t 3 sistemul penitenciar
TRANSCRIPT
SISTEMUL PENITENCIAR
Tema 3
Referinţe istorice Închisoarea Edicule din imperiul turcesc a fost spaima
domnitorilor ţărilor cucerite sau supuse dominaţiei Constantinopolului
EDICULE ÎNCHISOAREA IMPERIULUI OTOMAN
EDICULE Vedere spre Bosfor
• Închisoarea celor șapte turnuri, construită special pentru a deține sub control și teroare opozanții politici ai sultanilor turci
EDICULE Vedere dinspre
Bosfor• Au fost închiși în
turnurile cetății mii de creștini dar și musulmani care urmau să fie executați ori să-și găsească sfârșitul între zidurile inexpugnabile
Vedere din interior
• Cornul de Aur al Bosforului văzut din perspectiva Turnului mare al Ediculei .
• Poză după o litografie de epocă
Ștefan Mailat voievodul Transilvaniei închis la Edicule
• Oastea lui Petru Rareş, estimată la 12.000 mii de oameni, împreună cu Radu Paisie, domnul Ţării Româneşti cu 6.000 de oameni şi Ahmed Cuciuc Bali beg de Nicopole cu 200 de oameni, au ajuns la Făgăraş la 9 iulie 1541.
• Mailat, încrezându-se în cuvântul celor trei, iese din cetate, este făcut prizonier şi trimis la Istambul, unde este închis în faimoasa închisoare Edicule. Cetatea Făgăraşului capitulează nu mult după aceea, astfel că la 18 iulie braşovenii trimit daruri comandanţilor străjii lui Petru Rareş
• Cu această acţiune se încheie visul lui Ştefan Mailat de a deveni Principe al Transilvaniei, de a rupe Transilvania de Ungaria şi de a întemeia un principat autonom.El moare captiv.
Voievodul Ştefan Mailat
Turnul închisorii • Petru Cercel domnul Țării Românești
a fost intemnitat la inchisoarea Edicule ("Cele Sapte Turnuri"), iar peste cateva luni, în 1590, pentru a pune capăt, o data pentru totdeauna, oricărei probleme din partea lui, turcii, cu contribuţia lui Mihnea, s-au descotorosit de el: spunându-i-se ca va fi surghiunit în Rodos, a fost urcat pe o corabie, iar în mijlocul Bosforului, a fost ucis.
Domnitorul Petru Cercel
A domnit în perioada 29 aug.1583 - 16 aprilie 1585 în Ţara Românească
Vedere asupra turnului Edicule
• În data de 15 august 1714. Această zi era menită să le adâncească şi mai mult durerea din suflet, fiind şi Praznicul Adormirii Maicii Domnului, dar şi ziua de naştere a voievodului, care împlinea 60 de ani.
• Astfel, Brâncoveanu, împreună cu toate rudeniile lui, au fost scoşi din temniţă, numai în cămăşi, cu capetele descoperite, şi purtaţi în lanţuri pe uliţele Constantinopolului, ca nişte făcători de rele. spre locul de execuţie Ialy-Kioşc, din apropierea marelui serai. De faţă erau, pe lângă şirurile de ieniceri şi mulţimea de popor îngrozită, şi sultanul Ahmed al III-lea, crudul său vizir, Gin Ali, precum şi ambasadorii mai-marilor puteri europene de atunci, invitaţi special la macabrul spectacol.
Cetatea văzută panoramic
• Domnița Balasa (n. 1693 - d. 1752).
A şasea fiică a domnitorului Constantin Brâncoveanu și a doamnei Marica. A fost căsătorită, din anul 1708, cu Manolache Lambrino Rangabe, un grec din Constantinopol. In martie 1714, în timp ce familia îi era arestată la Bucuresti, se afla împreună cu soțul ei la Constantinopol pentru a peți pe fiica lui Antioh Cantemir pentru fratele său Radu. De sarbatoarea Paștilor, după slujba pe care o ascultase la Patriarhie, a fost arestată si închisă in inchisoarea femeilor Ceaus Emini de la Edicul', unde a fost bătută pentru a mărturisi unde se gasesc averile familiei; tot acolo vor fi închise mama și cumnata ei Anica, împreuna cu fiul acesteia, iar soțul în închisoarea debitorilor sultanului. Au reuşit să scape de aici, după ce au fost răscumparate cu suma de 100 de pungi de galbeni, dar s-a dispus surghiunirea lor pe tărmul Mării Negre, de unde au fost eliberati în oct. 1716, permiţându-li-se întoarcerea în țară.
