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LONDON INTERNATIONAL MODEL UNITED NATIONS 2017
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Comunidad de Estados
Latinoamericanos y del Caribe (CELAC) London International Model United Nations 18th Session | 2017
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LONDON INTERNATIONAL MODEL UNITED NATIONS 2017
Table of Contents
Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe (CELAC) ........................ 5
Tópico A: Reforma del Marco Institucional de la CELAC para convertirse en la
principal organización de integración para Latinoamérica y el Caribe ................ 7
Introducción ................................................................................................................................... 7
La Evolución de la Integración Latinoamericana y Caribeña ................................................... 8
Primeros pasos hacia la integración ........................................................................................... 8
Participación de los Estados Unidos (EEUU) en la integración regional .................................. 8
La OEA como nuevo líder ............................................................................................................ 9
El inicio de la desconfianza regional hacia la OEA .................................................................... 9
Latinoamérica hacia otra dirección .......................................................................................... 10
El nacimiento de la CELAC y de una nueva propuesta ............................................................. 10
La CELAC como Posible Líder para la Integración en Latinoamérica y el Caribe (Varios
Problemas y sus Situaciones Actuales) ....................................................................................... 11
Bases institucionales para ser una Organización Internacional ............................................... 11
Importancia de las instituciones en una organización internacional ........................................ 13
La cuestión de los Derechos Humanos y las clausulas democráticas ....................................... 13
Sistema de Tomar Decisiones .................................................................................................... 14
Posiciones de los bloques ............................................................................................................. 15
Preguntas que la Resolución debería responder ....................................................................... 15
Lectura fundamental ................................................................................................................... 16
Referencias .................................................................................................................................... 16
Tópico B: Protección y respeto de los Derechos Humanos de los ciudadanos de la
CELAC ....................................................................................................................... 18
Introducción ................................................................................................................................. 18
Historia del Problema .................................................................................................................. 19
Planteamiento del problema ....................................................................................................... 21
La Organización de Estados Americanos como aparente solución al problema ...................... 22
Otros problemas a nivel continental .......................................................................................... 24
Situación actual ........................................................................................................................ 25
Violaciones de los DD.HH más destacadas por países .......................................................... 26
Preguntas a las que la Resolución debe contestar ..................................................................... 28
Bibliografía ................................................................................................................................... 30
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LONDON INTERNATIONAL MODEL UNITED NATIONS 2017
Estimados delegados y delegados del mejor comité de
LIMUN 2017,
Un gran placer, soy Jonas Rosales de Venezuela, estudio
Administración de Empresas mención Marketing en Hult
International Business School en Londres.
Tengo 7 años de experiencia en el mundo maravilloso y
loco de MUN. Comencé en Venezuela cuando tenía 13
años, y hasta el día de hoy sigo activo y soy el presidente de
Hult MUN Society.
MUN para mi más que un hobby se ha convertido en un
estilo de ver las cosas desde un punto de vista distinto.
Como venezolano, crecí en una sociedad llena de injusticias
y MUN es lo que me esperanzo a creer hay un mundo donde
existe la colaboración, el debate y el bien común.
Estoy emocionado por LIMUN porque es mi primera vez
siendo Mesa Directiva en una conferencia y estoy seguro que esta será la
mejor! Tengo tiempo extrañando las reglas de procedimiento en español y aquí
estamos de vuelta.
Del comité espero que con los problemas que les planteamos sean creativos y
traigan soluciones que desafíen el status quo en donde se encuentra
actualmente Latinoamérica. Los invito a que dentro de la política de su país,
busquen soluciones innovadoras que lleven a la CELAC a otro nivel.
Sin más que acotar hasta LIMUN 2017.
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Jonas Rosales, Director
Estimados delegados,
Mi nombre es Sofía Barahona Sánchez, soy
española y graduada en Relaciones Internacionales
por la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid.
Actualmente curso el master de Crisis and Security
Management en Leiden University College en la
Haya.
Mi experiencia participando en los Modelos de
Naciones Unidas comenzó durante mi segundo año de
carrera universitaria, participando en URJC MUN 2014. Fue una de las
experiencias más enriquecedoras y bellas en las que formé parte y
definitivamente supuso un cambio para mí personalmente y mi manera de ver la
vida universitaria.
De todas formas, siempre quise participar en LIMUN por el prestigio de
ser el Modelo más antiguo de Europa, por el prestigio que ello conlleva y el nivel
y la seriedad que presentan los delegados a la hora de participar. Todo ello, junto
con la fantástica ubicación con la que cuenta la Conferencia, hace de ella uno de
los mejores modelos no solo de Europa, pero a nivel mundial, me atrevería decir.
Desde una perspectiva más académica, el Comité que os plantemos toca
temas muy actuales y de gran importancia para la realidad no solo
latinoamericana, sino mundial. Latinoamérica es una región del mundo muy rica
en materias primas, con un potencial incomparable, pero que en cierta medida
ha estado frenado por las desavenencias de la historia y la mala gestión interna.
Por lo tanto, lo que nosotros vamos a debatir en nuestras sesiones se va a basar
en contrarrestar la realidad y proponer cómo podemos cambiarla, con la base
jurídica y organizativa que tenemos.
Tanto mi co-chair como yo misma, esperemos que os toméis la
Conferencia con tanta ilusión como la que nosotros estamos poniendo para que
sea posible.
Sofía Barahona Sánchez, Assistant Director
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Comunidad de Estados
Latinoamericanos y del Caribe
(CELAC) Referencia fotográfica: http://www.nacion.com/nacional/politica/Tercer-dia-Celac_9_1466343352.html
La Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe fue fundada en el
2010, como una iniciativa de integración que sustituía y mezclaba al Grupo de
Rio y a la CALC (Comunidad de América Latina y el Caribe). Esta incluye a 33
países de la región y a diferencia de la Organización de Estados Americanos
(OEA), no incluye ni a EEUU ni a Canada.
