tai lieu dao tao boi duong nghiep vu dinh gia xay dung

LIÊN HIỆP CÁC HỘI KHOA HỌC VÀ KỸ THUẬT VIỆT NAM VIỆN KHOA HỌC KINH TẾ XÂY DỰNG

TÀI LIỆU ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG

NGHIỆP VỤ ĐỊNH GIÁ XÂY DỰNG

Hà Nội - tháng 10 năm 2009

v¨n phßng phÝa nam - viÖn khoa häc kinh tÕ x©y dùng §iÖn tho¹i : 08.22272428 Fax : 08.22272427 Email : [email protected] Website : www.ices.vn

2

Chuyªn ®Ò 1 QU¶N Lý Dù ¸N §ÇU T¦ X¢Y DùNG C¤NG TR×NH

THEO QUY §ÞNH HIÖN HμNH

I. NH÷NG NéI DUNG C¥ B¶N CñA HÖ THèNG PH¸P LUËT Cã LI£N QUAN §ÕN §ÇU T¦ X¢Y DùNG C¤NG TR×NH (LUËT X¢Y DùNG, LUËT §ÇU T¦, LUËT §ÊU THÇU, LUËT §ÊT §AI)

1. Nh÷ng néi dung c¬ b¶n cña LuËt X©y dùng

Kú häp thø 4, kho¸ XI (th¸ng 11/2003), Quèc héi n−íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam ®· th«ng qua LuËt X©y dùng. ViÖc thÓ chÕ ho¸ LuËt nh»m ®¸p øng yªu cÇu vËn hµnh çc ho¹t ®éng x©y dùng theo h−íng võa b¶o ®¶m tÝnh c¹nh tranh, héi nhËp cña ngµnh x©y dùng vµo nÒn kinh tÕ trong khu vùc, võa b¶o ®¶m tu©n thñ çc quy ®Þnh ®· ®−îc ChÝnh phñ vµ çc Bé, ngµnh cô thÓ hãa trong çc NghÞ ®Þnh, QuyÕt ®Þnh, Th«ng t− h−íng dÉn. HÖ thèng çc v¨n b¶n trªn, lÇn ®Çu tiªn ®· x¸c lËp khung ph¸p lý t−¬ng ®èi hoµn chØnh, ®ång bé nh»m ®iÒu tiÕt ho¹t ®éng x©y dùng trªn l·nh thæ ViÖt nam.

1.1. Ph¹m vi ®iÒu chØnh, ®èi t−îng ¸p dông vµ kÕt cÊu cña LuËt X©y dùng

1.1.1. Ph¹m vi ®iÒu chØnh, ®èi t−îng ¸p dông

LuËt X©y dùng ®iÒu chØnh çc quan hÖ x· héi n¶y sinh trong ho¹t ®éng x©y dùng gi÷a çc tæ chøc, ç nh©n; quy ®Þnh vÒ quyÒn vµ nghÜa vô cña tæ chøc, ç nh©n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh vµ ho¹t ®éng x©y dùng. Çc tæ chøc, ç nh©n trong n−íc; tæ chøc, ç nh©n n−íc ngoµi ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh vµ ho¹t ®éng x©y dùng trªn l·nh thæ ViÖt Nam ph¶i tu©n thñ çc quy ®Þnh cña LuËt X©y dùng. Tr−êng hîp ®iÒu −íc quèc tÕ mµ Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam ký kÕt hoÆc gia nhËp cã quy ®Þnh kh¸c víi LuËt X©y dùng th× ¸p dông quy ®Þnh cña ®iÒu −íc quèc tÕ ®ã.

1.1.2. KÕt cÊu LuËt X©y dùng

LuËt X©y dùng víi 9 ch−¬ng, 123 ®iÒu gåm nh÷ng quy ®Þnh chung vÒ ho¹t ®éng x©y dùng; quy ho¹ch x©y dùng; dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh; kh¶o s¸t, thiÕt kÕ x©y dùng; x©y dùng c«ng tr×nh; lùa chän nhµ thÇu vµ hîp ®ång x©y dùng; qu¶n lý nhµ n−íc vÒ x©y dùng; khen th−ëng, xö lý vi ph¹m vµ ®iÒu kho¶n thi hµnh.

1.2. Ho¹t ®éng x©y dùng


3

Trong çc dù ¸n ®Çu t− x©y dùng, ho¹t ®éng x©y dùng lµ viÖc t¹o lËp nªn s¶n phÈm x©y dùng theo thiÕt kÕ ®−îc duyÖt. Çc ho¹t ®éng x©y dùng cô thÓ cã mèi liªn quan chÆt chÏ víi nhau; mÆt kh¸c, çc ho¹t ®éng x©y dùng cã thÓ thùc hiÖn ®an xen víi nhiÒu chñ thÓ ®ång thêi tham gia. §Ó hiÓu râ LuËt X©y dùng, cÇn tiÕp cËn, n¾m b¾t ®−îc çc nguyªn t¾c, néi dung, yªu cÇu vµ quy ®Þnh cña ph¸p luËt ®èi víi tõng ho¹t ®éng x©y dùng cô thÓ. Ho¹t ®éng x©y dùng bao gåm lËp quy ho¹ch x©y dùng, lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, kh¶o s¸t x©y dùng, thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh, thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh, gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh, qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, lùa chän nhµ thÇu trong ho¹t ®éng x©y dùng vµ çc ho¹t ®éng kh¸c cã liªn quan ®Õn x©y dùng c«ng tr×nh.

1.2.1. Nguyªn t¾c c¬ b¶n trong ho¹t ®éng x©y dùng

§Ó ho¹t ®éng x©y dùng thùc sù ph¸t huy hiÖu qu¶, khi tham gia çc ho¹t ®éng x©y dùng, çc chñ thÓ cÇn thiÕt ph¶i tu©n thñ çc nguyªn t¾c c¬ b¶n sau ®©y:

a. Tu©n thñ quy ho¹ch, kiÕn tróc, b¶o vÖ m«i tr−êng, phï hîp víi ®iÒu kiÖn tù nhiªn, ®Æc ®iÓm v¨n ho¸, x· héi

Quy ho¹ch x©y dùng lµ c¬ së ®Ó triÓn khai çc ho¹t ®éng x©y dùng, kiÓm so¸t qu¸ tr×nh ph¸t triÓn ®« thÞ vµ çc khu chøc n¨ng, b¶o ®¶m trËt tù, kû c−¬ng trong ho¹t ®éng x©y dùng, phôc vô môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, an ninh, quèc phßng vµ b¶o vÖ m«i tr−êng. Çc yªu cÇu vÒ quy ho¹ch, kiÕn tróc, c¶nh quan, m«i tr−êng nh»m ®Þnh h−íng viÖc x©y dùng cã träng t©m, träng ®iÓm, t¹o lËp sù c©n b»ng gi÷a m«i tr−êng tù nhiªn vµ m«i tr−êng x· héi, ®¶m b¶o sù hµi hoµ trong viÖc tæ chøc kh«ng gian vµ sù ®ång bé viÖc kÕt nèi çc c«ng tr×nh h¹ tÇng kü thuËt. Ho¹t ®éng x©y dùng còng ®ßi hái ph¶i phï hîp víi ®iÒu kiÖn tù nhiªn, ®Æc ®iÓm v¨n ho¸, x· héi tõng vïng nh»m khai th¸c hµi hßa çc nguån lùc, t¹o c¬ së ph¸t triÓn bÒn v÷ng vÒ kinh tÕ - x· héi cña vïng, miÒn.

b. Tu©n thñ quy chuÈn x©y dùng, tiªu chuÈn x©y dùng

Quy chuÈn x©y dùng vµ tiªu chuÈn x©y dùng lµ çc c«ng cô quan träng ®Ó qu¶n lý ho¹t ®éng x©y dùng. Quy chuÈn x©y dùng lµ çc quy ®Þnh b¾t buéc ¸p dông trong ho¹t ®éng x©y dùng do c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc cã thÈm quyÒn vÒ x©y dùng ban hµnh cßn tiªu chuÈn x©y dùng lµ çc quy ®Þnh vÒ chuÈn mùc kü thuËt, ®Þnh møc kinh tÕ - kü thuËt, tr×nh tù thùc hiÖn çc c«ng viÖc, çc chØ tiªu, çc chØ sè kü thuËt vµ çc chØ sè tù nhiªn ®−îc tæ chøc, c¬ quan cã thÈm quyÒn ban hµnh hoÆc c«ng nhËn ®Ó ¸p dông trong ho¹t ®éng x©y dùng. ViÖc tu©n thñ quy chuÈn x©y dùng vµ tiªu chuÈn x©y dùng lµ c¬ së t¨ng c−êng hiÖu qu¶ qu¶n lý Nhµ n−íc vµ x©y dùng; gióp çc chñ ®Çu t−, nhµ thÇu sö dông tiÕt kiÖm, hîp lý çc nguån lùc, ®¶m b¶o chÊt l−îng, tiÕn ®é, an toµn c«ng tr×nh vµ tÝnh ®ång bé trong tõng c«ng tr×nh, toµn dù ¸n.


4

c. B¶o ®¶m chÊt l−îng, tiÕn ®é, an toµn c«ng tr×nh, tÝnh m¹ng con ng−êi vµ tµi s¶n

ChÊt l−îng, tiÕn ®é, an toµn c«ng tr×nh, tÝnh m¹ng con ng−êi vµ tµi s¶n lµ çc yªu cÇu quan träng khi ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh. Do c«ng tr×nh x©y dùng th−êng cã quy m« lín, ®ßi hái huy ®éng nhiÒu nguån lùc, cã kh¶ n¨ng t¸c ®éng, ¶nh h−ëng lín tíi khu vùc kh«ng gian xung quanh….nªn vÊn ®Ò chÊt l−îng, tiÕn ®é vµ an toµn trong x©y dùng cã ý nghÜa rÊt lín. ViÖc ®¶m b¶o chÊt l−îng, tiÕn ®é, an toµn khi x©y dùng c«ng tr×nh kh«ng nh÷ng lµ yªu cÇu mµ cßn lµ tr¸ch nhiÖm cña çc chñ thÓ tham gia ho¹t ®éng x©y dùng, ®Æc biÖt ®èi víi chñ ®Çu t− vµ nhµ thÇu.

d. B¶o ®¶m tiÕt kiÖm, hiÖu qu¶ kinh tÕ, ®ång bé trong tõng c«ng tr×nh,

trong toµn dù ¸n

HiÖu qu¶ cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh lµ vÊn ®Ò quan träng cÇn ®−îc xem xÐt tr−íc khi quyÕt ®Þnh ®Çu t−. Môc tiªu tiÕt kiÖm, hiÖu qu¶ kinh tÕ, t¹o lËp tÝnh ®ång bé trong tõng c«ng tr×nh, toµn dù ¸n ®ßi hái çc chñ thÓ tham gia ho¹t ®éng x©y dùng ph¶i thùc hiÖn theo nh÷ng ph−¬ng ph¸p khoa häc vÒ tÝnh to¸n hiÖu qu¶ kinh tÕ-x· héi cña dù ¸n, vÒ lËp vµ qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, vÒ gi¸m s¸t thi c«ng, vÒ qu¶n lý dù ¸n….

1.2.2. LËp quy ho¹ch x©y dùng

- Quy ho¹ch x©y dùng lµ viÖc tæ chøc kh«ng gian ®« thÞ vµ ®iÓm d©n c− n«ng th«n, hÖ thèng c«ng tr×nh h¹ tÇng kü thuËt, h¹ tÇng x· héi; t¹o lËp m«i tr−êng sèng thÝch hîp cho ng−êi d©n sèng t¹i çc vïng l·nh thæ, b¶o ®¶m kÕt hîp hµi hoµ gi÷a lîi Ých quèc gia víi lîi Ých céng ®ång, ®¸p øng çc môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, quèc phßng, an ninh, b¶o vÖ m«i tr−êng. Quy ho¹ch x©y dùng ®−îc thÓ hiÖn th«ng qua ®å ¸n quy ho¹ch x©y dùng bao gåm s¬ ®å, b¶n vÏ, m« h×nh vµ thuyÕt minh. Quy ho¹ch x©y dùng bao gåm quy ho¹ch x©y dùng vïng, quy ho¹ch chi tiÕt x©y dùng ®« thÞ vµ quy ho¹ch x©y dùng ®iÓm d©n c− n«ng th«n.

Trong toµn bé çc ho¹t ®éng x©y dùng th× quy ho¹ch x©y dùng lµ ho¹t ®éng diÔn ra tr−íc tiªn, mang tÝnh ®Þnh h−íng, lµ c¬ së ®Ó qu¶n lý vµ thùc hiÖn çc ho¹t ®éng x©y dùng tiÕp theo. Quy ho¹ch x©y dùng do ChÝnh phñ vµ ñy ban nh©n d©n çc cÊp tæ chøc lËp vµ phª duyÖt.

- Uû ban nh©n d©n çc cÊp cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc lËp quy ho¹ch x©y dùng trong ®Þa giíi hµnh chÝnh do m×nh qu¶n lý theo ph©n cÊp, lµm c¬ së qu¶n lý çc ho¹t ®éng x©y dùng, triÓn khai çc dù ¸n ®Çu t− x©y dùng vµ x©y dùng c«ng tr×nh. Trong tr−êng hîp Uû ban nh©n d©n çc cÊp kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc


5

thùc hiÖn lËp nhiÖm vô quy ho¹ch x©y dùng, nhiÖm vô ®iÒu chØnh quy ho¹ch x©y dùng, phª duyÖt quy ho¹ch x©y dùng, ®iÒu chØnh quy ho¹ch x©y dùng th× mêi chuyªn gia, thuª t− vÊn ®Ó thùc hiÖn. Mäi tæ chøc, ç nh©n ph¶i tu©n theo quy ho¹ch x©y dùng ®· ®−îc c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn phª duyÖt.

- Quy ho¹ch x©y dùng ph¶i b¶o ®¶m çc yªu cÇu chung sau ®©y:

+ Phï hîp víi quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, quy ho¹ch ph¸t triÓn cña çc ngµnh kh¸c, quy ho¹ch sö dông ®Êt; quy ho¹ch chi tiÕt x©y dùng ph¶i phï hîp víi quy ho¹ch chung x©y dùng; b¶o ®¶m quèc phßng, an ninh, t¹o ra ®éng lùc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi;

+ Tæ chøc, s¾p xÕp kh«ng gian l·nh thæ trªn c¬ së khai th¸c vµ sö dông hîp lý tµi nguyªn thiªn nhiªn, ®Êt ®ai vµ çc nguån lùc phï hîp víi ®iÒu kiÖn tù nhiªn, ®Æc ®iÓm lÞch sö, kinh tÕ - x· héi, tiÕn bé khoa häc vµ c«ng nghÖ cña ®Êt n−íc trong tõng giai ®o¹n ph¸t triÓn;

+ T¹o lËp ®−îc m«i tr−êng sèng tiÖn nghi, an toµn vµ bÒn v÷ng; tho¶ m·n çc nhu cÇu vËt chÊt vµ tinh thÇn ngµy cµng cao cña nh©n d©n; b¶o vÖ m«i tr−êng, di s¶n v¨n ho¸, b¶o tån di tÝch lÞch sö - v¨n ho¸, c¶nh quan thiªn nhiªn, gi÷ g×n vµ ph¸t triÓn b¶n s¾c v¨n ho¸ d©n téc.

1.2.3. LËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh

a. Dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh

Trªn c¬ së quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, quy ho¹ch x©y dùng, quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh vµ kÕ ho¹ch ®Çu t− ®−îc duyÖt, chñ ®Çu t− tæ chøc lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®Ó lµm râ vÒ sù cÇn thiÕt vµ hiÖu qu¶ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh. ViÖc ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh nh»m t¹o c¬ së vËt chÊt, kü thuËt cho toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n víi çc h×nh thøc x©y míi, kh«i phôc, c¶i t¹o vµ n©ng cÊp çc tµi s¶n cè ®Þnh cña x· héi.

- Dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh lµ tËp hîp çc ®Ò xuÊt cã liªn quan ®Õn viÖc bá vèn ®Ó x©y dùng míi, më réng hoÆc c¶i t¹i nh÷ng c«ng tr×nh x©y dùng nh»m môc ®Ých ph¸t triÓn, duy tr×, n©ng cao chÊt l−îng c«ng tr×nh hoÆc s¶n phÈm, dÞch vô trong mét thêi h¹n nhÊt ®Þnh. Dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh bao gåm phÇn thuyÕt minh vµ phÇn thiÕt kÕ c¬ së. §èi víi dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh quy m« nhá, ®¬n gi¶n vµ çc c«ng tr×nh t«n gi¸o th× chØ lËp B¸o ço Kinh tÕ - kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh trong ®ã bao gåm çc yªu cÇu, néi dung c¬ b¶n theo quy ®Þnh.

- Çc dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc ph©n lo¹i nh− sau:


6

+ Theo quy m« vµ tÝnh chÊt, bao gåm: dù ¸n quan träng quèc gia do Quèc héi th«ng qua chñ tr−¬ng vµ cho phÐp ®Çu t−; çc dù ¸n cßn l¹i ®−îc ph©n thµnh 3 nhãm A, B, C;

+ Theo nguån vèn ®Çu t−, bao gåm: Dù ¸n sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ n−íc; dù ¸n sö dông vèn tÝn dông do Nhµ n−íc b¶o l·nh, vèn tÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn cña Nhµ n−íc; dù ¸n sö dông vèn ®Çu t− ph¸t triÓn cña doanh nghiÖp nhµ n−íc; dù ¸n sö dông vèn kh¸c bao gåm c¶ vèn t− nh©n hoÆc sö dông hçn hîp nhiÒu nguån vèn.

- ViÖc lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i phï hîp víi quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, quy ho¹ch ngµnh, quy ho¹ch x©y dùng, b¶o ®¶m an ninh, an toµn x· héi vµ an toµn m«i tr−êng, phï hîp víi çc quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai vµ ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan. Tuú theo nguån vèn sö dông cho dù ¸n, nhµ n−íc thùc hiÖn viÖc qu¶n lý çc dù ¸n theo çc quy ®Þnh sau:

+ §èi víi çc dù ¸n sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ n−íc kÓ c¶ çc dù ¸n thµnh phÇn, Nhµ n−íc qu¶n lý toµn bé qu¸ tr×nh ®Çu t− x©y dùng tõ viÖc x¸c ®Þnh chñ tr−¬ng ®Çu t−, lËp dù ¸n, quyÕt ®Þnh ®Çu t−, lËp thiÕt kÕ, tæng dù to¸n, lùa chän nhµ thÇu, thi c«ng x©y dùng ®Õn khi nghiÖm thu, bµn giao vµ ®−a c«ng tr×nh vµo khai th¸c sö dông. Ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− cã tr¸ch nhiÖm bè trÝ ®ñ vèn theo tiÕn ®é thùc hiÖn dù ¸n, nh−ng kh«ng qu¸ 2 n¨m ®èi víi dù ¸n nhãm C, 4 n¨m ®èi víi dù ¸n nhãm B.

Çc dù ¸n sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ n−íc do c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh theo ph©n cÊp, phï hîp víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ng©n s¸ch nhµ n−íc;

+ §èi víi dù ¸n sö dông vèn tÝn dông do Nhµ n−íc b¶o l·nh, vèn tÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn cña nhµ n−íc vµ vèn ®Çu t− ph¸t triÓn cña doanh nghiÖp Nhµ n−íc th× Nhµ n−íc chØ qu¶n lý vÒ chñ tr−¬ng vµ quy m« ®Çu t−. Doanh nghiÖp cã dù ¸n tù chÞu tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn vµ qu¶n lý dù ¸n theo çc quy ®Þnh cña ph¸p luËt cã liªn quan;

+ §èi víi çc dù ¸n sö dông vèn kh¸c bao gåm c¶ vèn t− nh©n, chñ ®Çu t− tù quyÕt ®Þnh h×nh thøc vµ néi dung qu¶n lý dù ¸n. §èi víi çc dù ¸n sö dông hçn hîp nhiÒu nguån vèn kh¸c nhau th× çc bªn gãp vèn tho¶ thuËn vÒ ph−¬ng thøc qu¶n lý hoÆc qu¶n lý theo quy ®Þnh ®èi víi nguån vèn cã tû lÖ % lín nhÊt trong tæng møc ®Çu t−.

b. Mèi liªn quan gi÷a c«ng tr×nh x©y dùng vµ dù ¸n; lo¹i, cÊp c«ng tr×nh x©y dùng, thiÕt bÞ l¾p ®Æt vµo c«ng tr×nh, thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh


7

- Dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh cã thÓ cã mét hoÆc nhiÒu c«ng tr×nh x©y dùng; çc c«ng tr×nh thuéc dù ¸n cã thÓ kh¸c nhau vÒ lo¹i vµ cÊp c«ng tr×nh. Tr−êng hîp dù ¸n cã mét c«ng tr×nh th× dù ¸n ®ång thêi lµ c«ng tr×nh. C«ng tr×nh x©y dùng lµ s¶n phÈm ®−îc t¹o thµnh bëi søc lao ®éng cña con ng−êi, vËt liÖu x©y dùng, thiÕt bÞ l¾p ®Æt vµo c«ng tr×nh, ®−îc liªn kÕt ®Þnh vÞ víi ®Êt, cã thÓ bao gåm c¶ phÇn d−íi mÆt ®Êt, phÇn trªn mÆt ®Êt, phÇn d−íi mÆt n−íc vµ phÇn trªn mÆt n−íc, ®−îc x©y dùng theo thiÕt kÕ.

- Çc c«ng tr×nh x©y dùng ®−îc ph©n thµnh lo¹i vµ cÊp. Lo¹i c«ng tr×nh x©y dùng ®−îc x¸c ®Þnh theo c«ng n¨ng sö dông, bao gåm c«ng tr×nh d©n dông, c«ng nghiÖp, giao th«ng, thñy lîi, n¨ng l−îng vµ çc c«ng tr×nh kh¸c. CÊp c«ng tr×nh ®−îc x¸c ®Þnh theo lo¹i c«ng tr×nh c¨n cø vµo quy m«, yªu cÇu kü thuËt, vËt liÖu x©y dùng c«ng tr×nh vµ tuæi thä c«ng tr×nh x©y dùng. Mçi lo¹i c«ng tr×nh ®−îc chia thµnh 5 cÊp gåm cÊp ®Æc biÖt, cÊp I, cÊp II, cÊp III vµ cÊp IV.

- LuËt X©y dùng cßn quy ®Þnh vÒ hÖ thèng c«ng tr×nh h¹ tÇng kü thuËt, h¹ tÇng x· héi, cô thÓ nh− sau:

+ HÖ thèng c«ng tr×nh h¹ tÇng kü thuËt bao gåm hÖ thèng giao th«ng, th«ng tin liªn l¹c, cung cÊp n¨ng l−îng, chiÕu s¸ng c«ng céng, cÊp n−íc, tho¸t n−íc, xö lý çc chÊt th¶i vµ çc c«ng tr×nh kh¸c.

+ HÖ thèng c«ng tr×nh h¹ tÇng x· héi bao gåm çc c«ng tr×nh y tÕ, v¨n ho¸, gi¸o dôc, thÓ thao, th−¬ng m¹i, dÞch vô c«ng céng, c©y xanh, c«ng viªn, mÆt n−íc vµ çc c«ng tr×nh kh¸c.

- HÖ thèng thiÕt bÞ l¾p ®Æt vµo c«ng tr×nh bao gåm thiÕt bÞ c«ng tr×nh vµ thiÕt bÞ c«ng nghÖ. ThiÕt bÞ c«ng tr×nh lµ çc thiÕt bÞ ®−îc l¾p ®Æt vµo c«ng tr×nh x©y dùng theo thiÕt kÕ x©y dùng. ThiÕt bÞ c«ng nghÖ lµ çc thiÕt bÞ n»m trong d©y chuyÒn c«ng nghÖ ®−îc l¾p ®Æt vµo c«ng tr×nh x©y dùng theo thiÕt kÕ c«ng nghÖ.

ViÖc qu¶n lý, thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc thùc hiÖn tõ çc c«ng tr×nh x©y dùng cña dù ¸n ®Õn toµn bé dù ¸n . Çc quy ®Þnh cô thÓ vÒ tiªu chuÈn, quy chuÈn x©y dùng, kh¶o s¸t, thiÕt kÕ, thi c«ng, gi¸m s¸t thi c«ng, ®iÒu kiÖn n¨ng lùc, lËp vµ qu¶n lý chi phÝ....®Òu g¾n víi tõng lo¹i vµ cÊp c«ng tr×nh x©y dùng. Do vËy, hiÖu qu¶ qu¶n lý, thùc hiÖn dù ¸n b¾t nguån tõ viÖc qu¶n lý, thùc hiÖn tèt tõng c«ng tr×nh cña dù ¸n.

C«ng tr×nh x©y dùng cã thÓ bao gåm çc h¹ng môc nh− phÇn ngÇm, phÇn th©n, hÖ thèng kü thuËt cña c«ng tr×nh vµ hÖ thèng thiÕt bÞ cña c«ng tr×nh. Çc bé phËn cña c«ng tr×nh gåm cét, dÇm, sµn, nÒn, m¸i.....ViÖc hiÓu vµ thùc hiÖn thèng nhÊt gi÷a çc chñ thÓ vÒ dù ¸n, c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh, bé phËn c«ng


8

tr×nh cã ý nghÜa quan träng trong viÖc qu¶n lý, thùc hiÖn vµ ®¶m b¶o hiÖu qu¶ dù ¸n.

c. QuyÒn vµ nghÜa vô cña çc chñ thÓ trong lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh

- QuyÒn vµ nghÜa vô cña chñ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh

+ Chñ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh cã quyÒn ®−îc tù thùc hiÖn lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh khi cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh; ®µm ph¸n, ký kÕt, gi¸m s¸t thùc hiÖn hîp ®ång; yªu cÇu çc tæ chøc liªn quan cung cÊp th«ng tin, tµi liÖu phôc vô cho viÖc lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh; ®×nh chØ thùc hiÖn hoÆc chÊm døt hîp ®ång khi nhµ thÇu t− vÊn lËp dù ¸n vi ph¹m hîp ®ång vµ çc quyÒn kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

+ Chñ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh cã nghÜa vô thuª t− vÊn lËp dù ¸n trong tr−êng hîp kh«ng cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®Ó tù thùc hiÖn; x¸c ®Þnh néi dung nhiÖm vô cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh; cung cÊp th«ng tin, tµi liÖu liªn quan ®Õn dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh cho t− vÊn lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh; tæ chøc nghiÖm thu, thÈm ®Þnh, phª duyÖt dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh theo thÈm quyÒn hoÆc tr×nh cÊp cã thÈm quyÒn thÈm ®Þnh, phª duyÖt; thùc hiÖn ®óng hîp ®ång ®· cam kÕt; l−u tr÷ hå s¬ dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh; båi th−êng thiÖt h¹i do sö dông t− vÊn kh«ng phï hîp víi ®iÒu kiÖn n¨ng lùc lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, cung cÊp th«ng tin sai lÖch; thÈm ®Þnh, nghiÖm thu kh«ng theo ®óng quy ®Þnh vµ nh÷ng hµnh vi vi ph¹m kh¸c g©y thiÖt h¹i do lçi cña m×nh g©y ra vµ çc nghÜa vô kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

- QuyÒn vµ nghÜa vô cña nhµ thÇu t− vÊn lËp dù ¸n

+ Nhµ thÇu t− vÊn lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh cã quyÒn yªu cÇu chñ ®Çu t− cung cÊp th«ng tin, tµi liÖu liªn quan ®Õn viÖc lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh; tõ chèi thùc hiÖn çc yªu cÇu tr¸i ph¸p luËt cña chñ ®Çu t− vµ çc quyÒn kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

+ Nhµ thÇu t− vÊn lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh chØ ®−îc nhËn lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh phï hîp víi n¨ng lùc ho¹t ®éng x©y dùng cña m×nh; thùc hiÖn ®óng c«ng viÖc theo hîp ®ång ®· ký kÕt; chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ chÊt l−îng dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc lËp; kh«ng ®−îc tiÕt lé th«ng tin, tµi liÖu cã liªn quan ®Õn viÖc lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh do m×nh ®¶m nhËn khi ch−a ®−îc phÐp cña bªn thuª hoÆc ng−êi cã thÈm quyÒn; båi th−êng thiÖt h¹i khi sö dông çc th«ng tin, tµi liÖu, quy chuÈn, tiªu chuÈn x©y dùng, çc gi¶i ph¸p kü thuËt kh«ng phï hîp vµ çc hµnh vi vi ph¹m kh¸c g©y


9

thiÖt h¹i do lçi cña m×nh g©y ra vµ çc nghÜa vô kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

- QuyÒn vµ nghÜa vô cña ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh

+ Ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh cã quyÒn kh«ng phª duyÖt dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh khi dù ¸n kh«ng ®¸p øng môc tiªu vµ hiÖu qu¶; ®×nh chØ thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®· ®−îc phª duyÖt hoÆc ®ang triÓn khai thùc hiÖn khi thÊy cÇn thiÕt; thay ®æi, ®iÒu chØnh môc tiªu, quy m« cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh vµ çc quyÒn kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

+ Ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh cã nghÜa vô tæ chøc thÈm ®Þnh, phª duyÖt dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh; kiÓm tra viÖc thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh; chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ph¸p luËt vÒ çc néi dung trong quyÕt ®Þnh phª duyÖt dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, quyÕt ®Þnh ®×nh chØ thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh vµ çc quyÕt ®Þnh kh¸c thuéc thÈm quyÒn cña m×nh vµ çc nghÜa vô kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

1.2.4. Kh¶o s¸t x©y dùng

a. Kh¸i niÖm

Kh¶o s¸t x©y dùng gåm kh¶o s¸t ®Þa h×nh, kh¶o s¸t ®Þa chÊt c«ng tr×nh, kh¶o s¸t ®Þa chÊt thuû v¨n, kh¶o s¸t hiÖn tr¹ng c«ng tr×nh vµ çc c«ng viÖc kh¶o s¸t kh¸c phôc vô cho ho¹t ®éng x©y dùng. Kh¶o s¸t x©y dùng chØ ®−îc tiÕn hµnh theo nhiÖm vô kh¶o s¸t ®· ®−îc phª duyÖt. Tµi liÖu vÒ kh¶o s¸t x©y dùng lµ mét trong çc c¨n cø ®Ó lËp çc lo¹i ®å ¸n quy ho¹ch x©y dùng vµ thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh.

V× vËy, ph¶i thùc hiÖn kh¶o s¸t x©y dùng ®Ó thu thËp çc sè liÖu vÒ ®iÒu kiÖn tù nhiªn cña vïng ®Þa ®iÓm x©y dùng; çc sè liÖu vÒ hiÖn tr¹ng c«ng tr×nh; hiÖn tr¹ng cña vïng, ®Þa ®iÓm x©y dùng, nh»m phôc vô çc c«ng t¸c: LËp ®å ¸n quy ho¹ch x©y dùng; Lùa chän, x¸c ®Þnh ®Þa ®iÓm x©y dùng; v¹ch tuyÕn c«ng tr×nh; lËp thiÕt kÕ c«ng tr×nh; lËp gi¶i ph¸p kü thuËt thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh; dù ®o¸n ¶nh h−ëng qua l¹i gi÷a c«ng tr×nh x©y dùng vµ m«i tr−êng thiªn nhiªn xung quanh trong qu¸ tr×nh x©y dùng vµ sö dông c«ng tr×nh.

b. Yªu cÇu ®èi víi kh¶o s¸t x©y dùng

Kh¶o s¸t x©y dùng ph¶i b¶o ®¶m çc yªu cÇu sau ®©y: NhiÖm vô kh¶o s¸t ph¶i phï hîp víi yªu cÇu tõng lo¹i c«ng viÖc, tõng b−íc thiÕt kÕ; B¶o ®¶m tÝnh trung thùc, kh¸ch quan, ph¶n ¸nh ®óng thùc tÕ; Khèi l−îng, néi dung, yªu cÇu kü


10

thuËt ®èi víi kh¶o s¸t x©y dùng ph¶i phï hîp víi nhiÖm vô kh¶o s¸t, quy chuÈn, tiªu chuÈn x©y dùng; §èi víi kh¶o s¸t ®Þa chÊt c«ng tr×nh cßn ph¶i x¸c ®Þnh ®é x©m thùc, møc ®é dao ®éng cña mùc n−íc ngÇm theo mïa ®Ó ®Ò xuÊt çc biÖn ph¸p phßng, chèng thÝch hîp. §èi víi nh÷ng c«ng tr×nh quy m« lín, c«ng tr×nh quan träng ph¶i cã kh¶o s¸t quan tr¾c çc t¸c ®éng cña m«i tr−êng ®Õn c«ng tr×nh trong qu¸ tr×nh x©y dùng vµ sö dông.

d. QuyÒn vµ nghÜa vô çc chñ thÓ trong kh¶o s¸t x©y dùng

- QuyÒn vµ nghÜa vô cña chñ ®Çu t−: Phª duyÖt nhiÖm vô kh¶o s¸t do nhµ thÇu thiÕt kÕ hoÆc nhµ thÇu kh¶o s¸t x©y dùng lËp vµ giao nhiÖm vô kh¶o s¸t cho nhµ thÇu kh¶o s¸t x©y dùng; ®iÒu chØnh nhiÖm vô kh¶o s¸t theo ®Ò nghÞ hîp lý cña nhµ thÇu kh¶o s¸t x©y dùng, nhµ thÇu thiÕt kÕ vµ nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng; lùa chän nhµ thÇu kh¶o s¸t x©y dùng cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc ®Ó thùc hiÖn c«ng t¸c kh¶o s¸t; phª duyÖt ph−¬ng ¸n kü thuËt kh¶o s¸t do nhµ thÇu kh¶o s¸t x©y dùng lËp; Bµn giao mÆt b»ng cho nhµ thÇu kh¶o s¸t x©y dùng; tæ chøc thùc hiÖn vµ gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn hîp ®ång ®· ký kÕt. Tæ chøc nghiÖm thu kÕt qu¶ kh¶o s¸t vµ thanh to¸n ®Çy ®ñ kinh phÝ cho nhµ thÇu kh¶o s¸t theo hîp ®ång ®· ký kÕt.

- QuyÒn vµ nghÜa vô cña nhµ thÇu thiÕt kÕ trong viÖc kh¶o s¸t x©y dùng c«ng tr×nh do m×nh thiÕt kÕ: LËp nhiÖm vô kh¶o s¸t x©y dùng phôc vô cho c«ng t¸c thiÕt kÕ khi cã yªu cÇu cña chñ ®Çu t−; ®Ò xuÊt kh¶o s¸t bæ sung vµ lËp nhiÖm vô kh¶o s¸t bæ sung khi ph¸t hiÖn nh÷ng yÕu tè kh¸c th−êng ¶nh h−ëng trùc tiÕp ®Õn gi¶i ph¸p thiÕt kÕ; hoÆc ph¸t hiÖn tµi liÖu kh¶o s¸t kh«ng ®¸p øng ®−îc yªu cÇu thiÕt kÕ; sö dông th«ng tin, tµi liÖu kh¶o s¸t x©y dùng phôc vô c«ng t¸c thiÕt kÕ phï hîp víi nhiÖm vô thiÕt kÕ theo çc b−íc ®−îc quy ®Þnh; båi th−êng thiÖt h¹i khi x¸c ®Þnh sai nhiÖm vô kh¶o s¸t x©y dùng do m×nh thùc hiÖn g©y ¶nh h−ëng ®Õn thiÕt kÕ c«ng tr×nh vµ çc hµnh vi vi ph¹m kh¸c g©y thiÖt h¹i do lçi cña m×nh g©y ra.

- QuyÒn vµ nghÜa vô cña nhµ thÇu kh¶o s¸t x©y dùng: ChØ ®−îc nhËn thùc hiÖn c«ng viÖc kh¶o s¸t x©y dùng phï hîp víi ®iÒu kiÖn n¨ng lùc theo quy ®Þnh; cö chñ nhiÖm kh¶o s¸t cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc theo quy ®Þnh, bè trÝ çn bé cã ®ñ n¨ng lùc thùc hiÖn kh¶o s¸t; lËp nhiÖm vô kh¶o s¸t x©y dùng khi cã yªu cÇu cña chñ ®Çu t−; lËp ph−¬ng ¸n kh¶o s¸t; thùc hiÖn c«ng t¸c kh¶o s¸t theo ®óng nhiÖm vô kh¶o s¸t x©y dùng ®−îc giao, ph−¬ng ¸n kh¶o s¸t ®−îc duyÖt vµ hîp ®ång ®· ký kÕt; ®Ò xuÊt, bæ sung nhiÖm vô kh¶o s¸t x©y dùng khi ph¸t hiÖn çc yÕu tè ¶nh h−ëng trùc tiÕp ®Õn gi¶i ph¸p thiÕt kÕ; theo dâi, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn quy tr×nh kh¶o s¸t theo ph−¬ng ¸n ®· ®−îc chñ ®Çu t− phª duyÖt; ghi chÐp kÕt qu¶ theo dâi, kiÓm tra vµo nhËt ký kh¶o s¸t x©y dùng; b¶o vÖ m«i tr−êng vµ çc c«ng tr×nh x©y dùng trong khu vùc kh¶o s¸t; chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc chñ ®Çu t− vµ ph¸p luËt vÒ kÕt qu¶ kh¶o s¸t.


11

1.2.5. ThiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh

a. Kh¸i niÖm

- ThiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh cã thÓ ®−îc thùc hiÖn mét b−íc, hai b−íc hoÆc ba b−íc. ThiÕt kÕ mét b−íc lµ thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng ®−îc ¸p dông ®èi víi c«ng tr×nh quy ®Þnh chØ ph¶i lËp B¸o ço kinh tÕ - kü thuËt; thiÕt kÕ hai b−íc bao gåm b−íc thiÕt kÕ c¬ së vµ b−íc thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng ®−îc ¸p dông ®èi víi c«ng tr×nh quy ®Þnh ph¶i lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ( trõ çc c«ng tr×nh trong dù ¸n cã yªu cÇu thiÕt kÕ 3 b−íc) ; thiÕt kÕ ba b−íc bao gåm b−íc thiÕt kÕ c¬ së, b−íc thiÕt kÕ kü thuËt vµ b−íc thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng ®−îc ¸p dông ®èi víi c«ng tr×nh thuéc dù ¸n ®Çu t− x©y dùng ®ång thêi lµ nh÷ng c«ng tr×nh cÊp ®Æc biÖt, cÊp I vµ c«ng tr×nh cÊp II cã yªu cÇu kü thuËt phøc t¹p do ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− quyÕt ®Þnh

Së dÜ thiÕt kÕ ®−îc ph©n thµnh çc b−íc nh− vËy lµ v× çc c«ng tr×nh cã quy m«, tÝnh chÊt vµ ®é phøc t¹p kh¸c nhau, møc ®é yªu cÇu kü thuËt vµ qu¶n lý còng kh¸c nhau. Çc c«ng tr×nh nhá, ®¬n gi¶n th× kh«ng nhÊt thiÕt ph¶i thùc hiÖn tÊt c¶ çc b−íc thiÕt kÕ v× çc yªu cÇu thiÕt kÕ cã thÓ ®−îc x¸c ®Þnh râ rµng ngay tõ ®Çu. Çc c«ng tr×nh cã quy m« lín, çc yªu cÇu thiÕt kÕ ch−a thÓ x¸c ®Þnh ®−îc ®Çy ®ñ ngay tõ ®Çu nªn thiÕt kÕ cÇn ®−îc chuÈn x¸c vµ cô thÓ dÇn qua çc b−íc.

b. Yªu cÇu ®èi víi thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh

ThiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i b¶o ®¶m çc yªu cÇu chung sau ®©y: Phï hîp víi quy ho¹ch x©y dùng, c¶nh quan, ®iÒu kiÖn tù nhiªn vµ çc quy ®Þnh vÒ kiÕn tróc; phï hîp víi thiÕt kÕ c«ng nghÖ trong tr−êng hîp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh cã thiÕt kÕ c«ng nghÖ; nÒn mãng c«ng tr×nh ph¶i b¶o ®¶m bÒn v÷ng, kh«ng bÞ lón nøt, biÕn d¹ng qu¸ giíi h¹n cho phÐp lµm ¶nh h−ëng ®Õn tuæi thä c«ng tr×nh, çc c«ng tr×nh l©n cËn; néi dung thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i phï hîp víi yªu cÇu cña tõng b−íc thiÕt kÕ, tho¶ m·n yªu cÇu vÒ chøc n¨ng sö dông; b¶o ®¶m mü quan, gi¸ thµnh hîp lý; an toµn, tiÕt kiÖm, phï hîp víi quy chuÈn, tiªu chuÈn x©y dùng ®−îc ¸p dông; çc tiªu chuÈn vÒ phßng, chèng ch¸y, næ, b¶o vÖ m«i tr−êng vµ nh÷ng tiªu chuÈn liªn quan; ®èi víi nh÷ng c«ng tr×nh c«ng céng ph¶i b¶o ®¶m thiÕt kÕ theo tiªu chuÈn cho ng−êi tµn tËt; ®ång bé trong tõng c«ng tr×nh, ®¸p øng yªu cÇu vËn hµnh, sö dông c«ng tr×nh; ®ång bé víi çc c«ng tr×nh liªn quan.

c. Çc néi dung c¬ b¶n cña tõng b−íc thiÕt kÕ

Do mçi b−íc thiÕt kÕ cã yªu cÇu kh¸c nhau nªn néi dung thiÕt kÕ cña b−íc thiÕt kÕ ®ã kh¸c nhau.


12

- ë b−íc thiÕt kÕ c¬ së: ThiÕt kÕ c¬ së ph¶i thÓ hiÖn ®−îc çc gi¶i ph¸p thiÕt kÕ chñ yÕu, b¶o ®¶m ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó x¸c ®Þnh tæng møc ®Çu t− vµ triÓn khai çc b−íc thiÕt kÕ tiÕp sau.

- ë b−íc thiÕt kÕ kü thuËt: thiÕt kÕ kü thuËt ph¶i phï hîp víi thiÕt kÕ c¬ së ®· ®−îc thÈm ®Þnh, phª duyÖt. Tuy nhiªn, ph¶i tÝnh to¸n cô thÓ, lµm râ vµ thÓ hiÖn chi tiÕt çc gi¶i ph¸p thiÕt kÕ, çc néi dung ®· nªu trong thiÕt kÕ c¬ së. PhÇn b¶n vÏ thÓ hiÖn chi tiÕt vÒ kÝch th−íc, th«ng sè kü thuËt chñ yÕu ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó lËp dù to¸n, tæng dù to¸n vµ lËp thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng c«ng tr×nh x©y dùng.

- ë b−íc thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng: thuyÕt minh thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng ph¶i gi¶i thÝch ®Çy ®ñ çc néi dung mµ b¶n vÏ kh«ng thÓ hiÖn ®−îc ®Ó h−íng dÉn ng−êi trùc tiÕp thi c«ng thùc hiÖn theo ®óng thiÕt kÕ. Çc b¶n vÏ ph¶i thÓ hiÖn chi tiÕt tÊt c¶ çc bé phËn c«ng tr×nh, çc cÊu t¹o víi ®Çy ®ñ çc kÝch th−íc, vËt liÖu vµ th«ng sè kü thuËt ®Ó thi c«ng chÝnh x¸c vµ ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó lËp dù to¸n thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh.

d. ThÈm ®Þnh, thÈm tra thiÕt kÕ

- C¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc ph¶i thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së ®Ó ®¸nh gi¸ sù phï hîp cña thiÕt kÕ c¬ së víi quy ho¹ch x©y dùng, víi thuyÕt minh cña dù ¸n vÒ quy m« x©y dùng, c«ng nghÖ, c«ng suÊt thiÕt kÕ, cÊp c«ng tr×nh, çc sè liÖu sö dông trong thiÕt kÕ, çc quy chuÈn, tiªu chuÈn ¸p dông; sù hîp lý cña çc gi¶i ph¸p thiÕt kÕ, çc tiªu chuÈn ®−îc ¸p dông trong çc gi¶i ph¸p thiÕt kÕ, ®iÒu kiÖn n¨ng lùc cña tæ chøc t− vÊn, n¨ng lùc hµnh nghÒ cña çc ç nh©n lËp dù ¸n vµ thiÕt kÕ c¬ së.

- Chñ ®Çu t− ph¶i thÈm ®Þnh thiÕt kÕ kü thuËt hoÆc thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng ®Ó kiÓm tra sù phï hîp cña thiÕt kÕ so víi çc b−íc thiÕt kÕ tr−íc ®· ®−îc phª duyÖt, sù tu©n thñ çc quy chuÈn, tiªu chuÈn ®−îc ¸p dông, ®¸nh gi¸ møc ®é an toµn c«ng tr×nh, b¶o vÖ m«i tr−êng, phßng chèng ch¸y næ.

Tr−êng hîp chñ ®Çu t− kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc thÈm ®Þnh th× ®−îc thuª çc tæ chøc, ç nh©n t− vÊn cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc ®Ó thÈm tra thiÕt kÕ lµm c¬ së cho thÈm ®Þnh vµ phª duyÖt. Tuú theo yªu cÇu cña chñ ®Çu t−, viÖc thÈm tra thiÕt kÕ cã thÓ thùc hiÖn mét phÇn hoÆc toµn bé çc néi dung thÈm ®Þnh thiÕt kÕ.

Sau khi thÈm tra, nÕu kÕt qu¶ thÈm tra kh«ng m©u thuÉn víi thiÕt kÕ th× chñ ®Çu t− c¨n cø vµo kÕt qu¶ thÈm tra ®Ó phª duyÖt thiÕt kÕ. Tr−êng hîp kÕt qu¶ thÈm tra m©u thuÉn víi thiÕt kÕ th× chñ ®Çu t− yªu cÇu nhµ thÇu thiÕt kÕ lµm râ ®Ó söa ch÷a (nÕu cÇn) tr−íc khi phª duyÖt.


13

ThÈm ®Þnh thiÕt kÕ theo tõng b−íc thiÕt kÕ ®Ó lµm c¬ së thùc hiÖn çc b−íc thiÕt kÕ sau, tr¸nh nh÷ng sai sãt dÉn ®Õn ph¶i söa ®æi thiÕt kÕ tõ ®Çu.

Sù kh¸c nhau gi÷a thÈm ®Þnh thiÕt kÕ cña c¬ quan nhµ n−íc víi chñ ®Çu t− lµ ë chç, c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc chØ thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së theo nh÷ng néi dung liªn quan ®Õn quy ho¹ch x©y dùng, sù hîp lý cña gi¶i ph¸p thiÕt kÕ, an toµn céng ®ång, an ninh quèc gia... cßn chñ ®Çu t− thÈm ®Þnh thiÕt kÕ çc b−íc sau nh»m ®¶m b¶o phï hîp víi b−íc thiÕt kÕ tr−íc ®· ®−îc phª duyÖt, sù hîp lý cña gi¶i ph¸p thiÕt kÕ, ®¶m b¶o tu©n thñ quy chuÈn, tiªu chuÈn x©y dùng, an toµn c«ng tr×nh, an toµn... tr−íc khi thi c«ng.

®. QuyÒn vµ nghÜa vô trong thiÕt kÕ x©y dùng

- QuyÒn vµ nghÜa vô cña chñ ®Çu t−

+ QuyÒn cña chñ ®Çu t−: §−îc tù thùc hiÖn thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh khi cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc ho¹t ®éng thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh theo quy ®Þnh, ®µm ph¸n, ký kÕt vµ gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn hîp ®ång thiÕt kÕ; yªu cÇu söa ®æi, bæ sung thiÕt kÕ vµ çc quyÒn kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

+ NghÜa vô cña chñ ®Çu t−: Lùa chän nhµ thÇu thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh trong tr−êng hîp kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc ho¹t ®éng thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh; x¸c ®Þnh nhiÖm vô thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh; cung cÊp ®Çy ®ñ th«ng tin, tµi liÖu cho nhµ thÇu thiÕt kÕ; thùc hiÖn ®óng hîp ®ång ®· ký kÕt; thÈm ®Þnh, phª duyÖt hoÆc tr×nh c¬ quan cã thÈm quyÒn thÈm ®Þnh, phª duyÖt thiÕt kÕ theo quy ®Þnh; tæ chøc nghiÖm thu hå s¬ thiÕt kÕ; l−u tr÷ hå s¬ thiÕt kÕ vµ çc nghÜa vô kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

- QuyÒn vµ nghÜa vô cña nhµ thÇu thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh

+ QuyÒn cña nhµ thÇu thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh: Tõ chèi thùc hiÖn çc yªu cÇu ngoµi nhiÖm vô thiÕt kÕ; yªu cÇu cung cÊp th«ng tin, tµi liÖu phôc vô cho c«ng t¸c thiÕt kÕ; quyÒn t¸c gi¶ ®èi víi thiÕt kÕ c«ng tr×nh vµ çc quyÒn kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

+ NghÜa vô cña nhµ thÇu thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh: ChØ ®−îc nhËn thÇu thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh phï hîp víi ®iÒu kiÖn n¨ng lùc ho¹t ®éng thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh, n¨ng lùc hµnh nghÒ thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh; thùc hiÖn ®óng nhiÖm vô thiÕt kÕ, b¶o ®¶m tiÕn ®é vµ chÊt l−îng; chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ chÊt l−îng thiÕt kÕ do m×nh ®¶m nhËn; gi¸m s¸t t¸c gi¶ trong qu¸ tr×nh thi c«ng x©y dùng; lËp nhiÖm vô kh¶o s¸t x©y dùng phôc vô cho c«ng t¸c thiÕt kÕ phï hîp víi yªu cÇu cña tõng b−íc thiÕt kÕ; kh«ng ®−îc chØ ®Þnh nhµ s¶n xuÊt vËt liÖu, vËt t− vµ thiÕt bÞ x©y dùng c«ng tr×nh; mua b¶o hiÓm tr¸ch nhiÖm nghÒ nghiÖp; båi


14

th−êng thiÖt h¹i khi ®Ò ra nhiÖm vô kh¶o s¸t, sö dông th«ng tin, tµi liÖu, tiªu chuÈn, quy chuÈn x©y dùng, gi¶i ph¸p kü thuËt, c«ng nghÖ kh«ng phï hîp g©y ¶nh h−ëng ®Õn chÊt l−îng c«ng tr×nh vµ çc hµnh vi vi ph¹m kh¸c g©y thiÖt h¹i do lçi cña m×nh g©y ra vµ çc nghÜa vô kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

e. Çc hµnh vi bÞ cÊm trong thiÕt kÕ x©y dùng: C¶i t¹o, më réng, söa ch÷a lín, trïng tu, t«n t¹o c«ng tr×nh kh«ng cã thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc duyÖt theo quy ®Þnh hoÆc x©y dùng sai thiÕt kÕ ®−îc duyÖt; ho¹t ®éng thiÕt kÕ x©y dùng sai hoÆc kh«ng phï hîp víi chøng chØ hµnh nghÒ, v−ît qu¸ n¨ng lùc theo quy ®Þnh, cho thuª m−în danh nghÜa; ho¹t ®éng thiÕt kÕ kh«ng cã chøng chØ hµnh nghÒ.

1.2.6. Thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh

Thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh bao gåm x©y dùng vµ l¾p ®Æt thiÕt bÞ ®èi víi çc x©y dùng c«ng tr×nh míi, söa ch÷a, c¶i t¹o, di dêi, tu bæ, phôc håi; ph¸ dì c«ng tr×nh; b¶o hµnh vµ b¶o tr× c«ng tr×nh.

a. §iÒu kiÖn ®Ó khëi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh

C«ng tr×nh x©y dùng chØ ®−îc khëi c«ng khi ®¸p øng çc ®iÒu kiÖn sau ®©y: Cã mÆt b»ng x©y dùng; cã giÊy phÐp x©y dùng ®èi víi nh÷ng c«ng tr×nh theo quy ®Þnh ph¶i cã giÊy phÐp x©y dùng; thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng cña h¹ng môc, c«ng tr×nh ®· ®−îc phª duyÖt (®èi víi c«ng tr×nh lËp B¸o ço Kinh tÕ- Kü thuËt th× sau khi B¸o ço ®−îc phª duyÖt); cã hîp ®ång x©y dùng; ®ñ nguån vèn ®Ó b¶o ®¶m tiÕn ®é x©y dùng c«ng tr×nh theo tiÕn ®é ®· ®−îc phª duyÖt trong dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh; cã biÖn ph¸p ®Ó b¶o ®¶m an toµn, vÖ sinh m«i tr−êng trong qu¸ tr×nh thi c«ng x©y dùng;

b. Gi¶i phãng mÆt b»ng x©y dùng c«ng tr×nh ViÖc gi¶i phãng mÆt b»ng x©y dùng ph¶i ®−îc lËp thµnh ph−¬ng ¸n. Ph−¬ng

¸n gi¶i phãng mÆt b»ng x©y dùng ®−îc thÓ hiÖn trong dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh vµ ®−îc phª duyÖt ®ång thêi víi phª duyÖt dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh. §èi víi dù ¸n cã nhu cÇu t¸i ®Þnh c− th× ph¶i lËp ph−¬ng ¸n hoÆc dù ¸n t¸i ®Þnh c− vµ ph¶i thùc hiÖn tr−íc khi gi¶i phãng mÆt b»ng x©y dùng. Ph¹m vi gi¶i phãng mÆt b»ng x©y dùng ph¶i phï hîp víi quy ho¹ch chi tiÕt x©y dùng vµ dù ¸n ®Çu t− x©y dùng ®· ®−îc phª duyÖt. Thêi h¹n gi¶i phãng mÆt b»ng x©y dùng ph¶i ®¸p øng theo yªu cÇu tiÕn ®é thùc hiÖn dù ¸n ®· ®−îc phª duyÖt hoÆc quyÕt ®Þnh cña ng−êi cã thÈm quyÒn.

ViÖc ®Òn bï tµi s¶n ®Ó gi¶i phãng mÆt b»ng x©y dùng ph¶i b¶o ®¶m lîi Ých

cña Nhµ n−íc, quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p cña tæ chøc, ç nh©n cã liªn quan. §èi víi nhµ ë cña tæ chøc, ç nh©n ph¶i gi¶i quyÕt chç ë míi æn ®Þnh, cã ®iÒu kiÖn


15

chç ë b»ng hoÆc tèt h¬n chç ë cò, hç trî t¹o viÖc lµm, æn ®Þnh cuéc sèng cho ng−êi ph¶i di chuyÓn, trõ tr−êng hîp cã tho¶ thuËn kh¸c gi÷a çc bªn liªn quan. Trong tr−êng hîp ®Òn bï tµi s¶n ®Ó gi¶i phãng mÆt b»ng x©y dùng çc c«ng tr×nh h¹ tÇng kü thuËt trong ®« thÞ th× ph−¬ng ¸n gi¶i phãng mÆt b»ng ph¶i b¶o ®¶m võa x©y dùng ®−îc c«ng tr×nh míi, võa chØnh trang ®−îc çc c«ng tr×nh mÆt phè theo quy ho¹ch chi tiÕt x©y dùng ®−îc duyÖt; b¶o ®¶m Nhµ n−íc ®iÒu tiÕt ®−îc gi¸ trÞ chªnh lÖch vÒ ®Êt sau khi gi¶i phãng mÆt b»ng vµ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh.

c. GiÊy phÐp x©y dùng

Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 62 cña LuËt X©y dùng th× tr−íc khi khëi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh chñ ®Çu t− ph¶i cã giÊy phÐp x©y dùng. Quy ®Þnh viÖc cÊp giÊy phÐp x©y dùng lµ ®Ó qu¶n lý x©y dùng c«ng tr×nh theo quy ho¹ch x©y dùng ®· ®−îc duyÖt, tr¸nh t×nh tr¹ng x©y dùng lén xén, tuú tiÖn kh«ng theo çc chØ giíi x©y dùng, kiÕn tróc ®« thÞ ®· ®−îc duyÖt, ®¶m b¶o çc yªu cÇu vÒ an toµn cho çc c«ng tr×nh l©n cËn, b¶o ®¶m hµnh lang b¶o vÖ ®èi víi çc c«ng tr×nh giao th«ng, thuû lîi, ®ª ®iÒu, n¨ng l−îng, khu di s¶n v¨n ho¸, di tÝch lÞch sö, ®ång thêi qu¶n lý viÖc x©y dùng kh«ng ¶nh h−ëng ®Õn c¶nh quan thiªn nhiªn, m«i tr−êng, ch¸y næ, an ninh, quèc phßng.

- Çc tr−êng hîp kh«ng ph¶i xin giÊy phÐp x©y dùng c«ng tr×nh

Tr−íc khi khëi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh, chñ ®Çu t− ph¶i cã giÊy phÐp x©y dùng, kÓ c¶ c«ng tr×nh ®· ®−îc c¬ quan Nhµ n−íc thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së, trõ tr−êng hîp x©y dùng nh÷ng c«ng tr×nh sau ®©y:

+ C«ng tr×nh thuéc bÝ mËt Nhµ n−íc; c«ng tr×nh x©y dùng theo lÖnh khÈn cÊp; c«ng tr×nh t¹m phôc vô thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh chÝnh, bao gåm c«ng tr×nh t¹m cña chñ ®Çu t− vµ c«ng tr×nh t¹m cña nhµ thÇu n»m trong s¬ ®å tæng mÆt b»ng c«ng tr−êng x©y dùng ®· ®−îc phª duyÖt;

+ C«ng tr×nh x©y dùng theo tuyÕn kh«ng ®i qua ®« thÞ nh−ng phï hîp víi quy ho¹ch x©y dùng ®−îc duyÖt;

+ C«ng tr×nh thuéc dù ¸n ®Çu t− x©y dùng ®· ®−îc c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn phª duyÖt, trõ c«ng tr×nh chØ lËp B¸o ço Kinh tÕ-Kü thuËt. Tuy nhiªn, tr−íc khi khëi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh, chñ ®Çu t− ph¶i göi kÕt qu¶ thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së cho c¬ quan cÊp phÐp x©y dùng ®Ó theo dâi, qu¶n lý;

+ C«ng tr×nh x©y dùng thuéc dù ¸n khu ®« thÞ, khu c«ng nghiÖp, khu nhµ ë cã quy ho¹ch chi tiÕt x©y dùng tû lÖ 1/500 ®· ®−îc c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn phª duyÖt;


16

+ Çc c«ng tr×nh söa ch÷a, c¶i t¹o, l¾p ®Æt thiÕt bÞ bªn trong kh«ng lµm thay ®æi kiÕn tróc, kÕt cÊu chÞu lùc vµ an toµn cña c«ng tr×nh;

+ C«ng tr×nh h¹ tÇng kü thuËt (bao gåm çc c«ng tr×nh: nhµ m¸y xö lý r¸c th¶i, b·i ch«n lÊp r¸c, cÊp n−íc, tho¸t n−íc, ®−êng, kªnh, m−¬ng, … ) cã tæng møc ®Çu t− d−íi 7 tû ®ång thuéc çc x· vïng s©u, vïng xa kh«ng vi ph¹m çc khu vùc b¶o tån di s¶n v¨n ho¸, di tÝch lÞch sö - v¨n ho¸.

+ Nhµ ë riªng lÎ t¹i vïng s©u, vïng xa kh«ng thuéc ®« thÞ; ®iÓm d©n c− n«ng th«n ch−a cã quy ho¹ch x©y dùng ®−îc duyÖt.

- ThÈm quyÒn cÊp giÊy phÐp x©y dùng c«ng tr×nh: ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh uû quyÒn cho Gi¸m ®èc Së X©y dùng cÊp giÊy phÐp x©y dùng ®èi víi çc c«ng tr×nh x©y dùng cÊp ®Æc biÖt, cÊp I theo ph©n cÊp c«ng tr×nh; c«ng tr×nh t«n gi¸o; c«ng tr×nh di tÝch lÞch sö - v¨n ho¸; c«ng tr×nh t−îng ®µi, qu¶ng ço, tranh hoµnh tr¸ng thuéc ®Þa giíi hµnh chÝnh do m×nh qu¶n lý; nh÷ng c«ng tr×nh trªn çc tuyÕn, trôc ®−êng phè chÝnh ®« thÞ do ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh ®ã quy ®Þnh. ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn cÊp giÊy phÐp x©y dùng çc c«ng tr×nh cßn l¹i vµ nhµ ë riªng lÎ ë ®« thÞ thuéc ®Þa giíi hµnh chÝnh do huyÖn qu¶n lý, trõ çc c«ng tr×nh nªu trªn. ñy ban nh©n d©n x· cÊp giÊy phÐp x©y dùng nhµ ë riªng lÎ ë nh÷ng ®iÓm d©n c− n«ng th«n ®· cã quy ho¹ch x©y dùng ®−îc duyÖt thuéc ®Þa giíi hµnh chÝnh do x· qu¶n lý theo quy ®Þnh cña ñy ban nh©n d©n huyÖn.

d. Yªu cÇu ®èi víi c«ng tr−êng x©y dùng

TÊt c¶ çc c«ng tr×nh x©y dùng ph¶i ®−îc treo biÓn b¸o t¹i c«ng tr−êng thi c«ng. Néi dung biÓn b¸o bao gåm: Tªn chñ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, tæng vèn ®Çu t−, ngµy khëi c«ng, ngµy hoµn thµnh; tªn ®¬n vÞ thi c«ng, tªn ng−êi chØ huy tr−ëng c«ng tr−êng; tªn ®¬n vÞ thiÕt kÕ, tªn chñ nhiÖm thiÕt kÕ; tªn tæ chøc hoÆc ng−êi gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh; chñ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, chØ huy tr−ëng c«ng tr−êng, chñ nhiÖm thiÕt kÕ, tæ chøc hoÆc ng−êi gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh ngoµi viÖc ghi râ tªn, chøc danh cßn ph¶i ghi ®Þa chØ liªn l¹c, sè ®iÖn tho¹i.

e.QuyÒn vµ nghÜa vô çc chñ thÓ trong thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh

- QuyÒn vµ nghÜa vô cña chñ ®Çu t−:

+ QuyÒn cña chñ ®Çu t−: §−îc tù thùc hiÖn thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh khi cã ®ñ n¨ng lùc ho¹t ®éng; ®µm ph¸n, ký kÕt, gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn hîp ®ång; ®×nh chØ thùc hiÖn hoÆc chÊm døt hîp ®ång; dõng thi c«ng, yªu cÇu kh¾c phôc hËu qu¶ khi nhµ thÇu vi ph¹m çc quy ®Þnh vÒ chÊt l−îng c«ng tr×nh, an toµn vµ vÖ sinh m«i tr−êng; yªu cÇu tæ chøc, ç nh©n cã liªn quan phèi hîp ®Ó


17

thùc hiÖn çc c«ng viÖc trong qu¸ tr×nh thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh vµ çc quyÒn kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

+ NghÜa vô cña chñ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh: Lùa chän nhµ thÇu cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc ho¹t ®éng phï hîp ®Ó thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh; tham gia víi Uû ban nh©n d©n cÊp cã thÈm quyÒn hoÆc chñ tr× phèi hîp víi Uû ban nh©n d©n cÊp cã thÈm quyÒn gi¶i phãng mÆt b»ng x©y dùng ®Ó giao cho nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh; tæ chøc gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh; kiÓm tra biÖn ph¸p b¶o ®¶m an toµn, vÖ sinh m«i tr−êng; tæ chøc nghiÖm thu, thanh to¸n, quyÕt to¸n c«ng tr×nh; thuª tæ chøc t− vÊn cã ®ñ n¨ng lùc ho¹t ®éng x©y dùng ®Ó kiÓm ®Þnh chÊt l−îng c«ng tr×nh khi cÇn thiÕt; xem xÐt vµ quyÕt ®Þnh çc ®Ò xuÊt liªn quan ®Õn thiÕt kÕ cña nhµ thÇu trong qu¸ tr×nh thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh; mua b¶o hiÓm c«ng tr×nh; l−u tr÷ hå s¬ c«ng tr×nh; båi th−êng thiÖt h¹i, chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ çc quyÕt ®Þnh cña m×nh; b¶o ®¶m c«ng tr×nh thi c«ng ®óng tiÕn ®é, chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ vµ çc nghÜa vô kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

- QuyÒn vµ nghÜa vô cña nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh

+ QuyÒn cña nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh: Tõ chèi thùc hiÖn nh÷ng yªu cÇu tr¸i ph¸p luËt; ®Ò xuÊt söa ®æi thiÕt kÕ cho phï hîp víi thùc tÕ ®Ó b¶o ®¶m chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ c«ng tr×nh; yªu cÇu thanh to¸n theo ®óng hîp ®ång; dõng thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh nÕu bªn giao thÇu kh«ng thùc hiÖn ®óng cam kÕt trong hîp ®ång ®· ký kÕt g©y trë ng¹i vµ thiÖt h¹i cho nhµ thÇu; yªu cÇu båi th−êng thiÖt h¹i do lçi cña bªn thuª x©y dùng c«ng tr×nh g©y ra vµ çc quyÒn kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

+ NghÜa vô cña nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh: Thi c«ng x©y dùng theo ®óng thiÕt kÕ, tiªu chuÈn x©y dùng, b¶o ®¶m chÊt l−îng, tiÕn ®é, an toµn vµ vÖ sinh m«i tr−êng; cã nhËt ký thi c«ng; kiÓm ®Þnh vËt liÖu, s¶n phÈm x©y dùng; qu¶n lý c«ng nh©n x©y dùng trªn c«ng tr−êng, b¶o ®¶m an ninh, trËt tù, kh«ng g©y ¶nh h−ëng ®Õn çc khu d©n c− xung quanh; lËp b¶n vÏ hoµn c«ng, tham gia nghiÖm thu c«ng tr×nh; b¶o hµnh c«ng tr×nh; mua çc lo¹i b¶o hiÓm theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ b¶o hiÓm; båi th−êng thiÖt h¹i khi vi ph¹m hîp ®ång; chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ chÊt l−îng thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh do m×nh ®¶m nhËn vµ çc nghÜa vô kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

- QuyÒn vµ nghÜa vô cña nhµ thÇu thiÕt kÕ trong viÖc thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh

+ QuyÒn cña nhµ thÇu thiÕt kÕ trong viÖc thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh: yªu cÇu chñ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh thùc hiÖn theo ®óng thiÕt kÕ; tõ chèi nh÷ng yªu cÇu thay ®æi thiÕt kÕ bÊt hîp lý


18

cña chñ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh; tõ chèi nghiÖm thu c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh khi thi c«ng kh«ng theo ®óng thiÕt kÕ.

+ NghÜa vô cña nhµ thÇu thiÕt kÕ trong viÖc thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh: cö ng−êi cã ®ñ n¨ng lùc ®Ó gi¸m s¸t t¸c gi¶ theo quy ®Þnh; tham gia nghiÖm thu c«ng tr×nh x©y dùng theo yªu cÇu cña chñ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh; xem xÐt xö lý theo ®Ò nghÞ cña chñ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh vÒ nh÷ng bÊt hîp lý trong thiÕt kÕ; ph¸t hiÖn vµ th«ng b¸o kÞp thêi cho chñ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh vÒ viÖc thi c«ng sai víi thiÕt kÕ ®−îc duyÖt vµ kiÕn nghÞ biÖn ph¸p xö lý.

g. Çc hµnh vi bÞ cÊm khi thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh

- X©y dùng c«ng tr×nh n»m trong khu vùc cÊm x©y dùng; x©y dùng c«ng tr×nh lÊn chiÕm hµnh lang b¶o vÖ c«ng tr×nh giao th«ng, thuû lîi, ®ª ®iÒu, n¨ng l−îng, khu di tÝch lÞch sö - v¨n ho¸ vµ khu vùc b¶o vÖ çc c«ng tr×nh kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; x©y dùng c«ng tr×nh ë khu vùc cã nguy c¬ lë ®Êt, lò quÐt, trõ nh÷ng c«ng tr×nh x©y dùng ®Ó kh¾c phôc nh÷ng hiÖn t−îng nµy;

- Nhµ thÇu x©y dùng bè trÝ çn bé qu¶n lý, ng−êi trùc tiÕp chØ huy thi c«ng kh«ng ®ñ n¨ng lùc hµnh nghÒ x©y dùng t−¬ng øng víi lo¹i, cÊp c«ng tr×nh;

- NhËn thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh v−ît qu¸ n¨ng lùc ho¹t ®éng x©y dùng theo quy ®Þnh;

- Cho m−în danh nghÜa nhµ thÇu; sö dông danh nghÜa nhµ thÇu kh¸c ®Ó ho¹t ®éng x©y dùng;

- TriÓn khai thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh kh«ng ®óng víi çc cam kÕt theo hå s¬ dù thÇu vµ hîp ®ång giao nhËn thÇu x©y dùng c«ng tr×nh;

- Thi c«ng x©y dùng bé phËn c«ng tr×nh, c«ng tr×nh kh«ng cã giÊy phÐp x©y dùng hoÆc sai giÊy phÐp x©y dùng; kh«ng cã thiÕt kÕ x©y dùng ®−îc duyÖt hoÆc sai thiÕt kÕ x©y dùng ®−îc duyÖt;

- Thùc hiÖn kh«ng ®óng quy tr×nh, quy ph¹m x©y dùng g©y lón, r¹n nøt çc c«ng tr×nh l©n cËn;

- Kh«ng cã biÓn b¸o c«ng tr−êng theo quy ®Þnh; kh«ng cã biÓn b¸o an toµn; kh«ng cã ph−¬ng tiÖn che, ch¾n an toµn; kh«ng cã hµng rµo b¶o vÖ an toµn;

- Nhµ thÇu x©y dùng cã hµnh vi sö dông kÕt qu¶ kiÓm tra vËt liÖu x©y dùng hoÆc cÊu kiÖn x©y dùng cña çc phßng thÝ nghiÖm ch−a ®−îc hîp chuÈn;


19

- Sö dông vËt liÖu x©y dùng; sö dông cÊu kiÖn x©y dùng; sö dông thiÕt bÞ c«ng nghÖ nh−ng kh«ng cã chøng chØ xuÊt xø, chøng nhËn ®ñ tiªu chuÈn chÊt l−îng theo quy ®Þnh;

- Kh«ng cã hÖ thèng qu¶n lý chÊt l−îng; kh«ng tæ chøc gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng; thi c«ng kh«ng ®óng thiÕt kÕ; thi c«ng kh«ng ®óng quy chuÈn x©y dùng, tiªu chuÈn x©y dùng lµm ¶nh h−ëng ®Õn chÊt l−îng c«ng tr×nh hoÆc g©y sù cè c«ng tr×nh;

- NghiÖm thu khèng; nghiÖm thu sai khèi l−îng; lµm sai lÖch gi¸ trÞ thanh to¸n, quyÕt to¸n.

1.2.7. Gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh

Mäi c«ng tr×nh x©y dùng trong qu¸ tr×nh thi c«ng ph¶i ®−îc thùc hiÖn chÕ ®é gi¸m s¸t. ViÖc gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc thùc hiÖn ®Ó theo dâi, kiÓm tra vÒ chÊt l−îng, khèi l−îng, tiÕn ®é, an toµn lao ®éng vµ vÖ sinh m«i tr−êng trong thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh. Chñ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i thuª t− vÊn gi¸m s¸t hoÆc tù thùc hiÖn khi cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc ho¹t ®éng gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng. Ng−êi thùc hiÖn viÖc gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng ph¶i cã chøng chØ hµnh nghÒ gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng phï hîp víi c«ng viÖc, lo¹i, cÊp c«ng tr×nh.

a. Yªu cÇu cña viÖc gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh

ViÖc gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i ®−îc thùc hiÖn ngay tõ khi khëi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh mét çch th−êng xuyªn, liªn tôc, trung thùc, kh¸ch quan, kh«ng vô lîi trong qu¸ tr×nh thi c«ng x©y dùng. ViÖc gi¸m s¸t ph¶i c¨n cø vµo thiÕt kÕ ®−îc duyÖt, quy chuÈn, tiªu chuÈn x©y dùng ®−îc ¸p dông.

b. QuyÒn vµ nghÜa vô cña çc chñ thÓ

- QuyÒn vµ nghÜa vô cña chñ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh:

+ QuyÒn cña chñ ®Çu t−: §−îc tù thùc hiÖn gi¸m s¸t khi cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng; ®µm ph¸n, ký kÕt hîp ®ång, theo dâi, gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn hîp ®ång; thay ®æi hoÆc yªu cÇu tæ chøc t− vÊn thay ®æi ng−êi gi¸m s¸t trong tr−êng hîp ng−êi gi¸m s¸t kh«ng thùc hiÖn ®óng quy ®Þnh; ®×nh chØ thùc hiÖn hoÆc chÊm døt hîp ®ång vµ çc quyÒn kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

+ NghÜa vô cña chñ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh: Thuª t− vÊn gi¸m s¸t trong tr−êng hîp kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng ®Ó tù


20

thùc hiÖn; th«ng b¸o cho çc bªn liªn quan vÒ quyÒn vµ nghÜa vô cña t− vÊn gi¸m s¸t; xö lý kÞp thêi nh÷ng ®Ò xuÊt cña ng−êi gi¸m s¸t; thùc hiÖn ®Çy ®ñ çc nghÜa vô ®· tho¶ thuËn trong hîp ®ång gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng; l−u tr÷ kÕt qu¶ gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng; båi th−êng thiÖt h¹i khi lùa chän t− vÊn gi¸m s¸t kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc, nghiÖm thu khèi l−îng kh«ng ®óng, sai thiÕt kÕ vµ çc hµnh vi vi ph¹m kh¸c g©y thiÖt h¹i vµ çc nghÜa vô kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

- QuyÒn vµ nghÜa vô cña nhµ thÇu gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh

+ QuyÒn cña nhµ thÇu gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh: NghiÖm thu x¸c nhËn khi c«ng tr×nh ®· thi c«ng b¶o ®¶m ®óng thiÕt kÕ, theo quy chuÈn, tiªu chuÈn x©y dùng vµ b¶o ®¶m chÊt l−îng; yªu cÇu nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng thùc hiÖn theo ®óng hîp ®ång; b¶o l−u çc ý kiÕn cña m×nh ®èi víi c«ng viÖc gi¸m s¸t do m×nh ®¶m nhËn; tõ chèi yªu cÇu bÊt hîp lý cña çc bªn cã liªn quan vµ çc quyÒn kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

+ NghÜa vô cña nhµ thÇu gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh: Thùc hiÖn c«ng viÖc gi¸m s¸t theo ®óng hîp ®ång ®· ký kÕt; kh«ng nghiÖm thu khèi l−îng kh«ng b¶o ®¶m chÊt l−îng vµ çc tiªu chuÈn kü thuËt theo yªu cÇu cña thiÕt kÕ c«ng tr×nh; tõ chèi nghiÖm thu khi c«ng tr×nh kh«ng ®¹t yªu cÇu chÊt l−îng; ®Ò xuÊt víi chñ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh nh÷ng bÊt hîp lý vÒ thiÕt kÕ ®Ó kÞp thêi söa ®æi; mua b¶o hiÓm tr¸ch nhiÖm nghÒ nghiÖp; çc hµnh vi vi ph¹m kh¸c g©y thiÖt h¹i vµ çc nghÜa vô kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

c. Çc hµnh vi bÞ cÊm trong gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh: Thùc hiÖn gi¸m s¸t kh«ng ®óng víi cam kÕt trong hå s¬ dù thÇu; gi¸m s¸t khi kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc hoÆc n¨ng lùc kh«ng phï hîp; th«ng ®ång, mãc ngoÆc víi nhµ thÇu trong viÖc nghiÖm thu khèi l−îng, chÊt l−îng; lµm sai lÖch hå s¬, th«ng tin, d÷ liÖu trong qu¸ tr×nh gi¸m s¸t vµ çc hµnh vi bÞ cÊm cña ph¸p luËt cã liªn quan.

1.2.8. Qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh

Néi dung qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh bao gåm qu¶n lý chÊt l−îng, khèi l−îng, chi phÝ, tiÕn ®é, an toµn lao ®éng vµ m«i tr−êng x©y dùng.

H×nh thøc qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh do ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− quyÕt ®Þnh vµ ®−îc ghi trong QuyÕt ®Þnh phª duyÖt dù ¸n. H×nh thøc qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh bao gåm: thuª tæ chøc t− vÊn qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh hoÆc trùc tiÕp qu¶n lý dù ¸n. Ph¸p luËt x©y dùng nghiªm cÊm viÖc qu¶n lý dù ¸n kh«ng phï hîp víi ®iÒu kiÖn n¨ng lùc; nghiªm cÊm viÖc th«ng ®ång, mãc ngoÆc gi÷a chñ ®Çu t− vµ tæ chøc, ç nh©n tham gia


21

qu¶n lý dù ¸n ®Ó lµm sai lÖch çc néi dung qu¶n lý dù ¸n; lùa chän nhµ thÇu t− vÊn qu¶n lý dù ¸n kh«ng ®ñ n¨ng lùc....

Çc néi dung cô thÓ vÒ tæ chøc qu¶n lý dù ¸n ®−îc tr×nh bµy t¹i môc III Chuyªn ®Ò nµy.

1.3. Néi dung qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ x©y dùng

Néi dung qu¶n lý nhµ n−íc vÒ x©y dùng bao gåm:

- X©y dùng vµ chØ ®¹o thùc hiÖn chiÕn l−îc, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn çc ho¹t ®éng x©y dùng.

- Ban hµnh vµ tæ chøc thùc hiÖn çc v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ x©y dùng.

- Ban hµnh quy chuÈn, tiªu chuÈn x©y dùng.

- Qu¶n lý chÊt l−îng, l−u tr÷ hå s¬ c«ng tr×nh x©y dùng.

- CÊp, thu håi çc lo¹i giÊy phÐp trong ho¹t ®éng x©y dùng.

- H−íng dÉn, kiÓm tra, thanh tra, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè ço vµ xö lý vi ph¹m trong ho¹t ®éng x©y dùng.

- Tæ chøc nghiªn cøu khoa häc vµ c«ng nghÖ trong ho¹t ®éng x©y dùng.

- §µo t¹o nguån nh©n lùc cho ho¹t ®éng x©y dùng.

- Hîp t¸c quèc tÕ trong lÜnh vùc ho¹t ®éng x©y dùng.

ChÝnh phñ lµ c¬ qu¶n thèng nhÊt qu¶n lý nhµ n−íc vÒ x©y dùng trong ph¹m vi c¶ n−íc. Bé X©y dùng chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ChÝnh phñ thùc hiÖn thèng nhÊt qu¶n lý nhµ n−íc vÒ x©y dùng. Çc bé, c¬ quan ngang bé trong ph¹m vi nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh phèi hîp víi Bé X©y dùng ®Ó thùc hiÖn qu¶n lý nhµ n−íc vÒ x©y dùng. Uû ban nh©n d©n çc cÊp cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn qu¶n lý nhµ n−íc vÒ x©y dùng trªn ®Þa bµn theo ph©n cÊp cña ChÝnh phñ.

2. Nh÷ng vÊn ®Ò cña LuËt §Êt ®ai liªn quan tíi ho¹t ®éng x©y dùng

2.1. Ph¹m vi ®iÒu chØnh vµ ®èi t−îng ¸p dông cña LuËt

LuËt §Êt ®ai quy ®Þnh vÒ quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm cña Nhµ n−íc ®¹i diÖn chñ së h÷u toµn d©n vÒ ®Êt ®ai vµ thèng nhÊt qu¶n lý vÒ ®Êt ®ai, chÕ ®é qu¶n lý vµ sö dông ®Êt ®ai, quyÒn vµ nghÜa vô cña ng−êi sö dông ®Êt. §èi t−îng ¸p dông


22

LuËt nµy bao gåm: C¬ quan nhµ n−íc thùc hiÖn quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm ®¹i diÖn chñ së h÷u toµn d©n vÒ ®Êt ®ai, thùc hiÖn nhiÖm vô thèng nhÊt qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai; ng−êi sö dông ®Êt vµ çc çc ®èi t−îng kh¸c cã liªn quan ®Õn viÖc qu¶n lý, sö dông ®Êt.

2.2. VÒ quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt

Quy ho¹ch sö dông ®Êt vµ kÕ ho¹ch sö dông ®Êt lµ mét trong nh÷ng néi dung quan träng cña qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai. ViÖc g¾n quy ho¹ch sö dông ®Êt vµ kÕ ho¹ch sö dông ®Êt víi quy ho¹ch x©y dùng vµ thùc hiÖn, triÓn khai çc dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh lµ yªu cÇu quan träng ®Ó x©y dùng hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng vµ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, ®« thÞ, khu d©n c− mét çch bÒn v÷ng.

ë cÊp quèc gia vµ ®Þa ph−¬ng, quy ho¹ch sö dông ®Êt x¸c ®Þnh tæng nhu cÇu ®Êt cho môc ®Ých ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi, trong ®ã cã ®Êt phôc vô môc ®Ých ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh vµ ph−¬ng ¸n ph©n bæ diÖn tÝch çc lo¹i ®Êt cho nhu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, quèc phßng, an ninh trong kú quy ho¹ch; kÕ ho¹ch sö dông ®Êt nªu râ kÕ ho¹ch thu håi diÖn tÝch çc lo¹i ®Êt ®Ó ph©n bæ cho nhu cÇu x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng, ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, dÞch vô vµ ®« thÞ, khu d©n c−…..§èi víi çc c«ng tr×nh, dù ¸n ®· cã chñ ®Çu t− th× trong kÕ ho¹ch sö dông ®Êt sÏ cã danh môc nªu râ quy m« sö dông ®Êt, ®Þa ®iÓm, dù kiÕn tiÕn ®é thùc hiÖn vµ tiÕn ®é thu håi ®Êt. Sù g¾n kÕt, ®ång bé, phï hîp gi÷a quy ho¹ch sö dông ®Êt, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt víi quy ho¹ch x©y dùng t¹o thuËn lîi rÊt lín trong viÖc ®Çu t− x©y dùng çc c«ng tr×nh.

ChÝnh phñ lµ c¬ quan tæ chøc lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt trong ph¹m vi c¶ n−íc tr×nh Quèc héi quyÕt ®Þnh. ñy ban nh©n d©n çc cÊp tæ chøc lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt trong ph¹m vi ®Þa giíi hµnh chÝnh do m×nh qu¶n lý. ChÝnh phñ lµ c¬ quan xÐt duyÖt quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña UBND çc tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng; UBND çc cÊp xÐt duyÖt quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña c¬ quan hµnh chÝnh cÊp d−íi trùc tiÕp.

2.3. VÒ giao ®Êt, cho thuª ®Êt, chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt ®Ó thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh

2.3.1. Kh¸i niÖm Giao ®Êt ®Ó ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh lµ viÖc Nhµ n−íc trao quyÒn sö

dông ®Êt b»ng quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh cho ®èi t−îng cã nhu cÇu sö dông ®Êt nh»m thùc hiÖn çc dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh. §èi víi çc dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, th«ng th−êng Nhµ n−íc sÏ thùc hiÖn thñ tôc giao ®Êt cã thu tiÒn sö dông ®Êt.


23

Cho thuª ®Êt lµ viÖc Nhµ n−íc trao quyÒn sö dông ®Êt b»ng hîp ®ång cho ®èi t−îng cã nhu cÇu sö dông ®Êt víi thêi h¹n æn ®Þnh lµ 5 n¨m. Tr−êng hîp cã nhu cÇu ®iÒu chØnh thêi h¹n thuª th× ®¬n gi¸ thuª ®Êt sÏ ®−îc ®iÒu chØnh.

ChuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt lµ viÖc Nhµ n−íc cho phÐp chuyÓn ®æi môc ®Ých sö dông çc lo¹i ®Êt theo nhu cÇu sö dông ®Êt trªn c¬ së hå s¬ ®Ò nghÞ chuyÓn ®æi theo quy ®Þnh.

2.3.2. C¨n cø giao ®Êt, cho thuª ®Êt, cho phÐp chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt

§Êt ®ai lµ lo¹i tµi s¶n ®Æc biÖt, cã h¹n, gi÷ vai trß lµ t− liÖu s¶n xuÊt cña nhiÒu ngµnh kinh tÕ, trong ®ã cã viÖc ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh nªn c¨n cø ®Ó quyÕt ®Þnh giao ®Êt, cho thuª ®Êt, cho phÐp chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh rÊt chÆt chÏ nh»m ®¶m b¶o viÖc giao ®Êt, cho thuª ®Êt, chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt ®−îc thùc hiÖn ®óng ®èi t−îng, t¨ng hiÖu qu¶ sö dông ®Êt.

C¨n cø ®Ó quyÕt ®Þnh giao ®Êt, cho thuª ®Êt, cho phÐp chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt bao gåm:

- Quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt hoÆc quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ, quy ho¹ch x©y dùng ®iÓm d©n c− n«ng th«n ®· ®−îc c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn xÐt duyÖt;

- Nhu cÇu sö dông ®Êt thÓ hiÖn trong dù ¸n ®Çu t−, ®¬n xin giao ®Êt, thuª

®Êt, chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt.

Trªn thùc tÕ, viÖc thÓ hiÖn nhu cÇu sö dông ®Êt trong dù ¸n ®Çu t− ®ang g©y khã kh¨n rÊt lín khi ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh v× khi ch−a ®−îc giao ®Êt, cho thuª ®Êt, chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt th× chñ ®Çu t− kh«ng cã mÆt b»ng ®Ó ®iÒu tra, kh¶o s¸t, ®o ®¹c, x¸c ®Þnh diÖn tÝch ®Êt phôc vô viÖc lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh. §Ó th¸o gì v−íng m¾c nµy, ChÝnh phñ ®· ban hµnh NghÞ quyÕt sè 59/2007/NQ-CP ngµy 30/11/2007 vÒ mét sè gi¶i ph¸p xö lý nh÷ng v−íng m¾c trong ho¹t ®éng ®Çu t− x©y dùng vµ c¶i çch mét sè thñ tôc hµnh chÝnh ®èi víi doanh nghiÖp, trong ®ã nªu râ: Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh quyÕt ®Þnh cho phÐp Chñ ®Çu t− çc dù ¸n khi cã chñ tr−¬ng ®Çu t− hoÆc sau khi ®−îc ®¨ng ký ®Çu t− hoÆc sau khi ®−îc cÊp GiÊy chøng nhËn ®Çu t− mµ phï hîp víi quy ho¹ch: quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña ®Þa ph−¬ng, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña khu vùc dù ¸n, quy ho¹ch x©y dùng, quy ho¹ch ngµnh hoÆc quy ho¹ch s¶n phÈm th× ®−îc vµo khu vùc ®ã ®Ó tiÕn hµnh viÖc ®iÒu tra, kh¶o s¸t, ®o ®¹c x¸c ®Þnh diÖn tÝch ®Êt ®Ó lËp dù ¸n.


24

- V¨n b¶n thÈm ®Þnh vÒ nhu cÇu sö dông ®Êt ®Ó thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t− cña tæ chøc kinh tÕ kh«ng sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ n−íc hoÆc kh«ng ph¶i lµ dù ¸n cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi do Së Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng chñ tr×, phèi hîp víi çc Së, ban, ngµnh cã liªn quan thÈm ®Þnh vÒ nhu cÇu sö dông ®Êt trªn c¬ së xem xÐt hå s¬ dù ¸n ®Çu t− theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Çu t−;

- Dù ¸n x©y dùng c¬ së t«n gi¸o ®· ®−îc ñy ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng xÐt duyÖt;

- §¬n xin giao ®Êt, chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt cña hé gia ®×nh, ç nh©n cã x¸c nhËn cña ñy ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn n¬i cã ®Êt vÒ nhu cÇu sö dông ®Êt ®èi víi tr−êng hîp xin giao ®Êt n«ng nghiÖp trong h¹n møc giao ®Êt hoÆc giao ®Êt lµm nhµ ë;

2.3.3. ThÈm quyÒn giao ®Êt, cho thuª ®Êt, cho phÐp chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt

Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng quyÕt ®Þnh giao ®Êt, cho thuª ®Êt, cho phÐp chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt ®èi víi tæ chøc; giao ®Êt ®èi víi c¬ së t«n gi¸o; giao ®Êt, cho thuª ®Êt ®èi víi ng−êi ViÖt Nam ®Þnh c− ë n−íc ngoµi; cho thuª ®Êt ®èi víi tæ chøc, ç nh©n n−íc ngoµi. Uû ban nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh quyÕt ®Þnh giao ®Êt, cho thuª ®Êt, cho phÐp chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt ®èi víi hé gia ®×nh, ç nh©n; giao ®Êt ®èi víi céng ®ång d©n c−. Uû ban nh©n d©n cÊp x·, ph−êng, thÞ trÊn cho thuª ®Êt thuéc quü ®Êt n«ng nghiÖp sö dông vµo môc ®Ých c«ng Ých cña x·, ph−êng, thÞ trÊn. §iÒu ®¸ng l−u ý lµ c¬ quan cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh giao ®Êt, cho thuª ®Êt, cho phÐp chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt kh«ng ®−îc ñy quyÒn.

2.4. Tµi chÝnh vÒ ®Êt ®ai vµ gi¸ ®Êt 2.4.1. Tµi chÝnh vÒ ®Êt ®ai

Tæ chøc, ç nh©n sö dông ®Êt cã nghÜa vô nép Ng©n s¸ch nhµ n−íc çc kho¶n kinh phÝ, phÝ, lÖ phÝ, thuÕ theo quy ®Þnh, bao gåm: tiÒn sö dông ®Êt trong çc tr−êng hîp giao ®Êt cã thu tiÒn sö dông ®Êt, chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt tõ ®Êt ®−îc Nhµ n−íc giao kh«ng thu tiÒn sö dông ®Êt sang ®Êt ®−îc Nhµ n−íc giao cã thu tiÒn sö dông ®Êt, chuyÓn tõ h×nh thøc thuª ®Êt sang h×nh thøc ®−îc Nhµ n−íc giao ®Êt cã thu tiÒn sö dông ®Êt; tiÒn thuª ®Êt ®èi víi ®Êt do Nhµ n−íc cho thuª; thuÕ sö dông ®Êt; thuÕ thu nhËp tõ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt; tiÒn thu tõ viÖc xö ph¹t vi ph¹m ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai; tiÒn båi th−êng cho Nhµ n−íc khi g©y thiÖt h¹i trong qu¶n lý vµ sö dông ®Êt ®ai; phÝ vµ lÖ phÝ trong qu¶n lý, sö dông ®Êt ®ai.

a. TiÒn sö dông ®Êt


25

- TiÒn sö dông ®Êt lµ sè tiÒn mµ ng−êi sö dông ®Êt ph¶i tr¶ cho Nhµ n−íc ®−îc tÝnh trªn c¬ së diÖn tÝch ®Êt, gi¸ ®Êt vµ thêi h¹n sö dông ®Êt. DiÖn tÝch ®Êt tÝnh thu tiÒn sö dông ®Êt lµ diÖn tÝch ®Êt ®−îc Nhµ n−íc giao ®Êt cã thu tiÒn sö dông ®Êt. Gi¸ ®Êt tÝnh thu tiÒn sö dông ®Êt lµ gi¸ ®Êt theo môc ®Ých sö dông ®Êt ®−îc giao t¹i thêi ®iÓm giao ®Êt do ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh ban hµnh theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ. Gi¸ ®Êt tÝnh thu tiÒn sö dông ®Êt trong tr−êng hîp ®Êu gi¸ ®Êt hoÆc ®Êu thÇu dù ¸n cã sö dông ®Êt lµ gi¸ ®Êt tróng ®Êu gi¸. Thêi h¹n sö dông ®Êt ®−îc x¸c ®Þnh theo quyÕt ®Þnh giao ®Êt.

- MiÔn, gi¶m tiÒn sö dông ®Êt

Ng−êi sö dông ®Êt mµ Nhµ n−íc giao ®Êt cã thu tiÒn sö dông ®Êt ®−îc miÔn tiÒn sö dông ®Êt, tiÒn thuª ®Êt khi sö dông ®Êt vµo môc ®Ých s¶n xuÊt, kinh doanh thuéc lÜnh vùc, ®Þa bµn −u ®·i ®Çu t−; sö dông ®Êt ®Ó x©y dùng c«ng tr×nh c«ng céng cã môc ®Ých kinh doanh thuéc lÜnh vùc gi¸o dôc, y tÕ, v¨n ho¸, thÓ dôc, thÓ thao; thùc hiÖn chÝnh s¸ch nhµ ë, ®Êt ë ®èi víi ng−êi cã c«ng víi çch m¹ng, hé gia ®×nh nghÌo, ®ång bµo d©n téc thiÓu sè ë vïng cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi ®Æc biÖt khã kh¨n; nhµ m¸y, xÝ nghiÖp ph¶i di dêi theo quy ho¹ch; sö dông ®Êt ®Ó x©y dùng nhµ chung c− cho c«ng nh©n cña çc khu c«ng nghiÖp, ký tóc x¸ sinh viªn, nhµ ë cho ng−êi ph¶i di dêi do thiªn tai...

Ng−êi sö dông ®Êt mµ Nhµ n−íc giao ®Êt cã thu tiÒn sö dông ®Êt ®−îc

gi¶m tiÒn sö dông ®Êt khi sö dông ®Êt vµo môc ®Ých s¶n xuÊt, kinh doanh thuéc lÜnh vùc, ®Þa bµn −u ®·i ®Çu t−; khi ®−îc nhµ n−íc giao ®Êt ®èi víi nhµ m¸y, xÝ nghiÖp ph¶i di dêi theo quy ho¹ch...

b. TiÒn thuª ®Êt

- TiÒn thuª ®Êt lµ kho¶n tiÒn mµ ng−êi sö dông ®Êt ph¶i tr¶ cho Nhµ n−íc theo hîp ®ång thuª ®Êt. TiÒn thuª ®Êt thu mét n¨m b»ng diÖn tÝch thuª nh©n víi ®¬n gi¸ thuª ®Êt

- MiÔn, gi¶m tiÒn thuª ®Êt

Ng−êi sö dông ®Êt ®−îc Nhµ n−íc cho thuª ®Êt ®−îc miÔn tiÒn thuª ®Êt ®èi víi dù ¸n ®Çu t− thuéc lÜnh vùc ®Æc biÖt khuyÕn khÝch ®Çu t− ®−îc ®Çu t− t¹i ®Þa bµn kinh tÕ - x· héi ®Æc biÖt khã kh¨n; dù ¸n sö dông ®Êt x©y dùng nhµ chung c− cho c«ng nh©n cña çc khu c«ng nghiÖp; dù ¸n sö dông ®Êt x©y dùng ký tóc x¸ sinh viªn b»ng tiÒn tõ ng©n s¸ch nhµ n−íc; dù ¸n sö dông ®Êt x©y dùng c«ng tr×nh c«ng céng cã môc ®Ých kinh doanh (x· héi ho¸) thuéc lÜnh vùc gi¸o dôc, y tÕ, v¨n ho¸, thÓ dôc, thÓ thao, khoa häc - c«ng nghÖ; dù ¸n gÆp khã kh¨n ph¶i t¹m ngõng x©y dùng, t¹m ngõng ho¹t ®éng ®−îc miÔn tiÒn thuª ®Êt, thuª mÆt n−íc trong thêi gian t¹m ngõng x©y dùng c¬ b¶n, t¹m ngõng ho¹t ®éng theo sù x¸c nhËn cña c¬ quan cÊp giÊy phÐp ®Çu t− hoÆc cÊp ®¨ng ký kinh doanh.

Ng−êi sö dông ®Êt ®−îc Nhµ n−íc cho thuª ®Êt ®Ó sö dông lµm mÆt b»ng s¶n xuÊt kinh doanh, thuª ®Êt, thuª mÆt n−íc ®Ó sö dông vµo môc ®Ých s¶n xuÊt


26

kinh doanh mµ kh«ng ph¶i lµ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i trång thuû s¶n, lµm muèi khi bÞ thiªn tai, ho¶ ho¹n, tai n¹n bÊt kh¶ kh¸ng .....®−îc gi¶m tiÒn thuª ®Êt.

c. ThuÕ sö dông ®Êt

C¬ së ph¸p lý cña vÊn ®Ò nµy hiÖn nay vÉn lµ Ph¸p lÖnh ThuÕ nhµ ®Êt ban hµnh n¨m 1992 vµ ®−îc söa ®æi, bæ sung n¨m 1994. BÊt hîp lý lín nhÊt lµ thuÕ ®èi víi ®Êt phi n«ng nghiÖp vµ tµi s¶n g¾n liÒn víi ®Êt. C¨n cø tÝnh thuÕ lµ diÖn tÝch ®Êt, gi¸ ®Êt tÝnh thuÕ vµ thuÕ suÊt. Tuy nhiªn, thuÕ sö dông ®Êt ®èi víi ®Êt ë tÝnh theo thuÕ nhµ ®Êt cßn ë møc thÊp. VÒ mÆt kinh tÕ, cïng víi viÖc xãa bá bao cÊp nhµ ë th× khi ®−a bÊt ®éng s¶n (nhµ, c«ng tr×nh) vµo kinh doanh th× møc thuÕ ®ã ®ang khuyÕn khÝch ®Çu c¬, tÝch tr÷. ViÖc ®¸nh thuÕ lòy tiÕn ch−a thùc hiÖn ®−îc, ®Æc biÖt lµ viÖc ®¸nh lòy tiÕn ë møc cao vµo diÖn tÝch ®Êt ®−îc gi÷ nh−ng kh«ng sö dông.

d. ThuÕ thu nhËp tõ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt

C¨n cø tÝnh thuÕ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt lµ diÖn tÝch ®Êt, gi¸ ®Êt tÝnh

thuÕ vµ thuÕ suÊt. Gi¸ ®Êt tÝnh thuÕ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt lµ gi¸ do Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng quy ®Þnh trong khung gi¸ cña ChÝnh phñ phï hîp thùc tÕ ë ®Þa ph−¬ng. ThuÕ suÊt thuÕ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt ®−îc quy ®Þnh theo nhiÒu tr−êng hîp phï hîp víi môc ®Ých sö dông ®Êt.

2.4.2. Gi¸ ®Êt

Gi¸ quyÒn sö dông ®Êt (sau ®©y gäi lµ gi¸ ®Êt) lµ sè tiÒn tÝnh trªn mét ®¬n vÞ diÖn tÝch ®Êt do Nhµ n−íc quy ®Þnh hoÆc ®−îc h×nh thµnh trong giao dÞch vÒ quyÒn sö dông ®Êt.

Gi¸ ®Êt ®−îc h×nh thµnh trong çc 03 tr−êng hîp:

- Do Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh quy ®Þnh gi¸: C¨n cø vµo nguyªn t¾c ®Þnh gi¸ ®Êt, ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh gi¸ ®Êt vµ khung gi¸ çc lo¹i ®Êt do ChÝnh phñ quy ®Þnh, Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh x©y dùng gi¸ ®Êt cô thÓ t¹i ®Þa ph−¬ng. Gi¸ ®Êt do Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng quy ®Þnh ®−îc c«ng bè c«ng khai vµo ngµy 01 th¸ng 01 hµng n¨m.

- Gi¸ ®Êt do ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt hoÆc ®Êu thÇu dù ¸n cã sö dông

®Êt: Nhµ n−íc giao ®Êt cã thu tiÒn sö dông ®Êt, cho thuª ®Êt theo h×nh thøc ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt hoÆc ®Êu thÇu dù ¸n cã sö dông ®Êt trong çc tr−êng hîp ®Çu t− x©y dùng nhµ ë ®Ó b¸n hoÆc cho thuª; ®Çu t− x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng ®Ó chuyÓn nh−îng hoÆc cho thuª; sö dông quü ®Êt ®Ó t¹o vèn cho ®Çu t− x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng; sö dông ®Êt lµm mÆt b»ng x©y dùng c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh. Gi¸ tróng ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt hoÆc tróng ®Êu thÇu dù ¸n cã sö dông ®Êt kh«ng thÊp h¬n gi¸ ®Êt do Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng quy ®Þnh.


27

- Do ng−êi sö dông ®Êt tho¶ thuËn vÒ gi¸ ®Êt víi nh÷ng ng−êi cã liªn quan

khi thùc hiÖn çc quyÒn chuyÓn nh−îng, cho thuª, cho thuª l¹i quyÒn sö dông ®Êt; gãp vèn b»ng quyÒn sö dông ®Êt.

Gi¸ ®Êt do Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh c«ng bè ®−îc sö dông lµm c¨n cø ®Ó tÝnh thuÕ sö dông ®Êt, thuÕ thu nhËp tõ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt; tÝnh tiÒn sö dông ®Êt vµ tiÒn thuª ®Êt khi giao ®Êt, cho thuª ®Êt kh«ng th«ng qua ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt hoÆc ®Êu thÇu dù ¸n cã sö dông ®Êt; tÝnh gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt khi giao ®Êt kh«ng thu tiÒn sö dông ®Êt, lÖ phÝ tr−íc b¹, båi th−êng khi Nhµ n−íc thu håi ®Êt; tÝnh tiÒn båi th−êng ®èi víi ng−êi cã hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai mµ g©y thiÖt h¹i cho Nhµ n−íc.

2.5. Thu håi ®Êt; båi th−êng, t¸i ®Þnh c− liªn quan tíi dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh

2.5.1. Kh¸i niÖm

Thu håi ®Êt lµ viÖc Nhµ n−íc ra quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh ®Ó thu l¹i quyÒn sö dông ®Êt hoÆc thu l¹i ®Êt ®· giao cho tæ chøc, Uû ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn qu¶n lý. Båi th−êng khi Nhµ n−íc thu håi ®Êt lµ viÖc Nhµ n−íc tr¶ l¹i gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt ®èi víi diÖn tÝch ®Êt bÞ thu håi cho ng−êi bÞ thu håi ®Êt. Gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt lµ gi¸ trÞ b»ng tiÒn cña quyÒn sö dông ®Êt ®èi víi mét diÖn tÝch ®Êt x¸c ®Þnh trong thêi h¹n sö dông ®Êt x¸c ®Þnh. Hç trî khi Nhµ n−íc thu håi ®Êt lµ viÖc Nhµ n−íc gióp ®ì ng−êi bÞ thu håi ®Êt th«ng qua ®µo t¹o nghÒ míi, bè trÝ viÖc lµm míi, cÊp kinh phÝ ®Ó di dêi ®Õn ®Þa ®iÓm míi.

2.5.2. Çc tr−êng hîp thu håi ®Êt

a) Nhµ n−íc thu håi ®Êt ®Ó sö dông vµo môc ®Ých quèc phßng, an ninh, lîi Ých quèc gia, lîi Ých c«ng céng trong çc tr−êng hîp: Sö dông ®Êt cho môc ®Ých quèc phßng, an ninh; sö dông ®Êt ®Ó x©y dùng trô së c¬ quan, c«ng tr×nh sù nghiÖp ®−îc Nhµ n−íc giao ®Êt kh«ng thu tiÒn sö dông ®Êt; sö dông ®Êt ®Ó x©y dùng trô së cña tæ chøc n−íc ngoµi cã chøc n¨ng ngo¹i giao; sö dông ®Êt ®Ó x©y dùng çc c«ng tr×nh c«ng céng kh«ng nh»m môc ®Ých kinh doanh; sö dông ®Êt ®Ó chØnh trang, ph¸t triÓn khu ®« thÞ vµ khu d©n c− n«ng th«n; sö dông ®Êt cho çc c¬ së t«n gi¸o;

b) Nhµ n−íc thu håi ®Êt ®Ó sö dông vµo môc ®Ých ph¸t triÓn kinh tÕ trong çc tr−êng hîp: sö dông ®Êt ®Ó ®Çu t− x©y dùng khu c«ng nghiÖp, khu c«ng nghÖ cao, khu kinh tÕ; sö dông ®Êt ®Ó thùc hiÖn çc dù ¸n ®Çu t− s¶n xuÊt, kinh doanh, dÞch vô, du lÞch thuéc nhãm A theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Çu t− ®· ®−îc c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn xÐt duyÖt hoÆc cho phÐp ®Çu t− mµ dù ¸n ®ã kh«ng thÓ ®Çu t− trong khu c«ng nghiÖp, khu c«ng nghÖ cao, khu kinh tÕ; sö


28

dông ®Êt ®Ó thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t− cã nguån vèn hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc (ODA); sö dông ®Êt ®Ó thùc hiÖn dù ¸n cã mét tr¨m phÇn tr¨m (100%) vèn ®Çu t− n−íc ngoµi ®· ®−îc c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn xÐt duyÖt hoÆc cho phÐp ®Çu t− mµ dù ¸n ®ã kh«ng thÓ ®Çu t− trong khu c«ng nghiÖp, khu c«ng nghÖ cao, khu kinh tÕ.

Tr−êng hîp thuª ®Êt cña ng−êi ®ang sö dông ®Êt th× ng−êi thuª ®Êt kh«ng ®−îc chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt. H¬n n÷a, ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai nghiªm cÊm kh«ng ®−îc chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt ®èi víi ®Êt ®· giao ®Ó sö dông vµo môc ®Ých quèc phßng, an ninh, lîi Ých quèc gia, lîi Ých c«ng céng, x©y dùng khu c«ng nghiÖp, lµm mÆt b»ng s¶n xuÊt kinh doanh phi n«ng nghiÖp sang môc ®Ých x©y dùng kinh doanh nhµ ë.

2.5.3. Båi th−êng, gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c− §èi víi dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh th× cã môc ®Ých kinh doanh th×

Héi ®ång ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng x©y dùng do chñ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh chñ tr× phèi hîp víi Uû ban nh©n d©n cÊp cã thÈm quyÒn tæ chøc gi¶i phãng mÆt b»ng; ®èi víi dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh kh«ng cã môc ®Ých kinh doanh, phôc vô cho céng ®ång th× Héi ®ång ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng x©y dùng do Uû ban nh©n d©n cÊp cã thÈm quyÒn chñ tr× phèi hîp víi chñ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh tæ chøc gi¶i phãng mÆt b»ng.

Ng−êi bÞ thu håi lo¹i ®Êt nµo th× ®−îc båi th−êng b»ng viÖc giao ®Êt míi

cã cïng môc ®Ých sö dông, nÕu kh«ng cã ®Êt ®Ó båi th−êng th× ®−îc båi th−êng b»ng gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt t¹i thêi ®iÓm cã quyÕt ®Þnh thu håi. Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng lËp vµ thùc hiÖn c¸c dù ¸n t¸i ®Þnh c− tr−íc khi thu håi ®Êt ®Ó båi th−êng b»ng nhµ ë, ®Êt ë cho ng−êi bÞ thu håi ®Êt ë mµ ph¶i di chuyÓn chç ë. Khu t¸i ®Þnh c− ®−îc quy ho¹ch chung cho nhiÒu dù ¸n trªn cïng mét ®Þa bµn víi ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn b»ng hoÆc tèt h¬n n¬i ë cò. Tr−êng hîp kh«ng cã khu t¸i ®Þnh c− th× ng−êi bÞ thu håi ®Êt ®−îc båi th−êng b»ng tiÒn vµ ®−îc −u tiªn mua hoÆc thuª nhµ ë thuéc së h÷u cña Nhµ n−íc ®èi víi khu vùc ®« thÞ; båi th−êng b»ng ®Êt ë ®èi víi khu vùc n«ng th«n, tr−êng hîp gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt ë bÞ thu håi lín h¬n ®Êt ë ®−îc båi th−êng th× ng−êi bÞ thu håi ®Êt ®−îc båi th−êng b»ng tiÒn ®èi víi phÇn chªnh lÖch ®ã.

Kinh phÝ gi¶i phãng mÆt b»ng ®−îc lÊy trùc tiÕp tõ dù ¸n ®Çu t− x©y dùng

c«ng tr×nh; thêi gian gi¶i phãng mÆt b»ng x©y dùng ph¶i ®¸p øng tiÕn ®é thùc hiÖn cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®· ®−îc phª duyÖt.


29

Khi dù ¸n ®Çu t− ®· ®−îc chÊp thuËn, xÐt duyÖt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Çu t−, Héi ®ång båi th−êng, hç trî vµ t¸i ®Þnh c− ®−îc vµo khu vùc dù ¸n ®Ó thùc hiÖn çc c«ng viÖc liªn quan ®Õn lËp ph−¬ng ¸n båi th−êng, hç trî vµ t¸i ®Þnh c− cho dù ¸n. Ph−¬ng ¸n nµy sÏ ®−îc chuÈn x¸c l¹i sau khi thiÕt kÕ kü thuËt cña dù ¸n ®−îc duyÖt ®Ó lµm c¨n cø tr×nh ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh ra quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt. Tr×nh tù, thñ tôc liªn quan ®Õn lËp ph−¬ng ¸n båi th−êng, hç trî vµ t¸i ®Þnh c− cho dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh thùc hiÖn theo çc h−íng dÉn do Bé tµi nguyªn vµ m«i tr−êng ban hµnh. Chñ ®Çu t− dù ¸n ®−îc t¹m øng tiÒn chi cho båi th−êng, gi¶i phãng mÆt b»ng theo ®Ò nghÞ cña Héi ®ång båi th−êng, hç trî vµ t¸i ®Þnh c−. Tr×nh tù, thñ tôc vµ møc t¹m øng cho Chñ ®Çu t− dù ¸n ®Ó thùc hiÖn viÖc båi th−êng, gi¶i phãng mÆt b»ng do Bé Tµi chÝnh h−íng dÉn. Theo quy ®Þnh vÒ qu¶n lý chi phÝ dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, chi phÝ ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c− lµ mét kho¶n môc chi phÝ trong tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n.

2.6. Qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai

Bé Tµi nguyªn vµ m«i tr−êng gióp ChÝnh phñ thèng nhÊt qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai. Bé tr−ëng, Thñ tr−ëng c¬ quan ngang Bé, Thñ tr−ëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ trong ph¹m vi chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh phèi hopù víi Bé Tµi nguyªn vµ m«i tr−êng tæ chøc thùc hiÖn viÖc qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai.

ñy ban nh©n d©n çc cÊp thùc hiÖn thÈm quyÒn qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai trong ph¹m vi ®Þa giíi hµnh chÝnh do m×nh qu¶n lý theo ph©n cÊp cña ChÝnh phñ vµ h−íng dÉn cña çc c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc ë Trung −¬ng..

3. Nh÷ng néi dung c¬ b¶n cña LuËt §Çu t− liªn quan tíi ho¹t ®éng x©y dùng

3.1. Ph¹m vi ®iÒu chØnh vµ ®èi t−îng ¸p dông

§Çu t− lµ viÖc nhµ ®Çu t− bá vèn b»ng çc lo¹i tµi s¶n h÷u h×nh hoÆc v« h×nh ®Ó h×nh thµnh tµi s¶n tiÕn hµnh çc ho¹t ®éng ®Çu t−. LuËt §Çu t− quy ®Þnh vÒ ho¹t ®éng ®Çu t− nh»m môc ®Ých kinh doanh; quyÒn vµ nghÜa vô cña nhµ ®Çu t−; b¶o ®¶m quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p cña nhµ ®Çu t−; khuyÕn khÝch vµ −u ®·i ®Çu t−; qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Çu t− t¹i ViÖt Nam vµ ®Çu t− tõ ViÖt Nam ra n−íc ngoµi. Ho¹t ®éng ®Çu t− ®−îc hiÓu lµ ho¹t ®éng cña nhµ ®Çu t− trong qu¸ tr×nh ®Çu t− bao gåm çc kh©u chuÈn bÞ ®Çu t−, thùc hiÖn vµ qu¶n lý dù ¸n ®Çu t−.

§èi t−îng ¸p dông LuËt §Çu t− lµ çc nhµ ®Çu t− trong n−íc, nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi thùc hiÖn ho¹t ®éng ®Çu t− trªn l·nh thæ ViÖt Nam vµ ®Çu t− tõ ViÖt Nam ra n−íc ngoµi vµ çc tæ chøc, ç nh©n liªn quan ®Õn ho¹t ®éng ®Çu t−.


30

3.2. H×nh thøc ®Çu t−

Theo çch ph©n lo¹i phæ biÕn hiÖn nay dùa trªn çch thøc tham gia cña nhµ ®Çu t− th× ho¹t ®éng ®Çu t− bao gåm ®Çu t− trùc tiÕp vµ ®Çu t− gi¸n tiÕp. §Çu t− trùc tiÕp lµ h×nh thøc ®Çu t− do nhµ ®Çu t− bá vèn ®Çu t− vµ tham gia qu¶n lý ho¹t ®éng ®Çu t−. §Çu t− gi¸n tiÕp lµ h×nh thøc ®Çu t− th«ng qua viÖc mua cæ phÇn, cæ phiÕu, tr¸i phiÕu, çc giÊy tê cã gi¸ kh¸c, quü ®Çu t− chøng kho¸n vµ th«ng qua çc ®Þnh chÕ tµi chÝnh trung gian kh¸c mµ nhµ ®Çu t− kh«ng trùc tiÕp tham gia qu¶n lý ho¹t ®éng ®Çu t−.

Ho¹t ®éng ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh chñ yÕu liªn quan tíi ho¹t ®éng ®Çu t− trùc tiÕp, ®Æc biÖt lµ viÖc ®Çu t− g¾n víi thµnh lËp tæ chøc kinh tÕ vµ ®Çu t− theo h×nh thøc hîp ®ång BCC, hîp ®ång BOT, hîp ®ång BTO, hîp ®ång BT.

Theo quy ®Þnh cña LuËt §Çu t−, çc h×nh thøc ®Çu t− trùc tiÕp liªn quan tíi ho¹t ®éng x©y dùng ®−îc thÓ hiÖn ë çc h×nh thøc ®Çu t− cô thÓ sau:

- §Çu t− theo h×nh thøc Hîp ®ång X©y dùng - Kinh doanh - ChuyÓn giao (Hîp ®ång BOT): Hîp ®ång BOT lµ hîp ®ång ®−îc ký gi÷a C¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn vµ Nhµ ®Çu t− ®Ó x©y dùng, kinh doanh c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng trong mét thêi h¹n nhÊt ®Þnh; hÕt thêi h¹n, Nhµ ®Çu t− chuyÓn giao kh«ng båi hoµn c«ng tr×nh ®ã cho Nhµ n−íc ViÖt Nam.

- §Çu t− theo h×nh thøc Hîp ®ång X©y dùng - ChuyÓn giao - Kinh doanh (Hîp ®ång BTO): Hîp ®ång BTO lµ hîp ®ång ®−îc ký gi÷a C¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn vµ Nhµ ®Çu t− ®Ó x©y dùng c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng; sau khi x©y dùng xong, Nhµ ®Çu t− chuyÓn giao c«ng tr×nh ®ã cho Nhµ n−íc ViÖt Nam; ChÝnh phñ dµnh cho Nhµ ®Çu t− quyÒn kinh doanh c«ng tr×nh ®ã trong mét thêi h¹n nhÊt ®Þnh ®Ó thu håi vèn ®Çu t− vµ lîi nhuËn.

- §Çu t− theo h×nh thøc Hîp ®ång X©y dùng - ChuyÓn giao (Hîp ®ång BT): Hîp ®ång BT lµ hîp ®ång ®−îc ký gi÷a C¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn vµ Nhµ ®Çu t− ®Ó x©y dùng c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng; sau khi x©y dùng xong, Nhµ ®Çu t− chuyÓn giao c«ng tr×nh ®ã cho Nhµ n−íc ViÖt Nam. ChÝnh phñ t¹o ®iÒu kiÖn cho Nhµ ®Çu t− thùc hiÖn dù ¸n kh¸c ®Ó thu håi vèn ®Çu t− vµ lîi nhuËn hoÆc thanh to¸n cho Nhµ ®Çu t− theo tho¶ thuËn trong Hîp ®ång BT.

- §Çu t− theo h×nh thøc thµnh lËp tæ chøc kinh tÕ 100% vèn cña nhµ ®Çu t− trong n−íc hoÆc 100% vèn cña nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi; thµnh lËp tæ chøc kinh tÕ liªn doanh gi÷a çc nhµ ®Çu t− trong n−íc vµ nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi ®Ó triÓn khai çc dù ¸n

- Çc h×nh thøc ®Çu t− trùc tiÕp kh¸c.


31

Tïy thuéc h×nh thøc vµ quy m« ®Çu t− cña çc dù ¸n, çc quy ®Þnh cñaLuËt §Çu t− vµ çc v¨n b¶n h−íng dÉn ®ßi hái nhµ ®Çu t− thùc hiÖn çc thñ tôc khi ®Ò xuÊt vµ triÓn khai çc dù ¸n nh− ®¨ng ký ®Çu t−, thÈm tra cÊp GiÊy chøng nhËn ®Çu t−…..

3.3. Thñ tôc vÒ ®Çu t− khi triÓn khai dù ¸n ®Çu t−

3.3.1. §¨ng ký ®Çu t−

Theo quy ®Þnh cña LuËt §Çu t−, tr−íc khi triÓn khai dù ¸n (trong ®ã cã dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh), chñ ®Çu t− ph¶i thùc hiÖn thñ tôc ®¨ng ký ®Çu t− hoÆc xin cÊp GiÊy chøng nhËn ®Çu t−. §èi víi dù ¸n ®Çu t− trong n−íc cã quy m« vèn ®Çu t− d−íi 15 tû ®ång ViÖt Nam vµ kh«ng thuéc Danh môc lÜnh vùc ®Çu t− cã ®iÒu kiÖn th× nhµ ®Çu t− kh«ng ph¶i lµm thñ tôc ®¨ng ký ®Çu t−. LÜnh vùc ®Çu t− cã ®iÒu kiÖn lµ lÜnh vùc chØ ®−îc thùc hiÖn ®Çu t− víi çc ®iÒu kiÖn cô thÓ do ph¸p luËt quy ®Þnh.

Çc dù ¸n ®Çu t− trong n−íc cã quy m« vèn ®Çu t− tõ 15 tû ®ång ViÖt Nam ®Õn d−íi 300 tû ®ång ViÖt Nam vµ kh«ng thuéc Danh môc lÜnh vùc ®Çu t− cã ®iÒu kiÖn th× nhµ ®Çu t− lµm thñ tôc ®¨ng ký ®Çu t− theo mÉu t¹i c¬ quan nhµ n−íc qu¶n lý ®Çu t− cÊp tØnh. Tr−êng hîp nhµ ®Çu t− cã yªu cÇu cÊp GiÊy chøng nhËn ®Çu t− th× c¬ quan nhµ n−íc qu¶n lý ®Çu t− cÊp tØnh cÊp GiÊy chøng nhËn ®Çu t−.

Néi dung ®¨ng ký ®Çu t− bao gåm: T− çch ph¸p lý cña nhµ ®Çu t−; môc tiªu, quy m« vµ ®Þa ®iÓm thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t−; vèn ®Çu t−, tiÕn ®é thùc hiÖn dù ¸n; nhu cÇu sö dông ®Êt vµ cam kÕt vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng; kiÕn nghÞ −u ®·i ®Çu t− (nÕu cã). Nhµ ®Çu t− ®¨ng ký ®Çu t− tr−íc khi thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t−.

§èi víi dù ¸n cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi cã quy m« vèn ®Çu t− d−íi 300 tû ®ång ViÖt Nam vµ kh«ng thuéc Danh môc lÜnh vùc ®Çu t− cã ®iÒu kiÖn th× nhµ ®Çu t− lµm thñ tôc ®¨ng ký ®Çu t− t¹i c¬ quan nhµ n−íc qu¶n lý ®Çu t− cÊp tØnh ®Ó ®−îc cÊp GiÊy chøng nhËn ®Çu t−. Hå s¬ ®¨ng ký ®Çu t− bao gåm: V¨n b¶n vÒ t− çch ph¸p lý cña nhµ ®Çu t−; môc tiªu, quy m«, ®Þa ®iÓm dù ¸n; vèn ®Çu t− vµ tiÕn ®é thùc hiÖn dù ¸n; nhu cÇu sö dông ®Êt vµ cam kÕt b¶o vÖ m«i tr−êng; b¸o ço n¨ng lùc tµi chÝnh cña nhµ ®Çu t−; hîp ®ång liªn doanh hoÆc hîp ®ång BCC, §iÒu lÖ doanh nghiÖp (nÕu cã).

3.3.2. ThÈm tra dù ¸n ®Çu t− cÊp GiÊy chøng nhËn ®Çu t−

a) Thêi ®iÓm thùc hiÖn thñ tôc thÈm tra: Thñ tôc thÈm tra cÊp GiÊy chøng nhËn ®Çu t− ®−îc tiÕn hµnh tr−íc khi thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t−.


32

b) §èi t−îng vµ néi dung thÈm tra

- §èi víi dù ¸n ®Çu t− trong n−íc, dù ¸n cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi cã quy m« vèn ®Çu t− tõ 300 tû ®ång ViÖt Nam trë lªn vµ dù ¸n thuéc Danh môc dù ¸n ®Çu t− cã ®iÒu kiÖn th× ph¶i thùc hiÖn cÊp GiÊy chøng nhËn ®Çu t−. Néi dung thÈm tra cÊp GiÊy chøng nhËn ®Çu t− bao gåm xem xÐt sù phï hîp víi quy ho¹ch kÕt cÊu h¹ tÇng - kü thuËt, quy ho¹ch sö dông ®Êt, quy ho¹ch x©y dùng, quy ho¹ch sö dông kho¸ng s¶n vµ çc nguån tµi nguyªn kh¸c; nhu cÇu sö dông ®Êt; tiÕn ®é thùc hiÖn dù ¸n vµ gi¶i ph¸p vÒ m«i tr−êng.

- §èi víi dù ¸n cã quy m« vèn ®Çu t− d−íi 300 tû ®ång ViÖt Nam vµ thuéc Danh môc lÜnh vùc ®Çu t− cã ®iÒu kiÖn th× kiÖn th× còng ph¶i thùc hiÖn cÊp GiÊy chøng nhËn ®Çu t−. Riªng néi dung thÈm tra ®Ó cÊp GiÊy chøng nhËn ®Çu t− cã nh÷ng yªu cÇu kh¸c so víi quy ®Þnh trªn, phï hîp víi tõng lo¹i dù ¸n theo quy ®Þnh. Çc Bé, ngµnh liªn quan cã tr¸ch nhiÖm thÈm tra kh¶ n¨ng ®¸p øng çc ®iÒu kiÖn mµ dù ¸n ®Çu t− ph¶i ®¸p øng ®èi víi dù ¸n thuéc lÜnh vùc ®Çu t− cã ®iÒu kiÖn quy ®Þnh t¹i §iÒu 29 cña LuËt §Çu t− vµ Phô lôc III ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh 108/2006/N§-CP ngµy 22/9/2006 quy ®Þnh chi tiÕt vµ h−íng dÉn thi hµnh mét sè ®iÒu cña LuËt §Çu t−.

Trªn thùc tÕ, viÖc thÈm tra cÊp GiÊy chøng nhËn ®Çu t− ®èi víi dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh rÊt phiÒn phøc, lµm mÊt nhiÒu thêi gian vµ thñ tôc. Tõ ph¶n ¸nh cña çc doanh nghiÖp vµ kiÕn nghÞ cña çc ®Þa ph−¬ng, ChÝnh phñ ®· ban hµnh NghÞ quyÕt sè 59/2007/NQ-CP ngµy 30/11/2007 vÒ mét sè gi¶i ph¸p xö lý nh÷ng v−íng m¾c trong ho¹t ®éng ®Çu t− x©y dùng vµ c¶i çch mét sè thñ tôc hµnh chÝnh ®èi víi doanh nghiÖp, trong ®ã nªu râ: §èi víi çc dù ¸n ®Çu t− x©y dùng trong n−íc sö dông vèn nhµ n−íc th× QuyÕt ®Þnh ®Çu t− hoÆc chÊp thuËn ®Çu t− cña cÊp cã thÈm quyÒn ®ång thêi lµ GiÊy chøng nhËn ®Çu t−.

3.3.3. ThÈm quyÒn thùc hiÖn ®¨ng ký ®Çu t− vµ cÊp GiÊy chøng nhËn ®Çu t−

HiÖn nay, hÇu hÕt çc dù ¸n ®Çu t− kh«ng ph©n biÖt quy m« ®Òu do ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh thùc hiÖn ®¨ng ký ®Çu t− (tiÕp nhËn hå s¬ ®¨ng ký ®Çu t−, lËp vµ bæ sung danh môc çc dù ¸n ®Çu t− do chñ ®Çu t− ®¨ng ký) hoÆc cÊp GiÊy chøng nhËn ®Çu t−. ViÖc ph©n cÊp nµy nh»m n©ng cao vai trß tr¸ch nhiÖm cña ñy ban nh©n d©n çc ®Þa ph−¬ng trong qu¶n lý ho¹t ®éng ®Çu t−.

- Theo quy ®Þnh hiÖn hµnh vÒ ®Çu t−, Thñ t−íng ChÝnh phñ chÊp thuËn chñ tr−¬ng ®Çu t− çc dù ¸n ®Çu t− kh«ng ph©n biÖt nguån vèn, quy m« ®Çu t− thuéc mét sè lÜnh vùc quan träng, nh¹y c¶m nh− x©y dùng vµ kinh doanh c¶ng hµng kh«ng; x©y dùng vµ kinh doanh c¶ng biÓn quèc gia; th¨m dß, khai th¸c, chÕ biÕn dÇu khÝ; x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng ®−êng s¾t, ®−êng bé, ®−êng thuû néi ®Þa....


33

Riªng ®èi víi çc dù ¸n ®Çu t− n»m trong quy ho¹ch ®· ®−îc Thñ t−íng ChÝnh phñ phª duyÖt hoÆc ñy quyÒn phª duyÖt th× c¬ quan cÊp GiÊy chøng nhËn ®Çu t− thùc hiÖn thñ tôc cÊp GiÊy chøng nhËn ®Çu t− mµ kh«ng ph¶i tr×nh Thñ t−íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh chñ tr−¬ng ®Çu t−.

- ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh thùc hiÖn viÖc ®¨ng ký ®Çu t−, cÊp GiÊy chøng nhËn ®Çu t− ®èi víi çc dù ¸n dù ¸n ®Çu t− ngoµi khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt, khu c«ng nghÖ cao, khu kinh tÕ, bao gåm c¶ çc dù ¸n ®Çu t− ®· ®−îc Thñ t−íng ChÝnh phñ chÊp thuËn chñ tr−¬ng ®Çu t− vµ çc dù ¸n ®Çu t− ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt, khu c«ng nghÖ cao ®èi víi nh÷ng ®Þa ph−¬ng ch−a thµnh lËp Ban Qu¶n lý khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt vµ khu c«ng nghÖ cao. Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t− lµ ®Çu mèi tiÕp nhËn hå s¬ dù ¸n ®Çu t− thùc hiÖn trªn ®Þa bµn tØnh.

- Ban Qu¶n lý khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt, khu c«ng nghÖ cao, khu kinh tÕ thùc hiÖn viÖc ®¨ng ký ®Çu t−, cÊp GiÊy chøng nhËn ®Çu t− ®èi víi çc dù ¸n dù ¸n ®Çu t− trong khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt, khu c«ng nghÖ cao, khu kinh tÕ, bao gåm c¶ çc dù ¸n ®Çu t− ®· ®−îc Thñ t−íng ChÝnh phñ chÊp thuËn chñ tr−¬ng ®Çu t− vµ çc dù ¸n ®Çu t− ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt, khu c«ng nghÖ cao. C¬ quan tiÕp nhËn hå s¬ dù ¸n ®Çu t− lµ bé phËn trùc thuéc Ban Qu¶n lý.

3.4. Tr¸ch nhiÖm qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Çu t−

ChÝnh phñ thèng nhÊt qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Çu t− trong ph¹m vi c¶ n−íc. Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ChÝnh phñ thùc hiÖn qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ho¹t ®éng ®Çu t−. Çc Bé, c¬ quan ngang Bé trong ph¹m vi nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Çu t− ®èi víi lÜnh vùc ®−îc ph©n c«ng. Uû ban nh©n d©n çc cÊp cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Çu t− trªn ®Þa bµn theo ph©n cÊp cña ChÝnh phñ.

4. Nh÷ng néi dung c¬ b¶n cña LuËt §Êu thÇu liªn quan tíi ho¹t ®éng x©y dùng

4.1. Ph¹m vi ®iÒu chØnh vµ ®èi t−îng ¸p dông

LuËt §Êu thÇu quy ®Þnh vÒ çc ho¹t ®éng ®Êu thÇu ®Ó lùa chän nhµ thÇu cung cÊp dÞch vô t− vÊn, mua s¾m hµng ho¸, x©y l¾p ®èi víi gãi thÇu thuéc çc dù ¸n sau:

- Dù ¸n sö dông vèn nhµ n−íc tõ 30% trë lªn cho môc tiªu ®Çu t− ph¸t triÓn, bao gåm: dù ¸n ®Çu t− x©y dùng míi, n©ng cÊp më réng çc dù ¸n ®· ®Çu t− x©y dùng; dù ¸n ®Çu t− ®Ó mua s¾m tµi s¶n kÓ c¶ thiÕt bÞ, m¸y mãc kh«ng cÇn


34

l¾p ®Æt; dù ¸n quy ho¹ch ph¸t triÓn vïng, quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh, quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ, n«ng th«n; dù ¸n nghiªn cøu khoa häc, ph¸t triÓn c«ng nghÖ, hç trî kü thuËt vµ çc dù ¸n kh¸c cho môc tiªu ®Çu t− ph¸t triÓn;

- Dù ¸n sö dông vèn nhµ n−íc ®Ó mua s¾m tµi s¶n nh»m duy tr× ho¹t ®éng th−êng xuyªn cña c¬ quan nhµ n−íc, tæ chøc chÝnh trÞ, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, tæ chøc chÝnh trÞ x· héi - nghÒ nghiÖp, tæ chøc x· héi, tæ chøc x· héi - nghÒ nghiÖp, ®¬n vÞ vò trang nh©n d©n;

- Dù ¸n sö dông vèn nhµ n−íc ®Ó mua s¾m tµi s¶n nh»m phôc vô viÖc c¶i t¹o, söa ch÷a lín çc thiÕt bÞ, d©y chuyÒn s¶n xuÊt, c«ng tr×nh, nhµ x−ëng ®· ®Çu t− cña doanh nghiÖp nhµ n−íc.

Çc tæ chøc, ç nh©n trong n−íc vµ n−íc ngoµi tham gia ho¹t ®éng ®Êu thÇu cña çc dù ¸n nªu trªn vµ çc tæ chøc, ç nh©n liªn quan ®Õn ho¹t ®éng ®Êu thÇu ph¶i thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña LuËt §Êu thÇu. KhuyÕn khÝch çc tæ chøc, ç nh©n trong n−íc vµ n−íc ngoµi ¸p dông LuËt §Êu thÇu ®èi víi çc dù ¸n kh«ng thuéc ph¹m vi ®iÒu chØnh cña LuËt nµy.

Tr−êng hîp cã ®Æc thï vÒ ®Êu thÇu quy ®Þnh ë luËt kh¸c th× ¸p dông theo quy ®Þnh cña luËt ®ã. §èi víi dù ¸n sö dông vèn hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc (gäi t¾t lµ ODA), viÖc ®Êu thÇu ®−îc thùc hiÖn trªn c¬ së néi dung ®iÒu −íc quèc tÕ mµ Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam lµ thµnh viªn hoÆc tháa thuËn quèc tÕ mµ c¬ quan, tæ chøc cã thÈm quyÒn cña Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam ®· ký kÕt.

4.2. Quy ®Þnh chung vÒ ®Êu thÇu

4.2.1. Mét sè kh¸i niÖm

Gãi thÇu lµ mét phÇn cña dù ¸n, trong mét sè tr−êng hîp ®Æc biÖt gãi thÇu lµ toµn bé dù ¸n; gãi thÇu cã thÓ gåm nh÷ng néi dung mua s¾m gièng nhau thuéc nhiÒu dù ¸n hoÆc lµ khèi l−îng mua s¾m mét lÇn ®èi víi mua s¾m th−êng xuyªn.

Gãi thÇu trong ho¹t ®éng x©y dùng lµ mét phÇn c«ng viÖc t−¬ng ®èi ®éc lËp cña dù ¸n nh− c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh, c«ng viÖc hoÆc toµn bé dù ¸n. Gãi thÇu trong ho¹t ®éng x©y dùng bao gåm gãi thÇu t− vÊn x©y dùng, gãi thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh (x©y l¾p) vµ gãi thÇu tæng thÇu x©y dùng (tæng thÇu thiÕt kÕ; tæng thÇu thi c«ng; tæng thÇu thiÕt kÕ vµ thi c«ng; tæng thÇu EPC vµ tæng thÇu ch×a khãa trao tay).


35

Gi¸ gãi thÇu lµ gi¸ trÞ gãi thÇu ®−îc x¸c ®Þnh trong kÕ ho¹ch ®Êu thÇu trªn c¬ së tæng møc ®Çu t− hoÆc tæng dù to¸n, dù to¸n ®−îc duyÖt vµ çc quy ®Þnh hiÖn hµnh.

KÕ ho¹ch ®Êu thÇu lµ tµi liÖu ®−îc lËp cho toµn bé dù ¸n ®Ó ph©n chia dù ¸n thµnh çc gãi thÇu vµ x¸c ®Þnh néi dung cho tõng gãi thÇu bao gåm tªn gãi thÇu, h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu, ph−¬ng thøc ®Êu thÇu, gi¸ gãi thÇu vµ nguån vèn sö dông, thêi gian tæ chøc lùa chän nhµ thÇu, h×nh thøc hîp ®ång vµ thêi gian thùc hiÖn hîp ®ång.

Hå s¬ mêi thÇu lµ toµn bé tµi liÖu sö dông cho ®Êu thÇu réng r·i hoÆc ®Êu thÇu h¹n chÕ bao gåm çc yªu cÇu cho mét gãi thÇu lµm c¨n cø ph¸p lý ®Ó nhµ thÇu chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu vµ ®Ó bªn mêi thÇu ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu nh»m lùa chän nhµ thÇu tróng thÇu; lµ c¨n cø cho viÖc th−¬ng th¶o, hoµn thiÖn vµ ký kÕt hîp ®ång. Hå s¬ mêi thÇu trong ho¹t ®éng x©y dùng lµ tµi liÖu do chñ ®Çu t− lËp ®Ó sö dông cho ®Êu thÇu réng r·i, ®Êu thÇu h¹n chÕ víi çc néi dung: th«ng tin cung cÊp cho nhµ thÇu, çc yªu cÇu nhµ thÇu kª khai, ®Ò xuÊt vµ chØ dÉn ®èi víi nhµ thÇu. Hå s¬ mêi thÇu do ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− phª duyÖt vµ ®−îc sö dông cho mét lÇn ®Êu thÇu. Trong tr−êng hîp chØ ®Þnh thÇu, chñ ®Çu t− kh«ng lËp hå s¬ mêi thÇu mµ chØ lËp hå s¬ yªu cÇu.

Hå s¬ dù thÇu lµ toµn bé tµi liÖu do nhµ thÇu lËp theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu vµ ®−îc nép cho bªn mêi thÇu theo quy ®Þnh nªu trong hå s¬ mêi thÇu. Hå s¬ dù thÇu trong ho¹t ®éng x©y dùng lµ tµi liÖu do nhµ thÇu lËp theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu ®Ó tham dù ®Êu thÇu réng r·i, ®Êu thÇu h¹n chÕ. Trong tr−êng hîp chØ ®Þnh thÇu, nhµ thÇu kh«ng lËp hå s¬ dù thÇu mµ chØ lËp hå s¬ ®Ò xuÊt.

Bªn mêi thÇu lµ chñ ®Çu t− hoÆc tæ chøc chuyªn m«n cã ®ñ n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm ®−îc chñ ®Çu t− sö dông ®Ó tæ chøc ®Êu thÇu theo çc quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu. Bªn mêi thÇu trong ho¹t ®éng x©y dùng lµ chñ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh. Chñ ®Çu t− cã thÓ thµnh lËp tæ chuyªn gia ®Êu thÇu ( khi cã ®ñ n¨ng lùc theo quy ®Þnh) hoÆc thuª t− vÊn ®Êu thÇu ®Ó thùc hiÖn mét sè c«ng viÖc thuéc nhiÖm vô cña bªn mêi thÇu. Khi tæ chøc lùa chän nhµ thÇu phô, bªn mêi thÇu lµ tæng thÇu x©y dùng, nhµ thÇu chÝnh.

Nhµ thÇu chÝnh trong ho¹t ®éng x©y dùng lµ nhµ thÇu ký kÕt hîp ®ång nhËn thÇu trùc tiÕp víi chñ ®Çu t− ®Ó thùc hiÖn phÇn viÖc chÝnh cña mét lo¹i c«ng viÖc cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh.

Tæng thÇu x©y dùng lµ nhµ thÇu ký kÕt hîp ®ång trùc tiÕp víi chñ ®Çu t− ®Ó nhËn thÇu toµn bé mét lo¹i c«ng viÖc hoÆc toµn bé c«ng viÖc cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh. Tæng thÇu x©y dùng cã thÓ lµ mét ph¸p nh©n hoÆc mét sè ph¸p nh©n tham gia lùa chän nhµ thÇu. Çc lo¹i tæng thÇu x©y dùng lµ tæng thÇu


36

thiÕt kÕ; tæng thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh; tæng thÇu thiÕt kÕ vµ thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh; tæng thÇu thiÕt kÕ, cung cÊp vËt t−, thiÕt bÞ vµ thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh (tæng thÇu EPC); tæng thÇu lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, thiÕt kÕ, cung cÊp vËt t−, thiÕt bÞ vµ thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh (tæng thÇu ch×a khãa trao tay).

Chi phÝ trªn cïng mét mÆt b»ng bao gåm gi¸ dù thÇu do nhµ thÇu ®Ò xuÊt ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu sau khi ®· söa lçi vµ hiÖu chØnh sai lÖch, céng víi çc chi phÝ cÇn thiÕt ®Ó vËn hµnh, b¶o d−ìng vµ çc chi phÝ kh¸c liªn quan ®Õn tiÕn ®é, chÊt l−îng, nguån gèc cña hµng hãa hoÆc c«ng tr×nh thuéc gãi thÇu trong suèt thêi gian sö dông. Chi phÝ trªn cïng mét mÆt b»ng dïng ®Ó so s¸nh, xÕp h¹ng hå s¬ dù thÇu vµ ®−îc gäi lµ gi¸ ®¸nh gi¸.

4.2.2. Nguyªn t¾c ®¸nh gi¸, lùa chän nhµ thÇu

B¶n chÊt cña viÖc lùa chän nhµ thÇu lµ khi mét ng−êi cã nhu cÇu vÒ mua s¾m, cung cÊp mét lo¹i hµng hãa, dÞch vô nµo ®ã (trong ®ã cã dÞch vô x©y dùng) vµ trªn thÞ tr−êng th× ®· cã s½n nhiÒu ng−êi cã kh¶ n¨ng cung cÊp ®−îc çc hµng hãa, dÞch vô nµy theo yªu cÇu cña ng−êi mua vµ th«ng qua viÖc tæ chøc ®Êu thÇu, ng−êi mua cã thÓ chän ra ®−îc ng−êi kh¶ n¨ng ®¸p øng tèt nhÊt çc nhu cÇu vÒ hµng hãa, dÞch vô cña m×nh. Ngoµi ra, ng−êi mua còng cã thÓ ®−îc ®¸p øng ®ång thêi vÒ nhu cÇu ®èi víi nhiÒu lo¹i hµng hãa, dÞch vô kh¸c nhau tõ mét ng−êi cung cÊp do m×nh lùa chän. §iÒu nµy ®−a ®Õn çc kh¸i niÖm vÒ lùa chän nhµ thÇu (ng−êi cung cÊp mét lo¹i hµng hãa, dÞch vô) vµ lùa chän tæng thÇu (ng−êi cung cÊp toµn bé hoÆc ®ång thêi nhiÒu lo¹i hµng hãa, dÞch vô kh¸c nhau) trong qu¶n lý ®Çu t− vµ x©y dùng.

§èi víi gãi thÇu t− vÊn x©y dùng, do b¶n chÊt lµ viÖc lùa chän nhµ thÇu

cung cÊp dÞch vô chÊt x¸m nªn yÕu tè gi¸ kh«ng ph¶i lóc nµo còng mang tÝnh quyÕt ®Þnh. Nhµ thÇu cung cÊp dÞch vô t− vÊn sÏ ®−îc lùa chän tróng thÇu khi cã hå s¬ dù thÇu hîp lÖ; cã ®Ò xuÊt vÒ mÆt kü thuËt bao gåm n¨ng lùc, kinh nghiÖm, gi¶i ph¸p vµ nh©n sù ®−îc ®¸nh gi¸ lµ ®¸p øng yªu cÇu; cã ®iÓm tæng hîp vÒ mÆt kü thuËt vµ mÆt tµi chÝnh cao nhÊt. §èi víi gãi thÇu t− vÊn x©y dùng cã yªu cÇu kü thuËt cao th× nhµ thÇu cã ®iÓm vÒ mÆt kü thuËt cao nhÊt; cã gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu kh«ng v−ît gi¸ gãi thÇu ®−îc duyÖt sÏ ®−îc lùa chän tróng thÇu. Bªn mêi thÇu sÏ tiÕn hµnh ®µm ph¸n víi nhµ thÇu ®−îc lùa chän tróng thÇu çc néi dung vÒ tiÕn ®é, gi¶i ph¸p thùc hiÖn gãi thÇu, t¹m øng, thanh to¸n....tr−íc khi ký kÕt hîp ®ång. Tr−êng hîp kh«ng thµnh, nhµ thÇu xÕp h¹ng liÒn kÒ sÏ ®−îc bªn mêi thÇu mêi vµo ®µm ph¸n, th−¬ng th¶o.


37

§èi víi gãi thÇu thi c«ng x©y dùng, do tÝnh phøc t¹p cao, th−êng cã quy m« lín nªn cÇn coi träng ®Çy ®ñ çc yÕu tè vÒ n¨ng lùc, kinh nghiÖm, gi¶i ph¸p kü thuËt cña nhµ thÇu. §èi víi gãi thÇu x©y l¾p, nhµ thÇu cã hå s¬ dù thÇu hîp lÖ; ®−îc ®¸nh gi¸ lµ ®¸p øng yªu cÇu vÒ n¨ng lùc, kinh nghiÖm; cã gi¶i ph¸p kü thuËt, ®Ò xuÊt vÒ tiÕn ®é, gi¸ dù thÇu ®¸p øng yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu; cã chi phÝ thÊp nhÊt trªn cïng mét mÆt b»ng (gi¸ ®¸nh gi¸ thÊp nhÊt); cã gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu kh«ng v−ît gi¸ gãi thÇu ®−îc duyÖt sÏ ®−îc kiÕn nghÞ tróng thÇu vµ ®−îc mêi ®µm ph¸n, ký kÕt hîp ®ång.

4.2.3. Chi phÝ, lÖ phÝ trong ®Êu thÇu

Chi phÝ liªn quan ®Õn viÖc chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu vµ tham gia ®Êu thÇu thuéc tr¸ch nhiÖm cña nhµ thÇu. Chi phÝ liªn quan ®Õn qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®−îc x¸c ®Þnh trong tæng møc ®Çu t− hoÆc tæng dù to¸n cña dù ¸n. Çc chi phÝ, lÖ phÝ trong ®Êu thÇu bao gåm:

- Chi phÝ tæ chøc lËp hå s¬ mêi s¬ tuyÓn, hå s¬ mêi thÇu, hå s¬ yªu cÇu; chi phÝ tæ chøc ®¸nh gi¸, lùa chän nhµ thÇu

- LÖ phÝ thÈm ®Þnh kÕ ho¹ch ®Êu thÇu, kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu

- Mét sè kho¶n chi phÝ kh¸c.

4.3. Çc chñ thÓ tham gia ®Êu thÇu

Trong ho¹t ®éng ®Êu thÇu çc dù ¸n sö dông vèn Nhµ n−íc, çc chñ thÓ liªn quan ®Õn qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu bao gåm: Ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− (ng−êi cã thÈm quyÒn), chñ ®Çu t−, bªn mêi thÇu, nhµ thÇu vµ çc c¬ quan cã liªn quan (gåm c¬ quan thÈm ®Þnh, çc nhµ tµi trî vµ tæ chøc cho vay vèn).

4.3.1. Ng−êi cã thÈm quyÒn

Ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− (ng−êi cã thÈm quyÒn) lµ ng−êi phª duyÖt dù ¸n. LuËt X©y dùng sö dông thuËt ng÷ “ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t−” cßn LuËt §Êu thÇu sö dông thuËt ng÷ “ng−êi cã thÈm quyÒn”, c¶ hai thuËt ng÷ nµy ®Òu chØ ng−êi phª duyÖt dù ¸n. VÝ dô, ®èi víi dù ¸n sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ n−íc th× Bé tr−ëng, Chñ tÞch UBND çc cÊp lµ ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t−; nãi çch kh¸c, ®ã lµ ng−êi cã thÈm quyÒn ®èi víi mäi lo¹i dù ¸n thuéc ph¹m vi ng©n s¸ch cña Bé, tØnh. Bé tr−ëng, Chñ tÞch UBND cÊp tØnh cã thÓ uû quyÒn hoÆc ph©n cÊp quyÕt ®Þnh ®Çu t− çc dù ¸n nhãm B, C cho c¬ quan cÊp d−íi trùc tiÕp lµ çc Côc tr−ëng, gi¸m ®èc Së, Chñ tÞch UBND huyÖn….Khi ®ã ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− hay ng−êi cã thÈm quyÒn sÏ lµ çc Côc tr−ëng, Chñ tÞch UBND cÊp huyÖn... (®−îc ph©n cÊp hoÆc uû quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t−). Tuy nhiªn, còng cÇn l−u ý


38

r»ng, ®èi víi çc dù ¸n sö dông vèn kh¸c (kh«ng ph¶i vèn Ng©n s¸ch nhµ n−íc) th× chñ ®Çu t− cã thÓ ®ång thêi lµ ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t−; khi ®ã, hä thùc hiÖn çc quyÒn vµ nghÜa vô cña c¶ hai chñ thÓ nµy.

Ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− cã tr¸ch nhiÖm phª duyÖt kÕ ho¹ch ®Êu thÇu, phª duyÖt hoÆc ñy quyÒn phª duyÖt hå s¬ mêi thÇu, phª duyÖt hoÆc uû quyÒn phª duyÖt kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu, quyÕt ®Þnh xö lý t×nh huèng trong ®Êu thÇu, gi¶i quyÕt kiÕn nghÞ trong ®Êu thÇu, xö lý vi ph¹m ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu theo quy ®Þnh vµ çc quy ®Þnh kh¸c cña ph¸p luËt cã liªn quan. Ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ph¸p luËt vÒ çc quyÕt ®Þnh cña m×nh.

4.3.2. Chñ ®Çu t−

Chñ ®Çu t− lµ ng−êi së h÷u vèn hoÆc lµ ng−êi ®−îc giao qu¶n lý vµ sö dông vèn ®Ó ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh. Chñ ®Çu t− cã tr¸ch nhiÖm quyÕt ®Þnh trùc tiÕp çc néi dung liªn quan ®Õn c«ng viÖc s¬ tuyÓn nhµ thÇu; phª duyÖt danh s¸ch çc nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu; thµnh lËp tæ chuyªn gia ®Êu thÇu; phª duyÖt danh s¸ch nhµ thÇu ®¹t yªu cÇu vÒ mÆt kü thuËt vµ danh s¸ch xÕp h¹ng nhµ thÇu; phª duyÖt kÕt qu¶ chØ ®Þnh thÇu ®èi víi çc tr−êng hîp quy ®Þnh; ®−a ra yªu cÇu ®èi víi gãi thÇu chØ ®Þnh thÇu; ký kÕt hîp ®ång víi nhµ thÇu ®−îc lùa chän vµ thùc hiÖn ®óng cam kÕt trong hîp ®ång ®· ký; chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ph¸p luËt vÒ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu; gi¶i quyÕt kiÕn nghÞ trong ®Êu thÇu vµ b¶o mËt çc tµi liÖu vÒ ®Êu thÇu.....Chñ ®Çu t− lµ chñ thÓ trung t©m, cã vai trß quan träng, mang tÝnh quyÕt ®Þnh tíi hiÖu qu¶, chÊt l−îng cña viÖc lùa chän nhµ thÇu.

4.3.3. Bªn mêi thÇu

Bªn mêi thÇu cã tr¸ch nhiÖm chuÈn bÞ ®Êu thÇu, tæ chøc ®Êu thÇu, ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu; tæng hîp qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu vµ b¸o ço chñ ®Çu t− vÒ kÕt qu¶ s¬ tuyÓn, kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu; tham gia th−¬ng th¶o, hoµn thiÖn hîp ®ång trªn c¬ së kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu ®−îc duyÖt; trung thùc, kh¸ch quan, c«ng b»ng trong qu¸ tr×nh ®Êu thÇu vµ çc tr¸ch nhiÖm kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

4.3.4. Nhµ thÇu

Nhµ thÇu lµ çc ç nh©n hoÆc tæ chøc ®¸p øng ®−îc çc yªu cÇu cña gãi thÇu tham gia ®Êu thÇu. §©y lµ çc chñ thÓ ®−îc lùa chän ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu. Nhµ thÇu trong ho¹t ®éng x©y dùng cã thÓ bao gåm tæng thÇu, thÇu chÝnh vµ thÇu phô. Khi tham gia ®Êu thÇu, nhµ thÇu ph¶i ®¸p øng çc ®iÒu kiÖn sau:

- §èi víi nhµ thÇu lµ tæ chøc: ph¶i cã giÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh; ho¹t ®éng h¹ch to¸n ®éc lËp; kh«ng bÞ c¬ quan cã thÈm quyÒn kÕt luËn vÒ t×nh h×nh tµi chÝnh kh«ng lµnh m¹nh, ®ang l©m vµo t×nh tr¹ng ph¸ s¶n hoÆc nî


39

kh«ng cã kh¶ n¨ng chi tr¶, ®ang trong qu¸ tr×nh gi¶i thÓ. Nhµ thÇu x©y dùng cßn ph¶i cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc ho¹t ®éng x©y dùng phï hîp víi lo¹i, cÊp c«ng tr×nh.

- §èi víi nhµ thÇu lµ ç nh©n: Cã ®ñ n¨ng lùc hµnh vi d©n sù, kh«ng bÞ truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù, cã chøng chØ hµnh nghÒ x©y dùng phï hîp víi lo¹i, cÊp c«ng tr×nh.

Çc nhµ thÇu khi tham gia ®Êu thÇu vµ thùc hiÖn gãi thÇu ph¶i ®¶m b¶o çc ®iÒu kiÖn c¹nh tranh lµnh m¹nh, kh«ng thùc hiÖn çc hµnh vi bÞ cÊm trong LuËt §Êu thÇu, LuËt X©y dùng vµ çc quy ®Þnh kh¸c mµ ph¸p luËt quy ®Þnh.

Nhµ thÇu cã çc quyÒn vµ nghÜa vô sau ®©y: Tham gia ®Êu thÇu víi t− çch lµ nhµ thÇu ®éc lËp hoÆc nhµ thÇu liªn danh; yªu cÇu bªn mêi thÇu lµm râ hå s¬ mêi thÇu; thùc hiÖn çc cam kÕt theo hîp ®ång víi chñ ®Çu t− vµ cam kÕt víi nhµ thÇu phô (nÕu cã); kiÕn nghÞ, khiÕu n¹i, tè ço trong ®Êu thÇu; tu©n thñ çc quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu; b¶o ®¶m trung thùc, chÝnh x¸c trong qu¸ tr×nh tham gia ®Êu thÇu, kiÕn nghÞ, khiÕu n¹i, tè ço trong ®Êu thÇu; båi th−êng thiÖt h¹i cho çc bªn liªn quan nÕu thiÖt h¹i ®ã do lçi cña m×nh g©y ra theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

4.3.5. C¬ quan, tæ chøc thÈm ®Þnh

C¬ quan, tæ chøc thÈm ®Þnh ph¶i ho¹t ®éng ®éc lËp, tu©n theo quy ®Þnh cña LuËt nµy vµ quy ®Þnh cña ph¸p luËt cã liªn quan khi thÈm ®Þnh; yªu cÇu chñ ®Çu t−, bªn mêi thÇu cung cÊp ®Çy ®ñ çc tµi liÖu liªn quan; b¶o mËt çc tµi liÖu liªn quan; trung thùc, kh¸ch quan, c«ng b»ng; b¶o l−u ý kiÕn vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ b¸o ço thÈm ®Þnh cña m×nh vµ thùc hiÖn quyÒn vµ nghÜa vô kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

4.4. Néi dung qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êu thÇu

Néi dung qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êu thÇu bao gåm viÖc ban hµnh, phæ biÕn, h−íng dÉn vµ tæ chøc thùc hiÖn çc v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vµ chÝnh s¸ch vÒ ®Êu thÇu; ®µo t¹o, båi d−ìng çn bé, c«ng chøc lµm c«ng t¸c ®Êu thÇu; tæng kÕt, ®¸nh gi¸, b¸o ço t×nh h×nh thùc hiÖn ho¹t ®éng ®Êu thÇu; qu¶n lý hÖ thèng th«ng tin vÒ ®Êu thÇu trªn ph¹m vi c¶ n−íc bao gåm tê b¸o vÒ ®Êu thÇu, trang th«ng tin ®iÖn tö vÒ ®Êu thÇu vµ hÖ thèng m¹ng ®Êu thÇu quèc gia; hîp t¸c quèc tÕ vÒ ®Êu thÇu; kiÓm tra, thanh tra, gi¶i quyÕt kiÕn nghÞ, khiÕu n¹i, tè ço trong ®Êu thÇu vµ xö lý vi ph¹m ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu theo quy ®Þnh cña LuËt §Êu thÇu vµ quy ®Þnh cña ph¸p luËt cã liªn quan.


