suivi et Évaluation participatifs des projets finances...

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1 Banque Mondiale Suivi et Évaluation Participatifs des Projets finances par la Banque Mondiale dans les secteurs de l’Éducation et de la Santé au Burkina Faso RAPPORT PROVISOIRE Consultants ZIZIEN Ali OUEDRAOGO Mamadou Ben Ouagadougou, Avril 2009

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Banque Mondiale

Suivi et Évaluation Participatifs des Projets finances par la Banque Mondiale dans les secteurs de l’Éducation et de la

Santé au Burkina Faso

RAPPORT PROVISOIRE

Consultants ZIZIEN Ali OUEDRAOGO Mamadou Ben

Ouagadougou, Avril 2009

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Sommaire INTRODUCTION .......................................................................................................................... 5I- Proposition de trois ONGS nationales pour la mise en œuvre de la phase pilote du projet ASEP .................................................................................................................................... 6II- Proposition de 4 zones pilotes pour la mise en œuvre de la phase pilote du projet ASEP .............................................................................................................................................. 11III- ONGs ou associations locales disposant de compétences et pouvant assurer des formations en matière de SEP au niveau régional ou communal ........................................ 13IV- Description des dispositifs d’organisation et de fonctionnement des comités locaux dans les secteurs de l’éducation et de la santé ......................................................................... 13V- Les mécanismes de collaboration et de partenariat avec les autorités déconcentrés et décentralisées au niveau micro, méso et national dans les secteurs de l’éducation et de la santé .............................................................................................................................................. 19VI- Analyse de l’approche (sectorielle ou trans-sectorielle) .................................................. 20Le choix de l’approche de mise en œuvre du projet ASEP doit tenir compte impérativement des éléments ci-après : ................................................................................... 21VII- État des capacités actuelles des membres des comités locaux et de leurs besoins de formation en matière de SEP .................................................................................................... 22VIII- Plan de formation des acteurs du projet ASEP ............................................................. 23IX. Identification des acteurs communaux (conseillers municipaux, agents municipaux, agents de services techniques déconcentrés, membres de la société civile locale) devant participer au projet pilote de SEP et détermination de leurs besoins en formations ........ 32X. Analyse de l’intégration de l’alphabétisation dans les programmes de formation ....... 32XI. Outils de suivi et évaluation participatif ............................................................................ 32XII. Proposition d’un mécanisme d’utilisation des médias dans la phase pilote du SEP : type de medias à impliquer, initiatives de radios communautaires pouvant être utilisée en matière de SEP ........................................................................................................................ 40XIII. Détermination des activités pour la promotion de la stratégie de communication pour les projets dans le secteur de la santé et de l’éducation ................................................ 41XIV. Calendrier provisoire de la mise en œuvre des activités de la phase pilote du SEP :

........................................................................................................................................................ 42XV. Élaboration d’un budget prévisionnel des activités pour la mise en œuvre de la phase pilote du SEP ................................................................................................................................ 42

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TABLEAU DES SIGLES ET ABREVIATION ABBEF : Association Burkinabé pour le Bien Etre de la Famille

AES/BF : Action pour l’Enfance et la Santé au Burkina Faso

AG : Assemblée Générale

APE/AME : Association des Parents d’Elève/Association des Mères d’Enfant

ASEP :

ASMADE : Association Songui Manégré/Aide au Développement Endogène

CCEB/BF : Cadre de Concertation des ONG et associations actives en Education de

Base au Burkina Faso

CCSE : Cellule Communale de Sui-Evaluation

CCTP : Cadre de concertation Technique et Provincial

CCTP : Cadre de Concertation Technique Provincial

CEB : Circonscription de l’Enseignement de Base

CEDL : Commission Environnement et Développement Local

CGD : Centre de Gouvernance Démocratique

CM : Centre Médical

CMA : Centre Médical avec antenne Chirurgical

COGES : Comité de Gestion de Santé / Comité de Gestion

CRS : Catholic Relief Services

CSD : Conseil de Santé de District

CSLP : Cadre Stratégique de Lutte contre la pauvreté

CSPS : Centre de Santé et de Promotion Sociale

CVD : Comité Villageois de Développement

DPEBA : Direction Provinciale des Enseignements de Base et d’Alphabétisation

DPS : Direction Provinciale de la Santé

DREBA : Direction Régionale des Enseignements de Base et d’alphabétisation

DRED : Direction Régionale de l’Economie et du Développement

DRS : Direction Régionale de la Santé

ECD : Equipe Cadre de District

ENAM : Ecole Nationale d’Administration

FONAEF : Fonds National d’Alphabétisation et d’Education Formelle

ISSP : Institut Supérieur des Sciences de la Population

LPDRD : Lettre de Politique du Développement Rural Décentralisé

MATD : Ministère de l’Administration Territorial et de la Décentralisation

MEBA : Ministère de l’Enseignement de Base et de l’Alphabétisation

OCADES : Organisation Catholique pour le Développement et la Solidarité

ONG : Organisation Non Gouvernementale

OSC : Organisation de la société Civile

OSEO : Organisation Suisse d’Entraide Ouvrière

PADS : Programme d’Appui au Développement Sanitaire

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PCD : Plan Communal de Développement

PDDEB : Programme Décennal de Développement de l’Enseignement de Base

PEPP2 : projet Enseignement post Primaire 2

REN LAC : Réseau National de Lutte Anti Corruption.

S.E : Suivi – Evaluation

SEPO : Succès, Echecs, Potentiels, Obstacles

SG : Secrétaire Général

SNESS : Syndicat National des Enseignants du Secondaire et du Supérieur

SYNTER : Syndicat National des Travailleurs de l’4Education et de la Recherche

TDR : Termes De Références

UNAPAPESB : Union Nationale des Associations de Parents d’Élèves du secondaire et du Supérieur du Burkina

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INTRODUCTION Aujourd’hui, le suivi évaluation participatif apparaît de plus en plus comme partie intégrante de la panoplie des outils de gestion des projets - parce qu’il facilite la mise en œuvre de stratégies orientées vers les résultats, leur capitalisation, le renforcement de capacités - et comme un instrument d’implication des bénéficiaires et/ou des communautés à la base. L’équipe SDV de la Banque Mondiale a reçu un financement du Fonds Japonais pour le Développement Social pour organiser un suivi participatif sectoriel des projets financés par la Banque Mondiale au Burkina Faso. Les secteurs concernés au Burkina par la présente note stratégique sont la santé et l’éducation. Après une première mission d’investigation intervenue au Burkina en Novembre 2008, suivie d’une restitution aux partenaires, l’équipe SDV a chargé Messieurs Ali ZIZIEN et Ben Mamadou OUEDRAOGO, consultants, pour la rédaction d’une note stratégique de mise en oeuvre du projet ASEP au Burkina (document opérationnel d’intervention du projet). Le présent document, conformément aux termes de référence de l’étude est le résumé des principaux résultats attendus de la mission.

CONTEXTE PAYS Le niveau de développement humain du Burkina Faso est parmi les plus faibles en Afrique subsaharienne. L’indice de développement humain place le Burkina Faso au 174ième rang parmi les 177 pays listés. Selon les résultats de l’évaluation de la pauvreté au Burkina Faso (2003), 46,4% de la population vivait en dessous du seuil de pauvreté. Malgré le taux d’occupation assez important en milieu rural, c’est là que la pauvreté sévit (52,4%) contre 19,2% en milieu urbain. Pour faire face à cette situation, un Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP) a été adopté en 2000. Il y est affirmé une nouvelle vision de développement fondée sur la responsabilisation et la participation des acteurs les plus concernés 1.L’adoption des textes de la décentralisation et l’élaboration de la Lettre de Politiaue Rural Décentralisé (LPDRD) en 2002 mettent en avant le rôle accru du développement local et celui de la participation des bénéficiaires. Avec l’adoption du Code Général des Collectivités Territoriales en 2004 et la communalisation intégrale intervenue en 2006, ce sont 11 domaines de compétences qui ont été transférées aux communes selon le principe de la subsidiarité . Récemment, 4 autres domaines de compétence ont été transférés (Eau et Assainissement, Enseignement de base, Santé et Sports et loisirs. Force est cependant de reconnaître les faibles capacités institutionnelles, en ressources humaines et financières des collectivités territoriales notamment des communes rurales pour faire face aux enjeux de prise en main du développement local. La vision du développement rural décentralisé et participatif est mise en œuvre par des projets et programmes parmi lesquels, le PNGT2 dont la 2ième phase a ciblé les 302 communes rurales et prévoit de les soutenir en y menant des activités de renforcement de capacités et de financement leur permettant d’assumer le leadership dans la mise en œuvre des projets de développement2

1 PNGT, Suivi et évaluation des impacts socio économique des interventions de developpment rural au Burkina Faso : Concepts et Méthodologie, Version Finale, Décembre 2005, p.1

. Dans ce dispositif, les CVD reçoivent via les communes rurales, les ressources financières pour la réalisation des activités au niveau village. Le projet ASEP trouve ici à travers cette dynamique en pleine effervescence de renforcement des capacités des communes rurales, un terreau favorable pour les expérimentations de la participation communautaire en matière de suivi et évaluation.

2 PNGT, manuel actualisé de suivi évaluation de la 2ième phase du PNGT2, Version finale, mai 2007, p.14

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I- Proposition de trois ONGS nationales pour la mise en œuvre de la phase pilote du projet ASEP Pour la sélection, ce sont 20 ONG ou OSC qui ont été contactés, 11 ont répondu. Le tableau donne la synthèse des informations sur ces ONG. Au regard des données, les trois ONG qui ont la capacité à participer au projet ASEP sont : AFRICARE, OSEO, et AES/BF. Les éléments majeurs qui permettent de retenir ces trois sont : leur expérience de travail avec les communes et/ou les populations à la base, l’expérience/capacité de gestion d’important financement, existence de compétence en S.E, expérience/capacité à appuyer ou à réaliser des formations en matière d’alphabétisation, de planification , plaidoyer et de négociation, rapportage, de gestion budgétaire…, et surtout l’expérience en S.E avec implication des bénéficiaires à l’analyse des données. ONG ou OSC

Principaux domaines d’intervention

Type ONG et personnel

Compétence en S.E

Dispositif de S.E

Nombre de projet

Cout total En F CFA

Expérience en SEP

Expérience en formation

Localité /zone où l’ONG est présente

Observations

CGD

-Gouvernance Démocratique, - Analyse Budgétaire, - Gouvernance locale, - Participation politique des femmes

- Nationale - 8 employés dont 1 Gestionnaire financier et 1 comptable

Une chargée de suivi évaluation

Suivi de l’exécution des activités et évaluation des résultats

9

1.540.577.986

- Néant

- leadership, - technique de campagne, - analyse budgétaire, - gestion des projets, - élaboration de budgets

- Pas de représentant - Existence de OSC partenaire dans les 13 régions

- Pas d’expérience en SEP - Pratique de suivi évaluation classique - Pas d’expérience de travail avec les communes - Pas de capacité à participer au projet ASEP

AFRICARE

- Santé - Secours d’urgence - Développement des AGR - Renforcement de la société civile - Bonne gouvernance - Sécurité alimentaire

- Internationale - AFRICARE Burkina compte 82 employés dont 1 responsable administratif et financier, et 1 comptable

- 1 personne responsable du suivi évaluation des activités dans chaque projet - Tous agents cadres ont des connaissances en suivi évaluation

- Enquête de base - Planification, exécution et suivi/supervision des activités - Collecte des informations - Analyse des données - Rapportage - Diffusion des résultats techniques

7

5.607.537.500

- Néant

- Alphabétisation - Plaidoyer et communication - Élaboration de plan d’action - Gestion de projets

- OUAGADOUGOU - GOURCY - BOBO-DIOULASSO

- Pas d’expérience en SEP - Pratique de suivi évaluation classique - ONG n’a pas d’expérience de travail avec les communes - ONG a une expérience de travail avec les populations à

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ONG ou OSC

Principaux domaines d’intervention

Type ONG et personnel

Compétence en S.E

Dispositif de S.E

Nombre de projet

Cout total En F CFA

Expérience en SEP

Expérience en formation

Localité /zone où l’ONG est présente

Observations

la base - Capacité à participer au projet ASEP

OSEO

- Démocratie et participation - Développement rural - Éducation de base formelle et non formelle

- Internationale OSEO Burkina a 25 employés dont 3 responsables des finances et de la comptabilité, 3 aides comptables

- 1 spécialiste en mesures et d’évaluation

- Cadre de mesures des performances des projets mis en œuvre - Autoévaluation assistée des projets par les populations bénéficiaires