Domniţa Bălaşa
Planul cetății văzut de sus
Cetatea cu cele 7 turnuri
12 3
4
567
Secțiune în planul turnului
• În zona din dreapta se pot observa celulele unde erau întemnițați arestații.
• În mijloc există un sistem de scări pentru acces de la un nivel la altul
celulă
Secțiune în plan vertical
• Un alt turn cu forma circulară, cu scări de piatră și celule dispuse spre exterior, cu ferestre foarte mici care sunt dispuse în zona tavanului pentru ca arestații să nu poată privi în afară.
SISTEMUL PENITENCIAR ROMÂNESC
• Administrația Națională a Penitenciarelor• Penitenciare județene • Penitenciare pentru minori și tineri• Penitenciare speciale pentru femei• Penitenciare spital• Centre de arestare sau Secții speciale de
arestare preventivă• Centre de reținere și arestare preventivă• Alte unităţi – Scoală de agenţi, Baza de
aprovizionare, Unitate de transport
Înfiinţarea penitenciarelorart.11. Legea 275 /2006
• A.N.P. organ central al administraţiei de stat – M.J. Din 1990
• Buget propriu, venituri proprii din activităţi cu condamnaţii
• Personalitate juridică • Deţine persoanele
condamnate
• Penitenciarele sunt construcţii speciale cu următoarele sectoare:
- Administrativ- Deţinere- Gospodărire- Producţie- Spaţii auxiliare
Trecerea la Ministerul Justitiei
• Legea nr. 21/15.10.1990, aduce o nouă încercare sistemului penitenciar. Trecerea din subordinea Ministerului de Interne în subordinea Ministerului Justiţiei, a fost un moment important pentru dezvoltarea ulterioară a sistemului penitenciar.
SECTORUL DE DEŢINERE1. Separă condamnaţii pe categorii până la
separarea individuală2. Filtru de primire persoane şi autovehicule3. Împrejmuirea, amenajări de pază şi
supraveghere interioară şi exterioară4. Accesul la un singur post de control5. Zona de carantină de 21 de zile6. Secţiile de deţinere, camere de deţinere,
cluburi, cantină, izolatoare, mijloace de supraveghere şi pază
INTRAREA ÎN PENITENCIAR
SECTORUL DE COMANDĂ
SECTORUL DE DEŢINERE
TEREN DE SPORT MULTIFUNCŢIONAL
SALA DE MESE A SECŢIEI DE DEŢINERE
BISERICA ŞI CURTEA ACESTEIA
Sectorul vizite şi vizite intime
Magazin interiorpentru condamnaţi
SALĂ DE CLASĂ ŞI PREGĂTIRE CONDAMNAŢI
ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR
• Serviciu public care contribuie la apărarea ordinii publice şi a siguranţei naţionale prin asigurarea pazei, escortării, supravegherii, aplicarea regimului de detenţie şi organizarea de activităţi de asistenţă socială şi educaţie destinate reinserţiei sociale a persoanelor private de libertate.
• Este coordonată direct de către ministrul Justiţiei şi se desfăşoară în conformitate cu:
- Prevederile Constituţiei României, - Declaraţia Universală a Drepturilor Omului, - Recomandările Consiliului Europei cu privire la tratamentul
deţinuţilor, - Legea nr. 293/2004 privind Statutul funcţionarilor publici din
Administraţia Naţională a Penitenciarelor, - Legea nr. 51/1991 privind siguranţa naţională a României, - Legea nr. 275/ 2006l- Hotărârile Guvernului date în aplicarea acestei legislaţii.
