sostenibilidad agrÍcola -...

SOSTENIBILIDADAGRIacuteCOLAKIT DE HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIOacuteN

Agosto 2014

SCAN ndash Sustainable Commodity Assistance Networkwwwscanprogramorg

IFAD ndash International Fund for Agricultural Developmentwwwifadorg

UNFSS ndash United Nations Forum on Sustainability Standardswwwunfssorg

Taller de validacioacuten del documentoFOMIN ndash Fondo Multilateral de InversionesMiembro del grupo BID ndash Banco Internacional del Desarrollowwwfominorg

Esta obra estaacute bajo una Licencia Creative Commons Atribucioacuten 40 InternacionalPara ver una copia de esta licencia visita httpcreativecommonsorglicensesby40 o enviacutea una carta a Creative Commons 444 Castro Street Suite 900 Mountain View California 94041 USA

Enabling poor rural peopleto overcome poverty

SOSTENIBILIDAD AGRIacuteCOLA KIT DE HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIOacuteNAgosto 2014

Desarrollado porBrigitte CerfontaineSjoerd PanhuysenChris Wunderlich

Ilustraciones basadas en fotos de Flickr JLUrrea (CCAFS) paacutegina 4 Flickr P Casier (CGIAR) paacutegina 7 Flickr Nick Hobgood page 30 las otras fotos son propiedad de SCAN

IacuteNDICE

SoStenibilidad agriacutecola 5

Moacutedulo iSoStenibilidad agriacutecola gobernanza y SiSteMaS de norMaS 8IndashA Introduccioacuten a la sostenibilidad del sector agrario 8IndashB Desarrollo agriacutecola sostenible 9

Recuadro 1 Sostenibilidad agriacutecola actividades principales 9IndashC Instrumentos de poliacutetica para promover la agricultura 10

Recuadro 2 Aacutereas de enfoque en la promocioacuten de la agricultura sostenible 12I-D Explicacioacuten de las normas de produccioacuten y de la certificacioacuten 13

Recuadro 3 Normas y certificacioacuten 14Recuadro 4 Rendimiento de la inversioacuten 16

I-E Estudios de casos 16

Moacutedulo ii ProceSoS MultilateraleS 18II-A Anaacutelisis de la cadena del sector identificacioacuten de los muacuteltiples actores en el sector mapa de actores 18

Recuadro 5 Actores 20Recuadro 6 Ventajas de la participacioacuten multilateral de actores 20

II-B Identificacioacuten de costos y beneficios de las herramientas de poliacuteticas para la promocioacuten de la sosteniblidad 24

Moacutedulo iiiAacuterbol de toMa de deciSioneS 28III-A Software para realizar aacuterboles de toma de decisiones 28III-B Guiacutea 28

Moacutedulo iv docuMento Sobre la evaluacioacuten de neceSidadeS 31IV-A Identificacioacuten de las brechas actuales entre la situacioacuten de sostenibilidad ideal y la realidad 31IV-B Plan escalonado (es decir para lograr la certificacioacuten de sostenibilidad en un sector determinado

siga los pasos 1 2 3) 32

referenciaS 33

gloSario 35

aneXo i eStudioS de caSoS 37

aneXo ii anAacuteliSiS de la cadena de valor 40

aneXo iii rol del geacutenero en la agricultura 41

SOSTENIBILIDAD AGRIacuteCOLA KIT DE HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIOacuteN

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SOSTENIBILIDAD AGRIacuteCOLAKIT DE HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIOacuteN

Esta guiacutea presenta un anaacutelisis grande y heterogeacuteneo del sector agriacutecola Eacutesta supone que el desarrollo sostenible puede proporcionar un marco uacutetil para orientar a los directores de programas y a los responsables de la formulacioacuten de poliacuteticas a comprender y evaluar el valor de las normas de sostenibilidad y de los programas de certificacioacuten para lograr sus objetivos Uno de los principales desafiacuteos que enfrentan los formuladores de poliacuteticas agriacutecolas actualmente es la integracioacuten de la actividad econoacutemica con la integridad ambiental las preocupaciones de caraacutecter social y los sistemas de gobierno eficaces El objetivo de esa integracioacuten se puede tomar como desarrollo sostenible El enfoque adoptado para lograr esto debe ser integral y con una visioacuten futurista incluyendo objetivos a largo y corto plazo

Este proceso requiere de la participacioacuten constructiva y la creacioacuten de alianzas entre gobiernos empresas y organizaciones de la sociedad civil El kit de herramientas ofrece orientacioacuten sobre coacutemo lograr que estas alianzas funcionen y utilicen normas y la certificacioacuten para promover el desarrollo sostenible No incluye una discusioacuten detallada de todos los aspectos relacionados con la sostenibilidad agriacutecola y el desarrollo pero siacute proporciona recomendaciones y ejercicios uacutetiles como una guiacutea baacutesica El kit de herramientas se compone de cuatro moacutedulos orientadores y una seccioacuten de conclusiones que enumera los recursos y las referencias Los moacutedulos siguen una secuencia loacutegica sin embargo cada moacutedulo estaacute disentildeado como una seccioacuten independiente que puede utilizarse por separado por diferentes grupos de intereacutes o en diferentes etapas durante el proceso

EL MoacuteDuLO I establece un marco de desarrollo sostenible para el sector agrario y toma en consideracioacuten la manera en la que se aplica a las principales aacutereas de intereacutes Ofrece una breve descripcioacuten de lo que significa el desarrollo sostenible y la forma de ponerlo en praacutectica a traveacutes de normas y de la certificacioacuten Los actuales debates teoacutericos sobre el desarrollo sostenible y el debate sobre el impacto de la certificacioacuten no deben restar importancia a su utilidad como herramienta para la toma de decisiones las opiniones y prioridades siempre diferiraacuten entre los grupos interesados y las regiones y el desarrollo sostenible proporciona un vocabulario comuacuten para su discusioacuten y el acuerdo sobre algunos principios baacutesicos con respecto a los objetivos sociales ambientales econoacutemicos y de gobernabilidad

EL MoacuteDuLO II trata sobre el proceso de toma de decisiones que promueve el desarrollo sostenible Los mecanismos para tomar decisiones tienen que contar con la participacioacuten efectiva de todos los actores para garantizar la aceptabilidad y legitimidad En la praacutectica esto significa la adopcioacuten de enfoques basados en pruebas creiacutebles el establecimiento de prioridades y el disentildeo de las principales taacutecticas para alcanzarlos Ciertamente se requeriraacute definir y redefinir las funciones y responsabilidades de los diferentes actores El moacutedulo se ha configurado para que la cooperacioacuten entre los diferentes actores sea clave De esta manera se fomenta el diaacutelogo multilateral entre actores y se proporciona asesoramiento sobre los mecanismos estrategias y acciones que se puedan adoptar para apoyar la produccioacuten agriacutecola sostenible

EL MoacuteDuLO III es un aacuterbol interactivo de toma de decisiones que el usuario puede realizar para entender los problemas y para comprender mejor coacutemo utilizar las normas en su situacioacuten particular Se compone de una lista de verificacioacuten de requisitos de sostenibilidad y un cuestionario


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para adquirir opiniones e informacioacuten sobre las medidas de mejora Este moacutedulo es el nuacutecleo de este kit de herramientas y se puede acceder a eacutel a traveacutes de una herramienta interactiva virtual (Decision Tree Software Version 10) y una versioacuten en Excel

EL MoacuteDuLO IV desarrolla un proceso maacutes completo de evaluacioacuten de necesidades que se puede utilizar para evaluar las necesidades especiacuteficas (capacitacioacuten financiacioacuten alianzas etc) para que los grupos meta de productores puedan obtener la certificacioacuten Este moacutedulo se utiliza en una etapa posterior si los jefes de proyecto y los responsables de la formulacioacuten de poliacuteticas evaluacutean y determinan el valor de invertir en la certificacioacuten Ofrece una guiacutea maacutes detallada para disentildear y seleccionar opciones teacutecnicas y financieras

La seccioacuten final proporciona ejemplos y estudios de casos maacutes detallados ademaacutes hace eacutenfasis en los obstaacuteculos y cuellos de botella para lograr la sostenibilidad en sectores agriacutecolas especiacuteficos Tambieacuten proporciona fuentes para obtener maacutes orientacioacuten e informacioacuten con material extraiacutedo de documentacioacuten y experiencias existentes en el campo

MOacuteDuLo I


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SOSTENIBILIDAD AGRIacuteCOLA GOBERNANzA y SISTEMAS DE NORMAS

IndashA INTRODuCCIoacuteN A LA SOSTENIBILIDAD DEL SECTOR AGRARIO

La agricultura del siglo XXI se caracteriza por el uso insostenible de los recursos naturales el cambio climaacutetico y la creciente poblacioacuten mundial En la actualidad la agricultura ocupa el 30 de la superficie terrestre consume el 70 de toda el agua utilizada por los seres humanos y representa un tercio de las emisiones globales de efecto invernadero La agricultura depende de la base de recursos naturales pero es evidente que tambieacuten puede contribuir a su degradacioacuten Podemos observar el aumento de los costos ambientales en casi todo el mundo escasez de agua erosioacuten del suelo uso intensivo de plaguicidas y fertilizantes quiacutemicos

En el pasado el aumento de las demandas se ha satisfecho mediante el aumento del rendimiento de los cultivos pero las tendencias muestran que en el sistema actual las posibilidades de que esto continuacutee son limitadas Entre 1970 y 1990 el crecimiento global en los rendimientos promedioacute el 2 por ciento anual pero se ha visto reducido a poco maacutes de 1 por ciento entre 1990 y 2007 Si la demanda es cada vez mayor la disminucioacuten de los rendimientos ejerce maacutes presioacuten sobre la produccioacuten mundial lo que lleva a una mayor demanda de nuevas tierras para la agricultura Esto lleva a la deforestacioacuten las emisiones de gases de efecto invernadero y a la intensificacioacuten de los efectos del cambio climaacutetico

Por lo tanto el desafiacuteo es garantizar el incremento de la eficiencia en el uso de los recursos por parte de los sistemas de produccioacuten asiacute como mitigar los impactos ambientales mientras se mantienen o aumentan los rendimientos Este concepto de crecimiento sostenible de la produccioacuten tambieacuten se conoce como ldquointensificacioacuten sosteniblerdquo (Foresight 2011)

Las normas voluntarias y privadas asiacute como los sistemas de certificacioacuten tienen como objetivo mejorar la sostenibilidad de la produccioacuten y el consumo a traveacutes de incentivos de mercado conforme las praacutecticas que se prefieren social y ambientalmente Los estaacutendares de produccioacuten agriacutecola un conjunto definido de criterios de caraacutecter social ambiental yo econoacutemico impliacutecitamente o expliacutecitamente tienen como objetivo abordar los elementos para minimizar los impactos ambientales de la agricultura Teniendo en cuenta el actual crecimiento de la demanda mundial de muchos productos agriacutecolas y el potencial de que esto cause dantildeos al medio ambiente los sistemas de normas tienen un papel que desempentildear para garantizar la ldquosostenibilidadrdquo en los sistemas de produccioacuten agriacutecola

Las personas responsables de la formulacioacuten de poliacuteticas deben avocarse a los programas de certificacioacuten para presenciar demostraciones de tecnologiacuteas praacutecticas y enfoques que puedan resultar de utilidad y que se puedan adaptar Las normas y la certificacioacuten pueden producir cambios raacutepidos en las praacutecticas de produccioacuten cuando las empresas las utilizan para apoyar una mejor praacutectica y desempentildeo por parte de sus proveedores Tambieacuten pueden complementar la regulacioacuten llenando lagunas e introduciendo mecanismos de adaptacioacuten a los cambios tecnoloacutegicos y sociales Las normas y la certificacioacuten son maacutes eficaces como parte de un conjunto de herramientas integrales de sostenibilidad puacuteblica y privada

MOacutedulO I


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Indashb DESARROLLO AGRIacuteCOLA SOSTENIBLE

La agricultura sostenible integra tres objetivos principales salud ambiental rentabilidad econoacutemica y equidad social y econoacutemica El desarrollo sostenible se define como el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades (Brundtland 1987) En esencia el desarrollo sostenible es un proceso de cambio en el que la explotacioacuten de los recursos la direccioacuten de las inversiones la orientacioacuten del desarrollo tecnoloacutegico y el cambio institucional estaacuten en armoniacutea y mejoran el potencial actual y futuro para satisfacer las necesidades y aspiraciones humanas

RECuADRo 1 SOSTENIBILIDAD AGRIacuteCOLA ACTIVIDADES pRINCIpALES

Actividades de iacutendole ambiental

mdash Promover una administracioacuten responsable de la tierra los recursos naturales y el medio ambiente

mdash implementar buenas praacutecticas agriacutecolas manejar el suelo y el agua proteger el capital natural criacutetico

mdash Minimizar los desechos y dantildeos al medio ambiente a lo largo de toda la cadena de suministro

Actividades de iacutendole econoacutemico

mdash Maximizar el bienestar humano

mdash garantizar el uso eficiente de todos los recursos naturales y de otro tipo

mdash buscar identificar e internalizar los costos ambientales y sociales

mdash Mantener y mejorar las condiciones para la produccioacuten agriacutecola viable

