sostenibilidad financiera para el sinanpe
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Sostenibilidad Financiera para el SINANPE
SANTUARIO NACIONAL CORDILLERA DE COLÁN
ZONA RESERVADA RÍO NIEVA
Contenido1. Sostenibilidad para la Gestión Efectiva
2. Conceptos clave
3. Costos: requerimientos mínimos óptimos para la gestión de un ANP
4. Beneficios: derivados de la gestión efectiva de un ANP
5. Mecanismos Financieros Sostenibles
6. Iniciativa Patrimonio del Perú
Sostenibilidad FinancieraPARA LA GESTIÓN EFECTIVA
Enfoque de Sostenibilidad Financiera parala Gestión Efectiva
GESTIÓN EFECTIVA:
aquella gestión que permite la conservación de los valores que justifican la existencia de las áreas, de los servicios ecosistémicos y la
generación de beneficios socio-económicos asociados
Planificación estratégica del
ANP
Gestión adecuada del
SINANPE / ANP
Gobernanza adecuada del
SINANPE / ANPImplementación de
estrategias para logran los resultados intermedios
Biodiversidaddel SINANPE conservada
Serviciosecosistémicos del SINANPE conservados
Beneficios generados para
la sociedad en su
conjunto
Monitoreo y evaluación
Gestión efectiva del SINANPE
Es aquella que permite alcanzar el impacto deseado; considerando el objetivo general del SINANPE
Indicadores SistemaIndicadores Plan MaestroIndicadores Impacto PP057
Productos del PP057 y otros PPLíneas de acción Planes Maestros
Plan DirectorPlan Maestro
Reporte de Efectos por actividades
Conceptos Claves
Conceptos clave
Fuente Financiera: Actorprivado o público de quien (es)se transfiere dinero de maneravoluntaria u obligatoria.
Tipo: Estado y Privado
Nivel de SOSTENIBILIDAD:
Baja: proyectos de cooperacióny PIP (inversiones)
Media: RDR y aporte deempresas (inversiones)
Alta: RO y fondos patrimoniales(gastos recurrentes)
Mecanismo Financiero:Vehículo, instrumento,mecanismo o herramienta paragenerar y transferir fondosfinancieros con diferentesfuentes y destinos, así comopara reducir costos. Losmecanismos financieros debenestar orientados a generarsostenibilidad financiera.
Sostenibilidad Financiera de lasANP: la capacidad de asegurarrecursos financieros estables ysuficientes al largo plazo ydistribuirlos en tiempo y formaapropiada, para cubrir loscostos totales de las ANP(tantos directos comoindirectos) y asegurar que lasANP sean manejadasefectivamente y eficientementesegún sus objetivos deconservación y otrospertinente.
CostosREQUERIMIENTO MÍNIMOS ÓPTIMOS PARA LA GESTIÓN DE UN ANP
Niveles de Gestión: condiciones mínimas óptimas
I. Transitorio
•Zonas reservadas (categoría transitoria) a categoría definitiva.
II. Nivel Básico
•ANP con:
• Jefe designado
•Limites demarcados
• Inscrita en el registro de ANP
•Plan Maestro
•Comité de gestión
III. Nivel Estructural
•ANP donde:
•Sistema de Control y Vigilancia.
•Sistema de reporte de estado de conservación (monitoreo ambiental).
IV. Nivel Optimo
•ANP donde:
•Se implementa actividades de manejo RRNN, turismo.
•Otros (PSA)
•Mecanismos de participación en la gestión.
•Acciones de restauración.
