table de concertation forestière de saint-donat : exemple d’harmonisation des usages forum crrnt...

Table de concertation forestière de Saint-Donat : exemple d’harmonisation des usages

Forum CRRNT : 30 avril 2014 - Auberge de la Montagne CoupéePrésentée par : Joé Deslauriers, maire de la Municipalité de Saint-Donat

et Guilhem Coulombe, ing. f. Responsable planification et harmonisation - Groupe Crête

Plan de la présentation

Municipalité de Saint-Donat 1. Portrait du territoire2. Enjeux locaux3. Création de la table de concertation4. Fonctionnement de la table5. Objectifs fixés lors d’une coupe

Groupe Crête6. Les acteurs et enjeux de la table forêt7. Les perceptions et valeurs8. Exemple d’un chantier

Conclusions

Portrait du territoire

Histoire de l’utilisation du territoire : - Village fondé en 1874 : les premiers habitants

ont vécu de l’exploitation forestière pendant plusieurs décennies

- Au plus fort de l’exploitation : 5 moulins à scie- Activités touristiques augmentent rapidement

dès les années 1920 - 1960 : fermeture progressive des moulins- Croissance rapide de la villégiature (chalets)- Les coupes ont perduré sur les terres publiques

(avec un fort ralentissement de 1960 à 1990) - Aujourd’hui : les activités forestières sur terres

privées sont presque inexistantes


En chiffres : Population permanente : 4 155 habitants permanents (plus de 10 000 en période estivale) Superficie du territoire : 360 km2

Composition forêt : 46 % feuillus, 10 % résineux et 44 % mixtesTenures publiques : 59 % du territoire

Occupation du territoire (tenure privée) : - Un noyau urbain (2km2)- Le reste : villégiature (3 700 résidences isolées) et

forêt- Nombreux lacs (dont Archambault et Ouareau)- Des centaines de cours d’eau- Un relief vallonné avec de fortes pentes

Portrait du territoireUtilisation actuelle du territoire forestier public : - Exploitation forestière- Sentiers de plein-air - Sentiers de motoneige et de quad- Carrières / sablières- Érablières- Chasse, pêche et trappe

Avec l’augmentation de la population, les attentes et préoccupations ont évolué

2007 : mobilisation de la population contre les coupes dans le secteur du lac Sylvère + 2006 : crise des algues bleu-vert (lutte au phosphore)

Il en a résulté une grande tension entre les intervenants qui ne partagent pas les mêmes valeurs


Assurer la protection et le respect des valeurs de chaque intervenant

Identification des valeurs locales associées à la forêt : - Sentimentale (sentiment d’appartenance)- Économique (exploitation de la ressource,

valeur foncière des chalets)- Écologique (lieu de vie pour la faune et la

flore, santé des plans d’eau)- Sportive (lieux d’activités motorisées et non

motorisées)- Esthétique (qualité du paysage)

Enjeux locauxRecherche des éléments qui permettront de respecter et protéger les valeurs de chacun : - Permettre aux différents groupes de

s’exprimer, de s’écouter et d’établir des consensus

- Concilier les usages pour atteindre des valeurs communes

- Sensibiliser pour réduire les préjugés sur l’exploitation forestière

- Définir une méthode de travail (outils) pour assurer l’acceptation sociale des projets de coupe

SOLUTION RETENUE : CRÉATION DE LA TABLE DE CONCERTATION FORESTIÈRE (TCF) DE SAINT-DONAT

Création de la TCF

Création de la TCF- Créée en 2008 - Née d’une volonté politique de la

Municipalité d’aller au-delà des processus traditionnels de planification des coupes sur les terres publiques et de réconcilier les utilisateurs de la forêt

- Appuyée par le ministère des Ressources naturelles et par l’industrie forestière

- Acceptation et collaboration des autres intervenants qui y ont vu un outil de concertation et d’acceptation sociale

Création de la TCF

Objectifs de la table : - Regrouper les intervenants - Faire évoluer les méthodes et les

stratégies d’interventions forestières- Concilier les usages forestiers,

récréotouristiques et la villégiature- Permettre l’acceptation sociale des

projets de coupe par le milieu

Création de la TCF

Composition de la TCF : - Municipalité de Saint-Donat - Ministère des Ressources naturelles - Industrie forestière (Groupe Crête) - Municipalité régionale de comté - Associations de lacs (représentants

permanents et représentants invités lorsque le bassin versant est visé par une coupe)

- Club de plein-air (activités non motorisées)- Club de motoneige et quad (activités

motorisées)

Fonctionnementde la TCF

- Présidée par un représentant de la Municipalité ou du MRN

- Des rencontres avant, pendant et après les coupes (environ 6 rencontres par année), incluant des visites de terrain