12

7.586.935.823

- Néant

- Plaidoyer et négociation sociale - Alphabétisation - Passation de marchés - Planification - Gestion de projets - Élaboration de rapports

- OUAGADOUGOU - BOBO-DIOULASSO

- Pas d’expérience en SEP - Pratique de S.E classique - Implication des populations bénéficiaires à travers le mécanisme de l’autoévaluation assistée - Capacité à participer au projet ASEP

REN LAC

- Production de connaissance sur la corruption - Information/sensibilisation - Plaidoyer/lobbying

- Nationale 7 employés dont 1 comptable et 1 aide comptable

- Néant

- Néant

2

762.712.687

- Néant

Lutte contre la corruption

13 régions du BF - Pas d’expérience en SEP - ONG ne dispose pas de capacité à mettre en œuvre le projet SEP

Aide et Action

- Éducation

- Internationale bureau du Burkina compte 10 employés dont 1 Gestionnaire comptable

- 1 responsable en S.E non résident au BF - 1 Économiste statisticien basé à Dakar - 2 chefs de projets

- Fora départementaux - Revue participatif des plans stratégiques - Bilan annuel des activités

4

1.548.299.426

- Néant

- Alphabétisation - Plaidoyer - Passation de marché - Élaboration de plan d’action - Élaboration de rapport

- OUAGADOUGOU - Intervention dans 11 provinces

- Pas d’expérience en SEP - Pratique de la mobilisation sociale - Expérience de travail avec les communes urbaines - Faible

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ONG ou OSC

Principaux domaines d’intervention

Type ONG et personnel

Compétence en S.E

Dispositif de S.E

Nombre de projet

Cout total En F CFA

Expérience en SEP

Expérience en formation

Localité /zone où l’ONG est présente

Observations

Capacité à participer au projet ASEP

Aide Enfance Canada

- Éducation, - Travail des enfants, - Lutte contre le VIH/SIDA, - Migration des enfants, - Urgences Humanitaires, - Nutrition

- Internationale - Bureau du Burkina 65 employés dont 1 administratrice et un chef comptable

- 3 agents formés en S.E

- les plans de travail - la collecte des données - les rapports de progrès -Évaluations à mi-parcours

6

1235357$ cad +1.500.000$ US + 716.000 £

- Néant - Alphabétisation /formation - Élaboration d’outils d’apprentissage (boite à outils)

- OUAGADOUGOU - KAYA - BANFORA

- Pas d’expérience en SEP - ONG ne dispose pas de capacité à mettre en œuvre le projet ASEP

ASMADE

- sécurité alimentaire - santé, - éducation, - renforcement des capacités des organisations de base, - insertion socioprofessionnelle des jeunes, - échanges inter culturelles Nord-sud et Sud-sud

- Nationale 23 employés dont 2 responsables de la comptabilité

- le charge de programme, - l’adjoint au chargé de programme - les animateurs

- organisation d’ateliers et de rencontres d’échanges, - sorties terrain - Évaluation des activités à partir de la méthode SEPO

12

639.166.535

- Néant

- Alphabétisation - Négociation - plaidoyer et communication - Élaboration de plan d’action - Élaboration de budget et des états financiers - Rédaction de rapport d’activité

OUAGADOUGOU

-Pas d’expérience en SEP - Pratique de S.E classique - Pas d’expérience de gestion d’un important budget - Pas d’expérience en passation de marché - Ne dispose pas de capacité pour mettre en œuvre le SEP

- Droits de l’Enfant, - Santé, population et VIH/SIDA, - Nutrition et Développement

- Nationale - 15 employés dont 1 gestionnaire et 2

1 chargé de suivi évaluation

- Unité de S.E : centralisation des données au niveau national, suivi

2 programmes 2 projets

8.910.868.589

- Néant

- Renforcement des capacités des acteurs locaux à travers l’alphabétisation

- Région du Centre Nord - Région du Centre Sud - Région du

-Pas d’expérience en SEP - Pratique de S.E classique

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ONG ou OSC

Principaux domaines d’intervention

Type ONG et personnel

Compétence en S.E

Dispositif de S.E

Nombre de projet

Cout total En F CFA

Expérience en SEP

Expérience en formation

Localité /zone où l’ONG est présente

Observations

AES/BF

communautaire en milieu rural et péri urbain, - Financement local (mutuelles, financement des coûts de santé, micro crédit, etc.), - Genre et développement, - Education et formation professionnelle

comptables des activités par les services techniques au niveau régional, les comités de lutte IST/VIH/SIDA au niveau provincial ; discussion sur les données recueillies lors des rencontres

- Contractualisation de services - Élaboration de micro plan - Planification participative et suivi des plans d’actions

Centre - Région de la Boucle du Mouhoun

- Capacité à gérer d’important budget - Bonne expérience de travail avec les services techniques, les collectivités et les populations - Bonne connaissance du système de santé du BF - Capacité à participer au projet ASEP

CCEB / BF

- Plaidoyer - Lobbying pour une éducation de qualité - Suivi budgétaire en éducation - Renforcement des capacités des APE/AME/COGES

Nationale - 6 employés dont 1 comptable

- 1 Agent permanent chargé de Suivi des activités - 1 Bénévole appui pour le suivi des activités

- Suivi/bilan trimestriel des activités

2 plans triennaux

150.000.000

- Aucune - Planification - Plaidoyer - Rapportage

- les 13 régions - Pas d’expérience réelle en S.E - Faible capacité de gestion d’important budget - Ne dispose pas de compétence réelle pour la mise en œuvre d’un projet ASEP

CRS

- Agriculture, - Education, - Micro finance, - Aide humanitaire, - Santé nutrition

Internationale Bureau du Burkina : plus de 200 employés dont plus de 10

- Au moins 9 personnes chargé de la gestion du système de S.E

Département de suivi évaluation : collecte de données par sondage sur les indicateurs, stockage des

1 programme phare

- ND

- Néant

- Alphabétisation - Plaidoyer - passation de marché - planification - gestion de budget

OUAGADOUGOU

- Pas d’expérience en SEP - Pratique de S.E classique - Disponible de compétence

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ONG ou OSC

Principaux domaines d’intervention

Type ONG et personnel

Compétence en S.E

Dispositif de S.E

Nombre de projet

Cout total En F CFA

Expérience en SEP

Expérience en formation

Localité /zone où l’ONG est présente

Observations

comptables et financiers

données dans une base. Évaluation interne des indicateurs d’effet et d’impact

- gestion de projet

en S.E - Capacité à participer au projet ASEP

ABBEF

- Santé sexuelle - Santé de la reproduction, - Formation professionnelle / encadrement des jeunes

- Nationale - 64 employés 1 gestionnaire, 1 comptable, 1 aide comptable

- 1 chargé de suivi évaluation

- Existence d’un comité de S.E - Élaboration de rapport de suivi des activités

19 1.365.407.064

- Néant - planification - Plaidoyer - Gestion de projet -

22 provinces - Pas d’expérience en SEP - Pratique de S.E classique - Expérience de travail avec les populations -Structure beaucoup hiérarchisée et urbaine donc incapable d’être un relai certain en matière SEP.

Outre, ces trois ONG, nous avons identifié 2 structures majeures dans la mise en œuvre du projet ASEP : Exekys et l’ISSP Structures Localisation Type de structure Domaine d’activité Capacité/compétence ISSP

Ouagadougou

Universitaire

- Enseignement /Formation -Recherche - Etude en suivi-évaluation

- Formation en Master population et santé - Formation statistiques sociales - Formation continue en Suivi-Evaluation - Formation continue en Elaboration de projet

Exekys

Ouagadougou

Prestataire privé en

Communication

- Formation - Appui/accompagnement des communes en stratégie de communication - Production et diffusion d’émission radio

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II- Proposition de 4 zones pilotes pour la mise en œuvre de la phase pilote du projet ASEP La sélection qui est faite ici tient compte des éléments d’informations/données de terrain. Pour la sélection des 4 zones pilotes, ce sont au moins trois principaux critères qui ont été pris en compte (cf. annexes). Outre, les 3 régions qui répondent aux trois critères de base de la sélection, la région du plateau central a été retenue pour l’expérience de COGES éducation menée par le MEBA avec l’appui de la JICA qui est intéressante à plus d’un titre par le projet ASEP.

Régions Communes Type de commune

Situation de référence Observations

Plateau central

NANGREONGO

Commune rurale

- Expérience de COGES éducation - DREBA et DPEBA participent à l’expérience COGES éducation - Inspection Primaire de Nangreongo appuie et suit l’expérience de COGES éducation - Existence de COGES santé bénéficiant de l’appui l’équipe de santé du CSPS et du district sanitaire de Ziniaré - COGES santé est dynamique (tenue régulière de rencontre, planification annuelle des activités, élaboration de bilans mensuels, trimestriels et semestriel, tenue d’une AG chaque semestre pour la présentation du bilan des activités) - La commune dispose d’un PCD élaboré en 2007 - La commune dispose d’un SG, agent étatique de catégorie B mis à la disposition de la Mairie depuis 1 an - Cellule communale de Suivi – Evaluation (CCSE) mis en place et formé par le PNGT2 depuis 1 an - Les 4 membres de la CCSE ont été formé en planification, en élaboration de budget et à l’utilisation d’outils simplifiés de suivi-évaluation - Niveau d’instruction des membres de CCSE = minimum le primaire (SG= niveau terminal + 2 ans de formation à l’ENAM ; les 3 membres = Certificat d’Etude Primaire)

Peut être retenue pour la phase pilote : - Le projet ASEP peut s’appuyer sur l’expérience du COGES éducation - Existence de CCSE avec des membres lettrés pouvant mener des activités de Suivi-Evaluation Participatif - Nécessité /Besoin d’information/sensibilisation du Conseil Municipal sur les principes de la Gestion communale et de la gouvernance locale - Besoin de renforcement des capacités des membres du CCSE en matière de Suivi-Evaluation Participatif - Existence d’un COGES santé avec une expérience de planification et suivi des activités : élaboration d’un plan annuel d’activités, bilans mensuels et semestriel des activités, présentation des bilans des activités en AG villageoises 2 fois par an - COGES dynamique : renouvellement des membres du COGES chaque 2 ans, réunions mensuelles, bilans mensuelles des programmes mensuels d’activités - Membres COGES santé lettrés pouvant élaborer des rapports simplifiés

Cascades

SINDOU

Commune urbaine

- Existence d’une Direction Provinciale de l’Enseignement de Base et d’Alphabétisation (DPEBA) avec une expérience en planification et Suivi-Evaluation des activités administratives, pédagogiques et de réalisation des infrastructures - Existence d’un Cadre de Concertation Technique Provincial (CCTP) pour le suivi des actions de développement au niveau provincial - Existence d’un District sanitaire avec un dispositif de suivi-évaluation des activités de santé - Existence d’un cadre d’échange sur les activités de santé au niveau provincial = Conseil Régional de Santé - Existence d’une inspection primaire pouvant appuyer les COGES et APE en

Peut être retenue pour le projet ASEP - Existence de services techniques avec expérience en planification et en suivi des actions (DPEBA, Inspection primaire, District sanitaire) pouvant participer au projet ASEP - Existence des AEP/AME et de COGES avec membres lettrés avec une expérience en planification et en suivi (réalisation de bilans des activités) - Existence de cadres d’échange intersectoriel au niveau provincial le CCTP - Existence d’une SG - Nécessité/Besoin de mettre en place une CCSE - Nécessité/Besoin de

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matière d’organisation et de Suivi - Evaluation - Existence de COGES et APE dans les écoles primaires et au lycée provincial - Existence d’un SG - Inexistence d’une CCSE - Disfonctionnement du conseil : la gestion communale est centrée sur la personne du Maire

sensibiliser/informer le CM sur les principes de gestion communale et de la bonne gouvernance. - Nécessité/besoin de formation et de renforcement des capacités des élus locaux en matière de suivi-évaluation

Centre-Nord

Boussouma Commune rurale

- Existence de APE/AME* - Existence d’un programme d’activités - Taux brut de scolarisation de près de 70 % grâce aux actions des APE/AME - Existence de COGES santé - Existence d’une Inspection Primaire qui appuie les APE/AME - Inexistence de système de S.E dans la commune - Tenue de cahier de gestion et de suivi des performances des élèves - Élaboration de programme d’activités annuel - organisation régulière d’AG par les APE - Cotisation des APE/AME géré par les enseignants - APE travaille en bonne intelligence avec les enseignants

Peut être retenue pour le projet ASEP

Centre-Est

Tenkodogo Commune urbaine

- Existence d’un plan communal de développement - Existence d’une commission Env et Dev Local avec une sous commission Suivi et Évaluation au niveau de la commune - Existence d’un fort potentiel d’APE - Existence une coordination provinciale des APE dans l’enseignement secondaire - Existence une coordination régionale des APE dans l’enseignement secondaire - Existence de Cadre de concertation Régional pour le Développement, - Existence d’un Conseil Régional de l’éducation, -Existence de conseils de direction dans l’éducation - Existence de Comté Technique Régional de la santé.