Nivel de Gestión: Las diferentes etapas de un área natural protegida en la medida que optimiza su gestión. HACIA LA GESTION EFECTIVA
Radiografía del Estado Actual de las ANPLÍNEA BASE DE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS DEL PDP (70) - SERNANP
Transito
CÓDIGO NOMBRE DEL ÁREACategoriza
ción
Jefe
designado
Limites
demarcadoInscripcion
Plan
Maestro
Comité de
gestion
Ambitos
controladosMonitoreo
PN 01 de Cutervo 1 1 0 0,5 0,5 0,5 0,5 0,75
PN 02 Tingo María 1 1 0 0,5 0,75 0,75 0 1
PN 03 del Manu 1 1 0,5 0 0,75 0,75 0,5 1
PN 04 Huascarán 1 1 0,5 0 0,5 0,75 0,5 0,5
PN 05 Cerros de Amotape 1 1 0,5 0 0,75 0,75 0,5 0,75
PN 06 del Río Abiseo 1 1 0,5 0,5 0,75 0,75 0,5 0,75
PN 07 Yanachaga - Chemillén 1 1 0 1 0,75 0,75 0,5 0,5
PN 08 Bahuaja - Sonene 1 1 0 0,5 0,75 0,75 0,5 0,5
PN 09 Cordillera Azul 1 1 0,5 0,5 0,5 0,75 0,5 0,75
PN 10 Otishi 1 1 0 0,5 0,5 0,25 0,5 1
PN 11 Alto Purus 1 1 0 1 0,75 0,5 0,5 1
PN 12 Ichigkat Muja - Cordillera del Cóndor 1 1 0 1 0,5 0,75 0 0,5
PN 13 Güeppi-Sekime 1 1 0 0,5 0,75 0 0,5 0,5
PN 14 Sierra del Divisor 1 1 0 0 0,25 0 0,5 0,5
SN 01 de Huayllay 1 1 0,5 0 0,5 0,25 0,5 0,75
SN 02 de Calipuy 1 1 0,5 0,5 0,75 0,75 0,5 1
SN 03 Lagunas de Mejía 1 1 0 0,5 0,75 0,75 0,5 1
SN 04 de Ampay 1 1 0,5 0,5 0,75 0,75 0,5 1
SN 05 los Manglares de Tumbes 1 1 0 0,5 0,5 0,25 0,5 0,75
SN 06 Megantoni 1 1 0 0,5 0,75 0,75 0,5 0,75
SN 07 Pampa Hermosa 1 1 0 1 0,75 0,75 0,5 0,5
SN 08 Tabaconas - Namballe 1 1 1 0 0,75 0,75 0,5 1
SN 09 Cordillera de Colán 1 1 0,5 0,5 0 0,75 0,5 1
SH 01 Chacamarca 1 1 0,5 0,5 0,5 0,25 0,5 0,5
SH 02 de la Pampa de Ayacucho 1 1 0 1 0,75 0,5 0,5 0,5
SH 03 de Machupicchu 1 1 0 1 0,75 0,75 0,5 0,5
SH 04 Bosque de Pómac 1 1 0,5 0 0,5 0,75 0,5 0,75
RN 01 Pampa Galeras 1 1 0 0 0,75 0,75 0,5 0,75
RN 02 de Junín 1 0 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5
RN 03 de Paracas 1 1 0 1 0,75 0,75 0,5 0,5
RN 04 de Lachay 1 1 0 0 0,75 0,75 0,5 1
RN 05 del Titicaca 1 1 0,5 0 0,75 0,5 0,5 1
RN 06 de Salinas y Aguada Blanca 1 1 0,5 0,5 0,75 0,75 0,5 0,5
RN 07 de Calipuy 1 1 0,5 0,5 0,75 0,75 0,5 0,5
RN 08 Pacaya - Samiria 1 1 0 0,5 0,5 0,75 0,5 1
RN 09 Tambopata 1 1 0 0,5 0,5 0,75 0,5 1
RN 10 Allpahuayo Mishana 1 1 0 0,5 0,75 0,75 0 1
RN 11 de Tumbes 1 0 0 1 0,75 0,75 0,5 0,75
RN 12 Matsés 1 1 0 1 0,75 0,75 0,5 0,5
RN 14 Pucacuro 1 1 0 0 0,75 0,75 0,5 0,75
RN 15 San Fernando 1 1 0 0,5 0,75 0,75 0,5 1
RVS 01 Laquipampa 1 1 0,5 0,5 0,75 0,75 0,5 1
RVS 02 Los Pantanos de Villa 1 1 0,5 0 0,75 0,75 0,5 0,5
RVS 03 Bosques Nublados de Udima 1 1 0,5 0 0,75 0,75 0,5 1
RP 01 Nor Yauyos - Cochas 1 1 1 0 0,75 0,75 0,5 1
RP 02 Subcuenca del Cotahuasi 1 1 0 0 0,5 0,75 0 0,5
RC 01 Yanesha 1 1 0 0,5 0,5 0,75 0,5 0,75
RC 02 El Sira 1 1 0 0,5 0,75 0,25 0,5 1
RC 03 Amarakaeri 1 1 0 1 0,75 0,75 0,5 1
RC 04 Asháninka 1 1 0 0,5 0,75 0,25 0,5 0,75
RC 05 Machiguenga 1 1 0 0,5 0,5 0,75 0,5 1
RC 06 Purus 1 1 0 0,5 0,75 0,75 0,5 1
RC 07 Tuntanain 1 0 0 0 0 0,75 0,5 0,75
RC 08 Chayu Nain 1 1 0,5 1 0 0,75 0,5 1
RC 09 Airo Pai 1 0 0 0 0,25 0 0,5 0,5
RC 10 Huimeki 1 0 0 0 0,25 0 0,5 0,5
BP 01 Aledaño a la Bocatoma 1 0 0 0,5 0,25 0 0,5 0,5
BP 02 Puquio Santa Rosa 1 0 0 0 0,25 0 0,5 0
BP 03 Pui Pui 1 0 0 0 0,75 0,75 0,5 0,5
BP 04 de San Matías - San Carlos 1 1 0 0,5 0,75 0,75 0,5 0,75
BP 05 de Pagaibamba 1 0 0 0,5 0,25 0 0,5 0
BP 06 Alto Mayo 1 1 0 0,5 0,5 0,75 0,5 1
CC 01 El Angolo 1 1 0 1 0,75 0,75 0,5 1
CC 02 Sunchubamba 1 0 0 0 0,25 0 0,5 0
ZR 03 Santiago - Comaina 0
ZR 05 Cordillera Huayhuash 0
ZR 07 Sierra del Divisor 0
ZR 11 Río Nieva 0
ZR 14 Illescas 0
ZR 16 Yaguas 0
Básico Estructural
Para TODAS las ANP del SINANPE*Deberán estar alineados a los requerimientos del Plan Maestro que alimentan los POAsanuales.