Actividades de iacutendole social

mdash garantizar una distribucioacuten equitativa de los costos y beneficios

mdash respetar el trabajo y los derechos humanos fundamentales

mdash resolver los desequilibrios de geacutenero

mdash buscar la sostenibilidad de mejoras permanentes

Actividades de gobernanza

mdash apoyar la democracia representativa incluida la participacioacuten en procesos de toma de decisiones

mdash garantizar la transparencia al proporcionar a todos los interesados acceso a informacioacuten pertinente y precisa

mdash garantizar la responsabilidad de las decisiones y acciones que se basan en un anaacutelisis exhaustivo y fiable

mdash Promover la cooperacioacuten con el fin de fomentar la confianza y los objetivos y los valores comunes

mdash garantizar que las decisiones se tomen en el nivel adecuado respetando el principio de subsidiariedad en lo posible

MOacutedulO I


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El desarrollo sostenible se centra en las personas ya que tiene como objetivo mejorar la calidad de la vida humana y se basa en la conservacioacuten ya que estaacute condicionado por la necesidad de respetar la capacidad de la naturaleza para proveer recursos y servicios vitales para las personas Desde esta perspectiva el desarrollo sostenible significa mejorar la calidad de la vida humana viviendo dentro de la capacidad de carga de los ecosistemas de apoyo El desarrollo sostenible es un concepto normativo que incorpora criterios de juicio y comportamiento que deben respetarse pues la comunidad humana lsquola sociedadrsquo busca satisfacer sus necesidades de supervivencia y bienestar (Brundtland 1987)

Por lo tanto mejorar la calidad de la vida humana dentro de la capacidad de carga de los ecosistemas significa maximizar simultaacuteneamente los objetivos del sistema bioloacutegico (diversidad geneacutetica resistencia productividad bioloacutegica) los objetivos del sistema econoacutemico (satisfaccioacuten de las necesidades baacutesicas mejora de la equidad aumento de bienes y servicios uacutetiles) y los objetivos del sistema social (diversidad cultural sostenibilidad institucional justicia social participacioacuten) La idea es promover un equilibrio entre estos tres sistemas interrelacionados y mantener reservas de capital natural asiacute como reservas de capital social

El desarrollo sostenible busca tener un menor impacto ambiental reduciendo al miacutenimo el uso de fertilizantes y plaguicidas generando menos emisiones de gases de efecto invernadero y al mismo tiempo contribuyendo a la prestacioacuten y mantenimiento de una amplia gama de bienes puacuteblicos como agua limpia captura y almacenamiento de carbono proteccioacuten contra inundaciones recarga de acuiacuteferos migracioacuten urbana y valor recreativo del panorama Esto se puede lograr si nos centramos en ser lo siguiente

1 Prudentes en el uso de los insumos especialmente aquellos que son escasos costosos yo fomentan la degradacioacuten de los recursos naturales y los problemas ambientales y de salud

2 Eficientes en la buacutesqueda de rentabilidad y en la reduccioacuten de desechos y el uso innecesario de los insumos naturales inorgaacutenicos que son escasos

3 Resilientes a las situaciones adversas y tensiones futuras que puedan poner en peligro los sistemas naturales y agriacutecolas

4 Equitativos para que los insumos y los productos de la intensificacioacuten sean accesibles y asequibles entre los beneficiarios del hogar del pueblo y a nivel regional o nacional para garantizar el potencial para la sostenibilidad (Pretty 2011)

IndashC INSTRuMENTOS DE pOLIacuteTICA pARA pROMOVER LA AGRICuLTuRA

El Futuro que queremos que surgioacute de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Riacuteo +20 junio de 2012) describe una visioacuten renovada para el desarrollo sostenible Considera que la agricultura la seguridad alimentaria y los pequentildeos productores son esenciales para un ldquofuturo econoacutemico social y ambientalmente sostenible para nuestro planeta y para las generaciones presentes y futurasrdquo Para mantener el iacutempetu generado en Riacuteo +20 los formuladores de poliacuteticas profesionales del desarrollo y representantes del sector privado deben trabajar juntos con el fin de

1 Construir alianzas mutuamente beneficiosas entre las organizaciones de productores y el sector privado para aumentar el acceso a los servicios y mercados para los pequentildeos productores especialmente las mujeres y los agricultores joacutevenes

bull Crear un entorno normativo propicio para apoyar la inversioacuten responsable del sector privado

MOacutedulO I


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que involucra a los pequentildeos productores en la ampliacioacuten de las iniciativas agriacutecolas

bull Promover medidas para proteger la seguridad de la tenencia de tierras de los pequentildeos productores

bull Promover poliacuteticas y medidas para empoderar a los joacutevenes del aacuterea rural para tener acceso a opciones de empleo decentes

bull Mejorar la colaboracioacuten con los pequentildeos productores para promover las praacutecticas agriacutecolas sostenibles

bull Forjar alianzas soacutelidas para movilizar recursos para las inversiones en el desarrollo agriacutecola y rural

El compromiso renovado con la agricultura en la agenda global es una oportunidad que se debe aprovechar Ahora debemos asegurarnos de que la conviccioacuten y el entusiasmo se invierten igualmente en la creacioacuten de alianzas soacutelidas que permitan a los pequentildeos productores aumentar su productividad tener acceso a los mercados y recibir una remuneracioacuten justa por su trabajo Estos esfuerzos de colaboracioacuten representan una nueva forma de hacer negocios para todas las partes interesadas Plantean nuevos desafiacuteos en la coordinacioacuten de diversos actores y el abordaje de temas complejos a lo largo del proceso como se explicaraacute con maacutes detalle en el Moacutedulo II del kit de herramientas

Los gobiernos nacionales tienen un papel muy importante que desempentildear en la promocioacuten de la sostenibilidad agriacutecola En primer lugar todos los actores y estructuras existentes que puedan apoyar u obstaculizar la transicioacuten hacia un sistema de produccioacuten maacutes sostenible se deben identificar y abordar

a Identificar poliacuteticas y leyes nacionales que promueven temas de sostenibilidad

b Identificar a las instituciones gubernamentales y privadas involucradas en la promocioacuten de temas de sostenibilidad

c Identificar las facilidades de apoyo a nivel nacional para el desarrollo sostenible de la cadena (facilidades de creacutedito servicios de capacitacioacuten infraestructura recursos etc)

d Identificar la demanda del mercado de productos sostenibles y los obstaacuteculos por los que el sector no puede proporcionaacuterselos a esos mercados

e Identificar los costos y beneficios privados y puacuteblicos relacionados con la prestacioacuten de servicios de apoyo de asesoramiento para el desarrollo sostenible a escala nacional e identificar las estructuras alternativas de financiamiento

MOacutedulO I


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RECuADRo 2 AacuteREAS DE ENfOquE EN LA pROMOCIoacuteN DE LA AGRICuLTuRA SOSTENIBLE

Cerrar la brecha de geacutenero en la agricultura debe ser una prioridad Soacutelo la participacioacuten plena e igualitaria de las mujeres ndash maacutes de la mitad de la poblacioacuten mundial ndash sentaraacute las bases para un mundo sin hambre La negacioacuten de los derechos y las oportunidades basada exclusivamente en el sexo de una persona no soacutelo es incompatible con la justicia social sino que tambieacuten es una oportunidad perdida Cuando se pasa por alto a las mujeres ellas no tienen acceso a los mercados laborales y de comercio lo que limita las posibles contribuciones a los ingresos familiares En un negocio rural pasar por alto o excluir a las mujeres significa la reduccioacuten de ganancias una disminucioacuten en la eficiencia y una menor calidad Para un paiacutes esto significa que el crecimiento econoacutemico se quedariacutea atraacutes de lo que podriacutea llegar a ser (para obtener informacioacuten maacutes detallada veacutease tambieacuten el Anexo III)

Gobernanza y uso de la tierra los patrones de conversioacuten de tierras de cultivo existentes a menudo disuaden a los agricultores a adoptar praacutecticas sostenibles y una perspectiva a largo plazo con relacioacuten al valor de la tierra Se necesitan nuevas poliacuteticas integrales para proteger los suelos principales Al ayudar a los agricultores a adoptar praacutecticas que reducen el uso de quiacutemicos y a conservar los escasos recursos la investigacioacuten de la agricultura sostenible y la educacioacuten pueden jugar un papel clave en el desarrollo del apoyo puacuteblico para la conservacioacuten de tierras agriacutecolas La educacioacuten de los planificadores y de los encargados de la toma de decisiones acerca de la agricultura sostenible es una prioridad importante

Mano de obra En muchos paiacuteses en viacutea de desarrollo las condiciones del trabajo agriacutecola generalmente se encuentran muy por debajo de las normas sociales aceptadas y de las protecciones legales definidas por la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) Se necesitan poliacuteticas y programas para hacerle frente a este problema trabajando hacia el empleo socialmente justo y seguro que ofrezca salarios condiciones de trabajo y beneficios de salud adecuados asiacute como oportunidades para alcanzar la estabilidad econoacutemica

Trabajo infantil La OIT estima que alrededor del 70 por ciento del trabajo infantil se lleva a cabo en la agricultura En las zonas rurales existe la necesidad

de luchar contra la pobreza y el hambre con el fin de erradicar el trabajo infantil Las principales causas del trabajo infantil en la agricultura son la pobreza pocas alternativas de medios de vida sistemas educativos inadecuados la estacionalidad estilos de vida migratorios las praacutecticas culturales los bajos niveles de conciencia la ausencia de poliacuteticas nacionales apropiadas leyes laborales inadecuadas o no ejecutadas la escasa capacidad para inspeccionar y hacer cumplir las leyes laborales los pocos canales de asistencia legalapelacioacuten (OIT 2010) Las nintildeas pueden encontrarse en particular riesgo en algunos paiacuteses ya que son las maacutes propensas a no tener acceso a la educacioacuten Los nintildeos que son objeto de explotacioacuten no reciben una educacioacuten adecuada y en el futuro difiacutecilmente podraacuten contribuir con la sociedad El trabajo infantil debe abordarse en un contexto cultural y econoacutemico maacutes amplio

Desarrollo de la comunidad rural La agricultura sostenible es una oportunidad para reformular la importancia de las granjas familiares y de las comunidades rurales Se necesitan poliacuteticas de desarrollo econoacutemico que fomenten la produccioacuten agriacutecola maacutes diversificada en las granjas familiares como una base para las economiacuteas saludables en las comunidades rurales En combinacioacuten con otras estrategias las praacutecticas y las poliacuteticas de agricultura sostenible pueden ayudar a fomentar instituciones comunitarias que satisfagan las necesidades de empleo educacioacuten y salud asiacute como las necesidades culturales y espirituales

Informacioacuten al consumidor Los consumidores pueden desempentildear un papel fundamental en la creacioacuten de un sistema alimentario sostenible A traveacutes de sus compras enviacutean fuertes mensajes a los productores comerciantes y otras personas en el sistema acerca de lo que estiman que es importante El costo de los alimentos y la calidad nutricional siempre han influido en las decisiones de los consumidores Actualmente el reto es identificar las estrategias que ampliacuteen las perspectivas de los consumidores con el fin de que la calidad ambiental el uso de recursos y las cuestiones de equidad social tambieacuten se tomen en consideracioacuten en las decisiones de compra La agricultura sostenible cuando se comunica a traveacutes de herramientas que se le proporcionan al consumidor como las etiquetas de certificacioacuten puede contribuir a ampliar las perspectivas de los consumidores

MOacutedulO I


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I-D ExpLICACIoacuteN DE LAS NORMAS DE pRODuCCIoacuteN y DE LA CERTIfICACIoacuteN

Los programas de certificacioacuten voluntaria para productos agriacutecolas garantizan que se han observado ciertos aspectos del producto o de su meacutetodo de produccioacuten tal como se establece en un sistema de normas Estos programas requieren que los proveedores cumplan con las normas miacutenimas en materia de seguridad alimentaria y condiciones de trabajo con una produccioacuten que respete el medio ambiente Es importante analizar hasta queacute punto los coacutedigos de conducta pueden alcanzar mejoras reales en la riqueza material el bienestar social y el empoderamiento de los trabajadores y otros actores locales y establecer si estos mismos coacutedigos tienen impactos negativos o inesperados (por ejemplo la exclusioacuten de los pequentildeos productores)

El conocimiento de los actores locales y su familiaridad con el contexto asiacute como la comprensioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas sociales culturales poliacuteticas y econoacutemicas de la zona son importantes para lograr un cambio social positivo La participacioacuten multilateral es esencial para crear un sentido de propiedad y para garantizar la credibilidad y la eficacia de cualquier sistema normativo Los actores locales deberiacutean participar directamente en la elaboracioacuten implementacioacuten y seguimiento de su cumplimiento

CADENAS DE VALOR AGROALIMENTARIAS

Una tendencia clave en la gestioacuten de las cadenas de valor agroalimentarias en los uacuteltimos 10 a 15 antildeos ha sido el aumento de la prevalencia de las normas voluntarias o privadas Este cambio estaacute relacionado con una serie de tendencias en el comercio agriacutecola incluyendo el crecimiento en las exportaciones no tradicionales de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo acompantildeado de la compra de productos a nivel mundial por parte de los principales revendedores la brecha de gobernabilidad en algunos paiacuteses en los que la regulacioacuten puacuteblica es deacutebil y por esto la regulacioacuten privada ha surgido como una medida para llenar los vaciacuteos o minimizar los riesgos los esfuerzos por parte de algunos organismos de normalizacioacuten y por uacuteltimo las empresas para aprovechar la demanda de los consumidores de productos eacuteticos (Giovannucci y Ponte 2005 Tallontire 2007)