Peut être retenue pour le projet ASEP

NB : Initialement, ce sont 45 communes pilotes que le MATD a retenues pour le transfert de compétences en matière d’enseignement base et post-primaire. Actuellement, c’est l’ensemble des communes sont concernés pour le transfert des ressources de l’Etat vers les communes, principalement pour 4 nouveaux domaines de compétence (Eau et Assainissement, Education de Base, Santé et Sports et Loisirs. Théoriquement, les communes recevront les ressources financières liées à la gestion de ces domaines de compétences. Pour l’élaboration de cette note stratégique, nous n’avons pas jugé pertinent de retenir uniquement les communes que nous avons visité ; dans où nous ne disposons pas de données pour établir une situation de référence que nous n’a pas visité.

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III- ONGs ou associations locales disposant de compétences et pouvant assurer des formations en matière de SEP au niveau régional ou communal.

Régions ONG ou OSC Domaines d’intervention Observation Plateau central

Association pour la Promotion des Initiatives Locales (APIL)

- Formation et renforcement des compétences locales - Alphabétisation

Fédération Wend Yam

- Éducation - Santé - Alphabétisation

ONG sélectionné dans le cadre de la contractualisation des activités santé du PADS

Cascades

Organisation Catholique pour le Développement et la Solidarité (OCADES)

- Formation et renforcement des compétences locales - Alphabétisation - Santé

Aide Enfance Canada (AEC) - Santé - Lutte contre le travail des enfants

ONG sélectionné dans le cadre de la contractualisation des activités santé du PADS

Association MUNYU

- Promotion de la femme - Alphabétisation - Développement local

Centre Nord Plan Burkina

- Santé - Éducation

OCADES Kaya - Hydraulique villageoise - Micro crédit - Activités Génératrices de revenu

Centre Est

DAKUPA - Alphabétisation - Activités génératrices de revenu

Spécialisé en gestion de centre d’alphabétisation

ABBEF - services de SSR/VIH/SIDA ARCOP - Santé Maternelle et

Infantile - Appui - Conseils - Micro crédit

ONG de renforcement de capacités ayant travaillé avec le PNGT en matière de renforcement des capacités des CVGT

OCADES Koupèla - Hydraulique villageoise - Micro crédit - Activités Génératrices de revenu

IV- Description des dispositifs d’organisation et de fonctionnement des comités locaux dans les secteurs de l’éducation et de la santé Les comités locaux que l’on trouve dans l’éducation sont les suivants :

- Les - Les

associations de parents d’élèves (APE)/AME ; Comités de gestion

(COGES) moins répandus dans les établissements privés pour des raisons de méfiance vis-à-vis de ces derniers.

« L’APE/AME a pour rôle de permettre aux parents de conjuguer leurs efforts au sein d’un cadre qui garantisse leur pleine participation à l’éducation, l’instruction et à la formation de leurs enfants ». Sur le plan matériel et financier, ils participent de manière considérable aux besoins des établissements. On peut dire que c’est là le rôle principal des APE au regard des constats faits sur le terrain. Les aspects interface entre les enseignements et les parents d’élèves, contrôle de la qualité de l’enseignement, participation à la prise de décision dans les conseils de classe sont des maillons faibles de leur participation.

- Les organisations syndicales dont le SNESS et SYNTER : Les organisation syndicales ne sont pas statutairement membres des COGES/APE. Seuls les délégués du personnel en sont membres. Les représentants des syndicats dans

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l’enseignement de base que la mission a rencontrés dans le Centre Nord, considèrent davantage leur organisation comme un outil de défense des intérêts des enseignants.

- Dans l’enseignement secondaire, les représentants des élèves participent aux sessions des COGES mais leurs préoccupations sont principalement d’ordre matériel

La pyramide de représentation des acteurs dans le secteur de l’éducation se décline comme suit :

- Dans les établissements d’enseignement primaire et secondaire : les Associations de Parents d’Élèves, les comités de gestion et les représentants des organisations syndicales, du personnel et des élèves ;

- A l’échelon interdépartemental, l’enseignement primaire comporte la

circonscription de l’enseignement de base (CEB) qui regroupe un certain nombre d’écoles et n’épouse pas nécessairement le découpage de la commune rurale . Vient ensuite, la Direction Provinciale de l’Enseignement de Base et de l’Alphabétisation (DPEBA) qui n’a pas son correspondant dans l’enseignement secondaire. Concernant les APE, elles sont représentées dans le primaire au niveau départemental par des comités départementaux APE tandis que l’enseignement secondaires elles sont regroupées au sein de coordinations provinciales des associations de parents d’élèves. Il faut cependant dire que ces regroupements départementaux et provinciaux ne sont pas très répandus sur le terrain.

- Au niveau régional, les deux sous secteurs de l’éducation sont représentées par des

directions régionales (DREBA et DRES) ayant chacune un cadre de concertation, dénommée « conseil de direction » qui regroupe tous les acteurs relevant de chacun des sous secteurs. Une coordination APE dans l’enseignement secondaire au niveau régional peut statutairement être mise en place, mais il est rare d’en trouver et c’est souvent le président d’une APE d’un établissement qui fait office de représentant des APE au niveau de la région ;

Au niveau national, il y a les ministères chargés de l’enseignement de base et celui chargé de l’enseignement secondaire. ). L’ Union Nationale des Associations de Parents d’Élèves du secondaire et du Supérieur du Burkina (UNAPAPESB) 3

est sensée regrouper les coordinations provinciales des APE du secondaire et l’Union Nationale des APE du primaire, celles de l’enseignement de base. Aujourd’hui, on en entend très peu parler d’elle ni sur le plan national ni dans les régions.

Dans le secteur de la santé, tous les niveaux de déconcentration sectoriels sont représentés depuis le village jusqu’au national. La forme la plus achevée de représentation de tous les acteurs se présente comme suit : a) le niveau central

est représenté par les structures centrales du ministère de la santé.

b) le niveau intermédiaire (Régional)

: Les directions régionales de la santé. Elles sont chargées de l’appui aux districts sanitaires et de la coordination des différents interventions;

3 Il existe deux organisations faîtières dans l’enseignement secondaire : L’Unions Nationales des Coordinations Provinciales des Associations de Parents d’Élèves du Secondaire du Burkina ( UNAPES – B)

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c) le niveau périphérique comprend les districts sanitaires (DPS), entités opérationnelles les plus décentralisées du système national de santé et chargées de la mise en œuvre de la politique nationale de santé4.Le district sanitaire a deux échelons i) Le 1er échelon est représenté le CSPS et le Centre Médical et le 2ième

Au niveau de chaque district, la Direction Provinciale de la santé avec l’Équipe Cadre de District (ECD) assure la gestion technique du district en collaboration avec les COGES et le Conseil de santé de District (CSD) organe consultatif de création récente dont certaines attributions lui confèrent un rôle de gestion

échelon représenté le Centre Médical avec antenne chirurgical (CMA)..

5

C’est l’ÉCD qui est l’interlocuteur direct des COGES des CSPS et des Centres médicaux. Lors des supervisions, L’ECD et le chef de poste échangent avec les membres du COGES en vue de trouver les solutions aux problèmes auxquels il est confrontés.

.

Dans le secteur de la santé, chaque formation sanitaire périphérique (CSPS, CM) dispose en principe d’un comité de Gestion à qui incombe la responsabilité de l’administration de la formation sanitaire6

- Rôle dans la prise de décision ;

. Conformément a l’arrêté conjoint N° 93-015/SAS/MFP/MAT du 4 février 1993, le COGES a trois types de rôles :

- Rôle de gestion des ressources de la formation sanitaire ; - Rôle de mobilisation sociale et rôle de mobilisation des ressources auprès

des partenaires techniques et financiers. Là où le rôle des COGES est le plus perceptible c’est notamment en ce qui concerne :

- la mobilisation des populations

- La

pour qu’elles participent aux différentes campagnes de vaccination ;

sensibilisation des usagers

- La

sur leurs droits et devoirs envers les formations sanitaires, sur divers thèmes portant sur la santé ;

réfection de bâtiment- Etc.

dans l’enceinte de la formation sanitaire

Il arrive cependant que les COGES attirent l’attention de l’Infirmier chef de poste sur des manquements observés au niveau du personnel de la formation sanitaire sur plainte d’usagers (Mauvais accueil des malades par exemple).

Dans les centres urbains et semi urbains les COGES prennent davantage d’initiatives de participations aux décisions que dans les villages mais dans l’ensemble, ils sont moins centrés sur la qualité des soins de santé.

4 Ministère de la santé : Document de Politique Sanitaire Nationale, Septembre, 2000, p.8 5 Ministère de la santé : Document de Politique Sanitaire Nationale, Septembre, 2000, p.23 6 Ministère de la sante, Direction Générale de la Santé Publique, Cellule d’appui à la décentralisation du système de santé : Module de formation des COGES des formations sanitaires périphériques, manuel du participants, juillet 2000

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4.1. Situation de référence des comités locaux

Niveau Organisation /structure

Type d’organisation

Mode d’organisation

Composition du bureau

Mode de sélection des membres du bureau

Critères de désignation des membres du bureau

Mode de fonctionnement

Missions ou taches

Capacités des Observations

CSPS

COGES santé

Organisation communautaire d’appui à la gestion de CSPS

- 1 bureau de 7 membres - 6 représentants l’ensemble des villages de l’aire sanitaire du CSPS + l’Infirmier Chef de Poste (IPC)

- 1 Président - Vice président - 1 SG - 1 Trésorier - 1 Trésorier adjoint - 2 commissaires aux comptes

- Convocation d’une AG - Candidature individuelle ou proposition d’un candidat par l’assemblé lors qu’il n’y a pas de candidat à un poste - Vote lorsqu’il y a plusieurs candidats à un poste - Acclamation en cas candidature unique à un poste

- Etre de bonne moralité - Être prêt à travailler gratuitement pour la communauté - Savoir lire et écrire pour le poste de trésorier - Être un leader, capable de diriger un groupe pour le poste de président

- Existence d’un Règlement Intérieur - Renouvellement du bureau chaque 2 ans - Tenue de rencontre mensuelle et trimestrielle pour faire le bilan des activités - Tenue d’une AG chaque semestre pour le bilan de la gestion matériel e financière ; bilan des activités de santé - Élaboration d’un plan annuel d’activités

- Appui au fonctionnement du CSPS - Gestion du dépôt MEG - Élaboration d’un plan annuel d’activités - Suivi de la mise en œuvre des activités programmées - Restitution/présentation des résultats de la gestion matérielle et financière, des activités de santé

- Membres des COGES lettrés ou alphabétisés - Élaboration de plan d’activités - Élaboration de budget - Suivi/contrôle des activités du COGES - Réalisation d’inventaire du dépôt MEG - Élaboration rapport/bilan

- les COGES visité sont fonctionnel - Pas de capacités en évaluation des activités, notamment de santé - Pas de femme dans les COGES visités

École

COGES éducation

Organisation communautaire d’appui à la gestion d’école

- 1 bureau de 7 dont 6 membres représentant l’ensemble de la population du village + le directeur de l’école qui est le SG du COGES

- 1 Président - 1 Secrétaire Général - 1 Trésorière - 1 Trésorier adjoint - 1 Secrétaire à l’information - 1 Chargé de suivi des actions - 1 responsable de la scolarisation des filles

- SG est membre d’office - Vote à bulletin secret des autres membres du COGES

- Être de bonne moralité - Être à travailler pour la communauté - Être alphabétisé

- Existence d’u règlement intérieur - Tenue d’une rencontre mensuelle, trimestrielle et semestrielle - Élaboration d’un plan d’action - Élaboration de micro projet d’activité - Mobilisation des ressources financières à travers des cotisations

- Élaboration de plan annuel d’activités - Recherche de ressources financières pour le financement des activités - Élaboration de bilan mensuel, trimestriel et annuel - Bilan de réalisation de chaque micro plan

- 3 membres (Président, SG, Trésorier) formés en planification, en gestion et en suivi évaluation - Utilisation des outils de gestion et de suivi évaluation

- Expérience COGES en cours depuis 6 mois - 3 femmes membres du bureau COGES

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École

APE/AME

Organisation des parents d’élève d’une école

1 bureau de entre 8 et 12 membres

- 1 Président - 1 Vice président - 1 Secrétaire général - 1 Trésorier - 1 Trésorier adjoint - 1 Secrétaire à l’information - 2 Commissaires aux comptes