La CELAC, es principalmente un centro de dialogo para los países de la región en
temas como el desarrollo social, la educación, el desarme nuclear, la agricultura
familiar, la cultura, las finanzas, la energía y el medio ambiente.
Todas las decisiones tomadas en la CELAC deben de pasar por consenso. Por los que
los países deben hacer un gran énfasis en la colaboración y en la negociación para así
lograr los objetivos planteados por el organismo.
Por mandato de los Jefes de Estado y de Gobierno, la CELAC se constituye en la voz
unificada de la región en temas de consenso; es el único interlocutor que puede
promover y proyectar una voz concertada de América Latina y el Caribe en la discusión
de los grandes temas globales, con el objetivo de buscar una mejor inserción y
proyección de la región en el ámbito internacional.1
A su vez la CELAC busca ser la representante de la región en negociaciones con
grandes organizaciones de integración internacional como la Unión Europea,
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Liga Árabe y otros países individuales, para así buscar un beneficio
mutuo a los intereses latinoamericanos y caribeños a través de la negociación
birregional.
1 http://www.sela.org/celac/quienes-somos/que-es-la-celac/
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Tópico A: Reforma del Marco Institucional
de la CELAC para convertirse en la
principal organización de integración para
Latinoamérica y el Caribe Referencia fotográfica: http://www.nacion.com/nacional/politica/Celac-San-Jose-Costa-
Rica_LNCIMA20150128_0063_27.jpg
Introducción
La integración política y económica latinoamericana y caribeña ha sido
complicada por la diversidad de políticas nacionales presentes en el continente.
A pesar de los arduos trabajos por parte de diversas organizaciones regionales,
como la Organización de Estados Americanos (OEA), los gobiernos no han
logrado mantener al bloque entero en un crecimiento político y económico
uniforme y constante. La CELAC nace como una segunda oportunidad para los
países de la región, en la cual las decisiones se toman por consenso y en donde
los países se enfocan en la colaboración más que en la intervención. A pesar de
que hay países optimistas que ven a la CELAC como el remplazo de la OEA,
algunos expertos reconocen que debido al acceso limitado a la protección de los
ciudadanos, el sistema de decisiones interno y a otros diversos factores, aún se
necesitan de modificaciones estructurales e institucionales para que la CELAC
sea más contundente en sus decisiones y obligaciones. La CELAC debe debatir
y negociar su cambio de marco institucional para convertirse en el líder del
movimiento de integración latinoamericano y caribeño.
Este tópico, carece de claras posturas nacionales, por lo que deja a los delegados
con una amplia creatividad para buscar alternativas a la problemática basada en
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la agenda política de sus estados. Esta es la base y la esencia del MUN,
un espacio en donde se construye un nuevo futuro que puede o no ser realista,
pero al fin y al cabo se basa en hechos que podrían cambiar al mundo para el bien
común o para el bien de la agenda de un grupo de países.
La Evolución de la Integración Latinoamericana y Caribeña
Primeros pasos hacia la integración
Desde la época de la independencia de los primeros países latinoamericanos se
ha soñado con una América unida. Simón Bolívar llamo a la “convocatoria al
Congreso Anfictiónico de Panamá en 1826 proponiendo la creación de una liga
de las repúblicas americanas, un pacto de defensa común y una asamblea
parlamentaria supranacional”. Sin embargo el sueño bolivariano se rompió
gracias a la Guerra Civil de la Gran Colombia, la separación de Centroamérica
y la persistencia de las ideas nacionalistas de las naciones del continente.1
Desde ese fallido primer intento, los países latinoamericanos empezaron a
escribir su historia y a desarrollar sus sistemas políticos y económicos de manera
independiente. En este periodo se dio lugar a una serie de reintentos similares al
congreso anfictiónico, pero que no llegaron a tener un impacto considerable2.
Participación de los Estados Unidos (EEUU) en la integración regional
Es la idea del “Panamericanismo” introducida por los EEUU en el siglo XIX,
que revive la idea de unificación de la región. Pero en esta oportunidad algunos
historiadores sugieren que este interés regional fue una movida estratégica por
parte de EEUU para incrementar su poder hegemónico económico en la región
frente a Gran Bretaña, dándole así vital importancia a los factores políticos y
militares.
Luego de la primera Conferencia Interamericana en 1890 en Washington, y
durante los inicios del siglo XX, el panamericanismo fue utilizado para justificar
invasiones militares por parte de los EEUU en regiones como Nicaragua, Cuba,
Republica Dominicana, entre otros. Utilizando la famosa “Doctrina Monroe”
como excusa, la cual sugería que no se aceptaría ninguna intervención europea
dentro del territorio y los asuntos americanos o bien “América para los
americanos”
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Luego de los limitados avances en el ámbito económico y unos limitados,
pero importantes, avances en el sector financiero de la región, EEUU en la
década de los 30 modifica sus políticas para apoyar de manera más pasiva a los
países Latinoamericanos y del Caribe. Y es luego de la victoria de los aliados en
la segundo guerra mundial, que en 1948, como medida de proteger del
comunismo a su zona directa de influencia cuando EEUU junto a otros 20 países
firman el Pacto de Bogotá que fue el primer paso para la transición del
panamericanismo a la formación de la Organización de Estados Americanos
(OEA) la cual se formalizara como organización internacional en 1951.
La OEA como nuevo líder
La OEA luego de ser formada asume el rol de la principal organización
encargada del desarrollo e integración económica y política de la región, y
establece la carta democrática la cual protege los derechos democráticos de los
países de la región, pero que a su vez creara gran controversia en los 60s. Esta
incluye a todos los organismos creados durante el periodo panamericano, y luego
creando otros de alta importancia como la Comisión Interamericana para el
Control del Abuso de Drogas (CICAD) y la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, las cuales constituyen los pilares institucionales de la
Organización. A pesar de que el Banco Interamericano para el Desarrollo (BID)
haya sido creado dentro de la organización en los 50s la OEA tomara una
dirección política la cual se enfatizara luego de la crisis de Cuba en 1962.