Atribuțiile principale ale A.N.P.1. Luarea măsurilor de
siguranță a penitenciarelor, Secțiilor și Centrelor
2. Paza, supravegherea și escortarea persoanelor condamnate;
3. Realizarea regulamentului cadru pentru penitenciare
4. Asigurarea cu amenajări, dispozitive, personal, mijloace necesare pentru misiuni
5. Cooperarea cu M.A.I. pentru contracararea evenimentelor negative
6. Prezentarea condamnaților în fața instanțelor de judecată la termenele fixate
7. Protecția și asistența martorului aflat în pericol
8. Aplicarea măsurilor organizatorice pentru reeducarea și reintegrarea persoanelor condamnate
PenitenciareleGHERLA, BUZIAȘ, ORADEACODLEA, BISTRIȚA .......... și un educator
…
46 unităţi penitenciare
Administraţia Naţională a
Penitenciarelor
Penitenciar Centru de reeducare Penitenciar spital
Ministrul Justiţiei şi Libertăţilor Cetăţeneşti
Şcoală de agenţi
46 unităţi penitenciare
Funcțiile sistemului penitenciar• Pentru realizarea misiunii Administraţiei Naţionale a
Penitenciarelor se regăsesc sub forma funcţiilor, activităţilor, atribuţiilor şi sarcinilor:
Funcţiile de bază identificate sunt:• - funcţia de reintegrare socială;• - funcţia de siguranţă, pază şi escortare;• - funcţia de asistenţă medicalăFuncţiile suport identificate sunt:• - funcţia de resurse umane;• - funcţia economico-administrativă;• - funcţia de comunicare; • - funcţia de prevenire a criminalităţii şi corupţiei în mediul
penitenciar• - funcţia de control
Organele şi organismele manageriale
Ministrul Justiţiei şi Libertăţilor Cetăţeneşti – coordonează direct Administraţia Naţională a Penitenciarelor. Este ordonator principal de credite.
Directorul General al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor – conduce A.N. P. şi are în subordine nemijlocită directorii unităţilor penitenciare. Răspunde de buna funcţionare a sistemului administraţiei penitenciare în faţa ministrului justiţiei şi libertăţilor cetăţeneşti. Este ordonator secundar de credite.
Directorii Generali Adjuncţi conduc subdivizuni organizatorice din cadrul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor în baza deciziilor Directorului General Directorii de direcţii, şefii de servicii, birouri – conduc direcţii, servicii, birouri din cadrul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor şi coordonează funcţional activitatea structurilor similare din teritoriu.
Directorii unităţilor penitenciare conduc penitenciarele şi sunt ordonatori terţiari de credite.
STRUCTURA OPERAȚIONALĂ• Direcţia Reintegrare socială• Direcţia Siguranţa deţinerii şi Regim penitenciar• Direcţia Medicală• Direcţia Tehnologia informaţiei şi Comunicaţii• Direcţia Economico-administrativă• Direcţia Management Resurse Umane• Direcţia Contencios şi Elaborare acte normative• Direcţia Inspecţie Penitenciară• Serviciul Cooperare şi Programe• Serviciul Cabinet şi Registratură Generală• Serviciul Informaţii clasificate• Serviciul Psihologia personalului
Structuri de lucru
• Colegiul de conducere • Grupurile regionale de management • Comitetul de securitate şi sănătate în
muncă;• Comisia de disciplină;• Comisia pentru atribuirea locuinţelor de
serviciu;• Unitatea de implementare a programelor
PHARE.
Servicii subordonate Direcțiilor1. Serviciul Educaţie2. Serviciul Regim penitenciar3. Serviciul Sănătate publică şi Programe4. Compartiment Asitenţă curativă, Profilactică şi Epidemiologică 5. Compartiment Mentenanţă, Hardware şi Comunicaţii 6. Serviciul Gestiune software, Analiză şi Programare7. Compartiment Multimedia şi Administrare site-uri8. Serviciul Administrare şi Securitate tehnică de calcul9. Birou cazarmare, construcţii, investiţii10.Serviciul Logistică11.Serviciul Financiar-contabilitate12.Serviciul Planificare şi Execuţie bugetară, Salarizare13.Serviciul Resurse umane14.Serviciul Evidenţă personal15.Serviciul Formare profesională16.Serviciul Contencios şi Contracte17.Serviciul Meteodologie şi Elaborare acte normative18.Serviciul Control19.Serviciul Sesizări şi Sinteză
Director General
ANP
Director General Adjunct
Director General Adjunct
Director General Adjunct
