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Strategie di Sviluppo Responsabile
La programmazione strategicaIl governo dell’ente in una logica di accountability
UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI CAGLIARI • 30 NOVEMBRE 2007 CRISTIANA ROGATE • [email protected]
Strategie di Sviluppo Responsabile
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Strategie di Sviluppo Responsabile
Le variabili determinanti
TIPOLOGIA DI INTERLOCUTORI (stakeholder)E DELLE LORO ESIGENZE,
ANCHE INFORMATIVE
FINALITÀ E NATURADELL’ORGANIZZAZIONE
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Strategie di Sviluppo Responsabile
• Finalità prioritaria: realizzazione di una mission sociale
(risposta ai bisogni, produzione di beni sociali)
• Molteplicità di stakeholder (multistakeholder) con
esigenze differenziate
• Pluralità di dimensioni: etica, sociale, economica,
ambientale, politica…
Caratteristiche Ente Pubblico
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Strategie di Sviluppo Responsabile
Responsabilità, programmazione e rendicontazione
Ogni istituzione è responsabile degli effetti che la propria azione produce nei confronti dei suoi interlocutori e della comunità. Tale responsabilità richiede di dar conto della propria azione ai diversi interlocutori, costruendo con essi un rapporto fiduciario e di dialogo permanente…su come l’ente interpreta e realizza la sua missione.
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Strategie di Sviluppo Responsabile
Attività, processi, cultura
RESPONSABILITÀ SOCIALEACCOUNTABILITY
PROGRAMMAZIONE E RENDICONTAZIONE
GESTIONE
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Strategie di Sviluppo Responsabile
VISIONEE MISSIONE
POLITICHE E OBIETTIVI
RISORSEALLOCATE
INTERVENTIREALIZZATI
LA GESTIONE INTEGRATA DELL’ACCOUNTABILITY
RISULTATIOTTENUTI
EFFETTIPRODOTTI
RICOSTRUIRELA CATENA DI SENSO
Tratto da C. Rogate, T. Tarquini. “Fiducia e responsabilità nel governo dell’ente pubblico”, Maggioli Editore, 2008
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Strategie di Sviluppo Responsabile
Il ciclo dell’accountability
PROGRAMMAZIONEE ATTUAZIONE
COMUNICAZIONEE VALUTAZIONE
PIANIFICAZIONESTRATEGICA
RENDICONTAZIONE CONTROLLO
RS
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Strategie di Sviluppo Responsabile
Catena di senso e documenti di governo
SISTEMA DI VALORIBISOGNI, CRITICITÀ E OPPORTUNITÀ DEL CONTESTO
LINEE DI INDIRIZZO LINEE DEL RETTORE
OBIETTIVI STRATEGICI
PIANO PLURIENNALE DI SVILUPPO
SERVIZI E INTERVENTIPIANI FACOLTÀ - DIPARTIMENTI - DIREZIONI
RISULTATI ED EFFETTIBILANCIO CONSUNTIVO
RELAZIONI ATTIVITÀ
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Strategie di Sviluppo Responsabile
RISULTATIEFFETTI
OBIETTIVI STRATEGICI
MISSIONE
INTERVENTI-SERVIZIRISORSE - ATTIVITÀ
RISULTATI
OBIETTIVI OPERATIVIINDIC
ATORI
ANALISIDEL
CONTESTO
DEFINIZIONELINEE DI
INDIRIZZO
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Strategie di Sviluppo Responsabile
CONTESTO
ORGANIZZAZIONE
ATTIVITÀ CAMBIAMENTI
MISSIONE-VISIONE
Livello istituzionale, strategico e operativo
STRATEGIEOB. STRATEGICI
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Strategie di Sviluppo Responsabile
MEZZI
FINI
Spostandosi lungo la catena
si passa dall’area dei mezzi
all’area dei fini
INPUT
RISULTATI
EFFETTI
IMPATTI
PROCESSI
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Strategie di Sviluppo Responsabile
Gli INPUT: le risorse (umane, tangibili, intangibili)
I PROCESSI: le attività svolte e i soggetti coinvolti
I RISULTATI (output): i risultati immediati dei processi produttivi
Gli EFFETTI (outcome): i cambiamenti sullo stato di benessere dei destinatari degli interventi - servizi
L’IMPATTO: l’impatto dell’organizzazione sull’ambiente in generale
Dall’input all’impatto
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Strategie di Sviluppo Responsabile
EFFICACIA
OBIETTIVI
OPERATIVI
È la capacitàdell’organizzazione di:• raggiungere gli
obiettivi prefissati (efficacia interna o gestionale)
• soddisfare i bisogni (efficacia esterna o sociale) OBIETTIVI
STRATEGICI
INPUT
RISULTATI
EFFETTI
IMPATTI
PROCESSI
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Strategie di Sviluppo Responsabile
• L’obiettivo strategico indica il cambiamento attesoin termini di efficacia sociale:
– Che cosa si desidera cambiare
