suplemento conga

8/2/2019 Suplemento Conga

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SUPLEMENTOESPECUL



EIpresente documento muestra los comentarios tecnicos realizados por los

Doctores Robert E. Moran y Javier tamban sobre los aspectos hidr icos del

Estudio de Impacto Ambiental- EIAdel Proyecto Conga.

EI informe de Robert E. Moran consti tuye una consultoria independiente

realizada por encargo del Centro Legal de Defensores del Medio Ambiente

(Environmental Defender Law Center- EDLC)de Bozeman, Montana, EE.UU.

Javier Larnban se intereso por la problernatica del Proyecto Conga y

participo en la elaboracion de un informe a titulo personal sobre los

aspectos hidroqeoloqicos del EIA.

EIobjetivo del documento es brindar un sustento de tipo tecnico, tanto a la

poblacion en general como a los distintos niveles del gobierno peruano,para latoma de decisiones.

LO QUE NO SE DICE DEL PROYECTO CONGA

lQue es un EIA - Estudio de Impacto

Ambiental?

EI EIA es la evaluacion ambiental espedfica para un

proyecto minero, donde se ident if ican y evaluan sus

posibles efectos, directos e indirectos sobre la

poblacion, lafauna, laflora, el suelo, el aire, el agua yel

paisaje,entre otros. EIobjetivo de un EIAes prevenir 0

reducir cualquier efecto negativo enelambiente.

lLos EIA garantizan la seguridad ambiental a

las poblaciones?

Los Estudios de Impacto Ambiental son aprobados por

el Ministerio de Energiay Minas. Enel casodel Proyecto

Conga,estefue aprobado el27 de octubre del 2010 por

el equipo del Ing. Felipe Ramirez del Pino, responsable

de la Direccion General de Asuntos Ambientales

Mineros, exalto funcionario de Minera Yanacocha.

La leqislacion establece unos plazos de observacion a

los EIApor lapoblacion y lasautoridades locales,previa

aprobacion de los mismos, adernas, se deben realizar

audiencias publicas de presentacion de los estudios. EI

EIAdel Proyecto Conga fue aprobado 8 mesesdespues

de iniciado el proceso de presentacion y evaluacion del

EIA.Lasaudiencias publicas no fueron realizadas en los

distritos de mayor areae impacto directo del proyecto-

Sorochuco y Huasmin en laprovincia deCelendin - solo

una "audiencia" fue realizada el31 demarzo del 2010 en

el Caser io San Nicolas en el distri to de La Encafiada

Ademas fue realizada con pobladores traidos por la

empresa sin verif icacion de su procedencia. Sequn el

Informe adjunto a la Resolucion de aprobacion del EIA,

fueron 3 mil personas y fue presidida por la

DGAAAM/MEM quien avalo tal audiencia.

"EI proyecto se encuentra en una zona

considerada como "ecosistema fraqil" por la

leqislacion peruana. Estaubicado en lacabecera

de cinco importantes cuencas de la region:Jadibamba, Chail hu aq o n , Chirimayo,

Chugurmayo y Toromacho."

lQue es el Proyecto Conga?

Es un proyecto minero de ampliacion de Minera

Yanacocha, propiedad de Minas Buenaventura,

Newmonty laCorporacion FinancieraInternacional.

Seubica en los distr itos de Sorochuco y Huasmin de la

provincia deCelendin y en eldistrito de LaEncafiadaen

laprovincia de Cajamarca.

EI proyecto se encuentra en una zona considerada

como "ecosistema fraqil" por la leqislacion peruana.

Esta ubicado en la cabecera de cinco importantes

cuencas de la region: Jadibamba, Chailhuaqon,

Chirimayo, Chugurmayo y Toromacho. Es una zona

hurneda cubier ta con bofedales y lagunas, con una

precipitacion promedio anual de 1150 mm. EInivel del

agua subterranea es, por 1 0 general, cercano a la

superficie, a menudo menor a 2 m del suelo yexistenmas de 600 manantiales, los cuales son utilizados por

lospobladores para diversos usos.

lQue beneficios traera Conga?

