CONSEL REGONAL D'LE DE FRANCE@BCL@D80DE8BB.doc 29/06/11 20:06:00ANNEXE A LA DELIBERATION : STRATEGIE REGIONALE DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ETD'INNOVATION2 CR 61-11!RDEITome 1 : !tratgie3 CR 61-11!OMMAIRE!NTRODUCT!ON..................................................................................................................101. !N CONSTAT : une excellence menace...............................................122. !N PROJET : la conversion cologique et sociale ..............................172.1 Lerenforcement des PME/PM!..........................................................................192.2 La valorisation du potentiel dinnovation..........................................................262.3 Le dveloppement solidaire des territoires ......................................................293. !N PLAN DACTION : une intervention repense................................333.1 Mobiliser les financements ncessaires ...........................................................333.2 Reconfigurer les outils dintervention...............................................................343.2.1 !ne plate-forme de services unifie : Paris Rgion Entreprises ...!43.2.2 !ne agence dtudes et de prospective rgionale...353.2.3 !ne nouvelle Agence Rgionale du Numrique..363.2.4 !ne marque commune.373.2.5 Des aides conomiques optimises...38Pilotage, suivi, valuation ..........................................................................40 Perspectives financires..43CONCLUS!ON.....................................................................................................................444 CR 61-11INTRODUCTION!aRgionIle-de-Franceseproposedemieuxcadrersonhorizon entermesdedveloppement conomique et dinnovation en passant dun Schma une !tratgie. La situation le commande. !es priorits doivent tre resserres et renforces sous le coup des effetsconomiquesetsociauxdelacrise,delrosiondelacomptitivitfranciliennepar rapportcelledautresmtropolesmondiales, tandisquedescontraintesfortespsent dsormaissurlvolutiondesressourcesrgionales,etalorsquecorrlativementlaloidedcentralisation de 2004 ne permet pas de dgager les capacits ncessaires pour apprhender vraiment les enjeux de lconomie de notre rgion.Cetexercice simpose : lconomie francilienne, en effet,fait face, essentiellement en raison de lacriseetdelaffirmationdenouvellespuissancesconomiquesredoutables,une acclration des tendances lourdes dj observes dans le prcdent !RDE : aggravation du dclin industriel, fragilit croissante du tissu des PME, stagnation de lemploi etde sa qualitsociale,creusementdesdisparitsterritorialesetsurtout,paralllement, surgissement massif de la problmatiqueenvironnementale. Cesvolutionsobligentnonplusseulementcomposerunefeuillederoutedesdispositifs renforcer, modifier ou supprimer durant les prochaines annes de la mandature, mais changer de perspective pour concevoir :9 unepolitique articulant les orientations de la mandature avec les perspectives de long/trslongterme,lhorizondeladcennie2020 / 2030constituantencelaune ligne de mire pertinente, particulirement en regard du dfi de la conversion cologique etsocialedelconomie etauregarddesfutursgrandsprojetsstructurantsimpactant directement le dveloppement conomique de la rgion tels que le rseau de transports Grand Paris Express, 9 unepolitiqueunifiantdveloppementconomiqueetinnovation,intrinsquement lis en vue dune juste apprhension des enjeux contemporains,9 unepolitiquevisantmieuxcoordonner,notammententermesdegouvernance, lesressourcesencoretropdispersesdesdiffrentsacteursuvrantenfaveurdu dveloppementconomique,demanireoptimiserlesfinancementsetgagneren efficacit daction.Fonde sur lanalyse de la situation conomique gnrale de lIle-de-France et le bilan du SRDE 2006-20101,laSRDEIseveutundocumentdobjectifsetdemoyensentroiteimbrication avec les dcisions structurantes prises partir :9 du Schma Directeur de la Rgion Ile-de-France (SDRIF), 9 du Schma rgional de la formation tout au long de la vie,9 du Schma Rgional du Tourisme et des !oisirs (SRT!),9 de la Stratgie de cohrence rgionale de l'amnagement numrique (ScoRAN).!aSRDEItiendragalementcomptedesprconisationspartagesquirsulterontdestravauxdes Etats Gnraux pour la Conversion Ecologique et !ociale (EGCE!), de lAgenda 212 et du 1Bilan figurant dans la base documentaire.5 CR 61-11PlanRgionalpourleClimat,particulirementcellesrelativesauxcritresdespolitiques rgionales, ainsi quaux conomies dnergie.Parailleurs,laRgion,entantquechefdefileenmatirededveloppementconomique, promouvraunemeilleurecoordinationetunemeilleurecohrence desdispositifs misenplace parlesautresacteursconomiquespublicsfranciliens(Dpartements,tablissementspublics intercommunaux, communes, chambres de commerce et dindustrie, chambres des mtiers et de lartisanat,etc).Uneffortderationalisationencesensesteneffetindispensable,tantles dispositifs publics locaux en matire de dveloppement conomique sont aujourdhui nombreux, disperss et donc illisibles pour les entreprises.La !RDEI a donc pour objectif de concrtiser lambition dun dveloppement durable des entreprises,desemploisetdesterritoiresfranciliens,c'est--direundveloppement mme de rpondre aux exigences productives, cologiques et sociales qui forment les conditions ncessairesaumaintiendelapositiondelIle-de-Francedanslacomptitionentremtropoles mondiales.Danscetteoptique,ellesappuierasurlesavancesduSRDEprcdent,maisaussisurdes ressourcesetdesoutilsnouveaux,afinde rpondretroisprioritsdepolitique conomique rgionale : Le renforcement des PME et PMI, La valorisation du potentiel dinnovation, Le dveloppement solidaire des territoires

2Unepolitiquedachatresponsableglobalesurlatotalitdesmarchspublics,commandedefournitures,deservices,de travaux, gnralisation delapplication du rfrentiel Amnagement Construction Durable sur le patrimoine rgional.6 CR 61-11UN CON!TAT : UNE EXCELLENCE MENACEEAvecuneforteconcentrationdechercheurs, unepopulationjeuneetglobalementbienforme,untissu conomique diversifi, un maillage de ses transports publics dans la zone centrale, une offredebureaux,lIle-de-Franceestunergionmondequibnficiedatoutsreconnus.Mais ellenestpasexemptedefaiblesses,dontlestroispluslourdesappellentuneimplication particulire : 1. !a dsindustrialisation Doteduneconomietertiarise,llle-de-Francedemeuretoutefoislapremirergion industriellefranaise.Cettebaseproductive,quireprsenteunespcificitfortelchelledes grandesmtropolesmondiales,esttoutefoisfragilise.Desdestructionsmassivesdemplois tmoignent de la tendance croissante la dsindustrialisation observe dans notre Rgion au cours des 20 dernires annes (300 000 emplois industriels perdus depuis 1993). !aconjonctiondefacteursrcessifs(effetsdelacrisede2008-2009)etdetendances structurelles-distanciationdulienentrePMElocalessubordonnesetfirmesmultinationales, aux consquences accentues par les comportements bancaires -entranera, si rien nest fait, lindustrie non plus se restructurer en perdant une partie de ses emplois, comme le constatait le !RDE 2006-2010, mais cesser purement et simplement dexister en Ile-de-Francesurdessegmentscomplets,aveclesconsquencesprofessionnelles,technologiques, sociales et territoriales quen subira lconomie francilienne dans son ensemble.Parailleurs,ladsindustrialisation,plusrapideenIle-de-Francequesurleresteduterritoire, estlorigine deladgradation qualitative delemploi :mme silesservicesontcompens les pertes demplois industriels, la prcarit est plus grande.2. Un potentiel dinnovation insuffisamment valoris!e diagnostic pralable la !tratgie Rgionale dInnovation a fait apparatre que la machine innoverfrancilienne offraitunhautpotentiel,conformeaupoidsdelargion,maisdote dun faible rendement .!a grande dispersion des activits de recherche, qui peut tre considre comme un atout pour linnovation, masque cependant une absence de relle spcialisation. De plus, linnovation reste tropfaiblementporteparlesPMEfranciliennes, quinebnficientpasduneconnexionforte aveclestablissementsderecherche.Enoutre,forceestdeconstaterquelcosystme entrepreneurial nest pas aussi dynamique que dans les autres grandes mtropoles. 7 CR 61-113. Des disparits sociales et territoriales particulirement profondesSilesrevenusdesFrancilienssontnettementsuprieursceuxdelaprovince3etletauxde pauvretinfrieurlamoyennenationale,lespauvres,toutefois,ysontpluspauvres quailleurs.Silcartderevenusentrelle-de-Franceetlamoyennenationaletendserduire progressivement, ce nest pas le cas des ingalits infrargionales.Cesingalitssocialesrenforcentlesdisparitsterritoriales :lesYvelines,lesHautsdeSeine, ParisetlEssonnesontlesquatredpartementsfranaisaurevenumdianlepluslevde France, tandis que la Seine Saint-Denis est celui au revenu le plus faible et le taux de pauvret le plus lev lchelle nationale (21,7 % de la population). Cesingalitssontdautantplusmarquantesquellessetraduisentdanscertainscassurun mmeterritoireparuncartsensibleentreactivitconomiqueetstructuredelapopulation rsidente.Auvudestudes menesparlIAU pour mesurerlindicededveloppementhumain (IDH)auniveaudescommunes(indiceIDH-2),cesdisparitssocialesetterritorialessont encoreplusnettes,etfontressortirlaralitduneRgionIle-de-Francesecaractrisant globalementparuntrshautniveaudedveloppementhumain,maislittralementcoupeen deux selon une ligne Ouest (niveau de vie trs lev) / Est (niveau de vie plus faible). ! Un constat nuancer par le fait que le cot de la vie est plus lev en le-de-France.8 CR 61-119 CR 61-11!Ile-de-France est en outre confronte untriple dfi :a/ une crise conomique majeure!acrisefinancire de2008 reprsente unchocconomiqueetsocialingal depuislaseconde guerremondiale.Silaractiondespouvoirspublicsapermisdviterlenclenchementdune spirale dpressive incontrlable comme en 1929, cette crise laissera des traces long terme au seindesconomiesoccidentales,auxplansdesdestructionsdemploismassives,dune dsindustrialisationacclre,delexplosiondelendettementpublic,dela capacitdes tablissementsbancairesfinancerledveloppementdelconomieenraisondesrgles prudentielles accrues.Silepire jusqualorssemble avoirt vitet silIle-de-Franceaplutt moins malragi quele reste du pays face une crise qui a dabord affect lemploi industriel traditionnel, la sortie de crise seffectuera toutefois dans un cadre la fois plus instable et plus contraint, et donc dans le temps long. b/ une transformation rapide de lconomie mondialeIndiscutablement,cechocacclrelesvolutionsstructurellesdelconomiemondiale,sous leffetdelamonteenpuissancedesconomiesmergentesetdestransformationsdes systmes productifs. !affirmationdenouveauxacteurs(Chine,Inde,BrsilmaisaussiCore,Turquie,Mexique),renforcelacomptitionmondialeycomprisdsormaisdanslecadredactivitsforte valeurajoute(R&D,servicesauxentreprises), toutenaccroissantlestensionssurles marchs des matires premires et de lnergie. Ce sont des tendances durables qui ne seront pas sans consquences pour les conomies des pays dvelopps. Paralllement,lesactivitsconomiquesserenouvellentprofondmentdufaitdelvolution rapide des modes de production et de consommation, rsultant, entre autres :9 de la mobilit croissante des activits de services (y compris les centres de R&D),9 dunefragmentationtoujoursplusprofondedesprocessusproductifsquestionnantla notion mme de lieu de production dun bien,9 