POLICIA NACIONAL DEL PERU DIRECCION DE EDUCACION Y DOCTRINAESUPOL XXV COEM

TRABAJO APLICATIVO INDIVIDUALCURSO TEMA : DOCTRINA Y LEGISLACION DE ORDEN INTERNO : EL ORDEN INTERNO, DOCTRINA, CARACTERISTICAS, DEFINICION, SEGURIDAD DEFENSA AMBITO, CIUDADANA, NACIONAL. RELACIONES ORDEN CON Y LA LA Y PUBLICO

CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES. CATEDRATICO PARTICIPANTE SECCION : GRAL. PNP. CARLOS RADA PEREZ : MAYOR PNP. DELGADO MINAURO JAIME MILTON : A : 21

NRO. ORDEN

FECHA DE ENTREGA: 15JUN11

I0 . 0 . 03. 04. 0 . 06. E I I EX S I E SI E I I I ES I ES (SI I )

I E

I

I

La Constitucin establece de manera contundente que la finalidad fundamental de la Polica Nacional del Per, es la del mantenimiento y restablecimiento del Orden Interno; y, las funciones estn determinadas en la Ley de la PNP y su respectivo reglamento, as como en leyes especiales. La Seguridad Ciudadana es una de las tantas funciones de la PNP, la misma que adems es compartida con otras instituciones, a diferencia de las dems funciones que son de competencia exclusiva de la PNP, entre ellas el mantenimiento y restablecimiento del Orden Publico. La Polica Nacional del Per, a diferencia de las diferentes instituciones que ejercen limitadamente la funcin policial en Espaa, se caracteriza por tener la Unidad de la Funcin Policial, es decir la Prevencin e Investigacin; siendo la PNP consecuentemente adems responsable del Orden Interno, Orden Publico y Seguridad Ciudadana. El Orden Interno es una institucin jurdico -poltica de nivel constitucional, que se manifiesta como una situacin de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida nacional (social, econmico, poltico, etc.), que garantizan el funcionamiento y la estabilidad del Estado. El Orden Interno conduce a la Seguridad Interna del Estado. Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Interno: La Subversin, narcotrfico, etc. El Orden Publico, Es la institucin jurdico-social de nivel constitucional que garantiza el equilibrio y la paz social dentro del Estado. Esta caracterizado por 4 elementos: la tranquilidad, la seguridad, la salubridad y la moralidad pblica. Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Pblico: Huelgas, paros, bloqueo de carreteras, etc.

La Seguridad Ciudadana, dentro del aspecto policial se limita a la prevencin y contravenciones administrativas de polica. Ejemplos de situaciones que alteran la Seguridad Ciudadana: Robos, asaltos, pandillaje, prostitucin, etc. Para mantener y/o restablecer el Orden Interno u Orden Publico, el personal policial por no decir requiere de una frrea disciplina, a diferencia de la Seguridad Ciudadana. Tener siempre presente que la PNP interviene en forma permanente en el Orden Interno, Orden Pblico y la Seguridad Ciudadana.

MARCO TEORICOORDEN INTERNO E lti it i i ti l lE t Ej i t l 200 i i tit i l. t ili . it A i h l t l i i lt l t l l P P I t 2005, lt l AA. : l l t Il P I t l l , , lf i t i lti i lE t l l , t ., i t . El I t l S i I t i i ifi tit l t ili i l i l, i j i tit i l,

ETIMOLOGIA l l j ti i ". D DE ". Eti I l E i t l i ifi l : " I t , E i i ". l l t i i INTERNUS i i l i l i t i t DE t ,j i i t , i ifi : " l t , i i l i ORTHOS , i t , f l ti l , l i , , i ORDE ifi :" l l i l h , l

expresan que INTERNO significa: dentro de una cosa o persona, que est en la parte de adentro. Perteneciente a la nacin de que se cosa .EP I I I E E I E

abla. En

contraposicin a lo extranjero. Propio de la nacin. La parte interior de una

octrinariamente, segn lo define el Instituto de Altos Estudios Policiales (INAEP): "E I E es la situacin de paz en el territorio nacional y de equilibrio en las estructuras Socio urdico Polticas del Estado, regulado por el el Estado de S erecho Pblico y el Poder Poltico, orientado a mantener esarrollo aci onal". I E erecho a fin de lograr el EP I ES E E

