-Strategija zapošljavanja u Bosni i Hercegovini 2010.-2014.;

-Strategije zapošljavanja Republike Srpske 2011.-2015.;

-Programi rada Agencije za rad i zapošljavanje BiH, Federalnog zavoda za zapošljavanje,

Zavoda za zapošljavanje Republike Srpske i Zavoda za zapošljavanje Brčko distrikta BiH za

2014. godinu.

Izvori finansiranja za realizaciju ovih aktivnosti su prvenstveno odobreni budžeti institucija

koje realiziraju ove aktivnosti, uz dodatna sredstva osigurana putem realizacije projekata finansiranih

iz stranih donacija i sredstava iz budžeta vlada entiteta i Brčko Distrikta BiH namijenjenih podršci

realizaciji programa aktivnih mjera na tržištu rada.

„Plan o smjernicama politika tržišta rada i aktivnim mjerama zapošljavanja u Bosni i

Hercegovini za 2014. godinu” je uradio zajednički tim sastavljen od predstavnika Agencije za rad i

zapošljavanje Bosne i Hercegovine, Federalnog zavoda za zapošljavanje, Zavoda za zapošljavanje

Republike Srpske i Zavoda za zapošljavanje Brčko distrikta BiH.

2. ANALIZA SITUACIJE NA TRŽIŠTU RADA U BOSNI I HERCEGOVINI

Spori oporavak svjetske ekonomije uzrokovao je niz problema sa kojima se suočavala i

ekonomija u Bosni i Hercegovini. Ipak u 2013. godini zabilježena su nešto povoljnija kretanja koja

nagovještavaju lagani ekonomski rast iako nedovoljno za značajnije promjene na tržištu rada jer, kao

i prethodne godine, još uvijek bilježimo blagi rast nezaposlenosti i opadanje broja zaposlenih osoba.

Broj registriranih nezaposlenih osoba u Bosni i Hercegovini krajem 2013. godine iznosio je preko

552 hiljade, dok je broj registriranih zaposlenih osoba iznosio oko 686 hiljada. Prosječna neto plata

za 2013. godinu bila je skoro nepromijenjena u odnosu na prošlu godinu i u 2013. godini iznosila je

827 KM1 i nominalno je veća za 0,1% u odnosu na 2012. godinu. Promatrano na godišnjem nivou

ostvaren je rast obima industrijske proizvodnje što ukazuje na oporavak industrijske proizvodnje u

2013. godini.

Osnovna kretanja na tržištu rada u Bosni i Hercegovini

Oporavak tržišta rada u Bosni i Hercegovini i dalje je veoma otežan. Iako Bosna i

Hercegovina po nekim pokazateljima bilježi blagi ekonomski rast u 2013. godini ipak to nije moglo

uticati na poboljšanje stanja na tržištu rada. I tokom 2013. godine zabilježen je rast učešća

nezaposlenih koji su bili u radnom odnosu i korisnika prava na novčanu naknadu. S druge strane

stanje dodatno otežava osnovni problem tržišta rada u Bosni i Hercegovini, a to je postojanje

strukturne neravnoteže na tržištu rada koja se manifestira kroz neusklađenost ponude i tražnje za

radnom snagom u pogledu zanimanja, obrazovanja, kvalifikacija ili regionalnog rasporeda.

Prema podacima Agencije za statistiku BiH, prosječan broj zaposlenih osoba u Bosni i

Hercegovini u 2013. godini iznosio je 685.887, od čega je 281.963 ili 41,1% žena. U odnosu na

prosjek 2012. godine, broj ukupno zaposlenih u pravnim licima smanjen je za 0,1%.

1 Izvor: Agencija za statistiku BiH 2 Izvor: Agencija za statistiku BiH

Tabela 1. Broj zaposlenih u pravnim licima u 2013. godini u Bosni i Hercegovini / index

Ukupno zaposleni2 Index u odnosu

na prethodni mjesec Index u odnosu na isti

mjesec prethodne godine

I /2013 684.699 100,4 99,7

II /2013 681.580 99,5 99,5

III /2013 681.744 100,0 99,3

IV /2013 686.153 100,6 99,7

V /2013 686.791 100,1 99,6

VI /2013 687.797 100,1 99,6

VII /2013 687.266 99,9 99,7

VIII /2013 684.829 99,6 99,7

IX /2013 688.134 100,5 99,9

X /2013 684.508 99,5 100,0

XI /2013 687.877 100,5 100,6

XII /2013 689.270 100,2 101,0

U 2013. godini zabilježen je rast broja nezaposlenih osoba na evidencijama zavoda i službi

zapošljavanja u BiH. Prosječan broj nezaposlenih osoba u 2013. godini iznosio je 552.461 i u odnosu

na prosjek u 2012. godini povećao se za 9.073 ili 1,7%. Od ukupnog broja osoba koja traže

zaposlenje u 2013. godini, 278.722 ili 50,4% su činile žene. Što se tiče kvalifikacione strukture,

najveće učešće u ukupnoj nezaposlenosti u decembru 2013. godine činila su osoba sa trećim

stepenom obrazovanja KV radnici 34,5%, zatim NKV radnici 28,0%, te radnici sa SSS 26,1%.

Povećao se i broj korisnika prava po osnovu nezaposlenosti. U decembru 2013. godine

novčanu naknadu koristilo je 12.969 osoba ili 2,34% od ukupnog broja registriranih nezaposlenih

osoba. Ovaj broj se u odnosu na isti period 2012. godine, kada je novčanu naknadu koristilo 11.713

osobe, povećao za 1.256 osoba ili 10,7%. Pravo na zdravstvenu zaštitu po osnovu nezaposlenosti u

decembru 2013. godine ostvarilo je 421.956 osoba što je 76,2% od ukupno registrirane

nezaposlenosti u BiH.

554.640 554.605 553.580

549.519547.325

548.307

552.989555.820 555.087

552.707 551.474

553.481

530.000

535.000

540.000

545.000

550.000

555.000

560.000

565.000

570.000

KRETANJE REGISTROVANE NEZAPOSLENOSTI U BIH U PERIODU I 2013.-XII 2013. GODINE

I2013.

II2013.

III2013.

IV2013.

V2013.

VI2013.

VII2013.

VIII2013.

IX2013.

X2013.

XI2013.

XII2013.

UKUPNO 12.479 13.726 14.235 13.807 14.462 13.611 13.255 13.462 15.690 13.597 13.818 12.969

ŽENE 4.699 5.198 5.596 5.395 5.775 5.563 5.457 5.650 6.845 5.930 5.890 5.326

02.0004.0006.0008.000

10.00012.00014.00016.00018.000

KORISNICI NOVČANE NAKNADE U SLUČAJU NEZAPOSLENOSTI U BIH U 2013. GODINI

U 2013. godini, sa evidencija Federalnog zavoda za zapošljavanje, Zavoda za zapošljavanje

Republike Srpske i Zavoda za zapošljavanje Brčko distrikta BiH ukupno je zaposleno 90.811

nezaposlenih osoba. Broj zaposlenih u odnosu na 2012. godinu bio je veći za 10.438 osoba ili 13,0%.

Gledajući podatke iz Ankete o radnoj snazi za 2013. godinu, u više od 2,6 miliona radno

sposobnih osoba, preko 1,1 milion se kvalifikuje kao ekonomski aktivno, a nešto iznad 1,4 miliona

kao ekonomski neaktivno. Podaci pokazuju da je manje od polovine radno sposobnog stanovništva

iznad 15 godina starosti u BiH aktivno. Stopa aktivnosti od 43,6% je vrlo niska po međunarodnim

standardima.

Prema rezultatima Ankete o radnoj snazi za 2013. godinu3, u BiH radnu snagu (ekonomski

aktivno stanovništvo) je činilo 1.133.091 lice, dok je broj neaktivnih iznosio 1.485.032 osoba. Stopa

3 Izvor: Agencija za statistiku BiH, Anketa o radnoj snazi

42.49947.890

61.141

90.257 90.995

67.90373.628 78.843

80.373

90.811

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010. 2011. 2012. 2013.

ZAPOSLENI SA EVIDENCIJE SLUŽBI ZAPOŠLJAVANJA U BOSNI I HERCEGOVINI 2004.-2013. GODINA

0 1.000.000 2.000.000 3.000.000

Neaktivnostanovništvo

Nezaposleni

Zaposleni

Aktivno stanovništvo

Radno sposobnostanovništvo (15+)

1.485.032

311.491

821.600

1.133.091

2.618.123

ANKETA O RADNOJ SNAZI 2013. - RADNO SPOSOBNO STANOVNIŠTVO PREMA AKTIVNOSTI U BIH

zaposlenosti manja je u odnosu na 2012. godinu za 0,1% i u 2013. godini bila je 31,6%. Stopa

nezaposlenosti se smanjila u odnosu na 2012. godinu za 0,5 % i u 2013. godini iznosila 27,5%.

