SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES

INFORME AUDIENCIA PÚBLICA RENDICIÓN DE CUENTAS

2003-2005

Bogotá, noviembre 2 de 2005

RODOLFO DANIES LACOUTURE Superintendente de Sociedades

LUIS EDUARDO ARELLANO JARAMILLO

Delegado Inspección, Vigilancia y Control

ADOLFO PALMA TORRES Delegado de Procedimientos Mercantiles

JOSÉ IGNACIO CÓRDOBA DELGADO

Secretario General

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CONTENIDO

En este informe usted encontrará, con respecto a la Superintendencia de Sociedades:

1. Naturaleza Jurídica Misión Visión

2. Interés Público que Tutela 3. Funciones Misionales 4. Organigrama

SERVICIOS QUE PRESTA 5. Información Contable 6. Sistema de Información y Riesgo Empresarial 7. Seguimiento económico y financiero 8. Control de Sociedades 9. Fusiones, Escisiones y Disminución de Capital 10. Conciliaciones 11. Acuerdos de Reestructuración

12. REACTIVACIÓN SOCIAL Y ECONÓMICA

Récord en subasta privada y pública

13. SOCIEDADES CON REGLAMENTACIÓN ESPECIAL

Sociedades Administradoras de Consorcios Comerciales o Permiso de funcionamiento o Liquidación forzosa administrativa o Quejas o Reglamentación del funcionamiento de las Sociedades

Administradoras de Consorcios Comerciales

Clubes con Deportistas Profesionales Fondos Ganaderos

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14. APOYO A LA SEGURIDAD DEMOCRÁTICA 15. PROYECTO DE LEY: REGIMEN DE INSOLVENCIA 16. RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL 17. PUBLICACIONES Y ESTUDIOS ECONÓMICOS 18. ACCIONES FRENTE A TERCEROS Y USUARIOS DE LA ENTIDAD 19. ACCIONES ADELANTADAS AL INTERIOR DE LA ENTIDAD 20. SANEAMIENTO CONTABLE

Ahorros 21. SITUACIÓN PRESUPUESTAL 22. AUSTERIDAD EN EL GASTO PÚBLICO

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SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES

1. NATURALEZA JURÍDICA La Superintendencia de Sociedades es un organismo técnico, adscrito al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio, mediante el cual el Presidente de la República estimula y apoya el desarrollo del sector empresarial y ejerce la inspección, vigilancia y control de las sociedades mercantiles. Además, le corresponde a la Superintendencia de Sociedades, en desarrollo del artículo 116, inciso 3º de la Constitución Política, las funciones jurisdiccionales en materia de procesos concursales, mecanismos de recuperación de empresas y asuntos societarios, en los términos previstos en la ley.

MISIÓN “Proteger y contribuir al orden público económico facilitando el desarrollo efectivo de las sociedades comerciales del sector real, o atendiendo el manejo oportuno de su insolvencia”.

VISIÓN “En organización, eficiencia y resultados, somos la primera empresa de Colombia que contribuye al desarrollo económico y al orden institucional”.

2. INTERÉS PÚBLICO QUE TUTELA Teniendo en cuenta que el Estado tiene a su cargo la tarea de preservar el interés público en materia económica como también la dirección general de la economía y el estímulo del desarrollo empresarial, según lo ordenan las normas constitucionales ya citadas, puede afirmarse que las funciones de la Superintendencia de Sociedades deben ser ejercidas bajo estos preceptos. De acuerdo con lo anterior, legalmente estas funciones no se circunscriben exclusivamente a la inspección, vigilancia y control, sino que comprenden otras funciones entre las que se destaca la atinente al apoyo al sector empresarial, función ésta que resulta ser esencial para la realización de las normas de contenido dogmático de la Carta Política. En cuanto corresponde al cumplimiento de las funciones de inspección, vigilancia y control, es evidente que esta entidad debe desarrollarlas utilizando el acervo de información económica, contable y financiera que a ella le reportan las empresas con el fin de verificar, de una parte, que éstas en su formación, funcionamiento y desarrollo, se ajusten a la ley y a los estatutos y, de otra, identificar de manera oportuna las situaciones de deterioro o de crisis sistémica, en orden a adoptar las medidas correctivas que impulsen, protejan y garanticen el adecuado desarrollo de la actividad empresarial.

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3. FUNCIONES MISIONALES Para el desarrollo de las funciones misionales, la Superintendencia cuenta en su estructura organizacional con las siguientes áreas:

• Delegatura para Inspección, Vigilancia y Control, coordina los trámites relacionados con los procesos de inspección, vigilancia y control de las sociedades comerciales y de las facultades que le señala la ley en relación con otras personas naturales o jurídicas. Conformada por 7 grupos de trabajo: Control de Sociedades Mercantiles. Trámites Societarios, Visitas e Investigaciones Administrativas, Inversión y Deuda Externa, Estudios e Investigación Contable, Seguimiento Económico y Financiero, y Sociedades con Reglamentación Especial

• Delegatura para los Procedimientos Mercantiles, encargada de la atención, manejo y

dirección de los asuntos jurisdiccionales que competen a la Superintendencia, referentes a procesos concursales –concordato y liquidación obligatoria-; procesos verbales sumarios de Ley 446 de 1998 y procesos verbales derivados de los acuerdos de reestructuración. Conformada por 4 grupos de trabajo: Concordatos, Liquidación Obligatoria 1 y 2, y Procesos Especiales.

• Las Intendencias Regionales, responsables de atender las funciones administrativas y

jurisdiccionales que son de su competencia dentro del área de su jurisdicción, de acuerdo con la delegación y los lineamientos establecidos por el Superintendente de Sociedades, con sedes en Cartagena, Barranquilla, Bucaramanga, Cali, Medellín, Manizales y Cúcuta.

