studiu nevoi si resurse

Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702

ID 54702

Studiu cu privire la nevoile persoanelor cu dizabiliti si

resursele disponibile la nivelul celor doua comunitii

BAIA MARE

CUPRINS:

1. Aspecte privind evaluarea nevoilor persoanelor cu dizabiliti n state din Uniunea

Europeana

1.1 Stabilirea calitii de persoan cu dizabiliti.

1.2 Persoanele cu dizabiliti si piaa muncii n Uniunea European

1.3 Evoluia abordrilor n politicile sociale privind persoanele cu dizabiliti

1.4 Clasificarea internaional a funcionrii, dizabilitii i sntii (CIF)

2. Analiza nevoilor n comunitatea persoanelor cu dizabiliti din Baia Mare

2.1 Aspecte metodologice

2.2 Analiz i rezultate

3. Concluzii


ID 54702

Analiza nevoilor persoanelor cu dizabiliti privind integrarea pe piaa muncii

(Baia Mare)

1. Aspecte privind evaluarea nevoilor persoanelor cu dizabiliti n state din Uniunea

Europeana

1.1 Stabilirea calitii de persoan cu dizabiliti.

Modalitatea practic de stabilire a calitii de persoan cu dizabiliti este abordat

diferit, n funcie de criteriile i legislaia in vigoare a fiecarei ri.

Studiul legislaiei existente la nivelul ctorva state ale Europei, dezvaluie faptul c

deciza privind atribuirea calitii de persoan cu dizabiliti este luat n funcie de ar, de un

medic sau o comisie, definite prin lege. Totodat, se constat faptul c cel mai adesea,

deciziile sunt luate prin evaluarea deficienei raportat la baremuri vechi, rar reevaluate; i

astfel se evideniaz incapacitatea i nu abilitile.

Documente de invaliditate, cu caracter de piese de identitate sunt emise in: Germania,

Frana, Grecia (Behindertenpass). In Italia, Ungaria, Polonia, Slovenia se elibereaz

certificate care atest calitatea de persoan cu handicap. Olanda n schimb, elibereaz un

certificat de capacitate n diferite domenii ale vieii.

Aadar, exist mai multe tipuri de abordare:

Capacitatea de a-i ctiga existena n: Germania, Austria, Lituania, Slovenia

Invaliditatea evaluat medical: Belgia, Frana, Luxemburg,

Limitarea funcional ( CIF) pentru: Italia, Polonia, Ungaria

Capacitatea social pentru Spania

Capacitatea de adaptare la toate domeniile vieii: Olanda


ID 54702

Evaluarea nevoilor.

Evaluarea nevoilor este fcut n funcie de deficienele constatate de nomenclatoare

in Austria, Ungaria, Irlanda, Lituania, Luxemburg, Polonia - ri n care legislaia este

dominata de modelul medical i logica reparatorie.

Nevoile sunt evaluate in funcie de deficiene i capaciti in Germania, Belgia,

Spania, Grecia, Italia, Olanda, Slovenia, ri n care nomenclatoarele au suferit importante

modificri prin prisma CIF i care are au o logica de compensare.

Examinarea procedurilor de evaluare i rspuns la nevoile persoanelor cu handicap,

pune n eviden faptul c n majoritatea rilor un loc din ce n ce mai important l ocup, nu

rspunsul imediat la nevoi, ci formularea unui proiect de via.

Conceptul de nevoie a fost introdus pentru prima dat de ctre Virginia Henderson,

care subliniaz 14 nevoi fundamentale ale fiintei umane, considernd c satisfacerea

acestora reprezint o necesitate vital, esenial fiinei umane pentru asigurarea strii de

bine din punct de vedere fizic i mintal.

Nevoile persoanelor cu dizabiliti sunt complexe si de mai multe feluri, la fel ca pentru

oricare persoana: contactul social, securitate, locuin adecvata, educaie, munc, activiti

culturale si recreative, nevoia de a fi respectat, nevoia de a alege, nevoia de independen,

iar acestea depind i de gravitatea i tipul dizabilitii

.

Dezvoltarea, integrarea si capacitatea acestor persoane este condiionata de

rezolvarea nevoilor lor:

- sociale: interrelaionare, respect reciproc, comunicare, implicare activa in viata

comunitii etc.

- psihologice: respect de sine, explorarea si dezvoltarea potenialului propriu

- juridice: exercitarea drepturilor de cetean, protecie mpotriva abuzurilor, informare


ID 54702

Nevoia si importanta unui loc de munca pentru o persoana cu dizabiliti a fost mai

puin exploatata in Romnia. Gaston si Phyllis, in cartea lor Mental health and work: Impact,

issues and good practices precizeaz despre rolul pe care l are munca in dezvoltarea

noastr ca persoane, dar i mai important, impactul deosebit n ceea ce privete starea de

bine, a sntii mentale a unui individ.

Nevoile persoanelor cu dizabiliti pot fi:

a) Medicale:

- asistenta medicala de specialitate si evaluri, periodice

- tratament

- acces la alte servicii medicale

b) Psihologice (aceleai ca ale oricrei persoane potrivit piramidei lui Maslow):

- nevoia de sigurana, apartenena la grup, acceptare, statut, respect,

recunoatere, autorealizare

- adesea persoanele cu dizabiliti sunt stigmatizate sau respinse

c) Nevoi socio-economice

d) Nevoi legate de respectarea drepturilor omului

- dreptul la viata privata, la familie, sntate, protecie sociala, educaie,

libera circulaie

1.2 Persoane cu dizabiliti si piaa muncii n Uniunea European

Inseria sau reinseria persoanelor cu handicap pe piaa muncii, pune o serie de

probleme, i se pare c diferitele msuri adoptate nu au rezultate tangibile.