Ral Ferrero: Es el bien comn, es un orden justo para la vida suficiente de una comunidad . Rodrguez Rivas: Conjunto de condiciones objetivas existentes que permiten que se regulen y se realicen las interacciones entre el Estado como suprema institucin de una nacin y las restantes instituciones nacionales . Maurice Hauriou: La concepcin de un rgimen constitucional tiene por fin establecer un equilibrio fundamental que sea favorable a las libertad asegurando el desenvolvimiento regular del Estado . Luis Alberto Snchez : El Orden Interno es la normalidad y el Orden Pblico puede ser sencilla y claramente una forma de exteriorizacin de esa normalidad . Lo primero es lo genrico, lo segundo es lo especfico . El Orden Interno es la normalidad, es como vive un pas observando las leyes sin transgredir ningn precepto, ni incurriendo en rupturas ni quebrantos y por

consiguiente, es el cumplimiento de la ley . Hay una relacin ntima entre Orden Interno y Orden Pblico; sin embargo, no son aunque descienden de l mismo linaje . Alfredo Quispe Correa : El Orden Interno es la suma de las diversas ermanos siameses

estructuras del Estado como la jurdica, social, religiosa, poltica, etc. El conjunto de estas estructuras nos va a dar la idea del Orden Interno . Marcial Rubio Correa : El Orden Interno y el Orden Pblico comparten

elementos de naturaleza poltica y de naturaleza jurdica y adems estn relacionados entre s de manera que el Orden Interno es el gnero y el Orden Pblico una de sus especies. Orden Interno es el sentido de Orden en el territorio nacional y Orden Pblico es el sentido de la regular marc a de la vida social naturalmente dentro del territorio nacional. El Orden Interno tiene que ser caracterizado como un concepto poltico social y, por su lado, el Orden Pblico est ms referido a los elementos imperativos del erec o, es decir a aquellos que no pueden ser dejados de cumplir en la vida social. El Orden Interno se mantiene entre otras formas ma nteniendo el Orden Pblico, pero el Orden Pblico no es todo el Orden Interno porque en ste ay muc as dimensiones de carcter social que no rozan al poltica de manera directa . Alberto Luis Malpartida Mansilla: Posicin y disposicin de calma, sosiego y paz en el territorio nacional y en el conjunto de organizaciones y estructuras del Estado, reguladas por el erec o Pblico y en ciertas circunstancias por el ivisin de Poderes y el Estado Poder Poltico, orientado a la coexistencia pacfica en general, con el fin de mantener estable la estructura del Estado, la de erec o . erec o ni a los principios de organizacin

E E E . E I

S

E

E

I

E

Su mantenimiento se propone en la situacin real y concreta de su concepcin, pudiendo ser: universal, internacional, interno, pblico, familiar, local, etc.. E S

Los elementos por ordenarse se refieren a organizaciones, grupos, personas, animales o cosas.3. I I

Espacio social, fsico, natural o poltico determinado a cada objeto.4.

jurdico que debe estar

isposicin jurdica que ordena imperativamente y debe cumplirse para que la ubicacin del sujeto y del objeto, estn en el lugar correspondiente.. I I

Propsito que se pretende alcanzar con el ordenamiento de los fines, ste con las metas y las metas con los objetivos.E E I ES S YE E I E I E I I S P E

E IS I . S I

Surge filosficamente como un debe ser valorativo de tranquilidad, paz, sosiego y orden.

Aspiracin que se desea alcanzar en relacin a la realidad concreta y sociolgica de un pas, materializada en el erec o Positivo. La PNP es el medio corporativo e institucional indispensable en el que prioritariamente se basa el Estado para cumplir su finalidad fundamental.ES E " E E SE " E I P I I

2.

Toda actividad, procedimiento y finalidad policial debe estar orientado al mantenimiento y restablecimiento del Orden Interno y consecuentemente del Orden Pblico, considerando el es , es decir: lo fctico, lo real, lo concreto, de acuerdo al desarrollo de la vida social y el comportamiento moral de sus integrantes; tenindose en cuenta que en su cumpl imiento, la PNP ofrece un costo significativo de vidas inocentes, jugando un papel importante al respecto la acertada conduccin poltica del pas.3. P E E E E I I I

El estado de normalidad y tranquilidad debe observarse dentro de los lmites geogrficos de nuestro territorio, por cuanto cualquier grave alteracin que podra resquebr ajar significativamente el Orden Interno puede presentarse e iniciarse en cualquier lugar del pas; es interdependiente con la Seguridad Nacional.4. S SE V I E E SE PE E E

La

ivisin de Poderes y el Estado de

erec o, as como su existencia y respeto, acatamiento y

estabilidad, requieren de un permanente observancia de dic o Orden.. ES I I

Se administra de acuerdo a los cambios, realidad y situacin econ mica, poltica, social, jurdica y grado de desarrollo de cada pas. Existe una dinamicidad en su desenvolvimiento, as la situacin del Orden Interno de la dcada de 198 no fue igual a la dcada del 9 y as sucesivamente.