Tabela 2. Anketa o radnoj snazi – mjere aktivnosti stanovništva u BiH i entitetima (%)

BiH Federacija BiH Republika Srpska Brčko Distrikt BiH

Stopa aktivnosti (%)

2006. 43,1 43,1 43,3 37,6

2007. 43,9 42,3 47,0 39,0 2008. 43,9 42,4 47,0 36,8 2009. 43,6 41,6 47,4 38,1 2010. 44,6 42,9 47,9 40,6 2011. 44,0 42,1 47,8 37,4 2012. 44,0 42,4 47,4 36,7 2013. 43,6 41,8 47,4 36,7

Stopa zaposlenosti (%)

2006. 29,7 29,1 30,9 23,7

2007. 31,2 29,2 35,1 23,4 2008. 33,6 31,8 37,3 25,1 2009. 33,1 30,9 37,2 27,0 2010. 32,5 30,4 36,6 25,8 2011. 31,9 29,8 36,1 22,9 2012. 31,7 30,0 35,3 24,8 2013. 31,6 30,3 34,6 23,7

Stopa nezaposlenosti (%)

2006. 31,1 32,4 28,5 37,1

2007. 29,0 31,1 25,2 40,0 2008. 23,4 25,0 20,5 31,9 2009. 24,1 25,7 21,4 29,2 2010. 27,2 29,1 23,6 36,4

2011. 27,6 29,2 24,5 39,0

2012. 28,0 29,4 25,6 32,5 2013. 27,5 27,6 27,0 35,5

3. SMJERNICE POLITIKA TRŽIŠTA RADA I AKTIVNIH MJERA ZAPOŠLJAVANJA U

2014. GODINI

Prioritetni zadaci zavoda i službi za zapošljavanje u Bosni i Hercegovini u 2014. godini su da

osiguraju odgovarajuće materijalne i socijalne sigurnosti nezaposlenih osoba, te provođenje

utvrđenih politika zapošljavanja radi povećanja efikasnosti tržišta rada, što uključuje kreiranje i

realizaciju programa i mjera aktivne politike zapošljavanja. Sve aktivnosti u okviru mjera aktivne

politike zapošljavanja bit će usmjerene na stvaranje pretpostavki za poboljšanje kvaliteta i povećanje

konkurentnosti ponude na tržištu rada, poticanje potražnje za radnom snagom, kao i na sticanje

povjerenja i uspješnu saradnju partnera na tržištu rada.

Iako je broj nezaposlenih u prvom polugodištu 2013. godine bilježio blagi pad, u drugoj

polovini 2013. i početkom 2014. godine taj broj raste, naročito uslijed prijave na evidenciju

nezaposlenih osoba nakon završetka procesa obrazovanja i sezonskih oscilacija radne snage

uslovljenih propašću zimske turističke sezone. Potražnja za radnom snagom ne prati ponudu radne

snage, posebno one koja pristiže na tržište rada iz procesa obrazovanja. Zato su se zavodi i službe

zapošljavanja u BiH u planiranim aktivnostima u 2014. godini opredijelili za osnovne smjernice i

politike tržišta rada koje predviđaju mjere koje se odnose na:

1. Preduzimanje mjera na ublažavanju negativnih trendova na tržište rada

Glavne aktivnosti zavoda i službi zapošljavanja na ublažavanju negativnih trendova koje se

reflektiraju na tržištu rada u 2014. biće usmjerene na:

- provođenje zakona o zapošljavanju u dijelu koji se odnosi na ostvarivanje prava po osnovu

nezaposlenosti;

- provođenje programa aktivne politike zapošljavanja na ugrožene ciljne grupe na tržištu rada

(mladi bez radnog iskustva, žene, povratnici, Romi, demobilisani vojnici, nezaposlena osoba

u stanju socijalne potrebe, osoba starije starosne dobi);

- realizaciju funkcije posredovanja i osiguranje pružanja boljih usluga poslodavcima i

nezaposlenim licima;

- povećanje aktivnosti nezaposlenih osoba i brže uključivanje u proces rada;

- jačanje i razvoj preduzetništva kroz projekte finansiranja i sufinansiranja samozapošljavanja i

provođenje programa pripreme za zapošljavanje osoba, kao i programe obuka,

prekvalifikacije i dokvalifikacije.

S obzirom na porast broja nezaposlenih krajem 2013. i početkom 2014. godine, te uticaj tog

rasta na rad zavoda i službi zapošljavanja u Bosni i Hercegovini, nažalost, očekuje se povećanje

broja osoba prijavljenih na evidenciju nezaposlenih po prestanku radnog odnosa, od kojih će mnogi

ostvariti pravo na materijalnu i socijalnu sigurnost, koja podrazumijeva novčanu naknadu i doprinose

za zdravstveno i penzijsko osiguranje u skladu sa zakonskim rješenjima.

2. Provođenje ciljanih programa aktivnih mjera zapošljavanja

Polazeći od sadašnjeg stanja nezaposlenosti, kretanja na tržištu rada kao i ukupnih

karakteristika tržišta rada neophodno je definirati mjere i aktivnosti koje će doprinositi podizanju

aktivnosti na tržištu rada, kao i mjere koje će stimulirati zapošljavanje i biti u funkciji povećanja

ukupne zaposlenosti. U 2014. godini planiran je nastavak ranijih i provođenje novih programa

aktivne politike zapošljavanja koji se odnose na zapošljavanje ili samozapošljavanje ciljnih grupa, a

svi planirani programi su prikazani u Poglavlju 4. - Planirane mjere aktivnih politika zapošljavanja

na tržištu rada u Bosni i Hercegovini.

3. Provođenje socijalnih programa na tržištu rada i ostvarivanje prava nezaposlenih osoba

po osnovu nezaposlenosti

Svako registrirano nezaposleno lice, u skladu sa važećim zakonima o zapošljavanju u BiH,

ostvaruje i prava za slučaj nezaposlenosti koja podrazumijevaju novčana davanja i to:

- pravo na novčanu naknadu,

- pravo na zdravstveno osiguranje po osnovu nezaposlenosti,

- pravo na penziono osiguranje po osnovu nezaposlenosti,

- uplatu doprinosa za PIO ukoliko se sa tim stažom osiguranja ispunjavaju uslovi za

starosnu penziju.

Osim ovih prava, svako lice koje se prijavi na evidenciju nezaposlenih radi traženja

zaposlenja ima pravo i na informiranje o mogućnostima i uslovima zapošljavanja, na posredovanje u

zapošljavanju, na savjetovanje o izboru zanimanja i na stručno osposobljavanje i pripremu za

zapošljavanje. Zavodi i službe zapošljavanja su i u 2014. godini planirali sredstva za ispunjavanje

ovih zakonskih obaveza. Jasno je da ove aktivnosti opterećuju njihov rad i u okolnostima kakve

vladaju u BiH uslovljavaju finansijsku i kadrovsku mogućnost provođenja drugih mjera na tržištu

rada, a prvenstveno mjera aktivne politike zapošljavanja.

4. Jačanje posredničke funkcije zavoda i službi zapošljavanja u cilju efikasnijeg pružanja

usluga poslodavcima i nezaposlenim licima

U 2014. godini poseban akcenat staviti će se na unapređenje metoda i postupaka u

ostvarivanju funkcije posredovanja, a sve u cilju približavanja korisnicima usluga. Posebno će se

raditi na:

- Uvođenju novih tehnologija u radu sa nezaposlenim licima, poslodavcima i drugim

zainteresiranim stranama,

- Uvođenju sistema upravljanja prema učincima,

- Unapređenje informatičke (aplikativne i komunikacijske) podrške poslovnim procesima,

- Unapređenje sistema evidencija,

- Jačanje kapaciteta i stručno usavršavanje ljudskih potencijala.

U okviru realizacije međunarodnih projekata u čijem su fokusu javne službe za

zapošljavanje4, a u kojima su zavodi i službe zapošljavanja ključni partneri u provođenju, te u okviru

samostalnih aktivnosti, posebno će se raditi na uvođenju novih metoda u radu sa nezaposlenim

osobama, te poslodavcima i drugim zainteresiranim stranama.

5. Provođenje funkcije profesionalnog informiranja i usmjeravanja

Zavodi i službe zapošljavanja imaju značajnu ulogu kada je u pitanju karijerno informiranje i

usmjeravanje osoba koja se nalaze pred izborom buduće profesije. Ove aktivnosti imaju za cilj

pružanje pomoći i podrške licima u kreiranju profesionalnog razvoja i usmjeravaju ga u područje

rada u kojima ima najviše izgleda za uspjeh i zapošljavanje. Navedene aktivnosti zavoda i službi za

zapošljavanje realizirati će se kroz:

- podizanje nivoa svijesti o izboru zanimanja i pronalaženju poslova prema sopstvenim

interesovanjima, sposobnostima i sistemom vrijednosti kod pripadnika različitih grupa teže

zapošljivih osoba,

- podrška razvoju cjeloživotnog učenja,

- uspostavljanje konkretnije saradnje sa institucijama iz oblasti obrazovanja, naročito u

kreiranju upisne politike,

- organiziranje predavanja za učenike,

- profesionalno informiranje učenika o stanju i potrebama tržišta rada,

- promociju zanimanja iz oblasti proizvodnih i uslužnih djelatnosti za kojima postoje potrebe

na tržištu rada.