Conform unor rapoarte internaionale, principalii factori care contribuie la rata sczut

de ocupare a persoanelor cu dizabiliti, sunt dup cum urmeaz:

- lipsa serviciilor de tranziie

- evaluri restrictive a capacitii de munc

- atitudinile discriminatorii ale potenialilor angajatori


ID 54702

- lipsa de programe viabile de munc susinut

Abordarea legislativ destinat sa favorizeze angajarea persoanelor cu handicap este

poate aspectul cel mai controversat al politicii n favoarea acestei categorii. In jurul anilor 90,

o dat cu introducerea n numeroase state a legilor antidiscriminare, dezbaterea a devenit i

mai acerb. Distana ntre un punct de vedere bazat pe drepturile omului i un altul bazat pe

obligaia angajatorului de a ncadra n munc persoane cu capacitate sczut, pare sa fie

important.

O serie de state au adoptat legi generale cu privire la discriminare care completeaz

legislaiile existente (Suedia 1999, Norvegia 2001, Germania 2002). Alte state au introdus n

constituiile lor o clauza general antidiscriminare (Austria 1997, Elveia 1999) dar aceste

prevederi au importan simbolic.

n multe dintre statele europene exista obligaia asigurrii unui procent (4-7 la sut)

pentru persoane cu handicap, stabilita de lege, mai puin n Anglia care a renunat la aceasta

obligaie legal. Aceste reglementri impun angajatorilor respectarea unui procent de

persoane cu handicap in angajaii lor : 7% Italia, 6% in Frana, 5% n Germania, 4% n

Austria, etc. Numai persoanele cu handicap recunoscut i care rspund criteriilor de

admisibilitate pot fi angajate. n toate aceste ri, aceste reglementri se aplic att sectorului

public ct i sectorului privat cu un numr de persoane angajate, 50 de angajai n Spania,

15 sau 25 de angajai n alte ri. De asemenea , se calculeaz dublu angajarea unei

persoane cu handicap grav ( Germania).

Respectarea acestor obligaii legale, se situeaz ntre 50% i 70 % n funcie de ar.

Cu toate acestea, obligaia cotelor impuse este considerat ca i o msur important i

eficace. In fiecare ar, exist masuri de sancionare a nerespectrii acestor prevederi, in

majoritatea rilor, sumele recoltate fiind utilizate n programe destinate integrrii pe piaa

muncii a persoanelor cu handicap.

Marea Britanie a renunat n 1996 la aceste prevederi, datorita faptului c nu erau

respectate.


ID 54702

n ri cum sunt Suedia, Norvegia, Olanda legislaia muncii primeaz. Sunt stabilite

angajatorilor obligaii privind nediscriminarea la angajare, amenajarea locului de munc sau

favorizarea readaptrii unui salariat cu dizabiliti.

n alte abordri politica se bazeaz n principal pe voluntariat i informaie, Danemarca

spre exemplu, prin: campanii de sensibilizare, omologarea angajatorilor cu bune practici,

desemnarea practicilor neconforme, instrumente incitative (subvenii pentru amenajarea

locurilor de munc). Danemarca a introdus principiul responsabilitii sectoriale care

responsabilizeaz fiecare sector al societii i principiul compensrii conform cruia

societatea accept compensaii financiare persoanelor cu dizabiliti pentru a le permite

utilizarea aptitudinilor.

Rezultatele msurate cu privire la persoanele cu dizabiliti, integrate pe piaa muncii,

nu difer esenial, indiferent de abordarea legislativ din ara respectiv. Cel mai adesea

sunt aplicate angajailor care au dobndit un handicap fiind angajai n ntreprindere. Chiar i

n rile care au cote obligatorii de persoane cu handicap n ntreprindere, aceste prevederi

legislative incita puin la angajarea persoanelor cu handicap.

Aplicarea diferitelor metode de incitare a integrrii pe piaa muncii a persoanelor cu

handicap, este determinat de diferene de cultur, mentalitate, experien.

rile scandinave i anglofone, consider obligaiile impuse ca nefiind nici potrivite

nici eficace. In alte ri, cum sunt cele din Europa central, meridional acest tip de politic

este solid ancorat. Dei aparent aceste dou abordri par diametral opuse, ele sunt

considerate ca fiind cel puin complementare. Diferena primordial este ca n rile care

abordeaz politica cotelor obligatorii tind s pun accentul pe diferen i incapacitate mai

degrab dect pe aptitudini, motiv pentru care parte din rile care au cote obligatorii introduc

msuri complementare.

In toate rile europene exist forme de integrare a persoanelor cu handicap, in

diferite forme de activitate: locuri de munc subvenionate, locuri de munca protejate, locuri

de munc asistate. Fiecare ar definete bune practici pentru fiecare din aceste tipuri de


ID 54702

activitate, programe (asistent personal, plan de readaptare, formare profesional, intervenii

in caz de neadaptare sau la solicitare) responsabilizarea comunitii.

1.3 Evoluia abordrilor n politicile sociale privind persoanele cu dizabiliti.

In calitate de ceteni cu drepturi depline, persoanele cu dizabiliti beneficiaz de

aceleai drepturi ca si restul populaiei. Au dreptul la demnitate, la tratament egal, la o viata

autonoma si la o participare deplina n cadrul societii. Crearea unui cadru menit sa le

permit persoanelor cu dizabiliti sa se bucure de toate aceste drepturi reprezint principalul

obiectiv pe termen lung al strategiei comunitare pentru incluziunea activa a persoanelor cu

handicap. Strategia european pentru protecia si integrarea persoanelor cu dizabiliti

urmrete obinerea unor rezultate concrete privind: perspectivele de angajare, accesibilitate

si autonomie pentru persoanele cu dizabiliti.

Persoanele cu dizabiliti sunt implicate n acest proces n baza principiului european:

Nimic pentru persoanele cu dizabiliti, fr persoanele cu dizabiliti.

