subsecretaria de contabilidad gubernamental. sistemas de administración financiera en el...
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SUBSECRETARIA DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
República del Ecuador
AgendaSistemas de Administración Financiera en el Ecuador
Estructura del Sector Público
Modelo de Negocio del eSIGEF
Principios de Contabilidad Gubernamental• Integración Presupuesto Contabilidad
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
Sistema Nacional de Finanzas Públicas (SINFIP)
Armonización de las NICSPs
Sistemas de Administración Financiera
•Aplicación del principio del devengado•Sigef Institucional (Presupuesto, Contabilidad y Tesorería)
•Sigef Global (Formulación, Ejecución, Agregación y Consolidación)
•Cliente – Servidor•Cobertura Limitada
1998-2007
•Presupuesto Contabilidad Tesorería únicas e integradas
•El Gobierno Central como un solo ente financiero •Cuenta Corriente Única•Centralización normativa y desconcentración operativa
•Acceso vía Web al eSIGEF•100% de entidades del Estado Central (3500 entidades, más de 10000 usuarios).
• Interoperabilidad con otros organismos del Estado Ecuatoriano
2008-2014
PGE
Sector Público
Sector Público No Financiero
Estado Central
GADs
Empresas
Seguridad Social
Sector Público Financiero
- Banco Central del
Ecuador- CFN- BNF
- BEDE- BEV
Estructura del Sector Público Ecuatoriano:
Modelo de negocio del eSIGEFTESORERIA
Pre
su
pu
esto
Gestión deGiros y
Transferencias
Programaciónde la Ejecución
Programaciónde Caja
Programación&
Formulación
ConciliaciónBancaria
OtrosMovimientosMonetarios
Apertura Cierre
Ajustes Regulaciones
Asientos Contables
Administraciónde Cuentas Bancarias
Generación de Estados Financieros EC
OperacionesDe Tesorería
Ejecución de Gastos
Ejecución de Ingresos
CONTABILIDAD
PRESUPUESTO
Devengado
Recaudación
Captura de información
de otros Sectores
Agregación, consolidación y Generación de Estados Financieros
Sector Público No Financiero
PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Devengado• “En la Contabilidad Gubernamental los hechos económicos serán registrados en el
momento que ocurran, haya o no movimiento de dinero, como consecuencia del reconocimiento de derechos u obligaciones ciertas, vencimiento de plazos, condiciones contractuales, cumplimiento de disposiciones legales o prácticas comerciales de general aceptación.”
Matriz relación Presupuesto-Contabilidad:• Esta matriz determina la relación entre un ítem del Clasificador Presupuestario y una cuenta contable
del Catálogo General de Cuentas• La matriz está administrada por el ente rector de las finanzas públicas, a través de la Subsecretaría de
Contabilidad Gubernamental
PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Consolidación• “La Contabilidad Gubernamental permitirá obtener información financiera
consolidada, a diversos niveles de agregación de datos, según las necesidades de la administración o en función de requerimientos específicos.”
Integración Presupuesto - Contabilidad
Clasificador Presupuestario Catálogo General de Cuentas
Item Cuenta contable
Ejecución presupuestaria Devengo contable
Integración Presupuesto - Contabilidad
Certificación CompromisoEjecución
presupuestariaDevengado
contable Pago
Programa de CajaProgramación de la Ejecución PresupuestariaPresupuesto
Relación Presupuesto - Contabilidad
Clasificador Presupuestario
Catálogo General de Cuentas
Asientos Contables
Integración Presupuesto - Contabilidad : Ingresos Hecho Económico
PRESUPUESTO Inicial Codificado Devengado
Partida Presupuestaria USD 1000.00
CONTABILIDAD Debe Haber
Cuenta x Cobrar
Contra cuenta
GRUPO INGRESO PRESUPUESTARIO
ITEMPRESUPUESTARI
O
USD 1000.00
USD 1000.00
Integración Presupuesto - Contabilidad: Gastos Hecho Económico
PRESUPUESTO Inicial Codificado Certificado Comprometido Devengado
Partida Presupuestaria USD 1000.00
CONTABILIDAD Debe Haber
Contra cuenta
Cuenta x Pagar
GRUPO DE GASTOPRESUPUESTARIO
ITEMPRESUPUESTARI
O
USD 1000.00
USD 1000.00
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
El 22 de Octubre de 2010 se emitió el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
COPLAFIPArt. 70
SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PÚBLICAS
El SINFIP comprende el conjunto de normas, políticas, instrumentos, procesos, actividades, registros y operaciones que las entidades y organismos del Sector Público, deben realizar con el objeto de gestionar en forma programada los ingresos, gastos y financiamiento públicos, con sujeción al Plan Nacional de Desarrollo y a las políticas públicas establecidas en esta Ley.
Sistema Nacional de Finanzas Públicas: Componentes
SINFIP
Política y Programación
Fiscal
Ingresos
Presupuesto
Endeudamiento Público
Contabilidad Gubernamental
Tesorería
Sistema Nacional de Finanzas Públicas: Características
Articulación con la Planificación
Presupuestación Plurianual
Aplicación del principio del devengado para el
reconocimiento de derechos y obligaciones
Armonización con las NICSP
Consolidación de la Cuenta Única
del Tesoro Nacional
Agregación y consolidación del
Sector Público
Sistema Nacional de Finanzas Públicas: Pasos realizados
2013
RFI (Request for information)
2013Descubrir Macro
procesosGenerar el mapa de
Procesos y subprocesosEstablecer el modelo
conceptual
2012Revelar situación Actual y Determinar Situación deseada
Sistema Nacional de Finanzas Públicas: Pasos realizados
- Arquitectura tecnológica antigua (2005) y sin posibilidades de crecimiento.- Imposibilidad de incluir nuevas funcionalidades.- Tiempo de vida agotado
- Con la expedición del código se incorporaron varias competencias que deben ser asumidas por el entre rector.- Incorporación de mejores prácticas a nivel internacional (NICSP, presupuesto por resultados, Cuenta Única)
Sistema Nacional de Finanzas Públicas: Resultados del RFI
17 proveedores (Nacionales e Internacionales) respondieron al
requerimiento de información El 90% ofrecen productos
comerciales
Sistema Nacional de Finanzas Públicas: Solución Mixta ERP comercial
Desarrollo a la
medida
SINFIP
Armonización de las Normas de Contabilidad del Sector Público
Contratación de consultoría para el análisis de brechas entre las Normas Ecuatorianas de Contabilidad Gubernamental y las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público, y formulación de una estrategia de acercamiento (Apoyo BID)
Capacitación interna de la Subsecretaría de Contabilidad Gubernamental en:•NICSP septiembre a diciembre 2014 (Apoyo BID)•NIIF, 10 semanas durante noviembre 2014 y enero 2015.
Intercambio de experiencias con otros países de la región en la aplicación de NICSP (Apoyo BID).
Participación en CRECER 2015 en el evento a realizarse en Ecuador del 4 al 8 de mayo
Capacitación a formadores de formadores (Apoyo Banco Mundial, BID)
G R A C I A S
“Sabemos que tras las cifras hay ecuatorianos y ecuatorianas que confían en lo que hacemos”