Na kraju bi napomenuli da su sve navedene smjernice u radu zavoda i službi zapošljavanja u

2014. godini u saglasnosti sa osnovnim i prioritetnim ciljevima iz Strategije zapošljavanja u Bosni i

Hercegovini 2010.-2014., a to je da se poveća kvalitet i kvantitet radnih mjesta i istovremeno

4 Međunarodni projekti koji će se realizovati u 2014. godini sa detaljnim objašnjenjima navedeni su u poglavlju 4.

promovira socijalna uključenost i borba protiv nejednakosti među polovima. Strategijom

zapošljavanja u Bosni i Hercegovini 2010.-2014. su u tački 3.2. posebno utvrđeni prioritetni ciljevi, a

to su:

- Promocija inkluzivnog i zapošljavanjem bogatog rasta i smanjenje deficita produktivnog

zaposlenja i dostojanstvenog rada,

- Unaprjeđenje zapošljivosti žena i muškaraca, a naročito iz najugroženijih grupa,

- Unaprjeđenje djelotvornosti, efikasnosti i upravljanja politikama i institucijama tržišta rada.

4. PLANIRANE MJERE AKTIVNIH POLITIKA ZAPOŠLJAVANJA NA TRŽIŠTU RADA

U BOSNI I HERCEGOVINI

Pri utvrđivanju mjera aktivne politike vodilo se računa o realizaciji zadataka ostvarenih u

tekućoj godini kao i karakteristikama sadašnjeg stanja na tržištu rada. Mjere iz ovog dokumenta su

prilagođene potrebama i zahtjevima tržišta rada i usklađene su sa okvirnim strateškim i planskim

dokumentima u oblasti zapošljavanja u BiH. Međutim, realno je i očekivati da će posljedice loše

socioekonomske situacije na tržištu rada biti prisutne i u 2014. godini, što će se odraziti i na

poslovanje zavoda i službi zapošljavanja u BiH, jer su sredstva za provođenje mjera aktivne politike

zapošljavanja ograničena. U skladu sa postojećim zakonskim propisima u Bosni i Hercegovini,

aktivne politike zapošljavanja sprovode:

- U Federaciji BiH - Federalni zavod za zapošljavanje i kantonalne službe zapošljavanja,

- U Republici Srpskoj - Zavod za zapošljavanje Republike Srpske i

- U Brčko Distriktu BiH - Zavod za zapošljavanje Brčko distrikta BiH.

Aktivnosti oko koordinacije posredovanja u zapošljavanju državljana Bosne i Hercegovine u

drugim državama, iniciranje potrebnih aktivnosti kod entitetskih zavoda za zapošljavanje i Zavoda za

zapošljavanje Brčko distrikta BiH da se zajedno i u saradnji sa poslodavcima, sindikatima,

obrazovnim ustanovama i drugim udruženjima organiziraju i sprovode programi profesionalnog

usmjerenja i obrazovanja u svrhu većeg zapošljavanja i drugih oblika aktivne politike zapošljavanja,

zajednički obavljaju Agencija za rad i zapošljavanje BiH, Federalni zavod za zapošljavanje i

kantonalne službe zapošljavanja, Zavod za zapošljavanje Republike Srpske i Zavod za zapošljavanje

Brčko distrikta BiH.

4.1. FEDERACIJA BiH

Federalni zavod za zapošljavanje Programom rada za 2014. godinu planira aktivnosti koje će,

u okviru svojih nadležnosti i finansijskih mogućnosti, realizirati u skladu sa Zakonom o

posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba (“Službene novine

Federacije BiH”, broj 41/00. i 22/05.), samostalno ili u saradnji sa lokalnim partnerima, kao i u

okviru međunarodnih projekata, a radi ublažavanja negativnih ekonomskih kretanja i utjecaja na

tržište rada.

U skladu s tim, prioritetni zadaci Federalnog zavoda za zapošljavanje jesu osigurati

odgovarajuću materijalnu i socijalnu sigurnost nezaposlenim osobama, te provoditi utvrđenu politiku

zapošljavanja radi povećanja efikasnosti tržišta rada, kreiranjem i realizacijom programa i mjera

aktivne politike zapošljavanja. Sve aktivnosti u okviru mjera aktivne politike zapošljavanja bit će

usmjerene na stvaranje pretpostavki za poboljšanje kvaliteta i povećanje konkurentnosti ponude na

tržištu rada, poticanje potražnje za radnom snagom, kao i na sticanje povjerenja i uspješnu saradnju

partnera na tržištu rada.

4.1.1. MJERE AKTIVNIH POLITIKA ZAPOŠLJAVANJA

Aktivna politika zapošljavanja je skup mjera za usklađivanje ponude raspoložive radne snage

i potražnje za radnom snagom, neposredno usmjerenih u otklanjanje problema nezaposlenosti. Te

mjere će se provoditi kroz različite oblike podrške u zapošljavanju, samozapošljavanju, pripremi za

tržište rada, te stručnom usavršavanju i osposobljavanju. Mjere iz ovog programa rada su prilagođene

potrebama i zahtjevima tržišta rada i usklađene su sa okvirnim strateškim dokumentima u oblasti

rada i zapošljavanja.5 U 2014. godini nastojat će se pružiti podrška teže zapošljivim kategorijama

nezaposlenih osoba, prije svega mladim osobama bez radnog iskustva, dugotrajno nezaposlenima,

ženama i sl. Planirano je da mjerama aktivne politike zapošljavanja bude obuhvaćeno oko 10.000

nezaposlenih osoba.

Planirano je da javni pozivi za učešće u realizaciji programa budu otvoreni sve do ugovaranja

raspoloživih sredstava, a s ciljem kontinuirane mogućnosti apliciranja poslodavaca u skladu sa

njihovim potrebama, čime se povećava i mogućnost poticanja zapošljavanja nezaposlenih osoba

tokom cijele programske godine. Također, radi ocjene ukupnog učinka mjera na tržištu rada i

unapređenja njihove efikasnosti provodit će se aktivnosti monitoringa i evaluacije uz primjenu

odgovarajućih metodoloških rješenja. Svi planirani programi aktivne politike zapošljavanja bit će

realizirani u skladu sa gender odgovornim budžetiranjem.

PROGRAM SUFINANSIRANJA ZAPOŠLJAVANJA I SUFINANSIRANJA STICANJA

PRVOG RADNOG ISKUSTVA

Cilj programa je zaposliti što veći broj osoba sa evidencije nezaposlenih u Federaciji BiH sa

posebnom socijalnom i rodnom osjetljivošću, radi jačanja njihove konkurentnosti na tržištu rada,

sprečavanja dugotrajne nezaposlenosti te stvaranja uslova za sticanje prvog radnog iskustva. Program

je predviđen da se realizira u 2014. i 2015. godini iz sredstava Federalnog zavoda za zapošljavanje i

putem granta iz Budžeta Federacije BiH u iznosu od 28.436.000 KM6. Partneri u provođenju ovog

projekta su poslodavci i kantonalne službe za zapošljavanje. Ukupno je predviđeno da program

obuhvati nezaposlena osoba iz slijedećih ciljnih grupa:

Mladi bez radnog iskustva, žene,

Dugotrajno nezaposlene osobe,

Demobilisani borci i djeca nezaposlenih demobilisanih boraca,

Osobe s invaliditetom, kao i radno sposobne osobe sa lakom i umjerenom retardacijom,

članovi šehidskih porodica ili porodica poginulih branitelja, djeca i supružnici osoba s

invaliditetom od 60% i više,

Članovi domaćinstva u kojem ni jedan član nije zaposlen,

Romi,

Samohrani roditelji, staratelji i hranitelji i njihova djeca, roditelji djeteta sa posebnim

potrebama,

5 Strategija zapošljavanja u BiH 2010-2014., Strategija za prevenciju i borbu protiv nasilja u porodici 2013-2017. i dr. 6 Dio sredstava se odnosi na prenesene obaveze iz 2012/2013. godine koje dospijevaju na naplatu u 2014. godini

Žrtve nasilja: civilne žrtve rata, žrtve nasilja u porodici, liječeni ovisnici i dr.

