srednjoroČni plan rada
TRANSCRIPT
__________________________________________________________________________________
SREDNJOROČNI PLAN RADA
DIREKCIJE ZA KOORDINACIJU
POLICIJSKIH TIJELA BOSNE I
HERCEGOVINE
2019-2021
Sarajevo, maj 2018.
BOSNA I HERCEGOVINA
MINISTARSTVO SIGURNOSTI DIREKCIJA ZA KOORDINACIJU
POLICIJSKIH TIJELA BIH
БОСНА И ХЕРЦЕГОВИНА
МИНИСТАРСТВО БЕЗБЈЕДНОСТИ ДИРЕКЦИЈА ЗА КООРДИНАЦИЈУ
ПОЛИЦИЈСКИХ ТИЈЕЛА БИХ
Srednjoročni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2019-2021
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 2/14
SADRŽAJ POGLAVLJE 1: Strateški okvir ................................................................................................. 3
POGLAVLJE 2: Misija i vizija .................................................................................................. 5
POGLAVLJE 3: Učesnici i partneri........................................................................................... 5
3.1. SARADNJA SA DOMAĆIM INSTITUCIJAMA .......................................................... 5
3.2. MEĐUNARODNA SARADNJA .................................................................................. 7
3.2.1. SARADNJA SA INTERPOL-om ............................................................................ 7
3.2.2. SARADNJA SA EUROPOL-om ............................................................................. 7
3.2.3. SARADNJA SA SELEC-om, MULTILATERALNA I BILATERALNA
SARADNJA ....................................................................................................................... 8
POGLAVLJE 4: Osnovna programska opredjelјenja ................................................................ 8
4.1. RAZVIJANJE I JAČANJE KOMUNIKACIJE, KOORDINACIJE I SARADNJE
IZMEĐU POLICIJSKIH I DRUGIH RELEVANTNIH TIJELA U BIH .............................. 9
4.2. UNAPREĐIVANJE MEĐUNARODNE OPERATIVNE POLICIJSKE SARADNJE
.............................................................................................................................................. 10
4.3. UNAPREĐIVANJE ZAŠTITE LIČNOSTI I OBJEKATA KOJI SE POSEBNO
ŠTITE ................................................................................................................................... 11
POGLAVLJE 5: Resursi i kapaciteti potrebni za postizanje cilјa .......................................... 12
5.1. IZVORI FINANSIRANJA ............................................................................................ 12
5.2. KAPACITETI POTREBNI ZA IZVRŠENJE PLANA ................................................ 12
POGLAVLJE 6: Okvir za praćenje provođenja plana i evaluaciju rezultata ........................... 12
6.1. KLJUČNI POKAZATELJI ........................................................................................... 12
6.1.1. POKAZATELJI USPJEHA ZA SREDNJOROČNI CILJ .................................... 12
6.1.2. POKAZATELJI USPJEHA ZA SPECIFIČNI CILJ ............................................. 13
6.1.3. POKAZATELJI REZULTATA ZA PROGRAME ............................................... 13
6.2. PRAĆENJE IZVRŠENJA I EVALUACIJA SREDNJOROČNOG PLANA RADA . 14
Srednjoročni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2019-2021
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 3/14
POGLAVLJE 1: Strateški okvir
Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH (u dalјem tekstu: Direkcija) je ustanovlјena
Zakonom o Direkciji za koordinaciju policijskih tijela i o agencijma za podršku policijskoj
strukturi Bosne i Hercegovine (Službeni glasnik BiH, broj 36/08). Direkcija je zvanično
počela sa radom u martu 2010. godine imenovanjem direktora i dvojice zamjenika direktora, a
shodno Odluci Vijeća ministara BiH (Službeni glasnik BiH, broj 94/10), kadrovski i
operativno je profunkcionisala 1. januara 2011. godine preuzimanjem zaposlenika od
Ministarstva sigurnosti BiH (poslovi Interpola) i Državne agencije za istrage i zaštitu (poslovi
obezbjeđenja VIP ličnosti i objekata).
Direkcija je upravna organizacija u okviru Ministarstva sigurnosti BiH s operativnom
samostalnošću osnovana radi obavlјanja poslova i zadataka iz svoje nadležnosti utvrđenih
članom 6. Zakona o Direkciji za koordinaciju policijskih tijela i o agencijama za podršku
policijskoj strukturi Bosne i Hercegovine (Službeni glasnik BiH, broj 36/08), kojom rukovodi
direktor i koja se finansira iz budžeta institucija BiH.
