339

2.2.2. Concessions ................................................................ 202.2.3. Partenariats public-priv ................................................ 212.2.4. Conventions doccupation foncire .................................. 212.2.5. Autres contrats ............................................................ 22

3 Rglementationdesmarchspublics .. 23

3.1. Structure de la rglementation des marchs publics ...................................................................... 23

3.2. Rgimes drogatoires .............................................. 243.2.1. Marchs publics des oprateurs de rseaux ...................... 253.2.2. Marchs publics de dfense ou de scurit ....................... 25

4 Exclusions .......................................................... 27

4.1. Contrats de quasi-rgie ........................................... 27

4.2. Achat relevant dun monopole lgal ....................... 28

4.3. Achats spcifiques ................................................... 28

4.4. Achats raliss en application daccords internationaux ......................................................... 28

4.5. Achats raliss dans un environnement concurrentiel ............................................................ 28

Sommaire .............................................................................. 7Introduction ........................................................................... 9Remerciements ...................................................................... 11

1 Notiondemarchpublic ............................ 13

1.1. Dfinition ................................................................. 131.1.1. Acte contractuel ........................................................... 131.1.2. Rgime de droit public .................................................. 131.1.3. Contrepartie conomique .............................................. 141.1.4. Acte conomique ......................................................... 14

1.2. Acteurs des marchs publics .................................... 141.2.1. Pouvoir adjudicateur ..................................................... 141.2.2. Oprateurs conomiques ............................................... 15

1.3. Principe de mise en concurrence ............................. 15

1.4. Catgories de marchs publics ................................ 16

2 Contratsdecommandepublique ........... 19

2.1. Marchs publics et concessions ............................... 19

2.2. Choix du contrat ...................................................... 202.2.1. Marchs ..................................................................... 20

Tabledesmatires

7285_.indb 339 11/04/13 13:49

340

5 Dterminationdesbesoins ....................... 29

5.1. Enjeux de la dtermination des besoins ................. 29

5.2. Caractres de la dtermination des besoins ........... 29

5.3. Dtermination des besoins conformment aux objectifs de dveloppement durable................ 30

5.4. Niveau de la dtermination des besoins ................. 30

6 Spcificationstechniques .......................... 33

6.1. Normes et documents quivalents .......................... 33

6.2. Exigences fonctionnelles et performancielles ......... 34

6.3. Rgles de lart .......................................................... 35

6.4. Mention des marques, des brevets, des licences ou des procds de fabrication ............................... 35

7 Achatresponsable ......................................... 37

7.1. Prise en compte par la dtermination des besoins . 377.1.1. Conditions dexcution .................................................. 387.1.2. colabels .................................................................... 397.1.3. Marchs rservs et attributions prfrentielles ................. 41

7.2. Critres dattribution ............................................... 42

8 Clausesdumarch ......................................... 43

8.1. Cahiers des clauses gnrales ................................. 438.1.1. CCAG ......................................................................... 448.1.2. CCTG ......................................................................... 44

8.2. Les cahiers des clauses particulires ....................... 468.2.1. Clauses obligatoires Cas gnral .................................. 468.2.2. Clauses obligatoires Cas particuliers ............................. 47

Accords-cadres et marchs subsquents ............................. 478.2.3. Clauses sociales et environnementales ............................ 478.2.4. Cahier des charges succinct des marchs passs

selon une procdure adapte ......................................... 48

9 Prix ........................................................................ 49

9.1. Forme du prix .......................................................... 50

9.1.1. Prix ferme ................................................................... 50Prix ferme actualisable.................................................... 50Actualisation du prix des marchs tranches ....................... 51

9.1.2. Prix rvisable ............................................................... 51

9.2. Matrise de lvolution des prix .............................. 519.2.1. Prcautions contractuelles ............................................. 51

La clause butoir ............................................................ 52Clause de sauvegarde .................................................... 52Seuil de dclenchement ( clause anglaise ) ...................... 52Interdiction de la modification du prix par avenant................ 52Cas de lerreur matrielle ................................................ 52Augmentation ou diminution du volume des prestations ........ 52

9.3. Marchs passs prix provisoire ............................ 53

10 Duredumarch ............................................ 55

10.1. Principe de la remise en concurrence priodique ... 55

10.2. Marchs reconductibles ........................................... 56

10.3. Modification de la dure ......................................... 56

11 Allotissement ................................................... 57

11.1. Objectifs ................................................................... 57

11.2. Rgime ..................................................................... 5711.2.1. Principes ..................................................................... 5711.2.2. Autorit comptente pour allotir ..................................... 5811.2.3. Dtermination du contenu des lots .................................. 5811.2.4. Examen des lots ........................................................... 5811.2.5. Attribution des lots ....................................................... 58

11.3. Drogations ............................................................. 59

11.4. Sanctions ................................................................. 59

12 Lesmarchstranches ............................... 61

12.1. Notion ...................................................................... 6112.1.1. Tous les lments de chaque tranche sont prvus

par le march .............................................................. 6112.1.2. Chaque tranche doit constituer un ensemble cohrent ....... 61