Por otra parte las normas voluntarias o privadas se consideran como una buena herramienta para hacerle frente a los impactos ambientales y sociales negativos de la agricultura convencional y tambieacuten para garantizar la viabilidad a largo plazo de la cadena de suministro al tratar las cuestiones ambientales y sociales que amenazan esa oferta (Unilever 2010)

NORMAS y CERTIfICACIoacuteN

Los sistemas estaacutendar y los coacutedigos de conducta se definen ampliamente como ldquocompromisos voluntarios adquiridos por las empresas asociaciones u otras entidades que establecen principios y normas para la realizacioacuten de actividades empresariales en el mercado La primera codificacioacuten de los derechos laborales en todo el mundo se realizoacute en 1919 cuando la recieacuten fundada Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) ndash que estaacute compuesta por gobiernos sindicatos y empleadores ndash adoptoacute el primer convenio internacional de caraacutecter vinculante

Desde entonces la OIT ha adoptado 189 convenciones para la proteccioacuten de los derechos de los trabajadores Sin embargo debido a la falta de verificacioacuten y sanciones con frecuencia estas convenciones han sido ineficaces Deficiencias similares han obstaculizado los intentos de la Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemico (OCDE) la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y la Comisioacuten de las Naciones Unidas sobre las Empresas Transnacionales (UNCTC)

MOacutedulO I


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RECuADRo 3 NORMAS y CERTIfICACIoacuteN1

Normas se definen como un conjunto definido de criterios sociales ambientales y econoacutemicos Al cumplir con estos criterios las empresas traducen una norma en praacutecticas concretas

Certificacioacuten es un medio para proporcionar una garantiacutea de que los productos o servicios cumplen con los criterios Las normas y los sistemas de certificacioacuten pueden tener muchos objetivos pero generalmente proporcionan un marco a traveacutes del cual los diferentes actores pueden cooperar utilizando un lenguaje comuacuten para ofrecer praacutecticas maacutes sostenibles

Una vez que una norma se ha definido y se pone en praacutectica el mercado por lo general requiere alguacuten tipo de garantiacutea de que se cumpla con los requisitos de la norma A menudo esta garantiacutea toma la forma de un auditor calificado que visita la granja y la evaluacutea conforme con la norma examinando tanto las praacutecticas como la documentacioacuten La auditoriacutea puede variar desde un enfoque simple a traveacutes de una lista de verificacioacuten hasta una evaluacioacuten maacutes detallada que incluye entrevistas con la direccioacuten los trabajadores y los miembros de la comunidad local

El proceso de garantiacutea puede adoptar varias formas incluyendo la verificacioacuten certificacioacuten y acreditacioacuten cada uno con diferentes niveles de independencia y rigor Verificacioacuten se refiere al acto de evaluar el cumplimiento de una norma y usualmente lo llevan a cabo evaluadores o auditores Certificacioacuten es cuando se toma una decisioacuten formal sobre el cumplimiento con base en los resultados de un informe de auditoriacutea Acreditacioacuten es pues otro tipo de garantiacutea que consiste en la evaluacioacuten de la competencia del ente certificador para determinar el cumplimiento con la norma Sin importar la forma utilizada existe una tipologiacutea de los modelos de garantiacutea que van de menor a mayor grado de formalismo y de menor a mayor grado de independencia de la forma siguiente

bull Evaluacioacuten de primera parte una autoevaluacioacuten

bull Evaluacioacuten de segunda parte una evaluacioacuten llevada a cabo por una de las partes interesadas (por ejemplo un grupo de productores una asociacioacuten comercial o un comprador)

bull Evaluacioacuten de terceros un anaacutelisis independiente realizado por una parte que no estaacute relacionada con la entidad que se estaacute evaluando

Estos modelos tambieacuten se pueden combinar en beneficio de la accesibilidad y el rigor Los modelos de certificacioacuten grupal por ejemplo que son frecuentes en la agricultura combinan una auditoriacutea interna de segunda parte y un proceso de revisioacuten por pares entre un grupo organizado de productores con una evaluacioacuten independiente de terceros del sistema de gestioacuten del grupo Este enfoque permite a los pequentildeos productores a obtener la certificacioacuten a traveacutes de un grupo de productores compartiendo asiacute los costos de la verificacioacuten externa Los sistemas de normas buscan formas innovadoras de combinar la autoevaluacioacuten con las auditoriacuteas de segunda y tercera parte para agilizar el proceso de certificacioacuten (SCSKASC 2012 Paacuteg 12)

Las normas voluntarias privadas se pueden considerar como una forma alternativa de gestioacuten Las normas voluntarias en contraposicioacuten con las regulaciones gubernamentales (internacionales)

1 Steering Committee of the State-of-Knowledge Assessment of Standards and Certification (2012) Toward sustainability The roles and limitations of certification Washington dC RESOlVE Inc

MOacutedulO I


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se han desarrollado en respuesta a un fracaso percibido de los gobiernos y los mercados para ofrecer resultados eacuteticos (ISEAL 2008) Aunque no existe una sola definicioacuten que pueda sintetizar completamente todas las diversas formas que las normas privadas adoptan incluso cuando se aiacuteslan las relacionadas con el tema agroalimentario se pueden identificar algunas caracteriacutesticas especiacuteficas (ver tambieacuten el Recuadro 1) Las normas privadas se desarrollan por coaliciones de actores del sector privado por ejemplo las entidades privadas con fines comerciales o no comerciales incluidas las empresas organizaciones industriales yu organizaciones no gubernamentales En algunos casos especialmente en materia de seguridad alimentaria hay una confusioacuten de las fronteras entre las normas obligatorias y las voluntarias (por ejemplo GlobalGAP es una normativa privada pero fue desarrollada por comerciantes europeos al por menor en respuesta a la legislacioacuten sobre seguridad alimentaria de la UE que le asignoacute obligaciones a los minoristas con respecto de sus cadenas de suministro)

Cualesquiera que sean los motores que las impulsan las normas y la certificacioacuten se estaacuten convirtiendo en una fuerza importante en los sistemas agroalimentarios de todo el mundo y es probable que su necesidad aumente debido a las demandas al sistema alimentario en las proacuteximas deacutecadas La importancia de las normas privadas en el comercio agriacutecola se demuestra tambieacuten por el intereacutes de los oacuterganos intergubernamentales de las Naciones Unidas y la Organizacioacuten Mundial del Comercio (por ejemplo Centro de Comercio Internacional la UNCTAD la FAO y el Foro de las Naciones Unidas sobre Normas de Sostenibilidad (UNFSS) creado recientemente) que han mostrado su preocupacioacuten sobre los posibles efectos de exclusioacuten de las normas y el potencial para utilizar las normas como herramientas para el desarrollo asiacute como muchas corporaciones multinacionales que estaacuten adoptando cada vez maacutes las normas desarrolladas por organismos no gubernamentales o estaacuten participando en alianzas para el desarrollo de otras nuevas

MERCADO

La creciente preocupacioacuten de los consumidores acerca de los meacutetodos utilizados para la produccioacuten de los alimentos y el impacto en los pobres y el medio ambiente se han traducido en diversos sistemas de normas que tratan de hacerle frente a estas preocupaciones En la actualidad existe una red compleja de normas que opera en el sector de la agricultura y la alimentacioacuten en particular aunque no exclusivamente y en los productos primarios producidos en los paiacuteses en viacuteas de desarrollo (Veacutease el resumen SAI 2011)

Tal como lo afirmaraacuten los propietarios de las normas existen importantes diferencias entre normas en funcioacuten de la importancia relativa que le otorgan al medio ambiente los problemas socioeconoacutemicos o de su estructura de gobernanza y el enfoque de mercado (Potts et al 2010) asiacute como de la forma en como supervisan el cumplimiento y el uso de certificados o etiquetas Los consumidores pueden sentirse abrumados por el rango de opciones relacionadas con la comunicacioacuten social y ambiental y los mensajes de marketing

Hay un nuacutemero creciente de iniciativas de estandarizacioacuten con un crecimiento en el volumen de productos certificados y su proporcioacuten del mercado reflejado por las tendencias de las diferentes iniciativas Sin embargo el volumen de productos certificados es auacuten pequentildeo en teacuterminos de estadiacutesticas globales de produccioacuten La penetracioacuten total del mercado de productos certificados se situacutea actualmente en torno al 10 o menos de la produccioacuten y comercio total mundial (Potts et al 2010)

MOacutedulO I


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RECuADRo 4 RENDIMIENTO DE LA INVERSIoacuteN

Para tener una idea de los rendimientos de la inversioacuten en la mitigacioacuten de los impactos ambientales y la promocioacuten de la eficiencia del uso de los recursos naturales se deben considerar las cifras siguientes En el caso de Meacutexico las peacuterdidas econoacutemicas causadas por la contaminacioacuten la destruccioacuten de los ecosistemas y el despilfarro de los recursos naturales se han estimado en un 15 del PIB nacional En el caso de Alemania uno de los paiacuteses con mayor conciencia medioambiental en el mundo se ha calculado un costo anual de 4 del PIB Suponiendo que la mayoriacutea de los paiacuteses estuvieran en este rango vamos a estimar el costo global de la degradacioacuten del medio ambiente de forma conservadora en el 5 del PIB anual mundial Eso equivale a aproximadamente USD 1 billoacuten al antildeo Supongamos de nuevo de manera muy conservadora que los programas antes mencionados evitariacutean la mitad de los dantildeos estimados USD 500 mil millones A un costo de USD 200 mil millones al antildeo eso es un retorno del 250 Eso sin contar el medio positivo y los efectos a largo plazo en la salud humana y la productividad ni la prevencioacuten o la reduccioacuten de los efectos del cambio climaacutetico regional y global

I-E ESTuDIOS DE CASOS

Para enriquecer auacuten maacutes la comprensioacuten el Anexo I presenta dos estudios de casos especiacuteficos que exploran coacutemo el gobierno puede catalizar y apoyar las estrategias de desarrollo sostenible en la agricultura Se analizan dos iniciativas diferentes que involucran a muacuteltiples partes interesadas Eacutestas incluyen una funcioacuten esencial del gobierno centraacutendose en sus eacutexitos limitaciones obstaacuteculos y perspectivas

1 Estudio de caso de biocombustibles en Brasil

2 Estudio de caso de cacao en Ghana y Costa de Marfil

MOacutedulO I

MOacuteDuLo II


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pROCESOS MuLTILATERALES

II-A ANAacuteLISIS DE LA CADENA DEL SECTOR IDENTIfICACIoacuteN DE LOS MuacuteLTIpLES ACTORES EN EL SECTOR MApA DE ACTORES

En este moacutedulo se aborda el proceso de toma de decisiones que promueve el desarrollo sostenible Los mecanismos para tomar decisiones tienen que contar con la participacioacuten efectiva de todos los actores para garantizar la aceptabilidad y legitimidad En la praacutectica esto significa la adopcioacuten de enfoques basados en pruebas creiacutebles el establecimiento de prioridades y el disentildeo de las principales taacutecticas para alcanzarlos Ciertamente se requeriraacute definir y redefinir las funciones y responsabilidades de los diferentes actores El moacutedulo se ha configurado para que la cooperacioacuten entre los diferentes actores sea clave De esta manera se fomenta el diaacutelogo multilateral y se proporciona asesoramiento sobre los mecanismos estrategias y acciones que se puedan adoptar para apoyar la produccioacuten agriacutecola sostenible Los objetivos de este moacutedulo se enfocan en proporcionar una orientacioacuten para

bull Identificar los temas ambientales sociales y econoacutemicos claves que se deben aplicar en un sector especiacutefico para lograr la sostenibilidad agriacutecola

bull Identificar las brechas en torno a la sostenibilidad y proporcionar recomendaciones sobre coacutemo abordarlas

bull Incluir las cuestiones de sostenibilidad a nivel de sector abordando las necesidades de inversioacuten y de poliacuteticas para que se adapten tanto a nivel nacional como local por ejemplo capacitacioacuten infraestructura facilidades de creacutedito acceso a mercados etc)

bull Disentildear las opciones teacutecnicas y de inversiones especiacuteficas atraer el tipo correcto de alianzas para identificar la relacioacuten costo-beneficio con el fin de alcanzar la meta de una produccioacuten sostenible

ALIANzAS ACTORES y CADENAS DE VALOR

Las asociaciones que participan en todo el espectro de actores proporcionan una plataforma potente para organizar la transformacioacuten agriacutecola y crean un cambio cualitativo en las inversiones del sector agriacutecola la productividad y la sostenibilidad Un mejor acceso a los mercados nacionales e internacionales anima a los agricultores a invertir y a aumentar la cantidad calidad y diversidad de los bienes que producen Las alianzas ayudan a abordar las limitaciones que los pequentildeos productores enfrentan en su aumento gradual incluyendo los costos altos de transaccioacuten y la falta de informacioacuten Las alianzas puacuteblico-privadas que involucran a los pequentildeos productores los gobiernos el sector privado y las organizaciones donantes pueden ayudar a promover la produccioacuten social y ambiental en el sector agriacutecola

Las alianzas son un mecanismo indispensable para el desarrollo de viacutenculos econoacutemicos y poliacuteticos y la creacioacuten de oportunidades para grupos con limitaciones especiacuteficas Las agencias gubernamentales tienen un papel importante que desempentildear para garantizar que las alianzas sean equitativas y tengan como resultado oportunidades reales para mejorar los medios de vida de los pequentildeos productores Los gobiernos deben garantizar que las inversiones y las poliacuteticas

