taina aaltonen - afrikkalaisen sikaruton torjunta politiikkanäkökulmasta

20
Afrikkalaisen sikaruton torjunta politiikka näkökulmasta Riistapäivät 19.1.2017/Kuopio Taina Aaltonen Apulaisosastopäällikkö Ruokaosasto Maa- ja metsätalousministeriö 18.1.2017 1

Upload: natural-resources-institute-finland-luke

Post on 14-Apr-2017

52 views

Category:

Science


3 download

TRANSCRIPT

Afrikkalaisen sikaruton

torjunta politiikka –

näkökulmasta

Riistapäivät 19.1.2017/Kuopio

Taina Aaltonen

Apulaisosastopäällikkö

Ruokaosasto

Maa- ja metsätalousministeriö

•18.1.2017 •1

ASF

Venäjällä

ja

muualla

Itä-

Euroopas

sa

18.1.2017 2

ASF-tilanne

Baltiassa

13.12.2016

18.1.2017 3

Mitä tapahtuu, jos

afrikkalainen sikarutto

todetaan luonnonvaraisessa

villisiassa Suomessa?

18.1.2017 4

ASF luonnonvaraisessa villisiassa

18.1.2017 5

Metsästäjä lähettää näytteet Eviraan

Tutkimukset Evirassa, vastaus 1 vrk

Tiedotus kotimaassa + ilmoitus EU:lle,

naapurimaille ja OIE:lle

heti tuloksen

varmistuttua

Rajoitusalueen perustaminen, tehostettu

näytteenotto, tehostettu metsästys, ruhojen

hävittäminen asianmukaisesti +

Taudin hävittämissuunnitelma komissiolle

Rajoitusalueen perustaminen

löytöpaikan ympärille

18.1.2017 6

Kartta: Evira / valmiusharjoitus syksy 2015

Afrikkalaisen sikaruton torjunta

kotisioissa

• Tautiepäilyjen ilmoitusvelvollisuus ja epäilyjen tutkiminen

• Tilakohtaiset siirtorajoitukset

• ”Stamping out” (kaikkien tilan sikojen hävittäminen ja tilan

desinfiointi)

• Kontaktitilojen tutkiminen

• Rajoitusvyöhykkeiden perustaminen 3 / 10 km:n säteelle

• Tehostetun tautiseurannan käynnistäminen

18.1.2017 7

Afrikkalaista sikaruttoa koskeva

lainsäädäntö EU:ssa • Yhteinen lainsäädäntö EU-alueella

– Neuvoston direktiivi 2002/60/EC,

– Komission päätös (diagnostinen manuaali)

2003/422/EC,

– Täytäntöönpanopäätös 2014/709/EC

-> toimeenpantu kansallisella lainsäädännöllä

• EU pysyvä komitea kerran kuussa -> tilannetiedon ja

suojapäätösten (rajoitusten) päivitys

http://ec.europa.eu/food/animals/health/regulatory_com

mittee/index_en.htm

18.1.2017 8

Muu jäsenmaiden välinen yhteistyö

• EFSA:n (Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen) tuottaa

tieteelliset riskinarvioinnit torjuntatoimenpiteiden tueksi

• EU:n viitelaboratorio tuottaa tietoa ajantasaisista

laboratoriomenetelmistä ja kouluttaa jäsenmaiden tutkijoita

• EU rahoittaa hätätoimenpiteitä sekä torjuntaohjelmia jäsenmaissa

• Tutkimusyhteistyö (esim. ASFRISK, COST-ASF)

• EU ASF Task Force – infektoituneiden ja riskissä olevien maiden

ryhmä – komissiolla vetovastuu

• Komissaarin johtamat ministeritason keskustelut kahdesti

vuodessa (2016:Tallinna ja Varsova, 2017: Latvia)

• Pohjoismaiden ja Baltian maiden asiantuntijaverkosto

(valmiusryhmä)

18.1.2017 9

Valvonta EU-alueella • Ensisijainen vastuu siirtorajoitusten ja

kauppaa koskevien vaatimusten

noudattamisesta on sillä jäsenvaltiolla,

jonka alueella tautia esiintyy

• Jäsenmaat eivät voi ylläpitää

rajatarkastuksia jäsenmaiden välisillä

rajoilla, pistotarkastukset sallittuja

• Komissio tarkastaa niitä maita, joissa

tautia esiintyy

• EU:n valmiusryhmä infektoituneiden

maiden tukena

18.1.2017 10

”Ennaltaehkäisy on

tehokkaampaa kuin hoito”