12.2. Rgime ..................................................................... 6212.2.1. Clauses du march tranches ........................................ 62

Les marchs publics

7285_.indb 340 11/04/13 13:49

341

12.2.2. Laffermissement des tranches conditionnelles .................. 6212.2.3. Labsence et le retard dans laffermissement ..................... 6212.2.4. Dlai dexcution des tranches ....................................... 62

12.3. Lactualisation des prix par tranches ....................... 64

13 Marchsbonsdecommande ................ 65

13.1. Passation du march bons de commande ............ 65

13.2. Dure du march ..................................................... 65

13.3. Engagement minimum ou maximum ....................... 66

13.4. Porte de lengagement du pouvoir adjudicateur .. 66

13.5. Bons de commande .................................................. 6713.5.1. Attribution des bons de commande en cas de march multi-

attributaire .................................................................. 6713.5.2. mission des bons de commande .................................... 6713.5.3. Notification du bon de commande .................................. 6713.5.4. Observations du titulaire du march ................................ 67

14 Accords-cadres ................................................ 69

14.1. Passation de laccord-cadre ..................................... 69

14.2. Structure de laccord-cadre ..................................... 70

14.3. Dure de laccord-cadre ........................................... 70

14.4. Engagement minimum ou maximum ....................... 71

14.5. Porte de lengagement du pouvoir adjudicateur .. 71

14.6. Marchs subsquents............................................... 7114.6.1. Notion ........................................................................ 7114.6.2. Passation .................................................................... 7214.6.3. Excution .................................................................... 72

15 Seuilsdesmarchspublics ....................... 73

15.1. Seuils de mise en uvre des procdures formalises .............................................................. 73

15.2. Rcapitulatif des seuils applicables aux marchs publics ...................................................................... 74

16 Computationdesmontantscomparerauxseuils ........................................................... 77

16.1. Cas gnral .............................................................. 7716.1.1. Marchs de fournitures oudeservices ............................. 77

Caractre homogne du produit ou du service ..................... 78Caractre rcurrent de lachat .......................................... 78

16.1.2. Marchs de travaux ...................................................... 78

16.2. Cas particuliers ........................................................ 7916.2.1. Marchs allotis ............................................................ 7916.2.2. Accords-cadres et marchs bonsdecommande .............. 7916.2.3. Marchs reconductibles ................................................. 7916.2.4. Marchs tranches ...................................................... 79

17 Choixdelaprocdureapplicable ........... 81

17.1. Procdure applicable ............................................... 8117.1.1. Procdures formalises ................................................. 8117.1.2. Procdures adaptes ..................................................... 8117.1.3. Procdures ouvertes et procdures restreintes ................... 81

17.2. Choix de la procdure .............................................. 82

18 Appelsdoffres ................................................ 85

18.1. Cas douverture ....................................................... 85

18.2. Choix de lappel doffres ouvert ou restreint .......... 85

19 Appeldoffresouvert ................................... 89

19.1. Droulement de la procdure .................................. 8919.1.1. Publicit ..................................................................... 8919.1.2. Dossier de la consultation .............................................. 8919.1.3. Recueil et le choix des candidatures et des offres .............. 90

19.2. Achvement de la procdure ................................... 9019.2.1. Mise au point du march ............................................... 9019.2.2. Recueil des attestations et certificats justifiant

de la recevabilit de la candidature ................................. 9019.2.3. Information des candidats non retenus ............................ 9119.2.4. Publication dun avis dattribution .................................. 91

20 Appeldoffresrestreint .............................. 93

20.1. Droulement de la procdure .................................. 9320.1.1. Publicit ..................................................................... 93

Table des matires

7285_.indb 341 11/04/13 13:49

342

20.1.2. Dossier de la consultation .............................................. 9320.1.3. Recueil et le choix des candidatures ................................ 9420.1.4. Recueil et le choix des offres .......................................... 94

20.2. Achvement de la procdure ................................... 9520.2.1. Mise au point du march ............................................... 9520.2.2. Recueil des attestations et certificats justifiant

de la recevabilit de la candidature ................................. 9520.2.3. Information des candidats non retenus ............................ 9520.2.4. Publication dun avis dattribution .................................. 96

21 Dialoguecomptitif ...................................... 99

21.1. Cas douverture ....................................................... 99

21.2. Droulement de la procdure .................................. 10021.2.1. Publicit ..................................................................... 10021.2.2. Dossier de la consultation .............................................. 10021.2.3. Recueil et le choix des candidatures ................................ 10021.2.4. Invitation au dialogue ................................................... 10121.2.5. Dialogue ..................................................................... 101

Notion de dialogue ........................................................ 101Organisation du dialogue ................................................ 101Phasage du dialogue ...................................................... 101Fin du dialogue ............................................................. 101

21.2.6. Remise et le choix des offres .......................................... 102

21.3. Achvement de la procdure ................................... 10221.3.1. Primes verses tous les candidats ................................. 10221.3.2. Mise au point du march ............................................... 10221.3.3. Recueil des attestations et certificats justifiant

de la recevabilit de la candidature ................................. 10321.3.4. Information des candidats non retenus ............................ 10321.3.5. Publication dun avis dattribution .................................. 103