MOacutedulO II


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puacuteblicas jueguen un papel catalizador en la creacioacuten de alianzas incluidas las alianzas puacuteblico-privadas Con el surgimiento de nuevos desafiacuteos de gestioacuten se necesitaraacute una combinacioacuten de intereses puacuteblicos y privados para que se aborden de forma creativa Los procesos que fortalezcan la capacidad de los agricultores y de las comunidades para participar en agronegocios y en el gobierno seguramente conduciraacuten a una mejor gestioacuten de los recursos y uso de la tecnologiacutea y tambieacuten a una mejora en la productividad y el bienestar Estos desafiacuteos de gestioacuten incluyen las aacutereas de uso de la tierra conocimientos tradicionales y derechos de propiedad intelectual o cultural asiacute como los mecanismos para garantizar la participacioacuten activa de las mujeres que a menudo estaacuten involucradas en las decisiones sobre la produccioacuten y el consumo de alimentos en todo el mundo

Un desafiacuteo clave para los formuladores de poliacuteticas puacuteblicas es mantener el ritmo de cambio de los agronegocios del sector privado tanto a nivel mundial como nacional y anticipar las consecuencias para la comunidad agriacutecola domeacutestica y otros actores del sector agroalimentario Existe una necesidad de anticiparse a los cambios en las cadenas de comercializacioacuten y en cada categoriacutea de productos y fomentar el diaacutelogo multilateral con el fin de garantizar soluciones viables Por otra parte la creciente demanda de los consumidores por la calidad y la seguridad alimentaria requiere nuevos roles y responsabilidades para el sector puacuteblico en todas las cadenas de comercializacioacuten Esto requiere nuevos modelos de disposiciones puacuteblicas y privadas para apoyar la ciencia y la tecnologiacutea las regulaciones la acreditacioacuten e inspeccioacuten (Vermeulen et al 2009)

El objetivo de los procesos multilaterales es promover una mejor toma de decisiones al garantizar que las opiniones de los principales partes interesadas en una decisioacuten en particular se escuchen y se integren en todas las etapas a traveacutes del diaacutelogo y el desarrollo de consenso Este enfoque considera que todos los involucrados en el proceso tienen una opinioacuten vaacutelida y el conocimiento y la experiencia relevante para conducir el proceso a la toma de decisiones El enfoque tiene como objetivo crear confianza entre los actores y soluciones que ofrezcan beneficios mutuos (ganar o ganar) El enfoque estaacute centrado en las personas y todos los involucrados son responsables de los resultados Debido a los enfoques inclusivos y participativos que se utilizan los actores poseen un mayor sentido de apropiacioacuten de las decisiones tomadas por lo tanto son maacutes propensos a cumplirlas

La metodologiacutea que se recomienda en realidad es una combinacioacuten de varias metodologiacuteas

1 Enfoque multilateral

2 Mapeo de la cadena de valor

3 Anaacutelisis de sostenibilidad

4 Diagnoacutestico rural participativo

El equipo de evaluacioacuten de necesidades debe ser multidisciplinario y equilibrado en materia de geacutenero y etnia con experiencia en temas de sostenibilidad incluyendo expertos en las aacutereas agriacutecolas econoacutemicas sociales y medioambientales

A continuacioacuten se presenta cada metodologiacutea con maacutes detalle

1 ENfOquE MuLTILATERAL

El proceso de la evaluacioacuten multilateral debe tener en cuenta a todos los actores involucrados en la cadena de produccioacuten Se debe prestar especial atencioacuten y ser cuidadosos de mantener un equilibrio en la participacioacuten de los diferentes tipos de actores (hombres mujeres joacutevenes grupos eacutetnicos etc)

MOacutedulO II


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Por un lado se requiere de un nivel considerable de conocimientos y la apreciacioacuten del contexto sectorial por otro lado de habilidades de asesoramiento y facilitacioacuten

Las cuestiones de sostenibilidad no se pueden abordar mediante la recopilacioacuten de informacioacuten por parte de organizaciones individuales Con el fin de lograr el lsquocambio sistemaacutetico a nivel institucionalrsquo es necesario que los distintos actores de la cadena de produccioacuten esteacuten involucrados

RECuADRo 5 ACTORES

Los actores que deben tenerse en cuenta son productores proveedores de insumos investigadores procesadores asociaciones del sector propietarios de almacenes y transportistas proveedores de servicios instituciones financieras instituciones de ensentildeanza superior servicios de desarrollo empresarial organismos de normalizacioacuten agencias gubernamentales y los principales organismos donantes

En un enfoque multilateral el reto es coacutemo respetar los puntos de vista de todos los actores mientras se formulan soluciones integradas Se espera que los facilitadores disentildeen un proceso para lograr ese objetivo mediante la identificacioacuten de los problemas de sostenibilidad de los sistemas la identificacioacuten de brechas y la identificacioacuten de los proveedores de servicios El equipo que lleve a cabo la evaluacioacuten de necesidades debe desarrollar la capacidad de pensar maacutes allaacute de los intereses especiacuteficos de los actores y centrarse en temas de sostenibilidad de los sistemas para desarrollar posturas y soluciones conjuntas

RECuADRo 6 VENTAjAS DE LA pARTICIpACIoacuteN MuLTILATERAL DE ACTORES

Cooperacioacuten proporciona oportunidades para la colaboracioacuten y la coordinacioacuten entre y dentro del gobierno y la sociedad civil el desarrollo de confianza entre los participantes y la conduccioacuten a la creacioacuten de relaciones de colaboracioacuten a largo plazo

Conocimientos especializados presenta una amplia gama de ideas experiencias y conocimientos especializados mejorando el conocimiento de los formuladores de poliacuteticas y motivando el desarrollo de la maacutes amplia gama de soluciones poliacuteticas

Apropiacioacuten proporciona a los participantes un sentido de propiedad sobre el producto final lo que reduce la posibilidad de conflictos graves y aumenta la probabilidad de soluciones mejoradas y duraderas

Desarrollo de capacidades garantiza que los intereses de los grupos que tradicionalmente han jugado un papel marginal en el desarrollo de poliacuteticas se puedan incorporar a los objetivos y procesos de toma de decisiones desarrollando asiacute la capacidad y el capital social en esos grupos

Confianza desarrolla confianza entre varios actores durante el proceso y el producto final

Adaptado de PNUMA (2005)

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Las soluciones propuestas a traveacutes de los procesos multilaterales regionales pueden influir en las decisiones poliacuteticas nacionales evitando asiacute que las decisiones poliacuteticas sean impuestas desde los niveles superiores Esto contribuye a un ambiente favorable para que los productores fortalezcan sus organizaciones y se expresen con una voz colectiva fuerte en los debates de la plataforma donde pueden expresar los desafiacuteos que enfrentan y negociar mejores teacuterminos y condiciones Asiacute el proceso multilateral sirve como base para el empoderamiento de los productores y al mismo tiempo mejora la participacioacuten de otros actores

2 MApEO DE LA CADENA DE VALOR

Para desarrollar un entendimiento comuacuten de la estructura del mercado para los pequentildeos productores y otros participantes en el mercado es uacutetil trazar un mapa de la cadena de valor de un producto agriacutecola especiacutefico Los componentes baacutesicos de la cadena de valor que se deben incluir son las funciones flujos de productos y actores Las funciones baacutesicas de la cadena de mercado son la produccioacuten recoleccioacuten procesamiento venta al por mayor y al por menor y el consumo Un diagrama de la cadena de valor permite que los flujos de productos los actores clave y los procesos de valor agregado en la cadena se visualicen con claridad lo que garantiza que no se ignore ninguno de los elementos clave de la cadena de valor Este diagrama de la cadena de valor constituye una plataforma que ha sido comprendida por todos y que seraacute la base para la discusioacuten multilateral

El propoacutesito de esta actividad es comprender el entorno general del mercado de la cadena de valor que se analiza iquestCuaacuteles son los factores principales que crean el cambio iquestCoacutemo se traducen en tendencias en las estrategias de adquisicioacuten los precios las normas o las ganancias para los diferentes actores del mercado iquestCuaacuteles son las consecuencias (problemas y oportunidades) de estas tendencias para los diferentes actores de la cadena En teacuterminos generales los motores son los factores que causan el cambio en las cadenas de valor y las instituciones y poliacuteticas que afectan a los mercados mientras que las tendencias son las direcciones de los cambios causados por los motores

Una amplia gama de instituciones y poliacuteticas afectan las cadenas de valor Para crear un entendimiento general del entorno institucional y de poliacuteticas es fundamental identificar las instituciones puacuteblicas privadas y de la sociedad civil que son actores criacuteticos agrupados de acuerdo con las etapas de la cadena de valor iquestCuaacuteles son las principales instituciones formales e informales que afectan el funcionamiento de la cadena y la inclusioacuten o exclusioacuten de los pequentildeos productores (Vermeulen et al 2008)

bull Las regulaciones estaacutendares e impuestos de ley

bull La provisioacuten de servicios e infraestructura por parte del gobierno

bull Las normas y praacutecticas empresariales del sector privado

bull Las poliacuteticas los servicios y abogaciacutea de las organizaciones de la sociedad civil (incluidas las organizaciones de productores)

bull El mercado informal y las relaciones comerciales

bull Las normas valores y comportamientos culturales que influyen en las preferencias del consumidor las praacutecticas empresariales y las organizaciones de productores

3 ANAacuteLISIS DE SOSTENIBILIDAD DIVISIoacuteN DEL SECTOR y ANAacuteLISIS DE LA CADENA DE VALOR

La siguiente guiacutea estaacute dirigida a sectores especiacuteficos de la industria en las economiacuteas y regiones emergentes en relacioacuten con los mercados internacionales Esta seccioacuten se divide en los siguientes pasos metodoloacutegicos

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Paso 1 Crear un mapa de la cadena de valor y definir los paraacutemetros del estudio

Paso 2 Identificar los factores de valor para el anaacutelisis y llevar a cabo una investigacioacuten inicial sobre el potencial de las diferentes categoriacuteas

Paso 3 Detallar los factores de la demanda que promueven la sostenibilidad en la cadena de valor

Paso 4 Identificar las limitaciones de la oferta para lograr mejoras en la sostenibilidad

Paso 5 Identificar las estrategias viables para superar estas limitaciones y abordar los problemas de sostenibilidad

paso 1 Mapeo de los objetivos de la cadena de valor crear un mapa de la cadena de valor y definir los paraacutemetros del estudio

1 Definir queacute sector o subsector agriacutecola seraacute la unidad de anaacutelisis

2 Identificar las principales funciones (etapas nodos etc) en la cadena de valor para el sector o subsector tanto nacionales como transfronterizos Algunos ejemplos son

bull Materiales (por ejemplo propiedad de la tierra produccioacuten mineriacutea)

bull Recoleccioacuten comercio local

bull Procesamiento produccioacuten

bull Embalaje ensamble fabricacioacuten

bull Exportacioacuten

bull Distribucioacuten

bull Comercializacioacuten (mercados de productos investigacioacuten de mercado relacioacuten-mercadeo branding publicidad)

bull Venta minorista (ventas)

3 Cuantificar las rutas (es decir los flujos de bienes y servicios) en el mapa de la cadena de valor por ejemplo por volumen (real proporcioacuten etc) o por valor (ingresos ganancias etc)

4 Sobreponer en el mapa los principales actores que influyen en cada etapa o nodo de la cadena tanto los internos como externos a la cadena de valor esto con el fin de reunir toda la informacioacuten pertinente relativa a los problemas de sostenibilidad que deben abordarse en un determinado sector y que la metodologiacutea debe tener en cuenta para incluir a todos los actores relevantes del sector Los actores internos pueden incluir a

bull Usuarios finales y clientes

bull Minoristas

bull Distribuidores

bull Importadorescomercializadoras

bull Productores

bull Asociaciones de productoresde exportacioacuten

bull Comerciantesrecolectores locales

bull Productores de materia prima

bull Competidores principales (a lo largo de la cadena)

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Los actores externos pueden incluir

bull Entidades reguladoras en paiacuteses exportadores

bull Entidades reguladoras en paiacuteses importadores

bull Formuladores de poliacuteticas puacuteblicas (paiacutes exportador e importador)

bull Organizaciones de trabajadores sindicatos

bull ONG

bull Medios de comunicacioacuten

bull Agencias de ayuda al desarrollo donantes

bull Agencias de promocioacuten de exportaciones

bull Instituciones de ciencia y tecnologiacutea

bull Gobierno local

5 Clasificar y priorizar a los actores en teacuterminos de su nivel de gestioacuten y coordinacioacuten en la cadena de valor

bull Documentar las experiencias y los esfuerzos actuales que incluyen Alianzas puacuteblico-privadas y las iniciativas multilaterales que abordan temas sociales ambientales econoacutemicos o actividades secundarias relacionadas (por ejemplo el empoderamiento de las mujeres la reduccioacuten de la pobreza la mitigacioacuten del cambio climaacutetico etc)

bull Identificar modelos de programas exitosos incluyendo los elementos esenciales que se pueden utilizar para reproducir yo mejorar programas en otros contextos

bull Identificar lecciones importantes aprendidas de los programas que no tuvieron eacutexito

bull Identificar las organizaciones ejecutoras y los conocimientos teacutecnicos en la capacitacioacuten y desarrollo de capacidades de los actores vulnerables en las cadenas de valor

bull Identificar los vaciacuteos criacuteticos en el trabajo actual para implementar programas en el terreno y los factores limitantes

Consulte el Anexo II para obtener informacioacuten sobre un ejemplo de un anaacutelisis de una cadena de valor