Lider Regional
Lider Regional
Lider Regional
Lider Regional
Lider Regional
Lider Regional
Lider Regional
Lider Regional
Lider RegionalLider
Regional
Lider Regional
Director unitate
Director unitate
Director unitate
Director unitate
Director unitate
Director unitate
SITUAŢIAPrivind capacitatea de cazare a unităţilor şi efectivelor acestora
09.10.2013Penitenciare – 28780 , minori 71 , capacitate legală 23718, ocupare 121%P.M.T. – 2019, minori 208 (10 fete) – capacitate legală 1697, ocupare 119%Spitale – 817 , minori 9, paturi instalate 1281, ocupare 68%C.R. – 155, minori 148, capacitate 338, ocupare 45%Total General – 31771, minori 436, capacitate legală 26935, ocupare 118%
PENITENCIARE1. Penitenciarul Aiud2. Penitenciarul Arad3. Penitenciarul Baia Mare4. Penitenciarul Bârcea Mare (Deva)5. Penitenciarul Bistriţa 6. Penitenciarul Botoşani7. Penitenciarul Brăila8. Penitenciarul Bucureşti -Jilava9. Penitenciarul Bucureşti -Rahova10.Penitenciarul Codlea11.Penitenciarul Colibaşi12.Penitenciarul Craiova13.Penitenciarul Drobeta-Turnu Seve
rin14.Penitenciarul Focşani15.Penitenciarul Galaţi
15 Penitenciarul Gherla16 Penitenciarul Giurgiu17 Penitenciarul Iaşi18 Penitenciarul Mărgineni19 Penitenciarul Miercurea Ciuc20 Penitenciarul Oradea21 Penitenciarul Pelendava22 Penitenciarul Ploieşti23 Penitenciarul Poarta Albă24 Penitenciarul Satu Mare 25 Penitenciarul Slobozia26 Penitenciarul Târgu-Jiu27 Penitenciarul Timişoara28 Penitenciarul Tulcea29 Penitenciarul Vaslui
PENITENCIARE DE MINORI SI TINERI
1. Penitenciarul de Minori şi Tineri Bacău2. Penitenciarul de Minori şi Tineri Craiova3. Penitenciarul de Minori şi Tineri Tichileşti4. Penitenciarul de Minori şi Tineri Târgu-
Mureş
PENITENCIARE SPITAL
1. Bucureşti-Jilava 2. Bucureşti-Rahova3. Colibaşi4. Dej5. Poarta Albă6. Târgu-Ocna
CENTRE DE REEDUCARE MINORI
1. Centrul de reeducare Buziaş2. Centrul de reeducare Găeşti3. Centrul de reeducare Târgu Ocna
Nr. crt. INDICATORI REINTEGRARE PE TREI ANI Dec 2006 Dec 2007 Dec 2008
1 Număr personal de specialitate în unităţi penitenc. 271 342 334
2 Număr personal de specialitate în ANP 11 10 9
3 Total persoane private de libertate 33038 29390 26212
4 Număr ppl la 1 lucrător reintegrare socială 122 86 79
5 Număr angajaţi care au urmat cursuri şi programe de pregătire de specialitate* 214 360 558
6 Număr ppl adulţi care au urmat cursuri de formare/calificare profesională 1.825 1.833 2.077
7 Număr ppl minori/tineri care au urmat cursuri de formare/calificare profesională 167 262 161
8 Număr ppl incluşi în programe de consiliere sau asistenţă psihologică** 120.854 167.351 191.038
9 Număr sinucideri, autoagresiuni - 466 491
10 Gr. de eficacitate a progr. de consiliere psihologică - 0,28% 0,26%
11 Număr ppl care au recidivat 837 7553 6232
12 Gradul de eficacitate a programelor de reintegrare - 6,15% 3,68%
10 Număr ppl participanţi la cursuri de alfabetizare 1.416 1.707 1.401
11 Număr absolvenţi cursuri şcolare 2.153 2.281 2.580
12 Potenţialul de angajare la liberare 5561 6083 6219
12 Număr participanţi programe consiliere antidrog 3.029 4.823 1.174
13 Număr participanţi programe asistenţă religioasă 18.109 21.705 23.521
14 Număr ppl încadrate ca persoane vulnerabile 8.609 7.858 7.744
15 Număr ppl categoria minori şi tineri 3429 2544 2096
16 Număr ppl categoria adulţi 29609 26846 24116
17 Gradul de atractivitate a programelor de formare prof-minori şi tineri-adulţi
4,87%6,16%
10,3%6,82%
7,68%8,61%
INDICATORI SIGURANȚA DEȚINERII 2006 2007 2008
Număr total ppl minori 756 538 431
Număr total ppl tineri 2673 2006 1665
Număr total ppl, persoane de sex feminin 1591 1394 1229
Număr total ppl, persoane de sex masculin32447 27996 24983
Număr total ppl regim maximă siguranţă - 1816 3078
Număr total ppl regim închis- 10333 8005
Număr total ppl regim semideschis- 11512 10103
Număr total ppl regim deschis - 1299 1761
Număr total ppl din sistemul ANP33038 29390 26212
Număr total sesizări/reclamaţii privind condiţiile de detenţie 299 295 399
Număr autoagresiuni - 447 475
Număr evadări 1 3 0
Număr tentative de evadare 1 4 2
Număr cazuri părăsire loc de muncă 4 14 10