40

II. TR×NH Tù LËP, THÈM §ÞNH, PH£ DUYÖT Dù ¸N §ÇU T¦ X¢Y DùNG C¤NG TR×NH

1. §èi víi dù ¸n quan träng Quèc gia, dù ¸n nhãm A, B, C

1.1. X¸c ®Þnh chñ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh

Chñ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh lµ ng−êi së h÷u vèn hoÆc lµ ng−êi ®−îc giao qu¶n lý vµ sö dông vèn ®Ó ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh.

- §èi víi çc dù ¸n sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ n−íc th× chñ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh do ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− quyÕt ®Þnh tr−íc khi lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh phï hîp víi quy ®Þnh cña LuËt Ng©n s¸ch Nhµ n−íc, ®−îc x¸c ®Þnh nh− sau:

* §èi víi çc dù ¸n do Thñ t−íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh ®Çu t− th× chñ ®Çu t− cã thÓ lµ mét trong çc c¬ quan, tæ chøc sau: Bé, c¬ quan ngang bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, c¬ quan qu¶n lý tµi chÝnh cña §¶ng, c¬ quan Trung −¬ng cña tæ chøc chÝnh trÞ-x· héi, tæ chøc chÝnh trÞ, x· héi – nghÒ nghiÖp (gäi chung lµ c¬ quan cÊp Bé), ñy ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng (gäi chung lµ UBND cÊp tØnh) vµ doanh nghiÖp nhµ n−íc.

* §èi víi çc dù ¸n do c¬ quan cÊp Bé quyÕt ®Þnh ®Çu t− th× chñ ®Çu t− cã thÓ lµ mét trong çc c¬ quan, tæ chøc sau: c¬ quan nhµ n−íc, ®¬n vÞ sù nghiÖp, doanh nghiÖp nhµ n−íc thuéc Bé g¾n víi viÖc qu¶n lý, sö dông c«ng tr×nh.

* §èi víi çc dù ¸n do Chñ tÞch UBND çc cÊp quyÕt ®Þnh ®Çu t− th× chñ ®Çu t− cã thÓ lµ c¬ quan nhµ n−íc, ®¬n vÞ trùc thuéc g¾n víi qu¶n lý, sö dông c«ng tr×nh hoÆc doanh nghiÖp nhµ n−íc cã dù ¸n ®Çu t− x©y dùng t¹i ®Þa ph−¬ng.

* Tr−êng hîp ®¬n vÞ qu¶n lý, sö dông c«ng tr×nh ch−a ®ñ ®iÒu kiÖn lµm chñ ®Çu t− th× ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− lùa chän ®¬n vÞ lµm chñ ®Çu t−. §¬n vÞ qu¶n lý, sö dông c«ng tr×nh cã tr¸ch nhiÖm cö ng−êi tham gia víi chñ ®Çu t− ®Ó qu¶n lý ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh vµ tiÕp nhËn qu¶n lý, sö dông khi c«ng tr×nh hoµn thµnh. Tr−êng hîp ch−a x¸c ®Þnh ®−îc ®¬n vÞ qu¶n lý, sö dông c«ng tr×nh th× ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− lùa chän ®¬n vÞ lµm chñ ®Çu t−.

Çc dù ¸n sö dông vèn tÝn dông th× ng−êi vay vèn lµ chñ ®Çu t−. Çc dù ¸n sö dông vèn kh¸c th× chñ ®Çu t− lµ chñ së h÷u vèn hoÆc lµ ng−êi ®¹i diÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. §èi víi çc dù ¸n sö dông vèn hçn hîp th× chñ ®Çu t− do çc thµnh viªn gãp vèn tho¶ thuËn cö ra hoÆc lµ ng−êi cã tû lÖ gãp vèn cao nhÊt.


41

1.2. B¸o ço ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh (®èi víi dù ¸n quan träng Quèc gia)

- Nh÷ng dù ¸n quan träng quèc gia th× chñ ®Çu t− ph¶i lËp B¸o ço ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh tr×nh ChÝnh phñ, ®Ó ChÝnh phñ tr×nh Quèc héi th«ng qua chñ tr−¬ng vµ cho phÐp ®Çu t−. ViÖc tr×nh ChÝnh phñ, Quèc héi th«ng qua chñ tr−¬ng ®Çu t− vµ cho phÐp ®Çu t− tr−íc khi lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®èi víi nh÷ng dù ¸n quan träng quèc gia lµ hÕt søc cÇn thiÕt v× nh÷ng dù ¸n nµy cã vai trß, ¶nh h−ëng lín, ®ßi hái cã sù huy ®éng nguån lùc cña Quèc gia, ngµnh, vïng hoÆc ®Þa ph−¬ng.

Sù h×nh thµnh vµ triÓn khai çc dù ¸n quan träng quèc gia th−êng kÐo theo sù thay ®æi kinh tÕ-x· héi cña ®Þa ph−¬ng, vïng, ngµnh hoÆc c¶ Quèc gia. Do vËy, tr−íc khi ®−îc Quèc héi th«ng qua chñ tr−¬ng, cho phÐp ®Çu t−, B¸o ço ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i ®−îc lÊy ý kiÕn cña çc Bé, ngµnh, ®Þa ph−¬ng cã liªn quan.

- Néi dung B¸o ço ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh

C¨n cø tõ môc tiªu vµ sù cÇn thiÕt, B¸o ço ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc lËp ph¶i bao gåm çc néi dung sau:

+ Sù cÇn thiÕt ph¶i ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, çc ®iÒu kiÖn thuËn lîi vµ khã kh¨n; chÕ ®é khai th¸c vµ sö dông tµi nguyªn quèc gia nÕu cã;

+ Dù kiÕn quy m« ®Çu t−: c«ng suÊt, diÖn tÝch x©y dùng; çc h¹ng môc c«ng tr×nh bao gåm c«ng tr×nh chÝnh, c«ng tr×nh phô vµ çc c«ng tr×nh kh¸c; dù kiÕn vÒ ®Þa ®iÓm x©y dùng c«ng tr×nh vµ nhu cÇu sö dông ®Êt;

+ Ph©n tÝch, lùa chän s¬ bé vÒ c«ng nghÖ, kü thuËt; çc ®iÒu kiÖn cung cÊp vËt t− thiÕt bÞ, nguyªn liÖu, n¨ng l−îng, dÞch vô, h¹ tÇng kü thuËt; ph−¬ng ¸n gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c− nÕu cã; çc ¶nh h−ëng cña dù ¸n ®èi víi m«i tr−êng, sinh th¸i, phßng chèng ch¸y næ, an ninh, quèc phßng;

+ H×nh thøc ®Çu t−, x¸c ®Þnh s¬ bé tæng møc ®Çu t−, thêi h¹n thùc hiÖn dù ¸n, ph−¬ng ¸n huy ®éng vèn theo tiÕn ®é vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ - x· héi cña dù ¸n vµ ph©n kú ®Çu t− nÕu cã.

Víi nh÷ng néi dung, yªu cÇu trªn, B¸o ço ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh gåm tËp hîp çc néi dung thuyÕt minh, gi¶i tr×nh, kh«ng ®ßi hái thùc hiÖn theo b−íc thiÕt kÕ x©y dùng nµo. Tuy nhiªn, ®Ó minh ho¹, lµm râ quy m« ®Çu t−, cã thÓ lËp tæng mÆt b»ng s¬ ph¸c toµn bé khu vùc dù ¸n. ViÖc x¸c ®Þnh s¬ bé tæng møc ®Çu t− c¨n cø tõ chØ tiªu suÊt vèn ®Çu t− hoÆc theo kinh nghiÖm tõ çc dù ¸n t−¬ng tù


42

cã ®iÒu chØnh, bæ sung phï hîp víi thêi ®iÓm lËp B¸o ço ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh.

§èi víi dù ¸n quan träng quèc gia gåm nhiÒu dù ¸n thµnh phÇn, nÕu tõng dù ¸n thµnh phÇn cã thÓ ®éc lËp vËn hµnh, khai th¸c th× ngoµi nh÷ng néi dung quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 4 cña NghÞ ®Þnh 16/CP, trong néi dung B¸o ço ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh cßn ph¶i x¸c ®Þnh râ tÝnh ®éc lËp khi vËn hµnh, khai th¸c.

§èi víi c«ng tr×nh yªu cÇu ph¶i thi tuyÓn thiÕt kÕ kiÕn tróc th× trong néi dung cña B¸o ço ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i nªu ®−îc h×nh thøc, thêi gian vµ kinh phÝ tæ chøc thi tuyÓn.

- Nh÷ng quy ®Þnh liªn quan ®Õn b¸o ço tr×nh ChÝnh phñ ®èi víi B¸o ço ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh

§èi víi B¸o ço ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh thuéc dù ¸n quan träng quèc gia, chñ ®Çu t− cã tr¸ch nhiÖm göi B¸o ço ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh tíi Bé qu¶n lý ngµnh. Bé qu¶n lý ngµnh lµ c¬ quan ®Çu mèi gióp Thñ t−íng ChÝnh phñ lÊy ý kiÕn cña çc bé, ngµnh, ®Þa ph−¬ng liªn quan, tæng hîp vµ ®Ò xuÊt ý kiÕn tr×nh Thñ t−íng ChÝnh phñ. Tr−êng hîp dù ¸n cã liªn quan tíi nhiÒu ngµnh th× Bé qu¶n lý ngµnh cã yÕu tè quyÕt ®Þnh vÒ tÝnh chÊt, môc tiªu cña dù ¸n lµ c¬ quan ®Çu mèi lÊy ý kiÕn çc Bé, ngµnh, ®Þa ph−¬ng cã liªn quan tíi dù ¸n vµ tæng hîp, ®¸nh gi¸, ®Ò xuÊt ý kiÕn tr×nh Thñ t−íng ChÝnh phñ.

1.3. LÊy ý kiÕn chÊp thuËn vÒ quy ho¹ch

Çc dù ¸n nhãm A kh«ng cã trong quy ho¹ch ngµnh ®−îc duyÖt th× chñ ®Çu t− ph¶i b¸o ço Bé qu¶n lý ngµnh ®Ó xem xÐt, bæ sung quy ho¹ch theo thÈm quyÒn hoÆc tr×nh Thñ t−íng ChÝnh phñ chÊp thuËn bæ sung quy ho¹ch tr−íc khi lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh. VÞ trÝ, quy m« x©y dùng ph¶i phï hîp víi quy ho¹ch x©y dùng ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt, nÕu ch−a cã trong quy ho¹ch x©y dùng th× ph¶i cã ý kiÕn chÊp thuËn cña UBND cÊp tØnh.

Çc dù ¸n nhãm B ch−a cã trong quy ho¹ch kinh tÕ-x· héi, quy ho¹ch ngµnh, quy ho¹ch x©y dùng ®−îc duyÖt th× ph¶i cã v¨n b¶n tháa thuËn cña c¬ quan cã thÈm quyÒn phª duyÖt quy ho¹ch tr−íc khi lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh.

1.4. LËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh

Khi ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, chñ ®Çu t− ph¶i tæ chøc lËp dù ¸n ®Ó lµm râ vÒ sù cÇn thiÕt ph¶i ®Çu t− vµ hiÖu qu¶ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, trõ çc tr−êng


43

hîp c«ng tr×nh chØ yªu cÇu lËp B¸o ço Kinh tÕ - kü thuËt hoÆc çc c«ng tr×nh x©y dùng nhµ ë riªng lÎ cña d©n.

ViÖc lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i phï hîp víi quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi, quy ho¹ch ngµnh, quy ho¹ch x©y dùng, b¶o ®¶m an ninh, an toµn x· héi vµ m«i tr−êng, phï hîp víi çc quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai vµ ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan.

Çc dù ¸n cã thi tuyÓn thiÕt kÕ kiÕn tróc x©y dùng c«ng tr×nh th× viÖc thi tuyÓn thiÕt kÕ kiÕn tróc c«ng tr×nh x©y dùng ph¶i ®−îc tiÕn hµnh tr−íc khi lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh. Ph−¬ng ¸n thiÕt kÕ kiÕn tróc ®−îc chän lµ c¨n cø ®Ó lËp thiÕt kÕ c¬ së cña dù ¸n. Kinh phÝ tæ chøc thi tuyÓn ®−îc tÝnh trong tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n. §èi víi c«ng tr×nh kh«ng ph¶i thi tuyÓn thiÕt kÕ kiÕn tróc hoÆc kh«ng cã yªu cÇu vÒ kiÕn tróc th× tæ chøc t− vÊn ®−îc chän ph¶i c¨n cø vµo nhiÖm vô thiÕt kÕ ®· ®−îc chñ ®Çu t− phª duyÖt ®Ó lËp mét sè ph−¬ng ¸n thiÕt kÕ gióp chñ ®Çu t− lùa chän ph−¬ng ¸n thiÕt kÕ tèi −u lµm c¬ së lËp thiÕt kÕ c¬ së. Kinh phÝ cho viÖc thùc hiÖn çc ph−¬ng ¸n thiÕt kÕ ®−îc tÝnh trong kinh phÝ thiÕt kÕ c¬ së cña dù ¸n.

Tuú thuéc quy m«, ®Æc ®iÓm, tÝnh chÊt cô thÓ cña çc dù ¸n mµ néi dung chi tiÕt cña çc dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh cã thÓ cã nh÷ng ®iÓm kh¸c nhau. Tuy nhiªn, néi dung dù ¸n ph¶i bao gåm hai phÇn chÝnh lµ thuyÕt minh dù ¸n vµ thiÕt kÕ c¬ së cña dù ¸n.

1.4.1. Néi dung phÇn thuyÕt minh cña dù ¸n bao gåm:

- Sù cÇn thiÕt vµ môc tiªu ®Çu t−; ®¸nh gi¸ nhu cÇu thÞ tr−êng, tiªu thô s¶n phÈm ®èi víi dù ¸n s¶n xuÊt, kinh doanh; h×nh thøc ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh; ®Þa ®iÓm x©y dùng, nhu cÇu sö dông ®Êt; ®iÒu kiÖn cung cÊp nguyªn liÖu, nhiªn liÖu vµ çc yÕu tè ®Çu vµo kh¸c.

- M« t¶ vÒ quy m« vµ diÖn tÝch x©y dùng c«ng tr×nh, çc h¹ng môc c«ng tr×nh bao gåm c«ng tr×nh chÝnh, c«ng tr×nh phô vµ çc c«ng tr×nh kh¸c; ph©n tÝch lùa chän ph−¬ng ¸n kü thuËt, c«ng nghÖ vµ c«ng suÊt.

- Çc gi¶i ph¸p thùc hiÖn bao gåm: Ph−¬ng ¸n gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c− vµ ph−¬ng ¸n hç trî x©y dùng h¹ tÇng kü thuËt nÕu cã; çc ph−¬ng ¸n thiÕt kÕ kiÕn tróc ®èi víi c«ng tr×nh trong ®« thÞ vµ c«ng tr×nh cã yªu cÇu kiÕn tróc; ph−¬ng ¸n khai th¸c dù ¸n vµ sö dông lao ®éng; ph©n ®o¹n thùc hiÖn, tiÕn ®é thùc hiÖn vµ h×nh thøc qu¶n lý dù ¸n.

- §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng, çc gi¶i ph¸p phßng, chèng ch¸y, næ vµ çc yªu cÇu vÒ an ninh, quèc phßng.


44

- Tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n; kh¶ n¨ng thu xÕp vèn, nguån vèn vµ kh¶ n¨ng cÊp vèn theo tiÕn ®é; ph−¬ng ¸n hoµn tr¶ vèn ®èi víi dù ¸n cã yªu cÇu thu håi vèn; çc chØ tiªu tµi chÝnh vµ ph©n tÝch ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ kinh tÕ, hiÖu qu¶ x· héi cña dù ¸n.

1.4.2. Néi dung phÇn thiÕt kÕ c¬ së cña dù ¸n bao gåm:

Néi dung thiÕt kÕ c¬ së bao gåm phÇn thuyÕt minh vµ phÇn b¶n vÏ, b¶o ®¶m thÓ hiÖn ®−îc çc ph−¬ng ¸n thiÕt kÕ, lµ c¨n cø ®Ó x¸c ®Þnh tæng møc ®Çu t− vµ triÓn khai çc b−íc thiÕt kÕ tiÕp theo.

PhÇn thuyÕt minh thiÕt kÕ c¬ së bao gåm çc néi dung:

- §Æc ®iÓm tæng mÆt b»ng; ph−¬ng ¸n tuyÕn c«ng tr×nh ®èi víi c«ng tr×nh x©y dùng theo tuyÕn; ph−¬ng ¸n kiÕn tróc ®èi víi c«ng tr×nh cã yªu cÇu kiÕn tróc; ph−¬ng ¸n vµ s¬ ®å c«ng nghÖ ®èi víi c«ng tr×nh cã yªu cÇu c«ng nghÖ;

- KÕt cÊu chÞu lùc chÝnh cña c«ng tr×nh; phßng chèng ch¸y, næ; b¶o vÖ m«i tr−êng; hÖ thèng kü thuËt vµ hÖ thèng h¹ tÇng kü thuËt c«ng tr×nh, sù kÕt nèi víi çc c«ng tr×nh h¹ tÇng kü thuËt ngoµi hµng rµo;

- M« t¶ ®Æc ®iÓm t¶i träng vµ çc t¸c ®éng ®èi víi c«ng tr×nh;

- Danh môc çc quy chuÈn, tiªu chuÈn ®−îc ¸p dông.

PhÇn b¶n vÏ thiÕt kÕ c¬ së ®−îc thÓ hiÖn víi çc kÝch th−íc chñ yÕu, bao gåm:

- B¶n vÏ tæng mÆt b»ng, ph−¬ng ¸n tuyÕn c«ng tr×nh ®èi víi c«ng tr×nh x©y dùng theo tuyÕn;

- B¶n vÏ thÓ hiÖn ph−¬ng ¸n kiÕn tróc ®èi víi c«ng tr×nh cã yªu cÇu kiÕn tróc;

- S¬ ®å c«ng nghÖ ®èi víi c«ng tr×nh cã yªu cÇu c«ng nghÖ;

- B¶n vÏ thÓ hiÖn kÕt cÊu chÞu lùc chÝnh cña c«ng tr×nh; b¶n vÏ hÖ thèng kü thuËt vµ hÖ thèng h¹ tÇng kü thuËt c«ng tr×nh.

1.5. ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh

1.5.1. ThÈm quyÒn vµ néi dung thÈm ®Þnh dù ¸n

a. ThÈm quyÒn


45

Ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc thÈm ®Þnh dù ¸n tr−íc khi phª duyÖt. Ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− lùa chän ®¬n vÞ ®Çu mèi ®Ó thùc hiÖn thÈm ®Þnh dù ¸n. §¬n vÞ ®Çu mèi thÈm ®Þnh dù ¸n lµ ®¬n vÞ chuyªn m«n trùc thuéc ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t−.

Thñ t−íng ChÝnh phñ thµnh lËp Héi ®ång thÈm ®Þnh nhµ n−íc vÒ çc dù ¸n ®Çu t− ®Ó tæ chøc thÈm ®Þnh çc dù ¸n do m×nh quyÕt ®Þnh ®Çu t− vµ çc dù ¸n kh¸c nÕu thÊy cÇn thiÕt.

Bé, c¬ quan ngang bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, c¬ quan qu¶n lý tµi chÝnh cña §¶ng, c¬ quan Trung −¬ng cña tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, tæ chøc chÝnh trÞ x· héi - nghÒ nghiÖp tæ chøc thÈm ®Þnh çc dù ¸n sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ n−íc do m×nh quyÕt ®Þnh ®Çu t−. Çc c¬ quan nµy giao cho ®¬n vÞ chuyªn m«n trùc thuéc lµ ®Çu mèi tæ chøc thÈm ®Þnh dù ¸n.ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh tæ chøc thÈm ®Þnh çc dù ¸n sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ n−íc do m×nh quyÕt ®Þnh ®Çu t−; Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t− lµ ®Çu mèi tæ chøc thÈm ®Þnh dù ¸n. Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn, cÊp x· tæ chøc thÈm ®Þnh çc dù ¸n sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ n−íc do m×nh quyÕt ®Þnh ®Çu t−; ®¬n vÞ cã chøc n¨ng qu¶n lý kÕ ho¹ch ng©n s¸ch lµ ®Çu mèi thÈm ®Þnh dù ¸n.

Çc dù ¸n kh¸c do ng−êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t− tæ chøc thÈm ®Þnh. Ng−êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t− giao cho ®¬n vÞ chuyªn m«n trùc thuéc lµ ®Çu mèi tæ chøc thÈm ®Þnh dù ¸n.

ViÖc thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh cã yªu cÇu bÝ mËt, an ninh, quèc phßng thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ.

b. Néi dung thÈm ®Þnh dù ¸n

Chñ ®Çu t− göi hå s¬ dù ¸n (bao gåm c¶ phÇn thuyÕt minh vµ phÇn thiÕt kÕ c¬ së) ®Õn c¬ quan, ®¬n vÞ ®Çu mèi thÈm ®Þnh dù ¸n. §¬n vÞ ®Çu mèi thÈm ®Þnh dù ¸n cã tr¸ch nhiÖm lÊy ý kiÕn thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së cña c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc cã thÈm quyÒn vÒ x©y dùng, lÊy ý kiÕn thÈm ®Þnh cña çc c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc kh¸c cã liªn quan tíi dù ¸n vµ thùc hiÖn thÈm ®Þnh toµn bé néi dung dù ¸n ®Ó tr×nh ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− xem xÐt, phª duyÖt.

Tæ chøc ®Çu mèi cña ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− thùc hiÖn viÖc thÈm ®Þnh néi dung dù ¸n (tr−êng hîp cÇn thiÕt, ®¬n vÞ ®Çu mèi thÈm ®Þnh dù ¸n cã thÓ mêi çc chuyªn gia, tæ chøc t− vÊn cã n¨ng lùc tham gia thÈm ®Þnh dù ¸n). Néi dung thÈm ®Þnh dù ¸n bao gåm:

- Xem xÐt çc yÕu tè ®¶m b¶o tÝnh hiÖu qu¶ cña dù ¸n, bao gåm: çc yÕu tè ®Çu vµo, ®Çu ra cña dù ¸n; quy m«, c«ng suÊt, c«ng nghÖ, thêi h¹n, tiÕn ®é thùc


46

hiÖn dù ¸n, thiÕt kÕ c¬ së; tÝnh to¸n ph©n tÝch hiÖu qu¶ kinh tÕ, hiÖu qu¶ x· héi cña dù ¸n. ThÈm ®Þnh tæng møc ®Çu t− lµ mét phÇn néi dung quan träng cña viÖc thÈm ®Þnh vÒ tÝnh hiÖu qu¶ cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh. Néi dung thÈm ®Þnh tæng møc ®Çu t− bao gåm: sù phï hîp cña ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh tæng møc ®Çu t− víi ®Æc ®iÓm, tÝnh chÊt kü thuËt vµ yªu cÇu c«ng nghÖ cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh; tÝnh ®Çy ®ñ, hîp lý vµ phï hîp víi yªu cÇu thùc tÕ thÞ tr−êng cña çc kho¶n môc chi phÝ trong tæng møc ®Çu t−; çc tÝnh to¸n vÒ hiÖu qu¶ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, çc yÕu tè rñi ro, ph−¬ng ¸n tµi chÝnh, ph−¬ng ¸n hoµn tr¶ vèn, nÕu cã; x¸c ®Þnh gi¸ trÞ tæng møc ®Çu t− b¶o ®¶m hiÖu qu¶ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh.

- Xem xÐt çc yÕu tè ®¶m b¶o tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n, bao gåm: kh¶ n¨ng vÒ huy ®éng vèn, ®Êt ®ai, gi¶i phãng mÆt b»ng ®¸p øng tiÕn ®é cña dù ¸n; n¨ng lùc, kinh nghiÖm qu¶n lý cña chñ ®Çu t−; kÕt qu¶ thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së; çc yÕu tè ¶nh h−ëng tíi dù ¸n nh− quèc phßng, an ninh, m«i tr−êng vµ çc quy ®Þnh kh¸c cña ph¸p luËt.

ý kiÕn thÈm ®Þnh cña çc c¬ quan cã liªn quan tíi dù ¸n tïy thuéc ®Æc ®iÓm, quy m«, tÝnh chÊt, vÞ trÝ....cña dù ¸n, bao gåm çc néi dung vÒ m«i tr−êng, phßng chèng ch¸y næ, quèc phßng, an ninh vµ çc quy ®Þnh kh¸c cña ph¸p luËt. Riªng ®èi víi thÈm quyÒn vµ néi dung thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së cña c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc cã thÈm quyÒn vÒ x©y dùng ®èi víi çc dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc thÓ hiÖn chi tiÕt t¹i ®iÓm 1.5.2 d−íi ®©y. Çc ý kiÕn cña c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vµ kÕt qu¶ thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së lµ c¬ së xem xÐt tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n.

1.5.2. ThÈm quyÒn vµ néi dung thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së

a. ThÈm quyÒn thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së

Tæ chøc ®Çu mèi thÈm ®Þnh dù ¸n göi hå s¬ dù ¸n tíi çc c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ x©y dùng ®Ó lÊy ý kiÕn thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së cña dù ¸n. ThÈm quyÒn thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së ®èi víi dù ¸n nhãm A ®−îc quy ®Þnh nh− sau:

- Bé C«ng nghiÖp tæ chøc thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së cña çc dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh hÇm má, dÇu khÝ, nhµ m¸y ®iÖn, ®−êng d©y t¶i ®iÖn, tr¹m biÕn ¸p vµ çc c«ng tr×nh c«ng nghiÖp chuyªn ngµnh

- Bé N«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n tæ chøc thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së cña çc dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh thñy lîi, ®ª ®iÒu.

- Bé Giao th«ng VËn t¶i tæ chøc thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së cña çc dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh giao th«ng.


47

- Bé X©y dùng tæ chøc thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së çc c«ng tr×nh thuéc çc dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh d©n dông, c«ng nghiÖp vËt liÖu x©y dùng, h¹ tÇng kü thuËt ®« thÞ (bao gåm çc c«ng tr×nh: HÌ, ®−êng ®« thÞ, cÊp n−íc, tho¸t n−íc, chiÕu s¸ng, c«ng viªn, c©y xanh, xö lý r¸c th¶i ®« thÞ, nghÜa trang, b·i ®ç xe trong ®« thÞ) vµ çc dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh kh¸c do Thñ t−íng ChÝnh phñ yªu cÇu.

- §èi víi çc dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh liªn quan tíi nhiÒu chuyªn ngµnh, th× Bé chñ tr× thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së lµ Bé cã chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ngµnh cã yÕu tè quyÕt ®Þnh vÒ tÝnh chÊt, môc tiªu cña dù ¸n, chÞu tr¸ch nhiÖm lÊy ý kiÕn cña çc Bé, ngµnh, ®Þa ph−¬ng cã liªn quan.

ThÈm quyÒn thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së ®èi víi dù ¸n nhãm B, C cña çc Bé, ngµnh, ®Þa ph−¬ng vµ çc thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c x©y dùng t¹i ®Þa ph−¬ng ®−îc quy ®Þnh nh− sau:

- Së C«ng nghiÖp tæ chøc thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së cña çc dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh hÇm má, dÇu khÝ, nhµ m¸y ®iÖn, ®−êng d©y t¶i ®iÖn, tr¹m biÕn ¸p vµ çc c«ng tr×nh c«ng nghiÖp chuyªn ngµnh

- Së N«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n tæ chøc thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së cña çc dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh thñy lîi, ®ª ®iÒu.

- Së Giao th«ng VËn t¶i tæ chøc thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së cña çc dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh giao th«ng.

- Së X©y dùng tæ chøc thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së cña çc dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh d©n dông, c«ng nghiÖp vËt liÖu x©y dùng vµ çc dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh kh¸c do Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh yªu cÇu.

Riªng thiÕt kÕ c¬ së çc c«ng tr×nh h¹ tÇng kü thuËt ®« thÞ ë ®Þa ph−¬ng (bao gåm çc c«ng tr×nh: HÌ, ®−êng ®« thÞ, cÊp n−íc, tho¸t n−íc, chiÕu s¸ng, c«ng viªn, c©y xanh, xö lý r¸c th¶i ®« thÞ, nghÜa trang, b·i ®ç xe trong ®« thÞ) do Së X©y dùng, Së Giao th«ng c«ng chÝnh hoÆc Së Giao th«ng vËn t¶i tæ chøc thÈm ®Þnh phï hîp víi chøc n¨ng, nhiÖm vô do Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh quy ®Þnh.

§èi víi çc dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh liªn quan tíi nhiÒu chuyªn ngµnh, th× Së chñ tr× thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së lµ Së cã chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ngµnh cã yÕu tè quyÕt ®Þnh vÒ tÝnh chÊt, môc tiªu cña dù ¸n, chÞu tr¸ch nhiÖm lÊy ý kiÕn cña çc Së cã liªn quan.

§èi víi çc dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh cã kü thuËt phøc t¹p, ¸p dông c«ng nghÖ míi, c«ng nghÖ cao.... th× Së cã thÈm quyÒn thÈm ®Þnh thiÕt kÕ


48

c¬ së cã thÓ b¸o ço Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh ®Ò nghÞ Bé cã thÈm quyÒn thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së t−¬ng øng tæ chøc thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së cña dù ¸n ®ã.

Bé X©y dùng, Bé C«ng nghiÖp, Bé N«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n, Bé Giao th«ng vËn t¶i, çc TËp ®oµn Kinh tÕ vµ Tæng C«ng ty Nhµ n−íc ®Çu t− çc dù ¸n nhãm B, C thuéc chuyªn ngµnh do m×nh qu¶n lý th× tù tæ chøc thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së sau khi cã ý kiÕn cña ®Þa ph−¬ng n¬i x©y dùng c«ng tr×nh vÒ quy ho¹ch x©y dùng vµ m«i tr−êng.

C¬ quan thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së cã tr¸ch nhiÖm göi kÕt qu¶ thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së tíi ®¬n vÞ ®Çu mèi thÈm ®Þnh dù ¸n theo thêi gian quy ®Þnh; ®ång thêi göi mét b¶n tíi Së X©y dùng ®Þa ph−¬ng n¬i x©y dùng c«ng tr×nh. Thêi gian thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së kh«ng qu¸ 30 ngµy lµm viÖc ®èi víi çc dù ¸n thuéc nhãm A; 15 ngµy lµm viÖc víi çc dù ¸n nhãm B vµ 10 ngµy lµm viÖc víi çc dù ¸n nhãm C, kÓ tõ ngµy nhËn ®ñ hå s¬ hîp lÖ.

b. Néi dung thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së

Néi dung thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së do c¬ quan qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ x©y dùng thùc hiÖn bao gåm:

- Sù phï hîp cña thiÕt kÕ c¬ së víi quy ho¹ch x©y dùng, víi ph−¬ng ¸n kiÕn tróc ®−îc lùa chän th«ng qua thi tuyÓn ®èi víi tr−êng hîp cã thi tuyÓn thiÕt kÕ kiÕn tróc; sù kÕt nèi víi c«ng tr×nh h¹ tÇng kü thuËt ngoµi hµng rµo.

- ViÖc ¸p dông çc quy chuÈn, tiªu chuÈn vÒ x©y dùng, m«i tr−êng, phßng chèng ch¸y næ;

- §iÒu kiÖn n¨ng lùc ho¹t ®éng x©y dùng cña tæ chøc t− vÊn, n¨ng lùc hµnh nghÒ cña ç nh©n lËp dù ¸n vµ thiÕt kÕ c¬ së theo quy ®Þnh.

Sau khi cã kÕt qu¶ thÈm ®Þnh dù ¸n, chñ ®Çu t− cã tr¸ch nhiÖm hoµn thiÖn dù ¸n ®Ó tæ chøc ®Çu mèi lËp hå s¬ tr×nh phª duyÖt dù ¸n vµ tr×nh ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− xem xÐt, quyÕt ®Þnh.

1.6. Phª duyÖt dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh

1.6.1. Hå s¬ tr×nh phª duyÖt

Hå s¬ dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh bao gåm:

- Tê tr×nh phª duyÖt dù ¸n do chñ ®Çu t− lËp theo mÉu;


49

- Dù ¸n bao gåm phÇn thuyÕt minh vµ thiÕt kÕ c¬ së. Sè l−îng b¶n dù ¸n ph¶i ®¸p øng yªu cÇu cÇn thiÕt phôc vô viÖc thÈm ®Þnh, phª duyÖt dù ¸n.

- V¨n b¶n thÈm ®Þnh cña çc Bé, ngµnh liªn quan (bao gåm kÕt qu¶ thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së do c¬ quan qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ x©y dùng thùc hiÖn; ý kiÕn çc Bé, ngµnh, ®Þa ph−¬ng vÒ m«i tr−êng, phßng chèng ch¸y næ, tµi nguyªn, an ninh, quèc phßng....)

- V¨n b¶n cho phÐp ®Çu t− cña cÊp cã thÈm quyÒn ®èi víi dù ¸n quan träng Quèc gia, ý kiÕn tho¶ thuËn ®èi víi dù ¸n nhãm B,C.

§èi víi çc dù ¸n sö dông vèn tÝn dông, cÇn cã ý kiÕn cña tæ chøc cho vay vèn vÒ ph−¬ng ¸n tµi chÝnh, ph−¬ng ¸n tr¶ nî; kÕt luËn vÒ viÖc cho vay hoÆc kh«ng cho vay vèn.

Ngoµi çc v¨n b¶n trªn, ®¬n vÞ ®Çu mèi cña ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− cßn cã tr¸ch nhiÖm thÈm ®Þnh toµn bé dù ¸n vµ lµm râ hiÖu qu¶ ®Çu t− cña dù ¸n. Tæ chøc ®Çu mèi thÈm ®Þnh cña ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− b¸o ço tæng hîp, hoµn thiÖn ý kiÕn, kÕt qu¶ thÈm ®Þnh cña çc ®¬n vÞ cã liªn quan ®Õn dù ¸n; ®¸nh gi¸ vµ ®Ò xuÊt ý kiÕn cña m×nh.

1.6.2. ThÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t−

Sau khi cã kÕt qu¶ thÈm ®Þnh dù ¸n., trªn c¬ së b¸o ço cña tæ chøc ®Çu mèi thÈm ®Þnh dù ¸n, ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− xem xÐt, ra quyÕt ®Þnh phª duyÖt dù ¸n.

Thñ t−íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh ®Çu t− çc dù ¸n ®· ®−îc Quèc héi th«ng qua chñ tr−¬ng vµ cho phÐp ®Çu t−.

§èi víi çc dù ¸n kh¸c sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ n−íc th× Bé tr−ëng, Thñ tr−ëng c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, c¬ quan qu¶n lý tµi chÝnh cña §¶ng, c¬ quan Trung −¬ng cña tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, tæ chøc chÝnh trÞ x· héi - nghÒ nghiÖp vµ Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh quyÕt ®Þnh ®Çu t− çc dù ¸n nhãm A, B, C.

Bé tr−ëng, Thñ tr−ëng c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ vµ Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh ®−îc uû quyÒn hoÆc ph©n cÊp quyÕt ®Þnh ®Çu t− ®èi víi çc dù ¸n nhãm B, C cho c¬ quan cÊp d−íi trùc tiÕp. Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn, cÊp x· ®−îc quyÕt ®Þnh ®Çu t− çc dù ¸n trong ph¹m vi ng©n s¸ch cña ®Þa ph−¬ng sau khi th«ng qua Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp.


50

Tïy theo ®iÒu kiÖn cô thÓ cña tõng ®Þa ph−¬ng, Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh quy ®Þnh cô thÓ cho Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn ®−îc quyÕt ®Þnh ®Çu t− çc dù ¸n thuéc ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng cã møc vèn ®Çu t− kh«ng lín h¬n 5 tû ®ång vµ Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp x· kh«ng lín h¬n 3 tû ®ång. §èi víi çc thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng, viÖc ph©n cÊp theo quy ®Þnh riªng ®−îc Thñ t−íng ChÝnh phñ cho phÐp. Çc dù ¸n sö dông vèn kh¸c, vèn hçn hîp chñ ®Çu t− tù quyÕt ®Þnh ®Çu t− vµ chÞu tr¸ch nhiÖm.

2. LËp, thÈm ®Þnh B¸o ço Kinh tÕ- Kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh

2.1. C«ng tr×nh lËp B¸o ço Kinh tÕ-Kü thuËt

Çc c«ng tr×nh sau ®©y kh«ng ph¶i lËp dù ¸n mµ chØ cÇn lËp B¸o ço kinh tÕ - kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh ®Ó tr×nh ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− phª duyÖt, bao gåm:

- C«ng tr×nh x©y dùng cho môc ®Ých t«n gi¸o;

- C«ng tr×nh x©y dùng míi, söa ch÷a, c¶i t¹o, n©ng cÊp cã tæng møc ®Çu t− d−íi 7 tû ®ång sö dông vèn ng©n s¸ch, phï hîp víi quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, quy ho¹ch x©y dùng; trõ tr−êng hîp ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− thÊy cÇn thiÕt vµ yªu cÇu ph¶i lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh.

2.2. Néi dung B¸o ço Kinh tÕ-kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh

Néi dung B¸o ço kinh tÕ - kü thuËt cña c«ng tr×nh x©y dùng bao gåm sù cÇn thiÕt ®Çu t−, môc tiªu x©y dùng c«ng tr×nh; ®Þa ®iÓm x©y dùng; quy m«, c«ng suÊt; cÊp c«ng tr×nh; nguån kinh phÝ x©y dùng c«ng tr×nh; thêi h¹n x©y dùng; hiÖu qu¶ c«ng tr×nh; phßng, chèng ch¸y næ; b¶n vÏ thiÕt kÕ thi c«ng vµ dù to¸n c«ng tr×nh.

Hå s¬ thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng bao gåm:

- ThuyÕt minh ph¶i gi¶i thÝch ®Çy ®ñ çc néi dung mµ b¶n vÏ kh«ng thÓ hiÖn ®−îc ®Ó ng−êi trùc tiÕp thi c«ng x©y dùng thùc hiÖn theo ®óng thiÕt kÕ;

- B¶n vÏ ph¶i thÓ hiÖn chi tiÕt tÊt c¶ çc bé phËn cña c«ng tr×nh, çc cÊu t¹o víi ®Çy ®ñ çc kÝch th−íc, vËt liÖu vµ th«ng sè kü thuËt ®Ó thi c«ng chÝnh x¸c vµ ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó lËp dù to¸n thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh;

- Dù to¸n thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh.


51

Khi lËp thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng trong B¸o ço kinh tÕ - kü thuËt cña c«ng tr×nh x©y dùng, cã thÓ sö dông thiÕt kÕ mÉu, thiÕt kÕ ®iÓn h×nh do c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn ban hµnh. Tr−êng hîp ch−a cã thiÕt kÕ mÉu, thiÕt kÕ ®iÓn h×nh th× nhµ thÇu t− vÊn thiÕt kÕ ®−îc chñ ®Çu t− chän lËp mét sè ph−¬ng ¸n thiÕt kÕ ®Ó chñ ®Çu t− lùa chän ph−¬ng ¸n tèi −u lµm c¨n cø cho viÖc triÓn khai thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng.

2.3. ThÈm ®Þnh, phª duyÖt B¸o ço Kinh tÕ-kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh

Ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− tæ chøc thÈm ®Þnh toµn bé B¸o ço Kinh tÕ – kü thuËt vµ quyÕt ®Þnh ®Çu t−. Chñ ®Çu t− cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc thÈm ®Þnh thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng ®Ó tr×nh ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− thÈm ®Þnh, phª duyÖt B¸o ço Kinh tÕ-kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh. Tr−íc khi khëi c«ng x©y dùng, chñ ®Çu t− ph¶i xin giÊy phÐp x©y dùng, trõ nh÷ng tr−êng hîp kh«ng ph¶i xin giÊy phÐp x©y dùng.

Nh÷ng néi dung thÈm ®Þnh B¸o ço Kinh tÕ-kü thuËt ®−îc thùc hiÖn theo néi dung cña B¸o ço Kinh tÕ-kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh nh»m ®¸nh gi¸ møc ®é ®¶m b¶o çc yªu cÇu vµ môc tiªu ®Çu t−. Néi dung thÈm ®Þnh thiÕt kÕ b¶n vÏ – thi c«ng cña chñ ®Çu t− bao gåm: Sù tu©n thñ çc tiªu chuÈn x©y dùng ®−îc ¸p dông; ®¸nh gi¸ møc ®é an toµn c«ng tr×nh; sù hîp lý cña gi¶i ph¸p thiÕt kÕ vµ viÖc lùa chän d©y chuyÒn vµ thiÕt bÞ c«ng nghÖ, nÕu cã; b¶o vÖ m«i tr−êng; phßng chèng ch¸y, næ.

3. §iÒu chØnh dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh

3.1. Çc tr−êng hîp ®−îc ®iÒu chØnh

Dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®· ®−îc quyÕt ®Þnh ®Çu t− chØ ®−îc ®iÒu chØnh khi cã mét trong çc tr−êng hîp sau:

- BÞ ¶nh h−ëng bëi thiªn tai, ®Þch häa vµ çc sù kiÖn bÊt kh¶ kh¸ng kh¸c;

- XuÊt hiÖn nh÷ng yÕu tè míi ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ-x· héi cao h¬n cho dù ¸n;

- Khi quy ho¹ch x©y dùng ®· ®−îc duyÖt thay ®æi cã ¶nh h−ëng trùc tiÕp ®Õn dù ¸n.

3.2. ThÈm quyÒn ®iÒu chØnh vµ tæ chøc ®iÒu chØnh

Khi ®iÒu chØnh dù ¸n kh«ng lµm thay ®æi quy m«, môc tiªu ®Çu t− vµ kh«ng v−ît tæng møc ®Çu t− ®· ®−îc phª duyÖt th× chñ ®Çu t− ®−îc phÐp tù ®iÒu chØnh dù ¸n. Tr−êng hîp ®iÒu chØnh dù ¸n lµm thay ®æi thiÕt kÕ c¬ së vÒ kiÕn


52

tróc, quy ho¹ch, quy m«, môc tiªu ®Çu t− ban ®Çu hoÆc v−ît tæng møc ®Çu t− ®· ®−îc phª duyÖt th× chñ ®Çu t− ph¶i tr×nh ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− xem xÐt, quyÕt ®Þnh. Nh÷ng néi dung thay ®æi ph¶i ®−îc thÈm ®Þnh l¹i.

Ng−êi quyÕt ®Þnh ®iÒu chØnh dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ph¸p luËt vÒ quyÕt ®Þnh cña m×nh.

III. Tæ CHøC QU¶N Lý Dù ¸N §ÇU T¦ X¢Y DùNG C¤NG TR×NH

1. Çc h×nh thøc qu¶n lý dù ¸n

1.1. Tr−êng hîp chñ ®Çu t− trùc tiÕp qu¶n lý dù ¸n

1.1.1. Thµnh lËp Ban qu¶n lý dù ¸n

Sau khi cã quyÕt ®Þnh ®Çu t−, chñ ®Çu t− c¨n cø n¨ng lùc tæ chøc thùc hiÖn çc nhiÖm vô qu¶n lý dù ¸n, h×nh thøc qu¶n lý dù ¸n ®· ®−îc ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− phª duyÖt ®Ó ra quyÕt ®Þnh thµnh lËp Ban Qu¶n lý dù ¸n. Trong QuyÕt ®Þnh thµnh lËp Ban Qu¶n lý dù ¸n ph¶i nªu râ nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña Ban qu¶n lý dù ¸n. Ban qu¶n lý dù ¸n ph¶i cã n¨ng lùc tæ chøc thùc hiÖn nhiÖm vô qu¶n lý dù ¸n theo yªu cÇu cña chñ ®Çu t−.

a) Néi dung c«ng viÖc Ban Qu¶n lý dù ¸n

- Néi dung c«ng viÖc cña Ban Qu¶n lý dù ¸n

Ban Qu¶n lý dù ¸n cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn çc c«ng viÖc qu¶n lý dù ¸n tõ giai ®o¹n chuÈn bÞ dù ¸n, thùc hiÖn dù ¸n ®Õn khi hoµn thµnh, nghiÖm thu bµn giao ®−a c«ng tr×nh vµo khai th¸c sö dông. NNhiÖm vô cña Ban qu¶n lý dù ¸n ®èi víi tõng dù ¸n do chñ ®Çu t− giao, Ban qu¶n lý ®−îc thùc hiÖn quyÒn h¹n theo nhiÖm vô ®−îc giao phï hîp víi qui ®Þnh cña ph¸p luËt. C«ng viÖc qu¶n lý dù ¸n bao gåm: Tæ chøc lËp b¸o ço ®Çu t−, tæ chøc thi tuyÓn thiÕt kÕ kiÕn tróc nÕu cã, tæ chøc lËp dù ¸n ®Çu t− hoÆc B¸o ço Kinh tÕ - kü thuËt (çc c«ng viÖc nµy ®−îc thùc hiÖn ë giai ®o¹n chuÈn bÞ dù ¸n); tæ chøc thùc hiÖn c«ng t¸c båi th−êng gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c− thuéc tr¸ch nhiÖm cña chñ ®Çu t−; tæ chøc thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t−, B¸o ço kinh tÕ - kü thuËt, tæng møc ®Çu t−; tæ chøc thÈm tra thiÕt kÕ kü thuËt, thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng, dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh; tæ chøc lùa chän nhµ thÇu trong ho¹t ®éng x©y dùng; tæ chøc qu¶n lý chÊt l−îng, khèi l−îng, tiÕn ®é vµ qu¶n lý chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh; tæ chøc ®¶m b¶o an toµn vµ vÖ sinh m«i tr−êng cña c«ng tr×nh; tæ chøc lËp ®Þnh møc, ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh; tæ chøc kiÓm tra chÊt l−îng vËt liÖu, kiÓm ®Þnh chÊt l−îng


53

c«ng tr×nh theo yªu cÇu cña chñ ®Çu t−; tæ chøc kiÓm tra vµ chøng nhËn sù phï hîp vÒ chÊt l−îng c«ng tr×nh; tæ chøc nghiÖm thu, thanh to¸n, quyÕt to¸n hîp ®ång; thanh to¸n, quyÕt to¸n vèn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh; tæ chøc nghiÖm thu, bµn giao c«ng tr×nh; khëi c«ng, kh¸nh thµnh, tuyªn truyÒn qu¶ng ço; tæ chøc thùc hiÖn mét sè c«ng viÖc qu¶n lý kh¸c.

C¬ cÊu tæ chøc cña Ban qu¶n lý dù ¸n do Chñ ®Çu t− quyÕt ®Þnh, ph¶i ®¶m b¶o cã ®ñ n¨ng lùc vÒ chuyªn m«n, nghiÖp vô ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô qu¶n lý thùc hiÖn dù ¸n. Ban qu¶n lý dù ¸n gåm cã tr−ëng ban, çc phã tr−ëng ban vµ çc bé phËn chuyªn m«n, nghiÖp vô gióp viÖc tr−ëng ban. Ban qu¶n lý dù ¸n ph¶i thùc hiÖn chÕ ®é b¸o ço th−êng xuyªn vµ ®Çy ®ñ víi Chñ ®Çu t−. Chñ ®Çu t− thùc hiÖn viÖc chØ ®¹o, kiÓm tra ho¹t ®éng cña Ban qu¶n lý dù ¸n vµ xö lý kÞp thêi nh÷ng vÊn ®Ò ngoµi ph¹m vi thÈm quyÒn cña Ban qu¶n lý dù ¸n ®Ó ®¶m b¶o tiÕn ®é, chÊt l−îng vµ çc yªu cÇu kh¸c cña dù ¸n. Khi dù ¸n hoµn thµnh, ®−a vµo khai th¸c sö dông, Ban qu¶n lý dù ¸n ®· hoµn thµnh nhiÖm vô ®−îc giao th× Chñ ®Çu t− ra quyÕt ®Þnh gi¶i thÓ hoÆc giao nhiÖm vô míi cho Ban qu¶n lý dù ¸n. Khi quyÕt ®Þnh hoÆc ®Ò nghÞ bæ nhiÖm tr−ëng Ban qu¶n lý dù ¸n, ng−êi phô tr¸ch kü thuËt, ng−êi phô tr¸ch kinh tÕ-tµi chÝnh cña dù ¸n, Chñ ®Çu t− ph¶i c¨n cø vµo kÕt qu¶ qu¸ tr×nh c«ng t¸c cña ng−êi ®ã vµ çc tiªu chuÈn vÒ n¨ng lùc chuyªn m«n, kinh nghiÖm theo quy ®Þnh.

- Nguån kinh phÝ qu¶n lý dù ¸n

§èi víi dù ¸n quan träng Quèc gia vµ dù ¸n nhãm A, hµng n¨m, c¨n cø kÕ ho¹ch vèn ®Çu t− ®−îc giao, Ban Qu¶n lý dù ¸n lËp dù to¸n chi phÝ qu¶n lý dù ¸n n¨m, ®Ò nghÞ c¬ quan tµi chÝnh cña cÊp quyÕt ®Þnh thµnh lËp Ban Qu¶n lý dù ¸n thÈm ®Þnh vµ phª duyÖt. Thêi gian lËp vµ phª duyÖt dù to¸n chi phÝ qu¶n lý dù ¸n hµng n¨m tÝnh tõ khi cã quyÕt ®Þnh ph©n bæ kÕ ho¹ch vèn ®Çu t− vµ chËm nhÊt vµo ngµy 31/01 n¨m kÕ ho¹ch. QuyÕt ®Þnh phª duyÖt dù to¸n chi phÝ qu¶n lý dù ¸n n¨m göi ®Õn Ban Qu¶n lý dù ¸n vµ c¬ quan thanh to¸n vèn ®Çu t− ®Ó thùc hiÖn

KÕt thóc n¨m kÕ ho¹ch, Ban Qu¶n lý dù ¸n lËp quyÕt to¸n chi phÝ qu¶n lý dù ¸n n¨m göi ®Õn c¬ quan tµi chÝnh cña cÊp quyÕt ®Þnh thµnh lËp Ban Qu¶n lý dù ¸n, chËm nhÊt lµ ngµy 28 th¸ng 02 n¨m sau ®Ó thÈm ®Þnh, phª duyÖt quyÕt to¸n. Khi dù ¸n hoµn thµnh ®−a vµo sö dông, Ban Qu¶n lý dù ¸n tæng hîp quyÕt to¸n chi phÝ qu¶n lý dù ¸n çc n¨m víi b¸o ço quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh ®Ó tr×nh cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt

§èi víi çc dù ¸n cßn l¹i, sau khi dù ¸n ®−îc ghi kÕ ho¹ch vèn vµ triÓn khai thùc hiÖn dù ¸n; Ban Qu¶n lý dù ¸n lËp dù to¸n chi phÝ qu¶n lý dù ¸n cho toµn bé qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n, kh«ng ph©n chia theo n¨m, lËp riªng cho tõng dù ¸n, tr×nh chñ ®Çu t− thÈm ®Þnh vµ phª duyÖt. QuyÕt ®Þnh phª duyÖt dù to¸n chi phÝ qu¶n lý dù ¸n göi ®Õn Ban Qu¶n lý dù ¸n vµ c¬ quan thanh to¸n vèn ®Çu t−


54

®Ó thùc hiÖn. Khi dù ¸n hoµn thµnh ®−a vµo sö dông, Ban Qu¶n lý dù ¸n hoÆc chñ ®Çu t− trong tr−êng hîp kh«ng thµnh lËp Ban Qu¶n lý dù ¸n lËp quyÕt to¸n chi phÝ qu¶n lý dù ¸n cïng víi b¸o ço quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh ®Ó tr×nh cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt quyÕt to¸n.

b) Tr¸ch nhiÖm cña chñ ®Çu t− vµ Ban Qu¶n lý dù ¸n

ViÖc Chñ ®Çu t− giao nhiÖm vô, quyÒn h¹n cho Ban qu¶n lý dù ¸n ph¶i b¶o ®¶m nguyªn t¾c ph©n ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm cña Chñ ®Çu t− vµ Ban qu¶n lý dù ¸n; ph©n cÊp m¹nh cho Ban qu¶n lý dù ¸n theo tinh thÇn nhiÖm vô ph¶i ®i ®«i víi quyÒn h¹n ®Ó gi¶m tèi ®a çc thñ tôc hµnh chÝnh gi÷a Chñ ®Çu t− vµ Ban qu¶n lý dù ¸n; ®ång thêi vÉn b¶o ®¶m nguyªn t¾c Chñ ®Çu t− ph¶i kiÓm so¸t ®−îc vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ qu¸ tr×nh qu¶n lý thùc hiÖn dù ¸n.

Chñ ®Çu t− ph¶i trùc tiÕp thùc hiÖn viÖc phª duyÖt thiÕt kÕ kü thuËt, tæng dù to¸n; quyÕt ®Þnh, phª duyÖt ®iÒu chØnh thiÕt kÕ kü thuËt, tæng dù to¸n; kiÓm tra, chÊp thuËn mét sè hîp ®ång quan träng tr−íc khi giao cho Ban qu¶n lý dù ¸n ký kÕt; tæ chøc nghiÖm thu hoµn thµnh c«ng tr×nh x©y dùng ®Ó ®−a vµo sö dông. Tr−êng hîp ®Æc biÖt, cÇn thiÕt ph¶i uû quyÒn cho Ban qu¶n lý dù ¸n thùc hiÖn çc nhiÖm vô, quyÒn h¹n nªu trªn th× Chñ ®Çu t− ph¶i b¸o ço ng−êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t− xem xÐt, quyÕt ®Þnh.

Chñ ®Çu t− cã tr¸ch nhiÖm chØ ®¹o, kiÓm tra, ®«n ®èc Ban qu¶n lý dù ¸n thùc hiÖn nhiÖm vô, ®ång thêi ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ kÕt qu¶ thùc hiÖn nhiÖm vô cña Ban qu¶n lý dù ¸n. Ban qu¶n lý dù ¸n thùc hiÖn nhiÖm vô do chñ ®Çu t− giao vµ quyÒn h¹n do chñ ®Çu t− uû quyÒn; chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc chñ ®Çu t− vµ ph¸p luËt. Ban qu¶n lý dù ¸n cã thÓ thuª t− vÊn qu¶n lý, gi¸m s¸t mét sè phÇn viÖc mµ Ban qu¶n lý dù ¸n kh«ng cã ®ñ ®iÒu kiÖn, n¨ng lùc ®Ó thùc hiÖn nh−ng ph¶i ®−îc sù ®ång ý cña chñ ®Çu t−.

Ban Qu¶n lý dù ¸n ®−îc ®ång thêi qu¶n lý nhiÒu dù ¸n khi cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc vµ ®−îc chñ ®Çu t− cho phÐp. Ban Qu¶n lý dù ¸n kh«ng ®−îc phÐp thµnh lËp çc Ban Qu¶n lý dù ¸n trùc thuéc hoÆc thµnh lËp çc ®¬n vÞ sù nghiÖp cã thu ®Ó thùc hiÖn viÖc qu¶n lý dù ¸n. §èi víi çc dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh quy m« lín, phøc t¹p hoÆc theo tuyÕn th× Ban Qu¶n lý dù ¸n ®−îc phÐp thuª çc tæ chøc t− vÊn ®Ó qu¶n lý çc dù ¸n thµnh phÇn.

Ban Qu¶n lý dù ¸n ®−îc ký hîp ®ång thuª ç nh©n, tæ chøc t− vÊn n−íc ngoµi cã kinh nghiÖm, n¨ng lùc ®Ó phèi hîp víi Ban Qu¶n lý dù ¸n ®Ó qu¶n lý çc c«ng viÖc øng dông c«ng nghÖ x©y dùng míi mµ t− vÊn trong n−íc ch−a ®ñ n¨ng lùc thùc hiÖn hoÆc cã yªu cÇu ®Æc biÖt kh¸c. ViÖc thuª t− vÊn n−íc ngoµi ®èi víi çc dù ¸n sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ n−íc ph¶i ®−îc ng−êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t− cho phÐp.


55

1.1.2. Tr−êng hîp kh«ng thµnh lËp Ban Qu¶n lý dù ¸n

§èi víi dù ¸n cã quy m« nhá, ®¬n gi¶n cã tæng møc ®Çu t− d−íi 1 tû ®ång th× chñ ®Çu t− cã thÓ kh«ng lËp Ban qu¶n lý dù ¸n mµ sö dông bé m¸y chuyªn m«n cña m×nh ®Ó qu¶n lý, ®iÒu hµnh dù ¸n hoÆc thuª ng−êi cã chuyªn m«n, kinh nghiÖm ®Ó gióp qu¶n lý thùc hiÖn dù ¸n. Bé m¸y chuyªn m«n trùc thuéc ph¶i bao gåm çc ç nh©n cã n¨ng lùc, kinh nghiÖm phï hîp víi yªu cÇu, ®Æc ®iÓm cña dù ¸n.

1.2. Tr−êng hîp chñ ®Çu t− thuª t− vÊn qu¶n lý dù ¸n

Tr−êng hîp chñ ®Çu t− thuª tæ chøc t− vÊn qu¶n lý ®iÒu hµnh dù ¸n th× tæ chøc t− vÊn ®ã ph¶i cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc tæ chøc qu¶n lý phï hîp víi quy m«, tÝnh chÊt cña dù ¸n. Tr¸ch nhiÖm, quyÒn h¹n cña t− vÊn qu¶n lý dù ¸n ®−îc thùc hiÖn theo hîp ®ång tho¶ thuËn gi÷a hai bªn. T− vÊn qu¶n lý dù ¸n ®−îc thuª tæ chøc, ç nh©n t− vÊn tham gia qu¶n lý nh−ng ph¶i ®−îc chñ ®Çu t− chÊp thuËn vµ phï hîp víi hîp ®ång ®· ký víi chñ ®Çu t−. Khi ¸p dông h×nh thøc thuª t− vÊn qu¶n lý dù ¸n, chñ ®Çu t− vÉn ph¶i sö dông çc ®¬n vÞ chuyªn m«n thuéc bé m¸y cña m×nh hoÆc chØ ®Þnh ®Çu mèi ®Ó kiÓm tra, theo dâi viÖc thùc hiÖn hîp ®ång cña t− vÊn qu¶n lý dù ¸n.

1.2.1. Lùa chän vµ ký kÕt hîp ®ång t− vÊn qu¶n lý dù ¸n

ViÖc lùa chän t− vÊn qu¶n lý cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc, phï hîp víi ®Æc ®iÓm, tÝnh chÊt dù ¸n cã ý nghÜa quan träng trong viÖc ®¶m b¶o hiÖu qu¶ dù ¸n. T− vÊn qu¶n lý dù ¸n lµ nhµ thÇu t− vÊn x©y dùng nªn sÏ ®−îc chñ ®Çu t− lùa chän theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ x©y dùng vµ ®Êu thÇu trªn c¬ së çc tiªu chÝ vÒ n¨ng lùc, kinh nghiÖm, gi¶i ph¸p kü thuËt thùc hiÖn gãi thÇu, tiÕn ®é vµ gi¸ dù thÇu.

1.2.2. Tr¸ch nhiÖm cña chñ ®Çu t−, t− vÊn qu¶n lý dù ¸n

Chñ ®Çu t− thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n kÓ tõ giai ®o¹n chuÈn bÞ dù ¸n, thùc hiÖn dù ¸n ®Õn khi nghiÖm thu bµn giao ®−a c«ng tr×nh vµo khai th¸c sö dông ®¶m b¶o tÝnh hiÖu qu¶, tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n vµ tu©n thñ çc quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Chñ ®Çu t− cã tr¸ch nhiÖm lùa chän vµ ký hîp ®ång víi tæ chøc t− vÊn qu¶n lý dù ¸n cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc tæ chøc qu¶n lý ®Ó gióp chñ ®Çu t− qu¶n lý thùc hiÖn dù ¸n. Chñ ®Çu t− cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc bé phËn kiÓm tra, theo dâi viÖc thùc hiÖn hîp ®ång cña t− vÊn qu¶n lý dù ¸n.

T− vÊn qu¶n lý dù ¸n thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n theo tho¶ thuËn trong hîp ®ång ký kÕt gi÷a chñ ®Çu t− vµ t− vÊn qu¶n lý dù ¸n. T− vÊn qu¶n lý dù ¸n


56

chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ph¸p luËt vµ chñ ®Çu t− vÒ viÖc thùc hiÖn çc cam kÕt trong hîp ®ång.

2. Çc yªu cÇu, néi dung qu¶n lý thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh

Qu¶n lý thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh lµ sù phèi hîp qu¶n lý cña chñ ®Çu t−, ban qu¶n lý dù ¸n (hoÆc t− vÊn qu¶n lý dù ¸n), t− vÊn gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh, t− vÊn thiÕt kÕ, çc nhµ thÇu x©y dùng vµ çc ®¬n vÞ cã liªn quan nh»m tæ chøc, thùc hiÖn qu¸ tr×nh thi c«ng x©y dùng çc c«ng tr×nh ®¶m b¶o tiÕn ®é, chÊt l−îng, hiÖu qu¶, ®¹t môc tiªu cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh.

Qu¶n lý khi thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh bao gåm qu¶n lý chÊt l−îng x©y dùng, qu¶n lý tiÕn ®é x©y dùng, qu¶n lý khèi l−îng thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh, qu¶n lý an toµn lao ®éng trªn c«ng tr−êng x©y dùng vµ qu¶n lý m«i tr−êng x©y dùng. VÊn ®Ò qu¶n lý chÊt l−îng x©y dùng ®−îc thùc hiÖn theo çc quy ®Þnh vÒ qu¶n lý chÊt l−îng c«ng tr×nh x©y dùng.

Çc néi dung trong qu¶n lý thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh cã mèi liªn quan chÆt chÏ víi nhau; cã sù t¸c ®éng, ¶nh h−ëng lÉn nhau. Çc vÊn ®Ò ph¸t sinh trong tõng néi dung qu¶n lý ®Òu ¶nh h−ëng trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp tíi çc néi dung kh¸c.

2.1.Qu¶n lý tiÕn ®é thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh

C«ng tr×nh x©y dùng tr−íc khi triÓn khai ph¶i ®−îc lËp tiÕn ®é thi c«ng x©y dùng. TiÕn ®é thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh do nhµ thÇu lËp ph¶i phï hîp víi tæng tiÕn ®é cña dù ¸n ®· ®−îc phª duyÖt. §èi víi c«ng tr×nh x©y dùng cã quy m« lín vµ thêi gian thi c«ng kÐo dµi th× tiÕn ®é x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i ®−îc lËp cho tõng giai ®o¹n, th¸ng, quý, n¨m. TiÕn ®é thi c«ng lµ mét néi dung, mét phÇn tµi liÖu kÌm theo hîp ®ång thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh ký gi÷a chñ ®Çu t− vµ nhµ thÇu tróng thÇu.

Chñ ®Çu t−, nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng, t− vÊn gi¸m s¸t vµ çc bªn cã liªn quan cã tr¸ch nhiÖm theo dâi, gi¸m s¸t tiÕn ®é thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh vµ ®iÒu chØnh tiÕn ®é trong tr−êng hîp tiÕn ®é thi c«ng x©y dùng ë mét sè giai ®o¹n bÞ kÐo dµi nh−ng kh«ng ®−îc lµm ¶nh h−ëng ®Õn tæng tiÕn ®é cña dù ¸n. Tr−êng hîp xÐt thÊy tæng tiÕn ®é cña dù ¸n bÞ kÐo dµi th× chñ ®Çu t− ph¶i b¸o ço ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− ®Ó quyÕt ®Þnh viÖc ®iÒu chØnh tæng tiÕn ®é cña dù ¸n. KhuyÕn khÝch viÖc ®Èy nhanh tiÕn ®é x©y dùng trªn c¬ së ®¶m b¶o chÊt l−îng c«ng tr×nh. Tr−êng hîp ®Èy nhanh tiÕn ®é x©y dùng ®em l¹i hiÖu qu¶ cao h¬n cho dù ¸n th× nhµ thÇu x©y dùng ®−îc xÐt th−ëng theo hîp ®ång. Tr−êng hîp kÐo dµi tiÕn ®é x©y dùng g©y thiÖt h¹i th× bªn vi ph¹m ph¶i båi th−êng thiÖt h¹i vµ bÞ ph¹t vi ph¹m hîp ®ång.


57

2.2. Qu¶n lý khèi l−îng, qu¶n lý chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh

2.2.1. Qu¶n lý khèi l−îng

ViÖc thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i ®−îc thùc hiÖn theo khèi l−îng cña thiÕt kÕ ®−îc duyÖt; khèi l−îng thi c«ng x©y dùng ®−îc tÝnh to¸n, x¸c nhËn gi÷a chñ ®Çu t−, nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng, t− vÊn gi¸m s¸t theo thêi gian hoÆc giai ®o¹n thi c«ng vµ ®−îc ®èi chiÕu víi khèi l−îng thiÕt kÕ ®−îc duyÖt ®Ó lµm c¬ së nghiÖm thu, thanh to¸n theo hîp ®ång.

Khi cã khèi l−îng ph¸t sinh ngoµi thiÕt kÕ, dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc duyÖt th× chñ ®Çu t− vµ nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng ph¶i xem xÐt ®Ó xö lý. Riªng ®èi víi c«ng tr×nh sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ n−íc th× chñ ®Çu t− ph¶i b¸o ço ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− ®Ó xem xÐt, quyÕt ®Þnh. Khèi l−îng ph¸t sinh ®−îc chñ ®Çu t−, ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− chÊp thuËn, phª duyÖt lµ c¬ së ®Ó thanh to¸n, quyÕt to¸n c«ng tr×nh. Nghiªm cÊm viÖc khai khèng, khai t¨ng khèi l−îng hoÆc th«ng ®ång gi÷a çc bªn tham gia dÉn ®Õn lµm sai khèi l−îng thanh to¸n.

2.2.2. Qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh

Chi phÝ cho dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i ®−îc tÝnh to¸n vµ qu¶n lý ®Ó b¶o ®¶m hiÖu qu¶ cña dù ¸n. ViÖc qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc thùc hiÖn theo tõng c«ng tr×nh, phï hîp víi çc giai ®o¹n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, çc b−íc thiÕt kÕ, lo¹i nguån vèn vµ çc quy ®Þnh cña Nhµ n−íc. Néi dung cô thÓ vÒ qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc thÓ hiÖn ë çc chuyªn ®Ò chuyªn s©u kh¸c.

2.3 Qu¶n lý an toµn lao ®éng trªn c«ng tr−êng x©y dùng

Nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng cã tr¸ch nhiÖm qu¶n lý mäi mÆt vÒ an toµn lao ®éng trªn c«ng tr−êng x©y dùng. Nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng ph¶i lËp çc biÖn ph¸p an toµn cho ng−êi vµ c«ng tr×nh trªn c«ng tr−êng x©y dùng. Tr−êng hîp çc biÖn ph¸p an toµn liªn quan ®Õn nhiÒu bªn th× ph¶i ®−îc çc bªn tháa thuËn. Çc biÖn ph¸p an toµn, néi quy vÒ an toµn ph¶i ®−îc thÓ hiÖn c«ng khai trªn c«ng tr−êng x©y dùng ®Ó mäi ng−êi biÕt vµ chÊp hµnh. ë nh÷ng vÞ trÝ nguy hiÓm trªn c«ng tr−êng, ph¶i bè trÝ ng−êi h−íng dÉn, c¶nh b¸o ®Ò phßng tai n¹n. Nhµ thÇu x©y dùng cã tr¸ch nhiÖm ®µo t¹o, h−íng dÉn, phæ biÕn çc quy ®Þnh vÒ an toµn lao ®éng. §èi víi mét sè c«ng viÖc yªu cÇu nghiªm ngÆt vÒ an toµn lao ®éng th× ng−êi lao ®éng cã ph¶i giÊy chøng nhËn ®µo t¹o an toµn lao ®éng. Nghiªm cÊm sö dông ng−êi lao ®éng ch−a ®−îc ®µo t¹o vµ ch−a ®−îc h−íng dÉn vÒ an toµn lao ®éng. Nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng cã tr¸ch nhiÖm cÊp ®Çy ®ñ çc trang bÞ b¶o hé lao


58

®éng, an toµn lao ®éng cho ng−êi lao ®éng theo quy ®Þnh khi sö dông lao ®éng trªn c«ng tr−êng. Khi ®µm ph¸n, ký kÕt hîp ®ång thi c«ng x©y dùng víi nhµ thÇu, Ban Qu¶n lý dù ¸n cÇn lµm râ vµ ®−a vµo néi dung cam kÕt cña hîp ®ång.

Nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng, chñ ®Çu t− vµ çc bªn cã liªn quan ph¶i th−êng xuyªn kiÓm tra gi¸m s¸t c«ng t¸c an toµn lao ®éng trªn c«ng tr−êng. Khi ph¸t hiÖn cã vi ph¹m vÒ an toµn lao ®éng th× ph¶i ®×nh chØ thi c«ng x©y dùng. Ng−êi ®Ó x¶y ra vi ph¹m vÒ an toµn lao ®éng thuéc ph¹m vi qu¶n lý cña m×nh ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ph¸p luËt. Khi cã sù cè vÒ an toµn lao ®éng, nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng vµ çc bªn cã liªn quan cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc xö lý vµ b¸o ço c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ an toµn lao ®éng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt ®ång thêi chÞu tr¸ch nhiÖm kh¾c phôc vµ båi th−êng nh÷ng thiÖt h¹i do nhµ thÇu kh«ng b¶o ®¶m an toµn lao ®éng g©y ra.

2.4. Qu¶n lý m«i tr−êng x©y dùng

Nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng ph¶i thùc hiÖn çc biÖn ph¸p ®¶m b¶o vÒ m«i tr−êng cho ng−êi lao ®éng trªn c«ng tr−êng vµ b¶o vÖ m«i tr−êng xung quanh, bao gåm biÖn ph¸p chèng bôi, chèng ån, xö lý phÕ th¶i vµ thu dän hiÖn tr−êng. §èi víi nh÷ng c«ng tr×nh x©y dùng trong khu vùc ®« thÞ th× cßn ph¶i thùc hiÖn çc biÖn ph¸p bao che, thu dän phÕ th¶i ®−a ®Õn n¬i quy ®Þnh.

Trong qu¸ tr×nh vËn chuyÓn vËt liÖu x©y dùng, phÕ th¶i ph¶i cã biÖn ph¸p che ch¾n ®¶m b¶o an toµn, vÖ sinh m«i tr−êng. Ng−êi ®Ó x¶y ra çc hµnh vi lµm tæn h¹i ®Õn m«i tr−êng trong qu¸ tr×nh thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ph¸p luËt vµ båi th−êng thiÖt h¹i do lçi cña m×nh g©y ra. Chñ ®Çu t− ph¶i cã tr¸ch nhiÖm kiÓm tra gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn b¶o vÖ m«i tr−êng x©y dùng ®ång thêi chÞu sù kiÓm tra gi¸m s¸t cña c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ m«i tr−êng. Tr−êng hîp nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng kh«ng tu©n thñ çc quy ®Þnh vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng th× chñ ®Çu t−, c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ m«i tr−êng cã quyÒn ®×nh chØ thi c«ng x©y dùng vµ yªu cÇu nhµ thÇu thùc hiÖn ®óng biÖn ph¸p b¶o vÖ m«i tr−êng.

IV. QU¶N Lý CHI PHÝ §ÇU T¦ X¢Y DùNG C¤NG TR×NH

1. Nguyªn t¾c qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh

- Qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i b¶o ®¶m môc tiªu, hiÖu qu¶ dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh vµ çc yªu cÇu kh¸ch quan cña kinh tÕ thÞ tr−êng.


59

- Qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh theo tõng c«ng tr×nh, phï hîp víi çc giai ®o¹n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, çc b−íc thiÕt kÕ, lo¹i nguån vèn vµ çc quy ®Þnh cña Nhµ n−íc.

- Tæng møc ®Çu t−, dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i ®−îc tÝnh ®óng, tÝnh ®ñ vµ phï hîp ®é dµi thêi gian x©y dùng c«ng tr×nh. Tæng møc ®Çu t− lµ chi phÝ tèi ®a mµ chñ ®Çu t− ®−îc phÐp sö dông ®Ó ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh.

- Nhµ n−íc thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý vÒ chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh th«ng qua viÖc ban hµnh, h−íng dÉn vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn çc quy ®Þnh vÒ qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh.

- Chñ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh chÞu tr¸ch nhiÖm toµn diÖn vÒ viÖc qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh tõ giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t− ®Õn khi kÕt thóc x©y dùng ®−a c«ng tr×nh vµo khai th¸c, sö dông.

2. Qu¶n lý tæng møc ®Çu t−

- LËp tæng møc ®Çu t−

Khi lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh hay lËp B¸o ço kinh tÕ - kü thuËt ®èi víi tr−êng hîp kh«ng ph¶i lËp dù ¸n, chñ ®Çu t− ph¶i x¸c ®Þnh tæng møc ®Çu t− ®Ó tÝnh to¸n hiÖu qu¶ ®Çu t− x©y dùng. Tæng møc ®Çu t− ®· ®−îc phª duyÖt lµ chi phÝ tèi ®a mµ chñ ®Çu t− ®−îc phÐp sö dông ®Ó ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh vµ lµ c¬ së ®Ó chñ ®Çu t− lËp kÕ ho¹ch vµ qu¶n lý vèn khi thùc hiÖn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh.

- §iÒu chØnh tæng møc ®Çu t−

Tæng møc ®Çu t− ®−îc ®iÒu chØnh trong çc tr−êng hîp: XuÊt hiÖn çc yÕu tè bÊt kh¶ kh¸ng: ®éng ®Êt, b·o, lò, lôt, lèc, sãng thÇn, lë ®Êt; chiÕn tranh hoÆc cã nguy c¬ x¶y ra chiÕn tranh vµ cã t¸c ®éng trùc tiÕp ®Õn c«ng tr×nh x©y dùng; khi quy ho¹ch ®· phª duyÖt ®−îc ®iÒu chØnh cã ¶nh h−ëng trùc tiÕp tíi tæng møc ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh; do ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− thay ®æi, ®iÒu chØnh quy m« c«ng tr×nh khi thÊy xuÊt hiÖn çc yÕu tè míi ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ - x· héi cao h¬n.

§èi víi çc c«ng tr×nh sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ n−íc, tr−êng hîp tæng møc ®Çu t− ®iÒu chØnh kh«ng v−ît tæng møc ®Çu t− ®· ®−îc phª duyÖt, kÓ c¶ thay ®æi c¬ cÊu çc kho¶n môc chi phÝ trong tæng møc ®Çu t− (bao gåm c¶ sö dông chi phÝ dù phßng) th× chñ ®Çu t− tù ®iÒu chØnh, sau ®ã ph¶i b¸o ço ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− vÒ kÕt qu¶ ®iÒu chØnh. Tr−êng hîp tæng møc ®Çu t− ®iÒu chØnh v−ît tæng møc ®Çu t− ®· ®−îc phª duyÖt th× chñ ®Çu t− ph¶i b¸o ço ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− cho phÐp tr−íc khi thùc hiÖn viÖc ®iÒu chØnh.


60

§èi víi c«ng tr×nh sö dông vèn tÝn dông do Nhµ n−íc b¶o l·nh, vèn tÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn cña Nhµ n−íc vµ vèn ®Çu t− kh¸c cña Nhµ n−íc th× chñ ®Çu t− tù quyÕt ®Þnh vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ viÖc ®iÒu chØnh tæng møc ®Çu t−.

PhÇn tæng møc ®Çu t− ®iÒu chØnh thay ®æi so víi tæng møc ®Çu t− ®· ®−îc phª duyÖt ph¶i ®−îc tæ chøc thÈm ®Þnh.

3. Qu¶n lý dù to¸n c«ng tr×nh

- Yªu cÇu vÒ thÈm tra, phª duyÖt dù to¸n

Dù to¸n c«ng tr×nh tr−íc khi phª duyÖt ph¶i ®−îc thÈm tra. Dù to¸n c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh ph¶i ®−îc tÝnh ®ñ çc yÕu tè chi phÝ theo quy ®Þnh. Néi dung thÈm tra dù to¸n c«ng tr×nh bao gåm: kiÓm tra sù phï hîp gi÷a khèi l−îng dù to¸n chñ yÕu víi khèi l−îng thiÕt kÕ; kiÓm tra tÝnh ®óng ®¾n, hîp lý cña viÖc ¸p dông, vËn dông ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh, ®Þnh møc tû lÖ, dù to¸n chi phÝ t− vÊn vµ dù to¸n çc kho¶n môc chi phÝ kh¸c trong dù to¸n c«ng tr×nh; x¸c ®Þnh gi¸ trÞ dù to¸n c«ng tr×nh.

Tr−êng hîp chñ ®Çu t− kh«ng ®ñ n¨ng lùc thÈm tra th× thuª çc tæ chøc, ç nh©n cã ®ñ n¨ng lùc, kinh nghiÖm thÈm tra dù to¸n c«ng tr×nh. Tæ chøc, ç nh©n thÈm tra dù to¸n c«ng tr×nh chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ph¸p luËt vµ chñ ®Çu t− vÒ kÕt qu¶ thÈm tra cña m×nh. Chi phÝ thÈm tra dù to¸n c«ng tr×nh do chñ ®Çu t− quyÕt ®Þnh.

Chñ ®Çu t− phª duyÖt vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ph¸p luËt vÒ kÕt qu¶ phª duyÖt dù to¸n c«ng tr×nh sau khi ®· thÈm tra lµm c¬ së x¸c ®Þnh gi¸ gãi thÇu, gi¸ thµnh x©y dùng vµ lµ c¨n cø ®Ó ®µm ph¸n ký kÕt hîp ®ång, thanh to¸n víi nhµ thÇu trong tr−êng hîp chØ ®Þnh thÇu.

- §iÒu chØnh dù to¸n c«ng tr×nh

Dù to¸n c«ng tr×nh ®−îc ®iÒu chØnh trong çc tr−êng hîp:

+ XuÊt hiÖn çc yÕu tè bÊt kh¶ kh¸ng: ®éng ®Êt, b·o, lò, lôt, lèc, sãng thÇn, lë ®Êt; chiÕn tranh hoÆc cã nguy c¬ x¶y ra chiÕn tranh vµ cã t¸c ®éng trùc tiÕp ®Õn c«ng tr×nh x©y dùng;

+ Khi quy ho¹ch ®· phª duyÖt ®−îc ®iÒu chØnh cã ¶nh h−ëng trùc tiÕp tíi tæng møc ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh;

+ Do ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− thay ®æi, ®iÒu chØnh quy m« c«ng tr×nh khi thÊy xuÊt hiÖn çc yÕu tè míi ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ - x· héi cao h¬n


61

- Çc tr−êng hîp ®−îc phÐp thay ®æi, bæ sung thiÕt kÕ kh«ng tr¸i víi thiÕt kÕ c¬ së hoÆc thay ®æi c¬ cÊu chi phÝ trong dù to¸n nh−ng kh«ng v−ît dù to¸n c«ng tr×nh ®· ®−îc phª duyÖt, kÓ c¶ chi phÝ dù phßng.

Chñ ®Çu t− tæ chøc thÈm tra, phª duyÖt dù to¸n ®iÒu chØnh.

4. Qu¶n lý ®Þnh møc x©y dùng

§Þnh møc x©y dùng bao gåm ®Þnh møc kinh tÕ - kü thuËt vµ ®Þnh møc tû lÖ. Bé X©y dùng c«ng bè suÊt vèn ®Çu t− vµ çc ®Þnh møc x©y dùng: §Þnh møc dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh (PhÇn x©y dùng, PhÇn kh¶o s¸t, PhÇn l¾p ®Æt), §Þnh møc dù to¸n söa ch÷a trong x©y dùng c«ng tr×nh, §Þnh møc vËt t− trong x©y dùng, §Þnh møc chi phÝ qu¶n lý dù ¸n, §Þnh møc chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng vµ çc ®Þnh møc x©y dùng kh¸c.

- Qu¶n lý Nhµ n−íc ®èi víi ®Þnh møc

Çc Bé, Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh c¨n cø vµo ph−¬ng ph¸p x©y dùng ®Þnh møc ®Ó tæ chøc x©y dùng, c«ng bè ®Þnh møc cho çc c«ng t¸c x©y dùng ®Æc thï cña Bé, ®Þa ph−¬ng ch−a cã trong hÖ thèng ®Þnh møc x©y dùng do Bé X©y dùng c«ng bè. §èi víi çc ®Þnh møc x©y dùng ®· cã trong hÖ thèng ®Þnh møc x©y dùng ®−îc c«ng bè nh−ng ch−a phï hîp víi biÖn ph¸p, ®iÒu kiÖn thi c«ng hoÆc yªu cÇu kü thuËt cña c«ng tr×nh th× chñ ®Çu t− tæ chøc ®iÒu chØnh, bæ sung cho phï hîp.

- Tr¸ch nhiÖm cña chñ ®Çu t−, nhµ thÇu khi vËn dông çc ®Þnh møc

§èi víi çc ®Þnh møc x©y dùng ch−a cã trong hÖ thèng ®Þnh møc x©y dùng ®· ®−îc c«ng bè th× chñ ®Çu t− c¨n cø theo yªu cÇu kü thuËt, ®iÒu kiÖn thi c«ng vµ ph−¬ng ph¸p x©y dùng ®Þnh møc ®Ó tæ chøc x©y dùng çc ®Þnh møc ®ã hoÆc vËn dông çc ®Þnh møc x©y dùng t−¬ng tù ®· sö dông ë c«ng tr×nh kh¸c ®Ó quyÕt ®Þnh ¸p dông. Tr−êng hîp sö dông çc ®Þnh møc x©y dùng míi ch−a cã nªu trªn lµm c¬ së lËp ®¬n gi¸ ®Ó thanh to¸n ®èi víi çc gãi thÇu sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ n−íc ¸p dông h×nh thøc chØ ®Þnh thÇu th× chñ ®Çu t− b¸o ço ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− xem xÐt quyÕt ®Þnh. Riªng c«ng tr×nh x©y dùng thuéc dù ¸n ®Çu t− do Thñ t−íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh ®Çu t− th× Bé tr−ëng Bé qu¶n lý chuyªn ngµnh, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh xem xÐt quyÕt ®Þnh.

Chñ ®Çu t− tù tæ chøc hoÆc thuª çc tæ chøc cã n¨ng lùc, kinh nghiÖm ®Ó h−íng dÉn lËp, ®iÒu chØnh ®Þnh møc x©y dùng. Tæ chøc t− vÊn chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ tÝnh hîp lý, chÝnh x¸c cña çc ®Þnh møc do m×nh x©y dùng. Chñ ®Çu t− quyÕt ®Þnh viÖc ¸p dông, vËn dông ®Þnh møc x©y dùng ®−îc c«ng bè hoÆc ®iÒu chØnh ®Ó lËp vµ qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng x©y dùng c«ng tr×nh.


62

5. Qu¶n lý gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh

- C¬ së x¸c ®Þnh gi¸ x©y dùng

Chñ ®Çu t− c¨n cø tÝnh chÊt, ®iÒu kiÖn ®Æc thï cña c«ng tr×nh, hÖ thèng ®Þnh møc vµ ph−¬ng ph¸p lËp ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh ®Ó x©y dùng vµ quyÕt ®Þnh ¸p dông ®¬n gi¸ cña c«ng tr×nh lµm c¬ së x¸c ®Þnh dù to¸n, qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh.

§èi víi çc dù ¸n sö dông vèn ODA cã yªu cÇu sö dông lao ®éng n−íc ngoµi, vËt t−, vËt liÖu nhËp khÈu, thiÕt bÞ thi c«ng nhËp khÈu vµ çc yªu cÇu ®Æc thï kh¸c th× ®¬n gi¸ x©y dùng ®−îc lËp bæ sung çc chi phÝ nµy theo ®iÒu kiÖn thùc tÕ vµ ®Æc thï c«ng tr×nh.

- Yªu cÇu trong qu¶n lý gi¸ x©y dùng

Chñ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc thuª çc tæ chøc, ç nh©n t− vÊn chuyªn m«n cã n¨ng lùc, kinh nghiÖm thùc hiÖn çc c«ng viÖc hoÆc phÇn c«ng viÖc liªn quan tíi viÖc lËp ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh. Tæ chøc, ç nh©n t− vÊn chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc chñ ®Çu t− vµ ph¸p luËt trong viÖc ®¶m b¶o tÝnh hîp lý, chÝnh x¸c cña çc ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh do m×nh lËp.

Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh chØ ®¹o Së X©y dùng c¨n cø vµo h−íng dÉn cña Nhµ n−íc vµ t×nh h×nh cô thÓ cña ®Þa ph−¬ng ®Ó c«ng bè hÖ thèng ®¬n gi¸ x©y dùng, gi¸ ca m¸y vµ thiÕt bÞ thi c«ng x©y dùng, gi¸ vËt liÖu,... ®Ó tham kh¶o trong qu¸ tr×nh x¸c ®Þnh gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh.

6. Qu¶n lý chØ sè gi¸ x©y dùng

- Kh¸i niÖm vµ ý nghÜa cña chØ sè gi¸ x©y dùng

ChØ sè gi¸ x©y dùng gåm: chØ sè gi¸ tÝnh cho mét nhãm hoÆc mét lo¹i c«ng tr×nh x©y dùng; chØ sè gi¸ theo c¬ cÊu chi phÝ; chØ sè gi¸ theo yÕu tè vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng. ChØ sè gi¸ x©y dùng lµ mét trong çc c¨n cø ®Ó x¸c ®Þnh tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh, gi¸ gãi thÇu vµ gi¸ thanh to¸n theo hîp ®ång x©y dùng.

- Qu¶n lý chØ sè gi¸

Bé X©y dùng c«ng bè ph−¬ng ph¸p x©y dùng chØ sè gi¸ x©y dùng vµ ®Þnh kú c«ng bè chØ sè gi¸ x©y dùng ®Ó chñ ®Çu t− tham kh¶o ¸p dông. Chñ ®Çu t−, nhµ thÇu còng cã thÓ tham kh¶o ¸p dông chØ sè gi¸ x©y dùng do çc tæ chøc t− vÊn cã n¨ng lùc, kinh nghiÖm c«ng bè. Chñ ®Çu t− c¨n cø xu h−íng biÕn ®éng gi¸ vµ ®Æc thï c«ng tr×nh ®Ó quyÕt ®Þnh chØ sè gi¸ x©y dùng cho phï hîp.


63

7. Qu¶n lý hîp ®ång x©y dùng

- Yªu cÇu vµ nguyªn t¾c ®èi víi hîp ®ång x©y dùng

Hîp ®ång trong ho¹t ®éng x©y dùng (sau ®©y gäi t¾t lµ hîp ®ång x©y dùng) lµ sù tho¶ thuËn b»ng v¨n b¶n gi÷a Bªn giao thÇu vµ Bªn nhËn thÇu vÒ viÖc x¸c lËp, thay ®æi hoÆc chÊm døt quyÒn, nghÜa vô cña çc Bªn tham gia hîp ®ång ®Ó thùc hiÖn toµn bé hay mét sè c«ng viÖc trong ho¹t ®éng x©y dùng. Hîp ®ång x©y dùng lµ v¨n b¶n ph¸p lý rµng buéc quyÒn vµ nghÜa vô çc bªn tham gia hîp ®ång. Çc tranh chÊp gi÷a çc bªn tham gia hîp ®ång ®−îc gi¶i quyÕt trªn c¬ së hîp ®ång ®· ký kÕt cã hiÖu lùc ph¸p luËt.

Hîp ®ång x©y dùng bao gåm çc néi dung chñ yÕu sau: çc c«ng viÖc, nhiÖm vô ph¶i thùc hiÖn; çc lo¹i b¶o l·nh; chÊt l−îng vµ çc yªu cÇu kü thuËt kh¸c cña c«ng viÖc; thêi gian vµ tiÕn ®é thùc hiÖn; gi¸ hîp ®ång, ph−¬ng thøc thanh to¸n; ®iÒu kiÖn nghiÖm thu vµ bµn giao; thêi h¹n b¶o hµnh; tr¸ch nhiÖm do vi ph¹m hîp ®ång; ®iÒu chØnh hîp ®ång; çc tho¶ thuËn kh¸c theo tõng lo¹i hîp ®ång; ng«n ng÷ sö dông trong hîp ®ång.

Hîp ®ång x©y dùng chØ ®−îc ký kÕt khi Bªn giao thÇu hoµn thµnh viÖc lùa chän nhµ thÇu theo quy ®Þnh vµ çc bªn tham gia ®· kÕt thóc qu¸ tr×nh ®µm ph¸n hîp ®ång. Hîp ®ång x©y dùng bao gåm hîp ®ång t− vÊn x©y dùng, hîp ®ång cung øng vËt t−, thiÕt bÞ, hîp ®ång thi c«ng x©y dùng vµ hîp ®ång tæng thÇu x©y dùng.

- Qu¶n lý hîp ®ång x©y dùng Bªn giao thÇu, bªn nhËn thÇu, trong ph¹m vi quyÒn vµ nghÜa vô cña m×nh cã

tr¸ch nhiÖm lËp kÕ ho¹ch vµ biÖn ph¸p tæ chøc thùc hiÖn phï hîp víi néi dung cña hîp ®ång ®· ký kÕt nh»m ®¹t ®−îc çc tho¶ thuËn trong hîp ®ång. Néi dung qu¶n lý thùc hiÖn hîp ®ång cña çc bªn tham gia hîp ®ång bao gåm: qu¶n lý vÒ chÊt l−îng, tiÕn ®é cña c«ng viÖc; khèi l−îng vµ qu¶n lý gi¸ hîp ®ång; qu¶n lý vÒ an toµn lao ®éng, vÖ sinh m«i tr−êng vµ phßng chèng ch¸y næ; qu¶n lý thay ®æi vµ ®iÒu chØnh hîp ®ång, çc néi dung kh¸c ®−îc qui ®Þnh trong hîp ®ång x©y dùng nh»m ®¹t ®−îc môc ®Ých cña hîp ®ång ®· ký kÕt.

ViÖc thanh to¸n hîp ®ång ph¶i phï hîp víi lo¹i hîp ®ång, gi¸ hîp ®ång vµ çc ®iÒu kiÖn trong hîp ®ång mµ çc bªn tham gia hîp ®ång ®· ký kÕt. Sè lÇn thanh to¸n, giai ®o¹n thanh to¸n vµ ®iÒu kiÖn thanh to¸n ph¶i ®−îc ghi râ trong hîp ®ång.

Bªn nhËn thÇu cã tr¸ch nhiÖm lËp quyÕt to¸n hîp ®ång göi Bªn giao thÇu. QuyÕt to¸n hîp ®ång ph¶i x¸c ®Þnh râ gi¸ hîp ®ång ®· ký kÕt, gi¸ ®· thanh to¸n, gi¸ ®−îc thanh to¸n vµ çc nghÜa vô kh¸c mµ Bªn giao thÇu cÇn ph¶i thùc hiÖn


64

theo quy ®Þnh trong hîp ®ång. Bªn giao thÇu cã tr¸ch nhiÖm kiÓm tra vµ quyÕt to¸n víi Bªn nhËn thÇu vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ gi¸ trÞ hîp ®ång ®· quyÕt to¸n.

8. Qu¶n lý thanh to¸n, quyÕt to¸n vèn ®Çu t−

- C¬ quan cÊp ph¸t, cho vay vèn cã tr¸ch nhiÖm thanh to¸n vèn ®Çu t− theo ®Ò nghÞ thanh to¸n cña chñ ®Çu t− (hoÆc ®¹i diÖn hîp ph¸p cña chñ ®Çu t−) trªn c¬ së kÕ ho¹ch vèn ®−îc giao. Chñ ®Çu t− (hoÆc ®¹i diÖn hîp ph¸p cña chñ ®Çu t−) chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ph¸p luËt vÒ gi¸ trÞ ®Ò nghÞ thanh to¸n víi tæ chøc cÊp ph¸t, cho vay vèn. NÕu ph¸t hiÖn nh÷ng sai sãt, bÊt hîp lý vÒ gi¸ trÞ ®Ò nghÞ thanh to¸n cña chñ ®Çu t− (hoÆc ®¹i diÖn hîp ph¸p cña chñ ®Çu t−) th× çc tæ chøc cÊp ph¸t, cho vay vèn ®Çu t− ph¶i th«ng b¸o ngay víi chñ ®Çu t− ®Ó chñ ®Çu t− gi¶i tr×nh, bæ sung, hoµn thiÖn hå s¬.

- Vèn ®Çu t− ®−îc quyÕt to¸n lµ toµn bé chi phÝ hîp ph¸p ®· thùc hiÖn cho ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh vµ ®−a c«ng tr×nh vµo khai th¸c sö dông. §èi víi çc c«ng tr×nh sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ n−íc th× vèn ®Çu t− ®−îc quyÕt to¸n ph¶i n»m trong giíi h¹n tæng møc ®Çu t− ®· ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt.

- Tuú theo quy m«, tÝnh chÊt vµ thêi h¹n x©y dùng c«ng tr×nh, chñ ®Çu t− cã thÓ thùc hiÖn quyÕt to¸n vèn ®Çu t− x©y dùng cho tõng h¹ng môc c«ng tr×nh hoÆc toµn bé c«ng tr×nh ngay sau khi h¹ng môc c«ng tr×nh, c«ng tr×nh hoµn thµnh ®−a vµo khai th¸c sö dông theo yªu cÇu cña ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t−. Chñ ®Çu t− cã tr¸ch nhiÖm lËp hå s¬ quyÕt to¸n vèn ®Çu t− c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh hoµn thµnh ®Ó tr×nh ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− phª duyÖt quyÕt to¸n vèn ®Çu t− cña toµn bé dù ¸n.

V. §IÒU KIÖN N¡NG LùC ÇC CHñ THÓ THAM GIA QU¸ TR×NH §ÇU T¦ X¢Y DùNG C¤NG TR×NH

1. Çc quy ®Þnh chung vÒ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc ®èi víi tæ chøc vµ ç nh©n khi tham gia ho¹t ®éng x©y dùng

- Tæ chøc, ç nh©n khi tham gia ho¹t ®éng x©y dùng ph¶i ®¸p øng çc yªu cÇu vÒ n¨ng lùc ho¹t ®éng x©y dùng, n¨ng lùc hµnh nghÒ x©y dùng phï hîp víi lo¹i dù ¸n, lo¹i, cÊp c«ng tr×nh vµ c«ng viÖc theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt x©y dùng. N¨ng lùc hµnh nghÒ x©y dùng ®−îc quy ®Þnh ®èi víi ç nh©n tham gia ho¹t ®éng x©y dùng. N¨ng lùc ho¹t ®éng x©y dùng ®−îc quy ®Þnh ®èi víi tæ chøc tham gia ho¹t ®éng x©y dùng.

- Ç nh©n ®¶m nhËn chøc danh chñ nhiÖm ®å ¸n thiÕt kÕ quy ho¹ch x©y dùng, thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh, chñ nhiÖm kh¶o s¸t x©y dùng, chñ tr× çc ®å


65

¸n thiÕt kÕ, kü s− gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng ph¶i cã chøng chØ kü s−, kiÕn tróc s−; kü s− ®Þnh gi¸ x©y dùng vµ ç nh©n hµnh nghÒ ®éc lËp khi ho¹t ®éng x©y dùng ph¶i cã chøng chØ hµnh nghÒ phï hîp theo quy ®Þnh .

- N¨ng lùc ho¹t ®éng x©y dùng cña tæ chøc ®−îc x¸c ®Þnh theo sè l−îng, cÊp bËc trªn c¬ së n¨ng lùc hµnh nghÒ x©y dùng cña çc ç nh©n trong tæ chøc, kinh nghiÖm ho¹t ®éng x©y dùng, kh¶ n¨ng tµi chÝnh, thiÕt bÞ vµ n¨ng lùc qu¶n lý cña tæ chøc.

- Tæ chøc, ç nh©n n−íc ngoµi ho¹t ®éng x©y dùng trªn l·nh thæ Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam ph¶i cã ®ñ çc ®iÒu kiÖn trªn vµ ®−îc c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc cã thÈm quyÒn vÒ x©y dùng cÊp giÊy phÐp ho¹t ®éng.

- Mét tæ chøc t− vÊn ®−îc thùc hiÖn mét, mét sè hoÆc tÊt c¶ çc c«ng viÖc vÒ lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, qu¶n lý dù ¸n, kh¶o s¸t x©y dùng, thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh, gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh nÕu cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc theo quy ®Þnh.

2. §iÒu kiÖn n¨ng lùc hµnh nghÒ x©y dùng ®èi víi ç nh©n tham gia ho¹t ®éng x©y dùng

2.1. §iÒu kiÖn cÊp chøng chØ hµnh nghÒ

2.1.1. §iÒu kiÖn cÊp chøng chØ hµnh nghÒ kiÕn tróc s−

Ng−êi ®−îc cÊp chøng chØ hµnh nghÒ kiÕn tróc s− ph¶i cã tr×nh ®é ®¹i häc trë lªn thuéc chuyªn ngµnh kiÕn tróc hoÆc quy ho¹ch x©y dùng, cã kinh nghiÖm trong c«ng t¸c thiÕt kÕ tèi thiÓu 5 n¨m vµ ®· tham gia thiÕt kÕ kiÕn tróc Ýt nhÊt 5 c«ng tr×nh hoÆc 5 ®å ¸n quy ho¹ch x©y dùng ®−îc phª duyÖt.

2.1.2. §iÒu kiÖn cÊp chøng chØ hµnh nghÒ kü s−

Ng−êi ®−îc cÊp chøng chØ hµnh nghÒ kü s− ph¶i cã tr×nh ®é ®¹i häc trë lªn thuéc chuyªn ngµnh phï hîp víi lÜnh vùc hµnh nghÒ xin ®¨ng ký, cã kinh nghiÖm trong lÜnh vùc ®¨ng ký hµnh nghÒ Ýt nhÊt 5 n¨m vµ ®· tham gia thùc hiÖn thiÕt kÕ hoÆc kh¶o s¸t Ýt nhÊt 5 c«ng tr×nh.

2.1.3.§iÒu kiÖn cÊp chøng chØ hµnh nghÒ gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh

Ng−êi ®−îc cÊp chøng chØ hµnh nghÒ gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i cã tr×nh ®é ®¹i häc trë lªn thuéc chuyªn ngµnh phï hîp víi lÜnh vùc hµnh


66

nghÒ xin ®¨ng ký; ®· trùc tiÕp tham gia thiÕt kÕ, thi c«ng x©y dùng hoÆc gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh Ýt nhÊt 5 n¨m; ®· qua líp båi d−ìng nghiÖp vô gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng.

§èi víi vïng s©u, vïng xa, nh÷ng ng−êi cã tr×nh ®é cao ®¼ng, trung cÊp thuéc chuyªn ngµnh x©y dùng phï hîp; ®· trùc tiÕp tham gia thiÕt kÕ hoÆc thi c«ng x©y dùng hoÆc gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh Ýt nhÊt 5 n¨m; ®· qua líp båi d−ìng nghiÖp vô gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng th× cã thÓ ®−îc cÊp chøng chØ hµnh nghÒ gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng. Chøng chØ nµy chØ ®−îc sö dông hµnh nghÒ trong ph¹m vi vïng s©u, vïng xa.

* L−u ý: Ç nh©n hµnh nghÒ ®éc lËp thiÕt kÕ, kh¶o s¸t x©y dùng, gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i cã chøng chØ hµnh nghÒ phï hîp víi lÜnh vùc hµnh nghÒ; cã ®¨ng ký kinh doanh ho¹t ®éng hµnh nghÒ thiÕt kÕ, kh¶o s¸t, gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Ç nh©n hµnh nghÒ ®éc lËp thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc thiÕt kÕ çc c«ng tr×nh cÊp IV cïng lo¹i vµ nhµ ë riªng lÎ. Ç nh©n hµnh nghÒ ®éc lËp kh¶o s¸t x©y dùng chØ ®−îc t− vÊn cho chñ ®Çu t− vÒ viÖc lËp nhiÖm vô kh¶o s¸t, thÈm ®Þnh ®Ó phª duyÖt kÕt qu¶ tõng lo¹i kh¶o s¸t phï hîp víi chøng chØ; ç nh©n hµnh nghÒ gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng ®éc lËp ®−îc gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh cÊp IV cïng lo¹i vµ nhµ ë riªng lÎ.

2.1.4. Chøng chØ hµnh nghÒ kü s− ®Þnh gi¸ x©y dùng

Trong c¬ chÕ thÞ tr−êng, kü s− ®Þnh gi¸ x©y dùng lµ chøc danh nghÒ nghiÖp quan träng. Çc ç nh©n nµy sÏ thùc hiÖn viÖc x¸c lËp vµ qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng phï hîp víi tõng giai ®o¹n cña qu¸ tr×nh ®Çu t− x©y dùng, gióp chñ ®Çu t− kiÓm so¸t chi phÝ cã hiÖu qu¶ trong suèt qu¸ tr×nh ®Çu t− x©y dùng nh»m ®¹t môc tiªu cña dù ¸n. Ç nh©n ho¹t ®éng ®éc lËp vÒ t− vÊn qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng ph¶i cã chøng chØ kü s− ®Þnh gi¸ x©y dùng. Bé X©y dùng quy ®Þnh ph¹m vi ho¹t ®éng cña ç nh©n ho¹t ®éng t− vÊn qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng vµ h¹ng kü s− ®Þnh gi¸ x©y dùng, h−íng dÉn viÖc ®µo t¹o, cÊp, qu¶n lý chøng chØ kü s− ®Þnh gi¸ x©y dùng.

2.2. §iÒu kiÖn n¨ng lùc hµnh nghÒ x©y dùng vµ ph¹m vi ho¹t ®éng cña mét sè chøc danh

2.2.1. §èi víi chñ nhiÖm lËp dù ¸n

N¨ng lùc cña Chñ nhiÖm lËp dù ¸n ®−îc ph©n thµnh 2 h¹ng theo lo¹i c«ng tr×nh. Chñ nhiÖm lËp dù ¸n ph¶i cã tr×nh ®é ®¹i häc thuéc chuyªn ngµnh phï hîp víi tÝnh chÊt, yªu cÇu cña dù ¸n vµ ®¸p øng çc ®iÒu kiÖn t−¬ng øng

a) Chñ nhiÖm lËp dù ¸n h¹ng 1


67

Chñ nhiÖm lËp dù ¸n h¹ng 1 khi cã thêi gian liªn tôc lµm c«ng t¸c lËp dù ¸n tèi thiÓu 7 n¨m, ®· lµ chñ nhiÖm lËp 1 dù ¸n nhãm A hoÆc 2 dù ¸n nhãm B cïng lo¹i hoÆc lµ chñ nhiÖm thiÕt kÕ h¹ng 1 ®èi víi c«ng tr×nh cïng lo¹i dù ¸n. Chñ nhiÖm lËp dù ¸n h¹ng 1 ®−îc lµm chñ nhiÖm lËp dù ¸n ®èi víi dù ¸n quan träng quèc gia, dù ¸n nhãm A, B, C cïng lo¹i.

b) Chñ nhiÖm lËp dù ¸n h¹ng 2 Chñ nhiÖm lËp dù ¸n h¹ng 2 khi cã thêi gian liªn tôc lµm c«ng t¸c lËp dù ¸n

tèi thiÓu 5 n¨m, ®· lµ chñ nhiÖm lËp 1 dù ¸n nhãm B hoÆc 2 dù ¸n nhãm C cïng lo¹i hoÆc ®· lµ chñ nhiÖm thiÕt kÕ h¹ng 2 trë lªn ®èi víi c«ng tr×nh cïng lo¹i dù ¸n. Chñ nhiÖm lËp dù ¸n h¹ng 2 ®−îc lµm chñ nhiÖm lËp dù ¸n ®èi víi dù ¸n nhãm B, C cïng lo¹i.

Riªng ®èi víi vïng s©u, vïng xa, nh÷ng ç nh©n cã b»ng cao ®¼ng, trung cÊp thuéc chuyªn ngµnh phï hîp víi lo¹i dù ¸n, cã thêi gian liªn tôc lµm c«ng t¸c lËp dù ¸n, thiÕt kÕ tèi thiÓu 5 n¨m th× ®−îc c«ng nhËn lµ chñ nhiÖm lËp dù ¸n h¹ng 2. §èi víi ç nh©n ch−a xÕp h¹ng ®−îc lµm chñ nhiÖm lËp dù ¸n ®èi víi dù ¸n chØ yªu cÇu lËp B¸o ço kinh tÕ - kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh cïng lo¹i.

2.2.2. §èi víi Gi¸m ®èc t− vÊn qu¶n lý dù ¸n

N¨ng lùc cña Gi¸m ®èc t− vÊn qu¶n lý dù ¸n ®−îc ph©n thµnh 2 h¹ng theo lo¹i dù ¸n. Gi¸m ®èc t− vÊn qu¶n lý dù ¸n ph¶i cã tr×nh ®é ®¹i häc thuéc chuyªn ngµnh x©y dùng phï hîp víi yªu cÇu cña dù ¸n vµ ®¸p øng çc ®iÒu kiÖn t−¬ng øng víi mçi h¹ng.

a) Gi¸m ®èc t− vÊn qu¶n lý dù ¸n h¹ng 1 Gi¸m ®èc t− vÊn qu¶n lý dù ¸n h¹ng 1 ph¶i cã thêi gian liªn tôc lµm c«ng t¸c

thiÕt kÕ, thi c«ng x©y dùng tèi thiÓu 7 n¨m, ®· lµ gi¸m ®èc hoÆc phã gi¸m ®èc t− vÊn qu¶n lý dù ¸n cña 1 dù ¸n nhãm A hoÆc 2 dù ¸n nhãm B cïng lo¹i hoÆc ®· lµ chØ huy tr−ëng c«ng tr−êng h¹ng 1 hoÆc chñ nhiÖm thiÕt kÕ h¹ng 1. Gi¸m ®èc t− vÊn qu¶n lý dù ¸n h¹ng 1 ®−îc qu¶n lý dù ¸n quan träng quèc gia, dù ¸n nhãm A, B, C;

b) Gi¸m ®èc t− vÊn qu¶n lý dù ¸n h¹ng 2 Gi¸m ®èc t− vÊn qu¶n lý dù ¸n h¹ng 2 ph¶i cã thêi gian liªn tôc lµm c«ng

t¸c thiÕt kÕ, thi c«ng x©y dùng tèi thiÓu 5 n¨m, ®· lµ Gi¸m ®èc hoÆc Phã gi¸m ®èc t− vÊn qu¶n lý dù ¸n cña 1 dù ¸n nhãm B hoÆc 2 dù ¸n nhãm C cïng lo¹i hoÆc ®· lµ chØ huy tr−ëng c«ng tr−êng h¹ng 2 hoÆc chñ nhiÖm thiÕt kÕ h¹ng 2. Gi¸m ®èc t− vÊn qu¶n lý dù ¸n h¹ng 2 ®−îc qu¶n lý dù ¸n nhãm B, C.


68

§èi víi vïng s©u, vïng xa, nh÷ng ng−êi cã tr×nh ®é cao ®¼ng hoÆc trung cÊp thuéc chuyªn ngµnh x©y dùng phï hîp víi lo¹i c«ng tr×nh, cã kinh nghiÖm trong c«ng t¸c lËp dù ¸n hoÆc thiÕt kÕ hoÆc thi c«ng x©y dùng tèi thiÓu 5 n¨m ®−îc gi÷ chøc danh Gi¸m ®èc t− vÊn qu¶n lý dù ¸n h¹ng 2.

2.2.3. §èi víi chñ nhiÖm kh¶o s¸t x©y dùng

N¨ng lùc cña chñ nhiÖm kh¶o s¸t ®−îc ph©n thµnh 2 h¹ng nh− sau :

a) Chñ nhiÖm kh¶o s¸t x©y dùng h¹ng 1

Chñ nhiÖm kh¶o s¸t x©y dùng h¹ng 1 ph¶i cã chøng chØ hµnh nghÒ kü s−, ®· lµ chñ nhiÖm kh¶o s¸t h¹ng 2 vµ ®· chñ nhiÖm 5 nhiÖm vô kh¶o s¸t c«ng tr×nh cÊp II. Chñ nhiÖm kh¶o s¸t x©y dùng h¹ng 1 ®−îc lµm chñ nhiÖm kh¶o s¸t cïng lo¹i c«ng tr×nh cÊp ®Æc biÖt, cÊp I, cÊp II, cÊp III vµ cÊp IV.

b) Chñ nhiÖm kh¶o s¸t x©y dùng h¹ng 2

Chñ nhiÖm kh¶o s¸t x©y dùng h¹ng 2 ph¶i cã chøng chØ hµnh nghÒ kü s−, ®· tham gia 3 nhiÖm vô kh¶o s¸t cña c«ng tr×nh cÊp II hoÆc 4 nhiÖm vô kh¶o s¸t cña c«ng tr×nh cÊp III, kÓ tõ khi cã chøng chØ hµnh nghÒ kü s−. Chñ nhiÖm kh¶o s¸t x©y dùng h¹ng 2 ®−îc lµm chñ nhiÖm kh¶o s¸t cïng lo¹i c«ng tr×nh cÊp II, cÊp III vµ cÊp IV.

§èi víi kh¶o s¸t ®Þa h×nh, c¸c chñ nhiÖm kh¶o s¸t ®−îc lµm chñ nhiÖm kh¶o s¸t c¸c lo¹i quy m«.

2.2.4. §iÒu kiÖn n¨ng lùc cña chñ nhiÖm thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh

Chñ nhiÖm thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc ph©n thµnh 2 h¹ng nh− sau:

a) Chñ nhiÖm thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh h¹ng 1

Chñ nhiÖm thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh h¹ng 1 ph¶i cã chøng chØ hµnh nghÒ kiÕn tróc s−, kü s− phï hîp víi c«ng viÖc ®¶m nhËn; ®· lµ chñ nhiÖm thiÕt kÕ Ýt nhÊt 1 c«ng tr×nh cÊp ®Æc biÖt hoÆc cÊp I hoÆc 2 c«ng tr×nh cÊp II cïng lo¹i hoÆc ®· lµm chñ tr× thiÕt kÕ 1 lÜnh vùc chuyªn m«n chÝnh cña 3 c«ng tr×nh cÊp ®Æc biÖt hoÆc cÊp I cïng lo¹i. Chñ nhiÖm thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh h¹ng 1 ®−îc lµm chñ nhiÖm thiÕt kÕ c«ng tr×nh cïng lo¹i cÊp ®Æc biÖt, cÊp I, cÊp II, cÊp III vµ cÊp IV vµ lµm chñ nhiÖm lËp dù ¸n nhãm A, B, C cïng lo¹i.

b) Chñ nhiÖm thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh h¹ng 2 Chñ nhiÖm thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh h¹ng 2 ph¶i cã chøng chØ hµnh nghÒ

kiÕn tróc s−, kü s− phï hîp víi c«ng viÖc ®¶m nhËn; ®· lµ chñ nhiÖm thiÕt kÕ Ýt nhÊt 1 c«ng tr×nh cÊp II hoÆc 2 c«ng tr×nh cÊp III cïng lo¹i hoÆc ®· lµm chñ tr× thiÕt kÕ 1 lÜnh vùc chuyªn m«n chÝnh cña 3 c«ng tr×nh cÊp II cïng lo¹i. Chñ


69

nhiÖm thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh h¹ng 2 ®−îc lµm chñ nhiÖm thiÕt kÕ c«ng tr×nh cïng lo¹i cÊp II, cÊp III vµ cÊp IV vµ ®−îc lµm chñ nhiÖm lËp dù ¸n nhãm B, C cïng lo¹i.

2.2.5. §iÒu kiÖn n¨ng lùc cña chñ tr× thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh

Chñ tr× thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc ph©n thµnh 2 h¹ng nh− sau:

a) Chñ tr× thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh h¹ng 1

Chñ tr× thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh h¹ng 1 ph¶i cã chøng chØ hµnh nghÒ kiÕn tróc s−, kü s− phï hîp víi c«ng viÖc ®¶m nhËn; ®· lµm chñ tr× thiÕt kÕ chuyªn m«n cña Ýt nhÊt 1 c«ng tr×nh cÊp ®Æc biÖt hoÆc cÊp I hoÆc 2 c«ng tr×nh cÊp II cïng lo¹i. Chñ tr× thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh h¹ng 1 ®−îc lµm chñ tr× thiÕt kÕ cïng lÜnh vùc chuyªn m«n c«ng tr×nh cÊp ®Æc biÖt, cÊp I, cÊp II, cÊp III vµ cÊp IV.

b) Chñ tr× thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh h¹ng 2

Chñ tr× thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh h¹ng 2 ph¶i cã chøng chØ hµnh nghÒ kiÕn tróc s−, kü s− phï hîp víi c«ng viÖc ®¶m nhËn; ®· lµm chñ tr× thiÕt kÕ chuyªn m«n cña Ýt nhÊt 1 c«ng tr×nh cÊp II hoÆc 2 c«ng tr×nh cÊp III cïng lo¹i hoÆc ®· tham gia thiÕt kÕ 5 c«ng tr×nh cïng lo¹i. Chñ tr× thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh h¹ng 2 ®−îc lµm chñ tr× thiÕt kÕ cïng lÜnh vùc chuyªn m«n c«ng tr×nh cÊp II, cÊp III vµ cÊp IV.

Riªng ®èi víi vïng s©u, vïng xa, nh÷ng ç nh©n cã tr×nh ®é cao ®¼ng, trung cÊp thuéc chuyªn ngµnh phï hîp víi lo¹i c«ng tr×nh, cã thêi gian liªn tôc lµm c«ng t¸c thiÕt kÕ tèi thiÓu 5 n¨m th× ®−îc lµm chñ tr× thiÕt kÕ c«ng tr×nh cÊp III, cÊp IV, trõ çc c«ng tr×nh quy ®Þnh t¹i §iÒu 28 cña NghÞ ®Þnh qu¶n lý chÊt l−îng c«ng tr×nh x©y dùng.

2.2.6. §èi víi chØ huy tr−ëng c«ng tr−êng

N¨ng lùc cña chØ huy tr−ëng c«ng tr−êng ®−îc ph©n thµnh 2 h¹ng. ChØ huy tr−ëng c«ng tr−êng ph¶i cã b»ng ®¹i häc trë lªn thuéc chuyªn ngµnh phï hîp víi lo¹i c«ng tr×nh vµ ®¸p øng çc ®iÒu kiÖn t−¬ng øng víi mçi h¹ng, cô thÓ nh− sau:

a) ChØ huy tr−ëng c«ng tr−êng h¹ng 1

ChØ huy tr−ëng c«ng tr−êng h¹ng 1 ph¶i cã thêi gian liªn tôc lµm c«ng t¸c thi c«ng x©y dùng tèi thiÓu 7 n¨m; ®· lµ chØ huy tr−ëng c«ng tr−êng cña c«ng tr×nh cÊp ®Æc biÖt hoÆc cÊp I hoÆc 2 c«ng tr×nh cÊp II cïng lo¹i. ChØ huy tr−ëng c«ng tr−êng h¹ng 2 ®−îc lµm chØ huy tr−ëng c«ng tr×nh cÊp ®Æc biÖt, cÊp I, II, III vµ IV cïng lo¹i.

b) ChØ huy tr−ëng c«ng tr−êng h¹ng 2


70

ChØ huy tr−ëng c«ng tr−êng h¹ng 2 ph¶i cã thêi gian liªn tôc lµm c«ng t¸c thi c«ng x©y dùng tèi thiÓu 5 n¨m; ®· lµ chØ huy tr−ëng c«ng tr−êng cña c«ng tr×nh cÊp II hoÆc 2 c«ng tr×nh cÊp III cïng lo¹i. ChØ huy tr−ëng c«ng tr−êng h¹ng 2 ®−-îc lµm chØ huy tr−ëng c«ng tr×nh tõ cÊp II, III vµ IV cïng lo¹i.

§èi víi vïng s©u, vïng xa, nh÷ng ng−êi cã tr×nh ®é cao ®¼ng hoÆc trung

cÊp thuéc chuyªn ngµnh x©y dùng phï hîp víi lo¹i c«ng tr×nh, cã kinh nghiÖm thi c«ng tèi thiÓu 5 n¨m ®−îc gi÷ chøc danh chØ huy tr−ëng h¹ng 2.

2.2. 7. §èi víi ç nh©n hµnh nghÒ ®éc lËp thiÕt kÕ, kh¶o s¸t, gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh, ®Þnh gi¸ x©y dùng

a) Ç nh©n hµnh nghÒ ®éc lËp thiÕt kÕ, kh¶o s¸t x©y dùng, gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh, ®Þnh gi¸ x©y dùng ph¶i cã chøng chØ hµnh nghÒ phï hîp víi lÜnh vùc hµnh nghÒ, cã ®¨ng ký ho¹t ®éng hµnh nghÒ t−¬ng øng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

b) Ph¹m vi ho¹t ®éng Ç nh©n hµnh nghÒ ®éc lËp kh¶o s¸t x©y dùng chØ ®−îc t− vÊn cho chñ ®Çu

t− vÒ viÖc lËp nhiÖm vô kh¶o s¸t, thÈm ®Þnh ®Ó phª duyÖt kÕt qu¶ tõng lo¹i kh¶o s¸t phï hîp víi chøng chØ. Ç nh©n hµnh nghÒ ®éc lËp thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc thiÕt kÕ çc c«ng tr×nh cÊp IV cïng lo¹i vµ nhµ ë riªng lÎ. Ç nh©n hµnh nghÒ gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng ®éc lËp ®−îc gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh cÊp IV cïng lo¹i vµ nhµ ë riªng lÎ. Ç nh©n cã chøng chØ kü s− ®Þnh gi¸ x©y dùng (tïy theo h¹ng n¨ng lùc) ®−îc thùc hiÖn mét hoÆc mét sè c«ng viÖc t− vÊn qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®èi víi çc dù ¸n quan träng quèc gia, dù ¸n nhãm A, B; ®−îc thùc hiÖn tÊt c¶ çc c«ng viÖc t− vÊn qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®èi víi çc dù ¸n nhãm C, dù ¸n chØ yªu cÇu lËp B¸o ço kinh tÕ - kü thuËt;

3. §iÒu kiÖn n¨ng lùc vµ ph¹m vi ho¹t ®éng x©y dùng cña tæ chøc

3.1. §iÒu kiÖn n¨ng lùc khi lËp dù ¸n

3.1.1. Tæ chøc lËp dù ¸n h¹ng 1

Tæ chøc lËp dù ¸n h¹ng 1 khi cã Ýt nhÊt 20 ng−êi lµ kiÕn tróc s−, kü s−, kü s− kinh tÕ phï hîp víi yªu cÇu cña dù ¸n; trong ®ã cã ng−êi cã ®ñ ®iÒu kiÖn lµm chñ nhiÖm lËp dù ¸n h¹ng 1 hoÆc chñ nhiÖm thiÕt kÕ h¹ng 1 c«ng tr×nh cïng lo¹i. Chñ nhiÖm lËp dù ¸n cã tr×nh ®é ®¹i häc thuéc chuyªn ngµnh phï hîp víi tÝnh chÊt, yªu cÇu cña dù ¸n, cã thêi gian liªn tôc lµm c«ng t¸c lËp dù ¸n tèi thiÓu 7


71

n¨m, ®· lµ chñ nhiÖm lËp 1 dù ¸n nhãm A hoÆc 2 dù ¸n nhãm B cïng lo¹i hoÆc lµ chñ nhiÖm thiÕt kÕ h¹ng 1 ®èi víi c«ng tr×nh cïng lo¹i dù ¸n ®−îc xÕp h¹ng 1.

Çc tæ chøc t− vÊn h¹ng 1 ®−îc lËp dù ¸n quan träng quèc gia, dù ¸n nhãm A, B, C cïng lo¹i.

3.1.2. Tæ chøc lËp dù ¸n h¹ng 2

Tæ chøc lËp dù ¸n xÕp h¹ng 2 khi cã Ýt nhÊt 10 ng−êi lµ kiÕn tróc s−, kü s−, kü s− kinh tÕ phï hîp víi yªu cÇu cña dù ¸n; trong ®ã cã ng−êi ®ñ ®iÒu kiÖn lµm chñ nhiÖm lËp dù ¸n h¹ng 2 hoÆc chñ nhiÖm thiÕt kÕ h¹ng 2 c«ng tr×nh cïng lo¹i.

Nh÷ng ng−êi cã thêi gian liªn tôc lµm c«ng t¸c lËp dù ¸n tèi thiÓu 5 n¨m, ®· lµ chñ nhiÖm lËp 1 dù ¸n nhãm B hoÆc 2 dù ¸n nhãm C cïng lo¹i hoÆc ®· lµ chñ nhiÖm thiÕt kÕ h¹ng 2 trë lªn ®èi víi c«ng tr×nh cïng lo¹i dù ¸n sÏ cã ®ñ ®iÒu kiÖn lµm chñ nhiÖm lËp dù ¸n h¹ng 2. Riªng ®èi víi vïng s©u, vïng xa, nh÷ng ç nh©n cã b»ng cao ®¼ng, trung cÊp thuéc chuyªn ngµnh phï hîp víi lo¹i dù ¸n, cã thêi gian liªn tôc lµm c«ng t¸c lËp dù ¸n, thiÕt kÕ tèi thiÓu 5 n¨m th× ®−îc c«ng nhËn lµ chñ nhiÖm lËp dù ¸n h¹ng 2. Çc tæ chøc t− vÊn h¹ng 2 ®−îc lËp dù ¸n nhãm B, C cïng lo¹i.

* §èi víi tæ chøc ch−a ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó xÕp h¹ng chØ ®−îc lËp B¸o ço Kinh tÕ - kü thuËt cña c«ng tr×nh cïng lo¹i.

3.2. §iÒu kiÖn ®èi víi tæ chøc t− vÊn qu¶n lý dù ¸n

3.2.1. Tæ chøc t− vÊn qu¶n lý dù ¸n h¹ng 1

Tæ chøc t− vÊn qu¶n lý dù ¸n xÕp h¹ng 1 khi ®¸p øng çc ®iÒu kiÖn sau: cã gi¸m ®èc t− vÊn qu¶n lý dù ¸n h¹ng 1 phï hîp víi lo¹i dù ¸n; cã tèi thiÓu 30 kiÕn tróc s−, kü s−, kü s− kinh tÕ phï hîp víi yªu cÇu cña dù ¸n trong ®ã cã Ýt nhÊt 3 kü s− kinh tÕ; ®· thùc hiÖn qu¶n lý Ýt nhÊt 1 dù ¸n nhãm A hoÆc 2 dù ¸n nhãm B cïng lo¹i. Nh÷ng ng−êi cã tr×nh ®é ®¹i häc thuéc chuyªn ngµnh x©y dùng phï hîp víi yªu cÇu cña dù ¸n, cã thêi gian liªn tôc lµm c«ng t¸c thiÕt kÕ, thi c«ng x©y dùng tèi thiÓu 7 n¨m, ®· lµ gi¸m ®èc hoÆc phã gi¸m ®èc t− vÊn qu¶n lý dù ¸n cña 1 dù ¸n nhãm A hoÆc 2 dù ¸n nhãm B cïng lo¹i hoÆc ®· lµ chØ huy tr−ëng c«ng tr−êng h¹ng 1 hoÆc chñ nhiÖm thiÕt kÕ h¹ng sÏ ®¸p øng ®ñ ®iÒu kiÖn lµ Gi¸m ®èc t− vÊn qu¶n lý dù ¸n h¹ng 1. Tæ chøc t− vÊn qu¶n lý dù ¸n h¹ng 1 ®−îc qu¶n lý dù ¸n quan träng quèc gia, dù ¸n nhãm A, B, C.

3.2.2. Tæ chøc t− vÊn qu¶n lý dù ¸n h¹ng 2


72

Tæ chøc t− vÊn qu¶n lý dù ¸n xÕp h¹ng 2 khi cã gi¸m ®èc t− vÊn qu¶n lý dù ¸n h¹ng 2 phï hîp víi lo¹i dù ¸n; cã tèi thiÓu 20 kiÕn tróc s−, kü s−, kü s− kinh tÕ phï hîp víi yªu cÇu cña dù ¸n trong ®ã cã Ýt nhÊt 2 kü s− kinh tÕ; ®· thùc hiÖn qu¶n lý Ýt nhÊt 1 dù ¸n nhãm B hoÆc 2 dù ¸n nhãm C cïng lo¹i. Nh÷ng ng−êi cã tr×nh ®é ®¹i häc thuéc chuyªn ngµnh x©y dùng phï hîp víi yªu cÇu cña dù ¸n, cã thêi gian liªn tôc lµm c«ng t¸c thiÕt kÕ, thi c«ng x©y dùng tèi thiÓu 5 n¨m, ®· lµ Gi¸m ®èc hoÆc Phã gi¸m ®èc t− vÊn qu¶n lý dù ¸n cña 1 dù ¸n nhãm B hoÆc 2 dù ¸n nhãm C cïng lo¹i hoÆc ®· lµ chØ huy tr−ëng c«ng tr−êng h¹ng 2 hoÆc chñ nhiÖm thiÕt kÕ h¹ng 2 sÏ ®¸p øng ®ñ ®iÒu kiÖn lµ Gi¸m ®èc t− vÊn qu¶n lý dù ¸n h¹ng 2.

§èi víi vïng s©u, vïng xa, nh÷ng ng−êi cã tr×nh ®é cao ®¼ng hoÆc trung cÊp thuéc chuyªn ngµnh x©y dùng phï hîp víi lo¹i c«ng tr×nh, cã kinh nghiÖm trong c«ng t¸c lËp dù ¸n hoÆc thiÕt kÕ hoÆc thi c«ng x©y dùng tèi thiÓu 5 n¨m ®−îc gi÷ chøc danh Gi¸m ®èc t− vÊn qu¶n lý dù ¸n h¹ng 2.

Tæ chøc t− vÊn qu¶n lý dù ¸n h¹ng 2 ®−îc qu¶n lý dù ¸n nhãm B, C. Çc tæ chøc ch−a ®ñ ®iÒu kiÖn xÕp h¹ng ®−îc thùc hiÖn qu¶n lý dù ¸n ®èi víi çc dù ¸n chØ yªu cÇu B¸o ço kinh tÕ - kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh.

3.3. §iÒu kiÖn ®èi víi tæ chøc kh¶o s¸t x©y dùng

3.3.1. Tæ chøc kh¶o s¸t x©y dùng h¹ng 1

Tæ chøc kh¶o s¸t x©y dùng xÕp h¹ng 1 khi cã Ýt nhÊt 20 ng−êi lµ kü s− phï hîp víi yªu cÇu cña nhiÖm vô kh¶o s¸t, trong ®ã cã ng−êi cã ®ñ ®iÒu kiÖn lµm chñ nhiÖm kh¶o s¸t h¹ng 1; cã ®ñ thiÕt bÞ phï hîp víi tõng lo¹i kh¶o s¸t vµ phßng thÝ nghiÖm hîp chuÈn; ®· thùc hiÖn Ýt nhÊt 1 nhiÖm vô kh¶o s¸t cïng lo¹i cña c«ng tr×nh cÊp ®Æc biÖt hoÆc cÊp I, hoÆc 2 nhiÖm vô kh¶o s¸t cïng lo¹i cña c«ng tr×nh cÊp II. Chñ nhiÖm kh¶o s¸t h¹ng 1 lµ ng−êi ®· cã chøng chØ hµnh nghÒ kü s−, ®· lµ chñ nhiÖm kh¶o s¸t h¹ng 2 vµ ®· chñ nhiÖm 5 nhiÖm vô kh¶o s¸t c«ng tr×nh cÊp II.

Tæ chøc kh¶o s¸t x©y dùng h¹ng 1 ®−îc thùc hiÖn nhiÖm vô kh¶o s¸t cïng lo¹i c«ng tr×nh cÊp ®Æc biÖt, cÊp I, cÊp II, cÊp III vµ cÊp IV.

3.3.2. Tæ chøc kh¶o s¸t x©y dùng h¹ng 2

Tæ chøc kh¶o s¸t x©y dùng xÕp h¹ng 2 khi cã Ýt nhÊt 10 ng−êi lµ kü s− phï hîp víi yªu cÇu cña nhiÖm vô kh¶o s¸t trong ®ã cã ng−êi cã ®ñ ®iÒu kiÖn lµm chñ nhiÖm kh¶o s¸t h¹ng 2; cã ®ñ thiÕt bÞ kh¶o s¸t ®Ó thùc hiÖn tõng lo¹i kh¶o s¸t; ®· thùc hiÖn Ýt nhÊt 1 nhiÖm vô kh¶o s¸t cïng lo¹i cña c«ng tr×nh cÊp II hoÆc 2 nhiÖm vô kh¶o s¸t cïng lo¹i cña c«ng tr×nh cÊp III. Chñ nhiÖm kh¶o s¸t h¹ng 2 lµ ng−êi cã chøng chØ hµnh nghÒ kü s−, ®· tham gia 3 nhiÖm vô kh¶o s¸t cña c«ng


73

tr×nh cÊp II hoÆc 4 nhiÖm vô kh¶o s¸t cña c«ng tr×nh cÊp III, kÓ tõ khi cã chøng chØ hµnh nghÒ kü s−.

Tæ chøc kh¶o s¸t x©y dùng h¹ng 2 ®−îc thùc hiÖn nhiÖm vô kh¶o s¸t cïng lo¹i c«ng tr×nh cÊp II, cÊp III vµ cÊp IV. §èi víi kh¶o s¸t ®Þa h×nh, chØ çc tæ chøc kh¶o s¸t h¹ng 1 vµ 2 míi ®−îc thùc hiÖn kh¶o s¸t ®Þa h×nh çc lo¹i quy m«.

3.4. §iÒu kiÖn ®èi víi tæ chøc thiÕt kÕ x©y dùng

3.4.1. Tæ chøc thiÕt kÕ x©y dùng xÕp h¹ng 1

Tæ chøc thiÕt kÕ x©y dùng xÕp h¹ng 1 khi cã Ýt nhÊt 20 ng−êi lµ kiÕn tróc s−, kü s− thuéc çc chuyªn ngµnh phï hîp trong ®ã cã ng−êi cã ®ñ ®iÒu kiÖn lµm chñ nhiÖm thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh h¹ng 1; cã ®ñ chñ tr× thiÕt kÕ h¹ng 1 vÒ çc bé m«n thuéc c«ng tr×nh cïng lo¹i; ®· thiÕt kÕ Ýt nhÊt 1 c«ng tr×nh cÊp ®Æc biÖt hoÆc cÊp I hoÆc 2 c«ng tr×nh cÊp II cïng lo¹i.

- Chñ nhiÖm thiÕt kÕ x©y dùng h¹ng 1 lµ ng−êi cã chøng chØ hµnh nghÒ kiÕn tróc s−, kü s− phï hîp víi c«ng viÖc ®¶m nhËn; ®· lµ chñ nhiÖm thiÕt kÕ Ýt nhÊt 1 c«ng tr×nh cÊp ®Æc biÖt hoÆc cÊp I hoÆc 2 c«ng tr×nh cÊp II cïng lo¹i hoÆc ®· lµm chñ tr× thiÕt kÕ 1 lÜnh vùc chuyªn m«n chÝnh cña 3 c«ng tr×nh cÊp ®Æc biÖt hoÆc cÊp I cïng lo¹i.

- Chñ tr× thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh h¹ng 1 lµ ng−êi cã chøng chØ hµnh nghÒ kiÕn tróc s−, kü s− phï hîp víi c«ng viÖc ®¶m nhËn; ®· lµm chñ tr× thiÕt kÕ chuyªn m«n cña Ýt nhÊt 1 c«ng tr×nh cÊp ®Æc biÖt hoÆc cÊp I hoÆc 2 c«ng tr×nh cÊp II cïng lo¹i. Tæ chøc thiÕt kÕ x©y dùng xÕp h¹ng 1 ®−îc thiÕt kÕ c«ng tr×nh cÊp ®Æc biÖt, cÊp I , cÊp II, cÊp III vµ cÊp IV cïng lo¹i; lËp dù ¸n quan träng quèc gia, dù ¸n nhãm A, B, C cïng lo¹i.

3.4.2. Tæ chøc thiÕt kÕ x©y dùng xÕp h¹ng 2

Tæ chøc thiÕt kÕ x©y dùng xÕp h¹ng 2 khi cã Ýt nhÊt 10 ng−êi lµ kiÕn tróc s−, kü s− thuéc çc chuyªn ngµnh phï hîp trong ®ã cã ng−êi cã ®ñ ®iÒu kiÖn lµm chñ nhiÖm thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh h¹ng 2; cã ®ñ chñ tr× thiÕt kÕ h¹ng 2 vÒ çc bé m«n thuéc c«ng tr×nh cïng lo¹i; ®· thiÕt kÕ Ýt nhÊt 1 c«ng tr×nh cÊp II hoÆc 2 c«ng tr×nh cÊp III cïng lo¹i.

- Chñ nhiÖm thiÕt kÕ h¹ng 2 lµ ng−êi cã chøng chØ hµnh nghÒ kiÕn tróc s−, kü s− phï hîp víi c«ng viÖc ®¶m nhËn; ®· lµ chñ nhiÖm thiÕt kÕ Ýt nhÊt 1 c«ng


74

tr×nh cÊp II hoÆc 2 c«ng tr×nh cÊp III cïng lo¹i hoÆc ®· lµm chñ tr× thiÕt kÕ 1 lÜnh vùc chuyªn m«n chÝnh cña 3 c«ng tr×nh cÊp II cïng lo¹i.

- Chñ tr× thiÕt kÕ h¹ng 2 lµ ng−êi cã chøng chØ hµnh nghÒ kiÕn tróc s−, kü s− phï hîp víi c«ng viÖc ®¶m nhËn; ®· lµm chñ tr× thiÕt kÕ chuyªn m«n cña Ýt nhÊt 1 c«ng tr×nh cÊp II hoÆc 2 c«ng tr×nh cÊp III cïng lo¹i hoÆc ®· tham gia thiÕt kÕ 5 c«ng tr×nh cïng lo¹i.

- Tæ chøc thiÕt kÕ x©y dùng xÕp h¹ng 2 ®−îc thiÕt kÕ c«ng tr×nh cÊp II, cÊp III vµ cÊp IV cïng lo¹i; lËp dù ¸n nhãm B, C cïng lo¹i. §èi víi tæ chøc ch−a ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó xÕp h¹ng ®−îc thiÕt kÕ c«ng tr×nh cÊp IV cïng lo¹i, lËp B¸o c¸o kinh tÕ - kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh cña c«ng tr×nh cïng lo¹i.

3.5. §iÒu kiÖn ®èi víi tæ chøc thi c«ng x©y dùng

3.5.1. Tæ chøc thi c«ng x©y dùng xÕp h¹ng 1

Tæ chøc thi c«ng x©y dùng xÕp h¹ng 1 khi cã chØ huy tr−ëng h¹ng 1 cïng lo¹i c«ng tr×nh; cã ®ñ kiÕn tróc s−, kü s− thuéc chuyªn ngµnh phï hîp víi lo¹i c«ng tr×nh thi c«ng x©y dùng; cã ®ñ c«ng nh©n kü thuËt cã chøng chØ ®µo t¹o phï hîp víi c«ng viÖc ®¶m nhËn; cã thiÕt bÞ thi c«ng chñ yÕu ®Ó thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh; ®· thi c«ng x©y dùng Ýt nhÊt 1 c«ng tr×nh cÊp ®Æc biÖt, cÊp I hoÆc 2 c«ng tr×nh cÊp II cïng lo¹i.

- ChØ huy tr−ëng c«ng tr−êng h¹ng 1 ph¶i cã b»ng ®¹i häc trë lªn thuéc chuyªn ngµnh phï hîp víi lo¹i c«ng tr×nh; cã thêi gian liªn tôc lµm c«ng t¸c thi c«ng x©y dùng tèi thiÓu 7 n¨m; ®· lµ chØ huy tr−ëng c«ng tr−êng cña c«ng tr×nh cÊp ®Æc biÖt hoÆc cÊp I hoÆc 2 c«ng tr×nh cÊp II cïng lo¹i.

- Tæ chøc thi c«ng x©y dùng h¹ng 1 ®−îc thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh cÊp ®Æc biÖt, cÊp I, cÊp II, cÊp III vµ cÊp IV cïng lo¹i.

3.5.2. Tæ chøc thi c«ng x©y dùng xÕp h¹ng 2

Tæ chøc thi c«ng x©y dùng xÕp h¹ng 2 khi cã chØ huy tr−ëng h¹ng 2 trë lªn cïng lo¹i c«ng tr×nh; cã ®ñ kiÕn tróc s−, kü s− thuéc chuyªn ngµnh phï hîp víi lo¹i c«ng tr×nh thi c«ng x©y dùng; cã ®ñ c«ng nh©n kü thuËt cã chøng chØ ®µo t¹o phï hîp víi c«ng viÖc ®¶m nhËn; cã thiÕt bÞ thi c«ng chñ yÕu ®Ó thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh; ®· thi c«ng x©y dùng Ýt nhÊt 1 c«ng tr×nh cÊp II hoÆc 2 c«ng tr×nh cÊp III cïng lo¹i.


75

- ChØ huy tr−ëng c«ng tr−êng h¹ng 2 ph¶i cã b»ng ®¹i häc trë lªn thuéc chuyªn ngµnh phï hîp víi lo¹i c«ng tr×nh; cã thêi gian liªn tôc lµm c«ng t¸c thi c«ng x©y dùng tèi thiÓu 5 n¨m; ®· lµ chØ huy tr−ëng c«ng tr−êng cña c«ng tr×nh cÊp II hoÆc 2 c«ng tr×nh cÊp III cïng lo¹i.

§èi víi vïng s©u, vïng xa, nh÷ng ng−êi cã tr×nh ®é cao ®¼ng hoÆc trung cÊp thuéc chuyªn ngµnh x©y dùng phï hîp víi lo¹i c«ng tr×nh, cã kinh nghiÖm thi c«ng tèi thiÓu 5 n¨m ®−îc gi÷ chøc danh chØ huy tr−ëng h¹ng 2.

- Tæ chøc thi c«ng x©y dùng xÕp h¹ng 2 ®−îc thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh tõ cÊp II, cÊp III vµ cÊp IV cïng lo¹i.

§èi víi tæ chøc ch−a ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó xÕp h¹ng ®−îc thi c«ng c«ng tr×nh c¶i t¹o, söa ch÷a cã tæng møc ®Çu t− d−íi 3 tû ®ång, nhµ ë riªng lÎ.

3.6. §iÒu kiÖn ®èi víi tæ chøc gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng

§iÒu kiÖn ®èi víi tæ chøc gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng ®−îc ph©n thµnh 2 h¹ng víi ph¹m vi ho¹t ®éng kh¸c nhau, t−¬ng øng víi çc ®iÒu kiÖn quy ®Þnh.

3.6.1. Tæ chøc gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng h¹ng 1

Tæ chøc gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng ®−îc xÕp h¹ng 1 khi cã Ýt nhÊt 20 ng−êi cã chøng chØ hµnh nghÒ gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh thuéc çc chuyªn ngµnh phï hîp; ®· gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng Ýt nhÊt 1 c«ng tr×nh cÊp ®Æc biÖt hoÆc cÊp I, hoÆc 2 c«ng tr×nh cÊp II cïng lo¹i. Tæ chøc gi¸m s¸t h¹ng 1 ®−îc gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh cÊp ®Æc biÖt, cÊp I, II, III vµ IV cïng lo¹i.

3.6.2. Tæ chøc gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng h¹ng 2

Tæ chøc gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng h¹ng 2 khi cã Ýt nhÊt 10 ng−êi cã chøng chØ hµnh nghÒ gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh thuéc çc chuyªn ngµnh phï hîp; ®· gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng Ýt nhÊt 1 c«ng tr×nh cÊp II, hoÆc 2 c«ng tr×nh cÊp III cïng lo¹i. Tæ chøc gi¸m s¸t h¹ng 2 ®−îc gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh tõ cÊp II, III vµ IV cïng lo¹i;

§èi víi tæ chøc ch−a ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó xÕp h¹ng th× ®−îc gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh cÊp IV cïng lo¹i.

3.7. §iÒu kiÖn ®èi víi tæ chøc t− vÊn qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh

T− vÊn qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh lµ ho¹t ®éng kinh doanh cã ®iÒu kiÖn. Tæ chøc ho¹t ®éng t− vÊn qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng ph¶i cã Ýt


76

nhÊt 3 ng−êi cã chøng chØ kü s− ®Þnh gi¸ x©y dùng. Tæ chøc ho¹t ®éng t− vÊn qu¶n lý chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc ph©n thµnh 2 h¹ng nh− sau:

- H¹ng 1: cã Ýt nhÊt 5 kü s− ®Þnh gi¸ x©y dùng h¹ng 1. Tæ chøc t− vÊn qu¶n lý

chi phÝ h¹ng 1: ®−îc thùc hiÖn tÊt c¶ çc c«ng viÖc t− vÊn qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®èi víi çc dù ¸n quan träng quèc gia, dù ¸n nhãm A, B, C, dù ¸n chØ yªu cÇu lËp b¸o ço kinh tÕ - kü thuËt;

- H¹ng 2: cã Ýt nhÊt 3 kü s− ®Þnh gi¸ x©y dùng h¹ng 2 hoÆc 1 kü s− ®Þnh

gi¸ x©y dùng h¹ng 1. Tæ chøc t− vÊn qu¶n lý chi phÝ h¹ng 2 ®−îc thùc hiÖn çc c«ng viÖc t− vÊn qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh nh− tæ chøc t− vÊn qu¶n lý chi phÝ h¹ng 1, trõ mét sè c«ng viÖc nh−: lËp, thÈm tra tæng møc ®Çu t−; ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ cña dù ¸n; lËp, thÈm tra dù to¸n c«ng tr×nh; lùa chän nhµ thÇu; kiÓm so¸t chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh cña dù ¸n quan träng quèc gia.

§èi víi tæ chøc ch−a ®ñ ®iÒu kiÖn xÕp h¹ng th× ®−îc thùc hiÖn çc c«ng

viÖc t− vÊn qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®èi víi çc dù ¸n chØ yªu cÇu lËp B¸o ço kinh tÕ-kü thuËt.


77

Chuyªn ®Ò 2

Tæng quan vÒ c«ng t¸c ®Þnh gi¸ x©y dùng (4 tiÕt)

I. Mét sè lý luËn chung vÒ gi¸ x©y dùng

1- Kh¸i niÖm gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh.

Gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng lµ toµn bé chi phÝ cÇn thiÕt ®Ó x©y dùng míi, c¶i t¹o, më réng hay trang bÞ l¹i kü thuËt cho c«ng tr×nh. Do ®Æc ®iÓm cña s¶n phÈm vµ s¶n xuÊt x©y dùng nªn gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc biÓu thÞ b»ng çc tªn gäi kh¸c nhau vµ ®−îc x¸c ®Þnh chÝnh x¸c dÇn theo tõng giai ®o¹n cña qu¸ tr×nh ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh:

- ë giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t− ®ã lµ tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh (hoÆc s¬ bé tæng møc ®Çu t− ®èi víi dù ¸n ph¶i lËp b¸o ço ®Çu t−);

- ë giai ®o¹n thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t− th× gi¸ x©y dùng ®−îc gäi tïy theo mçi chøc n¨ng vµ vÞ trÝ trong çc kh©u cña qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t− x©y dùng víi mçi ®èi t−îng tham gia, theo ®ã lµ dù to¸n c«ng tr×nh, dù to¸n h¹ng môc c«ng tr×nh, gi¸ gãi thÇu, gi¸ dù thÇu, gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu, gi¸ ký hîp ®ång;

- ë giai ®o¹n kÕt thóc x©y dùng ®−a dù ¸n vµo khai th¸c sö dông ®ã lµ gi¸ thanh to¸n, gi¸ quyÕt to¸n hîp ®ång vµ thanh to¸n, quyÕt to¸n vèn ®Çu t−.

Gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së hÖ thèng ®Þnh møc, ®¬n gi¸, chØ tiªu kinh tÕ - kü thuËt vµ çc chÕ ®é chÝnh s¸ch cña Nhµ n−íc phï hîp víi t×nh h×nh kh¸ch quan cña thÞ tr−êng ë tõng thêi kú vµ ®−îc qu¶n lý theo LuËt x©y dùng vµ çc v¨n b¶n ph¸p quy d−íi LuËt.

Gi¸ x©y dùng kh«ng nh÷ng chøa ®ùng tÊt c¶ nh÷ng ®Æc ®iÓm chung cña gi¸ c¶ hµng ho¸ çc lo¹i, mµ cßn cã mét sè ®Æc ®iÓm riªng thÓ hiÖn ®Æc thï cña s¶n phÈm x©y dùng vµ s¶n xuÊt x©y dùng

- Gi¸ x©y dùng mang ®Æc tr−ng ®¬n chiÕc.

Mçi mét dù ¸n ®Çu t− x©y dùng ®Òu cã c«ng n¨ng chuyªn dïng x¸c ®Þnh, do nã cã kÕt cÊu, h×nh d¸ng vµ trang trÝ kh¸c nhau, diÖn tÝch vµ thÓ tÝch c«ng tr×nh còng kh«ng gièng nhau, khi x©y dùng ph¶i sö dông vËt liÖu x©y dùng vµ thiÕt bÞ c«ng nghÖ kh¸c nhau. Gi¸ x©y dùng hÇu hÕt, kh«ng thÓ cã gi¸ thèng nhÊt do Nhµ n−íc hoÆc nhµ thÇu quy ®Þnh, mµ chØ cã thÓ x¸c ®Þnh gi¸ x©y dùng cña


78

dù ¸n ®Çu t− x©y dùng th«ng qua mét tr×nh tù ®Æc biÖt, phï hîp víi tõng giai ®o¹n cña qu¸ tr×nh ®Çu t− x©y dùng.

- Gi¸ x©y dùng ®−îcx¸c ®Þnh trong qu¸ tr×nh ®Çu t− x©y dùng.

Qu¸ tr×nh s¶n xuÊt x©y dùng lµ mét qu¸ tr×nh hao phÝ vËt lùc, nh©n lùc, m¸y mãc thiÕt bÞ thi c«ng víi sè l−îng lín, thêi gian x©y dùng th−êng dµi. Qu¸ tr×nh ®Çu t− x©y dùng th−êng kh¸ dµi, ph¶i chia thµnh giai ®o¹n ®Ó tiÕn hµnh tõng b−íc, tõ th« ®Õn tinh, tõ tæng thÓ ®Õn chi tiÕt.

§Ó phï hîp víi yªu cÇu qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng theo c¸c giai ®o¹n cña qu¸ tr×nh ®Çu t− x©y dùng, th× ®iÒu tÊt yÕu lµ gi¸ x©y dùng ph¶i ®−îc tÝnh nhiÒu lÇn cã thø bËc víi chøc n¨ng vµ môc ®Ých kh¸c nhau. Qu¸ tr×nh tÝnh to¸n ®ã ®−îc nªu trong h×nh sau:

Gi¸ x©y dùng ®−îc x¸c ®Þnh trong qu¸ tr×nh ®Çu t− x©y dùng

b¸o c¸o ®Çu t−(§èi víi mét sè lo¹i dù ¸n ®Çu t− XDCT)

dù ¸n ®Çu t− xdct (gåm ThiÕt kÕ c¬ së)

ThiÕt kÕ kü thuËt (§èi víi nh÷ng c«ng tr×nh cÊp I, ®Æc biÖt)

hoÆc thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng

Thùc hiÖn hîp ®ång

KÕt thóc x©y dùng

s¬ bé Tæng møc ®Çu t−

dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh

Gi¸ hîp ®ång

Gi¸ thanh to¸n

Gi¸ quyÕt to¸n

Tæng møc ®Çu t−

Gi¸ gãi thÇu

Gi¸ dù thÇu

Gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu

Gi¸ tróng thÇu


79

2. §Æc ®iÓm cña thÞ tr−êng x©y dùng, s¶n phÈm x©y dùng vµ c«ng nghÖ x©y dùng t¸c ®éng ®Õn gi¸ x©y dùng

2.1. §Æc ®iÓm thÞ tr−êng x©y dùng

a- Mét ng−êi mua, nhiÒu ng−êi b¸n.

Mçi dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh th−êng chØ cã mét chñ ®Çu t− víi vai trß lµ ng−êi mua, cßn ®Ó t¹o ra s¶n phÈm x©y dùng sau ®Çu t− cña chñ ®Çu t− th× cã nhiÒu nhµ thÇu x©y dùng tham gia víi t− çch lµ ng−êi b¸n.

Ng−êi mua (chñ ®Çu t−) ph¶i t¹m øng tiÒn cho ng−êi b¸n (nhµ thÇu x©y dùng) trong qu¸ tr×nh x©y dùng.

Ng−êi mua (chñ ®Çu t−) ®ãng vai trß quyÕt ®Þnh trong viÖc lùa chän ng−êi b¸n (nhµ thÇu x©y dùng) vµ møc gi¸ b¸n cña nhµ thÇu vµ th−êng thùc hiÖn th«ng qua ph−¬ng thøc ®Êu thÇu.

b- ViÖc mua b¸n s¶n phÈm th−êng diÔn ra t¹i n¬i s¶n xuÊt.

S¶n phÈm x©y dùng lµ nh÷ng c«ng tr×nh, nhµ cöa ®−îc x©y dùng vµ sö dông t¹i chç vµ ®−îc thiÕt kÕ riªng theo yªu cÇu vÒ c«ng n¨ng sö dông, nã cã tÝnh ®a d¹ng vµ ç biÖt cao vÒ c«ng dông, çch chÕ t¹o. V× vËy, viÖc mua b¸n s¶n phÈm x©y dùng th−êng diÔn ra t¹i n¬i x©y dùng c«ng tr×nh.

S¶n phÈm x©y dùng kh«ng thÓ chÕ t¹o s½n hµng lo¹t ®Ó b¸n, trõ tr−êng hîp chñ ®Çu t− cã thÓ x©y s½n mét sè c¨n hé ®Ó b¸n hay cho thuª.

S¶n phÈm x©y dùng nãi chung kh«ng cã kh©u l−u kho chê b¸n.

c- Nhµ n−íc lµ kh¸ch hµng lín nhÊt.

Hµng n¨m tæng møc vèn ®Çu t− cã x©y dùng ®Ó ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng kinh tÕ-x· héi cña nhµ n−íc phôc vô çc môc ®Ých c«ng céng, an sinh x· héi, an ninh, quèc phßng, th−êng chiÕm tû träng lín, do vËy nhµ n−íc lu«n lµ lín nhÊt trong thÞ tr−êng x©y dùng.

d- ChÞu sù chi phèi cña çc quy luËt kinh tÕ:

Gi¸ x©y dùng còng cã nh÷ng ®Æc tÝnh chung cña gi¸ c¶ nh− çc lo¹i hµng ho¸ kh¸c vµ còng bÞ ¶nh h−ëng cña quy luËt kinh tÕ c¬ b¶n cña kinh tÕ thÞ tr−êng ®ã lµ:

• ¶nh h−ëng cña quy luËt gi¸ trÞ ®èi víi gi¸ x©y dùng.


80

Quy luËt gi¸ trÞ lµ quy luËt kinh tÕ c¬ b¶n cña s¶n xuÊt hµng ho¸. Gi¸ c¶ ph¶i phï hîp víi gi¸ trÞ. Trong thÞ tr−êng x©y dùng th× quy luËt gi¸ trÞ ¶nh h−ëng ®Õn gi¸ x©y dùng biÓu hiÖn chñ yÕu ë 3 mÆt sau ®©y:

- §iÒu tiÕt s¶n xuÊt s¶n phÈm x©y dùng.

- §iÒu tiÕt viÖc mua b¸n s¶n phÈm nµy mét c¸ch tù ph¸t.

- KÝch thÝch c¸c doanh nghiÖp x©y dùng lu«n t×m gi¶i ph¸p c¶i tiÕn kü thuËt, c«ng nghÖ thi c«ng x©y dùng ®Ó n©ng cao n¨ng suÊt lao ®éng, h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm x©y dùng.

• ¶nh h−ëng cña quy luËt l−u th«ng tiÒn tÖ ®èi víi gi¸ x©y dùng.

Gi¸ c¶ lµ biÓu hiÖn b»ng tiÒn cña gi¸ trÞ hµng ho¸, tøc lµ sù so s¸nh gi÷a gi¸ trÞ ®ång tiÒn víi gi¸ trÞ hµng ho¸. Do vËy, gi¸ c¶ h×nh thµnh tû lÖ thuËn víi gi¸ trÞ vµ tû lÖ nghÞch víi l−îng gi¸ trÞ cña ®¬n vÞ tiÒn tÖ thay thÕ.

Trong x©y dùng còng vËy, mét khi l−îng s¶n phÈm x©y dùng cÇn l−u th«ng ®· x¸c ®Þnh, nÕu:

- L−îng gi¸ trÞ do mçi mét ®¬n vÞ tiÒn tÖ thay thÕ cµng lín th× tæng møc gi¸ c¶ s¶n phÈm x©y dùng cµng nhá, do vËy, l−îng tiÒn l−u th«ng cµng Ýt.