PROGRAM SUFINANSIRANJA SAMOZAPOŠLJAVANJA MLADIH OSOBA

„OMLADINSKO PODUZETNIŠTVO“

Cilj programa je podsticanje razvoja preduzetništva kod mladih do 30 godina starosti radi

pokretanja vlastitog biznisa. Ciljna grupa su mlada osoba prijavljena na evidenciju kantonalnih službi

za zapošljavanje, bez obzira na stepen obrazovanja. Program je predviđen da se realizira u 2014.

godini, a finansirati će se iz sredstava Federalnog zavoda za zapošljavanje u iznosu od 720.000,00

KM. Partneri u realizaciji programa su kantonalne službe za zapošljavanje i druge zainteresirane

institucije i organizacije.

PROGRAM „PODUZETNIŠTVO 30 +“

Cilj programa je podsticanje razvoja preduzetništva kod osoba do 30 godina radi pokretanja

vlastitog biznisa. Ciljna grupa su osoba preko 30 godina prijavljena na evidenciju kantonalnih službi

za zapošljavanje, bez obzira na stepen obrazovanja. Program je predviđen da se realizira u 2014.

godini, a finansirati će se iz sredstava Federalnog zavoda za zapošljavanje u iznosu od 360.000,00

KM. Partneri u realizaciji programa su kantonalne službe za zapošljavanje i druge zainteresirane

institucije i organizacije.

“SISTEM INTEGRISANIH CENTARA ZA INKUBIRANI RAZVOJ I KONSALTING“

U 2014. godini je predviđen i nastavak realizacije projekta “Sistem integriranih centara za

inkubirani razvoj i konsalting“ čiji je cilj formiranje integriranih centara za razvoj i konsalting i

osigurati potencijalnim poduzetnicima - korisnicima inkubatora osnovne preduvjete za pokretanje i

održavanje vlastitog biznisa tokom prve godine poslovanja. Ovaj program obuhvata slijedeće

planirane aktivnosti:

Pružanje podrške u formiranju centara kroz saradnju sa opštinama i drugim partnerima

(pomoć budućim preduzetnicimа dа pokrenu biznis, podrškа novoosnovanim preduzećima ili

obrtima da se održe i stabiliziraju u početnim fazama svoga razvoja, podrška

bosanskohercegovačkim državljanima u dijaspori koji žele pokrenuti poslovne aktivnosti u

Federaciji BiH),

Sufinansiranje samozapošljavanja/pokretanja vlastitog biznisa.

Ciljna grupa su sva osoba sa evidencije nezaposlenih bez obzira na pol i stepen obrazovanja.

Za realizaciju ovog programa predviđena su sredstva Federalnog zavoda za zapošljavanje u iznosu

od 350.000,00 KM, a partneri u realizaciji su opštine, kantonalne službe za zapošljavanje i druge

zainteresirane institucije i organizacije.

PROGRAM OBUKE ZA AKTIVNO TRAŽENJE POSLA

Ovaj program predstavlja oblik pripreme za zapošljavanje i podrazumijeva

profesionalnu/karijernu orijentaciju, upoznavanje metoda i tehnika aktivnog traženja posla

(savjetovanje, motiviranje, informiranje i pomoć kod traženja zaposlenja), obrazovanje za

zapošljavanje i druge srodne aktivnosti koje se provode u okviru centara za informiranje,

savjetovanje i obuku, te klubova za traženje posla pri kantonalnim službama za zapošljavanje.

Intenzivirat će se saradnja sa Federalnim ministarstvom obrazovanja i nauke drugim lokalnim

i međunarodnim partnerima radi izrade strategije profesionalne orijentacije, kao i aktivnosti u skladu

sa Operativnim planom aktivnosti na provođenju mjera i preporuka sadržanih u Analizi stanja u

oblasti srednjeg obrazovanja sa prijedlogom mjera za usklađivanja obrazovanja sa potrebama

privrede. Za troškove tih aktivnosti za 2014. godinu su planirana sredstva u iznosu od 500.000 KM.

PROGRAMI PRIPREME ZA RAD (obuka, stručno osposobljavanje i usavršavanje)

Realizacija ovog programa je planirana u skladu sa evidentnom potrebom tržišta rada za

stručnim osposobljavanjem, usavršavanjem, pripremom za zapošljavanje, obukom na radnom mjestu,

dokvalifikacijom i prekvalifikacijom radne snage, te činjenicom da nedostatak radnog iskustva

onemogućava, odnosno da mnogim nezaposlenim osobama umanjuje šanse za zaposlenje. Ovaj

Program se planira provesti kroz sufinansiranje pripreme za rad kroz stručnu obuku, osposobljavanje,

usavršavanje, obuku na radnom mjestu, dokvalifikaciju i prekvalifikaciju. Cilj ove mjere je povećati

konkurentnost na tržištu rada jačanjem kompetencija, odnosno znanja i vještina nezaposlenih osoba

kroz različite oblike pripreme za rad. Ciljna grupa su osoba sa evidencije nezaposlenih i poslodavci.

Za realizaciju ovog Programa planirana su sredstva Federalnog zavoda za zapošljavanje u iznosu od

2.000.000,00 KM. Partneri u realizaciji su poslodavci, kantonalne službe za zapošljavanje i druge

zainteresirane institucije i asocijacije.

PROGRAM ZAPOŠLJAVANJA I SAMOZAPOŠLJAVANJA ROMA

Cilj Programa zapošljavanja i samozapošljavanja Roma u 2014. godini je stimuliranje

zapošljavanja Roma i stvaranje povoljnijih uvjeta za samozapošljavanje nezaposlenih Roma.

Program će se provoditi kroz sufinansiranje poslodavaca radi zapošljavanja nezaposlenih Roma i

troškova pokretanja i održavanja biznisa tokom prve godine poslovanja. Ciljna grupa su nezaposleni

Romi sa evidencije kantonalnih službi za zapošljavanje, a planirana sredstva za realizaciju projekta

su iz budžeta BiH i Federacije BiH u iznosu od 896.000 KM. Partneri za realizaciju su Ministarstvo

za ljudska prava i izbjeglice BiH, Federalno ministarstvo rada i socijalne politike, kantonalne službe

za zapošljavanje i druge zainteresirane institucije i organizacije.

FINANSIRANJE ZAPOŠLJAVANJA IZ SREDSTAVA NAMJENSKOG DEPOZITA

FEDERALNOG ZAVODA ZA ZAPOŠLJAVANJE

Programom dugoročnih plasmana za podsticaj zapošljavanja omogućeno je korištenje

sredstava revolving kreditne linije putem Razvojne banke Federacije Bosne i Hercegovine. Cilj

programa je finansijska podrška zapošljavanju, samozapošljavanju i zadržavanju postojeće

zaposlenosti iz sredstava namjenskog depozita Federalnog zavoda za zapošljavanje. Kreditiranje

krajnjih korisnika se vrši putem banaka prema pojedinačnim zahtjevima korisnika uz primjenu

bankarskih procedura kod ocjene boniteta korisnika, uz povoljnu kamatnu stopu, grace period i

period otplate. Krediti su namijenjeni za krajnje korisnike koji se bave djelatnošću u industriji,

zanatstvu i uslugama, te poljoprivrednoj proizvodnji. Ciljna grupa su pravni subjekti registrirani na

području Bosne i Hercegovine i osoba koje osnivaju privrednu djelatnost, izuzev trgovine i

ugostiteljstva. Partner u realizaciji programa je Razvojna banka Federacije Bosne i Hercegovine.

PROGRAM ZAPOŠLJAVANJA MLADIH U BOSNI I HERCEGOVINI (YEP)

U okviru Programa zapošljavanja mladih u Bosni i Hercegovini – YEP (2011-2014), koji

finansira Švicarska agencija za razvoj i saradnju (SDC), a realizira njemačka konsultantska firma

GOPA u saradnji sa javnim službama za zapošljavanje, pružat će se podrška radu i razvoju klubova

za traženje posla (Job Club). Također, predviđeno je unapređenje saradnje javnih službi za

zapošljavanje na razvoju savremenih metoda rada sa nezaposlenim osobama i poslodavcima i

uvođenja sistema mjerenja učinaka. U sklopu tog projekta u 2014. planirano je uvođenje nove

funkcionalnosti na web stranici Federalnog zavoda za zapošljavanje www.fzzz.ba u vezi sa

edukacijom iz poduzetništva (e-learning), tj. on line školom malog biznisa u poduzetništvu. Nastavit

će se sa saradnjom koja se odnosi na organiziranje foruma o zapošljavanju mladih, promociji

uspješnih priča o zapošljavanju/samozapošljavanju, te otvaranje oglednog biroa za zapošljavanje u

kojem će biti primijenjen savremeni koncept rada.