6.

ES V

I

E

Las situaciones de paz y tranquilidad que condicionan un Orden, varan de acuerdo a la poca y al lugar geogrfico donde se desenvuelve, de conformidad al tiempo y al espacio.7. ES I E

La responsabilidad es del Estado. En su observancia participan los Poderes del Estado y todas las organizaciones y estructuras que lo conforman, as como la sociedad en general, de igual forma las PNP por ser su finalidad fundamental, y las FF.AA cuando lo dispone el Presidente de la Repblica.8. S ES P ES E P E P I I

e conformidad con la Constitucin, la autoridad poltica dispone su necesidad y los trminos de su control (Estado de Emergencia y Estado de Sitio).9. EQ IE E P EVISI E E

Las acciones de previsin que se realizan para el mantenimiento de l Orden Interno son generales y aplicables a todo tipo de comportamiento delictivo que se da en la sociedad, sea ste organizado, planificado o espontneo. Kimball Young y Raymond Mack en su obra Sociologa y Vida Social precisan que una de las funciones bsicas para la supervivencia de la especie social es el mantenimiento del orden . Orden que se da a travs del cumplimiento del ordenamiento jurdico, normal funcionamiento de los Poderes del Estado y de las organizaciones encargadas de formular, ejecutar y aplicar el erec o, dentro de ellas la PNP, cuya finalidad es la de garantizar el cumplimiento de las leyes y adoptar medidas de previsin para que las diversas disposi ciones del gobierno, se cumplan a cabalidad.

10.

PE

E E E I P I I

E

I I

Q E

E

entro del

erec o de Polica, el Orden Interno es un elemento tipificador

del mismo, por lo tanto es un componente jurdico institucion alizado; caracterstico, simblico y representativo de la autoridad policial. El Fin Fundamental de la PNP es el de garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno; por lo tanto, para su cumplimiento debe adoptar un procedimiento ejemplar, imparcial, j usto, eficaz y decisivo, sobre todo acto de ilegalidad, conatos de anarqua o subversin.PE I E VI E I E P I IPI E I

11.

Todo rgimen constitucional tiene por fin establecer un equilibrio fundamental que sea favorable a la libertad y a la vez asegure el normal desenvolvimiento del Estado. Este equilibrio se establece por el juego de dos fuerzas dinmicas que son el Poder y la Libertad o Autoridad y el erec o , y de una fuerza de resistencia que es el Orden . Por lo tanto, Orden, Poder y Libertad u Orden, Autoridad y una triloga. La autoridad y el erec o Personal son erec o Personal suelen a veces presionar ace resistencia a

para alterar lo establecido en el ordenamiento jurdico de un pas o en su dinmica poltica, en estas circunstancias el Orden dic as presiones y cambios, manteniendo un equilibrio constitucional en el trmino medio, de esta forma se da un reconocimiento, obedienc ia y respeto a la autoridad legalmente establecida permitindole su vigencia.12. S EXP ESI ES I

El Orden Interno es una finalidad fundamental del Estado, por lo tanto no puede tener mayor o menor naturaleza o valor que otro orden similar, no es unvoco ya que su trmino no se refiere a varios rdenes internos sino a uno solo, sea ste extenso o lato que puede afectar todo el territorio nacional, cuando no se a controlado en su oportunidad, o restringido y que afecta en sus comienzos a una sola localidad, regin o departamento.

