strategic directions report robe township … and... · planning chambers strategic directions...

21
Planning Chambers STRATEGIC DIRECTIONS REPORT ROBE TOWNSHIP TRAFFIC AND TRANSPORT REVIEW August 2013 120344

Upload: leliem

Post on 07-Feb-2018

216 views

Category:

Documents


2 download

TRANSCRIPT

Page 1: STRATEGIC DIRECTIONS REPORT ROBE TOWNSHIP … and... · planning chambers strategic directions report robe township traffic and transport review

 

 

     

Planning Chambers               

STRATEGIC DIRECTIONS REPORT ROBE TOWNSHIP  TRAFFIC AND TRANSPORT REVIEW                   

August 2013  12‐0344

Page 2: STRATEGIC DIRECTIONS REPORT ROBE TOWNSHIP … and... · planning chambers strategic directions report robe township traffic and transport review

    

12‐0344 Robe Strategic Directions Report, Opportunities and Constraints – August 2013 Rev A  Document issue 

DOCUMENT ISSUE 

Revision issue  Date  Description  Approved by 

Draft 1  19 July 2013  Draft report  AJT 

Rev A  16 August 2013  Final report  AJT 

       

       

 Disclaimer:  This document contains information which is confidential and/or copyright and intended for the use of the  client named on  the  front page of  this  report.   Murray  F.  Young & Associates disclaims  all  responsibility or liability of any actions, claims, costs and damages whatsoever resulting from or following upon any reproduction or modifications of these documents, drawings or data contained therein by any other party or application of the said documents or data to other than their original purpose. 

   

Page 3: STRATEGIC DIRECTIONS REPORT ROBE TOWNSHIP … and... · planning chambers strategic directions report robe township traffic and transport review

    

12‐0344 Robe Strategic Directions Report, Opportunities and Constraints – August 2013 Rev A  Contents 

CONTENTS 

1.0  INTRODUCTION ................................................................................ 1 

2.0  EXISTING ROAD NETWORK ............................................................... 2 

2.1  CRASH HISTORY .......................................................................................... 4 

3.0  IDENTIFIED ISSUES ............................................................................ 5 

3.1  SEASONAL TRAFFIC MANAGEMENT – VICTORIA STREET .......................... 5 

3.2  ROBE STREET/MAIN ROAD/SQUIRE DRIVE/VICTORIA STREET INTERSECTION ............................................................................................ 8 

3.3  OVERFLOW PARKING ............................................................................... 11 

3.4  PEDESTRIAN AND CYCLING ISSUES .......................................................... 13 

3.5  ADDITIONAL TOWN ACCESS .................................................................... 15 

3.5.1  OTHER CONSIDERATIONS ................................................................................ 15 

3.6  ACCESS TO FUTURE RESIDENTIAL AREAS ................................................. 16 

3.7  STRATEGIC WAYFINDING SIGNAGE STRATEGY ........................................ 16 

4.0  SUMMARY ...................................................................................... 17 

  

Page 4: STRATEGIC DIRECTIONS REPORT ROBE TOWNSHIP … and... · planning chambers strategic directions report robe township traffic and transport review

    

12‐0344 Robe Strategic Directions Report, Opportunities and Constraints – August 2013 Rev A  Page 1 of 15 

1.0 INTRODUCTION 

This report documents a review of the traffic and transport  issues  identified through the  investigations  associated with preparation of  the  Strategic Directions Report  for Robe.  In  particular,  the  report  considers  issues  raised  by  the  community,  either  through Council  or  the  community  consultation  process  undertaken  as  part  of  the  overall investigation and considers  the merits of  the proposed  treatments  to mitigate  these issues.  

Page 5: STRATEGIC DIRECTIONS REPORT ROBE TOWNSHIP … and... · planning chambers strategic directions report robe township traffic and transport review

    

12‐0344 Robe Strategic Directions Report, Opportunities and Constraints – August 2013 Rev A  Page 2 of 15 