PROJEKAT PODRŠKE MREŽAMA ZA SOCIJALNU SIGURNOST I ZAPOŠLJAVANJE

(SSNESP) – KOMPONENTA „POSREDOVANJE I PODRŠKA U ZAPOŠLJAVANJU“

Cilj Programa je pružati usluge posredovanja u zapošljavanju licima koja aktivno traže posao

a izgubile su pravo na primanje gotovinskih naknada i/ili pripadaju socijalno ugroženim

kategorijama. Ciljna grupa su osoba sa invaliditetom, demobilisani borci, dugotrajno nezaposlena

osoba i ostale teško zapošljive kategorije nezaposlenih osoba. Partneri u realizaciji Programa su:

Federalno ministarstvo rada i socijalne politike – Jedinica za implementaciju projekata

socioekonomske podrške, obuke i prezapošljavanja (PIU SESER) i kantonalne službe za

zapošljavanje, a program je planiran da se realizira u period 2010-2014. godina. Sredstva Federalnog

zavoda za zapošljavanje u 2014. godini za realizaciju ovog projekta su predviđena u iznosu od

720.000,00 KM.

RAZVOJ, ANALIZA, SARADNJA I TRANSFORMACIJA (PROJEKAT „RAST“)

S ciljem izrade kvalitetne analize kretanja na tržištu rada u 2014. godini sa procjenom za

2015. godinu, Federalni zavod za zapošljavanje će organizirati ispitivanje tržišta rada na

respektabilnom uzorku poslodavaca registriranih u Federaciji BiH, uz korištenje novih metodoloških

rješenja i raspoložive baze podataka, čiji bi rezultati stvorili pretpostavku za sagledavanje i

projiciranje daljih strateških opredjeljenja u oblasti zapošljavanja, ali i stručnog obrazovanja. Planira

se i podrška u organizaciji sajmova zapošljavanja, te edukacija iz poduzetništva za nezaposlene

osobe kroz on line školu malog biznisa kao savremeni pristup u pružanju usluga onima koji žele

pokrenuti biznis. Također, učestvovat će se u projektima i organiziranju aktivnosti u vezi sa razvojem

oblasti obrazovanja odraslih i drugim oblicima intervencija na tržištu rada. Za Projekat RAST u

2014. godini planirana su sredstva u iznosu od 350.000 KM.

FINANSIRANJE PROJEKATA SA DRUGIM ORGANIZACIJAMA I INSTITUCIJAMA

U 2014. godini će Federalni zavod za zapošljavanje, na principu učešća u finansiranju ili

osiguranja drugih resursa, a uz podršku domaćih i/ili međunarodnih donatora, zajednički realizirati

projekte fokusirane na kategorije teško zapošljivih nezaposlenih osoba, na kategorije koje nisu

obuhvaćene pojedinačnim projektima iz ovog programa rada, kao i na projekte koji omogućavaju

brzo, efikasno i efektivno djelovanje na tržištu rada u kontekstu zadovoljavanja potreba za

zapošljavanjem odgovarajuće radne snage i razvoja njene konkurentnosti. Za troškove učešća

Federalnog zavoda za zapošljavanje u sufinansiranju tih aktivnosti za 2014. godinu su planirana

sredstva u iznosu od 1.000.000 KM.

4.2. REPUBLIKA SRPSKA

Smjernice za kreiranje mjera aktivne politike zapošljavanja definirane su Strategijom

zapošljavanja Republike Srpske 2011-2015. godine i Akcionim planom zapošljavanja u Republici

Srpskoj u 2014. godini. Također pri utvrđivanju mjera aktivne politike vodilo se računa i o realizaciji

zadataka ostvarenih u tekućoj godini kao i karakteristikama sadašnjeg stanja na tržištu rada. Plan

mjera aktivne politike u osnovi predstavlja operacionalizaciju osnovnih ciljeva utvrđenih navedenim

dokumentima. Imajući u vidu ostvareni trend zapošljavanja osoba sa evidencije u 2013. godini

posredničkom funkcijom Zavoda i mjerama aktivne politike očekuje se da će se i u 2014. godini

dostići broj od oko 27.000 zaposlenih sa evidencije nezaposlenih.

4.2.1. MJERE AKTIVNE POLITIKE ZAPOŠLJAVANJA

Mjere aktivne politike zapošljavanja u 2014. godini realizirati će se kroz poslove i aktivnosti

u slijedećim ključnim područjima:

- Realizaciju funkcije posredovanja i osiguranje pružanja boljih usluga poslodavcima i

nezaposlenim licima;

- Povećanje aktivnosti nezaposlenih osoba i brže uključivanje u proces rada;

- Razvoj profesionalne orijentacije, informiranje o izboru zanimanja planiranju karijere i

razvoju cjeloživotnog učenja;

- Realizacija, monitoring i evaluacija projekata zapošljavanja usvojenih Akcionim planom

zapošljavanja za 2013. godinu čija se realizacija nastavlja i u 2014.godini;

- Pripremu, izradu i realizaciju projekata zapošljavanja utvrđenih Akcionim planom

zapošljavanja za 2014.godinu;

- Podršku zapošljavanju i samozapošljavanju kroz projekte dodatnog obrazovanja i obuke

(dokvalifikacija i prekvalifikacija);

- Institucionalno jačanje kapaciteta Zavoda za zapošljavanje učešćem u projektima koji se

realizira u saradnji sa drugim organizacijama i institucijama;

- Jačanje i razvoj partnerskih odnosa sa drugim akterima tržišta rada.

4.2.2. REALIZACIJA, MONITORING I EVALUACIJA PROJEKATA ZAPOŠLJAVANJA

USVOJENIH AKCIONIM PLANOM ZAPOŠLJAVANJA ZA 2013. GODINU ČIJA SE

REALIZACIJA NASTAVLJA I U 2014.GODINI

Vlada Republike Srpske usvojila je Akcioni plan zapošljavanja za 2013. godinu u okviru

koga su definirani projekti zapošljavanja u 2013.godini. S obzirom na to da je raspisan zajednički

Javni poziv za sve utvrđene projekte, koji je objavljen 7. maja 2013.godine, prve odluke o dodjeli

sredstava donesene su krajem juna mjeseca, dok je realizacija po donesenim odlukama uslijedila

nešto kasnije. Imajući u vidu zapošljavanje osoba sa evidencije na minimalni period od 12 mjeseci,

značajan dio realizacije ovih projekata kao i drugih sadržaja utvrđenih u projektima prenosi se u

2014. godinu.

PROJEKAT PODRŠKE ZAPOŠLJAVANJU U PRIVREDI REPUBLIKE SRPSKE U 2013.

GODINI

Opšti cilj Projekta je podsticanje zapošljavanja u privredi, smanjenje dugoročne

nezaposlenosti kao i smanjenje broja osoba na evidenciji. Ukupna vrijednost Projekta je 8.099.000,00

KM i planirano je zapošljavanje 3.056 osoba od čega:

Komponenta I: Zapošljavanje kod poslodavaca i samozapošljavanje u nerazvijenim i izrazito

nerazvijenim opštinama Republike Srpske za 952 osoba u iznosu od 2.764.000,00 KM,

Komponenta II: Zapošljavanje kod poslodavaca i samozapošljavanje u razvijenim i srednje

razvijenim opštinama Republike Srpske za 2.104 osoba u iznosu od 5.334.500,00 KM.

Sredstva predviđena za komponentu II su utrošena u 2013. godini, dok je po komponenti I

raspisan Javni poziv koji je bio otvoren do 7. novembra 2013. godine. Očekivani efekti projekta su:

- Zapošljavanje 2651 osoba kod poslodavca na period od najmanje 12 mjeseci;

- 405 osoba pokrenulo samostalnu poslovnu aktivnost kroz program samozapošljavanja na

period od najmanje 12 mjeseci;

- 3.056 osoba brisano sa evidencije nezaposlenih zbog zasnivanja radnog odnosa;

- Osnažena i unapređena funkcija posredovanja u cilju bržeg zapošljavanja;

- Minimalno 50% osoba zaposlenih po Projektu bi riješilo pitanje zapošljavanja i ostalo u radnom

odnosu i po isteku ugovornih obaveza.

Planirana sredstva koja će biti utrošena u 2014. godinu iznose 4.730,000.00 KM.

PROJEKAT PODRŠKE ZAPOŠLJAVANJU U POLJOPRIVREDI REPUBLIKE SRPSKE U

2013. GODINI

Opšti cilj Projekta je povećano zapošljavanje i samozapošljavanje u poljoprivredi i

prehrambenoj industriji Republike Srpske putem podrške poslodavcima iz oblasti poljoprivredne

djelatnosti kao i samozapošljavanju osoba koja obavljaju poljoprivrednu djelatnost u okviru vlastitog

nekomercijalnog porodičnog gazdinstva. Ukupna vrijednost Projekta je 3.922.858,00 KM za

zapošljavanje 489 osoba i to:

Komponenta I: zapošljavanje kod poslodavaca (komercijalnih poljoprivrednih gazdinstava) i

drugim poslovnim subjektima iz oblasti poljoprivrede i prerade poljoprivrednih proizvoda i

samozapošljavanje osoba koja obavljaju poljoprivrednu djelatnost u okviru vlastitog

nekomercijalnog poljoprivrednog gazdinstva u nerazvijenim i izrazito nerazvijenim opštinama

Republike Srpske - 205 osoba u iznosu od 1.527.500,00 KM;

Komponenta II: zapošljavanje kod poslodavaca (komercijalnih poljoprivrednih gazdinstava) i

drugim poslovnim subjektima iz oblasti poljoprivrede i prerade poljoprivrednih proizvoda i

samozapošljavanje osoba koja obavljaju poljoprivrednu djelatnost u okviru vlastitog

nekomercijalnog poljoprivrednog gazdinstva u razvijenim i srednje razvijenim opštinama Republike

Srpske 254 osoba u iznosu od 1.907.000,00 KM.