- Désignation des membres au cours d’une AG - Vote lorsqu’au moins 2 candidats pour un même poste - Proposition lorsqu’il n’y a pas de candidat pour un poste

- Savoir lire et écrire pour le poste de président et de SG - Etre disponible - Être de bonne moralité

- Existence de règlement intérieur - Principe de renouvellement du bureau chaque 2 ans - Tenue de réunion mensuelle et trimestrielle - Tenue d’une AG bilan chaque semestre

- Appui fonctionnement de l’école (achat de matériel de travail pour les enseignants, réalisation de travail de réfection de bâtiments, construction de salles de classes, de logement enseignants - Elaboration de bilan des activités - Financement et suivi de la gestion de la cantine scolaire

- Élaboration de plan d’action - Élaboration de micro projet - Élaboration de bilan des activités

- Pas de capacités en suivi évaluation - Non impliqué dans le suivi de la qualité de l’enseignement

Commune

CCSE

- Organisation technique communale - Organisation intersectorielle

- 4 membres : 3 membres de la commission environnement et développement local (CEDL) + le SG de la Mairie

- 1 président - 3 membres

- Désignation des 3 membres de CEDL par le Maire

- Être lettré ou alphabétisé ou s’engager à être alphabétisé - Être disponible - Être résident permanent dans la commune

- 1 rencontre mensuelle et trimestrielle - 1 rencontre chaque fois que cela est nécessaire

- Appui aux CVD pour la mise en place de CSE au niveau village - Renforcer les capacités des CVD et des CSE en SE - Suivi de la mise en œuvre des actions au niveau communal - Suivi de la mise en œuvre du cadre de gestion environnementale et social - Contrôle de la qualité des données/ informations venant des villages - Centraliser et faire remonter au niveau régional les données des villages

- Membres formés en méthodes de planification, budgétisation et suivi évaluation des activités - Membres formés à élaboration et à l’utilisation de tableau de planification, de budgétisation et de S.E

- CCSE non active depuis sa mise en place - CCSE en attente du démarrage des activités du PNGT2 pour se mettre en œuvre

Village

CVD

- Organisation villageoise de développement - Organisation intersectorielle

1 bureau de 12 membres issus de la communauté

- 1 Président - 1 vice président - 1 SG - 1 trésorier - présidents des sous commissions

- Désignation des membres avec l’appui du conseil municipal

- Etre lettré ou alphabétisé - Etre disponible

- Elaboration de plan Annuel d’Investissement - Tenue de rencontre trimestrielle et semestrielle

- Elaboration de micro projets - Cherche de financement et mise en œuvre des micro projets

- Formé en planification - Formé en élaboration de micro projet

- Mode fonctionnement pas explicite pour les membres - Critères désignation pas toujours respecté - CVD inactif pas de réalisation d’activité depuis sa mise en place

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4.2. Proposition d’un modèle d’organisation et de fonctionnement des comités locaux Niveau Comité existant Comité à créer Principaux acteurs à

impliquer Principales missions Rôles/Taches Mode de fonctionnement

Commune Rurale

Commission Environnement et Développement Local

Néant

- Deux membres COGES santé représentant l’ensemble des COGES santé de la commune - Deux membres APE/AME représentant l’ensemble des APE de la commune

- Synthèse des plans d’activités des différents intervenants en matière de santé et d’éducation - Centralisation et contrôle qualité des données des villages - Elaboration de rapport communal de S.E des - Présentation des données de S.E au CM, aux services techniques déconcentrés - Transmission du rapport communal de S.E au niveau régional -Coordination et suivi des activités SEP au niveau villageois - Animation d’AG communal pour présentation des résultats à l’ensemble de la population communale

- Président = Convocation et organisation des sessions de travail du comité ; transmission des données au niveau régional - CEDL = Elaboration des synthèses et rapports, restitution des données - l’ensemble des membres du comité = collecte, traitement et analyse des données

- Réunion mensuelle de travail - Tenue d’une rencontre trimestriel - AG communal pour restitution des résultats du S.E à la population communale

Village CVD Néant - 1 membre APE/AME ou un membre COGES éducation - 1 Agent Communautaire de Santé ou 1 membre de COGES santé

- Collecte des données/organisation des activités de SEP au niveau village par secteur - Compilation des données e - Transmission des données à la CEDL

- 1 Président = Convocation et organisation des rencontre de travail ; transmission des données au CCSE - Rapporteurs = Elaboration du rapport de suivi-évaluation - Tous les membres collecte et traitement des données

- Réunion mensuelle de travail - Tenue d’une rencontre trimestriel - AG villageoise pour restitution des résultats de S.E à la population villageoise

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V- Les mécanismes de collaboration et de partenariat avec les autorités déconcentrés et décentralisées au niveau micro, méso et national dans les secteurs de l’éducation et de la santé

D’une manière générale, la compartimentation de la gestion des secteurs éducation et santé est dominant et visible depuis le village jusqu’au niveau national. Le secteur de la santé apparaît comme celui où on note une collaboration voire un contrôle entre les niveaux micro, méso et macro. Jusque là, certaines municipalités ont été associées aux différents cadres de concertation à l’échelon communal. Cependant, avec le transfert de compétences et de ressources aux collectivités territoriales, les secteurs enseignement de base (pré scolaire, enseignement primaire et secondaire) , santé et approvisionnement en eau et assainissement relève désormais des communes. Ce décret apporte un terreau propice à l’expérimentation du projet ASEP à l’échelon communal. Au-delà du niveau communal, il n’ y a pas pour le moment de lisibilité pour une implication véritable des comités locaux dans les sphères de décision. Il convient par conséquent d’être prudent et avoir une approche évolutive. Le schéma ci-dessous est une représentation du dispositif ASEP de collaboration entre les niveaux micro ( village et commune) ,méso ( régional) et macro (national) : 1°) le schéma se focalise sur le niveau village et communal (1er

2°) Le niveau Régional est le second niveau du dispositif en ce sens que la région avec la déconcentration tend à devenir le véritable porté d’entrée du développement au détriment de la province. Le schéma prévoit l’acheminement des données collectées par les communes directement à la DRED qui après agrégation les restituent aux communes et aux différentes directions régionales (DREBA, DRS, DRES). Alors,des sessions des CCRD peuvent sur la base des documents de la DRED être consacrées spécialement à l’éducation et la santé

Niveau) en ce sens que a) c’est là où le besoin d’information, de suivi et d’évaluation des actions de développement est le plus ressenti b) il présente l’avantage de la « disponibilité » de toutes instances de développement local auquel s’ajoute aujourd’hui le décret de transfert des compétences et des ressources dans les secteurs de l’enseignement de base, de la santé, de l’eau et de l’assainissement. Les relations de collaboration entre d’une part les représentants sectoriels ( éducation et santé) au niveau village et le CVD et d’autre part entre le CVD et la commune sont représentées dans le schéma

3°) Le dernier niveau est le niveau national où l’ISSP intervient

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R

National

Commune

Régional

Au niveau du village, un agent communautaire de santé désigné et le président APE seront chacun en ce qui concerne son domaine, l’agent de « veille » et de « contrôle » du CVD à qui il rende compte périodiquement lors des sessions du bureau auxquelles ils sont conviés. Les liens de collaboration entre ces deux responsables et le CVD sont des liens fonctionnels très forts. On pourra presque dire qu’ils ont obligation de rendre compte de ce qui se passe dans leurs secteurs

Au niveau communal, lors de l’assemblée générale des bureaux CVD avec le maire, les responsables CVD informe l’AG des problèmes relatifs à l’éducation, à la santé, etc. Des discussions s’engagent, les expériences sont partagées, des solutions sont suggérées au conseil municipal. Il faudra pour ce faire, que les commissions EDL et leurs sous commissions Suivi et Évaluation soient opérationnels : Mise à disposition de tableaux de bord avec indicateurs et outils de suivi et évaluation participatif. Pour ce faire, un arrêté municipal, doit être pris précisant les modalités pratiques d’exercice de la tutelle de cette sous commission sur les CVD concernant les questions de santé et d’éducation, car elles peuvent varier d’un commune à l’autre

Au niveau Régional : Le Conseil Municipal transmet les informations agrégées sous forme de rapport directement à la DRED qui au niveau régional centralise et capitalise les informations. Elle renvoie après traitement les informations aux CM et aux services déconcentrés régionaux ainsi qu’au Conseil Régional. Les situations en matière de santé et d’éducation sont discutées lors des sessions extraordinaires du CCRD où les suggestions, propositions sont faites

Niveau Village

CONSEIL VILLAGEOIS DE DEVELOPPEMENT

APE/COGES/Education

Agents/Santé Communautaires

Conseil Consultatif Régional pour le Développement

- DRED

Institut Supérieur des Sciences de la Population

Le rapport ISPP transmis aux instances de décision des différents projets suscite l’initiation de mesures correctives et qui sont répercutées aux échelons inférieurs à travers la DRED. La Conférence Nationale de la Décentralisation et son Secrétariat Permanant sont associés au processus dans la perspective à l’issue de la phase pilote de capitaliser les expériences du projet ASEP pour sa mission régalienne de suivi et évaluation du processus de décentralisation

Comité Nationale de pilotage du PEPPII Comité National de Pilotage du PDDEB Conseil National de Santé Conseil National de la Décentralisation

Conseil Municipal (Commission Environnement et développement Local : Sc Suivi et Évaluation COGES/APE COGES santé

- Coordination scientifique et administrative du projet ASEP - Gestion des fonds de mise en œuvre du projet ASEP - Contrôle qualité des rapports et des données sur SEP - Recrutement et contractualisation des prestataires - Suivi-évaluation des activités mise en oeuvre

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VI- Analyse de l’approche (sectorielle ou trans-sectorielle)

Le choix de l’approche de mise en œuvre du projet ASEP doit tenir compte impérativement des éléments ci-après :

- Quel est le point d’ancrage des compétences à délivrer ? - Où sont les priorités des populations en matière de suivi et évaluation

participatif ? ;

- Quel sera le point focal pour la livraison des prestations aux bénéficiaires ?,

- Existe-t-il un cadre de concertation élargi où des solutions peuvent être trouvées aux problèmes de suivi et évaluation participatif ?

- Quelle est la structuration qui a le plus de chance d’être efficace ?

Pour l’organisation des comités locaux, une approche trans-sectorielle ou intersectorielle est la mieux indiquée, ceci pour :

- éviter la multiplicité des comités locaux ; - optimiser les compétences locales existantes ; - avoir un répondant unique en matière de S.E des activités de

développement ;

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VII- État des capacités actuelles des membres des comités locaux et de leurs besoins de formation en matière de SEP Comités locaux Capacités actuelles Insuffisances / Faiblesses Besoins de formation en matière de S.E Conseil Municipal

- Planification d’actions - Élaboration de budget

- Faible capacité en planification - Faible capacité de budgétisation - Absence de compétence en suivi-évaluation - Méconnaissance des attributions et mission de la commission

- Planification - Formulation d’indicateurs - Suivi-Evaluation des activités - Gouvernances locales

COGES santé

- Membres des COGES lettrés ou alphabétisés - Élaboration de plan d’activités - Élaboration de budget - Contrôle de la gestion financière du COGES - Réalisation d’inventaire du dépôt MEG - Élaboration rapport/bilan

- Faible capacité de planification - Faible capacité de rédaction de rapport - Absence de compétence en formulation indicateurs - Absence de compétence en évaluation des résultats - Faible capacité de négociation

- Planification - Formulation d’indicateurs - Evaluation des résultats - Rédaction de rapport d’évaluation - Technique de plaidoyer et négociation

COGES éducation

- 3 membres (Président, SG, Trésorier) formés en planification, en gestion et en suivi-évaluation - Utilisation des outils de gestion et de suivi-évaluation - Élaboration de plan d’activités

- Faible connaissance du mode d’organisation et de fonctionnement du comité - Faible capacité en matière de planification - Faible capacité d’élaboration de micro projet - Absence de compétence en suivi-contrôle des infrastructures - Absence compétence en S.E

- Planification des actions et budgétisation - Gestion financière - Elaboration de micro projet - Suivi-contrôle des infrastructures - Formulation d’indicateurs de résultats - Suivi-évaluation des résultats - Technique de communication

APE/AME

- Élaboration de plan d’action - Elaboration de micro projet - Elaboration de bilan des activités

- Faible capacité en élaboration de plan d’action - Faible capacité d’élaboration de micro projet - Faible capacité de rédaction de rapport - Absence de compétence en suivi-évaluation