2.0 EXISTING ROAD NETWORK 

The existing road network within the township of Robe  is generally a traditional grid network, with some curvilinear roads present to navigate around natural features such as lakes and dune areas.  Access  to  Robe  is  gained  via  the  Southern  Ports  Highway.   Main  Road  forms  the western  leg of the T‐intersection with Southern Ports Highway (northern and eastern legs) and is the only access into the town centre.  Main  Road  is  located  generally  between  Lake  Fellmongery  and  Lake  Charra  to  the south, and the fore‐dune area to the north.  Main Road forms a four‐way intersection with Robe Street/Squire Drive.  The western leg is named as Victoria Street, and is the “main street” into the Robe town centre.  Victoria  Street  continues  to  the west  as Mundy  Terrace  (to  the west  of  the  Bagot Street  intersection),  before  turning  south  as  Lipson  Terrace,  providing  a  road connection around the southern perimeter of Lake Butler.  Other important roads in the existing network include Lord Syleham Street/O’Halloran Street which provides an east–west link to the immediate north of the golf course and recreational areas, between Robe Street and the south‐western corner of Lake Butler.  Robe  Street  is  the  key  north–south  road  link  in  the  town,  connecting  the  existing industrial precinct on the southern outskirts of  the developed township, to the main access into town (via Main Road/Southern Ports Highway).  There are other parallel north–south links, although they generally do not extend any further  south  than  Lord  Syleham  Street/O’Halloran  Street,  or  are  narrow  roads servicing residential areas.  Figure 1 provides an indication of these roads in the local context.  

Page 6: STRATEGIC DIRECTIONS REPORT ROBE TOWNSHIP … and... · planning chambers strategic directions report robe township traffic and transport review

    

12‐0344 Robe Strategic Directions Report, Opportunities and Constraints – August 2013 Rev A  Page 3 of 15 

 

Figure 1:  Existing road network  

 

Page 7: STRATEGIC DIRECTIONS REPORT ROBE TOWNSHIP … and... · planning chambers strategic directions report robe township traffic and transport review

    

12‐0344 Robe Strategic Directions Report, Opportunities and Constraints – August 2013 Rev A  Page 4 of 18 

Outside of  the  town centre, Nora Creina Road connects  to Main Road between Lake Fellmongery  and  Pub  Lake,  and  is  orientated  to  the  south‐east.    Wildfield  Road connects Southern Ports Highway to Nora Creina Road.  The Southern Ports Highway, Main Road and Victoria Terrace/Mundy Terrace are all roads  under  the  care  and  control  of  the  Department  of  Planning,  Transport  and Infrastructure (DPTI).  Southern Ports Highway has a posted  speed  limit of 110 km/h, with 80 km/h buffer zones and a 60 km/h speed limit on the approach to the intersection with Main Road.  The  60 km/h  limit  extends  along  Main  Road  to  approximately  Domaschenz  Street where it reduces to the Urban Default Speed Limit of 50 km/h.  All other  roads within  the  study area  are under  the  care and  control of  the District Council of Robe. 

2.1 CRASH HISTORY 

Crash data  for  the period  from 01 January 2008  to 24 July 2013  for  the entire Robe Council area was sourced from DPTI.  Analysis of this information indicates that:   no crashes resulting in fatalities have been recorded within this period; 

there have been a total of 89 crashes which have occurred over the entire Council area; 

of the 89 crashes, 61 have resulted  in Property Damage Only, 18  in minor  injury and ten in serious injury; 

of the total number of crashes, 28% were Hit Fixed Object type crashes; 27% Roll Over type crashes and 12% Right Angle type crashes; 

within the township, crash types recorded are of the type that would generally be expected within  an  urban  environment  (e.g.  Right Angle,  Side  Swipe,  Rear  End type crashes).  Most crashes were isolated – i.e. there was not a concentration of crashes (or crash type) at any one particular location; 

only  one  crash  involved  a  cyclist  (at  the  Victoria  Street/Elizabeth  Street intersection); and 

there were no crashes recorded that involved pedestrians. 

 

Page 8: STRATEGIC DIRECTIONS REPORT ROBE TOWNSHIP … and... · planning chambers strategic directions report robe township traffic and transport review

    

12‐0344 Robe Strategic Directions Report, Opportunities and Constraints – August 2013 Rev A  Page 5 of 18 

3.0 IDENTIFIED ISSUES 

The  existing  road  network  serving  the  township  of  Robe  is more  than  adequate  to cater  for  the  estimated  permanent  residential  population  of  1,420 people.    This permanent  population  is  not  anticipated  to  increase  significantly  over  the  next 30 years, and as such the existing road network will continue to adequately service the transport demand for the township.  Essential  Economics  Pty  Ltd  has  estimated  that  the  town’s  population  increases  by 4,750 holidaymakers and other visitors during the Christmas‐New Year holiday period.  This  influx of people and associated vehicles places pressure on  transport associated infrastructure, particularly in relation to parking provision and traffic volumes through Victoria Street.  These issues are of greatest concern to local residents, whom perceive these as  “problems  to be  fixed”.   A number of proposed  “solutions” have been put forward by the community, and these are discussed further below. 