delexternalisationparlesgrandsgroupesdecequinappartientpasleurcurde mtier,9 deladconnexion desrythmesdecroissanceetdinvestissement,entrecesgrands groupes et les PME,9de lomnipotence descritresderentabilitfinancireetdecourttermedansla gestion des entreprises,9 de la possibilit de promouvoir les produits et les activits lchelle mondiale un cot trs faible via les TIC,9ouencoredufaitquelinformationdevienneunfacteurdeproductionpartentire, quil sagisse de la veille concurrentielle, de la matrise des normes rglementaires oude la recherche applique.Cemodeproductiftoujoursplusinterdpendantetractifcontribueladualisationdu march du travail (accroissement des contrats temporaires), la baisse de la part des salaires dans la valeur ajoute des entreprises au cours de la dcennie coule, et la progression sensible 10 CR 61-11destrs hauts revenus(via le poids croissant du patrimoine mobilier et immobilier -dans les revenus), tandis que le nombre de travailleurs pauvres augmente.c/ une crise cologique mondialeDepuisdesdcennies,ledveloppementconomiquereposesurlexploitation,jusqu lpuisement, deressourcesnaturellesnonrenouvelables.Defait,notrecroissance conomique est fragilise par laugmentation durable des prix de lnergie, lpuisement des ressources en matires premires, les exigences sociales et rglementaires de la lutte contrelebouleversementclimatique.Dautresconsquencesdecettecriseaurontdes rpercussions conomiques dcisives : notamment, la perte de biodiversit qui mettra en cause une partie de notre agriculture. !acontraintenergtiqueetenvironnementalemenacedefaoninluctablelasurviedes entreprises qui nauront pas su ou voulu sy adapter.Aussiimplique-t-ellelaconversionversunnouveaumodlededveloppement,supposant de rduire le recours aux nergies fossiles et de limiter au maximum les missions de gaz effets de serre, et favorisant de nouvelles faons de :- produire:engnralisant lco-conceptionetlesnormesstrictesdeconsommation nergtique dans les btiments,- consommer :endmatrialisantleplusdactivits possibles, envalorisantlusageplutt que lapossessiondecertainsbiensetservicescollectifs, enfavorisantuncomportementco responsable des consommateurs au quotidien,- grerlesdchetsetlesrecycler:endveloppantlesco-activitsetlesprocess dconomie circulaire ,- traiter les questions nergtiques : en promouvant des nergies alternatives et les nouveaux matriaux.Ces(r)volutionsconomiquesexigentuneappropriationdelapartdetouslesacteurs(institutions publiques, organes reprsentatifs, entreprises,dirigeants,salaris), maisaussi une coordinationdeseffortspourdmultipliernotrecapacitcollectivedinvestissementetdinnovation dans ces domaines majeurs.La Rgion Ile-de-France est prte participer cet effort enaidant les PME sadapter cette nouvelle donne, par laccompagnement et les financements appropris.!objectif nest plus tant une recherche de performance accrue impose par un modle conomique connu, que la cration de nouvelles conditions de dveloppement conomique et humain ; il sagit de prendre la mesure dun vritable changement de paradigme et den tirer toutes les consquences oprationnelles.11 CR 61-11UN PROJET : LA CONVER!ION ECOLOGIQUE ET !OCIALELa Rgion peut, soit subir passivement les impacts successifs dun systme confront ses limitesavectouteslesconsquencessocialesquecelaimplique,soit,fortedeses multiples atouts, aller de faon volontaire vers un nouveau modle, conduire la transition en faisant de cet impratif une chance, de ces exigences une formidable opportunit.!ibeaucoupadjtfaitdanslecadredu!RDEprcdent,ilconvientdsormais damplifierlactionrgionaleetsurtoutdaffirmerlambitiondedvelopperune conomieplussobreetdoncplusrobuste,etmoinsdpendante entermesde consommationdnergieoudematirespremires ;dencourager,danscecadre,une industrie mettant en uvre de nouveaux processus de production, produisant des biens forte valeur ajoute qui intgrent une valorisation du durable, de lusage et du partage en faisantappeltouteslesressourcesdelinnovationtechnique,socialeet organisationnelle.Cettenouvelleconomieestleseulmodepouvantrellementcontribuerrduireles dsquilibres territoriaux,et offrir des perspectives davenir stimulantes. !epariestbienderenforcerlefficacitdelcosystmergionalpouramplifierson dveloppement,crerdesemploistoutenamliorantlebien-treetrduisant lempreinte cologique de lactivit conomique.Pourautant,cetobjectifneseravraimentadoptparlesindividuscommeparlesentreprises quesilamliore concrtement lequotidien, suscite desactivitsnouvelles et permet lIle-de-France de monter en puissance dans trois secteurs stratgiques :9 La sant,9La mobilit,9 Lefficacit nergtique!adimensionstratgiquedecessecteursvientdufaitquilssontsuffisammenttransversaux pourfavoriserlesfertilisationscroisesetlesdiversifications,toutensappuyantsurune excellencergionalereconnue(maispastoujourssuffisammentperuetantparseshabitants qu linternational) et en rpondant des besoins objectifs des Franciliens (la SRDEI souhaitant promouvoir une conomie au service de lhomme).LaRgionmneraunepolitiquenergtiquedtermineetdcentralise,encohrence aveclePlanRgional pour leClimat.Surleplande loffre,laRgion apportera sonsoutien aux productionsdnergiesrenouvelablesdcentralisesetparticiperalamobilisationcroissante descollectivitsenlamatire.Surleplandelademande,lesactivitslieslasobrit nergtiqueconstituentungisementdemploisetdinnovations considrable.Cestdanscet espritquelaRgionraffirme,dansledoublecadredelaSRDEIetduPlanrgionalpourle Climat, sa volont dappuyer la mise en uvre, dans le cadre dun nouvel oprateur public Ile-de-FranceEnergiesNouvelles ,dunprogrammeambitieuxdetravauxdefficacitnergtique dans le parc public et priv .12 CR 61-11Toutefois, si cette conversion cologique est incontournable, elle reprsente aussi des cots, plus ou moins levs selon les secteurs et les entreprises, et elle est rarement rentable court terme.Lapuissancepubliqueadoncunrlejouerpouraiderlesentreprisessadapter efficacementcenouveaucontexte.Cettecontributionestdautant plusncessairequil fautaller vitepour combler le retard pris et saisir temps les nouvellesopportunits.Il sagit bien de repenser la notion mme de dveloppement dans le cadre dun monde fini (en articulantlesnotionsdeprogrsetdelimite),cequiimpliquelafoisdesmoyensfinanciersetune forte capacit dinnovation technologique et sociale.Lenjeuestdonc dvoluer versunmodle dedveloppementquilibr (entrecourtetlong terme,entreactivitsexistantesetnouvelles,entreterritoires)ensappuyantsurles spcificits rgionales, ce qui induit notamment :9 Unecapacitdidentifierlespointsfortsdelconomiergionale(entreprisesphares, secteursdactivitstratgiques,laboratoiresderecherchederangmondial,technologies davenir) etdaccompagner leur dveloppement ;9 Uneforteaptitudelinnovationsoustoutessesformespourassurerledynamismeetle renouvellement des activits productives ;9 Unevisionmondialecarledveloppementdesentreprisesfranciliennesetlacration demplois qui en dcoule dpendra pour une bonne part de la capacit produire grande chelle et sancrer sur les marchs les plus dynamiques ;9 Un refus de tout dumping social et environnemental, fond sur la conviction quun haut niveau dexigence en la matire peut tre un vecteur de dveloppement et dattractivit.!objectifdecettestratgieestdemettrelIle-de-Franceenmouvementautourdunprojet viableetfdrateur,deluidonnerunenouvellevisibilitlchellemondiale,danslecadre dunnouveauparadigmeconomiqueappelantlafoisuneconversionduregard(miseen uvredindicateursalternatifsauPIBetvisionrenouveledelavaleurcreparles entreprises),unchangementdepratiques(priseencomptedenouvellesexigencespour rationaliser et produire autrement) et une transformation des activits productives .Il ne sagit pas de plaquer des modles de dveloppement imports sur la ralit francilienne, carilnenexistepasfacecenouveaumodle,maisbiendesappuyersurlexistantpour impulserunenouvelledynamique.!histoirercenteconforteeneffetlidedune diffrenciationcroissantedesmodlesdedveloppementetdelabsencede onebestway . Cest la fois une bonne nouvelle et une responsabilit accrue, qui impose dinventer lucidement un modle de dveloppement original et efficient ax sur :9 Un dveloppement durable, car lconomie est appele se transformer profondment au cours des annes venir. !e monde qui vient sera impitoyable pour les entreprises et lesorganismespublicsquineprendrontpasencomptelesexigences environnementales, qui ne rduiront pas leur recours aux ressources naturelles et leurs missionsdedchetsouquiferontpreuvedirresponsabilitsociale.Celasuppose dadopter une vision plus offensive pour exploiter pleinement les ferments dinnovation dune conomie en mutation.9 Undveloppementglobalcarledveloppementconomiquefrancilienest indissociable des problmatiques transversalesdune grande mtropole ouverte sur le monde. !a cit-rgion doit nourrir, loger, former, assurer la mobilit, lquilibre de vie et lascuritdeseshabitants.!arponsecesbesoinsmtropolitainssupposedes investissements,delinnovation,linventiondenouveauxusages.Cestunformidable appelprojetspermanentpourlesystmedeproductionetdinnovationrgionalet cestlaconditionpourquesapopulation,quiestsarichessepremire,sydveloppe. Amliorer la qualit de vieest un enjeu stratgique- la fois condition etvecteur 13 CR 61-11dedveloppement-pourunemtropolequiperdunepartcroissantedeses habitantsauprofit des autresrgions etqui nattire pasautant quelle ledevrait les classes cratives, toujours plus mobiles linternational.9 Un dveloppement cohsifcar un dveloppement qui laisse sur le bas-ct une partie delapopulationestvoulchec.Rduirelapauvretetlaprcaritreprsente unevritableurgencepourunergioncaractriseparunediffrenciation socialeplusmarquequedanstoutlerestedupays.Undesenjeuxmajeursdela stratgiededveloppementconomiqueestdoncdecrerdesemploisprennessur lensembleduterritoirergional.Decepointdevue,lartisanatpeutjouerunrle majeurentermesdecohsionetdedveloppementdesterritoires,tantconstitu dentreprises de proximit, demplois stables, qualifis et non dlocalisables. Ce secteur devantaujourdhuifairefaceplusieursmenaces,laRgionlaborera, surlabasedes travauxralissdurantlesAssisesrgionalesdelartisanat,unPlanRgionalde DveloppementdelArtisanat(PRDA),afindamliorerlesdispositifsdesoutiendj existantsetafindeluipermettredenvisagerdenouvellesperspectivesde dveloppement.Auregarddecequiprcde,laRgionsefixetroisprioritsoprationnelles,troitement articules entre elles : 1. Le renforcement des PME/PMI dIle-de-France, encourager la fois leur cration, leur transmission et leur reprise, mais aussi leur croissance (pour franchir les seuils des 50, puis de 250 salaris), par des outils et moyens adapts,2. Lavalorisationdesonpotentieldinnovationpourviserlasatisfactiondes besoinsconomiques,maisaussicelledesbesoinscologiquesetsociaux,dansune optique dinnovation responsable,3. Ledveloppementsolidairedesterritoirespour fairecorrespondrelastratgie conomiqueglobaledelaRgionauxspcificits,potentialitsetbesoinslocaux, notamment ceux des territoires conomiquement vulnrables.1. Lerenforcement des PME/PMI !aRgionapourambitiondefavoriserlacroissancedesPME/PMIfranciliennes,notamment pourleurpermettredengocierleviragedelaconversioncologique,etdaccderplus largement au dveloppement international. Elleviseainsidici2015,ledveloppementde500PME/PMIafinquellesdpassentleseuil des50salarisetledoublementdunombre dentreprisesdetailleintermdiaire(ETI)industrielles.!aRgionconsidreeneffetquelesPMEdontlafaiblepropensioncrotre,exporteret