Komponenta III: zapošljavanje visokoobrazovanih stručnih kadrova u poljoprivrednim zadrugama

za 30 osoba u iznosu od 16.278,60 KM po jednom nezaposlenom licu, što ukupno iznosi 488.358,00

KM.

S obzirom na to, da po komponenti III Projekta, nisu utrošena sva predviđena sredstva

raspisan je Javni poziv za korištenje preostalog iznosa sredstava od 179.064,60 KM a odnosi se na

zapošljavanje 11 visokoobrazovanih stručnih kadrova u poljoprivrednim zadrugama. Očekivani

efekti su:

- 450 osoba pokrenulo samostalnu poslovnu aktivnost kroz program samozapošljavanja u oblasti

proizvodnje i prerade poljoprivrednih proizvoda na period od najmanje 24 mjeseca,

- 100 osoba zasnovalo radni odnos kod poslodavca na period od najmanje 12 mjeseci, od čega 50 u

nerazvijenim i izrazito nerazvijenim opštinama, a 50 u razvijenim i srednje razvijenim,

- zapošljavanje 30 visokoobrazovanih stručnih kadrova u poljoprivrednim zadrugama,

- 580 osoba brisano je sa evidencije nezaposlenih zbog zasnivanja radnog odnosa,

- unapređenje funkcije posredovanja u cilju bržeg zapošljavanja,

- minimalno 50% osoba zaposleno po Projektu bi riješilo pitanje zapošljavanja i ostalo u radnom

odnosu i po isteku ugovorenih obaveza.

PROJEKAT PODRŠKE STICANJU RADNOG ISKUSTVA MLADIH U STATUSU

PRIPRAVNIKA

Opšti cilj Projekta je jačanje kadrovskih kapaciteta i kreiranje efikasnijeg tržišta rada

Republike Srpske ulaskom u svijet rada 346 obrazovanih mladih ljudi nakon stečenog radnog

iskustva u struci i uspješno obavljenog pripravničkog staža. Ukupna vrijednost Projekta je

2.849.760,00 KM za zapošljavanje 346 osoba (109 osoba sa završenom SSS, 14 osoba sa završenom

VŠS i 223 osoba sa završenom VSS). S obzirom da su po ovome Projektu odobrena sva sredstva

aktivnost koje će se realizirati u 2014. godini su:

- Doznačavanje sredstava u skladu sa dinamikom Projekta;

- Kontrola i praćenje Projekta;

- Izvještavanje o Projektu;

- Priprema i izrada informacije o uspješnosti Projekta (monitoring).

PROJEKAT PODRŠKE ZAPOŠLJAVANJU I SAMOZAPOŠLJAVANJU RATNIH VOJNIH

INVALIDA VRS, DJECE POGINULIH BORACA VRS I NEZAPOSLENIH

DEMOBILISANIH BORACA VOJSKE REPUBLIKE SRPSKE „ZAJEDNO DO POSLA“

Projekat podrške zapošljavanju i samozapošljavanju ratnih vojnih invalida VRS, djece

poginulih boraca VRS i nezaposlenih demobilisanih boraca VRS „Zajedno do posla“ čija realizacija

je počela u toku 2012. godini i nastavlja se u 2013. godini. Ukupna vrijednost Projekta je

5.000.000,00 KM za zapošljavanje 1.333 osoba. Cilj Projekta je integracija na tržište rada osoba iz

ciljne grupe s obzirom na dugoročnu nezaposlenost i socijalnu isključenost. Ovim projektom

sufinansira se samozapošljavanje i zapošljavanje kod poslodavaca i to:

- Sufinansiranje zapošljavanja kod poslodavaca demobilisanih boraca, ratnih vojnih invalida i

djece poginulih boraca za 782 osoba u iznosu od 3.000 KM po jednom licu, što ukupno iznosi

2.205.000,00 KM;

- Sufinansiranje samozapošljavanja demobilisanih boraca i ratnih vojnih invalida za 426 osoba

u iznosu 4.500 KM po jednom licu, što ukupno iznosi 1.795.000,00 KM;

- Sufinansiranje samozapošljavanja djece poginulih boraca VRS u iznosu za 125 osoba u

iznosu od 8.000 KM po jednom licu, što ukupno iznosi 1.000.000,00 KM.

Očekivani efekti su: zapošljavanje 1200 osoba kod poslodavaca na period od minimalno 12

mjeseci, pokretanje samostalne poslovne aktivnosti za 551 osoba kroz program samozapošljavanja na

period od najmanje 12 mjeseci i stvaranje uslova da najmanje 50% osoba zaposlenih po Projektu

riješi pitanje zapošljavanja i ostane u radnom odnosu i po isteku ugovornih obaveza. Planirana

sredstva za realizaciju ovog projekta u 2014. godini su 2.390.000,00 KM.

PROJEKAT PODRŠKE ZAPOŠLJAVANJU ROMA U REPUBLICI SRPSKOJ

Cilj Projekta je stvaranje povoljnijih uslova za samozapošljavanje Roma, stimuliranje

poslodavaca na zapošljavanje Roma, ekonomska i socijalna integracija romske populacije na

području cijele Republike Srpske. Ciljna grupa Projekta su osoba romske nacionalnosti prijavljena na

evidenciju Zavoda za zapošljavanje Republike Srpske. Planirana sredstva za realizaciju projekta

iznose 220.000,00 KM za zapošljavanje 33 osoba romske nacionalnosti. Aktivnosti koje će se

realizirati u 2014. godini su:

- Doznačavanje preostalog dijela sredstava;

- Izvještavanje o Projektu,

- Kontrola i praćenje realizacije;

- Analiza ostvarenih efekata Projekta.

PROJEKAT PODRŠKE MREŽAMA SOCIJALNE ZAŠTITE I ZAPOŠLJAVANJU

(SSNESP)

Cilj Projekta je pružanje podrške pri zapošljavanju za osoba koja aktivno traže posao, a

prestalo im je pravo na primanje gotovinskih transfera, kao i za dugoročno nezaposlena osoba, teško

zapošljive ciljne grupe i osoba u stanju socijalne potrebe. Javni poziv po ovome Projektu biće

zaključen 31.12.2013.godine, a priprema, obrada zahtjeva i doznačavanje sredstava realizirati će se u

2014. godini. S obzirom a ovaj Projekat ulazi u završnicu, po istom se neće raspisati novi javni

poziv. Aktivnosti koje će se realizirati u 2014.godini su:

- Obrada zahtjeva i doznačavanje sredstava po Javnom pozivu;

- Doznačavanje sredstava u skladu sa dinamikom Projekta;

- Redovna kontrola, praćenje i izvještavanje o Projektu;

- Priprema analize Projekta i ostvarenih efekata po već doznačenim sredstvima;

Očekivani efekti su zapošljavanje najmanje 2000 osoba u stanju socijalne potrebe i njihova

integracija u privredne i društven tokove. Planirana sredstva u 2014. godini za realizaciju ovog

Projekta su 3.530.000,00 KM.

PROJEKAT JAVNIH RADOVA

U skladu sa usvojenim Akcionim planom zapošljavanja u 2013.godini u Republici Srpskoj

kroz “Projekat podrške mrežama socijalne sigurnosti i zapošljavanju” - SSNESP, obezbjeđena su

sredstva u iznosu od 500.000,00 KM za organiziranje i izvođenje javnih radova. Maksimalan iznos

sredstava po javnom radu je 40.000,00 KM. Iz ovih sredstava finansiraju se:

- neto plate u iznosu od 400 KM mjesečno po angažovanom radniku, a poreze i doprinose na platu

angažovanih radnika plaća izvođač radova;

- za projekte izvođenja javnih radova u razvijenim i srednje razvijenim opštinama vrši se

sufinansiranje 70% vrijednost javnog rada a maksimalno 28.000 KM;

- za projekte izvođenja javnih radova u nerazvijenim i izrazito nerazvijenim opštinama vrši se

sufinansiranje 80% vrijednost javnog rada, a maksimalno 32.000 KM.

