Suomen Avoimen hallinnon

toimintaohjelma

14.11.2011

Vuonna 2011 käynnistetty kansainvälinen

hallinnon kehittämisen kumppanuushanke

avoimuus, tehokkuus, vastuullisuus

Perustajina 8 valtiota, nyt 58

Suomi hyväksyttiin jäseneksi huhtikuussa

2013

Toimintasuunnitelman toimeenpano alkoi

1.7.2013

2

14.11.2011

Suomen Avoimen hallinnon toimintaohjelma

Osallisuuden edistäminen

Avoin valmistelu: hallinto ja kansalaisyhteiskunta

Toteutus neljällä eri osa-alueella 1. Avoin toiminta

2. Selkeä kieli

3. Avoin tieto

4. Hallinto mahdollistajana

Toimeenpanosta raportoidaan syyskuussa 2014

3

14.11.2011 4

Avoimen hallinnon yhteiset periaatteet (www.avoinhallinto.fi)

KANSALAISEN OIKEUDET

Vahvistamme kansalaisten oikeutta tietoon sekä osallistumista yhteisten ratkaisujen ja palvelujen kehittämiseen. Kerromme

valmisteltavista asioista jo valmistelun alkuvaiheessa niin, että ratkaisuun on aidosti mahdollista vaikuttaa.

AVOIMUUS

Tarjoamme tietoja hallinnon toiminnasta ja hallinnon tietovarantoja tasapuolisesti. Tiedot ovat helposti löydettävissä ja

hyödynnettävissä.

VASTUULLISUUS

Huolehdimme, että kansalaisten näkemykset ovat mukana valmistelun ja toimeenpanon eri vaiheissa. Kerromme selkeästi etukäteen

kuulemisen ja osallistumisen vaiheet, tavoitteet ja rajoitteet. Huolehdimme tarjottavan tiedon oikeellisuudesta ja ajantasaisuudesta.

KATTAVUUS

Tarjoamme kaikille kansalaisille mahdollisuutta osallistua asioiden valmisteluun ja kehittämiseen. Käytämme sekä erilaisia perinteisiä

toimintatapoja että sähköisiä kanavia osallistumiseen ja tiedon tarjoamiseen.

YHTEENSOVITTAMINEN

Valmistelemme asioita yhdessä hallinnon eri toimijoiden kanssa niin, että vältämme valmistelun päällekkäisyydet, erisuuntaisuuden ja

sirpaloitumisen.

VOIMAVARAT

Luomme avoimen hallinnon organisaatiokulttuurin, jossa meillä on riittävä osaaminen ja voimavarat avoimeen valmisteluun sähköisin ja

perinteisin menetelmin.

ARVIOINTI JA JATKUVA KEHITTÄMINEN

Arvioimme säännöllisesti avoimen hallinnon toteutumista ja hyödynnämme arvioinnit kehittämistoimenpiteiden suunnittelussa.

Onnistumistamme määrittää se, että kansalaiset voivat olla aidosti vakuuttuneita siitä, että heitä on kuultu.

Olli-Pekka Heinonen Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma

Valtiosihteeri Toimitusjohtaja

Kansliapäällikkökokouksen puheenjohtaja Suomen Kuntaliitto

14.11.2011

Demokratiatunnustus

Teemana selkeä kieli 17.10.2013

Pekka Sauri ja Matti Virpiaro

Jaettiin Kuntatalolla Demokratiapäivänä 17.10.2013

Palkinnon jakoi raadin puheenjohtaja Arvi Lind

14.11.2011

Ajankohtaista Avoin hallinto -seminaarit:

Mallipohjainen päätöksenteko, osa 1 – talous, 10.12.2013 kello

12-16

Fraasipohjainen kirjoittaminen, 14.1.2014 kello 12-16

Joukkoistetun päätöksenteon uudet työtavat ja työkalut,

maaliskuussa 2014

Ohjelmat ilmoittautumisohjeineen myöhemmin hankkeen

otakantaa-sivulla ja www.avoinhallinto.fi

Avoin hallinto ja Avoin tieto –ohjelmien yhteisseminaari

päättäjille ja virkamiehille Turussa 19.11.2013

Tarkemmat tiedot myöhemmin sivuilla www.avoinhallinto.fi ja

www.vm.fi/avointieto

6

14.11.2011

Ilmoita esteestä 31.5.2014 mennessä

- sähköpostitse avoinhallinto@vm.fi

- postitse Valtiovarainministeriö, PL 28

00023 VALTIONEUVOSTO

kuoreen ja sähköpostin osoitekenttään

”Yhdessä yli esteiden”.

14.11.2011

Lisäpotkua ponnistuksiin…

“The United States and Nordic members of the Open Government

Partnership, a multilateral initiative that asks governments to

promote transparency, empower citizens, fight corruption, and

strengthen governance, agree to redouble our efforts to

develop ambitious “Race to the Top” commitments for the

October 31 Open Government Partnership Ministerial.”

8

14.11.2011

OGP:n ministeritason Summit

Lontoossa 31.10-1.11.2013

- Selkeän virkakielen kampanja 2014

- Valtionhallinto panostaa lasten osallisuuden

edistämiseen

- Avoin eduskunta

Avoimen tiedon ohjelma

2013-2015

14.11.2011

Julkisuusperiaatteesta avoimeen dataan

Oikeus tietoon:

pohjoismainen

julkisuusperiaate 1700-

luvulta Suomi-Ruotsi sai maailman

ensimmäisen julkisuuslain v.

1766 : sanan- ja painovapaus,

poliittisen sensuurin poisto,

asiakirjojen saatavuus >

Suomen julkisuuslainsäädäntö

v. 1999: avoimuuden periaate,

tiedot julkisia, ellei

lainsäädännön rajoituksia

Viranomaisten aktiivinen

tiedottamisvelvollisuus

Avoin data – tietojen

uudelleen käyttö

PSI-direktiivi 2003: julkisen

sektorin tiedon uudelleen

käytön helpottaminen

PSI-direktiivin uudistus

2013, perusperiaate: kaikki

julkinen tieto on uudelleen

käytettävissä kaupallisiin ja

ei-kaupallisiin tarkoituksiin

Kansallisen avoimen

tiedon politiikan

kehittäminen v. 2011 -

11

Antti Chydenius

(1729-1803

14.11.2011 12

Avoimen tiedon politiikka on linjattu useissa

yhteyksissä vuodesta 2011 lähtien Valtioneuvoston periaatepäätös 3.3.2011

Hallitusohjelman kärkihanke

Julkisin varoin tuotettujen tietovarantojen avaaminen kansalaisten ja yritysten käyttöön hallitusohjelman strategisen toimeenpanosuunnitelman kärkihankkeena, VN periaatepäätös 5.10.2011, vastuuministeriöt VM, TEM, LVM, OKM

EU:n avoimen datan strategia

EU:n PSI (Public Sector Information) direktiivi ja sen muutos 2013 ja Inspire-direktiivi

Open Government Partnership – Avoimen hallinnon kumppanuushanke

Julkisen hallinnon ICT –strategia (”Palvelut ja tiedot käytössä”)