Poslovi iz nadležnosti Direkcije su:
a) komunikacija, saradnja i koordinacija između policijskih tijela BiH;
b) komunikacija, saradnja i koordinacija između policijskih tijela BiH s odgovarajućim
organima u Bosni i Hercegovini u vezi s pitanjima policijskih poslova međunarodnog
karaktera ili od međunarodnog značaja, ili u vezi s pitanjima koja su u nadležnosti
Suda BiH;
c) komunikacija i saradnja s odgovarajućim stranim i međunarodnim organima u vezi s
pitanjima policijskih poslova od međunarodnog značaja ili zajedničkog interesa;
d) komunikacija, saradnja i koordinacija između policijskih tijela BiH te odgovarajućih
organa u Bosni i Hercegovini s odgovarajućim stranim i međunarodnim organima;
e) primjena najbolјih evropskih i drugih međunarodnih praksi koje se odnose na
policijska pitanja u Bosni i Hercegovini;
f) standardizacija rada u vezi s policijskim pitanjima u Bosni i Hercegovini;
g) dnevno objedinjavanje bezbjedonosnih informacija od značaja za Bosnu i
Hercegovinu, kao i od značaja za obavlјanje poslova iz nadležnosti policijskih tijela
BiH, stalna saradnja s relevantnim policijskim i drugim tijelima i poduzimanje
potrebnih mjera s cilјem koordinacije operativnih poslova policijskih tijela BiH, te
dnevno praćenje stanja sigurnosti i obavještavanje nadležnih policijskih i drugih tijela
BiH;
h) organizovanje i provođenje fizičke i tehničke zaštite lica i objekata organa BiH i
diplomatsko-konzularnih organa koji se posebno štite u skladu s odgovarajućim
zakonima, međunarodnim obavezama i drugim propisima koje donosi Vijeće
ministara BiH;
i) prikuplјanje, praćenje, analiziranje i korištenje podataka od značaja za sigurnost Bosne
i Hercegovine;
j) provođenje međunarodnih ugovora o policijskoj saradnji iz nadležnosti Direkcije;
k) ostali poslovi propisani zakonima i drugim propisima.
Srednjoročni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2019-2021
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 4/14
Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Direkcije utvrđeni su opšti principi i
načela unutrašnje organizacije; sjedište Direkcije; osnovne organizacione jedinice i djelokrug
rada; način upravlјanja i rukovođenja; programiranje rada, koordinacija strateških pitanja i
izvještavanje o realizovanim poslovima; prava, odgovornosti i broj službenika, te radni odnosi
i disciplinska odgovornost službenika.
Direkcija obrađuje podatke i vodi evidencije u skladu sa Zakonom o policijskim službenicima
BiH, Zakonom o zaštiti ličnih podataka, Zakonom o zaštiti tajnih podataka i drugim
propisima u BiH.
Rad Direkcije je javan i javnost rada se ostvaruje u skladu sa Zakonom o slobodi pristupa
informacijama Bosne i Hercegovine (Službeni glasnik BiH, broj 28/00, 45/06 i 102/09) i
podzakonskim aktima Vijeća ministara BiH.
Nakon sedmogodišnjeg rada u kome je akcenat stavlјen na usvajanje neophodnih normativno
pravnih akata, izgradnju potrebnih lјudskih i materijalno-tehničkih kapaciteta, te
uspostavlјanja saradnje sa relevantnim institucijama i službama, menadžment Direkcije je
prepoznao neophodnost izrade strateških dokumenata kao bitnog preduslova za jačanje
kapaciteta same organizacije shodno standardima i najbolјim praksama EU.
Razvojnu strategiju, Direkcija namjerava graditi na poštivanju zakona i svojih nadležnosti,
unutrašnjim potencijalima, transparentnosti, orijentisanosti na pružanje kvalitetnih usluga,
stručnosti, dobroj organizaciji rada, te adekvatnom upravlјanju projektima.
U cilju planskog provođenju aktivnosti na ispunjavanju svoje misije i vizije, Direkcija je u
periodu april 2014 – april 2017. godina postupala shodno Strateškom planu Direkcije za
koordinaciju policijskih tijela BiH (2014-2017) i godišnjim planovima rada. Izvršenom
analizom stepena realizacije planiranih aktivnosti iz Strateškog plana može se zaključiti da su
sve aktivnosti, čije je izvršenje zavisilo direktno od Direkcije, u potpunosti realizovane, dok je
samo manji broj aktivnosti nerealizovan.
Od 2015. godine započet je jedinstveni projekat srednjoročnog planiranja u institucijama BiH.
Kao rezultat tih aktivnosti sačinjen je Srednjoročni plan rada Direkcije za koordinaciju
policijskih tijela BiH za period 2016-2018. godina, Srednjoročni plan rada Direkcije za
koordinaciju policijskih tijela BiH za period 2017-2019. godina i Srednjoročni plan rada
Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH za period 2018-2020. godina. U februar 2017.
i 2018. godine Direkciji za ekonomsko planiranje Vijeća ministra BiH i Ministarstvu finansija
i trezora BiH dostavljeni su Izvještaji o realiaziciji Srednjoročnog plana rada (2016-2018),
kojim je zaključeno da se planirane aktivnosti realizuju na zadovoljavajućem nivou.
