taller participativo de planeamiento territorial para la comisión municipal de yala (jujuy)

Convenio FADU-UBA Ministerio del Interior. Secretaría de Asuntos Municipales2015

Plan Estratégico de Desarrollo Urbano Territorial para la Comuna de Yala, Provincia de Jujuy

Programa1. Diagnóstico.2. Los componentes del «Plan

Estratégico»3. Lineamiento del código de

ordenamiento urbano-territorial

Actividades Temáticas involucradas Tiempos estimados Ene Feb Mar Abr May

I. Relevamiento información

--Acuerdos. Recopilación de datos. Armado base de datos

II.Participación comunitaria

-Realización actividades talleres participativos de planificación territorial

a nivel localidades

III. Diagnóstico integral

-Integración de información secundaria recogida con resultados de talleres

participativos

IV. Desarrollo de propuestas

-Desarrollo de propuestas de obras públicas y marcos normativos

-Estructuración en plan estratégico territorial, código de ordenamiento

urbano-territorial y código de edificación

V. Transferencia y entrenamiento para

laimplementación

del plan

-Plan de entrenamiento en uso de base de información geográfica,

especialmente referida al catastro. Plan de entrenamiento para interpretación y

aplicación de normativas impulsadas (Manual de procedimiento

Cronograma del proyecto

1. Diagnóstico.1. Estructura del informe2. Metodología de trabajo3. Síntesis y recomendaciones4. Escenarios a futuro5. Manejo de sistemas de información

geográfica (SIG). Base de datos.

1. Estructura del informe

a. Descripciónb. Explicaciónc. Evaluaciónd. Proyeccióne. Conclusiones y recomendaciones

2. Metodología de trabajoPre-diagnóstico usando fuentes secundarias de información

(censos, relevamientos, entrevistas)

La «Brújula»: Estrategia participativa e integral

Diagnóstico (problemas y

oportunidades ponderadas)

corroborado con info secundaria

Lineamientos de propuestas de solución de problemas y

oportunidades detectadas

Plan estratégico territorial

Código de ordenamiento

urbano-territorial

Código de edificación

El «Participlán»: Pacto entre vecinos y autoridades

Procedimientos y estrategias de implementación y evaluación

80 80

80

80

60

60

Derechos

Regulaciones

Organización social

60

60

40

40

40

40

20

20

20

20Obras y servicios públicos

Diagnóstico

Plan de acción

La “Brújula”

I. Ambiente y estructura territorial. Estructura de centros, sub-centros y parajes: Competencia en lugar de cooperación

II. La infraestructura y los servicios. Gestión del riesgo asociado a la urbanización: Infraestructuras de defensas, accesibilidad y seguridad vial.

III. Las cuestiones socio-habitacionales. Infraestructuras escasas que segregan a la población local: Lotes, viviendas y conexión a infraestructuras y servicios

IV. Desarrollo económico local. Desarticulación Oferta de turismo y recreación, agro-producción, artesanías y servicios domésticos

V. Protección y preservación del patrimonio: Paisaje y cultura para el desarrollo sustentable de los distintos sectores de la población

3. Síntesis del diagnóstico

I. Ambiente y estructura territorialRoles centros, sub-centros y parajes

Riesgo San Pablo

Riesgo Los Nogales-Yala

Riesgo Yala-Nogales

Riesgo Bajo Lozano

Analisis movilidad

Los Nogales

Lozano

San Pablo

Uso de suelo techo elaboracion propia

3. Escenarios a futuro

Escenario I; Conurbación, crecimiento espontáneo sin obras públicas: Escenario II: Barrio suburbano de San Salvador con obras públicasEscenario III: Desarrollo de nodo turístico y recreativo: Escenario IV: Nodo turístico, recreativo y productivo:

Yala

San Salvador de Jujuy

Palpalá

Localidad

ParajeRuta pavimentadaCamino rural

Ríos y arroyosTendencia urbanizaciónEjido comisión municipal

Traza del ferrocarril

Escenario I

Yala


Palpalá

Localidad

ParajeRuta pavimentadaCamino rural



Escenario II

LocalidadParaje

Ruta pavimentadaCamino rural



Nuevos usos turísticosEscenario III

Yala


Palpalá

LocalidadParaje

Ruta pavimentadaCamino rural



Nuevos usos turísticos

Actividad agro-industrial

Escenario IV

0

20

40

60

80

100Derechos

Obra

Org. Social

Regulaciones

1) Suelo y vivienda

2) Infraestructura

3) Equipamientos

4) Accesibilidad

5) Sustentabilidad

Sub-total

Total

LocalidadesBarrios periurbanos

0

20

40

60

80

100Derechos

Obra

Org. Social

Regulaciones

1) Suelo y vivienda

2) Infraestructura

3) Equipamientos

4) Accesibilidad

5) Sustentabilidad

Sub-total

Total

0

20

40

60

80

100Derechos

Obra

Org. Social

Regulaciones

1) Suelo y vivienda

2) Infraestructura

3) Equipamientos

4) Accesibilidad

5) Sustentabilidad

Sub-total

Total

Barrios urbanos

Inundaciones

Informalidad

Rivalidad social

Caída ruralidad

Ausencia servicios sociales (escuelas)

Alquileres

Reservorios

Industrial y turismo

Espacios públicos inteligentes

Falta saneamiento

Tanques sépticos

Escuelas de oficios

Revisión participativa Código Ordenamiento Urbano de Luján

DiagnósticoEscalas Ejes temáticos

Ambiente Infraestructuras y servicios

Promoción social y

habitacional

Desarrollo económico

local

Cultura y preservación

Nacional/ Regional/ metropolitana

Municipio

Localidad/

Conclusiones del diagnóstico:1. Límites a la urbanización por riesgos

ambientales2. Déficit de infraestructuras y servicios por falta

de jerarquización de centros y sub-centros3. Déficit habitacional social y sobreoferta de lotes

dirigidos a clases sociales altas con peligro de segregación y fragmentación socio-territorial

4. Limitada accesibilidad por falta de estación de ómnibus, imposibilitando potencial existente de desarrollo turístico-productivo

5. Pérdida de patrimonio natural, histórico y cultural por problemas sociales.

Lineamientos plan estratégico y código de ordenamientoI. Construcción de defensasII. Límites restrictivos y pautas

para la urbanización.III. Producción de hábitat social IV. Favorecer movilidad para el

desarrollo turístico-productivoV. Estructura centros y sub-centros

para localizar equipamiento socialVI. Establecer mecanismos para la

gestión ambientalVII. Preservación del patrimonio.

Descripción + explicación + evaluación + proyección

2. Los componentes del «Plan Estratégico»Programas Objetivos Proyectos

Urbanización sustentable

Minimizar el impacto negativo de la antropizacion del medio natural

Límites a la urbanizacion

Habitat asegurar que todos los habitantes accedan a condiciones adecuadas de vivienda

generacion banco de suelos publico y privado

creacion de oferta de produccion de vivienda social. Promocion de alquileres

Infraestructuras y servicios

coordinacion provision integrada de servicios

construccion de defensas. construccion de caminos rurales. puentes peatonales y cruces bajo autopista. extension redes de infraestructura. terminal de omnibus. puentes

manejo integrado de residuos solidos. promocion de espacios publicos de calidad construccion y operacionalizacion de escuelas, puestos de salud y puestos policiales

Desarrollo economico local

promover cultura del emprendurismo en las areas de turismo, construccion, artesanias y agricultura

puesta en valor del balneario existente y construccion de un nuevo balneario. puesta en valor del mirador de Leon. construccion estacion de omnibus con locales. construccion de ferias. creacion de infraestructuras de camping en león

Preservacion del patrimonio

preservar patrimonio construido e intangible

recuperacion traza autopista. puesta en valor del predio de la batalla de león

Areas de trabajo

I. Desarrollo inmobiliario

II.Agro-producción

III.Servicios domésticos

IV.Turismo

3. Lineamientos del código de ordenamiento urbano-territorial

1. Areas urbanizables2. Obras públicas imprescindibles3. Esquemas de usos de suelo4. Regulación de densidades5. Regulación de morfologías6. Mecanismos de generación de suelos

para prioridades sociales7. Programas prioritarios de inversión

Prioridades- Asentamiento informal "Snopek", con origen hace 15 años.- Redacción y puesta en vigencia de un Código de Edificación - Determinación de un área para realizar un "loteo social"- Planificación de una red de gas para todas las áreas urbanizadas. - Obras de saneamiento en el sector León (contaminación de napas de agua por pozos negros)- Obras de canalización de sectores con riesgos de inundación por crecida de ríos y arroyos. - Planificación para el desarrollo y gestión del turismo. .. entre otra tantas situaciones...