El organigrama de la estructura de la Superintendencia en sus áreas misionales y de apoyo es el siguiente:

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SERVICIOS QUE PRESTA LA SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES

4. INFORMACIÓN CONTABLE Una de las estrategias sobre las cuales esta Superintendencia desarrolla el cumplimiento de la misión que se impusiera de “Proteger y Contribuir al orden público económico facilitando el desarrollo efectivo de las sociedades comerciales del sector real o atendiendo el manejo oportuno de su insolvencia”, consiste en el ejercicio de una supervisión preventiva, constructiva y pedagógica, para que tenga, a partir de la información, una autorregulación donde el mercado premia o castiga, y lo hace a partir de la información y del conocimiento, apuntando a generar confianza en el sector empresarial y en el sector inversionista. Para cumplir lo expuesto desarrollamos una acción preventiva, correctiva y de apoyo al sector empresarial y a la comunidad en general, mediante el estudio de la información financiera, ordenando, de ser pertinente, los correctivos a que haya lugar. Adicionalmente absuelve las dudas que en materia de interpretación de la normatividad contable presentan los usuarios de la misma, a través de la atención de consultas escritas, telefónicas o personales, actividad que redunda en beneficio del sector empresarial y de la comunidad en general, toda vez que la Entidad se encarga de unificar criterios en cuanto a la interpretación y aplicación de las normas contables. La Superintendencia de Sociedades no está circunscrita exclusivamente a la inspección, vigilancia y control de las sociedades mercantiles, sino que actúa como un mecanismo de soporte y ayuda al sector empresarial, identificando de manera oportuna las situaciones de deterioro o de crisis sistémica, para adoptar medidas correctivas que impulsen, protejan y garanticen el adecuado desarrollo de la actividad empresarial. Lo expuesto anteriormente conduce a que el interés público que tutela la Superintendencia de Sociedades está referido al ORDEN PÚBLICO ECONÓMICO, relativo a la promoción de la prosperidad general y la dirección de la economía, tutelando el fortalecimiento, desarrollo y crecimiento ordenado del sector empresarial, y generando confianza pública. En desarrollo de las funciones de inspección y vigilancia, la Superintendencia cuenta con una fuente fidedigna de información contable, consistente en los estados financieros de las empresas del sector real, la cual una vez analizada y validada permite conocer en detalle el estado de un determinado sector de la economía o subsector y, por tanto, facilita la adopción de decisiones en cuanto a políticas, metas y estrategias. Cuando miramos los riesgos que tutelamos: preservación de la unidad de explotación económica, el crédito y el empleo, entendemos que detrás de todo esto hay un primer elemento que mide cualquier inversionista, cualquier empresario, el cual está referido a la información. Por eso, la Superintendencia, a partir de la información, tiene que preservar la unidad de explotación económica, no solamente evitándole los riesgos propios de su actividad, sino también colocarla, mostrarla y hacer que se muestre a través de los índices de competitividad.

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5. SISTEMA DE INFORMACIÓN Y RIESGO EMPRESARIAL La Superintendencia de Sociedades actúa para dotar al Gobierno, a los ciudadanos, a los centros de pensamiento, a los empresarios individuales e institucionales y a la comunidad nacional e internacional, de un tipo de Sistema/Centro/Información del tejido empresarial, transparente y confiable, para competir, profundizar la democracia y contribuir a la generación de riqueza económica y social, identificando excesos y defectos. Es así como creamos un Sistema de Información y Riesgo Empresarial, SIREM, con una inversión cercana a los tres millones de dólares. El proyecto del Sistema de Información y Riesgo Empresarial (SIREM), tiene como objetivos: Diseñar e implementar un Sistema/Centro de información y conocimiento financiero, contable, jurídico-económico y de riesgo, de las empresas comerciales y de sectores económicos que componen el sector real o empresarial de la economía de Colombia. Usar las tecnologías de la información y comunicaciones como herramientas fundamentales para cumplir los objetivos del Estado y de la Superintendencia de Sociedades, y retribuir a los ciudadanos información y conocimiento constituido en Valor Económico y así potenciar las funciones de la Superintendencia de Sociedades en términos de eficacia. Entregar al alto gobierno, a los empresarios y a la ciudadanía en general, información, indicadores y conocimiento oportuno y confiable, para la formulación de políticas en ambientes determinísticos y aleatorios. Implementar el concepto que el mercado requiere de información dotada de atributos especiales: –confiabilidad, homogeneidad y transparencia, es una herramienta eficaz para cumplir las funciones misionales de la Superintendencia de Sociedades. La Superintendencia de Sociedades a través de su facultad de Supervisión podrá corregir los defectos y/o excesos en los que incurra el mercado.

6. SEGUIMIENTO ECONÓMICO Y FINANCIERO Dentro del programa de gobierno que le apunta al crecimiento económico sostenible y generación de empleo, el seguimiento a la evolución de las empresas colombianas vinculadas al sector real está enmarcado en el contexto universal de riqueza y agregación de valor, para lograr seguridad social y empleo. Uno de los objetivos misionales de la Superintendencia de Sociedades consiste en “Enfrentar la crisis empresarial a través de la efectiva prevención”. Es por ello que frente a la labor de prevención y apoyo al sector empresarial efectúa un seguimiento económico y financiero a las sociedades que se encuentran en dificultades económicas, de acuerdo con los resultados que arrojan sus indicadores financieros, realizando una labor preventiva a través de un permanente acompañamiento a las mismas, con el fin de evitar el recrudecimiento de su situación. El seguimiento como labor preventiva y de acompañamiento permite no sólo detectar a tiempo las dificultades, sino trabajar conjuntamente con el empresario y sus acreedores, generando nuevos espacios de productividad y soluciones constructivas para mejorar productividad y solvencia, permitiendo tanto mejorar en los pagos como en la rentabilidad de las empresas.

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Para el logro del objetivo, la Entidad ha desarrollado un conjunto de herramientas (Alertas financieras y el IDI) mediante las cuales determina la muestra de compañías que requieren de seguimiento. Las alertas más importantes son la causal de disolución por pérdidas, pasivos vencidos, pérdida operativa y neta y las sociedades se encuentran en deterioro significativo y critico de acuerdo con los resultados arrojados por el Índice de Diagnóstico Integral IDI. De las 9.094 sociedades estudiadas el año pasado, 605 superaron la crisis, 2.646 presentaron deterioro crítico o significativo, de las cuales 1.368 fueron sometidas a seguimiento; 27 acudieron a la Superintendencia a la promoción de un acuerdo de reestructuración, sosteniendo 464 empleos, protegiendo un crédito por $161.029 millones y manteniendo la explotación económica de $209.157 millones en activos. Los resultados más recientes de la supervisión constructiva pueden observarse a partir de las sociedades que en el 2005 están en seguimiento, encontrando que a septiembre 138 sociedades superaron la crisis, garantizando la continuidad de 4.426 empleos y el aprovechamiento de $818.527.016 millones representados en los activos de las sociedades.