El inicio de la desconfianza regional hacia la OEA
A pesar, de que desde su fundación la OEA acepto a dictadores de extrema
derecha aliados fundamentales de EEUU en la organización, luego de la
Revolución Cubana se mostró una nueva cara de la OEA. La organización
expulsa a Cuba en 1962 a través de una aplicación de la Carta Democrática, lo
cual causa un enfoque político para la organización y tensión dentro de la
organización. La organización se pondrá de nuevo en duda cuando EEUU aplica
políticas intervencionistas en Chile, El Salvador, Panamá, Nicaragua para
mantener sus intereses en la región.
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Latinoamérica hacia otra dirección
Luego de tanta tensión los países latinoamericanos y caribeños en la OEA, las
organizaciones de menor escala empiezan a adquirir relevancia.
En 1980 nace la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)
sustituyendo al a Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC)
para fomentar el desarrollo en la región y disminuir las trabas en el comercio
entre sus 13 países miembros. La Comunidad Andina (CAN), fundada en
1966, a su vez establece una fuerte presencia jurídica, económica, política y
social entre sus estados miembros (Peru, Ecuador, Bolivia, Colombia).
Mercosur, nace luego de la firma del Tratado de La Asunción, por parte de
Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay en 1991, con el objetivo de la creación
de un mercado único. UNASUR, fundada el 2004, se establece como una nueva
opción de integración para los países de Suramérica, (Todos los paises
independientes en suramerica se encuentra en ella) en donde el Mercosur, la
CAN, y el ALBA conviven en un mismo espacio. El ALBA (Alianza
Bolivariana de los Pueblos de Nuestra America), promovida por Cuba y
Venezuela y fundada el 2004, que actualmente es el foro de los países de
izquierda de Latinoamérica, y a su vez utilizan su similitud en políticas para la
integración. CARICOM, la cual incluye principalmente a países caribeños y
también tiene como objetivo establecer un mercado único y otras numerosas
organizaciones que muestra la complejidad de la integración de esta región.
El nacimiento de la CELAC y de una nueva propuesta
La CELAC nace como una nueva alternativa y nueva oportunidad de desarrollo
e integración regional, con la peculiaridad de no incluir a los EEUU ni a Canadá,
lo que demuestra la intención de la región de intentar un nuevo tipo de
integración, basada en la experiencia obtenida por los 33 paises miembros de la
CELAC en sus respectivos particulares organizaciones, alianzas o pactos de
integración.
La CELAC integra a cada una de las organizaciones de integración de
Latinoamérica y el caribe, generando así una presión ideológica, debido a las
diferencias en agendas de cada uno de los Estados Miembros. Este se convierte
en el reto principal de la CELAC, el entender como unificar a los países de
Latinoamérica y del Caribe bajo una sola idea de integración. Y es precisamente
eso lo que vamos a responder en este comité,
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La CELAC como Posible Líder para la Integración en Latinoamérica y el
Caribe (Varios Problemas y sus Situaciones Actuales)
La CELAC, como bien establecimos en la introducción del comité, se forma en
el año 2010 en México, convirtiéndose en el sucesor del Grupo der Rio y la
CALC (Cumbre de América Latina y del Caribe). Este Organismo
intergubernamental muestra de una manera directa el interés de una nueva
colaboración en América Latina y el Caribe. La agenda de discusión es muy
similar a la que se tiene en la OEA, en materia de drogas, de protección de la
democracia, y desarrollo económico, político y social. La CELAC cada vez más
se perfila como un posible sustituto de la OEA según algunos, o como otro
organismo de integración más para otros. La gran pregunta es cuales son los
requisitos para ser una organización sólida y relevante como alguna vez fue la
OEA y convertirse en el nuevo líder de integración.
Bases institucionales para ser una Organización Internacional
Bien como explican Robison y Acemoglu en su libro “Why Nations Fail?” las
instituciones neutrales y solidas son la base para el buen desarrollo económico,
político y social de un estado. Lo mismo puede aplicar para Organizaciones
Internacionales. Dentro de la opinión de los expertos se debate que la carencia
de un Secretario General y de una sede ejecutiva en la CELAC son factores que
descalifican a la CELAC como organización internacional y lo dejan como un
simple organismo intergubernamental, dejando a la CELAC por debajo de la
OEA. Sin embargo es importante entender la estructura de la CELAC para poder
hacer críticas concretas.
La CELAC está conformada por los siguientes órganos:
1.- Cumbre de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno; Es la principal instancia
en la cual las cabezas de los 33 países se reúnen para poder tomar decisiones de
suprema importancia. Ellos designan al estado que tomara la Presidencia Pro
Tempore, llaman a reuniones extraordinarias y definen las prioridades de acción
de la organización.
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2.- Reunión de Ministras y Ministros
de Relaciones Exteriores; Esta se
reúne dos veces al año y puede ser
llamada en otras oportunidades por
cualquier estado miembro para hablar
temas de alta importancia y
direccionan a la organización basados
en los objetivos que fueron
planteados por la Cumbre de Jefas y
Jefes de Estado
3.- Presidencia Pro Témpore es el
órgano de apoyo institucional,
técnico y administrativo de la
CELAC y se encarga de preparar y
presidir las reuniones de la CELAC.
4.-Reunión de Coordinadores Nacionales. Los Estados Miembros se vincularán
con la Presidencia Pro Tempore por medio de los Coordinadores Nacionales, los
cuales serán los responsables de la coordinación y seguimiento directo de los
temas en discusión.
5.- Reuniones especializadas para atender áreas de interés y otras priorizadas
para la promoción de la unidad, integración y la cooperación regionales.