innover4reprsenteunedesfaiblessesstructurellesdelconomiergionale,constituentson public prioritaireparce quelles : !Sicettatdefaitsevrifieaussilchellenationale,ilestdautantplusfrappantenIle-de-Franceo lenvironnement est a priori plus favorable la croissance et linnovation. .14 CR 61-119 Contribuent au maintien dune chane de valeur complte en Ile-de-France sur les segments stratgiques daujourdhui et de demain ;9 Sontrpartiessurlensembleduterritoirergionaletpeuventdonccontribuerun dveloppement plus quilibr de lconomie francilienne ;9 Ontdavantagebesoinquelesgrandesentreprisesdtreaidespourmettreenuvrela conversion cologique et sociale.Elle accompagnera en priorit les PME ayant une vritable stratgie de dveloppement, tout en proposantdessolutionsauxentrepreneursnayantpas,courtterme,deperspectivesde croissance. Pourcefaire,outrelesoutienlinnovationetlamobilisationdoutilsde financementplusoffensifsvisantrenforcersensiblementleursfondspropresvoqusplus loin, la Rgion souhaite aider les PME-PMI via :15 CR 61-111. Lappui la conversion cologique et sociale ;2. Une politique industrielle renouvele3. Le concours limmobilier dentreprises ;4. Un meilleur accs la commande publique ;5. Le soutien lentrepreneuriatet la transmission reprise ;6. La promotion de lconomie sociale et solidaire ;7. Laccompagnement linternational.1. !appui laconversion cologique et sociale Conformmentlambitionaffiche,laRgionsouhaitemeneruneactiondenvergurepour aider la conversion cologique et sociale des entreprises prsentes sur son territoire. Ce faisant, elle ne cherche pas imposer des contraintes supplmentaires desacteurs qui en ont dj beaucoup mais les aider, y compris financirement, prendre une longueur davance parrapportdesvolutionsinluctablesetfaireprogressivementpasserlemessage selonlequelunhautdegrdexigencesocialeetenvironnementalepeuttreaussi crateur de valeur (nouveaux produits, nouveau positionnement marketing, rduction de cots cachs, valorisation financire de lentreprise5).Intgrer la dimension du dveloppement durable implique en effet de porter un nouveau regard surle cot rel des activits portes par lentreprise, en adoptant une approche globale de la performance.Cettedmarchepeutsetraduirenotammentparunerefontedesprocessusde production ainsi que des circuits dapprovisionnement et de distribution, un positionnement de marketing diffrent,unemeilleurevalorisationdelentrepriseencasderachat,lincitation linnovation et lhybridationConcrtement, la Rgion propose de :- Accompagnerlesentreprisesdansleurdmarcheconversioncologiqueetsocialeen mobilisant cette fin les aides rgionales ;- Proposer des offres de diagnostic et dappui stratgique via ses organismes associs et en particulier Paris Rgion Entreprises et travers une aide au conseil spcifique ;- Inciter les PME stratgiques ainsi que les entreprises bnficiaires de ses aides se faire certifier (EMAS ou ISO 14001) ;- Accompagner,traversdesbonifications,lesPME-PMIdanslamiseenuvrede Systmesdemanagementenvironnemental(SME),dedmarchesdeResponsabilit SocialeetEnvironnementale(RSE),danslutilisationdeprocdsdco-conceptionou dAnalyses du Cycle de Vie (ACV) ;- AiderfinancirementlesTPEetPMEselondesmodalitsspcifiques(incitation, conditionnalit,surlemodledecequiestdjfaitdanslecadredePMup,maisavec des adaptations lies au mode dintervention, par exemple le capital investissement ou la garantie de prt bancaire) ;- Valoriser les russites exemplaires et promouvoir les dispositifs et offres de service en la matire (diagnostics nergie, bilan carbone, 123 environnement, etc.) ; 5 Le fait que certains fonds dinvestissements, y compris classiques ,prtent une attention croissante ces dimensions confirme ce point sil en tait besoin.16 CR 61-11- Accompagner la sortie du statut dauto-entrepreneur pour les crateurs dentreprises et promouvoir des parcours de cration qui leur assurent une protection sociale suffisante.2. Une politique industrielle renouvele!e soutien aux PME sappliquera prioritairement lindustrie6 pour les raisons suivantes : 9 Elle demeure une spcificit francilienne forte lchelle mondiale, mais en repli rapide ;9 Elleestsusceptible,au-deldelaprservationlgitimedesemploisetdescomptences, davoirdeseffetsdentranementpuissantssurlerestedelconomie(servicesaux entreprises, R&D) et sur la capacit exporter, comme sur lattractivit rgionale : Maintenir etdvelopper unsavoirfaire industriel(en conception commeenproduction)estessentiel pourdisposer duncosystmediversifi,dynamiqueetinnovant lheure olarticulation industrie services savre toujours plus forte ;9 Elleestplustoucheparlvolutiondesnormesenvironnementales,lafragilisantcourt terme,maisaussisusceptibledavoirrapidementuneffetpositifsurlenvironnement,pour peu quelle soit accompagne efficacement dans cette dmarche ;9 Elleestappelesedvelopperautraversdenouvellesactivitsoudenouveaux processusproductifs :lesoutienlindustrienedoitpastreenvisagsousunangle dfensif, mme si de nombreux secteurs (automobile, tlcom, optique) vont connatre de profondesmutations.Parailleurs,cesmutationsserontnotammentaccentuesparlamise enuvreprochainedenombreuses infrastructuresdetransportsdanslecadreduPlande mobilisationpourlestransportsetduprojetGrandParisExpress.Cecincessiteraune attention particulire lgard du ple spcifique que constituent les industries franciliennes liesauxtransportsencommun,susceptiblesdtrefortementsollicitesparlacommande publique.CetteprioritaccordeauxPMIsetraduiranotammentparledveloppementdelcologie industrielle et par lencouragement des croisements entre les filires. 2.1 Dvelopperlcologie industrielle!esactivitsindustriellessontfortementconsommatricesderessourcesnaturelleset engendrentdespertessubstantiellesdnergieoudematire(dchets,rejetsliquides,chaleur, etc.). !es approches actuelles en matire de limitation ou de traitement de cespertesreposent essentiellementsurleurpriseencompteenfinduprocessusdeproduction,nefavorisantque rarementlarutilisationetoccasionnantleplussouventuneconcentrationdespollutions (boues de station d'puration par exemple) et des cots levs la charge des entreprises ou des collectivits concernes.Forte de ce constat, la Rgion le-de-France sengage favoriser la conversion du systme industrielactuelversunmodlesoutenable,inspirparlefonctionnementcycliquedes cosystmes naturels. En pratique,elle sattachera promouvoir lesdmarchesdernovation ou de cration de parcs industriels visant : 6 Par industrie on entend ici toute activit de conception ou de production de biens ou de services intermdiaires. IlsagitdoncbiendeIndustrieetdesfonctionssupport (commeparexemplelamodlisation3Dquiestessentiellepour lingnierie industrielle, la sant, le commerce lectronique...)17 CR 61-119 Valoriserlesdchetsd'unefilire commeressourcepour cettemmefilire,oupour une autre filire, de manire limiter les dchets ultimes ;9 Bouclerlescyclesdematiresetminimiserlesmissionsdeproduitspolluantsdans lenvironnement ;Cesincitationssappuierontsuruneactiondedveloppementfoncierspcifique,via lEtablissementPublicFoncierrgional,pourfavoriserlimplantationdetelssites co-industriels . Danslemmeesprit,larequalificationetlamiseauxnormesdesbtiments industriels reprsentent un enjeu majeur auquel la Rgion pourra utilement contribuer pour acclrer la conversion cologique, tout en aidant les entreprises industrielles se dvelopper sur place.Enfin, la Rgion compltera son dispositif-phare, le programme PM up , par un soutien financierauxPMEvisantprendreenchargelestudesetdiagnosticssurleurbilan cologique et une partie des investissements quelles consacreront la rduction de leur empreinte carbone.Parailleurs,toujoursdanslobjectifdepositionnerlesentreprises francilienneslapointedes rponsesauxproblmespossparlechangementclimatique,ilfaudrafaciliterladaptation rapide de nos politiques, par la ralisation dtudes prospectives, la tenue de runions publiques, voirelanimationderseauxdacteurssurdiverssujets.Enparticulier,laRgionpourra sattacher promouvoir le recyclage industriel des mtaux rares ou terres rares.2.2 Encourager les croisements entre filires !es Plans filire 7 focaliss sur lindustrie seront poursuivis et approfondis, en relation avec les partenaires de la Rgion. Ils seront nanmoins tous actualiss de manire :9 Intgrerun volet sur la responsabilit sociale et environnementale, car cest au travers dactionscollectivesdutype planfilire quelonpeutmobiliserleplusgrandnombre dentreprises la fois.9 Inciter fortement aux changes et aux croisements de filires, dans la mesure o chacun saccordevoirdanscescroisementsunesourcenotabledeprojetsinnovants,dactivits nouvelles, de cration de valeur et demplois.A cette fin, et dans la continuit de ce qui a pu dj tre entrepris notamment en collaboration aveclesplesdecomptitivit-laRgionsouhaiteencouragerlesfertilisationscroises travers des appels projetsportantsur trois champs prioritaires : 9 Lasant (e-sant,biotechnologies,pharmacie,nutritionetqualitdelalimentation, lutte contre les impacts de lenvironnement sur la sant, lutte contre le vieillissement et la dpendance, services la personne) 9 Lamobilit(intermodalitetsystmesdinformationaffrents,vhiculesdcarbons, tltravail,)9 Lefficacitnergtique,(efficacitnergtiquedesproduits,desprocessetdes rseaux,co-matriaux,recyclageetvalorisationdesdchets,outilsdemesuredela pollution, production dnergies alternatives). 7 Dont la liste est prcise dans la base documentaire.18 CR 61-11Croisantproductiondebiensetdeservices,conceptionetproduction,innovationsocialeet technologique,ceschampsprioritairessappuientsurdescomptencesmajeures,fortement prsententenIle-de-France,toutenrpondantdesenjeuxsocitauxdcisifs.Acetitre,ils peuventreprsenterunvecteurprivilgidelaconversioncologiqueetsocialequelaRgion souhaite promouvoir dans le cadre de cette stratgie.!aRgionsouhaitegalement,danslecadredelaSRDEI,raffirmersonsoutienau dveloppementdesindustriescrativesfranciliennes(architecture,publicit,cinma, audiovisuel,vido,photographie,musique,spectaclevivant,artsetantiquits,mode,dition, jeuxvido,logiciels,designetartisanatdart).Cettevolontsetraduiraparlapriseencompte globaledelacrativitetdelinnovationlchellergionaleenmlantculture,conomieet technologie.Accompagnerlesacteursdesindustriescrativesauseindconomiesglobalises, capitaliser sur leurs comptences pour quils innovent dans les contenus et les technologies afin derestercomptitifs,lesfdrerautourdesenjeuxcommunsdelanumrisationetdes convergences dusage, aider au redploiement des activits sur le territoire francilien sont ainsi autant de dfis relever pour la mtropole francilienne.Enfin, travers sa capacit faire merger de nouvelles reprsentations, de nouvelles pratiquescentressurlesutilisateurs,enporositaveclesvolutionssocitales,le design estnon seulementunatoutdelargiondslorsquilirriguelesprocessusdeconceptionetde productionauseindesPME-PMI,ilestaussiunlmentprendreenconsidrationdans lensemble des filires soutenus par la Rgion. !e !ieu du design, organisme associ la Rgion, est appropri pour assurer sa promotion en lien avec Paris Rgion Entreprises.3. !e concours limmobilier dentreprises!Ile-de-Francesedsindustrialiseaussifautededisposerdelocauxadaptsdescots abordables (au moins dans sa zone centrale). Cet tat de fait pousse les entreprises prsentes sloigner et constitue un frein