- L−îng gi¸ trÞ do mçi mét ®¬n vÞ tiÒn tÖ thay thÕ cµng nhá th× tæng møc gi¸ c¶ s¶n phÈm x©y dùng cµng lín, do vËy, l−îng tiÒn trong l−u th«ng cµng nhiÒu.

V× tiÒn chØ lµ biÓu hiÖn cña gi¸ trÞ, b¶n th©n nã kh«ng cã gi¸ trÞ, cho nªn, dï tiÒn trong l−u th«ng v−ît qu¸ sè l−îng cÇn thiÕt kh¸ch quan, nã còng kh«ng thÓ tù ®éng rêi khái l−u th«ng, khi ®ã, ®ång tiÒn tÊt yÕu mÊt gi¸, dÉn ®Õn gi¸ c¶ s¶n phÈm x©y dùng leo thang mµ khoa häc kinh tÕ th−êng gäi lµ ®é co gi·n vÒ gi¸ cña s¶n phÈm x©y dùng.

• ¶nh h−ëng cña quy luËt cung - cÇu vµ gi¸ c¶ ®èi víi gi¸ x©y dùng.

Gi¸ c¶ kh«ng nh÷ng do gi¸ trÞ hµng ho¸ vµ gi¸ trÞ ®ång tiÒn quyÕt ®Þnh, mµ nã cßn chÞu sù chi phèi cña t×nh h×nh cung - cÇu trªn thÞ tr−êng.

Quan hÖ cung - cÇu vµ gi¸ c¶ hµng ho¸ lµ quan hÖ ¶nh h−ëng lÉn nhau vµ rµng buéc nhau. NÕu quan s¸t trong mét thêi gian ng¾n th× cung - cÇu quyÕt ®Þnh gi¸ c¶, nh−ng nÕu quan s¸t trong c¶ mét thêi kú dµi th× thËt ra gi¸ c¶ quyÕt ®Þnh cung - cÇu; gi¸ c¶ ®iÒu tiÕt c©n b»ng cung - cÇu.

Xem xÐt sù vËn ®éng cña gi¸ x©y dùng trong thÞ tr−êng x©y dùng cho thÊy: Cung kh«ng kÞp víi cÇu th× gi¸ c¶ lªn cao, v−ît qua gi¸ trÞ; cung v−ît qu¸ cÇu th× gi¸ c¶ h¹ xuèng, thÊp h¬n gi¸ trÞ. Khi gi¸ c¶ cao h¬n gi¸ trÞ, nhµ thÇu x©y dùng


81

nhËn ®−îc lîi nhuËn siªu ng¹ch, th× ng−îc l¹i nhu cÇu ®Çu t− cña çc nhµ ®Çu t− sÏ gi¶m bít. Khi gi¸ c¶ thÊp h¬n gi¸ trÞ, nhµ thÇu x©y dùng khã cã thÓ cã kÕ s¸ch kiÕm ®−îc lîi nhuËn, thËm chÝ ph¶i chÞu bï ®¾p thªm chi phÝ do bÞ lç ®Ó chê ®îi c¬ héi míi, khi ®ã nhu cÇu ®Çu t− cña nhµ ®Çu t− l¹i t¨ng lªn.

• ¶nh h−ëng cña quy luËt c¹nh tranh ®èi víi gi¸ x©y dùng.

Trong x©y dùng, t¸c ®éng cña quy luËt c¹nh tranh cã hai mÆt: MÆt tÝch cùc, t¹o ®éng lùc thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t triÓn, t¹o chÊt l−îng, gi¸ c¶, kiÓu d¸ng, mÉu m· cã lîi cho Chñ ®Çu t−. MÆt tiªu cùc, cã thÓ dÉn tíi çc thñ ®o¹n canh tranh kh«ng lµnh m¹nh vµ gi¸ c¶ ®éc quyÒn g©y bÊt lîi cho Chñ ®Çu t−.

2.2. §Æc ®iÓm cña s¶n phÈm x©y dùng

a- S¶n phÈm mang tÝnh ®¬n chiÕc, riªng lÎ:

S¶n phÈm x©y dùng lµ nh÷ng c«ng tr×nh, nhµ cöa ®−îc x©y dùng vµ sö dông t¹i chç vµ ph©n bè t¶n m¹n ë nhiÒu n¬i trªn l·nh thæ. S¶n phÈm x©y dùng phô thuéc chÆt chÏ vµo ®iÒu kiÖn ®Þa ph−¬ng n¬i ®Æt c«ng tr×nh x©y dùng. Do ®ã, nã cã tÝnh ®a d¹ng vµ ç biÖt cao vÒ c«ng dông, çch chÕ t¹o.

b- §−îc cÊu thµnh bëi nhiÒu lo¹i nguyªn, vËt liÖu x©y dùng.

S¶n phÈm x©y dùng lµ tæng hîp cña nhiÒu bé phËn, kÕt cÊu cÊu thµnh tõ nhiÒu lo¹i nguyªn, vËt liÖu x©y dùng

c- Tiªu hao lín vÒ nh©n lùc, vËt lùc.

Qu¸ tr×nh h×nh thµnh cña s¶n phÈm x©y dùng th−êng kÐo dµi do ®Æc thï cña s¶n xuÊt x©y dùng, do ®ã khi tiÕn hµnh x©y dùng ph¶i huy ®éng mét l−îng lín nh©n c«ng, m¸y mãc, thiÕt bÞ phôc vô thi c«ng

d- NhiÒu chñ thÓ tham gia trong qu¸ tr×nh h×nh thµnh s¶n phÈm x©y dùng: S¶n phÈm x©y dùng liªn quan ®Õn nhiÒu ngµnh c¶ vÒ ph−¬ng diÖn cung cÊp çc yÕu tè ®Çu vµo, thiÕt kÕ vµ chÕ t¹o s¶n phÈm, c¶ vÒ ph−¬ng diÖn sö dông s¶n phÈm cña x©y dùng lµm ra

e- Thêi gian h×nh thµnh s¶n phÈm th−êng dµi.

S¶n phÈm x©y dùng ®−îc h×nh thµnh tõ kh©u lËp dù ¸n ®Õn khi kÕt thóc x©y dùng ®−a vµo khai th¸c sö dông. Ngoµi çc kh©u theo tr×nh tù h×nh thµnh ë giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t− còng ph¶i tiªu hao kho¶ng thêi gian nhÊt ®Þnh th× thêi gian tiÕn hµnh x©y dùng còng kÐo dµi trong kho¶ng thêi gian cña 1 n¨m hoÆc nhiÒu n¨m tuú theo quy m«, tÝnh chÊt cña tõng c«ng tr×nh …

f- S¶n phÈm ®−îc h×nh thµnh chñ yÕu ngoµi hiÖn tr−êng.


82

S¶n phÈm x©y dùng lµ nh÷ng c«ng tr×nh, nhµ cöa ®−îc x©y dùng vµ sö dông t¹i chç, g¾n liÒn víi mÆt ®Êt, do ®ã s¶n phÈm x©y dùng chñ yÕu ®−îc s¶n xuÊt ngoµi trêi. §Æc ®iÓm nµy lµm cho s¶n phÈm x©y dùng phô thuéc rÊt nhiÒu vµo ®iÒu kiÖn tù nhiªn, khÝ hËu n¬i x©y dùng c«ng tr×nh

g- S¶n phÈm cã gi¸ trÞ lín: S¶n phÈm x©y dùng th−êng cã kÝch th−íc vµ chi phÝ lín, cã thêi gian kiÕn t¹o vµ sö dông l©u dµi. Do ®ã, nh÷ng sai lÇm vÒ x©y dùng cã thÓ g©y nªn çc l·ng phÝ lín, tån t¹i l©u dµi vµ khã söa ch÷a

2.3. §Æc ®iÓm cña c«ng nghÖ x©y dùng

a- Sö dông nhiÒu c«ng nghÖ kh¸c nhau trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt.

Do ®Æc ®iÓm mang tÝnh ®¬n chiÕc, riªng lÎ cña s¶n phÈm x©y dùng nªn c«ng nghÖ s¶n xuÊt cña mçi s¶n phÈm lµ c«ng tr×nh cã çch thøc, biÖn ph¸p kh¸c nhau ®Ó t¹o ra çc bé phËn kÕt cÊu cña c«ng tr×nh theo thiÕt kÕ riªng biÖt cña nã.

b- C«ng nghÖ x©y dùng lu«n cã xu h−íng ®æi míi kh«ng ngõng.

S¶n phÈm x©y dùng mang tÝnh chÊt tæng hîp vÒ kü thuËt, kinh tÕ, x· héi, v¨n ho¸-nghÖ thuËt vµ quèc phßng, v× vËy mçi mét b−íc ph¸t triÓn cña çc lÜnh vùc riªng lÎ ®Òu t¸c ®éng ®Õn c«ng nghÖ x©y dùng.

Bªn c¹nh ®ã do nhu cÇu vÒ kü-mü thuËt ®èi víi c«ng tr×nh x©y dùng ngµy cµng cao nªn ngµy cµng cã nhiÒu tiÕn bé khoa häc kü thuËt, c«ng nghÖ x©y dùng vµ ®−îc øng dông ®Ó thùc hiÖn môc tiªu c«ng tr×nh x©y dùng cã chÊt l−îng tèt nhÊt, thêi gian x©y dùng nhanh nhÊt, chi phÝ thÊp nhÊt.

c- ViÖc sö dông c«ng nghÖ x©y dùng ®ßi hái lao ®éng cã tr×nh ®é cao.

§Ó t¹o ra ®−îc nh÷ng s¶n phÈm x©y dùng theo kÞp nhÞp ®é ph¸t triÓn th× ngµnh x©y dùng lu«n lu«n ph¶i cã mét nguån nh©n lùc ®−îc ®µo t¹o chuyªn s©u vµ cã tr×nh ®é cao thÝch øng víi sù ph¸t triÓn cña khoa häc kü thuËt, c«ng nghÖ x©y dùng.

3. Vai trß cña Chñ ®Çu t−, tæ chøc t− vÊn ®Çu t− x©y dùng vµ nhµ thÇu x©y dùng trong ®Þnh gi¸ x©y dùng.

Trong qu¸ tr×nh ®Çu t− x©y dùng th× çc chñ thÓ tham gia cã çc vai trß kh¸c nhau ®èi víi gi¸ x©y dùng:

3.1. Vai trß cña Chñ ®Çu t−.

Chñ ®Çu t− th−êng cã nhiÒu lo¹i, tõ nh÷ng Chñ ®Çu t− cã rÊt nhiÒu hiÓu biÕt vÒ lÜnh vùc x©y dùng, ®Õn nh÷ng Chñ ®Çu t− hÇu nh− kh«ng biÕt g× vÒ lÜnh


83

vùc nµy. Chñ ®Çu t− cã nhu cÇu x©y dùng vµ nh÷ng môc tiªu x©y dùng kh¸c nhau, nh−ng tùu chung l¹i, hä ®Òu cã nh÷ng vai trß chung gièng nhau:

- QuyÕt ®Þnh x©y dùng mét c«ng tr×nh cña Chñ ®Çu t− lµ mét quyÕt ®Þnh cùc kú quan träng, ph¶i tÝnh to¸n, c©n nh¾c cÈn thËn.

- Chñ ®Çu t− sÏ tiªu tèn cña hä nhiÒu tiÒn b¹c vµ thêi gian vµo viÖc x©y dùng c«ng tr×nh.

- §Ó x©y dùng c«ng tr×nh th× mäi Chñ ®Çu t− ph¶i thuª çc tæ chøc t− vÊn tiÕn hµnh kh¶o s¸t, thiÕt kÕ, qu¶n lý trong qu¸ tr×nh ®Çu t− x©y dùng vµ thuª çc nhµ thÇu x©y dùng thùc hiÖn x©y dùng c«ng tr×nh.

- Çc Chñ ®Çu t−, ngay c¶ ®èi víi Chñ ®Çu t− cã hiÓu biÕt vµ cã kinh nghiÖm trong lÜnh vùc x©y dùng, ®Òu khã cã thÓ h×nh dung cô thÓ c«ng tr×nh x©y dùng cña m×nh sau khi hoµn thµnh vµ nã ho¹t ®éng tèt ®Õn møc ®é nµo, nã cã ®¸p øng ®−îc yªu cÇu cña m×nh hay kh«ng cho dï çc b¶n vÏ vµ m« h×nh thiÕt kÕ cã hoµn chØnh ®Õn ®©u.

- Chñ ®Çu t− th−êng cã nhu cÇu mong muèn rót ng¾n thêi gian x©y dùng c«ng tr×nh còng nh− thêi h¹n thùc hiÖn çc hîp ®ång kinh tÕ.

- Chñ ®Çu t− lu«n mong muèn t×m ®−îc çc tæ chøc t− vÊn vµ nhµ thÇu x©y dùng tèt nhÊt cã kh¶ n¨ng gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò trong thiÕt kÕ vµ thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh, b¶o ®¶m chÊt l−îng, tiÕt kiÖm chi phÝ, tiÕn ®é thi c«ng vµ b¶o ®¶m c«ng tr×nh ®−îc vËn hµnh tèt khi ®−a vµo khai th¸c, sö dông.

- §Ó chän ®−îc gi¶i ph¸p tèi −u cho ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, Chñ ®Çu t− lu«n yªu cÇu cã çc gi¶i ph¸p so s¸nh, thay thÕ kh¸c nhau ®Ó lùa chän khi quyÕt ®Þnh ®Çu t− vµ thùc hiÖn c«ng t¸c qu¶n lý x©y dùng, trong ®ã ®Æc biÖt lµ qu¶n lý gi¸ x©y dùng.

3.2. Vai trß cña tæ chøc t− vÊn ®Çu t− x©y dùng.

- X¸c ®Þnh chi phÝ trªn c¬ së khèi l−îng c«ng t¸c x©y dùng theo thiÕt kÕ vµ ®¬n gi¸ x©y dùng n¬i x©y dùng c«ng tr×nh. - Ch−a biÕt nhµ thÇu x©y dùng sÏ ®−îc nhËn thÇu, ch−a n¾m ®−îc ®Çy ®ñ çc th«ng tin vÒ gi¸ . - Dùa trªn çc biÖn ph¸p thi c«ng do nhµ t− vÊn x¸c ®Þnh. - Ch−a biÕt ai lµ ng−êi cung cÊp vËt t−, vËt liÖu, thiÕt bÞ vµ ph¶i sö dông çc møc gi¸ cña ®Þa ph−¬ng.

3.3. Vai trß cña nhµ thÇu x©y dùng.

- X¸c ®Þnh chi phÝ cña c«ng tr×nh nh»m môc ®Ých ®Êu thÇu.


84

- Cã sè liÖu ®¬n gi¸ chi tiÕt cña doanh nghiÖp vÒ vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng vµ çc chi phÝ kh¸c dù kiÕn sö dông ®Ó n©ng cao kh¶ n¨ng th¾ng thÇu.

- Am hiÓu çc biÖn ph¸p thi c«ng sÏ ®−îc ¸p dông nÕu ®−îc nhËn thÇu.

- Cã hiÓu biÕt vµ n¾m b¾t ®−îc çc nhµ cung cÊp vËt t−, vËt liÖu, thiÕt bÞ. BiÕt ®−îc sù biÕn ®éng gi¸ tõng kú.

Tõ nh÷ng ph©n tÝch trªn ®©y, cã thÓ thÊy vai trß hÕt søc quan träng cña ng−êi x¸c ®Þnh gi¸ x©y dùng. Khi th× hä ®ãng vai diÔn trong qu¶n lý gi¸ x©y dùng gióp cho Chñ ®Çu t−, lóc kh¸c hä l¹i cã thÓ ®ãng vai diÔn ®èi víi gi¸ x©y dùng cña nhµ thÇu x©y dùng.

II. Néi dung c¬ b¶n cña Gi¸ x©y dùng vµ çc d÷ liÖu chñ yÕu h×nh thµnh gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh

1. Néi dung c¬ b¶n cña gi¸ x©y dùng

ë mçi giai ®o¹n cña qu¸ tr×nh ®Çu t− x©y dùng cña dù ¸n th× gi¸ x©y dùng xuÊt hiÖn ë nh÷ng thµnh phÇn vµ tªn gäi kh¸c nhau tïy thuéc chøc n¨ng cña nã.

1.1. ë giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t−:

Gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh ë giai ®o¹n nµy ®−îc biÓu thÞ b»ng tæng møc ®Çu t−. Tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh lµ toµn bé chi phÝ dù tÝnh ®Ó ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh vµ lµ c¬ së ®Ó chñ ®Çu t− lËp kÕ ho¹ch vµ qu¶n lý vèn khi thùc hiÖn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh. Tæng møc ®Çu t− lµ mét trong nh÷ng c¨n cø quan träng ®Ó ®¶m b¶o tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n vµ quyÕt ®Þnh thùc hiÖn dù ¸n, ®ång thêi dïng lµm h¹n møc môc tiªu cña gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh, lµ sù chuÈn bÞ cho viÖc biªn so¹n dù to¸n c«ng tr×nh ë b−íc tiÕp sau.

Tæng møc ®Çu t− ®−îc tÝnh to¸n vµ x¸c ®Þnh trong giai ®o¹n lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh phï hîp víi néi dung dù ¸n vµ thiÕt kÕ c¬ së; ®èi víi tr−êng hîp chØ lËp b¸o ço kinh tÕ - kü thuËt, tæng møc ®Çu t− ®−îc x¸c ®Þnh phï hîp víi thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng.

Tæng møc ®Çu t− bao gåm: chi phÝ x©y dùng; chi phÝ thiÕt bÞ; chi phÝ båi th−êng gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c−; chi phÝ qu¶n lý dù ¸n; chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng; chi phÝ kh¸c vµ chi phÝ dù phßng.

Tæng møc ®Çu t− ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së chØ tiªu suÊt vèn ®Çu t−, t− liÖu gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh t−¬ng tù, .v.v.. Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh tæng møc ®Çu t− ®−îc tr×nh bµy cô thÓ t¹i Chuyªn ®Ò 3 cña Tµi liÖu nµy.

1.2. ë giai ®o¹n thùc hiÖn dù ¸n:


85

1.2.1. Theo b−íc thiÕt kÕ: Gi¸ x©y dùng trªn c¬ së hå s¬ thiÕt kÕ víi çc b−íc thiÕt kÕ phï hîp víi cÊp, lo¹i c«ng tr×nh lµ dù to¸n c«ng tr×nh, dù to¸n h¹ng môc c«ng tr×nh.

Dù to¸n chi phÝ x©y dùng ®−îc hiÓu lµ viÖc tÝnh to¸n, lùa chän, thÈm ®Þnh vµ biªn so¹n hå s¬ t−¬ng øng vÒ gi¸ x©y dùng ë thêi kú dù tÝnh. Dù to¸n x©y dùng lµ c¨n cø ®Ó ký kÕt hîp ®ång x©y dùng khi thùc hiÖn ph−¬ng thøc giao thÇu vµ thanh to¸n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh; lµ c¬ së ®Ó x¸c ®Þnh gi¸ gãi thÇu vµ qu¶n lý chi phÝ sau ®Êu thÇu khi thùc hiÖn ph−¬ng thøc ®Êu thÇu. Dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc lËp cho tõng c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh x©y dùng.

Dù to¸n c«ng tr×nh bao gåm :

1.2.1.1. Chi phÝ x©y dùng

Chi phÝ x©y dùng trong dù to¸n c«ng tr×nh ®−îc lËp cho c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh, c«ng tr×nh phô trî, c«ng tr×nh t¹m phôc vô thi c«ng hoÆc bé phËn, phÇn viÖc, c«ng t¸c cña c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh. Chi phÝ x©y dùng ®−îc x¸c ®Þnh b»ng çch lËp dù to¸n. §èi víi çc c«ng tr×nh phô trî, çc c«ng tr×nh t¹m phôc vô thi c«ng hoÆc çc c«ng tr×nh ®¬n gi¶n, th«ng dông th× dù to¸n chi phÝ x©y dùng cã thÓ ®−îc x¸c ®Þnh b»ng suÊt chi phÝ x©y dùng trong suÊt vèn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh hoÆc b»ng ®Þnh møc chi phÝ tÝnh theo tû lÖ phÇn tr¨m (%)

Dù to¸n chi phÝ x©y dùng bao gåm chi phÝ trùc tiÕp, chi phÝ chung, thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tr−íc, thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng vµ chi phÝ nhµ t¹m t¹i hiÖn tr−êng ®Ó ë vµ ®iÒu hµnh thi c«ng.

1.2.1.2. Chi phÝ thiÕt bÞ

Chi phÝ thiÕt bÞ trong dù to¸n c«ng tr×nh bao gåm chi phÝ mua s¾m thiÕt bÞ c«ng nghÖ (kÓ c¶ thiÕt bÞ c«ng nghÖ phi tiªu chuÈn cÇn s¶n xuÊt, gia c«ng); chi phÝ ®µo t¹o vµ chuyÓn giao c«ng nghÖ; chi phÝ l¾p ®Æt thiÕt bÞ vµ thÝ nghiÖm, hiÖu chØnh.

Chi phÝ mua s¾m thiÕt bÞ bao gåm: gi¸ mua (gåm c¶ chi phÝ thiÕt kÕ vµ gi¸m s¸t chÕ t¹o), chi phÝ vËn chuyÓn tõ c¶ng hoÆc n¬i mua ®Õn c«ng tr×nh, chi phÝ l−u kho, l−u b·i, l−u Container t¹i c¶ng ViÖt Nam (®èi víi çc thiÕt bÞ nhËp khÈu), chi phÝ b¶o qu¶n, b¶o d−ìng t¹i kho b·i ë hiÖn tr−êng, thuÕ vµ phÝ b¶o hiÓm thiÕt bÞ c«ng tr×nh.

1.21.3. Chi phÝ qu¶n lý dù ¸n

Chi phÝ qu¶n lý dù ¸n trong dù to¸n c«ng tr×nh bao gåm çc chi phÝ cÇn thiÕt ®Ó chñ ®Çu t− tæ chøc thùc hiÖn qu¶n lý dù ¸n .


86

Chi phÝ qu¶n lý dù ¸n ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së tham kh¶o ®Þnh møc tû lÖ do Bé X©y dùng c«ng bè hoÆc b»ng çch lËp dù to¸n.

1.2.1.4. Chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng

Chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng lµ tæng hoµ çc kho¶n chi phÝ cã liªn quan nh−ng kh«ng trùc tiÕp t¹o nªn h×nh khèi cña c«ng tr×nh, nã b¶o ®¶m cho c«ng tr×nh hoµn thµnh thuËn lîi vµ cã thÓ ph¸t huy hiÖu suÊt, c«ng dông b×nh th−êng sau khi bµn giao ®−a vµo khai th¸c, sö dông.

Chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së tham kh¶o ®Þnh møc tû lÖ do Bé X©y dùng c«ng bè hoÆc b»ng çch lËp dù to¸n.

1.2.1.5. Chi phÝ kh¸c

Chi phÝ kh¸c lµ çc chi phÝ cÇn thiÕt kh«ng thuéc chi phÝ x©y dùng; chi phÝ thiÕt bÞ; chi phÝ båi th−êng gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c−; chi phÝ qu¶n lý dù ¸n vµ chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng nãi trªn.

Mét sè chi phÝ kh¸c cña dù ¸n nÕu ch−a cã quy ®Þnh hoÆc ch−a tÝnh ®−îc ngay th× ®−îc t¹m tÝnh ®Ó ®−a vµo tæng møc ®Çu t−.

1.2.1.6. Chi phÝ dù phßng

Chi phÝ dù phßng lµ kho¶n chi phÝ ®Ó dù trï cho khèi l−îng c«ng viÖc ph¸t sinh vµ çc yÕu tè tr−ît gi¸ trong thêi gian x©y dùng c«ng tr×nh.

- Dù phßng chi phÝ cho yÕu tè khèi l−îng c«ng viÖc ph¸t sinh ®−îc tÝnh b»ng tû lÖ % tæng chi phÝ x©y dùng, chi phÝ thiÕt bÞ, chi phÝ qu¶n lý dù ¸n, chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng vµ chi phÝ kh¸c.

- Dù phßng chi phÝ cho yÕu tè tr−ît gi¸ ®−îc tÝnh theo chØ sè gi¸ x©y dùng cña tõng lo¹i c«ng tr×nh x©y dùng theo khu vùc vµ thêi gian x©y dùng.

Néi dung vµ ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc tr×nh bµy t¹i chuyªn ®Ò 6 cña Tµi liÖu nµy.

1.2.2. ë b−íc lùa chän nhµ thÇu gåm çc lo¹i gi¸:

1.2.2.1. Gi¸ gãi thÇu

C¨n cø vµo viÖc ph©n chia theo tÝnh chÊt kü thuËt, tr×nh tù thùc hiÖn, b¶o ®¶m tÝnh ®ång bé cña dù ¸n mµ dù ¸n ®Çu t− x©y dùng cã thÓ ®−îc chia thµnh çc gãi thÇu vµ gi¸ gãi thÇu ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së tæng møc ®Çu t− hoÆc dù


87

to¸n ®−îc duyÖt vµ çc quy ®Þnh liªn quan nh− néi dung trong Chuyªn ®Ò 7 cña tµi liÖu nµy. 1.2.2.2. Gi¸ dù thÇu

Gi¸ dù thÇu lµ ®Ò xuÊt cña Nhµ thÇu vÒ gi¸ thùc hiÖn gãi thÇu trong hå s¬ dù thÇu trªn hå s¬ mêi thÇu vµ çc tµi liÖu liªn quan.

ViÖc x¸c ®Þnh gi¸ dù thÇu hoµn toµn dùa vµo n¨ng lùc ®Þnh gi¸ x©y dùng cña bé m¸y chøc n¨ng lµm c«ng t¸c nµy cña nhµ thÇu. §©y lµ h×nh thøc c¹nh tranh vÒ kinh tÕ râ nÐt trong ho¹t ®éng x©y dùng.

1.2.2.3. Gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu

Gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu lµ gi¸ do bªn mêi thÇu ®Ò nghÞ trªn c¬ së gi¸ dù thÇu cña nhµ thÇu ®−îc lùa chän tróng thÇu sau khi ®−îc söa lçi vµ hiÖu chØnh çc sai lÖch theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu trong qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu cña çc nhµ thÇu.

1.2.2.4. Gi¸ tróng thÇu

Lµ gi¸ ®−îc phª duyÖt trong kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu lµm c¬ së ®Ó th−¬ng th¶o, hoµn thiÖn vµ ký kÕt hîp ®ång.

1.2.2.5. Gi¸ hîp ®ång

Gi¸ hîp ®ång x©y dùng lµ kho¶n kinh phÝ bªn giao thÇu cam kÕt tr¶ cho bªn nhËn thÇu ®Ó thùc hiÖn khèi l−îng c«ng viÖc theo yªu cÇu vÒ tiÕn ®é, chÊt l−îng vµ çc yªu cÇu kh¸c quy ®Þnh trong hîp ®ång x©y dùng. Gi¸ ký hîp ®ång cã çc h×nh thøc sau:

- Gi¸ hîp ®ång trän gãi;

- Gi¸ hîp ®ång theo ®¬n gi¸ cè ®Þnh;

- Gi¸ hîp ®ång theo gi¸ ®iÒu chØnh;

- Gi¸ hîp ®ång kÕt hîp.

Gi¸ hîp ®ång ®−îc x¸c ®Þnh c¨n cø trªn gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu ®−îc xÕp h¹ng vµ kÕt qu¶ ®µm ph¸n hîp ®ång

Néi dung vµ ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh møc gi¸ x©y dùng nãi trªn ®−îc tr×nh bµy t¹i chuyªn ®Ò 7 cña Tµi liÖu nµy.

1.2.3. ë giai ®o¹n kÕt thóc dù ¸n:

VÊn ®Ò thanh to¸n, quyÕt to¸n hîp ®ång lµ tr¸ch nhiÖm cña nhµ thÇu víi chñ ®Çu t−.


88

Khi bµn giao c«ng tr×nh ®−a vµo khai th¸c, sö dông vµ kÕt thóc x©y dùng, Chñ ®Çu t− ph¶i lËp quyÕt to¸n vèn ®Çu t− c«ng tr×nh hoµn thµnh, ph¶n ¶nh chi tiÕt t×nh tr¹ng gi¸ x©y dùng thùc tÕ, tµi s¶n cè ®Þnh vµ tµi s¶n l−u ®éng ®· h×nh thµnh, bµn giao ®−a vµo khai th¸c, sö dông ®Ó lµm c¨n cø cho viÖc tiÕp nhËn tµi s¶n bµn giao, kiÓm to¸n, lËp b¶ng kª chi tiÕt tµi s¶n do x©y dùng t¹o nªn vµ ®¨ng ký gi¸ trÞ tµi s¶n míi t¨ng. Chi phÝ thùc tÕ ®· ®Çu t− cña mét c«ng tr×nh x©y dùng hoµn thµnh ®−îc thÓ hiÖn th«ng qua quyÕt to¸n hoµn thµnh c«ng tr×nh, ®ã lµ gi¸ x©y dùng thùc tÕ cña c«ng tr×nh x©y dùng hay cßn gäi lµ gi¸ quyÕt to¸n c«ng tr×nh hoµn thµnh.

ë giai ®o¹n nµy gi¸ x©y dùng ®−îc biÓu hiÖn b»ng:

+ Gi¸ thanh to¸n, gi¸ quyÕt to¸n hîp ®ång

+ Thanh to¸n, quyÕt to¸n vèn ®Çu t−.

- Gi¸ thanh to¸n hîp ®ång

Gi¸ thanh to¸n lµ gi¸ mµ chñ ®Çu t− tr¶ cho bªn nhËn thÇu trªn c¬ së khèi l−îng çc c«ng viÖc hoµn thµnh theo çc cam kÕt trong hîp ®ång cïng víi çc quy ®Þnh cã liªn quan vµ gi¸ hîp ®ång.

§èi víi tõng tr−êng hîp cô thÓ khi ¸p dông h×nh thøc gi¸ hîp ®ång nµo th× theo ®ã lµ gi¸ thanh to¸n hîp ®ång t−¬ng øng.

- Gi¸ quyÕt to¸n hîp ®ång

Gi¸ quyÕt to¸n lµ møc gi¸ ®−îc chuÈn x¸c l¹i khi kÕt thóc hîp ®ång x©y dùng mµ chñ ®Çu t− tr¶ cho bªn nhËn thÇu trªn c¬ së gi¸ hîp ®ång ®· ký kÕt, gi¸ ®· thanh to¸n, gi¸ ®−îc thanh to¸n vµ çc nghÜa vô kh¸c mµ bªn giao thÇu cÇn ph¶i thùc hiÖn theo quy ®Þnh hîp ®ång.

- Thanh to¸n vèn ®Çu t− lµ tr¸ch nhiÖm cña chñ ®Çu t− víi c¬ quan cÊp ph¸t, cho vay vèn.

- QuyÕt to¸n vèn ®Çu t− lµ tr¸ch nhiÖm cña chñ ®Çu t− víi nhµ n−íc vµ víi cÊp trªn.

Néi dung vµ ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh çc møc gi¸ x©y dùng nãi trªn ®−îc tr×nh bµy t¹i çc chuyªn ®Ò 8, 9 cña Tµi liÖu nµy.

2. Çc d÷ liÖu chñ yÕu h×nh thµnh gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh

Tuú theo qu¸ tr×nh h×nh thµnh gi¸ x©y dùng nªu trªn ®ßi hái ph¶i cã çc d÷ liÖu cÇn thiÕt phôc vô viÖc x¸c ®Þnh gi¸ x©y dùng nµy. Çc d÷ liÖu chñ yÕu nµy lµ çc chØ tiªu ®Þnh møc kinh tÕ - kü thuËt ®−îc sö dông, bao gåm: §Þnh møc dù to¸n, chØ tiªu gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh, ®Þnh møc çc chi phÝ tÝnh theo tû lÖ


89

(%), ®¬n gi¸ x©y dùng, quy t¾c tÝnh khèi l−îng c«ng tr×nh, ®Þnh møc thêi h¹n x©y dùng c«ng tr×nh vµ çc chÕ ®é, chÝnh s¸ch quy ®Þnh mang tÝnh ph¸p chÕ liªn quan ®Õn gi¸ x©y dùng do çc c¬ quan cã thÈm quyÒn cña Nhµ n−íc ban hµnh.

2.1. §Þnh møc dù to¸n.

Lµ mét lo¹i ®Þnh møc kinh tÕ - kü thuËt quy ®Þnh møc hao phÝ lao ®éng x· héi tÊt yÕu vÒ vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng ®Ó hoµn thµnh mét ®¬n vÞ khèi l−îng c«ng t¸c x©y l¾p hoÆc kÕt cÊu x©y l¾p t¹o thµnh c«ng tr×nh. §Þnh møc nµy dïng ®Ó tÝnh to¸n gi¸ x©y dùng, tÝnh to¸n l−îng vËt liÖu x©y dùng, lao ®éng vµ ca m¸y thi c«ng cÇn thiÕt sö dông trong c«ng tr×nh. Nã lµ c¬ së ®Ó x¸c ®Þnh gi¸ x©y dùng, tÝnh to¸n gi¸ mêi thÇu cña Chñ ®Çu t− vµ nhµ thÇu tham kh¶o khi x¸c ®Þnh gi¸ dù thÇu trong tr−êng hîp ®Êu thÇu.

2.2. ChØ tiªu gi¸ x©y dùng.

ChØ tiªu gi¸ x©y dùng ph¶n ¶nh møc tæng hîp çc chi phÝ nh©n lùc, vËt lùc, tµi lùc cÇn cã theo nhu cÇu cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng hoÆc cña riªng mét c«ng tr×nh ®éc lËp, c«ng tr×nh hoÆc h¹ng môc c«ng tr×nh. Lo¹i chØ tiªu nµy mang tÝnh kh¸i qu¸t t−¬ng ®èi réng, ph¹m vi sai sè t−¬ng ®èi lín, h×nh thøc phong phó, th−êng cã çc lo¹i nh−: ChØ tiªu gi¸ x©y dùng tÝnh theo mét ®¬n vÞ diÖn tÝch hay mét ®¬n vÞ c«ng suÊt sö dông, chØ tiªu suÊt vèn ®Çu t−, chØ tiªu vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng trong mét triÖu ®ång vèn x©y l¾p v.v...

* ChØ tiªu gi¸ x©y dùng tÝnh theo mét ®¬n vÞ diÖn tÝch hay mét ®¬n vÞ c«ng suÊt sö dông.

ChØ tiªu nµy lµ mét lo¹i ®Þnh møc dïng ®Ó tÝnh to¸n vµ x¸c ®Þnh gi¸ x©y dùng cho çc h¹ng môc c«ng tr×nh thùc hiÖn thiÕt kÕ s¬ bé tr−íc khi tiÕn hµnh thiÕt kÕ cô thÓ hoÆc cho çc h¹ng môc cña c«ng tr×nh ®· cã çc th«ng sè dù kiÕn nh− (m2 sµn, sè chç ®Ó xe, sè gi−êng bÖnh cña bÖnh viÖn...).

Çc chØ tiªu nµy ®−îc x¸c lËp dùa trªn c¬ së çc sè liÖu lÞch sö vÒ gi¸ x©y dùng cña çc c«ng tr×nh ®· hoµn thµnh vµ sù biÕn ®éng cña gi¸ c¶ t¸c ®éng trùc tiÕp ®Õn çc yÕu tè cÊu thµnh trong møc gi¸ nµy.

* ChØ tiªu suÊt vèn ®Çu t−.

ChØ tiªu suÊt vèn ®Çu t− lµ mét lo¹i ®Þnh møc dïng ®Ó tÝnh to¸n l−îng nhu cÇu vèn ®Çu t− khi x¸c ®Þnh tæng møc ®Çu t− ë giai ®o¹n lËp dù ¸n. Nã lµ mét lo¹i chØ tiªu hÕt søc kh¸i l−îc, th−êng lÊy c«ng tr×nh ®éc lËp hoÆc dù ¸n c«ng tr×nh hoµn chØnh lµm ®èi t−îng tÝnh to¸n, møc ®é kh¸i l−îc cña nã t−¬ng thÝch víi giai ®o¹n lËp dù ¸n. Lo¹i chØ tiªu nµy cung cÊp t− liÖu lµm c¨n cø cho quyÕt ®Þnh ®Çu t− vµ khèng chÕ møc vèn ®Çu t− dù ¸n mµ Chñ ®Çu t− cã thÓ bá ra ®Ó


90

thùc hiÖn môc ®Ých ®Çu t− cña m×nh. Th«ng th−êng, chØ tiªu suÊt vèn ®Çu t− ®−îc biªn so¹n dùa theo t− liÖu dù to¸n, quyÕt to¸n cña çc c«ng tr×nh x©y dùng ®· hoµn thµnh trong lÞch sö vµ sù biÕn ®éng cña gi¸ c¶ ë thêi ®iÓm nghiªn cøu.

* ChØ tiªu vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng trong mét triÖu ®ång vèn x©y l¾p (gäi t¾t lµ chØ tiªu triÖu ®ång).

ChØ tiªu triÖu ®ång quy ®Þnh vÒ sè l−îng hao phÝ vËt liÖu, nh©n c«ng, ca m¸y thi c«ng lËp cho ®¬n vÞ mét triÖu ®ång vèn x©y l¾p c«ng tr×nh. Nã lµ mét lo¹i ®Þnh møc kÕ ho¹ch, ®−îc thiÕt lËp víi môc ®Ých chñ yÕu lµ cung cÊp t− liÖu lµm c¨n cø trong viÖc lËp kÕ ho¹ch dµi h¹n vµ kÕ ho¹ch hµng n¨m. Khi lËp kÕ ho¹ch, c¨n cø vµo khèi l−îng vèn x©y l¾p c«ng tr×nh dù tÝnh cho kú kÕ ho¹ch vµ ®Þnh møc triÖu ®ång tiÕn hµnh tÝnh to¸n nhu cÇu l−îng vËt liÖu x©y dùng, ngµy c«ng lao ®éng vµ sè ca m¸y thi c«ng çc lo¹i, ®Ó phôc vô cho viÖc c©n ®èi vµ ph©n phèi tµi nguyªn, bè trÝ nh©n lùc, thiÕt bÞ thi c«ng ®−îc tèt h¬n. Çc Chñ ®Çu t− hoÆc çc Ban qu¶n lý dù ¸n vµ çc doanh nghiÖp x©y dùng còng cã thÓ sö dông lo¹i chØ tiªu nµy trong viÖc tæ chøc cung øng vËt liÖu, nh©n lùc, thiÕt bÞ thi c«ng cho çc dù ¸n ®ang x©y.

* §Þnh møc çc chi phÝ tÝnh theo tû lÖ (%) hoÆc b¶ng gi¸.

Lo¹i ®Þnh møc chi phÝ nµy lµ mét trong çc nhãm chØ tiªu ®Þnh møc kh«ng thÓ thiÕu khi x¸c ®Þnh gi¸ x©y dùng, nã lµ c¨n cø ®Ó tÝnh to¸n l−îng hao phÝ lao ®éng x· héi tÊt yÕu tuy kh«ng cÊu t¹o trùc tiÕp vµo kÕt cÊu cña c«ng tr×nh, nh−ng nã cã liªn quan ®Õn qu¸ tr×nh h×nh thµnh nªn kÕt cÊu c«ng tr×nh vµ h×nh thµnh nªn gi¸ x©y dùng .

Çc kho¶n chi phÝ nµy ®−îc chia lµm 2 nhãm:

- Nhãm chi phÝ, lÖ phÝ x¸c ®Þnh theo ®Þnh møc tÝnh b»ng tû lÖ (%).

- Nhãm chi phÝ x¸c ®Þnh b»ng çch lËp dù to¸n bao gåm chi phÝ kh«ng x¸c ®Þnh theo ®Þnh møc tÝnh b»ng tû lÖ (%).

* §¬n gi¸ x©y dùng.

§¬n gi¸ x©y dùng lµ chØ tiªu kinh tÕ - kü thuËt ph¶n ¸nh møc chi phÝ trùc tiÕp vÒ vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng cÇn thiÕt ®Ó hoµn thµnh mét ®¬n vÞ khèi l−îng c«ng t¸c x©y dùng hoÆc kÕt cÊu x©y dùng t¹o nªn c«ng tr×nh.

Lo¹i chØ tiªu nµy lµ c¬ së quan träng ®Ó x¸c ®Þnh gi¸ x©y dùng ë giai ®o¹n thiÕt kÕ cô thÓ.

- Chi phÝ vËt liÖu: Bao gåm çc chi phÝ tÝnh cho vËt liÖu chÝnh, vËt liÖu phô... cÇn thiÕt cÊu t¹o vµo mét ®¬n vÞ khèi l−îng c«ng t¸c hoÆc kÕt cÊu x©y l¾p.


91

- Chi phÝ nh©n c«ng: Bao gåm tiÒn l−¬ng c¬ b¶n vµ çc kho¶n phô cÊp kh¸c cã tÝnh chÊt l−¬ng tÝnh cho c«ng nh©n trùc tiÕp ®Ó hoµn thµnh mét ®¬n vÞ khèi l−îng c«ng t¸c hoÆc kÕt cÊu x©y l¾p.

- ChÝ phÝ m¸y thi c«ng: Bao gåm chi phÝ tÝnh cho m¸y chÝnh vµ çc m¸y phô kh¸c trong d©y chuyÒn c«ng nghÖ thi c«ng ®Ó hoµn thµnh mét ®¬n vÞ khèi l−îng c«ng t¸c hoÆc kÕt cÊu x©y l¾p.

Theo th«ng lÖ trong khu vùc vµ quèc tÕ th× ®¬n gi¸ x©y dùng th−êng gåm 2 lo¹i:

- §¬n gi¸ x©y dùng chi tiÕt:

Lo¹i ®¬n gi¸ nµy ®−îc tÝnh to¸n trªn c¬ së ®Þnh møc dù to¸n, lµm c¨n cø ®Ó x¸c ®Þnh çc kho¶n môc chi phÝ trùc tiÕp trong gi¸ x©y dùng ë giai ®o¹n thiÕt kÕ chi tiÕt.

- §¬n gi¸ x©y dùng tæng hîp:

§¬n gi¸ nµy cã thÓ ®−îc tÝnh to¸n theo mét trong hai çch:

- Çch thø nhÊt: TÝnh to¸n trªn c¬ së mét lo¹i ®Þnh møc riªng th−êng gäi lµ ®Þnh møc dù to¸n tæng hîp (çch nµy rÊt Ýt sö dông vµ møc ®é chÝnh x¸c kh«ng cao).

- Çch thø hai: §−îc x¸c ®Þnh cho mét nhãm c«ng t¸c x©y l¾p hoÆc mét kÕt cÊu x©y l¾p hoµn chØnh trªn c¬ së çc ®¬n gi¸ x©y dùng chi tiÕt.

§¬n gi¸ nµy cã thÓ ph©n lµm hai lo¹i:

- §¬n gi¸ x©y dùng tæng hîp ®Çy ®ñ: Bao gåm toµn bé çc chi phÝ lao ®éng x· héi cÇn thiÕt (chi phÝ vËt liÖu, chi phÝ nh©n c«ng, chi phÝ m¸y thi c«ng, chi phÝ chung, thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tr−íc vµ thuÕ) ®Ó hoµn thµnh mét ®¬n vÞ khèi l−îng cña nhãm c«ng t¸c hoÆc kÕt cÊu x©y dùng.

- §¬n gi¸ tæng hîp kh«ng ®Çy ®ñ: Néi dung nh− ®¬n gi¸ tæng hîp ®Çy ®ñ nh−ng kh«ng bao gåm kho¶n chi phÝ chung, thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tr−íc vµ thuÕ.

* ChØ sè gi¸ x©y dùng.

ChØ sè gi¸ x©y dùng lµ chØ tiªu ph¶n ¸nh møc ®é vµ xu thÕ biÕn ®éng t−¬ng ®èi gi¸ x©y dùng ë çc thêi kú kh¸c nhau. §©y lµ mét lo¹i c«ng cô quan träng ®Ó nghiªn cøu sù biÕn ®éng cña gi¸ x©y dùng, thÓ hiÖn møc ®é t¨ng lªn hay gi¶m xuèng cña gi¸ x©y dùng thêi kú nµy so víi thêi kú kh¸c, lµ c¨n cø quan träng trong viÖc ®iÒu chØnh, bæ sung gi¸ x©y dùng theo thêi gian.

V× çc yÕu tè h×nh thµnh gi¸ x©y dùng cho mçi lo¹i c«ng tr×nh ®Òu cã ®Æc ®iÓm vÒ sù biÕn ®éng gi¸ c¶ cña riªng m×nh, cho nªn, chØ sè biÕn ®éng gi¸ x©y


92

dùng th−êng ph¶i lËp riªng cho tõng lo¹i yÕu tè h×nh thµnh chñ yÕu, sau ®ã míi cã thÓ thùc hiÖn tæng hîp.

2.3. §é dµi thêi gian x©y dùng c«ng tr×nh.

§é dµi thêi gian x©y dùng c«ng tr×nh lµ toµn bé thêi gian ®Þnh møc quy ®Þnh cho mçi lo¹i c«ng tr×nh. Bao gåm ®Þnh møc thêi h¹n x©y dùng vµ ®Þnh møc thêi h¹n thi c«ng.

- §é dµi thêi h¹n x©y dùng: Lµ tæng l−îng thêi gian yªu cÇu sö dông trong qu¸ tr×nh x©y dùng c«ng tr×nh, ®−îc biÓu thÞ b»ng sè th¸ng hoÆc sè ngµy, kÓ tõ khi khëi c«ng x©y dùng ®Õn lóc toµn bé c«ng tr×nh hoµn thµnh bµn giao ®−a vµo khai th¸c, sö dông, nh−ng kh«ng bao gåm thêi gian kÐo dµi do ph¶i ®×nh ho·n x©y dùng v× nguyªn nh©n kh¸ch quan vµ chñ quan.

- §é dµi thêi h¹n thi c«ng: Nã ph¶n ¸nh kho¶ng thêi gian cña qu¸ tr×nh thi c«ng x©y l¾p ph¶i cã cña c«ng tr×nh hoÆc h¹ng môc c«ng tr×nh kÓ tõ khi khëi c«ng ®Õn ngµy hoµn thµnh toµn bé néi dung theo yªu cÇu cña thiÕt kÕ c«ng tr×nh vµ ®−îc nghiÖm thu. Thêi h¹n thi c«ng lµ mét bé phËn trong thêi h¹n x©y dùng.

2.4. Khèi l−îng c«ng tr×nh sau khi ®· ®o bãc:

Lµ hÖ thèng çc nguyªn t¾c, tr×nh tù thùc hiÖn viÖc ®o l−êng vµ tÝnh to¸n khèi l−îng c«ng tr×nh vµ c«ng t¸c xay dùng lµ c¬ së cho viÖc x¸c ®Þnh vµ qu¶n lý gi¸ x©y dùng.

C«ng t¸c ®o bãc khèi l−îng c«ng tr×nh x©y dùng lµ néi dung quan träng trong viÖc lËp vµ qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh. Sù chÝnh x¸c vµ ®Çy ®ñ khi ®o bãc khèi l−îng lµ mét trong nh÷ng yÕu tè quyÕt ®Þnh trong kh©u lËp vµ qu¶n lý chi phÝ x©y dùng vµ hÖ qu¶ lµ ¶nh h−ëng trùc tiÕp ®Õn hiÖu qu¶ ®Çu t− cña dù ¸n.

Néi dung chi tiÕt vÒ ph−¬ng ph¸p vµ çc quy ®Þnh liªn quan sÏ ®−îc tr×nh bµy t¹i Chuyªn ®Ò 5.

2.5. Çc chÕ ®é, chÝnh s¸ch do c¬ quan cã thÈm quyÒn cña Nhµ n−íc ban hµnh cã liªn quan ®Õn gi¸ x©y dùng nh−: ThuÕ suÊt thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng, gi¸ c¶ çc lo¹i vËt t−, vËt liÖu thuéc diÖn Nhµ n−íc qu¶n lý; chÕ ®é, chÝnh s¸ch vÒ tiÒn l−¬ng, tiÒn c«ng, tû gi¸ hèi ®o¸i ...

Çc d÷ liÖu ®Ó h×nh thµnh gi¸ x©y dùng sÏ ®−îc tr×nh bµy cô thÓ trong çc chuyªn ®Ò 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 cña Tµi liÖu nµy.

III. néi dung nghiÖp vô ®Þnh gi¸ x©y dùng


93

Néi dung chñ ®¹o cña c«ng t¸c nghiÖp vô ®Þnh gi¸ x©y dùng biÕn çc ý t−ëng, çc yªu cÇu gi¶i ph¸p cã thÓ ®em l¹i lîi Ých cho dù ¸n ngay tõ nh÷ng giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t− dù ¸n. NghiÖp vô ®Þnh gi¸ x©y dùng cã çch tiÕp cËn võa mang tÝnh cô thÓ víi dù b¸o ®Ó cã thÓ ®¸nh gi¸ tæng thÓ çc ph−¬ng ¸n vµ cung cÊp cho çc chñ thÓ tham gia trong ho¹t ®éng x©y dùng mét çi nh×n toµn diÖn ®Ó tõ ®ã ra quyÕt ®Þnh.

Néi dung cña c«ng t¸c ®Þnh gi¸ x©y dùng bao gåm çc nghiÖp vô chñ yÕu sau:

1. LËp, thÈm tra tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh;

2. §¸nh gÝa hiÖu qu¶ cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh;

3. X¸c ®Þnh ®Þnh møc, ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh;

4. §o bãc khèi l−îng c«ng tr×nh;

5. LËp, thÈm tra dù to¸n c«ng tr×nh;

6. Lùa chän nhµ thÇu trong ho¹t ®éng x©y dùng;

7. X¸c ®Þnh gi¸ gãi thÇu, gi¸ hîp ®ång;

8. LËp hå s¬ thanh to¸n, quyÕt to¸n hîp ®ång;

9.Thanh to¸n, quyÕt to¸n vèn ®Çu t− cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh;

10. Çc c«ng viÖc kh¸c vÒ ®Þnh gi¸ x©y dùng.


94

Chuyªn ®Ò 3

Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh tæng møc ®Çu t− vμ ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ ®Çu t− dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh (12 tiÕt)

I. Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n 1. Mét sè vÊn ®Ò chung vÒ tæng møc ®Çu t−

1.1 Kh¸i niÖm vµ vai trß cña tæng møc ®Çu t−

Tæng møc ®Çu t− dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh (gäi t¾t lµ tæng møc

®Çu t− dù ¸n- TM§T) lµ mét chØ tiªu kinh tÕ – kü thuËt tæng hîp quan träng, ë

n−íc ta, qua çc thêi kú ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng kh¸i

niÖm vµ néi dung cña TM§T còng ®−îc thay ®æi vµ hoµn thiÖn dÇn trong çc

v¨n b¶n qui ph¹m ph¸p luËt cña Nhµ n−íc (QPPL), vÝ dô, kh¸i niÖm vÒ TM§T

®−îc nªu t¹i Môc 1 §iÒu 25 cña NghÞ ®Þnh sè 52/1999/ N§-CP ngµy 8 th¸ng 7

n¨m 1999 cña ChÝnh phñ vµ t¹i §iÒu 39 cña NghÞ ®Þnh sè 16/2005/N§-CP ngµy

07 th¸ng 02 n¨m 2005 cña ChÝnh phñ h−íng dÉn thi hµnh LuËt X©y dùng

Theo NghÞ ®Þnh sè 99/2007/N§-CP TM§T cña ChÝnh phñ vÒ qu¶n lý chi

phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh th× TM§T ®−îc hiÓu lµ “chi phÝ dù tÝnh cña dù

¸n vµ bao gåm chi phÝ x©y dùng, chi phÝ thiÕt bÞ, chi phÝ båi th−êng gi¶i phãng

mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c− ; chi phÝ qu¶n lý dù ¸n, chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng; chi

phÝ kh¸c vµ chi phÝ dù phßng”.

N§ 99/2007/N§-CP cña ChÝnh phñ vµ Th«ng t− sè 05/2007/TT-BXD cña

Bé X©y dùng ®· kh¶ng ®Þnh vai trß to lín cña TM§T ®ã lµ lµm c¨n cø ®Ó “lËp kÕ

ho¹ch vµ qu¶n lý vèn ®Çu t−, x¸c ®Þnh hiÖu qu¶ ®Çu t− cña dù ¸n”.

1.2 Néi dung vµ c¬ cÊu çc thµnh phÇn chi phÝ cña tæng møc ®Çu t−

Çc thµnh phÇn chi phÝ cña TM§T rÊt ®a d¹ng vµ kh¸c nhau víi çc lo¹i

h×nh dù ¸n ®Çu t− x©y dùng kh¸c nhau vµ phô thuéc vµo çc quy ®Þnh cña tõng

n−íc kh¸c nhau.

ë ViÖt Nam, néi dung vµ c¬ cÊu çc thµnh phÇn chi phÝ cña TM§T ®−îc

quy ®Þnh t¹i çc v¨n b¶n QPPL cña Nhµ n−íc vµ còng thay ®æi theo tõng thêi kú

®æi míi c¬ chÕ chÝnh s¸ch vÒ qu¶n lý ®Çu t− vµ x©y dùng.

NghÞ ®Þnh sè 99/2007/N§-CP TM§T cña ChÝnh phñ vÒ qu¶n lý chi phÝ

®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh quy ®Þnh néi dung vµ thµnh phÇn chi phÝ cña TM§T

gåm 7 thµnh phÇn chi phÝ c¬ b¶n (§iÒu 4), vµ ®−îc x¸c ®Þnh theo c«ng thøc (3.1)


95

sau:

V = GXD + GTB + GGPMB + GQLDA + GTV + GK + GDP (3.1)

Trong ®ã:

V : Tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh.

GXD : Chi phÝ x©y dùng cña dù ¸n

GTB : Chi phÝ thiÕt bÞ cña dù ¸n

GGPMB: Chi phÝ båi th−êng gi¶i phãng mÆt b»ng vµ t¸i ®Þnh c−

GQLDA : Chi phÝ qu¶n lý dù ¸n

GTV : Chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng

GK : Chi phÝ kh¸c cña dù ¸n

GDP : Chi phÝ dù phßng

Néi dung tõng kho¶n môc chi phÝ cña TM§T dù ¸n ®−îc quy ®Þnh t¹i Môc

3 §iÒu 4 cña NghÞ ®Þnh 99/2007/N§-CP vµ ®−îc cô thÓ hãa t¹i Th«ng t− sè

05/2007/TT-BXD cña Bé X©y dùng.

Minh ho¹ c¬ cÊu c¸c thµnh phÇn chi phÝ cña TM§T dù ¸n ®Çu t− x©y dùng

c«ng tr×nh ë giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t− thÓ hiÖn mét c¸ch tæng qu¸t ë S¬ ®å 3.1

d−íi ®©y:


96

Víi çc dù ¸n ®Çu t− kh¸c nhau th× çc kho¶n môc chi phÝ cña TM§T dù

¸n còng kh¸c nhau vµ tû träng çc chóng chiÕm trong TM§T còng kh¸c nhau.

Tuú theo tõng lo¹i h×nh dù ¸n cô thÓ mµ x¸c ®Þnh çc kho¶n môc chi phÝ vµ tû

trong cña çc kho¶n môc chi phÝ nµy.

1.3 Nguyªn t¾c x¸c ®Þnh tæng møc ®Çu t−

Do tÇm quan träng còng nh− sù cÇn thiÕt ph¶i x¸c ®Þnh TM§T dù ¸n ®Çu

t−, do ®ã viÖc tÝnh to¸n TM§T ph¶i ®¸p øng ®−îc nh÷ng nguyªn t¾c c¬ b¶n sau:

- Ph¶i −íc tÝnh ®Çy ®ñ toµn bé çc chi phÝ ®Çu t− cña dù ¸n, ®¶m b¶o víi

nguån vèn ®· dù tÝnh ®ñ ®Ó thi c«ng x©y dùng dù ¸n trong kho¶ng thêi gian ®·

x¸c ®Þnh vµ dù ¸n ®i vµo ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶

- Ph−¬ng ph¸p tÝnh to¸n ph¶i dÔ hiÓu, dÔ ¸p dông cã tÝnh chÊt th«ng dông

vµ phï hîp víi th«ng lÖ quèc tÕ.

Chi phÝ x©y dùng

CP dù phßng Chi phÝ kh¸c

CP mua s¾m vµ l¾p ®Æt thiÕt bÞ

Çc CP liªn quan ®Õn ®Êt ®ai

Çc CP liªn quan ®Õn SX trong t−¬ng lai

Çc CP liªn quan ®Õn nghÜa vô tµi chÝnh víi NN

Tæng møc ®Çu t− dù ¸n

S¬ ®å 3.1. C¬ cÊu çc thµnh phÇn chi phÝ cña tæng møc ®Çu t− dù ¸n

Çc CP liªn quan ®Õn vÊn ®Ò m«i tr−êng

Chi phÝ QLDA

Chi phÝ GPMB, T§C

Chi phÝ t− vÊn §TXD

Çc CP kh¸c

CP dù phßng cho yÕu tè KL

CP dù phßng cho yÕu tè tr−ît gi¸


97

1.4. Yªu cÇu cña c«ng viÖc tÝnh to¸n

- §¶m b¶o ®é chÝnh x¸c, tÝnh ®óng, tÝnh ®ñ vµ ®é tin cËy cña chØ tiªu tæng

møc ®Çu t−.

- §¶m b¶o viÖc tÝnh to¸n ph¶i lµm cho c¬ cÊu vèn ®Çu t− ngµy cµng tiªn

tiÕn h¬n, hîp lý h¬n.

2. Mét sè ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh tæng møc ®Çu t−

Thùc tÕ TM§T dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc x¸c ®Þnh theo nhiÒu

ph−¬ng ph¸p tÝnh to¸n kh¸c nhau, nh−ng Bµi gi¶ng nµy chØ giíi thiÖu mét sè

ph−¬ng ph¸p c¬ b¶n th«ng dông ë n−íc ta hiÖn nay, ®ã lµ:

2.1 Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh TM§T theo thiÕt kÕ c¬ së cña dù ¸n ®Çu t−

a, Ph¹m vi vµ ®iÒu kiÖn ¸p dông

Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh TM§T theo thiÕt kÕ c¬ së (TKCS) cña dù ¸n ®−îc ¸p

dông cho viÖc x¸c ®Þnh TM§T cña çc dù ¸n ®Çu t− XDCT trong giai ®o¹n lËp

dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh vµ ®· cã b¶n vÏ thiÕt kÕ c¬ së.

b, C¬ së nguån d÷ liÖu

Khi ¸p dông ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh TM§T cña dù ¸n ®Çu t− theo TKCS

tuú theo møc ®é ®o bãc tiªn l−îng (bãc theo khèi l−îng c«ng t¸c x©y dùng chñ

yÕu hay bãc theo khèi l−îng bé phËn kÕt cÊu c«ng tr×nh,...) cña b¶n vÏ TKCS,

tuú theo yªu cÇu cña tõng dù ¸n vµ nguån sè liÖu cã ®−îc ®Ó x¸c ®Þnh çc d÷ liÖu

vµ çc ®¹i l−îng tÝnh to¸n. Cã thÓ sö dông d÷ liÖu vµ mét sè ®¹i l−îng tÝnh tãan

chñ yÕu trong nh÷ng dù liÖu vµ ®¹i l−îng sau ®©y:

• Sè l−îng vµ danh môc çc c«ng t¸c x©y dùng chñ yÕu/ bé phËn kÕt cÊu

cña c«ng tr×nh (m).

• Khèi l−îng c«ng t¸c x©y dùng chñ yÕu/ khèi l−îng bé ph©n kÕt cÊu cña

c«ng tr×nh (QXDij).

• §¬n gi¸ c«ng t¸c x©y dùng chñ yÕu (Gi¸ chuÈn (ZCij), ®¬n gi¸ tæng hîp

(ZTHij), hay ®¬n gÝa chi tiÕt (ZCTij), hoÆc suÊt chi phÝ x©y dùng vµ suÊt chi

phÝ thiÕt bÞ.

• Çc th«ng tin, d÷ liÖu chung vÒ c«ng suÊt, ®Æc tÝnh kü thuËt cña d©y

chuyÒn c«ng nghÖ hoÆc çc th«ng tin, d÷ liÖu chi tiÕt vÒ d©y chuyÒn c«ng

nghÖ, sè l−îng, chñng lo¹i, gi¸ trÞ tõng thiÕt bÞ hoÆc gi¸ trÞ toµn bé d©y


98

chuyÒn c«ng nghÖ vµ gi¸ mét tÊn, mét çi hoÆc toµn bé d©y chuyÒn thiÕt

bÞ t−¬ng øng.

• Çc b¸o gi¸ hoÆc gi¸ chµo hµng thiÕt bÞ cña Nhµ s¶n xuÊt hoÆc ®¬n vÞ

cung øng thiÕt bÞ.

c, Ph−¬ng ph¸p vµ çc b−íc tÝnh to¸n

§Ó x¸c ®Þnh TM§T tõ TKCS cña dù ¸n theo c«ng thøc (3.1) nªu trªn, th×:

B−íc thø nhÊt: x¸c ®Þnh chi phÝ x©y dùng (GXD) dù ¸n

Tr−íc hÕt x¸c ®Þnh sè l−îng vµ danh môc çc c«ng tr×nh x©y dùng cña dù

¸n.

GXD = GXDCT1 + GXDCT2 + … + GXDCTn (3.2)

Trong ®ã: n lµ sè c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh thuéc dù ¸n.

Víi c«ng tr×nh x©y dùng ®· x¸c ®Þnh lËp danh môc çc c«ng t¸c x©y dùng

chñ yÕu vµ tÝnh khèi l−îng çc c«ng t¸c nµy tõ b¶n vÏ TKCS. Chi phÝ x©y dùng

(GXD) ®−îc x¸c ®Þnh theo c«ng thøc (3.3) d−íi ®©y:

m

GXD = ( ∑QXDjxZj + GQXDKi ) x (1+TGTGT-XD) (3.3)

j=1

Trong ®ã:

QXDij : Khèi l−îng c«ng t¸c x©y dùng chñ yÕu thø j/ bé ph©n kÕt cÊu thø j

cña c«ng tr×nh thø i thuéc dù ¸n ®Çu t− x©y dùng.

Zij: §¬n gi¸ c«ng t¸c x©y dùng chñ yÕu thø j/ ®¬n gi¸ theo bé phËn kÕt cÊu

chÝnh thø j cña c«ng tr×nh. §¬n gi¸ cã thÓ lµ ®¬n gÝa chi tiÕt ®Çy ®ñ, hoÆc ®¬n gi¸

x©y dùng tæng hîp ®Çy ®ñ, hoÆc ®¬n gi¸ ®Çy ®ñ theo bé phËn kÕt cÊu cña c«ng

tr×nh.

§èi víi h¹ng môc c«ng tr×nh hoÆc c«ng tr×nh mµ ch−a thÓ ®o bãc ®−îc

theo khèi l−îng chi tiÕt tõ b¶n vÏ mµ ®o bãc khèi l−îng tæng hîp nh− m2 sµn

nhµ, Km mÆt ®−êng, v.v.… th× cã thÓ vËn dông suÊt chi phÝ x©y dùng cña c«ng

tr×nh t−¬ng øng.

GQXDK : Chi phÝ x©y dùng çc c«ng t¸c kh¸c cßn l¹i/ bé phËn kÕt cÊu kh¸c

cßn l¹i cña c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh ®−îc −íc tÝnh theo tû lÖ phÇn tr¨m

(%) trªn tæng chi phÝ x©y dùng çc c«ng t¸c x©y dùng chñ yÕu/ tæng chi phÝ x©y

dùng çc bé phËn kÕt cÊu chÝnh cña c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh.


99

m: Sè l−îng c«ng t¸c x©y dùng chñ yÕu/ bé ph©n kÕt cÊu cña c«ng tr×nh.

j : Sè thø tù c«ng t¸c x©y dùng chñ yÕu/ bé ph©n kÕt cÊu cña c«ng tr×nh

(1≤ j ≤ m ).

TGTGT_XD : Møc thuÕ suÊt thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng quy ®Þnh cho c«ng t¸c x©y

dùng.

B−íc thø 2. X¸c ®Þnh chi phÝ thiÕt bÞ cña dù ¸n

C¨n cø vµo ®iÒu kiÖn cô thÓ cña dù ¸n vµ nguån th«ng tin, sè liÖu cã ®−îc cã

thÓ sö dông mét trong çc ph−¬ng ph¸p sau ®©y ®Ó x¸c ®Þnh chi phÝ thiÕt bÞ cña dù

¸n.

a. Tr−êng hîp dù ¸n cã çc nguån th«ng tin, sè liÖu chi tiÕt vÒ d©y chuyÒn

c«ng nghÖ, sè l−îng, chñng lo¹i, gi¸ trÞ tõng thiÕt bÞ hoÆc gi¸ trÞ toµn bé d©y

chuyÒn c«ng nghÖ vµ gi¸ mét tÊn, mét çi hoÆc toµn bé d©y chuyÒn thiÕt bÞ

t−¬ng øng th× chi phÝ thiÕt bÞ cña dù ¸n (GTB) b»ng tæng chi phÝ thiÕt bÞ cña çc

c«ng tr×nh thuéc dù ¸n. Chi phÝ thiÕt bÞ cña c«ng tr×nh ®−îc x¸c ®Þnh theo

ph−¬ng ph¸p lËp dù to¸n (xem chi tiÕt ë Chuyªn ®Ò 6 “Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh dù

to¸n x©y dùng c«ng tr×nh”).

b.Tr−êng hîp dù ¸n cã th«ng tin vÒ gi¸ chµo hµng ®ång bé vÒ thiÕt bÞ, d©y

chuyÒn c«ng nghÖ cña Nhµ s¶n xuÊt hoÆc ®¬n vÞ cung øng thiÕt bÞ th× chi phÝ

thiÕt bÞ (GTB) cña dù ¸n cã thÓ ®−îc lÊy trùc tiÕp tõ çc b¸o gi¸ hoÆc gi¸ chµo

hµng thiÕt bÞ ®ång bé nµy.

c. Tr−êng hîp dù ¸n chØ cã th«ng tin, d÷ liÖu chung vÒ c«ng suÊt, ®Æc tÝnh

kü thuËt cña d©y chuyÒn c«ng nghÖ, thiÕt bÞ th× chi phÝ thiÕt bÞ cã thÓ ®−îc x¸c

®Þnh theo suÊt chi phÝ thiÕt bÞ tÝnh cho mét ®¬n vÞ n¨ng lùc s¶n xuÊt hoÆc n¨ng

lùc phôc vô cña c«ng tr×nh, vµ ®−îc x¸c ®Þnh theo c«ng thøc (3.8) ë Môc 2.2.1

d−íi ®©y.

B−íc thø 3. X¸c ®Þnh chi phÝ båi th−êng gi¶i phãng mÆt b»ng vµ t¸i

®Þnh c−

Chi phÝ båi th−êng gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c− (GGPMB) ®−îc x¸c

®Þnh theo khèi l−îng ph¶i båi th−êng, t¸i ®Þnh c− cña dù ¸n vµ çc qui ®Þnh hiÖn

hµnh cña Nhµ n−íc vÒ gi¸ båi th−êng, t¸i ®Þnh c− t¹i ®Þa ph−¬ng n¬i x©y dùng

c«ng tr×nh, ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt hoÆc ban hµnh.

B−íc thø 4. X¸c ®Þnh chi phÝ qu¶n lý dù ¸n (GQLDA), chi phÝ t− vÊn


100

®Çu t− x©y dùng (GTV) vµ çc chi phÝ kh¸c (GK) cña dù ¸n

Çc chi phÝ nh− chi phÝ qu¶n lý dù ¸n (GQLDA), chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y

dùng (GTV) vµ chi phÝ kh¸c (GK) ®−îc x¸c ®Þnh b»ng çch lËp dù to¸n hoÆc tÝnh

theo ®Þnh møc tû lÖ phÇn tr¨m (%) (çch tÝnh to¸n xem chi tiÕt ë PhÇn 4.1

Chuyªn ®Ò 4 “Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh ®Þnh møc, ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh”).

Tr−êng hîp ch−a thÓ dù kiÕn hÕt çc kho¶n môc chi phÝ kh¸c (qu¶n lý dù

¸n, t− vÊn ®Çu t− x©y dùng, chi phÝ kh¸c) cña dù ¸n vµ tÝnh çc chi phÝ nµy theo

ph−¬ng ph¸p lËp dù to¸n hoÆc tÝnh theo ®Þnh møc tû lÖ th× cã thÓ −íc tÝnh tæng

çc chi phÝ nµy theo kinh nghiÖm chuyªn gia vÒ tû träng chi phÝ kh¸c trong

TM§T cña dù ¸n t−¬ng tù ®· thùc hiÖn.

Vèn l−u ®éng ban ®Çu (VLD) (®èi víi çc dù ¸n s¶n xuÊt, kinh doanh) vµ

l·i vay trong thêi gian thùc hiÖn dù ¸n (LVay) (®èi víi dù ¸n cã sö dông vèn vay)

th× tïy theo ®iÒu kiÖn cô thÓ, tiÕn ®é thùc hiÖn vµ kÕ ho¹ch ph©n bæ vèn cña tõng

dù ¸n ®Ó x¸c ®Þnh.

B−íc thø 5. X¸c ®Þnh chi phÝ dù phßng (GDP ) cña dù ¸n

Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n cã nhiÒu nguyªn nh©n lµm v−ît chi phÝ

cña dù ¸n, vÝ dô t¨ng qui m«, khèi l−îng ph¸t sinh, thay ®æi kü thuËt vµ thiÕt kÕ,

thiÕt kÕ sai, dù tãan tÝnh thiÕu, tÝnh sai, kh«ng dù kiÕn ®−îc møc ®é l¹m ph¸t,

ch−a l−êng tr−íc ®−îc nh÷ng khã kh¨n trong çc biÖn ph¸p thi c«ng, thay ®æi

tiÕn ®é thùc hiÖn c«ng viÖc, néi dung dù ¸n qu¸ s¬ sµi, viÖc qu¶n trÞ hîp ®ång vµ

çc chÝnh s¸ch qu¶n lý yÕu kÐm, vÊn ®Ò vÒ nh©n lùc vµ mèi quan hÖ víi c«ng

nghiÖp hãa cßn kÐm, thiÕu vËt liÖu x©y dùng vµ viÖc cung øng vËt liÖu chËm trÔ,

tû lÖ l·i suÊt cho vay cao vµ nhiÒu nguyªn nh©n kh¸c.

Víi çc nguyªn nh©n lµm t¨ng chi phÝ cña dù ¸n nªu trªn, vËy cÇn ph¶i

tÝnh to¸n mét kho¶n chi phÝ dù phßng sao cho ®ñ ®Ó trang tr¶i çc kho¶n chi phÝ

ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n. Chi phÝ dù phßng cña dù ¸n trong çc

v¨n b¶n QPPL ®−îc hiÓu lµ “kho¶n chi phÝ ®Ó dù trï cho çc khèi l−îng ph¸t

sinh, çc yÕu tè tr−ît gi¸ vµ nh÷ng c«ng viÖc ch−a l−êng tr−íc ®−îc trong qu¸

tr×nh thùc hiÖn dù ¸n”.

VËy, viÖc −íc tÝnh chi phÝ dù phßng cña dù ¸n phô thuéc vµo viÖc dù tÝnh

khèi l−îng ph¸t sinh, yÕu tè tr−ît gi¸ vµ thêi gian thùc hiÖn dù ¸n.

Theo quy ®Þnh cña Th«ng t− sè 05/2007/TT-BXD th× ®èi víi dù ¸n cã thêi

gian thùc hiÖn ®Õn 2 n¨m: chi phÝ dù phßng ®−îc tÝnh b»ng 10% trªn tæng chi


101

phÝ x©y dùng, chi phÝ thiÕt bÞ vµ chi phÝ båi th−êng gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh

c− (nÕu cã), chi phÝ qu¶n lý dù ¸n, chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng, vµ chi phÝ

kh¸c.

Chi phÝ dù phßng ®−îc tÝnh theo c«ng thøc:

GDP = (GXD + GTB + GGPMB + GQLDA + GTV + GK) x 10% (3.4)

§èi víi c¸c dù ¸n cã thêi gian thùc hiÖn trªn 2 n¨m, chi phÝ dù phßng

®−îc x¸c ®Þnh theo 2 yÕu tè: cho yÕu tè khèi l−îng c«ng viÖc ph¸t sinh vµ yÕu

tè tr−ît gi¸.

GDP = GDP1 + GDP2 (3.5)

Trong ®ã:

GDP1 : Chi phÝ dù phßng cho khèi l−îng c«ng viÖc ph¸t sinh ®−îc tÝnh theo

c«ng thøc sau:

GDP1 = (GXD + GTB + GGPMB, T§C + GQLDA + GTV + GK ) x 5% (3.6)

GDP2 : Chi phÝ dù phßng do yÕu tè tr−ît gi¸ ®−îc tÝnh trªn c¬ së ®é dµi thêi

gian thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, tiÕn ®é ph©n bæ vèn, chØ sè

gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh ®èi víi tõng lo¹i c«ng tr×nh vµ khu vùc x©y dùng,

®−îc x¸c ®Þnh theo c«ng thøc sau:

T

GDP2 = ∑ (Vt- LVayt){(1+(IXDCTbq XDCTIΔ± ))t - 1} (3.7)

t=1

Trong ®ã :

T= §é dµi thêi gian thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, n¨m.

t = Sè thø tù n¨m ph©n bæ vèn thùc hiÖn ®Çu t−, ( 1 ≤ t ≤ T).

Vt = Vèn ®Çu t− dù kiÕn thùc hiÖn trong n¨m thø t.

LVayt = Chi phÝ l·i vay cña vèn ®Çu t− dù kiÕn thùc hiÖn trong n¨m thø t.


102

IXDCTbq = Møc ®é tr−ît gi¸ b×nh qu©n n¨m tÝnh trªn c¬ së b×nh qu©n çc chØ sè

gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh theo lo¹i c«ng tr×nh cña 3 n¨m liÒn kÒ so víi thêi

®iÓm tÝnh to¸n.

XDCTIΔ± : Møc biÕn ®éng gi¸ so víi chØ sè gi¸ b×nh qu©n n¨m ®· tÝnh.

ChØ sè gi¸ b×nh qu©n n¨m cña c«ng tr×nh ®−îc tÝnh trªn c¬ së b×nh qu©n çc chØ

sè gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh cña kh«ng Ýt h¬n 3 n¨m gÇn nhÊt so víi thêi ®iÓm

tÝnh to¸n céng (hoÆc trõ) víi dù b¸o møc biÕn ®éng gi¸ so víi chØ sè gi¸ b×nh

qu©n n¨m ®· tÝnh.

§èi víi dù ¸n ®Çu t− cã thêi gian thùc hiÖn kÐo dµi tõ 4 n¨m trë lªn vµ

®−îc ph©n kú ®Çu t− theo nhiÒu giai ®o¹n th× cÇn cã sù ®iÒu chØnh møc ®é tr−ît

gi¸ b×nh qu©n n¨m cho phï hîp.

Tr−êng hîp ®èi víi c«ng tr×nh thiÕt kÕ mét b−íc th× tæng møc ®Çu t− x©y

dùng c«ng tr×nh ®−îc x¸c ®Þnh theo ph−¬ng ph¸p tÝnh dù to¸n x©y dùng c«ng

tr×nh (tham kh¶o chi tiÕt ë Phô lôc sè 2 Th«ng t− sè 05/2007/TT-BXD).

d, Çc ®iÒu chØnh trong tÝnh to¸n

Khi ¸p dông ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh TM§T theo TKCS cña dù ¸n, ngoµi

viÖc ph¶i tÝnh bæ sung çc chi phÝ x©y dùng çc khèi l−îng c«ng t¸c kh¸c cña

c«ng tr×nh (GQXDKi ), cßn cÇn ph¶i cã nh÷ng ®iÒu chØnh trong çc tr−êng hîp sau,

khi:

- Cã sù kh¸c nhau vÒ ®¬n vÞ ®o n¨ng lùc s¶n xuÊt hoÆc phôc vô cña c«ng tr×nh

®−îc x¸c ®Þnh theo thiÕt kÕ c¬ së víi ®¬n vÞ ®o cña suÊt chi phÝ x©y dùng vµ

hoÆc suÊt chi phÝ thiÕt bÞ sö dông trong tÝnh to¸n.

- Qui m« n¨ng lùc s¶n xuÊt hoÆc phôc vô cña c«ng tr×nh x¸c ®Þnh theo thiÕt kÕ

c¬ së cña dù ¸n kh¸c víi qui m« n¨ng lùc s¶n xuÊt hoÆc phôc vô cña c«ng

tr×nh ®¹i diÖn ®−îc lùa chän trong danh môc TËp suÊt vèn ®Çu t−.

Khi cã sù thay ®æi vÒ gi¸ vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y vµ çc chÕ ®é chÝnh

s¸ch Nhµ n−íc qui ®Þnh t¹i thêi ®iÓm tÝnh to¸n TM§T dù ¸n ®Çu t− XDCT so víi

thêi ®iÓm lËp çc ®¬n gi¸ c«ng bè th× ph¶i ®iÒu chØnh çc ®¬n gi¸ nµy vÒ thêi

®iÓm tÝnh to¸n cho phï hîp.

e, VÝ dô tÝnh to¸n

VÝ dô 1: X¸c ®Þnh chi phÝ x©y dùng cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng

Gi¶ sö cÇn x¸c ®Þnh chi phÝ x©y dùng cña TM§T dù ¸n ®Çu t− x©y dùng


103

c«ng tr×nh d©n dông khi biÕt ®−îc mét sè chØ tiªu c¬ b¶n nh− quy m«, ®Æc ®iÓm

kÕt cÊu, ®Þa ®iÓm x©y dùng vµ thêi gian x©y dùng cña dù ¸n.

VÝ dô, x¸c ®Þnh chi phÝ x©y dùng cña TM§T cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng

míi tßa nhµ v¨n phßng 15 tÇng (gåm 01 tÇng hÇm) t¹i ®Þa ®iÓm X, TØnh Y, ®−îc

x©y dùng víi çc cÊu kiÖn kÕt cÊu chÞu lùc (cäc, ®µi cäc, dÇm, sµn, cét, ...) b»ng

bª t«ng cèt thÐp theo tiªu chuÈn ViÖt Nam; t−êng x©y b»ng g¹ch ®Æc; cã 02

th¸ng m¸y vµ hÖ thèng ®iÖn, cÊp vµ tho¸t n−íc, hÖ thèng phßng ch¸y ch÷a ch¸y,

hÖ thèng th«ng tin liªn l¹c cña tßa nhµ víi thiÕt bÞ vµ vËt liÖu hoµn thiÖn nhµ lµ

lo¹i trung b×nh tiªn tiÕn, phæ biÕn cã trªn thÞ tr−êng.

Nguån d÷ liÖu cã ®−îc lµ çc b¶n vÏ thiÕt kÕ c¬ së cña dù ¸n.

§Ó x¸c ®Þnh ®−îc chi phÝ phÇn x©y dùng cña dù ¸n , cÇn thùc hiÖn theo

çc b−íc sau:

Tr−íc hÕt tõ çc b¶n vÏ thiÕt kÕ c¬ së, cÇn x¸c ®Þnh danh môc çc c«ng t¸c

x©y dùng chñ yÕu vµ lËp B¶ng tÝnh dù tãan (xem B¶ng 3.2). KÕt qu¶ ®o bãc khèi

l−îng c«ng t¸c x©y dùng chñ yÕu liÖt kª tõ thiÕt kÕ c¬ së cña dù ¸n ®−îc ghi vµo

cét 4 cña B¶ng 3.1.

TiÕp ®Õn x¸c lËp ®¬n gi¸ tæng hîp cña çc lo¹i c«ng t¸c x©y dùng chñ yÕu

nµy vµ ghi vµo cét 5 cña B¶ng. Trªn c¬ së çc khèi l−îng vµ ®¬n gi¸ ®· x¸c ®Þnh,

ta cã thÓ tÝnh ®−îc chi phÝ phÇn x©y dùng cña çc c«ng t¸c x©y dùng chñ yÕu.

Cßn chi phÝ cho nh÷ng c«ng t¸c kh¸c mµ ch−a thÓ bãc ®−îc tõ çc b¶n vÏ thiÕt

kÕ c¬ së th× cã thÓ x¸c ®Þnh theo tû lÖ phÇn tr¨m so víi tæng chi phÝ x©y dùng cña

çc c«ng t¸c x©y dùng chñ yÕu hoÆc lÊy theo kinh nghiÖm chuyªn gia tõ çc lo¹i

dù ¸n t−¬ng tù.

TÝnh dù to¸n chi phÝ x©y dùng vµ tæng hîp kÕt qu¶ ®−îc ghi vµo B¶ng 3.1.

B¶ng 3.1 Dù to¸n chi phÝ x©y dùng tßa nhµ 15 tÇng

STT Néi dung c«ng viÖc §¬n vÞ tÝnh

Khèi l−îng

§¬n gi¸*, ® Thµnh tiÒn, ®

1 2 3 4 5 6

A Chi phÝ x©y dùng

I Chi phÝ x©y dùng çc c«ng t¸c x©y dùng chñ yÕu

...... X


104

1.1 PhÇn mãng

.....

§µo mãng c«ng tr×nh, chiÒu réng mãng >20m, b»ng m¸y ®µo <=2,3 m3, ®Êt cÊp II

100m3 107,5 680.172 73.118.478

.....

II Chi phÝ x©y dùng çc c«ng t¸c kh¸c ch−a tÝnh ®Õn trong çc c«ng t¸c trªn

Y = a% cña X.

Céng (I+II) X+Y

* Ghi chó: §¬n gi¸ 680.172®/m gåm chi phÝ trùc tiÕp = 601.887®; chi phÝ

chung = 36.113®, thuÕ thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tr−íc = 35.090®, chi phÝ x©y dùng

nhµ t¹m t¹i hiÖn tr−êng ®Ó ë vµ ®iÒu hµnh thi c«ng = 7.082®) .

VÝ dô 2: X¸c ®Þnh chi phÝ dù phßng cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng

X¸c ®Þnh chi phÝ dù phßng do yÕu tè tr−ît gi¸ cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng

Nhµ m¸y s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng cã vèn ®Çu t− lµ 22.310 tr.®, thêi gian x©y

dùng lµ 3 n¨m (2006-2009), kÕ ho¹ch ph©n bæ vèn hµng n¨m dù kiÕn lµ: 20%;

55%; 25%. Dù kiÕn chØ sè gi¸ biÕn ®éng b×nh qu©n n¨m trong thêi gian x©y

dùng lµ 6% vµ gi¶ sö kh«ng cã møc biÕn ®éng gi¸ ®ét biÕn so víi chØ sè gi¸ b×nh

qu©n ( XDCTIΔ± = 0). Thêi gian lËp TM§T lµ th¸ng 6 n¨m 2006.

Víi c«ng thøc x¸c ®Þnh chi phÝ dù phßng GDP2 vµ víi çc d÷ liÖu ®· cho

th× n¨m thø nhÊt kh«ng xÐt ®Õn yÕu tè tr−ît gi¸.

Chi phÝ dù phßng tr−ît gi¸ n¨m thø 2 lµ:

5.133.385 x 55% x [(1+0,06) - 1] = 169.401 tr.®;

Chi phÝ dù phßng tr−ît gi¸ n¨m thø 3 lµ:

5.133.385 x 25% x [(1+0,06)2 - 1] = 158.621 tr.®.

Tæng chi phÝ dù phßng cña dù ¸n do yÕu tè tr−ît gi¸ lµ 169.401+158.621 =

328.022 tr.®


105

2.2. Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh TM§T theo chØ tiªu c«ng suÊt hoÆc n¨ng lùc khai

th¸c cña dù ¸n

a) Ph¹m vi vµ ®iÒu kiÖn ¸p dông

Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh TM§T cña dù ¸n ®Çu t− XDCT theo chØ tiªu c«ng

suÊt hoÆc n¨ng lùc khai th¸c ®−îc ¸p dông cho viÖc −íc tÝnh TM§T cña çc dù

¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh trong giai ®o¹n lËp dù ¸n ®Çu t−.

Trong tr−êng hîp ng−êi lËp dù ¸n cã çc th«ng sè dù kiÕn vÒ qui m« ®Çu

t−, c«ng suÊt, diÖn tÝch x©y dùng, dù kiÕn vÒ ®Þa ®iÓm x©y dùng vµ thêi gian x©y

dùng c«ng tr×nh.

b) C¬ së nguån d÷ liÖu

Khi ¸p dông ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh TM§T cña dù ¸n ®Çu t− XDCT theo

chØ tiªu c«ng suÊt hoÆc n¨ng lùc khai th¸c tuú theo yªu cÇu cña tõng dù ¸n vµ

nguån sè liÖu cã ®−îc ®Ó x¸c ®Þnh çc d÷ liÖu vµ çc ®¹i l−îng tÝnh to¸n. Cã thÓ

sö dông d÷ liÖu vµ mét sè ®¹i l−îng tÝnh tãan chñ yÕu trong nh÷ng dù liÖu vµ ®¹i

l−îng sau ®©y:

+ SuÊt vèn ®Çu t− (SV§T) dù ¸n/ c«ng tr×nh;

+ SuÊt chi phÝ x©y dùng, suÊt chi phÝ thiÕt bÞ cña dù ¸n/ c«ng tr×nh ;

+ N¨ng lùc s¶n xuÊt hoÆc phôc vô qui −íc cña dù ¸n/ c«ng tr×nh .

Tïy theo ®iÒu kiÖn cô thÓ cña tõng dù ¸n/ c«ng tr×nh ®Ó lùa chän vµ/hoÆc

x¸c ®Þnh thªm çc ®¹i l−îng cÇn tÝnh to¸n kh¸c, vÝ dô chi phÝ l·i vay trong thêi

gian x©y dùng (LXD ); hoÆc vèn l−u ®éng ban ®Çu (VLDB§) cña dù ¸n.


ViÖc x¸c ®Þnh tæng møc ®Çu t− ®−îc thùc hiÖn nh− sau:

B−íc thø 1. X¸c ®Þnh chi phÝ x©y dùng cña dù ¸n

Chi phÝ x©y dùng cña dù ¸n (GXDDA) b»ng tæng chi phÝ x©y dùng cña çc

c«ng tr×nh thuéc dù ¸n.

Chi phÝ x©y dùng cña c«ng tr×nh (GXDCT) ®−îc x¸c ®Þnh theo c«ng thøc

sau :


106

GXDCT= SXD x N + GCT-SXD (3.8)

Trong ®ã:

SXD : SuÊt chi phÝ x©y dùng tÝnh cho 1 ®¬n vÞ n¨ng lùc s¶n xuÊt hoÆc n¨ng

lùc phôc vô/ hoÆc ®¬n gi¸ x©y dùng tæng hîp tÝnh cho 1 ®¬n vÞ diÖn tÝch cña

c«ng tr×nh thuéc Dù ¸n.

GCT-SXD : Çc kho¶n môc chi phÝ ch−a ®−îc tÝnh trong suÊt chi phÝ x©y

dùng hoÆc ch−a tÝnh trong ®¬n gi¸ x©y dùng tæng hîp tÝnh cho 1 ®¬n vÞ diÖn tÝch

cña c«ng tr×nh thuéc Dù ¸n.

N : N¨ng lùc s¶n xuÊt hoÆc n¨ng lùc phôc vô hoÆc diÖn tÝch cña c«ng tr×nh

thuéc Dù ¸n.

B−íc thø 2. X¸c ®Þnh chi phÝ thiÕt bÞ cña dù ¸n

Chi phÝ thiÕt bÞ cña dù ¸n (GTBDA) b»ng tæng chi phÝ thiÕt bÞ cña çc c«ng

tr×nh thuéc dù ¸n.

Chi phÝ thiÕt bÞ cña c«ng tr×nh (GTBCT) ®−îc x¸c ®Þnh theo c«ng thøc sau : GTB = STB x N + GCT-STB (3.9)

Trong ®ã:

STB: SuÊt chi phÝ thiÕt bÞ tÝnh cho 1 ®¬n vÞ n¨ng lùc s¶n xuÊt hoÆc n¨ng lùc

phôc vô hoÆc tÝnh cho 1 ®¬n vÞ diÖn tÝch cña c«ng tr×nh thuéc Dù ¸n.

CPCT-STB: Çc kho¶n môc chi phÝ ch−a ®−îc tÝnh trong suÊt chi phÝ thiÕt bÞ cña c«ng tr×nh thuéc Dù ¸n.

B−íc thø 3. X¸c ®Þnh chi phÝ båi th−êng gi¶i phßng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c−

(GGPMB, T§C) (nÕu cã), chi phÝ qu¶n lý dù ¸n (GQLDA), chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y

dùng (GTV), çc chi phÝ kh¸c (GK) vµ chi phÝ dù phßng (GDP)

Çc kho¶n môc chi phÝ nµy ®−îc x¸c ®Þnh t−¬ng tù víi çch x¸c ®Þnh ®·

nªu ë Ph−¬ng ph¸p tÝnh theo thiÕt kÕ c¬ së cña dù ¸n.



107

Khi ¸p dông SV§T ®Ó x¸c ®Þnh TM§T cña dù ¸n, ngoµi viÖc ph¶i tÝnh bæ

sung çc chi phÝ cÇn thiÕt ®Ó thùc hiÖn çc c«ng viÖc mµ ch−a ®−îc tÝnh trong

SV§T, cßn cÇn ph¶i cã nh÷ng ®iÒu chØnh trong çc tr−êng hîp sau, khi:

- MÆt b»ng gi¸ ®Çu t− vµ x©y dùng ë thêi ®iÓm lËp dù ¸n cã sù thay ®æi so víi

thêi ®iÓm ban hµnh/ c«ng bè suÊt vèn ®Çu t− sö dông trong t×nh to¸n.

- Cã sù kh¸c nhau vÒ ®¬n vÞ ®o n¨ng lùc s¶n xuÊt hoÆc phôc vô cña c«ng tr×nh

dù kiÕn x©y dùng so víi ®¬n vÞ ®o cña suÊt vèn ®Çu t− sö dông trong tÝnh

to¸n.

- Khi cã sù kh¸c nhau vÒ nguån vèn ®Çu t− nh− dù ¸n ®Çu t− x©y dùng sö dông

çc nguån vèn hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc (ODA) hoÆc vèn ®Çu t− trùc tiÕp

cña n−íc ngoµi (FDI).

e, VÝ dô tÝnh to¸n

VÝ dô x¸c ®Þnh TM§T cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng Nhµ m¸y s¶n xuÊt vËt

liÖu x©y dùng víi çc th«ng sè vÒ nguån vèn, h×nh thøc ®Çu t−, quy m« vµ ®Æc

®iÓm, kÕt cÊu x©y dùng c«ng tr×nh vµ thêi gian thùc hiÖn dù ¸n

X¸c ®Þnh tæng møc ®Çu t− x©y dùng míi Nhµ m¸y Xi m¨ng víi c«ng

suÊt thiÕt kÕ lµ 2,3 triÖu t/n (víi s¶n phÈm cña dù ¸n ®−îc tÝnh theo s¶n phÈm

qui ®æi chung lµ XM PCB 40) t¹i HuyÖn X, TØnh Y, b»ng nguån vèn vay

th−¬ng m¹i, thêi gian thùc hiÖn dù ¸n lµ 3 n¨m.

+ Nhµ m¸y sö dông d©y chuyÒn c«ng nghÖ s¶n xuÊt cña çc n−íc tiªn

tiÕn theo c«ng nghÖ lß quay b»ng ph−¬ng ph¸p kh«, víi çc thiÕt bÞ c«ng

nghÖ, hÖ thèng kiÓm tra, ®o l−êng ®iÒu chØnh vµ ®iÒu khiÓn tù ®éng ë møc tiªn

tiÕn hiÖn nay.

+ Çc h¹ng môc x©y dùng chÝnh gåm:

1, Nhµ m¸y s¶n xuÊt chÝnh,

2, Má ®¸ sÐt,

3, Má ®¸ v«i

+ KÕt cÊu x©y dùng çc h¹ng môc thuéc Nhµ m¸y s¶n xuÊt chÝnh dù kiÕn

®−îc x©y dùng víi: Th¸p x©y b»ng bª t«ng cèt thÐp, çc h¹ng môc c«ng tr×nh

cao tÇng víi çc khung, cét ®−îc x©y b»ng bª t«ng cèt thÐp ®æ t¹i chç, sµn bª

t«ng cèt thÐp kÕt hîp víi sµn thÐp, m¸i bª t«ng cèt thÐp, cÇu thang vµ cöa thÐp,


108

bao che b»ng t−êng x©y, tÊm lîp kim lo¹i mµu vµ tÊm nhùa trong mê; Nhµ kho

nguyªn liÖu: khung thÐp, bao che xung quanh b»ng t−êng thÊp b»ng bª t«ng.

+ Çc kho¶n môc chi phÝ kh¸c (ch−a tÝnh trong suÊt vèn ®Çu t−) −íc tÝnh

nh− ë B¶ng 3.2.

B¶ng 3.2 Çc kho¶n môc chi phÝ

Kho¶n môc chi phÝ Gi¸ trÞ, TriÖu ®

Chi phÝ GPMB, t¸i ®Þnh c− 98.847

KiÓm ®Þnh chÊt l−îng CT 4.073

Trî gióp kü thuËt n−íc ngoµi 15.343

Çc c«ng tr×nh ngoµi nhµ m¸y

- §−êng tõ nhµ m¸y lªn tr¹m ®Ëp sÐt 21.628

- §−êng tõ nhµ m¸y ra má ®¸ v«i 16.998

Ch¹y thö 43.658

Céng 200.546

L·i vay trong thêi gian x©y dùng 608.657

øng víi lo¹i h×nh dù ¸n nªu trªn, ta cã thÓ vËn dông suÊt vèn ®Çu t− x©y

dùng Nhµ m¸y s¶n xuÊt xi m¨ng ®· ®−îc c«ng bè t¹i C«ng v¨n sè 1600/BXD-VP

ngµy 25/7/2007 cña Bé X©y dùng, víi suÊt chi phÝ x©y dùng Nhµ m¸y xi m¨ng

c«ng nghÖ lß quay, c«ng suÊt tõ 2 triÖu ®Õn 2,5 triÖu tÊn s¶n phÈm/ n¨m lµ

620.000®/tÊn vµ suÊt chi phÝ thiÕt bÞ lµ 1.010.000®/tÊn.

Ta cã thÓ −íc tÝnh ®−îc chi phÝ x©y dùng vµ chi phÝ thiÕt bÞ cña dù ¸n tõ

suÊt chi phÝ x©y dùng vµ suÊt chi phÝ thiÕt bÞ. Çc kho¶n môc chi phÝ kh¸c (qu¶n

lý dù ¸n, chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng vµ çc chi phÝ kh¸c ¸p dông ph−¬ng

ph¸p tÝnh dù to¸n vµ tham kh¶o tû lÖ ®Þnh møc trong çc c«ng bè cña c¬ quan

Nhµ n−íc, ta x¸c ®Þnh ®−îc chi phÝ kh¸c cña dù ¸n (xem çch x¸c ®Þnh chi tiÕt ë

Chuyªn ®Ò 4).

Tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng míi Nhµ m¸y s¶n xuÊt xi

m¨ng víi c«ng suÊt 2,3 triÖu tÊn/ n¨m ®−îc x¸c ®Þnh ë B¶ng 3.3 d−íi ®©y:

B¶ng 3.3 Vèn ®Çu t− x©y dùng Nhµ m¸y xi m¨ng


109

C«ng suÊt 2.300.000 t/n¨m

§VT: triÖu ®

STT H¹ng môc chi phÝ Gi¸ trÞ tr−íc thuÕ VAT

A PhÇn thiÕt bÞ 2.323.000

1 Chi phÝ thiÕt bÞ tÝnh theo suÊt thiÕt bÞ

(1010000*2300000)

2.323.000

B PhÇn x©y dùng 1.626.546

1 Chi phÝ x©y dùng tÝnh theo suÊt x©y

dùng (620000*2300000)

1.426.000

2 Chi phÝ ch−a tÝnh trong SV§T 200.546

Tæng x©y l¾p vµ thiÕt bÞ (A+B) 3.949.546

C Chi phÝ kh¸c 575.182

D L·i vay trong thêi gian x©y dùng 608.657

E Chi phÝ dù phßng 584.691

Dù phßng khèi l−îng ph¸t sinh 256.669

Dù phßng do yÕu tè tr−ît gi¸ 328.022

Vèn ®Çu t− cè ®Þnh 5.718.076

F Vèn l−u ®éng ban ®Çu 90.000

Tæng céng

Lµm trßn

5.808.076

5.808.000

VËy tæng møc ®Çu t− x©y dùng Nhµ m¸y xi m¨ng c«ng suÊt 2,3 triÖu tÊn/

n¨m vµo kho¶ng 5.808 tû ®ång.

2.3 Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh TM§T theo sè liÖu cña çc c«ng tr×nh x©y dùng

t−¬ng tù ®· thùc hiÖn

Çc c«ng tr×nh x©y dùng cã chØ tiªu kinh tÕ - kü thuËt t−¬ng tù lµ nh÷ng

c«ng tr×nh x©y dùng cã cïng lo¹i, cÊp c«ng tr×nh, qui m«, c«ng suÊt cña d©y

chuyÒn thiÕt bÞ, c«ng nghÖ (®èi víi c«ng tr×nh s¶n xuÊt) t−¬ng tù nhau.

a, Ph¹m vi vµ ®iÒu kiÖn ¸p dông

Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh TM§T theo sè liÖu cña çc c«ng tr×nh x©y dùng

t−¬ng tù ®· thùc hiÖn ®−îc ¸p dông cho viÖc −íc tÝnh TM§T cña çc dù ¸n ®Çu

t− x©y dùng c«ng tr×nh trong giai ®o¹n lËp dù ¸n ®Çu t−. Víi ®iÒu kiÖn trong thêi


110

gian tõ khi x©y dùng cña çc c«ng tr×nh x©y dùng t−¬ng tù ®Õn thêi ®iÓm qui ®æi

vÒ sè liÖu cÇn tÝnh to¸n kh«ng cã biÕn ®éng lín vÒ c¬ chÕ chÝnh s¸ch vµ gi¸ c¶

thÞ tr−êng mµ dÉn ®Õn lµm thay ®æi tû träng c¬ cÊu thµnh phÇn chi phÝ cña

TM§T.

b, C¬ së nguån d÷ liÖu

Khi ¸p dông ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh TM§T cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng

c«ng tr×nh theo sè liÖu cña çc c«ng tr×nh x©y dùng t−¬ng tù ®· thùc hiÖn, tuú

theo yªu cÇu cña tõng dù ¸n vµ nguån sè liÖu cã ®−îc ®Ó x¸c ®Þnh çc ®¹i l−îng

cÇn tÝnh to¸n, ®ã lµ:

- Tæng møc ®Çu t− cña c«ng tr×nh x©y dùng t−¬ng tù

- Çc kho¶n môc chi phÝ cña tæng møc ®Çu t− dù ¸n ®Çu t− c«ng tr×nh x©y dùng

t−¬ng tù.

- HÖ sè qui ®æi vÒ thêi ®iÓm lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh.

- HÖ sè qui ®æi vÒ ®Þa ®iÓm x©y dùng dù ¸n.


Tïy theo tÝnh chÊt, ®Æc thï cña çc c«ng tr×nh x©y dùng cã chØ tiªu kinh tÕ

- kü thuËt t−¬ng tù ®· thùc hiÖn vµ møc ®é nguån th«ng tin, sè liÖu cña c«ng

tr×nh cã thÓ sö dông mét trong çc çch sau ®©y ®Ó x¸c ®Þnh TM§T dù ¸n.

+ Tr−êng hîp cã ®Çy ®ñ th«ng tin, sè liÖu vÒ chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng

tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh x©y dùng cã chØ tiªu kinh tÕ - kü thuËt t−¬ng tù ®·

thùc hiÖn th× tæng møc ®Çu t− ®−îc x¸c ®Þnh theo c«ng thøc sau:

n n

V = ∑ GCTTTi xHt x HKV+ ∑GCT-CTTTi (3.10)

i=1 i=1

Trong ®ã:

GCTTTi : Chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh t−¬ng tù ®· thùc hiÖn thø i cña dù ¸n.

n : Sè l−îng c«ng tr×nh t−¬ng tù ®· thùc hiÖn.

i : Sè thø tù cña c«ng tr×nh t−¬ng tù ®· thùc hiÖn ( 1 ≤ i ≤ n ).

Ht : HÖ sè qui ®æi vÒ thêi ®iÓm lËp dù ¸n.

Hkv: HÖ sè qui ®æi vÒ ®Þa ®iÓm x©y dùng dù ¸n.


111

GCT-CTTTi : Nh÷ng chi phÝ ch−a tÝnh trong chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh

t−¬ng tù ®· thùc hiÖn thø i.

+ Tr−êng hîp víi nguån sè liÖu vÒ chi phÝ ®Çu t− x©y dùng cña çc c«ng

tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh cã chØ tiªu kinh tÕ - kü thuËt t−¬ng tù ®· thùc hiÖn chØ

cã thÓ x¸c ®Þnh ®−îc chi phÝ x©y dùng vµ chi phÝ thiÕt bÞ cña çc c«ng tr×nh vµ

qui ®æi çc chi phÝ nµy vÒ thêi ®iÓm lËp dù ¸n.

Trªn c¬ së chi phÝ x©y dùng vµ chi phÝ thiÕt bÞ cña dù ¸n ®· x¸c ®Þnh ®−îc,

çc chi phÝ båi th−êng gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c−, chi phÝ qu¶n lý dù ¸n,

chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng, vµ çc chi phÝ kh¸c vµ chi phÝ dù phßng ®−îc x¸c

®Þnh t−¬ng tù nh− h−íng dÉn çch x¸c ®Þnh ë çc B−íc 4,5,6, kho¶n c, ®iÓm 2

nãi trªn).


Khi sö dông çc sè liÖu cña çc c«ng tr×nh x©y dùng t−¬ng tù ®· thùc hiÖn

®Ó x¸c ®Þnh TM§T cña dù ¸n, ngoµi viÖc ph¶i tÝnh bæ sung çc kho¶n môc chi

phÝ mµ çc c«ng tr×nh x©y dùng t−¬ng tù ch−a cã, cßn cÇn ph¶i cã nh÷ng ®iÒu

chØnh, qui ®æi çc sè liÖu cña çc c«ng tr×nh x©y dùng t−¬ng tù vÒ thêi ®iÓm lËp

dù ¸n vµ vÒ ®Þa ®iÓm x©y dùng dù ¸n.

§èi víi tr−êng hîp trong thêi gian tõ khi x©y dùng cña çc c«ng tr×nh x©y

dùng t−¬ng tù ®Õn thêi ®iÓm qui ®æi vÒ sè liÖu cÇn tÝnh to¸n cã sù biÕn ®éng lín

vÒ c¬ chÕ chÝnh s¸ch vµ gi¸ c¶ thÞ tr−êng mµ lµm thay ®æi tû träng c¬ cÊu thµnh

phÇn chi phÝ cña TM§T, th× cÇn ph¶i tÝnh to¸n ®iÒu chØnh l¹i c¬ cÊu çc thµnh

phÇn chi phÝ nµy tr−íc khi qui ®æi çc sè liÖu cña çc c«ng tr×nh x©y dùng t−¬ng

tù vÒ thêi ®iÓm lËp dù ¸n vµ vÒ ®Þa ®iÓm x©y dùng dù ¸n.

2.4 Ph−¬ng ph¸p hçn hîp ®Ó x¸c ®Þnh tæng møc ®Çu t−

Tuú theo ®iÒu kiÖn, yªu cÇu cô thÓ cña dù ¸n vµ nguån sè liÖu cã ®−îc

ng−êi lËp dù ¸n cã thÓ vËn dông mét çch linh ho¹t çc ph−¬ng ph¸p nªu trªn ®Ó

x¸c ®Þnh chØ tiªu TM§T cña dù ¸n ®Çu t− XDCT.

3. Ph©n tÝch møc ®é ¸p dông cña çc ph−¬ng ph¸p

ViÖc quyÕt ®Þnh ¸p dông ph−¬ng ph¸p nµo ®Ó x¸c ®Þnh TM§T cña dù ¸n

®Çu t− XDCT cßn phô thuéc vµo nhiÒu yÕu tè kh¸ch quan vµ chñ quan cña ng−êi

lËp dù ¸n, vÝ dô nh− kinh nghiÖm cña ng−êi tÝnh to¸n, nguån sè liÖu thu thËp


112

®−îc cã ®é tin cËy vµ chÝnh x¸c ®Õn ®©u? Sè liÖu tæng hîp hay chi tiÕt? ViÖc −íc

tÝnh TM§T ë giai ®o¹n nµo: ë giai ®o¹n ý t−ëng ®Çu t− ban ®Çu, hay giai ®o¹n

lËp B¸o ço ®Çu t−? hay giai ®o¹n lËp dù ¸n ®Çu t−?

Møc ®é phøc t¹p cña c«ng viÖc tÝnh to¸n vµ ®é chÝnh x¸c cña kÕt qu¶ tÝnh

to¸n khi ¸p dông çc ph−¬ng ph¸p c¬ b¶n nªu trªn khã cã thÓ ®Þnh l−îng ®−îc,

tuy vËy ®Ó cã thÓ hiÓu ®−îc mét çch t−¬ng ®èi vÒ møc ®é phùc t¹p vµ ®é chÝnh

x¸c cña kÕt qu¶ −íc to¸n TM§T khi ¸p dông mét trong çc ph−¬ng ph¸p nªu

trªn. B¶ng 3.4 minh häa møc ®é phøc t¹p vµ ®é chÝnh x¸c nµy. Do kh«ng cã mét

chuÈn mùc ®Ó so s¸nh çc møc ®é nµy, nªn chóng ta cã thÓ quy −íc møc ®é

“qu¸ ®¬n gi¶n” lµ 1, møc ®é “®¬n gi¶n” lµ 2, møc ®é “trung b×nh” lµ 3, møc ®é

“phøc t¹p” lµ 4, vµ møc ®é “qu¸ phøc t¹p” lµ 5. T−¬ng tù víi ®é chÝnh x¸c víi

møc “Kh«ng chÝnh x¸c” lµ 1, møc “Ýt chÝnh x¸c” lµ 2, møc “trung b×nh” lµ 3,

møc “cã chÝnh x¸c h¬n” lµ 4 vµ møc ®é “chÝnh x¸c’ lµ 5.

B¶ng 3.4 Møc ®é phøc t¹p vµ ®é chÝnh x¸c khi ¸p dông çc

ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh TM§T

Ph−¬ng ph¸p ¸p dông §é phøc t¹p §é chÝnh x¸c

TÝnh theo thiÕt kÕ c¬ së cña dù ¸n 4 3

TÝnh theo chØ tiªu c«ng suÊt hoÆc n¨ng

lùc khai th¸c cña dù ¸n 2 2

TÝnh theo sè liÖu c«ng tr×nh x©y dùng

t−¬ng tù ®· thùc hiÖn 3 3

¸p dông hçn hîp çc ph−¬ng ph¸p trªn 5 4

II. ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh hiÖu qu¶ ®Çu t− cña dù ¸n 1 Kh¸i niÖm ho¹t ®éng ®Çu t− vµ hiÖu qu¶ ®Çu t− cña dù ¸n

1.1. Kh¸i niÖm vÒ ho¹t ®éng ®Çu t−

Ho¹t ®éng ®Çu t− lµ ho¹t ®éng bá vèn nh»m thu lîi trong t−¬ng lai.

Kh«ng ph©n biÖt h×nh thøc thùc hiÖn, nguån gèc cña vèn...mäi ho¹t ®éng

cã çc ®Æc tr−ng nªu trªn ®Òu ®−îc coi lµ ho¹t ®éng ®Çu t−.

1.2. Çc ®Æc tr−ng c¬ b¶n cña ho¹t ®éng ®Çu t−


113

- Lµ ho¹t ®éng bá vèn nªn quyÕt ®Þnh ®Çu t− th−êng vµ tr−íc hÕt lµ quyÕt

®Þnh viÖc sö dông çc nguån lùc mµ biÓu hiÖn cô thÓ d−íi çc h×nh th¸i kh¸c

nhau nh− tiÒn, ®Êt ®ai, tµi s¶n, vËt t− thiÕt bÞ, gi¸ trÞ trÝ tuÖ,... .

- Lµ ho¹t ®éng cã tÝnh chÊt l©u dµi.

- Lµ ho¹t ®éng lu«n cÇn sù c©n nh¾c gi÷a lîi Ých tr−íc m¾t vµ lîi Ých trong

t−¬ng lai.

- Lµ ho¹t ®éng mang nÆng rñi ro.

1.3 HiÖu qu¶ cña dù ¸n ®Çu t−

HiÖu qu¶ cña dù ¸n ®Çu t− (DA§T) lµ toµn bé môc tiªu ®Ò ra cña dù ¸n,

®−îc ®Æc tr−ng b»ng çc chØ tiªu ®Þnh tÝnh (thÓ hiÖn ë çc lo¹i hiÖu qu¶ ®¹t ®−îc)

vµ b»ng çc chØ tiªu ®Þnh l−îng (thÓ hiÖn quan hÖ gi÷a chi phÝ ®· bá ra cña dù ¸n

vµ çc kÕt qu¶ ®¹t ®−îc theo môc tiªu cña dù ¸n).

ViÖc ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ kinh tÕ cña DA§T lu«n ®−îc xem xÐt mét çch

toµn diÖn vÒ çc mÆt: kinh tÕ, chÝnh trÞ, tµi chÝnh, kü thuËt, x· héi vµ quèc phßng,

dùa trªn mét hÖ thèng çc chØ tiªu. Trong ®ã, mét sè chØ tiªu kinh tÕ- tµi chÝnh

®−îc xem lµ chØ tiªu hiÖu qu¶ tæng hîp ®Ó ph©n tÝch vµ ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ kinh tÕ

cña DA§T vµ çc chØ tiªu kinh tÕ - tµi chÝnh nµy ph¶n ¸nh mét çch tæng hîp vµ

t−¬ng ®èi kh¸i qu¸t mäi mÆt cña dù ¸n, c¶ vÒ kü thuËt lÉn x· héi.

Th«ng th−êng çc chØ tiªu kinh tÕ - tµi chÝnh vµ x· héi cña DA§T ®−îc

ph©n thµnh hai nhãm:

- Çc chØ tiªu hÞªu qu¶ kinh tÕ- tµi chÝnh.

- Çc chØ tiªu hiÖu qu¶ kinh tÕ - x· héi.

Çc chØ tiªu hiÖu qu¶ kinh tÕ- tµi chÝnh ph¶n ¸nh quyÒn lîi trùc tiÕp cña

doanh nghiÖp lµ Chñ ®Çu t−: Lîi nhuËn, thu nhËp,... thu ®−îc hµng n¨m. Cßn çc

chØ tiªu kinh tÕ - x· héi ph¶n ¸nh lîi Ých cña Nhµ n−íc, cña X· héi: T¨ng thu cho

ng©n s¸ch Nhµ n−íc th«ng qua thuÕ vµ çc nghÜa vô tµi chÝnh; t¨ng thu nhËp cho

ng−êi lao ®éng, gi¶m thÊt nghiÖp; T¨ng s¶n phÈm cho x· héi; t¹o c¬ së h¹

tÇng;...

2. X¸c ®Þnh çc yÕu tè lµm c¨n cø ph©n tÝch, tÝnh to¸n kinh tÕ- tµi chÝnh dù

¸n

Ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ tµi chÝnh çc DA§T tr−íc hÕt ph¶i dùa vµo çc B¸o


114

ço tµi chÝnh cña dù ¸n. Do ®ã ph¶i ®−a vµo çc B¸o ço tµi chÝnh çc yÕu tè

kinh tÕ, kü thuËt, x· héi, quèc phßng, phï hîp víi yªu cÇu cña nhiÖm vô ®Æt ra.

B¸o ço tµi chÝnh thÓ hiÖn dßng c©n ®èi thu chi ph¶n ¸nh l−îng tiÒn tÖ cã ë mçi

thêi ®iÓm trong thêi gian ho¹t ®éng cña dù ¸n. Nh− vËy, çc b¸o ço tµi chÝnh

cña dù ¸n ph¶n ¸nh kÕt qu¶ tµi chÝnh cña dù ¸n t¹i mçi thêi ®iÓm trong qu¸ tr×nh

thùc hiÖn vµ vËn hµnh dù ¸n.

X©y dùng B¸o ço tµi chÝnh lµ kh©u quan träng vµ phøc t¹p nhÊt trong

c«ng t¸c lËp DA§T. X©y dùng B¸o ço tµi chÝnh nh»m thiÕt lËp dßng tiÒn cña

dù ¸n phôc vô cho viÖc xem xÐt ®¸nh gi¸ tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n. LËp B¸o ço tµi

chÝnh bao gåm nhiÒu c«ng viÖc cã liªn quan mËt thiÕt víi nhau, ®ã lµ lËp kÕ

ho¹ch ®Çu t−, kÕ ho¹ch ho¹t ®éng cña dù ¸n, kÕ ho¹ch trÝch khÊu hao vµ xö lý

çc kho¶n thu håi, thanh lý tµi s¶n, kÕ ho¹ch tr¶ nî vµ xem xÐt mét sè chØ tiªu c¬

b¶n ®¸nh gi¸ tµi chÝnh cña dù ¸n. Chóng ta lÇn l−ît xem xÐt çc c«ng viÖc trong

qu¸ tr×nh h×nh thµnh B¸o ço tµi chÝnh cña dù ¸n d−íi ®©y.

2.1. Tæng møc ®Çu t−

ViÖc x¸c ®Þnh tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n mét çch hîp lý lµ yÕu tè quan

träng quyÕt ®Þnh hiÖu qu¶ cña dù ¸n. X¸c ®Þnh ®óng vµ ®ñ nhu cÇu vèn ®Ó thùc

hiÖn dù ¸n lµ ®iÒu kiÖn c¬ b¶n ®Ó ®¶m b¶o thùc hiÖn thµnh c«ng dù ¸n.

Vai trß vµ tÇm quan träng cña TM§T còng nh− ph−¬ng ph¸p x¸c lËp nã ®·

®−îc tr×nh bµy chi tiÕt ë PhÇn I Chuyªn ®Ò nµy.

2.2. LËp kÕ ho¹ch ®Çu t−

Trªn c¬ së çc gi¶i ph¸p kü thuËt, tæ chøc, çc kÕt qu¶ nghiªn cøu thÞ

tr−êng, .. ta tiÕn hµnh lËp kÕ ho¹ch ®Çu t−. KÕ ho¹ch ®Çu t− lµ danh môc çc

kho¶n chi phÝ cÇn thiÕt cho viÖc thùc hiÖn dù ¸n kÓ tõ khi b¾t ®Çu cho ®Õn khi dù

¸n hoµn thµnh vµ ®i vµo ho¹t ®éng. Nãi kh¸c ®i, kÕ ho¹ch ®Çu t− lµ kÕ ho¹ch bá

vèn theo thêi gian cña dù ¸n.

Trªn c¬ së nhu cÇu vèn, tiÕn ®é thùc hiÖn çc c«ng viÖc ®Çu t− vµ c¬ cÊu

nguån vèn lËp tiÕn ®é huy ®éng vèn hµng n¨m ®èi víi tõng nguån cô thÓ. TiÕn

®é huy ®éng vèn ph¶i tÝnh tíi l−îng tiÒn cÇn huy ®éng hµng n¨m vµ tÝnh ®Õn c¶

çc yÕu tè biÕn ®éng gi¸ hoÆc l¹m ph¸t cã thÓ x¶y ra trong çc n¨m nµy. KÕt qu¶

x¸c ®Þnh tiÕn ®é bá vèn lµm c¬ së ®Ó tÝnh to¸n çc kho¶n chi phÝ tµi chÝnh (l·i

vay trong thêi gian x©y dùng, çc lo¹i phÝ kh¸c,..).


115

VÝ dô lËp kÕ ho¹ch huy ®éng vèn vµ tÝnh to¸n l·i vay cña dù ¸n ®Çu t− x©y

dùng cã thêi gian thùc hiÖn dù ¸n lµ 4 n¨m. C¨n cø vµo tiÕn ®é thùc hiÖn dù ¸n

vµ tiÕn ®é thi c«ng c¸c c«ng tr×nh x©y dùng thuéc dù ¸n (xem chi tiÕt ë B¶ng

3.5), ta cã thÓ lËp B¶ng tiÕn ®é huy ®éng vèn vµ tÝnh to¸n l·i vay trong thêi gian

thùc hiÖn dù ¸n nh− ë B¶ng 3.6 d−íi ®©y.

B¶ng 3.5 KÕ ho¹ch thùc hiÖn ®Çu t− x©y dùng

TiÕn ®é thùc hiÖn (N¨m) TT Néi dung c«ng viÖc

1 2 3 4

I ChuÈn bÞ ®Çu t−

1 LËp Dù ¸n ®Çu t−

2 Phª duyÖt Dù ¸n ®Çu t−

II ChuÈn bÞ x©y dùng

1 ThiÕt kÕ

2 ThÈm ®Þnh vµ phª duyÖt TK

3 Gi¶i phãng mÆt b»ng

III X©y dùng

1 San lÊp mÆt b»ng

2 X©y dùng c¸c h¹ng môc

3 L¾p ®Æt trang thiÕt bÞ

4 Gi¸m s¸t thi c«ng

IV NghiÖm thu, bµn giao

B¶ng 3.6 TiÕn ®é huy ®éng vèn vµ l·i vay trong thêi gian thùc hiÖn dù ¸n

§VT: TriÖu ®

Thêi gian vay vèn TT

Nguån vèn vµ kho¶n

vay N¨m 1 n¨m 2 N¨m 3 N¨m 4

Tæng

vèn vay

Tæng

l·i vay

I TiÕn ®é huy ®éng vèn,

% 1.75 25.06 38.43 34.77


116

II Vay vèn ng©n hµng

th−¬ng m¹i

1 Vay ®ît 1, ® 76,969 76,969

L·i vay, ® 3,695 7,389 …. 7,389 25,862

2 Vay ®ît 2, ® 1,104,868 1,104,868

L·i vay,® 53,034 106,067 ….. 265,168

3 ….. …. ….

…… …. …. ….

4 Vay ®ît n, ® 1,533,223 1,533,223

L·i vay, ® 73,595 73,595

Tæng céng 4,409,728 608,657

2.3 LËp kÕ ho¹ch ho¹t ®éng

KÕ ho¹ch ho¹t ®éng cña dù ¸n thÓ hiÖn viÖc dù kiÕn møc huy ®éng c«ng

suÊt/ n¨ng lùc phôc vô hµng n¨m cña dù ¸n vµ kÕ ho¹ch s¶n xuÊt, khai th¸c, cung

øng dÞch vô, cô thÓ c¸c yÕu tè s¶n l−îng, sè l−îng, chñng lo¹i s¶n phÈm, dÞch vô

t¹i mçi thêi ®iÓm ho¹t ®éng. KÕ ho¹ch s¶n xuÊt, tiªu thô s¶n phÈm cã liªn quan

mËt thiÕt víi viÖc x¸c ®Þnh nhu cÇu vèn l−u ®éng vµ c¸c kÕ ho¹ch kh¸c nh− vËn

t¶i, cung øng vËt t−, vËt liÖu,..

VÝ dô B¶ng 3.7 minh häa kÕ ho¹ch ho¹t ®éng vµ dù kiÕn nguån thu cña dù

¸n ®Çu t− s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng.

B¶ng 3.7 KÕ ho¹ch vµ Thu nhËp ho¹t ®éng §VT: TriÖu®

N¨m vËn hµnh STT Kho¶n môc

1 2 3 …

1 C«ng suÊt khai th¸c,% 80 90 100 …

2 N¨ng lùc s¶n xuÊt, tÊn 1,840,000 2,070,000 2,300,000 …

3 S¶n l−îng tiªu thô, tÊn 1,748,000 2,070,000 2,300,000 …

4 S¶n l−îng tån kho, tÊn 92,000 92,000 92,000 …


117

5 Gi¸ b¸n b×nh qu©n 1 tÊn 0.760 0.760 0.760 …

6 DT tõ thu håi ch¶y thö 21,829 …

7

Tæng doanh thu tr−íc

thuÕ 1,350,309 1,573,200 1,748,000

…

8 Tæng chi phÝ 489,682 540,121 590,560 …

9 Thu nhËp ho¹t ®éng 860,626 1,033,079 1,157,440 …

KÕ ho¹ch ho¹t ®éng cÇn nªu çc yÕu tè liªn quan ®Õn viÖc x¸c ®Þnh lîi Ých

vµ chi phÝ trong qu¸ tr×nh vËn hµnh c«ng tr×nh, vÝ dô gi¸ cung cÊp çc s¶n phÈm,

dÞch vô tõ dù ¸n (cÊp ®iÖn, cÊp n−íc, phÝ giao th«ng, phÝ thuû lîi,...); çc kho¶n

chi phÝ vËn hµnh (l−¬ng nh©n viªn vËn hµnh, chi phÝ nguyªn liÖu, nhiªn liÖu ®iÖn

n¨ng, chi phÝ b¶o d−ìng, söa ch÷a,..); chi phÝ thay thÕ trang thiÕt bÞ,.... Ngoµi ra,

cÇn nªu c¬ cÊu tæ chøc qu¶n lý vËn hµnh c«ng tr×nh, trong ®ã thÓ hiÖn râ chøc

n¨ng bé phËn cña tõng bé phËn, ç nh©n trong qu¸ tr×nh qu¶n lý vËn hµnh c«ng

tr×nh.

KÕ ho¹ch ho¹t ®éng lµ c¬ së ®Ó tÝnh to¸n lîi Ých thu ®−îc tõ viÖc khai th¸c,

vËn hµnh dù ¸n còng nh− çc chi phÝ cÇn thiÕt cho qu¸ tr×nh nµy. Trªn c¬ së çc

chØ tiªu thu (lîi Ých), chi (chi phÝ) cã thÓ ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ lùa chän ph−¬ng ¸n

®Ó quyÕt ®Þnh ®Çu t−.

2.4 KÕ ho¹ch khÊu hao vµ xö lý çc kho¶n thu håi

KÕ ho¹ch trÝch khÊu hao vµ xö lý çc kho¶n thu håi, thanh lý tµi s¶n cña

dù ¸n. VÒ nguyªn t¾c, mäi kho¶n chi phÝ ®Çu t− cho dù ¸n cÇn ®−îc thu håi ®Ó

hoµn vèn. Tuy nhiªn, mçi kho¶n chi phÝ cã çch thøc thu håi riªng. Çc chi phÝ

t¹o ra tµi s¶n cè ®Þnh cña dù ¸n ®−îc thu håi d−íi h×nh thøc khÊu hao, tøc lµ

kho¶n tiÒn khÊu trõ hµng n¨m theo møc ®é sö dông cña tµi s¶n.

§èi víi çc dù ¸n sö dông nguån vèn Nhµ n−íc th× tû lÖ trÝch khÊu hao ¸p

dông theo quy ®Þnh cña Nhµ n−íc vÒ chÕ ®é qu¶n lý, sö dông vµ trÝch khÊu hao

tµi s¶n cè ®Þnh. §èi víi çc dù ¸n kh¸c th× tû lÖ vµ h×nh thøc trÝch khÊu hao do

Chñ ®Çu t− quyÕt ®Þnh.

KhÊu hao lµ mét t¸c nghiÖp tµi chÝnh rÊt nh¹y c¶m vµ cã ¶nh h−ëng nhiÒu

®Õn t×nh tr¹ng tµi chÝnh cña dù ¸n. Trong tr−êng hîp sö dông vèn vay th× khÊu

hao lµ nguån chñ yÕu ®Ó tr¶ nî, v× vËy viÖc khÊu hao nhanh hay chËm (tû lÖ khÊu


118

hao cao hay thÊp) cã ¶nh h−ëng quyÕt ®Þnh ®Õn t×nh tr¹ng tµi chÝnh nãi chung vµ

kh¶ n¨ng tr¶ nî cña dù ¸n.

Th«ng th−êng ng−êi ta ¸p dông ph−¬ng ph¸p khÊu hao ®Òu hµng n¨m ®èi

víi tõng lo¹i tµi s¶n. Trong mét vµi tr−êng hîp ng−êi ta cã thÓ ¸p dông çc

ph−¬ng ph¸p khÊu hao kh«ng ®Òu (t¨ng dÇn, gi¶m dÇn) ®Ó phï hîp víi t×nh h×nh

kinh doanh cña dù ¸n. VÝ dô minh häa tÝnh khÊu hao tµi s¶n cña dù ¸n ®Çu t−

trong ph©n tÝch kinh tÕ - tµi chÝnh víi çch tÝnh khÊu hao ®Òu hµng n¨m (B¶ng

3.8).

B¶ng 3.8 TÝnh khÊu hao tµi s¶n

Kho¶n môc Gi¸ trÞ tµi

s¶n, Tr.®

Thêi h¹n khÊu

hao, n¨m 1 2 3 ….

C«ng tr×nh x©y

dùng

1,764,72825 70,589 70,589 70,589

….

ThiÕt bÞ 2,645,000 15 176,333 176,333 176,333 ….

Çc chi phÝ kh¸c 1,270,116

10 127,012 127,012 127,012 ….

Céng 5,679,844 373,934 373,934 373,934 ….

2.5 Vèn l−u ®éng

Vèn l−u ®éng lµ kho¶n tiÒn cÇn thiÕt hµng n¨m ®Ó ®¶m b¶o cho ho¹t ®éng

cña dù ¸n. Vèn l−u ®éng bao gåm çc kho¶n chñ yÕu sau :

• TiÒn mÆt • Hµng tån kho (kÓ c¶ dù tr÷ s¶n xuÊt vµ s¶n xuÊt dë dang còng nh−

thµnh phÈm) • Chªnh lÖch gi÷a kho¶n ph¶i thu vµ kho¶n ph¶i tr¶.

Vèn l−u ®éng ®−îc x¸c ®Þnh c¨n cø vµo nhu cÇu chi phÝ hµng n¨m vµ thêi

gian dù tr÷ phï hîp víi nhu cÇu s¶n xuÊt. Th−êng çc dù ¸n míi ®i vµo ho¹t

®éng s¶n xuÊt ch−a ph¸t huy hÕt c«ng suÊt, vµ nhiÒu lý do kh¸c nh− ch−a thÓ tiªu

thô hÕt s¶n phÈm, doanh thu cßn thÊp, ... cã thÓ cã dù ¸n trong nh÷ng n¨m ®Çu

cÇn vay mét l−îng vèn l−u ®éng bæ sung, vÝ dô c¨n cø vµo ®Æc tÝnh kü thuËt cña

d©y chuyÒn s¶n xuÊt vµ nhu cÇu s¶n xuÈt ®Ó dù kiÕn l−îng vay vèn l−u ®éng bæ

sung cho dù ¸n s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng. B¶ng 3.9 thÓ hiÖn khèi l−îng dù kiÕn

vay vèn l−u ®éng bæ sung cho s¶n xu©t cña dù ¸n.

B¶ng 3.9 Dù kiÕn vay vèn l−u ®éng bæ sung cho s¶n xuÊt


119

§VT: TriÖu®

Vèn l−u ®éng TT Kho¶n môc

N¨m thø 1 N¨m thø 2

1 Chi phÝ cho s¶n xuÊt 216,951 217,318

2 Nî b¸n hµng, thµnh phÈm

tån kho 77,628 31,464

3 Vèn b»ng tiÒn mÆt kh¸c 5,000 5,000

Tæng céng 299,579 253,782

2.6 KÕ ho¹ch tr¶ nî

Mét trong nh÷ng t¸c nghiÖp quan träng trong ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ tµi chÝnh

dù ¸n lµ x¸c ®Þnh kÕ ho¹ch tr¶ nî. T−¬ng tù kÕ ho¹ch khÊu hao, kÕ ho¹ch tr¶ nî

rÊt nh¹y c¶m víi t×nh tr¹ng tµi chÝnh cña dù ¸n, ®Æc biÖt lµ kh¶ n¨ng c©n ®èi tr¶

nî.

KÕ ho¹ch tr¶ nî ®−îc x©y dùng trªn c¬ së kÕ ho¹ch vay nî vµ çc ®iÒu

kiÖn tµi trî cña tõng nguån vay. Tuy nhiªn, trong giai ®o¹n lËp dù ¸n nhiÒu ®iÒu

kiÖn vay, tr¶ cô thÓ ch−a ®−îc kh¼ng ®Þnh mµ chñ yÕu dùa vµo çc ®iÒu kiÖn

th«ng lÖ cña nh÷ng nguån dù ®Þnh vay. V× vËy, kÕ ho¹ch tr¶ nî th−êng lµ nh÷ng

dù tÝnh mang tÝnh chñ quan.

Ng−îc l¹i, kÕ ho¹ch tr¶ nî còng cho thÊy ®iÒu kiÖn tµi chÝnh cÇn ph¶i ®¶m

b¶o ®Ó dù ¸n kh¶ thi. Nh÷ng dù tÝnh tr−íc trong kÕ ho¹ch tr¶ nî cho phÐp chñ

®Çu t− xem xÐt çc nguån tµi trî thÝch hîp hoÆc ®iÒu kiÖn cÇn ph¶i ®¹t ®−îc khi

®µm ph¸n Hîp ®ång vay cô thÓ.

KÕ ho¹ch tr¶ nî dùa trªn çc ph−¬ng thøc thanh to¸n cña çc nhµ tµi trî

(Ng©n hµng, Quü,...) ¸p dông ®èi víi kho¶n vay, trong ®ã bao gåm çc yÕu tè c¬

b¶n sau: §Þnh kú thanh to¸n vµ Çch thøc tr¶ nî gèc.

Nãi chung, thêi gian tr¶ nî cµng dµi th× cµng cã lîi cho ng−êi vay; sè kú tr¶

nî cµng nhiÒu th× tæng sè tiÒn tr¶ l·i cµng Ýt vµ nÕu ph−¬ng ¸n tr¶ nî phï hîp víi

kh¶ n¨ng cña nguån tr¶ nî th× cµng tèt.

3 X¸c ®Þnh çc chØ tiªu ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ kinh tÕ - tµi chÝnh dù ¸n


120

3.1 B¸o ço tµi chÝnh trong ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ dù ¸n

- Kh¸i niÖm dßng tiÒn

Ph©n tÝch tµi chÝnh dù ¸n chó träng ®Õn l−îng tiÒn ®i vµo vµ ®i ra tõ dù ¸n

gäi lµ çc dßng tiÒn cña dù ¸n. §¶m b¶o c©n ®èi çc dßng tiÒn (dßng vµo vµ

dßng ra) lµ môc tiªu quan träng cña ph©n tÝch tµi chÝnh dù ¸n.

CÇn ph©n biÖt b¸o ço tµi chÝnh trong ph©n tÝch tµi chÝnh dù ¸n (dßng tiÒn)

víi çc b¶ng c©n ®èi tµi s¶n vµ b¸o ço thu nhËp.

- KÕt cÊu b¶n B¸o ço tµi chÝnh

Th«ng th−êng kÕt cÊu cña b¶n B¸o ço tµi chÝnh gåm 2 phÇn :

• Çc kho¶n thu : Bao gåm doanh thu, møc thay ®æi cña tµi kho¶n

thu, gi¸ trÞ cßn l¹i. Tæng cña çc kho¶n nµy t¹o thµnh dßng tiÒn vµo (ng©n l−u

vµo).

• Çc kho¶n chi : Bao gåm toµn bé çc chi phÝ trong qu¸ tr×nh thùc

hiÖn ®Çu t− vµ ho¹t ®éng cña dù ¸n. Tæng cña çc kho¶n nµy t¹o thµnh dßng

tiÒn ra (ng©n l−u ra).

Chªnh lÖch gi÷a dßng tiÒn vµo vµ dßng tiÒn ra gäi lµ dßng tiÒn c©n ®èi TrÞ sè dßng tiÒn ë mçi thêi ®iÓm trong thêi gian ho¹t ®éng cña dù ¸n t¹o

thµnh biªn d¹ng dßng tiÒn cña dù ¸n. Trong ph©n tÝch tµi chÝnh, biªn d¹ng nµy

ph¶n ¸nh t×nh tr¹ng tµi chÝnh cña dù ¸n. Tuú theo t×nh h×nh ho¹t ®éng cña dù ¸n

mµ biªn d¹ng nµy cã gi¸ trÞ kh¸c nhau. S¬ ®å 3.2 diÔn t¶ mét biªn d¹ng dßng tiÒn

th«ng th−êng cña mét dù ¸n.


121

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Gi¸ trÞ dßng tiÒn

Thêi gian Giai ®o¹n

®Çu t−

Giai ®o¹n khai th¸c

S¬ ®å 3.2 Minh häa dßng tiÒn cña dù ¸n ®Çu t−

KÕt cÊu chung cña b¶n B¸o ço tµi chÝnh trong ph©n tÝch dù ¸n vµ biªn

d¹ng dßng tiÒn trong çc dù ¸n th«ng th−êng ®−îc sö dông nh− o B¶ng 3.10 d−íi

®©y.

B¶ng 3.10 KÕt cÊu chung cña b¶n b¸o ço tµi chÝnh trong ph©n tÝch dù ¸n

Kho¶n môc N¨m ho¹t ®éng 0 1 2 3 4 5 ...

Çc kho¶n thu : - Doanh thu - … - Gi¸ trÞ cßn l¹i

Tæng dßng tiÒn vµo Çc kho¶n chi : - §Çu t− - Chi phÝ ho¹t ®éng - …. - …. - Tr¶ l·i vay - ThuÕ - …

Tæng dßng tiÒn ra Dßng tiÒn c©n ®èi


122

∑= +

−=

n

tttt

rCB

NPV0 )1(

)(

3.2 X¸c ®Þnh çc chØ tiªu kinh tÕ- tµi chÝnh dù ¸n ®Çu t−

Cã nhiÒu chØ tiªu kinh tÕ - tµi chÝnh ®−îc sö dông trong ph©n tÝch, ®¸nh gi¸

hiÖu qu¶ ®Çu t− cña dù ¸n. Tïy theo tõng lo¹i h×nh dù ¸n, tïy theo ®iÒu kiÖn cô

thÓ cña dù ¸n mµ lùa chän chØ tiªu kinh tÕ - tµi chÝnh thÝch hîp. Nh−ng nh×n

chung mét sè chØ tiªu kinh tÕ - tµi chÝnh c¬ b¶n th−êng ®−îc dïng trong çc tÝnh

to¸n hiÖu qu¶ ®Çu t− cña dù ¸n lµ:

- Gi¸ trÞ hiÖn t¹i thuÇn (Net Present Value - NPV)

- Tû sè lîi Ých - chi phÝ (Benefit/cost - R = B/C)

- SuÊt sinh lîi néi t¹i (Internal Rate of Return - IRR)

- Thêi gian hoµn vèn néi bé (Pay Back period - Tth)

- HÖ sè ®¶m b¶o tr¶ nî - K.

a, Gi¸ trÞ hiÖn t¹i thuÇn (NPV)

Thu nhËp cßn l¹i sau khi ®· trõ ®i çc chi phÝ gäi lµ thu nhËp thuÇn. Gi¸ trÞ

hiÖn t¹i thuÇn (NPV) lµ tæng gi¸ trÞ hiÖn t¹i cña dßng thu nhËp thuÇn mµ dù ¸n

mang l¹i trong c¶ vßng ®êi cña nã.

Môc ®Ých cña viÖc tÝnh gi¸ trÞ hiÖn t¹i thuÇn cña dù ¸n lµ ®Ó xem xÐt viÖc

sö dông çc nguån lùc (vèn) trong thêi gian thùc hiÖn dù ¸n cã mang l¹i lîi Ých

lín h¬n çc nguån lùc ®· sö dông hay kh«ng? Víi ý nghÜa nµy, NPV ®−îc xem

lµ tiªu chuÈn quan träng nhÊt ®Ó ®¸nh gi¸ tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n. NPV ®−îc x¸c

®Þnh theo c«ng thøc sau :

(3.11)

Trong ®ã: Bt = Thu nhËp cña dù ¸n n¨m t

Ct = Chi phÝ cña dù ¸n n¨m t

n : Sè n¨m ph©n tÝch dù ¸n, (1≤ t ≤ n);

r : Tû suÊt chiÕt khÊu ¸p dông trong tÝnh to¸n, %.

t : n¨m tÝnh to¸n.

Khi sö dông chØ tiªu NPV lµm c¬ së ®¸nh gi¸ tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n, ng−êi

ta chän ph−¬ng ¸n ph©n tÝch víi NPV lín h¬n kh«ng.

VÝ dô, tÝnh NPV cña dù ¸n ®Çu t− víi çc ®¹i l−îng vèn ®Çu t− thay ®æi

(B¶ng 3.11). Víi kÕt qu¶ tÝnh to¸n NPV th× PA1 vµ PA2 lµ cã thÓ chÊp nhËn

®−îc víi NPV>0.


123

B¶ng 3.11 Çc ph−¬ng ¸n tÝnh NPV cña dù ¸n

Ph−¬ng ¸n ®Çu t− Vèn ®Çu t−, tû ® NPV, tr.®

PA1

PA2

PA3

5.808

6.054

5.227

+820

+1.170

- 53

b, Tû sè lîi Ých - chi phÝ (R)

Tû sè lîi Ých - chi phÝ ®−îc tÝnh b»ng tû sè gi¸ trÞ hiÖn t¹i thu nhËp vµ gi¸

trÞ hiÖn t¹i cña çc chi phÝ cña dù ¸n víi suÊt chiÕt khÊu r. Tû sè R ®−îc tÝnh theo

c«ng thøc sau:

R

B

r

C

r

t

tt

n

t

tt

n=

+

+

=

=

∑

∑

( )

( )

1

1

0

0

(3.12)

Trong ®ã: Bt - thu nhËp c¶u dù ¸n n¨m t;

Ct - Chi phÝ cho dù ¸n n¨m t;

ChØ tiªu nµy th−êng sö dông ®Ó xÕp h¹ng çc dù ¸n: Çc dù ¸n cã R lín

nhÊt sÏ ®−îc chän. Tuy nhiªn khi lùa chän dù ¸n cã R lín nhÊt ch−a ph¶i lµ

ph−¬ng ¸n ®Çu t− tèi −u nhÊt mµ cßn kÕt hîp so s¸nh lùa chän víi çc chØ tiªu

kh¸c n÷a míi quyÕt ®Þnh ®−îc ph−¬ng ¸n ®Çu t− tèi −u.

c, Tû suÊt sinh lîi néi bé (IRR)

SuÊt sinh lîi néi bé (IRR) lµ suÊt chiÕt khÊu mµ víi suÊt nµy gi¸ trÞ hiÖn

t¹i thuÇn cña dù ¸n b»ng 0, ®−îc tÝnh tõ hÖ thøc sau:

NPV=( )

( )

B C

IRRt t

tt

n −

+=

=∑

10

0

(3.13)

IRR= rNPV r r

NPV NPV1

1 1 2

1 2

+-

-

( )

( ) (3.14)


124

ChØ tiªu IRR ph¶n ¸nh tû suÊt lîi nhuËn mµ dù ¸n ®Çu t− mang l¹i vµ ®ã

chÝnh lµ l·i suÊt tèi ®a mµ dù ¸n cã thÓ chÊp nhËn tr¶ cho vèn vay v× nÕu vay víi

l·i suÊt cao h¬n th× dù ¸n sÏ bÞ lç, khi ®ã NPV sÏ nhá h¬n 0.

Khi sö dông chØ tiªu IRR lµm c¬ së so s¸nh vµ lùa chän çc ph−¬ng ¸n

ph©n tÝch th× cÇn c©n nh¾c vµ xem xÐt kü tÝnh −u viÖt vµ nh−îc ®iÓm khi ¸p dông

chØ tiªu IRR nµy.

VÝ dô: Dù ¸n cã møc chi phÝ vèn lµ 100 ë n¨m thø 0, sau mét n¨m ho¹t

®éng cã thu nhËp lµ 130, chi phÝ ho¹t ®éng lµ 20 th× hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña dù

¸n n¨m thø 0 lµ -100; n¨m thø 1 lµ 110, nh− vËy IRR=10%. Víi:

NPV=-100/(1+0,1)0 + (130-20)/(1+0,1)1=-100 + 110/1,1 =0

d, Thêi gian hoµn vèn Tth

Thêi gian hoµn vèn néi bé lµ thêi gian cÇn thiÕt ®Ó dù ¸n ho¹t ®éng thu håi

®ñ sè vèn ®Çu t− ®· bá ra. ChØ tiªu nµy sö dông kh¸ réng r·i trong quyÕt ®Þnh

®Çu t− ®Æc biÖt lµ çc dù ¸n ®Çu t− kinh doanh.

Thêi gian hoµn vèn (Tth) ®−îc x¸c ®Þnh tõ biÓu thøc sau:

NPV=( )

( )

B C

rt t

tt

Tth −

+=

=∑

10

0

(3.15)

Thêi gian thu håi vèn Tth lµ kho¶ng thêi gian tõ khi b¾t ®Çu thùc hiÖn ®Çu

t− ®Õn n¨m T tho¶ m·n biÓu thøc trªn lµ thêi gian mµ thu nhËp rßng cña dù ¸n

b»ng tæng vèn ®Çu t− ®· bá ra.

Nh−îc ®iÓm c¬ b¶n cña chØ tiªu nµy lµ trong mét sè tr−êng hîp nã lo¹i bá

çc dù ¸n cã kh¶ n¨ng sinh lîi muén nh− çc dù ¸n ®Çu t− c«ng céng (cÇu

®−êng, ...), Cã thÓ minh ho¹ nhËn xÐt trªn qua thÝ dô miªu t¶ ë S¬ ®å 3.3 sau

®©y:


125

Ta - Thêi gian tån t¹i cña dù ¸n A

Tb - Thêi gian tån t¹i cña dù ¸n B

Ta*, Tb* - Thêi gian hoµn vèn cña dù ¸n A vµ B.

S¬ ®å 3.3 Minh häa thêi gian sinh lîi cña çc dù ¸n

e, HÖ sè ®¶m b¶o kh¶ n¨ng tr¶ nî (K)

HÖ sè ®¶m b¶o tr¶ nî (K) lµ tû sè gi÷a nguån ®¶m b¶o tr¶ nî t¹i mét thêi

®iÓm vµ sè nî ®Õn h¹n ph¶i tr¶ t¹i thêi ®iÓm ®ã. K ®−îc tÝnh theo c«ng thøc sau:

K= Ngu n_tr¶_n

N _ ® Õ n_hÑn=

Kh u_hao + L i_nhu n_ ® _tr¶_n

N _ ® n_hÑn

å î

î

Ê î Ë Ó î

î Õ (3.16)

ChØ tiªu nµy ph¶n ¸nh møc ®é ®¶m b¶o tr¶ nî tõ çc nguån thu cña dù ¸n.

Nãi chung, vµo çc thêi ®iÓm tr¶ nî hÖ sè K > 1 ®−îc xem lµ ®¶m b¶o kh¶ n¨ng

tr¶ nî, tuy nhiªn hÖ sè nµy cµng cao cµng tèt.

§©y lµ chØ tiªu çc nhµ cung cÊp tÝn dông cho dù ¸n ®Æc biÖt quan t©m vµ

coi ®ã lµ tiªu chuÈn ®Ó chÊp nhËn cung cÊp tÝn dông cho dù ¸n hay kh«ng. Tuy

nhiªn mçi ®¬n vÞ cung cÊp tÝn dông cã thªm çc tiªu chuÈn riªng cho m×nh vµ

cßn tuú thuéc vµo ®èi t−îng vay (chñ dù ¸n) mµ hä chän çc tiªu chuÈn thÝch

hîp lµm ®iÒu kiÖn cung cÊp tÝn dông cho dù ¸n.

4. Ph©n tÝch vµ ®¸nh gi¸ çc chØ tiªu kinh tÕ - x· héi cña dù ¸n ®Çu t−:

Bt-Ct

Ca=Cb

0TaTa* Tb* Tb N¨m tån t¹i


126

Çc chØ tiªu vÒ kinh tÕ nh− ®iÓm 2, 3 nãi trªn. Çc chØ tiªu vÒ hiÖu qu¶ x·

héi ®· ®Ò cËp ë mét sè lo¹i dù ¸n.

5. So s¸nh çc kÕt qu¶ vµ lùa chän ph−¬ng ¸n

§èi víi çc chØ tiªu kinh tÕ - tµi chÝnh nªu trªn, mçi chØ tiªu cã tÝnh −u viÖt

vµ còng cã nh−îc ®iÓm riªng cña chóng, do ®ã khi quyÕt ®Þnh lùa chän ph−¬ng

¸n ®Çu t− hîp lý cÇn kÕt hîp so s¸nh kÕt qu¶ tÝnh to¸n cña çc chØ tiªu víi nhau

vµ kÕt qu¶ ph©n tÝch rñi ro cña çc ph−¬ng ¸n.

Khi tÝnh to¸n vµ sö dông chØ tiªu NPV lµm c¬ së ®Ó ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ ®Çu

t− cña çc ph−¬ng ¸n ph©n tÝch th× cÇn lùa chän theo mét sè nguyªn t¾c sau: a)

ChØ chÊp nhËn çc dù ¸n cã gi¸ trÞ NPV > 0 víi tû suÊt chiÕt khÊu r Ýt nhÊt b»ng

chi phÝ c¬ héi cña vèn, b) trong giíi h¹n vÒ vèn ®Çu t− /ng©n s¸ch, trong sè çc

dù ¸n cã thÓ chÊp nhËn ®−îc cÇn chän nh÷ng dù ¸n cã tæng NPV lín nhÊt, c) nÕu

çc dù ¸n lo¹i trõ lÉn nhau (thùc hiÖn dù ¸n nµy sÏ kh«ng thùc hiÖn çc dù ¸n

kh¸c) th× cÇn ph¶i chän dù ¸n cã NPV lín nhÊt.

§Ó ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ ®Çu t− cña dù ¸n, kh«ng chØ c¨n cø vµo çc chØ tiªu

hiÖu qu¶ kinh tÕ – tµi chÝnh cña dù ¸n, mµ cßn c¨n cø vµo viÖc lùa chän çc biÖn

ph¸p kü thuËt, gi¶i ph¸p c«ng nghÖ cña dù ¸n. Lùa chän çc biÖn ph¸p kü thuËt

tèt lµ yÕu tè c¬ b¶n ®Ó ®¶m b¶o hiÖu qu¶ ®Çu t− cña c«ng tr×nh.

Ph−¬ng ph¸p ®¸nh gi¸, lùa chän gi¶i ph¸p c«ng nghÖ, thiÕt bÞ kü thuËt

ngoµi viÖc xem xÐt çc chØ tiªu kinh tÕ- tµi chÝnh nªu ë phÇn trªn, cßn cã thÓ dùa

vµo chØ tiªu “®iÓm hoµ vèn”. §iÓm hoµ vèn lµ t¹i ®iÓm ®ã tæng doanh thu võa

®ñ bï ®¾p çc chi phÝ (cè ®Þnh vµ biÕn ®æi) hµng n¨m (trªn ®å thÞ ®−îc biÓu hiÖn

b»ng giao ®iÓm gi÷a ®−êng tæng chi phÝ vµ ®−êng tæng doanh thu).

Theo ph−¬ng ph¸p nµy ph−¬ng ¸n lùa chän lµ ph−¬ng ¸n cã ®iÓm hoµ vèn

tÝnh theo gi¸ trÞ hoÆc theo møc huy ®éng c«ng suÊt thÊp nhÊt. ThÝ dô nh− nªu

trong S¬ ®å 3.3 d−íi ®©y, ph−¬ng ¸n 1 (ph−¬ng ¸n cã vèn ®Çu t− ban ®Çu lín,

nh−ng møc chi phÝ th−êng xuyªn thÊp) lµ ph−¬ng ¸n cã hiÖu qu¶ h¬n ph−¬ng ¸n

2 (ph−¬ng ¸n cã vèn ®Çu t− ban ®Çu bÐ, nh−ng møc chi phÝ th−êng xuyªn cao).


127

S¬ ®å 3.3 Lùa chän ph−¬ng ¸n ®Çu t− dùa trªn chØ tiªu ®iÓm hßa vèn

III. Ph−¬ng ph¸p ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ rñi ro vµ hiÖu qu¶ cña

dù ¸n HiÖu qu¶ ®Çu t− cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng thÓ hiÖn ë nhiÒu mÆt, trong ®ã

hiÖu qu¶ kinh tÕ - tµi chÝnh ®ãng vai trß ®Æc biÖt quan träng, nhÊt lµ ®èi víi

nh÷ng dù ¸n ®Çu t− trong lÜnh vùc s¶n xuÊt kinh doanh. Ph©n tÝch rñi ro khi ®¸nh

gi¸ hiÖu qu¶ kinh tÕ - tµi chÝnh cña çc dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ë giai

®o¹n lËp dù ¸n ®Ó ra quyÕt ®Þnh ®Çu t− lµ mét qu¸ tr×nh tæng thÓ ®−îc tiÕn hµnh

nghiªn cøu dùa trªn c¬ së lý luËn chung vµ ®Æc ®iÓm cña dù ¸n, gåm çc néi

dung sau:

- Néi dung lËp dù ¸n vµ hiÖu qu¶ tµi chÝnh cña dù ¸n.

- NhËn d¹ng, ph©n lo¹i rñi ro cã ¶nh h−ëng tíi hiÖu qu¶ tµi chÝnh cña dù ¸n.

- §o l−êng, ®¸nh gi¸ ¶nh h−ëng cña rñi ro tíi hiÖu qu¶ tµi chÝnh cña dù ¸n.

- Ph©n tÝch çc biÖn ph¸p an toµn vµ phßng ngõa rñi ro tµi chÝnh cña dù ¸n.

Khi ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, chñ ®Çu t− ph¶i tæ chøc lËp dù ¸n ®Ó lµm

râ sù cÇn thiÕt ph¶i ®Çu t− vµ hiÖu qu¶ cña dù ¸n. V× vËy viÖc ph©n tÝch rñi ro

khi ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ tµi chÝnh cña dù ¸n tr−íc hÕt ph¶i ®−îc xuÊt ph¸t trªn c¬

Gi¸

trÞ

G1

G2

Tæng doanh thu

Chi phÝ cè ®Þnh

T1 T2

Chi phÝ biÕn ®æi

Tæng chi phÝ

2

2

2

1

1

1

C«ng suÊt thiÕt kÕ/ Thêi gian ho¹t


128

së nghiªn cøu néi dung lËp dù ¸n vµ çc chØ tiªu hiÖu qu¶ kinh tÕ - tµi chÝnh cña

dù ¸n (xem chi tiÕt ë Môc 1.2 Chuyªn ®Ò 1 vµ PhÇn 2 Chuyªn ®Ò 3).

Trong PhÇn nµy chó träng ®Ò cËp ®Õn vÊn ®Ò nhËn d¹ng, ph©n lo¹i rñi ro,

®o l−êng, ®¸nh gi¸ ¶nh h−ëng cña rñi ro tíi hiÖu qu¶ tµi chÝnh cña dù ¸n vµ ph©n

tÝch çc biÖn ph¸p an toµn vµ phßng ngõa rñi ro tµi chÝnh cña dù ¸n.

1 Mét sè lý luËn chung vÒ ph©n tÝch rñi ro

1.1 Kh¸i niÖm rñi ro

Rñi ro lµ mét hiÖn t−îng kh¸ch quan, tån t¹i trong mäi ho¹t ®éng kinh tÕ,

x· héi, tù nhiªn. Rñi ro x¶y ra trong qu¸ tr×nh tiÕn hµnh çc ho¹t ®éng khi cã sù

t¸c ®éng ngÉu nhiªn tõ çc biÕn cè cña m«i tr−êng hoÆc do nh÷ng hµnh xö cña

con ng−êi. Rñi ro ph¸t sinh khi cã yÕu tè t¸c ®éng tíi mét ho¹t ®éng cô thÓ, lµm

thay ®æi hoÆc g©y tæn thÊt vµ sai lÖch kÕt qu¶ dù ®Þnh ban ®Çu cña ho¹t ®éng ®ã.

1.2 NhËn d¹ng vµ ph©n lo¹i rñi ro

a, NhËn d¹ng rñi ro bao gåm viÖc x¸c ®Þnh lo¹i rñi ro nµo ¶nh h−ëng qu¸ møc

cho phÐp tíi kÕt qu¶ dù ®Þnh cña hµnh ®éng hay sù viÖc ®−îc xem xÐt, ®ång thêi

m« t¶ tÝnh chÊt cña mçi rñi ro ®ã.

b, Ph©n lo¹i rñi ro:

- C¨n cø vµo ®Æc ®iÓm tÝnh chÊt çc dù ¸n ®Çu t− x©y dùng cã thÓ ph©n

lo¹i rñi ro theo 3 tiªu chÝ c¬ b¶n nh−: theo ph¹m vi t¸c ®éng; theo qu¸ tr×nh thùc

hiÖn dù ¸n; theo m«i tr−êng t−¬ng t¸c. Do vËy nh÷ng rñi ro ®· nhËn d¹ng sÏ

®−îc xem xÐt, ph©n lo¹i trong suèt qu¸ tr×nh ®Çu t− tõ kh©u chuÈn bÞ ®Çu t−, thùc

hiÖn ®Çu t− tíi vËn hµnh khai th¸c dù ¸n.

