2018-11-06

DETALJPLANEPROCESSEN, planprogram 1. Får in ansökan,

Bereder ärendet Upprättar tjänsteskrivelse (Strategiska enheten)

2. Förslår Ks att ta beslut om uppdrag att ta fram förslag till planprogram (Plex)

3. Beslut om att ta fram förslag till planprogram (Ks)

4. Upprättar planprogram för detaljplan (Strategiska enheten)

5. Föreslår Ks att godkänna planprogram och att besluta om samråd om planprogram. Föreslår Ks att besluta om Medborgarmöte (Plex)

6. Beslut om godkännande av planprogram och om samråd om planprogram. Beslut om medborgarmöte (Ks)

7. Samråd om planprogram. Medborgarmöte (Utskick/samråd)

8. Upprättar samrådsredogörelse för planprogram. Tar fram förslag till fortsatt planarbete (Strategiska enheten)

9. Föreslår Ks att ge planuppdrag för detaljplan alternativt avbryta planprocessen (Plex)

10. Beslut om planuppdrag för detaljplan (Ks) Förkortningar Plex Plan och exploatering Ks Kommunstyrelsen Kf Kommunfullmäktige

3. Beslut omplanuppdrag för planprogram

2. Föreslå ks att ge planuppdrag för planprogram

Plex 9. Föreslå ks att ge planuppdrag för planprogram alternativtavbryta planprocessen

5. Föreslå ks att godkänna planprogram besluta om samrådom planprogram

6. Beslut om godkännande ochsamråd omplanprogram

10. Beslut omplanuppdrag fördetaljplan

7. Underrättelse/Annons om samrådom planprogram

Strategiskaenheten

4. Upprättaplanprogram fördetaljplan

8. Upprätta samråds-redogörelse förplanprogram

1. Får in ansökan,upprättartjänsteskrivelse

Utskick/samråd

Detaljplaneprocessen - Planprogram PBL 2014:900

Godkänd av Kf 2018-00-00, § 00

ks

kf

1(3)

Jeanette Widén Gabrielsson tel.040-6268395 jeanette.widengabrielsson@svedala.se

TJÄNSTESKRIVELSE 2018-11-07

KS DNR: 2018-000307

Detaljplaneprocessen om standardförfarande och utökat planförfarande

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen beslutar

• att godkänna förslaget till Detaljplaneprocessen enligt PBL 2014:900

för planprogram, standardförfarande och utökat förfarande inför

godkännande i kommunfullmäktige

• att kommunfullmäktige godkänner förslaget till Detaljplaneprocessen

enligt PBL 2014:900 för planprogram, standardförfarande och utökat

förfarande

Sammanfattning av ärende

I samband med omorganisation inom Miljö och teknik där det bildas en

strategisk enhet kommer detaljplaner inte längre att beslutas i bygg- och

miljönämnden. Detaljplaner ska fr.o.m. 190101 beslutas i Plex (plan och

exploatering) samt i Ks (kommunstyrelsen). Ks beslutar om planuppdrag för

detaljplan. Plex föreslås besluta om samråd och granskning för detaljplaner

som upprättas med standardförfarande. Ks föreslås besluta om samråd och

granskning för detaljplaner som upprättas med utökat förfarande. Slutligen

beslutar Kf (kommunfullmäktige) om antagande av detaljplaner.

Handlingar i ärendet

• Tjänsteskrivelse 2018-11-06, denna skrivelse

• Detaljplaneprocessen enligt PBL 2014:900 – Standard förfarande

(bild och text)

• Detaljplaneprocessen enligt PBL 2014:900 – Utökat förfarande (bild

och text)

• Detaljplaneprocessen planprogram (text)

Skälen för beslut

Planförfaranden

Kommunen beslutar att påbörja planarbetet, i detta skede avgörs om det

behövs ett planprogram. Om planprogram inte behövs påbörjas arbetet med

ett förslag till detaljplan direkt.

