strategi spanyol dalam integrasi etnis rom...
TRANSCRIPT
i
STRATEGI SPANYOL DALAM INTEGRASI ETNIS ROM
TERHADAP UNI EROPA
SKRIPSI
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat
memperoleh gelar Sarjana Ilmu Politik (S. IP) Strata-1
Molly Fortunella
201210360311129
JURUSAN HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2017
ii
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI
Nama : Molly Fortunella
NIM : 201210360311129
Jurusan : Ilmu Hubungan Internasional
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Judul Skripsi : Strategi Spanyol dalam Integrasi Etnis Rom terhadap
Uni Eropa
Disetujui,
Dosen Pembimbing
Pembimbing I Pembimbing II
M. Syaprin Zahidi, MA. Ruli Inayah Ramadhoan, M.Si
Mengetahui,
Dekan FISIP UMM Ketua Jurusan
Ilmu Hubungan Internasional
Dr. Asep Nurjaman, M.Si Gonda Yumitro, M.A
iii
LEMBAR PENGESAHAN
Nama : Molly Fortunella
NIM : 201210360311129
Jurusan : Ilmu Hubungan Internasional
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu politik
Judul Skripsi : Strategi Spanyol dalam Integrasi Etnis Rom terhadap Uni
Eropa
Telah dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Ujian Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Hubungan Internasional
Dan dinyatakan LULUS
Pada hari: Kamis, 13 April 2017
Tempat: Kantor Jurusan Hubungan Internasional
Mengesahkan,
Dekan FISIP UMM
Dr. Asep Nurjaman, M.Si
Dewan Penguji:
1. Penguji I Hafid Adim Pradana, MA ( )
2. Penguji II Dedik Fitra Suhermanto, M.Hub., Int ( )
3. Pembimbing I M. Syaprin Zahidi, , MA ( )
4. Pembimbing II Ruli Inayah Ramadhoan, M.Si ( )
iv
PERNYATAAN ORISINALITAS
Yang bertandatangan di bawah ini:
Nama : Molly Fortunella
NIM : 201210360311129
Jurusan : Ilmu Hubungan Internasional
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu politik
Menyatakan bahwa karya ilmiah (skripsi) dengan judul:
Strategi Spanyol dalam Integrasi Etnis Rom terhadap Uni Eropa adalah
bukan karya tulis ilmiah (skripsi) orang lain, baik sebagian ataupun keseluruhan,
kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya dengan benar.
Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila
pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi sesuai dengan
ketentuan yang berlaku.
Malang, 04 April 2017
Yang Menyatakan,
Molly Fortunella
v
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI
Nama : Molly Fortunella
NIM : 201210360311129
Jurusan : Ilmu Hubungan Internasional
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu politik
Judul Skripsi : Strategi Spanyol dalam Integrasi Etnis Rom terhadap Uni
Eropa
Pembimbing :1. M. Syaprin Zahidi, S.IP, MA
2. Ruli Inayah Ramadhoan, S.Sos, M.Si
Kronologi Bimbingan:
Tanggal Paraf Pembimbing
Keterangan Pembimbing
I
Pembimbing
II
21 April 2016 ACC Judul Skripsi
19 Mei 2016 Bimbingan Bab I
01 Oktober 2016 ACC Seminar Proposal
07 Desember 2016 Seminar Proposal
24 Januari 2017 Bimbingan Bab II
03 Maret 2017 ACC Bab II
17 Maret 2017 Bimbingan Bab III
30 Maret 2017 ACC Bab III & IV
30 Maret 2017 ACC Sidang Skripsi
Malang, 04 April 2017
Disetujui,
Pembimbing I Pembimbing II
M. Syaprin Zahidi, S.IP, MA Ruli Inayah Ramadhoan, S.Sos, M.Si
vi
ABSTRAK
Molly Fortunella, NIM 201210360311129, Strategi Spanyol dalam Integrasi
Etnis Rom terhadap Uni Eropa, Program studi Ilmu Hubungan
Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas
Muhammadiyah Malang.