6.- Troika. La Presidencia Pro Témpore estará asistida por una Troika compuesta
por el Estado que ostenta la Presidencia Pro Témpore, por el que le precedió en
esa responsabilidad y por el que lo sucederá como Presidencia Pro Témpore. En
la Cumbre de Chile de 2013 se estableció la Troika Ampliada en donde se
incluyó Haití, el cual representa al próximo país del Carie que tomara la
Presidencia Pro Tempore, esto fue una medida para tener a todos los países
representados en la Troika
Una vez entendido el sistema y tomando en cuenta que en todas sus estancias las
decisiones deben ser alcanzadas por consenso, en caso de que en cualquier
estancia un país o este alineado con el resto, en especial en las decisiones
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tomadas por la Troika, el organismo quedaría estancado en una crisis
diplomática que llamaría a tomar consenso que perjudica a la toma de decisiones
contundentes, la cual incluye llamar a sesiones extraordinarias.
A su misma vez, si la Troika está constituida por países con diferentes agendas
políticas, las decisiones de llamar a reuniones extraordinarias serán difíciles de
alcanzar, porque para lo que un país es de vital importancia, como el respeto a
los Derechos Humanos, para otros se encuentra en su interés darle la vista gorda
a estas situaciones. Por lo que es necesario la introducción de un sistema que
cubra estos posible momentos de conflicto.
Importancia de las instituciones en una organización internacional
La estructura de la CELAC en comparación con la mayoría de las organizaciones
de integración de la región, carece de un centro de operaciones administrativo
en el cual el Secretario General y todas las comisiones y reuniones se lleven a
cabo. A diferencia de la CELAC, la OEA tiene su sede central en Washington
en donde la mayoría de las sesiones se llevan a cabo y en donde todas las
comisiones y comités las cuales cubren tópicos de alta importancia como
Drogas, Desarrollo económico y Derechos humanos, las cuales dan seguimiento,
investigan y constantemente sobre su tema general.
Al igual que la OEA, organizaciones de otras regiones también tienen su centro
de operaciones donde las reuniones se llevan a cabo y en donde los procesos y
la burocracia de las organizaciones están centralizadas para un funcionamiento
efectivo. Un ejemplo claro de dicha situación es Bruselas para la Unión Europea,
o Quito para UNASUR.
Tener una clara estructura la cual demuestre solidez y unión entre las políticas
de los miembros facilita las conversaciones con birregionales. Las
conversaciones entre la CELAC y la Unión Europea en su primera cumbre en
enero del 2013 no llegaron a nada concreto, debido a países como Venezuela y
Argentina dificultaban el proceso de negociación gracias a sus diferencias
ideológicas y económicas con el resto del bloque.
La cuestión de los Derechos Humanos y las clausulas democráticas
A pesar de la lucha a favor de la democracia, la CELAC no ha establecido
ninguna institución que se encargue del tema de los Derechos Humanos en
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Latinoamérica y el Caribe, tal como la Corte Interamericana de Derechos
Humanos de la OEA. La última mencionada ha sido altamente criticada por
países como Venezuela, la cual a cuso a la Corte de estar bajo control de los
intereses estadounidenses, y en el 2012 se retiro de la corte. Al igual que
Republica Dominicana el 2014, que se retiro de la corte por la intervención de
la misma a sus intereses nacionales.
Ya Ecuador ha propuesto la introducción de cambios radicales a la corte
interamericana de Derechos Humanos y hasta un proyecto para crear un sistema
regional para controlar los derechos humanos sin embargo no hay una clara
agenda al respecto que especifique los planes a seguir.
Y en materia democrática, la CELAC sigue la Declaración Especial sobre la
Defensa de la Democracia y el Orden Constitucional en la Comunidad de
Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC). Venezuela, 3 de diciembre de
2011. La cual establece que en caso de violarse el orden democrático en un país
se convocara a una reunión de Ministros de Relaciones Exteriores y se votara
para la suspensión del miembro en cuestión. Esta decisión debe ser alcanzada
por consenso de todos los miembros presentes.
En comparación con la OEA, la cual invoca la Carta Democrática
Interamericana, la cual puede ser invocada por el Secretario General de la
organización y la decisión de suspender al miembro requiere tan solo de una
mayoría calificada, lo que se traduce a “2/3” de los votos.
Sistema de Tomar Decisiones
En la CELAC, todas las decisiones deben ser tomadas por consenso en todos los
niveles de la jerarquía, lo que significa que si un país no esta de acuerdo con una
propuesta, la posible resolución o comunicado se debe modificar para que entre
en vigencia y sea aprobado. Algunos expertos debaten que tal sistema de
votación hace que todas las decisiones carezcan de sustancia y de importancia.
Además las diferencias fundamentales de los países de la región hacen que el
consenso en materia de derechos humanos, economía, y de comercio exterior
sean complicados de tomar en cuenta y de solucionar. Sin embargo la mayoría
de los países latinoamericanos están convencidos de que el
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tomar decisiones por consenso llevara a una integración de mayor
importancia, sin embargo el panorama no está claro.
Dentro de la OEA las decisiones son tomadas con una mayoría calificada y con
un claro sistema de votación se permite la aplicación de políticas que benefician
a la mayoría del bloque, sin embargo fue por esa misma razón que se empezó a
generar la fractura de la OEA cuando se expulsó a Cuba en 1962,
y que a través del establecimiento la Carta Democrática Interamericana la cual
entro en vigencia el 2001 y se a usado como un instrumento de control para
aquellos países que violan los derechos humanos dentro de la OEA.
Posiciones de los bloques
El debate aquí presente es en primer lugar, ¿debería la CELAC remplazar a la
OEA como líder de integración de la región? ¿Debería la CELAC ser un
complemento de la OEA? ¿O debería la CELAC tomar una nueva dirección?