Ultimele decade au marcat o schimbare importanta in ceea ce privete politicile

publice privind persoanele cu dizabiliti la nivel global.

Modelul medicalizat, predominant in ntreaga Europa pana in anii 80, axat pe

recuperare medicala si asigurarea pasiva a unui venit minim financiar, a fost nlocuit cu o

paradigma bazata pe dreptul la anse egale, nondiscriminare si participare. Acest model a

fost mai mult de un secol modelul dominant in politicile legate de incapacitate( Blank 2009).

Avnd in vedere importana pe care o acorda acest model ngrijirilor medicale, persoanele

avnd o incapacitate sunt exceptate de obligaiile normale faa de societate, printre care este

i munca, astfel instituionalizarea i segregarea sunt n acest mod justificate. Aceast

abordare a dizabilitii face ca i angajatorii sa aib prejudeci n ceea ce privete

capacitatea persoanelor cu dizabiliti s desfoare o activitate de calitate egala cu

persoanele fr dizbilitate. n rile care adopta acest model, persoanele cu dizabiliti sunt

rar angajate, iar atunci cnd sunt angajate, i desfoar n general activitatea n uniti

protejate.


ID 54702

Modelul social promovat de grupurile pentru drepturile civile ale persoanelor cu

dizabiliti, practic, face trecerea de la blamarea exclusiva a limitrilor fizice, intelectuale sau

de alta natura ale persoanelor ctre o analiza critica a mediului fizic si social si a limitrilor

impuse de societate asupra anumitor grupuri sau categorii de persoane. Prin urmare alturi

de conceptul de persoana cu dizabiliti trebuie tratate si barierele externe (disabling

society) si nevoile acestora.

Al treilea model, modelul biopsihosocial adoptat de OMS constituie un cadru

integrant al modelului medical i social n ceea ce privete incapacitatea. Acest model pleac

de la premiza ca nici modelul medical, nici modelul social nu ofer o abordare completa a

problemei. n modelul biopsihosocial incapacitatea este abordat ca i o interaciune ntre

factori biologici, psihologici i sociali. Daca clasificarea internaional a deficienelor,

incapacitii i handicapului (CIDIH) fcea o difereniere ntre incapacitate i handicap,

Clasificarea internaional a funcionrii, dizabilitii i sntii (CIF) adoptat de OMS n

2001, abordeaz problema dizabilitii prin prisma unei abordri care recunoate factori

sociali, factori sociodemografici, factori comportamentali in analiza dizabilitii.

1.4 Clasificarea internaional a funcionrii, dizabilitii i sntii (CIF)

n analiza nevoilor persoanelor cu dizabiliti e important s vedem ntregul continuum

al interaciunii dintre individ i factorii de mediu de la afectri, limitri ale activitii i

restricii in participare, pn la nivelul de funcionare cel mai ridicat pe care o persoana l

poate atinge, probabil, la un moment dat i care definete capacitile sale n diferite domenii

ale activitii si participrii.

Aceasta abordare sta la baza Clasificrilor Internaionale ale funcionrii, dizabilitii i

sntii (CIF i CIF-pentru copii si adolesceni), care pun accent pe participare i funcia

pstrat, nu pe incapacitate i restricie, in cont de factorii de mediu, cuprind domenii de

sntate i domenii asociate sntii. CIF a fost adoptat la 22 mai 2001, dup cinci ani de

consultan internaional i verificare n practic.


ID 54702

CIF nu se refer doar la persoanele cu dizabiliti, ci la toi oamenii. Aceste clasificri

au un rol important i n reducerea folosirii multitudinii terminologice i de etichetri, deseori

peiorative, cum ar fi: persoan anormal, debil, deficient, dezavantajat social, deviant,

handicapat, idioat, malformat, mutilat, paralizat, invalid etc.

Abordarea tradiional a dizabilitii ca o caracteristic individual a persoanei, a fost

nlocuit cu abordarea social, punndu-se accentul pe condiiile defavorizate, neadaptate

ale mediului i societii, care stau la baza discriminrii i accesibilitii reduse la drepturile

generale ale omului i care condiioneaz dezavantajul i restriciile in participare. Modelul

tradiional medical (de la etiologie la patogenie la manifestri clinice) este absolut

insuficient i inutil n evaluarea medico-social a pacientului cu probleme complexe, a strilor

care nu pot fi tratate sau prevenite.

Aceast nou Clasificare accentueaz perspectiva bio-psiho-social n abordarea

dizabilitii evideniind prin conceptul de funcionare (funcionalitate) necesitatea de a

fundamenta activitile n favoarea persoanei cu handicap pe aspectele pozitive ale

interaciunii ntre aceasta i contextul n care triete, factorii de mediu i personali cu care

interacioneaz. De asemenea, CIF unete ntr-un continuum problemele unei persoane

datorate deficienei i problemele de sntate ale aceluiai individ. Aici cuvntul dizabilitate

este folosit ca un termen general pentru afectri, limitri de activitate sau restricii de

participare.

CIF propune pentru prima dat evaluarea social centrat pe identificarea factorilor

contextuali n care triete persoana cu handicap, viznd:

- calitatea mediului fizic, dar i a niei de via i dezvoltare (locuin, hran, igien,

asigurarea securitii fizice i psihice);

- participarea n comunitate, n viaa civic i social;

- facilitatorii i/sau barierele existente n mediul fizic i social n care triete persoana;

- facilitatorii i/sau barierele existente la nivelul atitudinilor existente n mediu.