BeneficiosDERIVADOS DE LA GESTIÓN DE UN ANP
¿Qué beneficios genera tu ANP?1. Beneficios para la gestión del ANP:
a) Ingresos: RDR (por ejemplo: turismo)
b) Reducción de costos a la gestión del ANP (por Ej.: acuerdos de gestión por actividades de manejo de RRNN)
2. Beneficios para las poblaciones locales:a) Aproximación por Servicios Ecosistémicos. Ej.:
i. Regulación hídrica cabecera de cuenca, BPAM provee del 70% de agua a Moyobamba.
ii. RN pacaya Samiria provee casi el 90% del recursos hidrobiológicos que consume la ciudad de Iquitos.
3. ¿Qué nos queda hacer?a) Análisis costo-beneficios para intervenciones que maximicen los beneficios para la gestión del ANP y
a las poblaciones locales.
Mecanismos FinancierosSOSTENIBLES
Mecanismos Financieros
Fuente Descripción
Propuesta: Modificación del Impuesto Extraordinario para la Promoción y
Desarrollo Turístico Nacional
Aumentar mínimamente la tasa del impuesto entre US $ 1 y US $ 2.00, a fin de que el
SERNANP pueda verse beneficiado con este ingreso adicional
Propuesta: Retribuciones por el aprovechamiento del guanoSERNANP cobraría derechos o retribuciones económicas por el aprovechamiento del
recurso guano que se encuentran dentro de las ANP, por AGRORURAL.
Propuesta: Pagos por derecho de trámite al SERNANP por emitir opiniones
técnicas vinculantes
Derechos de trámite asociados a la emisión de las Opiniones Técnicas Previas
Vinculantes
Retribuciones por carbono (Proyectos REDD)Los contribuyentes de dicho servicio perciben una retribución por la captura de
carbono de las áreas de conservación por parte de los retribuyentes
Mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos incorporados en las
tarifas de agua
Es una forma de financiamiento para la conservación que busca retribuir a aquellas
personas naturales o jurídicas (pública o privada) que contribuyen a la conservación,
recuperación y uso sostenible de los recursos hídricos que se encuentran en las ANP
para mantener su buen estado en el largo plazo para el consumo de agua de la
población asentada en las ciudades
Compensación Ambiental
Mantener el “stock” del patrimonio natural para la disponibilidad y aprovechamiento
de las generaciones futuras y propone que los daños producidos sobre la
biodiversidad y las funciones ecológicas de los ecosistemas por empresas sean
compensados en espacios equivalentes a los afectados, pudiendo utilizarse para este
propósito los espacios de las ANP
Resarcimiento económico por servidumbres eléctricas que afectan ANP
Este mecanismo puede ser utilizado, por ejemplo, con motivo del despeje de áreas
de vegetación para el establecimiento de líneas de transmisión eléctrica dentro de
ANP, que se realiza en cumplimiento de las normas técnicas del sector eléctrico
Sin embargo…
Aunque se han generado beneficios a la gente, y aunque ha habido un incremento del
presupuesto del SERNANP por parte del gobierno en los últimos años, este no es
suficiente→ Se ha identificado la existencia de una brecha financiera.
