surat keputusan gubernur kalimantan selatan no.188.44/0135...
TRANSCRIPT
SURAT KEPUTUSAN GUBERNUR KALIMANTAN SELATAN
NO.188.44/0135/KUM/2007 SEBAGAI OBJEK GUGATAN DI
PERADILAN TATA USAHA NEGARA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
DAY HARIP SAPUTRA
NIM : 312010708
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2013
i
SURAT KEPUTUSAN GUBERNUR KALIMANTAN SELATAN
NO.188.44/0135/KUM/2007 SEBAGAI OBJEK GUGATAN DI
PERADILAN TATA USAHA NEGARA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
DAY HARIP SAPUTRA
NIM : 312010708
Disetujui untuk diuji
Pembimbing
Krishna Djaja Darumurti, SH, MH
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2013
ii
KOMISI PENGUJI
PENGUJI I PENGUJI II
Kustadi, SH. M.Hum Krishna Djaja Darumurti, SH, MH
PENGUJI III
Tyas Tri Arsoyo, SH. MH
Diuji pada tanggal 30 April 2013
DEKAN FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
Krishna Djaja Darumurti, SH, MH
iii
LEMBARAN HASIL UJIAN SKRIPSI
NAMA : Day Harip Saputra NIM : 312010708
JUDUL : Tinjauan Yuridis SK Gubernur Kalimantan Selatan
No.188.44/0135/KUM/2007 Sebagai Dasar Gugatan Di
Peradilan Tata Usaha Negara
CATATAN : Perbaiki Judul – Dasar Gugatan Dengan Objek Gugatan – Catatan Kaki –
Daftar Pustaka – - Metode Penelitian Perbaiki. Analisa difokuskan pada karakter beschikking
Salatiga, 30 April 2013 Penguji.-
Kustadi, SH. M.Hum
iv
LEMBARAN HASIL UJIAN SKRIPSI
NAMA : Day Harip Saputra NIM :
JUDUL : Tinjauan Yuridis SK Gubernur Kalimantan Selatan
No.188.44/0135/KUM/2007 Sebagai Dasar Gugatan Di
Peradilan Tata Usaha Negara
CATATAN : 1. Analisis tentang Final dari SK dimaksud masih kurang tepat. Perlu diuraikan
tentang unsur Final tersebut sebagaimana beschikking, yaitu tidak perlu persetujuan atasannya.
2. Frasa “Tinjauan Yuridis” pada judul berlebihan, tidak perlu dicantumkan dalam judulnya.
3. Perlu dikemukakan bahwa kajian dalam tulisan adalah hukum administrasi / TUN.
4. Istilah konsep ‘dasar” gugatan adalah tidak tepat, sebab yang dimaksudkan ternyata adalah sebagai “objek” gugatan. Untuk itu perlu diperbaiki di rumusan masalah.
Salatiga, 30 April 2013 Penguji.-
Krishna Djaja Darumurti, SH, MH
v
LEMBARAN HASIL UJIAN SKRIPSI
NAMA : Day Harip Saputra NIM : 312010708
JUDUL : Tinjauan Yuridis SK Gubernur Kalimantan Selatan
No.188.44/0135/KUM/2007 Sebagai Dasar Gugatan Di
Peradilan Tata Usaha Negara
CATATAN : 1. Sebaiknya judulnya : “Surat Keputusan Gubernur Kalimantan Selatan
No.188.144/0135/KUM/2007 Sebagai Objek Gugatan Di Peradilan Tata Usaha Negara.”
2. Uraian analisis : Diuraikan Mengenai Sifat : Individu Kongkret Dan Final. 3. Kesimpulan : Seusaikan Dengan Rumusan Masalah.
Salatiga, 30 April 2013 Penguji.-
Tyas Tri Arsoyo, SH. MH.
vi
MOTTO
JANGAN PERNAH MENYERAH PADA APA PUN JUGA
KARNA HIDUP MU LEBIH BERARTI
BIARKANLAH SEMUA BERLALU DAN TERJADI
PERCAYALAH YANG ENGKAU YAKINI
Sepenggal lirik lagu “LELAKI” by Langensuko
vii
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur penulis panjatkan Kepada Tuhan Yesus Kristus yang
maha segalanya, pemelihara seluruh alam raya, yang atas segala limpahan berkat,
penulis mampu menyelesaikan Skripsi ini, sebagai salah satusyarat guna
memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya
Wacana Salatiga. Penulis menyadari bahwa skripsi ini bukanlah tujuan akhir dari
belajar karena belajar adalah sesuatu yang tidak terbatas.
Penulis mengakui bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna
yang tidak lain karena keterbatasan kemampuan penulis dalam melakukan
penelitian. Akan tetapi penulisan dan pelaksanaan skripsi ini tidak dapat penulis
selesaikan sendiri tanpa mendapat bantuan, petunjuk, dorongan dan saran dari
pihak-pihak yang membantu penulis.