7. CONTROL DE SOCIEDADES

Dentro de sus labores de Gestión Empresarial, la Superintendencia de Sociedades presta apoyo a todos aquellos que en su calidad de ciudadanos con vínculos directos o indirectos en sociedades, pretenden obtener del estado una respuesta a las posibles dificultades que los afectan frente al ente societario, a nivel administrativo, jurídico, contable y económico, y que en un evento pueden generar una situación crítica que requiere de una pronta intervención de conformidad con la ley, a fin de que las empresas adopten pautas claras, precisas y reúnan los requisitos de calidad, que les permita subsanar la proliferación de irregularidades mediante la supervisión por parte de la Superintendencia en materia jurídica, contable y el seguimiento a la adopción apropiada de planes, programas y proyectos que tiendan a conservar la empresa como negocio en marcha y fuente generadora de riqueza y empleo.

El control Supone ordenar correctivos para subsanar una situación crítica de orden jurídico, contable, económico o administrativo, promoviendo la presentación de planes y programas encaminados a mejorar la situación que hubiere originado el control y vigilar la cumplida ejecución de los mismos, haciendo seguimiento de ellos. En el año 2005 es donde han sido sometidas el mayor número de empresas al control de esta Superintendencia, 37 EN TOTAL, de las cuales 32 son del Grupo Grajales. A manera de ejemplo podemos destacar, la gestión adelantada para solucionar la crítica situación que enfrentan las sociedades relacionadas con el Grupo Grajales, como consecuencia de la inclusión en la lista OFAC y el proceso de extinción de dominio que adelanta la Fiscalía General de la Nación, a fin de mantener las unidades productivas en operación y preservar el empleo que ellas generan. Parte de esta gestión ha consistido en realizar 40 visitas, para determinar la real situación de estas compañías, en someter a control a 32 de estas sociedades, hacer un seguimiento juicioso a las labores adelantadas por sus administradores y presentar al comité conformado

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por el Ministerio de Agricultura, la DNE, la Embajada de los Estados Unidos y esta Entidad, el estado real de las compañías frente a la intervención del estado Colombiano. En unión con la DNE, logramos conseguir que la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC), del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos, adopte, a través de la orden ejecutiva No.12978 una política para otorgar Licencias Especificas, que serán expedidas a las empresas de los Estados Unidos, que hagan negocios con las sociedades AGROPECUARIA EL NILO S.A., CASA GRAJALES S.A., FREXCO S.A, GRAJALES S.A., LOS VIÑEDOS DE GETSEMANI S.A., y TRANSPORTES DEL ESPIRITU SANTO S.A., las cuales son las que generan la mayor parte de los ingresos y el empleo. Esto permite reactivar comercialmente a estas empresas, y es un gran avance por parte de las entidades que hemos venido trabajando en consecución de la normalización de las operaciones de las empresas que conforman el grupo en cuestión. Protegiendo más de $73 mil millones de pesos en activos, $28 mil millones de pesos en pasivos y más de 1.126 puestos de trabajo.

La aplicación de correctivos dentro del mecanismo del control que ejerce la Superintendencia de Sociedades ha permitido en un alto grado que las empresas superen la situación de crisis económica logrando que el grupo de sociedades mantenga su nivel de ingresos operacionales.

8. FUSIONES, ESCISIONES Y DISMINUCIONES DE CAPITAL

Con el objeto de ser cada vez más competitivas y productivas en un mercado globalizado, 155 empresas acudieron a mecanismos de fusión, escisión o disminución de capital, como estrategia de fortalecimiento patrimonial.

La facultad de vigilancia y control permitió un importante papel preventivo, evitando la desmejora de la prenda general de los acreedores y la descapitalización de las empresas, en perjuicio del orden público económico, mediante autorizaciones previas de fusiones, escisiones y disminuciones de capital, dirigidas también a evitar practicas lesivas de derechos de socios minoritarios y acreedores.

La Superintendencia de Sociedades aprobó 36 solicitudes de fusión, 31 escisiones y 19 disminuciones de capital, que involucraron 155 sociedades, de un total de 549 radicaciones recibidas el año anterior.

Después de un análisis minucioso tanto contable como jurídico de los procesos, que implicaron desde las motivaciones que hacen que tenga lugar la solicitud, pasando por uno de los temas más importantes como es el de la valoración de la compañía con el propósito de conocer si está en condiciones o no de hacer la operación, si cumple con los requisitos legales, hasta su culminación de fusiones, escisiones y disminución de capital, los siguientes fueron los procesos aprobados.

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Tipo de Reforma 2003 2004 VariaciónFusiones 22 36 63.64%Escisiones 14 31 121.43%Disminuciones de Capital 20 19 -5.00%

INVOLUCRANDO 155 EMPRESAS

Le corresponde a la Superintendencia de Sociedades, conforme lo consagrado en el numeral, autorizar las reformas estatutarias consistentes en la fusión y escisión de sociedades mercantiles, cuando una de las sociedades involucradas en la operación es vigilada o controlada por esta entidad.

La importancia de llevar a cabo esta autorización radica fundamentalmente en que la consolidación patrimonial implica modificación de relaciones al interior de los entes que están interesados en adelantar esa integración. Más que una verificación de legalidad, es preciso examinar la solvencia de los entes económicos y los motivos últimos que tuvieron para adoptar la decisión. La fusión no sólo implica la extinción de una sociedad, sino la consolidación patrimonial de las empresas que se van a agrupar.

9. CONCILIACIONES Con al ánimo de aprovechar la experiencia de la Superintendencia de Sociedades, consagró la ley la posibilidad de que la entidad pudiera ejercer las funciones de conciliación en conflictos entre los socios de las sociedades comerciales o entre las sociedades comerciales con sus socios, estableciendo el trámite a seguir, aclarando que en estos casos no existe la obligación de asistir, ni de conciliar, ni penalización alguna por no hacerlo, pues, lo que la Superintendencia de Sociedades presta es un servicio de colaboración al sector empresarial, con el propósito de preservar y proteger el empleo de los trabajadores, los empleos indirectos y los cargos directivos en la sociedad. En la Conciliación, la Superintendencia presta un importante servicio a las sociedades, sus asociados y acreedores, porque es un mecanismo o procedimiento alternativo de solución de conflictos, que y le permite a las partes mediante el arreglo directo, en forma pacífica, amigable, equitativa y justa, llegar a conciliar muchas controversias, con la ayuda imparcial y eficiente de un tercero denominado Conciliador. Es importante señalar que la Superintendencia al tener funciones jurisdiccionales y en el ejercicio como jueces, interviene proponiendo fórmulas de arreglo, principalmente en conflictos de interés que se suscitan en acuerdos de reestructuración con ocasión de la ley 550, para procurar una solución que le evite mayores traumatismos a la empresa. La intervención de la Entidad en 61 empresas ha dado como resultado 30 conciliaciones en empresas con activos por valor de 502.398 millones de pesos y con una generación de empleo de 4.288 puestos de trabajo.