- Coordonnée par la Municipalité - Les intervenants reconnaissent la légitimité

des activités de l’industrie forestière, de la villégiature et du récréotourisme

- Chaque représentant consulte, au besoin, son organisation

- Engagement à poursuivre des discussions dans une perspective d’amélioration continue et de solutions acceptables pour tous

Fonctionnementde la TCF

LA PRISE DE DÉCISION RELATIVEMENT À l’ACCEPTABILITÉ D’UNE COUPE :

Avant le nouveau régime forestier : - Les orientations sont prises par consensus

directement entre tous les intervenants à la TCF

Depuis le nouveau régime forestier (1er avril 2013) : - Les « mesures d’harmonisation » convenues à

la TCF sont adoptées par résolution au conseil municipal de la Municipalité et transmises à la MRC (représentant de la Municipalité à la table GIRT Lanaudière)

Objectifs fixéslors d’une coupe

1. Protéger la qualité de l’eau des lacs et des cours d’eau

2. Maintenir l’intégrité du paysage 3. Minimiser les impacts sur les

infrastructures récréotourisques 4. Réduire les impacts reliés aux

nuisances sonores 5. Assurer un suivi et une méthode de

communication pendant les activités de coupes


Exemples de mesuresd’harmonisation exigéesProtection qualité de l’eau Afin d’éviter l’orniérage et l’érosion du sol, les opérations de coupe de bois se réaliseront uniquement lorsque le sol sera recouvert de neige et gelé

Réaliser la construction des nouveaux chemins forestiers ou leur mise à niveau en portant une attention particulière à la stabilisation des chemins et des ponceaux à l’approche des traverses de cours d’eau


Exemples de mesuresd’harmonisation exigéesProtection du paysageLe mandataire d’opération doit s’assurer du maintien d’un couvert forestier permanent en réalisant des coupes qui n’auront aucun impact visuel. Il ajustera en temps réel le pourcentage de coupe initialement prévu par le MRN en fonction de l’impact sur le paysage Le mandataire d’opération devra s’assurer des ajustements nécessaires pendant la coupe en effectuant des inspections visuelles


Exemples de mesuresd’harmonisation exigéesLimitation des nuisances sonoresPlanifier le transport du bois en dehors des périodes entre noël et le nouvel an, des congés fériés et des fins de semaine

Aucune activité de coupe la nuit


Exemples de mesuresd’harmonisation spécifique

- Cohabitation entre un chemin forestier et un sentier de motoneige

- Installation de panneaux de signalisation routière

- Relocalisation d’une entrée de chemin forestier

Les acteurs qui gravitent autour de la TCF

Les enjeux qui gravitent autour de la TCF

Villégiateur : Quiétude Paysage Qualité de l’eau

Pédestre: Encadrement visuel Traverse de sentier Bande boisée

motorisé : Accessibilité aux

commerces Cohabitation

Forestier: Récolté du bois rentabilité Contrôle des

travaux

Les valeurs qui gravitent autour de la TCF

Ce que souhaitaient des villégiateurs en forêt publique


Ce que pensaient les villégiateurs de la foresterie


Ce que pensaient les forestiers des villégiateurs

Apprendre à travailler ensemble

Éviter les stéréotypes et conflits de principe

Avoir la même définition des mots

Bâtir une confiance

La forêt est une ressource à exploiter, à protéger et à valoriser

Des exemples de coupe de bois

La TCF travaille sur du concret

Cibler les enjeux où nous avons de l’influence.

Trouver des solutions basées sur l’objectif.

Travailler ensemble avant, pendant et après.

Enrichir nos connaissances forestières, suite aux expériences vécues.

Exemple de chantier :Montagne Noire


Simulation avant coupe Coupe réelle

ConclusionsMunicipalité de Saint-Donat : Merci aux intervenants de la TCF en particulier le MRN et le Groupe Crête qui acceptent d’aller au-delà de la procédure légale en faisant vivre la TCF

La concertation des intervenants au niveau local est essentielle à l’acceptation sociale des projets de coupe, ce qui assure la stabilité des approvisionnements au moulin

ConclusionsMunicipalité de Saint-Donat : Défis d’avenir : Ne pas alourdir les procédures administratives : risques d’éloignement des intervenants locaux qui cherchent davantage des résultats concretsUne concertation efficace repose sur la précision des documents déposés pour la planification des coupes : - Importance d’avoir une bonne connaissance

du terrain de coupe ciblé (inventaires récents)

- Planification réalisée par des ingénieurs forestiers possédant l’expérience des travaux forestiers

Les cartes de planification doivent contenir des informations validées sur le terrain, vulgarisées pour la compréhension de tous les intervenants et réalistes pour l’exécutant des travaux.

Établir une culture forestière commune

Vivre de et vivre avec la forêt

Mot de la fin

table de concertation forestière de saint-donat : exemple d’harmonisation des usages forum crrnt...

Documents