U 2013.godini su odobrena sredstva za izvođenje javnih radova u 25 opština u iznosu od

702,298.71 KM, a aktivnosti koje će se nastaviti u 2014.godini odnose se na:

- praćenje izvršavanja ugovornih obaveza po doznačenim sredstvima i zapošljavanja predviđenog

broja osoba u svim opštinama utvrđenom dinamikom;

- ostvareni efekti ovakvog oblika zapošljavanja.

4.2.3. PRIPREMA, IZRADA I REALIZACIJA PROJEKATA ZAPOŠLJAVANJA

UTVRĐENIH AKCIONIM PLANOM ZAPOŠLJAVANJA ZA 2014. GODINU

Polazeći od iskustava stečenih u realizaciji Akcionog plana zapošljavanja za 2013. godinu u

čijoj pripremi i realizaciji su, pored Ministarstva rada i boračko-invalidske zaštite i Zavoda za

zapošljavanje Republike Srpske, učestvovali i Ministarstvo finansija, Ministarstvo poljoprivrede,

šumarstva i vodoprivrede, Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva, Ministarstvo porodice,

omladine i sporta i Ministarstvo prosvjete i kulture, sa istim aktivnostima nastaviti će se i u 2014.

godini. Po svim projektima koji se utvrde Akcionim planom zapošljavanja za 2014. godinu biće

raspisan jedinstveni javni poziv, a sredstva će se osigurati iz Budžeta Vlade Republike Srpske.

4.2.4. PRIPREMA I REALIZACIJA PROGRAMA DOOBUKE I PRIPREME

(DOKVALIFIKACIJA I PREKVALIFIKACIJA) NEZAPOSLENIH OSOBA ZAVISNO OD

ISKAZANIH POTREBA POSLODAVACA I ZAHTJEVA TRŽIŠTA RADA

U cilju osiguranja potrebnih kvalifikacija i dodatnih znanja, vještina i kompetencija

neophodnih za rad na određenim poslovima, razmotriti će se mogućnost izdvajanja sredstava za ove

namjene, kao i definiranje projekta doobuke i pripreme nezaposlenih osoba. Aktivnosti na pripremi

ovoga projekta bi podrazumijevale:

-Sagledavanje potreba poslodavaca i potreba tržišta rada za doobukom i pripremom u procesu

zapošljavanja,

-Sagledavanje navedenih potreba u pojedinim granama djelatnosti;

-Sagledavanje potreba za osposobljavanje osoba za samostalan rad i sticanje radnog iskustva,

posebno mladih;

-Sagledavanje mogućnosti realizacije ovoga projekta u saradnji sa drugim partnerima, posebno sa

Zavodom za obrazovanje odraslih Republike Srpske i Unijom udruženja poslodavaca Republike

Srpske;

-Utvrđivanje kriterija i prioriteta za dodjelu sredstava.

4.2.5. PROJEKAT ZAPOŠLJAVANJA MLADIH U BIH -YEP II

Druga faza projekta predviđena je za period od 2011. do oktobra 2014. godine i finansira ga

Švajcarska agencija za razvoj i saradnju (SDC), a implementira njemačka kompanija GOPA kroz

predstavništvo u BiH. Ključne aktivnosti planirane za 2014.godinu su stvaranje osnova za uvođenje

sistema upravljanja učincima, a u okviru toga postavljena su i dva ključna cilja na čijem ostvarenju

će se angažirati kompletan Zavod za zapošljavanje Republike Srpske, a odnose se na efikasnu

integracija nezaposlenih osoba na tržište rada, kao i tačno i efikasno ostvarivanje prava po osnovu

nezaposlenosti uz najniže moguće troškove.

4.3. BRČKO DISTRIKT BiH

Zavod za zapošljavanje Brčko distrikta BiH, polazeći od vlastite uloge na tržištu rada, utvrdio

je svoje programske zadatke, uvažavajući Strategiju zapošljavanja BiH 2010.-2014. i Strategiju

razvoja BiH - strateški cilj “Zapošljavanje”. Programom rada Zavoda u fiskalnoj 2014. godini

definirani su programski zadaci na implementaciji Zakona o zapošljavanju i pravima za vrijeme

nezaposlenosti Brčko distrikta BiH, kako u pogledu ostvarivanja prava po osnovu nezaposlenosti

koja se izvorno izvode iz Zakona, tako i programske zadatke koji predstavljaju aktivne mjere.

4.3.1. MJERE AKTIVNE POLITIKE ZAPOŠLJAVANJA

Aktivna posrednička uloga Zavoda za zapošljavanje Brčko distrikta BiH i usklađivanje

ponude i potražnje na tržištu rada će se realizirati kroz slijedeće mjere:

- Unapređenjem savjetodavne funkcije i funkcije posredovanja prilagođenih direktnim

korisnicima ( nezaposleni i poslodavci ),

- Razvijanjem posredničke uloge Zavoda kroz odvajanje savjetodavne funkcije od poslova

tehničke prirode (prva uvođenja u evidenciju, evidentiranje povremenog javljanja, izdavanje

uvjerenja i sl.),

- Unapređenjem funkcije profesionalne orijentacije za svršene učenike osmogodišnjih škola, sa

težištem na profesionalno savjetovanje pri izboru zanimanja – karijerno usmjeravanje putem

blagovremenog i cjelovitog informiranja o stanju na tržišu rada,

- Podsticanje razvoja vaninstitucionalnog / neformalnog obrazovanja, postsekundarnog

obrazovanja i organiziranja stručne pripreme radnika shodno potrebama tržišta rada.

PROGRAM SUFINANSIRANJA ZAPOŠLJAVANJA OSOBA SVIH CILJNIH GRUPA

Program predviđa sufinansiranje samozapošljavanja/zapošljavanja osoba sa evidencije

Zavoda svih ciljnih grupa i treba da obuhvati ukupno 75 osoba. Broj osoba po ciljnim grupama

utvrditi će Upravni odbor Zavoda prilikom usvajanja Javnog poziva. Ciljevi ovog programskog

zadatka su:

- Zapošljavanje osoba sa evidencije nezaposlenih, posebno dugoročno nezaposlenih,

- Dugoročnost u zapošljavanju osoba,

- Socijalno uključivanje nezaposlenih osoba sa dugoročnom nezaposlenošću u cilju aktivnog

traženja zaposlenja.

Za realizaciju ovog Programa Zavod za zapošljavanje Brčko distrikta BiH je u 2014.

predvidio finansijska sredstva u iznosu od 329.860,00 KM.

PROGRAM ZAPOŠLJAVANJA OSOBA STARIJE STAROSNE DOBI (ŽENE I

MUŠKARCI)

Ovaj programski zadatak se odnosi na zapošljavanje nezaposlenih osoba starije starosne dobi

(preko 45 godina žene i preko 50 godina muškarci), kojima do uslova za penziju po osnovu radnog

staža nedostaje više od tri godine. Cilj ovog programa je stvaranje uslova za odlazak u penziju osoba

starije starosne dobi kojima do uslova za penziju po osnovu radnog staža nedostaje više od tri

godine, a koji imaju najmanje 10 godina radnog staža registriranog i priznatog u odgovarajućem

fondu PIO/MIO osiguranja. Ukupno je predviđeno ovim programom obuhvatiti 20 osoba iz ciljne

grupe sa evidencije nezaposlenih, a za ovaj program je planirano izdvajanje 147.600,00 KM.

PROGRAMI STRUČNOG OSPOSOBLJAVANJA, OBUKE I PRIPREME ZA ZAPOSLENJE

Programom rada za 2014. godinu je predviđeno da 100 osoba sa evidencije nezaposlenih

prođu neki od programa stručnog osposobljavanja, obuka i priprema za zaposlenje. Ovim programom

predviđene su slijedeće aktivnosti:

- Priprema za samozapošljavanje–pokretanje vlastitog biznisa - osoba svih ciljnih grupa – 20

kandidata,

- Priprema za zapošljavanje osoba – Informatička obuka –40 kandidata,

- Priprema za zapošljavanje osoba – Kurs za vođenje poslovnih knjiga – 20 kandidata,

- Priprema za zapošljavanje osoba – Kurs učenja engleskog/njemačkog jezika - 20 kandidata,

U 2014. godini za realizaciju ovog programa predviđeno su sredstva u iznosu od 29.500,00 KM.

PROGRAM PRIPREMA ZA ZAPOŠLJAVANJE OSOBA – PREKVALIFIKACIJA/

DOKVALIFIKACIJA ZA POZNATOG POSLODAVCA

Program predviđa prekvalifikaciju i/ili dokvalifikaciju nezaposlenih osoba prema zahtjevima

za poznatog poslodavca ili za poboljšanje kompetencija na tržištu rada. Ciljevi ovog programskog

zadatka su slijedeći:

- Podizanje ukupnih kompetencija u pripremi za pokretanje biznisa i/ili tržište rada,

- Samozapošljavanje/zapošljavanje osoba sa evidencije Zavoda, koja su prošla program obuke,

- Povećanje socijalne uključenosti nezaposlenih osoba.