Las atribuciones y facultades que la Constitucin otorga al Presidente de la Repblica, las FF.AA. y la PNP son niveles de responsabilidad y no rdenes internos menores, no puede existir un Orden Interno exclusivamente para el desarrollo del pas, a cargo del Presidente, y otro Orden Interno menor o restringido, a cargo de la PNP, ya que esta figura jurdica como finalidad fundamental del Estado es nica, existiendo la responsabilidad de velar por l, en la garanta, mantenimiento, restablecimiento y control; niveles de responsabilidad que no slo competen al Presidente de la Repblica, la PNP y las FF.AA., sino tambin segn sus respectivas Leyes Orgnicas, al Ministerio del Interior, Gobiernos Regionales y Autoridades Polticas. Las graves alteraciones del del O.I. pueden pblico, iniciarse para gradual y

progresivamente en una parte del territorio nacional, con pequeas o graves alteraciones orden luego afectar significativamente el Orden Interno a nivel nacional. Tambin pueden suceder afectaciones intempestivas como desastres naturales o un Golpe de Estado. Por lo tanto, no puede aber dos clases de Orden Interno, sino uno solo, con diversos matices de intensidad o violencia. Su control, mantenimiento y restablecimiento, en cualquiera de los casos, contribuye al desarrollo nacional.ES E P E ES

13.

El mantenimiento y conservacin del Orden Interno propicia una disposicin favorable al desarrollo econmico y social del pas y por ende ofrece seguridad, confort, bienestar, riqueza, beneficio comn, etc., trminos a los que en la actualidad se conoce como desarrollo . As, el Orden Interno y el desarrollo son conciliables e indesligables.

FI

I

E

E

I

E

El Orden Interno tiene las finalidades siguientes: 1. . 3. 4. Estabilidad y defensa de la estructura del Estado. Acatamiento de la Constitucin y las Leyes. Propiciar las condiciones de vida necesarias para el normal funcionamiento de las Instituciones. Contribuir alS SQ E

esarrollo y la Seguridad Nacional.E E E I E

Cuando el Orden Interno se altera, se afecta significativamente la economa, la poltica, la juridicidad, la seguridad, la estructura del Estado y sus Poderes, la PNP, las FF.AA. y la sociedad en general; por ello se colige que todos estos factores influyen en su normalidad porque subyacen en dic a estructura.S SP I I S

1.

a. b. c. d. e. f. g. .

Soberbia, presuncin, arrogancia y desdn en el ejercicio del poder. espotismo, arbitrariedad y autoritarismo en la administracin gubernativa. Aprovec amiento, abuso y exceso del poder poltico. Ambicin, apetencia y avaricia de poder, sin respetar la divisin de los Poderes del Estado. Inadecuada e incorrecta administracin del Estado. Corrupcin e inmoralidad manifiesta de las autoridades. Conduccin inadecuada y toma de decisiones personales en las relaciones internacionales con otros Estados. ecisiones gubernamentales no acordes al inters del conglomerado social.

i. j. k.

Uso arbitrario de los mecanismos del poder: fuerza (PNP y FF.AA.), normas, leyes y dispositivos ( erec o Positivo). Ideologa, partidos polticos, sistemas educativos y propagandsticos fanatizados. eslealtad a las ideas, a los ombres, a los programas de gobierno y a los intereses del pas.

Cuando el ORDEN POLITICO, que es la situacin social dinmica, equilibrada e interactiva entre los poderes del Estado, el gobierno y la sociedad, es alterado por decisiones autocrticas, anrquicas y/o pe rsonales de los gobernantes, compromete gravemente el Orden Interno. ic o de otra manera, cuando el Orden Poltico - potestad rectora y coactiva del Estado, as como expresin de su estructura jurisdiccional - es arbitral, irracional e irregularmente empleado, tiene serias y graves implicancias en el Orden Interno.S SE I S

2.

a.

Inflacin o exceso de poder adquisitivo en manos de los consumidores en relacin con la oferta de mercadera, lo que produce un alza de precios o exceso de moneda circulante y de crdito.

b. c. d. e. f.

eflacin, que es cuando la oferta de mercaderas supera el poder adquisitivo de los consumidores. evaluacin traumtica, rebaja del valor de la moneda con respecto a las divisas imperantes en el mundo econmico internacional. Estaflacin (inflacin con recesin). Bajo consumo y demanda. No ay a orro ni inversin. Evasin tributaria. exportacin versus ficit fiscal (brec as econmicas). Presupuesto Nula no grandes importaciones.

equilibrado o sin respaldo/sustento. g. esigualdad en los niveles de ingresos.

h. i.

Remuneraciones que no alcanzan a cubrir la canasta familiar. Adopcin de medidas que revelan la falta de un Plan Econmico de Gobierno.

