synthèse : analyse des interactions des politiques macroéconomiques et le développement agricole...
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SynthèseSynthèse : :
Analyse des interactions des Analyse des interactions des politiques macroéconomiques et politiques macroéconomiques et
le développement agricolele développement agricole au Camerounau Cameroun
Étude initiée par l’OCDE/Division des politiques agricoles dans les Étude initiée par l’OCDE/Division des politiques agricoles dans les économies non-membres en collaboration avec le MINADER; économies non-membres en collaboration avec le MINADER;
Réalisée par Jean Pascal NKOURéalisée par Jean Pascal NKOU
Plan Plan Indicateurs macroéconomiques et Structure Indicateurs macroéconomiques et Structure
de l’économie camerounaisede l’économie camerounaise Contribution du secteur agricoleContribution du secteur agricole
à la croissance;à la croissance; aux recettes d’exportation;aux recettes d’exportation; à l’évolution de l’IPC;à l’évolution de l’IPC; à l’emploi;à l’emploi; à l’évolution de la pauvreté. à l’évolution de la pauvreté.
Choix des politiques macroéconomiques et Choix des politiques macroéconomiques et budgétaires et développement agricolebudgétaires et développement agricole politiques commerciales;politiques commerciales; politiques fiscales;politiques fiscales; politiques budgétairespolitiques budgétaires Politiques monétaires.Politiques monétaires.
I - Indicateurs macroéconomiques et I - Indicateurs macroéconomiques et Structure de l’économie camerounaiseStructure de l’économie camerounaise
Évolution du PIB en milliards de FCFA
Historique Estimations
2000 2002 2003 2004 2005 2006
PIB total 6612.4 7583.1 7946.3 8333.9 8955.6 9512.5
Secteur primaire 1353.4 1550.6 1549.5 1580.4 1723.3 1824.2
secteur secondaire 2202.2 2242.7 2276.4 2367.6 2604.6 2774.7
secteur tertiaire 2558.8 3211.6 3533 3793.1 3965.7 4210.3
PIB agricole 1166.8 1373.4 1343.7 1357.5 1511 1603.7
Agriculture des produits vivriers 877 1050.3 1027.2 1033.6 1165.3 1247.5
Agriculture industrielle et d'exportation 130.2 139.1 131 143.6 134.3 138.4
Élevage, chasse 159.5 183.9 185.5 180.2 211.4 217.8
Sources : MINEFI/Direction des Affaires Économiques
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2000 2002 2003 2004 2005
Secteur primaire secteur secondaire secteur tertiaire
Ventilation du PIB (% total du PIB)
Indicateurs macroéconomiques et Indicateurs macroéconomiques et Structure de l’économie camerounaise Structure de l’économie camerounaise
(suite)(suite)Évolution sectorielle du PIB,
2001-2006 (base 2000)
Historique Estimations
2001 2002 2003 2004 2005 2006
PIB à prix constant 4.5 4.0 4.0 3.7 2.7 3.9
- pétrolier -4.0 -4.4 -5.0 -9.3 -9.7 6.2
- non pétrolier 5.5 4.9 4.9 4.9 3.6 3.7
secteur primaire 3.7 3.7 3.5 4.4 2.9 3.3
- agricole 3.7 4.7 3.4 4.3 3.4 4.1
vivrier 4.6 5.0 3.5 3.4 3.9 4.2
produits d'exportation -2.0 2.8 2.4 10.8 -0.2 3.0
secteur secondaire 1.0 0.8 0.5 -0.2 -1.9 3.1
secteur tertiaire 8.5 7.3 7.4 6.6 5.2 5.2
SOURCE: MINEFI/Direction des Affaires Économiques
Évolution en volume du PIB Évolution en volume du PIB agricole agricole
-4
-2
0
2
4
6
8
10
12
2001 2002 2003 2004 2005
secteur primaire
PIB agricole
vivrier
produits d'exportation
Indicateurs macroéconomiques et Indicateurs macroéconomiques et Structure de l’économie camerounaise Structure de l’économie camerounaise
(suite)(suite)Glissement annuel de l'INP:National (%)
-6%
-3%
0%
3%
6%
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12%
15%
18%
J an-95 J an-96 J an-97 J an-98 J an-99 J an-00 J an-01 J an-02 J an-03 J an-04
II - Contribution du secteur II - Contribution du secteur agricoleagricole
a) – à la croissance du PIBa) – à la croissance du PIB
Contribution sectorielle à la croissance du PIB, 2001-2006
Historique Estimations
2001 2002 2003 2004 2005 2006
secteur primaire 0.8 0.7 0.7 0.9 0.6 0.7
agricole 0.6 0.7 0.5 0.7 0.5 0.6
vivrier 0.6 0.7 0.5 0.5 0.5 0.6
produits d'exportation 0.0 0.1 0.0 0.2 0.0 0.1
secteur secondaire 0.3 0.2 0.2 -0.1 -0.6 0.9
secteur tertiaire 3.3 2.9 3.1 2.8 2.3 2.3
PIB 4.5 4.0 4.0 3.7 2.7 3.9
II - Contribution du secteur II - Contribution du secteur agricoleagricole
Une progression régulière de la part en volume;Une progression régulière de la part en volume; Une évolution stagnante de la part en valeur depuis l’exercice 2002 Une évolution stagnante de la part en valeur depuis l’exercice 2002
due à la mauvaise tenue des cours sur les marchés internationaux.due à la mauvaise tenue des cours sur les marchés internationaux.
