taller i gestión asociada upz 98

Bogotá D.C., Agosto de 2010Calle 63 C Nº 17-41, (57 1) [email protected]

TALLER URBANOGESTIÓN ASOCIADA

Propuesta y promoción proyecto de Plan Local en la UPZ 98

INVITACIÓN DEL COMITÉ PARA EL MEJORAMIENTO URBANO DE LA UPZ 98

Fernando Michaels DávilaARQUITECTO

Colaboradores:Shady IbáñezCésar Bautista Sterling

ANTECEDENTES

1991 Asamblea Nacional Constituyente

1997 Ley 388

• PARTICIPACIÓN• MEDIO AMBIENTE

• Ordenación del territorio

2010 Decreto 262 • Incorporación UPZ 98

ACTORES-ESCENARIO-OBRA

Los actores públicosLos actores privadosLos actores de la sociedad civil

Interlocutor, intermediario, facilitador

FUENTE: SDP-CCRE, Manual de Alianzas Público Privadas, 2010

UPZ 98UPZ 98

Mejoramiento urbano con participación ciudadana

HERRAMIENTAS

Expediente Distrital, SDP

Cátedra del territorio, Arq. Fernando Michaels

Esquema de gestión, CCB, Centro Hábitat Urbano

EXPERIENCIAS

Centro Cultural de España, D.C. - España

San Victorino Centro Internacional de Comercio Mayorista, O.L.C.S.A.

Alameda - Estación Central, E.R.U.- Transmilenio

Avenida Comuneros – Cruces, E.R.U.

Proscenio, Misi, concepto favorable Resolución 1340 de 2010

Plaine commune – Saint Denis, Paris

ESTADO DEL ARTE

SE

CT

OR

ÁREA DE ACTIVIDAD ZONA TRATAMIENTO

1 RESIDENCIALResidencial con zonas delimitadas de comercio y servicios

Conservación de sectores de interés cultural


Consolidación urbanística

3 COMERCIO Y SERVICIOS Comercio aglomeradoRenovación urbana, modalidad reactivación

4 COMERCIO Y SERVICIOS Comercio aglomeradoConsolidación con cambio de patrón

5 COMERCIO Y SERVICIOS Comercio aglomeradoConsolidación con densificación moderada


Consolidación con densificación moderada


Consolidación urbanística

8 DOTACIONAL Parque Zonal Nº 44 La Estación Parques urbanos

9 COMERCIO Y SERVICIOS Servicios empresarialesRenovación urbana, modalidad reactivación

10 DOTACIONAL Servicios urbanos básicosConsolidación de sectores urbanos especiales

11 DOTACIONAL Parque Zonal Nº 27 Alcázares Parques urbanos


13 COMERCIO Y SERVICIOS Servicios al automóvilRenovación urbana, modalidad reactivación


Consolidación con densificación moderada

15 DOTACIONALParque Zonal Nº 53 Gimnasio Distrital del Norte

Parques urbanos

16 DOTACIONAL Equipamientos colectivosConsolidación de sectores urbanos especiales






20 COMERCIO Y SERVICIOS Comercio aglomeradoRenovación urbana, modalidad reactivación


Renovación urbana, modalidad redesarrollo

NOTA: Los Sectores Normativos Nº 2, 3, 4, 6, 7, 9, 12, 16, 17, 18 y 20 contienen Bienes de Interés Cultural, los cuales se reglamentan en la Plancha Nº 4 del Decreto 262 de 2010, el Decreto Distrital 606 de 2001 y demás normas que lo modifiquen y/o complementen.

SECTORES NORMATIVOSUPZ 98

FUENTE: Decreto 262 de Julio 7 de 2010

PLAN PARCIAL: Instrumento que articula de manera específica los objetivos de ordenamiento territorial con los de gestión del suelo.

FUENTE: Decreto 469 de 2003, Arts 31-37

DELIMITACIÓN DE LAS ÁREAS SOMETIDAS A PLAN PARCIAL: Se realizará en función de los ámbitos territoriales de distribución de las cargas que corresponde asumir a los propietarios de los terrenos

CARGAS GENERALES: Infraestructura vial arterial, redes matrices de SSPP, elementos de la estructura ecológica principal, compensaciones, incentivos o estímulos inmuebles de interés cultural, costos formulación y gestión del plan zonal.

CARGAS LOCALES: Vías intermedias y locales y los parqueaderos de uso público, redes secundarias, locales y domiciliarias de SSPP, cesiones y la dotación de equipamientos, costos asociados a la formulación y gestión del Plan Parcial, cesión, adecuación y dotación del suelo para espacio público.

CRITERIOS Y METODOLOGÍAS PARA DEFINIR OTROS SISTEMAS DE REPARTO: Si no están incluidos en los programas de inversión financiadas por tarifas o valorización, se adoptarán de manera específica en el respectivo Plan Parcial o instrumento de planeamiento.

INSTRUMENTOS LEGALES

DEFINICIÓN DE LOS BENEFICIOS Y DE LOS CRITERIOS PARA SU DISTRIBUCIÓN.

Son beneficios objeto de distribución equitativa los aprovechamientos del suelo asignados por el Plan Parcial, entendiendo por tal el número de metros cuadrados de edificación autorizados, teniendo en consideración los usos previstos. La distribución se realizará de acuerdo con los siguientes criterios:

1. De acuerdo con el porcentaje correspondiente a su aporte en suelo, todos los propietarios de terrenos en un determinado Plan Parcial tendrán derecho a participar proporcionalmente en la totalidad de los aprovechamientos urbanísticos de acuerdo con los usos, sin perjuicio de que se definan otro tipo de acuerdos de distribución entre los mismos propietarios.