- Ph©n lo¹i rñi ro cña dù ¸n theo ph¹m vi t¸c ®éng:

C¨n cø tõ m«i tr−êng cô thÓ cã ph¸t sinh nh÷ng biÕn cè t¸c ®éng trùc tiÕp

vµo ho¹t ®éng cña dù ¸n nh−: rñi ro vÒ tù nhiªn, rñi ro vÒ c«ng nghÖ, rñi ro vÒ tæ

chøc, rñi ro vÒ kinh tÕ, v.v...

- Ph©n lo¹i rñi ro theo qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n:

- Giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t−: Nh÷ng rñi ro cã thÓ xÈy ra víi dù ¸n tõ viÖc

thu thËp d÷ liÖu thèng kª, kh¶ n¨ng dù b¸o vµ ra quyÕt ®Þnh cña chñ ®Çu t−.


129

- Giai ®o¹n thùc hiÖn ®Çu t−: Nh÷ng rñi ro ®−îc ph©n tÝch chñ yÕu lµ

nh÷ng thiÖt h¹i lµm t¨ng chi phÝ ®Çu t−, kÐo dµi thêi gian x©y dùng c¬ së vËt chÊt

cña dù ¸n, chÊt l−îng c«ng tr×nh kh«ng ®¹t yªu cÇu...

- Giai ®o¹n vËn hµnh dù ¸n: §©y lµ giai ®o¹n dµi vµ chøa ®ùng nhiÒu lo¹i

rñi ro nhÊt cña dù ¸n. TÊt c¶ nh÷ng biÕn cè ®−îc xem xÐt ë phÇn theo ph¹m vi

t¸c ®éng ®Òu cã thÓ ph¸t sinh vµ g©y rñi ro cho dù ¸n ë giai ®o¹n nµy. §ång thêi

cßn chÞu ¶nh h−ëng tõ nh÷ng rñi ro sai sãt ë çc giai ®o¹n ChuÈn bÞ ®Çu t− vµ

Thùc hiÖn ®Çu t−.

- Ph©n lo¹i rñi ro theo m«i tr−êng t−¬ng t¸c:

§ã lµ nh÷ng biÕn cè tõ m«i tr−êng xung quanh nh−: m«i tr−êng tù nhiªn,

chÝnh trÞ - x· héi, kinh tÕ, h¹ tÇng kü thuËt... g©y ra rñi ro cho dù ¸n vµ t¸c ®éng

ng−îc l¹i cña dù ¸n vµo m«i tr−êng. §ång thêi vÒ m«i tr−êng néi t¹i cña dù ¸n,

nh÷ng biÕn cè ph¸t sinh do con ng−êi ®iÒu hµnh, kh¶ n¨ng tæ chøc, do hÖ thèng

m¸y mãc kü thuËt sö dông... g©y ra rñi ro cho dù ¸n.

1.3 §o l−êng rñi ro vµ biÖn ph¸p h¹n chÕ rñi ro

a, §o l−êng rñi ro

- Ph−¬ng ph¸p ®o l−êng, ®¸nh gi¸ rñi ro ¶nh h−ëng tíi kÕt qu¶ cña mét

ho¹t ®éng cña dù ¸n ®−îc sö dông, gåm:

+ Ph−¬ng ph¸p ®Þnh tÝnh: Ph−¬ng ph¸p nµy th−êng ®−îc ¸p dông trong

nh÷ng tr−êng hîp cã c¬ së d÷ liÖu thèng kª qu¸ khø vµ ý kiÕn tham gia cña çc

chuyªn gia cã kinh nghiÖm thùc tÕ trong lÜnh vùc.

+ Ph−¬ng ph¸p ®Þnh l−îng: Ph−¬ng ph¸p nµy ®−îc tiÕn hµnh nh»m ph©n

tÝch çc biÕn cè cã thÓ g©y rñi ro ®èi víi çc bé phËn chÝnh cã ¶nh h−ëng tíi kÕt

qu¶ cña çc ho¹t ®éng. KÕt qu¶ cña çc ho¹t ®éng ®−îc h×nh thµnh tõ çc bé

phËn. Theo nguyªn lý nµy tiÕn hµnh ®¸nh gi¸, ®o l−êng rñi ro cña mäi ho¹t ®éng

®−îc xem xÐt tõ çc yÕu tè t¸c ®éng tíi tõng bé phËn vµ çc bé phËn t¸c ®éng tíi

kÕt qña cña mét ho¹t ®éng cô thÓ. V× vËy nguyªn lý cña ph−¬ng ph¸p ®Þnh l−îng

lµ x¸c ®Þnh ®−îc quy luËt ph©n bè x¸c suÊt çc gi¸ trÞ rñi ro cã thÓ x¶y ra víi mçi

bé phËn do t¸c ®éng tõ çc biÕn cè g©y ra. Trªn c¬ së ®ã sö dông çc ph−¬ng

ph¸p to¸n ph©n tÝch kh¸c nhau ®Ó ®o l−êng, ®¸nh gi¸ rñi ro x¶y ra ®èi víi kÕt qu¶

cña mäi ho¹t ®éng.


130

Tæng hîp çc vÊn ®Ò so s¸nh vµ ph¹m vi ¸p dông ph−¬ng ph¸p ®Þnh tÝnh

vµ ®Þnh l−îng ®−îc thÓ hiÖn ë B¶ng 3.12.

B¶ng 3.12 Ph©n tÝch so s¸nh çc ph−¬ng ph¸p ®o l−êng ®¸nh gi¸ rñi ro cña dù ¸n vµ ph¹m vi øng dông

TT Çc vÊn ®Ò so s¸nhPh−¬ng ph¸p ®Þnh

tÝnh

Ph−¬ng ph¸p ®Þnh

l−îng

1 Çc ph−¬ng ph¸p sö

dông

LËp b¶ng tiªu chÝ ®¸nh

gi¸ rñi ro; Ma trËn ph©n

tÝch rñi ro; Ph©n nhãm

rñi ro; §¸nh gi¸ s¾p

xÕp yÕu tè rñi ro...

X¸c ®Þnh chØ tiªu kú

väng to¸n häc d¹ng

b¶ng; X¸c ®Þnh chØ

tiªu kú väng to¸n häc

d¹ng c©y; Ph©n tÝch

m« pháng; Sö dông

®¹i l−îng t−¬ng

®−¬ng phi rñi ro.

2

Ph−¬ng ph¸p ®¸nh

gi¸

- NhËn d¹ng çc biÕn

cè, ®¸nh gi¸ møc ®é

t¸c ®éng

- §¸nh gi¸ rñi ro ë

çc bé phËn

- §o l−êng, ®¸nh gi¸

rñi ro cña kÕt qu¶ dù

¸n

- Theo kinh nghiÖm +

chuyªn gia

- LÊy ý kiÕn chuyªn gia

+ cho ®iÓm theo thang

®iÓm

- LÊy ý kiÕn chuyªn gia

+ cho ®iÓm hoÆc gi¶

®Þnh t×nh huèng + ph©n

tÝch so s¸nh

- Theo tÝnh to¸n

thèng kª kinh nghiÖm

+ dù b¸o

- Sö dông to¸n ph©n

tÝch tÝnh x¸c suÊt, lùa

chän t×nh huèng

- Ph©n tÝch x¸c suÊt,

m« pháng, ph©n tÝch

quan hÖ

3 KÕt qu¶ ®¸nh gi¸

Tæng sè ®iÓm ®¸nh gi¸

møc ®é rñi ro cña kÕt

qu¶

Çc gi¸ trÞ kÕt qu¶ vµ

x¸c suÊt xÈy ra

4 Ph¹m vi ¸p dông

Dù ¸n ®¬n gi¶n, Ýt rñi

ro, ®é chÝnh x¸c thÊp

Mäi lo¹i dù ¸n, trong

®iÒu kiÖn thèng kª vµ

dù b¸o tèt, ®é chÝnh

x¸c cao

b, Çc biÖn ph¸p h¹n chÕ rñi ro:


131

BiÖn ph¸p kiÓm so¸t, h¹n chÕ rñi ro gåm hai nhãm c¬ b¶n nh−: Nhãm çc

biÖn ph¸p chñ ®éng nh− nÐ tr¸nh rñi ro, ng¨n ngõa tæn thÊt, qu¶n trÞ th«ng tin,

chuyÓn giao rñi ro, ®a d¹ng hãa ho¹t ®éng, b¶o hiÓm… vµ nhãm çc biÖn ph¸p

gi¶m thiÓu hËu qu¶ xÊu do rñi ro g©y ra nh−: Gi¶m thiÓu tõng phÇn, trung hßa rñi

ro… Trong hai nhãm, nhãm chñ ®éng phßng ngõa ®−îc xem xÐt coi träng h¬n.

Chñ ®éng phßng ngõa cô thÓ nh−: Lo¹i bá nguyªn nh©n, m«i tr−êng t¹o ra rñi ro,

x©y dùng hÖ thèng th«ng tin n¾m ch¾c vÒ m«i tr−êng vµ dù b¸o diÔn biÕn trong

qu¸ tr×nh tiÕn hµnh ho¹t ®éng; tham gia ®a d¹ng ho¹t ®éng cã liªn quan nhau.

Nhãm çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu thiÖt h¹i do rñi ro g©y ra tËp trung vµo viÖc x©y

dùng kÕ ho¹ch chñ ®éng ®èi phã khi cã rñi ro x¶y ra, hoÆc gi¶m bít nh÷ng môc

tiªu m¹o hiÓm…

2. Mét sè ph−¬ng ph¸p ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ rui ro cña dù ¸n

Cã nhiÒu ph−¬ng ph¸p ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ çc yÕu tè rñi ro ¶nh h−ëng tíi

hiÖu qu¶ ®Çu t− cña dù ¸n. HiÖn nay khi ph©n tÝch ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ ®Çu t− cña

dù ¸n, ng−êi ta th−êng sö dông çc ph−¬ng ph¸p nh− ph−¬ng ph¸p ph©n tÝch ®é

nh¹y, ph©n tÝch ®iÒu chØnh tr−êng hîp, ph©n tÝch theo lý thuyÕt m« pháng,..

2.1 Ph−¬ng ph¸p ph©n tÝch ®é nh¹y

Ph©n tÝch ®é nh¹y nh»m kiÓm tra møc ®é nh¹y c¶m cña kÕt qu¶ dù ¸n ®èi

víi sù biÕn ®éng cña tõng yÕu tè, nãi kh¸c ®i ph©n tÝch ®é nh¹y nh»m x¸c ®Þnh

kÕt qu¶ cña dù ¸n (çc chØ tiªu ®Æc tr−ng), trong ®iÒu kiÖn biÕn ®éng cña çc yÕu

tè x¸c ®Þnh kÕt qu¶ ®ã.

Ph©n tÝch ®é nh¹y ®−îc thùc hiÖn b»ng çch tÝnh to¸n çc chØ tiªu ®¸nh gi¸

kÕt qu¶ tµi chÝnh cña dù ¸n (NPV, IRR, ...) theo biÕn thiªn cña yÕu tè ¶nh h−ëng.

Ph©n tÝch ®é nh¹y theo ph−¬ng ph¸p nµy cho biÕt ®é dung sai cho phÐp thùc hiÖn

dù ¸n vµ x¸c ®Þnh ®é nh¹y c¶m cña dù ¸n víi yÕu tè xem xÐt.

VÝ dô kÕt qu¶ ph©n tÝch møc ®é ¶nh h−ëng cña chØ tiªu NPV cña dù ¸n ®Çu

t− víi 2 ®¹i l−îng biÕn ®éng (tû lÖ l¹m ph¸t vµ gi¸ b¸n s¶n phÈm) thÓ hiÖn ë

B¶ng (3. 13).

B¶ng 3.13 Møc ®é ¶nh h−ëng cña NPV víi ®¹i l−îng tû lÖ l¹m ph¸t

vµ gi¸ b¸n s¶n phÈm


132

Gi¸ s¶n phÈm

USD/T (*)

Tû lÖ l¹m ph¸t

5% 6% 7% 8% 9%

170 -22.962 -25.793 -28.514 -31.132 -33.694

180 -14.654 -17.611 -20.460 -23.207 -25.856

190 -6.460 -9.509 -12.448 -15.297 -18.055

200 1.610 -1.570 -4.628 -7.582 -10.435

210 9.612 6.341 3.183 113 -2.814

220 17.620 14.239 10.974 7.818 4.765

230 25.490 21.995 18.618 15.354 12.196

(*) ph−¬ng ¸n c¬ së : gi¸ s¶n phÈm 200USD/T; tû lÖ l¹m ph¸t 5%.

Víi vÝ dô nªu trªn dù ¸n chØcã tÝnh kh¶ thi víi ®iÒu kiÖn :

- Gi¸ s¶n phÈm ≥ 200USD/T vµ møc l¹m ph¸t <5%.

- Gi¸ s¶n phÈm > 210USD vµ møc l¹m ph¸t <8%.

Dù ¸n rÊt nh¹y c¶m víi gi¸ s¶n phÈm vµ tû lÖ l¹m ph¸t. Cïng mét ®iÒu

kiÖn møc l¹m ph¸t 5% chØ cÇn gi¶m 5% gi¸ s¶n phÈm th× dù ¸n kh«ng cã tÝnh

kh¶ thi.

Ph©n tÝch ®é nh¹y cã nh÷ng h¹n chÕ :

+ Kh«ng thÓ xem xÐt ®ång thêi nhiÒu nh©n tè vµ çc trÞ sè trong d·y biÕn

thiªn cña çc yÕu tè kh«ng ®¹i diÖn cho yÕu tè ®ã.

+ ViÖc gi¶ ®Þnh ®éc lËp xem xÐt tõng yÕu tè, trong khi çc yÕu tè kh¸c cè

®Þnh lµ kh«ng phï hîp víi thùc tÕ. §Æc biÖt tr−êng hîp çc yÕu tè cã quan hÖ

t−¬ng quan hµm sè víi nhau th× sö dông ph−¬ng ph¸p nµy dÉn tíi sai sè lín.

2.2 Ph−¬ng ph¸p ph©n tÝch ®iÒu chØnh tr−êng hîp

Ph−¬ng ph¸p ph©n tÝch ®iÒu chØnh tr−êng hîp lµ ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ dù ¸n

trong mét sè tr−êng hîp víi nh÷ng ®iÒu kiÖn nhÊt ®Þnh cña çc yÕu tè x¸c ®Þnh

dù ¸n. Th−êng ng−êi ta ph©n tÝch cho 2 tr−êng hîp cã tÝnh chÊt cùc ®oan: bÊt lîi

nhÊt vµ cã lîi nhÊt cã thÓ x¶y ra (thÝ dô, ®èi gi¸ s¶n phÈm lµ gi¸ thÊp nhÊt/cao

nhÊt, ®èi víi chi phÝ ®Çu t− lµ møc cao nhÊt/ thÊp nhÊt cã thÓ x¶y ra ®èi víi dù

¸n).


133

Ph©n tÝch tr−êng hîp cã −u ®iÓm lµ mét ph−¬ng ph¸p ®¬n gi¶n, dÔ ¸p

dông, phï hîp víi nh÷ng dù ¸n quy m« nhá, cã c¬ së d÷ liÖu thèng kª. Ph−¬ng

ph¸p nµy ®−îc ¸p dông phæ biÕn ë çc n−íc míi chuyÓn sang nÒn kinh tÕ thÞ

tr−êng, víi çc dù ¸n quy m« nhá.

Ph©n tÝch tr−êng hîp cã nh−îc ®iÓm :

+ Kh«ng thÓ x¸c ®Þnh ®−îc tÊt c¶ çc tr−êng hîp kÕt hîp lÉn nhau cña çc

yÕu tè.

+ Kh«ng x¸c ®Þnh ®−îc tÊt c¶ çc tr−êng hîp tÝnh to¸n (bÊt lîi nhÊt hoÆc

thuËn lîi nhÊt).

+ Mang nhiÒu ®Þnh tÝnh, nh÷ng t¸c ®éng ¶nh h−ëng cña sù kh«ng an toµn

ch−a ®−îc ph©n tÝch s©u ch−a cã tÝnh thuyÕt phôc, ®ång thêi ch−a ®¸nh gi¸ ®−îc

quy luËt t¸c ®éng cña çc ¶nh h−ëng rñi ro tíi kÕt qu¶ ®Çu t−.

2.3 Ph−¬ng ph¸p m« pháng

Ph−¬ng ph¸p m« pháng ®−îc hiÓu ®¬n gi¶n lµ ph−¬ng ph¸p thèng kª thùc

nghiÖm çc kÕt qu¶ cã thÓ cña hµm tõ çc m« h×nh kÕt hîp gi¸ trÞ çc biÕn mét

çch ngÉu nhiªn. V× vËy quy luËt biÕn thiªn kÕt qu¶ cña hµm lµ sù m« pháng

tæng hîp vµ chung nhÊt tõ çc quy luËt biÕn thiªn çc biÕn trong hµm. §Ó tiÕn

hµnh m« pháng, chóng ta sö dông çc phÐp tÝnh lÆp nhiÒu lÇn. Ph−¬ng ph¸p lÆp

lµ ph−¬ng ph¸p chän lÇn l−ît çc tæ hîp ngÉu nhiªn cho nh÷ng gi¸ trÞ kh¸c nhau

ë çc biÕn sè ®Ó thay thÕ vµo hµm sè vµ tÝnh çc gi¸ trÞ cña hµm sè.

§Ó ph©n tÝch ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ ®Çu t− cña dù ¸n theo çc ph−¬ng ph¸p nãi

trªn, ta cã thÓ vËn dông çc çch tÝnh to¸n, ph©n tÝch theo mét sè chØ tiªu ®Þnh

l−îng (Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh chØ tiªu kú väng to¸n häc (d¹ng b¶ng + d¹ng c©y);

Ph−¬ng ph¸p ¸p dông lý thuyÕt ph©n tÝch m« pháng) sau ®©y:

a - Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh chØ tiªu kú väng to¸n häc d¹ng b¶ng

- C¬ së ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ cña dù ¸n lµ dùa trªn viÖc ph©n tÝch mét sè t×nh

huèng ®iÓn h×nh x¶y ra trong thùc tÕ mµ chÞu ¶nh h−ëng tõ nh÷ng yÕu tè rñi ro

cïng x¶y ra ®ång thêi vµ kÕt hîp víi dù b¸o x¸c suÊt çc t×nh huèng cã thÓ x¶y

ra nµy.


134

- §Ó thùc hiÖn ph−¬ng ph¸p nµy cÇn tiÕn hµnh theo tr×nh tù sau:

+ Lùa chän hµm tÝnh to¸n hiÖu qu¶ tµi chÝnh cña dù ¸n (gäi lµ Hµm môc

tiªu).

+ NhËn d¹ng çc rñi ro vµ ®¸nh gi¸ ph¹m vi t¸c ®éng cña chóng tíi çc

yÕu tè ®Çu vµo cña Hµm môc tiªu.

+ TËp hîp çc tr−êng hîp t¸c ®éng rñi ro theo mét sè t×nh huèng ®iÓn h×nh

chung mµ ¶nh h−ëng lín tíi Hµm kÕt qu¶ cña môc tiªu. X¸c ®Þnh çc t×nh huèng

theo tõng n¨m ph©n tÝch dù ¸n, ®ång thêi ®−a ra dù b¸o x¸c suÊt x¶y ra çc t×nh

huèng nµy.

+ TÝnh to¸n kÕt qu¶ Hµm môc tiªu theo nh÷ng t×nh huèng ®· chän; ¸p

dông lý thuyÕt to¸n x¸c suÊt thèng kª ®Ó x¸c ®Þnh gi¸ trÞ kÕt qu¶ trung b×nh kú

väng; ®¸nh gi¸ møc ®é rñi ro...

- Kh¶ n¨ng øng dông: ViÖc lùa chän mét sè t×nh huèng ph¶n ¸nh kh¶ n¨ng

dù b¸o giíi h¹n ch−a thËt s¸t víi thùc tÕ. X¸c suÊt x¶y ra yÕu tè rñi ro lµ −íc tÝnh

phô thuéc vµo chñ quan cña con ng−êi.

- Ph−¬ng ph¸p nµy cho phÐp ®¸nh gi¸ ¶nh h−ëng rñi ro b»ng chØ tiªu ®Þnh

l−îng ®èi víi kÕt qu¶ ®Çu t− nh−ng ®é chÝnh x¸c ch−a cao.

b - Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh chØ tiªu kú väng d¹ng c©y

- Tr−êng hîp çc ph−¬ng ¸n ®Çu t− thùc hiÖn qua mét chuçi çc sù kiÖn,

trong ®ã sù xuÊt hiÖn cña çc sù kiÖn tiÕp theo lÖ thuéc vµo t×nh huèng cã thÓ cã

cña sù kiÖn ®· x¶y ra tr−íc. §Ó gi¶i quyÕt bµi to¸n ®Çu t− trong tr−êng hîp nµy,

chóng ta vËn dông ph−¬ng ph¸p gi¶i theo “m« h×nh c©y quyÕt ®Þnh” cã kÕt hîp

víi lý thuyÕt to¸n x¸c suÊt.

- §Ó thùc hiÖn ph−¬ng ph¸p nµy cÇn tiÕn hµnh theo çc b−íc sau:

+ LËp s¬ ®å qu¸ tr×nh tiÕn hµnh thùc hiÖn dù ¸n theo m« h×nh c©y quyÕt

®Þnh, trong ®ã thÓ hiÖn ®−îc mèi t−¬ng quan gi÷a çc sù kiÖn, kÕt qu¶ cã thÓ x¶y

ra çc sù kiÖn vµ x¸c suÊt dù b¸o x¶y ra; kÕt qu¶ ®Çu t− (hiÖu qu¶ kinh tÕ -tµi

chÝnh cña dù ¸n) cña dù ¸n theo çc t×nh huèng dù kiÕn.

+ Ph©n tÝch c©y quyÕt ®Þnh b»ng lý thuyÕt ph©n tÝch quan hÖ sù kiÖn vµ

to¸n x¸c suÊt thèng kª.

+ §¸nh gi¸ kÕt qu¶ (b»ng gi¸ trÞ vµ x¸c suÊt) theo nguyªn t¾c lo¹i trõ.


135

- Kh¶ n¨ng øng dông: Çc yÕu tè rñi ro ®−îc ®Ò xuÊt vµ tÝnh to¸n bÞ giíi

h¹n bëi chñ quan ng−êi ph©n tÝch dù b¸o; t−¬ng quan gi÷a çc sù kiÖn chØ xÐt

çc tr−êng hîp ®¬n tuyÕn. Tr−êng hîp ph¶i ph©n tÝch t¸c ®éng ®ång thêi nhiÒu

yÕu tè rñi ro vµ nhiÒu t×nh huèng x¶y ra trong çc n¨m th× viÖc ¸p dông ph−¬ng

ph¸p nµy trë nªn khã kh¨n vµ phøc t¹p.

c. Ph−¬ng ph¸p ¸p dông lý thuyÕt ph©n tÝch m« pháng

- Ph−¬ng ph¸p nµy ®−îc thùc hiÖn trªn c¬ së çc yÕu tè ®Çu vµo cña Hµm

môc tiªu trong ®iÒu kiÖn cã t¸c ®éng rñi ro ®−îc ®¸nh gi¸ lµ çc biÕn ngÉu nhiªn

vµ thÓ hiÖn b»ng biÓu ®å ph©n bè x¸c suÊt çc gi¸ trÞ trong toµn bé thêi gian

ph©n tÝch dù ¸n.

- §Ó thùc hiÖn ph−¬ng ph¸p nµy cÇn tiÕn hµnh theo:

+ LËp Hµm tÝnh to¸n hiÖu qu¶ tµi chÝnh cña dù ¸n theo çc biÕn sè ®Çu vµo

nh−: Chi phÝ ®Çu t−, gi¸ b¸n s¶n phÈm, s¶n l−îng s¶n xuÊt ra, chi phÝ cè ®Þnh vµ

chi phÝ biÕn ®æi hµng n¨m, ...

+ Chän nh÷ng biÕn sè ®Çu vµo kh«ng an toµn ®Ó x©y dùng biÓu ®å ph©n bè

x¸c suÊt çc gi¸ trÞ cña nã (th«ng qua thèng kª vµ dù b¸o). B−íc nµy sö dông lý

thuyÕt to¸n x¸c suÊt, thèng kª.

+ C¨n cø vµo Hµm môc tiªu vµ çc biÕn sè ®Çu vµo ®· cã, x¸c ®Þnh kÕt

qu¶ cña hµm b»ng ph−¬ng ph¸p tæ hîp vµ ph©n tÝch m« pháng cã sù hç trî cña

çc ch−¬ng tr×nh phÇn mÒm.

+ Ph©n tÝch vµ ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ (x¸c ®Þnh çc gi¸ trÞ cÇn thiÕt vµ x¸c suÊt

tõ biÓu ®å ph©n bè gi¸ trÞ kÕt qu¶) gåm nh÷ng gi¸ trÞ: Max, min, trung b×nh kú

väng, ph−¬ng sai, ®é lÖch chuÈn, hÖ sè ph©n t¸n...

- Kh¶ n¨ng øng dông: Cho kh¶ n¨ng ®¸nh gi¸ ®Çy ®ñ vµ kh¸ch quan vÒ

¶nh h−ëng cña rñi ro tíi kÕt qu¶ ®Çu t−. øng dông çc ph−¬ng ph¸p tÝnh to¸n

hiÖn ®¹i vµo tÝnh to¸n v× vËy cã thÓ gi¶i quyÕt ®−îc çc dù ¸n phøc t¹p. Ph−¬ng

ph¸p nµy ®ßi hái ph¶i cã sè liÖu thèng kª vµ dù bao d¶m b¶o ®é tin cËy cao.

Ph−¬ng ph¸p nµy ®−îc øng dông réng r·i, ®Æc biÖt trong nh÷ng n−íc cã nÒn kinh

tÕ thÞ tr−êng ph¸t triÓn.

- So s¸nh ®¸nh gi¸ çc ph−¬ng ph¸p trªn ®−îc minh ho¹ ë S¬ ®å 3.4.


136

S¬ ®å 3.4 So s¸nh c¸c ph−¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ rñi ro b»ng chØ tiªu ®Þnh l−îng

- Hµm môc tiªu tµi chÝnh cña dù ¸n, F = f(x, y, z...)

- F: Môc tiªu; x, y, z ... Nh÷ng yÕu tè ®Çu vµo (vèn ®Çu t−, gi¸ s¶n phÈm, v.v...)

Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh chØ tiªu

kú väng d¹ng b¶ng

X¸c ®Þnh chØ tiªu kú väng d¹ng

c©y

Ph©n tÝch m« pháng

- T×nh huèng ph©n tÝch

F1 = f(x1, y1, z1,...), P1

F F2 = f (x2, y2, z2,...), P2

F3 = f(x3, y3, z3,...), P3

m: T×nh huèng (h÷u h¹n)

P1, P2, P3: X¸c xuÊt dù b¸o

- N¨m ph©n tÝch: Theo tõng n¨m

- KÕt qu¶ bµi to¸n: Mét sè kÕt

qu¶ →

T×nh huèng ph©n tÝch

F’1, P

’1....

F1, P1

F’’1, P

’’1....

F’2, P

’2 ....

F F1, P1

F’’2, P

’’2 ....

F’3, P

’3 ....

F1, P1

F’’3, P

’’2....

Fm .......

m: T×nh huèng (h÷u h¹n)

- N¨m ph©n tÝch: Ph©n tÝch theo

c¸c t×nh huèng dù kiÕn.

T×nh huèng ph©n tÝch

x = f(x1,p1; x2,p2; x3,p3; ...; xn,pn)

y = f(y1,p1; y2,p2; y3,p3; ...; yn,pn)

z = f(z1,p1; z2,p2; z3,p3; ...; zn,pn)

Hµm F cã v« h¹n t×nh huèng ngÉu nhiªn:

Fi = f(xi,P1; y1,P1; z1,P1)

Fz = f(xi,P1; y2,P2; z2,P2)...

... Fn = f(xn,Pn; yn,Pn; zn,Pn)

⇒ F = (F1,P1; F2,P2; F3,P3; ...; Fn,Pn)

- N¨m ph©n tÝch: Theo tõng quý, n¨m

- KÕt qu¶ bµi to¸n: BiÓu thÞ b»ng ®å thÞ cã

v« h¹n ®¹i l−îng


137

so s¸nh → lùa chän.

- KÕt qu¶ chän:

F = F1P1 + F2P2 + F3,P3 + .....

- X¸c suÊt rñi ro cña F lµ S

- KÕt qu¶ bµi to¸n: Mét kÕt qu¶

(theo nguyªn t¾c lo¹i trõ)

- KÕt qu¶ chän: (Lo¹i trõ)

F = F1P1 + F2P2 + F3,P3 + .....

(X¸c ®Þnh theo nh¸nh ®−îc chän)

- X¸c suÊt rñi ro cña F lµ S víi:

0 < S < 1

- KÕt qu¶ chän:

F,P1, Fmax,P2; Fmin,P3 ... Fn,Pn

- X¸c suÊt rñi ro cña c¸c ®¹i l−îng F, Fmax,

Fmin x¸c ®Þnh trªn ®å thÞ kÕt qu¶

1)(0 2 <×−=< ∑ ii PFFS

v¨n phßng phÝa nam - viÖn khoa häc kinh tÕ x©y dùng §iÖn tho¹i : 08.22272428 Fax : 08.22272427

Email : [email protected] Website : www.ices.vn

140

Khi ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ ®Çu t− cña dù ¸n ¸p dông ph−¬ng ph¸p ph©n tÝch m«

pháng, do khèi l−îng tÝnh to¸n, ph©n tÝch nhiÒu t×nh h−íng víi nhiÒu biÕn sè do

®ã th−êng ng−êi ta øng dông çc ch−¬ng tr×nh phÇn mÒm chuyªn dông ch¹y trªn

m¸y tÝnh ®iÖn tö. Çc ch−¬ng tr×nh nµy ®−îc gäi lµ Ch−¬ng tr×nh ph©n tÝch rñi ro

b»ng ph−¬ng ph¸p ph©n tÝch m« pháng, vÝ dô ch−¬ng tr×nh @ Risk 4.0 cña C«ng

ty Palisade, Mü. Ch−¬ng tr×nh @ Risk 4.0 lµ ch−¬ng tr×nh kÕt hîp çc ch−¬ng

tr×nh BestFit, RISKview vµ RISKOptimizer vµ kÕt hîp víi ch−¬ng tr×nh Excel.

ViÖc øng dông Ch−¬ng tr×nh phÇn mÒm nµy vµo tÝnh to¸n ph©n tÝch rñi ro

th«ng th−êng ®−îc thùc hiÖn qua çc b−íc sau:

- B−íc 1: Thñ tôc nhËp Hµm sè tÝnh to¸n (ë ®©y sö dông Hµm tÝnh to¸n

hiÖu qu¶ tµi chÝnh cña dù ¸n ®Çu t−, vÝ dô Hµm NPV,..).

- B−íc 2: Thñ tôc x©y dùng çc d÷ liÖu ®Çu vµo cho çc biÕn sè cña Hµm

tÝnh to¸n vµ nhËp çc d÷ liÖu ®ã vµo m¸y (bao gåm çc biÕn x¸c ®Þnh vµ çc biÕn

ngÉu nhiªn).

- B−íc 3: LËp ch−¬ng tr×nh x¸c ®Þnh çc tæ hîp ngÉu nhiªn tõ çc gi¸ trÞ

kh¸c nhau cña çc biÕn sè. §Ó ®¶m b¶o ®é chÝnh x¸c tæng sè lÇn tæ hîp ngÉu

nhiªn th−êng lÊy tõ 100 ®Õn 1500 lÇn.

- B−íc 4: Ch−¬ng tr×nh tiÕn hµnh çc b−íc m« pháng. Qu¸ tr×nh tiÕn hµnh

çc b−íc m« pháng liªn quan tíi viÖc sö dông ph−¬ng ph¸p to¸n häc Monte -

Carlo hay Latin Hypercube lµ c¬ së ®Ó lËp tr×nh sö dông trªn m¸y víi çc ch−¬ng

tr×nh “risk” cã kÕt hîp víi çc b¶ng tÝnh cña ch−¬ng tr×nh “Lotus 1, 2, 3”.

Ch−¬ng tr×nh “Risk” cho phÐp chóng ta vËn dông çc d¹ng ph©n bè x¸c suÊt

kh¸c nhau.

- B−íc 5: LËp b¸o ço çc kÕt qu¶ cña qu¸ tr×nh tÝnh to¸n. Nh÷ng kÕt qu¶

nµy bao gåm:

+ BiÓu ®å ph©n bè x¸c suÊt çc gi¸ trÞ cña Hµm sè tÝnh to¸n.

+ B¶ng thèng kª NPV qua çc n¨m.

+ BiÓu ®å tæng hîp x¸c suÊt çc gi¸ trÞ cña Hµm sè tÝnh to¸n.

+ Møc ®é rñi ro cña dù ¸n trong suèt thêi gian ph©n tÝch dù ¸n.

+ Çc ®¹i l−îng ®Æc tr−ng cña çc biÓu ®å Hµm sè tÝnh to¸n bao gåm: Gi¸

trÞ trung b×nh kú väng, ®é lÖch chuÈn, hÖ sè ph©n t¸n… Qu¸ tr×nh tiÕn hµnh

ph−¬ng ph¸p ph©n tÝch m« pháng ®−îc minh ho¹ nh− sau:



141

BiÓu ®å ph©n bè çc gi¸ trÞ BiÓu ®å ph©n bè çc gi¸ trÞ dßng tiÒn vµo F(X) dßng tiÒn ra F(Y) 1 X¸c suÊt 1 X¸c suÊt 0 0 Gi¸ trÞ (X) Gi¸ trÞ (Y) BiÓu ®å ph©n bè çc gi¸ trÞ cña thu nhËp thuÇn NPV Gi¸ trÞ NPV S¬ ®å 3.1: TÝnh gi¸ trÞ NPV cña dù ¸n theo ph−¬ng ph¸p ph©n tÝch m« pháng

Tæ hîp gi¸ trÞ ngÉu nhiªn tõ (X1, X2, X3) → TÝnh gi¸ trÞ F(X)

Tæ hîp ngÉu nhiªn gi¸ trÞ tõ F(X) vµ F(Y) → TÝnh gi¸ trÞ cña NPV: NPV = PV cña gi¸ trÞ dßng tiÒn vµo F(X) - PV cña gi¸ trÞ dßng tiÒn ra F(Y)

Tæ hîp gi¸ trÞ ngÉu nhiªn tõ (Y1, Y2, Y3) → TÝnh gi¸ trÞ F(X)

3. VÝ dô minh ho¹ ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ rñi ro ®èi víi hiÓu qu¶ ®Çu t− dù ¸n

x©y dùng

¸p dông lý thuyÕt m« pháng ®Ó ph©n tÝch rñi ro khi ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ tµi

chÝnh cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng nhµ m¸y xi m¨ng víi c«ng suÊt 2,3 triÖu

TÊn/n¨m, c«ng nghÖ lß quay, s¶n xuÊt theo ph−¬ng ph¸p kh«. HiÖu qu¶ tµi chÝnh

cña dù ¸n ®−îc ph©n tÝch theo Hµm môc tiªu NPV, víi çc th«ng sè sau:

Thêi gian thùc hiÖn ®Çu t− dù ¸n dù kiÕn lµ 3 n¨m.

Thêi gian ph©n tÝch tµi chÝnh cña dù ¸n lµ 17 n¨m.

Tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n ®· x¸c ®Þnh lµ - V.

Gi¸ trÞ thu håi tÝnh vµo cuèi n¨m thø 17.



142

C«ng thøc tÝnh NPV cña dù ¸n ®−îc x¸c ®Þnh nh− sau: (3.14)

Trong ®ã:

q: S¶n l−îng tiªu thô xi m¨ng cña Nhµ m¸y, TXM.

g: Gi¸ b¸n xi m¨ng, ngh×n ®ång.

Cbd: Chi phÝ biÕn ®æi/TÊn xi m¨ng, ngh×n ®ång.

Cc®DA: Chi phÝ cè ®Þnh toµn dù ¸n, ngh×n ®ång.

TXDA: ThuÕ thu nhËp toµn dù ¸n, ngh×n ®ång.

SV: Gi¸ trÞ thu håi toµn dù ¸n ë n¨m thø 17.

r: HÖ sè chiÕt khÊu dßng tiÒn cã tÝnh tíi møc ®é rñi ro.

V: Tæng vèn ®Çu t− toµn dù ¸n cã tÝnh tíi yÕu tè tr−ît gi¸.

t: N¨m tÝnh to¸n.

Cã hai ph−¬ng ¸n ph©n tÝch:

PA1: Gi¸ b¸n xi m¨ng (g) vµ Chi phÝ s¶n xuÊt biÕn ®æi thay ®æi theo tõng

n¨m, mçi n¨m cã 4 ph−¬ng ¸n dù b¸o gi¸ thay ®æi t¨ng vµ gi¶m so víi ph−¬ng

¸n c¬ b¶n trong dù ¸n lËp.

PA2: Gi¸ b¸n xi m¨ng (g) vµ Chi phÝ s¶n xuÊt biÕn ®æi thay ®æi theo mét

sè giai ®o¹n tõ 3 ®Õn 4 n¨m/chu kú t¨ng ®Òu hoÆc gi¶m ®Òu gi¸ trong thêi gian

ph©n tÝch dù ¸n, víi 3 ph−¬ng ¸n vÒ møc thay ®æi gi¸/n¨m.

X¸c ®Þnh çc biÕn sè theo t×nh huèng dù b¸o, gi¸ trÞ çc biÕn theo n¨m (cã

x¸c suÊt x¶y ra) ®−îc x¸c ®Þnh nh− sau, Gi¶ Sö:

BiÕn cè ®Þnh:

- Vèn ®Çu t− (V): 4.627.923.106 ®

- Tû suÊt chiÕt khÊu gi¸ trÞ çc dßng tiÒn hµng n¨m (r = 9,5%).

- Thêi gian ph©n tÝch tµi chÝnh cña dù ¸n, (T=17 n¨m).

- ThuÕ thu nhËp cña dù ¸n (TXDA), ngh×n ®ång

∑= +

++

−−−+−=

17

117

)()()(

)1()1()(

tt

tDAcd

tDAtbd

rSV

rTXCCgq

VNPV



143

TX(6) = 2.199.092 TX(7) = 26.131.501

TX(8) = 60.544.151 TX(9) = 107.387.785

TX(10) = 199.621.204 TX(11) = 188.876.507

TX(12) = 189.430.824 TX(13) = 192.098.166

TX(14) ÷ TX(17) = 192.098.166

- S¶n l−îng tiªu thô xi m¨ng

+ qB: S¶n l−îng tiªu thô (TÊn/N¨m)

N¨m 1: 0 N¨m 3: 574000 N¨m 5: 738000

N¨m 2: 0 N¨m 4: 656000 Tõ n¨m 6 ÷ n¨m17: 820000

- BiÕn ngÉu nhiªn:(Trong mçi n¨m cã thÓ x¶y ra mét sè gi¸ trÞ víi x¸c

suÊt dù b¸o kh¸c nhau). Côm thø nhÊt lµ gi¸ trÞ, côm thø 2 lµ x¸c suÊt t−¬ng øng.

- Gi¸ trÞ cßn l¹i cña dù ¸n, ngh×n ®ång

(458.440.889; 428.166.491); (0,5; 0,5)

+ Gi¸ b¸n xi m¨ng (g - ngh×n.®/TXM) víi x¸c suÊt:

- gB(3): (518; 537; 556; 575); (0,2; 0,2; 0,4; 0,2)

- gB(4): (508; 533; 558; 583); (0,2; 0,2; 0,4; 0,2)

- ……….

- gB(16): (490; 527; 564; 601); (0,2; 0,2; 0,4; 0,2)

- gB(17): (481; 524; 567; 610); (0,2; 0,2; 0,4; 0,2)

+ Chi phÝ biÕn ®æi tÝnh trªn 1 TXM:

- Cb®B(3): (199; 202; 205; 208); (0,2; 0,2; 0,4; 0,2)

- Cb®B(4): (197; 201; 205; 209); (0,2; 0,2; 0,4; 0,2)

- ……….

- Cb®B(16): (195; 202; 209; 216); (0,2; 0,2; 0,4; 0,2)

- Cb®B(17): (193; 201; 209; 217); (0,2; 0,2; 0,4; 0,2)

+ Cc®DA: Chi phÝ cè ®Þnh toµn dù ¸n (Cc®

DA - ngh×n ®ång)

- Cc®DA(1): (8184165; 8268975; 8353785; 8438595); (0,4; 0,2; 0,2; 0,2)

- Cc®DA(2): (20347365; 20775547; 21203729; 21631911); (0,4; 0,2; 0,2;

0,2)

- …………..

- Cc®DA(14-17):(80484410;85587206;90690002;95792798); (0,6; 0,2; 0,0;

0,2)

TiÕn hµnh c¸c b−íc tÝnh to¸n theo ph−¬ng ph¸p ph©n tÝch m« pháng:



144

* ThiÕt lËp m« pháng:

- Chän sè lÇn lÆp çc tæ hîp ngÉu nhiªn gi÷a çc biÕn.

- Chän ph−¬ng ph¸p m« pháng (Monte Carlo)

- Chän kiÓu biÕn: rêi r¹c hoÆc liªn tôc (phô thuéc theo biÕn ®Çu vµo ®·

thèng kª)

* Thùc hiÖn ch¹y ch−¬ng tr×nh m« pháng @RISK

* §äc çc kÕt qu¶ cña ch−¬ng tr×nh m« pháng gåm:

- Çc biÓu ®å ph©n bè vµ tæng hîp x¸c suÊt cña NPV trong tõng n¨m cña

dù ¸n vµ b¶ng thèng kª t−¬ng øng.

- B¶ng thèng kª çc hµm ph©n bè cho çc biÕn ®Çu vµo ngÉu nhiªn vµ çc

kÕt qu¶ ®Çu ra.

- BiÓu ®å ph©n tÝch møc ®é rñi ro trong suèt thêi gian ph©n tÝch dù ¸n.

- BiÓu ®å ph©n tÝch ®é nh¹y…

- §¸nh gi¸ dù ¸n ch−a xÐt tíi rñi ro:

Víi nh÷ng ®¹i l−îng ®−îc x¸c ®Þnh cña ph−¬ng ¸n c¬ b¶n Dù ¸n kh¶ thi

cã hiÖu qu¶ tµi chÝnh lµ:

- NPV = 556.250.437 ngh×n ®ång.

- Thêi gian hoµn vèn: 8,94 n¨m (kÓ tõ thêi ®iÓm b¾t ®Çu ®−a dù ¸n vµo vËn

hµnh)

- IRR = 11,93%.

e.1 - §¸nh gi¸ NPV cña dù ¸n cã xÐt tíi rñi ro:

- X¸c suÊt NPV > 0 lµ 87,78%

- NPVMax = 679.257 tr. ®ång

- NPVMin = - 357.423 tr. ®ång

- NPV = 166.571 tr. ®ång

- §é lÖch chuÈn = 137.285 tr.®ång

KÕt qu¶ ph©n tÝch so s¸nh gi÷a hai ph−¬ng ¸n dù b¸o rñi ro cña dù ¸n cho

thÊy ë B¶ng 3.14 vµ S¬ ®å 3.5.



145

B¶ng 3.14 KÕt qu¶ ph©n tÝch cña Ph−¬ng ph¸p m« pháng

TT PA NPV trung

b×nh kú väng

§é lÖch

chuÈn NPVMax NPVMin

NPVMax-

NPVMin

1 1 166571100 137285700 679257600 - 375423300 1054680900

2 2 292300600 36079530 447337700 164864500 282473200

S¬ ®å 3.5 so s¸nh kÕt qu¶ 2 ph−¬ng ¸n:

C¨n cø vµo kÕt qu¶ trong B¶ng thèng kª vµ biÓu ®å so s¸nh cho thÊy:

Ph−¬ng ¸n II cã gi¸ trÞ trung b×nh kú väng lín h¬n ph−¬ng ¸n I, ®ång thêi møc

®é rñi ro cña ph−¬ng ¸n II còng thÊp h¬n ph−¬ng ¸n I (Th«ng qua ®¹i l−îng §é

lÖch chuÈn vµ biÓu ®å so s¸nh). Nh− vËy víi ®iÒu kiÖn dù b¸o rñi ro nh− ph−¬ng

¸n II, dù ¸n ®¶m b¶o hiÖu qu¶ trung b×nh vµ tÝnh kh¶ thi cao h¬n.

-400 -300 -200 0-100 100 200 300400500 600 700

0,00

0,01Ph−¬ng ¸n II

Ph−¬ng ¸n I

-375 164166292 447 680

NPV (106



146

IV. Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh suÊt vèn ®Çu t−

1 Mét sè vÊn ®Ò chung vÒ suÊt vèn ®Çu t−

1.1 Kh¸i niÖm, ý nghÜa vµ vai trß cña suÊt vèn ®Çu t−

SuÊt vèn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh lµ toµn bé chi phÝ x©y dùng cña c«ng

tr×nh ®Çu t− tÝnh trªn mét ®¬n vÞ n¨ng lùc s¶n xuÊt hoÆc phôc vô qui −íc cña

c«ng tr×nh ®ã. Chi phÝ x©y dùng ®−îc tÝnh vµo suÊt vèn ®Çu t− c«ng tr×nh bao

gåm tÊt c¶ çc chi phÝ cÇn thiÕt cho viÖc x©y dùng c«ng tr×nh tõ khi cã chñ

tr−¬ng ®Çu t− ®Õn khi ®−a vµo ho¹t ®éng.

SuÊt vèn ®Çu t− x©y dùng lµ toµn bé chi phÝ ®Ó t¹o ra tµi s¶n cè ®Þnh tÝnh

trªn 1 ®¬n vÞ n¨ng lùc qui −íc míi t¨ng ®−îc ®−a vµo s¶n xuÊt, sö dông æn ®Þnh

trong ®iÒu kiÖn b×nh th−êng. Hay nãi çch kh¸c, chØ tiªu suÊt vèn ®Çu t− lµ chi

phÝ cÇn thiÕt ®Ó t¹o ra hoÆc ®æi míi, duy tr× mét ®¬n vÞ n¨ng lùc s¶n xuÊt hoÆc

phôc vô cña ®èi t−îng ®Çu t−.

SuÊt vèn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh lµ mét trong nh÷ng chØ tiªu kinh tÕ -

kü thuËt tæng hîp quan träng dïng ®Ó phôc vô:

• ViÖc lËp kÕ ho¹ch ®Çu t−, qu¶n lý vèn ®Çu t− vµ ®¸nh gi¸ ph©n tÝch kinh tÕ-

tµi chÝnh dù ¸n ®Çu t− cña çc Nhµ ®Çu t−;

• C¨n cø ®Ó x¸c ®Þnh tæng møc ®Çu t−, ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ vµ lùa chän ph−¬ng

¸n ®Çu t− trong giai ®o¹n lËp Dù ¸n ®Çu t− (bao gåm lËp B¸o ço ®Çu t− x©y

dùng c«ng tr×nh vµ/hoÆc lËp Dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh).

• Dïng ®Ó ®¸nh gi¸ tr×nh ®é, n¨ng lùc cña chñ ®Çu t− vµ ®¬n vÞ thi c«ng x©y

dùng, vµ c¨n cø ®Ó xem xÐt vÒ mÆt kinh tÕ cña çc gi¶i ph¸p thiÕt kÕ, çc

ph−¬ng ¸n x©y dùng vµ çc qu¸ tr×nh x©y dùng nãi chung.

1.2 Néi dung kinh tÕ cña chØ tiªu suÊt vèn ®Çu t−

ChØ tiªu suÊt vèn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc x¸c ®Þnh b»ng tû sè

gi÷a tæng møc ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh vµ n¨ng lùc s¶n xuÊt phôc vô cña

c«ng tr×nh tÝnh theo thiÕt kÕ.

ChØ tiªu suÊt vèn ®Çu t− ®−îc tÝnh theo c«ng thøc tæng qu¸t sau:

NVS = (3.17)



147

Trong ®ã:

S : SuÊt vèn ®Çu t− cña c«ng tr×nh x©y dùng tÝnh cho 1 ®¬n vÞ n¨ng lùc s¶n xuÊt

hoÆc phôc vô cña c«ng tr×nh.

V : Tæng møc ®Çu t− cña c«ng tr×nh.

N : N¨ng lùc s¶n xuÊt hoÆc phôc vô (c«ng suÊt thiÕt kÕ) cña c«ng tr×nh.

Theo c«ng thøc tÝnh to¸n trªn th× néi dung kinh tÕ cña chØ tiªu suÊt vèn

®Çu t− ®−îc x¸c ®Þnh bëi néi dung kinh tÕ cña tæng møc ®Çu t− (Xem Kho¶n

1.1.2 Môc 1.1, PhÇn 1- Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh TM§T cña dù ¸n) vµ n¨ng lùc s¶n

xuÊt hoÆc phôc vô cña c«ng tr×nh.

1.3 Ph©n lo¹i suÊt vèn ®Çu t−

Trong thùc tÕ cã nhiÒu çch ph©n lo¹i suÊt vèn ®Çu t−, trong bµi gi¶ng nµy

chØ tËp trung vµo mét sè ph©n lo¹i suÊt vèn ®Çu t− c¬ b¶n sau:

a, Ph©n lo¹i theo h×nh thøc ®Çu t−: SuÊt vèn ®Çu t− x©y dùng míi; suÊt vèn ®Çu t−

c¶i t¹o, më réng vµ suÊt vèn ®Çu t− ®Çu t− chiÒu s©u;

b, Ph©n theo lo¹i h×nh c«ng tr×nh: SuÊt vèn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh d©n dông;

suÊt vèn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh c«ng nghiÖp; ...

Trong cïng lo¹i h×nh c«ng tr×nh, suÊt vèn ®Çu t− l¹i ®−îc ph©n theo çc

nhãm c«ng tr×nh cã cïng chuyªn ngµnh hoÆc cïng tÝnh n¨ng phôc vô (VÝ dô: ®èi

víi ngµnh c«ng nghiÖp çc c«ng tr×nh x©y dùng ®−îc chia theo çc ph©n ngµnh

nh− C«ng nghiÖp khai th¸c; C«ng nghiÖp chÕ biÕn thùc phÈm; ... ).

Trong tõng ph©n ngµnh, çc c«ng tr×nh x©y dùng l¹i ®−îc chia theo nhãm

c«ng tr×nh nhá h¬n, vÝ dô nh− çc c«ng tr×nh x©y dùng thuéc Ph©n ngµnh c«ng

nghiÖp khai th¸c ®−îc chia theo nhãm c«ng tr×nh khai th¸c than; nhãm c«ng

tr×nh khai th¸c tuyÓn chän quÆng;…

Trong cïng mét nhãm c«ng tr×nh x©y dùng, çc c«ng tr×nh l¹i ®−îc chia

nhá theo lo¹i c«ng suÊt, tiªu chuÈn phôc vô hoÆc theo ®Æc ®iÓm çc bé phËn kÕt

cÊu chñ yÕu, ....

Tuú theo ®Æc ®iÓm cña tõng ngµnh, tõng lo¹i h×nh c«ng tr×nh mµ suÊt vèn

®Çu t− cã thÓ ®−îc ph©n chia nhá h¬n n÷a.



148

c, Ph©n chia theo thµnh phÇn chi phÝ: SuÊt vèn ®Çu t− cè ®Þnh vµ suÊt vèn

®Çu t− biÕn ®æi.

2. Ph−¬ng ph¸p vµ çc b−íc tiÕn hµnh tÝnh to¸n suÊt vèn ®Çu t− x©y dùng

c«ng tr×nh

2.1 Mét sè quan ®iÓm c¬ b¶n

Víi vai trß quan träng cña suÊt vèn ®Çu t− lµ lµm c¨n cø ®Ó −íc to¸n tæng

møc ®Çu t− cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng, lµm c¬ së ®Ó lËp kÕ ho¹ch vµ qu¶n lý vèn

®Çu t−, v× thÕ viÖc x¸c ®Þnh suÊt vèn ®Çu t− cÇn ph¶i ®−îc xuÊt ph¸t tõ mét sè

quan ®iÓm c¬ b¶n sau

- Quan ®iÓm ®Çu t− cã môc tiªu

- Quan ®iÓm ®Çu t− cã hiÖu qu¶

- Quan ®iÓm tiÕn bé

2.2 Çc c¨n cø tÝnh to¸n suÊt vèn ®Çu t−

+ Lùa chän danh môc c«ng tr×nh Do tÝnh ®a d¹ng, phong phó vÒ thÓ lo¹i vµ ®Æc ®iÓm kü thuËt cña çc c«ng

tr×nh x©y dùng, nh−ng çc c«ng tr×nh x©y dùng l¹i cã tÝnh chÊt riªng lÎ vµ ®¬n

chiÕc. Do ®ã viÖc lùa chän danh môc c«ng tr×nh ®¹i diÖn ®Ó tÝnh to¸n cÇn tu©n

theo mét sè nguyªn t¾c vµ c¨n cø sau:

- TÝnh n¨ng sö dông, c«ng nghÖ, qui m«, h×nh thøc ®Çu t−

- C«ng tr×nh ®−îc lùa chän ph¶i cã qui m« t−¬ng ®èi phæ biÕn, cã tÝnh kinh

tÕ kü thuËt trung b×nh tiªn tiÕn vµ ®iÒu kiÖn x©y dùng kh«ng cã nh÷ng yªu cÇu

®Æc biÖt.

+ Çc c¨n cø ph¸p lý ®Ó x¸c ®Þnh suÊt vèn ®Çu t−

• Çc v¨n b¶n qui ®Þnh cña Nhµ n−íc vÒ qu¶n lý ®Çu t− vµ x©y dùng.

• Quy chuÈn x©y dùng ViÖt nam.

• Tiªu chuÈn thiÕt kÕ c«ng tr×nh x©y dùng.

• Çc qui ®Þnh hiÖn hµnh cña Nhµ n−íc vÒ sö dông lao ®éng, vËt t−, xe m¸y

vµ çc chi phÝ kh¸c cã liªn quan ë thêi ®iÓm tÝnh to¸n.

• Çc qui ®Þnh cña Nhµ n−íc liªn quan ®èi víi tõng lo¹i h×nh c«ng tr×nh.

• Çc lo¹i hå s¬ tµi liÖu cña çc c«ng tr×nh x©y dùng.



149

+ Hå s¬ tµi liÖu

Çc lo¹i hå s¬ tµi liÖu cÇn thiÕt cã thÓ thu thËp ®Ó x¸c ®Þnh suÊt vèn ®Çu t−

lµ:

• Çc B¸o ço nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi/B¸o ço ®Çu t− vµ/ hoÆc B¸o ço nghiªn

cøu kh¶ thi/ Dù ¸n ®Çu t− x©y dùng ®· ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt;

hoÆc

• Hå s¬ thiÕt kÕ kü thuËt - Tæng dù to¸n hoÆc ThiÕt kÕ kü thuËt thi c«ng - Tæng

dù to¸n ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt; hoÆc

• Hå s¬ B¶n vÏ kü thuËt thi c«ng, tµi liÖu quyÕt to¸n x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc

cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt;

• Çc tµi liÖu ®iÒu chØnh vÒ thiÕt kÕ, tæng dù to¸n (nÕu cã);

• Çc tµi liÖu liªn quan kh¸c (nÕu cã).

2.3 Çc b−íc tiÕn hµnh x¸c ®Þnh suÊt vèn ®Çu t−

Qu¸ tr×nh tÝnh to¸n suÊt vèn ®Çu t− ®−îc thùc hiÖn qua 3 giai ®o¹n c¬ b¶n

sau:

Giai ®o¹n 1: x¸c ®Þnh danh môc çc c«ng tr×nh x©y dùng vµ thu thËp sè

liÖu çc c«ng tr×nh x©y dùng ®· lùa chän;

Giai ®o¹n 2: xö lý sè liÖu vµ tÝnh to¸n suÊt vèn ®Çu t−; vµ

Giai ®o¹n 3: hoµn thµnh kÕt qu¶ tÝnh to¸n.

Giai ®o¹n 1: Giai ®o¹n x¸c ®Þnh danh môc çc c«ng tr×nh x©y dùng vµ thu

thËp sè liÖu çc c«ng tr×nh x©y dùng bao gåm çc phÇn viÖc sau ®©y:

1. X¸c ®Þnh ph¹m vi, thêi gian cÇn ®iÒu tra, kh¶o s¸t vµ thu thËp sè liÖu cña

çc c«ng tr×nh x©y dùng.

2. LiÖt kª danh môc çc c«ng tr×nh ®· vµ ®ang x©y dùng thuéc lo¹i h×nh c«ng

tr×nh ®· lùa chän nãi trªn;

3. §iªï tra, kh¶o s¸t vµ thu thËp çc sè liÖu, tµi liÖu cña çc c«ng tr×nh x©y

dùng ®· lùa chän theo mÉu ®iÒu tra.

Giai ®o¹n 2: Giai ®o¹n xö lý sè liÖu vµ tÝnh to¸n suÊt vèn ®Çu t−

ViÖc tÝnh to¸n vµ xö lý çc sè liÖu ®Ó x¸c ®Þnh suÊt vèn ®Çu t− c«ng tr×nh

x©y dùng phô thuéc vµo nguån sè liÖu vµ lo¹i hå s¬ tµi liÖu thu thËp ®−îc tõ Giai



150

®o¹n 1.

Giai ®o¹n 3. Hoµn thiÖn kÕt qu¶ tÝnh to¸n suÊt vèn ®Çu t− c«ng tr×nh lùa

chän

Sau khi ®· xö lý vµ tÝnh to¸n xong çc chØ tiªu suÊt vèn ®Çu t− c«ng tr×nh

x©y dùng ®· lùa chän, c«ng viÖc hoµn thiÖn çc chØ tiªu suÊt vèn ®Çu t− bao gåm

çc b−íc sau:

B−íc 1: TiÕn hµnh biªn so¹n suÊt vèn ®Çu t−.

B−íc 2: LÊy ý kiÕn ®ãng gãp trùc tiÕp cña çc tæ chøc/ chuyªn gia vÒ trÞ

sè, danh môc çc suÊt vèn ®Çu t− ®· tÝnh to¸n. Thu thËp çc ý kiÕn ®ãng gãp vµ

chØnh söa, bæ sung l¹i suÊt vèn ®Çu t− ®· tÝnh to¸n nÕu thÊy cÇn thiÕt.

B−íc 3: So s¸nh çc suÊt vèn ®Çu t− ®· tÝnh to¸n ®−îc víi suÊt vèn ®Çu t−

cña çc c«ng tr×nh x©y dùng t−¬ng tù ®· ban hµnh hoÆc c«ng bè, nÕu cã thÓ ®−îc

cã thÓ so s¸nh víi çc suÊt vèn ®Çu t− cña çc c«ng tr×nh tù cña çc n−íc trong

khu vùc.

B−íc 4. Hoµn thiÖn l¹i suÊt vèn ®Çu t− x©y dùng.

V. Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh chØ sè gi¸ x©y dùng 1. Khái niệm, ý nghĩa, tầm quan trọng của chỉ số giá

Chỉ số giá xây dựng được biểu thị bằng tỷ số giữa giá xây dựng tại thời điểm so sánh với giá xây dựng tại thời điểm đựợc chọn làm thời điểm gốc. Do đó Chỉ số giá xây dựng phản ánh mức độ biến động (tăng hoặc giảm) của giá xây dựng công trình qua các thời kỳ.

Chỉ số giá xây dựng là một trong những công cụ quản lý có hiệu quả giúp

các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng cã c¨n cø ®Ó x¸c ®Þnh hîp lý

vốn møc ®Çu t−, lµm c¬ së cho viÖc x¸c ®Þnh đúng dù to¸n, x¸c ®Þnh gi¸ gãi thÇu

trong qu¸ tr×nh lËp, qu¶n lý, thùc hiÖn dù ¸n.

Một số khái niệm về các thuật ngữ sử dụng trong việc tính toán chỉ số giá

xây dựng như: Chỉ số giá xây dựng công trình; Thời điểm gốc; Thời điểm so sánh; Công trình đại diện; Chỉ số giá phần xây dựng; Chỉ số giá phần thiết bị;



151

Chỉ số giá phần chi phí khác; Chỉ số giá vật liệu xây dựng công trình; Chỉ số giá nhân công xây dựng công trình; Chỉ số giá máy thi công xây dựng công trình; v.v. (Xem chi tiết tại Phần I của Công văn số 1599/BXD-VP công bố ngày 25 tháng 7 năm 2007 của Bộ Xây dựng).

2 Phân loại chỉ số giá xây dựng

Tùy theo mục đích sử dụng và tùy theo quy định của từng nước khác nhau thì chỉ số giá xây dựng cũng được phân loại khác nhau. Trong Bài giảng này phân loại chỉ số giá xây dựng căn cứ theo Văn bản số 1599/BXD-VP công bố ngày 25 tháng 7 năm 2007 thì: các chỉ số giá xây dựng bao gồm:

- Chỉ số giá xây dựng công trình; - Các chỉ số giá xây dựng theo cơ cấu chi phí; - Các chỉ số giá xây dựng theo yếu tố chi phí.

3. Nguyên tắc và phương pháp xác định chỉ số giá xây dựng công trình

3.1. Nguyên tắc tính toán chung - Đối với chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư tùy theo điều

kiện cụ thể của dự án có thể xét đến hoặc không xét đến; - Chỉ số giá phần chi phí khác chỉ xem xét sự biến động của các khoản mục chi

phí chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi phí khác (quản lý dự án, tư vấn đầu tư xây dựng và chi phí khác - gọi tắt là chi phí khác) của dự án. Đối với các khoản mục chi phí chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng chi phí khác của dự án thì có thể không xét tới.

- Số lượng công trình đại diện cần lựa chọn để tính toán các chỉ số giá xây dựng cho mỗi loại công trình phải đủ lớn để phản ánh được mức độ biến động giá cho loại công trình.

- Cơ cấu chi phí để xác định các chỉ số giá xây dựng lấy theo cơ cấu dự toán chi phí được tổng hợp từ các số liệu thống kê, và thường được sử dụng cố định để xác định chỉ số giá xây dựng trong khoảng thời gian 5 năm.

- Đơn vị tính chỉ số giá xây dựng có thể lấy là phần trăm (%) cho tiện việc so sánh đối chiếu.

3.2 Các căn cứ xác định chỉ số giá xây dựng



152

Để chỉ số giá phản ánh đầy đủ mức độ biến động giá qua các thời kỳ, khi xác định cần dựa trên các căn cứ sau :

- Các văn bản của Nhà nước về quản lý đầu tư và xây dựng; - Quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam; - Các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, các quy định về

sử dụng lao động, vật tư, xe máy thi công và các chi phí khác có liên quan ở các thời điểm tính toán;

- Căn cứ phân loại cấp công trình theo quy định; - Mặt bằng giá xây dựng tại các thời điểm tính toán; - Số liệu thống kê về cơ cấu chi phí theo loại hình công trình xây dựng.

3.3. Phương pháp xác định chỉ số giá xây dựng công trình

Quy trình xác định chỉ số giá xây dựng thường qua 3 giai đoạn: - Giai đoạn 1: Lựa chọn các công trình đại diện, thu thập các số liệu, dữ

liệu cần thiết phục vụ tính toán; - Giai đoạn 2: Lựa chọn thời điểm tính toán; xử lý số liệu, xác định các cơ

cấu chi phí; - Giai đoạn 3: Xác định các chỉ số giá xây dựng.

Giai đoạn 1: Lựa chọn công trình đại diện, thu thập các số liệu, dữ liệu cần thiết phục vụ tính toán

Công trình đại diện được lựa chọn để xác định chỉ số giá xây dựng là công trình xây dựng mới, có tính năng phục vụ phù hợp với phân loại công trình, được xây dựng theo quy trình công nghệ thi công phổ biến, sử dụng các loại vật liệu xây dựng thông dụng.

Các số liệu cần thu thập để xác định chỉ số giá xây dựng bao gồm: - Số liệu quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình; - Trường hợp không có số liệu quyết toán thì thu thập số liệu TMĐT, dự

toán xây dựng công trình đã được phê duyệt, và chi tiết các khoản mục chi phí cấu thành nên các chi phí này;

- Các chế độ chính sách và các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình ;

- Thông tin về giá cả thị trường...



153

Giai đoạn 2: Lựa chọn thời điểm tính toán; xử lý số liệu, xác định các cơ cấu chi phí a) Thời điểm tính toán

Căn cứ vào mục đích sử dụng chỉ số giá xây dựng để lựa chọn thời điểm gốc và các thời điểm so sánh. b) Xử lý số liệu và xác định các chi phí tại thời điểm gốc

- Chi phí xây dựng, thiết bị, chi phí khác được xác định căn cứ vào số liệu Quyết toán hoặc TMĐT hoặc Dự toán đã được phê duyệt, các chi phí này phải được quy đổi về thời điểm gốc.

Khi quy đổi chi phí về thời điểm lựa chọn làm gốc có thể dựa trên nguyên tắc tương tự như thực hiện theo phương pháp qui đổi chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình về thời điểm bàn giao đưa công trình vào sử dụng theo hướng dẫn tại Thông tư số 07/2005/TT-BXD ngày 15/04/2005 của Bộ Xây dựng, hoặc có thể dựa vào các chỉ số giá loại hình công trình đã công bố để xác định.

- Chi phí vật liệu, nhân công, máy thi công: cần tính ra chi phí vật liệu, nhân công, máy thi công, các chi phí từng loại vật liệu xây dựng chủ yếu, nhóm máy thi công xây dựng chủ yếu.

Việc tính toán chi phí vật liệu, nhân công, máy thi công trong chi phí trực tiếp phục vụ việc xác định tỷ trọng chi phí khi tính toán chỉ số giá phần xây dựng có thể thực hiện bằng cách lựa chọn ra các công tác chủ yếu của công trình, trên cơ sở các định mức kinh tế kỹ thuật xác định ra các hao phí vật liệu, nhân công, máy thi công. Với các hao phí VL, NC, MTC và mặt bằng giá tại thời điểm gốc sẽ xác định được chi phí VL, NC, MTC.

- Giá vật liệu xây dựng đến hiện trường xây dựng được xác định trên cơ sở giá vật liệu trên thị trường có tính đến chi phí vận chuyển đến hiện trường xây dựng.

- Giá nhân công xây dựng được xác định căn cứ theo mặt bằng giá của thị trường lao động phổ biến của từng khu vực.

- Giá ca máy và thiết bị thi công xây dựng xác định theo phương pháp xác định giá ca máy và thiết bị thi công. c) Xác định các cơ cấu chi phí của công trình đại diện



154

- Tỷ trọng bình quân của chi phí xây dựng (PXD), chi phí thiết bị (PTB), chi phí khác (PCPK) được xác định bằng bình quân các tỷ trọng tương ứng của các công trình đại diện trong loại công trình.

Tỷ trọng các loại chi phí xác định như sau:

XDCTi

XDiXDi G

GP =

XDCTi

TBiTBi G

GP =

XDCTi

CPKiCPKi G

GP =

Trong đó: PXDi, PTBi, PCPKi : Tỷ trọng chi phí xây dựng, thiết bị, chi phí khác của công trình đại diện thứ i so với tổng các chi phí này của công trình; GXDi, GTBi, GCPKi : Chi phí xây dựng, thiết bị, chi phí khác của công trình đại diện thứ i; GXDCTi : Tổng các chi phí xây dựng, thiết bị và chi phí khác của công trình đại diện thứ i.

Ví dụ 1: Xác định các tỷ trọng chi phí phục vụ tính toán chỉ số giá xây dựng cho loại công trình Nhà ở tại Thành phố X. Thời điểm gốc lựa chọn tại năm 2000. Vốn đầu tư xây dựng công trình (GXDCT) tại thời điểm quý IV năm 2000 là: 31.823.608.700 đồng, Trong đó: Chi phí xây dựng (GXD) : 25.229.756.977 đồng Chi phí thiết bị (GTB): 2.199.011.361 đồng Chi phí khác (GCPK): 4.394.840.361 đồng

Xác định các tỷ trọng chi phí: áp dụng các công thức 3.18-3.20 nêu trên ta có PXD = 79,28%; PTB = 6,91%; PCPK = 13,81%

(3.18)

(3.19)

(3.20)



155

- Tỷ trọng bình quân của chi phí vật liệu (PVL), nhân công (PNC), máy thi công xây dựng (PMTC) được xác định bằng bình quân các tỷ trọng chi tương ứng của các công trình đại diện lựa chọn.

Tỷ trọng chi phí vật liệu, nhân công, máy thi công xây dựng của từng công trình đại diện xác định như sau:

TTi

VLiVLi G

GP =

TTi

NCiNCi G

GP =

TTi

MTCiMTCi G

GP =

Trong đó: PVLi, PNCi, PMTCi : Tỷ trọng chi phí vật liệu, nhân công, máy thi công xây dựng của công trình đại diện thứ i; GVLi, GNCi, GMTCi : Chi phí vật liệu, nhân công, máy thi công xây dựng trong chi phí trực tiếp của công trình đại diện thứ i; GTTi : Tổng của chi phí vật liệu, nhân công và máy thi công xây dựng của công trình đại diện thứ i.

- Tỷ trọng chi phí bình quân của loại vật liệu xây dựng chủ yếu thứ j (Pvlj)

cũng được xác định tương tự như sau:

∑=

= m

1j

ivlj

ivlji

vlj

G

GP

Trong đó:

ivljP : Tỷ trọng chi phi loại vật liệu xây dựng chủ yếu thứ j của công

trình đại diện i; ivljG : Chi phí loại vật liệu xây dựng chủ yếu thứ j của công trình đại

diện i.

(3.22)

(3.23)

(3.21)

(3.24)



156

- Tỷ trọng bình quân chi phí nhóm máy thi công xây dựng chủ yếu k (PMk) xác định như sau:

∑=

= f

1k

iMk

iMki

Mk

G

GP

Trong đó:

iMkP : Tỷ trọng chi phi nhóm máy thi công xây dựng chủ yếu thứ k của

công trình đại diện thứ i; iMkG : Chi phí nhóm máy thi công xây dựng chủ yếu thứ k của công

trình đại diện thứ i. Ví dụ 2: Xác định tỷ trọng chi phí Vật liệu, Nhân công, Máy thi công trong chi phí trực tiếp và tỷ trọng chi phí các loại vật liệu, máy thi công chủ yếu. Trên cơ sở chi phí vật liệu, nhân công, máy thi công và chi phí các loại vật liệu chủ yếu, máy thi công chủ yếu tại thời điểm gốc ta xác định được các tỷ trọng chi phí cần thiết, thể hiện tại Bảng 3.15

Bảng 3.15: Tỷ trọng chi phí vật liệu, nhân công, máy thi công

STT Tên vật liệu, nhân

công, MTC Đơn

vị Thành tiền

(đồng)

Tỷ trọng CP VL,

NC, MTC

Tỷ trọng CP loại VL,

nhóm MTC chủ yếu

I LOẠI VẬT LIỆU 17.840.783.377 86,84% 100,00%

1 Nhóm vật liệu Khác 862.509.704 2 Gỗ m3 1.112.642.971 6,55%3 Cát xây dựng m3 397.621.761 2,34% ……. .. …….. …….. ……. .. ……. ……..

II NHÂN CÔNG 2.060.188.943 10,03% 100,00%

1 Nhân công công 2.060.188.943 100,00%

III NHÓM MÁY THI CÔNG

644.340.086 3,14% 100,00%

(3.25)



157

1 Nhóm máy nâng hạ ca 57.654.980 9,34%2 Nhóm máy phục vụ công

tác bê tông ca 354.135.312 57,34%

……. .. …….. …….. ……. .. ……. ……..

TỔNG CỘNG 20.545.312.405 100,00%

Ví dụ tính Giai đoạn 3: Xác định các chỉ số giá xây dựng a) Xác định các chỉ số giá theo yếu tố chi phí

- Chỉ số giá vật liệu xây dựng công trình ( VLK )

Chỉ số giá vật liệu xây dựng công trình tại thời điểm so sánh như sau:

VLj

m

1jvljVL KPK ∑

=

=

Trong đó: Pvlj : Tỷ trọng chi phí bình quân của loại vật liệu xây dựng chủ yếu thứ j trong tổng chi phí các loại vật liệu xây dựng chủ yếu của các công trình đại diện;

VLjK : Chỉ số giá loại vật liệu xây dựng thứ j;

m : Số loại vật liệu xây dựng chủ yếu. Chỉ số giá loại vật liệu xây dựng ( VLjK ) được tính bằng bình quân các chỉ số

giá của các loại vật liệu xây dựng có trong nhóm vật liệu đó. - Chỉ số giá nhân công xây dựng công trình ( NCK ) xác định bằng tỷ số

giữa tiền lương ngày công bậc thợ bình quân tại thời điểm so sánh với thời điểm gốc.

Đối với công trình xây dựng dân dụng bậc thợ bình quân là 3,5/7. Đối với các công trình xây dựng khác bậc thợ bình quân là 4/7.

(3.26)

%84,86%)100.(405.312.545.20377.783.840.17%)100.(

GGGG

PMTCNCVL

VLVL ==

++=



158

- Chỉ số giá máy thi công xây dựng công trình ( MTCK ) được xác định

theo công thức sau:

Mk

f

1kMkMTC KPK ∑

=

=

Trong đó: PMk : Tỷ trọng bình quân chi phí nhóm máy thi công xây dựng chủ yếu thứ k trong tổng chi phí các nhóm máy thi công xây dựng chủ yếu của các công trình đại diện; KMk : Chỉ số giá ca máy thi công xây dựng của nhóm máy thi công xây dựng chủ yếu thứ k của các công trình đại diện; f : Số nhóm máy thi công xây dựng chủ yếu của các công trình đại diện.

- Chỉ số giá ca máy thi công xây dựng ( MkK ) được tính bằng bình quân các chỉ số giá ca máy và thiết bị thi công của các loại máy và thiết bị thi công có trong nhóm. Ví dụ 3: Xác định chỉ số giá các loại vật liệu, nhóm máy thi công xây dựng chủ yếu và chỉ số giá Vật liệu xây dựng công trình, nhân công xây dựng công trình, Máy thi công xây dựng công. Thời điểm gốc lựa chọn là mặt bằng giá quý IV năm 2000. Chỉ số giá cát xây dựng được xác định như trong Bảng 3.16. Việc tính chỉ số giá cho các loại vật liệu khác cũng tính theo nguyên tắc này.

Bảng 3.16. Xác định chỉ số giá cát xây dựng Năm 2000 Năm 2001 Năm 2002

Stt Tên vật

liệu Đơn vị

Giá (đồng)

năm 2000=1

Giá (đồng)

Chỉ số Giá

(đồng) Chỉ số

1 Cát vàng m3 46.000 1 43.000 0,935 41.821 0,909

2 Cát xây m3 29.500 1 27.550 0,934 27.250 0,924

3 Cát nền m3 20.000 1 20.750 1,038 21.000 1,050

Chỉ số giá cát XD 1 0,969 0,961

(3.27)

935,0000.46000.43

= 969,03

038,1934,0935,0=

++



159

b) Xác định các chỉ số giá xây dựng theo cơ cấu chi phí - Chỉ số giá phần xây dựng (IXD) xác định theo công thức:

HII TTXD = (3.28) Trong đó:

ITT: Chỉ số giá phần chi phí trực tiếp trong chi phí xây dựng của công trình đại diện; H: Hệ số các khoản mục chi phí còn lại trong chi phí xây dựng gồm trực tiếp phí khác, chi phí chung, chi phí chịu thuế tính trước, thuế VAT được tính trên chi phí vật liệu, nhân công, máy thi công trong chi phí xây dựng của công trình đại diện.

Chỉ số giá phần chi phí trực tiếp (ITT) được xác định theo công thức sau:

MTCMTCNCNCVLVLTT xKPxKPxKPI ++=

Trong đó: PVL, PNC, PMTC : Tỷ trọng bình quân của chi phí vật liệu, chi phí nhân công, chi phí máy thi công xây dựng trong chi phí trực tiếp của các công trình đại diện;

VLK , NCK , MTCK : Chỉ số giá vật liệu xây dựng công trình, nhân

công xây dựng công trình, máy thi công xây dựng công trình trong chi phí trực tiếp của các công trình đại diện (Phương pháp xác định các chỉ số VLK , NCK , MTCK đã trình bày ở trên).

Hệ số liên quan đến các khoản mục chi phí còn lại (H) trong chi phí xây dựng được xác định như sau:

MTCCMNC

CNCVL

CVL

MMTC

MM

MNC

MNC

MVL

MVL

PHSPHSPHSPHSPHSPHS

H++++

=

Trong đó: MM

MNC

MVL HS,HS,HS - Hệ số các khoản mục chi phí còn lại trong chi phí

xây dựng được tính trên chi phí VL, NC, MTC (chi phí trực tiếp khác, chi phí chung, chi phí chịu thuế tính trước, thuế VAT) tại thời điểm so sánh;

CM

CNC

CVL HS,HS,HS - Hệ số các khoản mục chi phí còn lại trong chi phí

xây dựng được tính trên chi phí VL, NC, MTC (chi phí trực tiếp

(3.29)

(3.30))



160

khác, chi phí chung, chi phí chịu thuế tính trước, thuế giá trị gia tăng) tại thời điểm gốc;

MMTC

MNC

MVL P,P,P - Tỷ trọng chi phí vật liệu, nhân công, máy thi công tại

thời điểm so sánh. Tỷ trọng chi phí của từng loại chi phí vật liệu, nhân công, máy thi công

trong chi phí trực tiếp tại thời điểm so sánh:

TT

VLVLMVL I

KPP =

TT

NCNCMNC I

KPP =

TT

MTCMTCMMTC I

KPP =

Hệ số liên quan đến các khoản mục chi phí còn lại trong chi phí xây dựng gồm: trực tiếp phí khác, chi phí chung, chi phí thu nhập chịu thuế tính trước, thuế giá trị gia tăng tính trên chi phí vật liệu, nhân công, máy thi công được xác định căn cứ vào Thông tư hướng dẫn việc lập dự toán chi phí xây dựng ban hành tại thời điểm gốc và thời điểm so sánh và loại công trình. Ví dụ 4: Xác định chỉ số giá phần xây dựng với các dữ liệu được tính toán tại Ví dụ 2 và 3 nêu trên. Kết quả tính toán được thể hiện tại Bảng 3.17 và 3.18 dưới đây:

Bảng 3.17. Chỉ số giá phần chi phí trực tiếp Chỉ số giá Mức độ biến động

Stt Nội dung Tỷ

trọng 2001 2002 2003 2001 2002 2003 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 Vật liệu 86,84% 1,002 1,053 1,195 0,870 0,914 1,0372 Nhân công 10,03% 1,168 1,400 1,632 0,117 0,140 0,1643 Máy thi công 3,14% 1,029 1,067 1,087 0,032 0,033 0,034 Cộng (Chỉ số giá phần chi phí trực tiếp) 1,020 1,088 1,235

Xác định chỉ số giá phần chi phí trực tiếp năm 2001:

(3.31)

(3.32)

(3.33)

020,1029,1x0314,0168,1x1003,0002,1x8684,0 =++



161

Xác định chỉ số giá phần chi phí trực tiếp năm 2002:

Bảng 3.18. Bảng tính hệ số khoản mục chi phí khác (H) 2001 2002 2003

Stt Nội dung Tỷ

trọng gốc

HS KM thời điểm gốc

Chỉ số giá

Tỷ trọng thời điểm 2001

HS Khoản

mục

Chỉ số giá


HS Khoản

mục

Chỉ số giá


HS Khoản

mục

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1 Vật liệu 0,87 1,161 1,002 0,854 1,161 1,053 0,840 1,161 1,195 0,840 1,1612 Nhân công 0,10 1,834 1,168 0,115 1,834 1,400 0,129 1,834 1,632 0,133 1,8343 Máy thi

công 0,03 1,161 1,029 0,032 1,161 1,067 0,031 1,161 1,087 0,028 1,161

Hệ số H 1,008 1,016 1,018

Xác định tỷ trọng chi phí vật liệu trong chi phí trực tiếp tại thời điểm năm 2001:

854,0020,1

002,187,0===

xIKPPTT

VLVLMVL

Tương tự theo nguyên tắc trên, xác định được tỷ trọng chi phí vật liệu, nhân công, máy thi công tại các thời điểm năm 2001, 2002, 2003.

Hệ số khoản mục căn cứ theo các hướng dẫn lập chi phí xây dựng tại từng thời điểm. Tại Bảng 3.19 thể hiện cách xác định các hệ số khoản mục theo cách lập tại hướng dẫn tại Thông tư 09/2000/TT-BXD ngày 17/07/2000 của Bộ Xây dựng

Xác định hệ số các khoản mục chi phí khác (H) tại thời điểm năm 2001 so với năm 2000:

088,1067,1x0314,0400,1x1003,0053,1x8684,0 =++



162

Bảng 3.19. Xác định hệ số khoản mục

Stt CHI PHÍ HS1 (%) HS2 (%) VL NC M

CHI PHÍ THEO ĐƠN GIÁ Chi phí vật liệu Chênh lệch vật liệu Chi phí nhân công Chi phí máy xây dựng I CHI PHÍ TRỰC TIẾP 1 Chi phí vật liệu 1,000 2 Chi phí nhân công 1,000 3 Chi phí máy xây dựng 1,000 Cộng chi phí trực tiếp

T=VL+NC+M 1,000 1,000 1,000

II CHI PHÍ CHUNG CPC=HS1*NC

58 0,580

III THU NHẬP CHỊU THUẾ TÍNH TRƯỚC TL=HS2*(T+CPC)

5,5 0,055 0,087 0,055

Giá trị dự toán xây lắp trước thuế Z=T+CPC+TL

1,055 1,667 1,055

IV THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐẦU RA (Z*10%)

0,106 0,167 0,106

GIÁ TRỊ DỰ TOÁN XÂY LẮP SAU THUẾ (Z+VAT)

1,161 1,834 1,161

Chỉ số giá phần xây dựng xác định theo công thức 3.28:

008,1=++++

=MTC

CMNC

CNCVL

CVL

MMTC

MM

MNC

MNC

MVL

MVL

PHSPHSPHSPHSPHSPHS

H



163

Bảng 3.20. Chỉ số giá phần xây dựng

NỘI DUNG 2001 2002 2003 1 Chỉ số giá phần chi phí trực tiếp 1,020 1,088 1,2352 Hệ số liên quan đến khoản mục chi phí

còn lại H 1,008 1,016 1,018

Chỉ số giá phần xây dựng (ITT x H) 1,028 1,105 1,257 - Chỉ số giá phần thiết bị công trình (ITB) được xác định như sau:

LĐLĐSTBSTBTB xKPxKPI +=

Trong đó:

PSTB, PLĐ: Tỷ trọng bình quân chi phí mua sắm thiết bị chủ yếu, chi phí lắp đặt và thí nghiệm, hiệu chỉnh thiết bị chủ yếu đó (nếu có) của các công trình đại diện lựa chọn; KSTB, KLĐ: Hệ số biến động chi phí mua sắm thiết bị chủ yếu, hệ số biến động chi phí lắp đặt và thí nghiệm, hiệu chỉnh thiết bị chủ yếu đó (nếu có) của các công trình đại diện lựa chọn.

Cần chú ý đến: - Hệ số biến động chi phí mua sắm thiết bị chủ yếu; - Giá thiết bị xác định theo phương pháp điều tra; - Các loại thiết bị chủ yếu; - Hệ số biến động chi phí lắp đặt thiết bị

Tương tự cách tính trên thì chỉ số giá phần thiết bị năm 2001 là:

- Chỉ số giá phần chi phí khác (ICPK) được xác định theo công thức sau:

KMKs

e

1sKMKsCPK KPI ∑

=

=

(3.30)

(3.31)

011,1028,1x06,0010,1x94,0xKPxKPI LĐLĐSTBSTBTB =+=+=



164

Trong đó:

PKMKs : Tỷ trọng bình quân của khoản mục chi phí chủ yếu thứ s trong tổng chi phí các khoản mục chủ yếu thuộc phần chi phí khác của các công trình đại diện; KKMKs: Hệ số biến động chi phí của khoản mục chi phí chủ yếu thứ s trong chi phí khác của các công trình đại diện; e : Số khoản mục chi phí chủ yếu thuộc chi phí khác của các công trình đại diện.

Cũng cần chú ý đến các vấn đề sau: - Những khoản mục chi phí chiếm tỷ trọng lớn trong chi phí khác của

công trình đại diện như lãi vay; - Hệ số biến động chi phí khảo sát xây dựng; - Đối với một số khoản mục chi phí khác tính trên chi phí xây dựng hoặc

chi phí thiết bị; - Đối với một số khoản mục chi phí khác tính trên tổng chi phí xây dựng

và chi phí thiết bị. Tương tự cách tính với chỉ số giá phần xây dựng và với các dữ liệu cho ở csc ví dụ trên thì chỉ số giá phần chi phí khác là: c) Xác định chỉ số giá xây dựng công trình

Chỉ số giá xây dựng công trình (I) được tính theo công thức sau: I = PXDIXD + PTBITB+PCPKICPK

Trong đó: PXD, PTB, PCPK : Tỷ trọng bình quân của chi phí xây dựng, thiết bị, chi

phí khác của các công trình đại diện lựa chọn; IXD, ITB, ICPK : Chỉ số giá phần xây dựng, phần thiết bị, phần chi phí khác của công trình đại diện lựa chọn (Phương pháp xác định các chỉ số IXD, ITB, ICPK đã trình bày ở phần trên).

Ví dụ 7: Xác định chỉ số giá xây dựng công trình

(3.32)

043,1020,1x70,0028,1x15,0168,1x15,0KPI KMKs

e

1sKMKsCPK =++==∑

=



165

029,1043,11381,0011,10691,0028,17928,0 =++=++= xxxxIPxIPxIPI CPKCPKTBTBXDXD

Tù các công thức tính toán nêu trên và từ các kết quả tính toán ở các ví dụ thì chỉ số giá xây dựng công trình được tính như ở Bảng 3.21.

Bảng 3.21. Chỉ số giá xây dựng công trình Chỉ số giá Mức độ biến động ST

T Nội dung Tỷ trọng

2001 2002 2003 2001 2002 2003 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 Xây dựng 79,28% 1,028 1,105 1,257 0,815 0,876 0,9962 Thiết bị 6,91% 1,011 1,020 1,034 0,070 0,071 0,0713 Khoản mục chi phí

khác 13,81% 1,043 1,120 1,235 0,144 0,155 0,171

Cộng (Chỉ số giá xây dựng công trình) 1,029 1,101 1,239 Xác định chỉ số giá xây dựng công trình năm 2001 với thời điểm gốc năm 2000:

VI. ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh ®é dµi thêi gian x©y dùng

1. Vai trß vµ ý nghÜa cña ®é dµi thêi gian x©y dùng

X¸c ®Þnh ®é dµi thêi gian x©y dùng hîp lý cã ý nghÜa kinh tÕ rÊt lín nh»m

n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t−, lµ chØ tiªu quan träng trong qu¸ tr×nh ph©n tÝch, ®¸nh

gi¸ hiÖu qu¶ kinh tÕ tµi chÝnh cña dù ¸n ®Çu t−. Thêi gian x©y dùng c«ng tr×nh

®−îc x¸c ®Þnh hîp lý sÏ gãp phÇn ®¶m b¶o tÝnh kh¶ thi trong viÖc lËp kÕ ho¹ch

vµ tiÕn ®é thùc hiÖn, qu¶n vèn ®Çu t− trong x©y dùng c«ng tr×nh.



166

Trong nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng, chØ tiªu thêi gian x©y dùng c«ng tr×nh cµng

®ãng vai trß quan träng h¬n, liªn quan ®Õn tÊt c¶ çc chñ thÓ cña nÒn kinh tÕ.

Thêi gian x©y dùng hîp lý t¹o ®iÒu kiÖn cho nhµ ®Çu t− n¾m b¾t ®−îc c¬ héi

kinh doanh, thùc hiÖn ®Çu t− cã hiÖu qu¶, gi¶m thiÖt h¹i do ø ®äng vèn ®Çu t−.

§èi víi çc nhµ thÇu x©y dùng, x¸c ®Þnh thêi gian x©y dùng hîp lý gãp phÇn lµm

gi¶m chi phÝ trong x©y dùng (chi phÝ qu¶n lý, nh÷ng thiÖt h¹i do ¶nh h−ëng cña

tù nhiªn g©y ra…). §èi víi Nhµ n−íc vµ toµn x· héi, thêi gian x©y dùng hîp lý,

sím ®−a c«ng tr×nh vµo sö dông, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, c«ng nghiÖp ho¸ vµ hiÖn ®¹i

ho¸ ®Êt n−íc t¨ng c−êng kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña ®Êt n−íc trong khu vùc toµn

cÇu.

NÕu x¸c ®Þnh ®é dµi thêi gian x©y dùng ch−a hîp lý dÉn ®Õn t¨ng chi phÝ

®Çu t−, lµm cho ph¶i ®iÒu chØnh l¹i tæng møc ®Çu t−, ®ång thêi kh«ng x¸c ®Þnh

®óng ®−îc hiÖu qu¶ kinh tÕ - tµi chÝnh cña dù ¸n. HËu qu¶ tiÕp theo lµ dù ¸n ph¶i

kÐo dµi thêi gian thu håi vèn lµm t¨ng møc ®é rñi ro cña dù ¸n…. Thêi gian x©y dùng c«ng tr×nh qu¸ dµi sÏ g©y nªn çc thiÖt h¹i nh−:

-Vèn ®Çu t− dë dang n»m t¹i c«ng tr×nh qu¸ l©u ch−a sinh lêi nh−ng vÉn

ph¶i tr¶ l·i (nÕu lµ vèn vay), hoÆc g©y nªn thiÖt h¹i do ø ®äng vèn t¹i c«ng tr×nh

®ang xÐt v× kh«ng thÓ ®em vèn ®Çu t− cho viÖc khai th¸c ®Ó sinh lêi (Ýt nhÊt lµ

®em ®Çu t− cho vay lÊy l·i, nÕu lµ vèn tù cã).

- Thêi gian x©y dùng qu¸ l©u sÏ cã nguy c¬ gÆp ph¶i hao mßn v« h×nh do

tiÕn bé khoa häc kü thuËt vµ c«ng nghÖ.

- Thêi gian x©y dùng ®−îc x¸c ®Þnh kh«ng ®óng sÏ cã thÓ lµm mÊt c¬ héi

kinh doanh so víi çc ®èi thñ kh¸c.

- Ng−îc l¹i nÕu thêi gian x©y dùng qu¸ ng¾n sÏ lµm cho chi phÝ x©y dùng

cã thÓ t¨ng lªn hoÆc kh«ng t¹o kh¶ n¨ng cho nhµ thÇu x©y dùng thùc hiÖn ®−îc

®óng hîp ®ång, g©y khã kh¨n cho thi c«ng t¹o ®iÒu kiÖn cho bªn nhµ thÇu x©y

dùng ®ßi hái gi¸ cao h¬n khi hä tham gia tranh thÇu. Trªn ®©y vÊn ®Ò míi ®−îc

xem xÐt theo lîi Ých cña Chñ ®Çu t−.

NÕu ®øng trªn lîi Ých nhµ thÇu x©y dùng th× thêi gian x©y dùng cµng dµi sÏ

lµm cho mét sè chi phÝ t¨ng lªn (chi phÝ qu¶n lý, thiÖt h¹i do ø ®äng vèn cho thi



167

c«ng x©y dùng) vµ mét sè chi phÝ l¹i gi¶m ®i (chi phÝ di chuyÓn lùc l−îng x©y

dùng ®Õn c«ng tr−êng lóc ban ®Çu vµ çc c«ng tr×nh t¹m phôc vô chóng).

NÕu ®øng trªn gãc ®é lîi Ých Nhµ n−íc vµ x· héi th× thêi gian x©y dùng

cµng ng¾n sÏ cµng sím tháa m·n çc nhu cÇu cña Nhµ n−íc vµ x· héi.

ViÖc quy ®Þnh vÒ thêi gian x©y dùng cña Chñ ®Çu t− cã t¸c dông rÊt lín

®èi víi viÖc ®Èy m¹nh tr×nh ®é c¬ giíi hãa, c«ng nghiÖp hãa vµ hiÖn ®¹i hãa

ngµnh x©y dùng.

Çc nh©n tè ¶nh h−ëng ®Õn thêi gian x©y dùng ®−îc minh häa ë S¬ ®å 3.6.

2. Çc ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh ®é dµi thêi gian x©y dùng c«ng tr×nh

HiÖn nay cã nhiÒu çch ®Ó x¸c ®Þnh ®é dµi thêi gian x©y dùng c«ng tr×nh

nh− dùa vµo kinh nghiÖm x©y dùng çc c«ng tr×nh t−¬ng tù trong khu vùc, dùa

vµo çc ph−¬ng ph¸p lËp tiÕn ®é thi c«ng c«ng tr×nh, vµ ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh

®é dµi thêi gian x©y dùng tõ çc chØ tiªu vèn vµ chi phÝ cña dù ¸n/ c«ng tr×nh,..

§Ó x¸c ®Þnh thêi gian x©y dùng ph¶i tiÕn hµnh lËp thiÕt kÕ tæ chøc thi

c«ng. Nh−ng ë giai ®o¹n lËp dù ¸n ®Çu t− çc sè liÖu ®Ó tÝnh to¸n ch−a ®ñ vµ

ch−a chÝnh x¸c ®Ó lËp tiÕn ®é thi c«ng x©y dùng mét çch chÝnh x¸c. Do ®ã ë

giai ®o¹n nµy cã thÓ tiÕn hµnh x¸c ®Þnh thêi gian x©y dùng nh− sau:

- TiÕn hµnh x¸c ®Þnh thêi gian x©y dùng cho tõng h¹ng môc c«ng tr×nh c¨n cø

vµo kinh nghiÖm ë çc c«ng tr×nh t−¬ng tù ®· ®−îc x©y dùng cã ®iÒu chØnh cho

hîp lý, nhÊt lµ ph¶i tÝnh ®Õn møc chËt hÑp cña c«ng tr−êng. Thêi gian x©y dùng

nhá nhÊt vµ kh«ng thÓ nhá h¬n ®−îc n÷a lµ do møc bè trÝ b·o hßa çc lùc l−îng

x©y dùng trªn hiÖn tr−êng thi c«ng quy ®Þnh cã tÝnh ®Õn quy t¾c vÒ an toµn thi

c«ng.

- X¸c ®Þnh thêi gian vµ tiÕn ®é thi c«ng çc h¹ng môc c«ng tr×nh, nghÜa lµ x¸c

®Þnh tr×nh tù x©y dùng çc h¹ng môc c«ng tr×nh theo yªu cÇu vÌ çc mÆt kü

thuËt, kinh tÕ vµ sím ®−a c«ng tr×nh vµo sö dông. Trªn c¬ së ®ã sÏ x¸c ®Þnh ®−îc

tæng thêi gian x©y dùng c«ng tr×nh.

Trong mçi h¹ng môc c«ng tr×nh x¸c lËp danh môc çc c«ng t¸c x©y dùng

vµ x¸c ®Þnh thêi gian thi c«ng tõng c«ng t¸c ®ã. Thêi gian thi c«ng c«ng t¸c x©y

dùng phô thuéc vµo khèi l−îng, tuyÕn c«ng t¸c, møc ®é sö dông t¹i nguyªn vµ

thêi h¹n x©y dùng c«ng tr×nh.

Khi ®iÒu kiÖn thi c«ng t−¬ng ®èi chuÈn vµ æn ®Þnh, thêi gian thi c«ng c«ng

viÖc x¸c ®Þnh theo c«ng thøc:

i

Dij Na

Lt ij

.=

i

Mij Ma

Ct ij

.= (3.35)



168

Trong ®ã: Tij - thêi gian thi c«ng c«ng viÖc iJ (ngµy)

LDij - Khèi l−îng lao ®éng (ngµy c«ng) hoµn thµnh c«ng viÖc

CMij - Sè ca m¸y ®Ó hoµn thµnh c«ng viÖc

A - Sè ca lµm viÖc trong ngµy (chÕ ®é lµm viÖc)

Ni,Mj - sè nh©n c«ng, m¸y biªn chÕ cña tæ ®éi

Trong thùc tÕ ng−êi ta cßn chó ý ®Õn thêi gian thi c«ng ng¾n nhÊt vµ dµi

nhÊt. §ã lµ giíi h¹n ng−êi tæ chøc x©y dùng biÕt ®Ó ®iÒu chØnh tiÕn ®é. Chi tiÕt

çch thøc tÝnh to¸n thêi gian thi c«ng x©y dùng tham kh¶o ë Tµi liÖu “LËp kÕ

ho¹ch, tæ chøc vµ chØ ®¹o thi c«ng” cña NguyÔn §×nh Th¸m vµ NguyÔn Ngäc

Thanh, xuÊt b¶n n¨m 2004.

- Çc nh©n tè ¶nh h−ëng ®Õn thêi gian x©y dùng ®−îc tæng hîp trong s¬ ®å 3.6.

Yªu cÇu vÒ gi¶m thiÖt

h¹i do ø ®äng

vèn ®Çu t−

dë dang

n»m t¹i c«ng tr×nh, sím thu

®−îc lîi

nhuËn

S¬ ®å 3.6 Çc nh©n tè ¶nh h−ëng ®Õn thêi gian x©y

dùng

Nh©n tè lîi Ých

Lîi Ých cña chñ ®Çu t−

Nh©n tè tù nhiªn vµ kü thuËt

Lîi Ých cña tæ chøc x©y dùng

Lîi Ých cña Nhµ n−íc vµ x· héi

Yªu cÇu vÒ an toµn

kinh doanh tr¸nh thiÖt

h¹i do hao mån v«

h×nh kinh tÕ

Yªu cÇu vÒ

b¶o ®¶m

thêi c¬ kinh

doanh, chiÕn l−îc kinh

doanh, sím

thu lîi nhuËn

Yªu cÇu vÒ t¹o ®iÒu kiÖn

thuËn lîi vÒ mÆt c«ng

nghÖ vµ tæ chøc

x©y dùng, dÔ b¶o ®¶m

thêi h¹n x©y

dùng theo hîp

®ång

Chi phÝ h¹, lîi nhuËn cao, chÊt

l−îng dÔ b¶o ®¶m theo hîp

®ång, an toµn

kinh doanh

§Èy m¹nh ph¸t triÓn

kinh tÕ kü

thuËt, ®Èy

m¹nh c«ng

nghiÖp hãa vµ hiÖn ®¹i hãa

cña ®Êt n−íc

Sím tháa m·n çc nhu cÇu

cña x· héi

B¶o vÖ m«i

tr−êng cã liªn quan ®Õn

c«ng nghÖ x©y

dùng dÔ b¶o ®¶m thêi gian x©y

dùng quy ®Þnh

Çc ®iÒu kiÖn

vÒ kÕt cÊu, kiÕn tróc vµ

quy ho¹ch x©y

dùng cña

c«ng tr×nh

Kh¶ n¨ng b¶o ®¶m vÒ

c«ng nghÖ x©y

dùng

§iÒu kiÖn tù

nhiªn cña

c«ng tr−êng x©y dùng

Thêi gian x©y dùng tèi thiÓu kh«ng thÓ ng¾n h¬n do ®iÒu kiÖn tù nhiªn vµ

kü thuËt quy ®Þnh



169

- ë giai ®o¹n thiÕt kÕ kü thuËt vµ thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng, chØ tiªu thêi gian

x©y dùng sÏ ®−îc lµm chÝnh x¸c thªm. Tuy nhiªn ë giai ®o¹n lËp dù ¸n ®Çu t−

chØ tiªu thêi gian x©y dùng còng ph¶i ®−îc x¸c ®Þnh t−¬ng ®èi hîp lý v× nã cã

liªn quan ®Õn møc l·i ph¶i tr¶ trong thêi gian x©y dùng. Lo¹i chi phÝ nµy cuèi

cïng l¹i ®−îc ph¶n ¸nh vµo dßng tiÒn tÖ cña dù ¸n ®Çu t−.

Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh thêi gian x©y dùng hîp lý cã tÝnh ®Õn tÊt c¶ çc

nh©n tè kÓ trªn lµ rÊt phøc t¹p vÒ mÆt ®Þnh l−îng, nhÊt lµ khi tÝnh ®Õn lîi Ých cña

mäi ®èi t−îng.

Tuy nhiªn, theo ®Þnh luËt Murphy khi ¸p dông trong thi c«ng x©y dùng th×

cÇn céng thªm mét sè yÕu tè an toµn vµo dù to¸n thêi gian thùc hiÖn dù ¸n ®Ó

cho phÐp dù phßng çc nguyªn nh©n g©y ra viÖc chËm trÔ thêi gian thùc hiÖn dù

¸n cã thÓ cã, vÝ dô nh÷ng viÖc chËm trÔ ch−a nh×n tr−íc ®−îc g©y ra nh− háa

ho¹n, tai n¹n, háng thiÕt bÞ, m¸y mãc, biÓu t×nh, ®×nh c«ng, chËm cung øng vËt

t− vËt liÖu x©y dùng, ®iÒu kiÖn thi c«ng khã kh¨n, lò lôt, sù chËm trÔ vÒ v¨n b¶n

QPPL, vµ .v.v..

Thùc tÕ cã nhiÒu çch bæ sung l−îng dù phßng thêi gian dù kiÕn thùc hiÖn

çc c«ng t¸c x©y dùng nµy. Tuy nhiªn theo kinh nghiÖm viÖc ph©n bæ dù phßng

thêi gian kh«ng nªn tÝnh cho tõng c«ng t¸c x©y dùng riªng biÖt mµ tÝnh mét

l−îng dù phßng thÝch hîp nhÊt cho toµn bé dù ¸n.



170

Chuyªn ®Ò 4

Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh ®Þnh møc, ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh (16 tiÕt)

I. Ph−¬ng ph¸p lËp ®Þnh møc x©y dùng c«ng tr×nh 1. HÖ thèng ®Þnh møc x©y dùng

§Þnh møc x©y dùng ®−îc quy ®Þnh trong NghÞ ®Þnh 99/N§-CP ngµy 13/6/2007 cña ChÝnh phñ vÒ qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh bao gåm: ®Þnh møc kinh tÕ - kü thuËt vµ ®Þnh møc tû lÖ.

1.1. §Þnh møc kinh tÕ - kü thuËt - §Þnh møc kinh tÕ - kü thuËt gåm: §Þnh møc dù to¸n x©y dùng vµ ®Þnh

møc c¬ së cña t− vÊn, cña chñ ®Çu t−, cña nhµ thÇu. - §Þnh møc dù to¸n x©y dùng lµ c¬ së ®Ó lËp ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh. - §Þnh møc c¬ së lµ d÷ liÖu cña t− vÊn, cña chñ ®Çu t−, cña nhµ thÇu tham

kh¶o hoÆc sö dông khi lËp ®Þnh møc dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh.

1.1.1. §Þnh møc dù to¸n x©y dùng: - Néi dung: §Þnh møc dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh thÓ hiÖn møc hao phÝ

vÒ vËt liÖu, nh©n c«ng vµ m¸y thi c«ng ®Ó hoµn thµnh mét ®¬n vÞ khèi l−îng c«ng t¸c x©y dùng, tõ kh©u chuÈn bÞ ®Õn kh©u kÕt thóc c«ng t¸c x©y dùng.

+ Møc hao phÝ vËt liÖu: Lµ sè l−îng vËt liÖu chÝnh, vËt liÖu phô, çc cÊu kiÖn hoÆc çc bé phËn rêi lÎ, vËt liÖu lu©n chuyÓn cÇn cho viÖc thùc hiÖn vµ hoµn thµnh mét ®¬n vÞ khèi l−îng c«ng t¸c x©y dùng.

+ Møc hao phÝ lao ®éng: Lµ sè ngµy c«ng lao ®éng cña c«ng nh©n trùc tiÕp vµ phôc vô theo cÊp bËc thùc hiÖn vµ hoµn thµnh mét ®¬n vÞ khèi l−îng c«ng t¸c x©y dùng.

+ Møc hao phÝ m¸y thi c«ng: Lµ sè ca sö dông m¸y vµ thiÕt bÞ thi c«ng chÝnh vµ phô ®Ó hoµn thµnh mét ®¬n vÞ khèi l−îng c«ng t¸c x©y dùng.

- HÖ thèng ®Þnh møc dù to¸n x©y dùng: + §Þnh møc dù to¸n x©y dùng do Bé X©y dùng c«ng bè: Lµ ®Þnh møc dù

to¸n çc c«ng t¸c x©y dùng, l¾p ®Æt,… phæ biÕn, th«ng dông cã ë çc lo¹i h×nh c«ng tr×nh x©y dùng (VÝ dô nh− §Þnh møc dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh - PhÇn x©y dùng C«ng bè kÌm theo v¨n b¶n sè 1776/BXD-VP ngµy 16/8/2007 cña Bé X©y dùng, §Þnh møc dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh - PhÇn l¾p ®Æt C«ng bè kÌm theo v¨n b¶n sè 1777/BXD-VP ngµy 16/8/2007 cña Bé X©y dùng,…).

+ §Þnh møc dù to¸n x©y dùng do çc Bé (cã x©y dùng chuyªn ngµnh), UBND çc tØnh c«ng bè: Lµ ®Þnh møc dù to¸n cho çc c«ng t¸c ch−a cã trong hÖ thèng ®Þnh møc do Bé X©y dùng c«ng bè (VÝ dô nh− §Þnh møc dù to¸n chuyªn ngµnh x©y l¾p tr¹m biÕn ¸p ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 1852/Q§-KH§T ngµy 23/8/1999 cña Bé C«ng nghiÖp, §Þnh møc dù to¸n chuyªn ngµnh x©y l¾p ®−êng d©y t¶i ®iÖn ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 2005/Q§-KH§T ngµy



171

07/9/1999 cña Bé C«ng nghiÖp, §Þnh møc dù to¸n chuyªn ngµnh l¾p ®Æt thiÕt bÞ çc c«ng tr×nh thñy ®iÖn ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 2289/Q§-NLDK ngµy 12/7/2005 cña Bé C«ng nghiÖp, §Þnh møc dù to¸n chuyªn ngµnh x©y dùng má than, hÇm lß ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 47/Q§-BCN ngµy 24/10/2001 cña Bé C«ng nghiÖp, §Þnh møc dù to¸n x©y dùng chuyªn ngµnh b−u chÝnh viÔn th«ng ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 23/2005/Q§-BCVT ngµy 29/7/2005 cña Bé B−u chÝnh ViÔn th«ng…).

+ §Þnh møc dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh: Lµ nh÷ng ®Þnh møc dù to¸n cña tÊt c¶ çc c«ng t¸c x©y dùng, l¾p ®Æt,… cÇn thiÕt phï hîp víi yªu cÇu kü thuËt, ®iÒu kiÖn thi c«ng vµ biÖn ph¸p thi c«ng cña c«ng tr×nh lµm c¬ së ®Ó lËp ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh (VÝ dô nh− bé ®Þnh møc dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh thñy ®iÖn Ialy, c«ng tr×nh thñy ®iÖn S¬n La, nhµ m¸y xi m¨ng Hoµng Th¹ch,…).

1.1.2. §Þnh møc c¬ së

- §Þnh møc vËt t−: Lµ møc hao phÝ tõng lo¹i vËt liÖu ®Ó cÊu thµnh mét ®¬n vÞ khèi l−îng c«ng t¸c x©y dùng (1m3 t−êng x©y g¹ch, 1m2 l¸t g¹ch,…) hoÆc 1 lo¹i cÊu kiÖn hay kÕt cÊu x©y dùng phï hîp víi yªu cÇu kü thuËt, tiªu chuÈn x©y dùng, quy ph¹m thiÕt kÕ - thi c«ng cña Nhµ n−íc. (VÝ dô nh− §Þnh møc vËt t− trong x©y dùng C«ng bè kÌm theo v¨n b¶n sè 1784/BXD-VP ngµy 16/8/2007 cña Bé X©y dùng)

- §Þnh møc lao ®éng: Lµ hao phÝ lao ®éng trùc tiÕp (theo çc lo¹i cÊp bËc thî hoÆc tõng lo¹i cÊp bËc thî ph¶i t¸c nghiÖp) ®Ó thùc hiÖn tõng c«ng viÖc cô thÓ cña c«ng t¸c x©y dùng, l¾p ®Æt,... víi lao ®éng cã tr×nh ®é chuyªn m«n t−¬ng øng lµm viÖc trong ®iÒu kiÖn b×nh th−êng.

- §Þnh møc n¨ng suÊt m¸y thi c«ng: Lµ sè l−îng s¶n phÈm do m¸y, thiÕt bÞ thi c«ng hoµn thµnh trong mét ®¬n vÞ thêi gian sö dông m¸y(giê m¸y, ca m¸y ...).

- Mét sè chØ tiªu, ®Þnh møc kh¸c cña m¸y vµ thiÕt bÞ thi c«ng: Nguyªn gi¸ cña m¸y vµ thiÕt bÞ thi c«ng, sè ca, giê m¸y ho¹t ®éng trong n¨m; ®Þnh møc tû lÖ khÊu hao, söa ch÷a, tiªu hao nhiªn liÖu, n¨ng l−îng, sè l−îng vµ cÊp bËc ®iÒu khiÓn m¸y, thiÕt bÞ thi c«ng… ®−îc tÝnh to¸n cho tõng lo¹i, nhãm m¸y, thiÕt bÞ thi c«ng phï hîp víi yªu cÇu kü thuËt, ®iÒu kiÖn thi c«ng cña c«ng tr×nh.

- Thêi gian sö dông m¸y bao gåm thêi gian lµm viÖc cña m¸y ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô s¶n xuÊt theo ®óng quy tr×nh thi c«ng vµ b¶o ®¶m chÊt l−îng s¶n phÈm (kÓ c¶ thêi gian ngõng m¸y kh«ng thÓ tr¸nh khái, thêi gian ngõng m¸y phôc vô kü thuËt, ngõng m¸y liªn quan ®Õn ®Æc ®iÓm kü thuËt vµ tæ chøc thi c«ng, thêi gian ngõng m¸y do nhu cÇu tù nhiªn cña c«ng nh©n ®iÒu khiÓn vµ phôc vô m¸y). Thêi gian lµm viÖc cña c«ng nh©n ®iÒu khiÓn vµ phôc vô m¸y ®−îc ®Þnh møc bao gåm thêi gian thùc hiÖn nhiÖm vô chuÈn kÕt vµ t¸c nghiÖp, thêi gian nghØ do yªu cÇu kü thuËt vµ tæ chøc thi c«ng, thêi gian nghØ do nhu cÇu tù nhiªn.

1.2. §Þnh møc tû lÖ



172

§Þnh møc tû lÖ ®−îc tÝnh b»ng tû lÖ phÇn tr¨m trªn chi phÝ theo quy ®Þnh dïng ®Ó x¸c ®Þnh chi phÝ cña mét sè lo¹i c«ng viÖc trong ®Çu t− x©y dùng kh«ng cÇn x¸c ®Þnh theo ph−¬ng ph¸p lËp dù to¸n. 2. Ph−¬ng ph¸p lËp ®Þnh møc dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh

2.1. Tr×nh tù lËp ®Þnh møc dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh - LËp danh môc ®Þnh møc dù to¸n x©y dùng çc c«ng t¸c x©y dùng c«ng

tr×nh phï hîp víi yªu cÇu kü thuËt, ®iÒu kiÖn, biÖn ph¸p thi c«ng cña c«ng tr×nh. - Rµ so¸t, ®èi chiÕu çc yªu cÇu, ®iÒu kiÖn nãi trªn gi÷a danh môc ®Þnh

møc dù to¸n x©y dùng cña c«ng tr×nh víi hÖ thèng th«ng tin ®Þnh møc dù to¸n x©y dùng ®· cã ®Ó:

+ ¸p dông ®Þnh møc dù to¸n c«ng t¸c x©y dùng ®· cã. + VËn dông cã ®iÒu chØnh çc ®Þnh møc dù to¸n c«ng t¸c x©y dùng ®· cã. + LËp ®Þnh møc dù to¸n míi cho c«ng t¸c x©y dùng ch−a cã ®Þnh møc.

2.2. LËp ®Þnh møc dù to¸n míi cho c«ng t¸c x©y dùng ch−a cã ®Þnh møc

2.1.1. Çc b−íc tiÕn hµnh:

- B−íc 1: X¸c lËp râ yªu cÇu kü thuËt, ®iÒu kiÖn thi c«ng vµ biÖn ph¸p thi c«ng cña tõng lo¹i c«ng t¸c cÇn x©y dùng ®Þnh møc dù to¸n.

(Ph¶i x¸c ®Þnh theo d©y chuyÒn s¶n xuÊt ra s¶n phÈm (d©y chuyÒn ®¬n hoÆc d©y chuyÒn hçn hîp).

- B−íc 2: X¸c ®Þnh thµnh phÇn c«ng viÖc: CÇn ph¶i nªu râ çc b−íc c«ng viÖc thùc hiÖn cña tõng c«ng ®o¹n theo thiÕt kÕ tæ chøc d©y chuyÒn c«ng nghÖ thi c«ng tõ khi b¾t ®Çu ®Õn khi hoµn thµnh, phï hîp víi ®iÒu kiÖn, biÖn ph¸p thi c«ng vµ ph¹m vi thùc hiÖn c«ng viÖc cña c«ng t¸c.

- B−íc 3: TÝnh to¸n x¸c ®Þnh hao phÝ vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng.

- B−íc 4: LËp çc tiÕt ®Þnh møc trªn c¬ së tæng hîp çc hao phÝ vÒ vËt liÖu, lao ®éng, m¸y thi c«ng. Mçi tiÕt ®Þnh møc gåm 2 phÇn:

+ Thµnh phÇn c«ng viÖc: CÇn qui ®Þnh râ, ®Çy ®ñ néi dung çc b−íc c«ng viÖc theo thø tù tõ kh©u chuÈn bÞ ban ®Çu ®Õn khi kÕt thóc hoµn thµnh c«ng t¸c hoÆc kÕt cÊu x©y dùng, bao gåm c¶ ®iÒu kiÖn vµ biÖn ph¸p thi c«ng cô thÓ.

+ B¶ng ®Þnh møc çc kho¶n môc hao phÝ: CÇn m« t¶ râ tªn, chñng lo¹i, qui çch vËt liÖu chñ yÕu trong c«ng t¸c hoÆc kÕt cÊu x©y dùng, vµ çc vËt liÖu phô kh¸c; lo¹i thî; cÊp bËc c«ng nh©n x©y dùng b×nh qu©n; tªn, lo¹i, c«ng suÊt cña çc lo¹i m¸y, thiÕt bÞ thiÕt bÞ chñ yÕu vµ mét sè m¸y, thiÕt bÞ kh¸c trong d©y chuyÒn c«ng nghÖ thi c«ng ®Ó thùc hiÖn hoµn thµnh c«ng t¸c hoÆc kÕt cÊu x©y dùng.

Trong b¶ng ®Þnh møc, hao phÝ vËt liÖu chñ yÕu ®−îc tÝnh b»ng hiÖn vËt, çc vËt liÖu phô tÝnh b»ng tû lÖ phÇn tr¨m so víi chi phÝ vËt liÖu chÝnh; hao phÝ lao ®éng tÝnh b»ng ngµy c«ng kh«ng ph©n chia theo cÊp bËc cô thÓ mµ theo cÊp bËc c«ng nh©n x©y dùng b×nh qu©n; hao phÝ m¸y, thiÕt bÞ chñ yÕu ®−îc tÝnh b»ng sè ca m¸y, çc lo¹i m¸y kh¸c (m¸y phô) ®−îc tÝnh b»ng tû lÖ phÇn tr¨m so víi chi phÝ cña çc lo¹i m¸y, thiÕt bÞ chñ yÕu.



173

Çc tiÕt ®Þnh møc x©y dùng ®−îc tËp hîp theo nhãm, lo¹i c«ng t¸c hoÆc kÕt cÊu x©y dùng vµ thùc hiÖn m· ho¸ thèng nhÊt.

2.1.2. Çc ph−¬ng ph¸p tÝnh to¸n TÝnh to¸n ®Þnh møc hao phÝ cña çc c«ng t¸c x©y dùng míi thùc hiÖn theo

mét trong ba ph−¬ng ph¸p sau:

- Ph−¬ng ph¸p 1: Theo çc th«ng sè kü thuËt trong d©y chuyÒn c«ng nghÖ + Hao phÝ vËt liÖu: X¸c ®Þnh theo thiÕt kÕ vµ ®iÒu kiÖn, biÖn ph¸p thi c«ng

c«ng tr×nh hoÆc trªn c¬ së tham kh¶o hoÆc sö dông ®Þnh møc c¬ së. + Hao phÝ nh©n c«ng: X¸c ®Þnh theo tæ chøc lao ®éng trong d©y chuyÒn

c«ng nghÖ phï hîp víi ®iÒu kiÖn, biÖn ph¸p thi c«ng cña c«ng tr×nh hoÆc trªn c¬ së tham kh¶o hoÆc sö dông ®Þnh møc c¬ së.

+ Hao phÝ m¸y thi c«ng: X¸c ®Þnh theo th«ng sè kü thuËt cña tõng m¸y trong d©y chuyÒn hoÆc trªn c¬ së tham kh¶o hoÆc sö dông ®Þnh møc c¬ së vµ cã tÝnh ®Õn hiÖu suÊt do sù phèi hîp cña çc m¸y thi c«ng trong d©y chuyÒn.

(LËp ®Ò c−¬ng ®Ó giíi h¹n ph¹m vi c«ng viÖc tÝnh to¸n theo thêi gian, ®Þa ®iÓm,…)

- Ph−¬ng ph¸p 2: Theo sè liÖu thèng kª - ph©n tÝch + Ph©n tÝch, tÝnh to¸n x¸c ®Þnh çc møc hao phÝ vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y

thi c«ng tõ çc sè liÖu tæng hîp, thèng kª nh− sau: +Tõ sè l−îng hao phÝ vÒ vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng thùc hiÖn mét

khèi l−îng c«ng t¸c theo mét chu kú hoÆc theo nhiÒu chu kú cña c«ng tr×nh ®· vµ ®ang thùc hiÖn.

+ Tõ hao phÝ vËt t−, sö dông lao ®éng, n¨ng suÊt m¸y thi c«ng ®· ®−îc tÝnh to¸n tõ çc c«ng tr×nh t−¬ng tù.

+ Tõ sè liÖu theo kinh nghiÖm cña çc chuyªn gia hoÆc tæ chøc chuyªn m«n nghiÖp vô.

(LËp ®Ò c−¬ng ®Ó giíi h¹n ph¹m vi c«ng viÖc thèng kª theo thêi gian, ®Þa ®iÓm,…)

- Ph−¬ng ph¸p 3: Theo kh¶o s¸t thùc tÕ + TÝnh to¸n x¸c ®Þnh çc møc hao phÝ tõ tµi liÖu thiÕt kÕ, sè liÖu kh¶o s¸t

thùc tÕ cña c«ng tr×nh (theo thêi gian, ®Þa ®iÓm, khèi l−îng thùc hiÖn trong mét hoÆc nhiÒu chu kú...) vµ tham kh¶o ®èi chøng thªm víi ®Þnh møc c¬ së.

+ Hao phÝ vËt liÖu: tÝnh to¸n theo sè liÖu kh¶o s¸t thùc tÕ vµ ®èi chiÕu víi thiÕt kÕ, quy ph¹m, quy chuÈn kü thuËt.

+ Hao phÝ nh©n c«ng: tÝnh theo sè l−îng nh©n c«ng tõng kh©u trong d©y chuyÒn s¶n xuÊt vµ tæng sè l−îng nh©n c«ng trong c¶ d©y chuyÒn, tham kh¶o çc quy ®Þnh vÒ sö dông lao ®éng.

+ Hao phÝ m¸y thi c«ng: tÝnh to¸n theo sè liÖu kh¶o s¸t vÒ n¨ng suÊt cña tõng lo¹i m¸y vµ hiÖu suÊt phèi hîp gi÷a çc m¸y thi c«ng trong cïng mét d©y chuyÒn, tham kh¶o çc quy ®Þnh vÒ n¨ng suÊt kü thuËt cña m¸y.

(LËp ®Ò c−¬ng cho c«ng t¸c kh¶o s¸t thùc tÕ ®Ó x¸c ®Þnh vÞ trÝ, ®Þa ®iÓm, thêi gian,…)



174

2.3. VËn dông cã ®iÒu chØnh çc ®Þnh møc dù to¸n c«ng t¸c x©y dùng ®· cã Khi vËn dông çc ®Þnh møc dù to¸n ®· cã, nh−ng do yªu cÇu kü thuËt, ®iÒu kiÖn thi c«ng hoÆc biÖn ph¸p thi c«ng cña c«ng tr×nh cã sù kh¸c biÖt so víi yªu cÇu kü thuËt, ®iÒu kiÖn thi c«ng, biÖn ph¸p thi c«ng ®· nªu trong ®Þnh møc dù to¸n ®· cã th× tiÕn hµnh ®iÒu chØnh çc thµnh phÇn hao phÝ vËt liÖu hoÆc hao phÝ nh©n c«ng hoÆc hao phÝ m¸y thi c«ng cã liªn quan cho phï hîp.

2.3.1. §iÒu chØnh hao phÝ vËt liÖu §èi víi hao phÝ vËt liÖu cÊu thµnh nªn s¶n phÈm theo thiÕt kÕ th× c¨n cø

qui ®Þnh, tiªu chuÈn thiÕt kÕ cña c«ng tr×nh ®Ó tÝnh to¸n hiÖu chØnh. §èi víi vËt liÖu biÖn ph¸p thi c«ng th× hiÖu chØnh çc yÕu tè thµnh phÇn

trong ®Þnh møc ®· cã theo tÝnh to¸n hao phÝ tõ thiÕt kÕ biÖn ph¸p thi c«ng hoÆc theo kinh nghiÖm cña chuyªn gia vµ çc tæ chøc chuyªn m«n.

2.3.2. §iÒu chØnh hao phÝ nh©n c«ng T¨ng, gi¶m thµnh phÇn nh©n c«ng trong ®Þnh møc c«ng bè vµ tÝnh to¸n

hao phÝ theo ®iÒu kiÖn tæ chøc thi c«ng hoÆc theo kinh nghiÖm cña chuyªn gia vµ çc tæ chøc chuyªn m«n.

2.3.3. §iÒu chØnh hao phÝ m¸y thi c«ng - Tr−êng hîp thay ®æi do ®iÒu kiÖn thi c«ng th× tÝnh to¸n ®iÒu chØnh t¨ng,

gi¶m trÞ sè ®Þnh møc theo ®iÒu kiÖn tæ chøc thi c«ng. - Tr−êng hîp thay ®æi c«ng suÊt m¸y thi c«ng th× ®iÒu chØnh theo nguyªn

t¾c: c«ng suÊt t¨ng th× gi¶m trÞ sè vµ ng−îc l¹i.

2.4. ¸p dông ®Þnh møc dù to¸n c«ng t¸c x©y dùng ®· cã §èi víi çc c«ng t¸c x©y dùng, l¾p ®Æt,… cña c«ng tr×nh cã yªu cÇu kü thuËt, ®iÒu kiÖn thi c«ng, biÖn ph¸p thi c«ng t−¬ng tù víi yªu cÇu kü thuËt, ®iÒu kiÖn thi c«ng, biÖn ph¸p thi c«ng cña ®Þnh møc dù to¸n ®· cã th× ¸p dông çc ®Þnh møc ®· cã. 3. Nh÷ng tµi liÖu cÇn thiÕt phôc vô lËp ®Þnh møc dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh vµ çc vÝ dô

Khi lËp ®Þnh møc dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh ng−êi lµm c«ng t¸c ®Þnh gi¸ cÇn cã nh÷ng tµi liÖu gåm:

- Hå s¬ thiÕt kÕ c¬ së, thiÕt kÕ kü thuËt, thiÕt kÕ tæ chøc thi c«ng, biÖn ph¸p thi c«ng, tiªu chuÈn kü thuËt cña c«ng tr×nh…

- Çc ®Þnh møc dù to¸n ®· ®−îc c«ng bè, ®· cã ë çc c«ng tr×nh kh¸c. - Tham kh¶o ®Þnh møc thi c«ng (®Þnh møc vËt t−, ®Þnh møc lao ®éng, ®Þnh

møc n¨ng suÊt m¸y thi c«ng) c«ng bè.

Çc vÝ dô lËp ®Þnh møc dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh

* §Þnh møc x©y dùng míi

VÝ dô 1: LËp ®Þnh møc theo th«ng sè kü thuËt trong d©y chuyÒn c«ng nghÖ.



175

LËp ®Þnh møc dù to¸n 1m³ bª t«ng cét h×nh hép cã c¹nh lín nhÊt 30cm thi c«ng b»ng ph−¬ng ph¸p thñ c«ng vµ ph−¬ng ph¸p thi c«ng b»ng c¬ giíi.

Tr×nh tù lËp ®Þnh møc dù to¸n nh− sau: B−íc 1: X¸c ®Þnh danh môc c«ng t¸c ®Ó x©y dùng ®Þnh møc

1. §æ bª t«ng cét cã c¹nh lín nhÊt 30cm b»ng thñ c«ng. 2. §æ bª t«ng cét cã c¹nh lín nhÊt 30cm b»ng c¬ giíi.

B−íc 2: X¸c ®Þnh thµnh phÇn c«ng viÖc

ChuÈn bÞ, trén, vËn chuyÓn vËt liÖu trong ph¹m vi 30m. §æ vµ b¶o d−ìng bª t«ng ®¶m b¶o yªu cÇu kü thuËt.

* TÝnh hao phÝ vËt liÖu trong ®Þnh møc Theo quy ®Þnh cña ®Þnh møc sö dông vËt t− th× sè l−îng vËt liÖu cÇn thiÕt

trong 1m³ bª t«ng hÖ sè lu©n chuyÓn v¸n khu«n, tre chèng vµ tû lÖ hao hôt vËt liÖu trong thi c«ng nh− sau:

Sè hiÖu Tªn c«ng viÖc §¬n vÞ

Sè l−îng vËt liÖu

HÖ sè lu©n

chuyÓn

Tû lÖ hao hôt thi c«ng

V¸n khu«n dµy 3cm

NÑp g«ng

§inh c¸c lo¹i b×nh qu©n 6cm

Tre chèng

Hao hôt bª t«ng

m²

m³

kg

C©y

10,70

0,068

1,100

9,200

0,207

0,207

0,367

10%

10%

0,5%

2,5%

C¨n cø vµo l−îng vËt liÖu quy ®Þnh vµ c«ng thøc tÝnh ë trªn ta cã:

- Khèi l−îng v¸n khu«n ®−îc sö dông lu©n chuyÓn trong 1m³ bª t«ng lµ:

QVK = 10,370 x 0,207 x 1,10 x 0,03 = 0,0708 m³

= 0,068 x 0,207 x 1,10 = 0,0155

---------------

= 0,0863

- Khèi l−îng ®Þnh møc ®−îc sö dông trong 1m³ bª t«ng lµ:

1,100 x 1,005 = 1,1055

- Khèi l−îng tre chèng ®−îc sö dông lu©n chuyÓn trong 1m³ bª t«ng lµ:



176

9,20 x 0,367 = 3,376 c©y

- Khèi l−îng v÷a bª t«ng ®−îc sö dông trong 1m3 bª t«ng thµnh khÝ:

1 x 1,025 = 1,025 m3

* TÝnh çc hao phÝ nh©n c«ng trong ®Þnh møc

Trong c«ng t¸c ®æ bª t«ng cét cã 04 thµnh phÇn c«ng viÖc chñ yÕu sau ®©y:

- C«ng t¸c ®æ bª t«ng

- C«ng t¸c s¶n xuÊt vµ l¾p dùng v¸n khu«n

- C«ng t¸c th¸o dì v¸n khu«n

- C«ng t¸c gia c«ng sµng çt röa sái

Çc kh©u c«ng viÖc trªn ®©y trong ®Þnh møc lao ®éng ®· quy ®Þnh nh− sau:

Thñ c«ng hoµn toµn Sè hiÖu Tªn c«ng viÖc §¬n vÞ

Møc giê HÖ sè ®/c thêi gian

§æ bª t«ng SX l¾p dùng v¸n khu«n Th¸o dì v¸n khu«n Sµng çt Röa sái

m3 m2 m2 m3 m3

19,80 2,11 0,34 1,20 6,10

3h

0,0863

C¬ giíi + thñ c«ng Sè hiÖu Tªn c«ng viÖc §¬n

vÞ Møc giê HÖ sè ®/c thêi gian

§æ bª t«ng SX l¾p dùng v¸n khu«n Th¸o dì v¸n khu«n Sµng çt Röa sái

m3 m2 m2 m3 m3

14,00 2,11 0,34 1,20 6,10

0,03



177

C¨n cø vµo ®Þnh møc vµ c«ng thøc tÝnh to¸n trªn ta cã ®Þnh møc ngµy c«ng cña tõng c«ng viÖc nh− sau:

Tªn c«ng viÖc Ph−¬ng ph¸p tÝnh Sè ngµy c«ng

I. Thi c«ng b»ng thñ c«ng C«ng ®æ bª t«ng C«ng lµm v¸n khu«n C«ng th¸o v¸n khu«n C«ng sµng çt, röa sái

(19,8+3)x1,1x1/8 =

10,37x2,11x1,1x1/8 = 10,37x(0,34+0,0863)x1,1x1/8 = (6,1x 0,75)+(1,2x0,45)1,1x1/8 =

Tæng sè ngµy c«ng trong 1m³ BT

3,1350 3,0086 0,6078 0,7033 7,4547

II- Thi c«ng b»ng c¬ giíi + thñ c«ng C«ng ®æ bª t«ng C«ng lµm v¸n khu«n C«ng th¸o v¸n khu«n C«ng sµng çt, röa sái

14,00x1,1x1/8 = 10,37x2,11x1,1x1/8 =

10,37x0,34+0,03)x1,1x1/8 = (6,1x0,75)+(1,2x0,45)x1,1x1/8 =

Tæng sè ngµy c«ng trong 1m³ BT

1,9250 3,0086 0,5276 0,7033 6,1645

* TÝnh chi phÝ m¸y thi c«ng

a. TÝnh ®Þnh møc thêi gian sö dông m¸y:

Trong thùc tÕ thi c«ng bª t«ng, çc m¸y trén bª t«ng 400L vµ 250L lµ 2 lo¹i m¸y ®−îc sö dông cho c«ng t¸c thñ c«ng trªn çc c«ng tr−êng, nªn chän 2 lo¹i m¸y nµy ®Ó tÝnh ®Þnh møc dù to¸n. Sau ®©y lµ çch tÝnh ®Þnh møc thêi gian sö dông m¸y bª t«ng (tÝnh b»ng ca).

Lo¹i m¸y trén bª t«ng 400L

N¨ng suÊt ca Lo¹i m¸y

Tõng m¸y B×nh qu©n

Çch tÝnh §M thêi gian sö dông m¸y

§M thêi gian sö dông

Lo¹i m¸y 400L M¸y 400L (TiÖp) M¸y 400L (TQ) M¸y 400L (LX) Céng

23m3 23m3 24m3 70m3

70/3

= 23,333 m3/ca

1/23,333x1,43 0,061ca/m3



178

Lo¹i m¸y trén bª t«ng 250L



Çch tÝnh ®Þnh møc thêi gian sö dông m¸y


M¸y 250L (LX) M¸y 250L (TQ) M¸y 250L (TiÖp) Céng

15m3 15m3 15 m3 45m3

45/3

= 15m3/ca

1/15 x 1,43

0,095ca/m3

b. TÝnh ®Þnh møc hao phÝ çc lo¹i m¸y ®Çm bª t«ng C¨n cø vµo ®Þnh møc m¸y thi c«ng tÝnh ®Þnh møc hao phÝ m¸y ®Çm cho

1m³ bª t«ng.

TÝnh ®Þnh møc chi phÝ sö dông çc lo¹i m¸y ®Çm dïi cho 1m3 bª t«ng.



Çch tÝnh ®Þnh møc thêi gian sö

dông m¸y


M¸y ®Çm (LX) M¸y ®Çm (TQ) M¸y ®Çm (TiÖp) Céng

10 m3 14 m3 24 m3

48 m3

48/3

= 16 m3/ca

1/16x1,43

0,089ca/m3

Sau khi tÝnh to¸n tÊt c¶ çc yÕu tè cÊu thµnh cña ®Þnh møc dù to¸n cho tÊt

c¶ çc lo¹i cét vu«ng cã kÝch th−íc kh¸c nhau chóng t«i lËp ®−îc b¶ng bª t«ng

cét vu«ng cho çc cì nh− sau:



179

§Þnh møc ®æ 1m³ bª t«ng cét h×nh hép cao ≤ 16m hoÆc ®Õn nhµ 5 tÇng, thi c«ng b»ng thñ c«ng

KÝch th−íc c¹nh lín nhÊt cña tiÕt diÖn cét (cm) Stt Thµnh phÇn hao phÝ

§¬n vÞ

tÝnh ≤30 ≤50 >50

1

2

VËt liÖu

V÷a bª t«ng

V¸n khu«n + nÑp g«ng

Tre chèng Φ8

§inh çc lo¹i dµi bq 6cm

Nh©n c«ng

Ngµy c«ng

m3

m2

c©y

kg

c«ng

1,025

0,086

3,376

1,106

7,455

1,025

0,086

3,376

1,106

6,806

1,025

0,086

3,376

1,106

6,416

§Þnh møc ®æ 1m³ bª t«ng cét h×nh hép thi c«ng b»ng c¬ giíi kÕt hîp

víi thñ c«ng cho tÊt c¶ çc lo¹i nhµ cao tÇng vµ tÊt c¶ çc ®é cao

KÝch th−íc c¹nh lín nhÊt cña tiÕt diÖn cét (cm) Stt Thµnh phÇn hao phÝ

§¬n vÞ

tÝnh ≤30 ≤50 >50

1

2

3

VËt liÖu

V÷a bª t«ng

V¸n khu«n + nÑp g«ng

Tre chèng Φ8

§inh çc lo¹i dµi bq 6cm

Nh©n c«ng

Ngµy c«ng

M¸y thi c«ng

M¸y trén bª t«ng 400L

m3

m2

c©y

kg

c«ng

ca

1,025

0,086

3,376

1,106

6,164

0,061

1,025

0,086

3,376

1,106

5,405

0,061

1,025

0,086

3,376

1,106

5,084

0,061



180

NÕu sö dông m¸y 250L

M¸y ®Çm dïi

ca

ca

0,095

0,089

0,095

0,089

0,095

0,089

VÝ dô 2: LËp ®Þnh møc theo ph−¬ng ph¸p 3 kh¶o s¸t thùc tÕ.

LËp ®Þnh møc dù to¸n cho c«ng t¸c ®æ bª t«ng ®Çm l¨n (RCC)

X©y dùng quy tr×nh cña c«ng t¸c ®æ bª t«ng RCC cña c«ng tr×nh thñy

®iÖn, thñy lîi (theo thiÕt kÕ)

Néi dung: S¶n xuÊt v÷a RCC cã cÊp phèi sö dông Ýt xi m¨ng, ®¸ d¨m cã

cì tõ nhá (m¹t) ®Õn cì 4x6 cm vµ puz¬lan hoÆc tro nhµ m¸y ®iÖn… cã nhiÖt ®é

sau khi trén vµ ®æ t−¬ng ®−¬ng nhiÖt ®é m«i tr−êng, vËn chuyÓn b»ng « t« tù ®æ,

san tõng líp cã ®é dµy 30cm b»ng m¸y ñi, ®Çm b»ng ®Çm tÜnh, ®Çm rung, r¶i bï

v÷a b»ng thñ c«ng, b¶o d−ìng b»ng phun s−ong, ®¸nh xêm lµm s¹ch vµ r¶i v÷a

dÝnh kÕt gi÷a hai líp b»ng thñ c«ng vµ c¬ giíi nhá. §Æc ®iÓm kü thuËt lµ tõ khi

trén xong v÷a ®Õn khi kÕt thóc c«ng viÖc chØ thùc hiÖn trong thêi gian theo quy

®Þnh víi nhiÖt ®é m«i tr−êng t−¬ng ®−¬ng nhiÖt ®é v÷a bª t«ng.

Tr×nh tù lËp ®Þnh møc dù to¸n c«ng tr×nh.

B−íc 1: X¸c ®Þnh danh môc c«ng t¸c ®Ó x©y dùng ®Þnh møc

ViÖc x¸c ®Þnh c¸c danh môc ®Þnh møc phô thuéc vµo c¸c b−íc trong d©y

truyÒn c«ng nghÖ thi c«ng vµ néi dung c«ng viÖc cña c«ng t¸c ®o bãc khèi l−îng

®−a ra.

1. S¶n suÊt v÷a bª t«ng ®Çm l¨n b»ng tr¹m trén.

2. VËn chuyÓn v÷a bª t«ng tõ tr¹m trén b»ng «t« tù ®æ cã röa lèp tr−íc khi

vµo khèi ®æ.

3 . C«ng t¸c r¶i líp v÷a xi m¨ng dÝnh b¸m.

4 . C«ng t¸c ®æ, san v÷a, ®Çm bª t«ng tõng líp, hoµn thiÖn

HoÆc

1. S¶n suÊt, vËn chuyÓn v÷a bª t«ng ®Çm l¨n tõ tr¹m trén b»ng «t« tù ®æ cã

röa lèp tr−íc khi vµo khèi ®æ.



181

2. C«ng t¸c r¶i líp v÷a xi m¨ng dÝnh b¸m, ®æ, san v÷a, ®Çm bª t«ng tõng

líp, hoµn thiÖn

B−íc 2: X¸c ®Þnh thµnh phÇn c«ng viÖc

(VÝ dô: TÝnh ®Þnh møc cho danh môc c«ng t¸c 4 cña b−íc 1).

§¸nh xêm bÒ mÆt bª t«ng, xö lý khe d·n nhiÖt, vÖ sinh bÒ mÆt bª t«ng theo tõng líp ®æ dµy 30cm b»ng m¸y nÐn khÝ, quÐt hãt v÷a rêi, xö lý ph©n tÇng sau khi ®æ v÷a tõ «t« tù ®æ, san v÷a b»ng m¸y ñi, lµm khe gi·n nhiÖt, ®Çm v÷a b»ng m¸y ®Çm b¸nh thÐp tÜnh 14 tÊn (rung 27 tÊn), bï phô v÷a bª t«ng trong qu¸ tr×nh san ®Çm b»ng thñ c«ng, ®Çm xö lý chç tiÕp gi¸p víi bª t«ng biÕn th¸i, m¸i ta luy b»ng ®Çm 1 tÊn. Phun s−¬ng b¶o d−ìng vµ hoµn thiÖn theo ®óng yªu cÇu kü thuËt.

B−íc 3: X©y dùng ®Þnh møc dù to¸n ®æ bª t«ng RCC tõng líp cã chiÒu dµy

30cm (theo yªu cÇu kü thuËt) b»ng ph−¬ng ph¸p kh¶o s¸t thùc tÕ.

a. Tæng hîp sè liÖu kh¶o s¸t

Thùc hiÖn viÖc x¸c ®Þnh møc hao phÝ lao ®éng qua kh¶o s¸t nh− sau: vÞ trÝ

kh¶o s¸t theo çc ®é cao kh¸c nhau cña ®Ëp, thêi ®iÓm thùc hiÖn kh¶o s¸t trong

çc giê kh¸c nhau cña çc ca, thèng kª tõ sè phiÕu ph¸t ra vµ thu vÒ tõ chôp ¶nh,

bÊm giê... sau khi sö lý sè liÖu, kÕt qu¶ tæng hîp nh− sau:

- Sè líp ®¾p RCC kh¶o s¸t : 4 líp

- Tæng sè chuyÕn «t« vËn chuyÓn : 108 chuyÕn

- Tæng khèi l−îng RCC cña 4 líp ®¾p : 810 m3

- DiÖn tÝch vÖ sinh bÒ mÆt (67,215m x 30m) : 2.016 m2

- Tæng sè ca thi c«ng : 1,86 ca

- Khèi l−îng thùc hiÖn b×nh qu©n mét ca : 432 m3/ca.

- Nh©n c«ng phôc vô san ®Çm, lµm khe gi·n nhiÖt, xö lý ph©n tÇng, phun n−íc b¶o d−ìng : 21.458 phót

- Nh©n c«ng phôc vô xö lý khe l¹nh, vÖ sinh bÒ mÆt b»ng thñ c«ng vµ phun n−íc : 43.702 phót



182

- San r¶i v÷a RCC b»ng m¸y ñi 180cv : 904 phót

- §Çm chÆt trong thêi gian 10 phót b»ng ®Çm rung b¸nh thÐp tù träng

14tÇn (rung 27tÊn), ®Çm ph¶i cho tíi khi bª t«ng ®¹t ®−îc dung träng 2,41 T/m3.

Mçi líp bª t«ng RCC ®Çm 6 lÇn rung vµ 2 lÇn tÜnh : 1.406 ph

- Phun s−¬ng lµm gi¶m nhiÖt ®é bÒ mÆt bª t«ng RCC b»ng m¸y b¬m n−íc 2,8kW : 900 phót

b. TÝnh to¸n ®Þnh møc hao phÝ ®æ bª t«ng RCC tõng líp dµy 30cm

b.1. TÝnh hao phÝ vËt liÖu:

VL = (QVx Khh ) x KVcd x Kt®

Trong ®ã:

- QV : Sè l−îng vËt liÖu chÝnh theo cÊp phèi cña thiÕt kÕ ®èi víi 1 m3 v÷a

bªt«ng RCC gåm : - Xi m¨ng PC40 : 90kg/m3

- Puz¬lan : 150kg/m3

- Phô gia chËm ninh kÕt SDR : 2,4kg/m3

- N−íc : 150lÝt/m3

- C¸t : 376kg/m3

- M¹t ®¸ mÞn : 389kg/m3

- §¸ d¨m 4x6cm : 398kg/m3

- §¸ d¨m 2x4cm : 530kg/m3

- §¸ d¨m 0,5x2cm : 398kg/m3

- Khh : §Þnh møc hao hôt 1m3 v÷a tÝnh b»ng 1,5% lµ tû lÖ hao hôt thi c«ng

qui ®Þnh trong ®Þnh møc vËt t− sè 22/2001/BXD-VKT

- KVcd : HÖ sè chuyÓn ®æi ®¬n vÞ tÝnh vËt liÖu, tÝnh = 1.

- Kt® : HÖ sè sö dông thêi gian do tiÕn ®é thi c«ng c«ng tr×nh, tÝnh = 1.

- Hao phÝ vËt liÖu phô (kh¸c): Gåm vËt liÖu lµm khe gi·n nhiÖt ®−îc t¹o

bëi thÐp tÊm dµy 5cm bäc b»ng PVC, èng thu n−íc... ®−îc tÝnh b»ng 0,5% chi

phÝ v÷a bª t«ng RCC.

b.2. TÝnh hao phÝ nh©n c«ng

NC = ∑ (tg®m x Kc®® x KV

c® x Kt®) x 1/8



183

Trong ®ã:

- tg®m : §Þnh møc lao ®éng c¬ së: lµ møc hao phÝ lao ®éng trùc tiÕp x©y

dùng cho mét ®¬n vÞ tÝnh khèi l−îng c«ng t¸c hoÆc kÕt cÊu x©y dùng cô thÓ.

- Kc®® : HÖ sè chuyÓn ®æi ®Þnh møc x©y dùng, tÝnh = 1,3

- KVc® : HÖ sè chuyÓn ®æi ®¬n vÞ tÝnh, tÝnh = 1

- 1/8 : HÖ sè chuyÓn ®æi tõ ®Þnh møc giê c«ng sang ®Þnh møc ngµy c«ng.

- Kt® : HÖ sè sö dông thêi gian , tÝnh = 1

Nh©n c«ng phôc vô san ®Çm, lµm khe gi·n nhiÖt, xö lý ph©n tÇng, phun n−íc b¶o d−ìng:

- Tæng khèi l−îng RCC cña 4 líp ®¾p : 810 m3

- Tæng thêi gian nh©n c«ng : 21.458 phót - §Þnh møc lao ®éng c¬ së: thî bËc 3,5/7

tg®m = 21.458 / 60 / 810 = 0,4415giê c«ng/m3

- TrÞ sè ®Þnh møc dù to¸n

NC = 0,4415 x 1,3 /8 = 0,0717 c«ng/ m3

Nh©n c«ng phôc vô xö lý khe l¹nh, vÖ sinh bÒ mÆt b»ng thñ c«ng vµ phun n−íc nh− sau:

- DiÖn tÝch vÖ sinh bÒ mÆt (67,215m x 30m) : 2.016 m2 - Tæng thêi gian nh©n c«ng : 43.702 phót - §Þnh møc lao ®éng c¬ së (sau khi ph©n bæ)

tg®m = 43.702 / 60 / (2.016 x 0,9) = 0,4014giê c«ng/m3

- TrÞ sè ®Þnh møc dù to¸n NC = 0,4014 x 1,3 / 8 = 0,0653 c«ng/m3

b.3. TÝnh hao phÝ m¸y thi c«ng

1 QCM

Trong ®ã: QCM : N¨ng suÊt thi c«ng 1 ca m¸y.

Kc®® : HÖ sè chuyÓn ®æi ®Þnh møc x©y dùng, tÝnh = 1,3

KVc® : HÖ sè chuyÓn ®æi ®¬n vÞ tÝnh, tÝnh = 1

Kcs : HÖ sè sö dông n¨ng suÊt , tÝnh = 1

Kt® : HÖ sè sö dông thêi gian, tÝnh = 1

M = x Kc®® x KV

c® x Kcs



184

- M¸y chÝnh x¸c ®Þnh ®Ó tÝnh hao phÝ lµ: M¸y ñi 180 cv, M¸y ®Çm 14 tÊn,

m¸y b¬m 2,8 kw, m¸y nÐn khÝ 360m3/h.

- M¸y kh¸c x¸c ®Þnh ®Ó tÝnh b»ng tû lÖ lµ: §Çm cãc, m¸y quÐt tÈy nÒn, vßi

khÝ nÐn.

TÝnh ®Þnh møc hao phÝ cña m¸y ®Çm 14 tÊn nh− sau:

+ Khèi l−îng v÷a RCC ph¶i ®Çm : 810 m3

+ Sè líp ®¾p RCC kh¶o s¸t : 4 líp

+ Tæng thêi gian tÝnh to¸n : 1.406 phót

+ N¨ng suÊt 1 ca m¸y lµ

QCM = 810 m3 x 480 ph / 1406 = 276,53m3/ ca

+ §Þnh møc dù to¸n hao phÝ m¸y ®Çm lµ

M®µm = 1/ 276,53 x 1,3 = 0,0047 ca/m3

TÝnh ®Þnh møc hao phÝ m¸y ñi 180cv san v÷a RCC :

+ Khèi l−îng v÷a RCC san : 810 m3


+ Tæng thêi gian tÝnh theo kh¶o s¸t : 904 phót


QCM = 810 m3 x 480 ph / 904 = 430m3/ ca

+ §Þnh møc dù to¸n hao phÝ m¸y ñi lµ:

Mñi = 1/ 430 x 1,3 = 0,003 ca/m3

TÝnh ®Þnh møc hao phÝ m¸y b¬m n−íc 2,8kw phun s−¬ng lµm gi¶m nhiÖt

®é bÒ mÆt bª t«ng RCC:

+ Khèi l−îng v÷a RCC ph¶i phun : 810 m3


+ Tæng thêi gian tÝnh to¸n : 900 phót

+ DiÖn tÝch bÒ mÆt (67,215m x 30m) cÇn phun : 2.016 m2



185


QCM = 810 m3 x 480 ph / 900ph = 432m3/ ca


Mph/s−¬ng = 1/ 432 x 1,3 = 0,003 ca/m3

TÝnh ®Þnh møc hao phÝ m¸y nÐn khÝ 360m3/h vÖ sinh bÒ mÆt bª t«ng theo

tõng líp ®æ dµy 30cm:

+ DiÖn tÝch vÖ sinh bÒ mÆt (67,215m x 30m) : 2.016 m2


+ Tæng thêi gian tÝnh to¸n : 900 phót


QCM = 810 m3 x 480 ph / 900ph = 432m3/ ca


MnÐnkhÝ = 1/ 432 x 1,3 = 0,003 ca/m3

- M¸y kh¸c gåm: xö lý nh÷ng chç tiÕp gi¸p víi bª t«ng th−êng, m¸i ta

luyvµ vÖ sÞnh bÒ mÆt bª t«ng ®−îc tÝnh b»ng 10% chi phÝ m¸y thi c«ng chÝnh

(theo kinh nghiÖm).

B−íc 4 : LËp tiÕt ®Þnh møc

§Þnh møc dù to¸n ®æ bª t«ng ®Çm l¨n (RCC) tõng líp 30cm nh− sau:

Thµnh phÇn c«ng viÖc:

ChuÈn bÞ, ®¸nh xêm bÒ mÆt bª t«ng, xö lý khe d·n nhiÖt, vÖ sinh bÒ mÆt bª t«ng theo tõng líp ®æ dµy 30cm b»ng m¸y nÐn khÝ, quÐt hãt v÷a rêi, xö lý ph©n tÇng sau khi ®æ v÷a tõ «t« tù ®æ, san v÷a b»ng m¸y ñi, lµm khe gi·n nhiÖt, ®Çm v÷a b»ng m¸y ®Çm b¸nh thÐp tÜnh 14 tÊn (rung 27 tÊn), bï phô v÷a bª t«ng trong qu¸ tr×nh san ®Çm b»ng thñ c«ng, ®Çm xö lý chç tiÕp gi¸p víi bª t«ng biÕn th¸i, m¸i ta luy b»ng ®Çm 1 tÊn. Phun s−¬ng b¶o d−ìng vµ hoµn thiÖn theo ®óng yªu cÇu kü thuËt.



186

B¶ng ®Þnh møc çc kho¶n môc hao phÝ

§¬n vÞ tÝnh: m3

Stt Thµnh phÇn c«ng viÖc §¬n vÞ §Þnh møc dù to¸n

1 VËt liÖu

V÷a bª t«ng RCC m3 1,0150

VËt liÖu kh¸c % 0,5

2 Nh©n c«ng

Nh©n c«ng 3,5/7 c«ng 0,1371

+ Phôc vô san ®Çm, lµm khe gi·n nhiÖt, xö lý ph©n tÇng, phun n−íc b¶o d−ìng

c«ng 0,0718

+ Xö lý khe l¹nh, vÖ sinh bÒ mÆt b»ng thñ c«ng vµ phun n−íc

c«ng 0,0653

3 M¸y thi c«ng

M¸y ®Çm b¸nh thÐp tù träng 14 tÊn (rung 27T)

ca 0,0047

M¸y ñi 180 Cv ca 0,0030

M¸y b¬m n−íc 2,8 kw (phun s−¬ng) ca 0,0030

M¸y nÐn khÝ 360 m3/h ca 0,0030

M¸y kh¸c % 10

Kvcd :l µ hÖ sè chuyÓn ®æi dù to¸n ®· tÝnh chung cho çc ®iÒu kiÖn, n¨ng

suÊt thi c«ng vµ sù phèi hîp kh«ng ®ång bé.

b. §iÒu chØnh çc thµnh phÇn hao phÝ vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng khi vËn dông çc ®Þnh møc x©y dùng c«ng bè

VÝ dô 3: §iÒu chØnh hao phÝ vËt liÖu theo yªu cÇu thiÕt kÕ

C«ng t¸c lµm vµ th¶ rä ®¸ cã t¨ng c−êng khung thÐp trßn Φ14



187

Trªn c¬ së m· hiÖu ®Þnh møc AL.15112 quy ®Þnh møc hao phÝ cho c«ng t¸c lµm vµ th¶ rä ®¸ (trªn c¹n) cã kÝch th−íc 2x1x1m (§Þnh møc dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh c«ng bè kÌm theo v¨n b¶n sè 1776/BXD-VP ngµy 16/8/2007 cña Bé X©y dùng ).

Theo yªu cÇu thiÕt kÕ : Rä ®¸ cã kÝch th−íc 2x1x1 ®−îc t¨ng c−êng thªm

thÐp trßn Φ14 lµm khung:

Bæ sung l−îng hao phÝ thÐp trßn: Khèi l−îng theo thiÕt kÕ x tû lÖ hao hôt trong thi c«ng

Bæ sung hao phÝ nh©n c«ng: Hao phÝ nh©n c«ng t¹i m· hiÖu ®Þnh møc AF.61100 x khèi l−îng thÐp trßn bæ sung theo thiÕt kÕ:

§¬n vÞ tÝnh: 1 rä

C«ng t¸c x©y l¾p Thµnh phÇn hao phÝ §¬n vÞ §Þnh møc

c«ng bè §Þnh møc ®iÒu chØnh

VËt liÖu

ThÐp trßn Φ14 kg 22,58

D©y thÐp Φ3mm kg 13,5 -

§¸ héc m3 2,2 2,2

Lµm vµ th¶ rä ®¸, kÝch

th−íc 2x1x1(m) Cã khung

t¨ng c−êng thÐp trßn

Nh©n c«ng 3,5/7 C«ng 4,0 4,19

VÝ dô 4: Do biÖn ph¸p thi c«ng, ®iÒu kiÖn thi c«ng thùc tÕ cña c«ng

tr×nh thay ®æi

C«ng t¸c bª t«ng lãt mãng ®æ b»ng m¸ng.