b) – aux recettes d’exportationb) – aux recettes d’exportation
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
Part en volume des exportations agricoles par rapport aux exportations hors pétrole
Par en volume des exportations
agricoles par rapport aux exportations
hors pétrole
29.0% 31.9% 39.3% 40.2% 44.8% 45.5%
1999 2000 2001 2002 2003 2004
0.0%
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1999 2000 2001 2002 2003 2004
Part des exportations agricoles par rapport aux exportations hors pétrole
Jusqu’en 2004, l’INP suit régulièrement celle des produits de consommation Jusqu’en 2004, l’INP suit régulièrement celle des produits de consommation alimentaire, notamment celle des produits vivriers ;alimentaire, notamment celle des produits vivriers ;
Price-takerPrice-taker pour sa composante industrielle orientée vers l’exportation. pour sa composante industrielle orientée vers l’exportation.
II - Contribution du secteur II - Contribution du secteur agricoleagricole
c) – à l’évolution de l’inflationc) – à l’évolution de l’inflation
Glissement annuel de l'INP:National (%)
-6%
-3%
0%
3%
6%
9%
12%
15%
18%
J an-95 J an-96 J an-97 J an-98 J an-99 J an-00 J an-01 J an-02 J an-03 J an-04
Produis alimentaires %
-6%
-3%
0%
3%
6%
9%
12%
15%
18%
J an-
95
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96
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J an-
98
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00
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01
J an-
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04
(suite) (suite) impact du transport sur l’évolution des prix des produits impact du transport sur l’évolution des prix des produits
alimentairesalimentaires
L’enquête sur la Formation des prix montre que la plus grande L’enquête sur la Formation des prix montre que la plus grande charge, en dehors du coût d’achat des produits, est celle relative au charge, en dehors du coût d’achat des produits, est celle relative au transport:transport:
1.1. Le carburant représente a lui seul entre 39% et 57% du coût de Le carburant représente a lui seul entre 39% et 57% du coût de transport des produits vivriers vendu à Yaoundé et à Douala; transport des produits vivriers vendu à Yaoundé et à Douala;
2.2. Au stade du grossiste, le transport représente plus de 50% des Au stade du grossiste, le transport représente plus de 50% des charges ; charges ;
3.3. et selon les produits, entre 14% et 37% des charges des et selon les produits, entre 14% et 37% des charges des détaillants.détaillants.
la transmission directe des augmentations des cours du pétrole sur la transmission directe des augmentations des cours du pétrole sur les prix à la pompe se traduit immédiatement par le renchérissement les prix à la pompe se traduit immédiatement par le renchérissement des coûts de transport et des prix des produits vivriers et des coûts de transport et des prix des produits vivriers et manufacturiers.manufacturiers.
La hausse des prix des produits alimentaires est moins forte que La hausse des prix des produits alimentaires est moins forte que celle des prix à la pompe:celle des prix à la pompe:
1.1. Diminution du prix aux producteurs;Diminution du prix aux producteurs;
2.2. Baisse de la marge commerciale et des transporteurs.Baisse de la marge commerciale et des transporteurs.
II - Contribution du secteur II - Contribution du secteur agricoleagricole
d) – au développement de l’emploid) – au développement de l’emploi
Contribution des secteurs au développement de l'emploi
agriculture56%
industrie14%
services30%
Occupe plus de la moitié de la main d’œuvre nationale;Occupe plus de la moitié de la main d’œuvre nationale; Évolution très volatile de l’emplois dans ce secteurÉvolution très volatile de l’emplois dans ce secteur Main d’œuvre peu qualifiée limitant l’introduction de nouvelle Main d’œuvre peu qualifiée limitant l’introduction de nouvelle
techniques agricole à haut rendement.techniques agricole à haut rendement.