Sedice que el Proyecto Conga va a invert ir $ 4.800

miliones, sinembargo, lamayor parte de esta inversion

se realizara en la construccion de las instalaciones del

proyecto, edemas, lasprincipales empresascontratistas

son empresas extranjeras, como Fluor (EEUU) y

Odebrecht (Brasil).

EI Proyecto Conga ernpleara 5 000 trabajadores en la

fase de construccion, durante losdos primeros afios, sinembargo, en lafase de operacion, estos sereduciran a

1660trabajadores. EIEIAno menciona cuantas personas

de la region sebeneficia rande estos puestos detrabajo.

lQue productos comerciales se procesaran

en Conga?

Lasoperaciones de Conga produciran un concentrado

de cobre-plata-oro, y posiblemente otros metales de

valor , aunque el EIA no br inda informacion sobre los

otros subproductos que se podrian extraer de losconcentrados.

3,1 billones de libras de cobre, 11,6 billones de onzas de oro.

EIconcentrado se transportara a traves de camiones

haciaalqun puerto en lacosta parasu refinamiento enel

extranjero.

lComo interactuan las aguas superficiales y

subterraneas?

EItipo de roca presente en lazona, en sumayo r ia caliza,

presenta numerosas fracturas y cavidades, que

permiten la conduccion del agua, creando las

condiciones para que las aguas superficiales (lagunas,

manantiales y rios) y subterraneas se hallen

interconectadas, por 1 0 que severian afectadas si son

sometidas a una lntervencion.

~ . . - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ~ ' ~



Laempresa seha encargado de difundir laidea de que

las lagunas son impermeables, sin embargo, los datos

del propio EIAestablecen que las lagunas, bofedales y

manantiales son la manifestacion en el terreno del

afloramiento del aguasubterranea.

No obstante, el EIA no contiene un analisis detallado

sobre la extension y caracteristicas de los acuiferos,

tampoco cuantifica las tasas de descarga y recarga de

los mismos. Por tanto, es imposible establecer un

balance realy confiable del volumen total del aguay de

los posibles impactos en la cantidad y cal idad de la

misma.

lCuanta agua utilizara el Proyecto Conga?

EIEIAafirma que, en promedio, Conga utilizara entre2026890 Y2239920 metros cubicos deagua dulce por

anapara susactividades de procesamiento y otros usos.

Parapoder realizar las actividades de minado de los

tajos Perol y Chailhuaqon, deberan bombear el agua

que ingrese a losmismos proveniente del acuifero.

Sinembargo, el EIAcontiene datos inconsistentes sobre

elvolumen de agua que sera bombeada. Seestima una

tasade bombeo del tajo Perolde entre 59800millones y

143 400 millones de litros durante 12 afios queprobablemente aumentaria durante los 17afios de vida

de la mina. Es preciso indicar que el EIA basa su

informacion solamente en los 250 m superiores del tajo,

sin embargo tendra una profundidad maxima de 660 m,

1 0 cual evidencia que no seestan reportando volumenes

realesde bombeo.

"EI agua bombeada de los tajos proveniente del

acuifero, dejara de estar disponible para la

poblaci6n en los manantiales y rios de lazona"

lComo se afectara la cantidad del agua

superficial y subterranea?

Debido a que el Proyecto Conga esta ubicado en la

cabecera de cinco cuencas y que los sistemas del agua

subterranea y superficial estan interconectados, el

proyecto tiene un alto potencial de impactar de manera

negativa, tanto lacantidad, como lacalidad del agua en

estas cuencas. EI EIA no ha logrado demostrar de

manera fehaciente que tales impactos no ocurriran a

largo plazo.

EIEIAevita discutir el impacto que tendriael bombeo de

agua en los tajos sobre el caudal de los manantiales y

arroyos, pero la exper iencia de muchas otras minas

rnetal icas muestra que las actividades de bombeo

generan impactos negativos sobre los caudales de los

manantiales y sobre las aguas superficiales. EIEIA no

presenta datos preliminares sobre el caudal de los

manantiales 0sobre lacalidad de sus aguas, por tanto,

no habria forma de demostrar si esque han ocurrido

cambios luego de laintervencion.

tratadas en la Planta de Tratamiento de Aguas Acidas .