Paraleleno sa ovim novim ciklusom srednjoročnog planiranja, realizuju se i godišnje
planiranje shodno novoj metodologiji. Naime, na temelju srednjoročnih planova rada, krajem
godine donosi se godišnji program rada za narednu godinu, u kojem su definisani konkretni
zadaci i aktivnosti za realizaciju utvrđenih ciljeva i program iz srednjoročnog plan rada.
U martu 2014. godine sačinjena je „Procjena institucionalnih kapaciteta Direkcije za
koordinaciju policijskih tijela BiH“, u februaru 2015. godine „Plan integriteta Direkcije za
koordinaciju policijskih tijela BiH, a u decembru 2017. godine „Plan za borbe protiv
Srednjoročni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2019-2021
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 5/14
korupcije Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2018-2019“, koji su nastali kao
rezultat napora za institucionalno unapređenje i izgradnju kapaciteta Direkcije za borbu protiv
korupcije, te efikasnije saradnje sa Agencijom za sprječavanje korupcije i koordinaciju borbe
protiv korupcije.
Pri izradi svojih planskih i strateških dokumenata Direkcija uzima u obzir:
a) Strateški okvir Vijeća ministara BiH,
b) Srednjoročni program rada Vijeća ministara BiH,
c) Obaveze za realizaciju aktivnosti iz Mape puta za liberalizaciju viznog režima sa EU,
d) Obaveze koje proizlaze iz izvještaja Europske komisije o napretku u BiH,
e) Strategiju proširenja i klјučni izazovi,
f) Mjere iz Revidiranog akcionog plana 1 Strategije reforme javne uprave (RAP 1),
g) Izvještaje o radu Direkcije,
h) Izvještaje o finansijskoj reviziji Direkcije.
POGLAVLJE 2: Misija i vizija
MISIJA
Stalnim jačanjem komunikacije, koordinacije i saradnje sa svim partnerima u Bosni i
Hercegovini i inostranstvu, služiti policijskim i drugim relevantnim tijelima u Bosni i
Hercegovini u efikasnijem obavlјanju poslova iz njihove nadležnosti, te vršiti zaštitu ličnosti i
objekata koji se štite i tako aktivno doprinositi sigurnosti i kvalitetu života građana Bosne i
Hercegovine, regije i šire.
VIZIJA
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela Bosne i Hercegovine postaje savremena,
inventivna i cilјno orijentisana profesionalna policijska agencija koja mjerlјivo doprinosi
sigurnosti zemlјe i regije postajući prepoznatlјiva dodatna vrijednost policijskoj strukturi
Bosne i Hercegovine. Zaposlenici će kontinuirano razvijati kapacitete Direkcije obučavanjem,
korištenjem savremenih tehnologija, inovacija i razvijanjem partnerskih odnosa utemelјenih
na profesionalizmu i međusobnom uvažavanju.
POGLAVLJE 3: Učesnici i partneri
3.1. SARADNJA SA DOMAĆIM INSTITUCIJAMA
Članom 11. Zakona o Direkciji za koordinaciju policijskih tijela i o agencijama za podršku
policijskoj strukturi Bosne i Hercegovine, definisana je službena saradnja Direkcije sa drugim
policijskim tijelima i odgovarajućim organima Bosne i Hercegovine, a članom 12. Zakona o
Direkciji za koordinaciju policijskih tijela i o agencijama za podršku policijskoj strukturi
Bosne i Hercegovine, definisana je obaveza obavještavanja Direkcije i nadležnih tijela u BiH.
Takođe, zakoni kojima je propisana nadležnost drugih policijskih agencija i relevantnih tijela,
propisuju i njihovu saradnju sa Direkcijom.
Srednjoročni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2019-2021
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 6/14
Pružanje pomoći definisano je zakonom, a detalјnije se ova oblast nastoji urediti
memorandumima i sporazumima o međusobnoj saradnji. Direkcija postupa po sljedećim
sporazumima i memorandumima:
- Sporazum o uspostvalјanju Sistema elektronske razmjene podataka iz evidencija
policijskih tijela i tužilaštva, potpisan u septembru 2009. godine između Ministarstva
sigurnosti BiH, Granične policije BiH, Državne agencije za istrage i zaštitu, Federalne
uprave policije, MUP-a Republike Srpske, Policije Brčko distrikta, MUP-ova kantona
i Visokog sudskog i tužilačkog vijeća BiH. U junu 2010. godine Direkcija i Služba za
poslove sa strancima potpisale su aneks navedenog Sporazuma.
- Sporazum o osiguranju transporta gotovog novca Centralne banke BiH, potpisan u
februaru 2013. godine između Direkcije i Centralne banke BiH.