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La labor conciliadora de la Superintendencia de Sociedades muestra una tendencia de crecimiento en los últimos años, en especial en los ejercicios 2004 y 2005, en los que las sociedades comerciales han buscado la intervención de la Superintendencia en procura de darle solución a los conflictos para los cuales tiene competencia esta Entidad. Tal es el caso de los socios de la empresa Leonisa, en donde las partes decidieron solucionar el conflicto mediante acuerdo debidamente formalizado por los representantes de los grupos pertenecientes a las dos familias, con la mediación directa del Superintendente De Sociedades. Otras conciliaciones tienen que ver con empresas tales como Inversiones H.W. Joecker Ltda., sociedad accionista de Industrias y Distribuciones INDISTRI S.A., que a su turno opera comercialmente la franquicia de productos PELIKAN, llegaron a un acuerdo de conciliación con la dirección de la Superintendencia de Sociedades, para superar el conflicto de intereses existente entre las partes, lo que permitirá el mantenimiento de la empresa, la protección del empleo y la recuperación del crédito. La conciliación no tiene ningún costo, es uno de los servicios que la Superintendencia le presta a la comunidad empresarial del país, para evitarles el conflicto, mantener la empresa, para seguir con el empleo.

10. ACUERDOS DE REESTRUCTURACIÓN Esta Entidad ha venido convirtiéndose en un valioso apoyo para las sociedades que están tramitando acuerdos de reestructuración, dado que las investigaciones adelantadas por la Superintendencia han permitido el esclarecimiento de su situación contable, jurídica, financiera y administrativa, en aras de concretar la viabilidad de las mismas y la consiguiente definición acerca de cuáles son sus verdaderas posibilidades hacia el futuro. Desde que fue expedida la Ley 550 de 1999, las solicitudes como las admisiones a acuerdo de reestructuración han venido disminuyendo sustancialmente, especialmente en los tres últimos años, como un indicativo de la recuperación económica de país. En lo corrido del 2005 han sido admitidas a Ley 550 un total de 53 sociedades; en el 2004, fueron admitidas 81; y 89 en el 2003. Firmaron acuerdo 6 en el 2005; 57 en el 2004 y 88 en el 2003. SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES

2000 2001 2002 2003 2004 2005 TOTALES

ADMITIDAS A LEY 550 225 189 132 89 81 53 769 ACUERDOS 21 9 2 1 0 4 37 CONCORDATOS 21 9 2 1 0 4 37 INTENDENCIAS 60 44 28 24 22 10 188 FIRMARON ACUERDO

2000 2001 2002 2003 2004 2005 TOTALES

SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES

182 154 113 68 57 6 580

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11. REACTIVACIÓN SOCIAL Y ECONÓMICA En el proceso liquidatorio de las sociedades, la Superintendencia ha reunido a autoridades departamentales, acreedores y deudores para procurar una fórmula de arreglo en la cual sean solucionadas las deudas y reactivadas las empresas. Los resultados han sido exitosos, demostrándose cómo sociedades, en proceso de desaparición, marchan favorablemente, reciclando capital, fuerza de trabajo, instalaciones y nuevos contactos de mercado. La gestión desarrollada por la actual administración sobre la recuperación de empresas y activos en liquidación, está dirigida a incorporar al sector productivo los activos de las sociedades en liquidación, que de acuerdo con análisis económicos y financieros, demuestren que tienen la oportunidad de recuperarlos prontamente y ojalá, en cabeza de los trabajadores, para crear un país de propietarios o con nuevos inversionistas. En el periodo analizado, varias empresas en proceso de desaparición, dieron paso a nuevas iniciativas reciclando capital, fuerza de trabajo, instalaciones y nuevos contactos de mercado. CALZADO LA CORONA, 162 pensionados volvieron a prender las máquinas, a manejar los tornos y fabricar los tan famosos zapatos La Corona; METALIBEC S.A.: Los bienes pasaron a manos de 76 trabajadores, quienes crearon la empresa Colombiana de Envases Industriales S.A., COLVINSA, operando en las ciudades de Bogotá, Barranquilla y Medellín; HACIENDA LA GRANJA EL MUCHAL, 138 trabajadores recibieron en pago la hacienda y todos los bienes, creando su propia empresa y continuando con la exportación de banano y bananitos, el fuerte de esta industria; INDUSTRIA LECHERA DEL TOLIMA LTDA S.A.: Los activos productivos fueron entregados a los 30 trabajadores y crearon la sociedad Lácteos de Ibagué para el Tolima S.A., LACTOL; TERCER MUNDO EDITORES Y TERCER MUNDO DISTRIBUIDORES, hoy en día en manos de 77 trabajadores, quienes reactivaron la compañía bajo el nombre de TM S.A; EMPRESA DE ALIMENTOS NACIONALES ANP S.A., la operación y la empresa fue comprada por Pollos Paisa, conservando 132 puestos de trabajo de contratación directa y 35 puestos de trabajo de contratación indirecta a través de empresas temporales; LIVERPOOL S.A.: sus activos fueron adquiridos por la sociedad comercial C.I. Doskar S.A.. 482 trabajadores de Liverpool S.A., continúan en sus puestos de trabajo.

Récord en subasta privada y pública subasta Dentro de la política del gobierno de procurar en la mayor brevedad posible el pago de las acreencias a los trabajadores de las empresas en liquidación obligatoria, implementando mecanismos de enajenación con el propósito de evitar el deterioro del activo, logrando la recuperación empresarial y protección del empleo, el Superintendente de Sociedades, Rodolfo Danies Lacouture, abrió las puertas a la subasta privada, lo que dio como resultado que más de 10 sociedades ofrecieran sus bienes a través de este procedimiento, obteniendo ventas superiores al valor del avalúo. Lo que buscamos precisamente es agregar valor en los procesos liquidatorios y, en lo posible, preservar su estado de unidad económica. La labor de la Superintendencia ha venido incrementándose para lograr que dichos procesos no sean tan largos y traumáticos. En la medida que salvamos el aparato productivo de la fallida empresa, protegemos la producción, las fuentes de empleo y fortalecemos la economía misma. Los activos no los saneamos liquidándolos, sino proporcionándoles el tratamiento adecuado para que vuelvan a ser productivos.