Por parte de los países del ALBA, en especial Venezuela, Ecuador, Bolivia y
Cuba, debaten que la CELAC debería convertirse en el nuevo líder. A través de
una introducción de nuevas instituciones y comités que se encarguen de regular
los Derechos Humanos, los problemas de la región, y que remplacen las ideas
hegemónicas de los EEUU es bien visto por este grupo de países
Pero por el otro lado hay un grupo de países como los miembros de la Alianza
del Pacifico, Brasil, y diversos países caribeños que siguen estableciendo
Tratados de Libre Comercio (TLC) con los EEUU y mantienen buenas
relaciones con el poder hegemónico del Norte. Sin embargo, estos países
también le dan importancia a la CELAC y están abiertos a negociar
modificaciones para que la CELAC progrese y se convierta en una organización
sólida, ya que beneficiara a la región y a sus intereses nacionales.
Preguntas que la Resolución debería responder
Para este tópico la creatividad y la investigación es clave. La OEA está en un
punto de recuperación a convertirse de nuevo en la líder de la región bajo el
comando del Secretario General Almagro. Y a la misma vez la CELAC requiere
de cambios estructurales para llegar a tal nivel de importancia. Por lo tanto la
resolución debería responder las siguientes incógnitas:
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¿Hay necesidad de cambiar las bases estructurales de la CELAC para mejorar el
dinamismo organizacional? ¿Qué hay que cambiar y por qué? O ¿Por qué no
debe cambiar?
En el caso de su introducción, ¿Cuál sería la estructura de un nuevo sistema para
el control de los Derechos Humanos que sea aceptado por todos los Estados
Miembros?
¿Qué medidas se deben implementar para hacer las ideologías de los países
miembros más uniformes?
¿Tiene el sistema de votación ser igual en todos las instancias de la OEA? ¿Es
necesario cambiar el sistema de votación en caso de que un Estado Miembro
viole la cláusula democrática o es el conceso suficiente para mantener la
reputación de la región intacta?
Estas son preguntas de alto calibre que solo la creatividad y el entendimiento
de la política interna nacional de sus particulares países los llevara a una
respuesta por lo que sean creativos y piensen como su país.
Lectura fundamental
Declaración especial sobre la defensa de la democracia y el orden
constitucional de la CELAC (Clausula democrática de la CELAC)
http://celac.cubaminrex.cu/sites/default/files/ficheros/declaracion_especial_sob
re_la_defensa_de_la_democracia_y_el_orden_constitucional.pdf
Procedimientos para el funcionamiento orgánico de la CELAC
http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/documents/dlat/dv/proced
imiento_celac_/procedimiento_celac_en.pdf
Rojas, Francisco.(2014). Escenarios Globales Inciertos Desafíos de la CELAC
(2014) http://www19.iadb.org/intal/intalcdi/PE/2012/12129.pdf
Referencias
Barahona, Veronica; Noroña, Myriam; Rivandeneria, Daniel (2012)
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños
http://www.afese.com/img/revistas/revista58/CELC.pdf
Bonilla, Soria; Jaramillo, Grace. (Octubre 2014). LA CELAC EN EL
ESCENARIO CONTEMPORÁNEO DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE.
Banco de Desarrollo de America Latina (CAF).
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Cumbre CELAC 2013. DECISION ADOPTADA POR LAS JEFAS Y JEFES
DE ESTADO Y GOBIERNO DE LA COMUNIDAD DE ESTADOS
LATINOAMERICANOS Y CARIBEÑOS (CELAC) SOBRE LA AMPLIACION
DE LA TROIKA
http://walk.sela.org/attach/258/EDOCS/SRed/2013/02/T023600004843-0-
Decision_para_la_ampliacion_de_la_Troika.pdf
Daniela Segovia. (2013). Latin America and the Caribbean: Between the OAS
and CELAC0. http://www.erlacs.org/index.php/erlacs/article/view/9232
Rojas, Francisco (2012) La Celac y la integración latinoamericana y caribeña
Principales claves y desafíos
http://nuso.org/media/articles/downloads/3877_1.pdf
Wierzba, Guillermo; Marchini, Jorge; Kupelian, Romina; Uturi, Maria.
(Octubre 2013) La unidad y la integración económica de América Latina: Su
historia, el presente, y un enfoque sobre una oportunidad inédita.
http://www.cefid-ar.org.ar/documentos/DTN50.pdf
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Tópico B: Protección y respeto de los
Derechos Humanos de los ciudadanos
de la CELAC Referencia fotográfica: http://www.elquintopoder.cl/wp-content/uploads/2013/10/pueblos-ind%C3%ADgenas-
723x364.jpg?ce6e59
Introducción
Negar a la gente sus derechos humanos es desafiar su propia humanidad.-
Nelson Mandela.
El concepto Derechos Humanos tal y como se considera hoy en día puede
generar confusión. Según la Oficina del Alto Comisariado para los Derechos
Humanos de las Naciones Unidas “Los derechos humanos son derechos
inherentes a todos los seres humanos, sin distinción alguna de nacionalidad,
lugar de residencia, sexo, origen nacional o étnico, color, religión, lengua, o
cualquier otra condición. Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin
discriminación alguna. Estos derechos son interrelacionados, interdependientes
e indivisibles”.
Esta definición nos da una visión bastante amplia y precisa del significado
de los mismos. En primer lugar establece su relación con la persona humana en
sí y desliga su relación con cualquier otra realidad social o estatal, por lo tanto
se puede constatar que los Derechos Humanos están por encima y son previos a
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estas dos variables. Al ser así se constituyen como Ius Cogens, y por lo
tanto como Normas Imperativas del Derecho Internacional1, lo que quiere decir
que la Comunidad Internacional los acepta y los respeta sin excepción. Por otro
lado, la misma definición nos plantea diferentes cuestiones: si los Derechos
Humanos son independientes de los Estados (aunque estos últimos van a ser los
encargados de velar por la inviolabilidad de estos últimos), los Derechos Civiles,
por lo tanto, dependientes del derecho nacional de cada país ¿son considerados
Derechos Humanos también?, ¿son un subsistema dentro de los mismos?