Vid framtagande av en detaljplan kan kommunen välja mellan standard- eller

utökat förfarande. Under vissa förutsättningar är det möjligt att tillämpa ett

begränsat förfarande som endast innehåller ett kommunikationssteg. Om det

är möjligt bör kommunen handlägga ett förslag till detaljplan med

standardförfarandet. (prop. 2013/14:126, sida 74) I vissa fall kan även ett

2(3)

TJÄNSTESKRIVELSE 2018-11-07

KS DNR: 2018-000307

samordnat förfarande tillämpas vilket innebär att detaljplaneprocessen enligt

plan- och bygglagen samordnas med andra lagar, exempelvis väglagen,

lagen om byggande av järnväg eller miljöbalken.

Det är kommunen som, utifrån ett antal kriterier, bedömer vilket

planförfarande som ska tillämpas. Kriterier för när kommunen ska tillämpa

respektive förfarande finns i plan- och bygglagens femte kapitel.

Standardförfarandet kan tillämpas om förslaget till detaljplan är förenligt

med översiktsplanen och länsstyrelsens granskningsyttrande, inte är av

betydande intresse för allmänheten eller i övrigt av stor betydelse.

Detaljplanen får inte heller antas medföra en betydande miljöpåverkan. När

något av dessa kriterier inte medger standardförfarande ska ett utökat

förfarande tillämpas.

Betydande intresse för allmänheten är exempelvis

▪ område som används för rekreation och friluftsliv

▪ betydelsefulla kulturmiljöer

▪ strandskyddat område

▪ berör allmän platsmark i gällande detaljplan

Av stor betydelse (utifrån allmän synpunkt) är exempelvis

▪ omfattar större områden

▪ reglerar många motstridiga intressen

▪ berör särskilt känsliga miljöer

▪ är av principiellt intresse

▪ mark som tvångsvis ska tas i anspråk

▪ omfattar eller berör Seveso verksamheter

▪ kan komma att medföra allvarliga risker i förhållande till människors

hälsa och säkerhet

Antas medföra en betydande miljöpåverkan

Kommunen ska vid valet av planförfarande bedöma om planförslaget kan

antas medföra en betydande miljöpåverkan. Hur kommunen ska gå tillväga

för att bedöma den betydande miljöpåverkan regleras i förordningen om

miljökonsekvensbeskrivning. Bedömning ska alltid utgå från förordningens

bilaga fyra, och även från bilaga två i de fall som planförslaget innebär att

planområdet får tas i anspråk för en verksamhet eller åtgärd för:

▪ industriändamål,

3(3)

TJÄNSTESKRIVELSE 2018-11-07

KS DNR: 2018-000307

▪ ett köpcentrum, en parkeringsanläggning eller något annat projekt för

sammanhållen bebyggelse,

▪ en skidbacke, skidlift eller linbana med tillhörande anläggningar,

▪ en hamn för fritidsbåtar,

▪ ett hotellkomplex eller en fritidsby med tillhörande anläggningar,

utanför sammanhållen bebyggelse,

▪ en permanent campingsplats,

▪ en nöjespark,

▪ en djurpark,

▪ en spårväg, eller

▪ en tunnelbana.

Förenklat förfarande

Vid en ändring av en detaljplan för att förlänga genomförandetiden kan

processen förenklas så att kommunen inte behöver göra någon underrättelse

eller granskning. Kommunen behöver dessutom endast samråda med

lantmäterimyndigheten och kända sakägare inom det område som berörs av

ändringen.

Om detaljplanens genomförandetid har gått ut är det möjligt att använda ett

förenklat ändringsförfarande för att ta bort bestämmelser om

fastighetsindelning och vissa bestämmelser om rättighetsområden.

Om en detaljplan är inaktuell eller förhindrar en önskvärd utveckling kan

kommunen upphäva den med förenklat förfarande om genomförandetiden

har gått ut.