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En lo que va corrido del 2005, $12.738.970.116 han sido recuperados en subasta privada y $9.685.191.735 a través del Market Place, novedosa base de datos puesta al servicio del mercado, consultada por los interesados en la página WEB de la Superintendencia de Sociedades, que atrae cada vez más oferentes tanto para la venta directa como para la subasta pública, generando confiabilidad, mayor credibilidad, seguridad y oportunidad de negocios para los subastadores y oferentes. La apertura de la información incrementó los principios de transparencia y escogencia objetiva. Dentro del actual criterio de la Superintendencia de Sociedades de tratar de agregarle valor a los activos y protegiendo la garantía de los acreedores, fueron subastados bienes avaluados en $850.000.000 y vendidos finalmente en $2.000.000.000. Con la venta de estos bienes, además de reintegrar de nuevo elementos para la industria, se logra el pago de acreencias laborales por lo menos en un 80%, siendo que inicialmente la expectativa era menor al 40%, de haberse vendido en subasta pública. Los beneficios vistos a través de la subasta privada están traducidos en la recuperación de activos para la economía productiva y el pago de acreencias, como sucedió con la sociedad Pinski, otrora, una de las más grandes empresas contratistas de obras civiles en Colombia, que en subasta privada vendió los bienes de la sociedad, alcanzando una oferta récord en la que participaron 18 oferentes. El 28 de junio de 2004 es decretada la apertura de la liquidación obligatoria y, trece meses después, está a punto de concluir, honrando pasivos con dinero en efectivo, y dando por terminado un proceso que demoró más de diez años. Vale la pena también resaltar, que dentro del proceso de subasta privada entraron sociedades que, aunque no vendieron al 100%, lograron la terminación del proceso y evitaron ir a subasta pública, donde la operación de venta puede iniciar con el 70%, pero al final venderse en el 50 o 40%. Auto Andina S.A., con bienes avaluados en $1.470.000.000, fue vendida, toda la unidad económica, por $1.350.000.000. Con la venta lograron el pago total de las acreencias de trabajadores, aportes a la seguridad sociedad, pagos fiscales y parafiscales. Igualmente favorecida por la subasta privada, con generación de empleo, fue la venta de bienes inmuebles de la sociedad Refrescando Ltda., a Carrefour, cuyo desarrollo económico favorecerá la ciudad de Girardot, con la puesta en marcha próximamente de un nuevo hipermercado. El avalúo del bien inmueble estuvo en $3.060.000.000 y fue vendido por la misma cantidad, asumiendo además Carrefour el pago de impuestos que oscilan entre 70 y 100 millones de pesos.

12. SOCIEDADES CON REGLAMENTACIÓN ESPECIAL La labor desarrollada por la Superintendencia frente a la vigilancia ejercida sobre las sociedades con reglamentación especial, adelantó las siguientes actividades:

Sociedades Administradoras de Consorcios Comerciales:

Permiso de funcionamiento:

De estas compañías, cuyo objeto social es la administración de los fondos que los suscriptores aportan para la adquisición de bienes o servicios, a diciembre 31 de 2004 estaban activos seis: AUTOFINANCIERA S.A., CONCARRO S.A., ELECTROPLAN S.A., MEGAPLAN S.A., GRANCOLOMBIANA S.A. y COFINAUTO S.A., éste último con permiso de

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funcionamiento suspendido y en vigilancia especial, el cual fue renovado en el año 2005, una vez la sociedad demostró haber subsanado los motivos que dieron lugar a tal situación.

Liquidación forzosa administrativa: En marzo de 2004 la Superintendencia de Sociedades tomó posesión de los bienes, haberes y negocios de la sociedad Conficrédito S.A. Sociedad Administradora de Consorcios Comerciales, para su liquidación, en razón al irregular manejo administrativo, contable y financiero que hizo de su objeto social. Fue expedida la CIRCULAR EXTERNA No. 09 del 5 de mayo de 2004, publicada en el Diario oficial 45.540, para liquidadores y contralores de sociedades administradoras de consorcios comerciales en liquidación forzosa administrativa, la cual tiene como propósito obtener información necesaria para efectuar el seguimiento permanente sobre el proceso de liquidación de estas sociedades, en los aspectos administrativo, financiero, legal y de gestión.

Quejas: Es importante destacar el beneficio socioeconómico alcanzado, obtenido a través de la gestión adelantada en torno a la resolución de las quejas reportadas por los suscriptores, logrando, la devolución de $344.726.920, entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2004, de un total de 55 quejas instauradas por concepto de cuotas aportadas. De igual forma, luego de la evaluación a la información requerida a la sociedad MEGAPLAN S.A. fue impartida la orden de devolver $1.708.000 cobrados de más en los planes suscritos para la adquisición de taxis; operación que ha ido realizando la sociedad, la cual es objeto de seguimiento por parte de este Grupo.

RAZON SOCIAL No. de Quejas

Valor Restituido

ELECTROPLAN 2 1,551,022 GRANCOLOMBIANA 0 0 CONCARRO 3 51,820,112 MEGAPLAN 13 26,464,856 AUTOFINANCIERA 8 54,494,828 COFINAUTO 29 210,396,102 Total 55 344,726,920

Reglamentación del funcionamiento de la Sociedades Administradoras de Consorcios Comerciales

Teniendo en cuenta que los dineros que manejan las Sociedades Administradoras de Consorcios Comerciales provienen del público y ante las numerosas quejas que los usuarios de este sistema han presentado a esta Entidad argumentando información engañosa, el grupo estudió, evalúo y presentó la modificación a la Resolución No. 11746 de 1988 (la cual fue expedida mediante la Resolución No. 330-528 del 22 de febrero de 2005).

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El principal aporte de esta Resolución se enfoca al manejo de los dineros de los suscriptores que en adelante serán consignados en una fiduciaria, garantizando su protección y el cumplimiento en la entrega oportuna de los bines adjudicados. Así mismo, el contrato del sistema de autofinanciamiento de planes comerciales será único y aprobado por esta Superintendencia, y los planes puestos al público deberán estar acompañados por un estudio actuarial que identifique la situación financiera de los usuarios frente a este compromiso. Igualmente la sociedad deberá acreditar un capital autorizado no inferior a 6.000 salarios mínimos legales mensuales vigentes. Con la aplicación de esta Resolución se busca generar confianza en el sistema de autofinanciamiento de planes comerciales, incentivar la creación de empresas serias que obtengan un respaldo de inversionistas en el país, y colaborar en que los ciudadanos colombianos que no deseen o no pueden recurrir a las entidades financieras para la obtención de créditos, obtengan los bienes y servicios a través de este sistema.