- Planification des actions et budgétisation - Gestion financière - Elaboration de micro projet - Suivi-contrôle des infrastructures - Formulation d’indicateurs de résultats - Suivi-évaluation des résultats - Technique de communication

CEDL (CSE)

- Membres formés en méthodes de planification, budgétisation et suivi-évaluation des activités - Membres formés à l’élaboration et à l’utilisation de tableau simplifié de planification, de budgétisation et de S.E

- Non pratique des connaissances acquises en matière de planification

- Planification des actions - Budgétisation - Formulation d’indicateurs de résultats - Suivi-évaluation des activités

CVD

- Formé en planification des actions - Formé en élaboration de micro projet

- Faible capacité en matière de planification - Faible capacité d’élaboration de micro plan - Absence de compétence en suivi-évaluation des activités - Existence de membres illettrés et non alphabétisé

- Planification des actions - Budgétisation - Formulation d’indicateurs de résultats - Suivi-évaluation des activités - Alphabétisation des membres non alphabétisés

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VIII- Plan de formation des acteurs du projet ASEP

8.1 La stratégie et l’approche de formation 1°) Capitaliser les expériences déjà en la matière : Les APE/AME/COGES et les CVD ont reçu de la part de projets et structures d’appui (Plan Burkina, PADS, PNGT2, etc.) des formations sur leurs rôles et attributions et les outils de suivi et évaluation participatif. Il faut utiliser autant se faire se peut ses outils de formation7

et au besoin adapter certains aux cas spécifiques de la santé et/ou de l’éducation ;

2°) Prévoir nécessairement un accompagnement à l’utilisation concrètes des outils de suivi et évaluation participatif ; 3°) Privilégier une approche de la « formation à la carte » afin de prendre en compte les acquis des comtés locaux. A partir du plan de formation, chaque comité local choisit les modules de formation qui lui conviennent ; 4°) Favoriser l’organisation de sessions de formation/perfectionnement pour les APE/AME/COGES de l’éducation et ne pas cloisonner dans la mesure du possible les deux sous secteurs (Enseignement de base, enseignement secondaire) en dehors des facteurs linguistes (mooréphones, francophones). Cette stratégie participe du renforcement du dialogue entre tous les acteurs pour la bonne marche des établissements. 5°) Organiser les sessions de formation/perfectionnement spécifique pour les COGES/Santé. 6°) Si des coordinations provinciales ou régionales des APE sont mises en place, elles formeront avec les directeurs régionaux de l’enseignement secondaire et primaire ou d’une manière général avec les membres des conseils de direction un groupe à part entière. 7°) Les membres des commissions suivi et évaluation des municipalités formeront également à part un groupe homogène. 8.2 Les principaux domaines de formation Le plan de formation classifie les sessions en fonction des acteurs des comités locaux et de leur partenaires pour faciliter le choix des modules de formation (Formation à la carte) :Trois groupes principaux sont retenus :

- Les sessions d’information, de sensibilisation et de formation/perfectionnement des COGES et de leurs partenaires dans le secteur de la santé

- Les sessions d’information, de sensibilisation et de

formation/perfectionnement des APE/AME/COGES et de leurs partenaires dans le sous secteur de l’enseignement secondaire ;

- Les sessions d’information, de sensibilisation et de

formation/perfectionnement des APE/AME/COGES et de leurs partenaires dans le sous secteur de l’enseignement primaire.

Les principaux domaines de formation porte sur :

7 Cellule d’appui à la décentralisation du système de santé : Module de formation des comités de gestion des formations sanitaires périphériques de l’état, Juillet 2000

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- Les sessions de formation sur le management associatif (rôles des membres des comités locaux, l’animation de groupe, la gestion d’une réunion, etc.) - Les sessions de formation sur les outils de planification, suivi et évaluation

participatif et leur utilisation pour la gestion des activités ; - Les sessions de formation sur la maîtrise des outils simples de gestion

comptable, financière et matérielle ;

- Les sessions sur les techniques de sensibilisation et de mobilisation sociale

- Les sessions sur les techniques de rapportage, de plaidoyer et de gestion des conflits/médiation

8.3 Les besoins en ressources matérielles des APE/COGES et des cadres de concertation La gestion des activités des APE/COGES se fait à l’heure actuelle manuellement, ils ont besoin d’une photocopieuse et d’un équipement informatique adéquat notamment d’un ordinateur de bureau avec imprimante et consommables. L’utilisation efficiente de cet outil aura été précédé des formations identifiées dans le plan de formation notamment l’initiation à l’informatique et à la formation d’un reprographe. Avec l’outil informatique, la gestion des cotisations, du niveau des élèves (récapitulatif des moyennes du trimestre), des dépenses, de l’élaboration des comptes rendu de réunion seront d’autant facilités. Au niveau des COGES/santé dans les localités desservies en électricité, le besoin de cet équipement informatique facilitera également la gestion des recettes et des dépenses. Cependant l’outil informatique ne dispense pas de la tenue manuelle de certains outils de gestion : registre et/ou de cahiers de nature diverses et de pièces de caisse pour la sincérité et la fiabilité des opérations de comptabilité. La visite terrain a montré qu’il existe beaucoup de cadres de concertation aussi bien à l’échelon provincial (Conseil de santé de District) qu’à l’échelon région (Conseil Consultatif Régional pour le Développement, Conseil de direction). Nous suggérons d’accompagner la tenue régulière de ces cadres de concertation en prenant en charge une partie des dépenses engagées.

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BUDGET DE FORMATION, D'INFORMATION ET DE SENSIBILISATION DES COMITES LOCAUX ET DE LEURS PARTENAIRES

Domaines de formation Profil cible Nombre

/participants/session

Nbre de Jours

Nbre de session

Institution de format° pressentie

Les formate

urs

Facilitat

eur

Outils de formation Coût total

BUDGET DE D'INFORMATION, DE SENSIBILISATION ET DE FORMATION/PERFECTIONNEMENT DES APE/COGES ET DE LEURS PARTENAIRES DANS LE SECTEUR DE LA SANTE

Commission Environnement et développement local 32 800 000 F Formation en outils de suivi et évaluation participatif

10 Commission

S-E 4 4 PNGT2 Chargé S-E PNGT2 Outils

SEP/PNGT 4 800 000 F

Rédaction de compte rendu de réunion 10

Commission S-E 2 4 Cabinet de

formation Consultan

t

ONG Rég d'exécutio

n Cas pratique 2 000 000 F

Animation de groupe 10

Commission S-E 2 4 Cabinet de

formation Consultan

t

ONG Rég d'exécutio

n Cas pratique 2 000 000 F

Gestion des conflits 10

Commission S-E 2 4 Cabinet de

formation Consultan

t

ONG Rég d'exécutio

n Cas pratique 2 000 000 F

La planification dans le secteur de l’éducation 10

Commission S-E 1 4 Cabinet de

formation Consultan

t

ONG Rég d'exécutio

n Exposé 1 400 000 F

Les indicateurs de performance du système éducatif 10

Commission S-E 3 4 Cabinet de

formation Consultan

t

ONG Rég d'exécutio

n Exposé 2 800 000 F

Les indicateurs quantitatifs du système éducatif 15 000 000 F

Les indicateurs qualité du système éducatif

La collecte de données pour le suivi et évaluation des indicateurs du système éducatif

L’élaboration du système d’information des acteurs du système éducatif 10

Commission S-E 3 4 Cabinet de

formation ONG Rég d'exécutio

n Cas pratique 2 800 000 F

Formation des CVD en planification Suivi et Évaluation 12 000 000 F

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membres CVD Formation en outils de suivi et évaluation participatif

12 4 4 PNGT2 Chargé S-E PNGT2 Outils

SEP/PNGT 4 800 000 F

membres CVD Rédaction de compte rendu de réunion

12 2 4 Cabinet de formation

Consultant

ONG Rég d'exécutio

n Cas pratique 3 200 000 F

membres CVD Animation de groupe

12 2 4 Cabinet de formation

Consultant

ONG Rég d'exécutio

n Cas pratique 2 000 000 F

membres CVD Gestion des conflits

12 2 4 Cabinet de formation

Consultant

ONG Rég d'exécutio

n Cas pratique 2 000 000 F

COGES/CSPS/CM 30 700 000 F

L'organisation du système national de santé 17 Bureau COGES 0,5 J 4

ECD Chargé de la planification

Médecin Chef de District Exposé 1 200 000 F

L'organisation des services de santé au niveau périphérique

17 Bureau COGES 0, 5 J

4 ECD Chargé de la planification

Médecin Chef de District Exposé 1 200 000 F

Élaboration d'un programme d'activités annuel d'un CSPS

15 Bureau COGES

3 J 4

ECD

Chargé de la

planification

Médecin Chef de District

Cas pratique utilisé comme

fil d'Ariane 1 400 000 F

Identification des problèmes, la formulation des objectifs, la détermination des stratégies, l'identification des indicateurs)

Élaboration d'un programme d'activités annuel d'un CSPS 15

Bureau COGES

1 J

4 ECD

Chargé de la

planification

Médecin Chef de District

Cas pratique utilisé comme

fil d'Ariane 1 400 000 F

L'identification des activités, la répartition des responsabilités, l'Évaluation des coûts et sources de financement, le chronogramme des activités)

Le suivi et évaluation des activités 15 Bureau

COGES 2 J

4 ECD Chargé de la

planification

Médecin Chef de District

Cas pratique utilisé comme

fil d'Ariane 2 400 000 F

Les indicateurs de suivi, les indicateurs d'évaluation, le dispositif d'évaluation ( ECD, COGES)

les rôles des membres des bureaux 15

Bureau COGES 3 J

4

Médecin Chef de District 3 000 000 F

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27

Président, Vice président, Trésorier, Trésorier adjoint, responsable de la formation sanitaire, commissaire aux comptes

ECD

Chargé de la

planification

Exposé + Cas

pratique

La conduite de réunion 10

Bureau COGES 1 J

4

Cabinet de formation Consultan

t

Médecin Chef de District 1 400 000 F

La rédaction des procès-verbaux et des Comptes rendus de réunion 10

Bureau COGES 2 J

4

Cabinet de formation Consultan

t

Médecin Chef de District 2 400 000 F

Formation des ICP sur l’approche communautaire

10

Infirmier chef de poste/ COGES

1 J

2 ECD Consultan

t

Médecin Chef de District Exposé 700 000 F

Gestion Financière

5

ICP, trésorier,

commissaire aux comptes 2 J

2 ECD

Chargé Service

Administratif et

financier

Médecin Chef de District

Exposé + Exercice

pratique avec les supports à

utiliser 2 000 000 F Gestion « matière »

5

ICP, trésorier,

commissaire aux comptes 2 J

4 ECD

Chargé Service

Administratif et

financier

Médecin Chef de District

Exposé + Exercice

pratique avec les supports à

utiliser 2 000 000 F

Gestion des dépôts pharmaceutiques 5 Gérant dépôt pharmaceuti

que 2 J

4 ECD

Responsable

Pharmacie

Médecin Chef de District 2 000 000 F

4

Médecin Chef de District 2 000 000 F

Élaboration de micro projet au profit du CSPS/CM

15

ECD, Bureau COGES

2 J

4

ECD Chargé de la

planification

Médecin Chef de District

Cas pratique utilisé comme fil d'Ariane +

Stage dans une officine de

CSPS 2 000 000 F

Les modalités pratiques de motivation des membres des COGES

10

ECD, Bureau COGES 1J

4 ECD

Chargé de la

planification

Médecin Chef de District Exposé 1 400 000 F

Les techniques de mobilisation sociale

10

ECD, Bureau COGES 1J

4 ECD

Chargé de la

planification

Médecin Chef de District Exposé+ Jeu

de rôle 1 400 000 F

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28

La gestion des conflits en matière santé à l'échelon du village

15

ECD, Bureau COGES 1J

4 ECD

Chargé de la

planification

Médecin Chef de District Exposé+ Jeu

de rôle 1 400 000 F

La gestion du partenariat

15

ECD, Bureau COGES 1J

4 ECD

Chargé de la

planification

Médecin Chef de District Exposé+ Jeu

de rôle 1 400 000 F COMITE COORDINATION COMMUNAL COGES/CSPS/CM

6 700 000 F

CCC/COGES/CSPS/CM

Le suivi et évaluation participatif

17 4 J

2 PNGT2

Chargé de S-E

Médecin Chef de District

Outils SEP/PNGT 2 500 000 F

CCC/COGES/CSPS/CM Formation sur l'approche communautaire 17

1 J 2 Cabinet

Consultant

Médecin Chef de District Exposé 1 000 000 F

CCC/COGES/CSPS/CM L'élaboration,de micro projet 17

2 J 2 Cabinet

Consultant

Médecin Chef de District

Cas pratique 1 600 000 F

CCC/COGES/CSPS/CM La mobilisation sociale 17

2 J 2 Cabinet

Consultant

Médecin Chef de District Exposé 1 600 000 F

EQUIPE CADRE DE DISTRICT 3 700 000 F Équipe cadre

District L'ingénierie de la formation 10 3 J 2 Cabinet Consultan

t 1 500 000 F

L'analyse des besoins, la conception des modules de formation, l'animation d'une session, le suivi d'une session, l'évaluation des objectifs pédagogiques