2. También podrán participar en los aprovechamientos aquellos inversionistas o promotores que aporten recursos para la ejecución de las obras correspondientes a las cargas generales o locales.

3. Adicionalmente, participarán en los aprovechamientos las entidades públicas que asuman la financiación de las cargas generales o locales que correspondan a los propietarios. Esta participación se dará sin perjuicio de la posibilidad de participación en las plusvalías derivadas de la acción urbanística del Estado.

Parágrafo. Se producirá una autorización específica de aprovechamiento del suelo en términos de nueva área edificable al interior de un Plan Parcial y de asignación de usos cuando se hayan establecido todos los procedimientos y compromisos para ser efectivo el reparto equitativo de cargas y beneficios. En este caso, podrán ser expedidos a favor de los propietarios los respectivos certificados de derechos de construcción u otros documentos similares que expresen o representen los aprovechamientos urbanísticos.

FUENTE: Artículo 38 Decreto 469 de 2003

I

I

II

I

TORRES DEL POLO•VIVIENDA MULTIFAMILIAR•COMERCIO: local y especializado.

EL ROSARIO QUINTA MUTIS•CAMPUS UNIVERSITARIO•VIVIENDA: residentes, estudiantes, profesores, adulto mayor•COMERCIO: local y especializado.

CENTRO AUTOMOTRIZ•SERVICIO AL AUTOMÓVIL, LA MOTOCICLETA Y LA BICICLETA•COMERCIO: autopartes.

I

CEMENTERIO DEL NORTE•CEMENTERIO•COMERCIO: local, servicios fúnebres, floristerías, marmolerías, •VIVIENDA. multifamiliar

P

CENTRO CÍVICO•ESPACIOS DE SOCIALIZACIÓN•CENTRO ADMINISTRATIVO LOCAL•CENTRO DE LA CONFECCIÓN: cuero, deportes, uniformes, convenciones•MERCADO•VIVIENDA, multifamiliar.

REGULARIZACIÓN Y MANEJO I.E.S.•ESPACIOS DE SOCIALIZACIÓN•CENTRO CULTURAL UNIVERSITARIO•VIVIENDA: estudiantes, profesores, adultos mayores, residentes, conservación.

P

LOS ALCÁZARES •VIVIENDA•CENTRO TIPOGRÁFICO.

P

PRIMER RECONOCIMIENTO

Plan LocalPlan Local

PROBLEMA - OPORTUNIDAD

Reconocimiento:•Expediente Distrital•Cátedra del Territorio

Espacios de alianza

Socios

Ver Anexo Cátedra

ARMONIZACIÓN INTERESES

Socialización hallazgos

DiálogoOBJETIVO

COMÚN

VISIÓN COMÚN

RecursosResponsabilidades Proporcionalidad

CONSTRUCCIÓN ALIANZA

Proyecto específico

OrganizaciónMETAS

INDICADORESCronogramasPresupuestosCargas-Beneficios

FORMALIZACIÓN

CONSTITUCIÓN Sociedad(es)

gestor(as)EJECUCIÓN

Delimitación UU.A.U

PLAN PARCIAL

Del 7 de Agosto, Bogotáa

St. Dénis, Paris

Un centro víctima de su

popularidad y de su alta afluencia

• Embotellamientos, contaminación• Estacionamiento “salvaje“ • Circulación difícil de automóviles• Degradación de los espacios

públicos• Falta de espacio para peatones• Nulos lugares de convivencia …

UPZ 98

St. Denis

Una concertación sostenida

Los Usuarios de la Centralidad

84 000 habitantes

Cientos de comercios /Mercado

Cientos de empresas

Patrimonio urbano

Administración (falta)

Transporte

Residentes en la Centralidad

Enfermos, discapacitados,

adultos mayores

Servicios Acarreos

Compradores

Comercio / Distribución

Empleados/Ayudantes

Recreación

Urgencias/Policía

Obras públicas

Buses/ Busetas/Taxis/Particulares

Estudiantes

Habitantes de la calle

Bodegaje

8 objetivos• dar más espacio al peatón y al bus

• facilitar el acceso al centro

• mejorar la calidad de los espacios públicos

• proponer un habitat de calidad

• desarrollar y mejorar la actividad comercial

• desarrollar la oferta turística y promover el patrimonio local

• tomar en cuenta la dimensión cultural

• inscribir el proyecto en un proceso participativo

Saint Denis, Paris

Un año antes puesta en práctica de la explanada peatonal: los domingos sin automóvil

Cada domingo 90 agentes voluntarios filtran los vehículos del centro

El funcionamiento de la futura Centralidad puede

anticiparse

La presencia física amable acompañó el cambio

• Presentar el proyecto futuro, explicarlo, promoverlo

• Escuchar, registrar las peticiones, los problemas planteados

• Registrar y anotar el nombre, la dirección de los habitantes del centro implicados por la atribución de un medio de acceso

• De hecho, acompañar el cambio (por ejemplo el traslado del mercado)

Una comunicación

al servicio de la información y

de la discusión

Costo : 200.000 € anuales financiados por la Ciudad y Plaine Commune

El centro es devuelto a los peatones y al transporte colectivo

• Todas las funciones están aseguradas pero mejor organizadas gracias a un acceso reglamentado y controlado por un sistema de postes automáticos

BIBLIOGRAFÍA

Constitución política colombiana.

Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios.

Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá D.C. y sus decretos reglamentarios.

Decreto reglamentario UPZ 98-ALCÁZARES.

Esquema de gestión asociada, Cámara de Comercio de Bogotá, 2009.

Manual de Alianzas Público-Privadas para el Distrito capital, Alcaldía Mayor-Centro Colombiano de Responsabilidad Empresarial, 2010.

VIII Encuentro Internacional HÁBITAT Colombia, 2007

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