- Protokol o prijemu, transportu, predaji, osiguranju vrijednosnih pošilјki i osiguranju
istovara/utovara vrijednosnih pošilјki Centrale banke BiH, popisan u aprilu 2013.
godine između Direkcije i Centralne banke BiH .
- Sporazum o međusobnom pružanju pomoći i operativnoj saradnji agencija za
sprovođenje zakona, potisan u junu 2014. godine između Direkcije, Državne agencije
za istragu i zaštitu, Granične policije BiH, Federalne uprave policije i Ministarstva
unutrašnjih poslova Kantona Sarajevo.
- Sporazum o depešnom saobraćaju između Ministarstva unutrašnjih poslova Republike
Srpske i Direkcije za koordinaciju policijskih tijela Bosne i Hercegovine, potpisan u
februaru 2018. godine između Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srpske i
Direkcije.
- Sporazum o osiguranju transporta dokaznog materijala Agencije za forenzička
ispitivanja i vještačenja, potpisan u maju 2018. godine između Direkcije i Agencije za
forenzička ispitivanja i vještačenja.
- Protokol o osiguranju transporta dokaza i osiguranju istovara/utovara dokaza
Agencije za forenzička ispitivanja i vještačenja, potpisan u maju 2018. godine između
Direkcije i Agencije za forenzička ispitivanja i vještačenja.
Takođe, Direkcija postupa po Memorandumu o saradnji, pružanju pomoći i međusobnoj
koordinaciji poslova iz oblasti zaštite ličnosti i objekata, koji je u martu 2005. godine
potpisan između Državne agencije za istrage i zaštitu, Granične policije BiH, MUP-a
Republike Srpske, Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova, MUP-a Unsko–sanskog
kantona, MUP-a Posavskog kantona, MUP-a Tuzlanskog kantona, MUP-a Zeničko–
dobojskog kantona i MUP-a Bosansko–podrinjskog kantona, obzirom da je tada Sektor za
zaštitu VIP ličnosti i objekata bio u sastavu Državne agencije za istrage i zaštitu.
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH je u protekloj godini zaključila i niz
Sporazuma o naučno-istraživačkoj saradnji u oblasti sigurnosti sa Univerzitetima u Bosni i
Hercegovini.
Srednjoročni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2019-2021
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 7/14
3.2. MEĐUNARODNA SARADNJA
Nadležnost Direkcije za međunarodnu operativnu policijsku saradnju definisana je članom 6.
stav 1. tačke c) i d) Zakona o Direkciji za koordinaciju policijskih tijela i o agencijama za
podršku policijskoj strukturi Bosne i Hercegovine. Ova saradnja se realizuje preko Sektora za
međunarodnu operativnu policijsku saradnju koji je osnovna organizacijska jedinica
Direkcije. U okviru Sektora obavlјaju se poslovi u skladu sa domaćim zakonodavstvom i
članstvu BiH u Međunarodnoj organizaciji kriminalističke policije – Interpol, Sporazumom o
operativnoj i strateškoj saradnji između BiH i Kancelarije Evropske policije - Europol, te u
skladu sa članstvom u Inicijativi saradnje u Jugoistočnoj Evropi - SELEC. Direkcija
predstavlјa jedinstvenu tačku za razmjenu informacija na strateškom i operativnom nivou u
sklopu provođenja međunarodnih istraga.
3.2.1. SARADNJA SA INTERPOL-om
U skladu sa domaćim zakonodavstvom, Statutom i standardima Interpola (Inrenational
Criminal Police Organization - ICPO), Direkcija (Nacionalna centralna kancelarija Interpol
Sarajevo – NCB (National Central Bureau), odnosno Odsjek – NCB Interpol Sarajevo,
predstavlјa jedinstvenu tačku za saradnju u sklopu članstva u ovoj međunarodnoj organizaciji.
Odsjek osigurava, provodi i unapređuje saradnju (preko sigurne zaštićene elektronske mreže
I-24/7) sa Generalnim sekretarijatom Interpola - IPSG (Interpol General Secretariat) i drugim
NCB-ima Interpola u svijetu. Na ovaj način se vrši razmjena podataka i komunikacija u
saradnji nadležnih domaćih tijela sa Interpolom i Interpola sa nadležnim domaćim tijelima.
Odsjek, kao Nacionalna centralna kancelarija, predstavlјa Bosnu i Hercegovinu u članstvu
Interpola, te kao takav sudjeluje u projektima i radnim grupama Interpola.
3.2.2. SARADNJA SA EUROPOL-om
Direkcija, odnosno Odsjek za saradnju sa Europolom posreduje između Europola i zemlja
članica Europola i trećih strana i nadležnih tijela u Bosni i Hercegovini i sprovodi obostranu
razmjenu informacija putem sigurne komunikacijske linije – SIENA. U ovom trenutku,
Direkcija je jedina kontakt tačka za saradnju sa Europolom putem zaštićenog sistema
komunikacije SIENA.