Etnis Rom atau yang lebih dikenal dengan sebutan Gipsy merupakan etnis
minoritas dengan jumlah tertinggi di Eropa. Etnis ini adalah etnis yang seringkali
mendapat perlakuan seperti diskriminasi dan segregasi dari masyarakat di tiap
tempat mereka tinggal. Perbedaan identitas dan budaya mereka yang menjadi akar
dari permasalahan diskriminasi yang tak kunjung usai. Etnis Rom kemudian
menjadi ancaman sosial bagi negara-negara anggota Uni Eropa terutama Spanyol,
karena dapat menimbulkan ketidakstabilan kondisi sosial. Spanyol menjadi satu-
satunya negara anggota Uni Eropa yang berhasil mencapai hasil yang positif
dalam mengintegrasi etnis ini. Hal ini dikarenakan upaya yang dilakukan Spanyol
adalah manipulasi identitas melalui nilai-nilai budaya di dalam Flamenco terhadap
etnis Rom dan menerapkan sistem Pendidikan Multikultural agar nantinya
pembentukan identitas ini mendorong terciptanya suatu norma domestik berupa
penghargaan terhadap etnis minorotas dan pada gilirannya mempengaruhi
tindakan,kepentingan nasional dan kebijakan Spanyol sehingga integrasi mudah
diwujudakan.
Metode penelitian yang digunakan peneliti adalah eksplanatif. Teori yang
digunakan yaitu Kontruktivisme menurut Peter J. Katzenstein yang memposisikan
Norma, Identitas dan Budaya dalam menentukan perilaku suatu negara dan
mempengaruhi kebijakannya.
Hasil penelitian ini adalah Spanyol menjadi satu-satunya negara yang
berhasil mengintegrasi etnis Rom karena menggunakan cara berbeda dan unik bila
dibandingkan dengan negara-negara Eropa lainnya. Nilai sejarah yang sudah
terkonstruksi antara etnis Rom dan penduduk Spanyol dibuktikan dengan adanya
pengakuan dan penetapan Flamenco yang berasal dari tradisi kebudayaan etnis
Rom sebagai identitas budaya Spanyol. Selain itu Pendidikan Multikultural
dijadikan media untuk mendorong adanya dialog buadaya antar etnis Rom dan
Spanyol sehingga memunculkan norma-norma penghargaan terhadap etnis
minoritas dan keserasian antar mereka.
Kata Kunci : Integrasi etnis Rom, Manipulasi Identitas, Spanyol
Penulis
Molly Fortunella
Dosen Pembimbing 1 Dosen Pembimbing II
M. Syaprin Zahidi, S.IP, M.A Ruli Inayah Ramadhoan, S.Sos M.Si
vii
ABSTRACT
Molly Fortunella, NIM 201210360311129, Spain’s Startegies of Roma
Integration towards European Union, International Relations, Faculty of
Social and Political Sciences, University of Muhammadiyah Malang.
Ethnic Roma or better known as Gypsies is an ethnic minority with the
highest number in Europe. This ethnic is often treated with discrimination and
segregation by people around them. Their identity and cultural difference become
the root of the problem of discrimination that would not go over. Ethnic Rom
become a social threat for the countries members of the European Union,
especially Spain, because it can lead to instability of social conditions. Spain is the
only European Union member states that managed to achieve positive results of
integrating ethnic. This is due to the efforts of Spain which is the Manipulation of
Identity through cultural values within Flamenco towards Roma. Spain also
implements a Multicultural Education, in order this construction of identity able to
encourage a norm of domestic established for recognition of ethnic minorities and
it will affect the actions, national interests and policies of Spain so that the
integration can be overcome.
Research method that is used by researcher is explanatory. The theory that
used is constructivism by Peter J. Katzenstein. This theory positioning Norms,
Identity and Culture in determining the behavior of a country and it can affect
state policy.