3.1 SEASONAL TRAFFIC MANAGEMENT – VICTORIA STREET 

Traffic counts undertaken by DPTI  in February 2012  indicate an Annual Average Daily Traffic (AADT) volume of 3,600 along Victoria Street (two‐way).   While this volume  is easily catered  for  in a capacity sense by a single  lane, two‐way road, the community has  indicated  some  concerns,  which  are  considered  to  be  more  “amenity”  based concerns  (i.e. Victoria Street  is busy; too difficult  for pedestrians to cross; difficult to enter from side roads).  A number of proposals have been put forward by the community which are considered below:   One‐way traffic flow 

The  intent of  this proposal would be  to provide a section of Victoria Street as a one‐way  road.   This would enable  the  streetscape  to be altered  to provide  the following benefits: 

increase  footpath widths  to  provide  greater  pedestrian  space  and  outdoor dining opportunities; 

retain  on‐street  parking  (with  the  potential  to  revise  to  angled  parking  to increase the number of spaces provided); and 

simplify pedestrian crossing movements, whereby only one stream of traffic would  need  to  be  negotiated  by  the  pedestrian  (assuming  only  one  traffic lane is maintained). 

   

Page 9: STRATEGIC DIRECTIONS REPORT ROBE TOWNSHIP … and... · planning chambers strategic directions report robe township traffic and transport review

    

12‐0344 Robe Strategic Directions Report, Opportunities and Constraints – August 2013 Rev A  Page 6 of 18 

Constraints to the one‐way proposal would include: 

“return” one‐way flow would be via Lord Syleham Street (given there are no satisfactory  roads  (in  terms  of width/connectivity)  that  are  located  closer/ parallel  to Victoria  Street).    This  removes  the  return  traffic  away  from  the main  street  to  residential/open  space  areas within  the  town, which  have limited  attraction  to  tourist‐type  visitors.    This may  be  acceptable  for  the peak period, however, will be inconvenient outside of this period for locals to access specific facilities within Victoria Street; 

there would be  few conflicting  traffic movements  (e.g.  turning movements) which  would  otherwise  create  gaps  in  the  oncoming  traffic  stream.    This would then make it difficult for pedestrians to cross the road, and would rely on  motorists  stopping  to  give  priority  to  the  pedestrians.    The  potential reconfiguration of the existing school crossing (Koala crossing) to a Pedestrian Actuated Crossing  (PAC) would create gaps  in  the  traffic  stream  (when  it  is activated), as would parking/unparking manoeuvres along the street; and 

would need  to be a permanent  treatment,  rather  than being  implemented only over the holiday peak periods. 

Temporary road closure 

Sections  of  Victoria  Street  could  be  closed  on  a  temporary  basis  during  peak holiday  seasons.    The  section  between  Union  Street  and  Bagot  Street (approximately 400 m in length) would be considered to be a suitable section. 

Union Street is a wide road that could cater for the detoured traffic, connecting to Lord Syleham Street which would then provide access to the western end of the town, with  the  connection  back  to  the waterfront  via  Cooper  Street  or Hagen Street.  Hagen Street would be the preferred option, as this route impacts on less residential properties  than Cooper Street, passing  large reserves and  the Star of the Sea Church. 

This proposal would provide the following benefits:  

the  section of Victoria Street  is  located between  two  side  roads  that  could comfortably accommodate  the diverted  traffic volume, as well as providing alternative  routes dependant on  the  end destination.   As well,  the  closure would be over a  reasonable  length  such  that pedestrians would be able  to comfortably walk from one end to the other; 

would  provide  an  opportunity  to more  effectively  use  the  space  near  the Tourist Information Centre, and link this to the park/foreshore area opposite; and 

could  be  implemented  for  discreet  time  periods,  rather  than  being  a permanent treatment. 

   

Page 10: STRATEGIC DIRECTIONS REPORT ROBE TOWNSHIP … and... · planning chambers strategic directions report robe township traffic and transport review

    

12‐0344 Robe Strategic Directions Report, Opportunities and Constraints – August 2013 Rev A  Page 7 of 18 

Disbenefits of this proposal include: 

the closure of this section of Victoria Street would  impact on the number of on‐street parking spaces that would not be accessible for the duration of the closure; and 

general inconvenience associated with travelling between the town entry (via Main Road) and the Tourist Information Centre. 

Tourist Information Centre “roundabout” 

A suggestion to provide a “civic square” using the open space around the Tourist Information Centre  and  the  foreshore  area opposite has been proposed by  the community. 