4 DIAGNoacuteSTICO RuRAL pARTICIpATIVO (DRp)

Las teacutecnicas del Diagnoacutestico Rural Participativo (DRP) son una serie de meacutetodos de muestreo que se utilizan principalmente en la extraccioacuten de datos cualitativos El DRP vincula a grupos de personas locales que analizan sus propias condiciones y que eligen sus propios medios para mejorarlos Pueden utilizar una diversidad de herramientas tales como mapas y diagramas y el apoyo de un facilitador capacitado El DRP utiliza una combinacioacuten de enfoques y meacutetodos que permiten a la poblacioacuten rural compartir mejorar y analizar su conocimiento de la vida y de las condiciones para planificar y actuar2 Los meacutetodos del DRP se basan en algunos principios sencillos

1 La reversioacuten de aprendizaje para aprender con y de la poblacioacuten rural directamente en el sitio cara a cara aprovechando el conocimiento local fiacutesico teacutecnico y social

2 Aprendizaje raacutepido y progresivo con el uso flexible de meacutetodos la improvisacioacuten la iteracioacuten o repeticioacuten y la verificacioacuten cruzada siendo adaptable en un proceso de aprendizaje

3 Buacutesqueda de diversidad Buscar observar e investigar contradicciones anomaliacuteas y diferencias

2 El diagnoacutestico Rural Raacutepido (dRR) es una teacutecnica similar desarrollada para el anaacutelisis de las necesidades de las comunidades rurales de forma raacutepida rentable y praacutecticamente sin afectar la vida cotidiana

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4 Triangulacioacuten Uso de una variedad de meacutetodos para garantizar la fiabilidad y validez y permitir la comprobacioacuten cruzada

5 Facilitacioacuten por parte de la poblacioacuten local Facilitacioacuten investigacioacuten anaacutelisis presentacioacuten y aprendizaje de los propios agricultores para que presenten y se apropien de sus resultados

El enfoque de DRP es particularmente uacutetil pues le permite a los grupos vulnerables de una comunidad tener una voz y dar sus opiniones sobre temas de sostenibilidad y capacitacioacuten de los que generalmente son excluidos Por lo tanto la participacioacuten por parte de diferentes grupos como por ejemplo mujeres personas mayores personas discapacitadas e incluso nintildeos en edad escolar les permite a los profesionales desarrollar un panorama real de la vida de la comunidad asiacute como de sus necesidades en materia de capacitacioacuten

Teacutecnicas y meacutetodos del DRp

Uno de los puntos fuertes del DRP es que muchos de los meacutetodos son visuales y por lo tanto accesibles a un mayor grupo de personas Los debates de grupo que pueden derivar en una mayor improvisacioacuten de estiacutemulos tienen como resultado nuevas aplicaciones Las actividades de grupo tambieacuten pueden ser muy dinaacutemicas y promover nuevos debates adicionales a los que se planificaron con anticipacioacuten

Triangulacioacuten la triangulacioacuten es simplemente un meacutetodo para unir diferentes meacutetodos de muestreo con el fin de cotejar la informacioacuten recopilada en cada uno

Observacioacuten los investigadores deben actuar sobre lo que observan y reconocer las diferencias de geacutenero edad riqueza etc en la comunidad La observacioacuten tambieacuten contribuye a la improvisacioacuten particularmente cuando se lleva a cabo teacutecnicas de diagramacioacuten permitiendo el uso de implementos del hogar por ejemplo para su uso en los meacutetodos del DRP

Entrevistas semiestructuradas los meacutetodos participativos han contribuido a ajustar la entrevista para que sea maacutes una especie de conversacioacuten aunque siempre controlada y estructurada En una entrevista semiestructurada en la que soacutelo algunas de las preguntas y temas se han predeterminado la mayoriacutea de las preguntas se formularaacuten durante la entrevista Las preguntas se haraacuten de acuerdo con una lista de verificacioacuten flexible y no de un cuestionario formal

Teacutecnicas de clasificacioacuten y calificacioacuten la clasificacioacuten y calificacioacuten se han utilizado desde hace mucho tiempo para evaluar las expectativas creencias actitudes preferencias y opiniones de las personas La clasificacioacuten y calificacioacuten significa poner algo en orden

bull Clasificacioacuten poner en orden (preferencia y matriz de clasificacioacuten)

bull Calificacioacuten ponderacioacuten de diferencias Eacutesta es una herramienta uacutetil que se utiliza en la generacioacuten de informacioacuten baacutesica la cual ayuda a enfocarse en maacutes preguntas

II-b IDENTIfICACIoacuteN DE COSTOS y BENEfICIOS DE LAS hERRAMIENTAS DE pOLIacuteTICAS pARA LA pROMOCIoacuteN DE LA SOSTENIBLIDAD

Antes de considerar la promocioacuten de un programa de desarrollo sostenible es importante tener en cuenta que el cambio gradual a la produccioacuten sostenible a menudo depende de la voluntad de invertir en el corto plazo Sin embargo en el largo plazo las praacutecticas agriacutecolas maacutes eficientes y sostenibles aumentaraacuten la eficiencia en el uso de los recursos naturales y mitigaraacuten los impactos

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ambientales mientras se mantienen o aumentan los rendimientos La cuestioacuten es que las medidas maacutes necesarias pueden parecer costosas pero de ninguna manera inasequibles Es una simple cuestioacuten de prioridades Por otra parte el pago se debe ver como una inversioacuten que se recuperaraacute

Antes de comenzar a promover herramientas especiacuteficas para avanzar en el tema de la sostenibilidad se deben analizar los costos de implementacioacuten y se deben comparar entre siacute y contra una situacioacuten en la que no se haraacute nada al respecto En resumen hay varios costos asociados con la implementacioacuten de programas de sostenibilidad

1 Las inversiones que el sector realizaraacute para cumplir con los requisitos de sostenibilidad

2 Costos de la certificacioacuten directa

3 Costos de la certificacioacuten indirecta para establecer un sistema interno de controlgestioacuten

4 Capital financiero para la inversioacuten en insumos y otros cambios en el sistema de produccioacuten

5 Adquisicioacuten de conocimientos de nuevos meacutetodos de trabajo y de las condiciones locales

6 Infraestructura para permitir el acceso a los mercados de insumos y productos

7 Tecnologiacutea la cual genera y apoya nuevas formas y modos de uso de insumos directos

8 Mercados como una salida para el aumento de los productos

Los costos indirectos son difiacuteciles de analizar y dependen en gran medida del punto de partida para alcanzar la sostenibilidad Soacutelo analizando detenidamente las condiciones locales seraacute posible concluir si una certificacioacuten seraacute de utilidad o no

bull Inversiones necesarias a nivel de granja

bull Inversiones necesarias a nivel de plantacioacuten

bull Inversiones necesarias a nivel de procesamiento

bull Necesidades de capacitacioacuten

En cualquier programa de sostenibilidad que se esteacute contemplando la capacitacioacuten de una forma u otra es esencial para preparar al sector para la certificacioacuten La gran incoacutegnita es si existen organizaciones que ofrezcan capacitaciones de calidad sobre temas de sostenibilidad que sean necesarios o si primero tambieacuten estas deben ser capacitadas Los costos de certificacioacuten se definen por los costos directos e indirectos de certificacioacuten Los costos directos incluyen

1 Costos de auditoriacutea y certificacioacuten y certificados de transaccioacuten La certificacioacuten puede ser costosa Sin embargo el costo no estaacute destinado a ser prohibitivo El costo real variacutea seguacuten la entidad certificadora la extensioacuten territorial y otros factores como los gastos administrativos

Las tablas de tarifas de certificacioacuten generalmente se basan en

bull La naturaleza y el tamantildeo de produccioacuten de los operadores

bull El volumen de ventas de los operadores

bull Los trabajos realizados

Una verificacioacuten inicial y auditoriacutea suele costar entre USD 1500 y USD 5000 El precio depende del tipo de produccioacuten y del nuacutemero de productos El control posterior de los productosservicios adicionales generalmente variaraacute entre USD 250 y USD 2100

2 Tarifas anuales de Licencia La mayoriacutea de las entidades certificadoras manejan una cuota basada en las ventas El rango a menudo se encuentra entre 01 y 10 para las operaciones maacutes pequentildeas y normalmente termina en un nivel de 01 y 08 para las operaciones maacutes grandes Los costos adicionales relacionados con la certificacioacuten que se deben tener en cuenta son

bull Muestreo y anaacutelisis adicional de los productos

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bull Anaacutelisis adicional de los suelos (por ejemplo en el caso de bases de referencia de nutrientes)

La informacioacuten sobre los costos de certificacioacuten es muy difiacutecil de comparar debido a las variaciones en el tamantildeo de la unidad de produccioacuten y a la complejidad de los distintos programas de sostenibilidad Actualmente no existe informacioacuten real disponible sobre el total de los costos directos e indirectos de certificacioacuten Con base en las tablas de tarifas estimadas en los sitios Web de las entidades que establecen los estaacutendares las estimaciones de los costos directos de certificacioacuten (tasas de certificacioacuten y gastos de auditoriacutea) podriacutean ser los siguientes

Programa de certificacioacuten

Cuotas (productores) Costos anuales euro Costos de certificacioacuten directa (costos de auditoriacutea) euro

Fairtrade gt50 prod euro 143000gt1000 prod euro 347000 (primeros 12 meses)Producto adicional euro180 033-065 tonelada meacutetrica

gt50 prod euro 117000gt1000 prod euro 227000 021-043 tonelada meacutetrica

Costos de auditoriacutea incluidos en la tarifaCostos adicionales si se excede de los costos de auditoriacutea (euro350diacutea)

GlOBAlGAP Costos de auditoria pagados por el productor uSd 177-277 anual

Organic Generalmente no se pagan tarifas al sistema de certificacioacuten

Costos de auditoria pagados por el productor uSd 1300-1500 anual por org

Rainforest Alliance uSd 500 por productor (certificacioacuten en grupo) y uSd 750 por hectaacuterea (certificacioacuten de empresa individual)

Costos de auditoriacutea pagados por el productor uSd 050 y uSd 361 por hectaacuterea

uTZ Certified - Costos de auditoriacutea pagados por el productor

4C Association euro750 (para productores de 250 sacos de cafeacute o menos) a euro28000 (para productores de 4 millones de sacos de cafeacute o maacutes)

Costos de auditoriacutea pagados por la Secretariacutea de la Asociacioacuten 4C

RSPO euro 50000 anual para pequentildeos productores euro 200000 para grandes productores

Costos de auditoriacutea pagados por el productor

Bonsucro uSd 0075 anual por tonelada Costos de auditoriacutea pagados por el productor

BCI (Better Cotton Initiative)

las tarifas difieren seguacuten la categoriacutea y subcategoriacutea de la membresiacutea y seguacuten el tamantildeo de la organizacioacuten

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MOacuteDuLo III


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AacuteRBOL DE TOMA DE DECISIONES

III-A SOfTwARE pARA REALIzAR AacuteRBOLES DE TOMA DE DECISIONES

Este moacutedulo es un Aacuterbol interactivo de toma de decisiones que el usuario puede ejecutar para entender los problemas y la mejor manera de utilizar las normas seguacuten su situacioacuten particular Se compone de una lista de verificacioacuten de requisitos de sostenibilidad y un cuestionario para obtener la opinioacuten y la informacioacuten sobre las medidas de mejora Este moacutedulo es el nuacutecleo de este kit de herramientas y se puede obtener acceso a eacutel a traveacutes de una herramienta interactiva virtual (Decision Tree Software Version 10) y una versioacuten en Excel

Secuencia del Software para hacer aacuterboles de toma de decisiones

1 Informacioacuten contextual sobre el proyecto

2 Elegibilidad y aplicabilidad del proyecto en este moacutedulo se evaluacutea el proyecto contra una serie de criterios para evaluar la aplicabilidad de la herramienta a su proyecto

3 Potencial del programa iquestpuede la certificacioacuten ser una herramienta para alcanzar una mayor sostenibilidad en su proyecto

4 Viabilidad financiera este moacutedulo calcula el costo de la implementacioacuten de un programa de apoyo para obtener la certificacioacuten

5 Anaacutelisis de riesgos se evaluacutean y cuantifican los riesgos clave del proyecto

6 Resumen del proyecto

III-b GuIacuteA

Esta herramienta de aacuterbol de decisioacuten se ha disentildeado para ayudar a los formuladores de poliacuteticas y a los directores de programas a reunir la informacioacuten baacutesica que necesitan para emprender una estrategia de sostenibilidad y tomar las decisiones iniciales sobre el alcance de un proyecto los eacutenfasis y las condiciones propicias necesarias La herramienta se basa en los requerimientos comunes de sostenibilidad de algunos sistemas de normas voluntarias populares incluidas las normas de Organic Fairtrade International UTZ Certified GLOBALGAP y Rainforest Alliance La herramienta de aacuterbol de decisioacuten ayudaraacute a identificar la brecha entre la situacioacuten actual en un determinado sector y la situacioacuten de sostenibilidad deseada

La herramienta proporciona datos sobre las brechas y las posibilidades existentes para invertir en un determinado sector con el fin de alcanzar una mayor sostenibilidad mediante la adhesioacuten a las normas voluntarias Sobre la base del anaacutelisis de estos datos los administradores de programas pueden identificar si las normas voluntarias son la mejor opcioacuten para apoyar la produccioacuten agriacutecola sostenible y la eficiencia en el uso de los recursos naturales Los moacutedulos estaacuten disentildeados de tal manera que se puede tener acceso a ellos de manera individual por lo que los miembros de un equipo multidisciplinario (agroacutenomos economistas etc) pueden agregar su experiencia especiacutefica