– Per chi (per quali portatori di interessi)
– In che direzione e in che misura
• Le azioni indicano gli interventi realizzati, in corso o non realizzati, relativi a ciascuna strategia
Obiettivo di cambiamento e azioni
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Strategie di Sviluppo Responsabile
È un processo che aiuta a:
• Conoscere
• Verificare
• Partecipare
La programmazione in una logica di responsabilità: le funzioni
Interlocutori interni
Interlocutori esterni
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Strategie di Sviluppo Responsabile
Le fasi del progetto
1. Analisi degli ambiti di intervento ed esplicazione degli obiettivi e dell’attività– identificazione degli interlocutori– esplicazione delle linee di indirizzo– ricostruzione in chiave di efficacia sociale del sistema obiettivi
strategici – interventi (catena di senso)– mappatura delle attività
2. Rilevazione dei processi associati agli interventi– identificare i processi– rilevare le connessioni tra interventi e processi– analizzare le relazioni tra processi e strutture organizzative
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Strategie di Sviluppo Responsabile
Il progettoModello (1)
Metodo della “programmazione a cascata”• Ambiti di intervento
a) Didattica;b) Ricerca;c) Servizi a favore degli studenti;d) Internazionalizzazione;e) Personale e Servizi amministrativi;
Interlocutori e bisogni1. Linee di indirizzo politico
2. Obiettivi strategici3. Interventi
Processi
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Strategie di Sviluppo Responsabile
Dir. 1
Dir. 2
Dir. 3
Dir. 4
Dir. 5
Dir. 6
Dir. 7
Dir. 8
Dir. 9
Dir. 10
Dir. 11
Dir. 12 Facoltà Dipartimenti
Int. 1 Int. … Ob.strat.
1 Int. N Int. 1
Int. … Ob.strat. …
Int. N Int. 1
Int. …
Linea di indirizzo politico 1
Ob.strat. N
Int. N Int. 1
Int. … Ob.strat. 1
Int. N Int. 1
Int. … Ob.strat. …
Int. N Int. 1
Int. …
Ambito di intervento
Linea di indirizzo politico …
Ob.strat. N
Int. N
Il progettoModello (2)
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Strategie di Sviluppo Responsabile
Il progettoModello (3)
Direzione 1 Direzione … Direzione 12 Facoltà Dipartimenti Processo A Processo B Intervento 1 Processo C Processo D Processo E Intervento … Processo F
I processi possono svilupparsi all’interno di una o più strutture
organizzative
Un processo può contenere più funzioni e più procedimenti
LETTURA TRANSFUNZIONALE DEI PROCESSI
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Strategie di Sviluppo Responsabile
• supportare il perseguimento della missione sociale dell’organizzazione;
• verificare l’efficacia sociale, intesa come la risposta ai bisogni da parte dei processi organizzativi e gestionali;
• rendere il sistema di valutazione della didattica e della ricerca un processo condiviso tra le strutture dell’ateneo e capace di generare apprendimenti e cambiamenti interni;
• supportare la programmazione triennale e un efficace sistema di controllo;
• costruire un modello di funzionamento delle attivitàcomplessive e dei processi organizzativi dell’Ateneo, condiviso tra le strutture.
Obiettivi del progetto
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Strategie di Sviluppo Responsabile
• Interrogarsi sulla propria identità
• Rilevare i bisogni dei molteplici interlocutori ed esprimere gli obiettivi in modo chiaro e coerente con le loro aspettative
• Integrare la programmazione finanziaria con gli aspetti sociali ed ambientali
• Verificare se e come lo scopo, i valori, gli obiettivi dichiarati diventano “agire concreto” e rispondono ai bisogni degli interlocutori
• Condividere con il personale il significato e la direzione delle attivitàdell’ateneo
Cosa comporta la programmazione
La programmazione è innanzitutto un processo culturale, non un fatto tecnico!
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Strategie di Sviluppo Responsabile
• Euristica: analisi critica e consapevole dell’identità, dell’attività e dei risultati attesi dall’Ateneo;
• Strategico-gestionale: allineamento tra i sistemi di programmazione, controllo e rendicontazione in coerenza alla missione istituzionale e alla visione politica
• Comunicativa e partecipativa: relazione e confronto consapevole su obiettivi, risultati ed effetti con gli interlocutori interni ed esterni
Le valenze dell’accountability