To  facilitate a more “pedestrian  friendly” environment,  it has been suggested to use the “triangle” around the Tourist Information Centre to form a “roundabout” in the road network.  This would generally provide a single one‐way lane of traffic along Victoria Street (between Bagot Street and Smillie Street) and along Smillie Street (between Victoria and Bagot Street).  Bagot Street would remain two‐way. 

Benefits of this proposal include: 

would simplify the Victoria Street/Smillie Street intersection, by only catering for westbound movements; 

would simplify pedestrian crossing movements, whereby only one direction of traffic would need to be negotiated; 

road space could be used to provide more of a pedestrian plaza area; and 

could  potentially  be  implemented  as  either  a  temporary  or  permanent treatment. 

Disbenefits include: 

would divert north‐west bound “arterial” road traffic from Victoria Street, to the local road network (Smillie Street and Bagot Street). 

 In  summary,  the  “temporary  road  closure”  is  considered  to  be  the  most  feasible option, particularly in the shorter term, subject to agreement with DPTI.  It offers flexibility in terms of when it is implemented, and removes all vehicular traffic from  the closed section of  the main street,  thereby creating an open, safe space  for pedestrians.   Additionally,  there  is  the potential  that  the  length of  closure  could be extended  (between  appropriate  side  streets),  depending  on  general  community acceptance and observed benefits.  Longer  term,  the  “Tourist  information Centre  roundabout” option  should be  further investigated, in consultation with DPTI. 

Page 11: STRATEGIC DIRECTIONS REPORT ROBE TOWNSHIP … and... · planning chambers strategic directions report robe township traffic and transport review

    

12‐0344 Robe Strategic Directions Report, Opportunities and Constraints – August 2013 Rev A  Page 8 of 18 

3.2 ROBE STREET/MAIN ROAD/SQUIRE DRIVE/VICTORIA STREET INTERSECTION 

Robe Street provides the predominant connection from Victoria Street/Main Road to the  southern  areas  of  the  township,  including  residential  subdivisions  and  the industrial estate.  Squire Drive provides a connection to the Seavu Caravan Park, as well as the eastern boundary  of  the  school,  and  established  residential  dwellings  to  the  north  of Main Road.  A  number  of  commercial  vehicles  perform  turning manoeuvres  at  this  intersection, given  the  location  of  the  Industrial  Estate  to  the  south.    Exiting movements  during peak periods would be expected  to be particularly difficult  for  these  larger vehicles, given  the relatively “free  flow” conditions experienced by  through  traffic along Main Road/Victoria Street.  A  sample  turning count was undertaken at  this  intersection on Friday, 12 April 2013 over the period 7:30 am to 9:00 am which indicated:   there  are  a high proportion of  left‐turn movements  from Main Road  into Robe 

Street; 

there are a high proportion of left‐turn movements from Robe Street into Victoria Street; and 

very few vehicles travel from Robe Street to Squire Drive (and vice versa). 

 

The  observations  indicated  that  the  intersection  was  relatively  lightly  trafficked.  Notwithstanding  this,  possible  treatment  options  that  have  been  considered  are described below:   Channelisation 

Would  include the provision of right‐turn  lanes on Victoria Street/Main Road, as well as a left‐turn lane on Main Road (for left‐turn movements into Robe Street).  This treatment would provide the following benefits: 

vehicles on Robe  Street  and  Squire Drive would be  able  to  view oncoming traffic in both directions and have a clear understanding of the intended path of  travel  of  vehicles  along Main  Road/Victoria  Street,  as  turning  vehicles would be able to enter into the turn lane prior to the intersection; 

the  hold  line  for  vehicles  giving way  on  Robe  Street would  be  able  to  be located  into  the  intersection, due  to  the  location of  the potential  left‐turn lane.   This would provide drivers on Robe Street with a better  line of  sight along both Main Road and Victoria Street; and 

Page 12: STRATEGIC DIRECTIONS REPORT ROBE TOWNSHIP … and... · planning chambers strategic directions report robe township traffic and transport review

    

12‐0344 Robe Strategic Directions Report, Opportunities and Constraints – August 2013 Rev A  Page 9 of 18 

the  channelisation  could  provide  sufficient  space within  the  centre  of  the road  to enable  vehicles  turning  right out of Robe  Street or  Squire Drive  to store  in  the  centre  of  the  road,  thereby  undertaking  the  right‐turn manoeuvre in a two‐stage process. 