Ukupno je predviđeno da 20 kandidata prođe ovaj program, a planirana su finansijska sredstva

u iznosu od 100.000,00 KM.

5. MJERE KOJE SE ODNOSE NA SARADNJU U OBLASTI MEĐUNARODNOG TRŽIŠTA

RADA

U skladu sa odredbama Zakona o Agenciji za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine

(„Službeni glasnik BiH“ br.21/03., 43/09.), Programom rada Agencije za rad i zapošljavanje BiH za

2014. godinu i Strategijom zapošljavanja u Bosni i Hercegovini 2010.-2014., Agencija za rad i

zapošljavanje BiH će, u saradnji sa Federalnim zavodom za zapošljavanje, Zavodom za

zapošljavanje Republike Srpske i Zavodom za zapošljavanje Brčko distrikta BiH, u 2014. godini:

- Predstavljati Agenciju na međunarodnom planu u oblasti zapošljavanja i sarađivati sa nadležnim

agencijama, institucijama i međunarodnim organizacijama u toj oblasti,

- Preduzimati aktivnosti i učestvovati u pregovorima za zaključivanje međudržavnog Sporazuma

između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Crne Gore o zaštiti radnika Bosne i

Hercegovine na radu u Crnoj Gori i zaštiti radnika Crne Gore u Bosni i Hercegovini.,

- Pratiti aktivnosti na iniciranom Sporazumu o zapošljavanju sa Ruskom Federacijom, R.

Turskom i R. Mađarskom.,

- Učestvovati u pregovorima za zaključivanje međunarodnih ugovora u oblasti socijalnog

osiguranja u dijelu koji se odnosi na oblast nezaposlenosti,

- U saradnji sa entitetskim zavodima za zapošljavanje i Zavodom za zapošljavanje Brčko

distrikta BiH, učestvovati u provođenju zaključenih međunarodnih sporazuma o zapošljavanju,

- U saradnji sa entitetskim zavodima za zapošljavanje i Zavodom za zapošljavanje Brčko distrikta

BiH, pratiti realizaciju zaključenih sporazuma o socijalnom osiguranju između Bosne i

Hercegovine i drugih država u dijelu koji se odnosi na oblast nezaposlenosti,

- Učestvovati u realizaciji Dogovora o slanju studenata iz Bosne i Hercegovine na stručnu

ferijalnu praksu u SR Njemačku u toku ljetnog raspusta, kojeg su potpisali Agencija za rad i

zapošljavanje Bosne i Hercegovine i Savezna Agencija za rad SR Njemačke,

- Sprovoditi aktivnosti po potpisanom Sporazumu o stabilizaciji i pridruživanju Evropskoj uniji u

oblasti rada i zapošljavanja u saradnji sa Ministarstvom civilnih poslova, Direkcijom za evropske

integracije, Savjetom ministara BiH, zavodima za zapošljavanje entiteta i Brčko distrikta BiH,

- U vezi realizacije prioriteta iz dokumenta Evropsko partnerstvo sa BiH u saradnji sa

Ministarstvom civilnih poslova i entitetskim zavodima za zapošljavanje i Zavodom za

zapošljavanje Brčko distrikta BiH, učestvovati u izradi priloga za Polugodišnji pregled realizacije

aktivnosti iz Akcionog plana Evropskog partnerstva sa BiH,

- U saradnji sa Ministarstvom civilnih poslova i entitetskim zavodima za zapošljavanje i Zavodom

za zapošljavanje Brčko distrikta BiH, učestvovati u izradi Ekonomsko-fiskalnog programa BiH,

- U saradnji sa entitetskim zavodima za zapošljavanje i Zavodom za zapošljavanje Brčko distrikta

BiH učestvovati u izradi priloga i dopuna priloga institucija BiH za redovni godišnji Izvještaj o

napretku BiH u procesu evropskih integracija,

- Koordinirati aktivnosti u domaćim i međunarodnim projektima u oblasti zapošljavanja koji su

od interesa za Bosnu i Hercegovinu i, u saradnji sa entitetskim zavodima za zapošljavanje i

Zavodom za zapošljavanje Brčko distrikta BiH, učestvovati u njihovoj realizaciji,

- U saradnji sa entitetskim zavodima za zapošljavanje i Zavodom za zapošljavanje Brčko

distrikta BiH, izraditi Prijedlog kvota za zapošljavanje stranaca u BiH za 2014. i dostaviti ga

Ministarstvu civilnih poslova,

- Koordinirati aktivnosti sa Federalnim zavodom za zapošljavanje, Zavodom za zapošljavanje

Republike Srpske i Zavodom za zapošljavanje Brčko distrikta BiH u vezi sa izradom kvartalnih

izvještaja o izdatim radnim dozvolama stranim državljanima u Bosni i Hercegovini, za potrebe

Ministarstva civilnih poslova,

6. ZAKLJUČNA RAZMATRANJA

Nakon recesije u nekoliko ranijih godini, Bosna i Hercegovina zabilježila je blagi ekonomski

rast tokom prošle godine koji je, prije svega, bio uvjetovan naglim rastom izvoza i rastom industrije,

navodi se u izvješću o ekonomskim trendovima Direkcije za makroekonomsku analizu BiH. Svjetska

banka predviđa za BiH rast u 2014. godini od 2%, dok je za prošlu godinu ekonomski rast procijenila

na 0,8%. Očekivani ekonomski rast Euro zone i nekih od važnijih ekonomskih partnera iz bližeg

okruženja bi trebali biti glavni nosioci jačanja BiH ekonomskog rasta u 2014 godini. Sve ovo bi

trebalo dovesti do jačanja izvoza i industrijske proizvodnje čime bi višegodišnji negativan trend broja

zaposlenih mogao biti konačno zaustavljen.

Iako se u BiH predviđa rast BDP-a, praćen porastom obima vanjske trgovine i investicija, na

tržištu rada se ne mogu desiti veliki pozitivni pomaci, ali bi se uz navedeni ekonomski rast mogla

ostvariti bolja dešavanja u odnosu na 2013. godinu. U 2014. godini se očekuje postepeni prestanak

rasta broja nezaposlenih i smanjenja broja zaposlenih osoba u BiH, posebno u djelatnostima usluga

(koje su u 2013. godini najviše otpuštale zaposlena osoba), dok bi broj zaposlenih u javnom sektoru

zadržao skromnu stopu rasta (zbog važećih budžetskih restrikcija). Povoljnija poslovna klima bi

pozitivno uticala na zarade zaposlenih u BiH koje bi trebale biti nešto više u odnosu na 2013. godinu.

Analogno spomenutom, ukupan broj zaposlenih u BiH bi se mogao uvećati za 0,5%, a prosječna neto

plata za 1,2%.

Programima rada za 2014. godinu zavodi i službe zapošljavanja u BiH planiraju aktivnosti

koje će, u okviru svojih nadležnosti i finansijskih mogućnosti, realizirati u skladu sa važećim

zakonima samostalno ili u saradnji sa lokalnim partnerima, kao i u okviru međunarodnih projekata, a

sve radi ublažavanja negativnih ekonomskih kretanja i utjecaja na tržište rada. Kao i svugdje u

svijetu, zavodi i službe za zapošljavanje imaju u svom redovnom radu obaveze po osnovu socijalne i

materijalne sigurnosti nezaposlenih osoba, ali u okolnostima kakve vladaju u BiH, one uslovljavaju

obim i razvojnu funkciju aktivne politike zapošljavanja.

Isto tako, potrebno je i ponoviti već ranije konstatacije vezane za reforme u oblasti evidencija

nezaposlenih, gdje bi razgraničenje statusa nezaposlenih osoba koja aktivno traže posao i statusa

osoba koja su prijavljeni kao nezaposleni radi korištenja određenih prava i socijalnih davanja dala

značajniji stimulans smanjenju nezaposlenosti, jer bi na evidencijama nezaposlenih osoba ostali samo

oni koji aktivno traže posao7. Ovo je također povezano i sa mogućnošću ukidanja administriranja (i

finansiranja u Federaciji BiH) zdravstvenog osiguranja nezaposlenih osoba preko zavoda i službi

zapošljavanja u BiH. Također, potrebno je provesti reforme u fiskalnoj politici koje se tiču smanjenja

oporezivanja rada i međusobne harmonizacije između entiteta, što bi uticalo na smanjenje

neformalnog sektora ekonomije i pojave rada „na crno“.

7 U Republici Srpskoj je ovo već uvedeno u Zakonu o posredovanju u zapošljavanju i pravima za vrijeme nezaposlenosti (Sl. glasnik Republike Srpske,

broj: 30/10) Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o posredovanju u zapošljavanju i pravima za vrijeme nezaposlenosti (Službeni glasnik RS broj: 102/12) i Zakonu o evidencijama u oblasti rada i zdravstvenog osiguranja, (Sl. glasnik Republike Srpske, broj: 64/06).