The result from this research is Spain become the only country in Europe
that managed to integrate its Roma because it uses a different and unique way
comparing with other European Union countries. The historical value that has
been constructed between Roma and the Spanish population is evidenced by the
recognition and establishment of Flamenco that originating from the cultural
traditions of ethnic Roma and it is known as Cultural Identity of Spain. Beside
that, Multicultural Education is used as the media to encourage cultural dialogue
between ethnic Roma and Spanish so that can issues the norms of respect for the
ethnic minorities and the harmony between them.
Keywords: Roma Integration, Manipulation of Identity, Spain
Penulis
Molly Fortunella
Dosen Pembimbing 1 Dosen Pembimbing II
M. Syaprin Zahidi, S.IP, M.A Ruli Inayah Ramadhoan, S.IP, M.Sos
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur selalu penulis panjatkan kehadirat ALLAH SWT atas rahmat dan
karunia-NYA dalam penyelesaian penyusunan skripsi ini. Shalawat beserta salam
semoga senantiasa tercurahkan kepada Nabi Muhammad SAW, kepada
keluarganya, sahabatnya, hingga kepada umat Islam hingga akhir zaman, amin.
Penulisan skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana
pada jurusan Ilmu Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,
Universitas Muhammadiyah Malang. Judul yang penulis ajukan adalah “Strategi
Spanyol dalam Integrasi Etnis Rom terhadap Uni Eropa”.
Penghargaan dan terima kasih yang tulus kepada keluarga, Papa tercinta Wahyu
Nurhadi Kusumo dan Mama Farida, Ayah Sossy serta Adik tersayang Diadora
Giselza Prajnamita yang selalu mencurahkan cinta kasih dan seluruh perhatian
moril maupun materil, yang sangat berpengaruh pada penyelesaian skripsi ini.
Semoga ALLAH SWT selalu mencurahkan rahmat, hidayah, kesehatan, dan
keberkahan di dunia dan akhirat atas pengorbanan mereka kepada penulis selama
ini.
Dalam penyusunan dan penulisan skripsi ini tidaklah lepas dari bantuan,
bimbingan, serta dukungan dari berbagai pihak. Oleh karenanya dalam
kesempatan ini penulis dengan senang hati menyampaikan terima kasih kepada
Bapak M. Syaprin Zahidi, MA selaku Dosen Pembimbing I dan Ruli Inayah
Ramadhoan, M.Si selaku Pembimbing II yang telah meluangkan waktu, tenaga,
dan pikirannya untuk membimbing penulis. Selain kepada orang tua dan
ix
pembimbing, penulis juga mengucapkan banyak terima kasih kepada yang
terhormat;
1. Bapak Drs H Fauzan M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Malang.
2. Bapak Dr. Asep Nurjaman, M.Si Selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik, Universitas Muhammadiyah Malang.
3. Bapak Gonda Yumitro, MA selaku ketua Jurusan Ilmu Hubungan
Internasional, Universitas Muhammadiyah Malang.
4. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Hubungan Internasional, Universitas
Muhammadiyah Malang yang telah memberi bekal ilmu pengetahuan
sehingga penulis dapat menyelesaikan studi dan menyelesaikan penulisan
skripsi ini.
5. Bapak Djumantoro Purwokoputro Purbo, MA selaku Duta Besar Republik
Indonesia untuk Slovakia, beserta jajaran staff dan keluarga Kedutaan
Besar Republik Indonesia di Slovakia, Pak Gunadi, Pak Boy, Mbak Dian
dan Bu Dian sekeluarga.
6. Keluarga Kantor Hubungan Luar Negeri (International Relations Office)
Universitas Muhammadiyah Malang, Mas Dimas, Mbak Ophie, Mbak
Rifa, Mas Yugo, Udin, Nanda, Rayi dan Nisa.