objectif des extensions ou de nouvelles implantations. Pourcompenser cettecarence,laRgioncompte dvelopperuneoffreadapte, enqualit et enquantit,toutenfavorisantleregroupementdesentreprisessurdegrandsterritoires conomiquesquipermetdappliquerlesprincipesdelconomiecirculaire,demassifierles transports de marchandises et de privilgier les dplacements par transports collectifs.La Rgion concentrera des financements sur la cration dcoparcs / coples, y compris danslesZAEexistantes,pour concrtiseraumieuxlide dconomiecirculaire ,cest--dire les amnagements et les quipements concourant recycler les dchets.4. Un meilleur accs la commande publiquePar sa dlibration n CR 40-10 de septembre 2010 jetant les bases dun !mall Business Act francilien,laRgionasouhaitfaciliterlaccsdesPMElacommandepublique(pourleur permettre de dvelopper leur activit et de se constituer des rfrences exploitables). Parmi les moyens dj dcids et qui seront progressivement mis en uvre :19 CR 61-11-ladhsion de la Rgion elle-mme au programme Pacte PME qui regroupe les grands comptespublicsetprivsquiaffirmentleurvolontdefavoriserlaccsdesPMEleurs commandes,-la mise en place dun dispositif francilien ouvert lensemble des acheteurs publics en Ile de France, afin de constituer un total de commande conomiquement significatif, et comportant :a) unportailcommundavis,consolidantetrendantaccessibleunepartlevedes commandes publiques,b) uneplateformededmatrialisationcouvrantlesfonctionnalitsrenduesobligatoires parlecodedesmarchspublics(tlchargementdescahiersdeschargesetrponses lectroniques)etcomprenantdesmodulescomplmentairesfacilitantla dmatrialisationcompltedelachanedachat(groupementsdecommande,formulaires en ligne, transmission au contrle de lgalit, etc.),c) un site dinformation Marchs Publics destin mettre en rseau des structures dachat publicdesdiversescollectivitsfranciliennesaveclorganisationdeforumsdchanges dinformationetcomportantlacrationdunobservatoiredelachatpublic.Cettemise enrseaudacheteurspublicspermettradepromouvoirlesbonnespratiqueset notammentlachatdurable(clausessociales,environnementales,thiques),encho lagenda21,auPlanrgionalpourleclimatetauxEtatsgnrauxdelaconversion cologique et sociale.

Ces outils en cours de ralisation devraient faciliter grandement laccs des PME la commande publique.IlsneseronttoutefoispleinementefficacesquesiparalllementlaRgionetles collectivitspartenairessimposentunestratgiedallotissementdeleursmarchset/ou dinsertiondeclausesfavorisantlesrponsesportespardesgroupementsdePMEoudes rponses conjointes grandes entreprises et PME. 5. !e soutien lentrepreneuriat et la transmission - reprisePourfavoriserlmergencedunegnrationnouvelledentrepreneurs,etrpondreaux problmes de dpart la retraite de nombreux dirigeantsde PME/PMI dans lesdix prochaines annes(notammentdanslartisanat8),latransmission-reprisedesentreprisessera fortement soutenue.EnlienavecleSchmaRgionaldesFormationsetlesactionsdjmenesparlesorganismes consulairesoulesorganisationsd'employeurs,desactionsspcifiquesrelativesla qualification, larequalification etlaformation des repreneurs d'entrepriseseront dveloppes. Dans ce cadre, un effort particulier seraport sur les projets de reprise d'entreprise par ses salaris.!aRgionparticiperadescampagnesdesensibilisationlacration/reprisedentreprises dans les grandes coles, les universits, les lyces, notamment professionnels, et les CFA. Par ailleurs, une attentionparticulire sera porte aux habitants des territoires en difficult qui exprimentundsirdentreprendreplusfortquelamoyennenationale,parcequelacration dentreprise reprsente un levier pour leur insertion professionnelle9 . 8 Un plan de dveloppement de lartisanat figure dans la base documentaire..91 jeune habitant des quartiers sur 2 dclare avoir envie de crer, daprs un sondage Ipsos men en mars 2006 pour lADIE, confirm par un plus rcent datant doctobre 2010, commandit par la CDC).20 CR 61-11Cettepopulationentreprenantenepeutpasserlacteparmanquederseaux,dinformations sur les aides et services mobilisables10. !amiseenuvreduprogrammergionaldactionsdedveloppementconomique spcifiquementddiauxquartiersdepuisfin200711apermisdeconstruireuneoffrede services aux entrepreneurs issus de ces territoires et den amliorer laccessibilit des outils.!e bilan positif de ce programme mis en uvre sur la priode 2008/2011 incite la poursuite de leffort financier rgional en direction de ces entrepreneurs potentiels.LaRgionencouragera lacrationdeplateformesdeservicesmutualisespourlesPME intgrantlamisedispositiondelocauxetdeservicesauxentreprises(expertiseen matire de ressources humaines, expertise juridique pour faciliter laccs des entreprises aux marchs publics, expertise pour aider les entreprises exporter).6. !a promotion de lEconomie Sociale et solidaire!conomiesocialeetsolidairecontribuedefaoncroissanteauxactivitsdeproductionetde servicesdelargion(en2010ellereprsente10%desemploisfranciliens) ;ellejoueunrle dexprimentationauprsdetouslessecteursconomiques,danslacapacitquelleade conjuguer efficacit conomique, excellence sociale et impratif cologique. !esactivitsdveloppesparlesacteursdelESSprennentsouventencomptecestrois dimensions et intgrent, laconvergence de lutilit socialeetde laperformanceconomique, des principes comme :- la dmocratie :implicationdesacteursdanslesprojetsportsaumoyendune gouvernance adapte,- lconomie du territoire : les activits dconomie sociale et solidaire sefforcent dtre des acteurs innovants dune conomie de proximit,- le partage de la richesse produite, au profit exclusif du projet et parfois des salaris. !esacteursdelESS lemouvementcoopratif,desentrepreneurssociaux,delinsertionpar lactivit conomique, de la finance solidaire, des rgies de quartier doivent pouvoir diffuser ces pratiques dans toute lconomie.Ils sont les principaux porteurs de linnovationsociale comme de linnovationde nouveaux modlesconomiquesetseront,cetitre,couvertsparlesdispositifsdedveloppement conomique. Entantquetelle,lInnovationsocialeferalobjetdAppelsProjetsspcifiques,etsera structure parun Plan de dveloppement de lInnovation sociale en le-de- France .Ainsi,laRgionfavoriseralmergencedunegnrationnouvelledentreprisessociales etferadurenforcementdescapitauxpermanentsdesentreprisesdelE!!unedeses priorits. 10LapartdelIle-de-Francedanslactivitdeplusieursdispositifsvousauxcrateursdactivitlesplusendifficultest ainsi trs faible : entre 10 et 1!% des bnficiaires de lAide aux Chmeurs Crateurs et Repreneurs dEntreprise, du Prt la Cration dEntreprise, ou de lADIE, alors mme que lIle-de-France rassemble 26% de la cration dentreprise nationale. 11 Elabor dans le cadre du Schma Rgional du Dveloppement Economique, grce un travail partenarial avec notamment la participation des oprateurs et institutions desdits quartiers, le programme dactions inscrit au rapport cadre Emploi et territoires , vot en septembre 2007, est mis en uvre depuis 2008.21 CR 61-11!aRgionaffichera sonvolontarismeendoublant,surlamandature, soneffort endirectiondu secteur de lESS. En lien avec lAtelier (centre de ressources rgional de lESS), il sagira de : - Porteretcoordonnerlensembledesacteursetdesdispositifsdesoutienlacration dactivits,delmergenceaufinancementdesprojets,enpassantpar laccompagnement :couveuses,CAE,ttesderseau,financeurstelsqueFrance Active, lADIE, etc.- Soutenir les vnements de promotion du secteur, notamment ceux qui, au plus prs du territoire, visent avant tout dvelopper lemploi local et le commerce de proximit ;- Stimulerlademandevialesmarchspublics.!aRgiondevrainstituerunepriorit, comptencegale,auxacteursdelESS.Enparticulier,danslerespectdelarticle53-IV du code des marchs publics, la Rgion rservera une partie de ses appels doffres des entreprises de lESS.7. !accompagnement linternationalLimplication linternational estundesmoteursdudveloppement des PME,dunepart parcequelle permet dedgager denouveaux dbouchs, dautrepart parce quunecorrlation forteexisteentrelacapacitexportatriceetcelleinnover(laccsdenouveauxmarchs permettant galement de sapproprier de nouveaux usages ou de nouveaux concepts). !aRgionaccompagneralesPMEfrancilienneslinternationalparlacrationdenouveaux pointsdappuiinternationauxsurlemodedelaplate-formetechnologiquedeSanFrancisco (attractivit, partenariats de recherche et technologiques, appui aux PME innovantes) qui seront localiss dans de grands territoires innovants.De la mme faon, les socits en dveloppement demandent rencontrer des clients potentiels, deschercheurs,desrseauxdinnovation,despartenairescommerciaux.Lorganisationde rencontres dimmersion permettra de satisfaire ces besoins.!amobilisationdesgrandsgroupesfranciliensdanslespaysciblesetdesinvestisseurs trangers en Ile de France de ces pays est galement rechercher. Enfin,descontactsdepayspaysserontdveloppsdanslidedefairepartagerdes problmatiquescommunesdesincubateurs,htelsdentreprisesouppinires,ouencorela crationdefondsdamoragebilatrauxseraencourageentrelIle-de-FranceetuneRgion fortpotentieldepartenariat :Untelfonds,parexemple,pourraitprendredesparticipations croises dans des startups des deux Rgions.!aidelinternationalneserapleinementefficacequesiellesinscritdansun accompagnementdansladure,danslecadreduneapprochestratgique,globale et squence plutt quun appui ponctuel. 22 CR 61-112. La valorisation du potentiel dinnovationCette priorit accorde linnovation sappuie sur un double constat : 9 !innovationestunoutilessentielpourrpondrelafoisauxdfisdela conversioncologiqueetrenforcerlepositionnementdesPME-PMIdansun univers de plus en plus concurrentiel ;9 Le potentiel de la machine innover francilienne doit tre sensiblement accru.Facteur dattractivit,linnovation sous toutes sesformes, comprise comme lamiseenuvre duneidenouvellesurlemarch,estunatoutincontournablepourledveloppement conomique du territoire.!innovation,technologiqueounon,natdunbouillonnementinformelrunissantdestalents, descratifs,deschercheursintresssparlaventureconomique,desconseilsprivs,des entrepreneurs,desfinanceurs,desintermdiairesdetoutesnatures.Elleestdoncplurielle, multi-partenariale et multiforme. Elle peut tre issue davances technologiques, tires par la demandeetlesattentesdesusagers,ouencoreprovenirdelavolontdentrepreneurs dterminsconcrtiseruneideinformelleaudpart ;dolancessitdaccompagnerles aidesauxentrepreneurs (existantsoupotentiels)pardesactionstransversalessusceptiblesde favoriser les interactions de personnes et de concepts.En2010,laRgionle-de-Francesestdote,auxcotsdelEtat,dune!tratgiergionale dInnovation.!estudesetdiagnosticslaborscetteoccasionontcontribunourrirles travaux mens dans le cadre de la SRDEI, assurant une cohrence entre les deux processus. !esaxesstratgiquesdelaSRI12pourlIle-de-France,inscritsparailleursdanslastratgie Europe 2020 : Europe intelligente, durable et inclusive , fixent un cap qui vise renforcer lefficacitdestransfertsdetechnologiesetfaciliterleparcoursdesentrepreneursinnovants franciliens ;favoriserlesinteractionsentrelesgrandsplesdinnovationetlensembledes territoires de la rgion ; conforter lIle-de-France comme rgion leader pour la priseen compte desgrandsenjeuxtechnologiques,environnementauxetsocitauxcommemoteursde linnovation.Sur ces bases, la Rgion entend dployer son action dans les directions suivantes : 1. Rapprocher le monde de la recherche et de