The disbenefits of this treatment are: 

channelisation removes the turning vehicles from the through traffic stream along  the  priority  leg.    This  results  in  through  vehicles  being  generally unimpeded,  thereby  reducing  gaps  in  the  traffic  stream.   During  the  peak period, this may result in through traffic travelling into the main precinct with few gaps, making  it more difficult than the current situation for pedestrians to cross  the road, as well as vehicles  trying  to turn out  from  the side roads onto Victoria Street; and 

channelisation would  require  the position of  dedicated pedestrian  crossing facilities (e.g. pedestrian refuges) to be  located prior to the commencement of  the  taper  of  the  right‐turn  lane.    This  would  result  in  the  pedestrian crossing  facility  being  located  approximately  80 m  away  from  the intersection.    Such  a  location  would  not  support  pedestrian  movement between Robe Street and Squire Drive (i.e. too removed from the direct path of travel).  Instead, pedestrians would likely cross at the intersection. 

Roundabout 

A  roundabout  concept  has  been  developed  by  DPTI  which  indicates  the requirements  for this type of treatment at the  intersection.   Figure 2 provides a copy of  this design.   The proposed  left‐turn slip  lane  from Main Road  into Robe Street has been suggested to accommodate B‐Double movements. 

Page 13: STRATEGIC DIRECTIONS REPORT ROBE TOWNSHIP … and... · planning chambers strategic directions report robe township traffic and transport review

    

12‐0344 Robe Strategic Directions Report, Opportunities and Constraints – August 2013 Rev A  Page 10 of 18 

 

Figure 2:  Concept design of roundabout (source: DPTI) 

A roundabout would provide the following benefits: 

controls turning movements of vehicles; 

generally slows vehicle speeds through the intersection; 

provides an “entry” type treatment which could be used to define the “main street” area of Robe; and 

can be designed to cater for the movements of the  largest vehicle type (e.g. 19 m semi‐trailer.) 

Disbenefits include: 

in general terms, roundabouts can be difficult for pedestrians and cyclists to negotiate,  however,  in  this  case  this  may  be  less  of  an  issue  with  the relatively low volumes expected at the intersection; 

implementation of a roundabout may require land acquisition from adjacent properties; and 

the  traffic  flows  on  each  leg  are  unbalanced  –  this  will  result  in  the predominant flows (east–west along Main Street/Victoria Street) dominating the intersection and making it difficult for vehicles from Robe Street or Squire Drive to find an appropriate gap in the traffic flow to enter the intersection. 

 

Page 14: STRATEGIC DIRECTIONS REPORT ROBE TOWNSHIP … and... · planning chambers strategic directions report robe township traffic and transport review

    

12‐0344 Robe Strategic Directions Report, Opportunities and Constraints – August 2013 Rev A  Page 11 of 18 

In  summary,  it  is  considered  that  a  roundabout would provide  an  effective  form of traffic  control  at  this  intersection.    It  would  also  provide  some  form  of  “entry statement” into the main street area.  It  is  recommended  that  the DPTI  design  be  reviewed,  taking  into  consideration  the following:   it is considered that the largest vehicle needing to be accommodated would be a 

19 m semi‐trailer, rather than a B‐Double that has been used for the DPTI design.  It  is understood  that  the B‐Double design vehicle was used at Council’s request, even though none of the roads are currently gazetted B‐Double routes; 

consideration  would  also  need  to  be  given  to  ensuring  the  occasional  over dimensional vehicle has access to the wharf, and ensuring that such vehicles could negotiate the roundabout when required; and 

such a design review will need to consider possible impacts on land acquisition (if any). 

3.3 OVERFLOW PARKING 

The  influx of holiday makers during the peak summer holiday season places pressure on parking around the town centre.   While Robe  is generally a pedestrian and cyclist friendly  environment  due  to  its  relatively  flat  topography,  people would  also  use  a vehicle  to  travel  into  the  town  from  areas  such  as  Long  Beach  and  the  residential development on the southern fringe of the town.  There is on‐street parking available on Victoria Street and the roads that connect to it, however, anecdotally the demand for parking spaces exceeds this demand during the extreme peaks.   The existing development  form  in  the main  retail precinct does not support the connection of shared parking to the rear of these properties.   There are one or two parcels of  land which may provide an  isolated opportunity to provide off‐street parking, although the number of parking spaces able to be provided would be relatively minor.  The existing school site provides an opportunity to provide a significant number of off‐street  parking  spaces  within  close  proximity  to  the main  retail  section  of  Victoria Street.  The proposal would be to use the school oval area, with access to Squire Drive on the eastern boundary of the school site.  The benefits of this option include:   utilises the school oval during the school holiday period; 

dependant on the funding model  implemented, could provide additional funding to the school; 

Page 15: STRATEGIC DIRECTIONS REPORT ROBE TOWNSHIP … and... · planning chambers strategic directions report robe township traffic and transport review

    

12‐0344 Robe Strategic Directions Report, Opportunities and Constraints – August 2013 Rev A  Page 12 of 18 

is located within easy walking distance of the town centre; and 

would cater for larger vehicles (such as motor homes) to provide an easier parking opportunity. 