• Afrikkalaisesta sikarutosta aiheutuisi sikasektorille

mittavat kustannukset

• Taudin hävittäminen kasvavasta villisikapopulaatiosta

hyvin hidasta ja hyvin vaikeaa

18.1.2017 11

18.1.2017 12

Maahantuloriskit

Varautuminen ja ehkäisy • Tautiseuranta kotisioissa, tarhatuissa villisioissa ja

luonnonvaraisissa villisioissa

• Itsestään kuolleet ja sairaat villisiat tärkein kohde

taudin varhaisen havaitsemisen kannalta

• Sikatilojen ja villisikatarhojen bioturvallisuus

• Viranomaisten ja elinkeinon omat

varautumisjärjestelyt ja valmiussuunnitelmat

• Tiedottaminen, viestintä eri kanavia pitkin

• Avoimuus ja läpinäkyvyys tärkeää

kauppakumppanien luottamuksen säilyttämiseksi

18.1.2017 13

Villisikapopulaation hallinta

• Villisikakannan vähentäminen 500 yksilöön

• Millä keinoin voidaan vielä helpottaa metsästystä?

• Miten varmistetaan, ettei villisikoja ruokita kannan

säilyttämistarkoituksessa?

• Millä keinoin voidaan parantaa villisikakannan

arviointia?

18.1.2017 14

Kansainvälinen yhteistyö • Maailman eläintautijärjestö (OIE)

– laatii standardit eläinten ja niistä saatavien

tuotteiden kaupalle eläintautiriskien minimoimiseksi

– laatii suositukset seurantaohjelmista, joilla

osoitetaan maan tautitilanne luotettavasti

– laatii ohjeet vyöhykkeistämiselle

– hyväksyy laboratoriomenetelmät, joilla tauti

diagnostisoidaan

> OIE:n jäsenmaat ovat sitoutuneet noudattamaan

standardeja kv-kaupankäynnissä

• WTO käsittelee riidat

• EU/OIE-yhteistyö -> GF-TADs-työryhmä

18.1.2017 15

Tuontiehdot = Vientiehdot

vastaavassa tilanteessa

18.1.2017 16

Afrikkalaista sikaruttoa koskevan

EU-tason sääntelyn sekä

kansainvälisesti sovittujen

standardien tavoitteena

on torjua tautia

parhaaseen tieteelliseen tietoon

nojaten

ja välttäen kauppapoliittiset ristiriidat

18.1.2017 17

Aina se ei onnistu - case Venäjä

• Venäjä asetti SPS-sopimuksen vastaisesti ASF:n vuoksi

rajoitukset koko EU:n alueelle koskien sikojen, sianlihan ja

sioista saatavien muiden tuotteiden tuontia Venäjälle + lisäksi

erikseen Virolle, Latvialla, Liettualle ja Puolalle

• EU vei Venäjän WTO:n riitojenratkaisumenettelyyn ja paneeli

riidan ratkaisemiseksi perustettiin 23.10.2014

• EU katsoi, että Venäjä rikkoi SPS-sopimuksen useita artikloita

liittyen mm. rajoitusten tieteelliseen perustaan, diskriminointiin,

harmonisointiin, alueellistamiseen, koko SPS-prosessiin ja

avoimuuteen.

• 19.8.2016 WTO-paneelin ratkaisu

• 23.9.2016 Venäjä vei riidan WTO:n valituselimeen

• 28.9. 2016 EU teki vastavalituksen WTO:n valituselimeen 18.1.2017 18

Kansallinen toimintapolitiikka

• Useita eri intressiryhmiä, joiden näkemyksiä

sovitettava yhteen, kuten

– sikayrittäjät

– elintarviketeollisuus

– villisikatarhaajat

– metsästäjät, riistanhoitajat

– eläinlääkintäviranomaiset

– ympäristö- , tulli- ja liikenneviranomaiset

– eläinsuojelujärjestöt, kansalaisjärjestöt

– maahantuojat /maastaviejät

– matkanjärjestäjät, laivayhtiöt

18.1.2017 19

18.1.2017 20

Kiitos!