ID 54702

Facilitatorii si/ sau barierele existente in mediul fizic i social se refera, printre altele, la:

- produse i tehnologii care asist persoana n viaa de zi cu zi: orteze, proteze;

- produse, tehnologii i amenajri pentru asigurarea mobilitii i transportul n

interiorul i n afara locuinei;

- produse i tehnologii pentru comunicare

- produse i tehnologii care faciliteaz integrarea educaional;

- produse, tehnologii i amenajri care faciliteaz integrarea n munc;

- produse, tehnologii i amenajri care asigur participarea la cultur, activiti

recreative;

- designul, construirea i amenajarea cldirilor pentru a asigura accesul persoanei

Atitudinile - consecine observabile ale obiceiurilor, practicilor, ideologiilor, valorilor,

normelor, credinelor influeneaz comportamentul individual i viaa social la toate

nivelurile, de la relaiile interpersonale i asociaiile comunitare pn la structurile politice,

economice i legale. De exemplu, atitudini individuale sau ale societii despre credibilitatea

i valoarea persoanei ca fiin uman pot motiva practici pozitive, onorifice sau practici

negative i discriminatorii.

Unul dintre scopurile utilizrii CIF este identificarea interveniilor care pot mbuntii

nivelul de participare a persoanelor cu dizabiliti. CIF poate contribui la identificarea sursei

principale a problemei, fie c este vorba de mediu, sub forma prezenei unui obstacol sau a

absenei unui facilitator, de capacitatea limitat a individului n sine sau de o combinaie de

factori.

Prin intermediul acestei clarificri, interveniile pot fi orientate n mod corespunztor,

iar efectele lor asupra nivelelor de participare pot fi monitorizare i msurate.


ID 54702

2. Analiza nevoilor n comunitatea persoanelor cu dizabiliti din Baia Mare

Integrarea in societate a unei persoane cu dizabiliti nu nseamn a o transforma intr-

o persoana normala", ci doar a-i oferi dreptul si oportunitatea de a avea acces la educaie si

pregtire, de a-si gsi un loc de munca, de a beneficia de serviciile publice. Integrarea nu

nseamn numai crearea de politici, cadre legislative si programe care au ca scop

ndeprtarea barierelor, ci si promovarea atitudinilor, condiiilor si resurselor necesare

egalitii i nondiscriminrii (Baquer si Sharma, 2003).

n Romnia, persoanele cu dizabiliti pot fi ncadrate in munc conform pregtirii lor

profesionale capacitii fizice i intelectuale de care dispun, pe baza unui contract individual

de munc, att de ctre persoane fizice ct i de ctre persoane juridice. Totodata, serviciile

de ocupare furnizate persoanelor cu dizabiliti sunt menionate ca prioritare in toate

documentele strategice publice privind ocuparea in general, precum i n cele privind

integrarea persoanelor cu dizabiliti.

Care este nsa realitatea privind gradul de ncadrare n munc a persoanelor cu

dizabiliti n Romnia? Ce anume faciliteaz sau mpiedica intrarea persoanelor cu

dizabiliti pe piaa muncii? ,sunt doar cteva dintre ntrebrile care se ridic atunci cnd

dorim s identificm nevoile persoanelor cu dizabiliti n vederea eficientizrii serviciilor de

ocupare furnizate precum i facilitrii efective a accesului pe piaa muncii.

Identificarea nevoilor cu care se confrunta persoanele cu dizabiliti si recunoaterea

acestora, reprezint un pas important in integrarea pe piaa muncii. De asemenea

cunoaterea acestor informaii cu privire la persoanele cu dizabiliti ne permite identificarea

cu cine, cum, cnd, cat timp, unde, de ce? intervenim in soluionarea acestor nevoi.


ID 54702

2.1 Aspecte metodologice :

Scopul analizei :

Identificarea nevoilor persoanelor cu dizabiliti, n vederea stabilirii direciilor de

aciune privind identificarea, motivarea i integrarea cu succes a persoanelor cu

dizabiliti n ntreprinderea de economie social, ce urmeaz a fi nfiinat.

n cuprinsul prezentului studiu, am luat n considerare numai nevoile n raport cu piaa

muncii, dei este evident ca nu este posibil separarea completa a nevoilor persoanelor

cu dizabiliti, existnd conexiuni ntre diversele paliere din existena unei persoane, ele

fiind interdependente.

Obiectivul general:

facilitarea activrii i orientrii pe piaa muncii a persoanelor cu dizabiliti

Obiective specifice:

depistarea nevoilor specifice ale persoanelor cu dizabiliti

identificarea barierelor n calea incluziunii sociale a persoanelor cu dizabiliti

analiza necesittii dezvoltrii unor structuri de economie social

identificarea gradului de cunoatere a drepturilor i obligaiilor pe care le au

persoanle cu dizabiliti

surprinderea gradului de informare a persoanelor cu dizbiliti cu privire la

conceptul de economie social

Ipotezele analizei:

exist o serie de bariere care ngreuneaz angajarea n munc pentru persoana cu

dizabiliti

exist nevoi specifice ale persoanelor cu dizabiliti, care nu sunt satisfcute n

contextul pieei muncii actuale


ID 54702

cu ct gradul de cunoatere a legislaiei este mai mic, cu att accesul la faciliti/

prestaii sociale este mai mic

Metodele utilizate :

Interviuri semistructurate, n cadrul a 5 ntlniri de grup cu persoane cu diferite

tipuri de dizabiliti.

- grupul I - Prticipanii au fost orientai de ctre Serviciul de Evaluare Complex a

Adultului cu Handicap (DGJASPC), n urma unei aciuni de informare a

beneficiarilor serviciului, privind obiectivele i aciunile priectului. Acest grup a

cuprins persoane cu dizabiliti psihiatrice, mentale, somatice, locomotorii i

asociate.

- grupul II i III Considernd profilul activitii ce urmeaz a fi desfurat n

ntreprinderea social fabricare de cutii de carton formarea profesional

necesar acestei activiti i categoria de persoane cu dizabiliti deja format (prin

colile tradiionale n domeniu) participanii la aceste 2 grupuri fac parte din

membrii Asociaiei Nevztorilor din Baia Mare.