Evolution de l'emploi par secteur
-5.0
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
industrie
agriculture
totalservices
II - Contribution du secteur II - Contribution du secteur agricoleagricole e) – à la réduction de la pauvretée) – à la réduction de la pauvreté
Croissance économique et réduction de la pauvreté et des inégalités (1996-2001)
1996 2001 Variations 96-2001
Secteur P0 Gini P0 Gini DP0 DGiniCr. annuelle
moyenne Écart Type.
Agriculture/élevage.
Vivrière 67.0 0.34 48.0 0.39 -19.1 0.04 3.1 1.6
Rente 65.2 0.31 59.8 0.34 -5.4 0.03 -2.0 2.9
Élevage 58.6 0.37 50.4 0.33 -8.2 -0.04 3.1 4.2
Industries.
Manufacturière 26.4 0.5 16.4 0.41 -10.0 -0.09 3.1 1.9
Minières 58.6 0.4 12.8 0.37 -45.8 -0.03 -8.6 9.2
BTP/ Elect, Gaz&Eau 39.7 0.4 27 0.43 -12.7 0.03 -1.7 10.6
Services
Marchand 26.2 0.41 9.6 0.40 -16.6 -0.01 9.2 4.8
Salaires Admn Pub 28.2 0.43 19.4 0.42 -8.8 -0.01 12.6 16.8
Source : MINEFI/DAE et INS.
taux de pauvreté plus élevé mais une répartition des revenus plus égalitaire que dans les taux de pauvreté plus élevé mais une répartition des revenus plus égalitaire que dans les autres secteurs;autres secteurs;
Détient une élasticité croissance-pauvreté élevée en dehors du secteur minierDétient une élasticité croissance-pauvreté élevée en dehors du secteur minier
Evolution du taux de pauvreté de 1996 à 2001
0
10
20
30
40
50
60
70Agri. Vivrière
Agri. Rente
Èlevage
Ind. Manufact.
Ind. Minière
BTP/ Elect, Gaz&Eau
Sercices Marchands
Services APU
1996
2001
Evolution de l'indice de Gini de 1996 à 2001
0.2
0.25
0.3
0.35
0.4
0.45
0.5
agri.vivrière
agri.rente
élevage
ind.manufact.
ind.minières
BTP/Elect, gaz&eau
Serv. marchand
Admin. Pub.
Gini/1996
Gini/2001
Suppression de l’encadrement des prix et de la qualité des Suppression de l’encadrement des prix et de la qualité des produits de rentes (cacao et café);produits de rentes (cacao et café);
Fermeture des sociétés publiques intervenant dans le secteur;Fermeture des sociétés publiques intervenant dans le secteur;
Libéralisation de la commercialisation des produits de rentes Libéralisation de la commercialisation des produits de rentes et des intrants agricoles (café et cacao).et des intrants agricoles (café et cacao).
Conséquences: Conséquences:
Dégradation de la qualité et augmentation de la décote du Dégradation de la qualité et augmentation de la décote du label camerounais;label camerounais;
Augmentation du différentiel entre les cours mondiaux et prix Augmentation du différentiel entre les cours mondiaux et prix aux producteurs;aux producteurs;
Désorganisation des filières café et cacao;Désorganisation des filières café et cacao;
Faible consommation des pesticides et des engrais agricoles;Faible consommation des pesticides et des engrais agricoles;
Baisse du rendement et abandon des filières traditionnelles Baisse du rendement et abandon des filières traditionnelles (cacao et café) au profit des cultures vivrières.(cacao et café) au profit des cultures vivrières.
II - Impact des politiques macroéconomiques II - Impact des politiques macroéconomiques et budgétaires sur le développement et budgétaires sur le développement
agricoleagricole a) – politiques commerciales et désengagement a) – politiques commerciales et désengagement de l’étatde l’état
Suppression des taxes ou exonération fiscale sur l’ensemble Suppression des taxes ou exonération fiscale sur l’ensemble des produits de rentes (cacao, banane, coton, huile brute de des produits de rentes (cacao, banane, coton, huile brute de palme et café);palme et café);
Défiscalisation des intrants agricoles;Défiscalisation des intrants agricoles;
Libéralisation de la commercialisation des intrants agricoles.Libéralisation de la commercialisation des intrants agricoles.