 Disbenefits of this option include:   potential  damage  to  the  oval  surface  (although  this  could  be  offset  by  parking 

charges which could be invested into preparing the oval); and 

potential vandalism to school property (although this could be off‐set by provision of a physical barrier between the school buildings and the oval). 

 Other factors to be considered include:   liability issues associated with general public on school grounds; 

the need  to provide parking attendants  to  supervise orderly parking on  the  site (and how these staff would be funded); and 

the implementation and enforcement of parking controls across the road network to  encourage  higher  turnover  rates within  the  retail  precinct  and  longer  term parking to occur at the school parking site. 

 A parking  strategy  should be developed, which  considers appropriate  controls  to be implemented across  the  local  road network.   A  survey  should be undertaken during the peak holiday period to determine “duration of stay” in the various existing parking areas across the network.  This will provide an indication as to appropriate time limits to be imposed for the on‐street parking areas, particularly in the main retail precinct.  Ultimately, Council will need to determine the  level of “encouragement”  it wishes to implement  to  persuade  vehicle  owners  to  use  the  longer  duration  parking  on  the school  oval,  with  shorter  term,  higher  turnover  parking  occurring  on‐street, particularly closer to the retail areas.  Note the parking restrictions would generally be in place over the same holiday period as  the  school  oval  is made  available  for  parking.    Hence,  only  temporary  parking controls would need to be implemented.  Consideration should also be given  to providing specific areas of parking  to cater  for large recreational vehicles (i.e. motor homes, etc.), such that these vehicles can easily park  in  dedicated  spaces.    It  is  considered  that  areas  along  Lord  Syleham  Street/ O’Halloran  Street,  adjacent  to  the  golf  course/playing  fields,  would  be  most appropriate.    This  road  has  sufficient width,  and  provides  connectivity  to  the main 

Page 16: STRATEGIC DIRECTIONS REPORT ROBE TOWNSHIP … and... · planning chambers strategic directions report robe township traffic and transport review

    

12‐0344 Robe Strategic Directions Report, Opportunities and Constraints – August 2013 Rev A  Page 13 of 18 

retail precinct along Victoria Street via the local roads such as Union Street, Davenport Street and Bagot Street.  In the longer term, Council should encourage provision of off‐street parking associated with  development  particularly  along  Victoria  Street  and  the  linking  of  this  parking across  individual  properties  to  provide  a  high  level  of  connectivity  between  these parking areas, with pedestrian linkages through to the main street.  In  summary,  a  parking  strategy  should  be  developed  initially  which  assesses  the parking demand, particularly during peak periods.  In conjunction with this, negotiation should commence with the school to understand if the opportunity to use the grounds in this manner is possible.  If it is, then concept plans for parking on the oval could also be developed, which could also include a drop off area as a longer term benefit to the school, which would enable cost estimates to be developed and funding arrangements to be considered. 

3.4 PEDESTRIAN AND CYCLING ISSUES 

As  discussed  previously,  Robe  is  a  pedestrian  and  cycling  friendly  town,  given  its relatively  flat  topography  and  low  traffic  volumes  (particularly  outside  of  the  peak holiday periods).  In  terms  of  Victoria  Street,  both  sides  of  the  road  are  well  serviced  by  generous footpath widths, although some areas are  impacted  to a degree by portable signage (A‐frames) or outdoor dining facilities.  The only formal pedestrian crossing facility is a Koala (school) crossing located near the intersection of Union  Street.   Other pedestrian  crossing movements occur on an ad hoc basis  anywhere  along Victoria  Street, with pedestrians moving  between parked cars, which is not considered to be a safe practice.  Council has been  in negotiation with DPTI  to have  the Koala crossing converted  to a Pedestrian Actuated Crossing (PAC).  At the time of the preparation of this report, it is understood a concept plan was being developed by DPTI.  Benefits of this proposal include:   would provide a pedestrian facility which is always available to pedestrians; 

would provide a safe crossing facility for school children; 

would provide gaps  in the traffic stream along Victoria Street which would assist with pedestrian crossing movements at other locations away from the PAC; and 

is a type of crossing facility that is understood by visitors to South Australia, both interstate and international (the existing Koala crossing creates some confusion as 

Page 17: STRATEGIC DIRECTIONS REPORT ROBE TOWNSHIP … and... · planning chambers strategic directions report robe township traffic and transport review

    

12‐0344 Robe Strategic Directions Report, Opportunities and Constraints – August 2013 Rev A  Page 14 of 18 

to whether pedestrians or vehicles have priority, particularly when the signals are not operational). 