Privremenom Odlukom Vijeća ministara BiH (Službeni glasnik BiH, broj 07/14), formirana
je Zajedinička kontakt tačka BiH koja obuhvata 18 agencija za sprovođenje zakona za
saradnju sa Europolom. U avgustu 2016. godine potpisan je Sporazum o operativnoj i
strateškoj saradnji između BiH i Europola, ratifikovan od strane Presjedništva BiH u februaru
2017. godine i koji se zvanično primjenjuje od 17. marta 2017. godine, kada su razmijenjene
diplomatske note između direktora Europola i Ambasade BiH u Hagu.
Sporazum o operativnoj i strateškoj saradnji između BiH i Europola se odnosi na razmjenu
informacija, prenos ličnih podataka, proslijeđivanje dobivenih informacija, procjena izvora
Srednjoročni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2019-2021
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 8/14
informacije i rukovanje informacijama, sigurnost podataka kao i poštivanje nacionalnih
propisa koji regulišu ovu oblast u BiH i Memoranduma o razumjevanju o povjerljivosti i
sigurnosti informacija između Bosne i Hercegovine i Kancelarije Evropske policije. Shodno
ovom Sporazumu, Direkcija sve zahtjeve Europola blagovremeno proslijeđuju nadležnim
organima koji su definisani Zajedničkom kontakt tačkom. Takođe nadležni organi preko
Direkcije dostavljaju odgovore zamljama članicama Europola. Izuzetak je MUP Republike
Srpske koji zbog neuspostavljanja Zajedničke kontakt tačke kako je predviđeno Sporazumom
o operativnoj i strateškoj saradnji između Bosne i Hercegovine i Europola, odgovore po
zahtjevima zemalja članica Europola dostavljaju posredstvom policijskih oficira za vezu.
Tokom ove godine Ministarstvo sigurnosti BiH je preduzimalo određene aktivnosti na
uspostavi Zajedničke kontakt tačke za BiH. Do uspostave Zajedničke kontakt tačke, Odsjek
za saradnju sa Europolom, kao jedina kontakt tačka u BiH za saradnju sa Europolom, će i
dalje obavljati poslove i zadatke shodno svojoj zakonskoj nadležnosti.
Planirane su aktivnosti koje trebaju da unaprjede saradnju sa Europolom, a neke od njih su:
1. Proširenje "SIENA" aplikacije na nadležna tijela definiranim Aneksom II Sporazuma
o operativnoj i strateškoj saradnju između Bosne i Hercegovine i Kancelarije
Europola.
2. Učestvovanje u operativnim akcijama Europola, sastancima, konferencijama i
zajedničkim istražnim timovima.
3.2.3. SARADNJA SA SELEC-om, MULTILATERALNA I BILATERALNA SARADNJA
Saradnja se ostvaruje preko Odsjeka za multilateralnu i bilateralnu saradnju i
implementaciju međunarodnih ugovora Direkcije shodno domaćim zakonima i drugim
propisima, te u skladu sa Kovencijom o Centru za sprovođenje zakona u Jugoistočnoj
Evropi - SELEC konvencija o saradnji policijskih agencija, carinskih službi i drugih
relevantnih tijela zemalјa Jugoistočne Evrope (Službeni glasnik BiH, broj 11/10),
Konvencijom o policijskoj saradnji za Jugoistočnu Evropu (Službeni glasnik BiH, broj 4/07) i
drugim bilateralnim i multilateralnim sporazumima potpisanim od strane Bosne i Hercegovine
koji se odnose na međunarodnu policijsku saradnju.
Odsjek obavlјa poslove iz oblasti multilateralnih i bilateralnih ugovora u vezi međunarodne
policijske saradnje, predstavlјa tačku za saradnju nadležnih tijela u Bosni i Hercegovini preko
Nacionalne tačke kontakta – NFP (National Focal Point) sa SELEC-om, predstavlјa tačku za
strane i domaće policijske oficire za vezu, te osigurava, provodi i unapređuje saradnju sa
oficirima za vezu.
U okviru međunarodne saradnje značajno je istaći saradnju na implementaciji Konvencije o
policijskoj saradnji zemalјa Jugoistočne Evrope (Memorandum o razumijevanju, saradnji i
podršci u vezi sa Sekretarijatom Konvencije o policijskoj saradnji za Jugoistočnu Evropu,
potpisan je 21. maja 2010. godine, a stupio je na snagu za BiH 1. marta 2013. godine) u
ukviru koje je organizovano više radnih grupa (Radna grupa za zajedničke istražne timove i
Srednjoročni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2019-2021
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 9/14
Radna grupe za prekogranični nadzor). Takođe Direkcija razvija izuzetno intezivnu saradnju
sa stranim oficirima za vezu u BiH i EUFOR-om.