22 Procdurengocieaprspublicitpralableetmiseenconcurrence .......... 105

22.1. Cas douverture ....................................................... 10522.1.1. Les procdures infructueuses .......................................... 10522.1.2. Les marchs de services pour lesquels la mise en uvre

dune procdure dappel doffres est impossible ................ 10622.1.3. Les marchs de travaux conclus des fins de recherche,

dessai, dexprimentation ou de mise au point sans finalit commerciale immdiate ................................................ 106

22.1.4. Les marchs ne permettant pas une fixation pralable et globale des prix ........................................................ 106

22.2. Droulement de la procdure .................................. 10622.2.1. La publicit ................................................................. 10622.2.2. Le dossier de la consultation .......................................... 10722.2.3. Le recueil et le choix des candidatures ............................. 10722.2.4. Le recueil des offres, la ngociation et le choix de loffre

conomiquement la plus avantageuse ............................. 10722.2.5. La ngociation ............................................................. 108

La notion de ngociation ................................................ 108Lorganisation de la ngociation ....................................... 108Le phasage de la ngociation ........................................... 108La fin de la ngociation .................................................. 109

22.3. Achvement de la procdure ................................... 10922.3.1. La mise au point du march ........................................... 10922.3.2. Le recueil des attestations et certificats justifiant

de la recevabilit de la candidature ................................. 10922.3.3. Linformation des candidats non retenus .......................... 10922.3.4. La publication dun avis dattribution .............................. 110

23 Procdurengociesanspublicitpralableetsansmiseenconcurrence ........................................................................... 113

23.1. Cas douverture ....................................................... 11323.1.1. Hypothses dans lesquelles la mise en concurrence est

impossible .................................................................. 113Lurgence imprieuse ...................................................... 113Prestations ne pouvant tre confies qu un oprateur dtermin .................................................................... 113Marchs de fournitures conclus des fins de recherche, dessai, dexprimentation ou de mise au point sans finalit commerciale immdiate .................................................. 114

23.1.2. Hypothses dans lesquelles la mise en concurrence est inutile ........................................................................ 114Procdures infructueuses en cas dabsence doffre ................ 114Excution dun concours ................................................. 114Achat de matires premires cotes et achetes en bourse ..... 114Achats opportunistes ..................................................... 114

23.1.3. Hypothses dans lesquelles la mise en concurrence est fortement contre-productive .......................................... 114Marchs complmentaires de fournitures ............................ 114Marchs complmentaires de services ou de travaux ............. 115Marchs similaires ......................................................... 115

23.2. Droulement de la procdure .................................. 115

23.3. Achvement de la procdure ................................... 115

Les marchs publics

7285_.indb 342 11/04/13 13:49

343

23.3.1. Recueil des attestations et certificats justifiant de la recevabilit de la candidature ................................. 115

23.3.2. Information des candidats non retenus ............................ 11523.3.3. Publication dun avis dattribution .................................. 116

24 Concours ............................................................. 117

24.1. Droulement de la procdure .................................. 11724.1.1. Publicit ..................................................................... 11724.1.2. Dossier de la consultation .............................................. 11824.1.3. Contenu du dossier de consultation des entreprises (DCE)

en concours................................................................. 11824.1.4. Jury ............................................................................ 11824.1.5. Concours ouvert ........................................................... 11824.1.6. Concours restreint ........................................................ 119

24.2. Achvement de la procdure ................................... 12124.2.1. Recueil des attestations et certificats justifiant

de la recevabilit de la candidature ................................. 12124.2.2. Information des candidats non retenus ............................ 12124.2.3. Attribution du march dexcution .................................. 12124.2.4. Publication dun avis dattribution .................................. 121

25 Marchsdematriseduvre .................. 123

25.1. Choix de la procdure .............................................. 12325.1.1. Concours restreint ........................................................ 12425.1.2. Procdure ngocie ...................................................... 12425.1.3. Appel doffres .............................................................. 12425.1.4. Dialogue comptitif ...................................................... 12425.1.5. Procdure adapte ....................................................... 124

25.2. Jury .......................................................................... 12425.2.1. Composition ................................................................ 12425.2.2. Attributions ................................................................. 125

25.3. Achvement de la procdure ................................... 12525.3.1. Recueil des attestations et certificats justifiant

de la recevabilit de la candidature ................................. 12525.3.2. Information des candidats non retenus ............................ 12625.3.3. Publication dun avis dattribution .................................. 126

25.4. Primes ...................................................................... 126

25.5. Contenu du march .................................................. 12725.5.1. Principe de lindpendance de la matrise duvre ............ 12725.5.2. Oprations btimentaires .............................................. 127

25.5.3. Oprations de gnie civil ou dinfrastructures ................... 128

26 Marchsglobaux ............................................ 129

26.1. Marchs de conception-ralisation ......................... 12926.1.1. Notion ........................................................................ 12926.1.2. Champ dapplication ..................................................... 13026.1.3. Procdure ................................................................... 130

