sosiaalisen kuntoutuksen käsitteellistä tarkastelua · • raivio, helka & karjalainen,...
TRANSCRIPT
Osallisuus käsitteenä
Mistä puhumme, kun puhe on osallisuudesta?
7.6.2017
Helka Raivio, tutkija-kehittäjä./SOSKU-hanke, THL
SOSKU –kehittämishanke 1.4.2015–31.3.2018
• Valtakunnallinen ESR –kehittämishanke (Kestävää kasvua ja työtä 2014-
2020 - Suomen rakennerahasto-ohjelma, toimintalinja 5: Sosiaalinen
osallisuus ja köyhyyden torjunta)
• Toteuttajina THL, Diakonia-ammattikorkeakoulu, Forssan seudun
hyvinvointikuntayhtymä (FSHKY), Jyväskylän kaupunki, Järvenpään
kaupunki, Kuntoutussäätiö, Laukaan kunta, Metropolia Ammattikorkeakoulu,
Mikkelin kaupunki, Rovaniemen kaupunki, Seinäjoen kaupunki ja Vantaan
kaupunki
• Hankkeessa kehitetään ja testataan sosiaalisen kuntoutuksen
toimintamalleja
• Tutkimus ja koulutus osana kehittämistyötä
• Tavoitteena myös tiedontuottaminen lainsäädäntötyön tueksi
7.6.2017Helka Raivio2
Osallisuus käsitteenä
• Kataisen, Stubbin ja Sipilän hallitusohjelmissa painotettu köyhyyden ja
syrjäytymisen torjumista osallisuutta ja työllisyyttä lisäämällä
• Väljän käsitteen dilemma: Osallisuus lääkkeenä vähän kaikkeen >
osallisuutta lisätään lisäämällä osallisuutta lisääviä osallistavia
osallisuustoimenpiteitä…
• Käsitteenä peräisin sosiologiasta, ja teoreettisessa keskustelussa
käytetty pitkään inkluusio-käsitettä ekskluusion vastaparina
– Usein mukana kansalaisoikeuksien, yhteiskunnallisen solidaarisuuden ja
koheesion, sosiaalisen epätasa-arvoisuuden sekä yhteiskunnallisen
osallistumisen, oikeuksien ja mahdollisuuksien pohtimisessa
– Hahmottuu sekä arvotavoitteena itsessään että keinona, välineenä torjua
köyhyyttä, ehkäistä syrjäytymistä ja edistää oikeudenmukaista, yhdenvertaista
ja tasa-arvoista yhteiskuntaa
– On sekä yhteiskuntapoliittinen käsite että sosiaalipoliittista toimintaa
…osallisuus käsitteenä
• Osallisuus = Participation as belonging. Osallisuus
”kuulumisena”, vuorovaikutussuhteena ja
identiteettikäsitteenä
• Osallistuminen = Participation as action. Osallisuus
kansalais- (asiakas)osallistumisena (osallisuus ennen
kaikkea (demokratia)oikeuksina)
• Osallistaminen = Participation from ’above’. Osallisuus
politiikkatoimina (osallisuus aktivointina sekä
velvollisuuksina)
7.6.2017Helka Raivio4
…osallisuus käsitteenä
• Liitetään yhdenvertaisiin oikeuksiin, mahdollisuuksiin ja resursseihin
osallistua yhteiskunnan taloudelliseen, poliittiseen, sosiaaliseen ja
kulttuuriseen toimintaan SEKÄ
• Instituutioihin, joilla on merkitystä ihmisen hyvinvoinnin kannalta
• Esineellistetään usein sosiaaliturvaan, sosiaali- ja
terveyspalveluiden saatavuuteen tai työmarkkinoille pääsyyn
MUTTA
• On myös kokemus tai tunne, josta emme voi puhua toistemme
puolesta
• Ei pysyvä ominaisuutemme tai staattinen tila VAAN
• Sen aste vaihtelee mm. elämäntilanteiden ja elämänvaiheiden
mukaan
7.6.2017Helka Raivio5
Keiden osallisuudesta olemme kiinnostuneita?
• Ongelmallista osallisuuspuheessa on, ettei se tunnu kohdistuvan MEIHIN
KAIKKIIN
• Puhutaan haavoittuvassa asemassa olevista ryhmistä, riskiryhmistä…
• Siirtymä universaaleista oikeuksista riskiryhmäpuheeseen:
palvelujärjestelmää viritetty erityisesti säästö- ja tehokkuusvaatimuksista
enenevässä määrin erilaisia riskiryhmiä varten, ei enää erilaisten
elämänriskien varalta
• Siirtymä ihmisten suojelusta markkinoilta kohti ”onttoa” (hollow) suojelua,
jolloin ihmisten odotetaan ensisijaisesti itse auttavan itseään ja ansaitsevan
oikeutensa esimekiksi etuuksiin tai tukiin (Papadoupoulos 2005)
• Riskiryhmien määrittely vaihtelee esimerkiksi EU:n eri jäsenmaissa ja
yhteyksissä
• Kyse on aina joistakin muista kuin MEISTÄ, joidenkin toisten osasta ja
asemasta, mikä jo sellaisenaan murentaa hyvinvointivaltion universalismin
perustaa
Riskiryhmässä?