POGLAVLJE 4: Osnovna programska opredelјenja
Srednjoročni cilј
Unapređenje sigurnosnog sektora u BiH sa aspekta odgovornosti i efikasnosti.
Specifični cilј
Razvijanje i jačanje domaće i međunarodne policijske saradnje i unapređenje zaštite ličnosti i
objekata.
Program za realizaciju srednjoročnog i specifičnog cilјa:
Domaća i međunarodna policijska saradnja, te zaštita ličnosti i objekata
4.1. RAZVIJANJE I JAČANJE KOMUNIKACIJE, KOORDINACIJE I SARADNJE IZMEĐU POLICIJSKIH I DRUGIH RELEVANTNIH TIJELA U BIH
Komunikacija i saradnja Direkcije sa policijiskim tijelima i drugim organima za sprovođenje
zakona u BiH je uspostavlјena i kontinuirano se poduzimaju aktivnosti na njenom
unapređenju. Ove aktivnosti su jednim dijelom sprovode kroz realizaciju određenih projekata
(Gold/Silver/ Bronze G/S/B (zlatne/ srebrene/ bronzane) komandne strukture u Direkciji za
koordinaciju policijskih tijela BiH“, „Podrška provedbi zakona IPA 2012” i dr.) i učešćem u
radu Udarne grupe za borbu protiv terorizma, Operativne grupe za borbu protiv terorizma,
Radne grupe za izradu Strategije za borbu protiv organizovanog kriminaliteta u BiH za period
2017-2020, Nadzornog tijela za sprovedbu strategije za borbu protiv terorizma i
Koordinacionog odbora za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja u BiH (SALW).
Implementacija projekata „Sistema video nadzora“ i „Uvođenje digitalnog sistema radio
veze“ dovelo je do uspostave Operativnog centra Direkcije u punom kapacitetu 24/7, kako za
potrebe unutar same Direkcije, tako i potrebe koordinacije, saradnje i komunikacije sa drugim
policijskim agencijama u BiH, te odgovarajućim stranim i međunarodnim organima.
Svakodnevno se evidentiraju dnevni događaji od značaja za BiH, na osnovu čega se sačinjava
bilten dnevnih događaja koji se od oktobra 2015. godine svakodnevno dostavlјaju svim
policijskim agencijama u BiH, te Ministarstvu sigurnosti BiH i Službi za poslove sa
strancima. U februaru 2018. godine, između Ministarstva unutrašnjih poslova Republike
Srpske i Direkcije potisan je sporazum o depešnom saobraćaju.
Sistem elektronske razmjene podataka iz evidencija policijskih tijela i tužilaštva (u daljem
tekstu: Sistem) funkcioniše bez problema što je omogućilo kvalitetniju razmjenu informacija i
saradnju policijskih agencija u BiH. U sklopu projekta Evropske komisije - IPA 2012
Srednjoročni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2019-2021
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 10/14
nabavljena je i instalirana oprema za unapređeni Sistem čime je osigurana redundancija na
strani korisnika, te poboljšanje sigurnosnog aspekta Sistema. Ovim je podržan i veći broj upita
kroz Sistem (povećanje sa deset upita u sekundi na 200 upita u sekundi) čime je omogućeno
Graničnoj policiji BiH, kao najvećem korisniku Sistema, korištenje automatskih provjera
dokumenata i lica na osnovu skeniranog dokumenta.
U periodu 2019-2021. godine, u ovom segmentu, poduzimaće se aktivnosti na realizaciji
projekata:
Projekat 1.1. Komunikacija, saradnja i koordinacija između policijskih i drugih tijela u
BiH
4.2. UNAPREĐIVANJE MEĐUNARODNE OPERATIVNE POLICIJSKE SARADNJE
Uspješno se realizuje korespondencija, saradnja i komunikacija sa zemlјama članicama
Interpola, SELEC-om i agencijama za sprovođenje zakona u BiH, te shodno potpisanom
Sporazumu o operativnoj i strateškoj saradnji između BiH i Europola i zakonskim propisima
u BiH saradnja nadležnih tijela u BiH sa Europolom. Početkom aprila 2017. godine
„Evidencija za licima za kojima se traga“ je puštena u rad, te se krenulo sa aktivnostima
uključenja vanjskih korisnika pomenute Evidencije. Do sada, ovoj Evidenciji imaju pristup
sve agencije za sprovođenje zakona osim MUP-a Republike Srpske.