26.2. Marchs globaux sur performance .......................... 13126.2.1. Objet .......................................................................... 13126.2.2. Rgime ....................................................................... 132

27 Systmedacquisitiondynamique ........ 133

27.1. Notion ...................................................................... 13327.1.1. Champ dapplication ..................................................... 13327.1.2. Dispositif .................................................................... 134

27.2. Passation du systme .............................................. 134

27.3. Dure du systme .................................................... 135

27.4. Porte de lengagement du pouvoir adjudicateur .. 135

27.5. Marchs spcifiques................................................. 13527.5.1. Notion ........................................................................ 13527.5.2. Passation .................................................................... 13527.5.3. Excution .................................................................... 136

28 Procduresadaptes .................................... 137

28.1. Cas douverture ....................................................... 13728.1.1. Les marchs et les accords-cadres dont le montant

natteint pas le seuil de procdure formalise ................... 13828.1.2. Les marchs de services procdure allge .................... 13828.1.3. Les petits lots .............................................................. 138

28.2. Droulement de la procdure adapte ................... 13928.2.1. Le choix de la procdure adapte ................................... 139

Principes ..................................................................... 139Publicit ...................................................................... 139Ngociation ................................................................. 139

28.2.2. Les cas dans lesquels la mise en concurrence est impossible ou manifestement inutile ............................................... 141

28.2.3. Les marchs dispenss de mise en concurrence ................. 141

28.3. Achvement de la procdure adapte .................... 141

Table des matires

7285_.indb 343 11/04/13 13:49

344

28.3.1. Mise au point du march ............................................... 14228.3.2. Le recueil des attestations et certificats justifiant

de la recevabilit de la candidature ................................. 14228.3.3. Linformation des candidats non retenus .......................... 14228.3.4. La publication dun avis dattribution .............................. 142

29 Coordinationdescommandes ................. 145

30 Groupementsdecommande ..................... 147

30.1. Composition ............................................................. 148

30.2. Convention constitutive du groupement ................ 148

30.3. Commission dappel doffres du groupement ......... 14830.3.1. Attributions ................................................................. 148

30.4. Signature et excution du march ou de laccord-cadre ........................................................................ 149

31 Centralepubliquedachat .......................... 151

32 Dossierdelaconsultation ......................... 153

32.1. Contenu du dossier de la consultation .................... 15332.1.1. Rglement de la consultation ......................................... 15332.1.2. Cahiers des charges ...................................................... 15332.1.3. Acte dengagement ...................................................... 15432.1.4. Bordereau de prix unitaires ............................................ 15432.1.5. Devis quantitatif estimatif ............................................. 15432.1.6. Dcomposition du prix global et forfaitaire ....................... 15532.1.7. Formulaires Dclaration du candidat .......................... 15532.1.8. Cadre de rponse ......................................................... 15632.1.9. Autres documents ........................................................ 15632.1.10. Rcapitulatif du contenu du dossier de la consultation ....... 157

32.2. Modalits de communication du dossier de la consultation .................................................... 157

33 Publicit .............................................................. 159

33.1. Obligations de publicit .......................................... 15933.1.1. Montant infrieur au seuil de dispense de procdure ......... 15933.1.2. Montant compris entre le seuil de dispense de procdure

et 90 000 HT ............................................................ 15933.1.3. Montant compris entre 90 000 HT et les seuils

de procdure ............................................................... 161

33.1.4. Montant atteignant les seuils de procdure ...................... 16133.1.5. Rectifications ou complments dinformation .................... 161

33.2. Avis de publicit ...................................................... 161

33.3. Supports de publicit .............................................. 16333.3.1. Journal officiel de lUnion europenne (JOUE) ................... 16333.3.2. Bulletin officiel des annonces de marchs publics (BOAMP) 16333.3.3. Journaux dannonces lgales (JAL) .................................. 16333.3.4. Profil dacheteur .......................................................... 16433.3.5. Revue spcialise dans le secteur conomique concern ..... 16433.3.6. Site internet du pouvoir adjudicateur ............................... 16433.3.7. Affichage .................................................................... 16533.3.8. Autres supports de publicit ........................................... 165

34 Critresdattribution ................................... 167

34.1. Choix des critres dattribution ............................... 167

34.2. Modalits de mise en uvre des critres ............... 168

34.3. Mthodes de calcul de la notation des critres ...... 168

34.4. Sous-critres ............................................................ 169

35 Prinformation ................................................ 171

35.1. Support de la publication ........................................ 171

35.2. Rgime de la rduction des dlais de procdure .... 172

35.3. Rgime propre aux secteurs spciaux ..................... 173

36 Marchsrservs ............................................ 175

36.1. Champ dapplication ................................................ 175

36.2. Modalits de mise en uvre du dispositif .............. 175

36.3. Rgime de la rservation et de lattribution prfrentielle au bnfice des petites et moyennes entreprises innovantes ............................................ 176