Équipe cadre District

Consultan

t

Exposé - Cas pratique

Équipe cadre

District Le suivi et évaluation participatif 10 3 J 2 Cabinet Consultan

t 1 500 000 F Équipe cadre

District L'approche communautaire en matière de santé 10 1 J 2 Consultan

t 700 000 F BUDGET D'INFORMATION, DE SENSIBILISATION ET DE FORMATION DES MEMBRES DES ASSOCIATIONS DE PARENTS D'ELEVES ET DES COGES DANS L'ENSEIGNEMENT SECONDAIRE

APE/COGES DES ETABLISSEMENTS 10 200 121 F La gestion de l'APE/COGES/Établissement d'Enseignement Secondaire

-

Les outils de suivi et évaluation participatif ; APE/COGES 15 3 J

2 Cabinet Consultan

t

ONG Rég d'exécutio

n

Outils SEP/PNGT 1 600 000 F

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29

La gestion comptable, financière et matérielle des APE et des COGES APE/COGES 15

3 J 2 Cabinet

Consultant

ONG Rég d'exécutio

n

Exposé - Cas pratique

1 600 000 F La mobilisation et sensibilisation des parents d’élève sur les thèmes divers en relation l’éducation ;

APE/COGES

15 2 J

2

Cabinet Consultan

t

ONG Rég d'exécutio

n

Exposé - Cas pratique

1 200 000 F

La gestion des conflits au sein des établissement APE/COGES 15 2 J

2 Cabinet Consultan

t

ONG Rég d'exécutio

n

Exposé - Cas pratique

1 200 000 F

La planification participative des activités de développement des établissements APE/COGES 15 3 J 2 Cabinet

Consultant

ONG Rég d'exécutio

n

Exposé - Cas pratique

1 600 000 F

l’élaboration de micro projets 3 J 2

Cabinet Consultan

t

ONG Rég d'exécutio

n

Exposé - Cas pratique

1 600 000 F

Le travail en équipe au sein d'une organisation de base 15 1 J

2 Cabinet Consultan

t

ONG Rég d'exécutio

n

Exposé - Cas pratique

700 000 F

Le fonctionnement d’un établissement d’enseignement secondaire 15

1 J 2 Cabinet

Consultant

ONG Rég d'exécutio

n

Exposé - Cas pratique

700 000 F

COMITE COMMUNAL CONCERTATION/COGES/E.S 3 200 000 F

CCC/COGES/E.S

La planification dans le secteur de l’éducation 12

3 J 4

ONG Rég d'exécutio

n

Exposé - Cas pratique

1 600 000 F

CCC/COGES/E.S

Les indicateurs de performance du système éducatif 12

3 J 4

ONG Rég d'exécutio

n

Exposé - Cas pratique

1 600 000 F

Les indicateurs quantitatifs du système éducatif

Les indicateurs qualité du système éducatif

La collecte de données pour le suivi et évaluation des indicateurs du système éducatif

L’élaboration du système d’information des acteurs du système éducatif

BUDGET D'INFORMATION, DE SENSIBILISATION ET DE FORMATION DES MEMBRES DES ASSOCIATIONS DE PARENTS D'ELEVES ET DES COGES DANS L'ENSEIGNEMENT PRIMAIRE

APE/COGES DES ECOLES PRIMAIRES 18 550 000 F

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30

La gestion de l'APE/COGES/Établissement d'Enseignement Primaire

Les outils de suivi et évaluation participatif ; APE/COGES 15 3 J

4 Cabinet Consultan

t

ONG Rég d'exécutio

n

Outils SEP/PNGT 3 200 000 F

La gestion comptable, financière et matérielle des APE et des COGES APE/COGES 15

3 J 4 Cabinet

Consultant

ONG Rég d'exécutio

n

Exposé - Cas pratique

3 200 000 F La mobilisation et sensibilisation des parents d’élève sur les thèmes divers en relation l’éducation ;

APE/COGES

15 2 J

4 Cabinet Consultan

t

ONG Rég d'exécutio

n

Exposé - Cas pratique

2 600 000 F

La gestion des conflits au sein des établissements APE/COGES 15 2 J

4 Cabinet Consultan

t

ONG Rég d'exécutio

n

Exposé - Cas pratique

La planification participative des activités de développement des établissements APE/COGES 15 3 J 4 Cabinet

Consultant

ONG Rég d'exécutio

n

Exposé - Cas pratique

3 200 000 F

l’élaboration de micro projets APE/COGES 3 J

4 Cabinet Consultan

t

ONG Rég d'exécutio

n

Exposé - Cas pratique

3 200 000 F

Le travail en équipe au sein d'une organisation de base APE/COGES 1 J

4 Cabinet Consultan

t

ONG Rég d'exécutio

n

Exposé - Cas pratique

1 400 000 F

Le fonctionnement d’un établissement d’enseignement primaire APE/COGES 2 J

5 Cabinet Consultan

t

ONG Rég d'exécutio

n

Exposé - Cas pratique

1 750 000 F COMITE COMMUNAL CONCERTATION/COGES/E.P 6 400 000 F

CCC/COGES/E.S

La planification dans le secteur de l’éducation 12

3 J 4 Cabinet

Consultant

ONG Rég d'exécutio

n

Exposé - Cas pratique

3 200 000 F

CCC/COGES/E.S

Les indicateurs de performance du système éducatif 12

3 J 4 Cabinet

Consultant

ONG Rég d'exécutio

n

Exposé - Cas pratique

3 200 000 F

Les indicateurs quantitatifs du système éducatif

Les indicateurs qualité du système éducatif

La collecte de données pour le suivi et évaluation des indicateurs du système éducatif

L’élaboration du système d’information des acteurs du système éducatif

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31

VOYAGE DE PARTAGED'EXPERIENCE 17 000 000 F

Voyage d'échange d'expériences entre communes 8 500 000 F

Voyage d'échange d'expériences entre COGES 8 500 000 F

PRISE EN CHARGE DU TRANSPORT ET DES FRAIS DE SEJOUR DES FORMATEURS 12 000 000 F

TOTAL GENERAL 149 550 221

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IX. Identification des acteurs communaux (conseillers municipaux, agents municipaux, agents de services techniques déconcentrés, membres de la société civile locale) devant participer au projet pilote de SEP et détermination de leurs besoins en formations

(Cf Plan de formation)

X. Analyse de l’intégration de l’alphabétisation dans les programmes de formation L’alphabétisation est un élément transversal qui apparaît de plus en plus comme un facteur favorisant l’appropriation des actions de développement dans tous les secteurs. Dans le contexte de la mise en place du projet ASEP, la stratégie s’appuiera d’une part sur les comités déjà existant : APE/AME/COGES et un ensemble d’acteurs avec qui ils ont des relations de collaboration et/ou de partenariat. Les membres des APE/AME/COGES que nous avons rencontrés s’exprimaient soit en langue nationale mooré ou en français et savaient parfaitement quelles étaient leurs difficultés. Il existe un fonds national entièrement dédié à l’alphabétisation (FONAEF) qui finance les différents niveaux de sessions d’alphabétisation. Compte tenu de la durée de la phase pilote, il ne nous parait utile de mettre en place une composante alphabétisation dans la mesure où au sein des comités locaux, ce sont les membres lettrés ou alphabétisés qui occupent les postes nécessitant cette compétences. Par contre, au sein des Commissions Environnement et Développement local de certaines communes, la nécessité de l’alphabétisation se fait sentir. Il faut ne faut cependant pas croire que chaque fois que l’on relève un déficit de compétence soit dans la retranscription soit la compréhension, il faut avoir recours à l’alphabétisation. Les exemples sont légion sur des centres ouverts sur demande qui ne sont fréquentés que par des enfants et des femmes de ceux qui étaient censés y être présents. Au cas par cas, s’il y a des besoins, le projet se mettra en contact avec le MATD qui a récemment avec partenariat avec le FONAEF démarré un programme d’alphabétisation en direction des élus locaux. Par contre le projet pourra faire adapter des outils SEP pour APE/AME/COGES en langue locale à l’image des expériences faites dans ce sens par le PNGT qu’elle diffusera à grande échelle pour promouvoir la dissémination des outils SEP et qu’on utilisera pour la formation des comités locaux.

XI. Outils de suivi et évaluation participatif Le dispositif de suivi et évaluation participatif au niveau communal, devra d’une part tenir compte d’une manière générale du faible ancrage des pratiques SEP (Cf. étude LOGTAFA), et d’autre part s’inspirer des expériences déjà faites en la matière à travers la capitalisation des acquis du PNGT 2 avec les CVGT. Ce dispositif devra cependant être simple mais suffisamment exhaustif et cohérent pour créer un corpus d’outils qui s’intègre harmonieusement dans ceux déjà identifiés en matière de suivi et évaluation au niveau communal. Nous suggérons par conséquent de prendre en compte les indicateurs déjà identifiés par le PNGT2 dans le cadre du renforcement des compétences des communes et d’y adjoindre les indicateurs spécifiques de santé et d’éducation déjà identifiés dans le cadre du PDEBB, du PEPII et du PADS. Nous pensons que le dispositif SEP au niveau communal doit prendre aussi en compte tous les secteurs transférés comme par exemple l’approvisionnement en eau potable et assainissement. Sur quoi doit porter le suivi et évaluation ? Le dispositif de suivi et évaluation doit porter sur trois catégories d’indicateurs :

- les indicateurs relatifs à l’élaboration participative des instruments de pilotage du développement local : Cet indicateur montre que i) le CVD ou la commune a diagnostiqué les problèmes auxquels il est confronté, ii) a priorisé pour la période

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concernée ceux auxquels il compte s’attaquer iii) a identifié comment il compte s’y prendre pour les solutionner. Ce critère de performance mesure aussi la dynamique participative mise en œuvre pour élaborer ces instruments de pilotage.

- Les indicateurs spécifiques aux secteurs de la santé et de l’éducation : Le projet ASEP concernera dans la phase pilote les secteurs de l’éducation et de la santé qui sont par essence des secteurs sociaux prioritaires. Au niveau village, dans le secteur de la santé comme dans celui de l’éducation, les agents communautaires et les APE ne collectent ni ne tiennent des documents statistiques. Cependant, ils doivent au début avoir leurs propres indicateurs et systèmes de suivi et évaluation. Ce n’est qu’à ce prix qu’ils s’approprieront au fur et mesure les indicateurs retenus par l’État.

- Les indicateurs relatifs aux activités inscrites dans les programmes d’activités des comités locaux : Les APE/COGES élaborent périodiquement des programmes d’activités pour faire face aux nombreuses sollicitations de leurs établissements. Ces activités doivent être assorties d’indicateurs et de plan de suivi et évaluation permettant aux assemblées générales au moment des bilans de tirer les expériences et leçons qui s’imposent.

- Les indicateurs mesurant a) l’impact des mesures de renforcement de capacités et du

dispositif ASEP sur la participation des comités locaux à la promotion de l’accès à l’offre éducative et de santé et à la gestion des établissements (écoles, collèges, CSPS, etc.) b) l’impact évolutif du dispositif ASEP sur l’amélioration de la qualité de la gouvernance locale (Cf. LOGTAFA)

Dans le cadre du projet ASEP, il est indiqué de se focaliser sur les indicateurs d’effets directs et d’impacts attendus de la mise en œuvre du projet ASEP vus du point de vue des bénéficiaires. Les indicateurs de prestations des activités sont du ressort de la structure de gestion du projet. Toutes les communes rurales sont dans une dynamique d’élaboration d’un plan communal de développement. Il est par conséquent indiqué de retenir des indicateurs spécifiques liés à cet outil de planification du développement local à travers notamment les approches participatives.

Niveau CVD

Les outils ci-après sont absolument recommandés lorsque le CVD élabore pour la 1ère fois ses instruments de planification au niveau local. Il s’agit de :

a) Indicateurs de disponibilité et d’utilisation des instruments de planification du développement local

- Le diagnostic participatif ; - La carte de terroir ; - Le Programme Annuel d’Investissement au niveau village.