Clubes con Deportistas Profesionales La Superintendencia colabora en la fiscalización de los Clubes con Deportistas Profesionales, pero no están sometidos a su vigilancia. La referida atribución, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 181 de 1995 y el Decreto 776 de 1996, se limita a la verificación del origen de los recursos empleados por los particulares o personas jurídicas en la adquisición de títulos de afiliación, acciones o aportes en los mismos, pero que constituye una función importante de control frente a la conformación y origen de su capital, a fin de garantizar una actividad transparente con capitales limpios, en aras a la protección de orden público económico.

En julio del año 2004, esta Superintendencia presentó un estudio sobre Desempeño Financiero de Los Clubes don Deportistas Profesionales Fútbol Categoría Primera “A”, en el cual fue evidenciada la necesidad de que estas corporaciones adopten una organización con visión gerencial que les permita generar rentabilidad y asegurar su permanencia; estudio que sirvió como base para que actualmente se adelante en el Congreso de la República un proyecto de Ley encaminado a reformar la Ley 181 de 1995, a efectos de reglamentar el deporte profesional.

Fondos Ganaderos Los fondos ganaderos desarrollan una actividad importante para el desarrollo del sector agropecuario y son generadores de pequeños empresarios (depositarios); pero en los últimos años su rentabilidad ha decrecido y aumentado las pérdidas de su operación, situación financiera presentada en el estudio sobre el desempeño de los Fondos Ganaderos en el año 2003, elaborado en mayo de 2004 y entregado al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, como información importante para la toma de decisiones y directrices que en tal materia deban ser adoptadas.

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13. APOYO A LA SEGURIDAD DEMOCRÁTICA

Con el objeto de apoyar la lucha del Estado contra las finanzas de los grupos subversivos y del terrorismo, la superintendencia viene trabajando en dos frentes. El primero de ellos, aprovechando que la Superintendencia de Sociedades cuenta con la base de datos más importante del sector empresarial que hay en el país, hemos venido atendiendo los requerimientos de información de las autoridades competentes sobre las personas naturales y jurídicas que hacen parte del sector real de la economía en Colombia. En este sentido, en los dos últimos años, hemos atendido cerca de 900 solicitudes. En segundo consiste en aprovechar la tecnología de la entidad, la información que esta posee (estados financieros desde el año 1995 a la fecha de 10.000 empresas en promedio), la facultad de solicitar estados financieros u obtenerlos en otras entidades públicas y privadas con las que tenemos convenios de intercambio de información, y la experiencia de los funcionarios de la superintendencia, para definir modelos matemáticos que entreguen indicios sobre el manejo de dineros ilícitos a las empresas que componen el sector real de la economía. El modelo está basado en el análisis de los datos reportados en las cuentas de los estados financieros de las sociedades y el comportamiento de los sectores económicos a los cuales pertenecen, es decir, establece si existen sociedades que han tenido movimientos atípicos dentro de su comportamiento histórico y/o frente al resultado del sector económico. Con el apoyo de otras entidades del estado, especialmente, la Unidad de Información y Análisis Financiero – UIAF, la Dirección Nacional de Estupefacientes - DNE y la Fiscalía General de la Nación, venimos realizando un trabajo conjunto con el objeto de establecer si los indicios presentados por las alertas tienen fundamentos reales, que nos permitan posteriormente judicializar los casos.

14. PROYECTO DE LEY: REGIMEN DE INSOLVENCIA La Ley 550 de 1999, concebida como un instrumento transitorio de recuperación de empresas, ha demostrado ser una herramienta de negociación más eficiente que el mecanismo judicial de los concordatos. Si bien la Ley 550 de 1999, dotó de herramientas efectivas a deudores y acreedores para la consecución de acuerdos, como la creación de la figura del promotor, los derechos de voto, la naturaleza contractual del mecanismo, disminución de términos y la informalidad del trámite, ha tenido múltiples problemas en su aplicación, al igual que el sistema de liquidación obligatoria establecido en la Ley 222 de 1995. Con base en la experiencia y especialidad de la Superintendencia de Sociedades y bajo su liderazgo, fue preparado el Proyecto de Régimen de Insolvencia, en cuyo estudio y elaboración hemos tenido en cuenta los comentarios y sugerencias previas de gremios, entidades públicas, abogados, profesionales, promotores y cámaras de comercio. El proyecto introduce cambios estructurales que van a intentar corregir las deficiencias y falencias de las anteriores legislaciones, teniendo como objetivos, entre otros, los siguientes:

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Adecuada protección de todos los acreedores del empresario insolvente. Un trámite transparente y ágil, que le permita al empresario en insolvencia que sean protegidos sus intereses, la conservación del valor de los activos evitando la disgregación fraudulenta, que puede ser ventajosa para un acreedor o para terceras personas, y procurando que el valor de los mismos no disminuya. Prevenir la desmembración de los activos de las empresas por la realización de procesos de ejecución separados e individuales.

15. RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL Con el objeto de propender por la cultura de la responsabilidad social empresarial (Fe Pública– OPE) a través de códigos de buen Gobierno Corporativo y procesos de pedagogía empresarial, la entidad en coordinación con otras entidades públicas y privadas, ha venido trabajando en diferentes frentes. Es así como consecuente con el plan de acercar el Estado a la comunidad, la entidad ha venido participando en eventos de capacitación al sector empresarial, en los cuales exponemos, especialmente, la situación de las empresas de familia en Colombia y damos recomendaciones para que a futuro no se cometan los errores de experiencias anteriores. Es importante aclarar que en Colombia, aproximadamente el 70% de las sociedades son de familia. Igualmente ha desarrollado seminarios para los empresarios y comunidad en general, que tienen que ver con la actividad que desarrollan, en temas como Fusiones, Escisiones, Disminución de capital, Derechos de los Accionistas, Responsabilidad de los Administradores, Principios de Buen Gobierno Corporativo, la Sucesión en la empresa de Familia, y liquidaciones Obligatorias, con la participación de representantes de entes territoriales y entidades del Estado.