7. Keluarga AIESEC Universitas Muhammadiyah Malang, Udin, Fariz, Oci,
Yunita, Alvi, Meilia, Syol, Ivan, Indri, Mbak Layli dan masih banyak
lainnya yang tidak bisa disebutkan satu persatu.
x
8. Keluarga Pondok Alam, Mbak Eta, Docum, Nidun,Dinot, Alay,
Sulis,Amel, Wiwid, Nana, Fina, Diana. Terima kasih sudah menemani dan
menjadi saudari selama hampir 5 tahun ini.
9. Untuk laki-laki yang paling setia dan sabar menemani serta memberi
semangat Hendri Tri Hermawan.
10. Teman-teman KKN Universitas Muhammadiyah Malang, Jhalil, Uman,
Samid, Hasyim, Pungky, Isti.
11. Dan tidak lupa kepada para sahabat (Iphe, Nova, Veris, Wilis, Bima,
Yazid, Kuple, Mbah, Dayat, Yayak, Ozi, Regi, Pink, dan Ikki) serta rekan-
rekan mahasiswa prodi Hubungan Internasional angkatan 2012.
Akhir kata penulis mengucapkan rasa terima kasih kepada semua pihak dan
apabila ada yang tidak tersebutkan penulis mohon maaf. Besar harapan semoga
skripsi penulis ini dapat bermanfaat dan adanya kritik dan saran akan membantu
dalam kesempurnaannya. Bagi para pihak yang telah membantu dalam penulisan
skripsi ini semoga amal dan kebaikannya mendapatkan balasan dari ALLAH
SWT, amin.
Malang, 13 April 2017
MOLLY FORTUNELLA
xi
DAFTAR ISI
Halaman Judul i
Lembar Persetujuan Skripsi ii
Lembar Pengesahan iii
Lembar Pernyataan Orisinalitas iv
Berita Acara Pembimbing Skripsi v
Abstrak vi
Kata Pengantar viii
Daftar Isi xi
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang 1
1.2 Rumusan Masalah 8
1.3 Tujuan Penelitian 8
1.4 Manfaat Penelitian 9
1.5 Penelitian Terdahulu 9
1.6 Landasan Teori 19
1.6.1 Pendekatan Kontruktivism 19
1.7 Metode Penelitian 25
1.7.1 Metode/Tipe Penelitian 25
1.7.2 Teknik Pengumpulan Data 25
1.7.3 Teknik Analisa Data 25
xii
1.7.4 Teknik Pengumpulan Data 25
1.7.5 Ruang Lingkup Penelitian 25
1.7.5.1. Batasan Materi 26
1.7.5.1. Batasan Waktu 26
1.8 Hipotesa 26
1.9 Sistematika Penulisan 28
BAB II PERMASALAHAN ETNIS ROM DI EROPA 30
2.1 Sejarah Keberadaan Etnis Rom 31
2.1.1 Keberadaan Etnis Rom di Eropa 35
2.1.2 Perkembangan dan Penyebaran Etnis Rom di Eropa 38
2.2 Kondisi Etnis Rom di negara-negara Uni Eropa 42
2.3 Upaya Uni Eropa terhadap Permasalahan Etnis Rom 48
2.4 Penerimaan Spanyol terhadap Etnis Rom 52
BAB III STRATEGI INTEGRASI ETNIS ROM OLEH SPANYOL 57
3.1 Manipulasi dalam Membentuk Identitas Nasional dan Budaya terhadap Etnis
Rom 58
3.1.1 Pembentukan Identitas Nasional bagi Etnis Rom 60
3.1.2 Flamenco sebagai Pembentukan Identitas Budaya Spanyol 66
3.2 Pendidikan Multikultural sebagai Upaya Mengangkat Kebudayaan Etnis
Rom 69
xiii
1. School Integration 70
2. Kurikulum Pendidikan 71
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN
4.1 Kesimpulan 74
4.2 Saran 76
DAFTAR PUSTAKA 78
xiv
DAFTAR PUSTAKA
Sumber Buku :
Banyu Perwita Anak Agung dan Yanyan Mochamad Yani. 2006. Pengantar Hubungan
Internasional. Bandung : PT Remaja Rosdakarya.