Para que exista un ORDEN ECONOMICO es necesario que sus actividades estn garantizadas en su procedimiento y desarrollo por un adecuado Orden Interno, a fin de lograr el equilibrio entre la produccin y el consumo, permitiendo una justa distribucin de los ingresos; as, cuando Interno.3. S SS I ES

el

Orden

Econmico

es

alterado

significativamente

por

disposiciones y medidas arbitrarias, afecta considerablemente al Orden

a. b.

Comportamiento social indiferente. Carencia de conciencia social, que es el conjunto de las representaciones elaboradas por las conciencias individuales sobre el destino colectivo.

c. d. e. f. g. h. i. j.

Elevada tasa de natalidad poblacional. Analfabetismo e ignorancia. esnutricin. Incremento de la marginalidad poblacional. esocupacin o desempleo. Invasiones, ocupaciones ilegales y violentas. Tugurizacin. Sabotaje y/o dao a las instalaciones estratgicas y servicios pblicos esenciales. Paralizaciones laborales, huelgas, paros, mtines.

Cuando el ORDEN SOCIAL, que es el acatamiento de todos los miembros de una colectividad a las normas, valores y leyes que la regulan, a fin de garantizar el funcionamiento y continuidad de la vida social, no es

observado por desobediencias a dichas normas y a los valores, costumbres, conductas y tradiciones; puede ocasionarse el caos, la anomia jurdica y el desorden social, influyendo gravemente en el mantenimiento del Orden Interno.4. S S I I S

a.

Se promulgan leyes y dispositivos legales contrarios a la Constitucin y a normas de mayor jerarqua jurdica, y en otros casos por conveniencia ideolgica, partidaria y/o econmica.

b. c.

Se dictan normas en exceso, primando el carcter cuantitativo con respecto al cualitativo. Existe un escaso espritu cvico y falta de conciencia jurdica en nuestra sociedad. Se exigen derechos y garantas p ero no se cumplen deberes ni obligaciones.

d. e.

Los Poderes del Estado asumen funciones ajenas a sus facultades, perjudicando a los otros. Se eligen gobernantes y se les derroca por confabulaciones diversas sin respetar la Constitucin ni leyes del pas.

Cuando el ORDEN JURIDICO, que est dado por el conjunto de normas legales positivas vigentes, que rigen el normal desenvolvimiento en una Nacin, es alterado permanentem ente por las autoridades o los diferentes estamentos de la sociedad mediante la violacin de las leyes y quiebra del principio de autoridad, e igualmente, cuando los dispositivos leg ales se dan con imprecisiones, contradicciones o vacos, se generan graves repercusiones (resquebrajamiento) en el Orden Interno.S SE I S

5.

a.

Sismos, desastres producidos por erupciones volcnicas.

b. c. d. e.

Lluvias intensas que causan desbordes e inundaciones. Sequas. Tempestades, tormentas, tornados, tifones, temporales, ciclones, tsunamis. Otras catstrofes que alteren gravemente el orden regular de las cosas y de la naturaleza.

6.

S S

I I

ES

a. b. c. d. e. f. g. h.

Golpes de Estado. Motn Sedicin Rebelin Espionaje Infidencia Violacin de los Traicin a la Patria. .HH.

Cuando las FF.AA. de un pas no tienen ordenadas y actualizadas sus leyes y normas que regulan su finalidad fundamental y primordial, cuando hay reclamos y descontento por bajas remuneraciones, abusos, prepotencia o inmoralidad de los superiores, se comete n delitos u actos de inconducta funcional; el ORDEN MILITAR se resquebraja gravemente y repercute considerablemente en el Orden Interno del pas.7. S SP I I ES

a. b. c. d.

Motn Sedicin Rebelin Violacin de los .HH.

e.

Traicin a la Patria.

Cuando la POLICIA de un pas no tiene ordenadas y actualizadas sus leyes y normas que regulan su finalidad fundamental y primordial, cuando hay reclamos y descontento por bajas remuneraciones, abusos, prepotencia o inmoralidad de los superiores, se cometen delitos u actos de inconducta funcional; el ORDEN POLICIAL se resquebraja gravemente y repercute considerablemente en el Orden Interno del pas.E I ES E EE E I E YE E P I

1.

Las causas, hechos o motivos que alteran el Orden Pblico pueden ser orientados intencionalmente hacia el resquebrajamiento del Orden Interno, pudiendo ser a la vez independientes de stos, pero en ciertas circunstancias se complementan.