HÖ thèng ®Þnh møc hiÖn hµnh ph¶n ¶nh møc hao phÝ vËt liÖu, nh©n c«ng vµ m¸y thi c«ng cho mét ®¬n vÞ s¶n phÈm lµ 1 m3 bª t«ng lãt mãng (m· hiÖu ®Þnh møc AF.42110) theo biÖn ph¸p thi c«ng ®æ b»ng cÇn cÈu 25 tÊn.

VÒ tiªu hao vËt liÖu: bæ sung vËt liÖu kh¸c 1% (hao phÝ vËt liÖu lµm hÖ thèng m¸ng) bao gåm thÐp h×nh, thÐp tÊm, que hµn.

VÒ tiªu hao nh©n c«ng: Bæ sung 30% hao phÝ nh©n c«ng bao gåm c¸c t¸c nghiÖp gia c«ng, l¾p dùng di chuyÓn th¸o dì hÖ thèng m¸ng vµ xóc bª t«ng xuèng hÖ thèng m¸ng (AF.42140)



188

VÒ m¸y thi c«ng : Bá cÇn trôc 25 tÊn theo biÖn ph¸p thi c«ng -> M· hiÖu ®Þnh møc AF.42140

§¬n vÞ tÝnh: m3

C«ng t¸c x©y l¾p

Thµnh phÇn hao phÝ §¬n vÞ §Þnh møc c«ng bè

§Þnh møc ®iÒu chØnh

VËt liÖu

V÷a bª t«ng m3 1,025 1,025

VËt liÖu kh¸c % 1,0

Nh©n c«ng 3,5/7 C«ng 0,38 0,494

M¸y thi c«ng

CÇn cÈu 25T ca 0,015 -

Bª t«ng lãt mãng ®æ

b»ng m¸ng

§Çm dïi 1,5kw ca 0,089 0,089

VÝ dô 5: §iÒu chØnh hao phÝ m¸y thi c«ng do t¨ng hoÆc gi¶m c«ng suÊt

m¸y thi c«ng C«ng t¸c ®¾p ®¸ c«ng tr×nh b»ng ®¸ hçn hîp dïng m¸y ñi 240Cv §Þnh møc dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh ®· c«ng bè, M· hiÖu AB.67100

ph¶n ¶nh c«ng t¸c ®¾p ®¸ c«ng tr×nh b»ng ®¸ hçn hîp dïng m¸y ñi 180 Cv vµ 320Cv. §Ó x¸c ®Þnh møc hao phÝ m¸y ñi 240CV cho c«ng t¸c trªn b»ng ph−¬ng ph¸p tÝnh néi suy tõ m· hiÖu ®Þnh møc AB.55221 vµ AB.55201 -> x¸c ®Þnh ®−îc hÖ sè ®iÒu chØnh: K = 0,97 / 1,21 = 0,801; Møc hao phÝ m¸y ñi 240Cv: 1,12 x 0,801 = 0,898 ca/100m3

§¬n vÞ tÝnh: m3

C«ng t¸c x©y l¾p Thµnh phÇn hao phÝ §¬n vÞ

§Þnh møc c«ng bè

§Þnh møc ®iÒu chØnh

§¾p ®¸ Nh©n c«ng 3,5/7 C«ng 5,0 5,0



189

M¸y thi c«ng

M¸y ñi 180 Cv ca 1,210 -

c«ng tr×nh b»ng ®¸

hçn hîp;

ñi 240 CV M¸y ñi 240 Cv ca - 0,898

II. ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh 1. Kh¸i niÖm, yªu cÇu vµ ph©n lo¹i ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh

1.1. Kh¸i niÖm ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh

- §¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh lµ chỉ tiªu kinh tÕ-kü thuËt bao gåm çc chi

phÝ trùc tiÕp vÒ vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng hoÆc bao gåm c¶ çc chi phÝ

nh− trùc tiÕp phÝ kh¸c, chi phÝ chung, thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tr−íc, thuÕ ®Ó hoµn

thµnh mét ®¬n vÞ c«ng t¸c x©y dùng cña c«ng tr×nh nh− 1m3 bª t«ng, 1 tÊn cèt

thÐp hoÆc 1 çi mãng cét, 1m2 ®−êng bª t«ng asphalt,…tõ kh©u chuÈn bÞ ®Õn

kh©u kÕt thóc c«ng t¸c x©y dùng, bé phËn kÕt cÊu.

§¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc tÝnh to¸n riªng phï hîp víi yªu cÇu c«ng

viÖc, ®iÒu kiÖn thi c«ng, biÖn ph¸p thi c«ng, thÝch hîp víi ®Æc thï cña c«ng tr×nh,

®iÒu kiÖn s¶n xuÊt cung cÊp vËt t−, vËt liÖu x©y dùng cho tõng lo¹i c«ng tr×nh,

lµm c¬ së ®Ó lËp dù to¸n theo thiÕt kÕ cña c«ng tr×nh, gi¸ gãi thÇu vµ qu¶n lý chi

phÝ dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh.

1.2. Yªu cÇu ®èi víi ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh: §¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i thÓ hiÖn ®Çy ®ñ ®Æc ®iÓm c«ng tr×nh, vÞ trÝ thi c«ng, yªu cÇu kü thuËt, ®iÒu kiÖn thi c«ng, biÖn ph¸p thi c«ng, chÕ ®é chÝnh s¸ch vµ mÆt b»ng gi¸ c¶ thÞ tr−êng t¹i thêi ®iÓm thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh.

1.3. Ph©n lo¹i ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh - Theo møc ®é chi tiÕt hoÆc tæng hîp cña ®¬n gi¸: + §¬n gi¸ chi tiÕt x©y dùng c«ng tr×nh + §¬n gi¸ tæng hîp x©y dùng c«ng tr×nh. - Theo néi dung chi phÝ cña ®¬n gi¸: + §¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh kh«ng ®Çy ®ñ (chØ bao gåm çc thµnh phÇn

chi phÝ trùc tiÕp vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng) + §¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh ®Çy ®ñ (bao gåm c¶ chi phÝ trùc tiÕp vµ çc

thµnh phÇn chi phÝ nh− trong dù to¸n nh− trùc tiÕp phÝ kh¸c, chi phÝ chung, thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tr−íc, thuÕ) .



190

2. Ph−¬ng ph¸p lËp ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh

2.1. §èi víi ®¬n gi¸ chi tiÕt x©y dùng c«ng tr×nh

2.1.1. §èi víi ®¬n gi¸ chi tiÕt x©y dùng c«ng tr×nh kh«ng ®Çy ®ñ

a) Néi dung: §¬n gi¸ chi tiÕt x©y dùng c«ng tr×nh bao gåm ba thµnh phÇn chi phÝ:

- Chi phÝ vËt liÖu:Tæng chi phÝ cña nh÷ng lo¹i vËt liÖu chÝnh, vËt liÖu phô,

çc cÊu kiÖn, vËt liÖu lu©n chuyÓn cÇn thiÕt ®Ó hoµn thµnh ®¬n vÞ khèi l−îng

c«ng t¸c x©y dùng.

- Chi phÝ nh©n c«ng: Chi phÝ lao ®éng cÇn thiÕt ®Ó hoµn thµnh mét ®¬n vÞ khèi l−îng c«ng t¸c x©y dùng tõ kh©u chuÈn bÞ ®Õn kÕt thóc, thu dän hiÖn tr−êng thi c«ng.

- Chi phÝ m¸y thi c«ng: Chi phÝ sö dông çc m¸y vµ thiÕt bÞ thùc hiÖn thi c«ng ®Ó hoµn thµnh ®¬n vÞ khèi l−îng c«ng t¸c x©y dùng

b) C¬ së d÷ liÖu: - §Þnh møc dù to¸n x©y dùng cña c«ng tr×nh ®· ®−îc x¸c ®Þnh theo néi

dung nªu trªn. - Gi¸ vËt liÖu ®Õn hiÖn tr−êng c«ng tr×nh x©y dùng. - §¬n gi¸ nh©n c«ng cña c«ng tr×nh. - Gi¸ ca m¸y vµ thiÕt bÞ x©y dùng cña c«ng tr×nh.

S¬ ®å quan hÖ gi÷a çc d÷ liÖu víi çc thµnh phÇn chi phÝ trong ®¬n gi¸ chi

tiÕt x©y dùng c«ng tr×nh

∑=

+=n

1i

MTCi

MTCii )K).(1.g(MMTC

C¬ së d÷ liÖu lËp ®¬n gi¸ chi tiÕt x©y dùng c«ng tr×nh

Danh môc çc c«ng

t¸c x©y l¾p « t × h

§Þnh møc çc c«ng t¸c

x©y l¾p

Gi¸ vËt liÖu c«ng

tr×nh

Gi¸ nh©n c«ng c«ng

tr×nh

Gi¸ ca m¸y c«ng

tr×nh

§¬n gi¸ chi tiÕt x©y dùng c«ng tr×nh

Chi phÝ vËt liÖu trong ®¬n gi¸

Chi phÝ nh©n c«ng trong ®¬n gi¸

NC = B x gNC x (1+f)

Chi phÝ m¸y thi c«ng trong ®¬n gi¸

∑=

+=n

1i

MTCi

MTCii )K).(1.g(MMTC∑

=

+=n

1i

VLi

VLi )K).(1.G(DVL



191

S¬ ®å trªn m« t¶ nh÷ng d÷ liÖu cÇn thiÕt cho viÖc lËp ®¬n gi¸ chi tiÕt x©y dùng c«ng tr×nh vµ còng chØ râ nh÷ng çch kÕt hîp d÷ liÖu t−¬ng øng ®Ó x¸c ®Þnh çc chi phÝ thµnh phÇn cña ®¬n gi¸. TËp hîp ®ñ nh÷ng d÷ liÖu nµy lµ mét trong nh÷ng viÖc träng t©m cña c«ng t¸c lËp ®¬n gi¸.

c) Tr×nh tù lËp:

- B−íc 1: LËp danh môc çc c«ng t¸c x©y dùng vµ l¾p ®Æt cña c«ng tr×nh víi nh÷ng yªu cÇu kü thuËt, ®iÒu kiÖn vµ biÖn ph¸p thi c«ng kÌm theo

- B−íc 2: TËp hîp nh÷ng ®Þnh møc x©y dùng c«ng tr×nh cña çc c«ng t¸c x©y dùng vµ l¾p ®Æt theo çc danh môc nªu trªn. (Nh÷ng ®Þnh møc nµy ®· ®−îc lËp tr−íc theo ph−¬ng ph¸p nªu ë chuyªn ®Ò 4 cña tµi liÖu nµy)

- B−íc 3: LËp b¶ng danh môc vµ tÝnh gi¸ vËt liÖu ®Õn hiÖn tr−êng c«ng tr×nh, gi¸ nh©n c«ng c«ng tr×nh, gi¸ ca m¸y c«ng tr×nh (theo ph−¬ng ph¸p nªu ë chuyªn ®Ò 4 cña tµi liÖu nµy).

- B−íc 4: X¸c ®Þnh çc thµnh phÇn chi phÝ vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng cña ®¬n gi¸.

- B−íc 5: Tæng hîp kÕt qu¶ tÝnh to¸n, hoµn thiÖn tµi liÖu víi h−íng dÉn ¸p dông vµ nh÷ng ghi chó kÌm theo.

d) Çch x¸c ®Þnh çc thµnh phÇn chi phÝ:

- X¸c ®Þnh chi phÝ vËt liÖu: Chi phÝ vËt liÖu ®−îc x¸c ®Þnh theo c«ng thøc:

∑=

+=n

1i

VLi

VLi )K).(1.G(DVL

Trong ®ã: + Di : L−îng vËt liÖu thø i (i=1÷n) tÝnh cho mét ®¬n vÞ khèi l−îng c«ng t¸c

x©y dùng quy ®Þnh trong ®Þnh møc x©y dùng c«ng tr×nh. + GVL

i : Gi¸ vËt liÖu ®Õn hiÖn tr−êng cña mét ®¬n vÞ vËt liÖu thø i (i=1÷n), ®−îc x¸c ®Þnh nh− sau:

. §−îc x¸c ®Þnh phï hîp víi tiªu chuÈn, chñng lo¹i vµ chÊt l−îng vËt liÖu sö dông cho c«ng tr×nh x©y dùng trªn c¬ së gi¸ trÞ tr−êng do tæ chøc cã n¨ng lùc cung cÊp, b¸o gi¸ cña nhµ s¶n xuÊt, th«ng tin gi¸ cña nhµ cung cÊp hoÆc gi¸ ®· ®−îc ¸p dông cho c«ng tr×nh kh¸c cã tiªu chuÈn, chÊt l−îng t−¬ng tù.

. §èi víi nh÷ng vËt liÖu kh«ng cã trªn thÞ tr−êng n¬i x©y dùng c«ng tr×nh th× gi¸ vËt liÖu nµy b»ng gi¸ gèc céng chi phÝ vËn chuyÓn ®Õn c«ng tr×nh vµ çc chi phÝ kh¸c cã liªn quan.

+ KVL : HÖ sè tÝnh chi phÝ vËt liÖu kh¸c so víi tæng chi phÝ vËt liÖu chÝnh quy ®Þnh trong ®Þnh møc x©y dùng c«ng tr×nh cña c«ng t¸c x©y dùng.

* X¸c ®Þnh gi¸ vËt liÖu ®Õn hiÖn tr−êng: Çc thµnh phÇn chi phÝ h×nh thµnh

gi¸ vËt liÖu ®Õn c«ng tr×nh, gåm: + Gi¸ gèc. + Chi phÝ vËn chuyÓn (bèc xÕp, vËn chuyÓn, hao hôt, trung chuyÓn (nÕu

cã)).



192

+ Chi phÝ t¹i hiÖn tr−êng (bèc xÕp, hao hôt l−u kho, vËn chuyÓn néi bé c«ng tr×nh).

Nguån th«ng tin-t− liÖu gi¸ vËt liÖu cã thÓ tham kh¶o sö dông:

- Gi¸ vËt liÖu (b×nh qu©n khu vùc) do çc c¬ quan chøc n¨ng (Liªn Së Tµi

chÝnh - X©y dùng) cña çc TØnh, Thµnh phè c«ng bè.

- Nh÷ng c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ chuyªn m«n cã n¨ng vµ uy tÝn cung cÊp

-Çc nhµ s¶n xuÊt, ph©n phèi vµ nhµ thÇu cung cÊp.

-Hîp ®ång cung cÊp, t¹i n¬i s¶n xuÊt hoÆc ®Õn c«ng tr×nh.

*Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh gi¸ vËt liÖu ®Õn hiÖn tr−êng:

L−u ý r»ng, ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh gi¸ vËt liÖu ®Õn hiÖn tr−êng tr×nh bµy trong

môc nµy còng ®−îc dïng khi lËp ®¬n gi¸ x©y dùng tæng hîp.

ViÖc x¸c ®Þnh gi¸ vËt liÖu x©y dùng ®Õn hiÖn tr−êng x©y dùng dùa vµo çc

c¨n cø sau:

- Nguån s¶n xuÊt hoÆc c¬ së cung cÊp vËt t−, vËt liÖu x©y dùng cho ®Õn c«ng

tr×nh víi th«ng sè vÒ çc cung ®−êng (lo¹i lo¹i ®−êng, cù ly)

- Gi¸ t¹i nguån hoÆc ®Þa ®iÓm cung cÊp (gi¸ gèc), b¶ng gi¸ c−íc vËn t¶i (nÕu

cã) hoÆc x¸c ®Þnh theo ®Þnh møc vËn chuyÓn , bèc xÕp vËt liÖu x©y dùng .

- Néi dung mét sè kho¶n môc chi phÝ khi tÝnh to¸n (chi phÝ trung chuyÓn, vËn

chuyÓn, vËn chuyÓn trong néi bé c«ng tr×nh, hao hôt vËt liÖu trong vËn chuyÓn

ngoµi c«ng tr×nh vµ b¶o qu¶n t¹i kho,…).

Qu¸ tr×nh h×nh thµnh gi¸ vËt liÖu x©y dùng ®Õn hiÖn tr−êng x©y dùng cã thÓ

biÓu thÞ theo s¬ ®å 1.1 sau :

Gg

Nguån s¶n xuÊt, cung cÊp

VËn chuyÓn, l−u th«ng vËt liÖu

HiÖn tr−êng x©y dùng

Cbx Cvc vµ Clthk CvchtCxd Chh

Kho

Gi¸ giao vËt liÖu ®Õn ch©n c«ng tr×nh

Gi¸ giao trªn ph−¬ng tiÖn vËn chuyÓn bªn mua

Trung chuyÓn



193

S¬ ®å 1.1 : BiÓu thÞ qu¸ tr×nh h×nh thµnh gi¸ vËt liÖu x©y dùng ®Õn hiÖn

tr−êng

Gg : gi¸ mua gèc vËt liÖu: gi¸ tÝnh t¹i n¬i mua lµ n¬i s¶n xuÊt, ®¹i lý

hoÆc kho, cöa hµng nµo ®ã trªn thÞ tr−êng.

Cbx : chi phÝ bèc xÕp mét ®¬n vÞ vËt liÖu lªn ph−¬ng tiÖn vËn chuyÓn. Chi

phÝ bèc lªn ph−¬ng tiÖn t¹i n¬i nhËn hµng th−êng ®· ®−îc tÝnh trong gi¸

mua.

Cvc : chi phÝ vËn chuyÓn mét ®¬n vÞ vËt liÖu

Clthk : c¸c chi phÝ l−u th«ng kh¸c

Cxd : chi phÝ bèc dì vËt liÖu xuèng vµ xÕp theo yªu cÇu

Cvcht : chi phÝ vËn chuyÓn vËt liÖu trong néi bé c«ng tr−êng

Chh : chi phÝ hao hôt b¶o qu¶n vËt liÖu t¹i kho, b·i

Gi¸ vËt liÖu ®Õn hiÖn tr−êng x©y dùng ®−îc x¸c ®Þnh theo c«ng thøc

Gvl=Ght + Cht (2.2)

Trong ®ã :

Gvl: gi¸ vËt liÖu ®Õn hiÖn tr−êng c«ng tr×nh

Ght : gi¸ vËt liÖu giao ®Õn ch©n c«ng tr×nh

Cht: chi phÝ t¹i hiÖn tr−êng.

+ Gi¸ vËt liÖu giao ®Õn ch©n c«ng tr×nh Ghti cã thÓ tÝnh theo c«ng

thøc :

∑ ∑= =

+++×+=k

j

m

zltkzhhbxcjii

gi

ht CCCfLRGG1 0

)( (2.3)

Trong ®ã :

Gi¸ vËt liÖu x©y dùng ®Õn hiÖn tr−êng x©y dùng



194

- i : lµ chØ sè nguån cña cïng lo¹i vËt liÖu (thÝ dô thÐp mua tõ vµi nhµ

cung cÊp kh¸c nhau)

- j : Lµ cung ®−êng víi lo¹i ®−êng kh¸c nhau

- Ghti : lµ gi¸ vËt liÖu giao ®Õn ch©n c«ng tr×nh tõ nguån i

- Ggi : lµ gi¸ vËt liÖu gèc ë nguån i

- Ri : träng l−îng cña 1 ®¬n vÞ khèi l−îng lo¹i vËt liÖu i

- Li : §é dµi cña cung ®−êng víi cÊp ®−êng x¸c ®Þnh

- fc : C−íc phÝ vËn chuyÓn theo ph−¬ng tiÖnvËn chuyÓn, lo¹i ®−êng, bËc

hµng

- mi : sè lÇn trung chuyÓn (m=0, 1, 2, ) tÝnh tõ nguån i ®Õn c«ng tr×nh (nÕu

cã)

- Cbx : chi phÝ bèc xÕp (nÕu cã)

- Chh : hao hôt trung chuyÓn (nÕu cã)

- Cltk: chi phÝ l−u th«ng kh¸c

Gi¸ c−íc vËn chuyÓn hiÖn nay cã thÓ dùa vµo thÞ tr−êng hoÆc tÝnh to¸n tháa thuËn. Víi mét sè lo¹i ph−¬ng tiÖn vËn chuyÓn, nh− ®−êng s¾t, ®−êng biÓn cã thÓ dïng th«ng b¸o gi¸ c−íc cña çc nhµ cung cÊp dÞch vô vËn chuyÓn ®ã. §èi víi ph−¬ng tiÖn « t«, thuyÒn xuång hoÆc vËn chuyÓn thñ c«ng th× cã thÓ rÊt kh¸c nhau. Nªn cã ph−¬ng ph¸p tÝnh ®Ó lÊy sè liÖu ®µm ph¸n ký kÕt hîp ®ång víi nh÷ng ng−êi cung cÊp dÞch vô vËn chuyÓn nµy.

ThÝ dô ph−¬ng tiÖn vËn chuyÓn phæ biÕn lµ « t«, ta cã thÓ sö dông ®Þnh

møc dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh ®· ®−îc çc c¬ quan cã thÈm quyÒn c«ng

bè, b¶ng gi¸ ca m¸y « t« v¹n chuyÓn cña c«ng tr×nh ®Ó tÝnh chi phÝ vËn chuyÓn

theo cù ly x¸c ®Þnh ®Õn c«ng tr×nh.

+ Chi phÝ t¹i hiÖn tr−êng (CHT): Bao gåm chi phÝ bèc dì vËt liÖu tõ ph−¬ng tiÖn

vËn chuyÓn xuèng vµ xÕp vµo vÞ trÝ theo yªu cÇu ®èi víi çc lo¹i vËt liÖu kh«ng

sö dông ph−¬ng tiÖn vËn chuyÓn tù ®æ, tù n©ng (CBX) vµ chi phÝ vËn chuyÓn trong

néi bé c«ng tr×nh (CV/C-NB), chi phÝ hao hôt b¶o qu¶n t¹i kho, b·i (CHHBQ)

CHT= CBX + CV/C-NB + CHHBQ (2.4)

Néi dung c«ng thøc vµ çch tÝnh çc kho¶n môc chi phÝ nãi trªn nh− çc b¶ng

®−îc giíi thiÖu d−íi ®©y:



195

B¶ng 1: ThÝ dô tÝnh c−íc vËn chuyÓn dïng lËp ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh t¹i

Hµ Néi

Stt Lo¹i vËt liÖu §¬n vÞ

tÝnh

C−íc

vËn

chuyÓn

(®/km)

Gi¸ gèc vËt

liÖu (®)

TØ lÖ

c−íc/gi¸

gèc (%)

1 C¸t vµng m3 1142 65000 1,76

2 C¸t mÞn m3 1142 31000 3,69

3 §¸ héc m3 2632 95000 2,77

4 §¸ 1x2 m3 2632 114000 2,31

5 Xi m¨ng tÊn 761 6730000 0,01

6 G¹ch 1000v 4037 848000 0,48

7 Ngãi 1000v 3686 2393000 0,15

8 Bitum tÊn 1755 7128000 0,02

9 V«i tÊn 1755 500000 0,35

10 S¾t thÐp tÊn 1755 8000000 0,02

ViÖc tÝnh c−íc nh− trªn ®óng cho thêi ®iÓm tÝnh, khi cã biÕn ®éng vÒ gi¸

cÇn cã sù diÒu chØnh phï hîp. ThÝ dô khi gi¸ ca m¸y ®iÒu chØnh víi hÖ sè 1,05

th× gi¸ c−íc còng ®−îc ®iÒu chØnh trªn c¬ së hÖ sè nµy.

§Ó tiÖn cho tÝnh to¸n, phï hîp víi sù thay ®æi th−êng xuyªn cña gi¸ vËt

liÖu thÞ tr−êng, trong lÇn tÝnh ®Çu tiªn nªn x©y dùng chØ sè tØ lÖ gi÷a c−íc vËn

chuyÓn vµ gi¸ vËt liÖu gèc t¹i thêi ®iÓm tÝnh. Khi gi¸ vËt liÖu thay ®æi (vÒ



196

nguyªn t¾c gi¸ c−íc còng thay ®æi theo) sÏ lÊy tØ lÖ ®ã nh©n víi gi¸ vËt liÖu

gèc míi, ta sÏ cã ®−îc c−íc míi (víi ®é chÝnh x¸c nhÊt ®Þnh).

*Cung ®−êng cã thÓ lµ nh÷ng ®o¹n kh¸c nhau vÒ ph−¬ng tiÖn, cÊp ®−êng

(c−íc sÏ kh¸c nhau). ThÝ dô mua thÐp tõ c¶ng chë ®Õn c«ng tr×nh vïng s©u

vïng xa cã thÓ gåm c¸c cung ®−êng : tÇu háa-« t« ®−êng cÊp 1 - « t« ®−êng

cÊp 3-vËn chuyÓn thñ c«ng.

Trung chuyÓn ®−îc tÝnh khi thay ®æi ph−¬ng thøc hoÆc ph−¬ng tiÖn vËn

chuyÓn do ®ßi hái cña ®Þa h×nh vËn chuyÓn

Chi phÝ trung chuyÓn bao gåm chi phÝ bèc xÕp (b¶ng 3) vµ hao hôt trung

chuyÓn (b¶ng 2). Hao hôt ®−îc tÝnh theo tØ lÖ ®Þnh møc trªn gi¸ gèc.

B¶ng 2 Chi phÝ hao hôt cho 1 lÇn trung chuyÓn mét sè lo¹i vËt liÖu

TT Lo¹i vËt liÖu Tû lÖ quy

®Þnh (%) Chi chó

[1] [2] [4] [5]

1 VËt liÖu ë thÓ bét kh«ng chøa

trong bao b× 2,0

2

VËt liÖu ë thÓ bét, thÓ nhuyÔn

hay n−íc (trõ axÝt) chøa b»ng

bao b×

1,0

3 VËt liÖu ë thÓ h¹t, rêi, xèp 1,0

4

VËt liÖu ë thÓ ®−îc cÊu t¹o, s¶n

xuÊt cã h×nh d¸ng nhÊt ®Þnh vµ

®Õm theo ®¬n vÞ: viªn, c¸i, c©y,...

0,5

B¶ng 3: §Þnh møc ngµy c«ng bèc xÕp vµ vËn chuyÓn mét sè lo¹i vËt

liÖu trong néi bé c«ng tr−êng

§Þnh møc ngµy c«ng: c«ng /®¬n vÞ tÝnh



197

§Þnh møc ngµy c«ng bËc

3/7

TT Lo¹i vËt liÖu

§¬n

vÞ

tÝnh Bèc xÕp

vËt liÖu

VËn chuyÓn

néi bé c«ng

tr−êng

[1] [2] [3] [4] [5]

1 Çt çc lo¹i, than xØ m3 0,10 0,44

2 §Êt sÐt, ®Êt dÝnh m3 0,16 0,46

3 Sái çc lo¹i m3 0,16 0,33

4 §¸ héc, ®¸ ba, ®¸ che, ®¸ xanh

miÕng, g¹ch vì m3 0,21 0,53

5 §¸ d¨m çc lo¹i m3 0,23 0,55

6 Çc lo¹i bét (bét ®¸, bét th¹ch

anh, ami¨ng, bét mµu,…) tÊn 0,13 0,49

7 G¹ch chØ, g¹ch thÎ, g¹ch silicat 1000v 0,37 0,65

8 G¹ch rçng ®Êt nung çc lo¹i 1000v 0,32 0,667

9 G¹ch bªt«ng, g¹ch b«ng çc

l i1000v 0,42 0,96

10 G¹ch xim¨ng hoa, ceramic,

granit, g¹ch l¸ nem ®¬n (lo¹i

40x40, 30x30, 20x20) vµ g¹ch

1000v 0,23 0,57

11 G¹ch xim¨ng hoa çc lo¹i 1000v 0,12 0,28

12 G¹ch tr¸ng men 15x15, 11x11 1000v 0,23 0,33

13 §¸ èp l¸t çc lo¹i 1000v 0,42 1,14

14 Ngãi 13v/m2 1000v 0,48 1,00

15 Çc lo¹i ngãi kh¸c 1000v 0,45 0,74

16 TÊm phibr« xim¨ng, ami¨ng 100m2 0,23 0,36

17 V«i côc, v«i bét tÊn 0,16 0,53

18 Xim¨ng çc lo¹i tÊn 0,14 0,50

19 S¾t thÐp çc lo¹i tÊn 0,26 0,65

20 Gç hép çc lo¹i m3 0,16 0,44

21 Tre c©y çc lo¹i dµi 8÷9m 100 0,68 1,28



198

22 Cäc tre, cäc gç, cäc trµm 100 m 0,34 1,13

23 KÝnh çc lo¹i tÊn 0,60 1,00

Chi phÝ l−u th«ng kh¸c: ®ã lµ nh÷ng chi phÝ cho viÖc tæ chøc cung øng

vËt liÖu (nh− tr¶ c«ng, tr¶ l−¬ng, chi phÝ cho viÖc mua nhËn vËt liÖu), chi phÝ

cho mét sè tr−êng hîp cÇn buéc, kª, che ch¾n). Nh÷ng chi phÝ nµy th−êng nhá

khi chia cho gi¸ trÞ ®¬n vÞ tÝnh cña vËt liÖu, vËy cã thÓ ®−a vµo hoÆc bá qua.

Th«ng th−êng th× chi phÝ bèc xÕp vËt liÖu t¹i ®iÓm mua tÝnh gép vµo gi¸

mua vËt liÖu t¹i ®iÓm cung cÊp (hay cßn gäi lµ gi¸ giao trªn ph−¬ng tiÖn vËn

chuyÓn bªn mua). Tr−êng hîp ®Æc biÖt th× míi tÝnh chi phÝ bèc xÕp t¹i n¬i mua

vËt liÖu. Nãi chung chi phÝ bèc xÕp cÇn tÝnh khi bèc xuèng t¹i hiÖn tr−êng (kho

c«ng tr×nh) vµ t¹i nh÷ng ®iÓm trung chuyÓn (nÕu cã)

Trong tr−êng hîp ®iÓm trung chuyÓn cã ®Æc thï nh− nhau, v× thÕ chi phÝ

bèc xÕp vµ hao hôt nh− nhau th× thµnh phÇn Êy trong c«ng thøc (2.4) cã thÓ dïng

d¹ng ®¬n gi¶n h¬n, lµ

∑=

++×+=k

jhhbxcjii

gi

ht CCmfLRGG1

)( (2.4)

NÕu cïng mét lo¹i vËt liÖu c«ng tr×nh mua ë nhiÒu nguån kh¸c nhau th×

sau khi tÝnh ®−îc gi¸ vËt liÖu giao ë hiÖn tr−êng tõ tõng nguån, cã thÓ tÝnh gi¸

vËt liÖu hiÖn tr−êng cña vËt liÖu ®ã b»ng ph−¬ng ph¸p b×nh qu©n gia quyÒn

theo khèi l−îng mua tõ çc nguån ®Ó tÝnh ®¬n gi¸, lµm c¬ së ®Ó bï trõ chªnh

lÖch vËt liÖu trªn thùc tÕ thùc hiÖn b»ng c«ng thøc:

∑

∑

=

== n

ii

n

ii

hti

vht

T

GTG

1

1.

(2.5)

Trong ®ã:

- Ghtv gi¸ t¹i hiÖn tr−êng cña lo¹i vËt liÖu v ®· ®−îc tÝnh b×nh qu©n gia

quyÒn tõ çc nguån.

- Ti : Khèi l−îng vËt liÖu v mua tõ nguån i

- Çc ký hiÖu kh¸c nh− trong c«ng thøc (2.1)



199

Qui tr×nh tÝnh theo c«ng thøc (2.2) vµ (2.3) cã thÓ dùa vµo d¹ng b¶ng ®Ó

thùc hiÖn nh− sau:

B¶ng 4: TÝnh chi phÝ vËn chuyÓn theo c¸c nguån-lo¹i vËt liÖu

Cù ly ph©n theo

cÊp ®−êng

TT

Lo¹i

vËt

liÖu

§¬n

vÞ

tÝnh

Träng

l−îng

®¬n

vÞ

(tÊn)

Nguån

mua

Ph−¬ng

tiÖn

vËn

chuyÓn

BËc

hµng

Cù ly

tæng

céng

(km) Cù ly

(km)

Gi¸

c−íc

theo cÊp

®−êng

(®/km)

Thµnh

tiÒn

(®ång)

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [12]

1 ... ... ... 1 ... ... ... ...

... ...

... ...

∑

... 2 ... ... ... ... ...

... ...

∑

Ghi chó:

TÝnh cho tõng nguån cña lo¹i vËt liÖu

- Cét [12]: = ∑ [(Cét [9] x Cét[10])] x cét[4]

Gi¸ trÞ nµy sÏ ®−îc ®−a vµo cét (5) trong b¶ng 4 cña nguån mua-lo¹i vËt

liÖu nµy



200

B¶ng 5. TÝnh gi¸ vËt liÖu giao ®Õn hiÖn tr−êng

trung chuyÓn (cho

mét ®¬n vÞ tÝnh)

lo¹i

vËt

liÖu

nguån gi¸

gèc

cña

çc

nguån

L−îng

mua

Chi phÝ

vËn

chuyÓn

(cho

l−îng

cña mét

®¬n vÞ

tÝnh)

bèc

xÕp

hao

hôt

(%)

chi phÝ

trung

chuyÓn

chi phÝ

bèc

xuèng

t¹i

hiÖn

tr−êng

( 1 lÇn)

Gi¸ vËt

liÖu ®Õn

hiÖn

tr−êng

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)

çt 1 Gg1 T1 ... ... ...

... ...

∑ ... Ght1

2 Gg2 T2 ... ... ... ...

... ... ...

... ... ...

∑ ... Ght2

k Ggk Tk ... ... ... ∑ ... Ght

k

Gi¸ vËt liÖu ®Õn hiÖn tr−êng ®−îc tÝnh b×nh qu©n gia quyÒn tõ çc

nguån cung cÊp (theo c«ng thøc (2))

Ghtçt



201

Ghi chó:

- Cét [5]: lÊy tõ Cét [12] b¶ng 4 cña nguån- lo¹i vËt liÖu t−¬ng øng

- Cét [6]: tÝnh hoÆc theo quy ®Þnh

- Cét[9] : chi phÝ bèc xuèng (1 l©n) theo qui ®Þnh hoÆc tÝnh

- Cét [7]: theo qui ®Þnh

- Cét [8]: = cét[6]+ {cét(Cét [3] +cét[5] )x Cét [7] }

- Cét [10]: = Cét [3] + Cét [5] + ∑ Cét [8] +cét[9]

(®©y lµ gi¸ vËt liÖu tÝnh ®Õn hiÖn tr−êng tõ nguån k )

Gi¸ cña vËt liÖu ®Õn hiÖn tr−êng ®−îc x¸c ®Þnh lµ :

∑

∑

=

=

×= n

ii

n

ii

htG

1

1

]4[

])4[]10([ (2.6)

*Chi phÝ t¹i hiÖn tr−êng x©y dùng

PhÇn trªn ta ®· x¸c ®Þnh ®−îc gi¸ vËt liÖu ®Õn hiÖn tr−êng víi c¸ch hiÓu lµ

vËt liÖu ®· mua ®−îc vËn chuyÓn ®Õn c«ng tr×nh vµ bèc xuèng. VËt liÖu ®−îc

chuyÓn ®Õn c«ng tr×nh kh«ng ph¶i lu«n cã thÓ ®−îc sö dông ngay vµo c¸c c«ng

viÖc, kÕt cÊu cña c«ng tr×nh. Chóng cÇn ®−îc l−u cÊt, vËn chuyÓn ®Õn hiÖn

tr−êng x©y l¾p. Thùc tÕ qui tr×nh nµy ®ßi hái cã mét l−îng chi phÝ nhÊt ®Þnh, gäi

lµ chi phÝ t¹i hiÖn tr−êng

Chi phÝ t¹i hiÖn tr−êng x©y dùng tÝnh cho mét ®¬n vÞ tÝnh cña tõng lo¹i vËt

liÖu lµ chi phÝ ®Ó ®−a vËt liÖu tõ trªn ph−¬ng tiÖn vËn chuyÓn t¹i hiÖn tr−êng vµo

khu vùc x©y dùng, bao gåm:

Cht = Cxd + Cvcnb + Chhbq (2.7)

Trong ®ã:

Cxd : chi phÝ bèc dì vËt liÖu vµ xÕp vµo vÞ trÝ

Cvcht : chi phÝ vËn chuyÓn vËt liÖu trong néi bé c«ng tr−êng

Chh : chi phÝ b¶o qu¶n vËt liÖu vµ hao hôt t¹i kho, b·i

Chi phÝ bèc dì vËt liÖu xuèng vµ xÕp theo yªu cÇu:



202

Theo quy ®Þnh hiÖn hµnh, nÕu xuèng vËt liÖu b»ng thñ c«ng th× do c«ng

nh©n x©y dùng lµm. Chi phÝ nµy ®−îc tÝnh theo gi¸ c−íc xÕp dì do tÝnh theo ®Þnh

møc lao ®éng trong XDCB vµ çc chÕ ®é chÝnh s¸ch tiÒn l−¬ng ®èi víi c«ng

nh©n XDCB. (b¶ng 3)

Chi phÝ vËn chuyÓn vËt liÖu trong néi bé c«ng tr−êng:

Chi phÝ vËn chuyÓn vËt liÖu trong néi bé c«ng tr−êng b»ng ph−¬ng tiÖn th« s¬

(trong cù ly 300m cho tÊt c¶ çc lo¹i c«ng tr×nh) ®−îc tÝnh theo gi¸ c−íc xÕp dì

vµ vËn chuyÓn vËt liÖu hoÆc tÝnh theo ®Þnh møc lao ®éng vËn chuyÓn vËt liÖu

b»ng ph−¬ng tiÖn th« s¬ vµ tiÒn l−¬ng cña c«ng nh©n x©y dùng t¹i n¬i x©y dùng.

Chi phÝ hao hôt b¶o qu¶n vËt liÖu t¹i kho, b·i:

Chi phÝ hao hôt b¶o qu¶n vËt liÖu t¹i kho, b·i c«ng tr−êng ®−îc tÝnh theo phÇn

tr¨m (%) so víi gi¸ vËt liÖu ®Õn ch©n c«ng tr×nh.

B¶ng 6 :Chi phÝ hao hôt b¶o qu¶n

TT Tªn vËt liÖu Tû lÖ quy ®Þnh

(%) Chi chó

[1] [2] [4] [5]

1 S¾t thÐp 0,0

2 Xi m¨ng 0,5

3 V«i côc 3,0

4 Gç x©y dùng 0,0

5 Çt vµng 5,0

6 Çt ®en 7,5

7 §¸ d¨m, sái 0,5

8 Çc lo¹i ®¸ kh¸c 0,5

9 G¹ch x©y 0,5

10 G¹ch l¸t 0,5

11 Ngãi lîp 1,0

12 Phibr« xi m¨ng 0,5

13 T«n líp tr¸ng kÏm 0,0

14 KÝnh x©y dùng 2,5



203

15 Ray, tµ vÑt, dÇm thÐp 0,0

16 Nhùa ®−êng 0,0

17 Thuãc næ 1,5

18 Cäc, cét ®iÖn, panel,… 0,0

19 §−êng èng dÉn n−íc, 0,5

B¶ng 7: TÝnh gi¸ vËt liÖu x©y dùng ®Õn hiÖn tr−êng x©y dùng

Chi phÝ t¹i hiÖn tr−êng

TT Lo¹i

vËt liÖu

§¬n

vÞ

tÝnh

Gi¸

vËt liÖu

®Õn hiÖn

tr−êng

chi

phÝ

b¶o

qu¶n

Chi phÝ

bèc

xÕp

Chi phÝ

vËn

chuyÓn

néi bé

Céng chi

phÝ t¹i

hiÖn

tr−êng

Gi¸ vËt

liÖu t¹i

hiÖn

tr−êng

x©y dùng

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9]

1

2

3

...

...

Ghi chó:

- Cét [6]: = §Þnh møc lao ®éng bèc xÕp (B¶ng 3) x gi¸ ngµy c«ng cña c«ng

nh©n x©y dùng hoÆc theo møc gi¸ c−íc xÕp dì .

- Cét [7]: = §Þnh møc lao ®éng vËn chuyÓn trong ph¹m vi 300m (B¶ng 3) x

TiÒn l−¬ng ngµy c«ng cña c«ng nh©n x©y dùng.

- Cét [8]: = Cét [5] + Cét [6]+cét[7]

- Cét [9]: = Cét [4] + Cét [8]



204

- Cã tµi liÖu dïng ph−¬ng ph¸p tÝnh b×nh qu©n gi¸ gèc, b×nh qu©n chi phÝ

vËn chuyÓn, dïng c−íc vËn chuyÓn b×nh qu©n tõ çc nguån kh¸c nhau

cho viÖc x¸c ®Þnh gi¸ vËt liÖu ®Õn hiªn tr−êng. Trong çch tÝnh nh− phÇn

trªn ë tµi liÖu nµy chóng ta tÝnh ®éc lËp gi¸ vËt liÖu ®Õn hiÖn tr−êng tõ

nh÷ng nguån kh¸c nhau, sau ®ã x¸c ®Þnh gi¸ vËt liÖu ®Õn hiªn tr−êng

b»ng ph−¬ng ph¸p b×nh qu©n gia quyÒn theo l−îng mua tõ çc nguån.

Çch tÝnh nµy ®¬n gi¶n h¬n, bít phÐp tÝnh vµ chÝnh x¸c h¬n.

- X¸c ®Þnh chi phÝ nh©n c«ng: Chi phÝ nh©n c«ng ®−îc x¸c ®Þnh theo c«ng

thøc

NC = B x gNC

Trong ®ã: + B : L−îng hao phÝ lao ®éng tÝnh b»ng ngµy c«ng trùc tiÕp theo cÊp bËc b×nh

qu©n cho mét ®¬n vÞ khèi l−îng c«ng t¸c x©y dùng quy ®Þnh trong ®Þnh møc x©y dùng c«ng tr×nh.

+ gNC : §¬n gi¸ nh©n c«ng cña c«ng tr×nh t−¬ng øng víi cÊp bËc c«ng nh©n, bao gåm l−¬ng c¬ b¶n víi tæng çc kho¶n phô cÊp l−¬ng, l−¬ng phô ®−îc tÝnh vµo ®¬n gi¸ b»ng c«ng thøc:

f = f1 + f2 +f3

Trong ®ã: + f1 : Tæng çc kho¶n phô cÊp l−¬ng theo ®Æc thï c«ng tr×nh. + f2 : Mét sè kho¶n l−¬ng phô tÝnh b»ng 12% l−¬ng c¬ b¶n vµ mét sè chi

phÝ cã thÓ kho¶n trùc tiÕp cho ng−êi lao ®éng tÝnh b»ng 4% l−¬ng c¬ b¶n. + f3 : HÖ sè ®iÒu chØnh ®¬n gi¸ nh©n c«ng trong thÞ tr−êng lao ®éng cña

khu vùc.

- X¸c ®Þnh chi phÝ m¸y thi c«ng: Chi phÝ m¸y thi c«ng ®−îc x¸c ®Þnh theo c«ng thøc:

∑=

+=n

1i

MTCi

MTCii )K).(1.g(MMTC

Trong ®ã:

+ Mi: L−îng hao phÝ ca m¸y cña lo¹i m¸y, thiÕt bÞ chÝnh thø i (i=1÷n) tÝnh cho mét ®¬n vÞ khèi l−îng c«ng t¸c x©y dùng quy ®Þnh trong ®Þnh møc x©y dùng.

+ giMTC: Gi¸ dù to¸n ca m¸y cña lo¹i m¸y, thiÕt bÞ chÝnh thø i (i=1÷n) theo

b¶ng gi¸ ca m¸y vµ thiÕt bÞ thi c«ng cña c«ng tr×nh hoÆc gi¸ thuª m¸y (Theo phÇn III cña chuyªn ®Ò nµy).



205

+ KiMTCp : HÖ sè tÝnh chi phÝ m¸y kh¸c (nÕu cã) so víi tæng chi phÝ m¸y, thiÕt

bÞ chÝnh quy ®Þnh trong ®Þnh møc x©y dùng c«ng tr×nh cña c«ng t¸c x©y dùng. * Chi tiÕt vÒ ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh gi¸ ca m¸y ®−îc tr×nh bµy cô thÓ trong

môc 3 chuyªn ®Ò 4 cña ch−¬ng tr×nh. * Chó ý vÒ tr−êng hîp gi¸ thuª m¸y. Tïy theo h×nh thøc thuª m¸y sö dông,

gi¸ thuª m¸y ®Ó tÝnh chi phÝ m¸y thi c«ng trong ®¬n gi¸ chØ bao gåm nh÷ng thµnh phÇn chi phÝ nh− chi phÝ khÊu hao, chi phÝ söa ch÷a, chi phÝ nhiªn liÖu, n¨ng l−îng, chi phÝ tiÒn l−¬ng thî ®iÒu khiÓn m¸y, chi phÝ kh¸c. Nh÷ng kho¶n chi phÝ ®¬n gi¸ x©y dùng khi sö dông thuª m¸y cÇn ®−îc l−u ý khi lËp dù to¸n.

2.1.2. §¬n gi¸ chi tiÕt x©y dùng c«ng tr×nh ®Çy ®ñ §¬n gi¸ chi tiÕt x©y dùng c«ng tr×nh ®Çy ®ñ ®−îc x¸c ®Þnh theo çc b−íc nh−

trªn ®èi víi çc thµnh phÇn chi phÝ vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng; Ngoµi ra cßn bao gåm çc thµnh phÇn chi phÝ nh− chi phÝ chung, thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tr−íc vµ thuÕ theo quy ®Þnh.

2.2. §èi víi ®¬n gi¸ tæng hîp x©y dùng c«ng tr×nh

2.2.1. §èi víi ®¬n gi¸ tæng hîp x©y dùng c«ng tr×nh kh«ng ®Çy ®ñ

a) Néi dung: §¬n gi¸ tæng hîp x©y dùng c«ng tr×nh kh«ng ®Çy ®ñ thÓ hiÖn chi phÝ trùc tiÕp cÇn thiÕt ®Ó hoµn thµnh mét ®¬n vÞ s¶n phÈm kÕt cÊu x©y dùng, gåm ba chi phÝ thµnh phÇn lµ :

- Chi phÝ vËt liÖu - Chi phÝ nh©n c«ng - Chi phÝ m¸y thi c«ng.

b) Tr×nh tù lËp:

- B−íc 1: X¸c ®Þnh nhãm danh môc c«ng t¸c x©y l¾p, bé phËn kÕt cÊu cÇn x©y dùng ®¬n gi¸ x©y dùng tæng hîp cña c«ng tr×nh ®èi víi ®¬n vÞ tÝnh phï hîp.

- B−íc 2: TÝnh khèi l−îng x©y l¾p cña tõng lo¹i c«ng t¸c x©y l¾p cÊu thµnh nªn ®¬n gi¸ x©y dùng tæng hîp.

- B−íc 3: ¸p chi phÝ vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng ®· cã s½n cho tõng c«ng t¸c x©y l¾p trong ®¬n gi¸ x©y dùng chi tiÕt.

- B−íc 4: X¸c ®Þnh chi phÝ vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng cÊu thµnh ®¬n gi¸ x©y dùng tæng hîp.

- B−íc 5: Tæng hîp kÕt qu¶ theo tõng kho¶n môc chi phÝ trong ®¬n gi¸ x©y dùng tæng hîp .

c) Çch x¸c ®Þnh çc thµnh phÇn chi phÝ: -X¸c ®Þnh chi phÝ vËt liÖu (VLi), nh©n c«ng (NCi), m¸y thi c«ng (Mi) t−¬ng øng víi khèi l−îng x©y l¾p (qi) cña tõng lo¹i c«ng t¸c x©y l¾p i cÊu thµnh ®¬n gi¸ x©y dùng tæng hîp theo c«ng thøc :

VLi = qi . vli ; NCi = qi . nci ; Mi = qi . mi



206

*nh÷ng gi¸ trÞ nµy ®−îc x¸c ®Þnh trong b−íc 4 ®· nªu trªn

– X¸c ®Þnh çc kho¶n môc chi phÝ trong ®¬n gi¸ x©y dùng tæng hîp theo c«ng thøc :

n n n VL = Σ VLi ; NC = Σ NCi ; M = Σ Mi i=1 i=1 i=1 *nh÷ng thµnh phÇn nµy ®îc x¸c ®Þnh trong b−íc 5 ®· nªu trªn

2.2.2. §èi víi ®¬n gi¸ tæng hîp x©y dùng c«ng tr×nh ®Çy ®ñ §¬n gi¸ tæng hîp x©y dùng c«ng tr×nh ®Çy ®ñ ®−îc x¸c ®Þnh theo çc b−íc

nh− ®¬n gi¸ tæng hîp kh«ng ®Çy ®ñ ®èi víi çc thµnh phÇn chi phÝ vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng; ngoµi ra cßn tÝnh thªm çc thµnh phÇn chi phÝ nh− chi phÝ chung, thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tr−íc, thuÕ theo tØ lÖ

2.2.3. −u ®iÓm cña viÖc sö dông ®¬n gi¸ tæng hîp x©y dùng c«ng tr×nh ◊ Gi¶m nhÑ khèi l−îng ®o bãc khi tÝnh gi¸ trÞ dù to¸n x©y dùng.

◊ X¸c ®Þnh nhanh gi¸ x©y dùng çc bé phËn kÕt cÊu cña c«ng tr×nh.

◊ KÕt hîp ®−îc gi÷a ®¬n gi¸ x©y dùng tæng hîp vµ ®¬n gi¸ x©y dùng chi

tiÕt khi cïng x¸c ®Þnh mét møc gi¸ x©y dùng.

◊ Cïng mét çch thøc ®iÒu chØnh nh− khi sö dông ®¬n gi¸ chi tiÕt x©y dùng

c«ng tr×nh.

◊ DÔ kiÓm tra chi tiÕt néi dung cña bé phËn kÕt cÊu.

◊ BiÕt ®−îc tû lÖ % hoÆc møc chi phÝ trùc tiÕp cÇn thiÕt cho tõng bé phËn kÕt

cÊu

◊ §iÒu chØnh møc gi¸ x©y dùng nhanh h¬n khi cã thay ®æi yªu cÇu kü

thuËt, thiÕt kÕ cña bé phËn kÕt cÊu vµ sù biÕn ®éng cña çc yÕu tè cÊu

thµnh.

III. Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh gi¸ ca m¸y, gi¸ thuª m¸y vµ thiÕt bÞ thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh 1. Mét sè lý luËn chung vÒ gi¸ ca m¸y, gi¸ thuª m¸y c«ng tr×nh

1.1. Kh¸i niÖm m¸y vµ thiÕt bÞ thi c«ng



207

M¸y vµ thiÕt bÞ thi c«ng lµ çc lo¹i m¸y vµ thiÕt bÞ ®−îc truyÒn chuyÓn ®éng b»ng ®éng c¬, ch¹y b»ng x¨ng, dÇu, ®iÖn, khÝ nÐn ®−îc sö dông cho c«ng t¸c x©y dùng vµ l¾p ®Æt thiÕt bÞ ë çc c«ng tr−êng x©y dùng. Mét sè lo¹i thiÕt bÞ kh«ng cã ®éng c¬ nh− r¬ moãc, sµ lan,... nh−ng tham gia vµo çc c«ng t¸c nãi trªn th× còng ®−îc coi lµ m¸y vµ thiÕt bÞ thi c«ng.

Nh− vËy nãi m¸y thi c«ng trong qu¸ tr×nh x¸c ®Þnh vµ qu¶n lý chi phÝ m¸y thi c«ng ta cã thÓ hiÓu lµ nãi ®Õn tÊt c¶ çc lo¹i m¸y vµ thiÕt bÞ nh− m¸y lµm ®Êt, m¸y n©ng chuyÓn, m¸y vËn chuyÓn ngang, m¸y b¬m n−íc, m¸y gia c«ng kim lo¹i, m¸y phôc vô c«ng t¸c kh¶o s¸t x©y dùng, ®o l−êng, thÝ nghiÖm,... víi ®iÒu kiÖn lµ chóng ®−îc sö dông cho c«ng t¸c x©y dùng vµ l¾p ®Æt thiÕt bÞ ë çc c«ng tr−êng x©y dùng.

1.2. Kh¸i niÖm vµ vai trß cña gi¸ ca m¸y, gi¸ thuª m¸y c«ng tr×nh Gi¸ ca m¸y c«ng tr×nh lµ møc chi phÝ dù tÝnh cÇn thiÕt cho m¸y vµ thiÕt bÞ

thi c«ng lµm viÖc trong mét ca phï hîp víi çc ®iÒu kiÖn cô thÓ cña c«ng tr×nh. Gi¸ thuª m¸y c«ng tr×nh lµ sè tiÒn bªn thuª tr¶ (hoÆc dù kiÕn sÏ tr¶) cho

bªn cho thuª theo ph−¬ng thøc thuª ho¹t ®éng ®Ó ®−îc quyÒn sö dông m¸y cña bªn cho thuª trong mét thêi gian trong qu¸ tr×nh thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh hoÆc ®Ó thùc hiÖn mét (hoÆc mét sè) khèi l−îng c«ng viÖc x©y l¾p nµo ®ã cña c«ng tr×nh.

Gi¸ ca m¸y c«ng tr×nh, gi¸ thuª m¸y c«ng tr×nh bao gåm nhiÒu néi dung chi phÝ. Mçi néi dung chi phÝ vµ møc chi phÝ cña tõng néi dung ®−îc x¸c ®Þnh, tÝnh to¸n tõ nhiÒu yÕu tè nh− gi¸ m¸y, yªu cÇu kü thuËt trong vËn hµnh m¸y, ®iÒu kiÖn khai th¸c vµ sö dông m¸y t¹i c«ng tr×nh, biÖn ph¸p thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh,... Çc yÕu tè nµy th−êng cã mçi quan hÖ qua l¹i vµ t¸c ®éng lÉn nhau trong qu¸ tr×nh x¸c ®Þnh gi¸ ca m¸y, gi¸ thuª m¸y.

Gi¸ ca m¸y c«ng tr×nh, gi¸ thuª m¸y c«ng tr×nh ®−îc x¸c ®Þnh tr−íc khi thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh nªn trong gi¸ ca m¸y, gi¸ thuª m¸y ®· thÓ hiÖn ¶nh h−ëng cña yÕu tè thÞ tr−êng vµ çc yÕu tè kh¸c t¸c ®éng ®Õn gi¸ ca m¸y, gi¸ thuª m¸y trong thùc tÕ thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh.

Gi¸ ca m¸y, gi¸ thuª m¸y c«ng tr×nh cïng víi møc thêi gian sö dông m¸y lµ c¨n cø ®Ó x¸c ®Þnh chi phÝ m¸y thi c«ng trong ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh, dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh vµ vËn dông ®Ó lËp gi¸ dù thÇu, ®¸nh gi¸ gi¸ dù thÇu, ký kÕt hîp ®ång giao nhËn thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh.

Gi¸ ca m¸y c«ng tr×nh vµ gi¸ thuª m¸y c«ng tr×nh cã vai trß ®Æc biÖt quan träng trong qu¸ tr×nh x¸c ®Þnh chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh vµ t¸c ®éng trùc tiÕp ®Õn néi dung, hiÖu qu¶ trong c«ng t¸c qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh.

Gi¸ ca m¸y c«ng tr×nh do çc chñ ®Çu t−, tæ chøc t− vÊn vµ nhµ thÇu chÞu tr¸ch nhiÖm tÝnh to¸n vµ x¸c ®Þnh phï hîp víi gi¸ thÞ tr−êng x©y dùng, ®¶m b¶o ®ñ chi phÝ trong qu¸ tr×nh sö dông m¸y vµ mang tÝnh c¹nh tranh.

Gi¸ thuª m¸y c«ng tr×nh do hai bªn tho¶ thuËn theo nguyªn t¾c bªn cho thuª chµo gi¸, bªn ®i thuª xem xÐt quyÕt ®Þnh.



208

2. Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh gi¸ ca m¸y vµ thiÕt bÞ thi c«ng c«ng tr×nh

2.1. Tr×nh tù x¸c ®Þnh

B−íc 1: LËp danh môc m¸y vµ thiÕt bÞ cÇn sö dông ®Ó thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh.

LËp danh môc m¸y cña b¶ng gi¸ ca m¸y c«ng tr×nh phï hîp víi c«ng nghÖ x©y dùng c«ng tr×nh, lo¹i c«ng viÖc vµ sè l−îng c«ng viÖc cña c«ng tr×nh, thêi gian thi c«ng c«ng tr×nh vµ çc ®iÒu kiÖn, yªu cÇu cã liªn quan kh¸c cña c«ng tr×nh.

B−íc 2: Rµ so¸t, ®èi chiÕu danh môc m¸y vµ thiÕt bÞ cÇn sö dông ®Ó thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh víi danh môc gi¸ ca m¸y ®· cã ®Ó:

- VËn dông gi¸ ca m¸y ®· cã.

- X©y dùng gi¸ ca m¸y thi c«ng míi cña c«ng tr×nh cho çc m¸y cßn l¹i ch−a cã cña c«ng tr×nh, cô thÓ lµ:

+ X¸c ®Þnh çc néi dung chi phÝ trong gi¸ ca m¸y cho tõng lo¹i m¸y.

+ ThiÕt lËp c«ng thøc x¸c ®Þnh gi¸ ca m¸y vµ c«ng thøc x¸c ®Þnh møc chi phÝ cña tõng néi dung chi phÝ trong gi¸ ca m¸y cña tõng lo¹i m¸y.

+ X¸c ®Þnh trÞ sè çc th«ng sè tÝnh gi¸ ca m¸y trong çc c«ng thøc cña tõng lo¹i m¸y.

+ X¸c ®Þnh møc chi phÝ cña çc néi dung chi phÝ trong gi¸ ca m¸y cho tõng lo¹i m¸y.

+ TÝnh gi¸ ca m¸y cho tõng lo¹i m¸y.

B−íc 3: H−íng dÉn ¸p dông b¶ng gi¸ ca m¸y c«ng tr×nh. 2.2. Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh gi¸ ca m¸y míi ®èi víi çc lo¹i m¸y, thiÕt bÞ

ch−a cã cña c«ng tr×nh

2.2.1. Néi dung chi phÝ trong gi¸ ca m¸y c«ng tr×nh

Gi¸ ca m¸y c«ng tr×nh bao gåm çc néi dung chi phÝ ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së ph©n bæ chi phÝ ®Çu t− m¸y vµ çc chi phÝ trong qu¸ tr×nh sö dông m¸y t¹i c«ng tr×nh cho mét ca m¸y.

Trong tr−êng hîp tæng qu¸t, gi¸ ca m¸y c«ng tr×nh bao gåm çc néi dung chi phÝ sau:

- Chi phÝ khÊu hao:

Chi phÝ khÊu hao tÝnh trong gi¸ ca m¸y lµ phÇn gi¸ trÞ cña m¸y ®−îc ph©n bæ vµo gi¸ ca m¸y nh»m thu håi dÇn gi¸ trÞ cña m¸y trong qu¸ tr×nh sö dông.

- Chi phÝ söa ch÷a:



209

Chi phÝ söa ch÷a tÝnh trong gi¸ ca m¸y lµ çc kho¶n chi ®Ó söa ch÷a, b¶o d−ìng m¸y nh»m duy tr× vµ kh«i phôc n¨ng lùc ho¹t ®éng theo tr¹ng th¸i ho¹t ®éng tiªu chuÈn cña m¸y.

- Chi phÝ nhiªn liÖu, n¨ng l−îng:

Chi phÝ nhiªn liÖu, n¨ng l−îng tÝnh trong gi¸ ca m¸y lµ kho¶n chi vÒ nhiªn liÖu, n¨ng l−îng t¹o ra ®éng lùc cho m¸y ho¹t ®éng (kÓ c¶ çc lo¹i nhiªn liÖu phô nh− dÇu mì b«i tr¬n, dÇu truyÒn ®éng, nhiªn liÖu ®Ó ®iÒu chØnh,...) phï hîp víi thêi ®iÓm tÝnh vµ khu vùc x©y dùng c«ng tr×nh

- Chi phÝ tiÒn l−¬ng thî ®iÒu khiÓn m¸y:

Chi phÝ tiÒn l−¬ng thî ®iÒu khiÓn m¸y tÝnh trong gi¸ ca m¸y lµ kho¶n chi vÒ tiÒn l−¬ng, çc kho¶n l−¬ng phô vµ phô cÊp l−¬ng t−¬ng øng víi thµnh phÇn, cÊp bËc cña thî (hoÆc nhãm thî) ®iÒu khiÓn m¸y theo yªu cÇu kü thuËt.

- Chi phÝ kh¸c:

Chi phÝ kh¸c ®−îc tÝnh trong gi¸ ca m¸y lµ çc kho¶n chi ®¶m b¶o cho m¸y ho¹t ®éng b×nh th−êng, cã hiÖu qu¶ t¹i c«ng tr×nh.

Sè l−îng çc néi dung chi phÝ trong gi¸ ca m¸y tuú theo lo¹i m¸y vµ çc néi dung chi phÝ trong c¬ cÊu ®Þnh møc dù to¸n c«ng tr×nh.

2.2.2. Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh gi¸ ca m¸y c«ng tr×nh

Gi¸ ca m¸y c«ng tr×nh (CCM) ®−îc x¸c ®Þnh theo c«ng thøc sau:

CCM = CKH + CSC + CNL + CTL + CCPK (®/ca) (1)

Trong ®ã:

- CKH : Chi phÝ khÊu hao (®/ca)

- CSC : Chi phÝ söa ch÷a (®/ca)

- CNL : Chi phÝ nhiªn liÖu, n¨ng l−îng (®/ca)

- CTL : Chi phÝ tiÒn l−¬ng thî ®iÒu khiÓn m¸y (®/ca)

- CCPK : Chi phÝ kh¸c (®/ca)

Çc chi phÝ trªn ®−îc x¸c ®Þnh nh− sau:

2.2.2.1. Chi phÝ khÊu hao



210

C«ng thøc tÝnh chi phÝ khÊu hao (CKH):

( Nguyªn

gi¸ -Gi¸ trÞ thu håi ) x

§Þnh møc khÊu hao

n¨m

CKH = (2)

Sè ca n¨m

Trong ®ã:

- Nguyªn gi¸: lµ toµn bé çc chi phÝ mµ doanh nghiÖp ph¶i bá ra ®Ó cã m¸y tÝnh ®Õn thêi ®iÓm ®−a m¸y ®ã vµo tr¹ng th¸i s½n sµng sö dông nh− gi¸ mua m¸y, thiÕt bÞ (kh«ng kÓ chi phÝ cho vËt t−, phô tïng thay thÕ mua kÌm theo), thuÕ nhËp khÈu (nÕu cã), chi phÝ vËn chuyÓn, bèc xÕp, b¶o qu¶n, chi phÝ l−u kho, chi phÝ l¾p ®Æt, ch¹y thö, çc kho¶n chi phÝ hîp lÖ kh¸c cã liªn quan trùc tiÕp ®Õn viÖc ®Çu t− m¸y.

Nguyªn gi¸ cña m¸y phô thuéc vµo nhiÒu yÕu tè nh− chi phÝ vËn chuyÓn m¸y tõ n¬i mua ®Õn ®Þa ®iÓm ®Æt m¸y, mÆt b»ng gi¸ m¸y trªn thÞ tr−êng t¹i thêi ®iÓm mua m¸y, m¸y ®−îc mua b»ng h×nh thøc tr¶ nhanh hay tr¶ chËm, møc tr¶ l·i vay tiÒn mua m¸y,... MÆt kh¸c, theo çc ®iÒu kiÖn cô thÓ cña c«ng tr×nh nh− ®Þa ®iÓm c«ng tr×nh, quy m« c«ng tr×nh, tiÕn ®é c«ng tr×nh,... sÏ t¸c ®éng ®Õn viÖc huy ®éng çc lo¹i m¸y thi c«ng chñ yÕu ®Õn c«ng tr×nh. Do vËy, nguyªn gi¸ ®Ó tÝnh gi¸ ca m¸y ®−îc x¸c ®Þnh theo nguyªn t¾c phï hîp víi lo¹i m¸y ®−a vµo thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh vµ ®iÒu kiÖn cô thÓ cña c«ng tr×nh, cña nhµ thÇu.

- Gi¸ trÞ thu håi lµ gi¸ trÞ phÇn cßn l¹i cña m¸y vµ thiÕt bÞ sau khi thanh lý ®−îc tÝnh tr−íc khi x©y dùng gi¸ ca m¸y.

Gi¸ trÞ thu håi do ®¬n vÞ, ç nh©n x©y dùng gi¸ ca m¸y tù x¸c ®Þnh cho phï hîp víi tõng ®iÒu kiÖn cô thÓ. Trong ®iÒu kiÖn b×nh th−êng, gi¸ trÞ thu håi ®èi víi m¸y vµ thiÕt bÞ cã nguyªn gi¸ tõ 10.000.000 ®ång trë lªn th× ®−îc tÝnh b»ng (hoÆc nhá h¬n) 5% gi¸ tÝnh khÊu hao, víi m¸y vµ thiÕt bÞ cã nguyªn gi¸ nhá h¬n 10.000.000 ®ång th× kh«ng tÝnh gi¸ trÞ thu håi.

- §Þnh møc khÊu hao n¨m: lµ ®Þnh møc vÒ møc ®é gi¶m gi¸ trÞ b×nh qu©n cña m¸y do hao mßn (v« h×nh vµ h÷u h×nh) sau mét n¨m sö dông. §Þnh møc khÊu hao n¨m tÝnh theo tû lÖ % so víi gi¸ trÞ ph¶i khÊu hao (nguyªn gi¸ trõ gi¸ trÞ thu håi).

Møc ®é gi¶m gi¸ trÞ cña m¸y do hao mßn trong qu¸ tr×nh sö dông phô thuéc çc yÕu tè nh− tuæi thä kü thuËt cña m¸y theo thiÕt kÕ, hiÖn tr¹ng m¸y, tuæi thä kinh tÕ cña m¸y, c−êng ®é khai th¸c m¸y,... Do vËy khi x¸c ®Þnh gi¸ ca m¸y c«ng tr×nh, ®Þnh møc khÊu hao ®−îc x¸c ®Þnh theo nguyªn t¾c: phï hîp víi tuæi thä kinh tÕ cña m¸y vµ thêi gian sö dông cña tõng lo¹i m¸y t¹i c«ng tr×nh.

- Sè ca n¨m: lµ sè ca m¸y lµm viÖc b×nh qu©n trong mét n¨m ®−îc tÝnh tõ sè ca m¸y lµm viÖc trong c¶ ®êi m¸y vµ sè n¨m trong ®êi m¸y.



211

Trong qu¸ tr×nh tÝnh gi¸ ca m¸y c«ng tr×nh, sè ca n¨m ®−îc x¸c ®Þnh theo nguyªn t¾c phï hîp víi khèi l−îng thi c«ng cña c«ng tr×nh, tiÕn ®é thi c«ng vµ quy m« c«ng tr×nh, n¨ng suÊt m¸y, sè ca ®êi m¸y b×nh qu©n cña tõng lo¹i m¸y vµ çc ®iÒu kiÖn cô thÓ kh¸c cña c«ng tr×nh, cña nhµ thÇu.

2.2.2.2. Chi phÝ söa ch÷a

C«ng thøc tÝnh chi phÝ söa ch÷a (CSC):

Nguyªn gi¸ x §Þnh møc söa ch÷a n¨m CSC = (3)

Sè ca n¨m

Trong ®ã:

- Nguyªn gi¸, sè ca n¨m: nh− ®· nªu trong môc 2.2.2.1.

- §Þnh møc söa ch÷a n¨m: ®−îc tÝnh b»ng tû lÖ % so víi nguyªn gi¸.

§Þnh møc söa ch÷a n¨m ®−îc x¸c ®Þnh b»ng çch lÊy tæng chi phÝ söa ch÷a trong c¶ ®êi m¸y chia cho sè n¨m ®êi m¸y sau ®ã quy vÒ tû lÖ phÇn tr¨m so víi nguyªn gi¸ cña m¸y.

Chi phÝ söa ch÷a trong gi¸ ca m¸y c«ng tr×nh ®−îc x¸c ®Þnh theo nguyªn t¾c phï hîp víi ®iÒu kiÖn khai th¸c, sö dông m¸y t¹i c«ng tr×nh.

Trong chi phÝ söa ch÷a ®· bao gåm:

- Chi phÝ söa ch÷a ®Þnh kú (gåm söa ch÷a lín vµ söa ch÷a th−êng xuyªn), trong ®ã:

+ Chi phÝ söa ch÷a lín - lµ chi phÝ kh«i phôc t×nh tr¹ng kü thuËt tèt cho m¸y (nh− hoÆc gÇn nh− m¸y míi) b»ng çch th¸o rêi toµn bé ®Ó thay thÕ hoÆc phôc håi çc chi tiÕt (côm chi tiÕt, tæng thµnh ...) kÓ c¶ phÇn c¬ së cña m¸y nh− bÖ, khung, thö nghiÖm vµ hiÖu chØnh tõng phÇn vµ toµn bé m¸y ®−îc ph©n bæ vµo gi¸ ca m¸y.

+ Chi phÝ söa ch÷a th−êng xuyªn - lµ chi phÝ duy tr× kh¶ n¨ng lµm viÖc, t×nh tr¹ng kü thuËt cña m¸y trong kho¶ng thêi gian sö dông gi÷a çc kú söa ch÷a lín.

- Chi phÝ b¶o d−ìng kü thuËt ca vµ b¶o d−ìng kü thuËt ®Þnh kú çc cÊp.

- Chi phÝ söa ch÷a ®ét xuÊt.

Trong ®Þnh møc chi phÝ söa ch÷a kh«ng bao gåm chi phÝ thay thÕ çc lo¹i phô tïng thuéc bé phËn c«ng t¸c cña m¸y vµ thiÕt bÞ cã gi¸ trÞ lín mµ sù hao mßn cña chóng phô thuéc chñ yÕu vµo tÝnh chÊt cña ®èi t−îng c«ng t¸c.

2.2.2.3- Chi phÝ nhiªn liÖu, n¨ng l−îng

C«ng thøc tÝnh chi phÝ nhiªn liÖu, n¨ng l−îng (CNL):



212

CNL = CNLC + CNLP (4)

Trong ®ã:

- CNLC: Chi phÝ nhiªn liÖu, n¨ng l−îng chÝnh

- CNLP : Chi phÝ nhiªn liÖu, n¨ng l−îng phô

a) X¸c ®Þnh chi phÝ nhiªn liÖu, n¨ng l−îng chÝnh

Chi phÝ nhiªn liÖu, n¨ng l−îng chÝnh trong gi¸ ca m¸y ®−îc x¸c ®Þnh theo c«ng thøc:

CNLC = §Þnh møc nhiªn liÖu n¨ng

l−îng x

Gi¸ nhiªn liÖu n¨ng l−îng (5)

Trong ®ã:

- §Þnh møc nhiªn liÖu, n¨ng l−îng (lÝt/ca, kWh/ca, m3/ca): ®Þnh møc tiªu hao çc lo¹i nhiªn liÖu, n¨ng l−îng nh− x¨ng, dÇu, ®iÖn hoÆc khÝ nÐn ®Ó t¹o ra ®éng lùc cho m¸y lµm viÖc trong mét ca.

Møc tiªu hao çc lo¹i nhiªn liÖu, n¨ng l−îng phô thuéc rÊt nhiÒu yÕu tè, cô thÓ nh−: c«ng suÊt danh ®Þnh cña ®éng c¬, suÊt tiªu hao nhiªn liÖu cho mét ®¬n vÞ c«ng suÊt, thêi gian ®éng c¬ lµm viÖc, møc huy ®éng c«ng suÊt ®éng c¬ vµ hiÖn tr¹ng cña m¸y,... §Þnh møc nhiªn liÖu, n¨ng l−îng trong ca m¸y c«ng tr×nh ®−îc x¸c ®Þnh theo nguyªn t¾c b×nh qu©n tõ l−îng tiªu hao nhiªn liÖu, n¨ng l−îng phï hîp víi thêi gian lµm viÖc vµ ®iÒu kiÖn khai th¸c, sö dông m¸y t¹i c«ng tr×nh.

- Gi¸ nhiªn liÖu, n¨ng l−îng: lµ gi¸ ch−a cã thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng cña çc lo¹i x¨ng, dÇu, ®iÖn hoÆc khÝ nÐn (®/lÝt, ®/kWh, ®/m3) phï hîp víi thêi ®iÓm tÝnh vµ khu vùc x©y dùng c«ng tr×nh.

b) X¸c ®Þnh chi phÝ nhiªn liÖu, n¨ng l−îng phô

Chi phÝ nhiªn liÖu, n¨ng l−îng phô ®−îc x¸c ®Þnh theo c«ng thøc:

CNLP = CNLC x KP (6)

Kp lµ hÖ sè chi phÝ nhiªn liÖu, dÇu mì phô cho mét ca m¸y lµm viÖc,

®−îc quy ®Þnh nh− sau:

- §éng c¬ x¨ng : 0,03 - §éng c¬ Diezel : 0,05



213

- §éng c¬ ®iÖn : 0,07

Khi x¸c ®Þnh chi phÝ nhiªn liÖu, n¨ng l−îng cÇn l−u ý çc truêng hîp cïng mét lo¹i m¸y nh− khi lµm lo¹i c«ng viÖc kh¸c nhau th× cã møc tiªu hao nhiªn liÖu kh¸c biÖt hoÆc møc tiªu hao nhiªn liÖu, n¨ng l−îng cho m¸y ®· tÝnh trong ®Þnh møc dù to¸n (hao phÝ vËt liÖu). VÝ dô:

- Møc tiªu hao nhiªn liÖu, n¨ng l−îng cña tµu c«ng t¸c s«ng vµ xuång cao tèc khi thao t¸c kh¸c víi khi hµnh tr×nh;

- Møc chi phÝ nhiªn liÖu, n¨ng l−îng cho mét sè lo¹i m¸y vµ thiÕt bÞ thùc hiÖn c«ng t¸c kh¶o s¸t x©y dùng ®−îc tÝnh trong thµnh phÇn chi phÝ vËt liÖu cña ®¬n gi¸, dù to¸n.

2.2.2.4. Chi phÝ tiÒn l−¬ng thî ®iÒu khiÓn m¸y

TiÒn l−¬ng thî ®iÒu khiÓn m¸y trong gi¸ ca m¸y ®−îc x¸c ®Þnh theo nguyªn t¾c tÝnh ®óng, tÝnh ®ñ tiÒn l−¬ng, çc kho¶n l−¬ng phô vµ phô cÊp l−¬ng (kÓ c¶ çc kho¶n hç trî l−¬ng) trªn c¬ së møc tiÒn l−¬ng tèi thiÓu ®−îc c¬ quan Nhµ n−íc cã thÈm quyÒn c«ng bè ®Ó ®¶m b¶o tiÒn l−¬ng cña ng−êi lao ®éng cã tÝnh ®Õn mÆt b»ng gi¸ cña thÞ tr−êng lao ®éng phæ biÕn ë khu vùc c«ng tr×nh theo tõng lo¹i thî vµ ®iÒu kiÖn lao ®éng cô thÓ cña c«ng tr×nh (t¨ng ca, ®éc h¹i,...).

C«ng thøc tÝnh chi phÝ tiÒn l−¬ng thî ®iÒu khiÓn m¸y (CTL) :

TiÒn l−¬ng cÊp bËc + Çc kho¶n l−¬ng phô vµ phô cÊp l−¬ng

CTL = (7)

Sè ngµy lµm viÖc mét th¸ng

Trong ®ã:

- TiÒn l−¬ng cÊp bËc: lµ tiÒn l−¬ng th¸ng cña thî (hoÆc nhãm thî) ®iÒu khiÓn m¸y.

- Çc kho¶n l−¬ng phô vµ phô cÊp l−¬ng: lµ tæng sè çc kho¶n l−¬ng phô, phô cÊp l−¬ng th¸ng tÝnh theo l−¬ng cÊp bËc vµ l−¬ng tèi thiÓu, mét sè kho¶n chi phÝ cã thÓ kho¸n trùc tiÕp cho thî (hoÆc nhãm thî) ®iÒu khiÓn m¸y.

- Sè ngµy lµm viÖc mét th¸ng: lµ sè ngµy lµm viÖc trong mét th¸ng theo quy ®Þnh cña nhµ n−íc ®èi víi thî (hoÆc nhãm thî) ®iÒu khiÓn m¸y.

Thµnh phÇn, cÊp bËc thî (hoÆc mét nhãm thî) ®iÒu khiÓn m¸y ®−îc x¸c ®Þnh theo yªu cÇu cña quy tr×nh vËn hµnh cña tõng lo¹i m¸y, thiÕt bÞ vµ tiªu chuÈn cÊp bËc c«ng nh©n kü thuËt phï hîp víi ®iÒu kiÖn cô thÓ.

Tr−êng hîp x¸c ®Þnh gi¸ ca m¸y cña çc lo¹i m¸y vµ thiÕt bÞ ®Ó thùc hiÖn mét sè lo¹i c«ng t¸c (nh− kh¶o s¸t x©y dùng, thÝ nghiÖm vËt liÖu, thÝ nghiÖm cÊu kiÖn vµ kÕt cÊu x©y dùng,...) mµ chi phÝ nh©n c«ng ®iÒu khiÓn m¸y nµy ®· tÝnh



214

trong ®Þnh møc dù to¸n (hao phÝ nh©n c«ng) th× kh«ng tÝnh chi phÝ tiÒn l−¬ng thî ®iÒu khiÓn m¸y trong gi¸ ca m¸y.

2.2.2.5. Chi phÝ kh¸c

C«ng thøc tÝnh chi phÝ chi phÝ kh¸c (CCPK):

Nguyªn gi¸ x §Þnh møc chi phÝ kh¸c n¨m CCPK = (8) Sè ca n¨m

Trong ®ã:

- Nguyªn gi¸, sè ca n¨m: nh− néi dung trong môc 2.2.2.1 ®· nªu trªn.

- §Þnh møc chi phÝ kh¸c n¨m: §Þnh møc chi phÝ kh¸c n¨m ®−îc tÝnh theo tû lÖ % so víi nguyªn gi¸.

Trong ®Þnh møc chi phÝ kh¸c bao gåm:

- Chi phÝ b¶o hiÓm m¸y, thiÕt bÞ trong qu¸ tr×nh sö dông;

- Chi phÝ b¶o qu¶n m¸y vµ phôc vô cho c«ng t¸c b¶o d−ìng kü thuËt trong b¶o qu¶n m¸y;

- Chi phÝ ®¨ng kiÓm çc lo¹i;

- Chi phÝ di chuyÓn m¸y trong néi bé c«ng tr×nh;

- Çc kho¶n chi phÝ kh¸c cã liªn quan ®Õn qu¶n lý m¸y vµ sö dông m¸y t¹i c«ng tr×nh.

Khi x¸c ®Þnh chi phÝ kh¸c trong gi¸ ca m¸y c«ng tr×nh cÇn ph¶i c¨n cø vµo çc ®iÒu kiÖn cô thÓ cña c«ng tr×nh nh− ph¹m vi c«ng tr×nh, ®Æc ®iÓm ®Þa chÊt - ®Þa h×nh c«ng tr×nh, khèi l−îng c«ng viÖc t¹i c«ng tr×nh,...

Theo quy ®Þnh hiÖn hµnh, ®Þnh møc chi phÝ kh¸c n¨m tèi ®a cña tõng nhãm m¸y ®−îc quy ®Þnh nh− sau:

- CÇn cÈu næi: 7%;

- M¸y vËn chuyÓn ngang, m¸y chuyªn dïng trong thi c«ng hÇm, cÇn trôc th¸p, cÈu lao dÇm, xe b¬m bª t«ng tù hµnh, m¸y phun nhùa ®−êng, çc lo¹i ph−¬ng tiÖn thuû: 6%;

- M¸y cÇm tay, têi ®iÖn, pa l¨ng xÝch, m¸y b¬m n−íc ch¹y ®iÖn cã c«ng suÊt nhá h¬n 4 kW, m¸y gia c«ng kim lo¹i, m¸y chuyªn dïng trong c«ng t¸c kh¶o s¸t x©y dùng, ®o l−êng, thÝ nghiÖm: 4%;

- Çc lo¹i m¸y kh¸c: 5%;



215

- Chi phÝ cho çc lo¹i c«ng t¸c x©y dùng nhµ bao che cho m¸y, nÒn mãng m¸y, hÖ thèng cÊp ®iÖn - n−íc - khÝ nÐn t¹i hiÖn tr−êng phôc vô cho viÖc l¾p ®Æt, vËn hµnh cña mét sè lo¹i m¸y nh− tr¹m trén bª t«ng xi m¨ng, tr¹m trén bª t«ng nhùa, cÇn trôc di chuyÓn trªn ray,... th× ®−îc lËp dù to¸n riªng theo biÖn ph¸p thi c«ng vµ tÝnh vµo chi phÝ kh¸c cña c«ng tr×nh.

3. Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh gi¸ thuª m¸y vµ thiÕt bÞ thi c«ng c«ng tr×nh

3.1. Tr×nh tù x¸c ®Þnh gi¸ thuª m¸y c«ng tr×nh

B−íc 1: X¸c ®Þnh lo¹i c«ng viÖc, khèi l−îng c«ng viÖc cÇn thuª m¸y thùc hiÖn.

B−íc 2: LËp danh môc çc lo¹i m¸y cÇn thuª theo ®iÒu kiÖn cô thÓ cña c«ng tr×nh.

Çc lo¹i m¸y cÇn thuª th−êng n»m trong çc tr−êng hîp sau:

- M¸y chuyªn dïng chØ cã ë mét vµi doanh nghiÖp. VÝ dô nh−: m¸y khoan toµn tiÕt diÖn, tr¹m trén bª t«ng l¹nh, cÇn trôc cã søc n©ng lín h¬n 90 tÊn,...

- M¸y chuyªn dïng ®Ó thùc hiÖn lo¹i c«ng t¸c ®Æc thï cña c«ng tr×nh (khèi l−îng lo¹i c«ng t¸c ®ã rÊt Ýt nh−ng theo yªu cÇu kü thuËt thi c«ng b¾t buéc ph¶i sö dông lo¹i m¸y chuyªn dïng kh«ng ®−îc trang bÞ phæ biÕn ë çc doanh nghiÖp. VÝ dô nh−: cÇn trôc di ®éng cã chiÒu cao n©ng lín ®Ó l¾p ®Æt thiÕt bÞ cña tr¹m kiÓm so¸t kh«ng l−u,...).

- Lo¹i m¸y nhµ thÇu x©y dùng kh«ng cã ®Ó thùc hiÖn mét lo¹i c«ng t¸c nµo ®ã hoÆc kh«ng ®ñ sè l−îng m¸y ®Ó ®¸p øng tiÕn ®é thi c«ng c«ng tr×nh.

B−íc 3: Lùa chän h×nh thøc thuª, ®¬n vÞ thuª, sè l−îng ®¬n vÞ cÇn thuª cña tõng lo¹i m¸y phï hîp víi ®Æc ®iÓm vÒ thêi gian sö dông m¸y trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c«ng viÖc, khèi l−îng c«ng viÖc cÇn thuª, n¨ng suÊt m¸y vµ çc yÕu tè cã liªn quan theo ®iÒu kiÖn cô thÓ cña c«ng tr×nh.

Çc h×nh thøc thuª m¸y, ®¬n vÞ thuª m¸y:

- Thuª theo thêi gian - ®¬n vÞ thuª: giê, ca, ngµy,...

- Thuª theo s¶n phÈm - ®¬n vÞ thuª: chuyÕn, tÊn, 100 m3,…

- Thuª kÕt hîp (võa theo thêi gian võa theo s¶n phÈm) - ®¬n vÞ thuª: sö dông c¶ ®¬n vÞ thuª theo thêi gian vµ ®¬n vÞ thuª theo s¶n phÈm.

Sè l−îng ®¬n vÞ cÇn thuª ®−îc x¸c ®Þnh theo khèi l−îng c«ng viÖc cÇn thuª vµ sè l−îng s¶n phÈm do m¸y thùc hiÖn ®−îc tÝnh trong mét ®¬n vÞ thuª.

Sè l−îng ®¬n vÞ cÇn thuª ®−îc x¸c ®Þnh theo c«ng thøc sau:

Ktm

Ntm®v = (®v/m¸y) (9)



216

Nsp®v

Trong ®ã:

+ Ktm : khèi l−îng c«ng viÖc cÇn thuª (sp/m¸y)

+ Nsp®v : sè l−îng s¶n phÈm do m¸y thùc hiÖn ®−îc tÝnh trong mét ®¬n vÞ thuª (sp/®v)

B−íc 4: Lµm râ néi dung çc kho¶n môc chi phÝ trong gi¸ thuª m¸y cña lo¹i m¸y cÇn thuª.

- X¸c ®Þnh sè ngµy m¸y cÇn sö dông phï hîp víi tiÕn ®é thi c«ng, quy tr×nh thi c«ng, çc yÕu tè kh¸c cã liªn quan theo ®iÒu kiÖn cô thÓ cña c«ng tr×nh.

- X¸c ®Þnh çc néi dung chi phÝ trong gi¸ thuª m¸y, sè l−îng vµ ®¬n vÞ tÝnh cña tõng néi dung chi phÝ trong gi¸ thuª m¸y cña tõng lo¹i m¸y.

Çc néi dung chi phÝ trong gi¸ thuª m¸y ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së yªu cÇu sö dông cña tõng lo¹i m¸y, ®iÒu kiÖn cô thÓ cña c«ng tr×nh. Trong thùc tÕ, çc néi dung chi phÝ nµy x¸c ®inh theo tho¶ thuËn gi÷a bªn thuª vµ bªn cho thuª.

B−íc 5: X¸c ®Þnh møc gi¸ thuª m¸y phï hîp víi h×nh thøc thuª m¸y.

Néi dung c«ng viÖc cña b−íc nµy lµ x¸c ®Þnh møc chi phÝ cña çc néi dung chi phÝ trong gi¸ thuª m¸y, gi¸ thuª m¸y phï hîp víi çc néi dung ®· thùc hiÖn t¹i çc b−íc trªn.

3.2. Néi dung vµ ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh gi¸ thuª m¸y c«ng tr×nh

3.2.1. Néi dung chi phÝ trong gi¸ thuª m¸y c«ng tr×nh

Néi dung chi phÝ trong gi¸ thuª m¸y c«ng tr×nh x¸c ®Þnh theo tho¶ thuËn gi÷a bªn ®i thuª vµ bªn cho thuª.

Trong tr−êng hîp tæng qu¸t, gi¸ thuª m¸y c«ng tr×nh bao gåm çc néi dung chi phÝ sau:

- Chi phÝ trùc tiÕp: §©y lµ chi phÝ cÇn thiÕt khi sö dông m¸y t¹i c«ng tr×nh, bao gåm: chi phÝ khÊu hao; söa ch÷a; nhiªn liÖu, n¨ng l−îng; tiÒn l−¬ng thî ®iÒu khiÓn m¸y; chi phÝ kh¸c cña m¸y.

- Chi phÝ chung: lµ tæng çc kho¶n chi phÝ cÇn thiÕt ®Ó duy tr× sù ho¹t ®éng b×nh th−êng cña bªn cho thuª m¸y ®−îc ph©n bæ trong gi¸ thuª m¸y.

- Thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tr−íc: lµ møc lîi nhuËn (tr−íc thuÕ) thu ®−îc cña bªn cho thuª m¸y.

- ThuÕ: lµ møc thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng tÝnh cho bªn cho thuª m¸y.

- Chi phÝ vËn chuyÓn m¸y: lµ çc kho¶n chi phÝ phôc vô cho viÖc vËn chuyÓn m¸y ®Õn vµ ®i khái c«ng tr×nh, l¾p ®Æt, th¸o dì, ch¹y thö (nÕu cã) do bªn cho thuª m¸y thùc hiÖn.



217

3.2.2. Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh gi¸ thuª m¸y c«ng tr×nh

Cã nhiÒu ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh gi¸ thuª m¸y, cô thÓ nh−: tÝnh to¸n chi tiÕt tõng néi dung chi phÝ trong gi¸ thuª, −íc tÝnh theo gi¸ thuª trªn thÞ tr−êng, ¸p dông gi¸ thuª m¸y ®· thùc hiÖn ë c«ng tr×nh cã ®iÒu kiÖn t−¬ng tù,…

Trong çc ph−¬ng ph¸p trªn, ph−¬ng ph¸p tÝnh to¸n chi tiÕt tõng néi dung chi phÝ trong gi¸ thuª m¸y ®−îc giíi thiÖu nh− sau:

C«ng thøc x¸c ®Þnh gi¸ thuª m¸y (Ctm):

Ctm = Ctt + Ccpc + Ctnct + Cvc + CVAT (®/m¸y) (10)

Trong ®ã:

- Ctt : chi phÝ trùc tiÕp

- Ccpc : chi phÝ chung

- Ctnct : thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tr−íc

- Cvc : chi phÝ vËn chuyÓn m¸y

- CVAT : thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng

+ Chi phÝ trùc tiÕp: Bao gåm çc kho¶n môc chi phÝ khÊu hao, söa ch÷a,

nhiªn liÖu, n¨ng l−îng, tiÒn l−¬ng thî ®iÒu khiÓn, chi phÝ kh¸c cã thÓ dùa trªn c¬ së ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh gi¸ ca m¸y c«ng tr×nh nªu ë môc 2 nãi trªn ®Ó x¸c ®Þnh.

+ Çc chi phÝ chung, thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tr−íc, thuÕ do bªn thuª vµ cho thuª m¸y tho¶ thuËn thèng nhÊt.

+ Chi phÝ vËn chuyÓn m¸y: Chi phÝ vËn chuyÓn m¸y (Cvc) lµ toµn bé çc chi phÝ ®Ó vËn chuyÓn m¸y ®Õn (hoÆc ®i khái) c«ng tr×nh, chi phÝ l¾p ®Æt, th¸o dì, ch¹y thö m¸y trong qu¸ tr×nh vËn chuyÓn m¸y.

Chi phÝ vËn chuyÓn m¸y ®−îc x¸c ®Þnh phï hîp víi lo¹i m¸y, sè l−îng m¸y, thêi gian vËn chuyÓn m¸y.

Chi phÝ vËn chuyÓn cã thÓ x¸c ®Þnh nh− sau:

- Víi nh÷ng lo¹i m¸y tù di chuyÓn ®Õn c«ng tr×nh th× cã thÓ tÝnh tõ ®¬n gi¸ giê di chuyÓn liªn tôc trªn ®−êng hoÆc ®¬n gi¸ ngµy huy ®éng sö dông vµo viÖc vËn chuyÓn.

- Víi nh÷ng lo¹i m¸y ®−îc chuyªn chë b»ng çc lo¹i ph−¬ng tiÖn vËn t¶i cã thÓ tÝnh theo ®¬n gi¸ ngµy huy ®éng cña lo¹i ph−¬ng tiÖn vËn chuyÓn sö dông



218

vµo viÖc vËn chuyÓn hoÆc gi¸ thuª vËn chuyÓn phï hîp víi ph−¬ng tiÖn vËn chuyÓn, cù ly vËn chuyÓn vµ khèi l−îng m¸y cÇn vËn chuyÓn.

- Chi phÝ cho c«ng t¸c l¾p ®Æt, th¸o dì, ch¹y thö phôc vô viÖc vËn chuyÓn m¸y tÝnh theo yªu cÇu kü thuËt cña tõng lo¹i m¸y t−¬ng øng vµ ®iÒu kiÖn cô thÓ cña c«ng tr×nh.

Khi sö dông gi¸ thuª m¸y ®Ó tÝnh ®¬n gi¸, dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh th× chØ bao gåm c¸c kho¶n môc chi phÝ trùc tiÕp ®· thèng nhÊt trong gi¸ thuª m¸y nãi trªn.



219

STT Néi dung tÝnh gi¸ ca m¸y §¬n vÞ tÝnh Gi¸ trÞ

I X¸c ®Þnh çc néi dung chi phÝ trong gi¸ ca m¸y

1 Chi phÝ khÊu hao ®/ca

2 Chi phÝ söa ch÷a ®/ca

3 Chi phÝ nhiªn liÖu, n¨ng l−îng ®/ca

4 Chi phÝ tiÒn l−¬ng thî ®iÒu khiÓn m¸y ®/ca

5 Chi phÝ kh¸c ®/ca

II

- C«ng thøcTheo çc c«ng thøc trong phÇn ph−¬ng ph¸p.

III X¸c ®Þnh gi¸ trÞ çc th«ng sè tÝnh gi¸ ca m¸y trong çc c«ng thøc

1 Nguyªn gi¸ 1000 ® 7.953.000

2 Gi¸ trÞ thu håi % 5

3 Sè ca lµm viÖc trong n¨m ca 200

4 §Þnh møc khÊu hao n¨m % 12

4 §Þnh møc söa ch÷a n¨m % 3,36

5 §Þnh møc chi phÝ kh¸c n¨m % 4,5

6§Þnh møc tiªu hao nhiªn liÖu, n¨ng l−îng 1 ca (nlc)

lÝt Diezel 77,5

7 §Þnh møc tiªu hao nhiªn liÖu phô 1 ca % nlc 5

8 Gi¸ dÇu Diezel ®/lÝt 12709

VÝ dô x¸c ®Þnh gi¸ ca m¸yX¸c ®Þnh gi¸ ca m¸y cña cÇn trôc b¸nh h¬i - søc n©ng 110 T

(C«ng tr×nh: ....)

C«ng thøc x¸c ®Þnh gi¸ ca m¸y, møc chi phÝ cña tõng néi dung chi phÝ trong gi¸ ca m¸y



220

STT Néi dung tÝnh gi¸ ca m¸y §¬n vÞ tÝnh Gi¸ trÞ

9Thµnh phÇn - cÊp bËc thî ®iÒu khiÓn m¸y

ng−êi, cÊp bËc/ca

2x4/7+1x7/7

10 TiÒn l−¬ng thî ®iÒu khiÓn m¸y 4/7 ® 75.072

11 TiÒn l−¬ng thî ®iÒu khiÓn m¸y 7/7 ® 119.298

IV X¸c ®Þnh møc chi phÝ cña c¸c néi dung chi phÝ trong gi¸ ca m¸y

1 Chi phÝ khÊu hao ®/ca 4.533.210

2 Chi phÝ söa ch÷a ®/ca 1.336.104

3 Chi phÝ nhiªn liÖu, n¨ng l−îng ®/ca 1.034.195

4 Chi phÝ tiÒn l−¬ng thî ®iÒu khiÓn m¸y ®/ca 269.442

5 Chi phÝ kh¸c ®/ca 1.789.425

V X¸c ®Þnh gi¸ ca m¸y

Gi¸ ca m¸y ®/ca 8.962.376



221

IV. ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh

1. Mét sè vÊn ®Ò chung liªn quan ®Õn chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh

1.1. Kh¸i niÖm vÒ ho¹t ®éng ®éng t− vÊn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh Ho¹t ®éng t− vÊn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh lµ ho¹t ®éng trÝ tuÖ cña

nh÷ng ng−êi cã kiÕn thøc chuyªn m«n, cã kinh nghiÖm ®Ó cung cÊp cho kh¸ch hµng çc lêi khuyªn, nh÷ng ®Ò xuÊt, kiÕn nghÞ vµ biÖn ph¸p thùc hiÖn trong qu¸ tr×nh ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh. Ng−êi thùc hiÖn c«ng viÖc t− vÊn cã tr×nh ®é, n¨ng lùc cµng cao, kinh nghiÖm cµng nhiÒu th× cµng t¹o ra nh÷ng s¶n phÈm t− vÊn cã chÊt l−îng tèt.

1.2. Ph©n lo¹i ho¹t ®éng t− vÊn 1.2.1. Theo th«ng lÖ quèc tÕ: a) Giai ®o¹n chuÈn bÞ dù ¸n bao gåm: - §Ò xuÊt ý t−ëng cña dù ¸n; - LËp b¸o ço nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi; - LËp b¸o ço nghiªn cøu kh¶ thi bao gåm c¶ thiÕt kÕ c¬ së. b) Giai ®o¹n thùc hiÖn dù ¸n bao gåm: - ThiÕt kÕ kü thuËt, thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng; - LËp hå s¬ mêi thÇu; - §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu; - Gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng, gi¸m s¸t l¾p ®Æt thiÕt bÞ, - Qu¶n lý hîp ®ång. c) Giai ®o¹n kÕt thóc dù ¸n bao gåm: - T− vÊn b¶o hµnh, b¶o tr×; - §¸nh gi¸ gi¸ trÞ tµi s¶n ®−a vµo sö dông; - T− vÊn kü thuËt vËn hµnh dù ¸n. d) Çc ho¹t ®éng t− vÊn kh¸c cã liªn quan bao gåm: - §¸nh gi¸ hiÖn tr¹ng c«ng tr×nh; - T− vÊn hç trî ph¸p lý; - Qu¶n lý dù ¸n; - Qu¶n lý x©y dùng, chÊt l−îng; - T− vÊn vÒ tiªu chuÈn kü thuËt; - KiÓm so¸t chi phÝ x©y dùng; - Thu xÕp tµi chÝnh cña dù ¸n; - §µo t¹o, chuyÓn giao c«ng nghÖ x©y dùng; - KiÓm to¸n gi¸ trÞ cña dù ¸n; - §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng cña dù ¸n; - Çc ho¹t ®éng t− vÊn kh¸c.



222

1.2.2. Theo quy ®Þnh hiÖn hµnh ë ViÖt Nam: 1.2.2.1. Theo LuËt §Êu thÇu a) DÞch vô chuÈn bÞ dù ¸n bao gåm: - LËp, ®¸nh gi¸ çc quy ho¹ch, tæng s¬ ®å ph¸t triÓn, kiÕn tróc; - LËp b¸o ço nghiªn ço tiÒn kh¶ thi; - LËp b¸o ço nghiªn cøu kh¶ thi. b) DÞch vô t− vÊn thùc hiÖn dù ¸n bao gåm: - Kh¶o s¸t x©y dùng; - ThiÕt kÕ, lËp tæng dù to¸n, dù to¸n; - LËp hå s¬ mêi thÇu, ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu; - Gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng vµ l¾p ®Æt thiÕt bÞ. c) DÞch vô t− vÊn kh¸c: - T− vÊn ®iÒu hµnh qu¶n lý dù ¸n; - T− vÊn thu xÕp tµi chÝnh; - §µo t¹o, chuyÓn giao c«ng nghÖ; - Çc dÞch vô t− vÊn kh¸c.

1.2.2.2. Theo LuËt X©y dùng:

a) Giai ®o¹n chuÈn bÞ dù ¸n gåm:

- LËp b¸o ço ®Çu t−, lËp dù ¸n ®Çu t−, lËp b¸o ço kinh tÕ-kü thuËt;

- LËp ph−¬ng ¸n ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng;

- ThÈm ®Þnh (thÈm tra) dù ¸n;

- §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng (®èi víi dù ¸n cã yªu cÇu ph¶i cã ®¸nh gi¸ riªng);

- Tæ chøc thi tuyÓn ph−¬ng ¸n kiÕn tróc (®èi víi mét sè c«ng tr×nh cã yªu cÇu ph¶i tæ chøc thi tuyÓn).

b) Giai ®o¹n thùc hiÖn dù ¸n gåm:

- ThiÕt kÕ kü thuËt, thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng;

- ThÈm ®Þnh (thÈm tra) thiÕt kÕ;

- ThÈm ®Þnh (thÈm tra) dù to¸n;

- LËp hå s¬ mêi thÇu, ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu;

- Gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng, gi¸m s¸t l¾p ®Æt thiÕt bÞ;

- LËp ®Þnh møc, ®¬n gi¸;

- Qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng;

- KiÓm tra chÊt l−îng vËt liÖu, kiÓm ®Þnh chÊt l−îng c«ng tr×nh theo yªu cÇu cña chñ ®Çu t−;

- KiÓm tra vµ chøng nhËn sù phï hîp chÊt l−îng c«ng tr×nh.

c) Giai ®o¹n kÕt thóc ®Çu t− gåm:



223

- ThÈm ®Þnh (thÈm tra) gi¸ trÞ thanh to¸n vèn ®Çu t−;

- Quy ®æi vèn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®èi víi dù ¸n cã thêi gian thùc hiÖn trªn 3 n¨m.

d) Çc ho¹t ®éng t− vÊn kh¸c cã liªn quan gåm:

- LËp quy ho¹ch x©y dùng (tr−íc khi cã dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh);

- Kh¶o s¸t x©y dùng;

- T− vÊn qu¶n lý dù ¸n;

- KiÓm to¸n x©y dùng;

- Kh¶o s¸t ®¸nh gi¸ hiÖn tr¹ng c«ng tr×nh;

- Çc ho¹t ®éng t− vÊn x©y dùng kh¸c.

1.3. Néi dung chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh Chi phÝ t− vÊn lµ nh÷ng kho¶n chi phÝ cÇn thiÕt chi tr¶ cho nh÷ng ng−êi thùc hiÖn c«ng viÖc t− vÊn ®Ó hoµn thµnh c«ng viÖc ®−îc giao. Chi phÝ t− vÊn ®−îc cÊu thµnh bëi çc kho¶n môc chi phÝ: chi phÝ trùc tiÕp, chi phÝ gi¸n tiÕp, chi phÝ kh¸c, chi phÝ b¶o hiÓm tr¸ch nhiÖm nghÒ nghiÖp, thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tr−íc vµ thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng. Néi dung çc kho¶n môc chi phÝ nh− sau: - Chi phÝ trùc tiÕp lµ kho¶n chi phÝ tr¶ cho çc chuyªn gia (kiÕn tróc s−, kü s−...) trùc tiÕp thùc hiÖn c«ng viÖc t− vÊn. Chi phÝ trùc tiÕp bao gåm chi phÝ tr¶ theo thêi gian lµm viÖc cña chuyªn gia t−¬ng øng víi møc tiÒn l−¬ng cña chuyªn gia. Møc tiÒn l−¬ng chuyªn gia gåm tiÒn l−¬ng c¬ b¶n, chi phÝ x· héi (b¶o hiÓm x· héi, b¶o hiÓm y tÕ, nghØ lÔ, nghØ phÐp...) vµ phô l−¬ng cÊp kh¸c theo quy ®Þnh. - Chi phÝ gi¸n tiÕp (cßn gäi lµ chi phÝ qu¶n lý) lµ kho¶n chi phÝ tr¶ cho bé m¸y qu¶n lý cña tæ chøc t− vÊn tham gia qu¶n lý, ®iÒu hµnh qu¸ tr×nh thùc hiÖn c«ng viÖc t− vÊn. Chi phÝ gi¸n tiÕp bao gåm kho¶n chi phi tr¶ l−¬ng cho bé phËn gi¸n tiÕp tham gia qu¶n lý, ®iÒu hµnh qu¸ tr×nh thùc hiÖn c«ng viÖc t− vÊn, chi phÝ khÊu hao vµ duy tr× ho¹t ®éng cña v¨n phßng lµm viÖc, chi phÝ ®µo t¹o... - Chi phÝ kh¸c lµ kho¶n chi phÝ cÇn thiÕt phôc vô qu¸ tr×nh thùc hiÖn c«ng viÖc t− vÊn nh− chi phÝ ®i l¹i, chi phÝ héi, héi th¶o, chi phÝ kiÓm to¸n... - B¶o hiÓm tr¸ch nhiÖm nghÒ nghiÖp lµ kho¶n chi phÝ sö dông ®Ó mua b¶o hiÓm s¶n phÈm t− vÊn theo quy ®Þnh. - Thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tr−íc lµ kho¶n chi phÝ ®−îc dù tÝnh tr−íc ®Ó ®¶m b¶o møc lîi nhuËn nhÊt ®Þnh cho nh÷ng ng−êi thùc hiÖn c«ng viÖc t− vÊn vµ ®Ó ®ãng gãp nghÜa vô thuÕ liªn quan ®Õn thu nhËp theo quy ®Þnh. - ThuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng lµ kho¶n thuÕ ph¶i nép theo quy ®Þnh.

1.4. Çc quy ®Þnh hiÖn hµnh liªn quan ®Õn qu¶n lý chi phÝ t− vÊn - ViÖc qu¶n lý chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh thùc hiÖn theo çc

quy ®Þnh vµ h−íng dÉn t¹i NghÞ ®Þnh sè 99/2007/N§-CP ngµy 13/6/2007 cña ChÝnh phñ vÒ qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, Th«ng t− sè 05/2007/TT-BXD ngµy 25/7/2007 cña Bé X©y dùng h−íng dÉn lËp vµ qu¶n lý



224

chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, V¨n b¶n sè 1751/BXD-VP ngµy 14/8/2007 cña Bé X©y dùng c«ng bè §Þnh møc chi phÝ qu¶n lý dù ¸n vµ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh vµ mét sè v¨n b¶n kh¸c cã liªn quan.

- ViÖc qu¶n lý chi phÝ thuª t− vÊn n−íc ngoµi trong ho¹t ®éng x©y dùng t¹i

ViÖt Nam thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i QuyÕt ®Þnh sè 131/2007/Q§-TTg ngµy 9/8/2007 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ viÖc ban hµnh Quy chÕ thuª t− vÊn n−íc ngoµi trong ho¹t ®éng x©y dùng t¹i ViÖt Nam, Th«ng t− sè 09/2007/TT-BXD ngµy 2/11/2007 cña Bé X©y dùng h−íng dÉn x¸c ®Þnh vµ qu¶n lý chi phÝ thuª t− vÊn n−íc ngoµi trong ho¹t ®éng x©y dùng t¹i ViÖt Nam, QuyÕt ®Þnh sè 61/2006/Q§-BTC ngµy 2/11/2006 cña Bé tr−ëng Bé Tµi chÝnh ban hµnh mét sè ®Þnh møc chi tiªu ¸p dông cho çc dù ¸n/ch−¬ng tr×nh cã sö dông nguån vèn Hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc (ODA) vµ mét sè v¨n b¶n kh¸c cã liªn quan.

-Theo çc quy ®Þnh vµ h−íng dÉn t¹i çc v¨n b¶n nãi trªn, c¬ chÕ qu¶n lý chi phÝ t− vÊn thùc hiÖn nh− sau:

+ Bé X©y dùng c«ng bè ®Þnh møc chi phÝ t− vÊn lµm c¬ së ®Ó çc chñ thÓ cã liªn quan trong ho¹t ®éng x©y dùng xem xÐt ¸p dông.

+ Chñ ®Çu t− çc dù ¸n sö dông vèn nhµ n−íc quyÕt ®Þnh viÖc quyÕt vËn dông çc ®Þnh møc chi phÝ t− vÊn do Bé X©y dùng c«ng bè ®Ó x¸c ®Þnh chi phÝ t− vÊn cña dù ¸n. §èi víi çc c«ng viÖc t− vÊn ch−a cã trong hÖ thèng ®Þnh møc chi phÝ t− vÊn do Bé X©y dùng c«ng bè th× chi phÝ ®Ó thùc hiÖn çc c«ng viÖc t− vÊn nµy x¸c ®Þnh b»ng çch lËp dù to¸n.

+ Tr−êng hîp dù ¸n cã ®Æc ®iÓm riªng, nÕu vËn dông ®Þnh møc chi phÝ t− vÊn ®−îc c«ng bè ®Ó x¸c ®Þnh chi phÝ t− vÊn kh«ng phï hîp th× chñ ®Çu t− quyÕt ®Þnh viÖc ®iÒu chØnh ®Þnh møc chi phÝ cho phï hîp.

+ Chi phÝ thuª t− vÊn n−íc ngoµi (thùc hiÖn çc c«ng viÖc t− vÊn nh− lËp dù ¸n ®Çu t−, thiÕt kÕ, qu¶n lý dù ¸n, gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng, lùa chän nhµ thÇu vµ mét sè c«ng viÖc t− vÊn x©y dùng kh¸c) ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së tho¶ thuËn gi÷a chñ ®Çu t− víi t− vÊn n−íc ngoµi th«ng qua hîp ®ång thuª t− vÊn. Chi phÝ ®−îc x¸c ®Þnh ph¶i ®¶m b¶o ®ñ chi phÝ ®Ó thuª nh−ng ph¶i phï hîp víi kh¶ n¨ng chi tr¶ cña bªn thuª, kh¶ n¨ng nguån vèn cña dù ¸n, phï hîp víi tr×nh ®é vµ lo¹i chuyªn gia t− vÊn cÇn thuª. Chi phÝ thuª t− vÊn n−íc ngoµi ph¶i ®−îc dù tÝnh ngay trong tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n. 2. Ph−¬ng ph¸p x¸c ®inh chi phÝ t− vÊn

2.1. X¸c ®Þnh theo ®Þnh møc chi phÝ t− vÊn (tØ lÖ %) ®−îc c«ng bè: 2.1.1. Nguyªn t¾c x¸c ®Þnh: - Sö dông ®Þnh møc chi phÝ t− vÊn do Bé X©y dùng c«ng bè (gåm ®Þnh

møc chi phÝ lËp dù ¸n, lËp b¸o ço kinh tÕ kü thuËt, thiÕt kÕ, thÈm tra thiÕt kÕ, thÈm tra dù to¸n, lËp hè s¬ mêi thÇu, ph©n tÝnh ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu, gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng vµ gi¸m s¸t l¾p ®Æt thiÕt bÞ) ®Ó x¸c ®Þnh chi phÝ cho çc lo¹i c«ng viÖc t− vÊn nµy.



225

- Tr−êng hîp quy m« chi phÝ x©y dùng, chi phÝ thiÕt bÞ (hoÆc chi phÝ x©y dùng vµ chi phÝ thiÕt bÞ) cÇn tÝnh to¸n n»m trong khung quy m« trong b¶ng ®Þnh møc chi phÝ ®−îc c«ng bè th× sö dông ph−¬ng ph¸p néi suy ®Ó x¸c ®Þnh ®Þnh møc chi phÝ t− vÊn. NÕu quy m« cÇn tÝnh to¸n n»m ngoµi khung quy m« trong b¶ng ®Þnh møc chi phÝ t− vÊn ®−îc c«ng bè th× sö dông ph−¬ng ph¸p ngo¹i suy ®Ó x¸c ®Þnh ®Þnh møc chi phÝ t− vÊn.

2.1.2. Çch x¸c ®Þnh: 2.1.2.1. Chi phÝ t− vÊn x¸c ®Þnh theo c«ng thøc tæng qu¸t sau:

Citv = Gitt x Nit x K®c x (1+VAT) (1)

Trong ®ã: + Citv: Chi phÝ cña c«ng viÖc t− vÊn thø i cÇn tÝnh. + Gitt: Chi phÝ x©y dùng, chi phÝ thiÕt bÞ (hoÆc chi phÝ x©y dùng vµ chi phÝ

thiÕt bÞ) trong dù to¸n cña dù ¸n (c«ng tr×nh) cÇn tÝnh. + Nit: §Þnh møc chi phÝ cña c«ng viÖc t− vÊn thø i ®−îc c«ng bè. + K®c: HÖ sè ®iÒu chØnh (t¨ng hoÆc gi¶m) ®Þnh møc chi phÝ t− vÊn (nÕu

cã). + VAT: ThuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng theo quy ®Þnh hiÖn hµnh.

2.1.2.2. Çch x¸c ®Þnh cô thÓ: a) Chi phÝ lËp dù ¸n, lËp b¸o ço kinh tÕ kü thuËt: X¸c ®Þnh theo tû lÖ %

cña chi phÝ x©y dùng vµ chi phÝ thiÕt bÞ ch−a bao gåm thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng (VAT) trong tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n hoÆc trong dù to¸n cña b¸o ço kinh tÕ kü thuËt ®−îc duyÖt.

b) Chi phÝ thiÕt kÕ: X¸c ®Þnh theo tû lÖ % cña chi phÝ x©y dùng ch−a cã

thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng (VAT) trong dù to¸n c«ng tr×nh ®−îc duyÖt. Tr×nh tù x¸c ®Þnh chi phÝ thiÕt kÕ cña mét c«ng tr×nh nh− sau:

- B−íc 1: NhËn d¹ng c«ng tr×nh trong dù ¸n. - B−íc 2: X¸c ®Þnh lo¹i c«ng tr×nh vµ cÊp c«ng tr×nh. - B−íc 3: X¸c ®Þnh chi phÝ x©y dùng (ch−a cã thuÕ gi¸ trÞ gi t¨ng). §èi

chiÕu víi quy m« trong b¶ng møc chi phÝ ®−îc c«ng bè. Néi suy ®Þnh møc chi phÝ thiÕt kÕ nÕu chi phÝ x©y dùng thuéc quy m« chi phÝ x©y dùng trong b¶ng møc. X¸c ®Þnh çc yÕu tè ®iÒu chØnh ®Þnh møc chi phÝ thiÕt kÕ (nÕu cã).

- B−íc 4: Chi phÝ thiÕt kÕ c«ng tr×nh b»ng tØ lÖ % ®Þnh møc chi phÝ thiÕt kÕ nh©n víi chi phÝ x©y dùng (ch−a cã thuÕ gi¸ trÞ gi t¨ng) vµ nh©n víi çc hÖ sè ®iÒu chØnh ®Þnh møc chi phÝ thiÕt kÕ (nÕu cã).

c) Chi phÝ thÈm tra thiÕt kÕ, thÈm tra dù to¸n: X¸c ®Þnh theo tû lÖ % cña chi phÝ x©y dùng ch−a cã thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng trong dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc duyÖt.



226

d) Chi phÝ lËp hå s¬ mêi thÇu vµ ph©n tÝch ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu thi c«ng x©y dùng: X¸c ®Þnh theo tû lÖ % cña chi phÝ x©y dùng ch−a cã thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng trong dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc duyÖt.

e) Chi phÝ lËp hå s¬ mêi thÇu vµ ph©n tÝch ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu cung cÊp vËt t−, thiÕt bÞ: X¸c ®Þnh theo tû lÖ % cña chi phÝ thiÕt bÞ ch−a cã thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng trong dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc duyÖt.

f) Chi phÝ gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng: X¸c ®Þnh theo tû lÖ % cña chi phÝ x©y dùng ch−a cã thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng trong dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc duyÖt.

h) Chi phÝ lËp gi¸m s¸t l¾p ®Æt thiÕt bÞ: X¸c ®Þnh theo tû lÖ % cña chi phÝ thiÕt bÞ ch−a cã thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng trong dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc duyÖt.

2.1.3. C¸ch néi, ngo¹i suy tõ ®Þnh møc chi phÝ t− vÊn ®−îc c«ng bè: 2.1.3.1. Néi suy ®Þnh møc chi phÝ t− vÊn: §Þnh møc chi phÝ t− vÊn ®−îc

néi suy theo c«ng thøc sau:

⎥⎦⎤

⎢⎣⎡ −

−−

−= )( GibGittxGibGiaNiaNibNbiNitt (2)

Trong ®ã:

+ Nitt: §Þnh møc chi phÝ cña c«ng viÖc t− vÊn thø i cÇn tÝnh. + Gitt: Quy m« chi phÝ cÇn tÝnh ®Þnh møc. + Gia: Quy m« chi phÝ cËn trªn (quy m« chi phÝ ®−îc c«ng bè) so víi quy

m« chi phÝ cÇn tÝnh ®Þnh møc. + Gib: Quy m« chi phÝ cËn d−íi (quy m« chi phÝ ®−îc c«ng bè) so víi quy

m« cÇn chi phÝ tÝnh ®Þnh møc. + Nia: §Þnh møc chi phÝ cña c«ng viÖc t− vÊn thø i t−¬ng øng víi quy m«

chi phÝ cËn trªn (Gia). + Nib: §Þnh møc chi phÝ cña c«ng viÖc t− vÊn thø i t−¬ng øng víi quy m«

chi phÝ cËn d−íi (Gib).

2.1.3.2. Ngo¹i suy ®Þnh møc chi phÝ t− vÊn: a) C¸ch 1: Ngo¹i suy theo c«ng thøc sau:

xGittGiaNiaNitt = (3)

Trong ®ã:

+ Nitt: §Þnh møc chi phÝ cña c«ng viÖc t− vÊn thø i cÇn tÝnh. + Gitt: Quy m« chi phÝ cÇn tÝnh ®Þnh møc.



227

+ Nia: §Þnh møc chi phÝ cña c«ng viÖc t− vÊn thø i t−¬ng øng víi quy m« chi phÝ lín nhÊt ®−îc c«ng bè.

+ Gia: Quy m« chi phÝ lín nhÊt ®−îc c«ng bè.

b) Çch 2: VÏ ®å thÞ kÕt hîp víi kinh nghiÖm chuyªn gia: Tr−êng hîp x¸c ®Þnh ®Þnh møc chi phÝ t− vÊn theo ph−¬ng ph¸p ngo¹i suy theo c«ng thøc (3) kh«ng phï hîp th× sö dông ph−¬ng ph¸p vÏ ®å thÞ kÕt hîp kinh nghiÖm chuyªn gia ®Ó x¸c ®Þnh ®Þnh møc chi phÝ t− vÊn, cô thÓ:

+ VÏ ®å thÞ biÓu diÔn sù biÕn thiªn cña ®Þnh møc chi phÝ t− vÊn ®−îc c«ng bè (trôc tung: biÓu diÔn ®Þnh møc chi phÝ, trôc hoµnh: biÓu diÔn quy m« chi phÝ).

+ Sö dông kinh nghiÖm chuyªn gia ®Ó ph©n tÝch quy luËt biÕn thiªn cña ®å thÞ vµ xö lý khi quy luËt biÕn thiªn cña ®å thÞ cã xu h−íng bÊt th−êng.

2.2. X¸c ®Þnh theo dù to¸n: 2.2.1. Nguyªn t¾c x¸c ®Þnh: - Chi phÝ cho çc c«ng viÖc t− vÊn kh«ng cã ®Þnh møc chi phÝ ®−îc c«ng bè. -Tr−êng hîp vËn dông ®Þnh møc chi phÝ ®−îc c«ng bè kh«ng phï hîp víi yªu

cÇu thùc hiÖn c«ng viÖc t− vÊn cña dù ¸n. - Dù to¸n chi phÝ ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së ph¹m vi, néi dung c«ng viÖc, thêi

gian thùc hiÖn vµ s¶n phÈm t− vÊn hoµn thµnh.

2.2.2. Çch x¸c ®Þnh dù to¸n chi phÝ t− vÊn: 2.2.2.1. Dù to¸n chi phÝ t− vÊn x¸c ®Þnh theo c«ng thøc sau:

Ctvi = Ccg + Cql + Ck + Cbh + TN + VAT + Cdp (4) Trong ®ã: + Ctvi: Chi phÝ cña c«ng viÖc t− vÊn thø i cÇn lËp dù to¸n. + Ccg: Chi phÝ chuyªn gia. + Cql: Chi phÝ qu¶n lý. + Ck: Chi phÝ kh¸c. + Cbh: Chi phÝ b¶o hiÓm tr¸ch nhiÖm nghÒ nghiÖp. + TN: Thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tr−íc. + VAT: ThuÕ gÝa trÞ gia t¨ng. + Cdp: Chi phÝ dù phßng.

2.2.2.2. Çch x¸c ®Þnh çc thµnh phÇn chi phÝ nh− sau:

a) Ccg: X¸c ®Þnh theo sè l−îng chuyªn gia, thêi gian lµm viÖc cña chuyªn gia vµ tiÒn l−¬ng cña chuyªn gia.

- Sè l−îng chuyªn gia (gåm çc kü s−, kiÕn tróc s−, chuyªn gia, kü thuËt viªn...) x¸c ®Þnh theo yªu cÇu cô thÓ cña tõng lo¹i c«ng viÖc t− vÊn, yªu cÇu vÒ tiÕn ®é thùc hiÖn, kh¶ n¨ng cña tõng lo¹i chuyªn gia... ViÖc dù kiÕn sè l−îng,



228

lo¹i chuyªn gia vµ thêi gian thùc hiÖn cña tõng chuyªn gia ph¶i ®−îc thÓ hiÖn trong ®Ò c−¬ng ph−¬ng ¸n thùc hiÖn c«ng viÖc t− vÊn cÇn tÝnh to¸n.

- TiÒn l−¬ng chuyªn gia bao gåm l−¬ng c¬ b¶n, chi phÝ x· héi, phô cÊp tiÒn l−¬ng kh¸c (nÕu cã). L−¬ng c¬ b¶n c¨n cø møc l−¬ng cña tæ chøc t− vÊn ®· chi tr¶ theo kÕt qu¶ ho¹t ®éng kinh doanh trong b¸o ço tµi chÝnh cña 02 n¨m liÒn kÒ ®· ®−îc kiÓm to¸n hoÆc ®−îc c¬ quan tµi chÝnh cÊp trªn x¸c nhËn. Chi phÝ x· héi, çc kho¶n phô cÊp tiÒn l−¬ng kh¸c (nÕu cã) x¸c ®Þnh b»ng tØ lÖ % so víi tiÒn l−¬ng c¬ b¶n, cô thÓ:

+ Chi phÝ x· héi: lµ kho¶n chi phÝ liªn quan ®Õn chÕ ®é mµ ng−êi lao ®éng ®−îc h−ëng (hoÆc ph¶i ®ãng gãp) theo quy ®Þnh gåm: nghØ lÔ, nghØ phÐp, b¶o hiÓm x· héi, b¶o hiÓm y tÕ, chi phÝ c«ng ®oµn, chi phÝ x· héi kh¸c. Çc kho¶n chi phÝ x· héi nµy x¸c ®Þnh theo çc v¨n b¶n h−íng dÉn hiÖn hµnh.

b) Cql: Chi phÝ qu¶n lý bao gåm tiÒn l−¬ng cña bé phËn qu¶n lý (chØ tÝnh

cho bé phËn qu¶n lý thùc hiÖn c«ng viÖc t− vÊn cÇn tÝnh to¸n), khÊu hao v¨n phßng, khÊu hao thiÕt bÞ vµ chi phÝ qu¶n lý kh¸c. Chi phÝ tiÒn l−¬ng cña bé phËn qu¶n lý x¸c ®Þnh theo sè l−îng lao ®éng gi¸n tiÕp tham gia qu¶n lý vµ møc tiÒn l−¬ng t−¬ng øng. Chi phÝ khÊu hao x¸c ®Þnh theo quy ®Þnh hiÖn hµnh.

c) Ck: Gåm chi phÝ ®i l¹i (nÕu cã), chi phÝ v¨n phßng phÈm, chi phÝ héi

nghÞ, héi häp vµ chi phÝ kh¸c. Chi phÝ v¨n phßng phÈm x¸c ®Þnh theo sè l−îng cña tõng lo¹i v¨n phßng vµ gi¸ t−¬ng øng. Chi phÝ héi nghÞ, héi x¸c ®Þnh theo quy ®Þnh.

d) Cbh: lµ kho¶n chi phÝ mua b¶o hiÓm tr¸ch nhiÖm nghÒ nghiÖp theo quy

®Þnh. Chi phÝ nµy ®−îc dù tÝnh theo sè liÖu ®· cã cña çc c«ng viÖc t− vÊn t−¬ng t−.

e) Chi phÝ dù phßng: lµ kho¶n chi phÝ dù phßng cho nh÷ng khèi l−îng ph¸t

sinh trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c«ng viÖc t− vÊn. Chi phÝ dù phßng tÝnh 5% so víi toµn bé çc kho¶n môc chi phÝ nªu trªn. 3. Sö dông çc ph−¬ng ph¸p trªn ®Ó x¸c ®Þnh chi phÝ t− vÊn trong tæng møc ®Çu t−, dù to¸n c«ng tr×nh 3.1. X¸c ®Þnh chi phÝ t− vÊn trong tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n: 3.1.1. Néi dung chi phÝ t− vÊn trong tæng møc ®Çu t−:

- Lµ nh÷ng chi phÝ t− vÊn cÇn thiÕt ®Ó thùc çc c«ng viÖc t− vÊn liªn quan ®Õn toµn bé dù ¸n.

- Lµ mét trong sè çc thµnh phÇn chi phÝ cÊu thµnh tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n.



229

3.1.2. Çch x¸c ®Þnh: theo çc quy ®Þnh vµ h−íng dÉn hiÖn hµnh, khi x¸c ®Þnh tæng møc ®Çu t−, chi phÝ t− vÊn cã thÓ x¸c ®Þnh b»ng çch lËp dù to¸n hoÆc tÝnh theo ®Þnh møc tû lÖ % do Bé X©y dùng c«ng bè. Tuy nhiªn, khi x¸c ®Þnh tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n th× viÖc lËp dù to¸n cho çc c«ng viÖc t− vÊn lµ rÊt khã thùc hiÖn. Do vËy, çch x¸c ®Þnh chi phÝ t− vÊn khi lËp tæng møc ®Çu t− thùc hiÖn nh− sau:

3.1.2.1. Çch 1: X¸c ®Þnh ®Þnh møc chi phÝ ®−îc c«ng bè kÕt hîp víi −íc tÝnh chi phÝ t− vÊn:

+ B−íc 1: X¸c ®Þnh chi phÝ t− vÊn theo tû lÖ % ®èi víi çc c«ng viÖc t− vÊn cã ®Þnh møc chi phÝ ®−îc c«ng bè, gåm:

- Chi phÝ lËp dù ¸n: theo tû lÖ % so víi chi phÝ x©y dùng vµ thiÕt bÞ cña dù ¸n. - Chi phÝ thiÕt kÕ: theo tû lÖ % so víi chi phÝ x©y dùng hoÆc thiÕt bÞ cña tõng c«ng tr×nh trong dù ¸n. - Chi phÝ qu¶n lý dù ¸n: theo tû lÖ % so víi chi phÝ x©y dùng vµ thiÕt bÞ cña dù ¸n. - Chi phÝ thÈm tra thiÕt kÕ, dù to¸n: theo tû lÖ % so víi chi phÝ x©y dùng cña tõng c«ng tr×nh trong dù ¸n. - §èi víi chi phÝ lùa chän nhµ thÇu, gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh: çc chi phÝ nµy tÝnh theo tû lÖ % so víi chi phÝ x©y dùng hoÆc chi phÝ thiÕt bÞ trong dù to¸n c«ng tr×nh cña dù ¸n.

+ B−íc 2: −íc chi phÝ ®èi víi çc c«ng viÖc t− vÊn kh«ng cã ®Þnh møc chi phÝ ®−îc c«ng bè, gåm: - TËp hîp chi phÝ cña çc c«ng viÖc t− vÊn ®· thùc hiÖn trong giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t− (vÝ dô: chi phÝ thi tuyÓn ph−¬ng ¸n kiÕn tróc (nÕu cã); chi phÝ kh¶o s¸t phôc vô lËp dù ¸n, ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng (nÕu cã);…). - ¦íc tÝnh chi phÝ cho çc c«ng viÖc t− vÊn cßn l¹i (vÝ dô: kh¶o s¸t ®Þa chÊt phôc vô thiÕt kÕ; kiÓm tra vµ chøng nhËn sù phï hîp cña chÊt l−îng c«ng tr×nh (nÕu cã);…) trªn c¬ së kinh nghiÖm cña ng−êi tÝnh to¸n vµ sè liÖu cña çc dù ¸n ®· thùc hiÖn.

+ B−íc 3: Tæng hîp çc chi phÝ t− vÊn ®· tÝnh to¸n ë b−íc 1 vµ b−íc 2. 3.1.2.2. Çch 2: −íc tÝnh theo chi phÝ t− vÊn cña çc dù ¸n cã chØ tiªu

kinh tÕ kü thuËt t−¬ng tù ®· thùc hiÖn: Sö dông chi phÝ t− vÊn cña çc dù ¸n ®· thùc hiÖn nh−ng cã cïng çc chØ tiªu kinh tÕ, kü thuËt ®Ó x¸c ®Þnh chi phÝ t− vÊn trong tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n cÇn tÝnh to¸n. Theo çch nµy cÇn kiÓm tra møc ®é t−¬ng tù cña çc chØ tiªu kinh tÕ, kü thuËt, thêi ®iÓm thùc hiÖn dù ¸n, ®Æc ®iÓm ®iÒu kiÖn hiÖn dù ¸n ®Ó ®iÒu chØnh chi phÝ t− vÊn cho phï hîp víi dù ¸n cÇn tÝnh to¸n.

3.1.3. X¸c ®Þnh chi phÝ thuª t− vÊn n−íc ngoµi trong tæng møc ®Çu t−: Çch dù tÝnh chi phÝ thuª t− vÊn n−íc ngoµi trong tæng møc ®Çu t− cña dù

¸n nh− sau:



230

+ TÝnh theo chi phÝ cña lo¹i c«ng viÖc t− vÊn cña çc dù ¸n t−¬ng tù ®· thùc hiÖn; + TÝnh theo tû lÖ % cña chi phÝ x©y dùng vµ thiÕt bÞ trong tæng møc ®Çu t− dùa trªn c¬ së ph¹m vi, néi dung c«ng viÖc cÇn thiÕt vµ çc th«ng tin liªn quan ®Õn chi phÝ t− vÊn cña çc dù ¸n t−¬ng tù ®· thùc hiÖn; + TÝnh theo dù to¸n th¸ng - ng−êi.

3.2. X¸c ®Þnh chi phÝ t− vÊn trong dù to¸n c«ng tr×nh:

3.2.1. Néi dung chi phÝ t− vÊn trong dù to¸n c«ng tr×nh: - Lµ nh÷ng chi phÝ ®Ó thùc hiÖn çc c«ng viÖc liªn quan chñ yÕu ®Õn c«ng

tr×nh trong dù ¸n. - Lµ mét trong sè çc thµnh phÇn chi phÝ cÊu thµnh dù to¸n x©y dùng c«ng

tr×nh. 3.2.2. Çch x¸c ®Þnh: - §èi víi çc c«ng viÖc t− vÊn cã ®Þnh møc chi phÝ ®−îc c«ng bè: x¸c ®Þnh

theo tû lÖ % cña chi phÝ x©y dùng hoÆc thiÕt bÞ trong dù to¸n c«ng tr×nh. - §èi víi çc c«ng viÖc t− vÊn kh«ng cã ®Þnh møc chi phÝ ®−îc c«ng bè: −íc tÝnh theo sè liÖu cña çc c«ng viÖc t− vÊn cña çc c«ng tr×nh t−¬ng tù ®· ®−îc thùc hiÖn.



231

Chuyªn ®Ò 5

ph−¬ng ph¸p ®o bãc khèi l−îng vμ kiÓm so¸t chi phÝ (8 tiÕt)

I. ph−¬ng ph¸p ®o bãc khèi l−îng 1. Kh¸i niÖm vÒ ®o bãc khèi l−îng x©y dùng vµ vai trß cña viÖc ®o bãc khèi l−îng trong viÖc ®Þnh gi¸ x©y dùng

1.1. Kh¸i niÖm Theo tµi liÖu ®µo t¹o vÒ Chuyªn ®Ò ®o bãc khèi l−îng çc c«ng t¸c x©y

dùng C«ng ty Davis Langdon & Seah (Singgapore) biªn so¹n th× kh¸i niÖm vÒ §o bãc tiªn l−îng ®−îc x¸c ®Þnh nh− sau “§o bãc tiªn l−îng lµ qu¸ tr×nh ®o bãc kÝch th−íc tõ b¶n vÏ vµ ®iÒn chóng vµo çc tê ghi kÝch th−íc theo danh môc çc c«ng t¸c. Çc sè liÖu nµy sau ®ã sÏ ®−îc xö lý ®Ó lËp ra B¶ng tiªn l−îng theo quy ®Þnh”.

Theo kh¸i niÖm trªn, viÖc ®o bãc khèi l−îng x©y dùng lµ x¸c ®Þnh kÝch

th−íc çc bé phËn c«ng tr×nh theo danh môc c«ng t¸c tõ b¶n vÏ thiÕt kÕ. Tuy nhiªn thùc tÕ cho thÊy khèi l−îng ®o bãc kh«ng chØ biÓu thÞ qua kÝch th−íc ®Ó ®o mµ cßn biÓu thÞ qua sè l−îng ®Ó ®Õm, tÝnh to¸n vµ cã nh÷ng khèi l−îng c«ng t¸c x©y dùng cÇn th−c hiÖn nh−ng kh«ng thÓ hiÖn trªn b¶n vÏ mµ thÓ hiÖn qua çc tµi liÖu chØ dÉn, yªu cÇu kü thuËt. Do vËy ®Ó diÔn ®¹t ®Çy ®ñ nhÊt vÒ viÖc ®o bãc khèi l−îng x©y dùng phï hîp víi quy ®Þnh hiÖn t¹i cña ViÖt Nam vÒ thiÕt kÕ vµ qu¶n lý chi phÝ, cã thÓ xem xÐt kh¸i nhiÖm sau: §o bãc khèi l−îng x©y dùng c«ng tr×nh lµ viÖc x¸c ®Þnh khèi l−îng cña c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh theo khèi l−îng c«ng t¸c x©y dùng cô thÓ, ®−îc thùc hiÖn theo ph−¬ng thøc ®o, ®Õm, tÝnh to¸n, kiÓm tra trªn c¬ së kÝch th−íc, sè l−îng quy ®Þnh trong b¶n vÏ thiÕt kÕ (thiÕt kÕ c¬ së, thiÕt kÕ kü thuËt, thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng) vµ çc khèi l−îng kh¸c trªn c¬ së çc yªu cÇu cÇn thùc hiÖn cña dù ¸n, chØ dÉn kü thuËt cña thiÕt kÕ vµ çc tiªu chuÈn, quy chuÈn x©y dùng ViÖt nam.

Nh− vËy ®o bãc khèi l−îng lµ viÖc x¸c ®Þnh khèi l−îng c«ng t¸c x©y dùng

cô thÓ th«ng qua viÖc ®o, ®Õm, tÝnh to¸n trªn c¬ së kÝch th−íc, sè l−îng trong b¶n vÏ vµ çc khèi l−îng kh¸c trªn cë çc tµi liªu kü thuËt, chØ dÉn kh¸c kÌm theo. Còng cÇn l−u ý r»ng, tr−êng hîp b¶n vÏ thiÕt kÕ cña c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh kh«ng ®Çy ®ñ th«ng tin ®Ó thùc hiÖn viÖc ®o bãc khèi l−îng c«ng t¸c x©y dùng cô thÓ (vÝ dô nh− trong b¶n vÏ thiÕt kÕ c¬ së) th× khèi l−îng cña c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh ®−îc ®o bãc theo bé phËn kÕt cÊu, diÖn tÝch, c«ng n¨ng sö dông... vµ ph¶i ®−îc m« t¶ ®Çy ®ñ vÒ tÝnh chÊt, ®Æc ®iÓm vµ vËt liÖu sö dông ®Ó lµm c¬ së cho viÖc x¸c ®Þnh chi phÝ cña c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh ®ã.



232

1.2. Vai trß cña viÖc ®o bãc khèi l−îng trong viÖc ®Þnh gi¸ x©y dùng Môc a) kho¶n 1 §iÒu 5 vÒ LËp tæng møc ®Çu t− t¹i NghÞ ®Þnh

99/2007/N§-CP vÒ Qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®· quy ®Þnh “ chi phÝ x©y dùng ®−îc tÝnh theo khèi l−îng chñ yÕu tõ thiÕt kÕ c¬ së...chi phÝ thiÕt bÞ tÝnh theo sè l−îng, chñng lo¹i thiÕt bÞ phï hîp víi thiÕt kÕ c«ng nghÖ...” vµ kho¶n 2 §iÒu 8 vÒ néi dung dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh còng ®· nªu “Dù to¸n c«ng tr×nh ®−îc lËp c¨n cø trªn c¬ së khèi l−îng çc c«ng viÖc x¸c ®Þnh theo thiÕt kÕ kü thuËt hoÆc thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng...”. Nh− vËy cã thÓ nãi r»ng, tæng møc ®Çu t− hay dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh (vµ liªn quan víi nã lµ gi¸ hîp ®ång, gi¸ thanh to¸n vµ quyÕt to¸n vèn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh...) chØ ®−îc h×nh thµnh hoÆc x¸c ®Þnh cô thÓ khi xuÊt hiÖn yÕu tè khèi l−îng x©y dùng (çc c«ng t¸c x©y l¾p, bé phËn c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh...) mµ yÕu tè khèi l−îng chÝnh lµ s¶n phÈm cña viÖc ®o bãc khèi l−îng. Do vËy cã thÓ nãi r»ng viÖc ®o bãc khèi l−îng x©y dùng cã vai trß ®Æc biÖt quan träng trong viÖc h×nh thµnh, x¸c ®Þnh chi phÝ ®Çu t− x©y dùng. Cô thÓ khèi l−îng ®o bãc ®−îc sö dông nh− sau :

- §o bãc khèi l−îng x©y dùng theo b¶n vÏ thiÕt kÕ c¬ së ®Ó x¸c ®Þnh tæng

møc ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh. - §o bãc khèi l−îng x©y dùng theo b¶n vÏ thiÕt kÕ kü thuËt, thiÕt kÕ b¶n

vÏ thi c«ng ®Ó : + X¸c ®Þnh dù to¸n; + LËp B¶ng khèi l−îng trong hå s¬ mêi thÇu; + X¸c ®Þnh gi¸ gãi thÇu (chñ ®Çu t−), gi¸ dù thÇu (nhµ thÇu); + X¸c ®Þnh gi¸ hîp ®ång trong tr−êng hîp chØ ®Þnh thÇu; + X¸c ®Þnh gi¸ thanh to¸n trong tr−êng hîp chØ ®Þnh thÇu vµ ¸p dông

ph−¬ng thøc hîp ®ång trän gãi.

Do ®−îc ®o bãc tõ b¶n vÏ thiÕt kÕ vµ çc tµi liÖu, chØ dÉn kü thuËt nªn khèi l−îng ®o bãc trong ph¹m vi h−íng dÉn nµy chØ dïng trong giai ®o¹n x¸c ®Þnh chi phÝ. §èi víi viÖc thanh to¸n theo hîp ®ång ®¬n gi¸ cè ®Þnh hay ®iÒu chØnh, khèi l−îng thanh to¸n th−êng c¨n cø trªn c¬ së khèi l−îng nghiÖm thu ®o bãc tõ thùc ®Ò hoµn thµnh. 2. Ph−¬ng ph¸p ®o bãc khèi l−îng x©y dùng c«ng tr×nh.

MÆc dï Ph−¬ng ph¸p ®o bãc khèi l−îng x©y dùng ®· xuÊt hiÖn lÇn ®Çu tiªn trªn thÕ giíi tõ rÊt l©u vµ mét sè n−íc khu vùc hiÖn t¹i ®· cã h−íng dÉn nh−ng ë n−íc ta cho tíi nay ch−a cã h−íng dÉn vÒ Ph−¬ng ph¸p ®o bãc khèi



233

l−îng ®−îc chÝnh thøc c«ng bè.ViÖc thiÕu h−íng dÉn nµy trªn thùc tÕ ®· g©y mét nªn mét sè h¹n chÕ trong viÖc kiÓm tra, n©ng cao tÝnh chÝnh x¸c cña khèi l−îng ®o bãc (còng lµ n©ng cao tÝnh chÝnh x¸c cña viÖc lËp chi phÝ), tr¸nh ®−îc çc tranh chÊp kh«ng cÇn thiÕt gi÷a nh÷ng ng−êi lËp vµ kiÓm tra khèi l−îng.

NghÞ ®Þnh 99/2007/N§-CP ngµy 13/6/2007 cña ChÝnh phñ vÒ Qu¶n lý chi

phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®· ®−a ra tr¸ch nhiÖm ®èi víi c¬ qu¶n qu¶n lý nhµ n−íc vÒ x©y dùng cÇn ph¶i ®−a ra “Ph−¬ng ph¸p ®o bãc khèi l−îng c«ng tr×nh”. H−íng dÉn nµy ®· x¸c ®Þnh nguyªn t¾c, tr×nh tù vµ nh÷ng quy ®Þnh cô thÓ ®èi víi viÖc ®o bãc khèi l−îng x©y dùng c«ng tr×nh.

2.1. Nguyªn t¾c ®o bãc khèi l−îng x©y dùng c«ng tr×nh ViÖc ®o bãc khèi l−îng x©y dùng c«ng tr×nh cÇn ph¶i tu©n thñ nguyªn t¾c

sau ®©y : 2.1.1. Khèi l−îng x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i ®−îc ®o, ®Õm, tÝnh to¸n theo

tr×nh tù phï hîp víi quy tr×nh c«ng nghÖ, tr×nh tù thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh. Khèi l−îng ®o bãc cÇn thÓ hiÖn ®−îc tÝnh chÊt, kÕt cÊu c«ng tr×nh, vËt liÖu chñ yÕu sö dông vµ ph−¬ng ph¸p thi c«ng thÝch hîp ®¶m b¶o ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó x¸c ®Þnh ®−îc chi phÝ x©y dùng.

2.1.2. Tïy theo ®Æc ®iÓm vµ tÝnh chÊt tõng lo¹i c«ng tr×nh x©y dùng, khèi

l−îng x©y dùng ®o bãc cã thÓ ph©n ®Þnh theo bé phËn c«ng tr×nh (nh− phÇn ngÇm (cèt 00 trë xuèng), phÇn næi (cèt 00 trë lªn), phÇn hoµn thiÖn vµ phÇn x©y dùng kh¸c) hoÆc theo h¹ng môc c«ng tr×nh. Khèi l−îng x©y dùng ®o bãc cña bé phËn c«ng tr×nh hoÆc h¹ng môc c«ng tr×nh ®−îc ph©n thµnh c«ng t¸c x©y dùng vµ c«ng t¸c l¾p ®Æt. 2.1.3. Çc thuyÕt minh, ghi chó hoÆc chØ dÉn liªn quan tíi qu¸ tr×nh ®o bãc cÇn nªu râ rµng, ng¾n gän, dÔ hiÓu vµ ®óng quy ph¹m, phï hîp víi hå s¬ thiÕt kÕ c«ng tr×nh x©y dùng. Khi tÝnh to¸n nh÷ng c«ng viÖc cÇn diÔn gi¶i th× ph¶i cã diÔn gi¶i cô thÓ nh− ®é cong vßm, tÝnh chÊt cña çc chÊt liÖu (gç, bª t«ng, kim lo¹i...), ®iÒu kiÖn thi c«ng (trong, ngoµi nhµ, trªn c¹n, d−íi n−íc...).

2.1.4. Çc kÝch th−íc ®o bãc ®−îc ghi theo thø tù chiÒu dµi, chiÒu réng,

chiÒu cao (hoÆc chiÒu s©u); khi kh«ng theo thø tù nµy ph¶i diÔn gi¶i cô thÓ. 2.1.5. Çc ký hiÖu dïng trong B¶ng tÝnh to¸n, ®o bãc khèi l−îng c«ng

tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh ph¶i phï hîp víi ký hiÖu ®· thÓ hiÖn trong b¶n vÏ thiÕt kÕ. Çc khèi l−îng lÊy theo thèng kª cña thiÕt kÕ th× ph¶i ghi râ lÊy theo sè liÖu thèng kª cña thiÕt kÕ vµ chØ râ sè hiÖu cña b¶n vÏ thiÕt kÕ cã thèng kª ®ã.

2.1.6. §¬n vÞ tÝnh: Tuú theo yªu cÇu qu¶n lý vµ thiÕt kÕ ®−îc thÓ hiÖn, mçi

mét khèi l−îng x©y dùng sÏ ®−îc x¸c ®Þnh theo mét ®¬n vÞ ®o phï hîp. §¬n vÞ



234

®o theo thÓ tÝch lµ m3; theo diÖn tÝch lµ m2; theo chiÒu dµi lµ m; theo sè l−îng lµ çi, bé, ®¬n vÞ...; theo träng l−îng lµ tÊn, kg...

Tr−êng hîp sö dông ®¬n vÞ tÝnh kh¸c víi ®¬n vÞ tÝnh th«ng dông (inch,

Foot, Square foot...) th× ph¶i cã thuyÕt minh bæ sung.

2.2. Tr×nh tù triÓn khai c«ng t¸c ®o bãc khèi l−îng x©y dùng c«ng tr×nh. §Ó tiÕn hµnh ®o bãc khèi l−îng x©y dùng, çc chuyªn gia ®o bãc khèi

l−îng cÇn tu©n thñ tr×nh tù sau : 2.2.1. Nghiªn cøu, kiÓm tra n¾m v÷ng çc th«ng tin trong b¶n vÏ thiÕt kÕ

vµ tµi liÖu chØ dÉn kÌm theo. Tr−êng hîp cÇn thiÕt yªu cÇu nhµ thiÕt kÕ gi¶i thÝch râ çc vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn ®o bãc khèi l−îng x©y dùng c«ng tr×nh.

2.2.2. LËp B¶ng tÝnh to¸n, ®o bãc khèi l−îng c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng

tr×nh (vÝ dô B¶ng nµy xem d−íi ®©y). B¶ng tÝnh to¸n nµy ph¶i phï hîp víi b¶n vÏ thiÕt kÕ, tr×nh tù thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh, thÓ hiÖn ®−îc ®Çy ®ñ khèi l−îng x©y dùng c«ng tr×nh vµ chØ râ ®−îc vÞ trÝ çc bé phËn c«ng tr×nh, c«ng t¸c x©y dùng thuéc c«ng tr×nh.

B¶ng tÝnh to¸n, ®o bãc khèi l−îng c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh.

KÝch th−íc

Stt

Ký hiÖu B¶n vÏ

M∙ hiÖu C«ng t¸c

Danh môc c«ng t¸c ®o bãc

§¬n vÞ

tÝnh

Sè bé phËn gièng nhau

Dµi RéngCao (s©u)

Khèi l−îng mét bé

phËn

Khèi l−îng toµn

bé

Ghi chó

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)= 7*8*9

(11)=10*6

(12)

I PhÇn ngÇm C«ng t¸c ®µo mãng

cét b»ng thñ c«ng, ®Êt cÊp 2.

M3

...................................

C«ng t¸c ®¾p nÒn mãng

M3

………………………

C«ng t¸c x©y t−êng th¼ng chiÒu dµy >33 cm, cao <4m.

M3

..........................................

II PhÇn næi C«ng t¸c ®µo r·nh

tho¸t n−íc cấp II réng <3m, s©u <1m

M3

...................................



235

C«ng t¸c x©y t−êng th¼ng dµy <33cm, cao < 16m

M3

...................................

III PhÇn hoµn thiÖn

Tr¸t t−êng ngoµi dµy 1,5cm

M2

...................................

L¸t ®¸ hoa c−¬ng nÒn, tiÕt diÖn ®¸ < 0,25m2

M2

...................................

L¸ng nÒn sµn kh«ng ®¸nh mµu, dµy 2,0cm

M2

................................. IV PhÇn x©y dùng

kh¸c

R¶i th¶m mÆt ®−êng bª t«ng nhùa h¹t mÞn, chiÒu dµy mÆt ®−êng ®· lÌn Ðp 5cm

M2

......................................

Çc c«ng tr×nh phô trî

Nhµ b¶o vÖ M2 sµn

T−êng rµo M2 t−êng

V−ên hoa, c©y c¶nh M2 ................................

.....

..... .................................

......

Ghi chó : -Danh môc c«ng t¸c ë cét (4) cã thÓ x¸c ®Þnh theo H¹ng môc c«ng tr×nh vµ khèi l−îng çc c«ng t¸c x©y dùng, l¾p ®Æt cña H¹ng môc c«ng tr×nh. - §èi víi khèi l−îng c«ng t¸c l¾p ®Æt, khèi l−îng thiÕt bÞ x¸c ®Þnh theo çi hoÆc theo träng l−îng (tÊn, kg) th× cét (6), (7) vµ (8) kh«ng sö dông. - Cét (12) dµnh cho çc ghi chó ®Æc biÖt cÇn thuyÕt minh lµm râ h¬n vÒ çc ®Æc ®iÓm cÇn l−u ý khi th−c hiÖn ®o bãc.



236

B¶ng tÝnh to¸n, ®o bãc khèi l−îng c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh cÇn lËp theo tr×nh tù tõ ngoµi vµo trong, tõ d−íi lªn trªn theo tr×nh tù thi c«ng (mãng ngÇm, khung, sµn bªn trªn, hoµn thiÖn, l¾p ®Æt).

2.2.3. Thùc hiÖn ®o bãc khèi l−îng x©y dùng c«ng tr×nh theo B¶ng tÝnh

to¸n, ®o bãc khèi l−îng c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh. 2.2.4. Tæng hîp c¸c khèi l−îng x©y dùng ®· ®o bãc vµo B¶ng khèi l−îng

x©y dùng c«ng tr×nh (vÝ dô B¶ng nµy xem d−íi ®©y) sau khi khèi l−îng ®o bãc ®· ®−îc xö lÝ theo nguyªn t¾c lµm trßn c¸c trÞ sè.

B¶ng khèi l−îng x©y dùng c«ng tr×nh

STT M∙ hiÖu

C«ng t¸c

Khèi l−îng c«ng t¸c x©y dùng

§¬n vÞ tÝnh Khèi l−¬ng Ghi chó

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

I PhÇn ngÇm C«ng t¸c ®µo mãng cét

b»ng thñ c«ng, ®Êt cÊp 2. C«ng t¸c ®µo, ®¾p ®Êt.

M3

................................... C«ng t¸c ®¾p nÒn mãng M3 .................................. C«ng t¸c x©y t−êng

th¼ng chiÒu dµy >33 cm, cao <4m

M3

................................ .................................

II PhÇn næi C«ng t¸c ®µo r·nh tho¸t

n−íc cấp II réng <3m, s©u <1m

M3

................................... C«ng t¸c x©y t−êng

th¼ng dµy <33cm, cao < 16m

M3

................................. III PhÇn hoµn thiÖn

Tr¸t t−êng ngoµi dµy 1,5cm

M2

................................... L¸t ®¸ hoa c−¬ng nÒn, M2



237

tiÕt diÖn ®¸ < 0,25m2L¸t

................................... IV PhÇn x©y dùng

kh¸c

R¶i th¶m mÆt ®−êng bª t«ng nhùa h¹t mÞn, chiÒu dµy mÆt ®−êng ®· lÌn Ðp 5cm

M2

...................................... Çc c«ng tr×nh phô

trî

Nhµ b¶o vÖ M2 sµn T−êng rµo M2t−êng V−ên hoa, c©y c¶nh M2 ............................ L¾p ®Æt chËu röa 2 vßi Bé .......................................

Ghi chó:

-Danh môc c«ng t¸c x©y dùng ë cét (4) cã thÓ gi÷ nguyªn nh− kÕt cÊu ë b¶ng theo Phô lôc 1 hoÆc cã thÓ s¾p xÕp l¹i tïy theo môc ®Ých sö dông. -Khèi l−îng ghi ë cét (5) lµ khèi l−îng ®· ®o bãc thÓ hiÖn ë cét (11) B¶ng Phô lôc 1 vµ ®· ®−îc xö lÝ lµm trßn çc trÞ sè.

- Cét (12) dµnh cho çc ghi chó ®Æc biÖt cÇn thuyÕt minh lµm râ h¬n vÒ çc ®Æc ®iÓm cÇn l−u ý khi ¸p gi¸, x¸c ®Þnh chi phÝ. 2.3. Mét sè quy ®Þnh cô thÓ khi ®o bãc khèi l−îng x©y dùng c«ng tr×nh

Tuú theo yªu cÇu, chØ dÉn tõ thiÕt kÕ mµ c«ng tr×nh, bé phËn c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh cã thÓ gåm mét sè nhãm lo¹i c«ng t¸c x©y dùng vµ l¾p ®Æt d−íi ®©y. Khi ®o bãc çc c«ng t¸c x©y dùng vµ l¾p ®Æt nµy cÇn chó ý tíi çc quy ®Þnh cô thÓ sau:

2.3.1. C«ng t¸c ®µo, ®¾p:

- Khèi l−îng ®µo ph¶i ®−îc ®o bãc theo nhãm, lo¹i c«ng t¸c, cÊp ®Êt, ®¸, ®iÒu kiÖn thi c«ng vµ biÖn ph¸p thi c«ng (thñ c«ng hay c¬ giíi).

- Khèi l−îng ®¾p ph¶i ®−îc ®o bãc theo nhãm, lo¹i c«ng t¸c, theo lo¹i vËt liÖu ®¾p (®Êt, ®¸, çt...), ®é chÆt yªu cÇu khi ®¾p, ®iÒu kiÖn thi c«ng, biÖn ph¸p thi c«ng (thñ c«ng hay c¬ giíi).



238

- Khèi l−îng ®µo, ®¾p khi ®o bãc ph¶i trõ khèi l−îng çc c«ng tr×nh ngÇm

(®−êng èng kü thuËt, cèng tho¸t n−íc...). 2.3.2. C«ng t¸c x©y:

- Khèi l−îng c«ng t¸c x©y ®−îc ®o bãc, ph©n lo¹i riªng theo lo¹i vËt liÖu

x©y (g¹ch, ®¸...), m¸c v÷a x©y, chiÒu dµy khèi x©y, chiÒu cao khèi x©y theo bé phËn c«ng tr×nh vµ ®iÒu kiÖn thi c«ng.

- Khèi l−îng x©y dùng ®−îc ®o bãc bao gåm c¶ çc phÇn nh« ra vµ çc chi tiÕt kh¸c g¾n liÒn víi khèi x©y vµ ph¶i trõ khèi l−îng çc kho¶ng trèng kh«ng ph¶i x©y trong khèi x©y, chç giao nhau vµ phÇn bª t«ng ch×m trong khèi x©y.