Tietoluovutusten periaatteet ja käytännöt –raportti 2012

Kehysvalmistelu 2013-2016 ja 2014-2017

ICT2015 –työryhmän ehdotukset 2013

Eduskunnan tulevaisuusvaliokunnan visio 2030

Taustalla myös

Open Data ja Linked Open Data – globaali kehitys

Big Data, julkishallinto katalysaattorina

14.11.2011 13

Tietovarantojen avaamisella tavoitellaan talouden ja

yhteiskunnan aktivointia monin tavoin

Kansantaloudelliset hyödyt

Palvelujen raaka-ainetta, lisää tuotekehityksen ja uuden

liiketoiminnan mahdollisuuksia, sitä kautta uusia työpaikkoja ja

innovatiivisia palveluja

Yhteiskunnan läpinäkyvyys ja demokratia

Lisää viranomaistoiminnan läpinäkyvyyttä

Kansalaisvaikuttamisen ja tiedonsaannin uusia mahdollisuuksia

Hallinnon sisäinen tehokkuus

Parantaa hallinnon sisäistä tehokkuutta, tuottavuutta ja

vaikuttavuutta sekä tietovarantojen näkyvyyttä. Luovutaan

päällekkäisestä tietojen keruusta ja tuotannosta

Koulutukselle ja tutkimukselle monipuolisia aineistoja

14.11.2011 14

Avoimen tiedon ohjelma 2013-2015

Tietovarantojen avaamisen

Periaatteet ja kriteerit,

lainsäädäntö,

taloussuunnittelu,

ohjeistus

Datan käytön

edistäminen

Tietovarantojen

avaamisen prosessi

virastoissa Datan avaamista, löytämistä

ja käyttämistä tukevat rakenteet,

palvelut ja käytännöt

Koulutus, osaamisen

edistäminen

Tutkimus,

kehitys ja

innovaatiotoiminta

Vaikutusten

seuranta ja

arviointi

Avoimen tiedon ohjelman

yhteistyöalueita

Tavoitteet:

Julkishallinnon tuottamat julkiset tiedot ovat

hyödynnettävissä käyttökelpoisessa

ja koneluettavassa muodossa taloudellisesti ja

turvallisesti, ottaen huomioon yksityisyyden suoja

ja muut lainsäädäntöön perustuvat rajoitukset.

Keskeisimmät julkisen hallinnon tietovarannot ovat

avoimesti saatavilla verkossa ja niitä käytetään

laajasti ja monipuolisesti.

Puretaan tiedon käytön esteitä ja luodaan kannustimia

tiedon avaamiselle sekä palvelujen kehittäjäverkostojen

ja ekosysteemien työlle.

Tehtävä: koordinoidaan ja vauhditetaan

julkisen hallinnon tiedon avaamiseen ja käytön lisäämiseen

tähtääviä toimenpiteitä.

14.11.2011

Merkittäviä aineistoja avattu, uusia avautuu

Esimerkkejä avatusta datasta:

V. 2008 Ympäristöhallinnon tietovarannot

v. 2012 Maanmittauslaitoksen maastotiedot

v. 2012 esimerkiksi Tilastokeskus, Verohallinto

(yhteisöverotiedot), Puolustusvoimat (sota-ajan kuva-

aineisto), Metla ja Museovirasto

v. 2013 alkaen Ilmatieteen laitoksen sää-, ilmasto-, ja

meridata sekä ilmastomallit

Avattujen tietoaineistojen käyttäjämäärät ovat kasvaneet

huomattavasti

15

14.11.2011

Avoimen tiedon ohjelma toteutetaan

verkostomaisena yhteistyönä

Vastuuministeriöt VM, OKM, LVM, TEM

Kaikki ministeriöt omilla toimialoillaan

Valtion virastot ja laitokset

Kunnat, Helsinki Region Infoshare HRI, Kuntaliitto

Yliopistot ja tutkimuslaitokset, koulutuslaitokset

Kehittäjäyritykset ja –yhteisöt

Kansalaisyhteisöt

Tutkijayhteisöt

16

14.11.2011

Tietovarantojen avaamista jatketaan

Valtiontalouden kehyspäätös 2014-2017

Suomessa tietovarantojen avaaminen lähti liikkeelle v. 2012

maastotiedoista ja jatkui sää-, ilmasto- ja meridatan sekä

ilmastomallien avaamisella vuoden 2013 alussa.