lentreprisePourcefaire,ilconvientlafoisdemonterenpuissanceentermesdevalorisationdela rechercheetdesensibilisationdeschercheurslentrepreneuriat(pourleurpermettre soitdeporterleursprojetsdansdebonnesconditions,soitdemieuxidentifierlesprojets susceptibles dtre transforms en activit conomiquement viable). Concernant lavalorisation,la Rgion propose dune part de renforcer son soutien deslieux ddislamaturation/incubationdesprojetsavecunaccompagnementappuydeleurs 23 CR 61-11initiateurs(chercheurs en particulier), etdautre partdedvelopper desactions novatrices en faveurdelavalorisationdelarecherche,enpartenariataveclesuniversitsoudeprfrence avec les PRES concerns et en articulation avec les SATT franciliennes.Quantlasensibilisationdeschercheurslentrepreneuriat, laRgionfavorisera lembauche de docteurs par les PME/PMI au travers dun appui rgional via les universits ou les PRES. Enfin,laRgionsengagerarenforceraumieuxlesliensentrelesentreprisesetlarecherche acadmique(via desplateformestechnologiquesmutualisesparexemple,desprojetsdeR&D collaboratifs,deslaboratoirescommuns,desbtimentsmixtes)pourcontribuerla diffusiondecetteculture partagequiconstitueaujourdhuiunpointfaibledelcosystme francilien.2. Favoriser lclosion de nouvelles entreprisesEnvuedepasserlecapdelacrationdentreprises,lesincubateursjouentunrledterminant.!eurnombreenIle-de-Franceestconsquent,maiscesstructuresncessitent dtremieuxfinancesavecuneoffreplusintgreauregarddesbesoins multiplesdesjeunes pousses :laformationlentrepreneuriat,laidelalevedefonds,lappuiaudveloppement international, linsertion dans un cosystme et laccompagnement aux projets collaboratifs. En amont de la cration dentreprise, il convient, afin de susciter des initiatives, de mettre en relationdesmanagersexprimentsetdeschercheursporteursdeprojet.Cesoutien lentreprenariat est particulirement attractif pour des chercheurs non franciliens.Aprslincubation,lesentreprisesdemeurentfragiles.!esppiniresetleshtels dentreprises sont des lieux privilgis soutenir et dvelopper, notamment en premptant des locaux dsaffects pour leur installation.3. Faciliter les mises en relation technologiquesDansunsoucidevisibilitdescomptencesdisponiblesdansleslaboratoiresetde renforcementlescollaborationsentrelemondedelentrepriseetdelarecherche,ilsagitde dvelopper tous les outils qui y contribuent : cartographies, annuaires, courtage en technologies,etc..!objectifconsisteenparticulierdiffuserlinnovationdanslesPME classiques qui mconnaissent la diversit de loffre prsente sur le territoire francilien et peinent en identifier lesaccs. Surcepoint,leCentreFranciliendelInnovation verrasescapacits d'interfacerenforces afin dassurer ce lien entre les besoins conomiques des PME ou des territoires et les ressources intellectuelles ou technologiques prsentes dans les quipes de recherche.

12La Stratgie Rgionale de lInnovation pour lIle-de-France a t ralise en juillet 2010, en collaboration avec lEtat, et la demande de la Commission Europenne. La SRI permet la mise en place dactions oprationnelles destines donner au territoire francilien un vritable leadership en termes dinnovation.24 CR 61-11Pour la filire agro-alimentaire plus spcifiquement, la Rgion sappuiera sur le Centre Rgional de Valorisation et dInnovation agricole et Alimentaire de Paris Ile-de-France, acteur cl dans ce domaine.4. Soutenir l'excellence numrique francilienneDansuncontextegnraldeglobalisationetdecomptitioninternationale,lenumrique constitueunmoteurdelinnovation,unlevierdelacroissanceetdudveloppement durable.AussilaRgionsedoit-elle,nonseulementdeconsolidersesavantagescomparatifs, maisaussideprendre desavantages comptitifspour sonpropre territoire etlesacteurs qui y voluent.!intervention rgionale consiste donc en un soutien aux initiatives contribuant la cration de valeur dans lunivers du numrique, notamment pour leurs effets dentrainement sur le reste de lconomieetsurlensembledelasocit,enfavorisantlexpressiondelacrativitetdu savoir-faire des talents et des expertises franciliennes.Toutenpoursuivantsonaccompagnementdelcosystme traditionnel enparticulierau traversdesaparticipationauxplesdecomptitivitCapDigitaletSystem@tic,laRgion apporteraunappuidterminlaconsolidationdemodles(!pens!urce,Fab!ab communautaires,barcamps,etc.)oudethmatiques(ITf!rGreen,Greenf!rIT,!pendata, cartographieouverte,seri!usgaming,etc.)visant une appropriationpartagedes technologies dans le cadre dobjectifs de performance durable.Enfin,lestravauxdelaSRDEIontmontrlecaractredcisifdeladimensionexprimentale danslesprocessusde production devaleur. !edispositifrgionalspcifiquedexprimentation numrique sera renforc pour accompagner lmergence de nouveaux projets, en conservant le principeoprationneldesappelsprojetsrgionauxtoutenluiadjoignantundispositifdaide directe de projets co-labors par la Rgion sur des thmatiques prioritaires, limage de Silicon Xprience en matire de beta-testing dusages.5. Mener une politique dexprimentation ambitieuse!innovation se situe, en effet,au croisement de la recherche, des enjeux socitaux et des attentesdesfranciliens.Dslors,lexprimentationestlemeilleurmoyenpouridentifierces croisements.!innovation environnementale, par exemple, ne peut fonctionner que sil y a appropriation par legrandpublic.!esappelsprojetsvisantlexprimentationdoiventdoncpermettrede mesurerlesconditionsdediffusion,cestdirelacapacitdespublicssenemparer,et dvelopper des dmarches itratives avec les usagers.En pratique, les dispositifs envisags, devront :- Offrir lopportunitdes entreprises detester denouvellesoffressurdeschamps porteursdinnovationafindeleurouvrirdesmarchsdeschellesplusgrandes,la commande publique assumant une fonction de portage pr comptitive ;- Mettreladispositiondesentreprisesdesoutilsallantduprototypagerapidela misesurlemarchquileurpermettentderduireetdemutualiserleurcotde dveloppementinnovantsurdesmarchsencorepeumatures.Permettreaussi,surau moinsunterritoirepardpartementetgrcelingnierieduCentreFranciliende 25 CR 61-11lInnovation,desentreprisesdebnficierdauditssurleurpotentieldinnovation mconnu ; - PermettredesterritoiresafindediffuserlinnovationleurtissudePME,de sintgrerlacartographiefranciliennedelinnovationensedotantdetelles plateformes.Enretour,lesterritoiresoffrentlacapacitdetestsdespopulations impliques.Cettedmarchenepeuttreengagequavecuneoffredingnierie destinationdescollectivitssusceptiblesdelesaccompagnerpositionner,btiret financer de tels dispositifs. !le-de-France doit en effet devenir un vritable laboratoire des politiques publiques en faveur delinnovationouverte.Ilsagitldimpliquerlesutilisateursetdeprendreencompteles dimensions sociales et lespace pour recevoir, transmettre et mettre linnovation.AinsiqueprciselaStratgieRgionaledelInnovation(SRI),lobjectifdelaRgionestdemettreenrelationlesgrandsplesdinnovationetlensembledesterritoiresdela Rgion,particulirementlesterritoires considrs endifficult,pourfavoriser lmergence de projets, permettant la diffusion de nouveaux produits et services .Cestdanscesgisementsdinnovationquelonpourraobserverlestendancesettester, lchelle, les produits de demain.!aRgionencourageradonclacrationdelieuxdhybridation(ou!iving!abs),quisont desespacesprivilgisolonexprimenteencontinuetolontestedenouvellesidesou technologies,enpriseaveclaralitsocialeeteninteractionentreacteursetterritoires.!a Rgionsoutient,depuis2011,ceslieuxintgrsdinnovationparlebiaisdappels manifestation dintrt. Cette action sera poursuivie et amplifie, au regard du potentiel de dveloppement conomique quils reprsentent.3.Le dveloppement solidaire des territoires !esdisparitssocialestrsprofondesenIle-de-France commedanstoutegrande mtropolese traduisent par des disparits territoriales particulirement marques, qui sont autant de freins lacohsion sociale,audynamismeetlattractivitdelargion. Cedautantquelesterritoires surlesquelsrsidentlespopulationslesplusfragilessontgalementceuxolesatteintes lenvironnementetaucadredeviesontlesplusprgnantes.!anotionde territoirecologiquementprioritaire seradoncmobiliseparlaRgionetcontribueraoffriraux entreprises des conditions dimplantation idales sur lensemble du territoire.EncohrenceaveclesobjectifsduSDRIF,laRgionsouhaiteconcourirunmeilleurquilibre territorialquecesoitenfavorisantsonamnagementnumrique,enaugmentantlepotentiel numrique,en approfondissantles Pactes pour lemploi, la formation et le dveloppement conomique,mais aussi en dveloppant une politique dattractivit quilibre ou en sattachant renforcer et dvelopper les cooprations avec dautres rgions.ToujoursencohrenceaveclesobjectifsduSDRIF,laquestiondesdisparitsterritoriales, llaborationetlerenforcementdesPactespourlemploi,laformationetledveloppement conomiquedevrontgalementtreabordsauregarddesdveloppementsterritoriauxqui serontengagsdanslecadreduGrandParis,etautourdelamiseenuvredufuturrseaude 26 CR 61-11transportsGrandParisExpress,dansunedmarchedecooprationentrelaRgion,les collectivits concernes, les populations et les entreprises.1. !amnagement numrique au service de la performance durable!aresponsabilitdelaRgionestdaccrotrelepotentielnumriquedesonterritoiredansun esprit de structuration et de mutualisation, en encourageant le dploiement des infrastructures de trs haut dbit et lquipement des lieux publics.Eneffet,lagnralisationdutrshautdbitpourtousreprsenteunenjeuindustrielmajeur pour notre pays, un levier pour la comptitivit des entreprises et surtout un facteur essentiel damnagementdesterritoiresetdedveloppementdenouveauxservicesinnovants,tant pour les entreprises que pour les acteurs publics et les citoyens.!Etat a t jusqu prsent particulirement absent sur ce plan de lamnagement numrique en le-de-France alors mme que la Rgion et les collectivits partenaires ont investi plus de 75 M au cours des cinq dernires annes.La!tratgiedeCohrenceRgionaledelAmnagementNumrique(!CoRAN)actuellement en cours de prfiguration doit donc aboutir un vritable Plan du trs haut dbit (THD) pour lle-de-France mobilisant tous les acteurs. Dans cette optique et dans lhypothse dun engagement rel de ltat dans les oprations publiques, dune part, et dun respect par les oprateursdesengagementscontractuelsdedessertedanslecadredesoprationsprives, dautre part, la Rgion appuiera les projets THD dans une logique deffet de levier de son action sur celle des collectivits infra-rgionales.2. !approfondissementdesPactespourlemploi,laformationetle dveloppement conomique!actionrgionaleintgreclairementcetenjeudecohrenceterritoriale,notammentviale dispositifdes Pactespourlemploi,laformationetledveloppementconomique ,qui prsente le double avantage de cibler gographiquement les financements de laRgion et dtre desoutilsvritablementtransversauxpermettantunearticulationavecdautresdmarches territorialises,commelesContrats de projets Etat-Rgion (voletGP3), les Contrats Urbains de Cohsions Sociale (CUCS), mais aussi les projets financs par des fonds europens FSE et FEDER dont lappel projet InEurope lanc fin 2007. 