Bunesu, Iona. 2014. Rome In Europe : The Politics and Collective Identity Formation.
New York : Routledge.
Horvathova, Jana. 2006. Devleskere Chave - Svedectvom Starych Pohladnic. Slovakia :
Region Poprad.
Jackson, Robert and Sorensen George. 2006. Introduction to International Relations and
Approaches, 3Rd
Edition. Oxford : Oxford University Press.
Katzenstein, Peter J. 1996. The Culture of National Security: Norms and Identity in
World Politics. New York : Columnia University Press.
Kenrick, Donald. 2010. The A to Z of The Gypsies (Romanies). United Kingdom : The
Scarecrow Press.
Machin-Autenrieth, Matthew.2012. Flamenco, Regionalism and Musical Heritage in
Southern Spain. London : Routledge.
Mas’oed, Mohtar.1994. Ilmu Hubungan Internasional Disiplin dan Metodologi. Jakarta :
PT Pustaka LP3ES.
Mulyana, Dedy. 2001. Ilmu Komunikasi Suatu Pengantar. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Nazir, M. 2003. Metode Penelitian. Jakarta : Ghalia Indonesia.
Palma, Luis. Flamenco as a cultural good. A dynamic analysis of the supply of live
flamenco shows in the city of Seville (Spain) 2006-2013. Department of
Economics and Economic History : University of Seville (Spain).
xv
Perwita, Anak Agung Banyu dan Yanyan Mochamad Yani, 2006, Pengantar Hubungan
Internasional, Bandung : PT Remaja Rosdakarya.
Rosyidin, Mohamad. 2015. The Power of Ideas : Konstruktivisme Dalam Studi Hubungan
Internasional. Yogyakarta : Tiara Wacana.
Sandu dan Daniel Kopp. 2014. Politics, Markets and EU Gas Supply Security. Berlin :
Springer VS.
Yoors, Jan. 1987. The Gypsies. United States of America : Waveland Press, Inc.
Skripsi dan Thesis :
Hochler, Katelyn Julissa. 2012. A Comparative Study on the Situation of the Roma
in Romania and Spain: A focus on multicultural education measures as a
foundation for positive societal integration, Thesis. Masters of Science in
Global Studies, Lund University.
Moisă, Florin. 2012. Social Inclusion in Romania : From Concept to the
Implementation of Public Policies for the Inclusion of the Roma, Doctoral
Thesis Faculty of Sociology and Social Work, BOLYAI UNIVERSITY
CLUJ NAPOCA.
Zakaris, Cecep. 2010. Rivalitas Antara Iran dan Arab Saudi Dalam Perspektif
Konstruktivis Alexandre Wendt. Skripsi. Malang : Jurusan Hubungan
Internasional, Universitas Muhammadiyah Malang.
Sumber Internet : Artikel & Jurnal Ilmiah :
Alfaro, Antonio Gomez. The Great Gipsy Round-Up in Spain, diakses melalui
http://romafacts.uni-graz.at/index.php/history/state-policies-integration-forced-
assimilation-deportation/the-great-gypsy-round-up-in-spain .
xvi
Armandhanu, Denny. Apa yang Perlu Diketahui soal Brexit? . Diakses dari
http://www.cnnindonesia.com/internasional/20160621133252-134-139780/apa-
yang-perlu-diketahui-soal-brexit/ . (20/09/2016).
Cala, Andres. Spain’s Tolerance of Gypsies : A Model for Europe?. Diakses dari
http://content.time.com/time/world/article/0,8599,2019316,00.html .
(11/04/2016).