Kehyskaudella tietovarantojen avaamista jatketaan

tilastoaineistoilla, yritystiedoilla, liikenne- ja viestintädatalla sekä

lentokenttähavainnoilla.

Jutta Urpilaisen talousarvioehdotus vuodelle 2014

Joukkoliikenteen reitti- ja aikataulutiedot sekä

liikenneverkkotiedot, sää- ja tutkatiedot sekä lentokenttähavainnot

maksuttomiksi

Julkisten tietovarantojen avaamiseen yht. n. 6 milj. euron

määrärahalisäys vuodelle 2014

17

14.11.2011

Meneillään ja tulossa

Tietovarantojen avaamisen suunnitelmat hallinnonaloittain vuosittaisen

valtiontalouden kehysvalmistelun yhteydessä

Käynnistetty kansallisen dataportaalin toteutus (VIP / Gofore), josta

löytyvät jatkossa tiedot avatuista tietoaineistoista

Käynnistetty avoimeen dataan perustuvien julkishallinnon palvelujen

kehittämisympäristön kokeiluprojekti (JulkICT Lab)

Yhtenäiset käytännöt datan avaamiseen, kuten yhtenäiset käyttöehdot

(Julkisen hallinnon suositus avointen tietoaineistojen käyttöluvaksi,

palautepyyntö http://www.jhs-suositukset.fi/web/guest/news/palautepyynto-avointen-

tietoaineistojen-kayttolupa)

Valtiovarainministeriö osallistuu yhtenä järjestelykumppanina

Apps4Finland avoimen datan innovaatiokilpailuun: Suomesta

edelläkävijä avoimen datan hyödyntämisessä!

Vaikutusten arvioinnin ja seurannan kehittäminen

Yhteistyötä, tilaisuuksia

18

14.11.2011

Dataportaali v. 0.9

Dataportaali

Kuvailu-

tiedot

FORGE

Hautomo

Sovellustkehitys

Sovellusten esittely

CoCreation

BigData

Ju

lkIC

T-L

ab

s

Sovellusten käyttäjät ja

”suuri yleisö”

- Saavutettavuus ja

tietoisuus

- Sovelluskokeilu ja lataus

Sovelluskehittäjät

- Käyttökelpoisten

aineistojen tunnistaminen

- Kehitys ja testaus

-- innovaatiot, lisäarvo

Organisaatioiden

tietovarannot

TUKIPALVELU

KOULUTUS

Sovelluskehitys,

vuorovaikutus

Tiedon avaamisen ohjelma

Pilotointi, kokemukset

Kansallinen koordinointi, toimintaperiaatteet

Ohjaus, seuranta

Käytännöt

Tekninen saavutettavuus,

kehitystarpeet

Tiedonhaku,

sovellukset

14.11.2011

Avoimen tiedon ohjelma 2013-2015

20

8.8.

201

Kansallinen dataportaali 02/2014

(JulkiCTLab 12/2014)

EU:n PSI (Public Sector Information) –direktiiviuudistuksen

implementointi 18.7.2015 mennessä

Tietovarantojen systemaattinen avaaminen tarpeiden, linjausten ja

valtiontalouden kehysten mukaisesti

JHS Avointen tietoaineistojen

käyttölupa 03/2014

Vaikutusten, hyötyjen ja riskien arviointimalli,

tutkimushanke 12/2014

Avointen tietoaineistojen

viitearkkitehtuuri 06/2014

Demokratianäkökulmaa vahvistavat toimenpiteet , OGP –

Yhteistyö avoimen hallinnon kumppanuushankkeen kanssa

Avoimen tiedon yhteistyö, avoimen datan ekosysteemi,

koulutus, viestintä jatkuvasti

Tietovarannot saataville

Yhtenäiset käyttöehdot

Yhteentoimivat käytännöt

Vaikutusten

arviointi

§

€

Tietoa avoimen tiedon ohjelmasta

http://www.vm.fi/avointieto

Kiitos!