MOacutedulO III


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como parte del anaacutelisis Una vez que haya identificado sus aacutereas prioritarias (cultivos geograacuteficas problemas etc) puede introducir los datos siguiendo los pasos que se describen a continuacioacuten

0 ndash Informacioacuten del programa

bull Informacioacutencontextualgeneralsobreelprogramaregionessectorbeneficiariosetc

1 ndash Aspectos agriacutecolas

bull Evaluacutealaimplementacioacutendebuenaspraacutecticasagriacutecolasydemanufacturagestioacutendesuelos y aguas y la proteccioacuten del capital natural criacutetico

2 ndash Aspectos ambientales

bull Evaluacutealapromocioacutendelagestioacutenresponsabledelatierralosrecursosnaturalesyelmedio ambiente

bull Evaluacutealosdesechosylosdantildeosalmedioambientealolargodetodalacadenadesuministro

3 ndash Aspectos sociales

bull Evaluacutealasituacioacutendelainclusioacutensocialylalibertaddeasociacioacutenalolargodelacadenade suministro

bull Evaluacutealasituacioacutendeltrabajolasaludylaseguridadocupacionalylosderechoshumanosa lo largo de la cadena de suministro

bull Evaluacutealasituacioacutendeseguridadalimentariaenlacadenadesuministro

4 ndash Aspectos econoacutemicos

bull Evaluacuteaelaccesoalosmercadosylascondicionesrelacionadas

bull Evaluacutealascondicionespreviasparalaposibleadopcioacutendenormasdesostenibilidadvoluntarias (NSV) (apoyo a la capacitacioacuten creacutedito infraestructura etc)

MOacutedulO III

MOacuteDuLo Iv


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DOCuMENTO SOBRE LA EVALuACIoacuteN DE NECESIDADES

Iv-A IDENTIfICACIoacuteN DE LAS BREChAS ACTuALES ENTRE LA SITuACIoacuteN DE SOSTENIBILIDAD IDEAL y LA REALIDAD

GRupO DE pRODuCTORES y EVALuACIoacuteN DE NECESIDADES A NIVEL DE SECTOR

A Identificar las brechas existentes de los grupos de productores meta y otros actores de la cadena para convertirse en productores y gestores de empresas efectivos y sostenibles Identificar las brechas entre los proveedores de servicios claves a lo largo de la cadena de valor para ofrecer servicios eficaces de desarrollo de negocios

B Compilar un inventario de los proveedores de servicios de asesoramiento existentes y su experiencia a nivel nacional (tambieacuten a nivel regional e internacional si es necesario) Promover una estructura para la mejora del acceso a los servicios de asesoramiento necesarios (conforme a las normas) para la produccioacuten sostenible con un intercambio de informacioacuten bidireccional entre los sistemas nacionales y las iniciativas internacionales

C Armonizar las necesidades de capacitacioacuten identificadas con las de los proveedores de servicios de asesoriacutea y recursos de los paiacuteses productores de manera personalizada Elaborar un plan para la formacioacuten de formadores el desarrollo y la adaptacioacuten de materiales de capacitacioacuten y la identificacioacuten de los costos y los servicios de apoyo complementarios necesarios para atender las necesidades identificadas

D Identificar cuaacuteles de esas brechas pueden ser abordadas por proveedores de servicios u otros actores en la cadena de valor

E Identificar el contenido y la provisioacuten de servicios de asesoriacutea necesarios para erradicar esas brechas en cada grupo meta

F Poner en contacto a los grupos de productores con los proveedores de servicios de asesoriacutea

G En conjunto con los grupos de productores desarrollar indicadores para la medicioacuten de los costos y beneficios de los servicios de asesoriacutea como resultado del proceso de evaluacioacuten de necesidades

Con el fin de participar en la recopilacioacuten y evaluacioacuten sistemaacutetica e integral de la informacioacuten sobre la situacioacuten actual de los productores y otros actores de la cadena de valor centrada en las oportunidades y problemas primero tenemos que entender cuaacuteles son los aspectos de sostenibilidad de una determinada zona o cadena de valor

Generalmente la produccioacuten sostenible estaacute bien definida por medio de normas Las normas pueden ser distintas para cada sector pero los temas clave de sostenibilidad mencionados en este documento siempre se abordan en el proceso hacia la sostenibilidad

MOacutedulO IV


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Iv-b pLAN ESCALONADO (ES DECIR pARA LOGRAR LA CERTIfICACIoacuteN DE SOSTENIBILIDAD EN uN SECTOR DETERMINADO SIGA LOS pASOS 1 2 3)

Los productores de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo se enfrentan a importantes desafiacuteos como la necesidad de leyes y reglamentos de apoyo praacutecticas agriacutecolas adecuadas el desarrollo organizacional la gestioacuten financiera y la implementacioacuten de sistemas de gestioacuten de calidad La complejidad de estos problemas interrelacionados requiere de enfoques de desarrollo sostenible integral y alianzas soacutelidas entre los actores puacuteblicos y privados los cuales incluyen a los proveedores de servicios empresas ONG entidades de certificacioacuten y organismos gubernamentales

Enfoque de 5 pasos del Centro Internacional de Comercio (ITC por sus siglas en ingleacutes)

La consecucioacuten de la certificacioacuten variacutea de acuerdo con la norma pero los siguientes pasos ofrecen informacioacuten baacutesica sobre la forma de obtenerla

1 Identificar las entidades de certificacioacuten que operan en la regioacutenpaiacutes La informacioacuten sobre las entidades de certificacioacuten acreditadas se encuentra disponible en los sitios Web de las entidades que desarrollan estas normas Poacutengase en contacto con una o varias entidades de certificacioacuten acreditadas que ofrecen servicios de certificacioacuten de la norma correspondiente

2 Solicite una primera estimacioacuten del costo y del tiempo necesario para obtener la certificacioacuten Decida con queacute entidad de certificacioacuten le gustariacutea trabajar

3 Algunas normas exigen una autoevaluacioacuten de la situacioacuten actual de la unidad de produccioacuten contra los requisitos de certificacioacuten Lleve a cabo una autoevaluacioacuten y proporcione los resultados a la entidad de certificacioacuten Prepaacuterese para la inspeccioacuten

4 Los auditores de la entidad de certificacioacuten visitan las instalaciones y se lleva a cabo una auditoriacutea inicial de certificacioacuten para evaluar el cumplimiento con los requerimientos establecidos por las normas

5 La informacioacuten recabada durante la auditoriacutea es la base sobre la que la entidad de certificacioacuten toma su decisioacuten En caso de que se cumpla con los requerimientos se emite la certificacioacuten

Para maacutes informacioacuten consulte httpwwwtradeforumorgVoluntary-Standards-in-Developing-Countries-The-Potential-of-Voluntary-Standards-and-their-Role-in-International-Trade

MOacutedulO IV


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fairtrade International 2011b Estaacutendar geneacuterico Fairtrade para la produccioacuten por contrato Fairtrade Labelling Organizations International eV Bonn Alemania (Disponible en wwwfairtradenetstandards0html)

fairtrade International 2011c Estaacutendar geneacuterico Fairtrade para mano de obra contratada Fairtrade Labelling Organizations International eV Bonn Alemania (Disponible en wwwfairtradenetstandards0html)

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LECTuRA ADICIONAL

Caja de herramientas para el diagnoacutestico rural participativo httpwwwfaoorgdocrep003x5996ex5996e06htm


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GLoSARIo

Biodiversidad agriacutecola la biodiversidad agriacutecola comprende la variedad y variabilidad de animales plantas y microorganismos que son necesarios para mantener las funciones del ecosistema agrario su estructura y procesos para y en apoyo de la produccioacuten de alimentos y la seguridad alimentaria

Auditoriacutea un examen sistemaacutetico y funcionalmente independiente para determinar si las actividades y sus resultados se ajustan a los objetivos previstos (CAC 1995)

Mejores praacutecticas similar a las ldquopraacutecticas maacutes importantesrdquo seguacuten la definicioacuten de GSCP (2010) la identificacioacuten proactiva el desarrollo y la adopcioacuten de las uacuteltimas tecnologiacuteas teacutecnicas o praacutecticas que contribuyen a un mejor desempentildeo de la sostenibilidad

Biodiversidad la diversidad dentro de cada especie entre las especies y los ecosistemas incluidos los terrestres marinos y otros ecosistemas acuaacuteticos y los complejos ecoloacutegicos de los que forman parte

Seguridad alimentaria la seguridad alimentaria existe cuando todas las personas tienen acceso fiacutesico social y econoacutemico en todo momento a alimentos suficientes seguros y nutritivos para cubrir sus necesidades nutricionales y las preferencias alimentarias para llevar una vida sana y activa Los pilares de la seguridad alimentaria son la disponibilidad el acceso la utilizacioacuten y la estabilidad (FAO 1996)

Geacutenero roles y relaciones sociales econoacutemicos y culturales entre mujeres y hombres El geacutenero tiene en cuenta las diferentes responsabilidades de las mujeres y los hombres en una cultura o ubicacioacuten y en diferentes grupos de poblacioacuten (FAO 1997)

Reverdecer la economiacutea con la agricultura (GEA por sus siglas en ingleacutes) hace referencia a la garantiacutea del derecho a una alimentacioacuten adecuada asiacute como a la seguridad alimentaria y nutricional (ver maacutes arriba) y a la contribucioacuten con la calidad de los medios de vida rurales al mismo tiempo que se gestionan eficientemente los recursos naturales y se mejora la resiliencia y la igualdad en la cadena de suministro de alimentos teniendo en cuenta las circunstancias concretas de cada paiacutes (FAO Concejo 2011)

Impacto efectos primarios y secundarios a largo plazo

directa o indirectamente producidos por una intervencioacuten (OCDE 2002)

Indicador factor o variable cuantitativo o cualitativo que proporciona un medio sencillo y fiable para medir logros reflejar los cambios relacionados con una intervencioacuten o ayudar a evaluar el rendimiento (adaptado luego de la OCDE 2002)

Medios de vida capacidades activos (tanto recursos materiales como sociales) y actividades necesarias para un medio de vida Un medio de vida es sostenible cuando puede soportar tensiones y situaciones adversas y recuperarse de ellas y a la vez mantener y mejorar sus capacidades y activos sin dantildear la base de recursos naturales existente (Chambers y Conway 1991)

Salario miacutenimo vital un salario que le asegure a una persona y a su familia una existencia conforme a la dignidad humana y que seraacute completada con otros medios de proteccioacuten social (ONU 1948 Artiacuteculo 233) Asegura un nivel de vida adecuado para la salud y el bienestar en especial la alimentacioacuten el vestido la vivienda la asistencia meacutedica los servicios sociales necesarios y el derecho a la seguridad (ONU 1948 Artiacuteculo 251)

Mercadeo posesioacuten para la venta o exposicioacuten para la venta oferta para la venta venta entrega o puesta en el mercado en cualquier otra forma (CAC 1999)

Enfoque multilateral es un enfoque que pretende reunir a todos los actores principales para la comunicacioacuten y toma de decisioacuten sobre un tema en particular

Teacutecnicas de diagnoacutestico rural participativo (DRP) son una serie de meacutetodos de muestreo que se utilizan principalmente en la extraccioacuten de datos cualitativos

Diagnoacutestico rural raacutepido (DRR) es una teacutecnica similar al DRP desarrollada para el anaacutelisis de las necesidades de las comunidades rurales de forma raacutepida rentable y praacutecticamente sin afectar la vida cotidiana

Regionallocal las regiones pueden definirse en base a la homogeneidad y funcionalidad en relacioacuten con las actividades cuya sostenibilidad se evaluacutea No existe una definicioacuten uacutenica del periacutemetro (en Km) que pueda utilizarse para distinguir regional de supraregional

Energiacutea renovable energiacutea que se obtiene de fuentes


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naturales como la luz del sol y el viento capaces de regenerarse a un ritmo mayor del que se consumen por ejemplo energiacutea solar eoacutelica geoteacutermica hidroeleacutectrica y biomasa

Entrevistas semiestructuradas (SSI por sus siglas en ingleacutes) son entrevistas guiadas en las que se formulan los principales temas y algunas preguntas clave antes de la entrevista

Degradacioacuten del suelo es la reduccioacuten de la capacidad de un suelo para proporcionar los bienes y servicios del ecosistema y para apoyar la produccioacuten agriacutecola y forestal La degradacioacuten del suelo puede ser causada por una diversidad de procesos3

Gestioacuten de la sostenibilidad gestioacuten ambiental y social y gobierno corporativo junto con la gestioacuten financiera Procesos o estructuras que utiliza una organizacioacuten para cumplir con sus metas y objetivos de sostenibilidad mientras que transforma insumos en un producto o servicio (modificado luego de UNEPFI 2006)

Sostenible la capacidad de sostener o mantener Hay muchas definiciones de sostenibilidad pero todas convergen en la necesidad de conciliar las demandas ambientales sociales y econoacutemicas para las generaciones presentes y futuras

Agricultura sostenible y desarrollo rural (ASDR) manejo y conservacioacuten de la base de los recursos naturales y la orientacioacuten del cambio tecnoloacutegico e institucional de tal manera que garantice la consecucioacuten y satisfaccioacuten continua de las necesidades humanas para las generaciones presentes y futuras Este desarrollo sostenible (en los sectores agriacutecola forestal y pesquero) conserva los recursos geneacuteticos de la tierra el agua las plantas y los animales es ambientalmente no degradante teacutecnicamente apropiado econoacutemicamente viable y socialmente aceptable (FAO 1989)