37 Systmesdattributionprfrentielle . 177

37.1. Droit de prfrence au bnfice de candidats relevant de lconomie solidaire............................................ 177

37.2. Rgime de la rservation et de lattribution prfrentielle au bnfice des petites et moyennes entreprises innovantes ............................................ 178

Les marchs publics

7285_.indb 344 11/04/13 13:49

345

37.3. Prfrence communautaire des fournitures des oprateurs de rseaux ...................................... 179

38 Organesdelachatpublic .......................... 181

38.1. Autorit charge de la passation et de lexcution des marchs ............................................................. 181

38.2. La commission dappel doffres ............................... 18238.2.1. Attributions ................................................................. 18238.2.2. Composition ................................................................ 18238.2.3. Fonctionnement ........................................................... 183

38.3. Le jury de concours .................................................. 18338.3.1. Attributions ................................................................. 18338.3.2. Composition ................................................................ 183

38.4. Assemble dlibrante ............................................ 184

39 Lancementdelaprocdure ....................... 185

39.1. Intrt ...................................................................... 185

39.2. Rgime ..................................................................... 185

40 Dlaiderceptiondescandidaturesetdesoffres ...................................................... 187

40.1. Principes .................................................................. 18740.1.1. Un rgime rigoureux ..................................................... 18740.1.2. Des dlais minimaux ..................................................... 18740.1.3. Des dlais francs .......................................................... 18840.1.4. Des dlais qui peuvent devoir tre augments .................. 18840.1.5. Toute modification des dlais doit faire lobjet

dune information approprie ......................................... 188

40.2. Application des dlais dans chaque procdure ....... 18940.2.1. Appel doffres ouvert .................................................... 18940.2.2. Appel doffres restreint ................................................. 189

Candidatures ................................................................ 189Offres ......................................................................... 189

40.2.3. Procdure ngocie avec publicit pralable et mise en concurrence ............................................................ 190Candidatures ................................................................ 190

40.2.4. Dialogue comptitif ...................................................... 190Candidatures ................................................................ 190Remise des offres dfinitives ............................................ 190

40.2.5. Procdure adapte ....................................................... 190

41 Examendescandidatures .......................... 193

41.1. Principes .................................................................. 193

41.2. Rgime ..................................................................... 19441.2.1. Rgularisation des dossiers de candidatures ..................... 19441.2.2. Choix des candidatures ................................................. 195

42 Recevabilitdescandidatures ................. 197

42.1. Principe .................................................................... 197

42.2. Rgime ..................................................................... 19742.2.1. Pices du dossier de candidature .................................... 197

lments tablissant la capacit juridique ........................... 197lments tablissant labsence dinterdiction de soumissionner 198

42.2.2. Pices demandes lattributaire ................................... 199Pices justifiant de la rgularit de la situation sociale de lattributaire ................................................................. 199Pices justifiant de la rgularit de lattributaire au regard de ses obligations fiscales et de paiement de ses cotisations sociales . 199

43 Capacitsdescandidats .............................. 201

43.1. Principe de la justification des capacits ................ 201

43.2. Pices justifiant des capacits ................................. 20143.2.1. Capacits financires .................................................... 20143.2.2. Capacits techniques .................................................... 20243.2.3. Capacits professionnelles ............................................. 202

44 Choixdescandidatures ............................... 205

44.1. Choix des candidatures en procdure restreinte .... 205

44.2. Choix des candidatures en procdure ouverte ........ 20644.2.1. Niveaux minimaux de capacits ...................................... 20644.2.2. Absence de niveaux minimaux de capacits ..................... 206

44.3. Autorit comptente ............................................... 206

44.4. Information des candidats non retenus .................. 206

45 Cotraitance ......................................................... 209

45.1. Forme du groupement ............................................. 209

Table des matires

7285_.indb 345 11/04/13 13:49

346

45.1.1. Groupement conjoint .................................................... 20945.1.2. Groupement conjoint avec mandataire solidaire ................ 21045.1.3. Groupement solidaire ................................................... 210

45.2. Intangibilit des groupements ................................ 210

45.3. Modalits de la candidature en groupement .......... 21145.3.1. Prsentation de la candidature en groupement ................. 21145.3.2. Encadrement de la candidature en groupement ................ 211

46 Sous-traitance .................................................. 213

46.1. Principes .................................................................. 21346.1.1. Principe dexcution personnelle du march ..................... 21346.1.2. Droit de sous-traiter le march ....................................... 21346.1.3. Obligation de dclarer le sous-traitant ............................. 214

46.2. Champ dapplication ................................................ 214

46.3. Dclaration du sous-traitant.................................... 21646.3.1. Dclaration du sous-traitant dans le dossier de candidature .. 21646.3.2. Dclaration du sous-traitant en cours dexcution

du march .................................................................. 21646.3.3. Refus du sous-traitant ou de ses conditions de paiement .... 216