Conséquences: Conséquences:
Baisse des prix des intrants agricoles couplée par l’entrée sur Baisse des prix des intrants agricoles couplée par l’entrée sur le marché de petits détaillants; le marché de petits détaillants; (Voir graphiques)(Voir graphiques)
Bonne tenue à l’exportation de certains produits notamment Bonne tenue à l’exportation de certains produits notamment la banane (en concurrence avec la banane « dollar »), le la banane (en concurrence avec la banane « dollar »), le coton et huile brute de palme;coton et huile brute de palme;
Constat:Constat:
Les petits producteurs de café et du cacao n’ont pas toujours Les petits producteurs de café et du cacao n’ont pas toujours bénéficié de ces facilités fiscales à cause de la persistance de bénéficié de ces facilités fiscales à cause de la persistance de nombreuses distorsions et du comportement monopolistique nombreuses distorsions et du comportement monopolistique de certains exportateursde certains exportateurs
II - Impact des politiques macroéconomiques II - Impact des politiques macroéconomiques et budgétaires sur le développement et budgétaires sur le développement
agricoleagricole b) – politiques fiscales b) – politiques fiscales
Les périodes de crise économiques marquées Les périodes de crise économiques marquées par des tensions de trésoreries ont été par des tensions de trésoreries ont été marquées par:marquées par:
la diminution de l’encadrement aux planteurs;la diminution de l’encadrement aux planteurs;
la suppression des subventions;la suppression des subventions;
La baisse de l’enveloppe allouée au secteur La baisse de l’enveloppe allouée au secteur agricole;agricole;
La détérioration du dispositif de collecte des La détérioration du dispositif de collecte des données agricoles.données agricoles.
II - Impact des politiques macroéconomiques II - Impact des politiques macroéconomiques et budgétaires sur le développement et budgétaires sur le développement
agricoleagricole c) – politiques budgétairesc) – politiques budgétaires
II - Impact des politiques macroéconomiques II - Impact des politiques macroéconomiques et budgétaires sur le développement et budgétaires sur le développement
agricoleagricole d) – politique monétaired) – politique monétaire
Volume des crédits à l’économie (en millions de FCFA)
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
Diminution des crédits à l’économie dans Diminution des crédits à l’économie dans l’ensemble depuis 1990. Cette période correspond l’ensemble depuis 1990. Cette période correspond à la grave crise financière qui a débouché à la à la grave crise financière qui a débouché à la reforme du système financier dans la sous région.reforme du système financier dans la sous région.
Mise en place dans la sous région des institutions Mise en place dans la sous région des institutions chargées d’assurer le bon fonctionnement des chargées d’assurer le bon fonctionnement des établissements financiers avec l’instauration des établissements financiers avec l’instauration des règles prudentielles devant guider l’octroi des règles prudentielles devant guider l’octroi des crédits.crédits.
ConséquencesConséquences:: Assainissement du porte feuille des projets Assainissement du porte feuille des projets
financés par les établissements bancaires;financés par les établissements bancaires; Renforcement des conditions d’octroi des crédits;Renforcement des conditions d’octroi des crédits; Diminution du volume des crédits à l’économie et Diminution du volume des crédits à l’économie et
développement d’une propension des développement d’une propension des établissements bancaires à générer des marges établissements bancaires à générer des marges sur les commissions.sur les commissions.
Impact sur le financement du secteur Impact sur le financement du secteur agricoleagricole
Baisse du volume des crédits Baisse du volume des crédits accordés au secteur agricoles dès les accordés au secteur agricoles dès les années 1990 due à :années 1990 due à : Baisse du volume globale des crédits;Baisse du volume globale des crédits; Fermeture des entreprises publiques du Fermeture des entreprises publiques du
secteur agricole.secteur agricole. Stagnation de la part des crédits Stagnation de la part des crédits
accordés au secteur agricole;accordés au secteur agricole; Crédits orientés plus vers la Crédits orientés plus vers la
transformation des produits agricoles transformation des produits agricoles que vers la production. que vers la production.
Rubriquesles montants sont
exprimés en milliers de franc
CFA
2001 2002 2003 2004
Montant %au total général du crédit
Montant %au total général
du crédit
Montant %au total général
du crédit
Montant %au total général du crédit
Production agricole 81664 6,6 88216 6,8 82374 5,8 81976 5,5
- Production agricole non transformée
17266 1,4 21037 1,6 20139 1,4 15961 1,1
- 1ère transformation de produits agricoles
27351 2,2 28517 2,2 22610 1,6 25829 1,7
- Activités annexes de l’agriculture
37048 3,0 38660 3,0 39625 2,8 40186 2,7
Produits de l’élevage 1116 0,09 1603 0,12 930 0,07 2118 0,14
Produits de la pêche 4209 0,34 4727 0,37 4853 0,34 4813 0,32
Total secteur 86990 7,06 94547 7,30 88166 6,23 88907 5,98
Évolution de l’offre bancaire dans le secteur agropastoral et halieutique
FINFIN