.

Algunas de las alteraciones del Orden Pblico en determinadas circunstancias por su magnitud y naturaleza, pueden derivar en riesgos y atentados contra el Orden Interno, cuando ponen en peligro la estabilidad del Estado y de sus Poderes e Instituciones.

3.

La preservacin y conservacin del Orden Pblico contribuyen al mantenimiento del Orden Interno. Igualmente las alteraciones del Orden Interno, afectan generalmente al Orden Pblico en cuanto alteran el normal desenvolvimiento de la poblacin.

4.

Pueden presentarse eventos que alteran el Orden Pblico porque atentan contra la poblacin; sin embargo, en determinadas circunstancias, los mismos eventos alteran simultneamente el Orden Interno, por cuanto la accin conlleva peligro contra la estabilidad del Gobierno o de las Instituciones Pblicas. Ej. Acciones de terrorismo o de guerrillas.

5.

El Orden Pblico tiene dimensiones funcionales mas amplias y variadas que las correspondientes al Orden Interno, sin embargo el Orden Interno prevalece sobre el Orden Pblico porque prima la seguridad y defensa de la estructura del Estado.

6. 7. 8.

El Orden Interno y el Orden Pblico fluyen de la mi sma naturaleza filosfica, jurdica y sociolgica. Son secuencia directa del acatamiento a la Constitucin y las leyes dentro de un Estado de erecho en la comunidad nacional. La finalidad y objetivo del Orden Interno y del Orden Pblico es mantener vigente el principio de autoridad del Estado proporcionando orden, seguridad, desarrollo nacional y p az social, dentro del ordenamiento jurdico del pas.

9.

El Orden Interno y el Orden Pblico constituyen situaciones jurdicas diferentes; no obstante el segundo esta inmerso en el primero y entre ellos existe conexiones, vinculaciones y dependencias.

E

I

ES E

EE

E

I

E

Y

EFE S

I

e

los

planteamientos

conceptuales

y

doctrinarios,

sealados

metodolgicamente, se desprende que las situaciones de seguridad exterior y de normalidad, estabilidad y soberana del Estado, se logran med iante la efensa Nacional y el Orden Interno. Por lo tanto, dentro de este contexto, encontramos que entre el mantenimiento del Orden Interno y la la efensa Nacional existen estrechas relaciones; es decir, mediante las medidas y previsiones que permanenteme nte adoptan tanto para efensa Nacional como para el mantenimiento del Orden Interno, se busca fundamentalmente defender la Soberana Nacional, la vigencia y estabilidad de los Poderes del Estado y procurar el Bienestar General.

Sobre ambos ( N y OI) se apoya el Fin Supremo del Estado, entendido como la plena realizacin de la persona humana, traducido segn el presente trabajo como un Orden Social justo . Comprendindose el sentido, profundidad y alcance de estas vinculaciones, podemos establecer categricamente las siguientes relaciones:SE E S

1.

y

Constituyen dos grandes fines del Estado: finalidad primordial ( efensa Nacional) y finalidad fundamental (Orden Interno), que se orientan a la finalidad suprema del Estado que es la persona humana. Para el cumplimiento de sus fines ejercen facultades de PREVISIN (accin de disponer lo conveniente para atender contingencias o necesidades previsibles) y PROVISIN (mantenimiento o cosas que se previenen o tienen prontas para un determinado fin) de carcter permanente e integral. Cada cual es principal en su finalidad respectiva y subsidiaria en la ajena. Participan activamente en la econmico y social del pas. efensa Civil y en el desarrollo ivisin de

y

y

y

y

Garantizan el presupuesto poltico del Estado, es decir la

Poderes y su estabilidad, as como los derechos de la sociedad.y

Garantizan, protegen y defienden el presupuesto jurdico del Estado -Nacin, que es el Estado de erecho . El titular de la efensa Nacional y el Orden Interno es el Presidente

y

de la Repblica, siendo ambos de responsabilidad del Estado.y

Los fines de la FF.AA. y de la PNP se orientan al fin supremo de la sociedad y el Estado, que es la defensa y dignidad de la persona humana.

2.