16. PUBLICACIONES Y ESTUDIOS ECONÓMICOS 2004 y 2005 La Superintendencia viene adelantando estudios a los diferentes sectores de la economía con el objeto de dar claridad con relación a lo que está sucediendo en ellos y establecer el efecto que producen las medidas macroeconómicas y las políticas de Estado en el mercado real. Desempeño de los Fondos Ganaderos en el año 2003, 2004 y 2005. Desempeño Financiero de Los Clubes con Deportistas Profesionales Fútbol Categoría Primera “A”.2002 - 2003 Publicación del libro “Causas de la liquidación obligatoria de sociedades – estrategias para prevenir la crisis” Primera edición agotada. 800 libros vendidos. Publicación del estudio “Grupos empresariales y situaciones de control inscritos en cámaras”. Realización del estudio “Evolución financiera de los grupos económicos 1998-2004”. Estudio “Consolidado del Comportamiento del Sector Real 2003 – 2004” Informe Coyuntura del Sector Real 2003 – 2004. Estudio “Lo efectivamente pagado en los procesos liquidatorios” Desempeño Económico de las Mipymes 2002 – 2003; Estudio de 10 Departamentos en cifras 2002-2003

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Origen y Evolución del Sistema de Seguridad Social Evolución del Sistema Pensional en Colombia Evolución del Pasivo Pensional en Sociedades del Sector Real de la Economía La experiencia recopilada por la Superintendencia en la solución de problemas de diversa índole que aquejan a las empresas, en aspectos jurídicos, contables y administrativos, permitió crear una guía práctica denominada la “Cartilla de Administradores” para el tratamiento preventivo de situaciones que originan irregularidades en las sociedades comerciales. Elaboración Libro de Doctrinas Contables. Compila las principales consultas promulgadas por la Entidad durante los años 2001 a 2004. Implementación en la página web de la Superintendencia de un sitio denominado Conceptos Contables, en el cual incluimos los principales pronunciamientos de la Entidad vigentes. En el año 2004 fue elaborado el libro Doctrinas y Conceptos Jurídicos 2000-2004. Para el año 2005, esta siendo elaborado el Libro de Jurisprudencia Societaria.

17. ACCIONES FRENTE A LOS TERCEROS Y USUARIOS DE LA ENTIDAD

Damos estricto cumplimiento a las directrices del gobierno en cuanto tiene que ver con el programa “Gobierno en Línea”. En tal sentido, contamos con un portal de Internet, recibimos comunicaciones vía electrónica y hemos desarrollado aplicativos que permiten a nuestros usuarios el envío de información de manera ágil y fácil para ellos. Por otra parte, todos nuestros procesos de contratación administrativa en sus diferentes etapas, son colgados de la página Web de la entidad y cuentan con amplia publicidad para que la información pueda llegar a la ciudadanía en general y a los potenciales proponentes interesados en dichos procesos. Igualmente, los trámites que la entidad realiza han sido revisados y pueden ser consultados por nuestros usuarios en la página Web de la Superintendencia. Datos de las sociedades en inspección, vigilancia y control por parte de esta entidad, como: nit, nombre, domicilio, dirección, objeto social, estado, sector de la economía al que pertenece, e-mail, representante legal, estados financieros, entre otros; Información sobre los estados, edictos, traslados y convocatorias de los diferentes procesos administrativos y jurisdiccionales (liquidaciones y concordatos); Información de los trámites y de la forma como estos se deben adelantar ante la Superintendencia de Sociedades; Información sobre los conceptos y doctrinas que ha expedido la Superintendencia, los cuales se entregan tanto por Internet como en forma impresa a través de publicaciones especializadas; Información sobre el comportamiento de los diferentes sectores económicos del país, entre otros: indicadores económicos, estudio macroeconómico del país, información consolidada (Balance General, Estado de Resultados, Estado de Flujo de Efectivo, principales cuentas del balance y resultados, ventas en el país y exterior, costo de ventas y/o prestación de servicios, y otros); Consulta sobre el estado de los asuntos tramitados ante la Superintendencia de Sociedades; Información sobre los procesos de contratación de la entidad en los últimos años, en los que se incluye los que han concluido, los que se están adelantando y los que se prevén realizar

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en la actual vigencia fiscal, e Información acerca de la entidad como estructura orgánica, sedes, directivos, agenda telefónica, e-mail, etc. Igualmente, y con el objeto de optimizar trámites, la entidad ofrece a sus sociedades servicios a través de Internet, tales como: El envío de información contable y financiera (el 100% de las sociedades están enviando la información de estados financieros a través de este medio); Sucursal virtual para el pago de contribuciones y multas, y Adelantar trámites tales como: quejas, reclamos, solicitudes de información, solicitud de conceptos y solicitud de certificaciones, que representan el 20% de los trámites que se realizan por esta vía. Publicaciones tales como Doctrinas y Conceptos Jurídicos 2000 – 2004; Doctrinas Contables 2004; Causas de la Liquidación Obligatoria; Estrategias para prevenir la crisis 2004; Cartilla de supervisión, inspección, vigilancia y control 2004 y Cartilla de Administradores 2004. Los organismos de control tanto internos como externos en sus procesos de auditoria han calificado nuestro comportamiento en materia contractual de manera excelente. De igual forma podemos comentar que la Contraloría General de la Nación, en el 2005, nos certificó Opinión limpia sobre estados contables. El concepto favorable emitido por la Contraloría tiene la fuerza en cuanto que la Superintendencia logró desarrollar su actividad en forma eficiente, vinculó y asignó los recursos que requería para estas actividades de manera económica, y los objetivos y metas fueron logrados de modo eficaz. Destacamos aspectos tales como eficacia en el cumplimiento del 96% de los planes corporativos y de acción; transparencia e integridad de los sistemas de información; eficiencia y economía en el uso de los recursos; cabal cumplimiento de las normas legales y reglamentarias; sistema de Control Interno efectivo; cumplimiento del 96.60% del Plan de Mejoramiento y calificación LIMPIA sobre los estados contables. Y, Transparencia por Colombia nos calificó con 84.49 en el rango de Transparencia, colocándonos de esta forma en el primer puesto de las entidades del sector público. Estamos trabajando en la estrategia para obtener una calificación de 100 puntos para el próximo año.

18. ACCIONES ADELANTADAS AL INTERIOR DE LA ENTIDAD La Superintendencia de Sociedades, a partir del año 2003, inició la estructuración en la Gestión del Talento Humano, enfocada a la alineación de los requerimientos de servicio con los objetivos institucionales y las necesidades y circunstancias de cada uno de los servidores, considerando en todo momento el respeto por su dignidad humana. Destacamos tres proyectos que apuntan la alineación del recurso humano a las estrategias de la entidad: Mejoramiento de competencias de los servidores públicos: Dirigido a afianzar la cultura de la gestión por competencias, para lo cual fue necesario el levantamiento de los mapas funcionales de la organización y de los perfiles de cargos por competencias. Vinculación de personal: En materia de vinculación de personal, la entidad ha dispuesto en primer término una política de severa austeridad, reflejada en el ahorro de puestos de

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trabajo de la planta autorizada en un promedio aproximado de 60 cargos vacantes desde el año 2003, cuyo costo anual asciende a la suma estimada de $ 3.163.622.548. Evaluación de desempeño: Orientado bajo los criterios de resultados, a la medición de la gestión de funciones esenciales de los cargos, expresión de competencias organizacionales y el criterio de generar una demanda de innovación y resultados sobresalientes a los servidores, herramienta gobernada por un estricto seguimiento mensual definido por indicadores previamente establecidos, con una periodicidad de seis meses, será posible realizar evaluaciones justas, equitativas y coherentes.