9 !esPactesintgrerontdesactionsrelativeslentrepreneuriatdanslesquartiersen difficult,contribuantainsileurredynamisationetleurintgrationdansdes dynamiques plus larges territorialement.ConusdansleSRDE2006-2010pourterritorialiserlactionconomiquergionale,les PactesincorporerontlesnouvellesprconisationsdelaSRDEI,notammentsur la localisationdesactionsetdesexprimentationsenfaveurdelinnovationsocialeet limplantation des parcs industriels cologiques .9 Ilconviendraaussideprendreencompte lconomiersidentielle ,quivise,par opposition lconomie de production, stimuler l'conomie du territoire dpendant de laprsencedepersonnesdisposantderevenuscrsailleurs(rsidentstravaillant lextrieur,retraits,touristes).Cetteconomiereprsenteunvivierdemploiset dactivitsdeproximit(particulirementartisanales)quiparticipentpleinementau dveloppement quilibr des territoires. 27 CR 61-11!aRgionfavorisera,autraversdesPactes,lemaintienetledveloppementde lconomie rsidentielle dans les territoires.9 !acrationde plesdecooprationterritoriaux ,vritablesplesde comptitivitdudveloppementdurable,peutconstituerunfacteurdelattractivit duterritoirefrancilien.Ilsagitderassemblerdesacteurssociauxetconomiques(entreprises,reprsentantsdessalaris,laboratoiresderecherche,tablissementsde formation,acteursdelESSetdudveloppementdurable...)quisouhaitentnouerdes partenariatsayantpourfondementl'utilitsocialedelaproduction,lecaractrenon-dlocalisabledesemplois,laformationdescomptenceslocales,lescooprations,les synergies conomiques entre entreprises locales, etc.!es ples de coopration territoriaux seront mis en place au travers de lactualisation des Pactes.AuseindecesPactespourlemploi,laformationetledveloppementconomique,il faudrainclurelevolet innovation afindefavoriserlamiseenrseaudesentreprises innovantesdunmmeterritoire.Cerseaupermettradedvelopperunevritable synergie des acteurs locaux.3. Unstatut de mtropole mondiale renforc!arecherchedunmeilleurquilibreterritorialvadepairavecunepolitiquedattractivit susceptibledaccrotreledynamismeconomiquelocaletlescrationsdemplois.!ide nestpastantdesepositionnerpourfairevenirdela richesse delextrieurpartousles moyens,quedevaloriserlelocalpourconstruireunprojetsuffisammentdynamiqueet lisible afin de donner ceux qui sont prsents la rsolution de se dvelopper sur place et aux acteurs trangers de simplanter en Ile-de-France. Concrtement, cette orientationsignifie de :9 Mettreenuvreunepolitiquedattractivitpluscibleetmieuxcoordonne entreles diffrentespartiesprenantes,ensappuyantnotammentsurlensembledesamnits conomiques (qualit des infrastructures, des institutions, des ressources humaines) ;9 Diversifier les cibles : entreprises, mais aussi investissements en formation, en R&D, voire en quipement culturels ;9 Encouragerlaccueiletlamobilitdestalentsconfirmsoupotentiels(desmargesdeprogrsimportantessubsistentdansladiversificationdesprofilsetdesoriginesdes tudiants etdes chercheurs trangers) ;les rgions lesplus dynamiques (commela Silicon Valley par exemple) sont celles qui parviennent se positionner comme plaque tournante du savoir et de la cration dentreprises. 9 !ancerunAppelProjetsannuelpourpermettredesjeunespoussesoudesPME trangres positionnes sur les secteurs identifis comme stratgiques pour lIle-de-France, de se rapprocher du march francilien (rencontre avec des entrepreneurs du mme secteur, avecdeslaboratoiresoudesincubateurs,prsentationdesoutilsdefinancement disponibles),parexempleaumoyendunelabellisationquifaciliteraitleursdmarches dimplantation ventuelle ;9 Dvelopper lesatoutsdelargionenmatire decongrsetsalons(lIle-de-Franceest un leader mondial mais des infrastructures sont amliorer).28 CR 61-114. Desliens resserrs avec les rgions franaises et europennes!a Stratgie nest pas de capter les richesses, les projets et les talents au dtriment des autresrgionsfranaises.!Ile-de-Francedoitapprhendersondveloppementextra-territorial linternationalcommeau-deldeseslimitesadministratives(dansleplusvasteespace, conomiquement pertinent, du Bassin Parisien) en cherchant davantage de cooprations et de projets de dveloppement communs.!es ensembles interrgionaux comme le Grand Bassin Parisien constituent en effet des units de rfrencelchelleeuropenne.Acetgard,desgrandsprojetscommeleCanalSeine-Nord, laxeSeineversledbouchportuaireduHavre,leslignesgrandevitesserenforceront laccessibilitdecesterritoires.LIle-de-Francedoitdoncpensersondveloppementenlien avec les territoires limitrophes.Dupointdevuedelinnovationparexemple,lapolitiquergionalenadesensquesilaR&D francilienne publique ou prive, est capable de sancrer dans des rseaux mondiaux. !es ples de comptitivitfrancilienslontbiencomprisetontengagdesactionsdedveloppement linternational. Demme,lapolitiquedexprimentationdelaRgionpourratretenduedes territoiresnon-franciliens,notammentparlebiaisdAppelsProjets,quiserontlaborset lancs conjointement avec dautres Rgions. Enfin,despartenariatsrenforcsserontrecherchsavecdautresmtropoles europennesafindepromouvoirleschanges,lestransfertsdexpriencesetdebonnes pratiques,enmobilisant davantage lesprogrammeseuropens (detypeInterreg, Rgions de la connaissance dans le cadre du PCRD).5. Undveloppementlocalauservicedelaluttecontrelesingalits sociales!apromotiondudveloppementlocalvadepair aveclastratgiedeluttecontrelesingalits territoriales. Si cette dernire impose dencourager particulirement les projets bnficiant aux quartiers les plus dfavoriss, elle doit galement sinscrire dans une logique de relocalisation de lconomie. Ainsi,enportantleprojetdundveloppementarticulautourdecircuitscourts,laRgion faciliteralmergencedconomieslocalesrsilientesetcratricesdemplois.Danscecadre,le Conseilrgionalencourageralacrationouledveloppementderseauxdentrepreneurs locaux.!esoutienpourraintervenirdanslecadredesPactesoudansdesdispositifsplus spcifiques. 29 CR 61-11UN PLAN DACTION : UNE INTERVENTION REPEN!EEProposerunevisionglobale,mobiliserlesacteurspublicsetprivsautourdecetteambitionpouragir, telestlepremierrlequedoitassumerlaRgionentantquecoordonnatricedu dveloppement conomique.1. Mobiliser les financements ncessaires!edveloppementdesPME-PMIrenvoiegalementlaproblmatiquedeleursmoyens financiers. SilesPME franaises peinent atteindre lataille critique, investir, seprojeter linternationaloufairevoluerleurbusinessmodelversuneplushauteexigencesocialeet environnementale,cestaussifautededisposerdesfondspropressuffisants(unproblme encore plus prgnant pour les PMI), dans un contexte rendu dautant plus restrictif par les effets de la crise.Si la Rgion a dj mis en place un certain nombre doutils ddis aux financements qui ont fait leurspreuvescommeleFondsRgionaldeGarantieO!EO/Rgion,lesfondsdeprt dhonneurcomme!cientipoleInitiative,lesfondsdinvestissementsCapdcisif(pour lamorage)etIle-de-FranceCapitalouencorePMUP(quipermetdesubventionnerdes projets de dveloppement), il convient dsormais damplifier significativement cette action en lien avec la priorit industrielle et en tenant compte du contexte conomique actuel.Sansprtendrerpondretouslesbesoins,laRgiondcidededployer sonactionautourde cinq axes prioritaires : 1. .LatransformationduFondsRgionaldaidelInnovation(FRI)enunFonds Rgional dInnovation et de Conversion Ecologique et Sociale (FRICES), associ la plateformeParisRgionEntreprises.Cettevolutionsetraduira,dunepart,parun renforcementdescapacitsbudgtairesdecefondset,dautrepart,parune ouverturedudispositifdaidelamaturationdeprojets(AIMA)desentreprises traditionnelles engages dans une dmarche exemplaire de conversion cologique et sociale ;2. UnrenforcementdelagarantiebancaireviaunabondementsupplmentaireduFonds rgionaldegarantieO!EO,etdeceluiavecle!IAGI,auprofitdelartisanat.Cette actionengarantie,outrelefaitquellerpondunvraibesoin,afortioridansun contexteolesprisesderisquebancairessontrduites,offrelavantageduneffet dmultiplicateur important (effet de levier estim 20) ;3. !amonteenpuissancedesfondsdinvestissementCapDcisifetIDFCapitalconformment la dcision prise en septembre 2010 pour contribuer lamorage et au dveloppement des PME fort potentiel dinnovation, ainsi que la cration dun Fonds de coinvestissementaveclesBusinessAngelsetcelledunFondsderetournementau bnfice de PME ponctuellement en difficult.30 CR 61-114. !erenforcementdescapitauxpermanentsdesentreprisesdelE!!,autravers dEquisol ;5. Une contribution importante au renforcement des fonds propres des PME pour leur permettredinvestir.Eneffet,lesPME/PMI traditionnelles (20/50salaris, positionnessurdesmarchsmatures,souventdenatureindustrielle,manquentde capitaux longs, et ne disposent pas aujourdhui dune offre rgionale adapte. !a Rgion se propose de les soutenir travers la mise en place de prts participatifs et davances remboursables grs en partenariat avec O!EO.CechoixdurenforcementdesfondspropresestaussiunmoyenpourlaRgiondese positionnersurunappuistructurelauxentreprises toutenengageantdesdpensesqui ne soient pas fonds perdus. Cetengagementncessitetoutefoisdemobiliserdesressourcesfinancires complmentaires : si la Rgion compte mobiliser le plus efficacement possible les ressources et europennes disponibles, elle fait, en outre,le choix de lancer un emprunt rgional.!avocationdecetempruntseraprincipalementdefinancerlesquasi-fondspropresdesPME franciliennes, enrenforcementdesinterventionsdOSEO,etventuellementdeprendredes participations dans des fonds dinvestissements privsorients vers la RSE, pour faire merger de nouveaux acteurs susceptibles dagir en phase avec ses propres priorits tout en contribuant la diffusion de ces normes dans les PME. Dansunpremiertemps,ilestprvudelever 200millionsdeuros,cemontantpouvanttre rvaluultrieurementenfonctiondubilandelutilisationdecettetranche,etdelacapacit dans le temps, de la Rgion lassumer.!eportagedeloprationseraassursoitendirectparlaRgion,soitparunestructure extrieure,chacunedecesmodalitsoffrantdesavantagesdistinctsquilconviendradvaluer plus prcisment avant dengager lopration.2. Reconfigurer les outils dintervention!.1. Uneplate-formedeservicesunifie : ParisRgion Entreprises Pourfaciliter lesdmarchesdedveloppementet dinnovationdesPME/PMI,laRgion entend sappuyersurlesressourcesdontelledisposeauseindesesorganismesassocis :leLieudu Design (LDD) pour le design et la crativit ; leCentre Francilien de lInnovation (CFI) pour linnovation ;lAgenceRgionaledeDveloppement(ARD)traverssavocation internationale,sesbureauxltranger,sonple mutationsconomique ;lafutureAgence RgionaleduNumrique (ARN,quiremplaceralactuelleArtesi),pourladiffusiondesTIC dans les entreprises. Cesressourcesserontregroupesauseinduneplate-formedingnieriepublique rgionale Paris-RgionEntreprise ,quiproposeraunserviceunifi,globalet sans couture daccompagnement aux PME-PMI. 31 CR 61-11ParisRgionEntreprises proposerauneexpertiseetunaccompagnementpersonnaliss aux PME-PMI, en facilitant le lien avec les organismes de recherche publique, lintgration dune dmarche design , le dveloppement numrique, le parcours rsidentiel (sortie dincubateur, projetderelocalisation),ledveloppementinternational(enEuropeet/oudanslespaysde prsence de lARD), lexprimentation dans les territoires et la transformation cologique (dans unedmarchecompltedanalyseducycledeviedeloffredelentreprise etderesponsabilit sociale et environnementale de son activit).ParisRgionEntreprisesassureraundialoguedirectaveclesentreprises.!aplate-formesera notammentenmesuredemobiliserdesoutilspoursoutenirlaconversioncologiquedes entreprises.!es entreprises cibles seront prioritairement des PMI de plusde 20 salaris pour lesquelles les enjeuxdelinnovation,dudveloppementinternationaletdelaconversioncologiquesont dcisifs pour leur croissance, avec en ligne de mire lobjectif 2015 de dvelopper 500 PME / PMI pourquellesfranchissentleseuilde50salarisetdedoublerlenombredETIdusecteurde lindustrie et des services aux industries.AfindidentifiercesPME/PMI, ParisRgionEntreprises travailleraenrseauavecles filires, les ples de comptitivit et les agences dpartementalesde dveloppement qui seront galementdesrelaisdanslamiseenuvredexprimentationsterritoriales(parexemplele Paris Rgion Innovation !ab ou PRI!, pour Paris). ParisRgionEntreprises travaillerademanirecoordonneaveclesintervenantspublics vocationd appuiuniversel auxentreprises(leschambresconsulaires,lesservicesoules organismes dEtat en rgion- comme Ubifrance). !a plate-forme contribuera la promotion des dmarches inter-filires telles que les apports du designlensembledesactivitsconomiques.Elleparticiperalaconduiteetlamiseen uvredunepolitiquededveloppementparlexprimentationenlienaveclesplesde comptitivit,lePRI!