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Niveau Village

Outils/Suivi Outils/ Évaluation

Agent de santé communautaire

Registre /Mémoire

APE/COGES/ EB APE/COGES/ ES

- Plan d’action annuel - Plan d’action semestriel - Cahier des cotisations - Cahier des dépenses - Cahier de suivi des niveaux

-Tableau de suivi de l’exécution des projets (Camembert) - SEPO8

- AG/ Bilan annuel

AG/ Bilan semestriel

COGES/ Santé - Programme annuel d’activités avec Budget - Programme semestriel avec budget

- AG/Bilan annuel - AG/Bilan semestriel

Conseil Villageois de Développement

- Le diagnostic participatif ; - La carte de terroir ; - Le Programme Annuel d’Investissement au niveau village - Plan d’action des APE/APE/COGES

- AG annuel/CVD -Tableau de suivi de l’exécution des projets (Camembert) - SEPO9

- Indicateur proposé

: Nombre de Programme Annuel d’Investissement des CVD au niveau communal élaboré de manière participative avec prise en compte les secteurs de la santé et de l’éducation.

Une fois le PAI élaboré, il doit être utilisé comme un outil de suivi et d’évaluation des actions qui y sont inscrites. L’indicateur de mesure pour ce faire est formulé comme suit :

- Les COGES/AME/APE et le CVD utilisent correctement les outils SEP élaborés

Il faut entendre par outils SEP, les outils simples de planification (diagnostic, carte de terroir, identification des problèmes, la priorisation, l’identification des activités à mener, etc.….) le suivi (le camembert) l’évaluation (Grille d’auto évaluation des activités) Il importe de vérifier et de s’assurer que tous les plans d’actions au niveau village des secteurs transférés sont pris en compte dans le PAI du CVD notamment ceux de d’éducation et de la santé.

Qu’il s’agisse du secteur éducation ou santé, l’identification des différents types d’indicateurs spécifiques sont du ressort de la puissance publique. Cependant, cela ne dispense pas les COGES/APE d’identifier des niveaux de réalisation relatifs à chaque type d’indicateurs en fonction de sa nature et d’y adjoindre d’autres types d’indicateurs liés au plan d’actions et/ou au programme d’activités. En ce qui concerne ces indicateurs spécifiques à chaque secteur, ils sont renseignés au niveau village par le directeur de l’école pour l’éducation

b) Indicateurs spécifiques aux secteurs de l’éducation et de la santé

8 SEPO : Succès – Échecs – Potentiels - Obstacles 9 SEPO : Succès – Échecs – Potentiels - Obstacles

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de base et directement par le CSPS dont relève le village. Pour la collecte des données, des outils ont été conçus par les directions des études et de planification et/ou par les projets.

Lors des AG bilan, les membres des CVD et/ou des COGES/APE/AME doivent être capables d’utiliser correctement les outils SEP pour expliquer de quelle manière des succès ou échecs ont été enregistrés et de tirer les enseignements qui s’imposent.

c) Indicateurs liés à la qualité de la participation communautaire

En ce qui concerne les autres types d’indicateurs ayant trait au plan d’actions élaboré, leur plan de suivi et évaluation dépendra de la nature des activités qui y sont inscrites.

c) Indicateurs liés aux activités inscrites dans le plan d’actions

L’AG/bilan du CVD fait à l’aide des outils SEP l’évaluation du niveau de réalisation des indicateurs et les recommandations et suggestions font l’objet d’un rapport qui est transmis au Conseil Municipal. L’indicateur y relatif peut être formulé comme suit :

- X% des CVD organisent des réunions annuelles de présentation de leurs activités (Assemblée générale bilan) en utilisant les outils SEP.

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TABLEAU DES INDICATEURS D’EFFETS DIRECTS DANS LES SECTEURS DE L’EDUCATION ET DE LA SANTE

Sous secteur Enseignement Secondaire Sous secteur Enseignement Primaire

Santé

Indicateurs de prestation

IOV/effets directs Indicateurs de prestation

IOV/effets directs Indicateurs de prestation

IOV/effets directs

Indicateurs spécifiques déterminés par l’état et les projets

Le taux brut d’admission en 1ère année du collège augmentera (22 % (2004) à 40 % (2009

Taux de scolarisation de 70 % Taux d’alphabétisation de 40 % scinder ces 2 indicateurs ?

- Taux d’utilisation des soins curatifs

Le taux de survie au 1er cycle du secondaire augmentera (44 % (2004) à 60 % (2009)

- Taux de couverture/Consultation prénatale

La moyenne du Taux Brut de scolarisation au 1er cycle du secondaire dans les 18 provinces les moins couvertes augmentera (8 % (2004) à 13 % (2009) )

- Taux de couverture obstétricale

Le taux brut de scolarisation des filles au 1er cycle du secondaire augmentera (17 % (2004) à 28 % (2009

- Taux de consultations nourrissons sains

Les frais de scolarité payés par les familles au 1er cycle du secondaire dans les 18 provinces les moins couvertes diminueront 30 000FCFA/an/élève (2004) à 10 000 CFA/an/élève.

- Taux de couverture contraceptive

Taux de couverture vaccinale

Indicateurs liés à la disponibilité de plan au niveau des COGES/APE/AME

Plan d’actions élaboré au plus tard le..

Plan d’actions élaboré au plus tard…

Plan d’actions élaboré au plus tard….

Outils de collecte de données élaborés le …

Outils de collecte de données élaborés le …

Outils de collecte de données élaborés le …

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Fréquence des réunions du COGES/APE/AME

Fréquence des réunions du COGES/APE/AME

Fréquence des réunions du COGES/APE/AME

Indicateurs liés l’utilisation des outils SEP

Le COGES/AME/APE utilisent correctement les outils SEP élaborés

Le COGES/AME/APE utilisent correctement les outils SEP élaborés

Le COGES/AME/APE utilisent correctement les outils SEP élaborés

Autres indicateurs liés à la qualité de la participation communautaire

Degré d’implication des membres

Qualité des informations de suivi et évaluations présentées à l’AG et la nature et la pertinence des solutions proposées

Qualité des informations de suivi et évaluations présentées à l’AG et la nature et la pertinence des solutions proposées

Qualité des informations de suivi et évaluations présentées à l’AG et la nature et la pertinence des solutions proposées

Autres indicateurs

Taux de fréquentation du CSPS

Délai de prise en charge des malades

Indicateurs d’impact

- Accroissement de l’accès des comités locaux à l’information et aux compétences personnelles en SEP - Amélioration de la qualité de fourniture de services de base dans les secteurs santé et éducation - Amélioration de la gestion des projets/programmes en phase avec les besoins et attentes des bénéficiaires - Changement institutionnel et culturel en contribuant à construire un système de gouvernance plus inclusif et plus transparent au niveau local où les citoyens seraient considérés comme des partenaires crédibles et informés. - Participation accrue et efficace des comités locaux à la gestion des projets - Plus grande prise en compte des avis, suggestions exprimés par les comités locaux - Cogérance et contrôle des établissements d’éducation et de santé par les comités locaux

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Au niveau du Conseil Municipal, il est indiqué de prendre en compte d’une part les indicateurs relatifs à l’approche d’élaboration des PCD :

Niveau CM

- Nombre de Conseil Municipal ayant élabore élaboré et mis à jour leur PCD de manière participative

et d’autre part les indicateurs relatifs à la tenue régulière des instances de suivi et d’évaluation des PCD :

- Nombre de rencontres trimestrielles, semestrielles ou annuelles bilan des activités organisés par le conseil municipal

Il y a enfin les indicateurs relatifs à l’utilisation des outils SEP au niveau de la sous commission Suivi et évaluation de la Commission Environnement et Développement local.

- La sous commission Suivi et évaluation de la Commission Environnement et Développement local utilise correctement les outils SEP pour le suivi et évaluation des plans d’actions dans les secteurs de la santé et de l’éducation.

Niveau Communal

Outils/Suivi Outils/

Évaluation Conseil Municipal – Commission Environnement et Développement Local- Commission Suivi et Évaluation

- Plan Communal de Développement - Programme Annuel d’Investissement/CVD - Plan d’action des APE/APE/COGES - Compte Rendu des AG/CVD

- AG/CVD/Conseil Municipal -Tableau de suivi de l’exécution des projets (Camembert) - SEPO10

- AG/Bilan annuel

Comite de coordination/APE/COGES Plan d’action du coordination/APE/COGES

AG/Bilan/ coordination APE/COGES

Avec le transfert de compétences et de ressources, le Conseil Municipal assure désormais la tutelle des établissements d’enseignement pré scolaire, scolaire, enseignement secondaire et la santé. Elle sera par conséquent destinataire des différents plans d’actions des CVD et ensuite les rapports bilan des COGES/APE/AME dans tous les secteurs. On peut penser à un tableau de bord élaboré à partir des plans d’actions des différents secteurs pour le suivi et l’évaluation.

10 SEPO : Succès – Échecs – Potentiels - Obstacles

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Les facteurs de risques liés à la réalisation du S E au niveau des communes Les principaux facteurs de risques liés à la réalisation du SEP au niveau des communes sont :

- Le non fonctionnement de la commission Environnement et développement local suite à un blocage du conseil municipal ;

- L’analphabétisme des membres des conseils municipaux peut être également un facteur limitant.

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Les facteurs de risques liés à la réalisation du S E au niveau des communes Les principaux facteurs de risques liés à la réalisation du SEP au niveau des communes sont :

- Le non fonctionnement de la commission Environnement et développement local suite à un blocage du conseil municipal ;

- L’analphabétisme des membres des conseils municipaux peut être également

un facteur limitant.

XII. Proposition d’un mécanisme d’utilisation des médias dans la phase pilote du SEP : type de medias à impliquer, initiatives de radios communautaires pouvant être utilisée en matière de SEP 12.1. Mécanisme d’utilisation des médias Il existe déjà au niveau communal des expériences d’émissions radio organisées à l’initiative soit des conseils municipaux (« Écho de la commune, info de la région, rôle des CVD, retransmissions des sessions du CM en direct) soit des ONG sur des thèmes relatifs à la santé, ou à l’éducation (Santé service, École à la radio, scolarisation des filles). Ces radios communautaires disposent d’un minimum de moyens pour la production et la diffusion d’émissions à condition cependant d’être accompagnées sur le plan méthodologique et technique- dans le cadre d’un partenariat entre les communes impliquées- par Exekys international -. Nous proposons que toute la démarche de Exekys international soit mise en œuvre aussi pour la formation que pour la dissémination des résultats : : l’approche pédagogique de la formation, appui par une personne ressource bien formée, mise en place au sein de la commune d’une équipe d’environ 10 à 15 personnes, mise en œuvre de la formation. Un protocole de partenariat sera signé avec les municipalités retenues et qui adhèrent à la démarche pour la production des émissions dans le cadre de l’approche SEP. La commune sera le maître d’ouvrage de ce comité. Au sein du comité siègeront nécessairement tous les acteurs impliqués dans la mise en œuvre du SEP : La mairie, les comités locaux, les services déconcentrés, d’autres acteurs suggérés par Exekys (membre de la magistrature, ONG, journalistes, représentants du secteur) en somme toutes les composantes citoyennes de la commune. C’est un comité communal de pilotage, mis sur pied dans l’esprit de la démarche Exkys qui initie les émissions à produire, les acteurs à impliquer, qui décide de la forme de l’émission, etc.