Esta planta podra tratar 850 000 litros por hora. EI

Proyecto Conga tendra que bombear de los tajos 1,4

millones de litros por hora, 1 0 cual excede ampliamente

la capacidad de la planta de tratamiento propuesta.lHabra contarninacion de las aguas

subterraneas y superficiales? Por otro lado, el EIAsostiene que el agua tratada en la

planta curnplira tan solo con los estandares nacionales

de calidad ambiental (ECA)para agua de riego y de

crianza de ganado. Por tanto, las aguas tratadas

probablemente no sean adecuadas para el consumo

humane ni cumplan con loscriterios paravida acuatica,

Numerosos factores contribuyen a crear vias para el

flujo de contaminantes en el sistema hidrico de lazona

del Proyecto Conga: lapermeabilidad natural de laroca

debido a fracturas y fallas; las explosiones de minado;

los pozos y voladuras abiertos; la deqradacion a largo

plazo de losrelaves;y laactividad sismica. Lamentablemente, el EIA no detalla la composicion

quimica que tendrian sus aguas tratadas y,dado que la

mayor parte de las aguas existentes en la zona del

Proyecto Conga son bastante puras en su cornposicion

quimica, esto implicaria que lamina estaria degradando

lacalidad actual del agua.

EI agua bombeada de los tajos sera contaminada

debido ala interaccion con larocamineralizada.

EIEIAde Conga no presenta datos contundentes que

aseguren que la roca ubicada debajo de los depositos

de desechos propuestos (desmontes y relaves) sea

impermeable. lLos reservorios propuestos resolveran el

problema de lacantidad de agua en lazona?

"Practicamente todos los dep6sitos de relaves en

minas semejantes alrededor del mundo fil tran

contaminantes hacia elacuffero a largo plazo."

EI Proyecto Conga ofrece la construccion de cuatro

reservorios en reemplazo de las cuatro lagunas

afectadas por laactividad, sinembargo, el EIAno explica

como seva a realizar el sistema de abastecimiento de

agua a la poblacion y restablecer el agua de losmanantiales afectados. Todo indica que se hara de la

misma manera en que 1 0 hace Yanacocha, mediante el

bombeo de agua a traves de tuberias, solucion que es

rechazadade manera unanirne por lascomunidades.

lSe l levara acabo eltratamiento del agua dela mina?

Lasaguas contaminadas provenientes del bombeo del

tajo y de los desmontes y relaves seran recolectadas y

~ ~



BOTADERO DESMONTE PERC

289 has.

TAJO PEROL

700 has.

RESERVORIO SUPERIOR

BOTADERO DESMONTE

CHAILHUAGON

160 has.

RESERVORIO CHAILHUAG6N

Altura (m)



Es posible que el programa de ingenieria

propuesto permita la provision de mayores

cantidades de agua a localidades

determinadas en el corto plazo, sin embargo,

los detalles ciertamente no figuran en el EIA.

Mas aun, varias otras consecuenciasnegativas resultarian de estapropuesta:

1) Muchos manantiales ya no fluiran, de

manera que muchos usuarios locales severan

obligados a comprar agua del sistema

controlado por el Proyecto Conga.

2) Lacalidad del agua probablemente severa

disminuida (en relacion a la calidad quimica

base)debido a la contarninacion proveniente

de lasinstalaciones de lamina.

3) A largo plazo, una vez cerrada la mina,

surge la interrogante sobre quien mantendra,

atendera y financiara este sistema de

"ingenieria" para siempre. Si no hay

financiamiento asegurado para operar este

sistema luego del cierre de mina, entonces es

facil dudar sobre la pretension de Conga de

suministrar mayores cant idades de agua.