- Grupul IV i V Participanii la aceste ntlniri sunt beneficiari ai serviciilor de

terapie ocupaional, n cadrul Centrului de zi ASSOC tineri a cror evoluie este

monitorizat pentru muli dintre ei de peste 3 ani. Cele doua grupuri au cuprins

tineri cu dizabiliti mentale (cea mai mare parte), psihiatrice si asociate

(neuromotor i mental)

Interviu semistructurat cu reprezentani a 6 ntreprinderi economice din Baia Mare,

din mai multe domenii de activitate, reprezentative pentru economia oraului

- Perticipanii la aceste interviuri sunt reprezentani ai angajatorilor care au rspuns

invitaiei n urma informarii privind obiectivele proiectului i asupra facilitilor la

angajarea persoanelor cu dizabiliti


ID 54702

- Firmele reprezentante au peste 50 de angajai i au abordri diferite privind

discriminarea i egalitatea de anse

Analiza informaiilor privind oferta de servicii sociale publice destinate persoanelor

cu dizabiliti

- au fost formulate solicitri scrise privind oferta de servicii destinate persoanelor cu

dizabiliti, ctre instituii publice cu atribuii n domeniu i au fost utilizate informaii

publice disponibile electronic

Prezenta analiz se structureaz in jurul ctorva aspecte investigate: experiene

personale de angajare a persoanelor cu dizabiliti, dificulti ntmpinate la locul de munca

sau angajare, atitudini ale angajatorilor, efilor ierarhici, personalului de specialitate n

resurse umane, ateptri de la locul de munca, temerile legate de ideea de angajare sau

cutare a unui loc de munca, relaia cu colegii sau efii, atitudinea familiei fata de ideea de

angajare.

Toti acesti itemi au fost cuprinsi intr-un ghid de interviu realizat de catre echipa de

cercetare.

2.2 Analiz i rezultate:


ID 54702

Nr. crt.

Tip handicap

Nevoi identificate

Resurse/Servicii locale

Resurse/Servicii Suplimentare necesar a fi dezvoltate la nivel

local

Observaii

1

Fizic

Accesibilizarea mijloacelor de transport la locul de munca i intern, n cadrul locului de munca Accesibilizarea mediului, adaptarea locului de munca la particularitile de micare ale persoanei Suport pentru participarea la viata social, n echipa de lucru Asigurarea de anse egale n dezvoltarea carierei

Accesibilizri pariale pentru trotuare; accesibilizri pentru accesul n unele dintre cldirile publice i private. Multe dintre aceste accesibilizri sunt impracticabile. Servicii de consiliere, orientare vocaional, formare profesional - publice (AJOFM) i private (firme de formare profesional) care se adapteaz nevoilor specifice

Servicii adaptate de transport - private sau ale ong-urilor Reea de voluntari n sprijinul persoanelor greu deplasabile Informare, consiliere vocaional, mediere pe piaa muncii - adaptate nevoilor specifice

Observaii n cadrul ntlnirii de grup - la care au participat persoane cu dizabiliti fizice: Mediul fizic inaccesibil duce la restricionri severe n participarea persoanelor cu dizabiliti fizice la piaa muncii. Frecvent, aceste persoane ajung s i adapteze planurile de viitor n relaie cu suportul pe care l poate oferi familia pentru transport. Formarea profesional este condiionat n aceeai msur de suportul familiei pentru transport. Accesibilizrile realizate n ora sunt n mare parte impracticabile.


ID 54702

acestei categorii

2

Vizual

Accesibilizarea mediului, adaptarea locului de munca la particularitile ce in de vederea persoanei Asigurarea accesului la formare profesional adaptata Suport pentru participarea la viata social, in echipa de lucru Asigurarea de anse egale n dezvoltarea carierei

Accesibilizri insuficiente; informare privind posibile modaliti de accesibilizare insuficient Servicii de consiliere, orientare vocaional, formare profesional - publice (AJOFM) i private care se adapteaz nevoilor specifice acestei categorii. Nu sunt raportate cursuri desfurate specific pentru aceast categorie de persoane cu

Accesibilizri specifice Servicii de informare, consiliere, formare profesional, mediere a muncii care s rspund nevoilor specifice persoanelor cu dizabiliti vizuale

Observaii n cadrul ntlnirii de grup - la care au participat persoane cu dizabiliti vizuale: Pentru participani, experienele de munc anterioare sunt majoritatea legate de activitatea din ntreprinderi protejate nainte de anul 1989, cnd probabil si datorit distanei n timp, exist o percepie idealizat a acestei activiti. Preferina pentru locuri de munc protejate apare i n cazul acestui grup de persoane Exista informaii despre faciliti, instituii care ofer servicii de sprijin, dar aceste activiti sunt percepute ca i o activitate formala pentru a rspunde de ctre angajatori unei obligaii legale i nu ca i generatoare de locuri de munc pentru persoane cu dizabiliti.


ID 54702

dizabiliti. De altfel, este exprimat frecvent i n diverse maniere, sentimentul de poziionare n afar, la marginea societii, mai ales n ceea ce privete posibilitatea de a gsi un loc de munc. .Nu exist cunotine corecte despre ce nseamn accesibilizare. Nu exista ateptri in acest sens, din lipsa de cunoatere pe de o parte i din lipsa de ncredere n sistem pe de alta parte.