Chopin, Thierry. Euroscepticism and Europhobia: the threat of Populism . Diakses dari
http://www.robert-schuman.eu/en/european-issues/0375-euroscepticism-and-
europhobia-europe-under-the-test-of-populism . (20/09/2016).
Cspeli, Gyorgy dan David Simon, Construction of Roma Identity in Eastern and Central
Europe: Perception and Self-identification, Journal of Ethnic and Migration
Studies Vol.30, No. 1, January 2004.
Giménez, Sara dan Javier Sáez, Discrimination of Roma Communities Spain National
Report, Fundación Secretariado Gitano, Project Code Number:
JUST/2012/FRAC/AG/284.
Hedgecoe, Guy. Facing Long Road Spain’s Roma Make Strides, diakses melalui
http://www.dw.com/en/facing-long-road-spains-roma-make-strides/a-17095045
Henriques, Carolina. Is the European Union ready for the Roma? Discussion on E.U.
integration policies, International Journal of Humanities and Social Science
Vol. 2 No. 22 [Special Issue – November 2012].
Martin, Kovats. Problems of intellectual and political accountability in respect of
emerging european Roma policy dalam JEMIE - Journal on ethnopolitics and
minority issues in Europe (2001), URN: http://nbn-
resolving.de/urn:nbn:de:0168-ssoar-62246 .
xvii
Radu, Delia. 2015, In pictures: Roma slums in Romania and Slovakia , diakses melalui
http://www.bbc.com/news/in-pictures-34515451 (20/01/2017).
Tarner, Arno. The Roma of Eastern Europe : Still Searching for Inclusion, diakses
melalui http://www.migrationpolicy.org/article/roma-eastern-europe-still-
searching-inclusion pada tanggal 12 April 2016.
Tremlet, Gilles. Gypsies arrived in Europe 1500 years ago, genetic study says. Diakses
dari The Guardian. http://www.theguardian.com/world/2012/dec/07/gypsies-
arrived-europe-1500-genetic . (12/04/2016).
Uzunova, Iskra. Roma Integration in Europe : Why Minority Rights Are Failing, Arizona
Journal of International & Comparative Law, Vol. 27, No, 1 (2010) , United
States : University of Arizona.
Wendt, Alexander.Contructing International Politics, International Security, Vol. 20,
No. 1. (Summer, 1995),
__________. Demo menentang pengusiran Gipsi di Prancis. BBC Indonesia, diakses
dari http://www.bbc.com/indonesia/dunia/2010/09/100904_francegipsy.shtml
(18/08/2016).
_________. .An EU Framework for National Roma Integration Strategies up to 2020.
Brussel, 5 April 2011, COM (2011) 173 final, diakses dari
http://ec.europa.eu/health//sites/health/files/social_determinants/docs/com2011
_173_en.pdf .
_________. The Roma Left Behind, 2015, diakses melalui
http://www.economist.com/news/europe/21653654-life-not-improving-one-
europes-biggest-and-most-ostracised-minorities-left-behind (20/012017).
xviii
_________. ERRC, 2007, Romani Teenager Beaten to Death, AFP, Mediapool, Romea,
diakses melalui http://www.errc.org/article/romani-teenager-beaten-to-
death/2871 , (20/012017).
_________. Al Jazeera, 2013, Slovakia's forgotten Roma While central European
country's economy has flourished, the Roma community has been left behind,
diakses melalui http://www.aljazeera.com/indepth/features/2013/10/slovakia-
forgotten-roma-201310782955139395.html , (20/012017).
Fundación Secretariado Gitano, 2009, Health and the Roma Community, analysis of the
situation in Europe, Bulgaria, Czech Republic, Greece, Portugal, Slovakia,
Spain, EFXINI POLI Local Authorities for Social, Cultural, Tourist,
Environmental and Agricultural Development, Yunani. Diakses melalui
http://ec.europa.eu/justice/discrimination/files/roma_health_en.pdf