EIbombeo y tratamiento de aguade las

fuentes que se destruyan, debera

realizarsea perpetuidad, y en el Peruno

existen leyes que aseguren que las

empresas que lucraron vayan a asignar

financiamiento para operar estes

sistemas a futuro. Es pertinente

entonces plantear la siguiente

interrogante:

lSe ha mejorado la disponibi lidad y la

calidad de agua de la ciudad de

Cajamarca desde el inicio de las

operaciones de la mina Yanacocha?

Muchos ciudadanos responderian de

manera negativa, y esto ofrece un claro

indicio de como el Proyecto Conga pod r ia

impactar sobre el abastecimiento futuro del

agua en laregion.

lCuales son los volurnenes dedesechos que seqeneraran?

Sepresentan cifras inconsistentes entre sf.

En el caso de los relaves totales generados

presenta 1 0 que pareceria ser un maximo de

650millones de toneladas.

Se calcula que los desmontes totales de

ambos tajos seran alrededor de 581 millones

de toneladas.

Estosvolurnenes enormes de residuos lIenos

de contaminantes perrnaneceran en la zona

para siempre y estaran sujetos a reacciones

corrosivas soltando contaminantes al medio

ambiente de manera permanente.

lLas actividades de minado y procesamiento del Proyecto Conga

ernitiran sustancias qufmicas t6xicas?

SI, es obvio que todas las minas rnetalicas semejantes a esta descargan numerosas

sustancias quimicas almedio ambiente enellargo plazo.

Lasoperaciones movilizan sustancias contaminantes de la roca natural, que incluyen: un

pH excesivamente alto 0 bajo, aluminio, antimonio, arsenico, bario, cadmio, cobre,

cromo, cobalto, hierro, plomo, manganeso, mercurio, molibdeno, niquel, selenio, plata,

talio, vanadio, zinc, sulfato, nitrato, arnonlaco, boro, fluor, cloruro, y componentes

radioactivos naturales (uranio, torio, potasio-40, actividad alfa y beta total, etc.).Muchos

de los componentes aqui mencionados no aparecenen los datos de linea de basedel EIA

deConga.

Adernas las aguas de mina regularmente son contaminadas por: cianuro y compuestos

relacionados de deqradacion (complejos cianuro-rnetalicos, cianato, tiocianato),

carbona orqanico, aceites, grasas y muchos otros compuestos orqanicos, explosivos,

productos qulmicos industriales, combustibles, anticongelante, aguas servidas,

herbicidas y pesticidas.

EIEIAno aborda en forma detallada y veridica el hecho que la planta de procesamiento

utilizara cantidades masivas de agentes quimicos industriales. En proyectos mineros

semejantes, estesson descargados almedio ambiente, principalmente como filtraciones

de los relaves0derrames de los tubos de conduccion de relaves.Semenciona que se

utilizara estassustanciasquimicas, pero:

1) Insinuan quetodos estesagentes quimicos sonambientalmente inocuos.

2) Por 1 0 general, dan unicamente los nombres comercia les mas no los nombres

quimicos de estes productos.

3) No presentan datos sobre las cantidades totales de los productos que se utilizaran

durante lavida de lamina.

4) No integran lainformacion quimica de lasdistintas seccionesdel EIA.

lLos datos de Ifnea de baseson estadfsticamente confiables?

EIEIAde Conga contiene una cantidad significativa de datos sobre la calidad del agua,

pero por alguna razon,estan ubicados demanera desordenada dentro del documento 0

escondidos en los anexos. Lamentablemente, no incluyen buena parte de los datos de

linea de basede los primeros afios de muestreo, especialmente aquellos referidos a la

calidad del agua de losmanantiales.

Es probable que las extensas actividades preliminares de exploracion y desarrollo

ocurridas a lafecha hayan degradado la calidad del agua respecto a las condiciones de

linea de base,pero deberian incluirse los datos mas antiguos que sehanobtenido, para

poder evaluar loscambios.

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lLos humedales destruidos se podran

restaurar adecuadamente?