46.4. Pratique ................................................................... 216

47 Recevabilitdesoffres ................................ 219

47.1. Offres irrgulires, inacceptables ou inappropries . 219

47.2. Variantes .................................................................. 220

47.3. Les offres anormalement basses ............................. 22147.3.1. Notion ........................................................................ 22147.3.2. Rgime ....................................................................... 221

48 Examendesoffresetattributiondumarch .......................................................... 223

48.1. Appels doffres ouvert et restreint.......................... 224

48.2. Procdures ngocies .............................................. 224

48.3. Dialogue comptitif ................................................. 224

48.4. Systme dacquisition dynamique ........................... 224

48.5. Procdures adaptes ............................................... 224

49 Achvementdelaprocdure .................... 227

49.1. Mise au point du march ......................................... 227

49.2. Recueil des attestations et certificats justifiant de la recevabilit de la candidature ........................ 227

49.3. Information des candidats non retenus .................. 228

49.4. Transmission du march aux autorits de contrle 228

49.5. Achvement de la rdaction du rapport de prsentation ....................................................... 228

49.6. Signature et notification du march ....................... 228

49.7. Rdaction dune chapitre statistique ...................... 228

50 Linformationdescandidatsetdestiers .............................................................. 231

50.1. Linformation spontane des candidats non retenus 23150.1.1. Notification de la dcision dattribution ........................... 23150.1.2. Porte de lobligation de motivation ................................ 23250.1.3. Dlai de suspension ...................................................... 23250.1.4. Application facultative du dispositif aux autres marchs ..... 233

50.2. Linformation sur demande des candidats non retenus ..................................................................... 234

51 Rfrprcontractuel .................................. 237

51.1. Recevabilit ............................................................. 23751.1.1. Dlai .......................................................................... 23751.1.2. Intrt donnant qualit pour agir .................................... 23751.1.3. Ministre davocat ........................................................ 237

51.2. Rgime ..................................................................... 23851.2.1. Suspension automatique ............................................... 23851.2.2. Moyens invocables ....................................................... 23851.2.3. Procdure ................................................................... 23851.2.4. Recours ...................................................................... 238

51.3. Pouvoirs du juge ...................................................... 239

52 Rfrcontractuel .......................................... 241

52.1. Recevabilit ............................................................. 241

Les marchs publics

7285_.indb 346 11/04/13 13:49

347

52.1.1. Cas dirrecevabilit automatique ..................................... 24152.1.2. Articulation avec le rfr prcontractuel ......................... 24152.1.3. Intrt donnant qualit pour agir .................................... 24252.1.4. Ministre davocat ........................................................ 24252.1.5. Dlai de recours ........................................................... 242

52.2. Rgime ..................................................................... 24252.2.1. Moyens invocables ....................................................... 24252.2.2. Procdure ................................................................... 24352.2.3. Recours ...................................................................... 243

52.3. Pouvoirs du juge ...................................................... 24352.3.1. Sanctionner la violation du dlai de suspension ................ 24352.3.2. Sanctionner par la disparition du march les irrgularits

les plus graves ............................................................. 243

53 Recoursencontestationdevaliditducontrat ........................................................... 245

53.1. Recevabilit ............................................................. 24553.1.1. Intrt donnant qualit pour agir .................................... 24553.1.2. Ministre davocat ........................................................ 24553.1.3. Dlai de recours ........................................................... 245

53.2. Rgime ..................................................................... 24653.2.1. Moyens invocables ....................................................... 24653.2.2. Demande de suspension de lexcution du march ............ 24653.2.3. Procdure ................................................................... 246

53.3. Pouvoirs du juge ...................................................... 246

54 Signatureetnotificationdumarch .... 249

54.1. Signer le march ...................................................... 249

54.2. Notifier le march .................................................... 25054.2.1. Rgime ....................................................................... 25054.2.2. Procdure ................................................................... 250

55 Publicationdelavisdattribution ......... 251

55.1. Rgime ..................................................................... 25155.1.1. Porte de lobligation de publication ............................... 25155.1.2. Modalits de la publication ............................................ 25255.1.3. Contenu de lavis ......................................................... 25255.1.4. Effets de la publication ................................................. 252

55.2. Sanction du dfaut de publication .......................... 252

56 Publicationdelalistedesmarchsconcluslanneprcdente ....................... 255

57 Obligationsdutitulairedumarch ...... 257

57.1. Excution des prestations conformment au cahier des charges .............................................................. 257

57.1.1. Excution conforme aux spcifications techniques ............. 25757.1.2. Excution dans les dlais ............................................... 257

Fixation du point de dpart des dlais dexcution ................ 257Travaux commencs sans ordre de services .......................... 258Cas particuliers des marchs bons et tranches ................. 258

57.2. Lexcution personnelle des prestations ................. 258

57.3. La limitation de la facult de cder le march ....... 258

57.4. Lobligation dexcution continue ........................... 258

58 Obligationsdumatredouvrage ........... 261

58.1. Obligations de contrle ........................................... 26158.1.1. Contrle de lexcution des prestations............................ 26158.1.2. Contrle technique ....................................................... 26258.1.3. Contrle du respect des obligations de scurit ................. 262