De ser cubierta, permitiría atender en su integridad las necesidades requeridas para
la conservación de estos espacios de vida y GENERAR MAYORES BENEFICIOS, que
consolide la gestión para la conservación permanente de las ANP, siempre bajo la
convicción “Nuestra Naturaleza es Nuestro Desarrollo”.
Iniciativa Patrimonio Natural del PerúSOSTENIBILIDAD FINANCIERA PARA LA GESTIÓN EFECTIVA DEL SINANPE
Limitaciones de proyectos de conservación tradicionales
❖ Enfoque al corto plazo (3-5 años) vs. Amenazas a largo plazo
❖ Distribución de recursos en proyectos dispares (no sinergicos, repetitivos).
❖ Acciones insuficientes por falta de fondos
❖ Aspectos de las sostenibilidad no son completamente abordados
La Iniciativa Patrimonio del Perú
OBJETIVO:
Sostenibilidad financiera para la gestión efectiva del Sistema de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE).
ALCANCE:
70 ANP.
Fase 1: Bioma Amazónico, 38 ANP
(16 748 517.95 hectárea - 86% SINANPE en superficie).
PLAZO:
Hasta de 15 años para asegurar la sostenibilidad financiera del SINANPE.
Fase 1: 10 Años.
Planificación estratégica
del ANP(Plan
Director, Plan
Maestro)
Gestión adecuada del
SINANPE / ANP
Gobernanza adecuada del
SINANPE / ANPImplementación de
estrategias para logran los resultados intermedios
Biodiversidaddel SINANPE conservada
Serviciosecosistémicos del SINANPE conservados
Beneficios generados para
la sociedad en su
conjunto
Monitoreo y evaluación
Gestión efectiva del SINANPE Es aquella que permite alcanzar el impacto deseado; considerando el objetivo general del SINANPE
SIENTA BASES PARA ENFOQUE
Fortalece la institucionalidad del Sistema.
Consolida la gestión pública basada en resultados y optimización permanente
Promueve mecanismos de sostenibilidad financiera que generan BENEFICIOS a las poblaciones locales.
Visibiliza la contribución de las ANP al desarrollo humano.
Nivel básico y estructural: Condiciones mínimas óptimas
Nivel óptimo: promueve mecanismos financieros.
Iniciativa Patrimonio del Perú
I. Transitorio
•Zonas reservadas (categoría transitoria) a categoría definitiva.
II. Nivel Básico
•ANP con:
• Jefe designado
•Limites demarcados
• Inscrita en el registro de ANP
•Plan Maestro
•Comité de gestión
III. Nivel Estructural
•ANP donde:
•Sistema de Control y Vigilancia.
•Sistema de reporte de estado de conservación (monitoreo ambiental).
IV. Nivel Optimo
•ANP donde:
•Se implementa actividades de manejo RRNN, turismo.
•Otros (PSA)
•Mecanismos de participación en la gestión.
•Acciones de restauración.
Parcial: Selección de ANP.
70 ANPParcial: 6 Zonas Reservadas a categoría definitiva.
70 ANP
Alcance de la Iniciativa
Nivel de Gestión: Las diferentes etapas de un área natural protegida en la medida que optimiza su gestión. HACIA LA GESTION EFECTIVA
Fase 1: Amazonía
Fase 1: Bioma Amazónico• Alta tasa de cambio de uso de suelo
• Presiones de deforestación / principales drivers (ENCB,2016):
• Agricultura y ganadería migratoria extensiva
• Agricultura de mediana/gran escala
• Actividades ilícitas: cultivos de coca, minería ilegal
• Infraestructura: vial, hidroenergía
• Compromisos país:• Contribuciones Nacionales Determinadas (NDC) para la
mitigación y adaptación al Cambio Climático – reconoce en elcomponente estratégico a las ANP como una opción.
• Esquema de pago por resultados (fondos climáticos) paracontribuir a la mitigación y adaptación al CC atado alcumplimiento de las NDC, ENCB, ENCC
•8.75% de bioma amazónico conservado en ANP.•34 ANP + 4 ZR, que representa 16 748 517.95 hectáreas delSINANPE (86%)
Línea base existente de fondos recurrentes del Gobierno nacional
(recursos ordinarios)
Donaciones multi- y bilaterales y privadas
Nuevos fondos recurrentes (no donaciones) internos del país(recursos
directamente recaudados)
Esquema financiero:Mecanismos para cerrar la brecha
Todo los fondos recaudados estarán articulados al Presupuesto por Resultados→ contribución a resultados de impacto nacional.
Jr. Ciro Alegría N° 788 - Bagua GrandeBlgo. Christian Miguel Olivera Tarifeño
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