EIResumenEjecutivo del EIAparece decir que, despues

del cierre, MY intentara restaurar las zonas de

humedales sobre los relaves recuperados. En primer

lugar, no setiene lacerteza de que sepueda lograr una

reveqetacion significativa en los relaves,0 que esta se

pueda mantener en el largo plazo, dada la alta

concentracion de sustancias qufmicas. En segundo

lugar,la literatura tecnica muestra que todos losintentos

de restauracion de humedales no han logrado restaurar,

a largo plazo, las funciones ecoloqlcas complejas de

todo el sistema,tal esel casoen todos los lugares que

hanside estudiados (Moreno-Mateos y otros 2012).

lQuien paqara los costos a largo plazo?

EIEIAno sedetiene a explicar en detalle los impactos alargo plazo que podrfa ocasionar.Aun asf,la experiencia

de numerosas minas de este tipo en otras par tes del

mundo, hace prever que poco tiempo despues de

terminada la vida activa de Conga, Minera Yanacocha

nose hara responsable de loscostos deltratamiento del

agua (yotros) y que estos,a largo plazo, seran pagados

por el sector publico.

lLas leyes en el Peru obligan a los

operadores de la mina a proporcionar alqun

tipo de garantfa financiera por los costos no

previsibles?

Lasleyesen el Peruno garantizan que el titular minero

sehaga cargo de los pasivos ambientales a largo plazo,

por ejemplo los costos de laqestion y tratamiento de

aguas post-cierre. La ley de cierre de minas solo

contempla la responsabilidad del titular minero durante

los 5 alios despues del c ierre, luego el obligado es el

Estado.

CONCLUSIONES

1.EIEstudio de Impacto Ambiental (EIA)de Conga no constituye un informe cientffico

objetivo, ni tam poco es una opinion independiente. Incluye mucha informacion util,

pero a menudo omite detal les "inconvenientes" y cont iene medias verdades. Es

importante destacar que el EIA de Conga fue elaborado por empresas con interes

econornico en asegurar que el Proyecto Conga consiga los permisos necesarios para la

etapa de explotacion del proyecto.

2.EsteEIAno brinda mediciones ni datos de calidad necesarios para que lapoblacion, los

organismos reguladores y los inversionistas puedan evaluar de manera adecuada los

impactos futuros. En los pafses desarrollados, no estarfa permitido que un EIA tan

inadecuado desde el punto devista tecnico consiga laslicenciascorrespondientes.

3. Varias secciones del EIA discuten temas de hidrogeologfa, sin embargo el Estado

peruano Ie ha permitido a Minera Yanacocha (MY) demorar la entrega de los estudios

"oficiales" de hidrogeologfa hasta el 30de Marzo del 2013, a pesar de que laaprobacion

of ic ia l del EIAfue dada el 27 de Octubre de 2010. Adernas el EIAfue aprobado aun

cuando no contenfa informacion detallada de caracter hidroqeoloqico 0sfsmico para la

zona de la laguna Azul, donde estarfa situado uno de los principales deposi tos de

desmonte.

4. Todos los proyectos mineros comparables a este inevitablemente generan impactos

negativos significativos a largo plazo sobre los recursos hfdricos, y no hay razon para

pensar que el Proyecto Conga no tendra impactos similares. EIResumen Ejecutivo del

EIAafirma que no ocurrira ninqun impacto significativo de largo plazo sobre los recursos

hfdricos. Estoesincorrecto.

Losautores del EIAdescriben impactos a futuro que son demasiado optimistas, usando

predicciones teoricas, promesas y evaluaciones subjetivas, en vez de enfocarse sobre

datos realesde lazona del proyecto 0sobre experiencias e impactos realesde loscientos

de centres mineros semejantes a este endistintas partesdel mundo.

5.EIEIAseenfoca sobre impactos acorto plazo - unos 10a 30alios haciael futuro - pero

en todo momenta evita discutir las consecuencias a largo plazo, cuando los impactos y

M i , ~



loscostas tendran que serasumidos por el Estado

6. Lasaguas subterraneas y superficiales del area del Proyecto Conga probablemente

seran contaminadas. Ademas, debido a que los datos de linea de basede Conga son tan

inadecuados, sera dificil para los organismos reguladores y para la poblacion en general

demostrar lapresencia de contarninacion siesque ocurre.