Predstavnik Direkcije, koji je na Evropskoj regionalnoj konferenciji Interpola, u maju 2015,
izabran u članstvo u Evropskom komitetu Interpola (izvršni organ na nivou regije koji čine
osam predstavnika Nacionalnih centralnih biroa zemalja članica, koji se biraju na mandat od
četiri godine), u 2017. godini učestvovao je na četiri sastanka komiteta, kojom prilikom je
predstavljao Sloveniju, Hrvatsku, Crnu Goru, Srbiju, Makedoniju i BiH.
Postupajući po zahtjevu Europola prikupljeni su podaci od svih policijskih agencija u Bosni i
Hercegovini i na osnovu istih popunjeni upitnici za izradu iOCTA (Internet Organized Threat
Crime Assessment) procjenu 2017, za period januar 2016 - mart 2017. godine. Isto tako,
postupajući po zahtjevu SELEC-a prikupljeni su upitnici sa podacima od policijskih agencija
u BiH za period januar 2013 - decembar 2016, za potrebe izrade OCTA SEE 2017, strateškog
dokumenta o prijetnjama organizovanog kriminala za Jugoistočnu Evropu 2017, koji su nakon
objedinjavanja proslijeđeni SELEC-u. Takođe, po zahtejevu SELEC-a prikupljeni su podaci
od policijskih agencija u BiH za dopunu OCTA SEE sa podacima za 2017. godinu.
Omogućena je efikasnija i kvalitetnija razmjena podataka po pitanjima policijskih poslova od
međunarodnog značaja ili zajedničkog interesa kroz saradnju sa policijskim atašeima stranih
zemalјa u BiH. Implementirane su aktivnosti koje se odnose na Konvenciju o policijskoj
saradnji zemalјa Jugoistočne Evrope, te je dat pun doprinos tokom sprovođenja
međunarodnih operativnih policijskih akcija. U 2017. godine, u sklopu međunarodne
operativne policijske saradnje realizovano je 10 operativnih akcija, u kojima je Direkcija
koordinirala aktivnosti agencija za sprovođenje zakona u BiH.
Srednjoročni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2019-2021
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 11/14
U periodu 2019-2021. godine, u ovom segmentu, poduzimaće se aktivnosti na realizaciji
projekta:
Projekat 1.2. „Međunarodn operativna policijska saradnja“
4.3. UNAPREĐIVANJE ZAŠTITE LIČNOSTI I OBJEKATA KOJI SE POSEBNO ŠTITE
Pored nedovolјne kadrovske popunjenosti i materijalno–tehničke opremlјenosti, uspiješno se
obavlјaju poslovi i zadaci na zaštiti ličnosti i objekata koji se štite, te akcije obezbjeđenja
povodom posjeta stranih VIP delegacija Bosni i Hercegovini. Tokom izvršavanja ovih
poslova ostvarena je dobra saradnja sa policijskim i drugim organima u BiH, kroz održavnje
redovnih sastanaka, te realizaciju Sporazuma o međusobnom pružanju pomoći i operativnoj
saradnji između Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH, Državne agencije za istrage i
zaštitu, Granične policije BiH, Federalne uprave policije i MUP-a Kantona Sarajevo (2014.
godina). Rađeno je na realizaciji projekta „Sistem video nadzora“, koji direktno doprinosi
unapređenju sigurnosti štićenih objekata, lica koja borave u njima i oko njih, kao i sigurnosti
u cjelokupnom smislu kroz mogućnost ustupanja informacija i dokaza koji su registrovani i
pohranjeni posredstvom video nadzora, a za potrebe otkrivanja, razjašnjavanja i dokazivanje
svih oblika kriminaliteta. Uspostavljena je tehnička zaštita na pet štićenih objekata, kroz
uspostavljeni video nadzor, a u 2018. godini nastavljaju se aktivnosti na uspostavljanju video
nadzora na drugim štićenim objektima.
Uspostavljen je digitalni sistem radio veze, čime je Direkcija prva agencija u BiH koja ima
digitalni sistem radio veze koji pokriva područje Sarajeva, Banja Luke, Mostara, Tuzle i
Srebrenice, te putne komunikacije između ovih gradova.
Isto tako, realizovana je nabavka jednog dijela posebne opreme za slučaj ugrožavanja
sigurnosti štićenih ličnosti i objekata, građanskih okuplјanja, narušavanja javnog reda i mira u
većem obimu. Takođe, u ovom segmentu intezivno je vršena obuka pripadnika Sektora za
obezbjeđenje VIP ličnosti.
U 2017. godini u više navrata u sklopu sprovođenja operativnih akcija osiguranja povodom
posjeta stranih štićenih ličnosti BiH, kao i održavanja značajnih događaja, aktiviran je
Situacioni centar Direkcije, a u jednom slučaju u istom je djelovao Operativni štab koji su
sačinjavali predstavnici Državne agencije za istrage i zaštitu, Granične policije BiH,
Federalne uprave policije, MUP-a Republike Srpske, MUP-a Kantona Sarajeva, Oružanih
snaga BiH i Obavještajno sigurnosne agencije BiH.