Desarrollo sostenible procesos de desarrollo que protegen la base de los recursos naturales y las funciones de los ecosistemas mejoran la resiliencia econoacutemica y promueven los derechos humanos y el bienestar de un modo que preserva la capacidad de las generaciones futuras para asegurar sus necesidades

Cadena de valor un mecanismo que permite a los productores procesadores compradores y vendedores separados por el tiempo y espacio agregar poco a poco valor a los productos y servicios a medida que pasan de un eslaboacuten de la cadena al siguiente hasta llegar al consumidor final Los principales actores en una cadena

3 unioacuten Internacional para la Conservacioacuten de la Naturaleza y de los Recursos Humanos wwwiucnredlistorg Agencia Internacional de Energiacutea AIE Glosario de Teacuterminos wwwieaorgglossaryglossary_Rasp Glosario de FAO de Teacuterminos de Tierra y Agua wwwfaoorglandandwaterglossary

de valor son los proveedores productores procesadores comercializadores y compradores Reciben apoyo de una serie de proveedores de servicios puacuteblicos y privados de caraacutecter teacutecnico empresarial y financiero En una cadena de valor las diversas actividades empresariales en los diferentes segmentos se conectan y se coordinan hasta cierto grado (ONUDI 2011)

NVS las normas voluntarias de sostenibilidad hacen referencia a normas y criterios voluntarios por lo general evaluadas por terceros relacionadas con temas ambientales sociales eacuteticos y de seguridad alimentaria adoptadas por las empresas para demostrar la eficacia de sus organizaciones o productos en aacutereas especiacuteficas

Bienestar El estado de ser o estar bien en la vida condicioacuten saludable o proacutespera bienestar moral o fiacutesico (de una persona o comunidad)


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ANEXo I ESTuDIOS DE CASOS

CERTIfICACIoacuteN DE SOSTENIBILIDAD EN EL SECTOR DE LOS BIOCOMBuSTIBLES un estudio de caso sobre el etanol brasilentildeo

Antecedentes

Desde los antildeos 70 cuando se dio inicio al programa Pro-Alcohol la produccioacuten de cantildea de azuacutecar ha aumentado mientras que a lo largo de este camino la sostenibilidad se ha incrementado El aumento de las economiacuteas de escala y la concentracioacuten de la tierra han hecho que los beneficios de la produccioacuten de etanol de cantildea de azuacutecar para los pequentildeos propietarios hayan sido limitados hasta ahora y los grandes agricultores y los industriales se han visto maacutes beneficiados debido a la expansioacuten de la industria La concentracioacuten de la tierra y su subsiguiente desigualdad va en aumento con la expansioacuten de las aacutereas de monocultivos la reduccioacuten del nuacutemero de ingenios azucareros el crecimiento de la inversioacuten extranjera y la adquisicioacuten de tierras

La principal amenaza relacionada con los biocombustibles es la carencia de tierras y la consiguiente privacioacuten y agitacioacuten social como se ha visto por ejemplo con la expansioacuten de la industria de la cantildea de azuacutecar en Brasil Los sistemas de gran escala y de pequentildea escala no son mutuamente exclusivos y pueden interactuar con eacutexito en un nuacutemero de maneras diferentes Algunos de los modelos para crear alianzas entre empresas de gran escala y de pequentildea escala incluyen sistemas de subcontratacioacuten cooperativas asociaciones de comercializacioacuten contratos de servicios sociedades conjuntas y tenencia de acciones por parte de productores de pequentildea escala

La certificacioacuten como una herramienta para lograr la sostenibilidad

El caso de la certificacioacuten de los biocombustibles es interesante como una herramienta para regular el impacto de la produccioacuten de biocombustibles en cuanto a las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y al uso de recursos naturales La certificacioacuten de sostenibilidad ha surgido junto con la creciente preocupacioacuten sobre el impacto de la produccioacuten a gran escala Estas preocupaciones se refieren principalmente a los efectos en teacuterminos de eficiencia en la consecucioacuten de un ahorro

de emisiones de gases de efecto invernadero por una parte y por otra parte otras cuestiones ambientales y sociales relacionadas con el cambio del uso de la tierra como por ejemplo la tala de bosques y la seguridad alimentaria Otras preocupaciones consideran cuestiones laborales y derechos sobre la tierra en las regiones en las que operan grandes plantaciones Las normas voluntarias han surgido en respuesta a la falta de poliacuteticas puacuteblicas en la implantacioacuten de sistemas convenidos multilateralmente

Alianzas multilaterales

Organizaciones intergubernamentales ONG y otras partes interesadas del sector puacuteblico y privado participan en diversas iniciativas internacionales sobre biocombustibles sostenibles o materia prima utilizada en la produccioacuten de biocombustibles Una combinacioacuten de la estructura industrial las reformas a poliacuteticas la aplicacioacuten maacutes estricta de las leyes los cambios en los mercados de exportacioacuten y los mercados emergentes de nuevos productos en Brasil han contribuido a este resultado y posteriormente el papel desempentildeado por los sistemas voluntarios de certificacioacuten de terceros

A traveacutes de este proceso los beneficios de la certificacioacuten se han identificado como

bull El fortalecimiento del capital social

bull La mejora de las estructuras de gestioacuten comunitaria de cooperacioacuten

bull El papel de la certificacioacuten en la generacioacuten de un importante cambio de actitud y en la creacioacuten de un ambiente de aprendizaje aumentando la sensibilizacioacuten y la difusioacuten del conocimiento en un concepto integral de sostenibilidad

bull Las certificaciones de sostenibilidad no constituyen un sistema estaacutetico sino escenarios de gestioacuten en donde el aprendizaje la integracioacuten y la adaptacioacuten se produce a traveacutes del tiempo

bull Los sobreprecios raramente se perciben aunque otros beneficios son evidentes como por ejemplo acceso a mercados aumento de las carteras de clientes mayor eficiencia

bull Las capacidades de los administradores de las


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plantaciones y de las comunidades estaacuten mejorando debido a los requisitos de certificacioacuten lo que se refleja en los resultados de la participacioacuten y las praacutecticas de adaptacioacuten basadas en esfuerzos de aprendizaje previos en un sector que pueden extenderse a otros productos o mercados

bull La RED de la UE ha contribuido en el avance de este proceso al crear un ambiente favorable para las reformas poliacuteticas y la consolidacioacuten de empresas

Desafiacuteos

Aunque la demanda de certificados de cantildea de azuacutecar estaacute incrementaacutendose el desarrollo de mercados sensibles todaviacutea no estaacute lo suficientemente desarrollado para promover ampliamente la certificacioacuten

La aplicacioacuten de la ley de las normas ambientales y laborales disminuye el costo de oportunidad de obtener la certificacioacuten Una accioacuten de tira y encoje va en esta direccioacuten por la interaccioacuten de las fuerzas del mercado y las regulaciones puacuteblicas

El tamantildeo de los mercados de competencia y las limitaciones derivadas por la definicioacuten de sostenibilidad que se encuentra en la directiva de la RED de la UE siguen siendo barreras En ambos casos las barreras pueden eliminarse (es decir la tarifa de etanol de la UE) con el fin de abrir el mercado de la UE a las importaciones fomentando de esta manera el desarrollo de la produccioacuten sostenible de biocombustibles en todo el mundo

Mantener un equilibrio entre el crecimiento y la sostenibilidad auacuten enfrenta una serie de desafiacuteos

La expansioacuten de las aacutereas productoras de cantildea de azuacutecar podriacutea aumentar la degradacioacuten del suelo asociada con la erosioacuten y la compactacioacuten del suelo Evitar el deterioro de los sistemas acuaacuteticos debido a la erosioacuten acelerada y a la descarga de vinaza4 en aguas superficiales

CERTIfICACIoacuteN DE SOSTENIBILIDAD EN EL SECTOR DEL CACAO uN ESTuDIO DE CASO EN AacutefRICA OCCIDENTAL

Antecedentes

La sostenibilidad social y ambiental de la produccioacuten es cada vez maacutes importante para el desarrollo del sector del cacao en Aacutefrica Occidental La industria del chocolate se ha visto en la necesidad de buscar cambios en parte

4 CERTIFICATION ON SuSTAINABIlITY IN THE BIOFuEl SECTOR a case study on Brazilian ethanol Annalisa Zezza INEA Rome and Harvard Kennedy School of Government Sustainability Science Program June 2012Trento Italy

debido a los informes sobre el trabajo infantil en las plantaciones de cacao de la regioacuten

La certificacioacuten como herramienta para lograr la sostenibilidad

En antildeos recientes muchas iniciativas del sector privado se han iniciado con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de los productores de cacao y sus familias El creciente mercado para el cacao producido en forma sostenible y certificado en Europa y los EEUU ofrece una oportunidad para que muchos agricultores del Aacutefrica Occidental mejoren sus medios de vida siempre que puedan obtener acceso a estos nuevos mercados


El raacutepido crecimiento de la demanda de chocolate y de productos de cacao sostenible social y ambientalmente ha inspirado una serie de iniciativas Esto incluye el compromiso de los importadores de cacao y los fabricantes de chocolate de comprar mayores cantidades o incluso el 100 del cacao de la produccioacuten certificada como sostenible

Se han creado alianzas entre NVS ONG el sector privado y las agencias de desarrollo internacional en colaboracioacuten con organizaciones nacionales (como por ejemplo la junta de comercializacioacuten de cacao propiedad del estado de Ghana COCOBOD) Estas alianzas se utilizaraacuten para integrar el plan de estudios de certificacioacuten de NVS en los programas nacionales de extensioacuten

En los uacuteltimos cinco antildeos la industria del cacao se ha transformado completamente debido a una ola de compromisos institucionales para la sostenibilidad e inversiones en la cadena de suministro La sostenibilidad se ha convertido en una licencia para trabajar

Beneficios de la certificacioacuten

bull El poder de compra de las empresas comprometidas con la compra de cacao certificado de NVS (que en conjunto representa maacutes del 40 por ciento del comercio mundial del cacao)

bull El compromiso financiero del sector privado de apoyar los programas de certificacioacuten de sostenibilidad (en el uacuteltimo antildeo las inversiones privadas superaron las inversiones del sector puacuteblico)

bull La acumulacioacuten de conocimientos e influencias

bull Los productores buscan ser maacutes profesionales y emplean praacutecticas agriacutecolas sostenibles

bull Mayor productividad gracias a un mejor acceso a insumos y la rehabilitacioacuten de antiguas plantaciones de cacao

bull Rentabilidad


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bull Primas pagadas las primas juegan un papel importante en la atraccioacuten de nuevos agricultores para que obtengan la certificacioacuten (solo en Costa de Marfil se pagoacute un total de USD 19 millones en primas entre 2009 ndash 2012) (Aunque una mejor productividad y rentabilidad tienen mucho maacutes impacto en los ingresos de los agricultores que las primas pagadas)

bull Modelos nuevos y maacutes eficaces de organizacioacuten de agricultores

Desafiacuteos

bull Comprender las diferencias entre voluacutemenes producidos certificados y comercializados

bull Costos altos de la certificacioacuten muacuteltiple

bull Fiabilidad de los controles

bull Mala organizacioacuten de los agricultores

bull Falta de infraestructura agriacutecola

bull Necesidad de diversificar los cultivos para reducir los riesgos de produccioacuten y mercado5

5 KPMG Advisory NV Evaluation of the 2008-2012 Cocoa Improvement Program Moving the Bars Sustainability brought to the forefront in the cocoa chain 2013


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ANEXo II ANAacuteLISIS DE LA CADENA DE VALOR

Se incluiraacuten los resultados del Taller en Guatemala


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ANEXo III ROL DEL GeacuteNERO EN LA AGRICuLTuRA

La mayoriacutea de las personas del mundo son pobres y la mayoriacutea de las personas pobres del mundo se ganan la vida a traveacutes de la agricultura Las mujeres constituyen en promedio el 43 por ciento de la fuerza laboral agriacutecola en los paiacuteses en viacuteas de desarrollo que van desde un 20 por ciento en Latinoameacuterica hasta un 50 por ciento en Asia Oriental y el Aacutefrica Subsahariana

Las agricultoras son tan eficientes como los agricultores hombres pero producen menos debido a que administran menos tierra utilizan menos insumos y tienen menos acceso a servicios importantes como los servicios de extensioacuten De acuerdo con la FAO entre el 10 y el 20 por ciento de todos los propietarios de tierras son mujeres Uacutenicamente el 5 por ciento de todos los recursos de extensioacuten se dirigieron a las mujeres Ademaacutes solo el 15 por ciento del personal de extensioacuten eran mujeres La igualdad de geacutenero tiene buen sentido econoacutemico y social Si tuvieran el mismo acceso a los recursos productivos que los hombres podriacutean aumentar los rendimientos de su produccioacuten en un 20 oacute 30 por ciento

Mejorar el acceso directo de las mujeres a los recursos financieros conduce a una mayor inversioacuten en capital humano en forma de salud infantil nutricioacuten y educacioacuten Esto tiene implicaciones positivas para el bienestar inmediato la formacioacuten a largo plazo del capital humano y el crecimiento econoacutemico a traveacutes del mejoramiento de la salud la nutricioacuten y los resultados educativos

Las mujeres a nivel mundial representan menos que el 20 por ciento de los responsables de toma de decisiones alrededor del mundo perdieacutendose asiacute una gran oportunidad para el crecimiento y haciendo caso omiso de un depoacutesito de potencial sin explotar La evidencia proveniente de Aacutefrica Asia y Latinoameacuterica muestra sistemaacuteticamente que las familias se benefician cuando las mujeres tienen un estatus y poder de decisioacuten maacutes amplio en el hogar