3

Auditiv

Accesibilizarea mediului, adaptarea locului de munca la particularitile ce in de auzul persoanei Suport pentru participarea la viata social, in echipa de lucru Asigurarea de anse egale in dezvoltarea carierei

Servicii de consiliere, orientare vocaional, formare profesional - publice (AJOFM) i private care se adapteaz nevoilor specifice acestei categorii. Nu sunt raportate cursuri desfurate specific pentru aceast categorie de

Servicii care s ofere interprei , n special n instituii de sntate. Informaii publice accesibile Informare, consiliere vocaional, mediere pe piaa muncii - adaptate

Observaii n cadrul ntlnirii de grup - la care au participat persoane cu dizabiliti auditive: Nevoile lor specifice sunt autopercepute ca fiind att de diferite de cele ale celorlalte persoane, nct, persoanelor participante la ntlnire le este dificil s rmn interesate de aspecte comune (noi nu avem rbdarea voi s va discutai problemele voastre v invitm la sediul asociaiei s discutm problemele noastre)


ID 54702

persoane cu dizabiliti.

nevoilor specifice n percepia persoanelor participante, formarea profesional pentru persoanele cu dizabiliti de auz este limitat la meserii tradiionale, puin adaptate la piaa muncii actual.

4

Surdocecitate

Accesibilizarea mediului, adaptarea locului de munca la particularitile ce in de afectarea funciei auzului si vzului persoanei Suport pentru participarea la viaa social, in echipa de lucru Asigurarea de anse egale n dezvoltarea carierei

Servicii de consiliere, orientare vocaional, formare profesional - publice (AJOFM) i private care se adapteaz nevoilor specifice acestei categorii. Nu sunt raportate cursuri desfurate specific pentru aceast categorie de persoane cu dizabiliti.

Informare, consiliere vocaional, mediere pe piaa muncii - adaptate nevoilor specifice

5

Somatic

Accesibilizarea mediului, adaptarea locului de

Servicii de consiliere, orientare vocaional,

Informare, consiliere


ID 54702

munca la particularitile ce in de afectarea funciilor sau structurilor organismului persoanei Suport pentru participarea la viaa social, n echipa de lucru Asigurarea de anse egale n dezvoltarea carierei

formare profesional - publice (AJOFM) i private care se adapteaz nevoilor specifice acestei categorii.

vocaional, mediere pe piaa muncii - adaptate nevoilor specifice

6

Mental

Facilitare pentru nvare i aplicarea cunotinelor Adaptarea mesajelor pentru ndeplinirea unor sarcini simple Adaptri ale programului, monitorizarea influentei

Servicii de consiliere, orientare vocaional, formare profesional - publice (AJOFM) i private care se adapteaz nevoilor specifice acestei categorii.


Observaii n cadrul ntlnirii de grup - la care au participat persoane cu dizabiliti mentale: Experienele anterioare cu privire la prezentarea la un interviu pentru angajare, precum si activitatea profesionala propriu-zisa sunt sczute. Din pcate, cei prezeni la ntlnire nu au bine delimitate caracteristici importante


ID 54702

factorilor de mediu, asigurarea de facilitatori pentru a face fa stresului i altor solicitri psihologice

Adaptare comunicrii la abilitile de vorbire, scriere, citire ale persoanei cu dizabiliti mentale Suport pentru utilizarea instrumentelor i tehnicilor de comunicare Supervizare i adaptarea cerinelor pentru manipularea obiectelor Supervizare i suport pentru autongrijire Supervizare i suport in

referitoare la ntocmirea unui CV, a unui dosar de angajare; nu tiu foarte bine cum ar trebui sa se prezinte la un interviu. n ciuda faptului ca atribuie o importan mare ncadrrii in munc, atunci cnd vine vorba de a se angaja, persoanele prezente la ntlnire se ateapt ca altcineva (prini, rude, prieteni, specialiti), s fac demersurile necesare. Parte din cei intervievai au avut experiene scurte in raport cu piaa muncii, de cele mai multe ori, munc la negru, necalificat i pe perioade foarte scurte. La acestea, se adaug efectuarea de cumprturi pentru vecini, ajutor la curenie (dus gunoiul, curarea covoarelor in preajma Srbtorilor), ajutor la atelierul de mecanica, practica intr-o croitorie, brutrie sau restaurant, limitata doar pe perioada practicii, angajatorii fiind reticeni in angajarea acestor persoane pe


ID 54702

Interaciunile i relaiile interpersonale Asigurarea de anse egale n dezvoltarea carierei

termen lung. Domeniile in care persoanele din cadrul grupului ar dori sa i desfoare activitatea sunt diverse: buctar; mecanica; zidrie; frizerie; masaj; utilizare TIC; insa opiunile nu sunt clare, puternice ca domeniu de interes. In urma discuiilor s-a constatat faptul ca: gradul de autonomie este sczut; exista o falsa impresie ca un loc de munca cu forme legale nseamn ncetarea indemnizaiei de handicap; exista numeroase dificulti ntmpinate in realizarea sarcinilor; apare permanenta comparaie intre ceea ce pot face eu i ceea ce poate face cellalt, sunt doar civa dintre factorii care au contribuit la ncetarea raporturilor de munc.

7

Psihic

Adaptarea cerinelor la performana individuala a

Servicii de consiliere, orientare vocaional,

Informare, consiliere

Observaii n cadrul ntlnirii de grup, la care au participat i persoane cu dizabiliti


ID 54702

persoanei cu dizabiliti psihice, in funcie de: concentrarea ateniei, gndire, rezolvarea de probleme, luarea deciziilor, asumarea responsabilitilor Adaptri ale programului, monitorizarea influenei factorilor de mediu, asigurarea de facilitatori pentru a face fa stresului i altor solicitri psihologice Supervizare si suport in Interaciunile i relaiile interpersonale Consiliere si orientare nspre servicii specializate pentru

formare profesional - publice (AJOFM) i private care se adapteaz nevoilor specifice acestei categorii.

vocaional, mediere pe piaa muncii - adaptate nevoilor specifice

psihice: Lipsa de informare cu privire la drepturi, instituii care pot oferi informaii este principala concluzie pe care o putem trage din discuiile cu grupul intervievat. Este de notat ca nici mcar instituiile care ar trebui prin atribuiile legale pe care le au nu ofer aceste informaii, nu numai cu privire la piaa muncii, dar i n alte paliere ale integrrii sociale. O problem particular care se evideniaz este n momentul trecerii de la comisia pentru copii, la serviciul evaluare aduli, unde ar fi necesar o informare mai ampla a tnrului, i a familiei. Acest fapt a fost evocat att de tinerii cu dizabiliti, ct i de familiile acestora care au probleme destul de serioase n a se informa. Cunoaterea instituiilor sociale implicate in acordarea de servicii este ntmpltoare i cel mai adesea incomplet.


