Svarīgākās izmaiņas Augstskolu likumā

A.Rauhvargers, J.BernātsRektoru padomes sēde 09.09.2011.

Saturs• Rektoru padomes ierosinājumi grozījumiem (2011.

gada februārī)• Par grozījumiem• Augstākas prasības augstskolām• Studijas• Pētniecība• Augstskolas personāls• Pārvalde• Finanses• Nekustamais īpašums un Valsts prezidenta iebildes• Citi aktuālie normatīvie akti

Rektoru padomes ierosinājumi grozījumiem (2011. gada februārī)

1) Studijas ārpus augstākās izglītībasprogrammām:a) atsevišķu studiju programmu daļu piedāvāšana

klausītājiemb) iepriekšējā izglītībā vai profesionālajā pieredzē

apgūtu studiju rezultātu atzīšana

2) Kopīgās studiju programmas un kopīgie grādi3) Kvalitātes nodrošināšanas sistēma

Par grozījumiem

• Pieņemti Saeimā 14.07.2011., spēkā no 01.08.2011.• Vairākām normām noteikts vēlāks spēkā stāšanās

laiks• Tiks izdoti jauni MK noteikumi vai grozīti esošie:

– iepriekšējā izglītībā un profesionālajā pieredzē sasniegtu studiju rezultātu atzīšana

– iepriekš piešķirto grādu un kvalifikāciju pielīdzināšana– studiju programmu, t.sk. kopīgo, licencēšana– studiju virzieni, to akreditācija– kopīgo diplomu forma– stipendiju piešķiršana ārzemniekiem

AL panti:

iepriekšējā izglītībā un profesionālajā pieredzē sasniegtu studiju rezultātu atzīšana (AL 59.2(5)) – cik zināms tikšot izstrādāti kā vieni no pirmajiemiepriekš piešķirto kvalifikāciju pielīdzināšana (AL 59.(4))*– studiju programmu, t.sk. kopīgo, licencēšana (AL

55.1(3) un 55.2(7))– studiju virzieni, to akreditācija (AL 55.3(9)) – sasaiste ar

AIP programmu izvērtēšanas projektu– kopīgo diplomu forma (AL 55.1(7))– stipendiju piešķiršana ārzemniekiem (AL 83.1)

kvalifikācijas, kas Latvijā iegūtas agrāk

• 59.(4) ….reglamentē Ministru kabinets. Galvenie nosacījumi grādu un profesionālo kvalifikāciju pielīdzināšanai ir

• [A] studiju ilgums pilna laika studijās un • [B] tiesību apjoms, ko grādi vai profesionālās

kvalifikācijas deva laikā, kad to spēkā esamību paredzēja augstāko izglītību reglamentējoši normatīvie akti

Augstākas prasības augstskolām1. Akadēmiskajos amatos ievēlētās personas ar

doktora zinātnisko grādu no 01.09.2013.:– Augstskolās 40%– Akadēmijās 50%– Universitātēs 65%

2. Ārvalstu viesprofesori, asociētie viesprofesori, viesdocenti un vieslektori, kas iepriekšējo 5 g. laikā bija nodarbināti akadēmiskā amatā kādā no akreditētām ES valstu, izņemot Latviju, augstskolām – rēķinot no akadēmiskā personāla skaita:

– Vismaz 5% no 01.09.2014.– Vismaz 3% no 01.09.2013.

Studijas

1. Jāizveido iekšējās kvalitātes nodrošināšanas sistēmas2. Iespējas veidot kopīgās studiju programmas, īstenot tās ES oficiālajās valodās3. Pāreja uz studiju virzienu akreditāciju4. Jānosaka studiju rezultāti (kurss, modulis, programma)5. Definēti un regulēti jēdzieni studiju kurss un studiju modulis

"(21) Augstskolas izveido

• 1) politiku un procedūras augstākās izglītības kvalitātes nodrošināšanai;

• 2) mehānismus studiju programmu veidošanai, iekšējai apstiprināšanai, to darbības periodiskai pārbaudei;