2.3.3. C«ng t¸c bª t«ng: - Khèi l−îng bª t«ng ®−îc ®o bãc, ph©n lo¹i riªng theo ph−¬ng thøc s¶n

xuÊt bª t«ng (bª t«ng trén t¹i chç, bª t«ng th−¬ng phÈm), theo lo¹i bª t«ng sö dông (bª t«ng ®¸ d¨m, bª t«ng at phan, bª t«ng chÞu nhiÖt, bª t«ng bÒn sunfat...), kÝch th−íc vËt liÖu (®¸, sái, çt…), m¸c xi m¨ng, m¸c v÷a bª t«ng, theo bé phËn c«ng tr×nh (mãng, t−êng, cét , sµn...), theo chiÒu dµy khèi bª t«ng t«ng, theo cÊu kiÖn bª t«ng (bª t«ng ®óc s½n), theo ®iÒu kiÖn thi c«ng vµ biÖn ph¸p thi c«ng.

- Khèi l−îng bª t«ng ®−îc ®o bãc lµ toµn bé kÕt cÊu bª t«ng kÓ c¶ çc phÇn nh« ra, kh«ng trõ çc kÕt cÊu kim lo¹i d¹ng lËp thÓ, cèt thÐp, d©y buéc, çc chi tiÕt t−¬ng tù vµ ph¶i trõ ®i çc khe co gi·n, lç rçng trªn bÒ mÆt kÕt cÊu bª t«ng, chç giao nhau.

- Nh÷ng yªu cÇu ®Æc biÖt vÒ çc biÖn ph¸p ®Çm, b¶o d−ìng hoÆc biÖn ph¸p kü thuËt xö lý ®Æc biÖt theo thiÕt kÕ hoÆc tiªu chuÈn quy ph¹m cÇn ®−îc ghi râ trong B¶ng tÝnh to¸n c«ng t¸c ®o bãc cña c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh.

2.3.4. C«ng t¸c v¸n khu«n: - Khèi l−îng v¸n khu«n ®−îc ®o bãc, ph©n lo¹i riªng theo chÊt liÖu sö

dông lµm v¸n khu«n (thÐp, gç, gç d¸n phñ phin...)

- Khèi l−îng v¸n khu«n ®−îc ®o theo bÒ mÆt tiÕp xóc gi÷a v¸n khu«n vµ bª t«ng (kÓ c¶ çc phÇn v¸n khu«n nh« ra theo tiªu chuÈn kü thuËt hoÆc chØ dÉn) vµ ph¶i trõ çc khe co gi·n, çc lç rçng trªn bÒ mÆt kÕt cÊu bª t«ng hoÆc chç giao nhau gi÷a mãng vµ dÇm, cét víi t−êng, dÇm víi dÇm, dÇm víi cét, dÇm vµ cét víi sµn, ®Çu tÊm ®an ngµm t−êng...



239

2.3.5. C«ng t¸c cèt thÐp:

- Khèi l−îng cèt thÐp ph¶i ®−îc ®o bãc, ph©n lo¹i theo lo¹i thÐp (thÐp th−êng vµ thÐp dù øng lùc, thÐp tr¬n, thÐp v»n), m¸c thÐp, nhãm thÐp, ®−êng kÝnh cèt thÐp, bé phËn c«ng tr×nh (mãng, cét, sµn m¸i, t−êng...) vµ ®iÒu kiÖn thi c«ng.

- Khèi l−îng cèt thÐp ®−îc ®o bãc bao gåm khèi l−îng cèt thÐp vµ khèi l−îng d©y buéc, mèi nèi chång, miÕng ®Öm, con kª, bu l«ng liªn kÕt (tr−êng hîp trong b¶n vÏ thiÕt kÕ cã thÓ hiÖn ).

- Çc th«ng tin c−êng ®é tiªu chuÈn, h×nh d¹ng bÒ mÆt vµ çc ®Æc ®iÓm vÒ nhËn d¹ng kh¸c cÇn ®−îc ghi râ trong B¶ng tÝnh to¸n c«ng t¸c ®o bãc cña c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh.

2.3.6. C«ng t¸c cäc:

- Khèi l−îng cäc ph¶i ®−îc ®o bãc, ph©n lo¹i theo lo¹i vËt liÖu chÕ t¹o cäc

(cäc tre, gç, bª t«ng cèt thÐp, thÐp), kÝch th−íc cäc (chiÒu dµi mçi cäc, ®−êng kÝnh, tiÕt diÖn), ph−¬ng ph¸p nèi cäc, cÊp ®Êt ®¸, ®é s©u ®ãng cäc, ®iÒu kiÖn thi c«ng (trªn c¹n, d−íi n−íc, m«i tr−êng n−íc ngät, n−íc lî, n−íc mÆn) vµ biÖn ph¸p thi c«ng (thñ c«ng, thi c«ng b»ng m¸y).

- Çc th«ng tin liªn quan ®Õn c«ng t¸c ®ãng cäc nh− çc yªu cÇu cÇn thiÕt

khi ®ãng cäc cÇn ®−îc ghi râ trong B¶ng tÝnh to¸n c«ng t¸c ®o bãc cña c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh.

- §èi víi cäc khoan nhåi viÖc ®o bãc khèi l−îng c«ng t¸c bª t«ng, cèt thÐp

cäc thùc hiÖn theo h−íng dÉn vÒ c«ng t¸c bª t«ng (môc 2.3.3) vµ cèt thÐp (môc 2.3.5) cña v¨n b¶n nµy.

2.3.7. C«ng t¸c khoan

- Khèi l−îng c«ng t¸c khoan ph¶i ®−îc ®o bãc, ph©n lo¹i theo ®−êng kÝnh

lç khoan, ®iÒu kiÖn khoan (khoan trªn c¹n hay khoan d−íi n−íc, m«i tr−êng n−íc ngät, n−íc lî, n−íc mÆn ), cÊp ®Êt, ®¸; ph−¬ng ph¸p khoan (khoan th¼ng, khoan xiªn) vµ thiÕt bÞ khoan (khoan xoay, khoan guång xo¾n, khoan l¾c…), kü thuËt sö dông b¶o vÖ thµnh lç khoan (èng v¸ch, bentonit...).

- Çc th«ng tin vÒ c«ng t¸c khoan nh− sè l−îng vµ chiÒu s©u khoan vµ çc

yªu cÇu cÇn thiÕt khi tiÕn hµnh khoan...cÇn ®−îc ghi râ trong B¶ng tÝnh to¸n c«ng t¸c ®o bãc cña c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh.

2.3.8. C«ng t¸c lµm ®−êng



240

- Khèi l−îng c«ng t¸c lµm ®−êng ph¶i ®−îc ®o bãc, ph©n lo¹i theo lo¹i ®−êng (bª t«ng, ®−êng nhùa, ®−êng cÊp phèi...), theo tr×nh tù cña kÕt cÊu (nÒn, mãng, mÆt ®−êng), chiÒu dµy cña tõng líp, theo biÖn ph¸p thi c«ng.

- Khèi l−îng lµm ®−êng khi ®o bãc ph¶i trõ çc khèi l−îng lç trèng trªn mÆt ®−êng (hè ga, hè th¨m) vµ çc chç giao nhau.

- Çc th«ng tin vÒ c«ng t¸c lµm ®−êng nh− cÊp kü thuËt cña ®−êng, mÆt

c¾t ngang ®−êng, lÒ ®−êng, vØa hÌ, d¶i ph©n çch, lan can phßng hé, s¬n kÎ, diÖn tÝch trång cá, biÓn b¸o hiÖu...cÇn ®−îc ghi râ trong B¶ng tÝnh to¸n khèi l−îng x©y dùng ®o bãc cña c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh.

- Çc c«ng t¸c x©y, bª t«ng, cèt thÐp…thuéc c«ng t¸c lµm ®−êng khi ®o

bãc thùc hiÖn theo h−íng dÉn vÒ c«ng t¸c x©y (môc 2.3.2), c«ng t¸c bª t«ng (môc 2.3.3) vµ c«ng t¸c cèt thÐp (môc 2.3.5) cña v¨n b¶n nµy.

2.3.9. C«ng t¸c kÕt cÊu thÐp - Khèi l−îng kÕt cÊu thÐp ph¶i ®−îc ®o bãc, ph©n lo¹i theo chñng lo¹i

thÐp, ®Æc tÝnh kü thuËt cña thÐp, kÝch th−íc kÕt cÊu, çc kiÓu liªn kÕt (hµn, bu l«ng...), çc yªu cÇu kü thuËt cÇn thiÕt khi gia c«ng, l¾p dùng, biÖn ph¸p gia c«ng, l¾p dùng (thñ c«ng, c¬ giíi, trô chèng t¹m khi l¾p dùng kÕt cÊu thÐp …).

- Khèi l−îng kÕt cÊu thÐp ®−îc ®o bãc theo khèi l−îng çc thanh thÐp, çc

tÊm thÐp t¹o thµnh. Khèi l−îng kÕt cÊu thÐp bao gåm c¶ mèi nèi chång theo quy ®Þnh cña tiªu chuÈn kü thuËt, khèi l−îng c¾t xiªn, c¾t v¸t çc ®Çu hoÆc çc khèi l−îng khoÐt bá ®Ó t¹o ra çc r·nh, lç còng nh− khèi l−îng hµn, bu l«ng, ®ai èc, con kª vµ çc líp m¹ b¶o vÖ.

2.3.10. C«ng t¸c hoµn thiÖn : - Khèi l−îng c«ng t¸c hoµn thiÖn ®−îc ®o bãc, ph©n lo¹i theo c«ng viÖc

cÇn hoµn thiÖn (tr¸t, l¸ng, èp, l¸t, lµm m¸i, s¬n, b¶...), theo chñng lo¹i vËt liÖu sö dông hoµn thiÖn (gç, g¹ch èp...), theo kÕt cÊu c«ng tr×nh (cét, m¸i, t−êng, trÇn ...), theo ®iÒu kiÖn vµ biÖn ph¸p thi c«ng, theo vÞ trÝ (trong nhµ, ngoµi nhµ…).

- Khèi l−îng c«ng t¸c hoµn thiÖn khi ®o bãc ph¶i trõ ®i khèi l−îng çc lç

rçng, kho¶ng trèng kh«ng ph¶i hoµn thiÖn trªn diÖn tÝch phÇn hoµn thiÖn (nÕu cã) vµ çc chç giao nhau.

- Çc th«ng tin vÒ ®Æc tÝnh kü thuËt cña vËt liÖu .cÇn ®−îc ghi râ trong

B¶ng tÝnh to¸n, ®o bãc khèi l−îng c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh. 2.3.11. C«ng t¸c l¾p ®Æt thiÕt bÞ c«ng tr×nh.



241

- Khèi l−îng l¾p ®Æt thiÕt bÞ c«ng tr×nh ®−îc ®o bãc, ph©n lo¹i theo lo¹i thiÕt bÞ, tæ hîp, hÖ thèng thiÕt bÞ cÇn l¾p ®Æt, biÖn ph¸p thi c«ng vµ ®iÒu kiÖn thi c«ng (chiÒu cao, ®é s©u l¾p ®Æt).... - Khèi l−îng l¾p ®Æt thiÕt bÞ c«ng tr×nh ph¶i bao gåm tÊt c¶ çc phô kiÖn ®Ó hoµn thiÖn t¹i chç çc thiÕt bÞ, tæ hîp, hÖ thèng thiÕt bÞ. II. KiÓm so¸t chi phÝ theo çc giai ®o¹n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh

PhÇn néi dung nµy chØ cã tÝnh chÊt giíi thiÖu ®Ó tiÕp cËn mét ph−¬ng thøc kiÓm so¸t chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®ang hiÖn h÷u ë mét sè n−íc trong khu vùc, trªn thÕ giíi vµ thêi gian tíi ë ViÖt Nam. 1. Kh¸i niÖm vµ sù cÇn thiÕt cña viÖc kiÓm so¸t chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh.

1.1. Kh¸i niÖm vÒ kiÓm so¸t chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh: Cã thÓ xem xÐt mét sè kh¸i niÖm vÒ kiÓm so¸t chi phÝ ®Çu t− x©y dùng

c«ng tr×nh sau: -Theo kÕt qu¶ nghiªn cøu cña ®Ò tµi khoa häc “Nghiªn cøu ®Þnh h−íng

®æi míi vÒ qu¶n lý kinh tÕ trong ®Çu t− x©y dùng phï hîp víi c¬ chÕ thÞ tr−êng cã sù qu¶n lý cña nhµ n−íc theo ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa” m· sè RD-01-04 th× kh¸i niÖm kiÓm so¸t chi phÝ ®−îc kh¸i qu¸t nh− sau “ KiÓm so¸t chi phÝ x©y dùng ®−îc hiÓu lµ ®iÒu khiÓn viÖc h×nh thµnh chi phÝ, gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh sao cho kh«ng ph¸ vì h¹n møc ®· ®−îc x¸c ®Þnh trong tõng giai ®o¹n, nã lµ viÖc lµm th−êng xuyªn, liªn tôc ®iÒu chØnh nh÷ng ph¸t sinh trong suèt qu¸ tr×nh qu¶n lý dù ¸n nh»m b¶o ®¶m cho dù ¸n ®¹t ®−îc hiÖu qu¶ kinh tÕ ®Çu t−, lîi Ých x· héi ®−îc x¸c ®Þnh”;

-Theo tµi liÖu “H×nh thµnh hÖ thèng thèng nhÊt gi÷a lËp dù to¸n chi phÝ vµ

kiÓm so¸t chi phÝ cho çc dù ¸n x©y dùng” cña t¸c gi¶ Salman Azbar, Seed M.Ahmed and Amaury A. Caballero (§¹i häc quèc tÕ Florida-Mü) th× kh¸i niÖm kiÓm so¸t chi phÝ lµ “ KiÓm so¸t chi phÝ lµ qu¸ tr×nh kiÓm so¸t chi tiªu trong giíi h¹n ng©n s¸ch b»ng viÖc gi¸m s¸t vµ ®¸nh gi¸ viÖc thùc hiÖn chi phÝ”;

- Theo tµi liÖu “ H−íng dÉn qu¶n lý dù ¸n” cña Ng©n hµng ph¸t triÓn ch©u

A” xuÊt b¶n cã söa ®æi n¨m 1998 th× kiÓm so¸t chi phÝ “lµ viÖc gióp dù ¸n ®−îc thùc hiÖn trong ph¹m vi ng©n s¸ch ®· cã vµ l−u ý ®óng lóc vµo çc vÊn ®Ò vÒ mÆt chi phÝ cã thÓ x¶y ra nh»m cã çc biÖn ph¸p gi¶i quyÕt hay gi¶m thiÓu chi phÝ”;

- Theo tµi liÖu “KiÓm so¸t chi phÝ” (Cost Control Manual) do NSW-

Austrailia xuÊt b¶n th× “ KiÓm so¸t chi phÝ lµ kü thuËt ®−îc sö dông ®Ó gi¸m s¸t chi phÝ cho dù ¸n tõ giai ®o¹n ý t−ëng ®Õn giai ®o¹n quyÕt to¸n”.



242

Tõ nh÷ng kh¸i niÖm trªn cã thÓ ®i ®Õn mét kh¸i niÖm chung vÒ kiÓm so¸t

chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh(sau ®©y gäi t¾t lµ kiÓm so¸t chi phÝ) , ®ã lµ : con ng−êi, th«ng qua ph−¬ng ph¸p kiÓm so¸t chi phÝ thùc hiÖn gi¸m s¸t sù h×nh thµnh chi phÝ, chi tiªu chi phÝ trong suèt qu¸ tr×nh ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh vµ ®−a ra çc gi¶i ph¸p cÇn thùc hiÖn nh»m b¶o ®¶m chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh n»m trong ng©n s¸ch ®· ®−îc chÊp thuËn (mµ b»ng viÖc b¶o ®¶m ng©n s¸ch nµy c«ng tr×nh ®¹t ®−îc çc môc tiªu hiÖu qu¶ nh− dù tÝnh).

Qu¶n lý chi phÝ vµ kiÓm so¸t chi phÝ cã nh÷ng ®iÓm gièng nhau vµ nh÷ng

®iÓm kh¸c nhau. Qu¶n lý chi phÝ vµ kiÓm so¸t chi phÝ ®−îc coi lµ ®ång nhÊt vÒ môc ®Ých cÇn h−íng lµ nh»m b¶o ®¶m çc chi phÝ ®Çu t− cña dù ¸n n»m trong giíi h¹n tæng møc ®Çu t− ®−îc phª duyÖt. Qu¶n lý chi phÝ bao hµm réng h¬n bao gåm nhiÒu hµnh ®éng cña c¶ cña nhµ n−íc vµ cña c¶ chñ ®Çu t− nh»m sö dông hiÖu qu¶ vèn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh trong khi kiÓm so¸t chi phÝ lµ mét qu¸ tr×nh liªn tôc cña chñ ®Çu t− thùc hiÖn çc hµnh ®éng qu¶n lý nh»m b¶o ®¶m môc tiªu cô thÓ lµ chi phÝ ®Çu t− cña dù ¸n n»m trong giíi h¹n tæng møc ®Çu t− ®−îc phª duyÖt.

1.2. Vai trß cña viÖc kiÓm so¸t chi phÝ: Qu¸ tr×nh qu¶n lý x©y dùng nãi chung vµ qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng

c«ng tr×nh nãi riªng trªn thÕ giíi ®· tr¶i qua nhiÒu giai ®o¹n. Giai ®o¹n ®Çu, çc ®iÒu kiÖn liªn quan ®Õn chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ch−a liªn kÕt víi nhau chÆt chÏ vµ gi¸ c¶ kh¸ æn ®Þnh th× Chi phÝ chØ ®øng hµng thø ba trong mèi quan hÖ bé ba: Chi phÝ, yªu cÇu cÇn thùc hiÖn vµ tiÕn ®é. VÞ trÝ sè mét lµ ®¸p øng yªu cÇu cÇn thùc hiÖn víi bÊt cø gi¸ nµo vµ tiÕn ®é xÕp ë vÞ trÝ sè hai. Th«ng th−êng çc dù ¸n ph¶i tu©n theo tiÕn ®é vµ ®Ó ®¸p øng yªu cÇu tiÕn ®é, thiÕt kÕ th−êng æn ®Þnh, kh«ng thay ®æi so víi ban ®Çu vµ viÖc x©y dùng nhanh ®· trë nªn thÞnh hµnh. Chi phÝ x©y dùng kh«ng quan träng nh− thu nhËp tõ c«ng tr×nh hoÆc çc tiÖn Ých theo yªu cÇu cÇn ®¹t ®−îc vµo thêi ®iÓm ®ã. Trªn tÊt c¶ nh÷ng ng−êi qu¶n lý dù ¸n ®¸nh gi¸ thêi gian bµn giao ®−a vµo sö dông lµ nh©n tè chñ yÕu.Tuy nhiªn, thêi gian ®· thay ®æi. Chi phÝ tõ chç kh«ng quan träng ®· trë nªn quan träng b»ng, thËm chÝ quan träng h¬n c¶ yªu cÇu cÇn thùc hiÖn vµ tiÕn ®é. Chñ ®Çu t− ®«i khi yªu cÇu ph¶i ®¹t ®−îc sù c©n b»ng trong gi÷a 3 yÕu tè nµy ®Ó ®¹t ®−îc sù kÕt hîp tèt nhÊt. Çc nhµ thiÕt kÕ ®«i khi còng t¹o ra ®−îc sù c©n b»ng gi÷a yªu cÇu cÇn th−c hiÖn vµ kiÓm so¸t chi phÝ. Çc chi phÝ kh«ng kiÓm so¸t ®−îc ¶nh h−ëng tíi tiÕn ®é th«ng qua viÖc ph¶i tr× ho·n çc cuéc ®Êu thÇu do gi¸ thÇu qu¸ cao, thiÕu vèn hoÆc suÈt thu håi vèn cña dù ¸n trë nªn qu¸ thÊp so víi tÝnh to¸n nguån vèn ban ®Çu. Çc gi¸ trÞ x· héi còng thay ®æi, chi phÝ t¨ng lªn lµm nhiÒu thø d−êng nh− miÔn c−ìng ph¶i chÊp nhËn bÐ h¬n, thÊp h¬n yªu cÇu thùc hiÖn vµ çc ®iÓm ®Æc tr−ng, chÊt l−îng, tiÖn nghi cña dù ¸n ®«i khi ph¶i chÊp nhËn bá ®i ®Ó ®¹t ®−îc viÖc qu¶n lý chi phÝ kh«ng v−ît ng−ìng ng©n quü cho phÐp. Mét khi ng©n quü ®−îc thiÕt lËp vÊn ®Ó chØ cßn lµ kiÓm so¸t ®Ó chi phÝ n»m trong giíi h¹n ng©n quü.



243

ë n−íc ta hiÖn nay, cïng víi sù ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý ®Çu t− x©y dùng, c¬ chÕ qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng trong thêi gian qua còng ®· cã nh÷ng ®æi míi, b−íc ®Çu ph¸t huy t¸c dông trong viÖc qu¶n lý çc ho¹t ®éng x©y dùng h−íng tíi nÒn thÞ tr−êng cã sù qu¶n lý cña nhµ n−íc. Nhµ n−íc ®· ban hµnh çc quy ®Þnh, h−íng dÉn vµ kiÓm tra vÒ qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng nh»m b¶o ®¶m sö dông hiÖu qu¶ vèn, tr¸nh l·ng phÝ thÊt tho¸t vèn ®Çu t− x©y dùng, ®ång thêi ®· chñ ®éng ph©n cÊp qu¶n lý phï hîp víi nguån vèn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, gi¶m dÇn sù can thiÖp trùc tiÕp cña nhµ n−íc, t¹o sù chñ ®éng cho çc chñ thÓ tham gia ho¹t ®éng x©y dùng ®èi víi viÖc qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh. MÆc dï ®· cã nh÷ng ®æi míi rÊt thuËn lîi vµ c¬ b¶n song viÖc thùc hiÖn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh cho thÊy cßn cã nh÷ng h¹n chÕ trong viÖc qu¶n lý, kiÓm so¸t chi phÝ ®Çu t− x©y dùng. T×nh tr¹ng çc c«ng tr×nh x©y dùng th−êng xuyªn ph¶i ®iÒu chØnh tæng møc ®Çu t−, dù to¸n vµ ph¸t sinh chi phÝ so trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn cßn kh¸ phæ biÕn ®Æc biÖt lµ çc c«ng tr×nh x©y dùng sö dông vèn nhµ n−íc. Cã nhiÒu nguyªn nh©n liªn quan ®Õn t×nh tr¹ng trªn song cã mét nguyªn nh©n lµ c«ng t¸c qu¶n lý, kiÓm so¸t chi phÝ ®Çu t− x©y dùng thùc hiÖn kh«ng tèt.

MÆt kh¸c, cïng víi qu¸ tr×nh toµn cÇu ho¸ nÒn kinh tÕ thÕ giíi, nh÷ng yªu

cÇu vÒ hiÖu qu¶ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®· t¹o ra nh÷ng ¸p lùc lùc t¹o ra sù cÇn thiÕt ph¶i kiÓm so¸t chi phÝ. §ã lµ:

- X· héi ®ang ph¶i ®−¬ng ®Çu víi nh÷ng thay ®æi vÒ c«ng nghÖ vµ x· héi häc

nhanh chãng ch−a tõng thÊy. KiÓm so¸t rñi ro, tr¸nh nh÷ng ph¸t sinh kh«ng mong muèn, ®¶m b¶o gi¸ trÞ ®ång tiÒn vµ ®Èy nhanh thêi gian hoµn thµnh c«ng tr×nh lµ ®iÒu quan träng ®èi víi nh÷ng nhµ ®Çu t−;

- Dù ¸n ®Çu t− x©y dùng trë nªn phøc t¹p h¬n do yªu cÇu cña kh¸ch hµng ®Ó

®¹t ®−îc nh÷ng ®iÒu hä mong muèn. Sù phøc t¹p vÒ c«ng nghÖ x©y dùng nghÜa lµ cã rÊt nhiÒu c¬ héi ®Ó chi phÝ cña mét c«ng tr×nh v−ît ra ngoµi tÇm kiÓm so¸t. Do vËy cÇn mét hÖ thèng hiÖu qu¶ ®Ó kiÓm so¸t chÆt chÏ chi phÝ tõ giai ®o¹n ý t−ëng cho ®Õn khi hoµn thµnh vµ trong suèt thêi gian sö dông c«ng tr×nh;

- Sù gia t¨ng ¸p lùc cña çc nhãm cã quyÒn lîi tõ dù ¸n ®Çu t− x©y dùng. Thùc hiÖn mét dù ¸n ®Çu t− x©y dùng lµ mét qu¸ tr×nh phøc t¹p cã liªn quan ®Õn nhiÒu c¬ quan vµ tæ chøc. ViÖc phèi hîp hiÖu qu¶ gi÷a çc ®¬n vÞ kh¸c nhau lµ ®iÒu rÊt quan träng ®èi víi viÖc hoµn thµnh tèt c«ng t¸c thiÕt kÕ vµ x©y dùng. Chi tiªu cho x©y dùng thùc tÕ ph¶i ®óng theo chi tiªu dù to¸n. Çc nhµ t− vÊn chi phÝ th−êng chØ dÉn viÖc dù tÝnh vµ lËp ng©n s¸ch chi phÝ cho dù ¸n ngay tõ giai ®o¹n lËp ý t−ëng, tr−íc khi hoµn thµnh thiÕt kÕ vµ thuyÕt minh kü thuËt, vµ çc chi phÝ th−êng ®−îc duy tr× trong ph¹m vi chi phÝ dù to¸n ban ®Çu nµy. Çc nhµ ®Çu t− ngµy cµng hay sö dông viÖc kiÖn tông khi cã nh÷ng sai sãt xÈy ra;



244

- Çc ý t−ëng, kü thuËt, vËt liÖu vµ bé phËn míi ®−îc ¸p dông tõ thùc tÕ c«ng t¸c thiÕt kÕ hiÖn nay. Ph−¬ng ph¸p x©y dùng, hay nãi chÝnh x¸c h¬n, ph−¬ng ph¸p x©y l¾p ngµy cµng tiÕn bé. C¶i tiÕn çc m¸y mãc thiÕt bÞ trªn c«ng tr−êng, tõ lo¹i lín ®Õn nhá, ®· lµm thay ®æi çc qu¸ tr×nh thi c«ng trªn c«ng tr−êng. KiÕn thøc cña kiÕn tróc s− ®· thay ®æi vµ çc thiÕt kÕ ngµy cµng tiÕn bé, ®Õn møc hiÖn nay kh«ng thÓ sö dông çc c¬ së d÷ liÖu cña çc dù ¸n tr−íc ®Ó tÝnh dù to¸n cho c«ng tr×nh.ViÖc gia t¨ng sù lùa chän vËt liÖu, lo¹i c«ng tr×nh vµ phong çch kiÕn tróc trong thiÕt kÕ lµm cho dù to¸n ban ®Çu lµ kh«ng thùc tÕ vµ chi phÝ quyÕt to¸n cuèi cïng rÊt Ýt khi ngang b»ng víi dù to¸n nµy. Trong ®iÒu kiÖn ®ã, viÖc kiÓm so¸t chi phÝ liªn tôc lµ ®iÒu cÇn thiÕt.

Nh÷ng ¸p lùc trªn cïng víi nh÷ng yªu cÇu cña nhµ ®Çu t− ®èi víi chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh nh−: yªu cÇu ph¶i cã sù ch¾c ch¾n vÒ khi ®−a ra ng©n s¸ch cña dù ¸n; dù ¸n ®−îc x©y dùng trong ph¹m vi ng©n s¸ch ®· ®Þnh tr−íc; c«ng tr×nh hoµn thµnh ®óng thêi h¹n, chÊt l−îng tèt nhÊt t−¬ng øng víi møc gi¸ vµ kh«ng cã nh÷ng ph¸t sinh. Cïng khi ®ã, nhµ thÇu x©y dùng vµ çc nhµ thÇu chuyªn ngµnh kh¸c mét mÆt muèn x©y dùng c«ng tr×nh ®¸p øng ®−îc yªu cÇu cña kh¸ch hµng trong ph¹m vi gi¸ thÇu, nh−ng còng muèn ®¶m b¶o mét kho¶n lîi nhuËn hîp lý. TÊt c¶ nh÷ng ®Æc ®iÓm trªn ®· ®Èy c«ng viÖc kiÓm so¸t chi phÝ trë thµnh sù cÇn thiÕt cÊp b¸ch vµ lµ träng t©m cña c«ng t¸c qu¶n lý trong qu¸ tr×nh ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh.

§Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò trªn, mét trong çc biÖn ph¸p ®· ®−îc ®−a ra trong

§Ò ¸n “ §æi míi c¬ chÕ qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh” ®· ®−îc Thñ t−íng ChÝnh phñ phª duyÖt t¹i v¨n b¶n sè 1585/TTg-CN ngµy 09/10/2006 ®ã lµ “KiÓm so¸t chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh”.

2. Môc ®Ých vµ yªu cÇu cña viÖc kiÓm so¸t chi phÝ

ViÖc kiÓm so¸t chi phÝ ph¶i ®¹t ®−îc çc môc ®Ých vµ yªu cÇu sau :

- B¶o ®¶m ®óng gi¸ trÞ cho ®ång tiÒn cña chñ ®Çu t− bá ra phï hîp cho môc ®Ých ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, c©n b»ng gi÷a chÊt l−îng vµ ng©n quü ®Çu t−

- §¶m b¶o r»ng chi phÝ ph©n bæ vµo çc bé phËn phï hîp víi yªu cÇu cña

chñ ®Çu t− vµ nhµ thiÕt kÕ. - Gi÷ cho chi phÝ n»m trong ng©n s¸ch cña chñ ®Çu t−.

3. §iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó thùc hiÖn qu¸ tr×nh kiÓm so¸t chi phÝ §iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó thùc hiÖn qu¸ tr×nh kiÓm so¸t chi phÝ bao gåm : - Cã çch thøc (ph−¬ng ph¸p) kiÓm so¸t chi phÝ phï hîp víi ®Æc ®iÓm, néi

dung chi phÝ theo tõng giai ®o¹n, c«ng viÖc cña qu¸ tr×nh ®Çu t− x©y dùng.



245

- Cã c«ng cô hç trî thÝch hîp cho viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c kiÓm so¸t chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh nh− : hÖ thèng çc sè liÖu, hÖ thèng çc b¸o ço, b¶ng biÓu vµ phÇn mÒm thÝch hîp sö dông trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn kiÓm so¸t chi phÝ.

- Cã çc ç nh©n ®−îc ®µo t¹o thÝch hîp vÒ kiÓm so¸t chi phÝ hoÆc çc

chuyªn gia t− vÊn, tæ chøc t− vÊn cã chøc n¨ng vÒ qu¶n lý chi phÝ thùc hiÖn viÖc kiÓm so¸t chi phÝ.

Chi phÝ ®Çu t− x©y dùng ®−îc h×nh thµnh qua çc g¾n liÒn víi çc giai

®o¹n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh vµ ®−îc biÓu thÞ qua chØ tiªu : tæng møc ®Çu t−, dù to¸n c«ng tr×nh x©y dùng, gi¸ gãi thÇu, gÝa hîp ®ång, gi¸ thanh to¸n vµ quyÕt to¸n vèn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh. Çc chØ tiªu chi phÝ trong tõng giai ®o¹n ®Òu cã ®Æc ®iÓm, néi dung kh¸c nhau do vËy ph¶i cã nh÷ng ph−¬ng ph¸p, c«ng cô kiÓm so¸t thÝch hîp víi tõng giai ®o¹n, tõng chi phÝ vµ h−íng tíi môc tiªu lµ chi phÝ ë giai ®o¹n sau lu«n ph¶i thÊp h¬n chi phÝ trong giai ®o¹n tr−íc vµ tæng møc ®Çu t− lµ chi phÝ tèi ®a cã thÓ dïng ®Ó ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh. Tuy nhiªn cã ph−¬ng ph¸p, c«ng cô thÝch hîp nh−ng viÖc kiÓm so¸t chi phÝ chØ cã thÓ thµnh c«ng nÕu cã ®−îc nh÷ng ç nh©n hoÆc tæ chøc t− vÊn chuyªn nghiÖp vµ am hiÓu c«ng viÖc.

4. Néi dung kiÓm so¸t chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh Néi dung viÖc kiÓm so¸t chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc thùc hiÖn theo hai giai ®o¹n lµ kiÓm so¸t trong giai ®o¹n tr−íc x©y dùng vµ kiÓm so¸t ë giai ®o¹n thùc hiÖn x©y dùng.

4.1. KiÓm so¸t chi phÝ trong giai ®o¹n tr−íc x©y dùng. Giai ®o¹n tr−íc x©y dùng ®−îc x¸c ®Þnh tõ khi lËp tæng møc ®Çu t− ®Õn khi ký kÕt hîp ®ång víi nhµ thÇu ®Ó thùc hiÖn viÖc x©y dùng c«ng tr×nh. Trong giai ®o¹n nµy, trong tõng néi dung chi phÝ hoÆc c«ng viÖc sau cÇn thùc hiÖn kiÓm so¸t:

4.1.1. Trong viÖc x¸c ®Þnh tæng møc ®Çu t− dù ¸n. - Yªu cÇu: ViÖc kiÓm so¸t chi phÝ ph¶i b¶o ®¶m tæng møc ®Çu t− ®−îc tÝnh

®óng, tÝnh ®ñ vµ t¹o tiÒn ®Ò cho viÖc kiÓm so¸t çc thµnh phÇn chi phÝ ë b−íc sau.

- Tr×nh tù vµ nh÷ng néi dung nh÷ng c«ng viÖc sau cÇn kiÓm so¸t vµ thùc

hiÖn: 4.1.1.1. KiÓm tra sù phï hîp cña ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh tæng møc ®Çu t− . - C¨n cø trªn trªn tÝnh chÊt kü thuËt vµ yªu cÇu c«ng nghÖ cña c«ng tr×nh,

møc ®é thÓ hiÖn thiÕt kÕ c¬ së vµ çc tµi liÖu liªn quan ®Ó ®¸nh gi¸ sù phï hîp cña ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh tæng møc ®Çu t−.



246

Theo quy ®Þnh hiÖn hµnh cã 4 ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh tæng møc ®Çu t− vµ

sù chÝnh x¸c cña tæng møc ®Çu t− phô thuéc vµo viÖc lùa chän ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh. VÝ dô ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh theo suÊt ®Çu t− cã thÓ cã kÕt qu¶ rÊt nhanh chãng vµ ®¬n gi¶n nh−ng ®é sai lÖch cã thÓ lín còng nh− khã x¸c ®Þnh çc thµnh phÇn chi phÝ cña tæng møc ®Çu t− t¹o ®iÒu kiÖn cho çc b−íc qu¶n lý chi phÝ tiÕp theo... do vËy, viÖc lùa chän ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh tæng møc ®Çu t− cÇn ph¶i c¨n cø trªn nh÷ng ®iÒu kiÖn cô thÓ vÒ møc ®é thÓ hiÖn thiÕt kÕ, yªu cÇu kü thuËt vµ c«ng nghÖ, thêi gian vµ çc tµi liÖu liªn quan .

- B¸o ço chñ ®Çu t− cã ý kiÕn víi tæ chøc t− vÊn lËp tæng møc ®Çu t− (nÕu

cÇn thiÕt). 4.1.1.2. KiÓm tra tÝnh ®Çy ®ñ, hîp lý cña tæng møc ®Çu t−. - KiÓm tra tÝnh ®Çy ®ñ çc thµnh phÇn chi phÝ t¹o nªn tæng møc ®Çu t−. Çc thµnh phÇn chi phÝ t¹o thµnh tæng møc ®Çu t− vµ néi dung chi phÝ cña

çc thµnh phÇn chi phÝ ®ã ®· ®−îc quy ®Þnh. Tuy nhiªn, tïy theo tõng c«ng tr×nh cÇn thiÕt ph¶i bæ sung çc chi phÝ phï hîp víi yªu cÇu, ®Æc ®iÓm cña c«ng tr×nh hoÆc lo¹i bá bít çc chi phÝ kh«ng cÇn thiÕt. NhiÖm vô kiÓm so¸t chi phÝ lµ ph¶i ph¸t hiÖn çc chi phÝ cÇn thiÕt nµy vµ kiÕn nghÞ bæ sung hoÆc lo¹i bá nã trong tæng møc ®Çu t− tr−íc khi tr×nh chñ ®Çu t−.

- KiÕn nghÞ chñ ®Çu t− ®Ó yªu cÇu t− vÊn lËp tæng møc ®Çu t− xem xÐt, bæ

sung çc chi phÝ cßn thiÕu (nÕu cã) hoÆc kiÕn nghÞ ®iÒu chØnh chi phÝ nÕu çc thµnh phÇn chi phÝ tÝnh to¸n ch−a hîp lý khi xem xÐt ®Õn çc yÕu tè t¸c ®éng lªn chi phÝ c«ng tr×nh.

Nh÷ng yÕu tè c¬ b¶n t¸c ®éng lªn chi phÝ c«ng tr×nh cÇn ph¶i l−u ý lµ:

DiÖn tÝch (diÖn tÝch sµn) hoÆc diÖn tÝch x©y d−ng; chÊt l−îng (tiªu chuÈn tiÖn nghi); h×nh d¹ng vµ vÎ thÈm mü cña c«ng tr×nh; sù quy ®Þnh ph¶i tu©n theo do quy ho¹ch cña nhµ chøc tr¸ch; thêi h¹n chñ ®Çu t− muèn ®−a vµo sö dông; dù c©n ®èi gi÷a chi phÝ x©y dùng ban ®Çu vµ chi phÝ sö dông l©u dµi sau nµy vµ gi¸ c¶ thÞ tr−êng.

- LËp b¸o ço ®¸nh gi¸ vÒ tÝnh ®Çy ®ñ, hîp lý cña tæng møc ®Çu t− ®Ó chñ

®Çu t− xem xÐt, quyÕt ®Þnh çc b−íc c«ng viÖc tiÕp theo. §Ó kiÓm tra sù hîp lý gi¸ trÞ tæng møc ®Çu t− cßn cã thÓ sö dông ng©n

hµng d÷ liÖu vÒ chi phÝ x©y dùng, theo ®ã ph−¬ng ph¸p truyÒn thèng nhÊt vµ nhanh chãng nhÊt chÝnh lµ viÖc sö dông ph−¬ng ph¸p so s¸nh víi çc c«ng trinh t−¬ng tù. Khi sö dông ph−¬ng ph¸p nµy çc yÕu tè mang tÝnh ®Æc ®iÓm riªng cña c«ng tr×nh vµ yÕu tè tr−ît gi¸ cña thêi ®iÓm tÝnh to¸n cÇn ®−îc l−u ý ®Ó viÖc ph©n tÝch, so s¸nh ®−îc chÝnh x¸c vµ b¶o ®¶m kh¸ch quan.



247

4.1.1.3. LËp kÕ ho¹ch chi phÝ s¬ bé - LËp b¸o ço ®¸nh gi¸ vÒ nh÷ng thay ®æi gi¸ trÞ trong çc thµnh phÇn cña

tæng møc ®Çu t− sau khi ®−îc thÈm ®Þnh, phª duyÖt.

Sau khi tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n ®· ®−îc phª duyÖt, cã thÓ cã nh÷ng thay ®æi, biÕn ®éng do vËy cÇn cã b¸o ço ®¸nh gi¸ vÒ nh÷ng thay ®æi ®ã vµ nh÷ng t¸c ®éng cã thÓ cã cña nã ®èi víi dù ¸n (nÕu cã).

- LËp KÕ ho¹ch chi phÝ s¬ bé. KÕ ho¹ch chi phÝ s¬ bé ®−îc hiÓu lµ ph©n bæ tæng møc ®Çu t− cho çc

phÇn cña dù ¸n (gi¶i phãng mÆt b»ng, qu¶n lý, t− vÊn ®Çu t− x©y dùng, thiÕt bÞ vµ x©y dùng c«ng tr×nh. §èi víi chi phÝ x©y dùng cßn ®−îc ph©n bæ chi phÝ cho çc bé phËn chñ yÕu cña c«ng tr×nh (vÝ dô nh− phÇn ngÇm, phÇn trªn, hoµn thiÖn néi thÊt, l¾p ®Æt thiÕt bÞ, cÊp tho¸t n−íc, dÞch vô ®iÖn, çc c«ng viÖc bªn ngoµi, chuÈn bi mÆt b»ng hoÆc theo çc bé phËn c«ng tr×nh ) hoÆc h¹ng môc c«ng tr×nh.

KÕ ho¹ch chi phÝ s¬ bé ®ãng vai trß nh− trÇn khèng chÕ chi phÝ kh«ng chØ

toµn bé c«ng tr×nh mµ cßn khèng chÕ çc phÇn cña dù ¸n, bé phËn chñ yÕu cña c«ng tr×nh hoÆc h¹ng môc c«ng tr×nh.

4.1.2. Trong viÖc x¸c ®Þnh dù to¸n, tæng dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh. - Yªu cÇu: ViÖc kiÓm so¸t chi phÝ ph¶i b¶o ®¶m cho viÖc x¸c ®Þnh KÕ

ho¹ch chi phÝ cã c¬ së, ®é tinh cËy cao lµm c¬ së cho viÖc khèng chÕ chi phÝ ë çc giai ®o¹n tiÕp theo.


hiÖn:

4.1.2.1. KiÓm tra tÝnh ®Çy ®ñ, hîp lý cña çc dù to¸n bé phËn c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh.

- KiÓm tra tÝnh ®Çy ®ñ, hîp lý cña çc dù to¸n bé phËn c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh.ViÖc kiÓm tra bao gåm :

+ Sù phï hîp gi÷a khèi l−îng c«ng viÖc trong dù to¸n vµ thiÕt kÕ;

+ ViÖc ¸p dông gi¸ x©y dùng vµ tÝnh to¸n çc kho¶n môc chi phÝ kh¸c trong dù to¸n.

Trong giai ®o¹n nµy, thiÕt kÕ kü thuËt hoÆc thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng ®−îc thùc hiÖn cho tõng bé phËn, h¹ng môc c«ng tr×nh. TÊt c¶ thiÕt kÕ ph¶i hoµn chØnh, vËt liÖu vµ çc cÊu kiÖn ®· ®−îc lùa chän vµ çc vÊn ®Ò vÒ chØ dÉn kü thuËt ®· cã. Trªn c¬ së thiÕt kÕ vµ chØ dÉn kü thuËt ®· cã, çc dù to¸n ®· lËp ph¶i ®Çy ®ñ, hîp lý vµ ®−îc thùc hiÖn trªn c¬ së khèi l−îng ®−îc ®o bãc cho mçi bé phËn, h¹ng môc c«ng tr×nh vµ gi¸ t−¬ng øng . Gi¸ sö dông lµ gi¸ x©y dùng ®−îc lËp phï hîp



248

víi c«ng tr×nh, gi¸ cña mét sè c«ng viÖc ®Æc biÖt cã thÓ do nhµ thÇu chuyªn ngµnh cung cÊp.

Cã thÓ sö dông hÖ thèng c¬ së d÷ liÖu ®· cã ®Ó ®èi chiÕu so s¸nh víi çc chi phÝ çc bé phËn, h¹ng môc c«ng tr×nh cÇn tÝnh to¸n, qua ®ã ph¸t hiÖn nh÷ng bÊt th−êng (qu¸ cao hoÆc qu¸ thÊp) vµ cã biÖn ph¸p kiÓm tra, tÝnh to¸n l¹i çc chi phÝ nµy.

4.1.2.2. KiÓm tra sù phï hîp gi÷a dù to¸n bé phËn, h¹ng môc c«ng tr×nh

víi gi¸ trÞ t−¬ng øng trong kÕ ho¹ch chi phÝ s¬ bé. - Dù to¸n çc bé phËn, h¹ng môc c«ng tr×nh sau khi ®−îc kiÓm tra ë

b−íc 1 sÏ ®−îc ®èi chiÕu víi gi¸ trÞ cña nã ®· ®−îc dù kiÕn trong KÕ ho¹ch chi phÝ s¬ bé (®· x¸c ®Þnh ë giai ®o¹n tr−íc).

- Sau khi kiÓm tra, so s¸nh cã thÓ kiÕn nghÞ chñ ®Çu t− :

+ §Ò nghÞ t− vÊn thiÕt kÕ thay ®æi çc chi tiÕt thiÕt kÕ, vËt liÖu sö dông ...nÕu dù to¸n çc bé phËn, h¹ng môc c«ng tr×nh theo thiÕt kÕ lín h¬n gi¸ trÞ trong kÕ ho¹ch chi phÝ s¬ bé. + §iÒu chØnh gi¸ trÞ çc bé phËn, h¹ng môc c«ng tr×nh trong KÕ ho¹ch chi phÝ s¬ bé nÕu sau khi kiÓm tra thÊy gi¸ trÞ trong KÕ ho¹ch chi phÝ s¬ bé lµ kh«ng thùc tÕ.

+ Phª duyÖt dù to¸n çc bé phËn, h¹ng môc c«ng tr×nh.

4.1.2.3. LËp kÕ ho¹ch chiphÝ trªn c¬ së dù to¸n ®Ó phª duyÖt, x¸c ®Þnh dù

to¸n gãi thÇu (gi¸ gãi thÇu) tr−íc khi ®Êu thÇu. - Trªn c¬ së phª duyÖt dù to¸n çc bé phËn, h¹ng môc c«ng tr×nh, tiÕn

hµnh lËp KÕ ho¹ch chi phÝ.

Trong KÕ ho¹ch chi phÝ, gi¸ trÞ çc bé phËn, h¹ng môc c«ng tr×nh sÏ ®−îc x¸c ®Þnh c¨n cø theo gi¸ trÞ dù to¸n ®· ®−îc chñ ®Çu t− phª duyÖt vµ çc ®iÒu chØnh, bæ sung kh¸c (nÕu cã). Gi¸ trÞ toµn bé c«ng tr×nh theo KÕ ho¹ch chi phÝ ph¶i b¶o ®¶m kh«ng vuît gi¸ trÞ c«ng tr×nh ghi trong KÕ ho¹ch chi phÝ s¬ bé .

- C¨n cø trªn kÕ ho¹ch chi phÝ lËp gi¸ gãi thÇu dù kiÕn (çc bé phËn, h¹ng môc c«ng tr×nh).

4.1.3. Trong viÖc ®Êu thÇu vµ lùa chän nhµ thÇu. - Yªu cÇu: ViÖc kiÓm so¸t chi phÝ ph¶i b¶o ®¶m lùa chän ®−îc nhµ thÇu

cã gi¸ dù thÇu hîp lý (thÊp h¬n gi¸ gãi thÇu ®−îc duyÖt). - Tr×nh tù vµ nh÷ng néi dung nh÷ng c«ng viÖc sau cÇn kiÓm so¸t vµ thùc

hiÖn:



249

4.1.3.1. KiÓm tra gi¸ gãi thÇu vµ çc ®iÒu kiÖn liªn quan ®Õn chi phÝ trong Hå s¬ mêi thÇu.

- KiÓm tra sù ®Çy ®ñ, phï hîp gi÷a khèi l−îng cña trong hå s¬ mêi thÇu çc gãi thÇu bé phËn, h¹ng môc c«ng tr×nh ( sau ®©y gäi lµ gãi thÇu) víi khèi l−îng ®· ®o bãc ®Ó lËp dù to¸n ë giai ®o¹n tr−íc.

- KiÓm tra çc h×nh thøc hîp ®ång, ph−¬ng thøc thanh to¸n vµ çc ®iÒu

kho¶n kh¸c liªn quan tíi chi phÝ trong hîp ®ång phï hîp cho çc gãi thÇu gãi thÇu cña c«ng tr×nh.

- Dù kiÕn gi¸ gãi thÇu trªn c¬ së khèi l−îng, çc ®iÒu kiÖn cña hå s¬ mêi

thÇu vµ thêi ®iÓm ®Êu thÇu. KiÕn nghÞ chñ ®Çu t− cã biÖn ph¸p ®iÒu chØnh gi¸ gãi thÇu dù kiÕn trong kÕ ho¹ch ®Êu thÇu nÕu cÇn thiÕt.

Cã thÓ sö dông çc ç nh©n hay tæ chøc t− vÊn vÒ ®o bãc khèi l−îng

(Quantity Serveyor-QS) ®éc lËp ®Ó kiÓm tra sù ®Çy ®ñ, phï hîp cña khèi l−îng mêi thÇu.ViÖc kiÓm tra nµy bao gåm c¶ kiÓm tra çc chØ dÉn, thuyÕt minh cÇn thiÕt ®Ó b¶o ®¶m cho viÖc ®Þnh gi¸ cña çc nhµ thÇu ®−îc chuÈn x¸c vµ kh«ng cã nh÷ng sai lÖch vÒ chi phÝ khi bá gi¸ thÇu. §Ó kiÕn nghÞ ¸p dông çc h×nh thøc hîp ®ång thÝch hîp cho viÖc mua s¾m, thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh sö dông ph−¬ng ph¸p ph©n tÝch çc h×nh thøc hîp ®ång, x¸c ®Þnh çc rñi ro khi ¸p dông çc h×nh thøc nµy cho ng−êi mua (chñ ®Çu t−) ng−êi cung cÊp (nhµ thÇu) vµ lùa chän h×nh thøc thÝch hîp nhÊt, hiÖu qu¶ nhÊt.

ViÖc lùa chän lo¹i hîp ®ång, gi¸ hîp ®ång víi ph−¬ng thøc thanh to¸n phï

hîp víi ®èi t−îng, môc tiªu cÇn ®¹t ®−îc trong gãi thÇu sÏ chi phèi gi¸ dù thÇu cña nhµ thÇu do vËy cÇn ph¶i cã nh÷ng lùa chän thÝch hîp ®Ó gi¸ dù thÇu phï hîp víi gi¸ gãi thÇu vµ nh− vËy míi cã kh¶ n¨ng khèng chÕ gi¸ dù thÇu thÊp h¬n gi¸ gãi thÇu dù kiÕn.

4.1.3.2. ChuÈn bÞ gi¸ ký hîp ®ång - KiÓm tra, ph©n tÝch gi¸ dù thÇu cña çc nhµ thÇu vµ sù tu©n thñ çc çc

h−íng dÉn vµ ®iÒu hiÖn hîp ®ång ®−a ra trong hå s¬ mêi thÇu. KiÕn nghÞ chñ ®Çu t− h×nh thøc xö lý trong tr−êng hîp gi¸ dù thÇu cña çc nhµ thÇu v−ît gi¸ gãi thÇu dù kiÕn. - LËp B¸o ço kÕt qu¶ chi phÝ çc gãi thÇu tróng thÇu vµ gi¸ ký hîp ®ång.

- KiÓm tra gi¸ hîp ®ång chuÈn bÞ ký kÕt, kiÕn nghÞ ®µm ph¸n ®iÒu chØnh

çc ®iÒu kiÖn hîp ®ång nÕu thÊy cã çc kh¶ n¨ng ph¸t sinh chi phÝ vµ kh«ng thÓ kiÓm so¸t chi phÝ trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn hîp ®ång.

4.2. KiÓm so¸t chi phÝ trong giai ®o¹n thùc hiÖn x©y dùng c«ng tr×nh.



250

Giai ®o¹n thùc hiÖn x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc x¸c ®Þnh tõ sau khi ký kÕt hîp ®ång víi nhµ thÇu ®Ó thùc hiÖn viÖc x©y dùng c«ng tr×nh ®Õn khi c«ng tr×nh ®−îc hoµn thµnh vµ thùc hiÖn quyÕt to¸n vèn ®Çu t− . Trong giai ®o¹n nµy, trong tõng néi dung chi phÝ hoÆc c«ng viÖc sau cÇn thùc hiÖn, kiÓm so¸t:

4.2.1. Trong viÖc thanh to¸n hîp ®ång x©y dùng. - Yªu cÇu: ViÖc kiÓm so¸t chi phÝ ph¶i b¶o ®¶m gi¸ trÞ thanh to¸n hîp

®ång (kÓ c¶ çc kho¶n thanh to¸n do çc yÕu tè, ph¸t sinh hîp lý, nÕu cã) n»m trong giíi h¹n gi¸ gãi thÇu hoÆc kh«ng ®−îc v−ît KÕ ho¹ch chi phÝ ®· x¸c ®Þnh.


hiÖn: 4.2.1.1. KiÓm tra çc khèi l−îng thanh to¸n cho nhµ thÇu ( t− vÊn, cung

cÊp vËt t− thiÕt bÞ, x©y dùng) trªn c¬ së khèi l−îng hoµn thµnh vµ çc ®iÒu kiÖn hîp ®ång.

C¨n cø khèi l−îng dù to¸n vµ tiÕn ®é thùc hiÖn ®Ó kiÓm tra, ®èi chiÕu vµ so s¸nh khèi l−îng hoµn thµnh ®Ò nghÞ thanh to¸n, ph¸t hiÖn nh÷ng bÊt hîp lý trong khèi l−îng ®Ò nghÞ thanh to¸n.

4.2.1.2. KiÓm tra gi¸ trÞ ®Ò nghÞ thanh to¸n vµ sù hîp lý cña çc kho¶n ®Ò nghÞ thanh to¸n cho çc nhµ thÇu vµ gi¸ trÞ thanh to¸n cho çc phÇn c«ng viÖc phôc vô dù ¸n vµ chi phÝ qu¶n lý dù ¸n.

C¨n cø trªn çc ®iÒu kho¶n vÒ ph−¬ng thøc thanh to¸n, ®iÒu kiÖn thanh

to¸n ®· quy ®Þnh trong çc hîp ®ång ®· ký kÕt víi nhµ thÇu vµ khèi l−îng hoµn thµnh (hoÆc mèc tiÕn ®é thanh to¸n) ®Ó kiÓm tra gi¸ trÞ ®Ò nghÞ thanh to¸n còng nh− sù hîp lý cña çc ®Ò nghÞ thanh to¸n.

KiÓm tra çc gi¸ trÞ thanh to¸n liªn quan ®Õn ho¹t ®éng qu¶n lý dù ¸n vµ

çc chi phÝ phôc vô cho dù ¸n. 4.2.1.3. KiÓm tra vµ gi¸m s¸t çc thay ®æi trong néi dung c«ng viÖc cÇn

thùc hiÖn cña dù ¸n, çc ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh th−c hiÖn hîp ®ång. LËp b¸o ço, ®¸nh gi¸ vµ ®Ò xuÊt xö lý ph¸t sinh vÒ chi phÝ(nÕu cã).

4.2.1.4. LËp b¸o ço tiÕn ®é vµ gi¸ trÞ ®· thanh to¸n theo tõng thêi ®iÓm ®·

x¸c ®Þnh vµ ®èi chiÕu víi kÕ ho¹ch chi phÝ. KiÕn nghÞ xö lý khi xuÊt hiÖn kh¶ n¨ng gi¸ trÞ thanh to¸n v−ît KÕ ho¹ch chi phÝ ®· x¸c ®Þnh.

KiÓm so¸t chi phÝ trong çc c«ng viÖc nµy thùc hiÖn th«ng qua çc hÖ

thèng çc b¸o ço, b¶ng biÓu theo dâi. Çc b¸o ço nµy ®−îc lËp ®Þnh kú vµ ph¶n ¸nh çc sè liÖu chi phÝ cña dù ¸n theo çc phÇn c«ng viÖc ®· thùc hiÖn cã ®èi chiÕu so s¸nh víi kÕ ho¹ch chi phÝ. Çc b¸o ço nµy th−êng xuyªn ®−îc cËp



251

nhËt vµ th«ng tin cho chñ ®Çu t− còng nh− ng−êi qu¶n lý dù ¸n ®Ó cã çc biÖn ph¸p khèng chÕ mét khi thµnh phÇn chi phÝ nµo ®ã cña dù ¸n cã kh¶ n¨ng ph¸t sinh chi phÝ ngoµi kÕ ho¹ch ®· dù ®Þnh.

4.2.1.5. LËp b¸o ço ®¸nh gi¸ gi¸ trÞ quyÕt to¸n cuèi cïng cña çc hîp

®ång ®èi víi çc nhµ thÇu. LËp b¸o ço vÒ gi¸ trÞ çc chi phÝ mµ nhµ thÇu, chñ ®Çu t− cßn cÇn ph¶i thùc hiÖn sau khi kÕt thóc hîp ®ång vµ ®Ò xuÊt çc gi¶i ph¸p gi¶i quyÕt çc chi phÝ bæ sung, ph¸t sinh trong viÖc th−c hiÖn hîp ®ång.

B¸o ço nµy thùc hiÖn trªn c¬ së rµ so¸t çc tr¸ch nhiÖm, nghÜa vô cÇn gi¶i quyÕt liªn quan ®Õn chi phÝ cña çc nhµ thÇu vµ cña c¶ chñ ®Çu t− theo hîp ®ång.

Trong giai ®o¹n nµy cã thÓ thùc hiÖn viÖc ®iÒu chØnh çc phÇn chi phÝ cña bé phËn c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh hoÆc çc phÇn chi phÝ kh¸c nh−ng vÉn b¶o ®¶m kh«ng v−ît KÕ ho¹ch chi phÝ .

4.2.2. KiÓm so¸t chi phÝ khi quyÕt to¸n vèn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh. - Yªu cÇu: ViÖc kiÓm so¸t chi phÝ ph¶i b¶o ®¶m çc chi phÝ ®−a vµo gi¸ trÞ

quyÕt to¸n vèn ®Çu t− ph¶i lµ çc chi phÝ hîp ph¸p ®· thùc hiÖn cho ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh (kÓ c¶ çc kho¶n chi phÝ do ®iÒu chØnh, ph¸t sinh).


hiÖn: 4.2.2.1. KiÓm tra çc tÝnh hîp lý, hîp ph¸p vµ gi¸ trÞ çc kho¶n môc, néi

dung chi phÝ trong hå s¬ quyÕt to¸n. Toµn bé çc néi dung, kho¶n môc chi phÝ trong hå s¬ quyÕt to¸n sÏ ®−îc kiÓm tra, ®èi chiÕu b¶o ®¶m çc chi phÝ ®· thùc hiÖn ®óng néi dung chi phÝ, hîp ph¸p vµ hîp lý.

4.2.2.2. LËp b¸o ço cuèi cïng vÒ gi¸ trÞ quyÕt to¸n vèn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh. So s¸nh víi KÕ ho¹ch chi phÝ vµ gi¸ trÞ tæng møc ®Çu t− phª duyÖt.

ViÖc kiÓm so¸t ®−îc coi lµ ®¹t môc tiªu khi gi¸ trÞ quyÕt to¸n vèn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh n»m trong KÕ ho¹ch chi phÝ, kh«ng v−ît tæng møc ®Çu t− ®· ®−îc phª duyÖt.

4.2.2.3 . LËp kÕ ho¹ch l−u tr÷ sè liÖu vÒ chi phÝ.

5. Tæ chøc qu¶n lý viÖc kiÓm so¸t chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh.

5.1. H×nh thøc tæ chøc kiÓm so¸t chi phÝ.



252

- Theo quy ®Þnh hiÖn hµnh t¹i kho¶n 5 §iÒu 3 NghÞ ®Þnh 99/2007/N§-CP ngµy 13/6/2007 cña ChÝnh phñ vÒ qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh th× “ Chñ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh chÞu tr¸ch nhiÖm toµn diÖn vÒ viÖc qu¶n lý chi phÝ tõ giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t− ®Õn khi kÕt thóc x©y dùng ®−a c«ng tr×nh vµo khai th¸c, sö dông”. Nh− vËy, qu¶n lý chi phÝ thuéc tr¸ch nhiÖm cña chñ ®Çu t− vµ ®Ó hoµn thµnh tr¸ch nhiÖm nµy chñ ®Çu t− ph¶i tæ chøc thùc hiÖn viÖc kiÓm so¸t chi phÝ.

- §Ó tæ chøc viÖc kiÓm so¸t chi phÝ, ngay khi b¾t ®Çu giai ®o¹n lËp dù ¸n

chñ ®Çu t− ph¶i chØ ®Þnh ng−êi kiÓm so¸t chi phÝ. ViÖc chØ ®Þnh ng−êi qu¶n lý chi phÝ ®−îc thùc hiÖn cµng nhanh cµng tèt ngay khi b¾t ®Çu dù ¸n. Çc chi phÝ dù ¸n kh«ng ®−îc phÐp h×nh thµnh mµ kh«ng cã ng−êi ®−îc chØ ®Þnh lµ ng−êi qu¶n lý chi phÝ. Ng−êi qu¶n lý chi phÝ ®−îc ng−êi ®Ò suÊt dù ¸n chØ ®Þnh trùc tiÕp lµ nh©n sù trong tæ chøc cña ng−êi ®Ò xuÊt hoÆc lµ mét t− vÊn cho tæ chøc cña ng−êi ®Ò xuÊt.Tuú theo quy m« vµ tÝnh chÊt c«ng tr×nh, chñ ®Çu t− quyÕt ®Þnh viÖc tæ chøc kiÓm so¸t chi phÝ theo mét trong çc h×nh thøc sau :

- ChØ ®Þnh ç nh©n lµ ng−êi kiÓm so¸t chi phÝ . Ç nh©n nµy cã thÓ lµ

ng−êi thuéc tæ chøc cña chñ ®Çu t− hoÆc thuª tõ çc tæ chøc t− vÊn qu¶n lý chi phÝ nh−ng ph¶i cã chøng chØ Kü s− ®Þnh gi¸ x©y dùng.

- ChØ ®Þnh tæ chøc t− vÊn qu¶n lý chi phÝ th−c hiÖn nhiÖm vô kiÓm so¸t chi phÝ. Tæ chøc t− vÊn qu¶n lý chi phÝ nµy ph¶i cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

5.2. Tr¸ch nhiÖm cña chñ ®Çu t− ®èi víi viÖc kiÓm so¸t chi phÝ. §Ó b¶o ®¶m cho viÖc kiÓm so¸t chi phÝ ®¹t ®−îc môc ®Ých còng nh− t¹o

hµnh lang cho viÖc x¸c ®Þnh tr¸ch nhiÖm th× quyÒn vµ nghÜa vô cña chñ ®Çu t− cÇn ®−îc x¸c ®Þnh cô thÓ . Çc quyÒn vµ nghÜa vô c¬ b¶n nµy bao gåm :

a) Chñ ®Çu t− cã çc quyÒn sau: - ChØ ®Þnh ng−êi kiÓm so¸t chi phÝ ngay khi tiÕn hµnh thùc hiÖn dù ¸n ®Çu

t− x©y dùng c«ng tr×nh; ký kÕt hîp ®ång víi tæ chøc t− vÊn kiÓm so¸t chi phÝ hoÆc ç nh©n thùc hiÖn kiÓm so¸t chi phÝ kh«ng thuéc tæ chøc cña chñ ®Çu t−;

- Xem xÐt, phª duyÖt çc hÖ thèng çc b¸o ço cÇn thiÕt lËp trong qu¸

tr×nh kiÓm so¸t chi phÝ do ng−êi kiÓm so¸t chi phÝ lËp ®Ó ¸p dông trong qu¸ tr×nh kiÓm so¸t chi phÝ;

- §−îc quyÒn yªu cÇu ç nh©n, t− vÊn kiÓm so¸t chi phÝ ®−a ra çc ®¸nh

gi¸, ph©n tÝch vµ ®Ò xuÊt liªn quan tíi bÊt cø vÊn ®Ò chi phÝ nµo trong çc giai ®o¹n thùc hiÖn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh;



253

- Kh«ng chÊp thuËn ®Ò xuÊt cña ç nh©, t− vÊn kiÓm so¸t chi phÝ vµ tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ nh÷ng quyÕt ®Þnh cña m×nh.

Chñ ®Çu t− cã çc nghÜa vô sau: - §−a ra çc yªu cÇu, néi dung lµm c¬ së cho viÖc lËp hÖ thèng çc b¸o

ço cÇn thiÕt lËp trong qu¸ tr×nh kiÓm so¸t chi phÝ; - Xem xÐt vµ cã ý kiÕn vÒ nh÷ng ®Ò xuÊt, b¸o ço gi¸m s¸t cña çc ç

nh©n, tæ chøc t− vÊn kiÓm so¸t chi phÝ thùc hiÖn theo çc thñ tôc ®· quy ®Þnh; - Xem xÐt vµ tæ chøc thùc hiÖn çc ®Ò xuÊt cña ç nh©n, tæ chøc kiÓm so¸t

chi phÝ nh»m khèng chÕ vµ tiÕt kiÖm chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh nÕu chÊp thuËn.

- Thanh to¸n chi phÝ cho çc ç nh©n, tæ chøc kiÓm so¸t chi phÝ theo hîp

®éng ®· ký kÕt. 5.3. Tr¸ch nhiÖm cña ç nh©n, tæ chøc t− vÊn kiÓm so¸t chi phÝ . §Ó b¶o ®¶m tÝnh ®éc lËp, kh¸ch quan còng nh− x¸c ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm

cña ç nh©n, tæ chøc t− vÊn kiÓm so¸t chi phÝ th× quyÒn vµ nghÜa vô cña ç nh©n, tæ chøc t− vÊn nµy trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn nhiÖm vô kiÓm so¸t chi phÝ còng cÇn ®−îc x¸c ®Þnh râ. Çc quyÒn vµ nghÜa vô c¬ b¶n nµy bao gåm :

a) Ç nh©n, tæ chøc t− vÊn kiÓm so¸t chi phÝ cã çc quyÒn sau : - §−îc tham gia vµo tÊt c¶ çc vÊn ®Ò trong ho¹t ®éng x©y dùng c«ng tr×nh

cã liªn quan tíi chi phÝ dù ¸n ®Çu t− x©y dùng; - Duy tr× vÞ trÝ kiÓm so¸t x©y dùng trong suèt qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n tõ

khi lËp dù ¸n, thùc hiÖn dù ¸n vµ ®−a c«ng tr×nh hoµn thµnh vµo khai th¸c, sö dông;

- Thùc hiÖn ®óng ph−¬ng ph¸p kiÓm so¸t chi phÝ, hÖ thèng çc b¸o ço

cÇn thiÕt lËp trong qu¸ tr×nh kiÓm so¸t chi phÝ ®Ó thèng nhÊt víi chñ ®Çu t− ¸p dông trong qu¸ tr×nh kiÓm so¸t chi phÝ;

- §éc lËp vµ kh«ng chÞu t¸c ®éng tõ bÊt cø chñ thÓ nµo tham gia dù ¸n ®Çu

t− x©y dùng c«ng tr×nh; - Çc b¸o ço, ph©n tÝch vµ ®Ò xuÊt víi chñ ®Çu t− ph¶i chÝnh x¸c vµ trung

thùc. b) Ç nh©n, tæ chøc t− vÊn kiÓm so¸t chi phÝ cã çc nghÜa vô sau :



254

- Thùc hiÖn ph−¬ng ph¸p kiÓm so¸t chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh theo quy tr×nh thèng nhÊt víi chñ ®Çu t−. Çc néi dung, yªu cÇu kiÓm so¸t chi phÝ cÇn ®¹t ®−îc trong tõng giai ®o¹n ®−îc thÓ hiÖn chi tiÕt, cô thÓ trong hîp ®ång ký kÕt gi÷a chñ ®Çu t− vµ ç nh©n, tæ chøc t− vÊn thùc hiÖn viÖc kiÓm so¸t chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh;

- LËp çc hÖ thèng çc b¸o ço cÇn thiÕt lËp trong qu¸ tr×nh kiÓm so¸t chi

phÝ ®Ó thèng nhÊt víi chñ ®Çu t− ¸p dông trong qu¸ tr×nh kiÓm so¸t chi phÝ; - Çc hÖ thèng b¸o ço, ph©n tÝch, ®Ò xuÊt víi chñ ®Çu t− ph¶i ®−îc tr×nh

bµy d−íi d¹ng phï hîp víi kiÕn thøc cña chñ ®Çu t− kÓ c¶ khi chñ ®Çu t− kh«ng cã chuyªn m«n trong lÜnh vùc x©y dùng;

- B¶o ®¶m môc tiªu quyÕt to¸n cña dù ¸n lu«n thÊp h¬n tæng møc ®Çu t−

®· ®−îc phª duyÖt; - ChÞu tr¸ch nhiÖm båi th−êng thiÖt h¹i cho chñ ®Çu t− do lçi cña m×nh

trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c«ng viÖc theo møc båi th−êng ®−îc x¸c ®Þnh trong hîp ®ång ký kÕt víi chñ ®Çu t−.

KÕt luËn: X©y dùng lµ mét ngµnh kinh tÕ cã ph¹m vi c«ng viÖc réng lín mµ s¶n phÈm cña nã lµ çc c«ng tr×nh x©y dùng thuéc mäi lÜnh vùc, ngµnh nghÒ cña ®Êt n−íc. Tuy h×nh d¸ng, quy m« vµ chøc n¨ng kh¸c nhau nh−ng çc c«ng tr×nh nµy ®Òu ph¶i ®¸p øng ®−îc mét yªu cÇu chung lµ chi phÝ x©y dùng cña nã cÇn ph¶i n»m trong ng©n s¸ch ®−îc dù tÝnh hay nãi mét çch kh¸c lµ n»m trong tæng møc ®Çu t− ®−îc phª duyÖt. §Ó ®¸p øng ®−îc ®iÒu nµy sù cÇn thiÕt ph¶i kiÓm so¸t chi phÝ çc dù ¸n ®Çu t− x©y dùng lµ rÊt râ rµng. RÊt nhiÒu çc dù ¸n ®Çu t− x©y dùng, ®Æc biÖt lµ çc dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh sö dông vèn nhµ n−íc trong thêi gian qua th−êng ph¶i ®iÒu chØnh tæng møc ®Çu t−, chi phÝ x©y dùng v−ît ng©n s¸ch dù kiÕn ban ®Çu trong thêi gian qua ë n−íc ta cã nguyªn nh©n tõ viÖc kiÓm so¸t chi phÝ kÐm hiÖu qu¶. §· ®Õn lóc ph¶i thùc hiÖn viÖc kiÓm so¸t chi phÝ çc dù ¸n ®Çu t− x©y dùng víi môc tiªu râ rµng lµ b¶o ®¶m chi phÝ dù ¸n kh«ng v−ît ng©n s¸ch dù kiÕn ( quyÕt to¸n kh«ng v−ît tæng møc ®Çu t− phª duyÖt ban ®Çu) víi ng−êi thùc hiÖn nhiÖm vô nµy lµ çc ç nh©n, tæ chøc t− vÊn cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc, chuyªn nghiÖp vµ héi nhËp víi th«ng lÖ quèc tÕ.



255

Chuyªn ®Ò 6

Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh (4 tiÕt)

I. kh¸i niÖm, néi dung, vai trß cña dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh

1. Kh¸i niÖm

Dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh lµ chØ tiªu biÓu thÞ gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh trªn c¬ së thiÕt kÕ kü thuËt hoÆc thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng ®−îc x¸c ®Þnh trong giai ®o¹n thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh.

Do ®Æc ®iÓm cña s¶n phÈm x©y dùng vµ s¶n xuÊt x©y dùng nªn mçi c«ng tr×nh cã gi¸ trÞ dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh riªng biÖt, ®−îc x¸c ®Þnh b»ng ph−¬ng ph¸p riªng biÖt gäi lµ ph−¬ng ph¸p lËp dù to¸n.

2. Néi dung

Dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh theo quy ®Þnh hiÖn nay ®−îc lËp cho tõng c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh x©y dùng, bao gåm c¸c néi dung: chi phÝ x©y dùng, chi phÝ thiÕt bÞ, chi phÝ qu¶n lý dù ¸n, chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng, chi phÝ kh¸c vµ chi phÝ dù phßng.

C¸c kho¶n môc chi phÝ thuéc tõng néi dung cña dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc quy ®Þnh cô thÓ t¹i B¶ng 1 d−íi ®©y.

3. Vai trß

Dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh lµ c¬ së x¸c ®Þnh gi¸ gãi thÇu, gi¸ thµnh x©y dùng vµ lµ c¨n cø ®Ó ®µm ph¸n, ký kÕt hîp ®ång, thanh to¸n khi chØ ®Þnh thÇu.

Do dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh cã vÞ trÝ vµ vai trß quan träng trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh nãi chung, qu¸ tr×nh qu¶n lý chi phÝ dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh nãi riªng nªn qu¸ tr×nh x¸c ®Þnh dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh còng ph¶i ®−îc thùc hiÖn ®¶m b¶o chÊt l−îng, tiÕn ®é, gi¶m thiÓu chi phÝ nh−ng ®¹t hiÖu qu¶ chung cao nhÊt.



256

B¶ng 1. Néi dung dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh

Dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh

Chi phÝ x©y

dùng

Chi phÝ

thiÕt bÞ Chi phÝ qu¶n lý dù ¸n Chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng Chi phÝ kh¸c

Chi phÝ dù

phßng

[1] [2] [3] [4] [5] [6]

- Chi phÝ trùc tiÕp.

- Chi phÝ chung.

- Thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tr−íc.

- ThuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng.

- Chi phÝ

- Chi phÝ mua s¾m thiÕt bÞ c«ng nghÖ.

- Chi phÝ ®µo t¹o vµ chuyÓn giao c«ng nghÖ.

- Chi phÝ

- Chi phÝ tæ chøc lËp b¸o ço ®Çu t−, chi phÝ tæ chøc lËp dù ¸n ®Çu t− hoÆc b¸o ço kinh tÕ - kü thuËt;

- Chi phÝ tæ chøc thùc hiÖn c«ng t¸c båi th−êng gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c− thuéc tr¸ch nhiÖm cña chñ ®Çu t−;

- Chi phÝ tæ chøc thi tuyÓn thiÕt kÕ kiÕn tróc;

- Chi phÝ tæ chøc thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t−, b¸o ço kinh tÕ - kü thuËt, tæng møc ®Çu t−; chi phÝ tæ

- Chi phÝ kh¶o s¸t x©y dùng;

- Chi phÝ lËp b¸o ço ®Çu t− (nÕu cã), chi phÝ lËp dù ¸n hoÆc lËp b¸o ço kinh tÕ - kü thuËt *

- Chi phÝ thi tuyÓn thiÕt kÕ kiÕn tróc;

- Chi phÝ thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh;

- Chi phÝ thÈm tra thiÕt kÕ kü thuËt, thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng, dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh;

- Chi phÝ lËp hå s¬ yªu cÇu, hå s¬

- Chi phÝ thÈm tra tæng møc ®Çu t− *

- Chi phÝ rµ ph¸ bom m×n, vËt næ;

- Chi phÝ b¶o hiÓm c«ng tr×nh;

- Chi phÝ di chuyÓn thiÕt bÞ thi c«ng vµ lùc l−îng lao ®éng ®Õn c«ng tr−êng;

- Chi phÝ ®¨ng kiÓm chÊt l−îng quèc tÕ,

- Chi phÝ dù phßng cho yÕu tè khèi l−îng c«ng viÖc ph¸t sinh.

- Chi phÝ dù phßng cho yÕu



257

nhµ t¹m t¹i hiÖn tr−êng ®Ó ë vµ ®iÒu hµnh thi c«ng.

l¾p ®Æt thiÕt bÞ vµ thÝ nghiÖm, hiÖu chØnh.

chøc thÈm tra thiÕt kÕ kü thuËt, thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng, dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh;

- Chi phÝ tæ chøc lùa chän nhµ thÇu trong ho¹t ®éng x©y dùng;

mêi s¬ tuyÓn, hå s¬ mêi thÇu vµ chi phÝ ph©n tÝch ®¸nh gi¸ hå s¬ ®Ò xuÊt, hå s¬ dù s¬ tuyÓn, hå s¬ dù thÇu ®Ó lùa chän nhµ thÇu t− vÊn, nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng, nhµ thÇu cung cÊp vËt t− thiÕt bÞ, tæng thÇu x©y dùng;

quan tr¾c biÕn d¹ng c«ng tr×nh;

- Chi phÝ ®¶m b¶o an toµn giao th«ng phôc vô thi c«ng çc c«ng tr×nh;

tè tr−ît gi¸.

[1] [2] [3] [4] [5] [6]

- Chi phÝ tæ chøc qu¶n lý chÊt l−îng, khèi l−îng, tiÕn ®é vµ qu¶n lý chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh;

- Chi phÝ tæ chøc ®¶m b¶o an toµn vµ vÖ sinh m«i tr−êng cña c«ng tr×nh;

- Chi phÝ tæ chøc lËp ®Þnh møc, ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh;

- Chi phÝ tæ chøc kiÓm tra chÊt l−îng vËt liÖu, kiÓm ®Þnh chÊt l−îng c«ng tr×nh theo yªu cÇu cña chñ ®Çu t−;

- Chi phÝ gi¸m s¸t kh¶o s¸t x©y dùng, gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng, gi¸m s¸t l¾p ®Æt thiÕt bÞ;

- Chi phÝ lËp b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng;

- Chi phÝ lËp ®Þnh møc, ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh;

- Chi phÝ qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng: tæng møc ®Çu t−, dù to¸n, ®Þnh møc x©y dùng, ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh, hîp ®ång,...

- Chi phÝ t− vÊn qu¶n lý dù ¸n;

- Chi phÝ kiÓm to¸n, thÈm tra, phª duyÖt quyÕt to¸n vèn ®Çu t−;

- Çc kho¶n phÝ vµ lÖ phÝ theo quy ®Þnh *

- Chi phÝ nghiªn cøu khoa häc c«ng nghÖ liªn quan dù ¸n; vèn l−u ®éng ban ®Çu ®èi víi çc dù ¸n ®Çu t− x©y dùng



258

- Chi phÝ tæ chøc kiÓm tra vµ chøng nhËn sù phï hîp vÒ chÊt l−îng c«ng tr×nh;

- Chi phÝ tæ chøc nghiÖm thu, thanh to¸n, quyÕt to¸n hîp ®ång; thanh to¸n, quyÕt to¸n vèn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh;

- Chi phÝ tæ chøc nghiÖm thu, bµn giao c«ng tr×nh;

- Chi phÝ khëi c«ng, kh¸nh thµnh, tuyªn truyÒn qu¶ng c¸o;

- Chi phÝ tæ chøc thùc hiÖn mét sè c«ng viÖc qu¶n lý kh¸c.

- Chi phÝ kiÓm tra chÊt l−îng vËt liÖu, kiÓm ®Þnh chÊt l−îng c«ng tr×nh theo yªu cÇu cña chñ ®Çu t−;

- Chi phÝ kiÓm tra vµ chøng nhËn sù phï hîp vÒ chÊt l−îng c«ng tr×nh;

- Chi phÝ quy ®æi vèn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®èi víi dù ¸n cã thêi gian thùc hiÖn trªn 3 n¨m;

- Chi phÝ thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc t− vÊn kh¸c.

* Nh÷ng chi phÝ kh«ng tÝnh trong tr−êng hîp dù ¸n cã nhiÒu c«ng tr×nh.

nh»m môc ®Ých kinh doanh, l·i vay trong thêi gian x©y dùng; chi phÝ cho qu¸ tr×nh ch¹y thö kh«ng t¶i vµ cã t¶i theo quy tr×nh c«ng nghÖ tr−íc khi bµn giao trõ gi¸ trÞ s¶n phÈm thu håi ®−îc *

- Mét sè chi phÝ kh¸c.

* Nh÷ng chi phÝ kh«ng tÝnh trong tr−êng hîp dù ¸n cã nhiÒu c«ng tr×nh.



259

II. Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh

1. Nguyªn t¾c x¸c ®Þnh

X¸c ®Þnh dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh th«ng th−êng ®−îc x¸c ®Þnh th«ng qua viÖc x¸c ®Þnh tõng néi dung chi phÝ thuéc dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh. T−¬ng tù nh− vËy, ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh lµ sù kÕt hîp çc ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh tõng néi dung chi phÝ ®ã.

§Ó x¸c ®Þnh çc néi dung chi phÝ thuéc dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh cã thÓ sö dông mét hoÆc mét sè trong çc ph−¬ng ph¸p: x¸c ®Þnh theo khèi l−îng vµ ®¬n gi¸, x¸c ®Þnh theo tû lÖ, x¸c ®Þnh trªn c¬ së c«ng tr×nh t−¬ng tù, x¸c ®Þnh b»ng t¹m tÝnh vµ mét sè ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh kh¸c. Ngoµi ra, dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh còng cã thÓ ®−îc x¸c ®Þnh trùc tiÕp b»ng ph−¬ng ph¸p: x¸c ®Þnh theo diÖn tÝch hoÆc c«ng suÊt sö dông cña c«ng tr×nh vµ gi¸ x©y dùng tæng hîp, suÊt vèn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh hoÆc x¸c ®Þnh theo sè liÖu cña çc c«ng tr×nh x©y dùng cã chØ tiªu kinh tÕ - kü thuËt t−¬ng tù ®· thùc hiÖn.

Trong ®ã, kho¶n môc chi phÝ x©y dùng ®−îc x¸c ®Þnh phï hîp víi yªu cÇu kü thuËt, chØ dÉn kü thuËt, ®iÒu kiÖn thi c«ng cô thÓ, biÖn ph¸p thi c«ng hîp lý trªn c¬ së khèi l−îng çc lo¹i c«ng t¸c x©y dùng hoÆc nhãm c«ng t¸c, bé phËn kÕt cÊu tõ hå s¬ thiÕt kÕ ë giai ®o¹n thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh.

2. Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh çc kho¶n môc chi phÝ trong dù to¸n x©y dùng

c«ng tr×nh

2.1. X¸c ®Þnh chi phÝ x©y dùng

Chi phÝ x©y dùng bao gåm çc kho¶n môc: chi phÝ trùc tiÕp, chi phÝ chung, thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tr−íc vµ thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng ®Çu ra vµ ®−îc x¸c ®Þnh b»ng lËp dù to¸n theo çc çch d−íi ®©y.

2.1.1. Theo khèi l−îng vµ ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh

Dù to¸n chi phÝ x©y dùng x¸c ®Þnh trªn c¬ së khèi l−îng cña tõng c«ng t¸c x©y dùng hoÆc nhãm c«ng t¸c, bé phËn kÕt cÊu vµ ®¬n gi¸ x©y dùng t−¬ng øng víi tõng lo¹i khèi l−îng, ®¬n vÞ tÝnh thÝch hîp vµ çc kho¶n môc chi phÝ tÝnh theo tû lÖ phÇn tr¨m (%).



260

Khèi l−îng ®−îc x¸c ®Þnh theo hå s¬ thiÕt kÕ kü thuËt hoÆc hå s¬ thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng. ViÖc x¸c ®Þnh khèi l−îng ®−îc thùc hiÖn theo h−íng dÉn t¹i chuyªn ®Ò 5 cña tµi liÖu nµy.

§¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh bao gåm ®¬n gi¸ x©y dùng tæng hîp vµ ®¬n gi¸ x©y dùng chi tiÕt. ViÖc x¸c ®Þnh ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc thùc hiÖn theo h−íng dÉn t¹i môc II chuyªn ®Ò 4 cña tµi liÖu nµy.

* X¸c ®Þnh c¸c kho¶n môc chi phÝ trong dù to¸n chi phÝ x©y dùng:

+ Chi phÝ trùc tiÕp bao gåm: chi phÝ vËt liÖu (kÓ c¶ vËt liÖu do chñ ®Çu t− cÊp), chi phÝ nh©n c«ng, chi phÝ m¸y thi c«ng vµ chi phÝ trùc tiÕp kh¸c.

Chi phÝ vËt liÖu, chi phÝ nh©n c«ng vµ chi phÝ m¸y thi c«ng trong chi phÝ trùc tiÕp x¸c ®Þnh theo khèi l−îng vµ ®¬n gi¸ x©y dùng tæng hîp cña mét nhãm c«ng t¸c x©y l¾p t¹o thµnh mét ®¬n vÞ kÕt cÊu, bé phËn c«ng tr×nh hoÆc theo khèi l−îng vµ ®¬n gi¸ x©y dùng chi tiÕt cña lo¹i c«ng t¸c x©y l¾p hoÆc kÕt hîp c¸c lo¹i ®¬n gi¸ nµy. §¬n gi¸ x©y dùng tæng hîp vµ ®¬n gi¸ x©y dùng chi tiÕt cã thÓ lµ ®¬n gi¸ kh«ng ®Çy ®ñ (chØ bao gåm chi phÝ vËt liÖu, chi phÝ nh©n c«ng vµ chi phÝ m¸y thi c«ng) hoÆc ®¬n gi¸ ®Çy ®ñ (bao gåm c¶ chi phÝ trùc tiÕp kh¸c, chi phÝ chung vµ thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tr−íc).

Chi phÝ trùc tiÕp kh¸c trong chi phÝ trùc tiÕp lµ chi phÝ cho nh÷ng c«ng t¸c cÇn thiÕt phôc vô trùc tiÕp viÖc thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh nh÷ng kh«ng x¸c ®Þnh ®−îc khèi l−îng tõ thiÕt kÕ. §Ó x¸c ®Þnh chi phÝ trùc tiÕp phÝ kh¸c th«ng th−êng sö dông ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh theo tû lÖ.

+ Chi phÝ chung bao gåm: chi phÝ qu¶n lý cña doanh nghiÖp, chi phÝ ®iÒu hµnh s¶n xuÊt t¹i c«ng tr−êng, chi phÝ phôc vô c«ng nh©n, chi phÝ phôc vô thi c«ng t¹i c«ng tr−êng vµ mét sè chi phÝ kh¸c.

Chi phÝ chung ®−îc tÝnh b»ng tû lÖ phÇn tr¨m (%) trªn chi phÝ trùc tiÕp hoÆc b»ng tû lÖ phÇn tr¨m (%) trªn chi phÝ nh©n c«ng trong dù to¸n ®èi víi tõng lo¹i c«ng tr×nh.

+ Thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tr−íc: ®−îc tÝnh b»ng tû lÖ phÇn tr¨m (%) trªn chi phÝ trùc tiÕp vµ chi phÝ chung ®èi víi tõng lo¹i c«ng tr×nh.

+ ThuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng cho c«ng t¸c x©y dùng ®−îc ¸p dông theo quy ®Þnh cña Nhµ n−íc.



261

+ Chi phÝ nhµ t¹m t¹i hiÖn tr−êng ®Ó ë vµ ®iÒu hµnh thi c«ng: ®−îc x¸c ®Þnh b»ng ®Þnh møc tû lÖ hoÆc trong nh÷ng tr−êng hîp ®Æc biÖt còng cã thÓ lËp dù to¸n theo khèi l−îng vµ ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh.

B¶ng 2. tæng hîp dù to¸n chi phÝ x©y dùng x¸c ®Þnh theo

®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh kh«ng ®Çy ®ñ §¬n vÞ tÝnh: …..

Stt Kho¶n môc chi phÝ C¸ch tÝnh Ký hiÖu

I Chi phÝ trùc tiÕp

1 Chi phÝ vËt liÖu n

Σ Qi x Divl

i=1 VL

2 Chi phÝ nh©n c«ng n Σ Qi

x Dinc x (1 + Knc)

i=1 NC

3 Chi phÝ m¸y thi c«ng n Σ Qi

x Dim x (1 + Kmtc)

i=1 M

4 Chi phÝ trùc tiÕp kh¸c (VL+NC+M) x tû lÖ TT

Chi phÝ trùc tiÕp VL+NC+M+TT T

II Chi phÝ chung T x tû lÖ C

III Thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tr−íc (T+C) x tû lÖ TL

Chi phÝ x©y dùng tr−íc thuÕ (T+C+TL) G

IV ThuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng G x TGTGT-XD GTGT

Chi phÝ x©y dùng sau thuÕ G + GTGT GXD

V Chi phÝ x©y dùng nhµ t¹m t¹i hiÖn tr−êng ®Ó ë vµ ®iÒu hµnh thi c«ng

G x tû lÖ x (1+ TGTGT-

XD) GXDNT

Tæng céng GXD + GXDNT GXD



262

Trong ®ã:

+ Tr−êng hîp chi phÝ vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng ®−îc x¸c ®Þnh theo khèi l−îng vµ ®¬n gi¸ x©y dùng tæng hîp:

- Qi lµ khèi l−îng mét nhãm c«ng t¸c hoÆc mét ®¬n vÞ kÕt cÊu, bé phËn

thø i cña c«ng tr×nh (i=1÷n).

- Divl, Di

nc, Dim lµ chi phÝ vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng trong ®¬n gi¸ x©y

dùng tæng hîp mét nhãm c«ng t¸c hoÆc mét ®¬n vÞ kÕt cÊu, bé phËn thø i cña c«ng tr×nh.

+ Tr−êng hîp chi phÝ vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng ®−îc x¸c ®Þnh theo c¬ së khèi l−îng vµ ®¬n gi¸ x©y dùng chi tiÕt:

- Qi lµ khèi l−îng c«ng t¸c x©y dùng thø i (i=1÷n).

- Divl, Di

nc, Dim lµ chi phÝ vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng trong ®¬n gi¸

x©y dùng chi tiÕt cña c«ng t¸c x©y dùng thø i.

+ Knc, Kmtc : hÖ sè ®iÒu chØnh nh©n c«ng, m¸y thi c«ng (nÕu cã).

+ G: chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh tr−íc thuÕ.

+ TGTGT-XD: møc thuÕ suÊt thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng quy ®Þnh cho c«ng t¸c x©y dùng.

+ GXD: chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh sau thuÕ.

+ GXDNT : chi phÝ nhµ t¹m t¹i hiÖn tr−êng ®Ó ë vµ ®iÒu hµnh thi c«ng.

+ GXD: chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh sau thuÕ vµ chi phÝ nhµ t¹m t¹i hiÖn tr−êng ®Ó ë vµ ®iÒu hµnh thi c«ng.



263

b¶ng 3. tæng hîp dù to¸n chi phÝ x©y dùng x¸c ®Þnh theo ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh ®Çy ®ñ

§¬n vÞ tÝnh: …..

Stt Kho¶n môc chi phÝ C¸ch tÝnh Ký

hiÖu

1 Chi phÝ x©y dùng tr−íc thuÕ Σ Qi x Di G

2 ThuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng G x TGTGT-XD GTGT

3 Chi phÝ x©y dùng sau thuÕ G + GTGT GXD

4 Chi phÝ nhµ t¹m t¹i hiÖn tr−êng ®Ó ë vµ ®iÒu hµnh thi c«ng


XD) GXDNT

5 Tæng céng GXD + GXDNT GXD

Trong ®ã:

+ Tr−êng hîp chi phÝ x©y dùng ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së khèi l−îng vµ ®¬n gi¸ x©y dùng tæng hîp ®Çy ®ñ:

- Qi lµ khèi l−îng mét nhãm c«ng t¸c hoÆc mét ®¬n vÞ kÕt cÊu, bé phËn

thø i cña c«ng tr×nh (i=1÷n).

- Di lµ ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh tæng hîp ®Çy ®ñ (bao gåm chi phÝ trùc tiÕp, chi phÝ chung vµ thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tr−íc) ®Ó thùc hiÖn mét nhãm c«ng t¸c hoÆc mét ®¬n vÞ kÕt cÊu, bé phËn thø i cña c«ng tr×nh.

+ Tr−êng hîp chi phÝ x©y dùng ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së khèi l−îng vµ ®¬n gi¸ x©y dùng chi tiÕt ®Çy ®ñ:

- Qi lµ khèi l−îng c«ng t¸c x©y dùng thø i cña c«ng tr×nh (i=1÷n).

- Di lµ ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh chi tiÕt ®Çy ®ñ (bao gåm chi phÝ trùc tiÕp, chi phÝ chung vµ thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tr−íc) ®Ó thùc hiÖn c«ng t¸c x©y dùng thø i cña c«ng tr×nh.

+ G: chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh tr−íc thuÕ.



264


+ GXD: chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh sau thuÕ.


+ GXD: chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh sau thuÕ vµ chi phÝ nhµ t¹m t¹i hiÖn tr−êng ®Ó ë vµ ®iÒu hµnh thi c«ng.

2.1.2. Theo tæng khèi l−îng hao phÝ cña tõng lo¹i vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y vµ thiÕt bÞ thi c«ng vµ çc b¶ng gi¸ t−¬ng øng

X¸c ®Þnh dù to¸n chi phÝ x©y dùng theo çch nµy ®−îc thùc hiÖn theo tr×nh tù:

- X¸c ®Þnh tõng khèi l−îng c«ng t¸c x©y dùng cña toµn c«ng tr×nh.

- X¸c ®Þnh khèi l−îng çc lo¹i vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng ®èi víi tõng khèi l−îng c«ng t¸c x©y dùng cña toµn c«ng tr×nh th«ng qua møc hao phÝ vÒ vËt liÖu, nh©n c«ng vµ m¸y thi c«ng ®Ó hoµn thµnh mét khèi l−îng c«ng t¸c x©y dùng theo hå s¬ thiÕt kÕ, chØ dÉn kü thuËt, çc quy chuÈn, tiªu chuÈn x©y dùng, quy ph¹m kü thuËt, ®Þnh møc dù to¸n x©y dùng cña c«ng tr×nh, çc chØ tiªu, ®Þnh møc c¬ së hoÆc trªn c¬ së hao phÝ cña c«ng t¸c x©y dùng t−¬ng tù ë c«ng tr×nh kh¸c ®· thùc hiÖn … (B¶ng 4).

- X¸c ®Þnh tæng khèi l−îng hao phÝ tõng lo¹i vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng cho toµn c«ng tr×nh b»ng çch tæng hîp hao phÝ tÊt c¶ çc lo¹i vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng gièng nhau cña çc c«ng t¸c x©y dùng kh¸c nhau.

- X¸c ®Þnh gi¸ vËt liÖu, gi¸ nh©n c«ng, gi¸ m¸y thi c«ng phï hîp víi c«ng tr×nh x©y dùng vµ g¾n víi ®Þa ®iÓm x©y dùng.

- X¸c ®Þnh chi phÝ vËt liÖu, chi phÝ nh©n c«ng, chi phÝ m¸y thi c«ng trong chi phÝ trùc tiÕp trªn c¬ së tæng khèi l−îng hao phÝ tõng lo¹i vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng vµ gi¸ vËt liÖu, gi¸ nh©n c«ng, gi¸ m¸y thi c«ng t−¬ng øng (B¶ng 5).

- X¸c ®Þnh chi phÝ x©y dùng trong dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh (B¶ng 6). Çc kho¶n môc chi phÝ trùc tiÕp kh¸c, chi phÝ chung, thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tr−íc, thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng, chi phÝ nhµ t¹m t¹i hiÖn tr−êng ®Ó ë vµ ®iÒu hµnh thi c«ng trong dù to¸n chi phÝ x©y dùng nh− néi dung t¹i môc 2.1.1 nªu trªn.



264

B¶ng 4. Hao phÝ vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng cho c¸c c«ng t¸c x©y dùng

Møc hao phÝ Khèi l−îng hao phÝ

Stt M· hiÖu Tªn c«ng t¸c §¬n vÞKhèi l−îng VËt liÖu

Nh©n c«ng

M¸y VËt liÖuNh©n c«ng

M¸y

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11]

001 §M.001 C«ng t¸c thø 1 m3

VL.001 C¸t mÞn m3

VL.002 G¹ch chØ viªn

…..

NC.001 Nh©n c«ng 3/7 c«ng

NC.002 Nh©n c«ng 4/7 c«ng

…..

M.001 M¸y trén ca

M.002 VËn th¨ng 0,8T ca



265

…..

002 §M.002 C«ng t¸c thø 2

.....


266

B¶ng 5. Tæng hîp chi phÝ vËt liÖu, chi phÝ nh©n c«ng, chi phÝ m¸y thi c«ng trong chi phÝ trùc tiÕp

§¬n vÞ tÝnh: …

Stt M· hiÖu Néi dung §¬n vÞKhèi l−îng

Gi¸ Thµnh

tiÒn

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7]=[5]x[6]

I VËt liÖu

I.1 VL.001 C¸t mÞn m3

I.2 VL.002 G¹ch chØ viªn

… … …

Tæng céng VL

II Nh©n c«ng

II.1 NC.001 Nh©n c«ng 3/7

c«ng

II.2 NC.002 Nh©n c«ng 4/7

c«ng

… … …

Tæng céng NC

III M¸y

III.1 M.001 M¸y trén ca

III.2 M.002 VËn th¨ng 0,8T

ca

… … …

Tæng céng M


267

Ghi chó:

Nhu cÇu vÒ çc lo¹i vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng (cét 5) ®−îc tæng hîp tõ hao phÝ vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng gièng nhau cña toµn bé çc c«ng t¸c x©y dùng c«ng tr×nh (cét 9, cét 10, cét 11 trong B¶ng 2.1).

B¶ng 6. tæng hîp dù to¸n chi phÝ x©y dùng

Stt Kho¶n môc chi phÝ Çch tÝnh Ký hiÖu

I Chi phÝ trùc tiÕp

1 Chi phÝ vËt liÖu LÊy tõ B¶ng 5 VL

2 Chi phÝ nh©n c«ng LÊy tõ B¶ng 5 NC

3 Chi phÝ m¸y thi c«ng LÊy tõ B¶ng 5 M

4 Chi phÝ trùc tiÕp kh¸c (VL+NC+M) x tû lÖ TT

Chi phÝ trùc tiÕp VL+NC+M+TT T

II Chi phÝ chung T x tû lÖ C

III Thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tr−íc (T+C) x tû lÖ TL

Chi phÝ x©y dùng tr−íc thuÕ (T+C+TL) G

IV ThuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng G x TGTGT-XD GTGT

Chi phÝ x©y dùng sau thuÕ G + GTGT GXD

V Chi phÝ nhµ t¹m t¹i hiÖn tr−êng ®Ó ë vµ ®iÒu hµnh thi c«ng


XD) GXDNT

Tæng céng GXD + GXDNT GXD

Trong ®ã:


268

+ G: chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh, bé phËn, phÇn viÖc, c«ng t¸c tr−íc thuÕ.


+ GXD: chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh, bé phËn, phÇn viÖc, c«ng t¸c sau thuÕ.


+ GXD: chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh, bé phËn, phÇn viÖc, c«ng t¸c sau thuÕ vµ chi phÝ nhµ t¹m t¹i hiÖn tr−êng ®Ó ë vµ ®iÒu hµnh thi c«ng.

2.1.3. Theo suÊt chi phÝ x©y dùng trong suÊt vèn ®Çu t− hoÆc cña c«ng

tr×nh cã çc chØ tiªu kinh tÕ - kü thuËt t−¬ng tù ®· thùc hiÖn.

a. §èi víi çc c«ng tr×nh th«ng dông, ®¬n gi¶n, dù to¸n chi phÝ x©y dùng cã thÓ x¸c ®Þnh theo diÖn tÝch hoÆc c«ng suÊt sö dông vµ suÊt chi phÝ x©y dùng trong suÊt vèn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh.

Chi phÝ x©y dùng cña c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh (GXD) theo ph−¬ng ph¸p nµy ®−îc x¸c ®Þnh nh− sau:

GXD = SXD x N + GCT-SXD

Trong ®ã:

+ SXD: lµ suÊt chi phÝ x©y dùng trong suÊt vèn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh tÝnh cho mét ®¬n vÞ n¨ng lùc s¶n xuÊt, n¨ng lùc phôc vô hoÆc tÝnh cho mét ®¬n vÞ diÖn tÝch cña c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh.

+ N: lµ diÖn tÝch hoÆc c«ng suÊt sö dông cña c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh.

+ GCT-SXD: lµ tæng çc chi phÝ ch−a ®−îc tÝnh trong suÊt chi phÝ x©y dùng trong suÊt vèn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh tÝnh cho mét ®¬n vÞ n¨ng lùc s¶n xuÊt, n¨ng lùc phôc vô hoÆc tÝnh cho mét ®¬n vÞ diÖn tÝch cña c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh.

b. Dù to¸n chi phÝ x©y dùng cã thÓ x¸c ®Þnh dùa trªn c¬ së dù to¸n chi phÝ x©y dùng cña çc c«ng tr×nh cã chØ tiªu kinh tÕ - kü thuËt t−¬ng tù ®· thùc hiÖn vµ quy ®æi çc chi phÝ vÒ ®Þa ®iÓm, thêi ®iÓm lËp dù to¸n.


269

C¸c c«ng tr×nh x©y dùng cã chØ tiªu kinh tÕ - kü thuËt t−¬ng tù lµ nh÷ng c«ng tr×nh x©y dùng cã cïng lo¹i, cÊp c«ng tr×nh, quy m«, c«ng suÊt cña d©y chuyÒn thiÕt bÞ, c«ng nghÖ (®èi víi c«ng tr×nh s¶n xuÊt) t−¬ng tù nhau.

Chi phÝ x©y dùng cña c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh (GXD) theo ph−¬ng ph¸p nµy ®−îc x¸c ®Þnh nh− sau:

GXD = GXD* x HT x HKV ± GCT-XD* Trong ®ã:

+ GXD*: lµ chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh t−¬ng tù ®· thùc hiÖn.

+ HT: lµ hÖ sè quy ®æi vÒ thêi ®iÓm lËp dù to¸n.

+ HKV: lµ hÖ sè quy ®æi vÒ ®Þa ®iÓm x©y dùng dù to¸n.

+ GCT-XD*: lµ tæng c¸c chi phÝ ch−a tÝnh hoÆc ®· tÝnh trong chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh t−¬ng tù ®· thùc hiÖn.

2.2. X¸c ®Þnh chi phÝ thiÕt bÞ

Chi phÝ thiÕt bÞ bao gåm: chi phÝ mua s¾m thiÕt bÞ c«ng nghÖ (kÓ c¶ thiÕt bÞ c«ng nghÖ phi tiªu chuÈn cÇn s¶n xuÊt, gia c«ng), chi phÝ ®µo t¹o vµ chuyÓn giao c«ng nghÖ, chi phÝ l¾p ®Æt thiÕt bÞ vµ thÝ nghiÖm, hiÖu chØnh.

Chi phÝ thiÕt bÞ ®−îc x¸c ®Þnh theo c«ng thøc sau:

GTB = GMS + G§T + GL§

Trong ®ã:

+ GTB: chi phÝ thiÕt bÞ trong dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh.

+ GMS: chi phÝ mua s¾m thiÕt bÞ c«ng nghÖ.

+ G§T: chi phÝ ®µo t¹o vµ chuyÓn giao c«ng nghÖ.

+ GL§: chi phÝ l¾p ®Æt thiÕt bÞ vµ thÝ nghiÖm, hiÖu chØnh.

a. Chi phÝ mua s¾m thiÕt bÞ c«ng nghÖ

Chi phÝ mua s¾m thiÕt bÞ c«ng nghÖ bao gåm gi¸ mua (gåm c¶ chi phÝ thiÕt kÕ vµ gi¸m s¸t chÕ t¹o), chi phÝ vËn chuyÓn tõ n¬i mua hay tõ c¶ng ViÖt Nam ®Õn c«ng tr×nh, chi phÝ l−u kho, l−u b·i, l−u Container t¹i c¶ng ViÖt Nam ®èi víi thiÕt bÞ nhËp khÈu, chi phÝ b¶o qu¶n, b¶o d−ìng t¹i hiÖn tr−êng, thuÕ vµ phÝ b¶o hiÓm thiÕt bÞ.

Chi phÝ mua s¾m thiÕt bÞ c«ng nghÖ ®−îc x¸c ®Þnh theo c«ng thøc:


270

n

GMS = Σ [QiMi x (1 + TiGTGT-TB)]

i=1

Trong ®ã:

- Qi: lµ träng l−îng (tÊn) hoÆc sè l−îng (çi) thiÕt bÞ (nhãm thiÕt bÞ) thø i

(i=1÷n).

- Mi: lµ gi¸ tÝnh mét tÊn hoÆc mét çi thiÕt bÞ (nhãm thiÕt bÞ) thø i (i=1÷n),

bao gåm: gi¸ thiÕt bÞ ë n¬i mua hay gi¸ tÝnh ®Õn c¶ng ViÖt Nam ®· gåm c¶ chi phÝ thiÕt kÕ vµ gi¸m s¸t chÕ t¹o; chi phÝ vËn chuyÓn tõ n¬i mua hay tõ c¶ng ViÖt Nam ®Õn c«ng tr×nh; chi phÝ l−u kho, l−u b·i, l−u Container t¹i c¶ng ViÖt Nam ®èi víi thiÕt bÞ nhËp khÈu; chi phÝ b¶o qu¶n, b¶o d−ìng t¹i hiÖn tr−êng; thuÕ vµ phÝ b¶o hiÓm thiÕt bÞ.

§èi víi çc lo¹i thiÕt bÞ c«ng nghÖ phi tiªu chuÈn cÇn s¶n xuÊt, gia c«ng cã thÓ x¸c ®Þnh trªn c¬ së khèi l−îng thiÕt bÞ cÇn s¶n xuÊt, gia c«ng vµ gi¸ s¶n xuÊt, gia c«ng mét tÊn (hoÆc mét ®¬n vÞ tÝnh) theo hîp ®ång.

§èi víi nh÷ng thiÕt bÞ ch−a x¸c ®Þnh ®−îc gi¸ cã thÓ t¹m tÝnh theo gi¸

thiÕt bÞ t−¬ng tù trªn thÞ tr−êng t¹i thêi ®iÓm tÝnh to¸n hoÆc gi¸ thiÕt bÞ cña c«ng

tr×nh cã thiÕt bÞ t−¬ng tù ®· thùc hiÖn.

§èi víi çc lo¹i thiÕt bÞ c«ng nghÖ phi tiªu chuÈn cÇn s¶n xuÊt, gia c«ng cã thÓ x¸c ®Þnh trªn c¬ së gi¸ s¶n xuÊt, gia c«ng thiÕt bÞ t−¬ng tù cña c«ng tr×nh ®· thùc hiÖn.

b. X¸c ®Þnh chi phÝ ®µo t¹o vµ chuyÓn giao c«ng nghÖ

Chi phÝ ®µo t¹o chuyÓn giao c«ng nghÖ th«ng th−êng ®−îc x¸c ®Þnh b»ng çch lËp dù to¸n nh− ®èi víi chi phÝ x©y dùng tuú theo yªu cÇu cô thÓ cña c«ng tr×nh.

c. X¸c ®Þnh chi phÝ l¾p ®Æt thiÕt bÞ vµ thÝ nghiÖm, hiÖu chØnh

Chi phÝ l¾p ®Æt thiÕt bÞ vµ thÝ nghiÖm, hiÖu chØnh th«ng th−êng ®−îc x¸c ®Þnh b»ng çch lËp dù to¸n nh− ®èi víi chi phÝ x©y dùng.

2.3. X¸c ®Þnh chi phÝ qu¶n lý dù ¸n

Chi phÝ qu¶n lý dù ¸n ®−îc x¸c ®Þnh theo c«ng thøc:


271

GQLDA = (GXD tr−íc thuÕ + GTB tr−íc thuÕ) x ®Þnh møc tû lÖ

Trong ®ã :

- GXD tr−íc thuÕ: lµ chi phÝ x©y dùng tr−íc thuÕ trong dù to¸n c«ng tr×nh.

- GTB tr−íc thuÕ: lµ chi phÝ thiÕt bÞ tr−íc thuÕ trong dù to¸n c«ng tr×nh.

Chi phÝ qu¶n lý dù ¸n x¸c ®Þnh b»ng c¸ch vËn dông ®Þnh møc tû lÖ do Bé X©y dùng c«ng bè hoÆc x¸c ®Þnh theo dù to¸n.

2.4. X¸c ®Þnh chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh

Chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng ®−îc x¸c ®Þnh theo c«ng thøc:

n

GTV = ∑ GTVtr−íc thuÕ i x (1 + TiGTGT-TV)

i=1

Trong ®ã:

- GTVtr−íc thuÕ i: lµ chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng thø i, i=1÷n.

Chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc x¸c ®Þnh theo h−íng dÉn t¹i môc IV thuéc chuyªn ®Ò 4 cña tµi liÖu nµy.

2.5. X¸c ®Þnh chi phÝ kh¸c

Chi phÝ kh¸c ®−îc x¸c ®Þnh theo c«ng thøc:

n

GK = ∑ GKtr−íc thuÕ i x (1 + TiGTGT-K)

i=1

Trong ®ã:

- GKtr−íc thuÕ i: lµ chi phÝ kh¸c thø i, i=1÷n.

Kho¶n chi phÝ kh¸c còng cã thÓ x¸c ®Þnh trªn c¬ së c«ng tr×nh t−¬ng tù hoÆc t¹m tÝnh ®Ó ®¶m b¶o tiÕn ®é vµ lËp kÕ ho¹ch dù trï vèn.

2.6. X¸c ®Þnh chi phÝ dù phßng:

2.6.1.Néi dung cña chi phÝ dù phßng

Chi phÝ dù phßng theo quy ®Þnh hiÖn nay ®−îc tÝnh bao gåm:

- Chi phÝ dù phßng cho yÕu tè khèi l−îng c«ng viÖc ph¸t sinh;

- Chi phÝ phÝ dù phßng cho yÕu tè tr−ît gi¸.


272

2.6.2. C¸ch x¸c ®Þnh chi phÝ dù phßng

Tuú ®é dµi thêi gian x©y dùng c«ng tr×nh mµ chi phÝ dù phßng ®−îc x¸c ®Þnh theo c«ng thøc kh¸c nhau.

a) Tr−êng hîp c«ng tr×nh cã thêi gian x©y dùng ®Õn 2 n¨m

Trong tr−êng hîp nµy chi phÝ dù phßng ®−îc x¸c ®Þnh nh− d−íi ®©y:

GDP = (GXD + GTB + GQLDA + GTV + GK) x 10%

b) Tr−êng hîp c«ng tr×nh cã thêi gian x©y dùng trªn 2 n¨m

Trong tr−êng hîp nµy chi phÝ dù phßng ®−îc x¸c ®Þnh nh− d−íi ®©y:

GDP = (GDP1 + GDP2)

Trong ®ã:

- GDP1: lµ chi phÝ dù phßng cho yÕu tè khèi l−îng c«ng viÖc ph¸t sinh.

GDP1 = (GXD + GTB + GQLDA + GTV + GK) x 5%

- GDP2: lµ chi phÝ dù phßng cho yÕu tè tr−ît gi¸.

GDP2 = (GXDCT’ - Lvay) x (IXDbq ± ΔIXD)

Trong ®ã:

- GXDCT’: lµ dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh ch−a cã chi phÝ dù phßng.

- IXDbq: lµ chØ sè gi¸ x©y dùng b×nh qu©n.

- ± ΔIXD: lµ møc dù b¸o biÕn ®éng gi¸ kh¸c so víi chØ sè gi¸ x©y dùng

b×nh qu©n ®· tÝnh.

III. Qu¶n lý dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh

1. ThÈm tra, phª duyÖt dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh

1.1. Néi dung thÈm tra, phª duyÖt dù to¸n c«ng tr×nh

ThÈm tra, phª duyÖt dù to¸n c«ng tr×nh bao gåm c¸c néi dung:

- KiÓm tra sù phï hîp gi÷a khèi l−îng dù to¸n chñ yÕu vµ khèi l−îng thiÕt kÕ;


273

- KiÓm tra tÝnh ®óng ®¾n, hîp lý cña viÖc ¸p dông, vËn dông ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh, ®Þnh møc x©y dùng...

- X¸c ®Þnh gi¸ trÞ dù to¸n c«ng tr×nh.

1.2. ThÈm quyÒn thÈm tra, phª duyÖt dù to¸n c«ng tr×nh

- Chñ ®Çu t− tæ chøc viÖc thÈm tra dù to¸n c«ng tr×nh.

- Chñ ®Çu t− còng cã thÓ thuª çc tæ chøc, ç nh©n cã ®ñ n¨ng lùc, kinh nghiÖm thÈm tra dù to¸n c«ng tr×nh.

- Dù to¸n c«ng tr×nh do chñ ®Çu t− phª duyÖt.

2. §iÒu chØnh dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh

Dù to¸n c«ng tr×nh ®−îc ®iÒu chØnh trong çc tr−êng hîp d−íi ®©y:

- XuÊt hiÖn çc yÕu tè bÊt kh¶ kh¸ng.

- §iÒu chØnh quy ho¹ch ®· phª duyÖt ¶nh h−ëng trùc tiÕp tíi c«ng tr×nh.

- Ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− quyÕt ®Þnh thay ®æi, ®iÒu chØnh quy m« c«ng tr×nh ®Ó cã hiÖu qu¶ kinh tÕ - x· héi cao h¬n.

- §−îc phÐp thay ®æi, bæ sung thiÕt kÕ kh«ng tr¸i víi thiÕt kÕ c¬ së hoÆc thay ®æi c¬ cÊu chi phÝ trong dù to¸n (kÓ c¶ sö dông chi phÝ dù phßng) nh−ng kh«ng v−ît dù to¸n c«ng tr×nh ®· ®−îc phª duyÖt.

Chñ ®Çu t− tù tæ chøc thÈm tra, phª duyÖt dù to¸n c«ng tr×nh ®iÒu chØnh.


274

Chuyªn ®Ò 7

Lùa chän nhμ thÇu trong ho¹t ®éng x©y dùng (8 tiÕt) I. Nh÷ng quy ®Þnh chñ yÕu liªn quan ®Õn lùa chän nhµ thÇu trong ho¹t ®éng x©y dùng 1. Çc v¨n b¶n ph¸p quy cã liªn quan

- LuËt X©y dùng sè 16/2003/QH11 ngµy 26/11/2003 cña Quèc héi khãa

XI, kú häp thø 4;

- LuËt §Êu thÇu sè 61/2005/QH11 ngµy 29/11/2005 cña Quèc héi Khãa XI, kú häp thø 8;

- NghÞ ®Þnh sè 58/2008/N§-CP ngµy 5/5/2008 cña ChÝnh phñ vÒ h−íng dÉn LuËt §Êu thÇu vµ Lùa chän nhµ thÇu x©y dùng theo LuËt X©y dùng;

- NghÞ ®Þnh sè 16/2005/N§-CP ngµy 07/02/2005 cña ChÝnh phñ vÒ Qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh; NghÞ ®Þnh sè 112/2006/N§-CP ngµy 29/9/2006 cña ChÝnh phñ vÒ söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña NghÞ ®Þnh sè 16/2005/N§-CP ngµy 07/02/2005 cña ChÝnh phñ vÒ qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh; NghÞ ®Þnh sè 99/2007/N§-CP ngµy 13/6/2007 vÒ qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh;

- Mét sè v¨n b¶n kh¸c cã liªn quan

2. Yªu cÇu ®èi víi lùa chän nhµ thÇu trong ho¹t ®éng x©y dùng ViÖc lùa chän nhµ thÇu trong ho¹t ®éng x©y dùng nh»m chän ®−îc nhµ

thÇu cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc ®Ó cung cÊp s¶n phÈm, dÞch vô x©y dùng phï hîp víi tÝnh chÊt c«ng viÖc, lo¹i vµ cÊp c«ng tr×nh, ®¸p øng çc yªu cÇu cña dù ¸n, gãi thÇu vµ mang l¹i hiÖu qu¶ cao nhÊt cho bªn mêi thÇu, dù ¸n.

ViÖc lùa chän nhµ thÇu, trong ®ã cã ®Êu thÇu, trong ho¹t ®éng x©y dùng ph¶i ®¸p øng ®−îc çc yªu cÇu sau:

- §¶m b¶o ®−îc hiÖu qu¶ cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh - Chän ®−îc nhµ thÇu cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc ho¹t ®éng x©y dùng, n¨ng

lùc hµnh nghÒ x©y dùng phï hîp víi yªu cÇu cña gãi thÇu, cã ph−¬ng ¸n kü thuËt, c«ng nghÖ tèi −u, cã gi¸ dù thÇu hîp lý

- Kh¸ch quan, c«ng khai, c«ng b»ng, minh b¹ch, ®¶m b¶o tÝnh c¹nh tranh - Nhµ thÇu trong n−íc ®−îc h−ëng −u ®·i khi tham dù ®Êu thÇu quèc tÕ tæ

chøc t¹i ViÖt nam - Kh«ng vi ph¹m çc hµnh vi bÞ ph¸p luËt cÊm 3. Tr×nh tù thùc hiÖn ®Êu thÇu Qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu gåm çc b−íc: ChuÈn bÞ ®Êu thÇu, tæ chøc ®Êu

thÇu, ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu, thÈm ®Þnh vµ phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu, th«ng b¸o kÕt qu¶ ®Êu thÇu, th−¬ng th¶o, hoµn thiÖn hîp ®ång, ký kÕt hîp ®ång


275

4. Çc h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu trong ho¹t ®éng x©y dùng

Cã nhiÒu çch ®Ó lùa chän nhµ thÇu nh− ®Êu thÇu réng r·i, ®Êu thÇu h¹n chÕ, chØ ®Þnh thÇu, chµo hµng c¹nh tranh, mua s¾m trùc tiÕp, tù thùc hiÖn, trong ®ã çc h×nh thøc chµo hµng c¹nh tranh chØ ¸p dông ®èi víi gãi thÇu cung cÊp hµng hãa. Ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− quyÕt ®Þnh h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu cho tõng gãi thÇu trong kÕ ho¹ch ®Êu thÇu tuú thuéc vµo ®Æc ®iÓm cña gãi thÇu, ®iÒu kiÖn cô thÓ cña bªn mêi thÇu vÒ nguån vèn, chi phÝ, thêi gian cho lùa chän nhµ thÇu. LuËt X©y dùng quy ®Þnh 5 h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu trong ho¹t ®éng x©y dùng gåm: ®Êu thÇu réng r·i, ®Êu thÇu h¹n chÕ, chØ ®Þnh thÇu, thi tuyÓn thiÕt kÕ kiÕn tróc c«ng tr×nh x©y dùng vµ quy ®Þnh h×nh thøc tù thùc hiÖn.

4.1. §Êu thÇu réng r·i

4.1.1. Ph¹m vi ¸p dông §Êu thÇu réng r·i lµ h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu kh«ng h¹n chÕ sè l−îng

nhµ thÇu tham dù. Bªn mêi thÇu th«ng b¸o mêi thÇu trªn çc ph−¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng ®Ó çc nhµ thÇu nÕu muèn vµ cã kh¶ n¨ng ®Òu ®−îc tham dù. §©y lµ h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu ®−îc −u tiªn ¸p dông trong mäi tr−êng hîp do kh¶ n¨ng ®em l¹i møc ®é c¹nh tranh cao nhÊt, ®Æc biÖt ®èi víi çc gãi thÇu sö dông vèn cña çc nhµ tµi trî quèc tÕ, hä th−êng khuyÕn khÝch ¸p dông h×nh thøc nµy. §Êu thÇu réng r·i th−êng ®−îc ¸p dông trong çc tr−êng hîp sau: Bªn mêi thÇu cã ®ñ thêi gian ®Ó lùa chän nhµ thÇu trong ph¹m vi réng nhÊt; Kh«ng b¾t buéc ph¶i ¸p dông çc h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu kh¸c; Bªn mêi thÇu mong muèn t¹o ®iÒu kiÖn c¹nh tranh nhÊt trong viÖc lùa chän nhµ thÇu

4.1.2. Quy tr×nh tæ chøc ®Êu thÇu

§èi víi h×nh thøc ®Êu thÇu réng r·i, quy tr×nh ®Êu thÇu ®−îc tiÕn hµnh nh− sau:

- LËp, phª duyÖt hå s¬ mêi thÇu: Hå s¬ mêi thÇu ®−îc lËp theo mÉu do nhµ n−íc quy ®Þnh. Hå s¬ mêi thÇu do bªn mêi thÇu lËp vµ ph¶i ®−îc ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− phª duyÖt hoÆc uû quyÒn phª duyÖt.

- Th«ng b¸o mêi thÇu: Bªn mêi thÇu c«ng bè th«ng b¸o mêi thÇu trªn tê b¸o vÒ ®Êu thÇu, trang th«ng tin ®iÖn tö vÒ ®Êu thÇu cña c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êu thÇu vµ çc ph−¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng ®Ó mêi çc nhµ thÇu muèn thùc hiÖn gãi thÇu ®Õn tham dù (kh«ng h¹n chÕ sè l−îng nhµ thÇu).

- Ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu: Hå s¬ mêi thÇu sÏ ®−îc b¸n cho çc nhµ thÇu gi¸ tèi ®a lµ 1 triÖu ®ång. §èi víi ®Êu thÇu quèc tÕ, møc gi¸ b¸n hå s¬ mêi thÇu ®−îc x¸c ®Þnh theo th«ng lÖ quèc tÕ.

- TiÕp nhËn, qu¶n lý hå s¬ dù thÇu: Bªn mêi thÇu ph¶i tiÕp nhËn vµ qu¶n lý hå s¬ dù thÇu theo chÕ ®é qu¶n lý hå s¬ “MËt”.


276

- Më thÇu: LÔ më thÇu ®−îc tiÕn hµnh c«ng khai, víi sù cã mÆt cña ®¹i diÖn çc bªn cã liªn quan trong qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu. Th«ng tin chñ yÕu cña tõng nhµ thÇu ®−îc c«ng bè trong lÔ më thÇu vµ ®−îc ghi trong biªn b¶n më thÇu.

- §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu: §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu ®−îc tiÕn hµnh theo hai b−íc: ®¸nh gi¸ s¬ bé vµ ®¸nh gi¸ chi tiÕt. §¸nh gi¸ s¬ bé nh»m chän ®−îc nh÷ng nhµ thÇu ®¸p øng ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt, ®¸p øng çc yªu cÇu vÒ n¨ng lùc, kinh nghiÖm theo quy ®Þnh nªu trong hå s¬ mêi thÇu. §¸nh gi¸ chi tiÕt nh»m chän ®−îc nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng cung cÊp dÞch vô, s¶n phÈm x©y dùng tèt nhÊt cho chñ ®Çu t−, dù ¸n.

- LËp b¸o ço ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu, tr×nh phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu: Bªn mêi thÇu lËp b¸o ço vÒ kÕt qu¶ ®Êu thÇu, kiÕn nghÞ nhµ thÇu tróng thÇu ®Ó chñ ®Çu t− tr×nh ng−êi cã thÈm quyÒn xem xÐt quyÕt ®Þnh.

- Th«ng b¸o kÕt qu¶ ®Êu thÇu: ViÖc th«ng b¸o kÕt qu¶ ®Êu thÇu ®−îc thùc hiÖn ngay sau khi cã quyÕt ®Þnh phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu cña ng−êi cã thÈm quyÒn.

- Th−¬ng th¶o, hoµn thiÖn hîp ®ång vµ ký kÕt hîp ®ång: C¬ së ®Ó th−¬ng th¶o hîp ®ång lµ kÕt qu¶ ®Êu thÇu ®−îc duyÖt, mÉu hîp ®ång, çc néi dung nªu trong hå s¬ dù thÇu vµ gi¶i thÝch lµm râ cña nhµ thÇu, çc néi dung cÇn ®−îc th−¬ng th¶o hoµn thiÖn hîp ®ång. Tr−êng hîp th−¬ng th¶o kh«ng thµnh th× chñ ®Çu t− b¸o ço ng−êi cã thÈm quyÒn xem xÐt lùa chän nhµ thÇu xÕp h¹ng tiÕp theo tíi th−¬ng th¶o hîp ®ång. §èi víi gãi thÇu t− vÊn viÖc th−¬ng th¶o çc néi dung cña hîp ®ång cßn ®−îc tiÕn hµnh thªm mét lÇn tr−íc khi lËp b¸o ço ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu, tr×nh phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu. §èi víi gãi thÇu x©y l¾p phøc t¹p nÕu thÊy cÇn thiÕt th−¬ng th¶o s¬ bé hîp ®ång tr−íc khi lËp b¸o ço ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu, tr×nh phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu ®Ó t¹o thuËn lîi cho th−¬ng th¶o hoµn thiÖn hîp ®ång.

4.2. §Êu thÇu h¹n chÕ

4.2.1. Ph¹m vi ¸p dông

§Êu thÇu h¹n chÕ lµ h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu cã h¹n chÕ vÒ sè l−îng nhµ thÇu tham dù. Sè l−îng nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu h¹n chÕ kh«ng Ýt h¬n 5 nhµ thÇu ®−îc cho lµ cã ®ñ n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm thùc hiÖn gãi thÇu. Chñ ®Çu t− phª duyÖt danh s¸ch çc nhµ thÇu nµy. Bªn mêi thÇu göi th− mêi thÇu trùc tiÕp cho çc nhµ thÇu trong danh s¸ch. Tr−êng hîp thùc tÕ cã cã Ýt h¬n 5 nhµ thÇu tham gia th× chñ ®Çu t− ph¶i b¸o ço ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− xem xÐt, quyÕt ®Þnh cho phÐp vÉn tiÕp tôc tæ chøc ®Êu thÇu hoÆc ¸p dông h×nh thøc lùa chän kh¸c

§Êu thÇu h¹n chÕ th−êng ®−îc ¸p dông trong çc tr−êng hîp sau: Gãi thÇu

x©y l¾p cã yªu cÇu kü thuËt cao, gãi thÇu t− vÊn x©y dùng , chØ cã mét sè nhµ


277

thÇu nhÊt ®Þnh quan t©m vµ ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc thùc hiÖn gãi thÇu; Theo yªu cÇu cña nhµ tµi trî

4.2.2. Quy tr×nh tæ chøc ®Êu thÇu h¹n chÕ

§Êu thÇu h¹n chÕ ®−îc thùc hiÖn theo çc b−íc sau:

- Chñ ®Çu t− phª duyÖt danh s¸ch çc nhµ thÇu ®−îc mêi tham dù ®Êu thÇu; vµ göi th− mêi thÇu;

- Çc b−íc tiÕp theo gåm: Ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu cho çc nhµ thÇu trong danh s¸ch; TiÕp nhËn, qu¶n lý hå s¬ dù thÇu Më thÇu; §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu; LËp b¸o ço ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu; tr×nh phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu; Th«ng b¸o kÕt qu¶ ®Êu thÇu; Th−¬ng th¶o, hoµn thiÖn hîp ®ång vµ ký kÕt hîp ®ång, ®−îc tiÕn hµnh nh− ®èi víi ®Êu thÇu réng r·i.

4.3. ChØ ®Þnh thÇu

4.3.1. Ph¹m vi ¸p dông

ChØ ®Þnh thÇu lµ h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu trong ®ã bªn mêi thÇu chän trùc tiÕp mét nhµ thÇu cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc ho¹t ®éng x©y dùng, n¨ng lùc hµnh nghÒ x©y dùng vµ ®¸p øng ®−îc çc yªu cÇu cña gãi thÇu ®Ó ®µm ph¸n, ký kÕt hîp ®ång. H×nh thøc chØ ®Þnh thÇu ¸p dông cho çc gãi thÇu:

- C«ng tr×nh bÝ mËt nhµ n−íc, an ninh an toµn n¨ng l−îng do Thñ t−íng quyÕt ®Þnh chØ ®Þnh thÇu cho tõng tr−êng hîp

- C«ng tr×nh x©y dùng theo lÖnh khÈn cÊp (thiªn tai, ®Þch ho¹, sù cè cÇn kh¸c phôc ngay): Trong tr−êng hîp nµy chñ ®Çu t− hoÆc c¬ quan chÞu tr¸ch nhiÖm qu¶n lý, sö dông c«ng tr×nh cã quyÒn chØ ®Þnh mét nhµ thÇu thùc hiÖn mµ kh«ng cÇn ph¶i ®−îc ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− cho phÐp

- C«ng tr×nh t¹m: §©y lµ c«ng tr×nh chØ ®−îc x©y dùng vµ tån t¹i trong mét thêi gian ng¾n, bao gåm c«ng tr×nh t¹m phôc vô thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh chÝnh, c«ng tr×nh vµ nhµ ë riªng lÎ ®−îc phÐp x©y dùng cã thêi h¹n n»m trong quy ho¹ch nh−ng ch−a gi¶i phãng mÆt b»ng x©y dùng

- C«ng tr×nh cã tÝnh chÊt nghiªn cøu thö nghiÖm;

- Tu bæ, t«n t¹o, phôc håi çc c«ng tr×nh di s¶n v¨n hãa, di tÝch lÞch sö - v¨n hãa; gãi thÇu thi c«ng x©y dùng t−îng ®µi, phï ®iªu, tranh hoµnh tr¸ng, t¸c phÈm nghÖ thuËt g¾n víi quyÒn t¸c gi¶ tõ kh©u s¸ng t¸c ®Õn thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh;

- Gãi thÇu t− vÊn x©y dùng cã gi¸ gãi thÇu d−íi 500 triÖu ®ång, gãi thÇu thi c«ng x©y dùng cã gi¸ gãi thÇu d−íi 1 tû ®ång; gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ cã gi¸ gãi thÇu d−íi 100 triÖu ®ång thuéc dù ¸n hoÆc dù to¸n mua s¾m th−êng xuyªn.


278

Trong çc tr−êng hîp nµy nÕu thÊy cã hiÖu qu¶ h¬n th× ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− cã thÓ quyÕt ®Þnh tæ chøc ®Êu thÇu mµ kh«ng nhÊt thiÕt ph¶i chØ ®Þnh thÇu.

- Gãi thÇu dÞch vô t− vÊn lËp b¸o ço ®Çu t−; gãi thÇu t− vÊn lËp dù ¸n ®Çu t− trong tr−êng hîp cÊp b¸ch vµ chñ ®Çu t− ®¶m b¶o x¸c ®Þnh râ ®−îc n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm cña nhµ thÇu ®¸p øng ®−îc yªu cÇu cña gãi thÇu

- Gãi thÇu thuéc Ch−¬ng tr×nh môc tiªu Quèc gia, Ch−¬ng tr×nh 135; gãi

thÇu thuéc Danh môc çc dù ¸n träng ®iÓm, cÊp b¸ch v× lîi Ých quèc gia, an ninh an toµn n¨ng l−îng; çc tr−êng hîp ®Æc biÖt kh¸c do Thñ t−íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh

- Çc gãi thÇu thùc hiÖn theo yªu cÇu cña nhµ tµi trî - Nhµ thÇu ®ang thùc hiÖn gãi thÇu th× cã thÓ ®−îc chØ ®Þnh tiÕp tôc thùc

hiÖn khèi l−îng bæ sung khi ®−îc ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− cho phÐp - Çc tr−êng hîp chØ ®Þnh thÇu theo QuyÕt ®Þnh cña Thñ t−íng ChÝnh phñ

sè 49/2007/Q§-TTg ngµy 11/4/2007 vÒ çc tr−êng hîp ®Æc biÖt chØ ®Þnh thÇu quy ®Þnh t¹i ®iÓm ® kho¶n 1 §iÒu 101 cña LuËt X©y dùng.

4.3.2. Quy tr×nh tæ chøc chØ ®Þnh thÇu

- Quy tr×nh chØ ®Þnh thÇu ®èi víi gãi thÇu cã gi¸ gãi thÇu tõ 150 triÖu ®ång trë lªn:

+ LËp, phª duyÖt hå s¬ yªu cÇu (chñ ®Çu t− phª duyÖt);

+ Ph¸t hµnh hå s¬ yªu cÇu cho nhµ thÇu ®−îc dù kiÕn chØ ®Þnh thÇu;

+ TiÕp nhËn hå s¬ ®Ò xuÊt cña nhµ thÇu;

+ §¸nh gi¸, xem xÐt hå s¬ ®Ò xuÊt vµ ®µm ph¸n vÒ çc ®Ò xuÊt cña nhµ thÇu. Trong qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸, bªn mêi thÇu cã thÓ mêi nhµ thÇu ®Õn th−¬ng th¶o, gi¶i thÝch, lµm râ hoÆc söa ®æi, bæ sung çc néi dung th«ng tin cÇn thiÕt cña hå s¬ ®Ò xuÊt nh»m chøng minh sù ®¸p øng cña nhµ thÇu theo yªu cÇu vÒ n¨ng lùc, kinh nghiÖm, tiÕn ®é, chÊt l−îng, gi¶i ph¸p kü thuËt vµ biÖn ph¸p tæ chøc thi c«ng cña hå s¬ yªu cÇu. NÕu nhµ thÇu kh«ng ®¸p øng ®−îc yªu cÇu th× chñ ®Çu t− tiÕn hµnh chØ ®Þnh mét nhµ thÇu kh¸c;

+ LËp b¸o ço ®¸nh gi¸ hå s¬ ®Ò xuÊt;

+ Tr×nh, thÈm ®Þnh vµ phª duyÖt kÕt qu¶ chØ ®Þnh thÇu. Ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− phª duyÖt hoÆc uû quyÒn phª duyÖt kÕt qu¶ chØ ®Þnh thÇu ®èi víi gãi thÇu t− vÊn x©y dùng cã gi¸ gãi thÇu tõ 500 triÖu ®ång trë lªn; gãi thÇu x©y l¾p, lùa chän tæng thÇu x©y dùng (trõ gãi thÇu lùa chän tæng thÇu thiÕt kÕ) cã gi¸ gãi thÇu tõ 1 tû ®ång trë lªn. Chñ ®Çu t− phª duyÖt kÕt qu¶ chØ ®Þnh thÇu ®èi víi gãi thÇu t− vÊn x©y dùng cã gi¸ gãi thÇu d−íi 500 triÖu ®ång; gãi thÇu x©y l¾p, lùa chän tæng thÇu x©y dùng


279

(trõ gãi thÇu lùa chän tæng thÇu thiÕt kÕ) cã gi¸ gãi thÇu d−íi 1 tû ®ång ®èi víi çc gãi thÇu thuéc dù ¸n quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 vµ kho¶n 3 §iÒu 1 LuËt §Êu thÇu.

+ Th−¬ng th¶o, hoµn thiÖn vµ ký kÕt hîp ®ång.

- Qui tr×nh chØ ®Þnh thÇu ®èi víi gãi thÇu cã gi¸ gãi thÇu d−íi 150 triÖu

®ång

+ Bªn mêi thÇu c¨n cø vµo môc tiªu, ph¹m vi c«ng viÖc vµ gi¸ gãi thÇu ®−îc phª duyÖt trong kÕ ho¹ch ®Êu thÇu chuÈn bÞ vµ göi dù th¶o hîp ®ång cho nhµ thÇu ®−îc ®Ò nghÞ chØ ®Þnh thÇu. Néi dung dù th¶o Hîp ®ång bao gåm çc yªu cÇu vÒ ph¹m vi, néi dung c«ng viÖc cÇn thùc hiÖn, thêi gian thùc hiÖn, chÊt l−îng c«ng viÖc, kÕt qu¶ cÇn ®¹t ®−îc vµ gi¸ trÞ t−¬ng øng;

+ Bªn mêi thÇu vµ nhµ thÇu tiÕn hµnh th−¬ng th¶o, hoµn thiÖn hîp ®ång + Tr×nh chñ ®Çu t− phª duyÖt kÕt qu¶ chØ ®Þnh thÇu sau khi th−¬ng th¶o,

hoµn thiÖn hîp ®ång. + Ký kÕt hîp ®ång.

4.4. Thi tuyÓn thiÕt kÕ kiÕn tróc c«ng tr×nh x©y dùng

4.4.1.Ph¹m vi ¸p dông Çc tr−êng hîp b¾t buéc ph¶i tæ chøc thi tuyÓn thiÕt kÕ kiÕn tróc bao gåm:

Trô së c¬ quan nhµ n−íc tõ cÊp huyÖn trë lªn; Çc c«ng tr×nh cÊp I, cÊp ®Æc biÖt vÒ v¨n ho¸, thÓ thao, c«ng céng nh− cung v¨n ho¸, nhµ h¸t, qu¶ng tr−êng, th− viÖn thµnh phè,...;Çc c«ng tr×nh cã kiÕn tróc ®Æc thï nh− t−îng ®µi, cÇu, trung t©m ph¸t thanh, truyÒn h×nh, nhµ ga ®−êng s¾t trung t©m, ga hµng kh«ng. KhuyÕn khÝch viÖc thi tuyÓn thiÕt kÕ kiÕn tróc ®èi víi tÊt c¶ çc c«ng tr×nh x©y dùng, nÕu cã ®iÒu kiÖn.

Thi tuyÓn thiÕt kÕ kiÕn tróc ®−îc tæ chøc tr−íc khi lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng. Ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− quyÕt ®Þnh viÖc tæ chøc thi tuyÓn thiÕt kÕ kiÕn tróc. Ph−¬ng ¸n thiÕt kÕ kiÕn tróc ®−îc chän lµ c¨n cø ®Ó lËp thiÕt kÕ c¬ së cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh. T¸c gi¶ cña ph−¬ng ¸n thiÕt kÕ kiÕn tróc tróng tuyÓn sÏ ®−îc b¶o ®¶m quyÒn t¸c gi¶, ®−îc −u tiªn thùc hiÖn çc b−íc thiÕt kÕ tiÕp theo khi ®ñ n¨ng lùc thiÕt kÕ x©y dùng. Tr−êng hîp t¸c gi¶ ®−îc lùa chän tõ chèi thùc hiÖn çc b−íc thiÕt kÕ tiÕp theo, chñ ®Çu t− sÏ tiÕn hµnh lùa chän nhµ thÇu t− vÊn kh¸c.Çc h×nh thøc thi tuyÓn thiÕt kÕ kiÕn tróc : Thi tuyÓn theo h×nh thøc h¹n chÕ; Thi tuyÓn theo h×nh thøc réng r·i

4.4.2.Quy tr×nh tæ chøc thi tuyÓn


280

- ChuÈn bÞ thi tuyÓn: hoµn tÊt çc thñ tôc ph¸p lý vÒ chñ tr−¬ng ®Çu t−, ®Þa ®IÓm x©y dùng,…; chñ ®Çu t− tr×nh ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− phª duyÖt h×nh thøc thi tuyÓn, kÕ ho¹ch tæ chøc thi tuyÓn, nhiÖm vô thiÕt kÕ, kinh phÝ thi tuyÓn, danh s¸ch tæ chøc, ç nh©n ®−îc mêi tham gia thi tuyÓn h¹n chÕ.

- Tæ chøc thi tuyÓn: Chñ ®Çu t− chÞu tr¸ch nhiÖm tæ chøc thi tuyÓn. + LËp hå s¬ mêi thi tuyÓn bao gåm çc víi néi dung chñ yÕu sau: Quy

chÕ thi tuyÓn; NhiÖm vô thiÕt kÕ; Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸, xÐt chän hå s¬ dù thi tuyÓn + LËp hå s¬ dù thi tuyÓn: tuú theo yªu cÇu kiÕn tróc cña c«ng tr×nh x©y dùng vµ yªu cÇu cô thÓ cña chñ ®Çu t−, Hå s¬ dù thi tuyÓn cã thÓ gåm 3 phÇn: PhÇn thuyÕt minh, phÇn b¶n vÏ vµ m« h×nh

+ §¸nh gi¸ hå s¬ dù thi tuyÓn + Tr×nh vµ phª duyÖt kÕt qu¶ thi tuyÓn. ViÖc lùa chän nhµ thÇu thiÕt kÕ kiÕn tróc c«ng tr×nh x©y dùng ®−îc thùc

hiÖn th«ng qua h×nh thøc thi tuyÓn theo çc quy ®Þnh t¹i Th«ng t− cña Bé X©y dùng h−íng dÉn thi tuyÓn thiÕt kÕ kiÕn tróc c«ng tr×nh x©y dùng sè 05/2005/TT-BXD ngµy 12/4/2005.

4.5. Tù thùc hiÖn

Tù thùc hiÖn lµ h×nh thøc chñ ®Çu t− tù tæ chøc thùc hiÖn mét sè hoÆc toµn bé c«ng viÖc cña dù ¸n khi cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc theo quy ®Þnh cña LuËt X©y dùng. H×nh thøc tù thùc hiÖn ¸p dông cho çc tr−êng hîp:

- Chñ ®Çu t− lµ nhµ thÇu cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc ®Ó thùc hiÖn çc c«ng viÖc thuéc dù ¸n:

+ §èi víi doanh nghiÖp ho¹t ®éng theo m« h×nh c«ng ty mÑ, c«ng ty con th× c«ng ty mÑ hoÆc c«ng ty con ®−îc tù thùc hiÖn çc gãi thÇu do m×nh lµm chñ ®Çu t−;

+ Doanh nghiÖp cã thÓ giao cho ®¬n vÞ thµnh viªn tù thùc hiÖn çc gãi thÇu do m×nh lµm chñ ®Çu t− khi ®¬n vÞ thµnh viªn cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc theo quy ®Þnh;

+ Doanh nghiÖp cã thÓ tù thùc hiÖn nhiÖm vô tæng thÇu x©y dùng. Tr−êng hîp tù thùc hiÖn nhiÖm vô tæng thÇu cã thiÕt kÕ th× ph¶i thuª t− vÊn thÈm tra hå s¬ thiÕt kÕ do m×nh lËp.

- Tr−êng hîp chñ ®Çu t− kh«ng ph¶i lµ nhµ thÇu nh−ng cã ®¬n vÞ trùc thuéc cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc theo quy ®Þnh th× ®−îc tù thùc hiÖn phÇn c«ng viÖc t−¬ng øng víi n¨ng lùc cña ®¬n vÞ trùc thuéc.

- Chñ ®Çu t− ®−îc tù tæ chøc thùc hiÖn çc c«ng viÖc x©y dùng nhá lÎ hoÆc

söa ch÷a th−êng xuyªn.

5. S¬ tuyÓn nhµ thÇu


281

5.1. Ph¹m vi ¸p dông Ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− quyÕt ®Þnh nh÷ng tr−êng hîp t¸ch riªng b−íc s¬

tuyÓn nhµ thÇu vµ tiÕn hµnh tr−íc khi ®Êu thÇu nh»m chän ®−îc nh÷ng nhµ thÇu ®ñ n¨ng lùc vÒ kinh nghiÖm, tµi chÝnh, kü thuËt, nh©n sù theo yªu cÇu cña chñ ®Çu t− ®Ó mêi tham gia ®Êu thÇu. LuËt §Êu thÇu quy ®Þnh nh÷ng gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸, gãi thÇu EPC cã gi¸ gãi thÇu tõ 300 tû ®ång trë lªn vµ gãi thÇu x©y l¾p cã gi¸ gãi thÇu tõ 200 tû ®ång trë lªn ph¶i ®−îc tiÕn hµnh s¬ tuyÓn. Tuy nhiªn çc gãi thÇu tæng thÇu ch×a kho¸ trao tay, tæng thÇu thiÕt kÕ vµ thi c«ng cã gi¸ gãi thÇu tõ 300 tû ®ång trë lªn còng ph¶i s¬ tuyÓn v× ®©y lµ 2 tr−êng hîp ®Æc biÖt cña gãi thÇu EPC. §èi víi çc gãi thÇu kh¸c, ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− cã thÓ quyÕt ®Þnh s¬ tuyÓn nhµ thÇu tr−íc khi ®Êu thÇu nÕu thÊy s¬ tuyÓn sÏ ®em l¹i hiÖu qu¶ h¬n.

5.2. Quy tr×nh tæ chøc s¬ tuyÓn Bªn mêi thÇu tiÕn hµnh s¬ tuyÓn nhµ thÇu theo çc b−íc sau:

- LËp hå s¬ mêi s¬ tuyÓn theo mÉu quy ®Þnh. Hå s¬ mêi s¬ tuyÓn do chñ

®Çu t− phª duyÖt.; Th«ng b¸o mêi s¬ tuyÓn trªn çc ph−¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng nh− b¸o, ®µi, trang th«ng tin ®iÖn tö, t¹p chÝ cña çc hiÖp héi nghÒ nghiÖp cã liªn quan,…; Cung cÊp miÔn phÝ hå s¬ mêi s¬ tuyÓn cho çc nhµ thÇu muèn tham dù s¬ tuyÓn; TiÕp nhËn vµ qu¶n lý hå s¬ dù s¬ tuyÓn; §¸nh gi¸ çc hå s¬ dù s¬ tuyÓn theo tiªu chuÈn nªu trong hå s¬ mêi s¬ tuyÓn. theo ph−¬ng ph¸p ®¹t/kh«ng ®¹t hoÆc ph−¬ng ph¸p chÊm ®iÓm( nÕu thÊy cÇn thiÕt); Bªn mêi thÇu b¸o ço chñ ®Çu t− vÒ qu¸ tr×nh s¬ tuyÓn vµ kÕt qu¶ s¬ tuyÓn; Chñ ®Çu t− ra th«ng b¸o vÒ kÕt qu¶ s¬ tuyÓn vµ mêi çc nhµ thÇu tróng s¬ tuyÓn tham gia ®Êu thÇu.

5.3. Hå s¬ mêi s¬ tuyÓn

Hå s¬ mêi s¬ tuyÓn bao gåm çc néi dung chñ yÕu sau:

- Çc th«ng tin vÒ gãi thÇu: Tªn vµ néi dung gãi thÇu; chñ ®Çu t−; quy m«, tÝnh chÊt cña gãi thÇu; lo¹i, cÊp c«ng tr×nh; nguån vèn ®Çu t−; ph¹m vi c«ng viÖc; ®Þa ®iÓm x©y dùng c«ng tr×nh; thêi gian thùc hiÖn gãi thÇu vµ çc th«ng tin cÇn thiÕt kh¸c;

- Çc chØ dÉn cña bªn mêi thÇu vÒ s¬ tuyÓn

- §iÒu kiÖn tiªn quyÕt lo¹i bá hå s¬ dù s¬ tuyÓn: nhµ thÇu kh«ng ®¶m b¶o t− çch hîp lÖ, kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc theo quy ®Þnh vµ çc ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt kh¸c.

- Çc mÉu c©u hái s¬ tuyÓn ®Ó nhµ thÇu kª khai vÒ n¨ng lùc cña nhµ thÇu chÝnh, nhµ thÇu phô, nÕu cã vµ cña çc thµnh viªn trong liªn danh nÕu nhµ thÇu lµ mét liªn danh, bao gåm: th«ng tin chung vÒ nhµ thÇu, kinh nghiÖm, n¨ng lùc kü thuËt huy ®éng cho gãi thÇu, n¨ng lùc tµi chÝnh


282

- Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ hå s¬ dù s¬ tuyÓn bao gåm çc tiªu chuÈn vÒ kinh nghiÖm, n¨ng lùc kü thuËt vµ n¨ng lùc tµi chÝnh cña nhµ thÇu.

5.4. Hå s¬ dù s¬ tuyÓn: C¨n cø vµo çc h−íng dÉn vµ yªu cÇu cña hå s¬ mêi s¬ tuyÓn, nhµ thÇu lËp hå s¬ dù s¬ tuyÓn.

5.5. §¸nh gi¸ hå s¬ dù s¬ tuyÓn

Hå s¬ dù s¬ tuyÓn ®−îc ®¸nh gi¸ theo tr×nh tù sau:

- KiÓm tra çc hå s¬ dù s¬ tuyÓn vµ lo¹i hå s¬ kh«ng ®¸p øng ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt

- KiÓm tra ®iÒu kiÖn n¨ng lùc vµ t− çch hîp lÖ cña nhµ thÇu theo quy ®Þnh

- §¸nh gi¸ Hå s¬ dù s¬ tuyÓn theo ph−¬ng ph¸p chÊm ®iÓm víi thang ®iÓm

100 hoÆc 1000 ®iÓm hoÆc ph−¬ng ph¸p ®¹t/kh«ng ®¹t c¨n cø vµo çc tiªu chuÈn ®¸nh gi¸, çc yªu cÇu trong hå s¬ mêi thÇu vµ phÇn kª khai cña nhµ thÇu. Cã thÓ ph©n ®iÓm cho tõng tiªu chuÈn theo ph−¬ng thøc sau: N¨ng lùc kü thuËt chiÕm 20-30 % tæng sè ®iÓm 100 hoÆc 1000 ®iÓm; N¨ng lùc tµi chÝnh chiÕm 30-40% tæng sè ®iÓm 100 hoÆc 1000 ®iÓm; N¨ng lùc theo kinh nghiÖm chiÕm 30-40% tæng sè ®iÓm 100 hoÆc 1000 ®iÓm

Khi nép hå s¬ dù thÇu ë giai ®o¹n ®Êu thÇu th× çc nhµ thÇu tróng s¬ tuyÓn ph¶i cËp nhËt th«ng tin vÒ n¨ng lùc cña m×nh trong hå s¬ dù thÇu vµ chñ ®Çu t− cÇn kiÓm tra l¹i ®Ó kh¼ng ®Þnh nhµ thÇu vÉn ®ñ ®iÒu kiÖn tham dù ®Êu thÇu. Tr−êng hîp nhµ thÇu kh«ng cßn ®ñ n¨ng lùc theo tiªu chuÈn cña hå s¬ mêi s¬ tuyÓn th× hå s¬ dù thÇu cña nhµ thÇu nµy sÏ bÞ lo¹i. II. LËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu vµ x¸c ®Þnh gi¸ gãi thÇu trong kÕ ho¹ch ®Êu thÇu

1. LËp vµ phª duyÖt kÕ ho¹ch ®Êu thÇu

KÕ ho¹ch ®Êu thÇu do chñ ®Çu t− lËp cho toµn bé dù ¸n vµ tr×nh ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− phª duyÖt tr−íc khi tæ chøc lùa chän nhµ thÇu. §èi víi çc dù ¸n cã qui m« lín, phøc t¹p, kÐo dµi nhiÒu n¨m, ®èi víi tr−êng hîp thùc hiÖn çc c«ng viÖc nh− lËp quy ho¹ch x©y dùng, kh¶o s¸t phôc vô lËp dù ¸n, lËp b¸o ço ®Çu t−, lËp dù ¸n, v.v… th× cã thÓ lËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu cho mét hoÆc sè gãi thÇu ®Ó thùc hiÖn tr−íc nh−ng ®èi víi tõng gãi thÇu vÉn ph¶i ®Çy ®ñ çc néi dung nªu trªn. KÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®−îc phª duyÖt lµ c¨n cø ph¸p lý ®Ó chñ ®Çu t− tæ chøc lùa chän nhµ thÇu. Trong qu¸ tr×nh ®Êu thÇu, nÕu muèn thay ®æi bÊt kú néi dung nµo cña kÕ ho¹ch ®Êu thÇu, chñ ®Çu t− ph¶i b¸o ço ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t−.

2. Néi dung kÕ ho¹ch ®Êu thÇu

2.1. Néi dung


283

- KÕ ho¹ch ®Êu thÇu lµ tµi liÖu ph©n chia toµn bé dù ¸n thµnh çc gãi thÇu vµ néi dung kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®èi víi gãi thÇu bao gåm: tªn gãi thÇu; gi¸ gãi thÇu; nguån vèn; s¬ tuyÓn (nÕu cã), h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu, vµ ph−¬ng thøc ®Êu thÇu; ®Êu thÇu trong n−íc hoÆc quèc tÕ ; thêi gian lùa chän nhµ thÇu; h×nh thøc hîp ®ång /lo¹i gi¸ hîp ®ång; thêi gian thùc hiÖn hîp ®ång

- KÕ ho¹ch ®Êu thÇu giai ®o¹n chuÈn bÞ dù ¸n: ®èi víi tr−êng hîp thùc hiÖn çc c«ng viÖc tr−íc khi phª duyÖt dù ¸n nh− lËp quy ho¹ch x©y dùng tû lÖ 1/500 phôc vô lËp dù ¸n, kh¶o s¸t phôc vô lËp dù ¸n, lËp b¸o ço ®Çu t−, lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, v.v… th× cã thÓ lËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu cho çc gãi nµy nh−ng vÉn ph¶i ®Çy ®ñ çc néi dung theo quy ®Þnh cña kÕ ho¹ch ®Êu thÇu nh−: tªn gãi thÇu; gi¸ gãi thÇu; nguån vèn; h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu, vµ ph−¬ng thøc ®Êu thÇu; ®Êu thÇu trong n−íc hoÆc quèc tÕ; thêi gian lùa chän nhµ thÇu; h×nh thøc hîp ®ång; thêi gian thùc hiÖn hîp ®ång

- KÕ ho¹ch ®Êu thÇu sau khi phª duyÖt dù ¸n: KÕ ho¹ch ®Êu thÇu ph¶i ®−îc lËp cho toµn bé dù ¸n (kÓ c¶ tæng gi¸ trÞ çc phÇn c«ng viÖc ®· thùc hiÖn), bao gåm néi dung ph©n chia toµn bé dù ¸n thµnh çc gãi thÇu vµ néi dung kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®èi víi tõng gãi thÇu nh−: tªn gãi thÇu; gi¸ gãi thÇu; nguån vèn; s¬ tuyÓn (nÕu cã), h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu, vµ ph−¬ng thøc ®Êu thÇu; ®Êu thÇu trong n−íc hoÆc quèc tÕ ; thêi gian lùa chän nhµ thÇu; h×nh thøc hîp ®ång( lo¹i gi¸ hîp ®ång x©y dùng dù kiÕn ¸p dông); thêi gian thùc hiÖn hîp ®ång. Tïy thuéc quy m«, tÝnh chÊt vµ ®Æc ®iÓm dù ¸n, cã thÓ ®−a kÕ ho¹ch ®Êu thÇu cña çc gãi thÇu ph¶i thùc hiÖn ë giai ®o¹n thùc hiÖn dù ¸n vµo néi dung dù ¸n ®Ó ®Èy nhanh tiÕn ®é thùc hiÖn, h¹n chÕ çc thñ tôc kh«ng cÇn thiÕt.