Historia del Problema
Se podría afirmar que la raíz del concepto “Derechos Humanos2” se
remonta al nacimiento del hombre mismo, al origen de la historia. Queda
plasmado en la definición de los mismos que los DD.HH son “inherentes a los
seres humanos” con independencia de todos los aspectos sociales, culturales y
biológicos que rodeen al término. De todas formas, el ser humano ha tardado
unos cuantos siglos en reconocer pública e internacionalmente este núcleo duro
que protege y ampara a las personas en un marco superior y supranacional, muy
por encima de los legisladores nacionales.
Se puede considerar que fue en el siglo XVIII cuando se comienza a dar
paso al reconocimiento de unos derechos naturales e imprescindibles del
hombre, aunque todavía en un marco muy burdo y alejado de lo que podemos
encontrar en la era contemporánea. De todas formas, hay dos acontecimientos
que marcan la historia y sientan precedente:
La declaración de independencia estadounidense de 1776
La declaración de los derechos del hombre y del ciudadano 1789
Esta última, asienta los principios de libertad, la propiedad, la seguridad,
la resistencia a la opresión. Asimismo, reconoce la igualdad de todos los
ciudadanos ante la ley y la justicia3.
No será hasta el año 1945 cuando encontremos cambios y desarrollo de
estos derechos. El final de la Segunda Guerra Mundial es un momento
1 Art.53 Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados 1969 2 De ahora en adelante se intercalará el término “Derechos Humanos” con sus siglas, DD.HH, de forma intermitente
para evitar repeticiones innecesarias del término. 3 Marco histórico de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano . Consultado del día 12 de noviembre
de 2016 :http://www.fmmeducacion.com.ar/Historia/Documentoshist/1789derechos.htm
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especialmente importante para la humanidad en su conjunto. No solo por
el hecho de poner punto y final a uno de los conflictos armados más importantes
hasta la fecha, pero también porque hace recapacitar a los Estados sobre sus
relaciones exteriores con los miembros de la misma Comunidad Internacional.
Los Estados superan el principio de yuxtaposición que había imperado en sus
interacciones con el resto de países y poco a poco comienzan a cooperar e
integrarse, creando organizaciones supranacionales como aquella en la que
basamos nuestro comité. De todas formas, todos estos avances se producen en
base al reconocimiento de la existencia de los Derechos Humanos y su actuación
en consecuencia.
En el siglo XX es completamente necesario destacar el papel que las
organizaciones internacionales de carácter global, en especial la Organización
de las Naciones Unidas, que han sido las encargadas de promover y proteger los
DD.HH. Además, cabe destacar, la forma en la que la anterior ha impulsado y
promovido la necesidad de la Comunidad Internacional en su totalidad en
materia de Declaraciones y Pactos que protegen a los derechos Humanos.
En 1948 la Asamblea General de las Naciones Unidas proclamaba la
Declaración Universal de los Derechos del Hombre, como ideal común y guía
para los pueblos y las naciones.
Posteriormente a este documento podemos hablar de una explosión en el
panorama internacional, de documentos que se encargan de codificar los
derechos humanos e incluso en las propias Constituciones de los países. Estados
Unidos y Francia o Inglaterra fueron los primeros en recoger algunos derechos
y deberes de sus nacionales, pero a posteriori el fenómeno se expandió
mundialmente. Es una afirmación, pues, que los derechos fundamentales quedan
protegidos en las Constituciones de los Estados y en los textos de Derecho
Internacional (estos últimos nutriéndose a su vez de los primeros)
Algunos de los documentos más importantes para la protección de los
DD.HH que surgieron a continuación de la Declaración Universal de los
Derechos Humanos en el seno de las Naciones Unidas, son los siguientes:
Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas
de Discriminación Racial, 1965
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Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales, 1966
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, 1966, más los
correspondientes protocolos facultativos (Abolición de la Pena de Muerte en el
ultimo ,1989)
Convención sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer, 1979 (más protocol facultativo)
Convención sobre los Derechos del Niño , 1989 (más 3 protocolos
facultativo)
Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes ,1984 (más protocol facultativo)
Convención Internacional sobre la protección de los derechos de
todos los trabajadores migratorios y de sus familiars 1990
Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad
2006 (más protocol facultativo)
Convención Internacional para la protección de todas las personas
contra las desapariciones forzadas 20064
Por otro lado, no podemos olvidar las organizaciones regionales que
surgen para la cooperación y la integración de los diferentes continentes, y para
establecer unas relaciones entre sus países miembros más fructíferas, de
fraternidad y amistad. Surgieron a varios niveles, tanto cultural, económico o
político. Aquellas que operan a nivel político y cultural han ido desarrollando
documentos que protegen los DD.HH dentro del espacio de la misma
organización y que se extiende a todos sus estados miembros. Además han
creado órganos subsidiarios/ Cortes encargados de juzgar las violaciones a los
mismos.
Planteamiento del problema
4 Core International Human Right’s Treaties OHCHR
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Centrándonos en nuestro área regional que es América Latina,
debemos destacar la influencia que tuvo en el desarrollo de las Constituciones
modernas latinoamericanas la Declaración Universal de los Derechos del
Hombre de 1789.
Fueron los estados americanos el primer conjunto de países en firmaran
en Bogotá la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre en
mayo de 19485, antes incluso que la Declaración Universal de los Derechos
Humanos en el ámbito de la ONU. Por lo tanto, fueron los primeros estados en
replantearse el concepto tradicional de soberanía del estado al decidir que el
respeto de los DD.HH merecía estar controlado en parte por instituciones
internacionales.
De todas formas, la mitad de siglo en América Latina fue un periodo
turbulento en todo el continente, en el que las dictaduras en muchos de estos
estados suprimieron en parte dichos derechos, lo que supuso un paso atrás en lo
conseguido hasta el momento.