7. EItratamiento de aguas acidas serealizara dentro de los estandares apropiados para

agua de riego y ganaderia. Por tanto, las aguas tratadas probablemente no sean

adecuadaspara el consumo humane ni cumplan con loscriterios paravida acuatica

EIEIAafirma que el agua en los rios, lagunas y manantiales existentes en lazona ya esta

contaminada. Lamayor parte de estasaguas tiene concentraciones muy bajasde solidos

disueltos, siendo actualmente utilizadas por un nurnero importante de pobladores para

diferentes usos,incluyendo el consumo humano.

8. Los depositos de desechos, 0sea los desmontes y relaves,perrnaneceran en el area

durante generaciones. Lasdescargas de contaminantes de los desmontes y relaves de

Conga tendran que ser recolectadas y tratadas permanentemente. Por tanto, el area

requerira un mantenimiento activo de las instalaciones que queden, asi como la

operacion de plantas detratamiento de aguas,no simplemente por el periodo que exige

lanormativa de cierrede minas,sino para siempre.

9. EIcosta de construir plantas de tratamiento de alta tecnologia en minas rnetalicas

semejantes, a menudo asciende a un minimo de entre 10y 30 millones de dolares. Los

costas de construccion en Conga podrian ser mucho mas altos dada su ubicacion

alejada. Los costas de operacion y mantenimiento de una planta de tratamiento varian

mucho, pero facilmente podrian estar entre 1 y 5 millones de dolares al afio,

posiblemente enforma perpetua.

Esta claro que es imposible garantizar que una corporacron como Newmont 0

Buenaventura, 0cualquier otra empresa, seguira existiendo en el futuro. Enlos Estados

Unidos (y probablemente en Canada, la Union Europea,y la mayor parte de los paises

desarrollados) no estaria legalmente permitida la aprobacion de los permisos para

operar una mina que requiera untratamiento perpetuo de lasaguas.

En consecuencia, los costas futuros de mantenimiento de las insta laciones, y de

recoleccion y tratamiento de aguas contaminadas, seran subsidiados por la poblacion,

y por lasgeneraciones futuras.

10. Lasactividades relacionadas a la qestion del agua propuestas en el EIAde Conga,

como esla construccion de reservorios para asegurar el balance hidrico, efectivamente

ceden el control de los recursoshidricos colectivos de lazona aunaempresa privada.

11. No seconocen los precios exactos que sepagan por el agua en lazona de Conga,

Yanacochay Cajamarca, y, al parecer,el EIAevita discutir estes temas. Sin embargo, es

cornun que en los paises en desarrollo las empresas mineras paguen poco 0 nada,

especialmente cuando el agua esextraida del subsuelo atraves de pozos.

12. Estotalmente irrealista discutir los impactos de Conga sobre el agua si no sehabla

tambien de los impactos acumulativos de otros proyectos mineros actualmente en

operacion 0exploracion en lasmismascabeceras de cuencaque Conga.Como minimo,

estes incluyen a la mina Yanacocha (Buenaventura/Newmont) y sus futuras

ampliaciones de Amaro y LaCarpa;el Proyecto Galeno de Lumina Copper (China),y el

Proyecto Michiquillay deAnglo American (Sudafricay ReinoUnido).

13. Todos los factores mencionados indican que el manejo de agua propuesto por la

mina no essostenible a largo plazo.Dadastodas lasincertidumbres de caracter tecnico,

la poblacion y los organismos reguladores deberian adoptar supuestos realmente

conservadores respecto a los futuros impactos sobre los recursos hidricos, no los

supuestos optimistas y poco realistasque sepresentan eneste EIA.

Portanto, 1 0 mas importante esque lapoblacion tome conciencia sobre el problema en

su conjunto, y que se implementen mecanismos financieros de auditoria y garantias

que aseguren que el costa de los inevitables impactos sea cubierto por la empresa

minera y no por lasociedad engeneral.

~ ~'iI

suplemento conga

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