Număr telefoane descoperite- 6434 10778
Număr cazuri substanţe stupefiante descoperite - 147 214
Număr cazuri agresiuni la adresa personalului ANP - 44 24
Număr salariaţi, pe categorii, în domeniul medical
Ofiţeri Agenţi Personal contractual TOTAL
2006 225 553 26 8042007 233 609 44 8862008 222 596 7 825
Indicatorii medicali / condamnați Dec 2006 Dec 2007 Dec 2008
Număr consultaţii pe deţinut 28,7 29,8 30,24
Număr tratamente pe deţinut 7,9 9,8 10,64
Număr ppl bolnavi cronici 9079 8099 11302
Număr ppl care au beneficiat de tratament medical în spitalele penitenciare
12039 11806 13543
Număr ppl care au beneficiat de tratament medical în spitalele din sistemul Ministerului Sănătăţii
785 774 971
Număr ppl aflate în evidenţe cu TBC 303 269 123
Număr ppl aflate în evidenţe cu HIV 52 36 32
Număr ppl aflate în evidenţe ca şi consumatori de droguri
2268 2061 1682
Număr ppl aflate în evidenţe ca având boli psihice grave*
3066 2922 2736
Evolutia personalului in perioada 2006 - 2008
12.07912.34312.003
218210212
12.29712.55312.215
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
2006 2007 2008
Total angajaţi unităţi ANP
Total angajaţi structurăcentrală ANP
Total angajaţi ANP
12.215
3.063
12.553
2.779
12.297
3.126
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2006 2007 2008
Evoluţia schemei de personal in perioada 2006 - 2008
Posturi vacantePosturi ocupate
293 295
164
716
429
0
100
200
300
400
500
600
700
800
2006 2007 2008
Situaţia angajărilor în perioada 2006 - 2008
Număr angajări din sursă internă
Număr angajări din sursă externă
295
382
716
409
9
211
0
100
200
300
400
500
600
700
800
2006 2007 2008
Situaţie angajări din sursă externă vs încetări ale raportului de serviciu în perioada 2006 - 2008
Număr angajări din sursăexternă
Număr angajaţi ale cărorraporturi de serviciu cu ANP auîncetat
636
11.579
576
11.977
2628
9.669
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2006 2007 2008
Situaţia participării la cursuri în perioada 2006 - 2008
Angajaţi care nu au participat lacursuri formare / perfecţionareprofesională
Angajaţi participanţi la cursuriformare / perfecţionareprofesională
2006 2007 2008
TOTAL SURSE, din care:SubvenţiiVenituri curente, din care:- venituri din prestări servicii
577371822514772000 41267822 24641644
8047680007397338604999614029924000
653128000608128000
4500000030000000
TOTAL CHELTUIELI, din care:CHELTUIELI CURENTE- cheltuieli de personal- bunuri şi serviciiCHELTUIELI DE CAPITAL- construcţii- maşini, echipamente, mijloace de transport- mobilier, aparatură birotică şi alte active
corporale- alte active fixe- reparaţii capitale
577371822522570413345407813155993600 33469409 30056166
2946145
79747 387352
8047680007477620005295215291894258944196800024774362
8551819661157
796627901000
653128000613313000428226000141388000
3981500023483000
5666000139600010690008201000
Extras din bugetul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor 2006-2008
INTREBĂRI TEMA 31. Numiți două personalități române care au fost deținute la Edicule2. Câte tipuri de penitenciare cunoașteți și care sunt acestea?3. Ce acte normative reglementează activitatea managerială a A.N.P.?4. Câte tipuri de structuri are A.N.P. și câte sunt în total?5. Care sunt funcțiile de bază ale sistemului penitenciar?6. Ce persoane îndeplinesc funcția de ordonatori de credite în sistemul
penitenciar?7. Numiți patru Direcții din structura A.N.P.8. Numiți trei structuri de lucru din configurarea organizatorică a A.N.P.9. Care este rolul unităților cu funcție de lideri regionali?10. Care este procentul estimat al gradului de actractivitate al activităților
educative din penitenciare pentru minori?11. Câte persoane au fost descoperite având asupra lor un telefon mobil în
penitenciare în anul 2008?12. Puteți să estimați rolul personalului din sursă externă în producerea
abaterilor condamnaților?13. Care este ponderea personalului participant la cursuri de formare în
cadrul administrației penitenciare?14. Care este ponderea veniturilor din prestări servicii care întregesc
veniturile administrației penitenciare?