Los crímenes contra la humanidad cometidos en muchos países
condujeron al surgimiento de organizaciones y movimientos sociales que,
actuando en consonancia con organizaciones regionales, buscaron poner un
freno a la violencia estatal, según Iván Perella, para la Nación6.
La Organización de Estados Americanos como aparente solución al problema
De todas formas, ya había una organización internacional encargada de
promover los Derechos humanos, la unidad política y cultural del continente
como era la Organización de Estados Americanos (OEA). Considerada la
organización internacional más antigua del mundo. Nació en el siglo XIX en la
Primera Conferencia Internacional Americana, que estableció el comienzo de lo
que posteriormente se conocería como el “sistema interamericano”.
La OEA ha sido un buen mecanismo de promoción de los Derechos
Humanos, o por lo menos así se lo consideró durante todo el siglo XX a lo largo
y ancho del continente. En 1948 se firmaría su Carta institucional suscrita en
Bogotá, Colombia el 30 de abril de 1948 en la Novena Conferencia Internacional
5 América latina y los derechos humanos. 2014, La Nación . Consultado el 14 de noviembre de 2016
http://www.lanacion.com.ar/1753887-america-latina-y-los-derechos-humanos 6 Ibid 4
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Americana7. Su objetivo principal es claro y conciso “un orden de paz y
de justicia, fomentar su solidaridad, robustecer su colaboración y defender su
soberanía, su integridad territorial y su independencia8”
Además y dependientes de dicha organización se crearon dos instituciones
más (al amparo de la anterior) las cuales forman el Sistema Interamericano, las
cuales son : La Corte Interamericana de Derechos Humanos y La Comisión
Interamericana de Derechos Humanos.
La Comisión tiene la función principal de promover la observancia y la
defensa de los derechos humanos9 mientras que la Corte, está integrada por
juristas de la más alta autoridad moral que se encargan de resolver disputas entre
particulares y estados miembros10.
Mientras que las bases de dicha organización es potencialmente buena, ya
que se encarga de hacer que los estados mismos respeten los Derechos Humanos,
ha sido y sigue siendo fuertemente criticada. Estas críticas se basaron en la
inactividad de la organización hacia los regímenes dictatoriales que impregnaron
el continente durante el siglo XX, además de estar fuertemente influenciada por
el Gobierno de los Estados Unidos y de este modo instaurar un control
monopolizado por él mismo .
Por estos motivos, los estados latinoamericanos han intentado llegar a
otras formas de uniones regionales, excluyendo al gigante norteamericano.
La mayoría de estas organizaciones regionales están basadas en la
cooperación política, económica o social estrictamente. La integración
latinoamericana se ve de la siguiente manera:
7 Carta de la Organización de los Estados Americanos 1948 8 Ibid 9 Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Página web www.cidh.oas.org 10 Corte Interamericana de Derechos Humanos Página web www.corteidh.or.cr
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https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/6/68/Supranational_Latin_American_and_Caribbean_Bodies-pt_(2).svg/250px-
Supranational_Latin_American_and_Caribbean_Bodies-pt_(2).svg.png
Ante esta variedad y superposición de organizaciones que en muchos
casos se dedican a debatir los mismos temas, el panorama latinoamericano tiene
que lidiar su integración y crear unas instituciones fuertes que resuelvan e
intenten frenar los problemas con los que cuenta el continente, que no solo se
reducen a problemas de violaciones de los Derechos Humanos.
Otros problemas a nivel continental
Una vez terminado el periodo de las dictaduras, excluyendo a Venezuela
y Cuba, la región se tiene que enfrentar a otros problemas que en uno u otro
modo .
América latina se posiciona en el escenario internacional de forma
controvertida al pretender defender los derechos humanos, pero sin que este
discurso se traduzca en acciones concretas, en el ámbito nacional.
Parece que en las últimas décadas, algunos gobiernos de ciertos países
latinoamericanos han decidido relegar determinados derechos, como el derecho
a la libertad de expresión y a un proceso judicial regular, sin tener que enfrentar
la oposición del resto de los países de la región. Se ha perdido el liderazgo
latinoamericano en materia de derechos humanos en el escenario internacional,
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y además en muchos casos se le resta importancia a la situación que está
sufriendo América latina.
Esta situación se resume en problemas económicos: como los retos
estructurales que aún están pendientes. Los países latinoamericanos deben
diversificar sus impulsores de crecimiento por un lado. La región debe
modernizar su infraestructura y logística pero también a infraestructura
tecnológica e institucional11.
Por otro lado, problemas notorios de desigualdad: a pesar de que los
programas de alivio de la pobreza han generado resultados positivos
impresionantes, bajando los niveles de pobreza de 44% a 30%12, y que han
permitido el crecimiento de la clase media.
Y finalmente el tema del narcotráfico y la inseguridad, presente en la
mayoría de los países latinoamericanos .
Situación actual
Los países latinoamericanos cuentan con una variedad de gobiernos de
diferentes tendencias que hacen complicadas las negociaciones entre los propios
paises latinoamericanos. Esto se traduce en la heterogeneidad del grupo de y la
supremacía de algunos de ellos que guían a la Comunidad por el rumbo que más
les conviene, como actualmente sería el caso de Brasil; y por otro lado, los países
de tendencia más reticente en la participación y que presentan más problemas a
la cesión de soberanía como presenta el grupo de países del ALBA.
Por este motivo, en diciembre de 2011 se crea la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeños en Caracas, Venezuela.