U periodu 2019-2021. godine, u ovom segmentu, poduzimaće se aktivnosti na realizaciji dva
projekata:
Projekat 1.3. Zaštita ličnosti i objekata
Projekat 1.4. Sistem video nadzora
Srednjoročni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2019-2021
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 12/14
POGLAVLJE 5: Resursi i kapaciteti potrebni za postizanje cilјa
5.1. IZVORI FINANSIRANJA
Najveći dio sredstava za realizaciju ovog Plana obezbjeđuje se iz budžeta Institucija BiH i
zbog toga je izrada srednjoročnog plana usklađena sa procesom izrade budžeta. Za realizaciju
ovog Plana iz budžeta biće izdvojeno 119.933.000 KM, a iz drugi izvora - donacije 463.000
KM.
5.2. KAPACITETI POTREBNI ZA IZVRŠENJE PLANA
Za izvršenje ovog Plana koristiće se raspoloživi kapaciteti Direkcije. Za efikasniju realizacuju
projekata neophodno je izvršiti kadrovsko popunjavanje organizacionih jedinica Direkcije,
kako slijedi:
2019. 2020. 2021.
Broj službenika /
Povećanje u odnosu
na 2018. godine
59/59 51/110 50/160
POGLAVLJE 6: Okvir za praćenje provođenja plana i evaluaciju rezultata
6.1. KLJUČNI POKAZATELJI
6.1.1. POKAZATELJI USPJEHA ZA SREDNJOROČNI CILJ
Početna
vrijednost
2018.
Očekivana
vrijednost
2021.
Srednjoročni
cilј
Unapređenje bezbjedonosnog sektora u BiH sa aspekta odgovornosti i
efikasnosti.
POKAZATELJ
USPJEHA
Stepen realizacije aktivnostu
u oblasti zaštite ličnosti i
objekata, domaće i
međunarodne policijske
saradnje
85% 90%
Srednjoročni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2019-2021
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 13/14
6.1.2. POKAZATELJI USPJEHA ZA SPECIFIČNI CILJ
Srednjoročni cilј: Unapređenje sigurnosnog
sektora u BiH sa aspekta
odgovornosti i efikasnosti.
Početna
vrijednost
2018.
Očekivana
vrijednost
2021.
Specifični cilј Razvijanje i jačanje domaće i međunarodne policijske saradnje i
unapređenje zaštite ličnosti i objekata.
POKAZATELJ
USPJEHA Razvojni projekti 3 2
6.1.3. POKAZATELJI REZULTATA ZA PROGRAM
POKAZATELJI
REZULTATA
Početna
vrijednost
2018.
Očekivana
vrijednost
2021.
Specifični cilј: Razvijanje i jačanje domaće i međunarodne policijske saradnje i
unapređenje zaštite ličnosti i objekata.
Program:
Domaća i međunarodna
policijska saradnja, te
zaštita ličnosti i objekata
Stepen realizacije
aktivnosti iz oblasti domaće
policijske saradnje
80% 90%
Stepen realizacije zahtjeva
iz oblasti međunarodne
operativne policijske
saradnje
90% 90%
Stepen realizacije mjera
zaštite ličnosti i objekata 85% 90%
Srednjoročni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2019-2021
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 14/14
6.2. PRAĆENJE IZVRŠENJA I EVALUACIJA SREDNJOROČNOG PLANA RADA
Izvršenje Srednjoročnog plana rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH pratiće se
putem redovnih godišnjih izvještaja. Izvještaj o provođenju Srednjoročnog plana rada
dostavlјaće se Ministartsvu finansija i trezora BiH i Direkciji za ekonomsko planiranje
najkasnije do 15. februara tekuće godine za prethodnu godinu.
Svake tri godine Direkcija će sačinjavati i pripremiti Izvještaj o evaluaciji provođenja
Srednjoročnog plana rada i dostavlјati ga Ministartsvu finansija i trezora BiH i Direkciji za
ekonomsko planiranje najkasnije do 1. maja tekuće godine za prethodne tri godine.
Izvještaj o provođenju i izvještaj o evaluvaciji Srednjoročnog plana rada će sačinjavati tim
sastavlјen od predstavnika Odsjeka za istraživanja i strategije, Odsjek za analizu i procjene i
Odsjeka za finansijsko-materijalne poslove i upravlјanje budžetom Direkcije.
PRILOG 1: Akcioni plan srednjoročnog plana rada Direkcije za koordinaciju policijskih
tijela BiH.
PRILOG 2: Pregled zakona, drugih propisa i razvojno - investicionih projekta/programa.
Broj: 20-06/2-16-3-286- /18
Datum: 25. maj 2018. godine D I R E K T O R
GLAVNI GENERALNI INSPEKTOR POLICIJE
Mirsad Vilić