Radios communautaires Radios communautaires

ONG/Exekys International

Comité Communal de pilotage - Maire de la Commune - 1 représentant/APE/AME - 1 représentant COGES - 1 représentant des CVD - Syndicats - Responsables des

établissements scolaires - Responsables des centres de

santé

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12.2. Radios communautaires identifiés pouvant participer à la phase pilote du SEP au niveau régional

Nom de la Radio

Rayon de couverture

Ressources humaines/ compétences

Type de radio Émissions produites et diffusées

Radio Manegda ( Kaya)

50 Km 3 opérateurs Sons/animateurs permanents 7 occasionnels

Communautaire - Sensibilisation sur la scolarisation des filles, sur l’excision, les consultations prénatales - Émissions sur les rôles des CVD - Émissions sur la gouvernance locale

Radio Horizon FM ( Tenkodogo)

30 km 8 animateurs (4 hommes et 3 femmes)

Commerciale (« Écho de la commune, info de la région, rôle des CVD, retransmissions des sessions du CM en direct

Radio Bassi FM

150 Km 10 personnes : 3 animateurs, 3 techniciens, 1 pigiste, 3 stagiaire

Communautaire Émissions de critiques et de débats : Yebd Wamdé (la calebasse du baladeur), Opinion jeune, Table ronde Émissions de santé et d’éducation : Santé plus, Micro école

Radio FM Munyu

150 Km - 16 personnes : 14 permanents et 2 bénévoles - 11 Animateurs producteurs, 1 technicien, 2 suppléants

Communautaire Émissions de critiques et de débats : - Baro deni (petite causerie) Emissions de santé et d’éducation : - Magazine santé, Chronique éducation

XIII. Détermination des activités pour la promotion de la stratégie de communication pour les projets dans le secteur de la santé et de l’éducation Au niveau Village, la radio communautaire peut être impliquée de plusieurs manières en prenant appui sur les activités initiées par le CVD en matière de santé et d’éducation. Une opportunité de vulgariser par la voie des ondes des outils SEP, c’est de faire des reportages sur une Assemblée Générale bilan où les outils de planification suivi et évaluation sont utilisées par les membres du Comité. Au niveau communal, La radio peut être utilisée soit pour couvrir des sessions des conseils municipaux ou pour réaliser des émissions portes ouvertes sur un service de la commune, une structure déconcentrée dans l’éducation ou la santé ou pour présenter les activités d’un projet (PADS, PDEBB, PEPP2). Au niveau régional, les activités des cadres de concertation peuvent faire l’objet d’émissions radios dans la mesure ils font office d’instances de décision. Au niveau national, le rapport de l’ISSP pourra faire l’objet d’une part de diffusion à une large échelle au moyen de l’édition du rapport, d’articles de presse et d’émission radios ou télé et de la tenue d’un forum national.

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XIV. Calendrier provisoire de la mise en œuvre des activités de la phase pilote du SEP : La programmation des activités court d’avril 2009 à juin 2010 (Cf. Tableau de proposition de budget pour les détails)

Les activités phares : D’une manière générale, la trame des activités à mettre en œuvre se déroulera de la manière suivante :

- 2ième trimestre de l’année

2009: Il sera consacré a) à la validation des villages à retenir pour l’expérimentation des outils SEP - Il y a bien entendu les critères retenus pour le choix des communes proposées, mais il faudra nécessairement valider cette liste à la lumière d’autres critères comme celui des « 45 communes retenues pour l’expérimentation « enseignement de base » - b) l’acceptation d’un cahier de charge de l’expérimentation. Cet engagement requiert des droits et obligations de part et d’autre - et c) aux activités de préparation pour le démarrage du projet.

- 3ième trimestre 2009

: En raison de la saison des pluies, ce trimestre peut être mis profit pour la préparation du démarrage des sessions de formation : Revisiter les modules de formation, élaborer les TRDs et contractualiser avec les prestataires de service.

- 4ième trimestre de l’année 2009

: Le renforcement des capacités des comités locaux et de leurs partenaires. Plusieurs sessions de formation peuvent être démarrées simultanément. On ne doit pas attendre la fin des formations pour démarrer les expérimentations. La tenue d’AG peut être des opportunités de faire des formations.

- A partir de 2010

, les sessions de perfectionnement continuent mais les cadres de dialogue/concertation peuvent commencer à mettre en œuvre l’approche SEP en même temps que les actions de dissémination et de vulgarisation des résultats.

XV. Élaboration d’un budget prévisionnel des activités pour la mise en œuvre de la phase pilote du SEP Le budget a été conçu sur la base d’une esquisse d’un cadre logique qui comporte cinq objectifs spécifiques et sept résultats attendus. Les principes d’élaboration du budget sont les suivants : - Le budget est élaboré pour la période de Mai 09 à Avril 2010 - Il concerne la mise en œuvre de la phase pilote du projet dans 2 oommunes urbaines et 2 communes rurales. - Le projet est géré par un prestataire de service qui met à disposition du projet un personnel permanant pour la supervision de l’exécution des activités sur le terrain. Il est rétribué à hauteur de 10 % sur le budget du projet. Ce dernier contracte des prestataires de services ONG pour la mise en œuvre des activités dans les régions. Les principales rubriques du budget sont : - Les charges de démarrage du projet,

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- Le plan de renforcement des capacités des comités locaux et de leurs partenaires. Cette rubrique prend également en compte les coûts d’équipements informatiques, de transport et de sensibilisation

- Les coûts relatifs à la promotion du dialogue entre les différents acteurs publics et privés impliqués au niveau local, régional et national

- Les coûts ayant trait à la dissémination publique des résultats et la capitalisation des leçons apprises

- Les charges liées à la généralisation/vulgarisation du SEP à l’échelon national

- Les frais de gestion technique, administrative, financière et le suivi et évaluation du projet ASEP

Le budget total s’élève à la somme de 565 855 121FCFA

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OBJECTIF GLOBAL

OBJECTIF S SPECIFIQUE

RESULTATS

ACTIVITES

2009 2010

Responsable

Coût

2eT 3iè T

4iè T

1er T

2iè T

3iè T

Contribuer à construire un système de gouvernance plus inclusif et plus transparent au niveau local dans les secteurs de la santé et de l’éducation

1. Mettre en place les instruments de pilotage et finaliser les modalités pratiques de démarrage des activités du projet

les instruments de pilotage du projet sont mis en place

Finaliser la structure de pilotage SDV Team 0

Définir ses mécanismes de fonctionnement et son membership

SDV Team

0 Valider la liste des régions et ONG relais et contractualiser leurs interventions

SDV Team

0 Rédiger et valider un manuel d'intervention du projet

SDV Team, Consultant

5 000 000 Organiser la tenue de la 1ère session du comité de pilotage

ONG d'exécution

1 250 000

Les modalités pratiques de démarrage des activités avec les communes sont mis en œuvre

Finaliser la liste des communes retenues pour la phase pilote

ONG d'exécution

0 Accompagne les communes à signer le protocole d’opération avec les gouvernorats

ONG d'exécution

5 000 000 Concevoir et/adapter et reproduire des outils SEP spécifiques aux secteurs de l'éducation et de la santé

SDV Team, Bureau d'Etudes 15 000 000

Former au niveau local des formateurs de formateurs SEP (Personnel des ONG relais)

Cabinet, ONG d'exécution

10 000 000 Organiser une rencontre d’information et de démarrage avec tous les acteurs impliqués

ONG d'exécution

5 000 000

41 250 000

2. Renforcer les capacités des communautés locales

Le plan d’information, communication et sensibilisation et de formation des acteurs impliqués est mis en oeuvre

Organiser X session d'information, de sensibilisation, et de formation/perfectionnement des APE/COGES et de leurs partenaires dans le sous secteur de l'Enseignement Secondaire

Cabinet, ONG d'exécution

149 550 121 X session d'information, de sensibilisation, et de formation/perfectionnement des APE/COGES et de leurs partenaires dans le secteur de la santé

Cabinet, ONG d'exécution

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Organiser X session d'information, de sensibilisation, et de formation/perfectionnement des APE/COGES et de leurs partenaires dans le sous secteur de l'enseignement Primaire

Cabinet, ONG d'exécution

Organiser un atelier régional sur l'approche participative avec la DRED

Cabinet, ONG d'exécution 3 500 000

Doter les DRED de moyens de transport de transport pour la collecte des données

68 000 000

Accompagner l'acquisition d'équipement de sensibilisation et de communication au profit des comités locaux

Cabinet, ONG d'exécution

10 000 000 Doter les comités locaux et leurs partenaires de matériels informatiques

Cabinet, ONG d'exécution 17 000 000

Former les comités locaux dotés de matériel informatiques

Cabinet, ONG d'exécution

6 000 000 Doter les comités locaux et leurs partenaires de fournitures et matériels pour le suivi et évaluation

Cabinet, ONG d'exécution

5 000 000 259 050 121 3. Permettre à la population de s’engager activement dans son développement local

Des expérimentations diversifiées de gestion participative des OCB sont menées par le projet A-SEP

Convenir à travers un cahier de charges avec les acteurs au niveau local des outils à utiliser, des concertations à tenir, des moyens financiers et matériels

ONG d'exécution

Assurer le recrutement, la formation et la sélection de formateurs des outils SEP au niveau de chaque région

ONG d'exécution

5 000 000

Accompagner la mise en place de dispositif SEP au niveau communal

ONG d'exécution

Former les CVD en suivi et évaluation participatif (Cf Agent PNGT2)

Cabinet, ONG d'exécution 20 000 000

Mettre en place un fonds d'équipement des Comités locaux

ONG d'exécution 50 000 000

Accompagner les communes, les comités locaux dans l'expérimentation du SEP (Cf. Ex Agent PNGT2)

Cabinet, ONG d'exécution

25 000 000 Tenir des sessions bilans trimestriels

Cabinet, ONG d'exécution 6 500 000

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Le dialogue entre les différents acteurs publics et privés impliqués au niveau local, régional et national est promu

Convenir avec les communes du tableau de bord à tenir en matière d'éducation et de santé

ONG d'exécution

Organiser au niveau communal une session semestrielle Bilan de l"expérimentation

ONG d'exécution 5 000 000

Convenir à travers un cahier de charges avec le gouvernorat et la DRED du tableau de bord des informations à collecter et à agréger au niveau régional

ONG d'exécution

1 250 000 Convenir à travers un cahier de charges avec le gouvernorat et la DRED de la tenue d'une session du CCRD sur l'éducation et la santé

ONG d'exécution

10 500 000 Apporter un appui en moyens matériels et

logistique aux services déconcentrés impliqués (DRED, DREBA, DRES

ONG d'exécution

22 000 000 145 250 000 4. Augmenter la transparence des processus et la mécanisme de redevabilité

La dissémination publique des résultats et la capitalisation des leçons apprises est assurée

Organiser dans une région d'expérimentation un forum régional de l'éducation et de la santé

ONG d'exécution

15 000 000 Organiser un atelier national de capitalisation à la fin de la phase pilote

ONG d'exécution 25 000 000

La généralisation/vulgarisation du SEP à l’échelon national est faite

Produire des émissions radios, télévisés et des supports écrits pour la diffusion des expériences au niveau régional et national

ONG d'exécution

25 000 000 65 000 000 5. Le management du projet A-SEP est assuré de manière efficiente

La gestion technique, administrative, financière et le suivi et évaluation du projet ASEP sont assurées

Recruter, contracter avec l'ONG d'exécution des modalités pratiques de gestion du projet

SDV Team 34 325 000

Contracter avec des prestataires pour des études d'évaluation et autres

ONG d'exécution 15 000 000

Assurer la tenue régulière du Comité de pilotage

ONG d'exécution 6 000 000

55 325 000

TOTAL GENERAL

565 855 121

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ANNEXES

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Annexe 1. Critères de sélection des régions/Localités sélectionnées pour les enquêtes de terrain sur la base d’au moins 3 critères Région PROVINCE CHEF

LIEU TBS EN 200

8

Au plus 60% de

TBS

Ancienne province

d’intervention PNGT

Présence de projet

de santé et appui

alimentaire

District sanitaire où une

ONG Rencap

a été retenu par le PADS

Région où on observe

des résultats

significatifs du PEPP2

Centre Nord

NAMEMTENGA

BOULSA 57,8 Oui Oui Oui Oui Non

SANMATENGA KAYA 66,4 Non Oui Oui Oui Est

GNAGNA BONGANDE

50,9 Oui Oui Oui Non Non

KOMANDJARI GAYERI 48,2 Oui Non Non Non TAPOA DIAPAGA 47,1 Oui Non Non Non

Sahel

OUDALAN GOROM GOROM

58,4 Oui Non Oui Oui Non

SENO DORI 45,1 Oui Non Oui Oui SOUM DJIBO 49,9 Oui Oui Oui Oui YAGHA SEBBA 43,2 Oui Non Non Oui

CASCADE

LERABA SINDOU 66,3 Non Oui Non Oui Oui

CENTRE - EST

KOULPELOGO OURGAYE 63,1 Non Oui Non Oui Oui

PLATEAU CENTRAL

GANZOURGOU ZORGHO 61,9 Oui Non Non Non OUBRITENGA ZINIARE Oui Oui Oui Oui

- localités exclues parce qu’ayant été déjà visité par la mission BM/Equipe ASEP - Régions/Localités sélectionnées : localités remplissant au moins 3 critères. - Régions où on visitera une commune rurale = province où le TBS est supérieur à 60% - Régions où on visitera une commune urbaine = province où le TBS est inférieur à 60% Les Régions et les localités sélectionnées offrent l’occasion d’échanger sur : - l’expérience du PNGT (mise en place de Cellule de S&E au niveau des communes rurales) - la mise en œuvre du PDDEB - la mise en œuvre du PEPP2 - la mise en œuvre du PADS avec participation communautaire et de projet de contractualisation avec les ONG - l’expérience de programme d’appui à l’éducation primaire avec une participation communautaire