• 3) sekmju vērtēšanas kritērijusun procedūras, kas ļauj pārliecināties par paredzēto studiju rezultātu sasniegšanu;

• 4) mehānismus akadēmiskā personāla kvalifikācijas un darba kvalitātes nodrošināšanai;

Kopīgā studiju programma• 1) to veido partnerinstitūciju vienāda augstākās izglītības līmeņa studiju programmu

daļas;• 2) partnerinstitūcijas īsteno katra vismaz vienu desmito daļu no visas attiecīgās studiju

programmas;• 3) ir vienotas prasības par programmas īstenošanu, noslēguma pārbaudījumiem,

iegūstamo grādu un kvalifikācijas piešķiršanu; programmas daļas veido saturiski vienotu un secīgu kopīgu studiju programmu;

• 4) kopīgi izveido programmas kvalitātes nodrošināšanas sistēmu;• 5) mobilitāte, kas ļauj apgūt programmas samērīgu un būtisku daļu vairākās

partnerinstitūcijās;• 6) akadēmiskā personāla mobilitāte• 7) ir noteikts kopīgās studiju programmas apguves rezultātā piešķiramais grāds • kas atbilst Latvijas normatīvajos aktos noteiktajai studijās iegūstamo grādu vai

profesionālās kvalifikācijas sistēmai;

Kopīgā studiju programma8) ir noteikts kopīgi izsniedzamā diploma, undiploma pielikuma saturs(7) Kopīgās programmas apguves rezultātā var izsniegt:1) augstskolas un tās partnerinstitūciju kopīgu diplomu - formu nosaka Ministru kabinets;2) augstskolas diplomu par iegūto augstāko izglītību.(8) Šajā pantā augstskolai noteiktās tiesības un pienākumi attiecas arī uz koledžu.

2. NB!!! Pantā par valodām nav ierobežojumu, ka ES valodā var īstenot tikai programmas ar ārvalsts augstskolām. Secinājums – arī 2 Latvijas augstskolu kopīgo programmu var īstenot ES valodās.

Studijas6. Kontaktstundas kredītpunktā var pārsniegt 50%«atbilst studējošā 40 akadēmisko stundu darba apjomam (vienai studiju nedēļai)»7. Svītrotas priekšrocības studijām par valsts budžeta līdzekļiem personām, kuras attiecīgo kvalifikāciju par valsts budžeta līdzekļiem iegūst 1. x8. Papildus prasības, kas jāietver studiju satura un realizācijas aprakstā9. Doktora studiju programmas īstenošanā jāpiedalās ne mazāk kā 5 doktoriem, no tiem vismaz 3 LZP eksperti attiecīgajā nozarē (no 01.09.2013.)

studiju satura un realizācijas aprakstā11) nosaka, kuram studiju virzienam studiju programma atbilst;2) nosaka:a) programmas īstenošanas mērķi un studiju programmas noslēgumā plānotos studiju rezultātus, to skaitā paredzētos studiju kursus, studiju moduļus un tiem plānotos studiju rezultātus,b) piedāvājamās izglītības saturu,c) studiju programmu obligātās, ierobežotās izvēles un izvēles daļas apjomus un kredītpunktu sadalījumu starp tām,d) kritērijus studiju rezultātu sasniegšanai un novērtēšanai, pārbaudes formas un kārtību8) ietver pamatojumu tam, ka programma atbilst augstskolas attīstības stratēģijai un pieejamiem resursiem.

9. Vēlāks spēkā stāšanās termiņš!

Studijas10. Var īstenot sagatavošanas kursus, lai sagatavotu ārzemniekus studijām augstskolas studiju programmās11. Regulētas Studijas ārpus studiju programmām- tiesības reģistrēties augstskolā moduļu vai kursu apguvei- Par apgūtu studiju moduli vai studiju kursu klausītājam

izsniedz apliecību- ir tiesības uzkrāt ar apliecībām apstiprinātu studiju darba

apjomu- Augstskola izvērtē personas iepriekšējā izglītībā vai

pieredzē sasniegtus studiju rezultātus un, ja tie atbilst attiecīgas programmas prasībām, atzīst tos, kā arī piešķir attiecīgus kredītpunktus.