58.2. Le pouvoir de direction ........................................... 26258.2.1. Principe ...................................................................... 26258.2.2. Modalits ................................................................... 26258.2.3. Sanctions .................................................................... 26258.2.4. Limites ....................................................................... 263

58.3. Obligations particulires ......................................... 26358.3.1. La coordination des marchs .......................................... 26358.3.2. Linformation des intervenants ........................................ 26358.3.3. Lusage des pouvoirs de police ....................................... 26358.3.4. La ralisation de prestations .......................................... 263

59 Ordresdeservice ........................................... 265

60 Avances ............................................................... 267

60.1. Avantages et inconvnients de loctroi de lavance 267

Table des matires

7285_.indb 347 11/04/13 13:49

348

60.2. Champ dapplication de lobligation de versement de lavance ............................................................... 268

60.3. Montant de lavance ................................................ 26860.3.1. Le montant minimal de lavance ..................................... 269

Cas des marchs bons de commande .............................. 26960.3.2. Le plafonnement de lavance.......................................... 27060.3.3. Lintangibilit du montant de lavance ............................. 270

60.4. Remboursement de lavance ................................... 270

60.5. Avance et sous-traitance ......................................... 270

61 Acomptes ............................................................ 271

61.1. Principes .................................................................. 27161.1.1. Priodicit ................................................................... 27161.1.2. Montant ..................................................................... 272

61.2. Les prcomptes ........................................................ 272

62 Paiementduprix ............................................ 273

62.1. Procdure de paiement ........................................... 273

62.2. Dlais de paiement .................................................. 274

62.3. Retards de paiement ............................................... 27462.3.1. Intrts de retard ......................................................... 27462.3.2. Indemnit pour frais de recouvrement ............................. 275

63 Cartedachat ..................................................... 277

63.1. Fonctionnement ....................................................... 277

63.2. Limites ..................................................................... 278

63.3. Traitement comptable et financier .......................... 278

63.4. Contrat liant lmetteur et le pouvoir adjudicateur . 278

64 Paiementdirectdusous-traitant ........... 279

64.1. Modalits du paiement direct ................................. 279

64.2. Paiement direct et avances ..................................... 280

64.3. Paiement direct et cession ou nantissement de crance ................................................................ 281

64.3.1. Cession ou nantissement de crance du titulaire du march 28164.3.2. Cession ou nantissement de crance du sous-traitant......... 281

65 Garanties ............................................................. 283

65.1. Retenue de garantie ................................................ 283

65.2. Autres garanties ...................................................... 284

66 Financementdesmarchspublics ......... 285

66.1. La cession de crance .............................................. 28566.1.1. Exemplaire unique et certificat de cessibilit ..................... 28566.1.2. Modalits de la cession ................................................. 286

66.2. Le nantissement ....................................................... 286

67 Modificationdumarch .............................. 287

67.1. Les avenants ............................................................ 28767.1.1. Conditions de validit ................................................... 287

Le principe de la libert contractuelle ................................. 287Limites ........................................................................ 287Exception .................................................................... 288

67.1.2. Procdure de passation des avenants .............................. 288Lexistence pralable des crdits ....................................... 288Cas des avenants entranant une augmentation de plus de 5 % du montant global du march ................................ 288La signature de lavenant ................................................ 288La transmission au reprsentant de ltat ............................ 289

67.1.3. Rgime des avenants .................................................... 289Les avenants de rgularisation ......................................... 289Les avenants entranant un dpassement de seuil ................. 289Les avenants successifs ................................................... 289

67.2. Le pouvoir de modification unilatrale du pouvoir adjudicateur ............................................................. 289

68 Dcisionsdepoursuivre ............................. 291

68.1. Notion ...................................................................... 291

68.2. Conditions ................................................................ 291

Les marchs publics

7285_.indb 348 11/04/13 13:49

349

69 Protectionfinanciredutitulairedumarch .......................................................... 293

69.1. volution du prix en raison de causes extrieures au march ................................................................ 293

69.2. Alas administratifs : le fait du prince .................... 29369.2.1. Notion ........................................................................ 29369.2.2. Conditions .................................................................. 293

Condition tenant lauteur de la mesure ............................ 293Conditions tenant la mesure .......................................... 294

69.2.3. Effets ......................................................................... 294

69.3. Alas techniques : les sujtions imprvues ............. 29469.3.1. Notion ........................................................................ 29469.3.2. Conditions .................................................................. 29469.3.3. Effets ......................................................................... 295

69.4. Alas conomiques : limprvision .......................... 29569.4.1. Notion ........................................................................ 29569.4.2. Conditions .................................................................. 29569.4.3. Effets ......................................................................... 296

69.5. Alas exceptionnels et irrsistibles : la force majeure 296

69.5.1. Notion ........................................................................ 29669.5.2. Conditions .................................................................. 29669.5.3. Effets ......................................................................... 296