ID 54702

monitorizare sau in situaii critice Asigurarea de anse egale n dezvoltarea carierei

8 HIV/SIDA Informarea corecta a colegilor de munca. Supervizare i suport in Interaciunile i relaiile interpersonale Asigurarea suportului pentru adaptarea programului la starea de sntate Asigurarea de anse egale n dezvoltarea carierei

Servicii de consiliere, orientare vocaional, formare profesional - publice (AJOFM) i private


9

Asociat

Suport pentru adaptarea

Servicii de consiliere,

Informare,


ID 54702

mediului la nevoile specifice ale persoanei Suport pentru participarea la viaa social, n echipa de lucru Asigurarea de anse egale n dezvoltarea carierei

orientare vocaional, formare profesional - publice (AJOFM) i private care se adapteaz nevoilor specifice acestei categorii.

consiliere vocaional, mediere pe piaa muncii - adaptate nevoilor specifice

10

Boli rare

Suport pentru adaptarea mediului la nevoile specifice ale persoanei Suport pentru participarea la viaa social, n echipa de lucru Asigurarea de anse egale n dezvoltarea carierei

Servicii de consiliere, orientare vocaional, formare profesional - publice (AJOFM) i private care se pot adapta nevoilor specifice acestei categorii.


26


ID 54702

CONCLUZII:

Accesibilizare

Exist o lips de informare important cu privire la accesibilizrile posibile / necesare

att n mediul de via obinuit ct i in ceea ce privete accesibilizarea locurilor de munc

( accesul pn la locul de munc, accesul la grupuri sanitare, cantina ntreprinderii, cabinet

medical, etc.). Persoanele cu dizabiliti intervievate nu au fcut observaii n nici una din

situaii privind lipsa acestor accesibilizri, indiferent de tipul de dizabilitate.

Pentru angajatori, ideea realizrii accesibilizrii locurilor de munc nu reprezint o

prioritate, nu este perceput ca i obligaie sau necesitate. Posibilitile de angajare sunt

limitate la persoane cu dizabiliti care de fapt nu pun nici un fel de probleme de adaptare

sau accesibilizare a locurilor de munc.

Educaie / formare

In primul rnd, pentru tinerii care trec din situaia de copil cu dizabiliti la cea de tnr

cu dizabiliti, nu exist o orientare profesionala bazat pe evaluarea restantului funcional.

nscrierea acestor tineri n diferite structuri de nvmnt este fcut aleator de ctre

familie, drept urmare nu ntotdeauna aceast alegere se bazeaz pe abiliti reale. Formarea

profesional a cestor tineri nu este completat cu stagii reale, cu evaluarea corect a

cunotinelor care s duca spre integrare profesional. Avnd n vedere numrul copiilor i

tinerilor cu dizabilitate din Romnia, acest fapt pune i va pune pe viitor probleme reale de

integrare.

Nu exist forme de reorientare profesional destinate persoanelor cu dizabiliti, mai

ales pentru dizabilitatea ctigat pe parcursul vieii.

Pe criterii istorice sau de obinuin sunt organizate cursuri de formare profesionala

destinate persoanelor cu dizabiliti, fr relaie cu piaa muncii, ceea ce face sa existe un

numr de persoane calificate ( exemplu masori) care nu gsesc loc de munc.

27


ID 54702

Munc

Persoanele cu dizabiliti i familiile acestora consider integrarea n munc ca

benefic. Motivaiile sunt diferite: integrare social, stabilitate material, ngrijorarea familiei

privind asigurarea existenei pe viitor.

Nerespectarea constant a legislaiei privind mediul de munc n general, si a

drepturilor persoanelor cu dizabiliti in special, chiar i de ctre ntreprinderile care aparent

respecta coeficientul de persoane cu dizabiliti la angajare.

Eludarea legii, utilizarea unitilor protejate, angajarea numai a persoanelor cu

dizabiliti minimale care nu necesit nici un efort din partea angajatorilor este o regul.

Principial , angajatorii sunt accept ideea angajrii persoanelor cu dizabiliti, cu condiia ca

acetia sa nu duc la perturbarea procesului de producie, s nu fie necesare cheltuieli

suplimentare. Este adevrat c, exist i teama de accidentele de munc, controale, amenzi,

impact mass-media, deci tendina de alege calea cea mai comod. Ideea de segregare a

peroanelor cu handicap/dizabilitate astfel nct sa nu genereze probleme a fost evocata de

mai muli angajatori.....

Nu ntotdeauna atelierele protejate respect spiritul legii, utiliznd n mod real

abilitile si capacitile persoanelor cu dizabiliti, fiind pe undeva considerat o afacere care

permite utilizarea beneficiilor financiare permise de lege.

Exist o mare temere din partea persoanelor cu dizabiliti in pierderea drepturilor

ctigate daca se angajeaz.

i in acest domeniu se constat o lips de informare privind drepturi, oportuniti,etc.

Nu exist un plan de dezvoltare personal, pentru persoana cu dizabiliti, care s

urmreasc educaie, formare, oportuniti de angajare, si care s permit persoanei

realizarea unui plan de via, cel mai adesea existena acestor persoane fiind de pe azi pe

mine, dei fiecare exprim dorina unei existene ct mai aproape de normal.