- tikai 30 %kredītu programmā var būt pieredzē gūti

Pētniecība

1. Informatīvos materiālus par veiktajiem pētījumiem nebūs jāsūta citām augstskolām un zinātniskajām iestādēm, LZP, IZM u.c., bet regulāri jāpublicē mājaslapā internetā valsts valodā. Var publicēt citās ES oficiālajās valodās

Augstskolas personāls

1. Augstskolas personālam tiek pieskaitīti visi studējošie, ne tikai pilna laika

2. Profesoru padomes lēmumu apstrīdēšana:– Personāls: Akad. šķīrējtiesa à administratīvā tiesa– NE-personāls: rektors à administratīvā tiesa

3. Augstskola bez ievēlēšanas var pieņemt darbā vadošos viespētniekus un viespētniekus, slēdzot darba līgumu uz laiku līdz 2 g.

4. Bez viesprofesoriem, viesdocentiem un vieslektoriem ieviesti arī asociēto viesprofesoru un viesasistentu amati

5. Studējošos eksmatrikulē ar dekāna vai rektora lēmumu, ko var apstrīdēt Akadēmiskajā šķīrējtiesā

Pārvalde

1. Galvenās lēmējinstitūcijas: satversmes sapulce, senāts, rektors un akadēmiskā šķīrējtiesa

2. Valsts augstskolas – atvasinātas publiskas personas orgāni: satversmes sapulce, senāts, rektors un akadēmiskā šķīrējtiesa

3. Augstskolas koleģiālās institūcijas: senāts, fakultātes dome, augstskolas zinātniskā institūta zinātniskā padome vai institūta dome, katedras / nodaļas sapulce

Pārvalde

4. Revīzijas komisija turpmāk nav obligāta – var izveidot Satversmē noteiktajā kārtībā5. Papildinātas rektora funkcijas:

– veicina un atbild par augstskolas personāla attīstību un nodrošina akadēmiskā personāla un studējošo akadēmisko brīvību

– atbild par augstskolas stratēģijas īstenošanu un sagatavo augstskolas budžetu

6. No likuma svītrotas «nedzīvās» normas par Augstākās izglītības un zinātnes administrāciju

Pārvalde7. Ikgadējs pārskats (gadagrāmata) nav jāglabā augstskolas bibliotēkā, bet jāpublicē mājaslapā internetā8. Ikgadējā informācijā, ko augstskolas sniedz IZM papildus būs jānorāda:

– studiju kursu, studiju moduļu un studiju programmu piedāvājumu, kā arī informācija par studiju virzieniem

– ziņas par absolventu tālākajām darba gaitām nākamajos 3 gados pēc augstskolas studiju programmas pabeigšanas

9. Akadēmiskā personāla reģistrs:– Tiks iekļauts Valsts izglītības informācijas sistēmā– No 01.09.2012. informāciju par izmaiņām reģistrā

jāsniedz nevis 3 x gadā, bet jāievada elektroniski ne vēlāk kā nedēļu pēc izmaiņām

Finanses

1. Paredzētas stipendijas ārzemniekiem saskaņā ar starptautiskajiem līgumiem

2. MK ir pienākums gadskārtējā budžeta projektā paredzēt ikgadēju finansējuma pieaugumu studijām valsts augstskolās – ne mazāku par 0,25% no IKP līdz tas sasniedz vismaz 2% no IKP (prasība spēkā no 01.06.2013.)