2.2. C¨n cø lËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu

KÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®−îc lËp c¨n cø vµo b¸o ço ®Çu t−, dù ¸n, thiÕt kÕ c¬ së, tæng møc ®Çu t−, tæng dù to¸n, dù to¸n ®−îc duyÖt, çc ®Þnh møc chi phÝ, ®Þnh møc kinh tÕ kü thuËt do nhµ n−íc c«ng bè , quy ®Þnh vÒ thêi gian trong ®Êu thÇu, çc quy ®Þnh ¸p dông tõng h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu, çc chÕ ®é chÝnh s¸ch cña nhµ n−íc vÒ gi¸ l−¬ng, tiÒn...vµ çc tµi liÖu cã liªn quan kh¸c.

2.3. Ph©n chia dù ¸n thµnh çc gãi thÇu - ViÖc ph©n chia dù ¸n thµnh çc gãi thÇu ph¶i ®¶m b¶o hiÖu qu¶ cña dù ¸n,

phï hîp víi n¨ng lùc qu¶n lý cña chñ ®Çu t− vµ kh¶ n¨ng tham gia thùc hiÖn gãi thÇu cña çc nhµ thÇu. ViÖc ph©n chia gãi thÇu trong kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ph¶i c¨n cø vµo quy m«, tÝnh chÊt, thêi gian thùc hiÖn dù ¸n; tr×nh tù, ®Æc ®iÓm, yªu cÇu kü thuËt cña lo¹i c«ng viÖc cÇn thùc hiÖn ®Ó ®¶m b¶o tÝnh ®ång bé cña dù ¸n vµ sù hîp lý vÒ quy m« cña gãi thÇu. Do ®ã gãi thÇu cã thÓ lµ toµn bé dù ¸n hoÆc mét phÇn c«ng viÖc cña dù ¸n; mét c«ng tr×nh x©y dùng cã thÓ lµ mét gãi thÇu hoÆc bao gåm mét sè gãi thÇu.. §Æc ®iÓm nµy cã ¶nh h−ëng rÊt lín tíi viÖc x¸c ®Þnh ®Çy ®ñ, hîp lý gi¸ gãi thÇu. Dù ¸n cã thÓ ®−îc ph©n chia thµnh çc gãi thÇu lùa chän tæng


284

thÇu x©y dùng, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi trong qu¶n lý dù ¸n, n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t− vµ ph¸t huy n¨ng lùc c¹nh tranh cña çc nhµ thÇu.

- Sè l−îng, quy m« vµ thêi gian thùc hiÖn çc gãi thÇu trong kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ph¶i b¶o ®¶m çc yªu cÇu sau: Sù hîp lý vÒ tr×nh tù thùc hiÖn; Sù ®ång bé gi÷a çc phÇn c«ng viÖc cña dù ¸n hoÆc gi÷a çc c«ng tr×nh chÝnh víi çc c«ng tr×nh liªn quan; §¸p øng ®−îc yªu cÇu vÒ tiÕn ®é vËn hµnh khai th¸c sö dông c«ng tr×nh; Phï hîp víi kh¶ n¨ng bè trÝ vèn theo tiÕn ®é; T¹o ®iÒu kiÖn ®Ó çc nhµ thÇu cã c¬ héi tham gia; Ph¹m vi, tÝnh chÊt c«ng viÖc cña tõng gãi thÇu ph¶i râ, t−¬ng ®èi ®éc lËp víi çc gãi thÇu kh¸c

- X¸c ®Þnh tÝnh chÊt kü thuËt cña gãi thÇu.

+ Gãi thÇu t− vÊn x©y dùng cã yªu cÇu kü thuËt cao gåm: Gãi thÇu thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh chÝnh thuéc dù ¸n quy m« lín, phøc t¹p, thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh cÊp ®Æc biÖt, c«ng tr×nh ¸p dông c«ng nghÖ míi, (nh− x©y dùng nhµ m¸y läc dÇu, nhµ m¸y ®iÖn nguyªn tö, x©y dùng c«ng tr×nh ngÇm...), c«ng tr×nh cã ®iÒu kiÖn, m«i tr−êng x©y dùng khã kh¨n.

+ Gãi thÇu thi c«ng x©y dùng cã yªu cÇu kü thuËt cao gåm: Gãi thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh chÝnh thuéc dù ¸n quy m« lín, phøc t¹p; c«ng tr×nh cÊp ®Æc biÖt; gãi thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh lÇn ®Çu ¸p dông c«ng nghÖ míi, phøc t¹p (thi c«ng kÕt cÊu nhÞp lín, l¾p ghÐp kÕt cÊu yªu cÇu ®é chÝnh x¸c cao,...); Gãi thÇu thi c«ng x©y dùng trong ®iÒu kiÖn m«i tr−êng x©y dùng khã kh¨n.

+ Gãi thÇu lùa chän tæng thÇu x©y dùng cã yªu cÇu kü thuËt cao lµ gãi thÇu cã mét trong nh÷ng ®Æc ®iÓm cña gãi thÇu t− vÊn x©y dùng cã kü thuËt cao hoÆc gãi thÇu thi c«ng x©y dùng cã kü thuËt cao.

2.4. X¸c ®Þnh h×nh thøc hîp ®ång (Gi¸ hîp ®ång x©y dùng)

Mçi gãi thÇu, tuú thuéc vµo tÝnh chÊt phøc t¹p cña c«ng viÖc thùc hiÖn, quy m« cña gãi thÇu, thêi gian dù kiÕn thùc hiÖn mµ çc phÇn viÖc cña gãi thÇu cã thÓ dù kiÕn ¸p dông çc lo¹i gi¸ hîp ®ång kh¸c nhau (gi¸ trän gãi, ®¬n gi¸ cè ®Þnh, gi¸ ®iÒu chØnh, gi¸ kÕt hîp). Theo yªu cÇu cña kÕ ho¹ch ®Êu thÇu, vÊn ®Ò nµy ph¶i ®−îc x¸c ®Þnh ngay trong kÕ ho¹ch ®Êu thÇu. Do vËy trong tõng gãi thÇu, chñ ®Çu t− cÇn c©n nh¾c ®Ó lo¹i gi¸ hîp ®ång phï hîp, kh«ng nªn cøng nh¾c x¸c ®Þnh mét lo¹i gi¸ duy nhÊt cho çc gãi thÇu hoÆc cho çc phÊn kh¸c nhau trong mét gãi thÇu. V× thêi gian tõ khi lËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®Õn khi tæ chøc lùa chän nhµ thÇu th−êng kh¸ dµi, khi cã biÕn ®éng lín vÒ gi¸ c¶ cã thÓ lo¹i gi¸ hîp ®ång ®−îc x¸c ®Þnh tr−íc trong kÕ ho¹ch ®Êu thÇu kh«ng cßn phï hîp n÷a, do ®ã cÇn c©n nh¾c kü khi chän gia hîp ®ång trän gãi, ®¬n gi¸ cè ®Þnh. Tr−êng hîp ¸p dông gi¸ hîp ®ång trän gãi, hîp ®ång d¬n gi¸ cè ®Þnh th× phÇn dù phßng dù kiÕn cã thÓ tÝnh phï hîp vµo gi¸ gãi thÇu t−¬ng øng víi çc ®iÒu kiÖn cô thÓ. Theo ®ã khi chµo thÇu çc nhµ thÇu cã thÓ dù tÝnh c¶ phÇn tr−ît gi¸ vµ


285

çc dù kiÕn ph¸t sinh kh¸c vµo gi¸ dù thÇu ®Ó c¹nh tranh. Nh− vËy khi thùc hiÖn gãi thÇu, chñ ®Çu t− cã thuËn lîi trong qu¶n lý hîp ®ång, gi¶m ¸p lùc ph¶i kiÓm so¸t biÕn ®éng gi¸ c¶ thÞ tr−êng vµ çc ph¸t sinh kh¸c khi nhµ thÇu ®· chÊp nhËn g¸nh chÞu. CÇn nghiªn cøu thªm chuyªn ®Ò vÒ hîp ®ång trong ho¹t ®éng x©y dùng.

3. X¸c ®Þnh gi¸ gãi thÇu

3.1. Nguyªn t¾c x¸c ®Þnh gi¸ gãi thÇu

Gi¸ gãi thÇu, bao gåm c¶ dù phßng tÝnh cho toµn bé thêi gian thùc hiÖn gãi thÇu, ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së tæng møc ®Çu t− (khi ch−a cã thiÕt kÕ kü thuËt, thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng dù to¸n ®−îc duyÖt), dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh vµ çc quy ®Þnh vÒ lËp vµ qu¶n lý chi phÝ dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh. Do viÖc chia dù ¸n thµnh çc gãi thÇu liªn quan trùc tiÕp tíi tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n nªn khi tæ chøc ®Êu thÇu ®èi víi tõng gãi thÇu cô thÓ cÇn xem xÐt, kiÓm tra, rµ so¸t l¹i....®Ó ®¶m b¶o tÝnh chÝnh x¸c, hîp lý, h¹n chÕ çc ph¸t sinh vÒ chi phÝ cã thÓ x¶y ra.

- Gi¸ gãi thÇu t− vÊn x©y dùng ®−îc x¸c ®Þnh c¨n cø vµo chi phÝ t− vÊn trong tæng møc ®Çu t−, dù to¸n chi phÝ t− vÊn ®−îc duyÖt. §èi víi çc gãi thÇu t− vÊn ®−îc thùc hiÖn tr−íc khi dù ¸n ®−îc phª duyÖt th× c¨n cø vµo chi phÝ t− vÊn trong s¬ bé tæng møc ®Çu t−, chi phÝ t− vÊn cña gãi thÇu t−¬ng tù ®· thùc hiÖn, tham kh¶o ®Þnh møc chi phÝ t− vÊn do nhµ n−íc c«ng bè vµ çc c¨n cø tham kh¶o kh¸c phï hîp víi ®Æc ®iÓm dù ¸n, c«ng tr×nh x©y dùng ®Ó lËp dù to¸n gãi thÇu lµm c¬ së x¸c ®Þnh gi¸ gãi thÇu. X¸c ®Þnh gi¸ gãi thÇu t− vÊn ë giai ®o¹n chuÈn bÞ dù ¸n( khi ch−a cã quy m«, møc vèn cô thÓ cho çc c«ng tr×nh) cÇn ph¶i l−u ý kÕt hîp ®ång thêi çc ph−¬ng ph¸p ®Ó ®èi chiÕu, so s¸nh x¸c ®Þnh gi¸ phï hîp. §Æc biÖt quan t©m tíi viÖc ¸p dông ph−¬ng ph¸p t−¬ng tù, dù tãan chi phÝ, kinh nghiÖm cña t− vÊn, nh÷ng ®Æc ®iÓm, yªu cÇu cô thÓ cña dù ¸n lµm c¬ së ®Ó tÝnh to¸n, x¸c ®Þnh gi¸ phï hîp.

- Gi¸ gãi thÇu thi c«ng x©y dùng ®−îc x¸c ®Þnh c¨n cø vµo chi phÝ x©y dùng trong tæng møc ®Çu t−, dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc duyÖt (®èi víi tr−êng hîp dù ¸n chØ yªu cÇu lËp b¸o ço kinh tÕ kü thuËt). Thùc tÕ thêi gian qua cho thÊy, theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu, kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ph¶i ®−îc lËp cho toµn bé dù ¸n, ngay sau khi dù ¸n ®−îc duyÖt ®Ó tr×nh ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− xem xÐt, phª duyÖt. Do vËy hÇu nh− çc gãi thÇu x©y l¾p, khi x¸c ®Þnh gi¸ gãi thÇu míi chØ x¸c ®Þnh tõ thiÕt kÕ c¬ së ®−îc duyÖt mµ ch−a cã thiÕt kÕ chi tiÕt. MÆt kh¸c tõ khi phª duyÖt kÕ ho¹ch ®Êu thÇu tíi khi tæ chøc ®Êu thÇu cho çc gãi thÇu cña dù ¸n cã thÓ sau vµi n¨m (®Æc biÖt ®èi víi dù ¸n lín, vÊn ®Ò nµy cµng phøc t¹p). Do ®ã x¸c ®Þnh chuÈn x¸c gi¸ cña tõng gãi thÇu vµ dù kiÕn dù phßng hîp lý cho c¶ thêi gian thùc hiÖn cña tõng gãi cã ý nghÜa hÕt søc quan träng. §iÒu nµy ®ßi hái t− vÊn khi gióp chñ ®Çu t− lËp gi¸ gãi thÇu ph¶i cã n¨ng lùc, kinh nghiÖm, am hiÓu kü vÒ dù ¸n ®Ó tÝnh to¸n gi¸ gãi thÇu sao cho dù kiÕn ®ñ chi phÝ tÝnh cho gãi thÇu, tr¸nh viÖc ®iÒu chØnh nhiÒu lÇn gi¸ gãi thÇu, ph¸t sinh nhiÒu thñ tôc, kÐo dµi tiÕn ®é, gi¶m hiÖu cña dù ¸n.


286

- Gi¸ gãi thÇu tæng thÇu x©y dùng ®−îc x¸c ®Þnh c¨n cø vµo chi phÝ thùc hiÖn çc c«ng viÖc cña tæng thÇu nªu trong tæng møc ®Çu t− ®−îc duyÖt kÓ c¶ çc kho¶n chi phÝ vÒ ®µo t¹o, chuyÓn giao c«ng nghÖ (nÕu cã) vµ chi phÝ qu¶n lý dù ¸n cña tæng thÇu x©y dùng. Riªng ®èi víi gãi thÇu tæng thÇu ch×a kho¸ trao tay, viÖc x¸c ®Þnh gi¸ gãi thÇu cã thÓ c¨n cø vµo s¬ bé tæng møc ®Çu t− tÝnh theo suÊt vèn ®Çu t− hoÆc chi phÝ cña dù ¸n t−¬ng tù ®· thùc hiÖn vµ çc yªu cÇu kh¸c cña chñ ®Çu t− .

Dù phßng cña gi¸ gãi thÇu ph¶i c¨n cø theo ph¹m vi c«ng viÖc cña tõng gãi, ®Æc ®iÓm tÝnh chÊt, néi dung c«ng viÖc cña tõng gãi thÇu, lo¹i c«ng tr×nh x©y dùng, thêi ®iÓm tæ chøc ®Êu thÇu, thêi gian thùc hiÖn gãi thÇu vµ çc yÕu tè kh¸c cã liªn quan. Chñ ®Çu t− c¨n cø phÇn chi phÝ dù phßng cña dù ¸n ®Ó tÝnh to¸n, ph©n bæ chi phÝ dù phßng cho tõng gãi thÇu ®Ó ®¶m b¶o thùc hiÖn dù ¸n thuËn lîi, tr¸nh ph¶i ®iÒu chØnh nhiÒu lÇn.

3.2. §iÒu chØnh kÕ ho¹ch ®Êu thÇu, gi¸ gãi thÇu

- Tr−íc khi tæ chøc lùa chän nhµ thÇu, chñ ®Çu t− ph¶i xem xÐt vÒ sù phï hîp cña kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®−îc duyÖt víi ®iÒu kiÖn thùc hiÖn. Tr−êng hîp thÊy cÇn thiÕt ph¶i ®iÒu chØnh kÕ ho¹ch ®Êu thÇu th× chñ ®Çu t− b¸o ço ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− vµ thùc hiÖn viÖc ®iÒu chØnh theo quy ®Þnh nÕu ®−îc chÊp thuËn. ViÖc ®iÒu chØnh kÕ ho¹ch ®Êu thÇu cã thÓ bao gåm: nhËp, t¸ch hoÆc bæ sung çc gãi thÇu, ®iÒu chØnh gi¸ gãi thÇu, thay ®æi h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu,….

- ViÖc ®iÒu chØnh gi¸ gãi thÇu ®−îc thùc hiÖn khi:

+ Nhµ n−íc thay ®æi quy ®Þnh vÒ thuÕ, tiÒn l−¬ng, gi¸ c¶ ¶nh h−ëng trùc tiÕp ®Õn gi¸ gãi thÇu ®· duyÖt

+ Do cã biÕn ®éng m¹nh vÒ gÝa vËt liªu x©y dùng

+ Thay ®æi khèi l−îng, néi dung c«ng viÖc cña gãi thÇu + Cã c¬ së d÷ liÖu/tµi liÖu ®Ó tÝnh dù to¸n gãi thÇu chÝnh x¸c h¬n. NÕu gi¸ gãi thÇu sau khi ®iÒu chØnh kh«ng lµm v−ît tæng møc ®Çu t− ®·

®−îc phª duyÖt th× chñ ®Çu t− quyÕt ®Þnh phª duyÖt; tr−êng hîp lµm v−ît tæng møc ®Çu t− th× chñ ®Çu t− b¸o ço ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− xem xÐt, quyÕt ®Þnh.

3.3. Dù to¸n gãi thÇu khi tæ chøc ®Êu thÇu

Dù to¸n gãi thÇu cã thÓ lµ toµn bé hoÆc mét phÇn dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh hoÆc kÕt hîp tõ mét sè dù to¸n kh¸c nhau, do ®ã khi lËp dù to¸n gãi thÇu cÇn l−u ý ®Õn ph¹m vi c«ng viÖc, thêi gian thùc hiÖn, biÖn ph¸p vµ ®iÒu kiÖn thùc hiÖn cña gãi thÇu ®Ó lËp dù to¸n gãi thÇu ®¶m b¶o hîp lý, kÕ c¶ phÇn dù phßng phï hîp víi quy m«, thêi gian thùc hiÖn gãi thÇu. Nh− çc ph©n tÝch nªu çc phÇn tr−íc, th«ng th−êng çc gãi thÇu x©y l¾p ë çc dù ¸n quy m« lín, c«ng tr×nh phøc t¹p khi lËp gi¸ gãi thÇu hÇu nh− ch−a cã thiÕt kÕ kü thuËt hay thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng ®−îc phª duyÖt. Do vËy khi tæ chøc ®Êu thÇu x©y l¾p (khi ®· cã


287

thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng ®−îc phª duyÖt) cã thÓ x¶y ra çc t×nh huèng dù to¸n gãi thÇu khi ®Êu thÇu kh¸c víi gi¸ gãi thÇu, thËm chÝ v−ît gi¸ gãi thÇu. V× vËy, tr−íc khi tæ chøc lùa chän nhµ thÇu, nÕu dù to¸n gãi thÇu ®−îc phª duyÖt nhá h¬n gi¸ gãi thÇu th× chñ ®Çu t− dïng dù to¸n gãi thÇu ®Ó thay thÕ gi¸ gãi thÇu vµ kh«ng ph¶i b¸o ço ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t−. Phï hîp víi ph©n cÊp theo quy ®Þnh hiÖn hµnh cña NghÞ ®Þnh 99/CP, tr−êng hîp dù to¸n gãi thÇu ®−îc phª duyÖt lín h¬n gi¸ gãi thÇu nh−ng kh«ng lµm v−ît tæng møc ®Çu t− th× chñ ®Çu t− phª duyÖt dù to¸n gãi thÇu ®Ó thay thÕ gi¸ gãi thÇu vµ göi kÕt qu¶ b¸o ço ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t−; tr−êng hîp lµm v−ît tæng møc ®Çu t− th× chñ ®Çu t− b¸o ço ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− xem xÐt quyÕt ®Þnh

III. X¸c ®Þnh çc yªu cÇu liªn quan Çc ®Ò xuÊt cña nhµ thÇu

1. §èi víi gãi thÇu t− vÊn

1.1. Yªu cÇu ®èi víi ®Ò xuÊt kü thuËt

- Nh©n sù thùc hiÖn: danh s¸ch vµ hå s¬ kinh nghiÖm cña çc chuyªn gia t− vÊn phï hîp víi yªu cÇu cña gãi thÇu (chñ nhiÖm, chñ tr× thiÕt kÕ, kiÕn tróc s−, kü s− x©y dùng, kü s− kinh tÕ, çn bé kü thuËt…); bè trÝ nh©n sù ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu. Víi tõng gãi thÇu t− vÊn x©y dùng kh¸c nhau nh−: kh¶o s¸t, thiÕt kÕ, qu¶n lý dù ¸n, gi¸m s¸t thi c«ng....cÇn ph¶i c¨n cø vµo lo¹i, cÊp c«ng tr×nh x©y dùng, ®Æc ®iÓm cña tõng ho¹t ®éng, møc ®é cÇn huy ®éng nh©n sù tham gia gãi thÇu ®Ó ®−a ra çc yªu cÇu phï hîp.

- Gi¶i ph¸p thùc hiÖn gãi thÇu: thêi gian, tiÕn ®é thùc hiÖn gãi thÇu; ph−¬ng ph¸p luËn thùc hiÖn c«ng viÖc; ph−¬ng tiÖn, ®iÒu kiÖn lµm viÖc; ®µo t¹o vµ chuyÓn giao c«ng nghÖ (nÕu cã); tæ chøc qu¶n lý chung; qu¶n lý chÊt l−îng; sö dông thÇu phô (nÕu cã); cam kÕt vÒ tr¸ch nhiÖm ®¶m b¶o chÊt l−îng, tiÕn ®é thùc hiÖn c«ng viÖc cña nhµ thÇu, …;

- Çc ®Ò xuÊt cã tÝnh c¹nh tranh mang l¹i hiÖu qu¶ cho chñ ®Çu t− vµ dù ¸n.

- Çc yªu cÇu kh¸c.

1.2. Yªu cÇu vÒ ®Ò xuÊt tµi chÝnh

Gi¸ dù thÇu ph¶i bao gåm mäi chi phÝ, kÓ c¶ çc lo¹i thuÕ nhµ thÇu ph¶i nép, ®Ó thùc hiÖn toµn bé gãi thÇu, phï hîp víi yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu, gi¶i ph¸p thùc hiÖn gãi thÇu, thêi gian thùc hiÖn do nhµ thÇu ®Ò xuÊt.; çc ®iÒu kiÖn tµi chÝnh, th−¬ng m¹i vµ çc ®Ò xuÊt −u ®·i cña nhµ thÇu liªn quan ®Õn tµi chÝnh, th−¬ng m¹i (nÕu cã); çc ®Ò xuÊt cã tÝnh c¹nh tranh mang l¹i hiÖu qu¶ cho chñ ®Çu t− vµ dù ¸n d−îc l−îng hãa thµnh tiÒn.

2. §èi víi gãi thÇu x©y l¾p


288

Yªu cÇu nhµ thÇu ®Ò xuÊt vÒ gi¶i ph¸p kü thuËt thùc hiÖn gãi thÇu, tiÕn ®é thi c«ng, gi¸ dù thÇu vµ çc ®Ò xuÊt kh¸c cã tÝnh c¹nh tranh mang l¹i hiÖu qu¶ cho chñ ®Çu t−, dù ¸n. Nh÷ng gi¶i ph¸p kü thuËt cña nhµ thÇu ®Ó minh chøng cho sù hîp lý cña çc ®Ò xuÊt vÒ tiÕn ®é, chÊt l−îng vµ gi¸ dù thÇu.

2.1. Yªu cÇu ®èi víi néi dung ®Ò xuÊt vÒ gi¶i ph¸p kü thuËt vµ tiÕn ®é

2.1.1. §Ò xuÊt vÒ gi¶i ph¸p kü thuËt (kÓ c¶ thÇu phô nÕu cã):

- Gi¶i ph¸p kü thuËt chung

+ Gi¶i ph¸p thi c«ng çc h¹ng môc, c«ng viÖc chñ yÕu;

+ Bè trÝ tæng mÆt b»ng x©y dùng c«ng tr×nh;

+ Gi¶i ph¸p huy ®éng vËt t−, vËt liÖu x©y dùng, thiÕt bÞ thi c«ng vµ nh©n lùc phï hîp víi néi dung vµ tiÕn ®é thùc hiÖn cho tõng c«ng viÖc, tõng giai ®o¹n thùc hiÖn cña gãi thÇu, bao gåm:

+ Sè l−îng, chñng lo¹i, th«ng sè kü thuËt cña thiÕt bÞ, xe m¸y thi c«ng ®−îc huy ®éng;

+ Sè l−îng, chñng lo¹i, chÊt l−îng vËt t−, vËt liÖu x©y dùng chñ yÕu;

+ Sè l−îng, c¬ cÊu, tr×nh ®é nh©n lùc ®−îc huy ®éng (çn bé qu¶n lý, kü thuËt vµ c«ng nh©n).

- Gi¶i ph¸p b¶o ®¶m chÊt l−îng:

+ HÖ thèng qu¶n lý chÊt l−îng cña nhµ thÇu ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu;

+ BiÖn ph¸p tæ chøc kiÓm tra, gi¸m s¸t thùc hiÖn çc c«ng viÖc cña gãi thÇu;

- BiÖn ph¸p ®¶m b¶o an toµn cho ng−êi, thiÕt bÞ xe m¸y thi c«ng, c«ng tr×nh x©y dùng vµ çc c«ng tr×nh l©n cËn; biÖn ph¸p phßng chèng ch¸y, næ vµ b¶o vÖ m«i tr−êng;

- Gi¶i ph¸p bè trÝ nhµ x−ëng phô trî phôc vô cho thi c«ng x©y dùng;

- §Ò xuÊt ph−¬ng ¸n sö dông h¹ tÇng kü thuËt (®iÖn, n−íc...) phôc vô thi c«ng x©y dùng;

Gi¶i ph¸p kü thuËt mµ nhµ thÇu kª khai ph¶i chøng minh ®−îc kh¶ n¨ng thùc hiÖn vµ phï hîp ®ång thêi víi çc ®Ò xuÊt vÒ tiÕn ®é, ®Ò xuÊt vÒ gi¸ dù thÇu ®¸p øng theo tõng phÇn c«ng viÖc cô thÓ , theo tõng giai ®o¹n cô thÓ trong suèt qu¸ tr×nh thùc hiÖn gãi thÇu.

2.1.2. §Ò xuÊt vÒ tiÕn ®é thi c«ng x©y dùng


289

- Thêi gian thùc hiÖn gãi thÇu vµ s¬ ®å tæng tiÕn ®é víi çc mèc tiÕn ®é thi c«ng chñ yÕu; biÓu ®å huy ®éng vËt t−, vËt liÖu x©y dùng, thiÕt bÞ xe m¸y thi c«ng vµ nh©n lùc theo tiÕn ®é.

- BiÖn ph¸p qu¶n lý tæng tiÕn ®é, kÓ c¶ tiÕn ®é thùc hiÖn c«ng viÖc cña thÇu

phô (nÕu cã); §Ò xuÊt tiÕn ®é cña nhµ thÇu ph¶i phï hîp víi çc néi dung kª khai trong

gi¶i ph¸p kü thuËt, phï hîp víi ®Ò xuÊt vÒ gi¸ dù thÇu ®¸p øng theo tõng phÇn c«ng viÖc cô thÓ, theo tõng giai ®o¹n cô thÓ trong suèt qu¸ tr×nh thùc hiÖn gãi thÇu.

2.2. Yªu cÇu ®èi víi ®Ò xuÊt tµi chÝnh

- Gi¸ dù thÇu ®−îc ®Ò xuÊt ph¶i mang tÝnh c¹nh tranh, bao gåm ®Çy ®ñ çc chi phÝ cÇn thiÕt ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu, kÓ c¶ çc lo¹i thuÕ nhµ thÇu ph¶i nép, phï hîp víi tµi liÖu thiÕt kÕ trong hå s¬ mêi thÇu, mÆt b»ng gi¸ x©y dùng vµ phï hîp víi gi¶i ph¸p kü thuËt thùc hiÖn gãi thÇu, tiÕn ®é thi c«ng x©y dùng do nhµ thÇu ®Ò xuÊt.

- Tïy theo tÝnh chÊt, yªu cÇu cña gãi thÇu, cã thÓ yªu cÇu nhµ thÇu ®Ò xuÊt gi¸ dù thÇu theo h×nh thøc tæng gi¸ cña gãi thÇu, ®¬n gi¸ c«ng viÖc hoÆc kÕt hîp gi¸ cho çc phÇn viÖc víi ®¬n gi¸; çc h¹ng môc yªu cÇu chµo ®¬n gi¸, chµo trän gãi, thuÕ, l·i.

- §Ò xuÊt gi¶m gi¸ vµ gi¶i tr×nh, nÕu cã.

- Tr−êng hîp khèi l−îng trong hå s¬ mêi thÇu tÝnh thiÕu hoÆc thõa so víi khèi l−îng theo thiÕt kÕ th× nhµ thÇu ph¶i cã ®Ò xuÊt gi¸ riªng và gi¶i tr×nh cho phÇn khèi l−îng tÝnh thiÕu hoÆc thõa.

- Gi¸ dù thÇu ®−îc ®Ò xuÊt kh«ng thÊp h¬n gi¸ thµnh x©y dùng cña nhµ thÇu.

Ngoµi ra, tuú thuéc vµo tÝnh chÊt gãi thÇu, môc tiªu cña dù ¸n, chñ ®Çu t− cã thÓ yªu cÇu nhµ thÇu ®−a ra çc ®Ò xuÊt kh¸c cã tÝnh c¹nh tranh, mang l¹i hiÖu qu¶ cho chñ ®Çu t−, dù ¸n nh− rót ng¾n thêi gian thùc hiÖn gãi thÇu; ®iÒu kiÖn thanh to¸n,kh¶ n¨ng t¹m øng vèn vµ çc ®iÒu kiÖn tµi chÝnh kh¸c; b¶o hµnh c«ng tr×nh.... Nh÷ng yªu cÇu nµy ph¶i ®−îc nªu râ trong hå s¬ mêi thÇu. Çc ®Ò xuÊt do nhµ thÇu chøng minh vµ ph¶i ®−îc l−îng hãa thµnh tiÒn.

3. §èi víi gãi thÇu tæng thÇu thiÕt kÕ vµ thi c«ng


Néi dung ®Ò xuÊt kü thuËt ®èi víi phÇn thiÕt kÕ t−¬ng tù nh− ®èi víi gãi thÇu t− vÊn thiÕt kÕ ; néi dung ®Ò xuÊt kü thuËt ®èi víi phÇn thi c«ng t−¬ng tù gãi thÇu x©y l¾p. §ång thêi cßn cã çc bæ sung:


290

- Danh môc çc c«ng viÖc cña gãi thÇu do tæng thÇu, çc thÇu phô dù kiÕn ®¶m nhËn;

- Bè trÝ nh©n sù vµ gi¶i ph¸p thùc hiÖn c«ng viÖc cña tæng thÇu theo yªu cÇu cña gãi thÇu, bao gåm gi¶i ph¸p qu¶n lý, ®iÒu phèi çc thÇu phô thiÕt kÕ; gi¶i ph¸p qu¶n lý vµ tæ chøc thùc hiÖn c«ng viÖc cña çc thÇu phô;

- Gi¶i ph¸p huy ®éng nh©n sù, gi¶i ph¸p thùc hiÖn gãi thÇu cña çc nhµ thÇu phô phï hîp víi néi dung c«ng viÖc dù kiÕn ®¶m nhËn;

- Gi¶i ph¸p qu¶n lý, ®iÒu phèi çc nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh trong viÖc phèi hîp víi nhµ thÇu thiÕt kÕ ®Ó ®¶m b¶o tiÕn ®é, chÊt l−îng cña dù ¸n;


Gi¸ dù thÇu ph¶i bao gåm mäi chi phÝ cÇn thiÕt ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu , kÕ c¶ çc lo¹i thuÕ nhµ thÇu ph¶i nép, chi phÝ qu¶n lý cña tæng thÇu, çc ®iÒu kiÖn tµi chÝnh, th−¬ng m¹i vµ çc ®Ò xuÊt −u ®·i cña nhµ thÇu liªn quan ®Õn tµi chÝnh, th−¬ng m¹i (nÕu cã); çc ®Ò xuÊt cã tÝnh c¹nh tranh mang l¹i hiÖu qu¶ cho chñ ®Çu t− vµ dù ¸n d−îc l−îng hãa thµnh tiÒn.

4. §èi víi gãi thÇu tæng thÇu EPC

4.1. VÒ néi dung ®Ò xuÊt kü thuËt

Yªu cÇu vÒ ®Ò xuÊt kü thuËt ®èi víi phÇn thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh vµ thiÕt kÕ: t−¬ng tù nh− ®èi víi gãi thÇu tæng thÇu thiÕt kÕ vµ thi c«ng, ®ång thêi bæ sung thªm :

- Gi¶i ph¸p tæ chøc, qu¶n lý tæng mÆt b»ng x©y dùng c«ng tr×nh;

- Gi¶i ph¸p qu¶n lý, ®iÒu phèi çc bé m«n thiÕt kÕ, gi÷a thiÕt kÕ vµ thi c«ng, gi÷a cung øng vËt t− thiÕt bÞ vµ thi c«ng; gi÷a thi c«ng x©y dùng vµ cung øng vËt t− thiÕt bÞ ®Ó ®¶m b¶o tiÕn ®é chung vµ chÊt l−îng cña dù ¸n;

- Yªu cÇu ®Ò xuÊt kü thuËt ®èi víi phÇn cung øng vËt t−, thiÕt bÞ: bæ sung yªu cÇu nhµ thÇu ®Ò xuÊt vÒ d©y chuyÒn c«ng nghÖ vµ thiÕt bÞ phï hîp víi phÇn thiÕt kÕ x©y dùng vµ thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh; xuÊt xø hµng hãa; gi¶i ph¸p tæng thÓ cung øng vËt t− thiÕt bÞ; ®µo t¹o, chuyÓn giao c«ng nghÖ; thö nghiÖm, vËn hµnh, ch¹y thö c«ng tr×nh.


Gi¸ dù thÇu ph¶i bao gåm mäi chi phÝ cÇn thiÕt ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu , kÕ c¶ çc lo¹i thuÕ nhµ thÇu ph¶i nép, chi phÝ qu¶n lý cña tæng thÇu, çc ®iÒu kiÖn tµi chÝnh, th−¬ng m¹i vµ çc ®Ò xuÊt −u ®·i cña nhµ thÇu liªn quan ®Õn tµi chÝnh, th−¬ng m¹i (nÕu cã); çc ®Ò xuÊt cã tÝnh c¹nh tranh mang l¹i hiÖu qu¶ cho chñ ®Çu t− vµ dù ¸n d−îc l−îng hãa thµnh tiÒn.


291

5. §èi víi gãi thÇu tæng thÇu ch×a kho¸ trao tay


- T−¬ng tù nh− ®èi víi gãi thÇu EPC nh−ng bæ sung thªm çc yªu cÇu nhµ thÇu ®Ò xuÊt çc néi dung, gi¶i ph¸p thùc hiÖn liªn quan tíi qu¸ tr×nh lËp thÈm ®Þnh, phª duyÖt dù ¸n.


Gi¸ dù thÇu ph¶i bao gåm mäi chi phÝ , kÕ c¶ çc lo¹i thuÕ nhµ thÇu ph¶i nép ®Ó thùc hiÖn toµn bé gãi thÇu, chi phÝ qu¶n lý cña tæng thÇu, çc ®iÒu kiÖn tµi chÝnh, th−¬ng m¹i vµ çc ®Ò xuÊt −u ®·i cña nhµ thÇu liªn quan ®Õn tµi chÝnh, th−¬ng m¹i (nÕu cã); çc ®Ò xuÊt cã tÝnh c¹nh tranh mang l¹i hiÖu qu¶ cho chñ ®Çu t− vµ dù ¸n ®−îc l−îng hãa thµnh tiÒn.

IV. LËp hå s¬ ®Ò xuÊt tµi chÝnh vµ tÝnh to¸n x¸c ®Þnh gi¸ dù thÇu

1. Çc c¨n cø lËp hå s¬ ®Ò xuÊt tµi chÝnh, gi¸ dù thÇu:

- Yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu, hå s¬ yªu cÇu, ®iÒu kho¶n tham chiÕu, chØ dÉn

kü thuËt, hå s¬ thiÕt kÕ, tiªn l−îng - §Ò xuÊt gi¶i ph¸p kü thuËt cña nhµ thÇu, ®Ò xuÊt tiÕn ®é thùc hiÖn cña nhµ

thÇu - Çc chÕ ®é chÝnh s¸ch cña nhµ n−íc vÒ chi phÝ t− vÊn, tiÒn l−¬ng, thuÕ vµ

çc chi phÝ cã liªn quan - Çc −u thÕ vµ ®iÒu kiÖn riªng cã cña nhµ thÇu

2. Néi dung ®Ò xuÊt tµi chÝnh vµ gi¸ dù thÇu ®èi víi gãi thÇu t− vÊn 2.1. Chi phÝ chuyªn gia

§Ò xuÊt tæng sè chuyªn gia, ®èi víi tõng vÞ trÝ chuyªn gia bao gåm : sè c«ng thùc hiÖn vµ thêi gian nghØ h−uëng l−¬ng, chÝ chÝ tiÒn l−¬ng theo thêi gian (tuÇn, th¸ng) hoÆc trän gãi, trong ®ã tiÒn l−¬ng chuyªn gia bao gåm:

- L−¬ng c¬ b¶n: theo kiÓm to¸n, b¸o ço tµi chÝnh - Chi phÝ x· héi:nghØ lÔ, nghØ phÐp, b¶o hiÓm y tÕ vµ x· héi, c«ng ®oµn phÝ,... - Phô cÊp kh¸c: phô cÊp xa nhµ, phô cÊp c«ng tr−êng,... 2.2. Chi phÝ qu¶n lý bao gåm: l−¬ng bé phËn qu¶n lý, khÊu hao v¨n phßng vµ

thiÕt bÞ v¨n phßng, th«ng tin liªn l¹c, v¨n phßng phÈm cña v¨n phßng, chi phÝ kiÓm to¸n, chi phÝ ®µo t¹o, thuÕ thu nhËp cña doanh nghiÖp, chi phÝ qu¶n lý kh¸c


292

2.3. Chi phÝ kh¸c: Chi phÝ ®i l¹i, chi phÝ v¨n phßng phÈm, in Ên, héi häp,... 2.4. L·i 2.5. Çc lo¹i thuÕ 2.6. Chi phÝ b¶o hiÓm tr¸ch nhiÖm nghÒ nghiÖp (nÕu cã) 2.6. Dù phßng

3. Néi dung ®Ò xuÊt tµi chÝnh vµ gi¸ dù thÇu ®èi víi gãi thÇu x©y l¾p

Néi dung ®Ò xuÊt tµi chÝnh vµ gi¸ dù thÇu cña hå s¬ dù thÇu x©y l¾p bao gåm:

- §Ò xuÊt ®Çy ®ñ çc chi phÝ cÇn thiÕt®Ó thùc hiÖn gãi thÇu, phï hîp víi tµi liÖu thiÕt kÕ trong hå s¬ mêi thÇu, mÆt b»ng gi¸ x©y dùng, gi¶i ph¸p kü thuËt vµ tiÕn ®éi ®Ò xuÊt. Tuú theo tÝnh chÊt, yªu cÇu cña gãi thÇu, bªn mêi thÇu cã thÓ yªu cÇu nhµ thÇu ®Ò xuÊt gi¸ dù thÇu theo h×nh thøc tæng gi¸ cña gãi thÇu, ®¬n gi¸ c«ng viÖc hoÆc kÕt hîp gi¸ cho çc phÇn viÖc víi ®¬n gi¸, ®ång thêi bao gåm c¶ çc lo¹i thuÕ mµ nhµ thÇu ph¶i tr¶, l·i tÝnh to¸n. Nhµ thÇu cã tr¸ch nhiÖm gi¶i tr×nh chi tiÕt vÒ gi¸ dù thÇu khi chñ ®Çu t− yªu cÇu. Nhµ thÇu cã thÓ chµo gi¸ ®èi víi çc c«ng viÖc thùc hiÖn theo çc lo¹i gi¸ kÓ c¶ gi¸ trän gãi (nÕu cã)

- TÝnh l¹i b¶ng tiªn l−îng do bªn mêi thÇu cung cÊp; TÝnh gi¸ riªng cho

phÇn chªnh lÖch (nÕu cã) gi÷a b¶ng tiªn l−îng do bªn mêi thÇu cung cÊp vµ b¶ng tiªn l−îng do nhµ thÇu tÝnh to¸n. X¸c ®Þnh gi¸ dù thÇu mang tÝnh ç biÖt vµ c¹nh tranh m¹nh, ®Æc biÖt trong ®iÒu kiÖn cña kinh tÕ thÞ tr−êng hiÖn nay. Trong qu¸ tr×nh x¸c ®Þnh gi¸ dù thÇu, nhµ thÇu c¨n cø vµo yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu, kh¶ n¨ng qu¶n lý, n¨ng lùc thùc tÕ, biÖn ph¸p tæ chøc thi c«ng ®Ó ®Ò xuÊt gi¸ dù thÇu cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh. VÒ chi phÝ vËt liÖu, çc biÖn ph¸p gi¶m chi phÝ nh−: chän nguån mua, gi¸ mua hîp lý, gi¶m chi phÝ vËn chuyÓn, hao hôt vËt t−, vËt liÖu x©y dùng, phÝ b¶o qu¶n l−u kho...VÒ chi phÝ nh©n c«ng, çc biÖn ph¸p gi¶m chi phÝ cã thÓ nh−: tæ chøc lao ®éng khoa häc, hîp lý; biÖn ph¸p thi c«ng, tæ chøc thi c«ng phï hîp; gi¶m thêi gian dõng nghØ, chê viÖc... VÒ chi phÝ m¸y thi c«ng, çc biÖn ph¸p gi¶m chi phÝ nh−: sö dông thêi gian huy ®éng m¸y thi c«ng hîp lý, t¨ng suÊt m¸y thi c«ng, lùa chän ph−¬ng ¸n hîp lý gi÷a gi¶i ph¸p thuª m¸y hoÆc mua m¸y phï hîp víi yªu cÇu cña gãi thÇu, gi¶m çc chi phÝ hao hôt nguyªn nhiªn liÖu, vËt t− trong qu¸ tr×nh sö dông m¸y.....C¶i tiÕn c«ng t¸c lËp thiÕt kÕ tæ chøc thi c«ng, biÓu ®å tiÕn ®é thi c«ng, biÒu ®å huy ®éng çc nguån lùc thùc hiÖn gãi thÇu mét çch khoa häc, hîp lý lµ yÕu tè hÕt søc quan träng ®Ó gi¶m chi phÝ trong gi¸ dù thÇu. Do tÝnh chÊt c¹nh tranh m¹nh trong ®Êu thÇu x©y dùng çc nhµ thÇu c¹nh tranh gi¶m chi phÝ chung th«ng qua çc biÖn ph¸p nh−: tæ chøc bé m¸y qu¶n lý gän nhÑ, sö dông çc ph−¬ng ph¸p qu¶n lý khoa häc, ®iÒu hµnh, xö lý çc t×nh huèng ph¸t sinh kÞp thêi, trùc tiÕp, t¨ng c−êng ph©n cÊp, chÞu tr¸ch nhiÖm. C¹nh tranh gi¶m møc l·i tr−íc thuÕ còng lµ yÕu tè ®Ó nhµ thÇu x©y l¾p c¹nh tranh. Nhµ thÇu cã thÓ c¨n cø vµo tÝnh chÊt, ®Æc ®iÓm cña gãi thÇu, t×nh h×nh s¶n xuÊt kinh


293

doanh cña doanh nghiÖp, ®Þnh møc tÝnh l·i hiÖn hµnh cña Nhµ n−íc ®Ó x¸c ®Þnh møc l·i chÞu thuÕ tÝnh tr−íc hîp lý ®Ó ®¶m b¶o kh¶ n¨ng c¹nh tranh víi çc nhµ thÇu kh¸c nh−ng kh«ng ®−îc vi ph¹m çc ®iÒu cÊm cña ph¸p luËt. Ngoµi ra çc nhµ thÇu cßn cã thÓ c¨n cø quy ®Þnh tÝnh to¸n hiÖn hµnh , néi dung çc chi phÝ vÒ trùc tiÕp phÝ kh¸c; l¸n tr¹i, nhµ t¹m ®Ó c¹nh tranh gi¶m hîp lý çc chi phÝ nµy trong ®Êu thÇu.

V. §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu

1. §¸nh gi¸ Hå s¬ dù thÇu gãi thÇu t− vÊn x©y dùng

§¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu bao gåm ®¸nh gi¸ s¬ bé hå s¬ ®Ò xuÊt kü thuËt vµ ®¸nh gi¸ chi tiÕt.

1.1. §¸nh gi¸ s¬ bé hå s¬ ®Ò xuÊt kü thuËt (¸p dông cho mäi gãi thÇu t− vÊn x©y dùng )

- KiÓm tra tÝnh hîp lÖ cña çc hå s¬ dù thÇu

- KiÓm tra sù ®¸p øng vÒ ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt: nhµ thÇu vi ph¹m chØ mét trong çc ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt sÏ bÞ lo¹i.

Chñ ®Çu t− ®èi chiÕu gi÷a quy ®Þnh vÒ tÝnh hîp lÖ cña hå s¬ mêi thÇu víi kª khai cña nhµ thÇu. Nhµ thÇu cã tr¸ch nhiÖm gi¶i tr×nh vµ cung cÊp thªm çc th«ng tin, Çc hå s¬ dù thÇu kh«ng vi ph¹m ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt sÏ ®−îc ®¸nh gi¸ chi tiÕt.

1.2. §¸nh gi¸ chi tiÕt hå s¬ dù thÇu ®èi víi gãi thÇu kh«ng yªu cÇu kü thuËt cao

§¸nh gi¸ chi tiÕt bao gåm ®¸nh gi¸ vÒ mÆt kü thuËt, ®¸nh gi¸ vÒ mÆt tµi chÝnh vµ ®¸nh gi¸ tæng hîp.

- §¸nh gi¸ vÒ mÆt kü thuËt:

+ Néi dung tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ vÒ mÆt kü thuËt gåm: kinh nghiÖm, n¨ng lùc thùc hiÖn gãi thÇu (sè l−îng vµ tr×nh ®é cña chuyªn gia t− vÊn; trang thiÕt bÞ, phßng thÝ nghiÖm, phÇn mÒm øng dông, t×nh tr¹ng tµi chÝnh,…); bè trÝ nh©n sù vµ gi¶i ph¸p thùc hiÖn gãi thÇu. §èi víi tõng tiªu chuÈn ph¶i quy ®Þnh cô thÓ sè ®iÓm tèi ®a cho tõng néi dung ®¸nh gi¸ theo thang ®iÓm 100 hoÆc 1000 ®iÓm.

+ ViÖc ®¸nh gi¸ vÒ mÆt kü thuËt ®−îc thùc hiÖn theo tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ nªu trong hå s¬ mêi thÇu. Hå s¬ dù thÇu cã ®iÓm ®¸nh gi¸ vÒ mÆt kü thuËt ®¹t møc yªu cÇu tèi thiÓu vÒ mÆt kü thuËt( quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu) trë lªn ®−îc coi lµ ®¸p øng yªu cÇu vÒ mÆt kü thuËt. Møc yªu cÇu tèi thiÓu tuú thuéc vµo tÝnh chÊt, quy m« gãi thÇu nh−ng kh«ng thÊp h¬n 70% tæng sè ®iÓm vÒ mÆt kü thuËt. Chñ ®Çu t− phª duyÖt danh s¸ch çc nhµ thÇu ®¹t møc yªu cÇu tèi thiÓu


294

vÒ mÆt kü thuËt trë lªn ®Ó ®¸nh gi¸ tiÕp hå s¬ ®Ò xuÊt tµi chÝnh cña çc nhµ thÇu nµy. Nhµ thÇu kh«ng ®¹t møc yªu cÇu tèi thiÓu vÒ mÆt kü thuËt sÏ bÞ lo¹i.

- §¸nh gi¸ vÒ mÆt tµi chÝnh: ®¸nh gi¸ vÒ mÆt tµi chÝnh bao gåm viÖc xem xÐt sù hîp lý cña ®Ò xuÊt gi¸ dù thÇu (vÒ hîp lý sè c«ng cña chuyªn gia, çc yÕu tè chi phÝ ®Æc biÖt lµ chi phÝ tiÒn l−¬ng chuyªn gia, ®¬n gi¸ chµo, çc biÓu gi¸ chi tiÕt, biÓu gi¸ tæng hîp); söa lçi, hiÖu chØnh sai lÖch gi¸ dù thÇu; x¸c ®ÞnhchuÈn x¸c gi¸ dù thÇu; x¸c ®Þnh ®iÓm vÒ mÆt tµi chÝnh ®èi víi tõng hå s¬ ®Ò xuÊt tµi chÝnh . X¸c ®Þnh ®iÓm vÒ mÆt tµi chÝnh ®èi víi tõng hå s¬ dù thÇu thèng nhÊt víi ®iÓm tèi ®a ®¸nh gi¸ vÒ kü thuËt.

- §¸nh gi¸ tæng hîp: viÖc ®¸nh gi¸ tæng hîp ®−îc thùc hiÖn theo tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ tæng hîp. Tæng tû träng ®iÓm ®¸nh gi¸ vÒ mÆt kü thuËt vµ mÆt tµi chÝnh lµ 100% víi tû träng ®iÓm ®¸nh gi¸ mÆt kü thuËt kh«ng thÊp h¬n 70% vµ tû träng ®iÓm ®¸nh gi¸ mÆt tµi chÝnh kh«ng cao h¬n 30%.

Tr−êng hîp ®Êu thÇu quèc tÕ, nhµ thÇu thuéc ®èi t−îng −u ®·i ®−îc céng thªm 7,5% ®iÓm tæng hîp ®−îc ®¸nh gi¸ cho hå s¬ cña nhµ thÇu ®ã.

Nhµ thÇu t− vÊn cã ®iÓm ®¸nh gi¸ tæng hîp cao nhÊt ®−îc mêi th−¬ng th¶o hîp ®ång.

1.3. §¸nh gi¸ chi tiÕt hå s¬ dù thÇu ®èi víi gãi thÇu cã yªu cÇu kü thuËt cao

§èi víi gãi thÇu cã yªu cÇu kü thuËt cao viÖc ®¸nh gi¸ chi tiÕt bao gåm ®¸nh gi¸ vÒ mÆt kü thuËt ®èi víi çc hå s¬ dù thÇu vµ xem xÐt ®Ò xuÊt tµi chÝnh ®èi víi hå s¬ dù thÇu cã tæng ®iÓm kü thuËt cao nhÊt (kh«ng ®¸nh gi¸ vÒ mÆt tµi chÝnh còng nh− kh«ng ®¸nh gi¸ tæng hîp).

- §¸nh gi¸ vÒ mÆt kü thuËt : thùc hiÖn nh− quy ®Þnh trong phÇn ®¸nh gi¸ vÒ mÆt kü thuËt gãi thÇu t− vÊn th«ng th−êng, yªu cÇu tèi thiÓu vÒ mÆt kü thuËt quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu kh«ng ®−îc thÊp h¬n 80% tæng sè ®iÓm ®¸nh gi¸ vÒ kü thuËt. Tr−êng hîp ®Êu thÇu quèc tÕ, nhµ thÇu thuéc ®èi t−îng −u ®·i ®−îc céng thªm 7,5% tæng sè ®iÓm kü thuËt theo tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ vÒ mÆt kü thuËt. Çc nhµ thÇu kh«ng ®¹t møc yªu cÇu tèi thiÓu vÒ mÆt kü thuËt sÏ bÞ lo¹i.

- XÕp h¹ng çc nhµ thÇu theo tæng ®iÓm kü thuËt: nhµ thÇu cã ®iÓm kü thuËt cao nhÊt ®−îc xÕp thø nhÊt vµ ®−îc mêi ®Õn ®Ó xem xÐt hå s¬ ®Ò xuÊt tµi chÝnh, th−¬ng th¶o hîp ®ång.

Tr−êng hîp hai nhµ thÇu cã tæng ®iÓm kü thuËt b»ng nhau th× chän nhµ thÇu cã ®iÓm kü thuËt theo tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ vÒ kü thuËt cao nhÊt ®Ó xem xÐt hå s¬ ®Ò xuÊt tµi chÝnh vµ th−¬ng th¶o hîp ®ång.

- Xem xÐt ®Ò xuÊt tµi chÝnh, th−¬ng th¶o hîp ®ång:

Nhµ thÇu cã tæng ®iÓm kü thuËt cao nhÊt ®−îc më hå s¬ ®Ò xuÊt tµi chÝnh ®Ó xem xÐt. Gi¸ dù thÇu cña nhµ thÇu nµy ®−îc söa lçi vµ hiÖu chØnh sai lÖch.


295

Chñ ®Çu t− mêi nhµ thÇu ®Õn th−¬ng th¶o vÒ ph¹m vi, khèi l−îng c«ng viÖc, chi phÝ dÞch vô t− vÊn, tiÕn ®é chi tiÕt thùc hiÖn c«ng viÖc vµ çc néi dung cÇn thiÕt kh¸c cña hîp ®ång. Tr−êng hîp kh«ng th−ong th¶o ®−îc, chñ ®©u t− mêi nhµ thÇu xÕp liÒn kÒ tíi th−¬ng th¶o hîp ®ång. Quy tr×nh nµy ®−îc thùc hiÖn tiÕp tôc cho ®Õn khi chän ®−îc nhµ thÇu tróng thÇu. 2. §¸nh gi¸ Hå s¬ dù thÇu gãi thÇu x©y l¾p

ViÖc ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu bao gåm ®¸nh gi¸ s¬ bé, ®¸nh gi¸ chi tiÕt, xÕp h¹ng hå s¬ dù thÇu vµ kiÕn nghÞ tróng thÇu

2.1. §¸nh gi¸ s¬ bé

- KiÓm tra tÝnh hîp lÖ, sù ®¸p øng çc ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt cña hå s¬ dù thÇu so víi yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu. Çc hå s¬ dù thÇu kh«ng vi ph¹m ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt ®−îc tiÕp tôc ®¸nh gi¸ chi tiÕt.

- §¸nh gi¸ vÒ kinh nghiÖm, n¨ng lùc kü thuËt, n¨ng lùc tµi chÝnh cña nhµ thÇu theo çc yªu cÇu quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu b»ng çc ph−¬ng ph¸p chÊm ®iÓm hoÆc ph−¬ng ph¸p ®¹t/kh«ng ®¹t. Nh÷ng nhµ thÇu ®¸p øng yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu sÏ ®−îc tiÕp tôc ®¸nh gi¸ chi tiÕt. §©y lµ b−íc s¬ tuyÓn nhµ thÇu.

Sau khi ®¸nh gi¸ s¬ bé nÕu chØ cã mét hoÆc kh«ng cã hå s¬ nµo ®¹t yªu cÇu th× chñ ®Çu t− b¸o ço ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− hoÆc ng−êi ®−îc uû quyÒn xem xÐt, quyÕt ®Þnh.

2.2. §¸nh gi¸ chi tiÕt

ViÖc ®¸nh gi¸ chi tiÕt hå s¬ dù thÇu x©y l¾p lµ xem xÐt, ®¸nh gi¸ çc ®Ò xuÊt cña nhµ thÇu vÒ gi¶i ph¸p kü thuËt kª khai, ®Ò xuÊt tiÕn ®é, ®Ò xuÊt gi¸ vµ çc ®Ò xuÊt c¹nh tranh cña nhµ thÇu nh»m chän ®−îc nhµ thÇu cã ®Ò xuÊt mang l¹i hiÖu qu¶ cao nhÊt cho chñ ®Çu t−, dù ¸n. Theo yªu cÇu ®æi míi quy ®Þnh vÒ ®Êu thÇu, ®¸p øng yªu cÇu, môc tiªu lùa chän nhµ thÇu x©y l¾p, ®ång thêi phï hîp víi viÖc ®Èy m¹nh ph©n cÊp, tù chÞu tr¸ch nhiÖm cña chñ ®Çu t−, ph−¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu do chñ ®Çu t− quyÕt ®Þnh lùa chän vµ quy ®Þnh râ trong hå s¬ mêi thÇu. §¸nh gi¸ chi tiÕt hå s¬ dù thÇu x©y l¾p ®−îc thùc hiÖn theo mét trong çc ph−¬ng ph¸p sau:

2.2.1. Ph−¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ ®ång thêi vÒ gi¶i ph¸p kü thuËt, gi¸, tiÕn ®é

Ph−¬ng ph¸p nµy ®−îc tiÕn hµnh theo çc b−íc cô thÓ nh− sau:

- §èi chiÕu , so s¸nh ®ång thêi çc néi dung kª khai cña gi¶i ph¸p kü thuËt (vÒ gi¶i ph¸p huy ®éng sö dông vËt t−, vËt liÖu x©y dùng, thiÕt bÞ xe m¸y thi c«ng, nh©n lùc, gi¶i ph¸p bè trÝ nhµ x−ëng phô trî phôc vô cho thi c«ng, ph−¬ng ¸n sö dông h¹ tÇng kü thuËt...) víi ®Ò xuÊt gi¸ d− thÇu(vÒ thêi gian, møc ®é, khèi l−îng huy ®éng t−¬ng øng cña vËt t−, vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng vµ çc nguån lùc kh¸c) vµ ®Ò xuÊt tiÕn ®é ( biÓu ®å tiÕn ®é, çc biÖn ph¸p qu¶n


296

lý tiÕn ®é, thêi gian thùc hiÖn, çc mèc tiÕn ®é thi c«ng ). Bªn mêi thÇu sö dông çc tiªu chÝ ®¸nh gi¸ ®¹t/ kh«ng ®¹t hoÆc chÊp nhËn ®−îc ®Ó ®¸nh gi¸ cho sù phï hîp ®ång thêi çc néi dung trªn vµ tr−êng hîp cÇn thiÕt cã thÓ nªu møc tèi thiÓu sè çc tiªu chÝ ph¶i ®¹t yªu cÇu trong tæng sè çc tiªu chÝ x¸c ®Þnh cho gãi thÇu. ViÖc xem xÐt nªu trªn ®−îc thùc hiÖn tuÇn tù cho tõng phÇn viÖc chñ yÕu cña gãi thÇu, theo qu¸ tr×nh thùc hiÖn kÓ tõ khi b¾t ®Çu tíi khi kÕt thóc gãi thÇu.

Tr−êng hîp çc ®Ò xuÊt kü thuËt kh«ng hîp lý, kh«ng phï hîp víi ®Ò xuÊt vÒ gi¸ dù thÇu, vÒ tiÕn ®é th× chñ ®Çu t− mêi nhµ thÇu tíi gi¶i tr×nh lµm râ. NÕu nhµ thÇu kh«ng gi¶i tr×nh ®−îc hoÆc ®−a ra gi¶i tr×nh kh«ng hîp lý th× tiÕn ®é thùc hiÖn gãi thÇu, çc c¬ së tÝnh gi¸ dù thÇu (nh− thêi gian, møc ®é khèi l−îng huy ®éng vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng, çc nguån lùc kh¸c vµ khèi l−îng c«ng t¸c x©y l¾p thùc hiÖn...) cña nhµ thÇu do bªn mêi thÇu tÝnh to¸n chÝnh x¸c l¹i ®Ó lµm c¬ së thùc hiÖn b−íc ®¸nh gi¸ tiÕp theo. Tr−êng hîp nhµ thÇu cã qu¸ nhiÒu tiªu chÝ kh«ng ®¸p øng vµ qu¸ møc yªu cÇu tèi thiÓu ®· nªu trong hå s¬ mêi thÇu th× sÏ bÞ lo¹i vµ kh«ng ®−îc ®¸nh gi¸ ë çc b−íc tiÕp theo

VÝ dô:

* Khi xem xÐt, ®¸nh gi¸ gi¶i ph¸p huy ®éng vËt t−, vËt liÖu x©y dùng víi

®Ò xuÊt tiÕn ®é vµ gi¸ th× néi dung xem xÐt bao gåm:

+ Xem xÐt sù phï hîp cña gi¶i ph¸p huy ®éng vËt t−, vËt liÖu x©y dùng víi biÖn ph¸p thi c«ng; xuÊt xø, chÊt l−îng vËt t−, vËt liÖu x©y dùng phï hîp víi tiªu chuÈn ®−îc ¸p dông;

+ §èi chiÕu, xem xÐt sù phï hîp ®ång thêi gi÷a çc gi¶i tr×nh vÒ c¬ së cung cÊp, khèi l−îng, chñng lo¹i, møc ®é huy ®éng vËt t− vËt liÖu víi tÝnh to¸n tiÕn ®é cung cÊp vËt t−, vËt liÖu x©y dùng theo khèi l−îng c«ng t¸c x©y l¾p thùc hiÖn vµ çc nguån khai th¸c, cung cÊp vËt t−, vËt liÖu ®Õn ch©n c«ng tr×nh.

* Khi xem xÐt, ®¸nh gi¸ biÖn ph¸p b¶o ®¶m chÊt l−îng x©y dùng c«ng

tr×nh víi ®Ò xuÊt tiÕn ®é vµ gi¸ th× néi dung xem xÐt bao gåm:

+ Xem xÐt sù hîp lý cña biÖn ph¸p b¶o ®¶m chÊt l−îng x©y dùng c«ng tr×nh (sù hîp lý cña hÖ thèng qu¶n lý, biÖn ph¸p tæ chøc kiÓm so¸t, gi¸m s¸t, tæ chøc nghiÖm thu chÊt l−îng cña nhµ thÇu…);

+ §èi chiÕu, xem xÐt sù phï hîp ®ång thêi cña çc gi¶i tr×nh vÒ quy tr×nh, thñ tôc kiÓm tra, gi¸m s¸t, nghiÖm thu; yªu cÇu vÒ ®iÓm dõng kü thuËt, kiÓm nghiÖm chÊt l−îng vËt t−, vËt liÖu, thiÕt bÞ thi c«ng; huy ®éng nh©n lùc thùc hiÖn çc biÖn ph¸p b¶o ®¶m chÊt l−îng víi ®Ò xuÊt tÝnh to¸n vÒ tiÕn ®é thùc hiÖn vµ c¬ së tÝnh chi phÝ thùc hiÖn çc biÖn ph¸p b¶o ®¶m chÊt l−îng trong gi¸ dù thÇu.

- Tæng hîp, x¸c ®Þnh tæng tiÕn ®é ®Ò xuÊt cña nhµ thÇu sau khi ®· thùc hiÖn b−íc ®¸nh gi¸ nªu trªn vµ x¸c ®Þnh gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu cña nhµ thÇu xem xÐt sù hîp lý vµ tÝnh to¸n, tæng hîp chÝnh x¸c l¹i çc kho¶n môc chi phÝ, ®¬n


297

gi¸, biÓu gi¸ chi tiÕt, biÓu gi¸ tæng hîp, th− gi¶m gi¸; tiÕn hµnh söa lçi, hiÖu chØnh sai lÖch gi¸ dù thÇu; chuyÓn ®æi gi¸ sang mét ®ång tiÒn chung( nÕu cã) ®Ó x¸c ®Þnh gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu cña nhµ thÇu. B−íc ®¸nh gi¸ ®−îc thùc hiÖn theo çc nguyªn t¾c sau:

+ §èi víi gãi thÇu cã yªu cÇu vÒ thêi gian thùc hiÖn, nÕu tæng tiÕn ®é cña nhµ thÇu sau khi ®¸nh gi¸ dµi h¬n thêi gian thùc hiÖn gãi thÇu theo yªu cÇu cña chñ ®Çu t− th× nhµ thÇu sÏ bÞ lo¹i . Tr−êng hîp ®Ò xuÊt tæng tiÕn ®é sau khi ®¸nh gi¸ ng¾n h¬n thêi gian yªu cÇu cña chñ ®Çu t− th× phÇn thêi gian rót ng¾n ®−îc xem lµ mét yÕu tè ®Ó x¸c ®Þnh gi¸ ®¸nh gi¸( nÕu cã yªu cÇu rót ng¾n thêi gian lµ yÕu tè xÐt gi¸ ®¸nh gi¸ ®−îc nªu trong hå s¬ mêi thÇu)

+ Söa lçi sè häc vµ çc lçi kh¸c cña gi¸ dù thÇu gåm söa lçi sè häc, lçi nhÇm ®¬n vÞ, lçi kh¸c trong hå s¬ dù thÇu. Lçi sè häc ®−îc tÝnh theo tæng gi¸ trÞ tuyÖt ®èi kh«ng phô thuéc vµo viÖc gi¸ dù thÇu t¨ng lªn hay gi¶m ®i sau khi söa lçi. Hå s¬ dù thÇu cã lçi sè häc víi tæng gi¸ trÞ tuyÖt ®èi lín h¬n 10% gi¸ dù thÇu sÏ bÞ lo¹i. Chñ ®Çu t− th«ng b¸o cho çc nhµ thÇu vÒ kÕt qu¶ söa lçi b»ng v¨n b¶n. Nhµ thÇu ph¶i cã v¨n b¶n nªu râ ý kiÕn cña m×nh vÒ viÖc söa lçi cña chñ ®Çu t−. NÕu nhµ thÇu kh«ng chÊp nhËn viÖc söa lçi th× hå s¬ dù thÇu cña nhµ thÇu ®ã sÏ bÞ lo¹i.

+ HiÖu chØnh çc sai lÖch cña gi¸ dù thÇu gåm hiÖu chØnh nh÷ng néi dung thiÕu hoÆc thõa trong hå s¬ dù thÇu so víi yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu; hiÖu chØnh nh÷ng kh¸c biÖt gi÷a çc phÇn cña hå s¬ dù thÇu; gi÷a ®Ò xuÊt kü thuËt vµ ®Ò xuÊt tµi chÝnh; gi÷a con sè vµ ch÷ viÕt; gi÷a néi dung trong ®¬n dù thÇu vµ çc phÇn kh¸c cña hå s¬ dù thÇu. Hå s¬ dù thÇu cã sai lÖch víi tæng gi¸ trÞ tuyÖt ®èi lín h¬n 10% gi¸ dù thÇu sÏ bÞ lo¹i.

+ Tr−êng hîp cã sù sai lÖch gi÷a tiªn l−îng mêi thÇu víi khèi l−îng theo thiÕt kÕ trong hå s¬ mêi thÇu th× phÇn khèi l−îng chªnh lÖch thõa (hoÆc thiÕu) sÏ ®−îc tÝnh ®Õn khi th−¬ng th¶o hîp ®ång víi nhµ thÇu tróng thÇu. Nh÷ng ®Ò xuÊt bæ sung phÇn khèi l−îng chªnh lÖch nµy kh«ng bÞ coi lµ ®Ò xuÊt tr¸i víi yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu.

+ Tr−êng hîp ph¸t hiÖn cã ®¬n gi¸ kh¸c th−êng, chñ ®Çu t− mêi nhµ thÇu tíi gi¶i tr×nh, lµm râ. NÕu nhµ thÇu kh«ng gi¶i tr×nh ®−îc hoÆc ®−a ra gi¶i tr×nh kh«ng hîp lý vµ gi¸ dù thÇu v−ît gi¸ gãi thÇu th× hå s¬ dù thÇu bÞ lo¹i. Sau khi söa lçi vµ hiÖu chØnh sai lÖch, nÕu nhµ thÇu cã gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu cao h¬n gi¸ gãi thÇu th× nhµ thÇu nµy sÏ bÞ lo¹i.

Gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu cña nhµ thÇu lµ gi¸ dù thÇu cña nhµ thÇu sau khi ®· ®èi chiÕu víi çc gi¶i ph¸p kü thuËt, ®Ò xuÊt tiÕn ®é ®−îc, ®−îc söa lçi, hiÖu chØnh sai lÖch vµ ®−îc chuyÓn ®æi sang mét ®ång tiÒn chung, nÕu cã. Gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu cña nhµ thÇu ®−îc ký hiÖu lµ A

- §¸nh gi¸ çc ®Ò xuÊt kh¸c (bao gåm c¶ ®Ò xuÊt vÒ tiÕn ®é, nÕu cã) cã tÝnh c¹nh tranh, mang l¹i hiÖu qu¶ cho chñ ®Çu t−, dù ¸n. Bao gåm çc b−íc sau:


298

+ Xem xÐt sù hîp lý vµ tÝnh kh¶ thi cña çc ®Ò xuÊt c¹nh tranh cña nhµ thÇu. Çc ®Ò xuÊt kh«ng hîp lý hoÆc hîp lý nh−ng chñ ®Çu t− kh«ng cã kh¶ n¨ng thùc hiÖn sÏ kh«ng ®−îc chÊp nhËn.

+ Xem xÐt sù hîp lý vÒ mÆt gi¸ trÞ cña çc ®Ò xuÊt ®· ®−îc nhµ thÇu l−îng ho¸ thµnh tiÒn.

+ Céng gi¸ trÞ hiÖu qu¶ cña çc ®Ò xuÊt ®−îc chÊp nhËn. Gi¸ trÞ hiÖu qu¶ cña çc ®Ò xuÊt ký hiÖu lµ B.

- X¸c ®Þnh gi¸ ®¸nh gi¸: Gi¸ ®¸nh gi¸ cña tõng nhµ thÇu lµ gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu trõ ®i gi¸ trÞ phÇn hiÖu qu¶ cña çc ®Ò xuÊt cña nhµ thÇu. Gi¸ ®¸nh gi¸ cña tõng nhµ thÇu ký hiÖu lµ C.

C«ng thøc x¸c ®Þnh gi¸ ®¸nh gi¸: C = A - B.

- XÕp h¹ng hå s¬ dù thÇu: Çc hå s¬ dù thÇu ®−îc xÕp h¹ng theo gi¸ ®¸nh gi¸. Hå s¬ dù thÇu cã gi¸ ®¸nh gi¸ thÊp nhÊt ®−îc xÕp h¹ng thø nhÊt.

- KiÕn nghÞ tróng thÇu: nhµ thÇu cã hå s¬ dù thÇu xÕp thø nhÊt ®−îc kiÕn nghÞ tróng thÇu. Nhµ thÇu cã gi¸ dù thÇu hîp lý lµ nhµ thÇu cã gi¸ ®¸nh gi¸ thÊp nhÊt, cã gi¸ kiÕn nghÞ tróng thÇu kh«ng cao h¬n gi¸ gãi thÇu ®−îc duyÖt vµ cã gi¸ dù thÇu kh«ng thÊp h¬n gi¸ thµnh cña nhµ thÇu.

Tr−êng hîp nhµ thÇu kh«ng cã ®Ò xuÊt kh¸c mang l¹i hiÖu qu¶ th× gi¸ ®¸nh gi¸ lµ gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu cña nhµ thÇu.

2.2.2. Ph−¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ theo tuÇn tù vÒ kü thuËt, gi¸ dù thÇu, gi¸ ®¸nh gi¸

- §¸nh gi¸ vÒ mÆt kü thuËt: §¸nh gi¸ sù hîp lý, kh¶ thi ®èi víi çc néi

dung vÒ mÆt kü thuËt bao gåm: tÝnh hîp lý, kh¶ thi cña gi¶i ph¸p kü thuËt; sù phï hîp gi÷a biÖn ph¸p thi c«ng vµ tiÕn ®é thi c«ng; çc biÖn ph¸p b¶o ®¶m ®iÒu kiÖn vÖ sinh m«i tr−êng, an toµn lao ®éng; çc biÖn ph¸p b¶o ®¶m chÊt l−îng; tiÕn ®é thi c«ng; çc néi dung kh¸c nÕu cã….theo tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ vµ ph−¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ b»ng chÊm ®iÓm hoÆc ®¹t/kh«ng ®¹t ®−îc nªu trong hå s¬ mêi thÇu. Nhµ thÇu ®¹t yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu sÏ ®−îc ®¸nh gi¸ tiÕp vÒ gi¸ dù thÇu.

- Bªn mêi thÇu lËp b¸o ço tr×nh chñ ®Çu t− xem xÐt phª duyÖt danh s¸ch

nhµ thÇu ®¹t yªu cÇu vÒ mÆt kü thuËt. - X¸c ®Þnh gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu cña çc nhµ thÇu: Néi dung ®¸nh gi¸

nh− ®· nªu ë ph−¬ng ph¸p thø nhÊt.


299

- Çc b−íc tiÕp theo nh−: §¸nh gi¸ çc ®Ò xuÊt kh¸c; X¸c ®Þnh gi¸ ®¸nh gi¸; XÕp h¹ng hå s¬ dù thÇu vµ KiÕn nghÞ tróng thÇu ®−îc thùc hiÖn nh− ph−¬ng ph¸p thø nhÊt.

* Mét sè nhËn xÐt vÒ ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh

58/2008/N§-CP ngµy 5/5/2008 cña ChÝnh phñ

- Quy ®Þnh ®¸nh gi¸ n¨ng lùc, kinh nghiÖm cña nhµ thÇu sau khi x¸c ®Þnh gi¸ ®¸nh gi¸ ch−a phï hîp víi yªu cÇu lùa chän nhµ thÇu trong ho¹t ®éng x©y dùng. Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 96 LuËt X©y dùng th× yªu cÇu tiªn quyÕt ®èi víi çc nhµ thÇu khi tham dù ®Êu thÇu lµ ph¶i cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc ho¹t ®éng x©y dùng, phï hîp víi lo¹i, cÊp c«ng tr×nh vµ quy m«, tÝnh chÊt gãi thÇu. Do vËy, viÖc ®¸nh gi¸ n¨ng lùc, kinh nghiÖm cña nhµ thÇu sau khi x¸c ®Þnh gi¸ ®¸nh gi¸ kh«ng ph¶n ¸nh ®−îc b¶n chÊt cña lùa chän nhµ thÇu x©y dùng.

- Quy ®Þnh kh«ng tiÕn hµnh x¸c ®Þnh gi¸ ®¸nh gi¸ ®èi víi gãi thÇu x©y l¾p,

tæng thÇu x©y dùng (trõ tæng thÇu thiÕt kÕ) quy m« nhá (cã gi¸ gãi thÇu d−íi 3 tû ®ång) lµ ch−a phï hîp víi quy ®Þnh cña LuËt X©y dùng v× gãi thÇu x©y dùng lµ mét phÇn cña dù ¸n, hiÖu qu¶ dù ¸n ®−îc t¹o thµnh bëi nhiÒu yÕu tè, kh«ng chØ cã gi¸ dù thÇu. ViÖc ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu x©y l¾p ph¶i ®¶m b¶o lùa chän ®−îc nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc, kinh nghiÖm, cã ph−¬ng ¸n kü thuËt, c«ng nghÖ tèi −u, cã gi¸ dù thÇu hîp lý, ®¶m b¶o hiÖu qu¶ dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh.

* Mét sè t×nh huèng trong ®Êu thÇu

- Tr−êng hîp nhµ thÇu chµo ph−¬ng ¸n thay thÕ hoÆc bæ sung ®Ó t×m kiÕm nh÷ng ®Ò xuÊt s¸ng t¹o (nh− thay ®æi gi¶i ph¸p c«ng nghÖ, bè trÝ mÆt b»ng....) nh»m mang l¹i hiÖu qu¶ cao h¬n cho dù ¸n th× chñ ®Çu t− cÇn th«ng b¸o c«ng khai vÒ h−íng ®Ò xuÊt cña nhµ thÇu nµy (kh«ng nªu néi dung cô thÓ) cho çc nhµ thÇu kh¸c cã c¬ héi ®−a ra çc ®Ò xuÊt bæ sung ®Ó ®¶m b¶o c«ng b»ng gi÷a çc nhµ thÇu. ViÖc ®¸nh gi¸ ®èi víi çc ®Ò xuÊt nµy ®−îc thùc hiÖn theo ph−¬ng ph¸p nªu trong hå s¬ mêi thÇu; chøng minh, lµm râ hiÖu qu¶, lîi Ých mang l¹i tõ ®Ò xuÊt míi cña nhµ thÇu so víi ph−¬ng ¸n ban ®Çu nªu trong hå s¬ mêi thÇu.

- Tr−êng hîp hå s¬ dù thÇu cã ®¬n gi¸ kh¸c th−êng mµ g©y bÊt lîi cho chñ

®Çu t− th× bªn mêi thÇu yªu cÇu nhµ thÇu gi¶i thÝch, lµm râ b»ng v¨n b¶n vÒ nh÷ng ®¬n gi¸ kh¸c th−êng ®ã. NÕu sù gi¶i thÝch cña nhµ thÇu kh«ng ®ñ râ, kh«ng cã tÝnh thuyÕt phôc th× ®©y ®−îc coi lµ sai lÖch vµ thùc hiÖn hiÖu chØnh sai lÖch theo quy ®Þnh nh− ®èi víi néi dung chµo thõa hoÆc thiÕu cña hå s¬ dù thÇu so víi yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu. §èi víi gãi thÇu cã sö dông vèn ODA, tr−êng hîp nhµ tµi trî quy ®Þnh kh«ng ®−îc hiÖu chØnh ®¬n gi¸ chµo thÇu cña nhµ thÇu th× nÕu bªn mêi thÇu nhËn ®Þnh çc ®¬n gi¸ ®ã lµ kh¸c th−êng, ¶nh h−ëng ®Õn tÝnh kh¶ thi trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn hîp ®ång th× b¸o ço ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− hoÆc ng−êi ®−îc uû quyÒn ®Ó yªu cÇu nhµ thÇu t¨ng gi¸ trÞ b¶o ®¶m thùc hiÖn hîp ®ång víi møc tèi ®a lµ 30% gi¸ hîp ®ång.


300

- §èi víi gãi thÇu x©y l¾p, gãi thÇu lùa chän tæng thÇu (trõ tæng thÇu thiÕt kÕ), tr−êng hîp gi¸ dù thÇu sau söa lçi, hiÖu chØnh sai lÖch cña çc nhµ thÇu ®Òu v−ît gi¸ gãi thÇu ®· duyÖt th× chñ ®Çu t− ph¶i b¸o ço b»ng v¨n b¶n ®Õn ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− hoÆc ng−êi ®−îc uû quyÒn ®Ó xem xÐt, quyÕt ®Þnh xö lý theo mét trong çc gi¶i ph¸p sau ®©y:

+ Cho phÐp çc nhµ thÇu nµy ®−îc chµo l¹i gi¸ dù thÇu; + Cho phÐp ®ång thêi víi viÖc chµo l¹i gi¸ dù thÇu sÏ xem xÐt l¹i gi¸ gãi

thÇu, néi dung hå s¬ mêi thÇu ®· duyÖt, nÕu cÇn thiÕt. Tr−êng hîp cho phÐp çc nhµ thÇu ®−îc chµo l¹i gi¸ dù thÇu th× cÇn quy

®Þnh râ thêi gian chuÈn bÞ vµ nép hå s¬ chµo l¹i gi¸ (trong thêi h¹n tèi ®a lµ 10 ngµy) còng nh− quy ®Þnh râ viÖc më çc hå s¬ chµo l¹i gi¸ nh− quy tr×nh më thÇu. Tr−êng hîp cÇn ®iÒu chØnh l¹i gi¸ gãi thÇu trong kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®· duyÖt th× ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− cã tr¸ch nhiÖm phª duyÖt ®iÒu chØnh trong thêi gian tèi ®a lµ 10 ngµy (song ph¶i b¶o ®¶m tr−íc thêi ®iÓm hÕt h¹n nép hå s¬ chµo l¹i gi¸) kÓ tõ ngµy nhËn ®−îc b¸o ço cña chñ ®Çu t−.

+ Cho phÐp ®iÒu chØnh l¹i gi¸ gãi thÇu c¨n cø gi¸ dù thÇu cña nhµ thÇu sau söa lçi, hiÖu chØnh sai lÖch thÊp nhÊt vµ ®−îc mêi nhµ thÇu ®ã vµo ®µm ph¸n nh−ng ph¶i b¶o ®¶m gi¸ sau ®µm ph¸n kh«ng ®−îc v−ît gi¸ dù thÇu sau söa lçi, hiÖu chØnh sai lÖch cña nhµ thÇu ®ã. Ng−êi phª duyÖt cho phÐp ®iÒu chØnh gi¸ trong tr−êng hîp nh− vËy ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ph¸p luËt vÒ quyÕt ®Þnh cña m×nh trªn c¬ së b¶o ®¶m çc ®iÒu kiÖn nh−: gãi thÇu ®ã ®−îc thùc hiÖn theo h×nh thøc ®Êu thÇu réng r·i; qu¸ tr×nh tæ chøc ®Êu thÇu ®−îc tiÕn hµnh ®óng quy tr×nh vµ b¶o ®¶m tÝnh c¹nh tranh, minh b¹ch; viÖc t¨ng gi¸ gãi thÇu ®ã kh«ng lµm v−ît tæng møc ®Çu t− ®· ®−îc phª duyÖt, hiÖu qu¶ cña dù ¸n vÉn ®−îc b¶o ®¶m.

- Tr−êng hîp gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu do chñ ®Çu t−, c¬ quan thÈm ®Þnh ®Ò

nghÞ thÊp bÊt th−êng hoÆc thÊp d−íi n¨m m−¬i phÇn tr¨m (50%) gi¸ gãi thÇu, hoÆc dù to¸n ®−îc duyÖt th× tr−íc khi phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu, ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− hoÆc ng−êi ®−îc ñy quyÒn cã thÓ ®−a ra çc biÖn ph¸p phï hîp nh− thµnh lËp tæ thÈm ®Þnh liªn ngµnh ®Ó thÈm ®Þnh kü h¬n vÒ hå s¬ dù thÇu cña nhµ thÇu hoÆc ®−a ra çc biÖn ph¸p phï hîp trong hîp ®ång ®Ò b¶o ®¶m tÝnh kh¶ thi cho viÖc thùc hiÖn.

- Tr−êng hîp trong hå s¬ mêi thÇu quy ®Þnh nhµ thÇu ®−îc ®Ò xuÊt biÖn ph¸p thi c«ng kh¸c víi biÖn ph¸p thi c«ng nªu trong hå s¬ mêi thÇu, phÇn sai kh¸c gi÷a khèi l−îng c«ng viÖc theo biÖn ph¸p thi c«ng nªu trong hå s¬ mêi thÇu vµ khèi l−îng c«ng viÖc theo biÖn ph¸p thi c«ng do nhµ thÇu ®Ò xuÊt sÏ kh«ng bÞ hiÖu chØnh; phÇn sai kh¸c nµy còng kh«ng bÞ tÝnh vµo sai lÖch ®Ó lo¹i bá hå s¬ dù thÇu

- Tr−êng hîp nhµ thÇu cã th− gi¶m gi¸, trong qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu, viÖc x¸c ®Þnh gi¸ dù thÇu sÏ ®−îc thùc hiÖn trªn c¬ së gi¸ dù thÇu ghi trong ®¬n dù thÇu sau söa lçi vµ hiÖu chØnh sai lÖch trõ ®i gi¸ trÞ gi¶m gi¶ theo th− gi¶m gi¸. Trong tr−êng hîp ®ã, viÖc x¸c ®Þnh gi¸ trÞ tuyÖt ®èi cña lçi sè häc hoÆc sai lÖch ®−îc tÝnh trªn c¬ së gi¸ dù thÇu ghi trong ®¬n.


301

Ngoµi çc tr−êng hîp nªu trªn, khi ph¸t sinh t×nh huèng th× bªn mêi thÇu, chñ ®Çu t− ph¶i b¸o ço ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− hoÆc ng−êi ®−îc uû quyÒn xem xÐt, quyÕt ®Þnh.

2.2.3. Ph−¬ng ph¸p theo kiÕn nghÞ cña çc tæ chøc ng©n hµng Quèc tÕ

Néi dung c¬ b¶n cña ph−¬ng ph¸p nµy nh− sau: Sau khi ®· chän ®−îc nhµ thÇu ®ñ n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm th× xem xÐt ngay ®ång thêi çc ®Ò xuÊt vÒ gi¸ dù thÇu, tiÕn ®é vµ çc ®Ò xuÊt mang l¹i hiÖu qu¶ cao nhÊt cho chñ ®Çu t−, dù ¸n. Chän nhµ thÇu cã gi¸ ®¸nh gi¸ thÊp nhÊt ®Ó xem xÐt vÒ gi¶i ph¸p kü thuËt thùc hiÖn gãi thÇu. Gi¶i ph¸p kü thuËt cña nhµ thÇu ph¶i minh chøng cho sù phï hîp víi çc ®Ò xuÊt vÒ tiÕn ®é, chÊt l−îng, gi¸ dù thÇu. Tr−êng hîp gi¶i ph¸p kü thuËt cña nhµ thÇu ch−a minh chøng ®−îc sù hîp lý cña çc ®Ò xuÊt nªu trong hå s¬ dù thÇu th× chñ ®Çu t− cã thÓ mêi nhµ thÇu ®Õn gi¶i tr×nh lµm râ, bæ sung ®Ó thèng nhÊt vÒ néi dung çc gi¶i ph¸p kü thuËt. NÕu nhµ thÇu kh«ng gi¶i tr×nh , chøng minh ®−îc sù hîp lý cña gi¶i ph¸p kü thuËt, sù phï hîp víi çc ®Ò xuÊt tiÕn ®é, ®Ò xuÊt gi¸, ®Ò xuÊt c¹nh tranh thi bªn mêi nhµ xÕp h¹ng tiÕp theo vÒ gi¸ ®¸nh gi¸ tíi xem xÐt. Sau khi chän ®−îc nhµ thÇu ®¸p øng, bªn mêi thÇu lËp b¸o ço kÕt qu¶ ®Êu thÇu, kiÕn nghÞ nhµ thÇu tróng thÇu tíi ng−êi cã thÈm quyÒn xem xÐt quyÕt ®Þnh.

Trong çc ph−¬ng ph¸p nªu trªn, ph−¬ng ph¸p thø nhÊt t¹o ®iÒu kiÖn chän ®−îc nhµ thÇu phï hîp víi yªu cÇu vÒ lùa chän nhµ thÇu x©y l¾p trong ho¹t ®éng x©y dùng lµ chän ng−êi cã gi¶i ph¸p tèt nhÊt ®Ó lµm ra c«ng tr×nh x©y dùng. MÆt kh¸c, kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu lµ c¬ së thuËn lîi, ®Çy ®ñ ®Ó chñ ®Çu t− thùc hiÖn tèt viÖc th−¬ng th¶o, thiÕt lËp, qu¶n lý thùc hiÖn hîp ®ång. Gióp chñ ®Çu t− thùc hiÖn qu¶n lý dù ¸n ®¹t hiÖu qu¶, ®ång thêi gi¶m tÝnh h×nh thøc, gi¶m bít thñ tôc trong ®Êu thÇu. Víi ph−¬ng ph¸p nµy ®ßi hái t− vÊn chÊm thÇu ph¶i cã kinh nghiÖm, n¨ng lùc tèt, cã sù phèi hîp ®ång bé gi÷a bé phËn ®¸nhgi¸ vÒ kü thuËt víi bé phËn ®¸nh gi¸ vÒ gi¸. Thùc hiÖn ph−¬ng ph¸p nµy còng kh¾c phôc ®−îc t×nh tr¹ng nhµ thÇu kª khai ®Ñp vÒ gi¶i ph¸p kü thuËt, mµ kh«ng g¾n kÕt ®Ò xuÊt gi¶i ph¸p kü thuËt víi gi¸ dù thÇu, tiÕn ®é. Nhµ thÇu còng c¹nh tranh thùc sù vÒ tÊt c¶ çc mÆt ®Ó th¾ng thÇu. Tuy nhiªn çc cam kÕt cña nhµ thÇu trong ®Êu thÇu ph¶i quy ®Þnh cô thÓ trong hîp ®ång vµ ph¶i ®−îc qu¶n lý chÆt chÏ trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn hîp ®ång. Do vËy chñ ®Çu t− cÇn −u tiªn lùa chän ph−¬ng ph¸p nµy ®Ó tæ chøc ®Êu thÇu. Ph−¬ng ph¸p thø hai lµ ph−¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ hiÖn hµnh, ®· ¸p dông trong thêi gian qua. Ph−¬ng ph¸p nµy ®· béc lé mét sè nh−îc ®iÓm nh−: Quan niÖm ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu x©y l¾p nh− ®¸nh gi¸ ®èi víi gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸, kh«ng cã sù g¾n kÕt gi÷a ®¸nh gi¸ vÒ gi¶i ph¸p kü thuËt víi ®Ò xuÊt tiÕn ®é vµ ®Ò xuÊt vÒ gi¸, dÔ dÉn tíi t×nh tr¹ng kª khai hå s¬ ®Ñp vÒ mÆt kü thuËt mµ kh«ng thùc tÕ víi gi¸ vµ tiÕn ®é thùc hiÖn, coi tiÕn ®é lµ mét néi cung cña gi¶i ph¸p kü thuËt ®Ó cho ®iÓm lµ kh«ng phï hîp, khã kiÓm so¸t trong qu¶n lý hîp ®ång, ph¸t sinh thñ tôc trong ®Êu thÇu…..Do vËy ph−¬ng ph¸p nµy ®· kh«ng phï hîp víi thùc tÕ ë nhiÒu gãi thÇu phøc t¹p, quy m« lín, thêi gian kÐo dµi. Ph−¬ng ph¸p thø ba cã thÓ vËn dông víi gãi thÇu cã hiÖp −íc tho¶ thuËn


302

víi nhµ tµi trî, ®ång thêi còng cã thÓ vËn dông víi tr−êng hîp cã Ýt thêi gian tæ chøc ®Êu thÇu. Tuy nhiªn ph−¬ng ph¸p nµy cã nh−îc ®iÓm lµ khi xÐt gi¸ dù thÇu, gi¸ ®¸nh gi¸ mµ kh«ng c¨n cø tõ çc néi dung kª khai cña gi¶i ph¸p kü thuËt lµ kh«ng thùc tÕ. V× trong gi¶i ph¸p kü thuËt cã nhiÒu néi dung liªn quan tíi gi¸ dù thÇu, tíi tiÕn ®é. Víi gi¶i ph¸p kü thuËt nµo cña nhµ thÇu th× sÏ cã tiÕn ®é thùc hiÖn vµ gi¸ t−¬ng øng. 3. §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu gãi thÇu tæng thÇu thiÕt kÕ vµ thi c«ng x©y dùng


3.1. §¸nh gi¸ s¬ bé

ViÖc ®¸nh gi¸ s¬ bé nh»m kiÓm tra tÝnh hîp lÖ, sù ®¸p øng çc ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt cña hå s¬ dù thÇu so víi yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu. Néi dung ®¸nh gi¸ s¬ bé bao gåm:

- KiÓm tra tÝnh hîp lÖ cña hå s¬ dù thÇu: chñ ®Çu t− ®èi chiÕu gi÷a quy ®Þnh vÒ tÝnh hîp lÖ cña hå s¬ dù thÇu víi çc kª khai cña nhµ thÇu. Khi cÇn thiÕt, chñ ®Çu t− cã thÓ yªu cÇu nhµ thÇu gi¶i tr×nh, bæ sung çc tµi liÖu ®Ó hoµn chØnh hå s¬ dù thÇu vµ chøng minh t− çch hîp lÖ cña nhµ thÇu.

- KiÓm tra sù ®¸p øng vÒ ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt vµ lo¹i bá nh÷ng hå s¬ dù thÇu vi ph¹m chØ mét trong çc ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt.

Çc hå s¬ dù thÇu kh«ng vi ph¹m ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt ®−îc tiÕp tôc ®¸nh gi¸ chi tiÕt.

Sau khi ®¸nh gi¸ s¬ bé nÕu chØ cã mét hoÆc kh«ng cã hå s¬ nµo ®¹t yªu cÇu th× chñ ®Çu t− b¸o ço ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− hoÆc ng−êi ®−îc uû quyÒn xem xÐt, quyÕt ®Þnh.


- §¸nh gi¸ vÒ mÆt kü thuËt ®èi víi phÇn c«ng viÖc thiÕt kÕ. Tïy thuéc yªu cÇu, tÝnh chÊt gãi thÇu, chñ ®Çu t− quy ®Þnh møc yªu cÇu tèi thiÓu vÒ mÆt kü thuËt nh−ng kh«ng thÊp h¬n 70 % tæng sè ®iÓm.

- Xem xÐt sù phï hîp gi÷a çc néi dung cña gi¶i ph¸p kü thuËt ®−îc ®Ò xuÊt cña phÇn thi c«ng víi ®Ò xuÊt tiÕn ®é, ®Ò xuÊt gi¸ dù thÇu ®Ó thùc hiÖn phÇn c«ng viÖc thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh.

Riªng ®èi víi viÖc xem xÐt sù phï hîp gi÷a çc néi dung cña gi¶i ph¸p kü thuËt víi tiÕn ®é cßn bao gåm xem xÐt sù phï hîp vÒ tiÕn ®é thùc hiÖn gi÷a phÇn thiÕt kÕ víi phÇn thi c«ng vµ néi dung xem xÐt ®−îc thùc hiÖn nh− sau:§¸nh gi¸ sù hîp lý cña ®Ò xuÊt tiÕn ®é: th«ng qua viÖc xem xÐt çc dÒ xuÊt kü thuËt cho tõng h¹ng môc, tõng c«ng tr×nh, tõng giai ®o¹n thùc hiÖn gãi thÇu ®Ó ®¸nh gi¸ sù


303

hîp lý cña ®Ò xuÊt vÒ tiÕn ®é.; Xem xÐt çc biÖn ph¸p qu¶n lý tiÕn ®é cña tõng h¹ng môc, tõng c«ng tr×nh, tõng giai ®o¹n thùc hiÖn gãi thÇu.

- Çc nhµ thÇu ®¹t ®ång thêi møc yªu cÇu tèi thiÓu trë lªn vÒ mÆt kü thuËt ®èi víi phÇn c«ng viÖc thiÕt kÕ vµ ®¶m b¶o sù phï hîp gi÷a çc gi¶i ph¸p kü thuËt ®−îc ®Ò xuÊt víi tiÕn ®é thùc hiÖn gãi thÇu, ®Ò xuÊt gi¸ d− thÇu th× ®−îc tiÕp tôc x¸c ®Þnh chuÈn x¸c vÒ tiÕn ®é, vÒ gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu cña c¶ gãi thÇu. TiÕp theo ®¸nh gi¸ çc ®Ò xuÊt cña nhµ thÇu cã tÝnh c¹nh tranh mang l¹i hiÖu qu¶ cho chñ ®Çu t−, dù ¸n vµ x¸c ®Þnh gi¸ ®¸nh gi¸. Çc néi dung nµy ®−îc thùc hiÖn nh− ®èi víi lùa chän nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh.

Gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu cña c¶ gãi thÇu lµ tæng gi¸ dù thÇu phÇn thiÕt kÕ sau söa lçi, hiÖu chØnh sai lÖch tæng hîp víi gi¸ dù thÇu phÇn thi c«ng sau söa lçi, hiÖu chØnh sai lÖch. Nhµ thÇu cã gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu cña c¶ gãi thÇu cao h¬n gi¸ gãi thÇu sÏ bÞ lo¹i.

Hå s¬ dù thÇu cã gi¸ ®¸nh gi¸ thÊp nhÊt ®−îc xÕp h¹ng thø nhÊt. Nhµ thÇu cã hå s¬ dù thÇu xÕp thø nhÊt ®−îc kiÕn nghÞ tróng thÇu. Nhµ thÇu cã gi¸ dù thÇu hîp lý lµ nhµ thÇu cã gi¸ dù thÇu kh«ng thÊp h¬n gi¸ thµnh cña nhµ thÇu vµ cã gi¸ ®¸nh gi¸ thÊp nhÊt.

4. §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu tæng thÇu EPC


4.1. §¸nh gi¸ s¬ bé: KiÓm tra tÝnh hîp lÖ cña hå s¬ dù thÇu; kiÓm tra sù ®¸p øng vÒ ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt vµ lo¹i bá nh÷ng hå s¬ dù thÇu vi ph¹m ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt. Nh÷ng nhµ thÇu v−ît qua ®¸nh gi¸ s¬ bé ®−îc tiÕp tôc ®¸nh gi¸ chi tiÕt.


Çc b−íc c¬ b¶n ®−îc thùc hiÖn bao gåm: §¸nh gi¸ chi tiÕt hå s¬ dù thÇu gåm ®¸nh gi¸ vÒ mÆt kü thuËt cho tõng phÇn c«ng viÖc thiÕt kÕ vµ phÇn cung øng vËt t−, thiÕt bÞ theo tiªu chuÈn ®¸nh gi¸; xem xÐt sù phï hîp cña gi¶i ph¸p kü thuËt thùc hiÖn gãi thÇu (gåm c¶ thi c«ng x©y l¾p, cung øng vËt t− thiÕt bÞ cho c«ng tr×nh, dù ¸n) víi ®Ò xuÊt tiÕn ®é (KÓ c¶ tiÕn ®é cung cÊp hå s¬ thiÕt kÕ, tiªn ®é cung øng vËt t− thiÕt bÞ) vµ ®Ò xuÊt gi¸ dù thÇu cña phÇn viÖc thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh.TiÕp theo bªn mêi thÇu x¸c ®Þnh gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu cña c¶ gãi thÇu EPC; ®¸nh gi¸ çc ®Ò xuÊt cña nhµ thÇu cã tÝnh c¹nh tranh mang l¹i hiÖu qu¶ cho chñ ®Çu t−, dù ¸n (gåm c¶ çc ®Ò xuÊt cã liªn quan tíi phÇn thiÕt kÕ, thi c«ng vµ cung øng vËt t− thiÕt bÞ); xÐt gi¸ ®¸nh gi¸; xÕp h¹ng nhµ thÇu ; kiÕn nghÞ nhÇ thÇu tróng thÇu.

Riªng ®èi víi ®¸nh gi¸ vÒ mÆt kü thuËt phÇn c«ng viÖc thiÕt kÕ ®−îc thùc hiÖn nh− ®èi víi gãi thÇu thiÕt kÕ. Hå mêi thÇu quy ®Þnh møc ®iÓm tèi thiÓu vÒ


304

mÆt kü thuËt kh«ng thÊp h¬n 70% tæng sè ®iÓm vÒ mÆt kü thuËt ®èi víi tõng phÇn.

Riªng ®èi víi viÖc xem xÐt sù phï hîp gi÷a çc néi dung cña gi¶i ph¸p kü thuËt víi tiÕn ®é cßn bao gåm xem xÐt sù phï hîp gi÷a phÇn thiÕt kÕ, cung øng vËt t− thiÕt bÞ víi phÇn thi c«ng vµ néi dung xem xÐt ®−îc thùc hiÖn nh− sau: §¸nh gi¸ sù hîp lý cña ®Ò xuÊt tiÕn ®é: th«ng qua viÖc xem xÐt çc dÒ xuÊt kü thuËt cho tõng h¹ng môc, tõng c«ng tr×nh, tõng giai ®o¹n thùc hiÖn gãi thÇu ®Ó ®¸nh gi¸ sù hîp lý cña ®Ò xuÊt vÒ tiÕn ®é.; Xem xÐt çc biÖn ph¸p qu¶n lý tiÕn ®é cña tõng h¹ng môc, tõng c«ng tr×nh, tõng giai ®o¹n thùc hiÖn gãi thÇu.

Gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu cña c¶ gãi thÇu lµ tæng gi¸ dù thÇu phÇn thiÕt kÕ, phÇn c«ng viÖc cung øng vËt t−, thiÕt bÞ vµ phÇn thi c«ng (sau söa lçi, hiÖu chØnh sai lÖch). Nhµ thÇu cã gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu cña c¶ gãi thÇu cao h¬n gi¸ gãi thÇu sÏ bÞ lo¹i.

Hå s¬ dù thÇu cã gi¸ ®¸nh gi¸ thÊp nhÊt ®−îc xÕp h¹ng thø nhÊt. Nhµ thÇu cã hå s¬ dù thÇu xÕp thø nhÊt ®−îc kiÕn nghÞ tróng thÇu. Nhµ thÇu cã gi¸ dù thÇu hîp lý lµ nhµ thÇu cã gi¸ dù thÇu kh«ng thÊp h¬n gi¸ thµnh cña nhµ thÇu vµ cã gi¸ ®¸nh gi¸ thÊp nhÊt.

5. §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu tæng thÇu ch×a kho¸ trao tay

ViÖc ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu ®−îc tiÕn hµnh nh− ®èi víi hå s¬ dù thÇu tæng thÇu EPC nh−ng cã xÐt thªm phÇn néi dung vÒ c«ng viÖc t− vÊn lËp dù ¸n.


305

Chuyªn ®Ò 8 Qu¶n lý Hîp ®ång trong ho¹t ®éng x©y dùng (8 tiÕt)

I. nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ hîp ®ång trong ho¹t ®éng x©y dùng 1. Kh¸i niÖm:

Hîp ®ång trong ho¹t ®éng x©y dùng (sau ®©y gäi lµ hîp ®ång x©y dùng) lµ hîp ®ång d©n sù; lµ sù tho¶ thuËn b»ng v¨n b¶n gi÷a bªn giao thÇu vµ bªn nhËn thÇu vÒ viÖc x¸c lËp, thay ®æi hoÆc chÊm døt quyÒn, nghÜa vô cña çc bªn ®Ó thùc hiÖn mét, mét sè hoÆc toµn bé c«ng viÖc trong ho¹t ®éng x©y dùng.

2. §Æc ®iÓm cña hîp ®ång x©y dùng:

- Lµ lo¹i hîp ®ång d©n sù chøa ®ùng nhiÒu yÕu tè kinh tÕ. - Cã quy m« lín, thêi gian thùc hiÖn kÐo dµi. - Néi dung hîp ®ång vµ viÖc thùc hiÖn g¾n liÒn víi qu¸ tr×nh lùa chän nhµ

thÇu. Hîp ®ång còng chÝnh lµ s¶n phÈm cña qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu. GÇn nh− toµn bé çc tµi liÖu cña qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu còng chÝnh lµ tµi liÖu cña hîp ®ång vµ nh÷ng th−¬ng th¶o ®Ó h×nh thµnh hîp ®ång x©y dùng ®Òu kh«ng ®−îc tr¸i víi hå s¬ mêi thÇu vµ dù thÇu.

- Çc quyÒn, nghÜa vô theo hîp ®ång cña çc chñ thÓ hîp ®ång cã liªn quan ®Õn bªn thø 3. 3. Khung ph¸p luËt cña hîp ®ång x©y dùng

- Bé LuËt D©n sù tõ §iÒu 388 ®Õn §iÒu 427 vµ tõ §iÒu 518 ®Õn §iÒu 526. - LuËt X©y dùng n¨m 2003 quy ®Þnh t¹i Ch−¬ng VI - Môc 2 tõ §iÒu 107

®Õn §iÒu 110. - LuËt Th−¬ng m¹i. - LuËt §Êu thÇu. - NghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ sè 99/2007/N§-CP ngµy 13/06/2007 vÒ Qu¶n

lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh vµ NghÞ ®Þnh sè 03/2008/N§-CP ngµy vÒ bæ sung, söa ®æi mét sè ®iÒu NghÞ ®Þnh sè 99/2007/N§-CP.

- Th«ng t− sè 06/2007/TT-BXD ngµy 25/7/2007 cña Bé X©y dùng h−íng dÉn Hîp ®ång trong ho¹t ®éng x©y dùng.

ii. ÇC LO¹I HîP §åNG X¢Y DùNG trong ho¹t ®éng x©y dùng


306

Tuú theo quy m«, tÝnh chÊt cña c«ng tr×nh, lo¹i c«ng viÖc vµ mèi quan hÖ gi÷a çc bªn tham gia, hîp ®ång x©y dùng cã nhiÒu lo¹i víi h×nh thøc vµ néi dung kh¸c nhau. Cã mét sè çch ph©n lo¹i hîp ®ång nh− sau:

1. Theo tÝnh chÊt, lo¹i c«ng viÖc trong ho¹t ®éng x©y dùng cÇn thùc hiÖn cã çc lo¹i hîp ®ång sau:

1.1. Hîp ®ång t− vÊn x©y dùng: lµ hîp ®ång x©y dùng ®Ó thùc hiÖn mét, mét sè hay toµn bé c«ng viÖc t− vÊn trong ho¹t ®éng x©y dùng nh−: lËp quy ho¹ch x©y dùng, kh¶o s¸t x©y dùng, thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh, qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, lùa chän nhµ thÇu, gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh vµ l¾p ®Æt thiÕt bÞ, thÈm tra thiÕt kÕ, dù to¸n vµ çc ho¹t ®éng t− vÊn kh¸c cã liªn quan ®Õn x©y dùng c«ng tr×nh.

1.2. Hîp ®ång cung øng vËt t−, thiÕt bÞ x©y dùng: lµ hîp ®ång x©y dùng ®Ó

thùc hiÖn viÖc cung øng vËt t−, thiÕt bÞ n»m trong d©y chuyÒn c«ng nghÖ ®−îc l¾p ®Æt vµo c«ng tr×nh x©y dùng theo thiÕt kÕ c«ng nghÖ cho dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh.

1.3. Hîp ®ång thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh: lµ hîp ®ång x©y ùng thùc hiÖn viÖc thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh hoÆc phÇn viÖc x©y dùng theo thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh.

* Hîp ®ång x©y dùng thùc hiÖn toµn bé c«ng viÖc thiÕt kÕ x©y dùng c«ng

tr×nh cña dù ¸n lµ hîp ®ång tæng thÇu thiÕt kÕ. * Hîp ®ång x©y dùng thùc hiÖn toµn bé c«ng viÖc thi c«ng x©y dùng c«ng

tr×nh cña dù ¸n lµ hîp ®ång tæng thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh. * Hîp ®ång x©y dùng thùc hiÖn toµn bé viÖc thiÕt kÕ vµ thi c«ng x©y dùng

c«ng tr×nh cña dù ¸n lµ hîp ®ång tæng thÇu thiÕt kÕ vµ thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh.

1.4. Hîp ®ång thiÕt kÕ - cung øng vËt t− thiÕt bÞ - thi c«ng x©y dùng (viÕt

t¾t theo tiÕng Anh lµ EPC): lµ hîp ®ång x©y dùng ®Ó thùc hiÖn toµn bé c«ng viÖc tõ thiÕt kÕ, cung øng vËt t− thiÕt bÞ ®Õn thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh.

1.5. Hîp ®ång ch×a kho¸ trao tay: lµ hîp ®ång x©y dùng ®Ó thùc hiÖn trän

gãi toµn bé çc c«ng viÖc lËp dù ¸n, thiÕt kÕ, cung øng vËt t− thiÕt bÞ vµ thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh.

2. Theo mèi quan hÖ trong qu¶n lý cã çc lo¹i hîp ®ång sau:

2.1. Hîp ®ång thÇu chÝnh:


307

- Hîp ®ång thÇu chÝnh ®−îc ký kÕt trùc tiÕp gi÷a chñ ®Çu t− víi mét nhµ thÇu chÝnh ®Ó thùc hiÖn mét hoÆc mét sè c«ng viÖc cña dù ¸n nh− t− vÊn, thi c«ng x©y dùng vµ l¾p ®Æt, cung øng vËt t−, thiÕt bÞ.

- Chñ ®Çu t− ®−îc phÐp ký kÕt ®ång thêi nhiÒu hîp ®ång thÇu chÝnh víi nhiÒu nhµ thÇu chÝnh kh¸c nhau trong tr−êng hîp c«ng tr×nh x©y dùng cã quy m« lín, cã yªu cÇu ®Èy nhanh tiÕn ®é thùc hiÖn çc c«ng viÖc.

2.2. Hîp ®ång thÇu phô: Hîp ®ång thÇu phô ®−îc ký kÕt trùc tiÕp gi÷a tæng thÇu víi mét/nhiÒu thÇu

phô hoÆc nhµ thÇu chÝnh víi mét/nhiÒu thÇu phô ®Ó thùc hiÖn mét phÇn c«ng viÖc cña tæng thÇu hoÆc thÇu chÝnh.

2.3. Hîp ®ång tæng thÇu bao gåm:

- Hîp ®ång tæng thÇu thiÕt kÕ. - Hîp ®ång tæng thÇu thi c«ng x©y dùng. - Hîp ®ång tæng thÇu thiÕt kÕ vµ thi c«ng x©y dùng. - Hîp ®ång tæng thÇu thiÕt kÕ - cung øng vËt t− thiÕt bÞ - x©y dùng (EPC). - Hîp ®ång tæng thÇu ch×a kho¸ trao tay.

Iii. NGUY£N T¾C Ký KÕT HîP §åNG X¢Y DùNG Hîp ®ång x©y dùng ®−îc kÝ kÕt dùa trªn 8 nguyªn t¾c c¬ b¶n sau: 1- Tù nguyÖn, b×nh ®¼ng, thiÖn chÝ, trung thùc, kh«ng tr¸i ph¸p luËt vµ

mäi tho¶ thuËn ph¶i ®−îc ghi trong hîp ®ång. §©y chÝnh lµ nguyªn t¾c giao kÕt cña hîp ®ång d©n sù. §Ó thÓ hiÖn ®−îc sù tù nguyÖn, b×nh ®¼ng, trung thùc, hîp t¸c th× cÇn ph¶i thÓ hiÖn trong hîp ®ång (®−îc ghi trong hîp ®ång).

2- Hîp ®ång ®−îc ký kÕt sau khi hoµn thµnh lùa chän nhµ thÇu vµ kÕt thóc

®µm ph¸n hîp ®ång víi nhµ thÇu tróng thÇu (c¶ tr−êng hîp ®Êu thÇu vµ chØ ®Þnh thÇu). Hîp ®ång x©y dùng lµ g¾n liÒn víi qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu vµ lµ s¶n phÈm cña qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu.

3- H×nh thøc hîp ®ång: LuËt X©y dùng ®· quy ®Þnh hîp ®ång x©y dùng

®−îc x¸c lËp b»ng v¨n b¶n (§iÒu 107). Tïy theo møc ®é phøc t¹p cña hîp ®ång mµ çc bªn cã thÓ so¹n th¶o, ®µm ph¸n, kÝ kÕt hîp ®ång b»ng v¨n b¶n nh− sau:

- §èi víi hîp ®ång cña çc c«ng viÖc, gãi thÇu ®¬n gi¶n, quy m« nhá: mäi néi dung cña hîp ®ång ®−îc tháa thuËn sÏ ghi trong v¨n b¶n hîp ®ång.

- §èi víi hîp ®ång cña çc c«ng viÖc, gãi thÇu phøc t¹p, quy m« lín: néi dung hîp ®ång ®−îc thÓ hiÖn trong v¨n b¶n hîp ®ång, ®iÒu kiÖn chung, ®iÒu kiÖn riªng cña hîp ®ång vµ çc tµi liÖu kÌm theo kh¸c.

+ §iÒu kiÖn chung lµ tµi liÖu quy ®Þnh quyÒn, nghÜa vô c¬ b¶n vµ mèi quan hÖ cña çc bªn hîp ®ång (th−êng theo mét mÉu nhÊt ®Þnh), chøa ®ùng çc yªu cÇu, thiÕt lËp çc mèi quan hÖ vµ x¸c ®Þnh çc tr¸ch nhiÖm.


308

+ §iÒu kiÖn riªng lµ tµi liÖu cô thÓ hãa, bæ sung mét sè quy ®Þnh cña ®iÒu kiÖn chung ¸p dông cho hîp ®ång.

4- Gi¸ hîp ®ång (gi¸ kÝ kÕt hîp ®ång) kh«ng v−ît gi¸ tróng thÇu (®èi víi

tr−êng hîp ®Êu thÇu), kh«ng v−ît dù to¸n gãi thÇu ®−îc duyÖt (®íi víi tr−êng hîp chØ ®Þnh thÇu). Khèi l−îng ph¸t sinh ngoµi gãi thÇu ®−îc ng−êi cã thÈm quyÒn cho phÐp.

5- Chñ ®Çu t− (hoÆc ®¹i diÖn cña chñ ®Çu t−) ®−îc kÝ hîp ®ång víi mét

hay nhiÒu nhµ thÇu chÝnh ®Ó thùc hiÖn c«ng viÖc. Trong mét dù ¸n, néi dung çc hîp ®ång thÇu chÝnh ph¶i thèng nhÊt ®ång bé ®Ó ®¶m b¶o môc tiªu, tiÕn ®é, chÊt l−îng cña dù ¸n.

6- Nhµ thÇu chÝnh ®−îc kÝ víi mét hoÆc mét sè hîp ®ång thÇu phô, nh−ng

çc nhµ thÇu phô nµy ph¶i ®−îc sù chÊp thuËn cña Chñ ®Çu t−. Çc hîp ®ång thÇu phô ph¶i thèng nhÊt, ®ång bé víi hîp ®ång thÇu chÝnh ®· kÝ víi chñ ®Çu t−. Nhµ thÇu chÝnh chÞu tr¸ch nhiÖm víi chñ ®Çu t− vÒ tiÕn ®é, chÊt l−îng çc c«ng viÖc ®· kÝ kÕt, kÕ c¶ çc c«ng viÖc do nhµ thÇu phô thùc hiÖn.

7- Nhµ thÇu liªn danh: çc thµnh viªn ph¶i cã tho¶ thuËn liªn danh. Trong

hîp ®ång x©y dùng cã thÓ: - Cã ch÷ kÝ cña tÊt c¶ çc thµnh viªn tham gia liªn danh. - Tr−êng hîp çc thµnh viªn trong liªn danh cã tho¶ thuËn uû quyÒn cho

mét nhµ thÇu ®øng ®Çu liªn danh kÝ hîp ®ång trùc tiÕp víi bªn giao thÇu, th× nhµ thÇu ®øng ®Çu liªn danh kÝ hîp ®ång víi bªn giao thÇu.

8- §¹i diÖn ®µm ph¸n, ký kÕt vµ thùc hiÖn hîp ®ång: C¶ hai bªn giao thÇu

vµ nhËn thÇu ®Òu cã thÓ cö ®¹i diÖn ®µm ph¸n, kÝ kÕt vµ thùc hiÖn hîp ®ång. Khi ®ã, ng−êi ®−îc cö ph¶i ®−îc quyÒn quyÕt ®Þnh vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ quyÕt ®Þnh cña m×nh trong qu¸ tr×nh ®µm ph¸n vµ trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn hîp ®ång. Tr−êng hîp cã nh÷ng néi dung cÇn xin ý kiÕn ng−êi cã thÈm quyÒn th× çc néi dung nµy ph¶i ®−îc ghi râ trong hîp ®ång.

iV. nh÷ng néi dung chñ yÕu cña HîP §åNG X¢Y DùNG

Néi dung hå s¬ hîp ®ång x©y dùng quy ®Þnh t¹i §iÒu 108 – LuËt X©y

dùng ®−îc thÓ hiÖn cô thÓ ho¸ b»ng Hîp ®ång x©y dùng vµ çc tµi liÖu kÌm theo hîp ®ång. Néi dung chñ yÕu bao gåm:

1. Hîp ®ång x©y dùng: thÓ hiÖn cam kÕt cña çc bªn tham gia hîp ®ång

vÒ quyÒn vµ nghÜa vô cña mçi bªn, chÕ tµi ®Ó thùc hiÖn çc cam kÕt hîp ®ång vµ ®−îc thÓ hiÖn qua çc néi dung sau:

1.1. Th«ng tin vÒ hîp ®ång vµ çc bªn liªn quan tham gia ký kÕt hîp ®ång:


309

- Th«ng tin chung: sè hîp ®ång, th«ng tin chung vÒ dù ¸n (tªn, quy m«,…), th«ng tin vÒ gãi thÇu (tªn, quy m«,…),….

- C¨n cø ®Ó ký kÕt hîp ®ång: Çc v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt còng nh− çc v¨n b¶n liªn quan ®Õn viÖc kÝ kÕt hîp ®ång.

- Th«ng tin vÒ çc bªn tham gia (çc chñ thÓ hîp ®ång)kÝ kÕt hîp ®ång: tªn giao dÞch çc çc bªn, ®Þa chØ ®¨ng kÝ kinh doanh, m· sè thuÕ, giÊy ®¨ng kÝ kinh doanh,….

1.2. Çc ®Þnh nghÜa, diÔn gi¶i (cña Hîp ®ång): Liªn quan tíi qu¸ tr×nh

®Êu thÇu, ®Ò xuÊt vÒ gi¶i ph¸p thùc hiÖn, vÒ gi¸ vµ ®iÒu kiÖn tµi chÝnh… - V¨n b¶n hîp ®ång vµ danh môc çc tµi liÖu kÌm theo - Qu¶n lý thùc

hiÖn hîp ®ång - Quy chuÈn, tiªu chuÈn XD - çc chñ thÓ liªn quan - Hå s¬ cÇn thiÕt vÒ TK, KS….

Mét sè tõ ng÷ cÇn gi¶i thÝch ®Ó hiÓu mét çch thèng nhÊt trong qu¸ tr×nh thiÕt lËp hîp ®ång.

1.3.- LuËt, ng«n ng÷, lo¹i tiÒn thanh to¸n: C¬ së LuËt ®−îc ¸p dông; C¨n

cø x¸c ®Þnh lo¹i tiÒn vµ thanh to¸n víi çc phÇn viÖc kh¸c nhau; Mèi liªn quan tíi çc rñi ro vµ çc biÖn ph¸p phßng ngõa rñi ro cã thÓ x¶y ra khi thanh to¸n hîp ®ång x©y dùng sö dông çc lo¹i tiÒn kh¸c nhau vµ çc vÊn ®Ò kh¸c.

LuËt ¸p dông vµ ®iÒu tiÕt cña hÖ thèng LuËt n−íc Céng hoµ X· héi Chñ nghÜa ViÖt nam. Víi vèn ODA th× theo çc ®iÒu −íc quèc tÕ ®· kÝ kÕt. Ng«n ng÷ sö dông cho hîp ®ång lµ tiÕng ViÖt vµ tr−êng hîp hîp ®ång cã yÕu tè n−íc ngoµi ng«n ng÷ sö dông lµ tiÕng ViÖt vµ tiÕng Anh.

Hîp ®ång quy ®Þnh lo¹i tiÒn sö dông trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn hîp ®ång, th−êng ph¶i phï hîp víi ®ång tiÒn mêi thÇu vµ chµo thÇu. Cã thÓ cã nhiÒu lo¹i tiÒn trong mét hîp ®ång.

1.4. Khèi l−îng, ph¹m vi c«ng viÖc Trong hîp ®ång cÇn m« t¶ râ khèi l−îng, néi dung, chÊt l−îng vµ yªu cÇu

kü thuËt ®èi víi c«ng viÖc ph¶i thùc hiÖn. Cô thÓ cho tõng lo¹i hîp ®ång (t− vÊn, thi c«ng, cung øng vËt t−, EPC, Turnkey) th× néi dung c«ng viÖc còng kh¸c nhau. Khèi l−îng c«ng viÖc ®−îc x¸c ®Þnh theo hå s¬ mêi thÇu (yªu cÇu) cña Chñ ®Çu t−, dù thÇu cña nhµ thÇu vµ biªn b¶n ®µm ph¸n cña hai bªn.

1.5. Gi¸ hîp ®ång x©y dùng

Gi¸ hîp ®ång x©y dùng (gi¸ kÝ hîp ®ång) lµ kho¶n kinh phÝ bªn giao thÇu cam kÕt tr¶ cho bªn nhËn thÇu khi bªn nhËn thÇu ®· hoµn khèi l−îng c«ng viÖc theo yªu cÇu vÒ chÊt l−îng, tiÕn ®é vµ çc yªu cÇu kh¸c quy ®Þnh trong hîp ®ång. Trong ®ã cÇn thÓ hiÖn çc kho¶n thuÕ, phÝ, tr¸ch nhiÖm cña çc bªn trong viÖc thùc hiÖn nghÜa vô nép thuÕ, phÝ cã liªn quan.

Gi¸ hîp ®ång cã çc h×nh thøc sau: gi¸ hîp ®ång trän gãi, gi¸ hîp ®ång theo ®¬n gi¸ cè ®Þnh, gi¸ hîp ®ång theo gi¸ ®iÒu chØnh vµ gi¸ hîp ®ång kÕt hîp.


310

1.6. §iÒu chØnh gi¸ hîp ®ång Trong hîp ®ång quy ®Þnh nh÷ng tr−êng hîp ®−îc ®iÒu chØnh gi¸,

ph−¬ng thøc ®iÒu chØnh, ph¹m vi ®iÒu chØnh vµ ph¶i phï hîp víi hå s¬ mêi thÇu, dù thÇu vµ kÕt qu¶ ®µm ph¸n hîp ®ång.

§iÒu chØnh ®¬n gi¸ trong hîp ®ång trong tr−êng hîp: bæ sung c«ng viÖc ngoµi ph¹m vi hîp ®ång, hîp ®ång cã sö dông çc ®¬n gi¸ t¹m tÝnh; Khèi l−îng ph¸t sinh lín h¬n 20% khèi l−îng c«ng viÖc t−¬ng øng trong hîp ®ång, ®¬n gi¸ hai bªn ®ång ý xem xÐt l¹i, gi¸ nhiªn liÖu vËt t− cã ¶nh h−ëng lín ®Õn thùc hiÖn hîp ®ång, bÊt kh¶ kh¸ng vµ tr−ît gi¸.

1.7. T¹m øng vèn ®Ó thùc hiÖn hîp ®ång

T¹m øng hîp ®ång lµ kho¶n kinh phÝ mµ bªn giao thÇu øng tr−íc cho bªn nhËn thÇu ®Ó triÓn khai thùc hiÖn çc c«ng viÖc trong hîp ®ång. ViÖc t¹m øng tïy thuéc vµo lo¹i hîp ®ång, ph¶i ®−îc ghi trong hîp ®ång vÒ møc t¹m øng, thêi ®iÓm t¹m øng, sè lÇn t¹m øng vµ viÖc thu håi t¹m øng.

1.8. Thanh to¸n hîp ®ång x©y dùng

ViÖc thanh to¸n còng ®−îc thùc hiÖn theo lo¹i hîp ®ång vµ gi¸ hîp ®ång. Khi kÝ kÕt hîp ®ång cÇn ghi râ sè lÇn, møc, giai ®o¹n, thêi ®iÓm vµ çc ®iÒu kiÖn thanh to¸n cô thÓ (hå s¬ thanh to¸n).

1.9. Thêi gian vµ tiÕn ®é thùc hiÖn

Quy ®Þnh çc mèc thêi gian tiÕn hµnh, kÕt thóc c«ng viÖc. Bªn nhËn thÇu ph¶i lËp tiÕn ®é chi tiÕt tr×nh bªn giao thÇu chÊp thuËn. Çc dù ¸n phøc t¹p th× cã thÓ quy ®Þnh trong çc tµi liÖu kÌm theo kh¸c. Çc t×nh huèng kÐo dµi thêi gian, tr¸ch nhiÖm cña çc bªn khi kÐo dµi thêi gian vµ çch xö lý.

1.10. B¶o ®¶m thùc hiÖn hîp ®ång

Lµ viÖc nhµ thÇu thùc hiÖn mét trong çc biÖn ph¸p: ®Æt cäc, kÝ quü, b¶o l·nh... ®Ó ®¶m b¶o tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn hîp ®ång cña nhµ thÇu.

1.11. QuyÒn, nghÜa vô chung bªn nhËn thÇu: quy ®Þnh vÒ tr¸ch nhiÖm cña

bªn nhËn thÇu vÒ ng−êi ®¹i diÖn (ñy quyÒn – tr¸ch nhiÖm); nh©n lùc chÝnh (t¹i c«ng tr−êng, v¨n phßng, gi¸m s¸t,...); nhµ thÇu phô; viÖc nh−îng l¹i, kÕ thõa hîp ®ång; quy ®Þnh vÒ an toµn; tr¸ch nhiÖm ®«i víi c«ng tr×nh, d©n c− l©n cËn; sö dông tµi liÖu cña bªn giao thÇu; b¸o ço tiÕn ®é; bÝ mËt; di chuyÓn nh©n lùc; sö dông thiÕt bÞ; vËt liÖu do bªn giao thÇu cung cÊp....

1.12. QuyÒn vµ nghÜa vô chung cña bªn giao thÇu quy ®Þnh tr¸ch nhiÖm

cña bªn giao thÇu vÒ: nh©n lùc chÝnh phèi hîp víi nhµ thÇu - §¸p øng vÒ mÆt b»ng c«ng tr−êng, h¹ tÇng kü thuËt - Huy ®éng tµi chÝnh ®¸p øng tiÕn ®é gãi thÇu- Sö dông tµi liÖu cña bªn nhËn thÇu- Phèi hîp, quyÒn ®èi víi t− vÊn cña bªn nhËn thÇu vµ çc vÊn ®Ò kh¸c trong ®iÒu kiÖn chung cña hîp ®ång.


311

1.13. Qu¶n lý chÊt l−îng c«ng tr×nh x©y dùng Hîp ®ång quy ®Þnh cô thÓ ®èi víi viÖc qu¶n lý chÊt l−îng cña nhµ thÇu

(bªn nhËn thÇu); qu¶n lý chÊt l−îng cña chñ ®Çu t− (bªn giao thÇu) vµ nhµ t− vÊn (bao gåm c¶ t− vÊn kh¶o s¸t x©y dùng, t− vÊn thiÕt kÕ, t− v©n gi¸m s¸t vµ t− vÊn kh¸c cã liªn quan).

1.14. NghiÖm thu çc c«ng viÖc hoµn thµnh Quy ®Þnh tr¸ch nhiÖm, nghÜa vô cña çc bªn trong viÖc nghiÖm thu, bao

gåm çc néi dung: - Néi dung çc c«ng viÖc nghiÖm thu (tõng phÇn, toµn bé) - Thµnh phÇn nh©n sù tham gia - MÉu biÓu - Çc c«ng viÖc cÇn ®o l−êng ®Ó thanh to¸n, ph−¬ng ph¸p ®o l−êng 1.15. Quy ®Þnh vÒ nhµ thÇu phô do chñ ®Çu t− chØ ®Þnh Tr¸ch nhiÖm cña bªn giao thÇu vÒ thÇu phô - QuyÒn h¹n cña nhµ thÇu

chÝnh ®èi víi thÇu phô.

1.16. B¶o hiÓm, b¶o hµnh c«ng tr×nh Trong hîp ®ång quy ®Þnh vÒ tr¸ch nhiÖm cña çc bªn trong viÖc mua b¶o hiÓm, gåm çc néi dung chñ yÕu: ®èi t−îng b¶o hiÓm, møc b¶o hiÓm, thêi gian b¶o hiÓm,....

Quy ®Þnh trong hîp ®ång vÒ b¶o hµnh c«ng tr×nh: thêi gian b¶o hµnh, tiÒn b¶o hµnh,....

1.17. B¶o vÖ m«i tr−êng, an toµn, phßng chèng ch¸y næ Trong hîp ®ång quy ®Þnh râ yªu cÇu, tr¸ch nhiÖm, nghÜa vô cña mçi bªn

trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c«ng viÖc. 1.18. §¶m b¶o ®iÖn, n−íc vµ an ninh c«ng tr−êng Trong hîp ®ång quy ®Þnh râ quyÒn vµ nghÜa vô cña mçi bªn trong qu¸

tr×nh thùc hiÖn c«ng viÖc. 1.19. Tr¸ch nhiÖm ®èi víi sai sãt Trong hîp ®ång quy ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm cña çc bªn ®èi víi çc sai sãt

trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c«ng viÖc nh−: çc c«ng viÖc cßn dë dang, söa ch÷a, thêi gian th«ng b¸o sai sãt, xö lý çc sai sãt, tr¸ch nhiÖm liªn quan, x¸c ®Þnh chi phÝ liªn quan,…

1.20. T¹m dõng vµ chÊm døt hîp ®ång Trong hîp ®ång quy ®Þnh râ tr−êng hîp, nguyªn t¾c, quy tr×nh xö lý vµ

tr¸ch nhiÖm cña çc bªn ®èi víi viÖc t¹m ngõng vµ chÊm døt hîp ®ång.


312

1.21. Rñi ro vµ tr¸ch nhiÖm çc bªn Quy ®Þnh çc tr−êng hîp ®−îc coi lµ rñi ro- Quy tr×nh xö lý kh¾c phôc - X¸c ®Þnh tr¸ch nhiÖm çc bªn - Çc quy ®Þnh kh¸c.

1.22. BÊt kh¶ kh¸ng Çc tr−êng hîp quy ®Þnh - Xö lý bÊt kh¶ kh¸ng - Quy tr×nh xö lý - Çc

quy ®Þnh kh¸c. 1.23. Th−ëng ph¹t hîp ®ång a- Th−ëng hîp ®ång: Quy ®Þnh çc tr−êng hîp th−ëng- Çch thøc x¸c

®Þnh møc th−ëng. b- Ph¹t vi ph¹m hîp ®ång: Quy ®Þnh çc tr−êng hîp ph¹t vi ph¹m hîp

®ång - Çch thøc x¸c ®Þnh møc ph¹t - BiÖn ph¸p kh¾c phôc khi vi ph¹m hîp ®ång.

1.24. Gi¶i quyÕt tranh chÊp hîp ®ång

Quy ®Þnh vÒ nguyªn t¾c gi¶i quyÕt tranh chÊp hîp ®ång - Çc b−íc thùc hiÖn xö lý tranh chÊp hîp ®ång.

1.25. QuyÕt to¸n hîp ®ång a- Hå s¬ quyÕt to¸n: Hå s¬ hoµn c«ng; Biªn b¶n nghiÖm thu khèi l−îng

hoµn thµnh theo hîp ®ång, ph¸t sinh; KÕt qu¶ nghiÖm thu kh¶o s¸t, thiÕt kÕ; Biªn b¶n bµn giao c«ng tr×nh ®−a vµo sö dông; B¶ng x¸c ®Þnh gi¸ trÞ quyÕt to¸n hîp ®ång ®· ®−îc x¸c nhËn; Tµi liÖu kh¸c cã liªn quan.

b- Çc quy ®Þnh vÒ tr×nh tù, thñ tôc. 1.26. Thanh lý hîp ®ång

1.27. HiÖu lùc hîp ®ång 2. Tµi liÖu kÌm theo Hîp ®ång x©y dùng:

Tµi liÖu kÌm theo hîp ®ång lµ bé phËn kh«ng thÓ t¸ch rêi cña hîp ®ång

x©y dùng vµ bao gåm:

- Th«ng b¸o tróng thÇu hoÆc V¨n b¶n chØ ®Þnh thÇu; - Çc ®iÒu kiÖn hîp ®ång: ®iÒu kiÖn riªng, ®iÒu kiÖn chung; - §Ò xuÊt cña nhµ thÇu; - Çc chØ dÉn kü thuËt; - Çc b¶n vÏ; - Çc söa ®æi, bæ sung b»ng v¨n b¶n; - Çc b¶ng, biÓu; - Çc giÊy b¶o l·nh (nÕu cÇn), b¶o hiÓm; - Çc tµi liÖu kh¸c cã liªn quan.


313

Tuú thuéc ®Æc ®iÓm cô thÓ cña c«ng viÖc, quy m«, tÝnh chÊt cña c«ng tr×nh x©y dùng mµ néi dung Tµi liÖu kÌm theo hîp ®ång cã thÓ thªm hoÆc bít mét sè néi dung nªu trªn. CÇn chó ý vÒ thø tù cña çc néi dung nªu trong Tµi liÖu hîp ®ång.

3. Mèi quan hÖ gi÷a çc phÇn trong tµi liÖu hîp ®ång x©y dùng

3.1. Çc ®iÒu kiÖn hîp ®ång (®iÒu kiÖn chung): lµ tµi liÖu chÝnh thøc ®Ó gi¶i nghÜa çc tµi liÖu kh¸c trong Tµi liÖu hîp ®ång, trong ®ã x¸c ®Þnh râ çc bªn tham gia hîp ®ång vµ Ên ®Þnh tr¸ch nhiÖm cña tõng bªn víi nhau: chñ ®Çu t−, t− vÊn, nhµ thÇu vµ nhµ thÇu phô; x¸c ®Þnh çc c«ng viÖc theo hîp ®ång cña mçi bªn tham gia; x¸c ®Þnh thêi gian, çc vÊn ®Ò liªn quan ®Õn thanh to¸n vµ hoµn thµnh, b¶o vÖ, b¶o hiÓm, chÊm døt hîp ®ång....

- §iÒu kiÖn chung cña hîp ®ång kh«ng ph¶i lµ ChØ dÉn kü thuËt - §iÒu kiÖn chung cña hîp ®ång cïng víi V¨n b¶n hîp ®ång chi phèi toµn

bé néi dung hîp ®ång - §iÒu kiÖn chung cña hîp ®ång chøa ®ùng çc yªu cÇu, thiÕt lËp çc mèi

quan hÖ vµ x¸c ®Þnh çc tr¸ch nhiÖm.

3.2. Çc ®iÒu kiÖn bæ sung cña hîp ®ång (®iÒu kiÖn riªng): lµ nh÷ng thay ®æi vµ bæ sung ®−îc ®−a thªm vµo çc ®iÒu kiÖn chung. Tµi liÖu nµy chi tiÕt ho¸ çc thay ®æi vµ bæ sung trong çc ®iÒu kiÖn chung b»ng ng«n ng÷ hîp ®ång ®Ó ®¸p øng ®−îc çc yªu cÇu ®èi víi tõng dù ¸n cô thÓ nh−: çc vÊn ®Ò vÒ luËt ph¸p, phong tôc, chÕ ®é thuÕ t¹i ®Þa ph−¬ng; çc yªu cÇu vÒ b¶o hiÓm, thñ tôc hµnh chÝnh...

- Çc ®iÒu kiÖn bæ sung cña hîp ®ång lµm râ nghÜa cho Çc ®iÒu kiÖn chung.

- Çc ®iÒu kiÖn bæ sung cña hîp ®ång lµm râ nghÜa çc yªu cÇu b¾t buéc ®èi víi tõng dù ¸n hoÆc tïng khu vùc.

- Çc ®iÒu kiÖn bæ sung cña hîp ®ång t¹o ra quyÒn −u tiªn kh«ng theo çc ®iÒu kiÖn chung.

- Çc ®iÒu kiÖn bæ sung cña hîp ®ång ®−îc biªn so¹n riªng cho mçi gãi thÇu.

3.3. Çc chØ dÉn kü thuËt: X¸c ®Þnh çc yªu cÇu vÒ chÊt l−îng cña s¶n

phÈm, vËt liÖu vµ nh©n c«ng trong hîp ®ång x©y dùng. Çc yªu cÇu chung trong chØ dÉn kü thuËt thiÕt lËp nªn çc yªu cÇu vÒ

tr×nh tù vµ qu¶n lý. §©y lµ nh÷ng quy ®Þnh cã tÝnh b¾t buéc trªn c¬ së néi dung hîp ®ång vµ ph¶i ®−îc biªn so¹n riªng ®èi víi tõng gãi thÇu.

3.4. Çc b¶n vÏ: lµ sù tr×nh bÇy b»ng h×nh vÏ çc c«ng viÖc ®−îc thùc hiÖn. B¶n vÏ chØ ra mèi quan hÖ gi÷a çc bé phËn vµ çc vËt liÖu nh−: - VÞ trÝ cña mçi vËt liÖu, tæ hîp, chi tiÕt vµ çc phô tïng


314

- X¸c ®Þnh tÊt c¶ çc chi tiÕt vµ çc bé phËn cña c«ng tr×nh - KÝch th−íc cña c«ng tr×nh vµ kÝch cì çc chi tiÕt l¾p r¸p

- Chi tiÕt vµ s¬ ®å çc liªn kÕt

3.5. Phô lôc hîp ®ång: ®−îc lËp bæ sung hay ph©n lo¹i môc tiªu cña Tµi liÖu hîp ®ång. V. x¸c ®Þnh gi¸ HîP §åNG X¢Y DùNG

1. C¬ së x¸c ®Þnh gi¸ hîp ®ång Gi¸ hîp ®ång x©y dùng ®−îc c¨n cø vµo çc tµi liÖu sau: - Çc h−íng dÉn vÒ qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh. - KÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu. - Çc ®Ò xuÊt cña nhµ thÇu. - KÕt qu¶ ®µm ph¸n víi nhµ thÇu tróng thÇu. - Lo¹i hîp ®ång x©y dùng vµ h×nh thøc gi¸ hîp ®ång.

2. H×nh thøc gi¸ hîp ®ång: 2.1. Gi¸ hîp ®ång theo gi¸ trän gãi: - Lµ gi¸ hîp ®ång x©y dùng kh«ng thay ®æi trong suèt qu¸ tr×nh thùc hiÖn

hîp ®ång ®èi víi çc c«ng viÖc thuéc ph¹m vi hîp ®ång ®· kÝ kÕt, trõ çc tr−êng hîp ®−îc phÐp ®iÒu chØnh cã quy ®Þnh trong hîp ®ång.

- Tr−êng hîp ®−îc ¸p dông - PhÇn viÖc x¸c ®Þnh gi¸ trän gãi - §iÒu kiÖn liªn quan - §iÒu kiÖn ®−îc ®iÒu chØnh hîp ®ång nÕu cã - Çch thøc ®iÒu chØnh phÇn bæ sung ngoµi hîp ®ång.

2.2. Gi¸ hîp ®ång theo ®¬n gi¸ cè ®Þnh: - Lµ gi¸ hîp ®ång x©y dùng ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së khèi l−îng c«ng viÖc

t¹m tÝnh vµ ®¬n gi¸ tõng c«ng viÖc trong hîp ®ång lµ cè ®Þnh vµ kh«ng thay ®æi trong suèt qu¸ tr×nh thùc hiÖn hîp ®ång, trõ çc tr−êng hîp ®−îc phÐp ®iÒu chØnh cã quy ®Þnh trong hîp ®ång.

- Tr−êng hîp ®−îc ¸p dông - PhÇn viÖc x¸c ®Þnh ¸p dông - Çch thøc diÒu chØnh ®¬n gi¸ khi thay ®æi khèi l−îng - Tho¶ thuËn vÒ phÇn viÖc bæ sung, ®iÒu chØnh ngoµi hîp ®ång - Çch thøc ®iÒu chØnh phÇn bæ sung ngoµi hîp ®ång.

2.3. Gi¸ hîp ®ång theo gi¸ ®iÒu chØnh: - Lµ gi¸ hîp ®ång x©y dùng mµ khèi l−îng c«ng viÖc vµ ®¬n gi¸ cho c«ng

viÖc trong hîp ®ång ®−îc phÐp ®iÒu chØnh trong çc tr−êng hîp ®−îc quy ®Þnh trong t¹i hîp ®ång x©y dùng.


315

- Tr−êng hîp ®−îc ¸p dông - PhÇn viÖc x¸c ®Þnh ¸p dông - Çch thøc ®iÒu chØnh ®¬n gi¸, khèi l−îng - Tho¶ thuËn vÒ phÇn bæ sung ngoµi hîp ®ång - Çch thøc ®iÒu chØnh phÇn bæ sung ngoµi hîp ®ång

2.4. Gi¸ kÕt hîp:

- Lµ gi¸ hîp ®ång x©y dùng ®−îc x¸c ®Þnh theo çc h×nh thøc a, b, c nªu trªn.

- Tr−êng hîp ®−îc ¸p dông - PhÇn viÖc x¸c ®Þnh ¸p dông - Çch thøc ®iÒu chØnh ®¬n gi¸, khèi l−îng - Tho¶ thuËn vÒ phÇn bæ sung ngoµi hîp ®ång - Çch thøc ®iÒu chØnh phÇn bæ sung ngoµi hîp ®ång.

3. Ph−¬ng thøc x¸c ®Þnh gi¸ çc lo¹i hîp ®ång x©y dùng

3.1. X¸c ®Þnh gi¸ hîp ®ång t− vÊn x©y dùng theo mét trong çc ph−¬ng thøc:

- Theo thêi gian thùc hiÖn c«ng viÖc t− vÊn;

- Theo tû lÖ % gi¸ trÞ c«ng viÖc ®−îc t− vÊn

- Kho¸n trän gãi vÒ chi phÝ thùc hiÖn.

3.2. X¸c ®Þnh gi¸ hîp ®ång thi c«ng x©y dùng vµ l¾p ®Æt

Gi¸ hîp ®ång x©y dùng vµ l¾p ®Æt ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së: - Çc yÕu tè chi phÝ cÇn thiÕt ®Ó thùc hiÖn c«ng viÖc, c«ng tr×nh, h¹ng môc

c«ng tr×nh x©y dùng nh−: çc chi phÝ vÒ vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y mãc thiÕt bÞ thi c«ng; chi phÝ qu¶n lý, phôc vô thi c«ng.

- Çc chi phÝ vÒ chuÈn bÞ c«ng tr−êng, x©y dùng nhµ t¹m phôc vô thi c«ng (nÕu cÇn thiÕt) cña nhµ thÇu;

- Dù phßng cho phÇn khèi l−îng c«ng viÖc kh«ng l−êng hÕt vµ tr−ît gi¸ trong thêi gian thùc hiÖn c«ng viÖc, c«ng tr×nh x©y dùng. - Lîi nhuËn dù tÝnh cña nhµ thÇu, çc kho¶n thuÕ ph¶i nép ®èi víi s¶n phÈm x©y dùng theo quy ®Þnh.

3.3. X¸c ®Þnh gi¸ cña hîp ®ång tæng thÇu

- §èi víi hîp ®ång tæng thÇu th× gi¸ hîp ®ång tæng thÇu ph¶i bao gåm çc chi phÝ cÇn thiÕt ®Ó thùc hiÖn toµn bé çc c«ng viÖc cña hîp ®ång vµ çc chi phÝ cã liªn quan ®Õn viÖc tæ chøc, qu¶n lý thùc hiÖn c«ng viÖc, thùc hiÖn chuyÓn viÖc giao c«ng nghÖ, kü thuËt vµ kinh nghiÖm tõ tæng thÇu.

- ViÖc x¸c ®Þnh gi¸ cña hîp ®ång tæng thÇu cßn tuú thuéc vµo ph−¬ng thøc lùa chän nhµ thÇu vµ møc ®é giao thÇu vÒ thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh.

VI. ®iÒu chØnh gi¸ HîP §åNG X¢Y DùNG


316

1. Çc tr−êng hîp ®iÒu chØnh: - Bæ sung c«ng viÖc do çc nguyªn nh©n tõ kh¶o s¸t, thiÕt kÕ…( Çc c«ng

viÖc ®· cã/ çc c«ng viÖc ch−a cã). - Sö dông ®¬n gi¸ t¹m tÝnh cho nh÷ng c«ng viÖc ch−a x¸c ®Þnh ®−îc t¹i

thêi ®iÓm kÝ hîp ®ång vµ cã tho¶ thuËn x¸c ®Þnh sau khi ®ñ ®iÒu kiÖn se ®iÒu chØnh.

- Khèi l−îng ph¸t sinh > 20% khèi l−îng c«ng viÖc t−¬ng øng mµ nhµ thÇu thùc hiÖn theo hîp ®ång th× xem xÐt ®iÒu chØnh ®¬n gi¸ ®èi víi h×nh thøc hîp ®ång theo ®¬n gi¸ cè ®Þnh.

- Çc ®¬n gi¸ hai bªn tho¶ thuËn ®iÒu chØnh theo mét kho¶ng thêi gian nhÊt ®Þnh kÓ tõ khi thùc hiÖn hîp ®ång.

- Gi¸ ®Çu vµo (nhiªn liÖu, vËt t−, thiÕt bÞ,…) thay ®æi cã ¶nh h−ëng tíi çc yÕu tè chi phÝ cña ®¬n gi¸ x©y dùng.

- BÊt kh¶ kh¸ng quy ®Þnh trong hîp ®ång (çc c«ng viÖc ®· cã/ çc c«ng viÖc ch−a cã).

- Tr−ît gi¸ cã tho¶ thuËn trong hîp ®ång.

2. Çch thøc ®iÒu chØnh gi¸ hîp ®ång - Thùc hiÖn çc b−íc c«ng viÖc theo tho¶ thuËn thèng nhÊt trong hîp ®ång

®· ký. - Khèi l−îng: §iÒu kiÖn tho¶ thuËn trong hîp ®ång; khèi l−îng ®−îc

nghiÖm thu. - §¬n gi¸: §iÒu kiÖn vÒ ®¬n gi¸ ®· tho¶ thuËn; C«ng thøc tr−ît gi¸; Çc

c¨n cø x¸c ®Þnh hÖ sè tr−ît. 3. Ph−¬ng ph¸p ®iÒu chØnh gi¸ hîp ®ång

- Sö dông çc chØ sè gi¸ x©y dùng do Bé X©y dùng, çc tæ chøc t− vÊn,

tæng côc thèng kª c«ng bè. - Ph−¬ng ph¸p tÝnh bï trõ trùc tiÕp. - C«ng thøc x¸c ®Þnh hÖ sè ®iÒu chØnh.

Pn = a + LoLnb

+ EoEnc

+ MoMnd

+ ...

Trong ®ã:

- “Pn”: hÖ sè ®iÒu chØnh (t¨ng hoÆc gi¶m) ®−îc ¸p dông cho thanh to¸n

hîp ®ång ®èi víi çc c«ng viÖc ®−îc tiÕn hµnh trong thêi gian “n” theo tiÒn tÖ

t−¬ng øng.

- “a”: lµ hÖ sè cè ®Þnh, ®−îc nªu trong b¶ng sè liÖu ®iÒu chØnh t−¬ng øng,

thÓ hiÖn phÇn kh«ng ®iÒu chØnh cña çc kho¶n thanh to¸n theo hîp ®ång.


317

- “b”, “c”, “d”... : lµ nh÷ng hÖ sè biÓu hiÖn tû lÖ (tû träng) cña mçi phÇn

chi phÝ liªn quan ®Õn viÖc thùc hiÖn c«ng viÖc ®−îc nªu trong b¶ng sè liÖu ®iÒu

chØnh t−¬ng øng, nh−: chi phÝ nh©n c«ng, chi phÝ m¸y (thiÕt bÞ), chi phÝ vËt liÖu,

...

- “Ln”, “En”, “Mn”, ...: lµ çc chØ sè gi¸ hiÖn thêi hoÆc nh÷ng gi¸ ®iÒu

chØnh cho thêi gian “n” ®−îc thÓ hiÖn b»ng tiÒn tÖ thanh to¸n t−¬ng øng, mçi chØ

sè hoÆc gi¸ ®−îc ¸p dông cho mét lo¹i chi phÝ t−¬ng øng trong b¶ng sè liÖu ®iÒu

chØnh vµo thêi ®iÓm 28 ngµy tr−íc ngµy bªn nhËn thÇu nép hå s¬ thanh to¸n.

- “Lo”, “Eo”, “Mo”, ...: lµ çc chØ sè gi¸ c¬ b¶n hoÆc nh÷ng gi¸ ®iÒu

chØnh, ®−îc thÓ hiÖn b»ng tiÒn tÖ thanh to¸n t−¬ng øng, mçi chØ sè hoÆc gi¸ ®−îc

¸p dông cho mét lo¹i chi phÝ t−¬ng øng trong b¶ng sè liÖu ®iÒu chØnh vµo thêi

®iÓm 28 ngµy tr−íc ngµy khëi c«ng.

Çc hÖ sè “a”, “b”, “c”, “d”, ... vµ çc chØ sè Lo, Eo, Mo, ... ph¶i ®−îc x¸c

®Þnh trong hå s¬ dù thÇu vµ lµ tµi liÖu kÌm theo hîp ®ång.

VII. t¹m øng, thanh to¸n, quyÕt to¸n HîP §åNG X¢Y DùNG

1. T¹m øng hîp ®ång:

T¹m øng hîp ®ång lµ kho¶n kinh phÝ bªn giao thÇu øng tr−íc cho bªn nhËn thÇu triÓn khai thùc hiÖn hîp ®ång.

ViÖc t¹m øng ph¶i ®−îc ghi râ trong hîp ®ång vÒ møc t¹m øng, thêi ®iÓm t¹m øng, sè lÇn t¹m øng vµ viÖc thu håi t¹m øng. ViÖc thùc hiÖn t¹m øng ®−îc tiÕn hµnh ngay khi hîp ®ång cã hiÖu lùc vµ khi bªn giao thÇu nhËn ®−îc b¶o ®¶m thùc hiÖn hîp ®ång. Ph−¬ng thøc t¹m øng phô thuéc vµo lo¹i hîp ®ång (t− vÊn, thi c«ng,…) vµ tho¶ thuËn cña hai bªn trong hîp ®ång.

Çc møc cô thÓ quy ®Þnh nh− sau:

- §èi víi hîp ®ång t− vÊn: tèi thiÓu 25% gi¸ hîp ®ång - §èi víi hîp ®ång thi c«ng x©y dùng

+ Hîp ®ång cã gi¸ trÞ >50 tû ®ång: tèi thiÓu 10% gi¸ hîp ®ång.

+ Hîp ®ång cã gi¸ trÞ tõ 10-50 tû ®ång: tèi thiÓu 15% gi¸ hîp ®ång. + Hîp ®ång cã gi¸ trÞ <10 tû ®ång: tèi thiÓu 20% gi¸ hîp ®ång.

- §èi víi hîp ®ång cung øng vËt t− thiÕt bÞ: tuú nh−ng tèi thiÓu 10% gi¸ hîp ®ång.

- §èi víi hîp ®ång EPC: + §èi víi phÇn viÖc mua thiÕt bÞ: theo tiÕn ®é cung øng trong hîp ®ång.


318

+ §èi víi phÇn viÖc kh¸c (thiÕt kÕ, x©y l¾p,..): tèi thiÓu 15% gi¸ trÞ c«ng viÖc ®ã trong hîp ®ång

- §èi víi c«ng viÖc båi th−êng gi¶i phãng mÆt b»ng: theo kÕ ho¹ch gi¶i phãng mÆt b»ng.

-Thu håi vèn t¹m øng: ngay khi thanh to¸n lÇn ®Çu vµ thu håi dÇn theo çc lÇn thanh to¸n, kÕt thóc t¹m øng khi thanh to¸n ®¹t 80% gi¸ trÞ hîp ®ång.

2. Thanh to¸n hîp ®ång x©y dùng

2.1. Nguyªn t¾c: thanh to¸n theo lo¹i hîp ®ång, theo gi¸ hîp ®ång; Tho¶ thuËn cña 2 bªn ghi trong hîp ®ång vÒ sè lÇn thanh to¸n, thêi ®iÓm, giai ®o¹n (theo ®iÓm dõng kÜ thuËt, theo th¸ng, quý, theo giai ®o¹n,…) vµ ®iÒu kiÖn thanh to¸n (hå s¬ thanh to¸n).

2.2. Thanh to¸n ®èi víi gi¸ hîp ®ång trän gãi: - Theo tû lÖ % gi¸ hîp ®ång hoÆc gi¸ c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh,

khèi l−îng c«ng viÖc hoµn thµnh cho tõng ®ît thanh to¸n sau khi cã hå s¬ thanh to¸n ®−îc x¸c nhËn vµ kiÓm tra cña bªn giao thÇu.

- Nhµ thÇu ®−îc thanh to¸n toµn bé gi¸ hîp ®ång sau khi hoµn thµnh hîp ®ång vµ ®−îc nghiÖm thu vµ cã hå s¬ thanh to¸n.

- Hå s¬ thanh to¸n: Biªn b¶n nghiÖm thu (chÊt l−îng, khèi l−îng c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng

tr×nh, c«ng viÖc hoµn thµnh) tuú tõng giai ®o¹n thanh to¸n mµ cã 1 hay çc lo¹i biªn b¶n nµy cã x¸c nhËn cña ®¹i diÖn bªn giao thÇu hoÆc ®¹i diÖn nhµ t− vÊn (nÕu cã) vµ ®¹i diÖn bªn nhËn thÇu (kh«ng cÇn ph¶i nghiÖm thu khèi l−îng hoµn thµnh chi tiÕt);

Hå s¬ hoµn c«ng cña çc c«ng viÖc hoµn thµnh (nÕu cã); B¶ng x¸c ®Þnh gi¸ trÞ khèi l−îng c«ng viÖc hoµn thµnh theo hîp ®ång; B¶ng x¸c ®Þnh gi¸ trÞ khèi l−îng ph¸t sinh ngoµi hîp ®ång: cÇn x¸c ®Þnh

®¬n gi¸ bæ sung cho çc khèi l−îng ph¸t sinh th× bªn giao thÇu vµ bªn nhËn thÇu thèng nhÊt x¸c ®Þnh trªn çc nguyªn t¾c vÒ ®¬n gi¸, lËp dù to¸n vµ ®µm ph¸n, thèng nhÊt kÝ hîp ®ång bæ sung;

B¶ng tÝnh gi¸ trÞ ®Ò nghÞ thanh to¸n; 2.3. Thanh to¸n ®èi víi gi¸ hîp ®ång theo ®¬n gi¸ cè ®Þnh: - C¬ së thanh to¸n: khèi l−îng c«ng viÖc hoµn thµnh (kÓ c¶ khèi l−îng

ph¸t sinh) ®−îc nghiÖm thu vµ ®¬n gi¸ t−¬ng øng ghi trong hîp ®ång (®¬n gi¸ nµy ®· ®−îc x¸c ®Þnh tõ khi kÝ kÕt hîp ®ång).

- Hå s¬ thanh to¸n: Biªn b¶n nghiÖm thu (chÊt l−îng, khèi l−îng c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng

tr×nh, c«ng viÖc hoµn thµnh) tuú tõng giai ®o¹n thanh to¸n mµ cã 1 hay


319

çc lo¹i biªn b¶n nµy ®−îc x¸c nhËn cña ®¹i diÖn bªn giao thÇu hoÆc ®¹i diÖn nhµ t− vÊn (nÕu cã) vµ ®¹i diÖn bªn nhËn thÇu;

Hå s¬ hoµn c«ng cña çc c«ng viÖc hoµn thµnh (nÕu cã); B¶ng x¸c ®Þnh gi¸ trÞ khèi l−îng c«ng viÖc hoµn thµnh theo hîp ®ång; B¶ng x¸c ®Þnh ®¬n gi¸ ®iÒu chØnh quy ®Þnh cña hîp ®ång: cÇn x¸c ®Þnh

®¬n gi¸ ®iÒu chØnh theo quy ®Þnh hîp ®ång; B¶ng tÝnh gi¸ trÞ ®Ò nghÞ thanh to¸n; 2.4. Thanh to¸n ®èi víi gi¸ hîp ®ång theo gi¸ ®iÒu chØnh - C¬ së thanh to¸n: khèi l−îng c«ng viÖc hoµn thµnh vµ ®¬n gi¸ ®· ®iÒu

chØnh theo quy ®Þnh trong hîp ®ång hoÆc ®¬n gi¸ t¹m tÝnh khi kÝ kÕt hîp ®ång nÕu ch−a ®ñ ®iÒu kiÖn ®iÒu chØnh ®¬n gi¸ theo quy ®Þnh cña hîp ®ång.