(ParisRegionInnovation!ab)etlesagenceslocalestantpourla promotion de la dmarche que pour laccompagnement des projets. Elle sera partie prenante des appels projets inter-filires et exprimentation.Cesperspectivesserontintgresauxnouveauxcontratsdobjectifsetdemoyens(COM)des organismes associs, que la Rgion signera compter de cet automne. !es modalits daction de laplate-forme,ycomprisloffredeservicescommuns, serontprcissetformalisspourlafin 2011.Deslocauxserontrecherchsenvueduregroupementdesquipessurunmmesiteau plus tard fin 2012, avec pour objectif daboutir un rapprochement institutionnel avant la mise enuvredelarformeterritorialede2014.!identitdechacundesacteurs,interlocuteurs reconnuset lgitimes dans chacun de leurs domaines de comptences,devra treprserve au sein du rapprochement.!.!. Une agence dtudes et de prospective rgionale!efficacit de laction publique impose de pouvoir sappuyer sur des informations fiables,actualises en temps rel et conformes aux besoins des dcideurs. !le-de-France se caractrise decepointdevueparunefortedensitdoprateursfaiblementcoordonnsentreeux,au risquedemultiplierlesdoublonsetlesgaspillages.Fortedececonstat,laRgionsouhaite mettreenplacerapidementuneagencedtudesetdeprospectivecumulantlesfonctionsde thinktank ,dobservatoire,decellulededtectiondesmutationsconomiques.Cette agence aura notamment pour fonction de :32 CR 61-119 Mener une rflexion stratgique et prospective (identification des tendances lourdes et des faits porteurs davenir, susceptibles dimpacter le contexte conomique et social et partant les politiques publiques) ; 9 !ynthtiserdefaonoprationnellelestravauxdisponiblessurlechampdu dveloppement conomique et de linnovation ;9 Identifier les sujets non traits et lancer en tant que de besoin des tudes ad hoc ;9 Compiler et traiter les donnes disponibles sur lconomie rgionale ;9 Construireetalimenterlesindicateursncessaireslaprisededcisiondeses commanditaires (y compris dindicateurs alternatifs au PIB de type IDH rgionaux) ;9 Intgrer une dmarche dintelligence conomique, notamment au travers dune cellule rgionale associant les partenaires de lcosystme rgional ;9 Optimiserlesuividesmutationsconomiques pouraideruneprisededcision rapide et documente de la part des acteurs publics concerns ;9 Identifierlesentreprisesfranciliennesstratgiquescest--direfortpotentielde croissance,leadersurleurmarchouencoredtenantunetechnologieouune comptencederfrence,afindedisposerdunevisionpartagedesatoutsdelIle-de-France et de pouvoir leur proposer un accompagnement adapt leurs besoins ;9 Mener oupiloter une veille systmatiquedun certain nombre de rgionslchelle europenne et mondiale, identifies sur la base de leur profil conomique comparable lIle-de-France ou de leur dynamisme en matire dinnovation ;9 Dvelopperunestratgiedinfluencepourvaloriserdanslesagendaspolitiqueset intellectuels internationaux les thmes intressant plus particulirement lIle-de-France ;9 Etablirdespartenariatsaveclemondeacadmiquesurlesenjeuxdudveloppement conomique local.!ambitionestbiendemettreenplaceunoutilractifetoprationnel,susceptiblededlivrer rapidement une information utile aux commanditaires que cesoit pour rpondre desbesoins identifis ou selon une logique dalerte, en partant du principe que linformation a une valeur stratgique pourlaprisededcisionpublique etquelamutualisationdesmoyens ence domaine produit des conomies dchelle substantielles.!a Rgion se propose donc de mutualiser ds la fin de lanne 2011 laction de ses services etdecertainsdesesorganismesassocis(IAUIDFmaisaussiOREFetARD)sur lensembledessujetsprcits,traversunecoordinationrenforcedeleurstravaux,une meilleurecirculationdelinformationetlamutualisationdecertainsoutils.Surcesbases, lanne2012permettradidentifierleprimtrepertinent,laformulejuridiqueadquate,le budget ncessaire et la localisation idoine en vue de la cration dune agence en bonne et due forme au dbut de lanne 2013.Cette agence aura vocation tre ouverte lensemble des partenaires intresss, que ce soit pourmieuxarticulerleursfeuillesderoutesrespectivesetviterlesredondancesentreleurs activitsrespectivesoupourydtacher-lecaschant-certainsdeleursagentsetbnficier ainsi de ses moyens et de sa visibilit.!.3. Une nouvelle Agence Rgionale du NumriqueEn 1998, ARTE!I le-de-France s'est fixe comme mission de promouvoir le dveloppement des usagesetdesservicesInternetaubnficedesterritoires.Sonactionestactuellementcentre surdesmissionsdaccompagnementeningnieriedescollectivitslocalesdansleursprojets numriques(webpublic,espacespublicsnumriques,tlservices,etc.)etdeveille technologiquesurlessujetssocitauxlisaunumrique(e-tourisme,e-dmocratie,e-sant, etc.).Cesmissionstaient jusqualorstoutfaitenphaseaveclesbesoinsterritoriauxlisla phase dmergence des TIC au niveau local.33 CR 61-11Pour accrotre le potentiel numrique de son territoire, la Rgiondoit dsormais mettre en place un outil dot de missions plus oprationnelles.Ainsi, la nouvelle Agence Rgionale du Numrique, fruit de lvolution de lactuelle ARTESI, tout enmaintenantsafonctionpremiredobservatoire,desupportdingnierieetdecentrede ressources, aura vocation devenir cette structure danimation de lcosystme numrique et de mobilisation de publics au-del de celui des collectivits localesElle aura notamment pour nouvelles missions :- dassurerlavisibilitrgionalesurdegrandsvnementsdimpactinternational soutenus par linstitution ;- dorganiserdesvnementsrgionauxoudestinationdescommunautsdacteurs rgionaux (barcamps, rencontres territoriales, etc.) ;- depiloterlamiseenuvredeprojetsterritoriauxinnovants(dploiementdes smart w!rk centers, rseaux sociaux locaux, EPN nouvelle gnration, etc.) ;- daider identifier les thmatiques mergentes lies aux usages numriques ;- deprfigurer,traverssesprconisations,lamoragedecertainschantiers transversaux au sein de linstitution rgionale ;- dorganiserdesconcoursoutrophespourmettreenlumirelesprojetsnumriques innovants franciliens, en particulier les laurats des appels projets rgionaux.!atransformationdARTESIle-de-FranceenAgencergionalenumriquedevratreeffective avantlafinde lanne 2011 surlabase dunnouveaucontratdobjectif etde moyensretraant enparticulierlesnouvellesmissionsdelorganisme,etprsentlautomnedecettemme anne.!.4. Une marque communePar rapport dautres grandes mtropoles mondiales, Paris se positionne par dfaut davantage commevilleromantiqueoulieuculturelquecommemtropoleinnovanteouacteur conomique de rfrence. Fautederfrencecommune,chacuncommuniquedefaondsordonne.!esdiffrents territoiresetinstitutions,enordredispers, vantentleursmrites,leursralisations,laqualit deleuraccueil Celaconduitunfoisonnementdemessages,decampagnes,demarques,de voyagespromotionnels,departicipationsauxmmessalons,dedlgationsquisesuccdaient hier Shanghai, demain Venlo, Yeosu ou Milan, et brouille limage de lIle-de-France, tout en consommant des moyens consquents.!aSRDEIdoittreloccasionpourlle-de-Francededployerunepolitiquecommuneet ambitieuse de promotion en sappuyant sur les projets damnagement en cours et en valorisant desralisationsexemplairesafinderepositionnerlimageconomiqueettechnologiquedela rgion. Pourmieuxvaloriserlesatoutsexistants etrenforceruneidentitcommune, ilparat essentiel de travailler collectivement llaboration dune marque commune qui puisse tre dcline par les entreprises, les organismes consulaires et les diffrents territoires de lIle-de-France. !e dveloppement conomique dune rgion comme lIle-de-Francene peut en effet senvisager sansunestratgiedecommunication,depromotionetdinfluence,susceptiblelafoisde valoriser les acteurs locaux et dattirer sur son territoire entreprises et talents. 34 CR 61-11!enjeuestdoncbiendecrerunemarquederfrencemondialesuffisammentvisibleet emblmatiqueafinquechacunsyretrouve,etengendrerainsiunedynamiquecollective,en gardant lesprit le fait que la diffusion dune marque nest pas quune action de communicationmais aussi une cration de valeur(s). !a marque est en effet un outil de dveloppement conomique qui doit synthtiser en une seule image trois dimensions : le territoire vcu par ses habitants, le territoire peru par lextrieur et leterritoirevouluparsespromoteurs.Sacrationdoitdonctreloccasionderassemblerau-deldesseulsacteursconomiques ;lamarqueconstruitepartirdunlargetravailde concertation, peut devenirlexpression dunprojet commun,vecteur de mobilisation lchelle rgionale.Son laboration prendra du temps car elle impliquera de consulter des publics trs divers.Cest cette condition quelle sera vritablement approprie par les acteurs locaux et les habitants de lamtropolefrancilienneengnral,contribuantrenforceruneidentitmtropolitainecommune.!astratgiedepromotiondecettemarquedevratrepensedemblelchellemondialeet selonunelogiquemulti-supports.ElleprvoiragalementlacrationdunsiteInternetddi, valorisantlamtropolefranciliennelchellemondialeainsiquunrseaud ambassadeurs delamarque dotsdunextranetavecunenewsletterddie.Enfin,pourfaciliterson appropriationetsadiffusionendehorsdetouteactiondepromotioninstitutionnelle,elle pourraittrerenduelibrededroitspourlesentreprisesetlesassociationstabliessurle territoire de la mtropole francilienne. A une communication dissmine succderait alors une communication harmonise.!.5. Des aides conomiques optimises!aRgionprocderaunerevuedesesdispositifsdinterventionsurlechampdudveloppementconomiqueetdelinnovation.Cefaisant,elleneferaquepoursuivreunmouvement dj initi par la refonte des dispositifs relatifs linnovation ou de PMup . Une approche systmatique est nanmoins indispensable pour :-sassurerdelacohrenceentrelesdispositifsexistantsetlesprioritsnonces dansle cadre de la SRDEI ;-examinersidesregroupementssontpossiblesdanscertainscasafindamliorerlavisibilit,daccrotrelesmoyensdisponiblesetdefaciliterlepilotage,ainsiquelagestionadministrative et financire, les trois dispositifs pivots devant tre PMup , les Pactes pour le Dveloppement conomique, et les nouveaux Appels Projets pour linnovation ;- simplifier et harmoniser, autant que faire se peut, les rgles dutilisation (formalits pour les bnficiaires, dlais de paiement, possibilit de rendre lutilisation pluriannuelle des fonds plussouple,- jeter les bases dune grille de critres pertinente, la fois simple mettre en uvre maisvalorisant significativement les enjeux sociaux et environnementaux promus par la Rgion ;- instaurerpourchaquedispositifdes pratiquesdvaluation setraduisanten obligationspesantsurlesbnficiairesdessubventionsetconsistantexigerqueceux-ci