La OEA, que hemos destacado anteriormente , tiene como objetivo los
derechos humanos y la democracia sobre la soberanía, y CELAC, por otro lado
prefiere de manera irrestricta la soberanía a la protección interamericana de los
derechos humanos, incluida la democracia13. Esto se debe a que las decisiones
11 Los tres grandes problemas que enfrenta América Latina, World Economic Forum Consultado el día 15 de noviembre
de 2016 https://www.weforum.org/es/agenda/2014/03/los-tres-grandes-temas-que-enfrenta-america-latina/ 12 Latinobarómetro 2014 13 CELAC , OEA y Derechos Humanos ,2016 La República . Consultado en página web el 15 de noviembre de 2016 :
https://www.larepublica.net/noticia/celac_oea_y_derechos_humanos
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se toman por consenso y de este modo se necesita la unanimidad de sus
miembros a favor de las declaraciones para que las mismas se constituyan.
Esta nueva organización, que es en la que se va a basar nuestro comité
tiene únicamente cinco años de edad , por lo tanto tiene tiempo para posicionarse
como la gran organización latinoamericana que abogue por sus propios derechos
e intente resolver sus propias controversias en materia política y social. Sin la
presencia de países norteamericanos en su seno .
Esto puede considerarse una buena señal si los propios países saben
gestionar suficientemente el potencial de la organización e impulsan su
desarrollo en materia de derechos humanos (para lo que sería muy conveniente
que poseyese y contase con la ayuda de una Corte y que de este modo se
comprometiese a juzgar los casos de las violaciones a los mismos y por otro lado
cambiar el sistema de toma de decisiones e impulsar que fuese menos restrictivo)
Violaciones de los DD.HH más destacadas por países
De todas formas, actualmente y debido a lo explicado en los puntos
anteriores la situación de los países pertenecientes a la CELAC es muy
controvertida. Hoy en día las violaciones a los Derechos Humanos en
Latinoamérica están a la orden del día . Estos son algunos de los casos más
importantes a destacar:
Violencia y desapariciones en México.
El caso de los presos políticos en Venezuela, hambre y pobreza
Violaciones contra los derechos de los pueblos indígenas
Retirada de pasaportes a ciudadanos con ascendencia haitiana en
República Dominica
Favelas y marginación en Brasil
Colombia y el narcotráfico y la violencia .
Violaciones y acoso sexual a las mujeres (en todo el continente)
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Pobreza y desigualdad presente en todo el continente
Debemos trabajar en este comité para la erradicación de estos sucesos a
nivel continental, pero por otro lado también atajar cuales son las causas de las
violaciones. Es muy importante saber eliminar el problema de raíz, ir a sus raíz
y hacer que desaparezca. Por ese motivo, nuestro tema también está muy ligado
a los problemas económicos y políticos de cada país.
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Preguntas a las que la Resolución debe contestar
Una vez que nos hemos familiarizado con el tema de la protección y el
respeto de los DD.HH de los ciudadanos de la región latinoamericana
perteneciente a la CELAC, presentamos una serie de preguntas que pueden
liderar el debate del segundo tema en nuestro comité.
Hay que tener muy presente que el tema de los DD.HH es muy
controvierto y puede llevarnos a involucrarnos con temas que no se pueden
resolver a nivel internacional pero que tienen que ver con la soberanía directa
del Estado y dependen directamente de la actuación del mismo. Se pueden tratar
a nivel internacional, pero son los propios estados los que deciden qué medidas
tomar sobre ellos.
-¿Cómo puede la CELAC posicionarse como una organización fuerte en
la protección de los derechos humanos a nivel regional?
-¿Cómo podríamos atajar el problema de la concienciación a los estados
para involucrarles de lleno en la protección de los Derechos Humanos?
-Cesión de soberanía a la organización internacional como uno de los
principales problemas a la hora de proteger los Derechos Humanos. No
involucración de los estados por miedo a perder el control nacional del tema a
tratar.
-A pesar de que la protección fehaciente y vinculante de los DD.HH queda
en manos de la OEA y sus órganos, ¿qué podría hacer la CELAC como
organización no vinculante pero que promueve el dialogo y la cooperación entre
estados?
Teniendo en cuenta que la CELAC es un fórum internacional a la hora de
debatir y hacer recomendaciones a sus estados miembros, ¿podríamos proponer
y debatir el hecho de que cooperase con la OEA para beneficiarse de pertenecer
al Sistema Interamericano de Derechos Humanos y por ende poder cooperar con
la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y presentar casos de
violaciones de los mismos ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos?
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Estas son algunas de las preguntas que la Mesa consideramos
imprescindibles a la hora de debatir sobre los DD.HH en Latinoamérica,
especialmente focalizando el punto de atención en los ciudadanos de la CELAC.
De todas formas, ésta no es una lista cerrada y se podrán debatir todos los temas
que se consideren directamente relacionados, sean originales y aporten algún
valor añadido a nuestro tema
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Bibliografía
América latina y los derechos humanos. 2014, La Nación . Consultado el
14 de noviembre de 2016 http://www.lanacion.com.ar/1753887-america-latina-
y-los-derechos-humanos
Carta de la Organización de los Estados Americanos 1948
CELAC , OEA y Derechos Humanos , (2016 ) La República. Consultado
en página web el 15 de noviembre de 2016 :
https://www.larepublica.net/noticia/celac_oea_y_derechos_humanos
Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Página web
www.cidh.oas.org
Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados
Core International Human Right’s Treaties OHCHR Consultado el 14 de
noviembre de 2016
http://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/CoreInstruments.aspx
Corte Interamericana de Derechos Humanos Página web
www.corteidh.or.cr
Latino-barómetro 2014
Los tres grandes problemas que enfrenta América Latina, World
Economic Forum Consultado el día 15 de noviembre de 2016
https://www.weforum.org/es/agenda/2014/03/los-tres-grandes-temas-que-
enfrenta-america-latina/
Marco histórico de la Declaración de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano .Consultado del día 12 de noviembre de 2016
:http://www.fmmeducacion.com.ar/Historia/Documentoshist/1789derechos.ht
m
Oficina del Alto Comisariado para los Derechos Humanos de las Naciones
Unidas (añadir web)
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