IFE E

I S

y

La finalidad primordial de las FF.AA. es garantizar la independencia soberana e integridad territorial de la Repblica, la finalidad fundamental de la PNP es garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno. La efensa Nacional acta primordialmente en caso de guerra,

y

invasin, agresin exterior o guerra civil. El Orden Interno acta fundamentalmente en poca de paz, pa ra restablecer la perturbacin leve o grave de la convivencia en sociedad o de hechos que puedan resquebrajar el Orden Interno.RE SE I ES E RE E RDE I ERNO, E ORDEN P I O Y

RIDAD

I DADANA

El orden interno como una garanta del Estado y de la sociedad ante amenazas que pudieran afectarla, involucrando en este mbito al orden pblico, porque gran parte de las acciones que perturban al orden interno se presentan, en sus inicios, como alteraciones del orden pblico. La seguridad ciudadana, entendida como el conjunto de medidas y previsiones que adopta el Estado y la sociedad contra la criminalidad y delincuencia. El orden interno es el conjunto de acciones que desarrolla la Polica Nacional para garantizar la seguridad del Estado, del siste ma de gobierno y de sus instituciones. El orden pblico y la seguridad ciudadana estn orientados a otorgar seguridad a la sociedad. El orden interno es responsabilidad del Estado, a cargo de la Polica Nacional en tiempos de normalidad y de las Fuerzas Armadas en el estado de emergencia, slo cuando lo disponga el Presidente de la Repblica.

El orden pblico es el conjunto de medidas y previsiones que adopta el Estado a travs de la Polica Nacional para evitar alteraciones y garantizar la tranquilidad de las personas en las calles y recintos pblicos. El orden pblico es responsabilidad de la Polica Nacional. La seguridad ciudadana es de responsabilidad multisectorial. El orden interno y el orden pblico tienen mbito nacional. La seguridad ciudadana debe combatirse desde el mbito local para evitar el desarrollo de la delincuencia organizada. El orden pblico tiene que ver con alteraciones en las calles y recintos pblicos. Cuando las acciones contra el orden pblico se tornan difciles y afectan al Estado, estas ingresan al campo de responsabilidad del orden interno. La seguridad ciudadana est orientada a la lucha contra la criminalidad y la violencia con apoyo de la comunidad y de las autoridades locales. Los tres conceptos tienden a eliminar riesgos y amenazas. Estn reguladas por el erecho, la Constitucin y las leyes; y son responsabilidad del Estado. Los tres conceptos deben actuar bajo el irrestricto respeto a los derechos humanos.

Los tres conceptos velan por la tranquilidad, la paz soc ial, y buscan mantener el equilibrio social. El objetivo principal de la seguridad ciudadana es luchar contra la violencia delictiva, sobre todo a nivel local para reducir el crimen mayor. Mientras que las acciones de orden pblico se orientan a garantizar la tranquilidad, la seguridad, la moralidad y la salubridad de una colectividad a nivel nacional.

Las alteraciones del orden interno son eventuales y su resquebrajamiento afecta a la integridad del Estado. Las alteraciones del orden pblico y de la seguridad ciudadana son permanentes y se producen diariamente y en forma continua en cada demarcacin territorial y afectan a la comunidad en general. El orden interno es la finalidad fundamental de la Polica Nacional sealada en el artculo 166 de la Constit ucin Poltica. El orden pblico y la seguridad ciudadana son sus objetivos principales.

CONCLUSIONES

1.

El mantenimiento y conservacin del Orden Interno propicia una disposicin favorable al desarrollo econmico y social del pas y por ende ofrece seguridad, confort, bienestar, riqueza, beneficio comn, etc., trminos a los que en la actualidad se conoce como desarrollo . As, el Orden Interno y el desarrollo son conciliables e indesligables.

.

El orden interno y el orden pblico tienen mbito nacio nal. La seguridad ciudadana debe combatirse desde el mbito local para evitar el desarrollo de la delincuencia organizada.

3.

El orden pblico es responsabilidad de la Polica Nacional. La seguridad ciudadana es de responsabilidad multisectorial.

BIBLIOGRAFIA

yy y y

Constitucin Poltica del Per U. INAEP. Planteamientos terico W. INAEP. autor, Lima octrinario del Orden Interno . 1988 Lima Per 1994, 1996. V. INAEP. Revista de Orden Interno N 1,

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y

Y. MALPARTI A MANSILLA, Alberto. erecho Positivo y iseo octrinario del Orden Interno Edit. istribuidora Buenaventura, Lima Per 1995.

ANEXOS

FACTORES DE RIESGO DEL ORDEN INTERNO