- Hå s¬ thanh to¸n: Hå s¬ hoµn c«ng cña çc c«ng viÖc ®−îc nghiÖm thu trong giai ®o¹n

thanh to¸n; Biªn b¶n nghiÖm thu khèi l−îng c«ng viÖc hoµn thµnh (chÊt l−îng, khèi

l−îng c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh, c«ng viÖc hoµn thµnh) tuú tõng giai ®o¹n thanh to¸n, cã x¸c nhËn cña ®¹i diÖn bªn giao thÇu hoÆc ®¹i diÖn nhµ t− vÊn (nÕu cã) vµ ®¹i diÖn bªn nhËn thÇu;

B¶ng x¸c ®Þnh ®¬n gi¸ ®iÒu chØnh quy ®Þnh cña hîp ®ång cã x¸c nhËn cña ®¹i diÖn bªn giao thÇu hoÆc ®¹i diÖn nhµ t− vÊn (nÕu cã) vµ ®¹i diÖn bªn nhËn thÇu;

B¶ng x¸c ®Þnh gi¸ trÞ khèi l−îng c«ng viÖc hoµn thµnh theo hîp ®ång; B¶ng tÝnh gi¸ trÞ ®Ò nghÞ thanh to¸n: CÇn thÓ hiÖn gi¸ trÞ khèi l−îng hoµn

thµnh theo hîp ®ång, chiÕt khÊu tiÒn t¹m øng, gi¸ trÞ thanh to¸n sau khi ®· bï trõ çc kho¶n trªn.

2.5. Thanh to¸n ®èi víi gi¸ hîp ®ång kÕt hîp: T−¬ng øng víi lo¹i gi¸ cho

tõng c«ng viÖc cô thÓ thanh to¸n theo çc quy ®Þnh t−¬ng øng trªn. - Thêi h¹n thanh to¸n: ®−îc quy ®Þnh trong hîp ®ång

+ §èi víi c«ng tr×nh sö dông vèn ng©n s¸ch: trong vßng 3 ngµy lµm viÖc kÓ tõ ngµy nhËn ®ñ hå s¬ ®Ò nghÞ thanh to¸n, bªn giao thÇu ph¶i hoµn thµnh çc thñ tôc, chuyÓn ®Ò nghÞ thanh to¸n cho c¬ quan cÊp ph¸t/cho vay vèn. Trong n¨m kÕt thóc x©y dùng hoÆc n¨m ®−a c«ng tr×nh vµo sö dông chñ ®Çu t− ph¶i thanh to¸n cho nhµ thÇu gi¸ trÞ c«ng viÖc hoµn thµnh (trõ tiªng b¶o µnh c«ng tr×nh).

+ Bªn giao thÇu sau khi ®· nhËn ®ñ hå s¬ hîp lÖ kh«ng qu¸ 10 ngµy lµm viÖc ph¶i thanh to¸n cho bªn nhËn thÇu.

- Ngoµi ra trong hîp ®ång còng cÇn quy ®Þnh râ vÒ viÖc thanh to¸n chËm

trÔ (vÒ çc kho¶n båi th−êng t−¬ng øng víi møc ®é chËm trÔ), quy ®Þnh vÒ viÖc thanh to¸n çc kho¶n tiÒn bÞ gi÷ l¹i (do çc lÇn thanh to¸n tr−íc cßn l¹i, kÓ c¶ tiÒn b¶o hµnh c«ng tr×nh,...).


320

3. QuyÕt to¸n hîp ®ång

3.1. Hå s¬ quyÕt to¸n: Hå s¬ hoµn c«ng; Biªn b¶n nghiÖm thu khèi l−îng

hoµn thµnh theo hîp ®ång, ph¸t sinh; KÕt qu¶ nghiÖm thu kh¶o s¸t, thiÕt kÕ; Biªn b¶n bµn giao c«ng tr×nh ®−a vµo sö dông; B¶ng x¸c ®Þnh gi¸ trÞ quyÕt to¸n hîp ®ång ®· ®−îc x¸c nhËn; Tµi liÖu kh¸c cã liªn quan.

3.2. Çc quy ®Þnh vÒ tr×nh tù, thñ tôc: Nhµ thÇu x©y dùng lËp hå s¬ quyÕt

to¸n hîp ®ång göi chñ ®Çu t−. VIII. Qu¶n lý HîP §åNG X¢Y DùNG

Bªn giao thÇu, bªn nhËn thÇu, trong ph¹m vi quyÒn vµ nghÜa vô cña m×nh cã tr¸ch nhiÖm lËp kÕ ho¹ch vµ biÖn ph¸p tæ chøc thùc hiÖn phï hîp víi néi dung cña hîp ®ång ®· kÝ kÕt nh»m ®¹t ®−îc çc tho¶ thuËn trong hîp ®ång. Néi dung qu¶n lý thùc hiÖn hîp ®ång bao gåm: 1. Qu¶n lý chÊt l−îng

- ViÖc qu¶n lý chÊt l−îng hîp ®ång x©y dùng c¨n cø vµo çc NghÞ ®Þnh sè 209/2004/N§-CP, sè 16/2005/N§-CP, sè 08/2005/N§-CP, sè 112/2007/N§-CP,…

- C¨n cø tõ çc cam kÕt cña nhµ thÇu tróng thÇu. - Néi dung qu¶n lý chÊt l−îng: HÖ thèng qu¶n lý chÊt l−îng cña nhµ thÇu;

KiÓm ®Þnh vËt t−, vËt liÖu XD; KiÓm tra thiÕt bÞ thi c«ng, nh©n sù huy ®éng; NhËt ký thi c«ng; Hå s¬ hoµn c«ng.

- Tr¸ch nhiÖm vÒ qu¶n lý chÊt l−îng: §èi víi nhµ thÇu, chñ ®Çu t−, çc t− vÊn (theo çc quy ®Þnh cña LuËt X©y dùng, NghÞ ®Þnh 209/2004/N§-CP, sè 16/2005/N§-CP, sè 08/2005/N§-CP; Çc Th«ng t− h−íng dÉn ®Ó quy ®Þnh cô thÓ trong hîp ®ång).

- Çc tr−êng hîp: t− vÊn x©y dùng, x©y l¾p, tæng thÇu x©y dùng. - BiÖn ph¸p b¶o ®¶m chÊt l−îng - Xö lý çc ph¸t sinh vÒ chÊt l−îng - Çc quy ®Þnh vÒ nghiÖm thu çc c«ng viÖc hoµn thµnh: C¨n cø tõ quy

®Þnh cña NghÞ ®Þnh 209/2004/N§-CP, Çc v¨n b¶n kh¸c x¸c lËp trong hîp ®ång ®Ó qu¶n lý

- Thµnh phÇn tham gia nghiÖm thu - Néi dung çc c«ng viÖc nghiÖm thu - §iÒu kiÖn nghiÖm thu - QuyÒn nghÜa vô çc chñ thÓ trong nghiÖm thu - B¸o ço kÕt qu¶ nghiÖm thu


321

2. Qu¶n lý tiÕn ®é thùc hiÖn hîp ®ång - C¨n cø vµo kÕt qu¶ ®Êu thÇu, biÖn ph¸p qu¶n lý tiÕn ®é, tõ çc ®Ò xuÊt

cña nhµ thÇu vÒ tiÕn ®é ®· ®−îc tróng thÇu. - Quy ®Þnh çc mèc thêi gian tiÕn hµnh, kÕt thóc c«ng viÖc. Bªn nhËn thÇu

ph¶i lËp tiÕn ®é chi tiÕt tr×nh bªn giao thÇu chÊp thuËn. Çc dù ¸n phøc t¹p th× cã thÓ quy ®Þnh trong çc tµi liÖu kÌm theo kh¸c. Çc t×nh huèng kÐo dµi thêi gian, tr¸ch nhiÖm cña çc bªn khi kÐo dµi thêi gian vµ çch xö lý.

- Néi dung qu¶n lý: BiÓu ®å tiÕn ®é tõng c«ng viÖc; Çc mèc tiÕn ®é quan träng; Huy ®éng nguån lùc b¶o ®¶m; Tæng tiÕn ®é; Çc biÖn ph¸p b¶o ®¶m tiÕn ®é; Xö lý ph¸t sinh vÒ tiÕn ®é;….

- §¸nh gi¸ çc yÕu tè t¸c ®éng: §iÒu kiÖn thùc hiÖn - Nguån lùc huy ®éng ®Ó thùc hiÖn - Møc ®é co d·n, ®iÒu chØnh tiÕn ®é - Çc t¸c ®éng cña ®iÒu kiÖn tù nhiªn tíi tiÕn ®é - ….

- Tr¸ch nhiÖm çc bªn trong viÖc qu¶n lý tiÕn ®é: Nhµ thÇu; Chñ ®Çu t−; T− vÊn. 3. Qu¶n lý gi¸ hîp ®ång vµ thay ®æi, ®iÒu chØnh hîp ®ång - C¨n cø vµo lo¹i hîp ®ång, gi¸ hîp ®ång, çc quy ®Þnh vÒ qu¶n lý chi phÝ ®Ó qu¶n lý gi¸ hîp ®ång, ®iÒu chØnh gi¸ hîp ®ång. - Néi dung qu¶n lý: Gi¸ kÝ hîp ®ång, nh÷ng quy ®Þnh vÒ ®iÒu chØnh hîp ®ång, nh÷ng chi phÝ liªn quan ®Õn gi¸ hîp ®ång nh− ph¸t sinh, tiÒn th−ëng hîp ®ång, ph¸t vi ph¹m hîp ®ång,… - Tr¸ch nhiÖm cña çc bªn trong viÖc qu¶n lý gi¸, ®iÒu chØnh gi¸ hîp ®ång. - §¸nh gi¸ çc yÕu tè t¸c ®éng ®Õn gi¸ hîp ®ång vµ viÖc ®iÒu chØnh gi¸ hîp ®ång - T¹m øng, thanh to¸n vµ quyÕt to¸n hîp ®ång 4. Qu¶n lý an toµn, vÖ sinh m«i tr−êng vµ phßng chèng ch¸y næ

- C¨n cø qu¶n lý thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña LuËt X©y dùng, NghÞ ®Þnh

16/2005/N§-CP, çc ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan. - QuyÒn vµ tr¸ch nhiÖm cña çc bªn tham gia hîp ®ång.

5. Qu¶n lý thay ®æi vµ ®iÒu chØnh hîp ®ång

- Tr−êng hîp ®iÒu chØnh: ViÖc ®iÒu chØnh hîp ®ång trong ho¹t ®éng x©y dùng ®−îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 109 - LXD, bao gåm:

+ Tr−êng hîp thay ®æi néi dung dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh; + Tr−êng hîp nhµ n−íc thay ®æi çc chÝnh s¸ch cã liªn quan; + Tr−êng hîp do çc nguyªn nh©n bÊt kh¶ kh¸ng. - Nguyªn t¾c ®iÒu chØnh hîp ®ång x©y dùng: + §−îc ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− cho phÐp;


322

+ ViÖc thay ®æi, ®iÒu chØnh hîp ®ång ph¶i ®−îc sù thèng nhÊt gi÷a hai bªn hîp ®ång trªn c¬ së t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi h¬n ®Ó thùc hiÖn vµ hoµn thµnh c«ng viÖc, c«ng tr×nh x©y dùng theo môc tiªu ®Çu t−.

+ Nguyªn t¾c, ph¹m vi vµ møc ®é bæ sung, ®iÒu chØnh hîp ®ång ph¶i ®−îc quy ®Þnh râ trong hå s¬ hîp ®ång. 6. C¸c néi dung kh¸c cña hîp ®ång

- B¶o ®¶m thùc hiÖn hîp ®ång - Nhµ thÇu phô do chñ ®Çu t− chØ ®Þnh: Tr¸ch nhiÖm cña bªn giao thÇu vÒ

thÇu phô - QuyÒn h¹n cña nhµ thÇu chÝnh ®èi víi thÇu phô. - B¶o hiÓm, b¶o hµnh c«ng tr×nh - Tr¸ch nhiÖm ®èi víi sai sãt - T¹m dõng vµ chÊm døt hîp ®ång - Rñi ro vµ tr¸ch nhiÖm c¸c bªn - BÊt kh¶ kh¸ng - Th−ëng ph¹t hîp ®ång - Gi¶i quyÕt tranh chÊp hîp ®ång - HiÖu lùc hîp ®ång.


323

Chuyªn ®Ò 9 Thanh to¸n, quyÕt to¸n vèn ®Çu t− x©y dùng

c«ng tr×nh (4 tiÕt)

I. THANH To¸n vèn ®Çu t−

1. Nguyªn t¾c thanh to¸n

ViÖc thanh to¸n vèn ®Çu t− cho çc c«ng viÖc, nhãm c«ng viÖc hoÆc toµn bé c«ng viÖc lËp dù ¸n, kh¶o s¸t, thiÕt kÕ, thi c«ng x©y dùng, gi¸m s¸t thi c«ng vµ çc ho¹t ®éng x©y dùng kh¸c ph¶i c¨n cø trªn khèi l−îng thùc tÕ hoµn thµnh vµ néi dung, ph−¬ng thøc thanh to¸n trong hîp ®ång ®· ký kÕt. §èi víi tr−êng hîp tù thùc hiÖn, viÖc thanh to¸n phï hîp víi tõng lo¹i c«ng viÖc trªn c¬ së b¸o ço khèi l−îng c«ng viÖc hoµn thµnh vµ dù to¸n ®−îc duyÖt.

C¬ quan cÊp ph¸t, cho vay vèn cã tr¸ch nhiÖm thanh to¸n vèn ®Çu t− theo ®Ò nghÞ thanh to¸n cña chñ ®Çu t− (hoÆc ®¹i diÖn hîp ph¸p cña chñ ®Çu t−) trªn c¬ së kÕ ho¹ch vèn ®−îc giao.

Chñ ®Çu t− (hoÆc ®¹i diÖn hîp ph¸p cña chñ ®Çu t−) chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ph¸p luËt vÒ gi¸ trÞ ®Ò nghÞ thanh to¸n víi tæ chøc cÊp ph¸t, cho vay vèn. Trong qu¸ tr×nh thanh to¸n vèn ®Çu t− x©y dùng nÕu ph¸t hiÖn nh÷ng sai sãt, bÊt hîp lý vÒ gi¸ trÞ ®Ò nghÞ thanh to¸n cña chñ ®Çu t− (hoÆc ®¹i diÖn hîp ph¸p cña chñ ®Çu t−) th× çc tæ chøc cÊp ph¸t, cho vay vèn ®Çu t− ph¶i th«ng b¸o ngay víi chñ ®Çu t− ®Ó chñ ®Çu t− gi¶i tr×nh, bæ sung, hoµn thiÖn hå s¬.

2. KÕ ho¹ch thanh to¸n vµ ®iÒu kiÖn thùc hiÖn thanh to¸n vèn ®Çu t− çc dù ¸n sö dông vèn Ng©n s¸ch nhµ n−íc

2.1. KÕ ho¹ch thanh to¸n vèn ®Çu t−

KÕ ho¹ch thanh to¸n vèn ®Çu t− lµ kÕ ho¹ch ph©n bæ vèn cho tõng dù ¸n thuéc nguån vèn NSNN ®ñ ®iÒu kiÖn nh− ®· quy ®Þnh.

Theo quy ®Þnh cña LuËt NSNN vÒ viÖc lËp dù to¸n NSNN hµng n¨m, c¨n cø vµo tiÕn ®é vµ môc tiªu thùc hiÖn dù ¸n, chñ ®Çu t− lËp kÕ ho¹ch vèn ®Çu t− cña dù ¸n göi c¬ quan qu¶n lý cÊp trªn thÈm ®Þnh, phª duyÖt. Bé Tµi chÝnh, Së Tµi chÝnh, Phßng Tµi chÝnh thÈm tra kÕ ho¹ch vèn ®Çu t−, cã ý kiÕn vÒ çc dù ¸n kh«ng ®ñ thñ tôc ®Çu t− vµ kh«ng ®¶m b¶o çc quy ®Þnh vÒ ®iÒu kiÖn bè trÝ vèn, ®ång göi Kho b¹c nhµ n−íc. Çc Bé, UBND çc cÊp cã tr¸ch nhiÖm phª duyÖt, ph©n bæ l¹i kÕ ho¹ch vèn cho çc dù ¸n theo ®óng quy ®Þnh hiÖn hµnh, göi Bé Tµi chÝnh vµ Kho b¹c nhµ n−íc ®Ó cÊp ph¸t thanh to¸n. Ph−¬ng ¸n ph©n bæ vµ


324

ph©n bæ l¹i vèn ®Çu t− ®óng quy ®Þnh cña çc Bé lµ c¨n cø ®Ó cÊp ph¸t thanh to¸n vèn.

§èi víi dù ¸n thuéc tØnh, huyÖn qu¶n lý, c¨n cø kÕ ho¹ch vèn ®Çu t− ®· ®−îc ñy ban nh©n d©n quyÕt ®Þnh, Së Tµi chÝnh tØnh, Phßng Tµi chÝnh KÕ ho¹ch huyÖn rµ so¸t viÖc ph©n bæ kÕ ho¹ch (nÕu cã) cña çc ngµnh, ®¬n vÞ vµ cã ý kiÕn b¸o ço ñy ban nh©n d©n ®ång cÊp nÕu viÖc ph©n bæ kh«ng ®óng quy ®Þnh, ®ång göi Kho b¹c nhµ n−íc.

Chñ ®Çu t− göi c¬ quan Tµi chÝnh çc cÊp ph−¬ng ¸n ph©n bæ vèn ®Çu t− cho dù ¸n kÌm theo çc tµi liÖu, bao gåm:

- §èi víi dù ¸n quy ho¹ch: v¨n b¶n phª duyÖt ®Ò c−¬ng hoÆc nhiÖm vô dù ¸n quy ho¹ch vµ phª duyÖt dù to¸n chi phÝ c«ng t¸c quy ho¹ch.

- §èi víi giai ®o¹n chuÈn bÞ dù ¸n: v¨n b¶n phª duyÖt dù to¸n chi phÝ c«ng t¸c chuÈn bÞ ®Çu t−.

- §èi víi giai ®o¹n thùc hiÖn dù ¸n: dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh (hoÆc b¸o ço kinh tÕ-kü thuËt ®èi víi dù ¸n chØ lËp b¸o ço kinh tÕ-kü thuËt) vµ quyÕt ®Þnh ®Çu t− cña cÊp cã thÈm quyÒn.

Víi dù ¸n sö dông vèn kh¸c sÏ do çc nhµ ®Çu t− quy ®Þnh quy tr×nh thñ tôc vµ Ng©n hµng cÊp ph¸t thanh to¸n vèn cho dù ¸n.

2.2. §iÒu kiÖn thanh to¸n 2.2.1. Më tµi kho¶n

§èi víi vèn trong n−íc, chñ ®Çu t− ®−îc më tµi kho¶n t¹i Kho b¹c nhµ n−íc n¬i thuËn tiÖn cho viÖc kiÓm so¸t thanh to¸n vµ thuËn tiÖn cho giao dÞch cña chñ ®Çu t−. §èi víi vèn n−íc ngoµi, chñ ®Çu t− ®−îc më tµi kho¶n t¹i ng©n hµng phôc vô theo h−íng dÉn cña Bé Tµi chÝnh vµ ng©n hµng.

§Ó phôc vô cho c«ng t¸c qu¶n lý, kiÓm so¸t thanh to¸n vèn ®Çu t−, chñ ®Çu t− ph¶i göi ®Õn Kho b¹c nhµ n−íc n¬i më tµi kho¶n thanh to¸n çc tµi liÖu c¬ së cña dù ¸n (çc tµi liÖu nµy ®Òu lµ b¶n chÝnh hoÆc b¶n sao y b¶n chÝnh, chØ göi mét lÇn cho ®Õn khi dù ¸n kÕt thóc ®Çu t−, trõ tr−êng hîp ph¶i bæ sung, ®iÒu chØnh), bao gåm:

- §èi víi giai ®o¹n chuÈn bÞ dù ¸n: Dù to¸n chi phÝ cho c«ng t¸c chuÈn bÞ dù ¸n ®−îc duyÖt; v¨n b¶n lùa chän nhµ thÇu theo quy ®Þnh cña LuËt §Êu thÇu; hîp ®ång gi÷a chñ ®Çu t− víi nhµ thÇu.

- §èi víi giai ®o¹n thùc hiÖn dù ¸n: Çc tµi liÖu c¬ b¶n bao gåm Dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh (hoÆc b¸o ço kinh tÕ-kü thuËt ®èi víi dù ¸n chØ lËp


325

b¸o ço kinh tÕ-kü thuËt) kÌm quyÕt ®Þnh ®Çu t− cña cÊp cã thÈm quyÒn, çc quyÕt ®Þnh ®iÒu chØnh dù ¸n (nÕu cã); v¨n b¶n lùa chän nhµ thÇu theo quy ®Þnh cña LuËt §Êu thÇu (gåm ®Êu thÇu, chØ ®Þnh thÇu, mua s¾m trùc tiÕp, chµo hµng c¹nh tranh, tù thùc hiÖn vµ lùa chän nhµ thÇu trong tr−êng hîp ®Æc biÖt); hîp ®ång gi÷a chñ ®Çu t− vµ nhµ thÇu (bao gåm c¶ çc tµi liÖu kÌm theo hîp ®ång); dù to¸n vµ quyÕt ®Þnh phª duyÖt dù to¸n cña tõng c«ng viÖc, h¹ng môc c«ng tr×nh, c«ng tr×nh ®èi víi tr−êng hîp chØ ®Þnh thÇu hoÆc tù thùc hiÖn vµ çc c«ng viÖc thùc hiÖn kh«ng th«ng qua hîp ®ång...

2.2.2. Hå s¬ thanh to¸n

a) §èi víi çc chi phÝ trong c«ng t¸c quy ho¹ch, chuÈn bÞ dù ¸n: ph¶i cã dù to¸n ®−îc duyÖt, hîp ®ång, b¶n nghiÖm thu khèi l−îng c«ng viÖc hoÆc b¸o ço kÕt qu¶ c«ng viÖc hoµn thµnh.

b) Khi cã khèi l−îng hoµn thµnh ®−îc nghiÖm thu theo giai ®o¹n thanh to¸n vµ ®iÒu kiÖn thanh to¸n trong hîp ®ång: chñ ®Çu t− lËp hå s¬ ®Ò nghÞ thanh to¸n göi Kho b¹c nhµ n−íc, bao gåm:

- B¶ng x¸c ®Þnh gi¸ trÞ khèi l−îng c«ng viÖc hoµn thµnh theo quy ®Þnh vÒ ph−¬ng thøc, çc lo¹i gi¸ hîp ®ång - GiÊy ®Ò nghÞ thanh to¸n vèn ®Çu t−;

- Chøng tõ chuyÓn tiÒn.

Khi cã khèi l−îng ph¸t sinh ngoµi hîp ®ång, chñ ®Çu t− göi B¶ng x¸c ®Þnh gi¸ trÞ khèi l−îng ph¸t sinh ngoµi hîp ®ång (theo quy ®Þnh t¹i Phô lôc Th«ng t− sè 06/2007/TT-BXD ngµy 25/7/2007 cña Bé X©y dùng vÒ h−íng dÉn hîp ®ång trong ho¹t ®éng x©y dùng hoÆc v¨n b¶n bæ sung thay thÕ, nÕu cã).

c) Thanh to¸n khèi l−îng hoµn thµnh kh¸c:

Ngoµi çc c«ng viÖc ®· thuª t− vÊn, çc lo¹i c«ng viÖc kh¸c ®−îc thanh to¸n khi ®· cã ®ñ çc c¨n cø chøng minh c«ng viÖc ®· ®−îc thùc hiÖn nh− sau:

- §èi víi lÖ phÝ cÊp ®Êt x©y dùng, thuÕ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt: ph¶i cã ho¸ ®¬n, chøng tõ hîp lÖ cña c¬ quan thu tiÒn.

- §èi víi chi phÝ ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng: ph¶i cã b¶n x¸c nhËn khèi l−îng ®Òn bï ®· thùc hiÖn; hîp ®ång vµ biªn b¶n bµn giao nhµ (tr−êng hîp mua nhµ phôc vô di d©n gi¶i phãng mÆt b»ng). Riªng chi phÝ cho c«ng t¸c tæ chøc ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng ph¶i cã dù to¸n ®−îc duyÖt.

§èi víi c«ng t¸c ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng ph¶i x©y dùng çc c«ng tr×nh (bao gåm c¶ x©y dùng nhµ di d©n gi¶i phãng mÆt b»ng): viÖc t¹m øng,


326

thanh to¸n ®−îc thùc hiÖn nh− ®èi víi çc dù ¸n hoÆc gãi thÇu x©y dùng c«ng tr×nh.

- Çc chi phÝ khëi c«ng, nghiÖm thu, ch¹y thö, kh¸nh thµnh: ph¶i cã v¨n b¶n cña cÊp cã thÈm quyÒn cho phÐp (trõ tr−êng hîp ch¹y thö), dù to¸n ®−îc duyÖt vµ b¶ng kª chi phÝ do chñ ®Çu t− lËp.

- Çc chi phÝ chuyªn gia, ®µo t¹o c«ng nh©n kü thuËt vµ çn bé qu¶n lý s¶n xuÊt: ph¶i cã hîp ®ång, dù to¸n chi phÝ ®−îc duyÖt, b¶ng kª chi phÝ do chñ ®Çu t− lËp. §èi víi chi phÝ b¶o hiÓm c«ng tr×nh: ph¶i cã hîp ®ång b¶o hiÓm.

- §èi víi chi phÝ qu¶n lý dù ¸n: Çc chi phÝ theo tû lÖ (%), thanh to¸n theo ®Þnh møc quy ®Þnh; çc chi phÝ theo hîp ®ång (kÓ c¶ tr−êng hîp thuª t− vÊn qu¶n lý dù ¸n), thanh to¸n theo quy ®Þnh cña hîp ®ång; çc chi phÝ ph¶i lËp theo dù to¸n, thanh to¸n theo dù to¸n ®−îc duyÖt.

3. Thñ tôc vµ quy tr×nh thanh to¸n

3.1. Nguyªn t¾c kiÓm so¸t thanh to¸n cña Kho b¹c nhµ n−íc Trªn c¬ së hå s¬ ®Ò nghÞ thanh to¸n cña chñ ®Çu t−, Kho b¹c nhµ n−íc c¨n

cø vµo çc ®iÒu kho¶n thanh to¸n ®−îc quy ®Þnh trong hîp ®ång (sè lÇn thanh to¸n, giai ®o¹n thanh to¸n, thêi ®iÓm thanh to¸n vµ çc ®iÒu kiÖn thanh to¸n) vµ gi¸ trÞ tõng lÇn thanh to¸n ®Ó thanh to¸n cho chñ ®Çu t−. Chñ ®Çu t− tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ tÝnh chÝnh x¸c, hîp ph¸p cña khèi l−îng thùc hiÖn, ®Þnh møc, ®¬n gi¸, dù to¸n çc lo¹i c«ng viÖc, chÊt l−îng c«ng tr×nh, Kho b¹c nhµ n−íc kh«ng chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ çc vÊn ®Ò nµy. Kho b¹c nhµ n−íc c¨n cø vµo hå s¬ thanh to¸n vµ thùc hiÖn thanh to¸n theo hîp ®ång.

Kho b¹c nhµ n−íc thùc hiÖn kiÓm so¸t thanh to¸n theo nguyªn t¾c thanh

to¸n tr−íc, chÊp nhËn sau cho tõng lÇn thanh to¸n vµ kiÓm so¸t tr−íc, thanh to¸n sau ®èi víi lÇn thanh to¸n cuèi cïng cña gãi thÇu, hîp ®ång. C¨n cø vµo nguyªn t¾c nµy, Kho b¹c nhµ n−íc h−íng dÉn cô thÓ ph−¬ng thøc kiÓm so¸t thanh to¸n ®¶m b¶o t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho chñ ®Çu t−, nhµ thÇu vµ ®óng quy ®Þnh cña Nhµ n−íc.

3.2. Thêi h¹n, h×nh thøc thanh to¸n

Trong vßng 7 ngµy lµm viÖc kÓ tõ khi nhËn ®ñ hå s¬ thanh to¸n theo quy ®Þnh cña chñ ®Çu t−, c¨n cø vµo hîp ®ång (hoÆc dù to¸n ®−îc duyÖt ®èi víi çc c«ng viÖc ®−îc thùc hiÖn kh«ng th«ng qua hîp ®ång) vµ sè tiÒn ®−îc thanh to¸n


327

theo ®Ò nghÞ cña chñ ®Çu t−, Kho b¹c nhµ n−íc kiÓm so¸t, cÊp vèn cho dù ¸n, ®ång thêi theo ®Ò nghÞ cña chñ ®Çu t−, thay mÆt chñ ®Çu t− thanh to¸n trùc tiÕp cho çc nhµ thÇu, thu håi vèn t¹m øng theo quy ®Þnh.

KÕ ho¹ch vèn n¨m ®· bè trÝ cho dù ¸n chØ thanh to¸n cho khèi l−îng hoµn thµnh ®−îc nghiÖm thu ®Õn ngµy 31 th¸ng 12, thêi h¹n thanh to¸n (gåm c¶ t¹m øng vµ thanh to¸n khèi l−îng hoµn thµnh) ®Õn hÕt ngµy 31 th¸ng 01 n¨m sau (trõ çc dù ¸n ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn cho phÐp kÐo dµi thêi gian thùc hiÖn vµ thanh to¸n). Çc dù ¸n ®Çu t− sö dông nguån vèn hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc (ODA), nÕu ®iÒu −íc quèc tÕ mµ c¬ quan, tæ chøc cã thÈm quyÒn cña n−íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam ký kÕt cã nh÷ng quy ®Þnh vÒ qu¶n lý thanh to¸n, quyÕt to¸n vèn kh¸c víi çc h−íng dÉn hiÖn hµnh th× thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i ®iÒu −íc quèc tÕ.

Chñ ®Çu t− ph¶i bè trÝ ®ñ vèn trong kÕ ho¹ch hµng n¨m ®Ó mua b¶o hiÓm c«ng tr×nh x©y dùng theo quy ®Þnh. Nhµ n−íc kh«ng thanh to¸n cho chñ ®Çu t− ®Ó bï ®¾p çc chi phÝ thiÖt h¹i, rñi ro thuéc ph¹m vi b¶o hiÓm nÕu chñ ®Çu t− kh«ng mua b¶o hiÓm c«ng tr×nh x©y dùng theo quy ®Þnh hiÖn hµnh. Sè vèn thanh to¸n cho tõng c«ng viÖc, h¹ng môc c«ng tr×nh, c«ng tr×nh kh«ng ®−îc v−ît dù to¸n ®−îc duyÖt hoÆc gi¸ gãi thÇu, gi¸ hîp ®ång; tæng sè vèn thanh to¸n cho dù ¸n kh«ng ®−îc v−ît tæng møc ®Çu t− ®· ®−îc phª duyÖt. Sè vèn thanh to¸n cho dù ¸n trong n¨m (bao gåm c¶ t¹m øng vµ thanh to¸n khèi l−îng hoµn thµnh) kh«ng ®−îc v−ît kÕ ho¹ch vèn c¶ n¨m ®· bè trÝ cho dù ¸n. Riªng ®èi víi dù ¸n ODA, nÕu kÕ ho¹ch vèn bè trÝ thÊp h¬n nguån vèn ngoµi n−íc th× møc vèn thanh to¸n theo nguån vèn ngoµi n−íc.

3.3. ThÈm quyÒn çc chñ thÓ 3.3.1. §èi víi chñ ®Çu t−

- Thùc hiÖn chøc n¨ng, nhiÖm vô ®−îc giao theo quy ®Þnh. TiÕp nhËn vµ sö dông vèn ®óng môc ®Ých, ®óng ®èi t−îng, tiÕt kiÖm vµ cã hiÖu qu¶. ChÊp hµnh ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ chÕ ®é qu¶n lý tµi chÝnh ®Çu t− ph¸t triÓn.

- Thùc hiÖn viÖc nghiÖm thu khèi l−îng, lËp hå s¬ thanh to¸n vµ ®Ò nghÞ thanh to¸n cho nhµ thÇu theo thêi gian quy ®Þnh cña hîp ®ång.

- Tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ tÝnh chÝnh x¸c, hîp ph¸p cña khèi l−îng thùc hiÖn, ®Þnh møc, ®¬n gi¸, dù to¸n çc lo¹i c«ng viÖc, chÊt l−îng c«ng tr×nh vµ gi¸ trÞ ®Ò nghÞ thanh to¸n; ®¶m b¶o tÝnh chÝnh x¸c, trung thùc, hîp ph¸p cña çc sè liÖu, tµi liÖu trong hå s¬ cung cÊp cho Kho b¹c nhµ n−íc vµ çc c¬ quan chøc n¨ng cña Nhµ n−íc.


328

- B¸o ço kÞp thêi, ®Çy ®ñ theo quy ®Þnh cho c¬ quan quyÕt ®Þnh ®Çu t− vµ çc c¬ quan nhµ n−íc cã liªn quan; cung cÊp ®ñ hå s¬, tµi liÖu, t×nh h×nh theo quy ®Þnh cho Kho b¹c nhµ n−íc vµ c¬ quan Tµi chÝnh ®Ó phôc vô cho c«ng t¸c qu¶n lý vµ thanh to¸n vèn; chÞu sù kiÓm tra cña c¬ quan Tµi chÝnh vµ c¬ quan quyÕt ®Þnh ®Çu t− vÒ t×nh h×nh sö dông vèn ®Çu t− vµ chÊp hµnh chÝnh s¸ch, chÕ ®é tµi chÝnh ®Çu t− ph¸t triÓn cña Nhµ n−íc.

- Thùc hiÖn kÕ to¸n ®¬n vÞ chñ ®Çu t−; quyÕt to¸n vèn ®Çu t− theo quy ®Þnh hiÖn hµnh.

- §−îc yªu cÇu thanh to¸n vèn khi ®· cã ®ñ ®iÒu kiÖn vµ yªu cÇu Kho b¹c nhµ n−íc tr¶ lêi vµ gi¶i thÝch nh÷ng néi dung ch−a tho¶ ®¸ng trong viÖc thanh to¸n vèn.

3.3.2. §èi víi c¬ quan Kho b¹c nhµ n−íc

- Ban hµnh quy tr×nh thanh to¸n vèn ®Çu t− ®Ó thùc hiÖn thèng nhÊt trong c¶ n−íc.

- H−íng dÉn chñ ®Çu t− më tµi kho¶n ®Ó t¹m øng vµ thanh to¸n vèn.

- KiÓm so¸t, thanh to¸n vèn kÞp thêi, ®Çy ®ñ cho dù ¸n khi ®· cã ®ñ ®iÒu kiÖn vµ ®óng thêi gian quy ®Þnh.

- Cã ý kiÕn râ rµng b»ng v¨n b¶n cho chñ ®Çu t− ®èi víi nh÷ng kho¶n gi¶m thanh to¸n hoÆc tõ chèi thanh to¸n, tr¶ lêi çc th¾c m¾c cña chñ ®Çu t− trong viÖc thanh to¸n vèn.

- Kho b¹c nhµ n−íc chØ kiÓm so¸t thanh to¸n trªn c¬ së çc tµi liÖu do chñ ®Çu t− cung cÊp vµ theo nguyªn t¾c thanh to¸n ®· quy ®Þnh, kh«ng chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ tÝnh chÝnh x¸c cña khèi l−îng, ®Þnh møc, ®¬n gi¸ chÊt l−îng c«ng tr×nh. Tr−êng hîp ph¸t hiÖn quyÕt ®Þnh cña çc cÊp cã thÈm quyÒn tr¸i víi quy ®Þnh hiÖn hµnh, ph¶i cã v¨n b¶n ®Ò nghÞ xem xÐt l¹i vµ nªu râ ý kiÕn ®Ò xuÊt. NÕu qu¸ thêi gian quy ®Þnh mµ kh«ng ®−îc tr¶ lêi th× ®−îc quyÒn gi¶i quyÕt theo ®Ò xuÊt cña m×nh; nÕu ®−îc tr¶ lêi mµ xÐt thÊy kh«ng tho¶ ®¸ng th× vÉn gi¶i quyÕt theo ý kiÕn cña cÊp cã thÈm quyÒn, ®ång thêi ph¶i b¸o ço lªn c¬ quan cã thÈm quyÒn cao h¬n vµ b¸o ço c¬ quan Tµi chÝnh ®Ó xem xÐt, xö lý.

- §«n ®èc chñ ®Çu t− thanh to¸n døt ®iÓm c«ng nî khi dù ¸n ®· quyÕt to¸n vµ tÊt to¸n tµi kho¶n.

- Thùc hiÖn chÕ ®é th«ng tin b¸o ço vµ quyÕt to¸n sö dông vèn ®Çu t− vµ vèn sù nghiÖp cã tÝnh chÊt ®Çu t− thuéc nguån vèn NSNN theo quy ®Þnh cña LuËt Ng©n s¸ch nhµ n−íc vµ h−íng dÉn cña Bé Tµi chÝnh.


329

- §−îc quyÒn yªu cÇu chñ ®Çu t− cung cÊp hå s¬, tµi liÖu, th«ng tin theo chÕ ®é quy ®Þnh ®Ó phôc vô cho c«ng t¸c kiÓm so¸t thanh to¸n vèn.

- §Þnh kú vµ ®ét xuÊt kiÓm tra çc chñ ®Çu t− vÒ t×nh h×nh thùc hiÖn dù ¸n, viÖc chÊp hµnh chÕ ®é, chÝnh s¸ch tµi chÝnh ®Çu t− ph¸t triÓn, t×nh h×nh qu¶n lý, sö dông vèn ®Çu t−; §−îc phÐp t¹m ngõng thanh to¸n vèn hoÆc thu håi sè vèn mµ chñ ®Çu t− sö dông sai môc ®Ých, sai ®èi t−îng hoÆc tr¸i víi chÕ ®é qu¶n lý tµi chÝnh cña Nhµ n−íc, ®ång thêi b¸o ço Bé Tµi chÝnh ®Ó xö lý.

- Kh«ng tham gia vµo çc Héi ®ång nghiÖm thu ë çc c«ng tr×nh, dù ¸n.

- Tæ chøc c«ng t¸c kiÓm so¸t, thanh to¸n vèn theo quy tr×nh nghiÖp vô thèng nhÊt, ®¬n gi¶n thñ tôc hµnh chÝnh nh−ng ®¶m b¶o qu¶n lý vèn chÆt chÏ, thanh to¸n kÞp thêi, ®Çy ®ñ, thuËn tiÖn cho chñ ®Çu t−.

- HÕt n¨m kÕ ho¹ch, x¸c nhËn sè thanh to¸n trong n¨m, luü kÕ sè thanh to¸n tõ khëi c«ng ®Õn hÕt niªn ®é ng©n s¸ch nhµ n−íc cho tõng dù ¸n, nhËn xÐt vÒ viÖc chÊp hµnh chÕ ®é qu¶n lý, chÊp hµnh ®Þnh møc ®¬n gi¸, çc chÕ ®é chÝnh s¸ch theo quy ®Þnh

- ChÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc Bé tr−ëng Bé Tµi chÝnh vµ ph¸p luËt cña Nhµ n−íc vÒ viÖc nhËn, sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ n−íc vµ thanh to¸n trong ®Çu t− x©y dùng.

II. QuyÕt to¸n vèn ®Çu t−

1. Çc yªu cÇu c¬ b¶n

- TÊt c¶ çc dù ¸n ®Çu t− sö dông vèn Nhµ n−íc, bao gåm vèn Ng©n s¸ch

nhµ n−íc, vèn TÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn cña Nhµ n−íc, vèn Tr¸i phiÕu (ChÝnh

phñ, ChÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng), vèn TÝn dông do Nhµ n−íc b¶o l·nh, vèn §Çu t−

ph¸t triÓn cña çc Tæng C«ng ty nhµ n−íc, C«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n mét

thµnh viªn, sau khi hoµn thµnh ®Òu ph¶i quyÕt to¸n vèn ®Çu t− x©y dùng c«ng

tr×nh.

Riªng ®èi víi çc dù ¸n do chñ tÞch ñy ban nh©n d©n x·, thÞ trÊn quyÕt

®Þnh ®Çu t− vµ dù ¸n do cÊp cã thÈm quyÒn giao ñy ban nh©n d©n x·, thÞ trÊn lµm

chñ ®Çu t− thùc hiÖn theo v¨n b¶n h−íng dÉn vÒ qu¶n lý vèn ®Çu t− x©y dùng c¬

b¶n thuéc x·, thÞ trÊn.

- Chñ ®Çu t− cã tr¸ch nhiÖm lËp hå s¬ quyÕt to¸n vèn ®Çu t− c«ng tr×nh,

h¹ng môc c«ng tr×nh hoµn thµnh ®Ó tr×nh ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− phª duyÖt

chËm nhÊt lµ 12 th¸ng ®èi víi dù ¸n quan träng Quèc gia vµ dù ¸n nhãm A, 9


330

th¸ng ®èi dù ¸n nhãm B vµ 6 th¸ng ®èi víi dù ¸n nhãm C kÓ tõ khi c«ng tr×nh

hoµn thµnh, ®−a vµo khai th¸c sö dông. Sau 6 th¸ng kÓ tõ khi cã quyÕt dÞnh phª

duyÖt quyÕt to¸n vèn ®Çu t− dù ¸n hoµn thµnh, chñ ®Çu t− cã tr¸ch nhiÖm gi¶i

quyÕt c«ng nî, tÊt to¸n tµi kho¶n cña dù ¸n t¹i c¬ quan thanh to¸n cho vay, cÊp

ph¸t vèn ®Çu t−.

- Vèn ®Çu t− ®−îc quyÕt to¸n lµ toµn bé chi phÝ hîp ph¸p ®· thùc hiÖn

trong qu¸ tr×nh ®Çu t− ®Ó ®−a dù ¸n vµo khai th¸c sö dông. Chi phÝ hîp ph¸p lµ

chi phÝ ®−îc thùc hiÖn trong ph¹m vi thiÕt kÕ, dù to¸n ®· phª duyÖt kÓ c¶ phÇn

®iÒu chØnh, bæ sung, ®óng víi hîp ®ång ®· ký kÕt, phï hîp víi çc quy ®Þnh cña

ph¸p luËt. §èi víi çc dù ¸n sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ n−íc th× vèn ®Çu t− ®−îc

quyÕt to¸n ph¶i n»m trong giíi h¹n tæng møc ®Çu t− ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn phª

duyÖt.

- B¸o ço quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh ph¶i x¸c ®Þnh ®Çy ®ñ, chÝnh x¸c

tæng chi phÝ ®Çu t− ®· thùc hiÖn; ph©n ®Þnh râ nguån vèn ®Çu t−; chi phÝ ®Çu t−

®−îc phÐp kh«ng tÝnh vµo gi¸ trÞ tµi s¶n h×nh thµnh qua ®Çu t− dù ¸n; gi¸ trÞ tµi

s¶n h×nh thµnh qua ®Çu t−: tµi s¶n cè ®Þnh, tµi s¶n l−u ®éng; ®ång thêi ph¶i ®¶m

b¶o ®óng néi dung, thêi gian lËp, thÈm tra vµ phª duyÖt theo quy ®Þnh.

- §èi víi çc dù ¸n quan träng quèc gia, çc dù ¸n nhãm A gåm nhiÒu dù

¸n thµnh phÇn hoÆc tiÓu dù ¸n, trong ®ã nÕu tõng dù ¸n thµnh phÇn hoÆc tiÓu dù

¸n ®éc lËp vËn hµnh khai th¸c hoÆc thùc hiÖn theo ph©n kú ®Çu t− ®−îc ghi trong

v¨n b¶n phª duyÖt dù ¸n hoÆc B¸o ço ®Çu t−, th× mçi dù ¸n thµnh phÇn hoÆc tiÓu

dù ¸n ®ã ®−îc thùc hiÖn quyÕt to¸n vèn ®Çu t− nh− mét dù ¸n ®Çu t− ®éc lËp.

- §èi víi çc dù ¸n cã nhiÒu h¹ng môc c«ng tr×nh, tïy theo quy m«, tÝnh

chÊt vµ thêi h¹n x©y dùng c«ng tr×nh, chñ ®Çu t− cã thÓ thùc hiÖn quyÕt to¸n vèn

®Çu t− x©y dùng cho tõng h¹ng môc c«ng tr×nh hoÆc toµn bé c«ng tr×nh ngay sau

khi h¹ng môc c«ng tr×nh, c«ng tr×nh hoµn thµnh ®−a vµo khai th¸c sö dông theo

yªu cÇu cña ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t−. Gi¸ trÞ ®Ò nghÞ quyÕt to¸n cña tõng h¹ng

môc c«ng tr×nh bao gåm: chi phÝ x©y dùng, chi phÝ thiÕt bÞ, chi phÝ t− vÊn, chi

phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng vµ çc kho¶n chi phÝ kh¸c cã liªn quan trùc tiÕp ®Õn

h¹ng môc ®ã. Sau khi toµn bé dù ¸n hoµn thµnh, chñ ®Çu t− tæng quyÕt to¸n toµn

bé dù ¸n tr×nh ng−êi cã thÈm quyÒn phª duyÖt vµ ph©n bæ chi phÝ chung cña dù

¸n cho tõng h¹ng môc c«ng tr×nh thuéc dù ¸n .

- §èi víi çc dù ¸n ®Çu t− cã sö dông vèn n−íc ngoµi (vèn do Nhµ n−íc

b¶o l·nh, vèn vay, vèn viÖn trî tõ çc ChÝnh phñ, tæ chøc, ç nh©n ng−êi n−íc


331

ngoµi) khi hoµn thµnh ph¶i thùc hiÖn quyÕt to¸n theo quy ®Þnh hiÖn hµnh cña

Nhµ n−íc vµ çc quy ®Þnh liªn quan cña §iÒu −íc quèc tÕ (nÕu cã).

- §èi víi çc dù ¸n sö dông nguån vèn hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc (ODA)

gåm nhiÒu hîp phÇn, trong ®ã cã hîp phÇn chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n, cã

hîp phÇn chi phÝ hµnh chÝnh, sù nghiÖp ®−îc quyÕt to¸n nh− sau:

+ Hîp phÇn chi phÝ x©y dùng c¬ b¶n quyÕt to¸n theo quy ®Þnh cô thÓ cña

Nhµ n−íc vÒ ®Çu t− x©y dùng cña Th«ng t− nµy;

+ Hîp phÇn chi phÝ hµnh chÝnh, sù nghiÖp quyÕt to¸n theo quy ®Þnh cô thÓ

cña chÕ ®é kÕ to¸n hµnh chÝnh, sù nghiÖp.

- §èi víi dù ¸n cña c¬ quan ®¹i diÖn ViÖt Nam t¹i n−íc ngoµi, dù ¸n cã

yªu cÇu c¬ mËt thuéc an ninh quèc phßng, dù ¸n mua së h÷u b¶n quyÒn, viÖc

quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh ®−îc thùc hiÖn theo quyÕt ®Þnh riªng cña Thñ t−íng

ChÝnh phñ trªn c¬ së ®Ò xuÊt vµ kiÕn nghÞ cña c¬ quan cã dù ¸n.

- Th«ng qua c«ng t¸c quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh nh»m ®¸nh gi¸ kÕt qu¶

qu¸ tr×nh ®Çu t−, x¸c ®Þnh n¨ng lùc s¶n xuÊt, gi¸ trÞ tµi s¶n míi t¨ng thªm do ®Çu

t− mang l¹i; x¸c ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm cña chñ ®Çu t−, çc nhµ thÇu, c¬ quan cÊp

vèn, cho vay, kiÓm so¸t thanh to¸n, çc c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc cã liªn quan;

®ång thêi qua ®ã rót kinh nghiÖm nh»m kh«ng ngõng hoµn thiÖn c¬ chÕ chÝnh

s¸ch cña nhµ n−íc, n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c qu¶n lý vèn ®Çu t− trong c¶ n−íc.

2. Néi dung, hå s¬, thÈm quyÒn thÈm tra B¸o ço quyÕt to¸n

2.1. Néi dung B¸o ço quyÕt to¸n

B¸o ço quyÕt to¸n gåm çc néi dung sau:

- Nguån vèn ®Çu t− thùc hiÖn dù ¸n tÝnh ®Õn ngµy kho¸ sæ lËp b¸o ço

quyÕt to¸n (chi tiÕt theo tõng nguån vèn ®Çu t−)

- Chi phÝ ®Çu t− ®Ò nghÞ quyÕt to¸n chi tiÕt theo c¬ cÊu: x©y dùng, mua

s¾m vµ l¾p ®Æt thiÕt bÞ, chi phÝ qu¶n lý dù ¸n, chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng vµ

chi phÝ kh¸c; chi tiÕt theo h¹ng môc, kho¶n môc chi phÝ ®Çu t−

- X¸c ®Þnh chi phÝ ®Çu t− thiÖt h¹i kh«ng tÝnh vµo gi¸ trÞ tµi s¶n h×nh thµnh

qua ®Çu t−.

- X¸c ®Þnh sè l−îng vµ gi¸ trÞ tµi s¶n h×nh thµnh qua ®Çu t− cña dù ¸n,

c«ng tr×nh hoÆc h¹ng môc c«ng tr×nh; chi tiÕt theo nhãm, lo¹i tµi s¶n cè ®Þnh, tµi

s¶n l−u ®éng theo chi phÝ thùc tÕ.


332

2.2. BiÓu mÉu B¸o ço quyÕt to¸n

- §èi víi dù ¸n hoµn thµnh: gåm çc biÓu theo MÉu sè: 01, 02, 03, 04,

05, 06, 07, 08 /QTDA thuéc Phô lôc sè 02 kÌm theo Th«ng t− sè 33/2007/TT-

BTC.

- §èi víi h¹ng môc c«ng tr×nh hoµn thµnh:

Gåm çc biÓu theo MÉu sè: 01, 02, 03, 04, 05, 06 /QTDA thuéc Phô lôc

sè 02 kÌm theo Th«ng t− sè 33/2007/TT-BTC.

- §èi víi dù ¸n quy ho¹ch hoµn thµnh; ®èi víi chi phÝ chuÈn bÞ ®Çu t−

cña dù ¸n bÞ huû bá theo quyÕt ®Þnh cña cÊp cã thÈm quyÒn, gåm çc biÓu

theo MÉu sè: 07, 08, 09/QTDA thuéc Phô lôc sè 02 kÌm theo Th«ng t− sè

33/2007/TT-BTC.

- N¬i nhËn b¸o ço quyÕt to¸n: C¬ quan thÈm tra, phª duyÖt quyÕt to¸n;

CÊp trªn trùc tiÕp cña chñ ®Çu t− (nÕu cã); C¬ quan cÊp vèn, cho vay, thanh

to¸n.

2.3. Hå s¬ tr×nh duyÖt quyÕt to¸n (Gåm 01 bé göi c¬ quan thÈm tra phª

duyÖt quyÕt to¸n)

2.3.1. §èi víi dù ¸n, c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh hoµn thµnh:

+ Tê tr×nh ®Ò nghÞ phª duyÖt quyÕt to¸n cña chñ ®Çu t− (b¶n gèc).

+ B¸o ço quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh theo quy ®Þnh

+ Çc v¨n b¶n ph¸p lý cã liªn quan theo MÉu sè 02/QTDA (b¶n gèc hoÆc

b¶n sao).

+ Çc hîp ®ång kinh tÕ, biªn b¶n thanh lý hîp ®ång (nÕu cã) gi÷a chñ ®Çu

t− víi çc nhµ thÇu thùc hiÖn dù ¸n (b¶n gèc hoÆc b¶n sao).

+ Çc biªn b¶n nghiÖm thu hoµn thµnh bé phËn c«ng tr×nh, giai ®o¹n thi

c«ng x©y dùng c«ng tr×nh, nghiÖm thu l¾p ®Æt thiÕt bÞ; Biªn b¶n nghiÖm thu hoµn

thµnh dù ¸n, c«ng tr×nh hoÆc h¹ng môc c«ng tr×nh ®Ó ®−a vµo sö dông (b¶n gèc

hoÆc b¶n sao).

+ Toµn bé çc b¶n quyÕt to¸n khèi l−îng A-B (b¶n gèc).


333

+ B¸o ço kÕt qu¶ kiÓm to¸n quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh (nÕu cã, b¶n

gèc); kÌm v¨n b¶n cña chñ ®Çu t− vÒ kÕt qu¶ kiÓm to¸n: néi dung thèng nhÊt, néi

dung kh«ng thèng nhÊt, kiÕn nghÞ.

+ KÕt luËn thanh tra, Biªn b¶n kiÓm tra, B¸o ço kiÓm to¸n cña çc c¬

quan: Thanh tra, KiÓm tra, KiÓm to¸n Nhµ n−íc (nÕu cã); kÌm theo b¸o ço t×nh

h×nh chÊp hµnh çc b¸o ço trªn cña chñ ®Çu t−.

Trong qu¸ tr×nh thÈm tra, chñ ®Çu t− cã tr¸ch nhiÖm xuÊt tr×nh cho c¬ quan

thÈm tra çc tµi liÖu phôc vô c«ng t¸c thÈm tra quyÕt to¸n: Hå s¬ hoµn c«ng, nhËt

ký thi c«ng, hå s¬ ®Êu thÇu, dù to¸n thiÕt kÕ, dù to¸n bæ sung vµ çc hå s¬ chøng

tõ thanh to¸n cã liªn quan.

2.3.2- §èi víi dù ¸n quy ho¹ch; chi phÝ chuÈn bÞ ®Çu t− cña dù ¸n ®−îc

huû bá theo quyÕt ®Þnh cña cÊp cã thÈm quyÒn:

+ Tê tr×nh ®Ò nghÞ phª duyÖt quyÕt to¸n cña chñ ®Çu t− (b¶n gèc).

+ B¸o ço quyÕt to¸n theo quy ®Þnh

+ TËp çc v¨n b¶n ph¸p lý cã liªn quan (b¶n gèc hoÆc b¶n sao).

+ Çc hîp ®ång kinh tÕ gi÷a chñ ®Çu t− víi çc nhµ thÇu; biªn b¶n nghiÖm

thu thanh lý hîp ®ång (nÕu cã, b¶n gèc hoÆc b¶n sao).

Trong qu¸ tr×nh thÈm tra, chñ ®Çu t− cã tr¸ch nhiÖm xuÊt tr×nh çc tµi

liÖu kh¸c cã liªn quan ®Õn quyÕt to¸n vèn ®Çu t− cña dù ¸n khi ®−îc c¬ quan

thÈm tra quyÕt to¸n yªu cÇu.

2.4. ThÈm quyÒn thÈm tra quyÕt to¸n

C¬ quan thÈm tra quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh ®−îc quy ®Þnh nh− sau:

+ §èi víi dù ¸n ®−îc Quèc héi quyÕt ®Þnh chñ tr−¬ng ®Çu t−, Thñ t−íng

ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh ®Çu t−: Bé Tµi chÝnh thÈm tra;

+ §èi víi dù ¸n sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ n−íc thuéc çc c¬ quan Trung −¬ng qu¶n lý: ng−êi cã thÈm quyÒn phª duyÖt quyÕt to¸n giao cho ®¬n vÞ cã chøc n¨ng thuéc quyÒn qu¶n lý tæ chøc thÈm tra.

+ §èi víi çc dù ¸n sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ n−íc thuéc tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng qu¶n lý: Së Tµi chÝnh tæ chøc thÈm tra. + §èi víi çc dù ¸n sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ n−íc thuéc cÊp quËn,

huyÖn, thµnh phè thuéc tØnh qu¶n lý: Phßng Tµi chÝnh tæ chøc thÈm tra.


334

+ §èi víi çc dù ¸n cßn l¹i, ng−êi cã thÈm quyÒn phª duyÖt quyÕt to¸n

giao cho ®¬n vÞ cã chøc n¨ng thuéc quyÒn qu¶n lý tæ chøc thÈm tra.

Tr−êng hîp cÇn thiÕt, ng−êi cã thÈm quyÒn phª duyÖt quyÕt to¸n quyÕt

®Þnh thµnh lËp tæ c«ng t¸c thÈm tra ®Ó thùc hiÖn thÈm tra tr−íc khi phª duyÖt

quyÕt to¸n; thµnh phÇn cña tæ c«ng t¸c thÈm tra quyÕt to¸n gåm thµnh viªn cña

çc ®¬n vÞ cã liªn quan.

3. KiÓm to¸n, quyÕt to¸n vèn ®Çu t−

- TÊt c¶ çc dù ¸n quan träng quèc gia, dù ¸n nhãm A, dù ¸n nhãm B sö

dông vèn nhµ n−íc khi hoµn thµnh ®Òu ph¶i kiÓm to¸n quyÕt to¸n tr−íc khi tr×nh

cÊp cã thÈm quyÒn thÈm tra, phª duyÖt quyÕt to¸n; çc dù ¸n cßn l¹i thùc hiÖn

kiÓm to¸n quyÕt to¸n theo yªu cÇu cña cÊp cã thÈm quyÒn.

- Chñ ®Çu t− tæ chøc lùa chän nhµ thÇu kiÓm to¸n theo quy ®Þnh cña ph¸p

luËt vÒ ®Êu thÇu vµ ký kÕt hîp ®ång kiÓm to¸n quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh theo

quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ hîp ®ång.

- Nhµ thÇu kiÓm to¸n quyÕt to¸n ph¶i lµ çc doanh nghiÖp kiÓm to¸n ®−îc

thµnh lËp vµ ho¹t ®éng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ thµnh lËp vµ ho¹t ®éng

doanh nghiÖp t¹i ViÖt Nam vµ quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 105/2004/N§-CP ngµy

30/3/2004 cña ChÝnh phñ vÒ kiÓm to¸n ®éc lËp.

- Nhµ thÇu kiÓm to¸n thùc hiÖn kiÓm to¸n quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh,

lËp b¸o ço kiÓm to¸n ph¶i tu©n thñ ChuÈn mùc kiÓm to¸n b¸o ço quyÕt to¸n

vèn ®Çu t− hoµn thµnh do Bé Tµi chÝnh ban hµnh vµ çc néi dung cô thÓ vÒ néi

dung B¸o ço kiÓm to¸n.

4. ThÈm tra quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh

4.1. Néi dung thÈm tra

4.1.1. §èi víi dù ¸n ®· kiÓm to¸n quyÕt to¸n:

Trªn c¬ së B¸o ço kÕt qu¶ kiÓm to¸n dù ¸n hoµn thµnh; c¬ quan (®¬n vÞ)

chñ tr× thÈm tra quyÕt to¸n thùc hiÖn thÈm tra theo çc néi dung sau:

+ ThÈm tra tÝnh tu©n thñ ChuÈn mùc kiÓm to¸n b¸o ço quyÕt to¸n vèn

®Çu t− hoµn thµnh vµ çc néi dung cô thÓ cña B¸o ço kÕt qu¶ kiÓm to¸n dù ¸n

hoµn thµnh; nÕu ch−a ®¶m b¶o yªu cÇu so víi quy ®Þnh, c¬ quan thÈm tra cã

quyÒn yªu cÇu nhµ thÇu kiÓm to¸n thùc hiÖn kiÓm to¸n l¹i hoÆc kiÓm to¸n bæ

sung.


335

+ ThÈm tra viÖc ¸p dông v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, nh÷ng c¨n cø ph¸p

lý mµ kiÓm to¸n viªn sö dông ®Ó kiÓm to¸n dù ¸n.

+ Xem xÐt nh÷ng kiÕn nghÞ, nh÷ng néi dung cßn kh¸c nhau gi÷a b¸o ço

quyÕt to¸n cña chñ ®Çu t− vµ b¸o ço kiÓm to¸n dù ¸n hoµn thµnh cña nhµ thÇu

kiÓm to¸n.

+ Xem xÐt viÖc chÊp hµnh cña chñ ®Çu t− vµ çc ®¬n vÞ cã liªn quan ®èi

víi ý kiÕn kÕt luËn cña çc c¬ quan Thanh tra, KiÓm tra, KiÓm to¸n nhµ n−íc

(nÕu cã).

4.1.2. §èi víi dù ¸n kh«ng kiÓm to¸n quyÕt to¸n:

§èi víi dù ¸n kh«ng kiÓm to¸n quyÕt to¸n, c¬ quan thÈm tra thùc hiÖn

thÈm tra vµ lËp b¸o ço kÕt qu¶ thÈm tra quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh theo ®óng

tr×nh tù vµ néi dung quy ®Þnh t¹i §iÓm b d−íi ®©y.

4.2. Tr×nh tù thÈm tra vµ néi dung cña B¸o ço kÕt qu¶ thÈm tra quyÕt

to¸n dù ¸n hoµn thµnh

- §èi víi çc dù ¸n tõ nhãm B trë lªn: Thñ tr−ëng ®¬n vÞ chñ tr× thÈm tra

quyÕt to¸n c¨n cø chÕ ®é, tiªu chuÈn, ®Þnh møc chi tiªu theo quy ®Þnh hiÖn hµnh

cña Nhµ n−íc ®Ó duyÖt dù to¸n chi phÝ thÈm tra, phª duyÖt quyÕt to¸n theo çc

néi dung quy ®Þnh t¹i ®iÓm 2 (2.3) Môc VIII, PhÇn II, Th«ng t− sè 33/2007/TT-

BTC, gåm çc chi phÝ nh−: Chi thï lao cho çc thµnh viªn thÈm tra; chi tr¶ cho

chuyªn gia hoÆc tæ chøc t− vÊn thùc hiÖn th©mtra; chi c«ng t¸c phÝ, v¨n phßng

phÈm... kÌm theo giÊy ®Ò nghÞ thanh to¸n göi chñ ®Çu t−. Chñ ®Çu t− vµ c¬ quan

thanh to¸n thùc hiÖn thanh to¸n theo dù to¸n ®−îc duyÖt.

4.2.1. ThÈm tra hå s¬ ph¸p lý:

+ ThÈm tra viÖc chÊp hµnh tr×nh tù, thñ tôc ®Çu t− vµ x©y dùng theo quy

®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Çu t− vµ x©y dùng.

+ ThÈm tra viÖc chÊp hµnh tr×nh tù, thñ tôc lùa chän thÇu theo quy ®Þnh

cña ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu.

+ ThÈm tra tÝnh ph¸p lý cña çc hîp ®ång kinh tÕ do chñ ®Çu t− ký víi

çc nhµ thÇu (t− vÊn, x©y dùng, cung øng vËt t− thiÕt bÞ) ®Ó thùc hiÖn dù ¸n.

-ThÈm tra nguån vèn ®Çu t− cña dù ¸n :

+ §èi chiÕu sè vèn ®· cÊp, cho vay, thanh to¸n do chñ ®Çu t− b¸o ço

víi sè x¸c nhËn cña c¬ quan cÊp vèn, cho vay, thanh to¸n liªn quan ®Ó x¸c

®Þnh sè vèn ®Çu t− thùc tÕ thùc hiÖn.


336

+ ThÈm tra sù phï hîp trong viÖc sö dông nguån vèn ®Çu t− so víi c¬ cÊu

x¸c ®Þnh trong quyÕt ®Þnh ®Çu t− cña cÊp cã thÈm quyÒn.

4.2.2. ThÈm tra chi phÝ ®Çu t−:

Çc kho¶n chi phÝ ®Çu t− cña dù ¸n cã thÓ ®−îc thùc hiÖn bëi 2 ph−¬ng

thøc: Chñ ®Çu t− (ban qu¶n lý dù ¸n) tù thùc hiÖn vµ çc nhµ thÇu thùc hiÖn theo

hîp ®ång.

a. ThÈm tra nh÷ng c«ng viÖc do chñ ®Çu t− (ban qu¶n lý dù ¸n) tù thùc

hiÖn:

- Nh÷ng c«ng viÖc do chñ ®Çu t− (ban qu¶n lý dù ¸n) tù thùc hiÖn bao gåm

çc kho¶n môc chi phÝ thuéc chÝ phÝ qu¶n lý dù ¸n vµ çc gãi thÇu chñ ®Çu t−

®−îc phÐp tù thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu.

- ThÈm tra çc néi dung, khèi l−îng trong b¶n tÝnh gi¸ trÞ ®Ò nghÞ quyÕt

to¸n cña chñ ®Çu t− víi biªn b¶n nghiÖm thu khèi l−îng; ®èi chiÕu ®¬n gi¸ trong

b¶n tÝnh gi¸ trÞ ®Ò nghÞ quyÕt to¸n cña chñ ®Çu t− víi ®¬n gi¸ trong dù to¸n ®−îc

duyÖt ®¶m b¶o phï hîp víi ®Þnh møc, ®¬n gi¸ cña Nhµ n−íc hoÆc phï hîp víi

nguyªn t¾c lËp ®Þnh møc, ®¬n gi¸ theo quy ®Þnh cña Nhµ n−íc. Qua ®ã x¸c ®Þnh

®−îc gi¸ trÞ quyÕt to¸n cña c«ng viÖc hoÆc gãi thÇu do chñ ®Çu t− (ban qu¶n lý

dù ¸n) tù thùc hiÖn.

b. ThÈm tra nh÷ng c«ng viÖc do çc nhµ thÇu thùc hiÖn theo hîp ®ång

Tïy theo ®Æc ®iÓm, tÝnh chÊt cña dù ¸n, c«ng tr×nh x©y dùng; víi tÊt c¶ çc

lo¹i hîp ®ång trong ho¹t ®éng x©y dùng; çc bªn tham gia ký kÕt hîp ®ång ph¶i

tháa thuËn gi¸ hîp ®ång x©y dùng cho tõng phÇn cña hîp ®ång cã thÓ ¸p dông

mét trong çc h×nh thøc:

- Gi¸ hîp ®ång trän gãi;

- Gi¸ hîp ®ång theo ®¬n gi¸ cè ®Þnh;

- Gi¸ hîp ®ång theo gi¸ ®iÒu chØnh;

- Gi¸ hîp ®ång kÕt hîp 3 h×nh thøc gi¸ trªn.

b.1 ThÈm tra ®èi víi phÇn hîp ®ång ¸p dông theo h×nh thøc "Gi¸ hîp ®ång

trän gãi" (kh«ng ph©n biÖt h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu):

- §èi chiÕu çc yªu cÇu, néi dung c«ng viÖc, khèi l−îng thùc hiÖn, ®¬n gi¸

trong b¶n tÝnh gi¸ trÞ ®Ò nghÞ quyÕt to¸n A-B víi çc yªu cÇu, néi dung c«ng


337

viÖc, khèi l−îng thùc hiÖn, ®¬n gi¸ ghi trong hîp ®ång, b¶n tÝnh gi¸ hîp ®ång vµ

çc tµi liÖu kÌm theo hîp ®ång. Qua ®ã x¸c ®Þnh ®−îc gi¸ trÞ quyÕt to¸n cña hîp

®ång.

- Khi nhµ thÇu thùc hiÖn ®Çy ®ñ çc yªu cÇu, néi dung c«ng viÖc, ®óng khèi

l−îng thùc hiÖn vµ ®¬n gi¸ ghi trong hîp ®ång, b¶n tÝnh gi¸ hîp ®ång; th× gi¸ trÞ

quyÕt to¸n ®óng b»ng gi¸ trän gãi cña hîp ®ång ®· ký. Kh«ng chiÕt tÝnh l¹i khèi

l−îng còng nh− ®¬n gi¸ chi tiÕt ®· ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt theo quyÕt

®Þnh tróng thÇu.

b.2. ThÈm tra ®èi víi phÇn hîp ®ång ¸p dông theo h×nh thøc "Gi¸ hîp ®ång

theo ®¬n gi¸ cè ®Þnh" (kh«ng ph©n biÖt h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu):

- §èi chiÕu víi biªn b¶n nghiÖm thu khèi l−îng thùc hiÖn ®Ó thÈm tra çc

yªu cÇu, néi dung c«ng viÖc, khèi l−îng thùc hiÖn trong b¶n tÝnh gi¸ trÞ ®Ò nghÞ

quyÕt to¸n A-B; ®èi chiÕu ®¬n gi¸ trong b¶n tÝnh gi¸ trÞ ®Ò nghÞ quyÕt to¸n A-B

víi ®¬n gi¸ cè ®Þnh ghi trong b¶n tÝnh gi¸ hîp ®ång vµ çc tµi liÖu kÌm theo hîp

®ång; gi¸ trÞ quyÕt to¸n b»ng khèi l−îng thùc hiÖn ®· ®−îc nghiÖm thu ®óng quy

®Þnh nh©n (x) víi ®¬n gi¸ cè ®Þnh ghi trong hîp ®ång.

b.3. ThÈm tra ®èi víi phÇn hîp ®ång ¸p dông theo h×nh thøc "Gi¸ hîp ®ång

theo gi¸ ®iÒu chØnh" (kh«ng ph©n biÖt h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu):

- C¨n cø ®iÒu kiÖn cô thÓ cña hîp ®ång, x¸c ®Þnh râ ph¹m vi vµ ph−¬ng

thøc ®iÒu chØnh cña hîp ®ång. Tr−êng hîp ®iÒu chØnh vÒ khèi l−îng ph¶i c¨n cø

biªn b¶n nghiÖm thu khèi l−îng ®Ó thÈm tra khèi l−îng. Tr−êng hîp ®iÒu chØnh

vÒ ®¬n gi¸ ph¶i c¨n cø nguyªn t¾c ®iÒu chØnh ®¬n gi¸ ghi trong hîp ®ång.

b.4.ThÈm tra ®èi víi hîp ®ång theo h×nh thøc "Gi¸ hîp ®ång kÕt hîp"

(kh«ng ph©n biÖt h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu):

- Hîp ®ång theo h×nh thøc "Gi¸ hîp ®ång kÕt hîp" ph¶i x¸c ®Þnh râ ph¹m vi

theo c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh hoÆc néi dung c«ng viÖc cô thÓ ®−îc ¸p

dông h×nh thøc hîp ®ång cô thÓ: trän gãi, ®¬n gi¸ cè ®Þnh hoÆc ®iÒu chØnh gi¸.

ViÖc thÈm tra tõng phÇn cña hîp ®ång, theo tõng h×nh thøc hîp ®ång, t−¬ng øng

víi quy ®Þnh t¹i çc tr−êng hîp b.1, b.2 vµ b.3 trªn ®©y.

c. ThÈm tra çc tr−êng hîp ph¸t sinh vÒ khèi l−îng :


338

* C¸c tr−êng hîp ph¸t sinh trong ph¹m vi hîp ®ång:

- Tr−êng hîp cã nh÷ng h¹ng môc hoÆc mét sè néi dung c«ng viÖc nµo ®ã

trong hîp ®ång kh«ng thùc hiÖn th× gi¶m trõ gi¸ trÞ t−¬ng øng cña nh÷ng néi

dung ®ã theo hîp ®ång.

- Tr−êng hîp cã khèi l−îng kh«ng thùc hiÖn hoÆc khèi l−îng ®−îc nghiÖm

thu thÊp h¬n ë b¶n tÝnh gi¸ hîp ®ång th× gi¶m trõ phÇn khèi l−îng kh«ng thùc

hiÖn (hoÆc thÊp h¬n) nh©n (x) víi ®¬n gi¸ t−¬ng øng ghi trong hîp ®ång.

- Tr−êng hîp cã c«ng viÖc ph¸t sinh theo yªu cÇu cña chñ ®Çu t−, trong

ph¹m vi hîp ®ång, khèi l−îng ph¸t sinh nhá h¬n hoÆc b»ng 20% khèi l−îng

c«ng viÖc t−¬ng øng ghi trong hîp ®ång th× céng thªm phÇn khèi l−îng ph¸t sinh

®−îc nghiÖm thu nh©n (x) víi ®¬n gi¸ t−¬ng øng ghi trong hîp ®ång.

- Tr−êng hîp cã c«ng viÖc ph¸t sinh theo yªu cÇu cña chñ ®Çu t−, trong

ph¹m vi hîp ®ång, khèi l−îng ph¸t sinh lín h¬n 20% khèi l−îng c«ng viÖc t−¬ng

øng ghi trong hîp ®ång hoÆc khèi l−îng ph¸t sinh kh«ng cã ®¬n gi¸ trong hîp

®ång th× céng thªm phÇn khèi l−îng ph¸t sinh ®−îc nghiÖm thu nh©n (x) víi ®¬n

gi¸ ®iÒu chØnh do chñ ®Çu t− phª duyÖt theo nguyªn t¾c ®iÒu chØnh ®¬n gi¸ khèi

l−îng ph¸t sinh ®· ghi trong hîp ®ång.

* Tr−êng hîp cã c«ng viÖc ph¸t sinh theo yªu cÇu cña chñ ®Çu t−, ngoµi

ph¹m vi hîp ®ång th× thÈm tra theo dù to¸n bæ sung ®· ®−îc chñ ®Çu t− phª

duyÖt kÌm theo hîp ®ång bæ sung gi¸ trÞ ph¸t sinh nµy.

ViÖc lùa chän h×nh thøc hîp ®ång, ®iÒu chØnh gi¸ hîp ®ång, ®iÒu chØnh

®¬n gi¸ trong hîp ®ång x©y dùng ph¶i tu©n thñ quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè

99/2007/N§-CP ngµy 13/6/2007 cña ChÝnh phñ vÒ qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y

dùng c«ng tr×nh. Riªng ®èi víi dù ¸n sö dông vèn Ng©n s¸ch nhµ n−íc cßn ph¶i

tu©n thñ h×nh thøc hîp ®ång, ®iÒu kiÖn ®iÒu chØnh gi¸ hîp ®ång, ®iÒu chØnh ®¬n

gi¸ hîp ®ång ®−îc ghi trong quyÕt ®Þnh cña ng−êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu

t−.

d. ThÈm tra chi phÝ ®Çu t− thiÖt h¹i kh«ng tÝnh vµo gi¸ trÞ tµi s¶n:

- Chi phÝ ®Çu t− thiÖt h¹i do thiªn tai, ®Þch häa vµ c¸c nguyªn nh©n bÊt kh¶

kh¸ng kh¸c kh«ng thuéc ph¹m vi b¶o hiÓm.

- Chi phÝ ®Çu t− cho khèi l−îng c«ng viÖc ®−îc huû bá theo quyÕt ®Þnh

cña cÊp cã thÈm quyÒn.


339

e. ThÈm tra gi¸ trÞ tµi s¶n h×nh thµnh qua ®Çu t−:

ThÈm tra sè l−îng vµ gi¸ trÞ tµi s¶n theo 2 lo¹i: tµi s¶n cè ®Þnh vµ tµi s¶n

l−u ®éng; nguyªn gi¸ (®¬n gi¸) cña tõng nhãm (lo¹i) tµi s¶n theo thùc tÕ chi phÝ

vµ theo gi¸ quy ®æi vÒ thêi ®iÓm bµn giao tµi s¶n ®−a vµo s¶n xuÊt, sö dông.

g. ThÈm tra t×nh h×nh c«ng nî, vËt t−, thiÕt bÞ tån ®äng:

- C¨n cø kÕt qu¶ thÈm tra chi phÝ ®Çu t−, t×nh h×nh thanh to¸n cho çc nhµ

thÇu cña chñ ®Çu t− ®Ó thÈm tra c«ng nî cña dù ¸n.

- C¨n cø thùc tÕ tiÕp nhËn vµ sö dông vËt t− thiÕt bÞ cña dù ¸n ®Ó x¸c ®Þnh

sè l−îng, gi¸ trÞ vËt t−, thiÕt bÞ tån ®äng, ®Ò xuÊt ph−¬ng ¸n xö lý.

- C¨n cø biªn b¶n kiÓm kª ®¸nh gi¸ tµi s¶n dµnh cho ho¹t ®éng Ban qu¶n

lý dù ¸n tÝnh ®Õn ngµy lËp b¸o ço quyÕt to¸n, x¸c ®Þnh sè l−îng, gi¸ trÞ tµi s¶n

cßn l¹i ®Ó bµn giao cho ®¬n vÞ sö dông hoÆc xö lý theo quy ®Þnh.

h- Xem xÐt viÖc chÊp hµnh cña chñ ®Çu t− vµ çc ®¬n vÞ cã liªn quan ®èi

víi ý kiÕn kÕt luËn cña çc c¬ quan Thanh tra, KiÓm tra, KiÓm to¸n nhµ n−íc

(nÕu cã).

I- NhËn xÐt ®¸nh gi¸, kiÕn nghi:

- NhËn xÐt ®¸nh gi¸ viÖc chÊp hµnh çc quy ®Þnh cña nhµ n−íc vÒ qu¶n lý

®Çu t−, x©y dùng vµ ®Êu thÇu; c«ng t¸c qu¶n lý chi phÝ ®Çu t−, qu¶n lý tµi s¶n ®Çu

t− cña chñ ®Çu t−; tr¸ch nhiÖm cña tõng cÊp ®èi víi c«ng t¸c qu¶n lý vèn ®Çu t−

dù ¸n.

- KiÕn nghÞ vÒ gi¸ trÞ quyÕt to¸n vµ xö lý çc vÊn ®Ò cã liªn quan.

§èi víi dù ¸n quy ho¹ch hoµn thµnh vµ chi phÝ chuÈn bÞ ®Çu t− cña çc dù

¸n bÞ huû bá theo quyÕt ®Þnh cña cÊp cã thÈm quyÒn: ThÈm tra hå s¬ ph¸p lý cña

dù ¸n.; ThÈm tra nguån vèn ®Çu t− thùc hiÖn.; ThÈm tra chi phÝ ®Çu t− thùc hiÖn

chi tiÕt tõng kho¶n chi phÝ ph¸t sinh so víi dù to¸n ®−îc duyÖt, chÕ ®é, tiªu

chuÈn, ®Þnh møc cña nhµ n−íc; ThÈm tra t×nh h×nh c«ng nî cña dù ¸n.; ThÈm tra

sè l−îng, gi¸ trÞ tµi s¶n h×nh thµnh qua ®Çu t− (nÕu cã).


340

5. Phª duyÖt QuyÕt to¸n

5.1. ThÈm quyÒn phª duyÖt quyÕt to¸n

Bé tr−ëng Bé Tµi chÝnh phª duyÖt quyÕt to¸n çc dù ¸n ®−îc Quèc héi

quyÕt ®Þnh chñ tr−¬ng vµ cho phÐp ®Çu t−, Thñ t−íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh ®Çu

t−;

Bé tr−ëng, Thñ tr−ëng c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, c¬

quan Trung −¬ng cña çc ®oµn thÓ; Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè

trùc thuéc Trung −¬ng phª duyÖt quyÕt to¸n çc dù ¸n nhãm A, B, C sö dông

vèn ng©n s¸ch nhµ n−íc; ®−îc ñy quyÒn hoÆc ph©n cÊp phª duyÖt quyÕt to¸n ®èi

víi çc dù ¸n nhãm B, C cho c¬ quan cÊp d−íi trùc tiÕp.

§èi víi çc dù ¸n cßn l¹i, ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− lµ ng−êi cã thÈm quyÒn

phª duyÖt quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh. - C¨n cø b¸o ço kÕt qu¶ thÈm tra; ng−êi cã thÈm quyÒn phª duyÖt quyÕt

to¸n xem xÐt, phª duyÖt quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh theo quy ®Þnh.

5.2. Qu¶n lý QuyÕt ®Þnh phª duyÖt quyÕt to¸n: QuyÕt ®Þnh phª duyÖt

quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh ®−îc göi cho çc c¬ quan, ®¬n vÞ sau: Chñ ®Çu t−;

C¬ quan qu¶n lý cÊp trªn cña chñ ®Çu t−; C¬ quan cÊp vèn, cho vay, thanh to¸n;

Bé Tµi chÝnh (®èi víi dù ¸n nhãm A ®Çu t− b»ng nguån vèn Ng©n s¸ch nhµ

n−íc).

6. Chi phÝ thÈm tra, phª duyÖt quyÕt to¸n, kiÓm to¸n

6.1. X¸c ®Þnh chi phÝ thÈm tra, phª duyÖt quyÕt to¸n, chi phÝ kiÓm to¸n:

§Þnh møc chi phÝ thÈm tra, phª duyÖt quyÕt to¸n vµ ®Þnh møc chi phÝ

kiÓm to¸n dù ¸n hoµn thµnh ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së tæng møc ®Çu t− (®−îc

duyÖt hoÆc ®−îc ®iÒu chØnh) cña dù ¸n cô thÓ vµ tû lÖ quy ®Þnh t¹i B¶ng §Þnh

møc chi phÝ thÈm tra, phª duyÖt quyÕt to¸n, chi phÝ kiÓm to¸n d−íi ®©y:


341

B¶ng ®Þnh møc quy ®Þnh vÒ chi phÝ thÈm tra, phª duyÖt quyÕt to¸n, chi phÝ

kiÓm to¸n dù ¸n hoµn thµnh

Tæng møc ®Çu

t− (Tû ®ång) < 5 10 50 100 500

1.000

10.000

> 20.000

ThÈm tra -phª

duyÖt (%) 0, 32 0, 21 0, 16 0, 13 0, 06 0, 04 0, 012 0, 008

KiÓm to¸n

( %) 0, 50 0, 34 0, 24 0, 18 0, 10 0, 03 0, 020 0, 012

- §Þnh møc chi phÝ thÈm tra, phª duyÖt quyÕt to¸n (ký hiÖu lµ K TTPD)

vµ ®Þnh møc chi phÝ kiÓm to¸n (ký hiÖu lµ KKT) dù ¸n hoµn thµnh ®−îc x¸c

®Þnh theo c«ng thøc tæng qu¸t sau:

(Kb – Ka) x ( Gi – Gb) Ki = Kb -

Ga- Gb

Trong ®ã:

+ Ki: §Þnh møc chi phÝ t−¬ng øng víi dù ¸n cÇn tÝnh (®¬n vÞ tÝnh: %)

+ Ka: §Þnh møc chi phÝ t−¬ng øng víi dù ¸n cËn trªn (®¬n vÞ tÝnh: %)

+ Kb: §Þnh møc chi phÝ t−¬ng øng víi dù ¸n cËn d−íi (®¬n vÞ tÝnh: %).

+ Gi: Tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n cÇn tÝnh, ®¬n vÞ: tû ®ång.

+ Ga: Tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n cËn trªn, ®¬n vÞ: tû ®ång.

+ Gb: Tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n cËn d−íi, ®¬n vÞ: tû ®ång.

- Chi phÝ thÈm tra vµ Chi phÝ kiÓm to¸n cña dù ¸n ®−îc x¸c ®Þnh theo c«ng

thøc sau:

(a) Chi phÝ thÈm tra tèi ®a = Ki- TTPD % x Tæng møc ®Çu t−

(b) Chi phÝ kiÓm to¸n tèi ®a = Ki-KT % x Tæng møc ®Çu t− + ThuÕ GTGT

(c) Chi phÝ thÈm tra tèi thiÓu lµ n¨m tr¨m ngµn ®ång; chi phÝ kiÓm to¸n tèi

thiÓu lµ mét triÖu ®ång céng víi thuÕ GTGT.

- Chi phÝ thÈm tra, phª duyÖt quyÕt to¸n, chi phÝ kiÓm to¸n cña H¹ng môc

c«ng tr×nh hoÆc gãi thÇu trong dù ¸n ®−îc x¸c ®Þnh nh− sau:


342

Dù to¸n cña HMCT Chi phÝ h¹ng môc = Møc chi phÝ cña c¶ dù

¸n x Tæng møc ®Çu t−

cña dù ¸n

- Tr−êng hîp dù ¸n cã c¬ cÊu vèn thiÕt bÞ chiÕm tõ 51% trë lªn so víi tæng

møc ®Çu t− th× ®Þnh møc chi phÝ thÈm tra vµ ®Þnh møc chi phÝ kiÓm to¸n ®−îc

tÝnh b»ng 70% ®Þnh møc nªu trong B¶ng trªn.

- Tr−êng hîp dù ¸n ®· thùc hiÖn kiÓm to¸n b¸o ço quyÕt to¸n th× ®Þnh

møc chi phÝ thÈm tra ®−îc tÝnh b»ng 50% ®Þnh møc nªu trong B¶ng trªn.

6.2. Qu¶n lý, sö dông chi phÝ thÈm tra vµ phª duyÖt quyÕt to¸n:

- §èi víi çc dù ¸n tõ nhãm B trë lªn: c¬ quan chñ tr× thÈm tra c¨n cø chÕ

®é, tiªu chuÈn, ®Þnh møc chi tiªu theo quy ®Þnh hiÖn hµnh cña nhµ n−íc ®Ó lËp

dù to¸n chi phÝ thÈm tra, phª duyÖt quyÕt to¸n theo çc néi dung quy ®Þnh t¹i

TiÕt 2-3 d−íi ®©y kÌm theo giÊy ®Ò nghÞ thanh to¸n göi chñ ®Çu t−. Chñ ®Çu t−

thùc hiÖn thanh to¸n theo dù to¸n nh−ng kh«ng ®−îc v−ît quy ®Þnh t¹i §iÓm 1

trªn ®©y.

- §èi víi çc dù ¸n nhãm C: c¬ quan chñ tr× thÈm tra ®−îc phÐp thu chi phÝ

thÈm tra, phª duyÖt quyÕt to¸n theo quy ®Þnh t¹i §iÓm 1 trªn ®©y; thùc hiÖn

chi cho c«ng t¸c thÈm tra vµ phª duyÖt quyÕt to¸n theo quy ®Þnh hiÖn hµnh cña

nhµ n−íc vµ çc néi dung theo quy ®Þnh.

6.3. Néi dung chi phÝ thÈm tra, phª duyÖt quyÕt to¸n:

+ Chi tr¶ thï lao çc thµnh viªn tham gia thÈm tra, phª duyÖt quyÕt to¸n.

+ Chi tr¶ cho çc chuyªn gia hoÆc tæ chøc t− vÊn thùc hiÖn thÈm tra quyÕt

to¸n dù ¸n theo yªu cÇu cña c¬ quan chñ tr× thÈm tra, phª duyÖt quyÕt to¸n (nÕu

cã).

+ Chi c«ng t¸c phÝ, v¨n phßng phÈm, dÞch thuËt, in Ên, héi nghÞ, héi th¶o

vµ çc kho¶n chi kh¸c phôc vô cho c«ng t¸c thÈm tra vµ phª duyÖt quyÕt to¸n.

Chi phÝ thÈm tra vµ phª duyÖt quyÕt to¸n, chi phÝ kiÓm to¸n b¸o ço quyÕt

to¸n ®−îc tÝnh vµo chi phÝ kh¸c trong gi¸ trÞ quyÕt to¸n cña dù ¸n.


343

7. Thêi h¹n quyÕt to¸n

Thêi gian lËp b¸o ço quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh ®−îc tÝnh tõ ngµy ký

biªn b¶n bµn giao ®−a vµo sö dông; Thêi gian kiÓm to¸n tÝnh tõ ngµy hîp ®ång

kiÓm to¸n cã hiÖu lùc; Thêi gian thÈm tra, phª duyÖt quyÕt to¸n tÝnh tõ ngµy

nhËn ®ñ hå s¬ quyÕt to¸n theo quy ®Þnh t¹i Môc III, PhÇn II cña Th«ng t− nµy.

Thêi gian tèi ®a quy ®Þnh cô thÓ nh− sau:

Dù ¸n QTQ

G

Nhãm

A

Nhãm

B

Nhãm

C

Dù ¸n lËp

BCKT KTXD

Thêi gian lËp

BCQT

12

th¸ng

12

th¸ng

9

th¸ng

6

th¸ng

3 th¸ng

Thêi gian kiÓm

to¸n

10

th¸ng

8

th¸ng

6

th¸ng

4

th¸ng

Thêi gian thÈm

tra, phª duyÖt

quyÕt to¸n

10

th¸ng

7

th¸ng

5

th¸ng

4

th¸ng

3 th¸ng

8. Tr¸ch nhiÖm trong quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh

8.1. Tr¸ch nhiÖm cña Chñ ®Çu t−

- LËp b¸o ço quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh ®Çy ®ñ néi dung vµ ®¶m b¶o

thêi gian quy ®Þnh cña Th«ng t− nµy.

- Tr×nh duyÖt, qu¶n lý hå s¬ quyÕt to¸n ®óng quy ®Þnh. ChÞu tr¸ch nhiÖm

vÒ tÝnh chÝnh x¸c ®èi víi sè liÖu, tÝnh ph¸p lý ®èi víi tµi liÖu trong hå s¬ tr×nh

duyÖt quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh.

- Cung cÊp ®Çy ®ñ tµi liÖu liªn quan ®Õn quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh theo

yªu cÇu cña c¬ quan thÈm tra (kiÓm to¸n).

- Sau 6 th¸ng kÓ tõ khi cã quyÕt ®Þnh phª duyÖt quyÕt to¸n dù ¸n hoµn

thµnh, chñ ®Çu t− ph¶i hoµn thµnh viÖc gi¶i quyÕt c«ng nî vµ lµm thñ tôc tÊt to¸n

tµi kho¶n ®Çu t− cña dù ¸n (c«ng tr×nh) t¹i c¬ quan thanh to¸n, cho vay vèn ®Çu

t−.

8.2. Tr¸ch nhiÖm cña çc nhµ thÇu


344

- Thùc hiÖn quyÕt to¸n gi¸ trÞ thùc hiÖn hîp ®ång ®· ký kÕt víi chñ ®Çu t−

theo quy ®Þnh. Hoµn chØnh hå s¬ quyÕt to¸n thuéc ph¹m vi tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn

vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ tÝnh chÝnh x¸c ®èi víi sè liÖu vµ tÝnh ph¸p lý ®èi víi çc

tµi liÖu cã liªn quan ®· cung cÊp cho chñ ®Çu t− lËp b¸o ço quyÕt to¸n dù ¸n

hoµn thµnh theo quy ®Þnh.

- Cïng víi chñ ®Çu t− xö lý døt ®iÓm çc vÊn ®Ò cßn tån t¹i theo hîp ®ång

®· ký kÕt. Hoµn tr¶ ®Çy ®ñ, kÞp thêi sè vèn mµ chñ ®Çu t− ®· chi tr¶ sai chÕ ®é

quy ®Þnh.

8.3. Tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan kiÓm so¸t thanh to¸n, cho vay vèn ®Çu t−

- KiÓm tra, ®èi chiÕu, x¸c nhËn vèn ®Çu t− ®· cho vay vµ thanh to¸n ®èi

víi dù ¸n ®ång thêi cã nhËn xÐt, ®¸nh gi¸, kiÕn nghÞ víi c¬ quan thÈm tra, phª

duyÖt quyÕt to¸n vÒ qu¸ tr×nh ®Çu t− cña dù ¸n theo MÉu sè 08/QTDA kÌm

theo Th«ng t− sè 33/2007/TT-BTC .

- Phèi hîp víi chñ ®Çu t− thu håi sè vèn ®· chi tr¶ cho çc cho ç nh©n,

®¬n vÞ sai so chÕ ®é quy ®Þnh.

- §«n ®èc, h−íng dÉn, phèi hîp víi chñ ®Çu t− gi¶i quyÕt c«ng nî ®Ó

hoµn thµnh viÖc thanh to¸n, tÊt to¸n tµi kho¶n cña çc dù ¸n ®· phª duyÖt

quyÕt to¸n.

8.4. Tr¸ch nhiÖm cña nhµ thÇu kiÓm to¸n

- Nhµ thÇu kiÓm to¸n, kiÓm to¸n viªn khi thùc hiÖn kiÓm to¸n quyÕt to¸n

dù ¸n hoµn thµnh ph¶i chÊp hµnh nguyªn t¾c ho¹t ®éng kiÓm to¸n ®éc lËp, cã

quyÒn h¹n, nghÜa vô vµ chÞu tr¸ch nhiÖm theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ kiÓm

to¸n ®éc lËp.

- ChÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ph¸p luËt, tr−íc kh¸ch hµng vµ ng−êi sö dông kÕt

qu¶ kiÓm to¸n b¸o ço quyÕt to¸n ®· thùc hiÖn.

8.5.Tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan thÈm tra, phª duyÖt quyÕt to¸n

- H−íng dÉn, kiÓm tra, ®«n ®èc chñ ®Çu t− thùc hiÖn c«ng t¸c quyÕt to¸n

dù ¸n hoµn thµnh kÞp thêi, ®Çy ®ñ néi dung biÓu mÉu theo quy ®Þnh.

- H−íng dÉn chñ ®Çu t− gi¶i quyÕt çc v−íng m¾c ph¸t sinh trong qu¸

tr×nh quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh .


345

- Tæ chøc thÈm tra b¸o ço quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh ®Çy ®ñ néi dung,

yªu cÇu theo quy ®Þnh. ChÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ph¸p luËt vÒ kÕt qu¶ trùc tiÕp

thÈm tra trªn c¬ së hå s¬ quyÕt to¸n do chñ ®Çu t− cung cÊp.

- H−íng dÉn, ®«n ®èc, t¹o ®iÒu kiÖn ph¸p lý ®Ó chñ ®Çu t− hoµn thµnh viÖc

gi¶i quyÕt c«ng nî vµ tÊt to¸n tµi kho¶n cña dù ¸n sau khi phª duyÖt quyÕt to¸n.

8.6. Tr¸ch nhiÖm cña çc bé, ngµnh, ®Þa ph−¬ng

- H−íng dÉn, kiÓm tra, ®«n ®èc çc chñ ®Çu t−, çc ®¬n vÞ thuéc ph¹m vi

qu¶n lý thùc hiÖn c«ng t¸c quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh theo quy ®Þnh.

- Bè trÝ ®ñ vèn ®Ó thanh to¸n cho dù ¸n ®· phª duyÖt quyÕt to¸n.

- §«n ®èc, t¹o ®iÒu kiÖn ph¸p lý ®Ó chñ ®Çu t− hoµn thµnh viÖc gi¶i quyÕt

c«ng nî vµ tÊt to¸n tµi kho¶n cña dù ¸n sau khi phª duyÖt quyÕt to¸n.

8.7. Tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan tµi chÝnh çc cÊp

Bé Tµi chÝnh chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ChÝnh phñ thùc hiÖn thèng nhÊt qu¶n lý

nhµ n−íc vÒ quyÕt to¸n vèn ®Çu t−; h−íng dÉn quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh;

kiÓm tra c«ng t¸c quyÕt to¸n vèn ®Çu t− vµ quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh trong

c¶ n−íc.

C¬ quan tµi chÝnh çc cÊp h−íng dÉn, ®«n ®èc, kiÓm tra c«ng t¸c quyÕt

to¸n vèn ®Çu t−, quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh thuéc ph¹m vi qu¶n lý. Tr−êng hîp

ph¸t hiÖn cã sai sãt trong c«ng t¸c thÈm tra, phª duyÖt quyÕt to¸n, cã quyÒn yªu

cÇu cÊp phª duyÖt quyÕt to¸n ®iÒu chØnh l¹i cho ®óng; ®ång thêi xö lý hoÆc ®Ò

nghÞ xö lý vi ph¹m theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

III. H−íng dÉn ph−¬ng ph¸p quy ®æi chi phÝ dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh t¹i thêi ®iÓm bµn giao ®−a vµo sö dông

1. Çc yªu cÇu, nguyªn t¾c

- Quy ®æi chi phÝ dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh lµ viÖc tÝnh chuyÓn chi phÝ x©y dùng, chi phÝ thiÕt bÞ, chi phÝ ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c− (nÕu cã), chi phÝ qu¶n lý dù ¸n, t− vÊn qu¶n lý dù ¸n vµ chi phÝ kh¸c ®· thùc hiÖn tõng n¨m vÒ mÆt b»ng gi¸ t¹i thêi ®iÓm bµn giao ®−a c«ng tr×nh vµo sö dông.


346

- Chi phÝ x©y dùng, chi phÝ thiÕt bÞ, chi phÝ ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c− (nÕu cã), chi phÝ qu¶n lý dù ¸n, chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng vµ chi phÝ kh¸c ®· thùc hiÖn tõng n¨m lµ çc chi phÝ ®· ®−îc Chñ ®Çu t− x¸c ®Þnh khi lËp b¸o ço quyÕt to¸n hoÆc ®· ®−îc kiÓm to¸n (sau ®©y gäi t¾t lµ chi phÝ dù ¸n ®Çu t− x©y dùng ®· thùc hiÖn).

- Tr−êng hîp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng cã nhiÒu c«ng tr×nh mµ mçi c«ng tr×nh hoÆc nhãm c«ng tr×nh khi hoµn thµnh ®−îc ®−a vµo khai th¸c, sö dông ®éc lËp, th× Chñ ®Çu t− cã thÓ quy ®æi chi phÝ ®Çu t− x©y dùng ®· thùc hiÖn cña c«ng tr×nh hoÆc nhãm c«ng tr×nh nµy vÒ mÆt b»ng gi¸ t¹i thêi ®iÓm bµn giao ®−a c«ng tr×nh vµo khai th¸c sö dông.

ViÖc quy ®æi chi phÝ dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®· hoµn thµnh do ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− quyÕt ®Þnh

2. Ph−¬ng ph¸p quy ®æi

2.1. C¨n cø quy ®æi

- Chi phÝ dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®· thùc hiÖn hµng n¨m.

- MÆt b»ng gi¸, çc chÕ ®é chÝnh s¸ch cña Nhµ n−íc t¹i thêi ®iÓm bµn giao.

- Ph−¬ng ph¸p quy ®æi chi phÝ dù ¸n ®Çu t− x©y dùng ®· thùc hiÖn vÒ mÆt b»ng gi¸ t¹i thêi ®iÓm bµn giao ®−a vµo khai th¸c sö dông t¹i Th«ng t− nµy.

2.2. Tr×nh tù quy ®æi

B−íc 1: Tæng hîp chi phÝ x©y dùng, chi phÝ thiÕt bÞ, chi phÝ ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c− (nÕu cã), chi phÝ qu¶n lý dù ¸n , chi phÝ t− vÊn vµ chi phÝ kh¸c ®· thùc hiÖn tõng n¨m.

B−íc 2: X¸c ®Þnh çc hÖ sè quy ®æi cña chi phÝ x©y dùng, chi phÝ thiÕt bÞ, chi phÝ ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c− (nÕu cã), chi phÝ qu¶n lý dù ¸n , chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng vµ chi phÝ kh¸c ®· thùc hiÖn tõng n¨m vÒ mÆt b»ng gi¸ thêi ®iÓm bµn giao .

B−íc 3: TÝnh to¸n vµ tæng hîp gi¸ trÞ quy ®æi chi phÝ x©y dùng, chi phÝ thiÕt bÞ, chi phÝ ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c− (nÕu cã), chi phÝ qu¶n lý dù ¸n, chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng vµ chi phÝ kh¸c ®· thùc hiÖn tõng n¨m vÒ mÆt b»ng gi¸ t¹i thêi ®iÓm bµn giao ®−a vµo khai th¸c sö dông.


347

2.3. Ph−¬ng ph¸p quy ®æi Chi phÝ dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®· ®−îc quy ®æi vÒ mÆt b»ng gi¸

t¹i thêi ®iÓm bµn giao ®−a vµo khai th¸c, sö dông theo c«ng thøc sau :

n n

GQ§DA = ∑ GiXD + ∑ Gi

TB + G§B + GQLDA + Gtv + Gk (1)

i = 1 i = 1

Trong ®ã :

n : Sè c«ng tr×nh thuéc dù ¸n.

GQDDA : Chi phÝ dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®· ®−îc quy ®æi.

GiXD : Chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh thø i ®· ®−îc quy ®æi.

GiTB : Chi phÝ thiÕt bÞ c«ng tr×nh thø i ®· ®−îc quy ®æi.

G§B : Chi phÝ ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c− ®· ®−îc quy ®æi.

GQLDA-;Gtv ; Gk: Chi phÝ qu¶n lý dù ¸n, chi phÝ t− vÊn vµ chi phÝ kh¸c ®·

®−îc quy ®æi.

Çc kho¶n chi phÝ nãi trªn ®−îc x¸c ®Þnh nh− sau:

2.3.1. Quy ®æi chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh

Chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh ®· ®−îc quy ®æi (GiXD) vÒ thêi ®iÓm bµn giao

®−a vµo khai th¸c sö dông lµ tæng chi phÝ x©y dùng ®· thùc hiÖn tõng n¨m ®−îc quy ®æi vÒ thêi ®iÓm bµn giao do sù biÕn ®éng cña çc yÕu tè trong chi phÝ x©y dùng bao gåm : VËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng vµ çc kho¶n môc chi phÝ cßn l¹i trong chi phÝ x©y dùng nh− chi phÝ trùc tiÕp kh¸c, chi phÝ chung, thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tr−íc theo quy ®Þnh cña Nhµ n−íc t¹i thêi ®iÓm bµn giao ®−a vµo khai th¸c sö dông.

Chi phÝ x©y dùng cña c«ng tr×nh ®· ®−îc quy ®æi x¸c ®Þnh theo c«ng thøc sau: k Gi

XD = ∑ GjXD (2)

j = 1

Trong ®ã:

k : Sè n¨m tÝnh to¸n quy ®æi


348

GjXD : Chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh n¨m thø j ®· ®−îc quy ®æi vÒ mÆt b»ng

gi¸ t¹i thêi ®iÓm bµn giao

Chi phÝ x©y dùng n¨m thùc hiÖn ®−îc quy ®æi vÒ vÒ mÆt b»ng gi¸ t¹i thêi ®iÓm bµn giao (Gj

XD) x¸c ®Þnh theo c«ng thøc sau :

GjXD = (VLj x Kj

VL + NCj x KjNC + MTCj x Kj

MTC ) x Hxd (3)

Trong ®ã : Gj

XD : Chi phÝ x©y dùng n¨m thùc hiÖn thø j cña c«ng tr×nh ®· ®−îc quy ®æi

VLj, NCj, MTCj : Chi phÝ vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng n¨m thùc hiÖn thø j trong chi phÝ x©y dùng cña c«ng tr×nh.

KjVL, Kj

NC, KjMTC : HÖ sè quy ®æi VL, NC, MTC ë n¨m thùc hiÖn thø j vÒ

thêi ®iÓm bµn giao vµ ®−îc x¸c ®Þnh theo ph−¬ng ph¸p nªu trong phô lôc 1 cña Th«ng t− nµy

Hxd : HÖ sè c¸c kho¶n môc chi phÝ cßn l¹i trong chi phÝ x©y dùng gåm trùc tiÕp phÝ kh¸c, chi phÝ chung vµ chi phÝ thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tr−íc ®−îc tÝnh trªn chi phÝ vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng cña chi phÝ x©y dùng theo qui ®Þnh cña Nhµ n−íc t¹i thêi ®iÓm bµn giao .

2.3.2. Quy ®æi chi phÝ thiÕt bÞ

Chi phÝ thiÕt bÞ ®· thùc hiÖn bao gåm: - Chi phÝ mua thiÕt bÞ, ®µo t¹o vµ chuyÓn giao c«ng nghÖ (nÕu cã); Chi phÝ

vËn chuyÓn, l−u kho b·i, b¶o qu¶n (sau ®©y gäi t¾t lµ chi phÝ kh¸c cña thiÕt bÞ) - Chi phÝ l¾p ®Æt thiÕt bÞ vµ thÝ nghiÖm, hiÖu chØnh (nÕu cã)

Chi phÝ thiÕt bÞ cña c«ng tr×nh ®−îc quy ®æi (GTB) vÒ mÆt b»ng gi¸ t¹i thêi ®iÓm bµn giao ®−a vµo khai th¸c sö dông lµ tæng chi phÝ mua thiÕt bÞ, chi phÝ kh¸c cña thiÕt bÞ; Chi phÝ l¾p ®Æt thiÕt bÞ vµ thÝ nghiÖm, hiÖu chØnh (nÕu cã) ®· ®−îc quy ®æi theo c«ng thøc :

GTB = Q§MTB + Q§CFKTB + Q§L§

Trong ®ã: GTB : Chi phÝ thiÕt bÞ ®· ®−îc quy ®æi vÒ mÆt b»ng gi¸ t¹i thêi

®iÓm bµn giao Q§MTB : Chi phÝ mua thiÕt bÞ (b»ng néi tÖ vµ ngo¹i tÖ), chi phÝ ®µo t¹o

chuyÓn giao c«ng nghÖ (nÕu cã) ®· ®−îc quy ®æi. Q§CFKTB: Chi phÝ kh¸c cña thiÕt bÞ ®· ®−îc quy ®æi Q§L§ : Chi phÝ l¾p ®Æt thiÕt bÞ vµ thÝ nghiÖm, hiÖu chØnh (nÕu cã) ®· ®−îc quy ®æi.


349

a. Quy ®æi chi phÝ mua thiÕt bÞ, chi phÝ ®µo t¹o chuyÓn giao c«ng nghÖ (nÕu cã)

- §èi víi thiÕt bÞ mua b»ng ngo¹i tÖ : Quy ®æi chi phÝ mua thiÕt bÞ b»ng ngo¹i tÖ ®−îc tÝnh b»ng chi phÝ ngo¹i tÖ ®·

thùc hiÖn nh©n víi tû gi¸ gi÷a VND vµ ®ång ngo¹i tÖ t¹i mÆt b»ng gi¸ t¹i thêi ®iÓm bµn giao.

- §èi víi thiÕt bÞ mua b»ng néi tÖ : Quy ®æi chi phÝ mua thiÕt bÞ b»ng néi tÖ ®−îc tÝnh b»ng chi phÝ ®· thùc hiÖn

(K = 1).

- §èi víi chi phÝ ®µo t¹o, chuyÓn giao c«ng nghÖ (nÕu cã) : Quy ®æi chi phÝ ®µo t¹o vµ chuyÓn giao c«ng nghÖ (nÕu cã) ®−îc tÝnh b»ng

chi phÝ ®· thùc hiÖn (K = 1). b. Quy ®æi chi phÝ kh¸c cña thiÕt bÞ; Chi phÝ l¾p ®Æt thiÕt bÞ vµ thÝ nghiÖm,

hiÖu chØnh (nÕu cã): Çc chi phÝ kh¸c cña thiÕt bÞ, chi phÝ l¾p ®Æt thiÕt bÞ vµ thÝ nghiÖm hiÖu chØnh

(nÕu cã) ®−îc tÝnh b»ng chi phÝ ®· thùc hiÖn (K = 1).

2.3.3. Quy ®æi chi phÝ ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c− Quy ®æi chi phÝ ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c− cã liªn quan ®Õn

gi¶i phãng mÆt b»ng cña dù ¸n, chi phÝ thùc hiÖn gi¶i phãng mÆt b»ng thuéc tr¸ch nhiÖm cña Chñ ®Çu t−; Chi phÝ thuª ®Êt trong thêi gian x©y dùng, chi phÝ ®Çu t− h¹ tÇng (nÕu cã) trong dù ¸n ®−îc tÝnh b»ng chi phÝ ®· thùc hiÖn ( K = 1 ).

2.3.4. Quy ®æi chi phÝ qu¶n lý dù ¸n, chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng vµ chi phÝ kh¸c

Quy ®æi chi phÝ qu¶n lý dù ¸n, chi phÝ kh¸c (GQLDA) ®−îc tÝnh b»ng chi phÝ ®· thùc hiÖn ( K = 1)

IV. X¸c ®Þnh gi¸ trÞ tµi s¶n bµn giao ®−a vµo sö dông

1. Çc yªu cÇu chung:

- B¸o ço quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh ph¶i x¸c ®Þnh ®Çy ®ñ, chÝnh x¸c tæng chi phÝ ®Çu t− ®· thùc hiÖn; ph©n ®Þnh râ nguån vèn ®Çu t−; chi phÝ ®Çu t− ®−îc phÐp kh«ng tÝnh vµo gi¸ trÞ tµi s¶n h×nh thµnh qua ®Çu t− dù ¸n; gi¸ trÞ tµi s¶n h×nh thµnh qua ®Çu t−: tµi s¶n cè ®Þnh, tµi s¶n l−u ®éng; ®ång thêi ph¶i ®¶m b¶o ®óng néi dung, thêi gian lËp, thÈm tra vµ phª duyÖt theo quy ®Þnh.


350

- §èi víi çc dù ¸n cã thêi gian thùc hiÖn ®Çu t− lín h¬n 36 th¸ng tÝnh tõ

ngµy khëi c«ng ®Õn ngµy nghiÖm thu bµn giao ®−a vµo khai th¸c sö dông ph¶i

thùc hiÖn quy ®æi vèn ®Çu t− vÒ mÆt b»ng gi¸ t¹i thêi ®iÓm bµn giao ®−a vµo

khai th¸c sö dông.

- ViÖc ph©n bæ chi phÝ kh¸c cho tõng tµi s¶n cè ®Þnh ®−îc x¸c ®Þnh theo nguyªn t¾c:

+ Chi phÝ trùc tiÕp liªn quan ®Õn tµi s¶n cè ®Þnh nµo th× tÝnh cho tµi s¶n cè ®Þnh ®ã;

+ Chi phÝ chung liªn quan ®Õn nhiÒu tµi s¶n cè ®Þnh th× ph©n bæ theo tû lÖ chi phÝ trùc tiÕp cña tõng tµi s¶n cè ®Þnh so víi tæng sè chi phÝ trùc tiÕp cña toµn bé tµi s¶n cè ®Þnh.

+ Tr−êng hîp tµi s¶n ®−îc bµn giao cho nhiÒu ®¬n vÞ sö dông ph¶i x¸c ®Þnh ®Çy ®ñ danh môc vµ gi¸ trÞ cña tµi s¶n bµn giao cho tõng ®¬n vÞ.

- Çc chi phÝ ®Çu t− thiÖt h¹i kh«ng tÝnh vµo gi¸ trÞ tµi s¶n:

+ Chi phÝ ®Çu t− thiÖt h¹i do thiªn tai, ®Þch ho¹ vµ çc nguyªn nh©n bÊt kh¶ kh¸ng kh¸c kh«ng thuéc ph¹m vi b¶o hiÓm

+ Chi phÝ ®Çu t− cho khèi l−îng c«ng viÖc ®−îc huû bá theo quyÕt ®Þnh cña cÊp cã thÈm quyÒn

2. Çc quy ®Þnh cô thÓ vÒ x¸c ®Þnh gi¸ trÞ tµi s¶n bµn giao ®−a vµo sö dông

2.1. Tµi s¶n cè ®Þnh: Tµi s¶n cè ®Þnh cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®ùoc x¸c ®Þnh tõ çc c«ng tr×nh x©y dùng cña dù ¸n,(bao gåm : phÇn kÕt cÊu vµ çc bé phËn cña c«ng tr×nh dùoc tÝnh tõ mãng ®Õn m¸i ; phÇn thiÕt bÞ l¾p ®Ët vµo c«ng tr×nh, bao gåm: thiÕt bÞ c«ng tr×nh vµ thiÕt bÞ c«ng nghÖ cña c«ng trinh, nÕu cã). vµ hÖ thèng h¹ tÇng kü thuËt chung cña toµn bé dù ¸n. Tµi s¶n cè ®Þnh ®−îc h×nh thµnh tøc chi phÝ x©y dùng, chi phÝ thiÕt bÞ, chi phÝ ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c− (nÕu cã), chi phÝ qu¶n lý dù ¸n, chi phÝ t− vÊn vµ chi phÝ kh¸c ®· thùc hiÖn qua çc n¨m.

2.2. Tµi s¶n l−u ®éng: Tµi s¶n l−u ®éng ( ®èi víi dù ¸n s¶n xuÊt kinh doanh), ®−îc h×nh thµnh tõ vèn l−u ®éng trong mét giai ®o¹n s¶n xuÊt b×nh qu©n cña dù ¸n( thêi gian tõ khi vËt liÖu xuÊt kho ®Õn khi s¶n phÈm s½n sµng tiªu thô) tÝnh cho dù tr÷ vËt t− vµ çc ph−¬ng tiÖn trong s¶n xuÊt, khèi l−îng s¶n xuÊt dë dang vµ çc chi phÝ s¶n xu©t, qu¶n lý; vèn l−u th«ng hµng ho¸ bao gåm vèn n»m trong thanh to¸n vµ vèn tiÒn tÖ, vèn do tån kho thµnh phÈm chê b¸n...


351

2.3. B¸o ço x¸c ®Þnh gi¸ trÞ tµi s¶n bµn giao ®−a vµo sö dông

C¨n cø çc quy ®Þnh h−íng dÉn t¹i Th«ng t− sè 33/2007/TT-BTC cña Bé Tµi chÝnh, b¸o ço vÒ tµi s¶n bµn giao ®−a vµo sö dông cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh thuéc néi dung cña B¸o ço quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh. Çc néi dung cô thÓ ph¶n ¸nh gi¸ trÞ tµi s¶n bµn giao ®−a vµo sö dông cña dù ¸n ®−îc thÓ hiÖn ë biÓu mÉu sè 01/QTDA; 03/QTDA; 05/QTDA; 06/QTDA, phÇn Phô lôc Th«ng t− sè 33/2007/TT-BTC .


352

V. Phô lôc

Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh hÖ sè quy ®æi chi phÝ x©y dùng

1. X¸c ®Þnh hÖ sè quy ®æi chi phÝ x©y dùng ®· thùc hiÖn

HÖ sè quy ®æi chi phÝ x©y dùng do sù biÕn ®éng cña c¸c yÕu tè chi phÝ cÊu thµnh chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc x¸c ®Þnh theo tr×nh tù nh− sau:

1.1 Tæng hîp chi phÝ vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng trong chi phÝ x©y dùng ®· thùc hiÖn.

Chi phÝ VL, NC, MTC trong chi phÝ x©y dùng ®· thùc hiÖn tõng n¨m cña c«ng tr×nh x©y dùng ®−îc tæng hîp theo néi dung trong b¶ng 1 d−íi ®©y :

B¶ng 1: B¶ng tæng hîp chi phÝ VL, NC, MTC trong chi phÝ x©y dùng cña c«ng tr×nh

Chi phÝ trùc tiÕp

STT N¨m thùc hiÖn Chi phÝ x©y dùng thùc hiÖn VËt liÖu

Nh©n c«ng

M¸y thi c«ng

(1) (2) (3) (4) (5) (6) N¨m thø 1 N¨m thø 2 N¨m ... n Thêi ®iÓm bµn giao

1.2 X¸c ®Þnh hÖ sè quy ®æi VL, NC, MTC trong chi phÝ trùc tiÕp (KjVL; K

jNC;

KjMTC)

a. X¸c ®Þnh hÖ sè quy ®æi VL (KjVL) :

- Tæng hîp sù thay ®æi vÒ gi¸ cña mét sè lo¹i VL chñ yÕu theo tõng n¨m thùc hiÖn ®Õn thêi ®iÓm bµn giao.

C¨n cø vµo gi¸ VL t¹i thêi ®iÓm bµn giao vµ nhu cÇu vËt liÖu chñ yÕu, (®−îc ph©n tÝch tõ ®Þnh møc dù to¸n XDCB vµ khèi l−îng chñ yÕu cña c«ng tr×nh ) ®Ó x¸c ®Þnh tû träng chi phÝ cña mét sè lo¹i VL chñ yÕu trong chi phÝ VL theo néi dung trong b¶ng 2.


353

B¶ng 2: B¶ng tû träng chi phÝ cña mét sè lo¹i VL x©y dùng chñ yÕu so víi chi phÝ VL trong chi phÝ x©y dùng cña c«ng tr×nh (%)

Stt

Lo¹i VL Lo¹i c«ng tr×nh

Xi m¨ng

S¾t

Gç

Nhùa ®−êng

C¸t mÞn

C¸t vµng

G¹ch

§¸

...

VËt liÖu kh¸c

Tæng céng (%)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (n) (n+1) 100%

C«ng thøc x¸c ®Þnh hÖ sè quy ®æi chi phÝ vËt liÖu (KVL) n¨m thø j vÒ mÆt b»ng gi¸ t¹i thêi ®iÓm bµn giao nh− sau : n ∑ ( VLBG

i x PVLi - VLTHi x PVLi)

i=1 Kj

VL= 1 + (1.1) n

∑ (VLTHi x PVLi)

i=1 Trong ®ã :

VLBGi : Gi¸ vËt liÖu thø i t¹i thêi ®iÓm bµn giao

VLTHi : Gi¸ vËt liÖu thø i t¹i thêi ®iÓm n¨m thùc hiÖn thø j

PVLi : Tû träng chi phÝ vËt liÖu thø i trong chi phÝ vËt liÖu cña c«ng tr×nh

tÝnh t¹i thêi ®iÓm bµn giao. (Theo b¶ng 2).

b. X¸c ®Þnh hÖ sè quy ®æi chi phÝ nh©n c«ng (KjNC) :

C«ng thøc x¸c ®Þnh hÖ sè quy ®æi chi phÝ nh©n c«ng (KNC) nh− sau :

NCBG bËc 3,5/7 - NCTH bËc 3,5/7 KNC = 1 + (1.2)

NCTH bËc 3,5/7 Trong ®ã :

NCBG : TiÒn l−¬ng ngµy c«ng bËc 3,5/7 t¹i thêi ®iÓm bµn giao


354

NCTH : TiÒn l−¬ng ngµy c«ng bËc 3,5/7 t¹i thêi ®iÓm n¨m thùc hiÖn thø j

c. X¸c ®Þnh hÖ sè quy ®æi MTC (KjMTC) :

- Tæng hîp sù thay ®æi vÒ gi¸ ca m¸y cña mét sè lo¹i MTC chñ yÕu theo tõng n¨m thùc hiÖn ®Õn thêi ®iÓm bµn giao.

- C¨n cø vµo gi¸ ca m¸y t¹i thêi ®iÓm bµn giao vµ nhu cÇu m¸y thi c«ng chñ yÕu, (®−îc ph©n tÝch tõ ®Þnh møc dù to¸n XDCB vµ khèi l−îng chñ yÕu cña c«ng tr×nh) ®Ó x¸c ®Þnh tû träng chi phÝ cña mét sè lo¹i MTC chñ yÕu trong chi phÝ m¸y theo néi dung trong b¶ng 3.

B¶ng 3: B¶ng tû träng chi phÝ cña mét sè lo¹i MTC chñ yÕu so víi chi phÝ MTC trong chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh (%)

Stt

Lo¹i m¸y Lo¹i c«ng tr×nh

M¸y xóc

M¸y

ñi

¤t« tù ®æ

VËn

th¨ng

CÇn cÈu

M¸y trén v÷a

M¸y trén BT

Tr¹m trén BT

....

M¸y kh¸c

Tæng céng (%)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (n) (n+1) ... 100% ...

C«ng thøc x¸c ®Þnh hÖ sè quy ®æi chi phÝ m¸y thi c«ng (KM) n¨m thø j vÒ mÆt b»ng gi¸ t¹i thêi ®iÓm bµn giao nh− sau :

n ∑ ( CMBG

i x PMi - CMTHi x PMi)

i=1 Kj

M = 1 + (1.3) n

∑ (CMTHi x PMi)

i=1

Trong ®ã :

CMBGi : Gi¸ ca m¸y thø i t¹i thêi ®iÓm ®iÓm bµn giao

CMTHi : Gi¸ ca m¸y thø i t¹i thêi ®iÓm n¨m thùc hiÖn thø j

PMi : Tû träng chi phÝ ca m¸y thø i trong chi phÝ m¸y thi c«ng cña c«ng tr×nh tÝnh t¹i thêi ®iÓm bµn giao (theo b¶ng 3).


355

§èi víi viÖc x¸c ®Þnh hÖ sè quy ®æi chi phÝ nh©n c«ng (KNC), m¸y thi c«ng (KM) t¹i tõng thêi ®iÓm. Chñ ®Çu t− c¨n cø vµo çc Th«ng t− h−íng dÉn vÒ viÖc ®iÒu chØnh vµ lËp dù to¸n chi phÝ cña Nhµ n−íc trong thêi gian thùc hiÖn ®Ó x¸c ®Þnh hÖ sè quy ®æi nh©n c«ng (KNC), m¸y thi c«ng (KM).

1.3. X¸c ®Þnh hÖ sè çc kho¶n môc chi phÝ cßn l¹i trong chi phÝ x©y dùng

®−îc tÝnh trªn chi phÝ VL, NC vµ MTC t¹i thêi ®iÓm bµn giao C¨n cø vµo Th«ng t− h−íng dÉn viÖc lËp dù to¸n chi phÝ x©y dùng ban hµnh

t¹i thêi ®iÓm bµn giao vµ lo¹i c«ng tr×nh, Chñ ®Çu t− x¸c ®Þnh hÖ sè çc kho¶n môc chi phÝ cßn l¹i trong chi phÝ x©y dùng gåm: trùc tiÕp phÝ, chi phÝ chung, chi phÝ thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tr−íc ®−îc tÝnh trªn chi phÝ vËt liÖu, nh©n c«ng vµ chi phÝ m¸y thi c«ng.


356

Môc lôc

Trang

Chuyªn ®Ò 1: Qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh theo quy ®Þnh hiÖn hμnh

I. Nh÷ng néi dung c¬ b¶n cña hÖ thèng ph¸p luËt cã liªn quan ®Õn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh (LuËt X©y dùng, LuËt §Çu t−, LuËt §Êu thÇu, LuËt §Êt ®ai)

1. Nh÷ng néi dung c¬ b¶n cña LuËt X©y dùng 1.1 Ph¹m vi, ®èi t−îng vµ kÕt cÊu cña LuËt X©y dùng 1.2. Ho¹t ®éng x©y dùng 1.3. Néi dung qu¶n lý nhµ n−íc vÒ x©y dùng

2. Nh÷ng néi dung c¬ b¶n cña cña LuËt §Êt ®ai liªn quan tíi ho¹t ®éng x©y dùng

2.1. Ph¹m vi ®iÒu chØnh vµ ®èi t−îng ¸p dông cña LuËt 2.2. VÒ quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt

2.3. VÒ giao ®Êt, cho thuª ®Êt, chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt ®Ó thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh

2.4. Tµi chÝnh vÒ ®Êt ®ai vµ gi¸ ®Êt

2.5. Thu håi ®Êt, båi th−êng, t¸i ®Þnh c− liªn quan tíi dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh

2.6. Qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai

3. Nh÷ng néi dung c¬ b¶n cña LuËt §Çu t− liªn quan ®Õn ho¹t ®éng x©y dùng

3.1. Ph¹m vÞ ®iÒu chØnh vµ ®èi t−îng ¸p dông cña LuËt 3.2. H×nh thøc ®Çu t− 3.3. Thñ tôc vÒ ®Çu t− khi triÓn khai dù ¸n 3.4. Qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Çu t−

4. Nh÷ng néi dung c¬ b¶n cña LuËt §Êu thÇu liªn quan tíi ho¹t ®éng x©y dùng

4.1. Ph¹m vi ®iÒu chØnh vµ ®èi t−îng ¸p dông 4.2. Quy ®Þnh chung vÒ ®Êu thÇu 4.3. C¸c chñ thÓ tham gia ®Êu thÇu 4.4. Néi dung qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êu thÇu

II. Tr×nh tù lËp, thÈm ®Þnh, phª duyÖt dù ¸n ®Çu t− x©ydùng c«ng tr×nh

1. §èi víi dù ¸n quan träng quèc gia, dù ¸n nhãm A, B, C 1.1. X¸c ®Þnh chñ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh


357

1.2. B¸o ço ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh 1.3. LÊy ý kiÕn chÊp thuËn vÒ quy ho¹ch 1.4. LËp d− ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh 1.5. ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh 1.6. Phª duyÖt dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh 2. LËp thÈm ®Þnh B¸o ço Kinh tÕ - Kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh 2.1. Ph¹m vi ¸p dông çc c«ng tr×nh lËp B¸o ço Kinh tÕ - Kü thuËt 2.2. Néi dung B¸o ço Kinh tÕ - Kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh

2.3. ThÈm ®Þnh, phª duyÖt B¸o ço Kinh tÕ - Kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh

3. §iÒu chØnh dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh 3.1. Çc tr−êng hîp ®−îc ®iÒu chØnh 3.2. ThÈm quyÒn ®iÒu chØnh vµ tæ chøc ®iÒu chØnh III. Tæ chøc qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh 1. Çc h×nh thøc qu¶n lý dù ¸n 1.1. Tr−êng hîp chñ ®Çu t− trùc tiÕp qu¶n lý dù ¸n 1.2. Tr−êng hîp thuª t− vÊn qu¶n lý dù ¸n 2. Çc yªu cÇu néi dung vÒ qu¶n lý dù ¸n

2.1. Qu¶n lý tiÕn ®é thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh khèi l−îng, qu¶n lý chi phÝ

2.2. Qu¶n lý khèi l−îng, qu¶n lý chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh 2.3. Qu¶n lý an toµn lao ®éng trªn c«ng tr−êng x©y dùng 2.4. Qu¶n lý m«i tr−êng x©y dùng IV. Qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh 1. Nguyªn t¾c qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh 2. Qu¶n lý tæng møc ®Çu t− 3. Qu¶n lý dù to¸n c«ng tr×nh 4. Qu¶n lý ®Þnh møc x©y dùng 5. Qu¶n lý gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh 6. Qu¶n lý chØ sè gi¸ x©y dùng 7. Qu¶n lý hîp ®ång x©y dùng 8. Qu¶n lý thanh to¸n, quyÕt to¸n vèn ®Çu t−

V. §iÒu kiÖn n¨ng lùc çc chñ thÓ tham gia qu¸ tr×nh ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh

1. Çc quy ®Þnh chung vÒ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc ®èi víi tæ chøc vµ ç nh©n khi tham gia ho¹t ®éng x©y dùng

2. §iÒu kiÖn n¨ng lùc hµnh nghÒ x©y dùng ®èi víi ç nh©n tham gia ho¹t ®éng x©y dùng


358

2.1. §iÒu kiÖn cÊp chøng chØ hµnh nghÒ

2.2. §iÒu kiÖn n¨ng lùc vµ ph¹m vi ho¹t ®éng cña ç nh©n trong ho¹t ®éng x©y dùng

3. §iÒu kiÖn n¨ng lùc vµ ph¹m vi ho¹t ®éng x©y dùng cña tæ chøc 3.1. §iÒu kiÖn n¨ng lùc khi lËp dù ¸n 3.2. §iÒu kiÖn ®èi víi tæ chøc t− vÊn qu¶n lý dù ¸n 3.3. §iÒu kiÖn ®èi víi tæ chøc kh¶o s¸t x©y dùng 3.4. §iÒu kiÖn ®èi víi tæ chøc thiÕt kÕ x©y dùng 3.5. §iÒu kiÖn ®èi víi tæ chøc thi c«ng x©y dùng 3.6. §iÒu kiÖn ®èi víi tæ chøc gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng

3.7. §iÒu kiÖn ®èi víi tæ chøc t− vÊn qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh

Chuyªn ®Ò 2: Tæng quan vÒ c«ng t¸c ®Þnh gi¸ x©y dùng I. Mét sè lý luËn chung vÒ gi¸ x©y dùng 1. Kh¸i niÖm gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh

2. §Æc ®iÓm cña thÞ tr−êng x©y dùng, s¶n phÈm x©y dùng vµ c«ng nghÖ x©y dùng t¸c ®éng ®Õn gi¸ x©y dùng

2.1. §Æc ®iÓm thÞ tr−êng x©y dùng 2.2. §Æc ®iÓm cña s¶n phÈm x©y dùng 2.3. §Æc ®iÓm cña c«ng nghÖ x©y dùng

3. Vai trß cña chñ ®Çu t−, tæ chøc t− vÊn vµ nhµ thÇu x©y dùng trong ®Þnh gi¸ x©y dùng

3.1. Vai trß cña chñ ®Çu t−. 3.2. Vai trß cña tæ chøc t− vÊn 3.3. Vai trß cña nhµ thÇu x©y dùng

II. Néi dung c¬ b¶n cña gi¸ x©y dùng vµ çc d÷ liÖu chñ yÕu h×nh thµnh gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh

1. Néi dung c¬ b¶n cña gi¸ x©y dùng 1.1. ë giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t− 1.2. ë giai ®o¹n thùc hiÖn dù ¸n 1.3. ë giai ®o¹n kÕt thóc dù ¸n 2. Çc d÷ liÖu chñ yÕu h×nh thµnh gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh 2.1. §Þnh møc dù to¸n 2.2. ChØ tiªu gi¸ x©y dùng 2.3. §é dµi thêi gian x©y dùng c«ng tr×nh 3.4. Khèi l−îng c«ng tr×nh sau khi ®· ®o bãc

3.5. Çc chÕ ®é chÝnh s¸ch cã liªn quan cã thÈm quyÒn cña Nhµ n−íc ban hµnh cã liªn quan ®Õn gi¸ x©y dùng


359

III. Néi dung nghiÖp vô ®Þnh gi¸ x©y dùng Chuyªn ®Ò 3: Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh tæng møc ®Çu t− vμ ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ ®Çu t− dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh I. Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n 1. Mét sè vÊn ®Ò chung vÒ tæng møc ®Çu t− 1.1. Kh¸i niÖm vµ vai trß cña tæng møc ®Çu t− 1.2. Néi dung vµ c¬ cÊu çc thµnh phÇn chi phÝ cña tæng møc ®Çu t− 1.3. Nguyªn t¾c x¸c ®Þnh tæng møc ®Çu t− 1.4. Yªu cÇu cña c«ng viÖc tÝnh to¸n 2. Mét sè ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh tæng møc ®Çu t−

2.1. Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh TM§T theo thiÕt kÕ c¬ së cña dù ¸n ®Çu t−

2.2. Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh TM§T theo chØ tiªu c«ng suÊt hoÆc n¨ng lùc khai th¸c cña dù ¸n

2.3. Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh TM§T theo sè liÖu cña çc c«ng tr×nh x©y dùng t−¬ng tù ®· thùc hiÖn

2.4. Ph−¬ng ph¸p hçn hîp ®Ó x¸c ®Þnh tæng møc ®Çu t− 3. Ph©n tÝch møc ®é ¸p dông cña çc ph−¬ng ph¸p II. Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh hiÖu qu¶ ®Çu t− cña dù ¸n 1. Kh¸i niÖm ho¹t ®éng ®Çu t− vµ hiÖu qu¶ ®Çu t− cña dù ¸n 1.1. Kh¸i niÖm vÒ ho¹t ®éng ®Çu t− 1.2. Çc ®Æc tr−ng c¬ b¶n cña ho¹t ®éng ®Çu t− 1.3. HiÖu qu¶ cña dù ¸n ®Çu t−

2. X¸c ®Þnh çc yÕu tè lµm c¨n cø ph©n tÝch, tÝnh to¸n kinh tÕ- tµi chÝnh dù ¸n

2.1. Tæng møc ®Çu t− 2.2. LËp kÕ ho¹ch ®Çu t− 2.3. LËp kÕ ho¹ch ho¹t ®éng 2.4. KÕ ho¹ch khÊu hao vµ xö lý çc kho¶n thu håi 2.5. Vèn l−u ®éng 2.6. KÕ ho¹ch tr¶ nî 3. X¸c ®Þnh çc chØ tiªu ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ kinh tÕ - tµi chÝnh dù ¸n 3.1. B¸o ço tµi chÝnh trong ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ dù ¸n 3.2. X¸c ®Þnh çc chØ tiªu kinh tÕ- tµi chÝnh dù ¸n ®Çu t− 4. Ph©n tÝch vµ ®¸nh gi¸ çc chØ tiªu kinh tÕ- x· h«i cña dù ¸n ®Çu t− 5. So s¸nh çc kÕt qu¶ vµ lùa chän ph−¬ng ¸n III. Ph−¬ng ph¸p ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ rñi ro vµ hiÖu qu¶ cña dù


360

¸n 1. Mét sè lý luËn chung vÒ ph©n tÝch rñi ro 1.1. Kh¸i niÖm rñi ro 1.2. NhËn d¹ng vµ ph©n lo¹i rñi ro 1.3. §o l−êng rñi ro vµ biÖn ph¸p h¹n chÕ rñi ro 2. Mét sè ph−¬ng ph¸p ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ rñi ro cña dù ¸n 2.1. Ph−¬ng ph¸p ph©n tÝch ®é nh¹y 2.2. Ph−¬ng ph¸p ph©n tÝch ®iÒu chØnh tr−êng hîp 2.3. Ph−¬ng ph¸p m« pháng

3. VÝ dô minh häa ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ rñi ro ®èi víi hiÖu qu¶ ®Çu t− cña dù ¸n x©y dùng

IV. Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh suÊt vèn ®Çu t− 1. Mét sè vÊn ®Ò chung vÒ suÊt vèn ®Çu t− 1.1. Kh¸i niÖm, ý nghÜa vµ vai trß cña suÊt vèn ®Çu t− 1.2. Néi dung kinh tÕ cña chØ tiªu suÊt vèn ®Çu t− 1.3. Ph©n lo¹i suÊt vèn ®Çu t−

2. Ph−¬ng ph¸p vµ çc b−íc tiÕn hµnh tÝnh to¸n suÊt vèn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh

2.1. Mét sè quan ®iÓm c¬ b¶n 2.2. Çc c¨n cø tÝnh to¸n suÊt vèn ®Çu t− 2.3. Çc b−íc tiÕn hµnh x¸c ®Þnh suÊt vèn ®Çu t− V. Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh chØ sè gi¸ x©y dùng 1. Khái niệm, ý nghĩa, tầm quan trọng của chỉ số giá 2. Phân loại chỉ số giá xây dựng

3. Nguyên tắc và phương pháp xác định chỉ số giá xây dựng công trình

3.1. Nguyên tắc tính toán chung 3.2. Các căn cứ xác định chỉ số giá xây dựng 3.3. Phương pháp xác định chỉ số giá xây dựng công trình VI. Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh ®é dµi thêi gian x©y dùng 1. Vai trß vµ ý nghÜa cña ®é dµi thêi gian x©y dùng 2. Çc ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh ®é dµi thêi gian x©y dùng c«ng tr×nh

Chuyªn ®Ò 4: Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh ®Þnh møc, ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh I. Ph−¬ng ph¸p lËp ®Þnh møc x©y dùng c«ng tr×nh 1. HÖ thèng ®Þnh møc x©y dùng 1.1. §Þnh møc kinh tÕ - kü thuËt 1.2. §Þnh møc tû lÖ


361

2. Ph−¬ng ph¸p lËp ®Þnh møc dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh 2.1. Tr×nh tù lËp ®Þnh møc dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh

2.2. LËp ®Þnh møc dù to¸n míi cho c«ng t¸c x©y dùng ch−a cã ®Þnh møc

2.3. VËn dông cã ®iÒu chØnh çc ®Þnh møc dù to¸n c«ng t¸c x©y dùng ®· cã

2.4. ¸p dông ®Þnh møc dù to¸n c«ng t¸c x©y dùng ®· cã

3. Nh÷ng tµi liÖu cÇn thiÕt phôc vô lËp ®Þnh møc dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh

II. Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh 1. Kh¸i niÖm, yªu cÇu vµ ph©n lo¹i ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh 1.1. Kh¸i niÖm ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh 1.2. Yªu cÇu ®èi víi ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh 1.3. Ph©n lo¹i ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh 2. Ph−¬ng ph¸p lËp ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh 2.1. §èi víi ®¬n gi¸ chi tiÕt x©y dùng c«ng tr×nh 2.2. §èi víi ®¬n gi¸ tæng hîp x©y dùng c«ng tr×nh

III. Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh gi¸ ca m¸y, gi¸ thuª m¸y c«ng tr×nh

1. Mét sè lý luËn chung vÒ gi¸ ca m¸y, gi¸ thuª m¸y c«ng tr×nh 1.1. Kh¸i niÖm m¸y vµ thiÕt bÞ thi c«ng 1.2. Kh¸i niÖm vµ vai trß cña gi¸ ca m¸y, gi¸ thuª m¸y c«ng tr×nh 2. Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh gi¸ ca m¸y c«ng tr×nh 2.1. Tr×nh tù x¸c ®Þnh

2.2. Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh gi¸ ca m¸y míi ®èi víi çc lo¹i m¸y vµ thiÕt bÞ ch−a cã gi¸ ca m¸y

3. Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh gi¸ thuª m¸y c«ng tr×nh 3.1. Tr×nh tù x¸c ®Þnh 3.2. Néi dung vµ ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh gi¸ thuª m¸y c«ng tr×nh 4. Çc vÝ dô tÝnh to¸n gi¸ ca m¸y vµ gi¸ thuª m¸y c«ng tr×nh

IV. Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh

1. Mét sè vÊn ®Ò chung liªn quan ®Õn chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh

1.1. Kh¸i niÖm vÒ ho¹t ®éng t− vÊn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh 1.2. Ph©n lo¹i ho¹t ®éng t− vÊn 1.3. Néi dung chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh 1.4. Çc quy ®Þnh hiÖn hµnh liªn quan ®Õn qu¶n lý chi phÝ t− vÊn


362

2. Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh chi phÝ t− vÊn 2.1. X¸c ®Þnh theo ®Þnh møc chi phÝ t− vÊn (tØ lÖ %) ®−îc c«ng bè 2.2. X¸c ®Þnh theo dù to¸n

3. Sö dông çc ph−¬ng ph¸p trªn ®Ó x¸c ®Þnh chi phÝ t− vÊn trong tæng møc ®Çu t−, dù to¸n c«ng tr×nh

3.1. X¸c ®Þnh chi phÝ t− vÊn trong tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n 3.2. X¸c ®Þnh chi phÝ t− vÊn trong dù to¸n c«ng tr×nh

Chuyªn ®Ò 5: ph−¬ng ph¸p ®o bãc khèi l−îng vμ kiÓm so¸t chi phÝ

I. Ph−¬ng ph¸p ®o bãc khèi l−îng

1. Kh¸i niÖm vÒ ®o bãc khèi l−îng x©y dùng vµ vai trß cña viÖc ®o bãc khèi l−îng trong viÖc ®Þnh gi¸ x©y dùng

1.1. Kh¸i niÖm 1.2. Vai trß cña viÖc ®o bãc khèi l−îng trong viÖc ®Þnh gi¸ x©y dùng 2. Ph−¬ng ph¸p ®o bãc khèi l−îng x©y dùng c«ng tr×nh 2.1. Nguyªn t¾c ®o bãc khèi l−îng x©y dùng c«ng tr×nh

2.2. Tr×nh tù triÓn khai c«ng t¸c ®o bãc khèi l−îng x©y dùng c«ng tr×nh

2.3. Mét sè quy ®Þnh cô thÓ khi ®o bãc khèi l−îng x©y dùng c«ng tr×nh

II. KiÓm so¸t chi phÝ theo çc giai ®o¹n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh

1. Kh¸i niÖm, vai trß cña viÖc kiÓm so¸t chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh

2. Môc ®Ých vµ yªu cÇu cña viÖc kiÓm so¸t chi phÝ 3. §iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó thùc hiÖn qu¸ tr×nh kiÓm so¸t chi phÝ 4. Néi dung kiÓm so¸t chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh 4.1. KiÓm so¸t chi phÝ trong giai ®o¹n tr−íc x©y dùng 4.2. KiÓm so¸t chi phÝ trong giai ®o¹n thùc hiÖn x©y dùng c«ng tr×nh 5. Tæ chøc qu¶n lý viÖc kiÓm so¸t chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh 5.1. H×nh thøc tæ chøc kiÓm so¸t chi phÝ 5.2. Tr¸ch nhiÖm cña chñ ®Çu t− ®èi víi viÖc kiÓm so¸t chi phÝ 5.3. Tr¸ch nhiÖm cña ç nh©n, tæ chøc t− vÊn kiÓm so¸t chi phÝ

Chuyªn ®Ò 6: Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh

I. Kh¸i niÖm, néi dung, vai trß cña dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh 1. Kh¸i niÖm 2. Néi dung


363

3. Vai trß II. Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh 1. Nguyªn t¾c x¸c ®Þnh

2. Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh çc kho¶n môc chi phÝ trong dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh

2.1. X¸c ®Þnh chi phÝ x©y dùng 2.2. X¸c ®Þnh chi phÝ thiÕt bÞ 2.3. X¸c ®Þnh chi phÝ qu¶n lý dù ¸n 2.4. X¸c ®Þnh chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng 2.5. X¸c ®Þnh chi phÝ kh¸c 2.6. X¸c ®Þnh chi phÝ dù phßng III. Qu¶n lý dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh 1. ThÈm tra, phª duyÖt dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh 1.1. Néi dung thÈm tra, phª duyÖt dù to¸n c«ng tr×nh 1.2. ThÈm quyÒn thÈm tra, phª duyÖt dù to¸n c«ng tr×nh 2. §iÒu chØnh dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh Chuyªn ®Ò 7: Lùa chän nhμ thÇu trong ho¹t ®éng x©y dùng

I. Nh÷ng quy ®Þnh chñ yÕu liªn quan ®Õn lùa chän nhµ thÇu trong ho¹t ®éng x©y dùng

1. Çc v¨n b¶n ph¸p quy cã liªn quan 2. Yªu cÇu ®èi víi lùa chän nhµ thÇu trong ho¹t ®éng x©y dùng 3. Tr×nh tù thùc hiÖn ®Êu thÇu 4. Çc h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu trong ho¹t ®éng x©y dùng 5. S¬ tuyÓn nhµ thÇu 5.1. Ph¹m vi ¸p dông 5.2. Quy tr×nh tæ chøc s¬ tuyÓn 5.3. Néi dung hå s¬ mêi s¬ tuyÓn 5.4. Hå s¬ dù s¬ tuyÓn 5.5. §¸nh gi¸ hå s¬ dù s¬ tuyÓn

II. LËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu vµ x¸c ®Þnh gi¸ gãi thÇu trong kÕ ho¹ch ®Êu thÇu

1. LËp vµ phª duyÖt kÕ ho¹ch ®Êu thÇu 2. Néi dung kÕ ho¹ch ®Êu thÇu 2.1. Néi dung 2.2. C¨n cø lËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu 2.3. Ph©n chia dù ¸n thµnh çc gãi thÇu 2.4. X¸c ®Þnh h×nh thøc hîp ®ång (gi¸ hîp ®ång x©y dùng) 3. X¸c ®Þnh gi¸ gãi thÇu


364

3.1. Nguyªn t¾c x¸c ®Þnh gi¸ gãi thÇu 3.2. §iÒu chØnh kÕ ho¹ch ®Êu thÇu, gi¸ gãi thÇu 3.3. Dù to¸n gãi thÇu khi tæ chøc ®Êu thÇu III. X¸c ®Þnh çc yªu cÇu liªn quan ®Õn çc ®Ò xuÊt cña nhµ thÇu 1. §èi víi gãi thÇu t− vÊn 1.1. Yªu cÇu ®èi víi ®Ò xuÊt kü thuËt 1.2. Yªu cÇu vÒ ®Ò xuÊt tµi chÝnh 2. §èi víi gãi thÇu x©y l¾p 2.1. Yªu cÇu ®èi víi néi dung ®Ò xuÊt vÒ gi¶i ph¸p kü thuËt vµ tiÕn ®é 2.2. Yªu cÇu ®èi víi ®Ò xuÊt tµi chÝnh 3. §èi víi gãi thÇu tæng thÇu thiÕt kÕ vµ thi c«ng



4. §èi víi gãi thÇu tæng thÇu EPC

4.1. VÒ néi dung ®Ò xuÊt kü thuËt


5. §èi víi gãi thÇu tæng thÇu ch×a kho¸ trao tay



IV. LËp hå s¬ ®Ò xuÊt tµi chÝnh vµ tÝnh to¸n x¸c ®Þnh gi¸ dù thÇu 1. Çc c¨n cø lËp hå s¬ ®Ò xuÊt tµi chÝnh, gi¸ dù thÇu 2. Néi dung ®Ò xuÊt tµi chÝnh vµ gi¸ dù thÇu ®èi víi gãi thÇu t− vÊn 3. Néi dung ®Ò xuÊt tµi chÝnh vµ gi¸ dù thÇu ®èi víi gãi thÇu x©y l¾p V. §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu 1. §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu gãi thÇu t− vÊn x©y dùng

1.1. §¸nh gi¸ s¬ bé hå s¬ ®Ò xuÊt kü thuËt (¸p dông cho mäi gãi thÇu t− vÊn x©y dùng)

1.2. §¸nh gi¸ chi tiÕt hå s¬ dù thÇu ®èi víi gãi thÇu kh«ng yªu cÇu kü thuËt cao

1.3. §¸nh gi¸ chi tiÕt hå s¬ dù thÇu ®èi víi gãi thÇu cã yªu cÇu kü thuËt cao

2. §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu gãi thÇu x©y l¾p 2.1. §¸nh gi¸ s¬ bé 2.2. §¸nh gi¸ chi tiÕt


365

3. §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu gãi thÇu tæng thÇu thiÕt kÕ vµ thi c«ng x©y dùng

3.1. §¸nh gi¸ s¬ bé 3.2. §¸nh gi¸ chi tiÕt 4. §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu tæng thÇu EPC 4.1. §¸nh gi¸ s¬ bé 4.2. §¸nh gi¸ chi tiÕt 5. §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu tæng thÇu ch×a kho¸ trao tay Chuyªn ®Ò 8: Qu¶n lý hîp ®ång trong ho¹t ®éng x©y dùng I. Nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ hîp ®ång trong ho¹t ®éng x©y dùng 1. Kh¸i niÖm 2. §Æc ®iÓm cña hîp ®ång x©y dùng 3. Khung ph¸p lý cña hîp ®ång x©y dùng II. Çc lo¹i hîp hîp ®ång trong ho¹t ®éng x©y dùng

1. Theo tÝnh chÊt, lo¹i c«ng viÖc trong ho¹t ®éng x©y dùng cÇn thùc hiÖn

1.1. Hîp ®ång t− vÊn x©y dùng 1.2. Hîp ®ång cung øng vËt t−, thiÕt bÞ x©y dùng 1.3. Hîp ®ång thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh 1.4. Hîp ®ång thiÕt kÕ - cung øng vËt t− thiÕt bÞ - thi c«ng x©y dùng 1.5. Hîp ®ång ch×a kho¸ trao tay 2. Theo mèi quan hÖ qu¶n lý 2.1. Hîp ®ång thÇu chÝnh 2.2. Hîp ®ång thÇu phô 2.3. Hîp ®ång tæng thÇu III. Nguyªn t¾c ký kÕt hîp ®ång x©y dùng IV. Nh÷ng néi dung chñ yÕu cña hîp ®ång x©y dùng 1. V¨n b¶n hîp ®ång x©y dùng 2. Tµi liÖu kÌm theo hîp ®ång 3. Mèi quan hÖ gi÷a çc phÇn trong hå s¬ hîp ®ång x©y dùng V. X¸c ®Þnh gi¸ hîp ®ång x©y dùng 1. C¬ së x¸c ®Þnh gi¸ hîp ®ång x©y dùng 2. H×nh thøc gi¸ hîp ®ång x©y dùng 2.1. Gi¸ hîp ®ång theo gi¸ trän gãi 2.2. Gi¸ hîp ®ång theo ®¬n gi¸ cè ®Þnh 2.3. Gi¸ hîp ®ång theo gi¸ ®iÒu chØnh 2.4. Gi¸ kÕt hîp 3. Mét sè çch x¸c ®Þnh gi¸ çc lo¹i hîp ®ång x©y dùng


366

3.1. X¸c ®Þnh gi¸ hîp ®ång t− vÊn x©y dùng 3.2. X¸c ®Þnh gi¸ hîp ®ång thi c«ng x©y dùng vµ l¾p ®Æt 3.3. X¸c ®Þnh gi¸ cña hîp ®ång tæng thÇu VI. §iÒu chØnh gi¸ hîp ®ång x©y dùng 1. Çc tr−êng hîp ®iÒu chØnh gi¸ hîp ®ång 2. §iÒu chØnh gi¸ hîp ®ång VII. T¹m øng, thanh to¸n, quyÕt to¸n hîp ®ång x©y dùng 1. T¹m øng hîp ®ång 2. Thanh to¸n hîp ®ång x©y dùng 2.1. Nguyªn t¾c 2.2. Thanh to¸n ®èi víi gi¸ hîp ®ång trän gãi 2.3. Thanh to¸n ®èi víi gi¸ hîp ®ång theo ®¬n gi¸ cè ®Þnh 2.4. Thanh to¸n ®èi víi gi¸ hîp ®ång theo gi¸ ®iÒu chØnh 2.5. Thanh to¸n ®èi víi gi¸ hîp ®ång kÕt hîp 3. QuyÕt to¸n hîp ®ång 3.1. Hå s¬ quyÕt to¸n 3.2. Çc quy ®Þnh vÒ tr×nh tù, thñ tôc quyÕt to¸n VIII. Qu¶n lý hîp ®ång x©y dùng 1. Qu¶n lý chÊt l−îng 2. Qu¶n lý tiÕn ®é thùc hiÖn hîp ®ång 3. Qu¶n lý gi¸ hîp ®ång vµ thay ®æi, ®iÒu chØnh hîp ®ång 4. Qu¶n lý an toµn, vÖ sinh m«i tr−êng vµ phßng chèng ch¸y næ 5. Qu¶n lý thay ®æi vµ ®iÒu chØnh hîp ®ång 6. Qu¶n lý çc néi dung kh¸c cña hîp ®ång

Chuyªn ®Ò 9: Thanh to¸n, quyÕt to¸n vèn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh

I. Thanh to¸n vèn ®Çu t− 1. Nguyªn t¾c thanh to¸n

22.. KKÕÕ hhoo¹¹cchh tthhaannhh ttoo¸̧nn vvµµ ®®iiÒÒuu kkiiÖÖnn tthhùùcchhiiÖÖnn tthhaannhh ttoo¸̧nn vvèènn ®®ÇÇuu tt−− cç̧cc ddùù ¸̧nn ssöö ddôônngg vvèènn nngg©©nn ss¸̧cchh

22.. TThhññ ttôôcc vvµµ qquuyy ttrr××nnhh tthhaannhh ttoo¸̧nn IIII.. QQuuyyÕÕtt ttoo¸̧nn vvèènn ®®ÇÇuu tt−− 11.. CÇ̧cc yyªªuu ccÇÇuu cc¬¬ bb¶¶nn 2. Néi dung, hå s¬, thÈm quyÒn thÈm tra b¸o ço quyÕt to¸n 2.1. Néi dung b¸o ço quyÕt to¸n 2.2. BiÓu mÉu b¸o ço quyÕt to¸n 2.3. Hå s¬ tr×nh duyÖt quyÕt to¸n 2.4. ThÈm quyÓn thÈm tra quyÕt to¸n


367

3. KiÓm to¸n, quyÕt to¸n vèn ®Çu t− 4. ThÈm tra quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh 4.1. Néi dung thÈm tra

4.2. Tr×nh tù thÈm tra vµ néi dung cña b¸o ço kÕt qu¶ thÈm tra quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh

5. Phª duyÖt quyÕt to¸n 5.1. ThÈm quyÒn phª duyÖt quyÕt to¸n 5.2. Qu¶n lý quyÕt ®Þnh phª duyÖt quyÕt to¸n 6. Chi phÝ thÈm tra, phª duyÖt quyÕt to¸n, kiÓm to¸n

6.1. X¸c ®Þnh chi phÝ thÈm tra, phª duyÖt quyÕt to¸n, chi phÝ kiÓm to¸n

6.2. Qu¶n lý, sö dông chi phÝ thÈm tra vµ phª duyÖt quyÕt to¸n 6.3. Néi dung chi phÝ thÈm tra vµ phª duyÖt quyÕt to¸n 7. Thêi h¹n quyÕt to¸n 8. Tr¸ch nhiÖm trong quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh 8.1. Tr¸ch nhiÖm cña chñ ®Çu t− 8.2. Tr¸ch nhiÖm cña çc nhµ thÇu

8.3. Tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan kiÓm so¸t thanh to¸n, cho vay vèn ®Çu t−

8.4. Tr¸ch nhiÖm cña nhµ thÇu kiÓm to¸n 8.5. Tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan thÈm tra, phª duyÖt quyÕt to¸n 8.6. Tr¸ch nhiÖm cña çc bé, ngµnh, ®Þa ph−¬ng 8.7. Tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan tµi chÝnh çc cÊp

III. H−íng dÉn ph−¬ng ph¸p quy ®æi chi phÝ dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh t¹i thêi ®iÓm bµn giao ®−a vµo sö dông

1. Çc yªu cÇu, nguyªn t¾c 2. Ph−¬ng ph¸p quy ®æi 2.1. C¨n cø quy ®æi 2.2. Tr×nh tù quy ®æi 2.3. Ph−¬ng ph¸p quy ®æi IV. X¸c ®Þnh gi¸ trÞ tµi s¶n bµn giao ®−a vµo sö dông 1. Çc yªu cÇu chung

2. Çc quy ®Þnh cô thÓ vÒ x¸c ®Þnh gi¸ trÞ tµi s¶n bµn giao ®a vµo sö dông

2.1. Tµi s¶n cè ®Þnh 2.2. Tµi s¶n l−u ®éng 2.3. B¸o ço x¸c ®Þnh gi¸ trÞ tµi s¶n bµn giao ®−a vµo sö dông V. Phô lôc


368

tai lieu dao tao boi duong nghiep vu dinh gia xay dung

Documents