transmettentspontanmentetrgulirementlaRgiondesinformationsprcisesrelatives limpactdelaidergionalesurlemploi,lacroissanceoulaccomplissementdesobjectifsdela structure vise (entreprise ou association).Ainsi,touteslesinterventionsdelaRgion,directesouindirectes,sousformedaides,de soutiens,daccompagnements,departenariatsetdemarchsdansledomaineconomique seront en cohrence avec lobjectif de conversion cologique et sociale.35 CR 61-11Plus particulirement, elles respecteront des objectifs :- environnementaux : rduction de lempreinte cologique, protection de la biodiversit, sobrit entermesdeconsommationsdnergieetderessourcesnaturelles,insertiondansuneoptique de cycle de vie des produits - sociaux, aux sens de la responsabilit sociale des entreprises : impact sur la socit, lutte contre lesdiscriminations,conditionsdetravail,qualitdudialoguesocial,politiquedinsertionetde formation - territoriaux, en donnant la priorit des zones et quartiers en difficult et aux projets intgrant une logique de circuits courts.!aRgionnapporteraaucunappui,directouindirect,auxactivitsquisetrouveronten contradictionaveclesobjectifsdelaSRDEI.Ainsipeuventtreexcluesdofficelesactivits relevant des secteurs tels que larmement, lextraction des combustibles fossiles ou le nuclaire. Une attention particulire sera porte au secteur de la publicit.Si ncessaire, les critres ci-dessus seront prciss dans le cadre des EGCESAinsi, la norme Haute Qualit !ociale pourra tre incluse dans PMup , par le biais de financementsdeprestationsconseilpouraiderles PME/PMIaccrotreleur responsabilit sociale.CetterevuededispositifsstendrasurlapremireannedemiseenuvredelaSRDEIet donneralieuunerestitutionenConseilRgionallautomne2012,enamontduvote du budget.Paralllement,unerflexionseraengagesurlapertinencedenouvellesformesdecontreparties demandes aux entreprises, par exemple une participation aux bnfices pendant uneduredfinir,cequiauraitlavantagedoptimiserladpensepubliquesurla basedun projet partag.Cetteredfinitiondesdispositifsrgionauxpourratrecomplte,dansuncontexte budgtairementtrscontraintpourlensembledesacteursconcerns, paruntravailde coordinationetdemiseencohrencedelactionpubliqueporteparlescollectivitsinfra-rgionalesetlesorganismesconsulaires.Travaillerconjointementuneclarificationdesrles de chacun et une mutualisation de ce qui peut ltre ne peut que faciliter la vie des entreprises franciliennes tout en gnrant une efficacit accrue. Des initiatives ont dj t prises en ce sens quimritentdtrepoursuiviesetcollectivementrenforces.Acetitreuneattentiontoute particuliredevratreapporte auxaideslinnovationdontlediagnosticpralablelaSRIa montr la faible lisibilit par les PME franciliennes.!.6. Une Rgion exemplaire!aRgion,ainsiquesesorganismesassocis,donnerontlexemplepourlapplicationdes orientations et critres dfinis par cette stratgie.!aRgionsefixeradesobjectifsambitieux,au-deldesonAgenda21etenlienaveclePlan RgionalpourleClimat,pourlarductiondesonempreintecologique :miseniveau nergtiquedesesparcsimmobiliersetdeceuxdestablissementsquellefinanceouappuie, plans de dplacements pour les personnels, recyclage, compensation des missions, co-critres pour ses achats, orientation des programmes de formation quelle finance de mme, la Rgion semontrera exemplaire sur le plan de la responsabilit sociale, quil sagisse de lutte contre les discriminations, de lutte contre la prcarit ou de sant/bien-tre au travail.36 CR 61-11!.7. Mobilisation des acteurs!aRgionconduirasurlamandatureunecampagnedesensibilisationetdemobilisationdes acteurs franciliens autour du projet de la Rgion, chef de file du dveloppement conomique en le-de-France. Cette campagne rpondra notamment la conviction que la transition cologique etsocialenesedcrtepasdenhaut :elleappelleenparticulieruneadhsiondecesacteurs conomiquesdterminants,etbiendesgardsmoteursdechangement,quesontles consommateurs,lessalaris,lesusagers,lesutilisateursduparcimmobilierc'est--direen dfinitive les citoyens.Cettecampagneseraaumaximuminteractive,enrichissantainsilactionrgionaledune dimensiondmocratiqueetcitoyenne.Elleseragalementunlmentdappropriationdela Stratgiergionalededveloppementconomiqueetdinnovationet,partant,permettrale succsduneventuellesouscriptionpubliquevisantenassurerlefinancement.Elle contribuera enfin renforcer limage positive dune le-de-France, Eco-rgion.37 CR 61-11PILOTAGE !UIVI - EVALUATION!a SRDEI doit pouvoir sappuyer sur un systme de pilotage la hauteur de ses ambitions, ce qui suppose notamment : 9 un dispositif de gouvernance qui offre leur juste place aux diffrentes parties prenantes ;9 untatdeslieuxpralablepermettantdesavoirprcismentdolonpart,dephaser dans le temps les oprations et de concevoir loutil de suivi de la SRDEI ;9 un systme de suivi qui permettra de mesurer le degr datteinte des objectifs fixs tout en compilant linformation ncessaire aux valuations ;9 desvaluationsciblespourmesurerlimpactreldecertainesactionsjuges prioritaires ainsi quune valuation densemble de la SRDEI (fin 2014).Cesystmedepilotageesteneffetindispensableuneprisededcisionclaire,ycomprisle caschantpourmettreuntermeunepolitiquepubliqueinefficaceouauxeffets contreproductifs et dgager de nouvelles marges de manuvre financires. Le pilotage : une gouvernance partage et responsable!aRgionassumerapleinementsesresponsabilits,quecesoitdanslepilotagedesnouvelles structures mises en place, lvolution de ses modalits dintervention ou la dfense des priorits et engagements affirms dans ce document. Elle conoit toutefois saposition comme celle dun animateur au sein dun rseau dacteurs. Decepointdevue,lepilotagedelaSRDEIdevradoncdonnertoutesaplaceauxdiffrentes partiesprenantes(agencesdedveloppementconomique,organismesassocis,direction rgionaledelINSEE,communautsdagglomrationvolontaires,organismesconsulaireset chambre rgionale de lconomie sociale et solidaire, services dconcentrs de lEtat, partenaires sociaux,plesdecomptitivit,maisaussibienvidemmentdesentreprises,quilsagissede grands groupes ou de PME, y compris trangres). Concrtement, il sera cr un comit de pilotage de la !RDEI, prsid par le Vice-prsident en chargedudveloppementconomique,composdemembresdelacommissiondu dveloppementconomique,d luslocaux (leurrunionpourraitprendrelaformedune Confrencedesexcutifs )etlesacteursprcits,pourconfronterlespointsdevuesurla situation francilienne, mesurer ltat davancement de la mise en uvre de la stratgie, changer lesinformationsutilessondploiementefficace,identifierlesmesurescorrectives ventuellementncessairesetrenforcerautantquefairesepeutlacohrencedesactions portes par les uns et les autres.Cecomitdepilotageseraalimentparlesoutilsdesuivimisenplace,lesrapportsdactivit des agences contribuant au dveloppement conomique et linnovation.Cecomitdepilotage aura galement pourrle de contrlerlusage desaides accordes parla Rgion aux entreprises, dans le cadre de la SRDEI. Son prsident pourra ainsi, la demande dun ou plusieurs de ses membres, solliciter un avis des services rgionaux quant au respect par tout bnficiaire des engagements pris dans le cadre du dispositif de financement rgional concern, notammentauregarddescritresquelaRgion sengage dfinir.!es membresducomitde pilotageseront,parailleurs,destinatairesprioritairementdesbilansetvaluationsdes dispositifs daides rgionaux, tels que dcrits la page 42 de la prsente annexe38 CR 61-11Il sappuiera galement sur une confrence des financements qui aura pour vocation de runir lensembledesacteursfinancierspartieprenante,depuisOSEOetlesdiffrentescomposantes delaCaissedesdpts,jusquauxBusinessAngelsetautresacteursprivs,lesbanques volontaires, la Banque de France, le ple de comptitivit Finance Innovation (notamment dans sacomposantePolinvest),dessocitsdegestion(ycomprisdesfondsISR),lesreprsentants desorganisationssyndicalesdessalaris,desentreprises(Chambresdecommerceet dindustrie, chambre de mtiers et de lartisanat, organisations reprsentantes des employeurs) etdesacteursdusecteurbancaire etfinancier,notammentdanslessecteurscoopratifset mutualistes.Cette instance, sera notamment charge :9 dtablir un diagnostic document des besoins de financement en Ile-de-France ;9 daider la mise en uvre doutils adapts aux besoins ;9 dinitier,ngocieretmenerbiendesactionsconjointesavecdemultiplesorganismes financiers,enparticulierceuxinvitsjouerunrlede partenairespilotes ou tmoins ;travaillerdavantagedanslecadredeFondsprivsdotsdquipes spcialises,parexemplecellesmisessurpiedpouremployerlesfondsTEPA-ISF.Au seindecespartenariats,avecventuellementapportsdefondsauxpartenaires,seront valoriseslaconnaissancedesentreprises,lexpertiseetlescomptencesacquisespar ces quipes, et leur aptitude au partenariat. ;9 decoordonner lesactionsavecdes organismes tels quelesChambres decommerce,les reprsentationsrgionalesdelaCGPME,lesplesdecomptitivitetlesorganismes associs de la Rgion ;9 deprciser lesmodalits selonlesquelles unrecourslpargne publiquepourraittre effectivement organis ;9 detravaillerdenouveauxfondsoudispositifsdefinancement,forteffetdelevier, visant,au-deldesmcanismesdjenvisags,unerorientationplussignificativedes financements bancaires et financiers dans la rgion vers une logique de dveloppement humain durable.Paralllement,sajouterontdeuxmanifestationspubliques,lunelautomne2011pourle lancementeffectifdelaSRDEI,lautreenfindemandaturepourfaireunpremierbilandela SRDEI.Ilconvientgalementdeprvoirlexamendespremiersrsultatslautomne2012,pouvant amener unervision mi-parcours (soitdbut 2013), pour intgrerautant quedebesoinles conclusions des Etats Gnraux de la Conversion Ecologique et Sociale.Le systme de suiviEn pralable la mise en uvre de la !RDEI, il sagira de procder un tat des lieux pour dterminer avec prcision :9 les ressources existantes (moyens financiers, structures existantes, dispositifs publics) ;9 les impacts attendus de la SRDEI, des nouvelles structures et des services de la Rgion ;9 les objectifs stratgiques devant tre prcisment poursuivis de manire pluriannuelle, 9 les objectifs oprationnels devant faire lobjet dun suivi annuel ;9 lesindicateursmettreenuvreafindassurerunsuivirgulierdelactionde structuration des nouvelles structures, mais galement de leurs actionsCettatdeslieuxpermettradeclarifierleschoixrelatifslastratgiedemutualisation desressources,structuresetdispositifsexistants,larpartitiondesrlesentremoyens internesetexternes,lesvolutionsapporterauxconventionspassesaveclesorganismes 39 CR 61-11mettant en uvre certains dispositifs pour le compte de la Rgion ainsi que le systme de suivi (contenu et procdures ) mettre en place. Ce systme de suivi portera :9 Dunepartsurlesrsultatsobtenusparlesactionsdesservicesetdesstructures externes (indicateurs de rsultat classiques comme le taux de consommation des crdits parexemple,maisaussiinnovantscommelerapportentrelaproductiondebienset services et le niveau dnergie consomme ou de dchets produit),9 Dautre part sur les leviers (mobilisation financire, coordination des actions des quatre agences, apprentissage organisationnel, etc.) Qui contribuent latteinte des rsultats.Ilpermettraauxresponsablesoprationnelscommeaucomitdepilotagededisposerdun tableaudebordannuelpermettantdejugerdeltatdavancementdelastratgie,touten constituant progressivementle matriau ncessaire lvaluation de la SRDEI.Cettatdeslieuxseragalementloc