Untuk karena itu, tak salah kiranya bila penulis mengungkapkan rasa
terima kasih yang sebesar-besarnya dan penghargaan kepada:
1. Keluarga Tarip dan Keluarga Sumangito terutama orang tua terhebat Papa,
Mama, adik-adik teristimewa (Yaya, Happy, Gaby), Bue, Tambi, Eyang, Om-
om, Tante-tante, sepupu-sepupu dan keponakan-keponakan ku atas
kesabarannya selama ini, serta dukungan & doanya.
2. Bapak Krishna Djaja Darumurti, SH, MH, Dekan Fakultas Hukum UKSW dan
juga selaku dosen pembimbing, yang dengan sabar telah meluangkan waktu
untuk membimbing, mengarahkan dan memberikan masukan-masukan bagi
penulis
viii
3. Ibu Sri Harini Dwiyatmi, SH. MS selaku dosen pembimbing yang telah sabar
mengingatkan & membimbing penulis selama ini.
4. Seluruh dosen Fakultas Hukum yang telah banyak memberi bantuan kepada
penulis, serta staf tata usaha yang banyak memberikan bantuan kepada penulis
selama penulis menjadi mahasiswa di Fakultas Hukum Universitas Kristen
Satya Wacana Salatiga.
5. Miracle Futsal Club Salatiga mas coach Wawan, abang official Yunis, Jodha,
Dodi, Adi Todo, kembar Ricky Ricko, Gio, Dana, Dirgan, Jhon, Abam, Yon,
Pak Dosen Yudi, Eks, Andre. Terima kasih sudah memberikan kesenangan,
dukungan dan pengalaman bergabung bersama kalian.
6. Pasukan Turen atas kekeluargaan yang begitu erat Uncan, Ka Herry Naap,
Cunding, Ibor, Ala, Isky, Etang, Richie, Dope, Aphet, Bang Robby.
7. Rani, Ester, Indri, Risa, Vania yang telah memberikan bantuan & dukungan.
8. David dan teman-teman seperjuangan Fakultas Hukum Angkatan 2003.
9. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, terumakasih atas
dukungan, bantuan dan doanya.
Mengingat keterbatasan pengetahuan dan pengalaman yang penulis
miliki, maka penulis mengharapkan saran dan kritik serta masukan yang dapat
membuat skripsi ini menjadi lebih baik.
Salatiga, Mei 2013
Penulis
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL………………………………………………………. i
HALAMAN PENGESAHAN…………………………………………....... ii
KOMISI PENGUJI………………………………………………………… iii
LEMBARAN HASIL UJIAN SKRIPSI...…………………………………. iv
MOTTO…………………………………………………………...……….. vii
KATA PENGANTAR………………………………………..….………… viii
DAFTAR ISI……………………………………………………………….. x
BAB I PENDAHULUAN………………………………………………… 1
A. Alasan Pemilihan Judul…….………………………………………. 1
B. Latar Belakang Masalah…………………………………………… 2
C. Rumusan Masalah……….…………………………………………. 9
D. Tujuan Penulisan...……….………………………………………… 9
E. Metode…..…………….…………………………………………… 10
1. Jenis Penelitian…………………………………………………. 10
2. Jenis Pendekatan……………………………………………….. 11
3. Metode Pengumpulan Bahan Hukum………………………….. 11
4. Unit Analisa dan Unit Amatan…………………………………. 12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA…………………………………………... 14
x
A. Instrumen Pemerintah………………………...……………………. 14
1. Regeling………………………………………………………... 14
2. Beschikking……………………………..……………………… 17
3. Perbedaan Regeling dan Beschikking………………………….. 18
B. Kompetensi PTUN...……………………………………………….. 20
1. Kekuasaan Absolut (Kompetensi Absolut) Peradilan
Tata Usaha Negara….……………………...…………………... 20
2. Sengketa Tata Usaha Negara.………………………………….. 20
3. Keputusan Tata Usaha Negara…….…………………………… 22
BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISA…..……………………... 38
A. Hasil Penelitian…………………………………………………….. 38
1. Bentuk atau Struktur SK Gubernur Kalimantan Selatan
No.188.44/0135/KUM/2007…………………………………… 38
2. Sifat atau Jenis SK Gubernur Kalimantan Selatan
No.188.44/0135/KUM/2007…………………………………… 40
3. Pertimbangan-Pertimbangan PTUN Terhadap Kewenangan
Mengadili Gugatan Terhadap SK Gubernur
No.188.44/0135/KUM/2007……….…………………………... 42
xi
B. Analisis………….…………………………………………………. 45
1. Bentuk atau Struktur SK Gubernur Kalimantan Selatan
No.188.44/0135/KUM/2007 Sebagai Regeling……………… 45
2. SK Gubernur Kalimantan Selatan No.199.44/0135/KUM/2007
Bukan Sebagai Beschikking…..…………….…………………. 46
3. Pertimbangan-Pertimbangan PTUN Terhadap Kewenangan
Mengadili Gugatan Terhadap SK Gubernur
No.188.44/0135/KUM/2007…...………………………………. 48
BAB IV PENUTUP………..…….………………………………………… 55
A. Kesimpulan….……………………………………………………... 55
B. Saran……………………………………………………………….. 56
DAFTAR PUSTAKA……………………...………………………………. 58
LAMPIRAN
xii