19. SANEAMIENTO CONTABLE SUPERSOCIEDADES La Superintendencia de Sociedades está adelantando el proceso de saneamiento contable previsto en la Ley 716 de 2001, modificada por la Ley 901 de 2004 cuyo plazo vence el 31 de diciembre de 2005, y que consiste en depurar todas las partidas que conforman los estados financieros de la entidad, orientado al saneamiento de la cartera con más de cinco años de vencimiento. A 31 de diciembre de 2002 los estados financieros presentaron, por concepto de cartera, la suma de $43.503 millones en proceso de saneamiento, de los cuales, se han logrado depurar a 31 de junio de 2005 la suma de $42.048 de millones, es decir, el 97% discriminados.

Ahorros El ahorro en el período 2003 Vs 2004 fue de $206,301,495.07 distribuido en rubros como fotocopiado, energía, acueducto, combustibles, teléfonos fijos y celulares y tiquetes aéreos.

20. SITUACIÓN PRESUPUESTAL VIGENCIA 2004 y 2005 Los recursos necesarios para cubrir los gastos que ocasione el funcionamiento de la Superintendencia de Sociedades provienen de las contribuciones a cargo de las sociedades sometidas a su vigilancia. La contribución consiste en una tarifa calculada sobre el monto total de los activos, incluidos los ajustes integrales por inflación, que registre la sociedad a 31 de diciembre del año inmediatamente anterior. El siguiente cuadro explica cómo la Superintendencia de Sociedades ha invertido los recursos en el 2004 y cómo, a julio de 2005.

CIFRAS EN MILLONES DE PESOS DESCRIPCIÓN APROPIACIÓN

2004 EJECUCIÓN % APROPIACIÓN

2005 EJECUCIÓN JULIO 2005

%

FUNCIONAMIENTO 41.029.7 37.693.2 91.8 47.910.1 24.029.7 50.1 GASTOS DE PERSONAL

28.426.1 26.364.4 92.7 29.628.0 14.800.5 49.9

GASTOS GENERALES 3.192.7 3.085.1 96.6 3.332.7 2.584.8 77.5 Adquisición de bienes 473.8 451.4 95.3 495.1 396.1 80.0

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Adquisición de servicios

2.635.7 2.555.4 96.9 2.757.0 2.110.7 76.5

Impuestos y Multas 80.5 75.6 93.9 80.5 77.9 96.7 Vigencias expiradas 2.7 2.7 100 0.1 0.1 100 TRANSFERENCIAS CORRIENTES

9.410.9 8.243.7 87.6 14.949.4 6.644.4 44.4

INVERSIÓN 4.842.0 2.272.4 46.9 4.883.0 2.939.8 60.1TOTAL PRESUPUESTO

45.871.7 39.965.6 89.1 52.793.1 26.969.5 51.0

Los proyectos de inversión tienen como objetivo la adquisición e incorporación de tecnología informática a los procesos misionales y operativos de la Entidad Los Gastos de Personal cubrieron todo lo relacionado con la nómina durante la vigencia de 2004, en lo correspondiente a los sueldos, horas extras, indemnización por vacaciones, prima técnica, gastos de representación, bonificación por servicios prestados, prima de vacaciones, prima de navidad, bonificación especial de recreación, primas semestrales, reserva especial de ahorro, prima por dependiente, prima de alimentación y auxilio funerario. Igualmente, fueron canceladas las obligaciones parafiscales derivadas del pago de nómina, como son los aportes a las Cajas de Compensación; Instituto Colombiano de Bienestar Familiar; Sena; Fondo Nacional de Ahorro y los aportes patronales para salud, pensiones y riesgos profesionales. Para lo corrido del año 2005, el presupuesto ejecutado está alrededor del 60%. De dicho porcentaje, el 87% ha sido adjudicado a través de procesos de licitación. El porcentaje restante ha sido a través de contratación de servicios de renovación de soporte de licitaciones adjudicadas en años anteriores. Los proyectos de inversión tienen como objetivo la adquisición e incorporación de tecnología informática a los procesos misionales y operativos de la Entidad, con el propósito de prestar un mejor servicio al usuario. Dos proyectos de inversión, denominados Bodegas de Datos y Sistema de Gestión, impactan en el mejoramiento de los tiempos de respuesta de los sistemas de información utilizados por los usuarios externos, especialmente a través de Internet, y de los funcionarios de la Entidad para el mejoramiento en la calidad de los servicios prestados por la entidad a los usuarios externos. Para cumplir los objetivos planteados anteriormente, la entidad ha realizado inversiones tecnológicas en los siguientes aspectos: Fortalecimiento del centro de cómputo (DataCenter), orientado a la adquisición y puesta en funcionamiento de equipos de computo, sistemas operacionales, manejadores de bases de datos y aplicaciones especializadas, las cuales permiten que los sistemas de información puedan ser usados por los usuarios internos y externos de manera ágil y oportuna. Automatización de los puestos de trabajo de los funcionarios: el objetivo de la inversión es que cada funcionario cuente en su puesto de trabajo con un equipo de cómputo y los sistemas de información necesarios para realizar sus labores de manera efectiva.

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Sistemas de comunicaciones y seguridad: además de equipos de cómputo y sistemas información, la entidad ha invertido en medios de comunicación de voz y datos y en herramientas de seguridad informática, lo cual garantiza la integridad y confiabilidad de la información utilizada por los usuarios internos y externos.

21. AUSTERIDAD EN EL GASTO PÚBLICO En materia de vinculación de personal, la entidad ha dispuesto en primer término una política de severa austeridad, reflejada en el ahorro de puestos de trabajo de la planta autorizada en un promedio aproximado de 53 cargos vacantes desde el año 2003, cuyo costo anual asciende a la suma estimada de $3.163.622.548. Como resultado del manejo austero y responsable del Superintendente de Sociedades en la provisión de vacantes, la planta de personal está conformada actualmente por 478 funcionarios.

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