 Disbenefits include:   local drivers may become complacent which may  lead  to  incidences of  red  light 

running as the PAC would be activated less frequently outside of the peak holiday periods; and 

the  location of the Koala crossing,  (and hence PAC),  is somewhat removed  from the retail hub where a higher proportion of pedestrian crossing movements would be likely to occur. 

 Notwithstanding  the  above,  consideration  could  be  given  to  installing  pedestrian refuges  at  two  locations  along Victoria  Street, generally  in  the  locations around  the Elizabeth  Street  intersection  and  near  the  bowling  club.    A  site  has  also  been nominated by the community on Main Street between the supermarket and the Robe Street intersection.  While  pedestrian  refuges  provide  for  easier  crossing movements  of  pedestrians,  it should be noted that the installation of this type of facility will require the removal of some existing on‐street parking spaces.  In  terms of cyclist  facilities, bicycle  lanes are provided along Main Road  to  the Robe Street intersection.  It  is  not  possible  to  provide  on‐street  parking  and  bicycle  lanes within  the  existing carriageway cross section along Victoria Street.  Given the relatively narrow traffic lane widths, Austroads  indicates  that a 4.0 m wide  lane would be desirable as a  “shared lane” width.  Hence,  a  longer  term  opportunity  would  be  to  widen  the  carriageway  to  at  least 12.2 m  to  provide  two  4.0 m wide  traffic/shared  bicycle  lanes  and  parallel  parking lanes  of  2.1 m  on  either  side  of  the  road.    The  impact  of  such  a widening  on  the available footpath width would also need to be considered.  In  summary, Council  should negotiate with DPTI  to have  the existing Koala Crossing converted to a PAC as a priority.  Additional pedestrian  refuges  along  the main  street  should  also be  implemented  to assist with crossing movements.   In the medium to  longer term, Council should consider the opportunity to review the Bicycle  Routes  and  Walking  Footways  Master  Plan  prepared  by  Frank  Siow  & Associates in 2008, particularly in relation to treating the more complex “missing links” 

Page 18: STRATEGIC DIRECTIONS REPORT ROBE TOWNSHIP … and... · planning chambers strategic directions report robe township traffic and transport review

    

12‐0344 Robe Strategic Directions Report, Opportunities and Constraints – August 2013 Rev A  Page 15 of 18 

in both the pedestrian or cycle networks that may require greater levels of investment to address. 

3.5 ADDITIONAL TOWN ACCESS 

A  local  issue  that has also been discussed  for a number of  years  is  the need  for an additional  town  access,  particularly  to  act  as  an  emergency  access.    This  was highlighted by a bushfire event a number of years ago.  The proposed  route  is generally along Beacon Hill Road,  located  to  the  south of  the existing  industrial  area.    This  would  then  extend  out  to  the  Nora  Creina  Road, connecting to the Southern Port Highway, via Wildfield Road.  The benefits of formalising an additional town access are:   would provide a more direct access  into the existing  industrial precinct from the 

Southern Ports Highway (particularly from the east); 

would provide alternative access to the town in the event of an emergency; and 

could reduce the number of commercial vehicles using Main Road. 

 The disbenefits include:   would be expensive  to  construct  (Council have  indicated  initial estimates  in  the 

order of $5 million); 

existing  connection  of Wildfield  Road  to  Southern  Ports  Highway  is  in  a  poor location,  and  hence would  require  significant  upgrading  to  cater  for  increased traffic volumes; 

would  not  be  attractive  to  use  for  commercial  vehicles  travelling  to/from  the north  along  Southern Ports Highway, which would  continue  to use Main Road.  DPTI  is unlikely  to agree  to vehicle  restrictions  (e.g.  load  limit) along an arterial road to force commercial vehicles to use the second access; and 

the  industrial precinct  is almost at capacity, with a proposed new precinct to be located adjacent  to Sandy Lane  (in  the area adjacent  to  the airport), and hence the benefit of investment in an additional access road is questionable. 