28


ID 54702

Modelul de evaluare a persoanelor cu dizabiliti respectiv a nevoilor acestora, s-a

axat pn n prezent, preponderent pe tipul/categoria de deficien definit a acestor

persoane, nu pe o evaluare a nevoilor personale efectuat de ctre o echip multidisciplinar

care s aib o metodologie clar de evaluare. Totodat, nu exist un model funcional de

identificare a nevoilor persoanelor cu dizabiliti, pornind de la nevoile exprimate ale

persoanei nu doar de la tipologii medicale sau funcionale. n prezent, comunitile ncearc

adaptarea sau urmrirea respectrii adaptrii cldirilor civile i a spaiului urban aferent la

exigenele persoanelor cu handicap n conformitate cu prevederile Normativului cu indicativ

NP 051/2001, ns, ca urmare a bugetelor limitate, procentele de realizare a acestora sunt

destul de reduse, afectnd una dintre cele 3 funcii principale ale abilitrii persoanelor cu

handicap i anume Accesibilizarea.

Cele 8 domenii principale de aciune ale Strategiei europene 2010-2020 pentru

persoanele cu handicap, sunt: accesibilitate, participare, egalitate, ocuparea forei de

munc, educaie i formare, protecie social, sntate i aciune extern. Ocuparea

forei de munc de ctre persoanele cu dizabiliti, nu poate fi desprins din contextul

celorlalte domenii, aceast activitate rspunznd att nevoii de funcionare social a

persoanelor cu handicap ct i politicilor sociale corecte din puncte de vedere economic al

unui stat al bunstrii.

Nevoia de a avea un loc de munc este pregnant pentru persoanele cu dizabiliti,

motivaiile pornind de la capacitatea asigurrii nevoilor de baz i pn la nevoile de

autorealizare i asigurare a stimei de sine. Un numr mare de persoane cu dizabiliti,

contientizeaz faptul c e necesar s se autontrein sau c pot ajunge i i doresc asta,

n situaia ntreinerii unei familii. Totodat, prin participarea n special pe piaa muncii, pot

rspunde nevoilor de autorealizare.

Datorit lipsei de informaii suficiente cu privire la piaa muncii, a capacitii reduse de

contientizare a abilitilor proprii, a temerilor fa de sarcinile profesionale, a tendinelor de

comparare cu ceilali, insuficientei pregtiri profesionale, numrul persoanelor cu dizabiliti

din Romnia angajate n munc este redus, multe dintre aceste persoane avnd eecuri n

29


ID 54702

astfel de experiene. Un aspect important este reprezentat de nevoia facilitrii i ndrumrii

pe piaa muncii, de ctre persoane abilitate n acest sens.

Dei exist o Lege cadru, nr. 448/ 2006 privind protecia i promovarea drepturilor

persoanelor cu handicap care prevede o serie de drepturi pentru acestea, nu doar c

drepturile stipulate nu le sunt cunoscute, dar nici nu exist un sistem funcional de ndrumare

n vederea accesului n raport cu prevederile legale. n prezent, instituiile cu atribuii n acest

domeniu, doar verific respectarea acestor prevederi i aplic sanciuni, activitile fiind

cantitative i nu calitative, orientate spre rezultate.

Piaa muncii, fiind o pia liber, afecteaz n prezent inclusiv persoanele cu

capacitate funcional maxim, mecanismele de recrutare corespunznd strict nevoii

angajatorului de a avea o producie ridicat cu costuri ct mai sczute. n acest context,

persoanele cu dizabiliti sunt la rndul lor afectate, o parte dintre acestea desfurnd

munci mrunte, ocazionale neretribuite sau pltite simbolic, care rspund nevoii acestora de

activitate. O form intermediar i necesar ntre statutul lor de persoan neangajat n

munc i cel de persoan cu contract de munc pe piaa muncii, este cea a unor

ntreprinderi sociale, care s rspund att nevoilor exprimate ct i ale nevoilor resimite

doar ale persoanelor cu dizabiliti, urmrind evaluarea, formarea i orientarea profesional a

acestora.

Ideea central care se contureaz, e n jurul nfiinrii/apariiei unui serviciu la nivel

local, dar nu neaprat n subordinea autoritilor locale, precum i ncurajarea apariiei

ntreprinderilor sociale, care n cadrul unui sistem s aib dubl competen, rspunznd n

acest fel funciilor de Activare i Acreditare:

- evaluarea tuturor persoanelor ncadrabile ntr-un grad de handicap i a gradului

funcional al acestora;

- consilierea pe piaa muncii, cu respectarea drepturilor persoanelor cu handicap, n

vederea incluziunii sociale a acestor persoane.

30


ID 54702

Deoarece procesul de consiliere presupune faze pregtitoare, pentru persoanele cu

dizabiliti ncadrabile n munc, expertiza profesional a consilierilor vocaionali pentru

persoanele cu dizabiliti, va avea nevoie de deprinderi precum:

- abilitarea persoanelor cu dizabiliti anterior accesului pe piaa muncii n cadrul unor

ntreprinderi sociale;

- evaluarea condiiilor de munc a angajatorilor de pe piaa muncii, astfel nct s fie

accesibilizat n raport cu tipul de dizabilitate, spaiul destinat desfurrii activitilor

productive;

- facilitarea legturii ntre persoana cu dizabiliti i piaa muncii prin evaluarea

permanent a nevoilor persoanelor cu dizabiliti i a gradului rspuns a acestor nevoi

de ctre comunitate i angajatori;

- contactul permanent cu autoritile locale/centrale, n vederea crerii unui mediu care

s nu restrng libertile umane pentru persoanele cu dizabiliti, permanent

adaptabil nevoilor de autonomie ale acestora, pentru eliminarea barierelor de acces

nediscriminatoriu la bunuri i servicii publice;

- capacitatea de a stabili mpreun cu persoana cu dizabiliti, reprezentantul legal al

acesteia sau cu familia sa, un plan de incluziune social i deprinderi de via

independent;

studiu nevoi si resurse

Documents