El cierre de la brecha de geacutenero en la agricultura debe ser una prioridad principal Solo la participacioacuten plena e igualitaria de las mujeres ndash maacutes que la mitad de la poblacioacuten mundial ndash sentaraacute las bases para un mundo sin hambre6 La negacioacuten de los derechos y oportunidades basadas exclusivamente en el sexo de una persona no

6 FAO (2011) la FAO en accioacuten 2010-2011 Mujeres llave de la seguridad alimentaria

solo es incompatible con la justicia sino tambieacuten es una oportunidad perdida Cuando se pasa por alto a las mujeres ellas carecen de acceso a los mercados laborales y de comercio lo que limita las posibles contribuciones a los ingresos familiares En un negocio rural pasar por alto o excluir a las mujeres significa la reduccioacuten de ganancias disminucioacuten de eficiencia y menor calidad En un paiacutes significa que el crecimiento econoacutemico se queda atraacutes de lo que podriacutea ser7

Las mujeres son maacutes propensas que los hombres a soportar empleos con bajos salarios de medio tiempo y temporales La brecha de geacutenero en el empleo asalariado formal e informal es grande y las mujeres tienden a obtener menos remuneracioacuten El aumento de la participacioacuten femenina en la fuerza laboral ha demostrado efectos positivos en el crecimiento econoacutemico El empleo rural adecuado es clave para reducir la pobreza y lograr la seguridad alimentaria La liberacioacuten del potencial socioeconoacutemico de las mujeres del aacuterea rural implica abordar una serie de deacuteficit de trabajo decente como baja productividad y empleos de bajos ingresos falta de proteccioacuten social falta de derechos laborales baacutesicos e insuficiente participacioacuten y representacioacuten

Los hombres y las mujeres no tienen el mismo acceso ni control sobre los recursos productivos o beneficios procedentes de ellos Esta desigualdad de geacutenero puede tener implicaciones para el disentildeo y ejecucioacuten de las intervenciones de desarrollo Por lo tanto al llevar a cabo el anaacutelisis de geacutenero los planificadores necesitan obtener informacioacuten acerca de los patrones de acceso y control sobre los recursos y beneficios con base en el geacutenero

Las mujeres tienden a administrar sistemas complejos de produccioacuten con muacuteltiples funciones propoacutesitos y especies Estos sistemas no estaacuten disentildeados para maximizar la productividad de cualquier cultivo (certificado) sino para garantizar la estabilidad general y la resiliencia entre los cultivos que se producen Esta realidad agriacutecola a menudo se pasa por alto cuando los rendimientos de un solo cultivo se toman como criterio para evaluar el rendimiento de la produccioacuten de cultivos Teniendo en cuenta los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos causados por el

7 dFId (2007) Gender Equality at the Heart of development Why the Role of Women Is Crucial to Ending World Poverty


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cambio climaacutetico los criterios tales como la estabilidad de cultivos y la resiliencia podriacutean ser maacutes valorados en el futuro

Los cultivos para la venta y la exportacioacuten se consideran frecuentemente como cultivos ldquode los hombresrdquo y los cultivos de subsistencia como cultivos ldquode las mujeresrdquo La explicacioacuten estaacutendar para esta divisioacuten en los cultivos por geacutenero es que las mujeres son responsables de la alimentacioacuten de la familia y por lo tanto prefieren sembrar cultivos de subsistencia para el hogar mientras que los hombres son responsables de proporcionar ingresos en efectivo y por lo tanto siembran cultivos para la venta y la exportacioacuten La mayoriacutea de los cultivos certificados son cultivos para la venta por lo tanto los hombres jefes del hogar controlan tradicionalmente estos ingresos

En la mayor parte del mundo los hombres y las mujeres tienden a realizar diferentes tareas La divisioacuten del trabajo seguacuten el geacutenero parece cambiar en respuesta a las cambiantes oportunidades econoacutemicas Como se ha sentildealado cuando los hombres dejan las comunidades agriacutecolas en busca de mayores ingresos las mujeres asumen muchas tareas que tradicionalmente son ldquode los hombresrdquo La estacionalidad influye auacuten maacutes en las asignaciones laborales Si dicha demanda estacional coincide con la migracioacuten de los hombres la carga del trabajo de las mujeres se intensifica y afecta negativamente la produccioacuten agriacutecola en general debido a que las mujeres deberaacuten organizar en orden de prioridades la distribucioacuten del trabajo entre los cultivos alimentarios y los comerciales Al planificar una intervencioacuten o programa de capacitacioacuten es muy importante tener en cuenta esta divisioacuten del trabajo seguacuten el geacutenero

La informacioacuten ndash la informacioacuten adecuada proporcionada y recibida en forma oportuna ndash es fundamental para el desarrollo y utilizacioacuten de las innovaciones y mejoras teacutecnicas sin embargo con frecuencia las mujeres no pueden obtener dicha informacioacuten La investigacioacuten y el desarrollo agriacutecola incluyendo los servicios de extensioacuten han estado dominados por los hombres y han ignorado el papel de la mujer en la produccioacuten agriacutecola y no se han enfocado en las necesidades que tienen las mujeres de tecnologiacutea e informacioacuten

Las condiciones de acceso a creacuteditos no discriminan expliacutecitamente a las mujeres pero los requisitos para obtenerlos se consideran muy estrictos Entre los requisitos se pueden mencionar por ejemplo tiacutetulos de propiedad un tiacutetulo de propiedad de la tierra un compromiso de garantiacutea o de produccioacuten de un cultivo comercial rentable Ademaacutes a veces los bancos les exigen a las mujeres casadas que obtengan la aprobacioacuten de sus esposos

La mayoriacutea de las cooperativas y sindicatos no limitan especiacuteficamente el acceso de las mujeres a la membresiacutea

sin embargo a menudo solo los propietarios pueden convertirse en miembros Esto significa que el acceso de las mujeres a la membresiacutea estaacute restringido8 Cuando se ofrecen activamente capacitaciones a las cooperativas no se incluye a las mujeres en los programas de capacitacioacuten debido a que no son miembros9

TRABAjO INfANTIL

en algunas aacutereas los temas de geacutenero y trabajo infantil coinciden La Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) estima que alrededor del 70 por ciento del trabajo infantil se lleva a cabo en la agricultura En las zonas rurales existe la necesidad de luchar contra la pobreza y el hambre con el fin de erradicar el trabajo infantil Las principales causas del trabajo infantil en la agricultura son la pobreza las pocas alternativas de medios de vida sistemas educativos inadecuados la estacionalidad estilos de vida migratoria las praacutecticas culturales los bajos niveles de conciencia la ausencia de poliacuteticas nacionales apropiadas leyes laborales inadecuadas o no ejecutadas la escasa capacidad para inspeccionar y hacer cumplir las leyes laborales pocos canales de asistencia legalapelacioacuten (OIT 2010)

Las nintildeas pueden encontrarse en particular riesgo en algunos paiacuteses ya que son las maacutes propensas a no tener acceso a la educacioacuten Los nintildeos que son objeto de explotacioacuten no reciben una educacioacuten adecuada y en el futuro difiacutecilmente podraacuten contribuir con la sociedad El trabajo infantil debe abordarse en un contexto cultural y econoacutemico maacutes amplio

VINCuLACIacuteoacuteN DEL GeacuteNERO EMpRESA y pOBREzA

Las organizaciones de desarrollo las empresas cooperativas y otros grupos de intereacutes no siempre son concientes de las desigualdades existentes sus causas y la forma de abordarlas10

La capacidad de influir en las decisiones participar y expresar sus necesidades y aspiraciones requiere una ldquomezclardquo de las estrategias de igualdad de geacutenero que deben desarrollarse e implementarse Estas incluyen la promocioacuten difusioacuten y aplicacioacuten de los derechos econoacutemicos y sociales de la mujer la incorporacioacuten de la perspectiva de geacutenero en las leyes poliacuteticas y planificacioacuten en todos los niveles a traveacutes del empoderamiento de los hombres y mujeres de forma colectiva e individual y el desarrollo de liderazgo11

8 Ibrsquodem9 Ibrsquodem10 Chan MK Barrientos S (2010) Improving opportunities for women in

smallholder-based supply chains11 SNV (2010) Guiacutea para incorporar el anaacutelisis de geacutenero a cadenas de valor

lineamientos praacutecticos y herramientas


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1 Aumentar la participacioacuten de las mujeres en las cadenas de suministro de los pequentildeos productores y mejorar la asistencia teacutecnica que ellas reciben puede ayudar a mantener o incrementar los voluacutemenes de produccioacuten y mejorar la productividad

2 Aumentar la participacioacuten de la mujer tambieacuten puede ayudar a mejorar la calidad de los productos e incrementar la cuota de mercado en los mercados de primera calidad y de alto valor Las razones de la calidad superior de los cultivos de las mujeres incluyen una mayor diligencia y atencioacuten al control de calidad por parte de las mujeres y a su mayor disposicioacuten a invertir en los intereses de sus familias y comunidades en el largo plazo

3 Asegurar que las mujeres y los hombres reciban capacitacioacuten teacutecnica puede ser clave para mejorar la productividad ya que las mujeres suelen hacer una importante proporcioacuten ndasha menudo la mayoriacutea- del trabajo en las explotaciones agriacutecolas de exportacioacuten de los pequentildeos productores Esto incluye las granjas que son propiedad y estaacuten registradas a nombre de un hombre

4 Los joacutevenes especialmente los hombres joacutevenes ya no estaacuten interesados en participar en la agricultura Los programas de capacitacioacuten tienen que involucrar y capacitar a los joacutevenes en la produccioacuten agriacutecola con especial eacutenfasis en el aumento de la participacioacuten de las mujeres

5 Mejorar las oportunidades de las mujeres productoras contribuye a la promocioacuten de la equidad de geacutenero y al empoderamiento de las mujeres (lo que se relaciona directamente con el tercer Objetivo de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas)

6 Mejorar el ingreso de las mujeres a diferencia del ingreso de los hombres es mucho maacutes eficaz en la mejora de la seguridad alimentaria a nivel de hogar la salud y la nutricioacuten de los nintildeos Al aumentar la parte de los ingresos o activos de las mujeres dentro del hogar se aumentaraacute el gasto familiar en la educacioacuten de los nintildeos

Aumentar la asistencia escolar y mejorar la situacioacuten de las mujeres son temas ampliamente aceptados como componentes clave en cualquier estrategia eficaz de lucha contra el trabajo infantil


Sostenibilidad agriacutecola

Moacutedulo i

Sostenibilidad agriacutecola gobernanza y sistemas de normas

Indasha Introduccioacuten a la sostenibilidad del sector agrario

IndashbDesarrollo agriacutecola sostenible

Recuadro 1 Sostenibilidad agriacutecola actividades principales

IndashcInstrumentos de poliacutetica para promover la agricultura

Recuadro 2 Aacutereas de enfoque en la promocioacuten de la agricultura sostenible

I-dExplicacioacuten de las normas de produccioacuten y de la certificacioacuten

Recuadro 3 Normas y certificacioacuten

Recuadro 4 Rendimiento de la inversioacuten

I-eEstudios de casos

Moacutedulo ii

Procesos multilaterales

Ii-a Anaacutelisis de la cadena del sector identificacioacuten de los muacuteltiples actores en el sector mapa de actores

Recuadro 5 Actores

Recuadro 6 Ventajas de la participacioacuten multilateral de actores

Ii-bIdentificacioacuten de costos y beneficios de las herramientas de poliacuteticas para la promocioacuten de la sosteniblidad

Moacutedulo iii

Aacuterbol de toma de decisiones

Iii-aSoftware para realizar aacuterboles de toma de decisiones

Iii-bGuiacutea

Moacutedulo iv

Documento sobre la evaluacioacuten de necesidades

Iv-aIdentificacioacuten de las brechas actuales entre la situacioacuten de sostenibilidad ideal y la realidad

Iv-bPlan escalonado (es decir para lograr la certificacioacuten de sostenibilidad en un sector determinado siga los pasos 1 2 3)

Referencias

Glosario

ANEXO I ESTUDIOS DE CASOS

Anexo ii anaacutelisis de la cadena de valor

Anexo iii rol del geacutenero en la agricultura

SCAN ndash Sustainable Commodity Assistance Networkwwwscanprogramorg

IFAD ndash International Fund for Agricultural Developmentwwwifadorg

UNFSS ndash United Nations Forum on Sustainability Standardswwwunfssorg

Taller de validacioacuten del documentoFOMIN ndash Fondo Multilateral de InversionesMiembro del grupo BID ndash Banco Internacional del Desarrollowwwfominorg

Esta obra estaacute bajo una Licencia Creative Commons Atribucioacuten 40 InternacionalPara ver una copia de esta licencia visita httpcreativecommonsorglicensesby40 o enviacutea una carta a Creative Commons 444 Castro Street Suite 900 Mountain View California 94041 USA


SOSTENIBILIDAD AGRIacuteCOLA KIT DE HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIOacuteNAgosto 2014

Desarrollado porBrigitte CerfontaineSjoerd PanhuysenChris Wunderlich

Ilustraciones basadas en fotos de Flickr JLUrrea (CCAFS) paacutegina 4 Flickr P Casier (CGIAR) paacutegina 7 Flickr Nick Hobgood page 30 las otras fotos son propiedad de SCAN

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Moacutedulo i











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