Osallisuus syrjäytymisen vastaparina
• Kuten syrjäytyminen, tulee osallisuuskin hahmottaa prosessina
• Edellyttää että ihmisellä on:
– käytössään riittävät aineelliset resurssit (HAVING), että hän on
– omaa elämäänsä koskevassa päätöksenteossa toimijana (ACTING)
– hänellä on sosiaalisesti merkityksellisiä ja tärkeitä suhteita, jäsenyyttä
erilaisissa ryhmissä (BELONGING)
7.6.2017Helka Raivio8
Osallisuuden ulottuvuudet
Sosiaalinen osallisuus > Sosiaalinen toimintakyky
> Sosiaalinen kuntoutus
• Sosiaalinen kuntoutus on sosiaalityön ja sosiaaliohjauksen keinoin
annettavaa tehostettua tukea sosiaalisen toimintakyvyn vahvistamiseksi,
syrjäytymisen torjumiseksi ja osallisuuden edistämiseksi (Sosiaalihuoltolaki
1301/2014 (17§))
• Tavoitteena edistää kaikkien yhteiskunnan jäsenten yhtäläisiä
mahdollisuuksia päästä niihin vuorovaikutussuhteisiin, toimintoihin ja
rakenteisiin, jotka muodostavat jokapäiväisen elämän perustan;
periaatteena on yksilön integroituminen yhteiskuntaan kykyjään ja
suoriutumistaan vastaavalla tavalla(http://stm.fi/documents/1271139/1352015/Sosiaalihuoltolain+soveltamisopas.pdf/cb12a5c4-9bfa-4983-adf6-94ca18815f1b)
• Ristiriita ministeriön määritelmän kanssa: ”Sosiaalisella kuntoutuksella
tuetaan vaikeasti syrjäytyneiden henkilöiden paluuta yhteiskunnalliseen
osallisuuteen vahvistamalla kuntoutettavan sosiaalista toimintakykyä ja
sosiaalisen vuorovaikutuksen edellytyksiä.” http://stm.fi/sotepalvelut/kuntoutus
7.6.2017Helka Raivio10
7.6.2017Helka Raivio11
Sosiaalisen voimavaraistamisen prosessi?
7.6.2017Helka Raivio12
KIITOS!
Lisätietoja SOSKU –hankkeesta:
https://www.thl.fi/fi/tutkimus-ja-asiantuntijatyo/hankkeet-ja-ohjelmat/sosku
Yhteystiedot:Jarno Karjalainen
projektipäällikkö
puh. 029 524 7181
sähköposti: [email protected]
Helka Raivio
tutkija-kehittäjä
puh. 029 524 7183
sähköposti: [email protected]
7.6.2017Helka Raivio13
Kirjallisuus
• Leemann, Lars & Hämäläinen, Riitta-Maija. Asiakasosallisuus, sosiaalinen osallisuus ja matalan kynnyksen palvelut.
Pohdintaa käsitteiden sisällöstä.
https://www.julkari.fi/bitstream/handle/10024/131350/YP1605_Leemann%26Hamalainen.pdf?sequence=2
• Leemann, L., Kuusio, H. & Hämäläinen, R.-M. (2015). Sosiaalinen osallisuus. Sosiaalisen osallisuuden edistämisen
koordinaatiohanke (Sokra). Terveyden ja hyvinvoinnin laitos. Saatavilla www.thl.fi/sokra
• Närki, Kati.(2017) Osallisuus ja sosiaalihuoltolaki. Sosiaalityö muutoksessa – uutta ajattelua asiakastyöhön. Jyväskylän
yliopisto. Seminaariesitys, 22.2.2017.
• Raivio, Helka & Karjalainen, Jarno. (2013). Osallisuus ei ole keino tai väline, palvelut ovat. Teoksessa Osallisuus – oikeutta
vai pakkoa, Era (toim.) Jyväskylän ammattikorkeakoulu http://publications.theseus.fi/handle/10024/64153
• Raivio, Helka & Nykänen, Nina. (2015). Osallistavan työllisyyspolitiikan elementtejä – yhdenvertaisuutta vai aktivointia?
Sosiaalisten oikeuksien ja vastikkeellisuuden ristivetoa vaikeassa työmarkkina-asemassa olevien työllisyyden edistämisessä.
Helsinki: Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL). https://www.julkari.fi/bitstream/handle/10024/126356/URN_ISBN_978-952-
302-171-6.pdf?sequence=1
7.6.2017Helka Raivio14