3.5.1 OTHER CONSIDERATIONS 

If  the main purpose of  the additional access  is as an emergency access  to/from  the town,  then  this  could  be  provided  as  an  unsealed  road  to  a  standard  that  would provide access for light vehicles in such an event.  In  summary,  formalising  a  second  access  is  not  considered  to  be  a  high  priority, particularly  given  an  informal  second  access  could  be  provided  for  emergency 

Page 19: STRATEGIC DIRECTIONS REPORT ROBE TOWNSHIP … and... · planning chambers strategic directions report robe township traffic and transport review

    

12‐0344 Robe Strategic Directions Report, Opportunities and Constraints – August 2013 Rev A  Page 16 of 18 

situations.    If a new  Industrial Precinct  is  to be developed adjacent Sandy Lane,  it  is considered a higher priority  to  invest  in  the upgrade of  this  road  to provide access.  Such  an  upgrade  should  consider  the  requirements  to  accommodate  B‐Double  size vehicles within the precinct. 

3.6 ACCESS TO FUTURE RESIDENTIAL AREAS 

Future residential development is likely to occur in the northern section of Long Beach.  The existing Deferred Urban land to the south of Long Beach (on the southern side of Southern Ports Highway) is also likely to be developed.  In  terms of access  to  these  two areas, a  single dedicated  road  intersection could be provided along Southern Ports Highway for each side.  These access points would need to  be  of  a  sufficient  standard  to  accommodate  the  predicted  turning  volumes,  but would likely require dedicated right‐turn lanes as a minimum treatment.  Properties fronting Southern Ports Highway should have no direct access to this road, and instead be connected via a local road network to the proposed access roads. 

3.7 STRATEGIC WAYFINDING SIGNAGE STRATEGY 

It  is  considered  appropriate  that  Council  undertake  a  strategic  wayfinding  signage strategy for Robe.  The aim of the strategy would be to:   provide  a  consistent  signage  strategy  across  the  town,  in  accordance  with 

appropriate standards; and 

provide more positive directions to visitors to the town, especially to encourage the use of Lord Syleham Street/O’Halloran Street by vehicles not requiring access to the main retail area (e.g. cars and boats wanting to access the boat ramp). 

 

Page 20: STRATEGIC DIRECTIONS REPORT ROBE TOWNSHIP … and... · planning chambers strategic directions report robe township traffic and transport review

    

12‐0344 Robe Strategic Directions Report, Opportunities and Constraints – August 2013 Rev A  Page 17 of 18 

4.0 SUMMARY 

Investigations associated with  the preparation of  the  Strategic Directions Report  for Robe have identified various traffic and transport issues raised by the community.   While most  issues  raise concerns within  the  local community perspective,  the  issues are  not  considered  to  be  “critical”  traffic  issues  (e.g  no  roads  are  at  capacity,  no accident “Black Spot” locations have been identified, etc.).  Nevertheless, the identified issues are of concern to the community, with a number of associated treatments considered beneficial.  The following list provides a suggested broad prioritised program of works to address those  identified  issues  that are  considered worth  tackling  in  the  short, medium and longer  term.   These works are generally considered  to be Council  responsibilities  (in consultation with others such as DPTI).  It is noted that funding may not be available to undertake  the works/investigations within  the  timeframes  suggested.    This program would need to be managed by Council.  

Short term (next 1 to 2 years): 

convert the Koala crossing on Victoria Street to a PAC; 

install pedestrian refuges within the main shopping precinct; 

prepare a traffic management plan to enable the “Temporary Road Closure” and implement in the peak holiday season; 

revise  the design of Robe  Street/Victoria  Street  roundabout  and prepare  a cost estimate; and 

commence negotiations with the school  in relation to on‐site public parking opportunity. 

Medium term (2 to 5 years): 

implement the Robe Street/Victoria Street roundabout; 

consider  opportunities  to  provide  dedicated  “RV”  parking  locations within close walking proximity to the main street; 

undertake a Parking Study during the peak holiday season; 

review  “Bicycle  Routes  and  Walking  Footways  Master  Plan”,  including strategies to tackle gaps  in the networks.   Continue to  implement  identified treatments/ improvements; 

develop a Strategic Wayfinding Signage Strategy, and implement; 

develop concepts for the “Tourist Information Centre Roundabout”; and 

undertake  works  on  the  school  site  to  enable  parking  to  be  provided (assuming it is approved). 

Page 21: STRATEGIC DIRECTIONS REPORT ROBE TOWNSHIP … and... · planning chambers strategic directions report robe township traffic and transport review

    

12‐0344 Robe Strategic Directions Report, Opportunities and Constraints – August 2013 Rev A  Page 18 of 18 

Longer term (beyond 5 years): 

review standard of “emergency access” track and prioritise upgrade work (if required); and 

consider upgrade  to Sandy Lane  (to align with any  rezoning of  this  land  for industrial type use), suitable for B‐Double access. 

 It should be noted that the access to future residential areas near Long Beach should be the responsibility of the developer, and as such the timing of the  implementation will be subject to the timing of the development.