Nekustamais īpašums• Valsts augstskolu īpašumu veido arī nekustamais

īpašums (NĪ), ko bez atlīdzības nodevusi cita atvasināta publiska persona vai valsts

• Rīcību ar nodoto NĪ un tā izmantošanas nosacījumus nosaka arī Publiskās personas mantas atsavināšanas likums

• NĪ, ko valsts augstskolai bez atlīdzības īpašumā nodevusi valsts, augstskola izmanto savas darbības nodrošināšanai un attīstībai atbilstoši augstskolas satversmē noteiktiem mērķiem

• Augstskolai ir tiesības ierosināt šāda īpašuma atsavināšanu un atsavināt to ar MK atļauju

Nekustamais īpašums• Ja NĪ valsts augstskolai nodevusi cita atvasinātā

publiskā persona (piemēram, pašvaldība), NĪ var atsavināt ar attiecīgās atvasinātās publiskās personas atļauju

• NĪ atsavināšana notiek Publiskās personas mantas atsavināšanas likumā noteiktajā kārtībā; iegūtie finanšu līdzekļi ir augstskolas īpašums, kura izmantošanu pēc augstskolas priekšlikuma lēmumā par atsavināšanas atļauju nosaka institūcija, kas dod atsavināšanas atļauju

Valsts prezidenta iebildes• ŠĶĒRSLIS – Pārejas noteikumu norma: 34. Grozījumi šā likuma

76. panta sestajā, septītajā un astotajā daļā stājas spēkā vienlaikus ar grozījumiem attiecīgajos likumos [Publiskās personas mantas atsavināšanas likumā]

• FM lūdza nodot likumu otrreizējai caurlūkošanai• Valsts prezidents likumu izsludināja, tomēr nosūtīja Saeimai

iebildes:– “(..) nav saprātīgi valsts augstskolām dot cerības uz attiecīgu tiesisko

regulējumu, kura spēkā stāšanās ir atlikta uz nenoteiktu laiku un ir saistīta ar nenoteiktiem apstākļiem, apzinoties, ka pastāv ļoti liela iespējamība, ka spēkā stāšanās atlikšanas pamatā esošie apstākļi varētu arī tik drīz neiestāties”

– Būtu svarīgi izvērtēt dažādus alternatīvus variantus, detalizēti izpētīt faktisko situāciju, apzināt, vai valsts augstskolas lietderīgi un objektīvi spēj nodrošināt komplicēto īpašuma atsavināšanas procesu, un pareizajā likumā ietvert tādus tiesiskos priekšrakstus, kas nerada sistēmiskas problēmas un darbojas tūlītēji, nevis dod valsts augstskolām cerības nenoteiktā termiņā

Citi aktuālie normatīvie akti

Rektoru padomes sēde 09.09.2011.

Grozījumi Zinātniskās darbības likumā• Atbalstīti 1.lasījumā Saeimas komisijā 07.09.2011.• No zinātnisko institūciju reģistra izslēgs augstskolu

struktūrvienības, ja reģistrēta pati augstskola• Komisijas sēdē diskusijas par optimālo

intelektuālā īpašuma komercializēšanas modeli (persona vs. institūcija)

• 10. Saeima, iespējams, paspēs pieņemt tikai 1.lasījumā

Iepriekšējā izglītībā un profesionālajā pieredzē sasniegtu studiju rezultātu atzīšanas noteikumi

• Pirmais MK noteikumu projekts saskaņā ar aktuālajiem Augstskolu likuma grozījumiem

• Ierosinām nosūtīt iebildumus pret šādiem punktiem:– [14. Lai iepriekšējā izglītībā vai profesionālajā pieredzē sasniegti

studiju rezultāti tiktu atzīti, tiem ir jāatbilst šādiem kritērijiem:] 14.5. iepriekšējā izglītībā vai profesionālajā pieredzē sasniegti studiju rezultāti ir iegūti pēdējo desmit gadu laikā no iesnieguma iesniegšanas brīža;

– 14.7. profesionālā pieredzē sasniegtus studiju rezultātus var pielīdzināt tikai tai attiecīgās studiju programmas daļai, kuru veido prakse, turklāt šiem studiju rezultātiem jābūt sasniegtiem tajā profesionālās darbības jomā, kura atbilst studiju programmas izglītības tematiskajai jomai.

Avoti

Augstskolu likumshttp://www.likumi.lv/doc.php?id=37967Paziņojums presei: Valsts prezidents izsludinās Augstskolu likuma grozījumushttp://www.president.lv/pk/content/?cat_id=605&art_id=18216

Paldies par uzmanību!