70 Cessiondumarch ......................................... 299

70.1. Notion de cession du march .................................. 299

70.2. Conditions de la cession du march ........................ 30070.2.1. Accord pralable du pouvoir adjudicateur ........................ 30070.2.2. Sanction du dfaut daccord pralable ............................. 30070.2.3. Refus illgal de la cession et rsiliation illgale du march .. 300

70.3. Effets de la cession du march ................................ 301

71 Dfrprfectoral .......................................... 303

71.1. Rgime ..................................................................... 30371.1.1. Recevabilit ................................................................. 30371.1.2. Moyens invocables ....................................................... 30471.1.3. Pouvoirs du juge .......................................................... 304

71.2. Pratique ................................................................... 304

72 Contentieuxdelexcutiondumarch . 305

72.1. Juridiction comptente ............................................ 305

72.2. Recevabilit du recours ........................................... 30572.2.1. Intrt donnant qualit pour agir .................................... 30572.2.2. Rglement amiable du litige .......................................... 30672.2.3. Dlai de recours ........................................................... 30672.2.4. Ministre davocat ........................................................ 30672.2.5. Contribution laide juridique ........................................ 306

72.3. Rgime ..................................................................... 30672.3.1. Moyens invocables ....................................................... 30672.3.2. Procdure ................................................................... 30772.3.3. Recours ...................................................................... 307

72.4. Pouvoirs du juge ...................................................... 307

73 Rglementamiabledeslitiges ................ 309

73.1. Principe de libre choix de la procdure amiable ..... 309

73.2. Conciliation .............................................................. 30973.2.1. Comits de rglement amiables de diffrents ou litiges

relatifs aux marchs publics ........................................... 31073.2.2. Saisine ....................................................................... 31073.2.3. Formalisme ................................................................. 31073.2.4. Effets de la saisine ....................................................... 31073.2.5. Procdure ................................................................... 31073.2.6. Avis du comit ............................................................. 310

74 Rceptiondesprestations ......................... 313

74.1. Procdure ................................................................. 31374.1.1. Initiative ..................................................................... 31374.1.2. Oprations pralables ................................................... 313

Caractre contradictoire de la procdure ............................. 313Nature des vrifications .................................................. 314Frais de vrification ........................................................ 314

74.2. Dcision de rception .............................................. 31474.2.1. Nature de la dcision .................................................... 314

Rception expresse ou tacite ............................................ 314Prise de possession ........................................................ 314Rceptions provisoires et rceptions partielles ...................... 314

Table des matires

7285_.indb 349 11/04/13 13:49

350

74.2.2. Rserves ..................................................................... 31574.2.3. Refus de rception ....................................................... 315

74.3. Effets de la rception .............................................. 31574.3.1. Transfert de proprit ou de la garde ............................... 31574.3.2. Fin des relations contractuelles ....................................... 315

Extinction des rapports contractuels ................................... 315Extinction de la responsabilit contractuelle ........................ 316

74.3.3. Point de dpart des dlais de garantie ............................. 31674.3.4. Rglement du solde ...................................................... 316

75 Dcomptegnraletdfinitif .................. 317

75.1. Rgime ..................................................................... 31775.1.1. Unicit du dcompte ..................................................... 31775.1.2. Intangibilit du dcompte .............................................. 317

75.2. Procdure ................................................................. 317

76 Rsiliation .......................................................... 319

76.1. Les modes de rsiliation .......................................... 31976.1.1. Les rsiliations unilatrales ............................................ 319

La rsiliation pour motif dintrt gnral............................ 319La rsiliation pour faute .................................................. 320La rsiliation raison de la survenance dun vnement......... 320La rsiliation automatique ............................................... 320

76.1.2. La rsiliation conventionnelle ......................................... 32076.1.3. La rsiliation juridictionnelle .......................................... 320

76.2. La procdure de rsiliation ...................................... 32176.2.1. Qui peut rsilier ? ......................................................... 321

76.2.2. Comment rsilier ? ....................................................... 321

76.3. Les effets de la rsiliation ....................................... 32176.3.1. La fin des relations contractuelles ................................... 32176.3.2. Lindemnisation ............................................................ 322

Rsiliation la charge ou aux torts du pouvoir adjudicateur .... 322Rsiliation aux torts du titulaire ........................................ 322

76.4. Le contentieux de la rsiliation du march ............. 32276.4.1. Contentieux de la contestation de la validit de la rsiliation . 322

Pouvoirs du juge ........................................................... 32376.4.2. Demande de la reprise provisoire des relations contractuelles 32376.4.3. Contentieux indemnitaire de la rsiliation ........................ 32376.4.4. Demande de rsiliation juridictionnelle ............................ 323

77 Nullitdumarch........................................... 325

77.1. Contentieux de la nullit ......................................... 325

77.2. Grer les consquences de la nullit ....................... 326

78 Transactions ...................................................... 327

78.1. Contenu des transactions ........................................ 328

78.2. Excution de la transaction ..................................... 328

78.3. Contrle du juge ...................................................... 328

78.4. Homologation des transactions par un juge ........... 329

Index ..................................................................................... 331

Les marchs publics

7285_.indb 350 11/04/13 13:49