Ejes de diagnósticoAmbiente natural-antropizado• Capacidad de soporte del suelo del

territorio de la comuna de Yala para el asentamiento humano

• Riesgo de inundaciones a causa de crecidas de ríos y arroyos y la necesidad de obras de canalización

• Manejo sustentable de los ecosistemas involucrados para reducir riesgo de desastres (deslaves)

• Manejo de la reserva de la biosfera y posibilidades de generación de empleo y desarrollo local. La cuestión de la accesibilidad.

• Delimitación de usos de suelo rurales y urbanos en función de criterios de sustentabilidad

• Preservación de sitios históricos y uso sustentable de espacios recreativos

Desarrollo socio-económico-cultural• Proyecciones de crecimiento

poblacional e impacto de la construcción de la autopista

• Vinculación de Yala con el proceso de crecimiento de San Salvador de Jujuy

• Superficie de parcela, necesidad de catastro y capacidad financiera del municipio vía recuperación impuestos

• Nivel socio-económico: Demanda de terreno para usos de suelo diversos

• Potencialidad de la actividad turística• La cuestión habitacional: Tipologías y

necesidad de infraestructuras básicas• Necesidades de transporte urbano y

micro-regional de los actuales pobladores y potencialidad para atraer turismo

• Residuos y potencialidad de impronta en empleos y actividad económica del perfil «Eco-Municipal»

Mapa 2. Distribución por sexo

Mapa 4. No sabe leer ni escribir

Mapa. Personas ocupadas

Mapa personas con estudios universitarios

Lineamientos de propuestasPlan estratégico• Promoción del turismo como medio de generación de ingresos para los distintos sectores

sociales y sustentabilidad del medio natural• Preservación suelo para mantener formas de agricultura familiar ancestral, incorporando

tecnología para que sean más eficiente y mejoren condiciones de vida y desarrollo de los habitantes.

Plan de ordenamiento urbano territorial• Definir una ampliación de superficies urbanas para albergar la población actual y futuro con un

criterio de densificación y control de la expansión sobre suelos y ecosistemas frágiles• Evitar la conurbación con San Salvador de Jujuy estableciendo usos de suelo que permitan

establecer un límite contundente, así como la expansión hacia la Quebrada • Desarrollar una estrategia de mejoramiento de los asentamientos informales existentes y

prevención de nuevos asentamientos generando ofertas de vivienda social, tanto a través de la acción del estado (loteos con infraestructura) como el estímulo al sector privado (barrios mixtos con créditos solidarios).

Código de edificación• Promover edificaciones que tiendan a minimizar el consumo energético y estilo rural de la

comuna, así como normas de vivienda social que mejoren la durabilidad, estética y generación de energía por medios no convencionales en construcciones ubicadas en áreas designadas

• Recuperación y preservación del patrimonio construido• Incorporación de avances tecnológicos y sociales según usos revisando su implicancia en los

costos de construcción

Plan de trabajo y cronogramaActividades Profesionales involucrados Tiempos estimados

Ene Feb Mar Abr MayI.Relevamiento información

Secretario de planeamiento y obrasEmpleados de estadísticas

II.Participación comunitaria

Punto focal de relación con la comunidad (a designar)Actores sociales representativos

III.Diagnóstico integral

Secretario de planeamiento y obrasAsesores especializados

IV.Desarrollo de propuestas

Secretario de planeamiento y obrasHonorable Consejo DeliberanteAsesores especializados

V.Transferenciay entrenamiento para la implementación del plan

Personal encargado de obras y catastro, inspección, etc. Actores sociales representativos

Detalle planificación

Semana 1. Contacto con autoridades. Identificación de información faltante. Identificación de actores sociales. Organización de reuniones y preparativos para ejercicios participativosSemana 2. Desarrollo instancias participativas con diferentes actores sociales (aplicación metodología la “Brújula” de la planificación)Semana 3. Recopilación y síntesis de indicadores recolectados, representados en forma gráfica. Difusión de resultadosSemana 4. Desarrollo de estudios específicos (edafología, hídricos, etc). Sintesis tendencias de urbanización y problemas sociales, ambientales y económicos identificados

Semana 1. Analisis de actores sociales en relación a los problemas específicos identificados relacionados con las tendencias de urbanizacionSemana 2. Lanzamiento consultas y discusión con actores socialesSemana 3. Participlan: Encuentro entre actores sociales diversos y trabajo conjunto en el desarrollo de propuestas alternativas de superacionSemana 4. Elaboración de síntesis de acuerdos alcanzados en las instancias de “Participlan” por localidades y general para la comuna

Enero Febrero

Semana 1. Estructuración ejes de diagnóstico contrastando información secundaria con información recogida a partir de las instancias participativas.Semana 2. Sintesis plan estratégico y desarrollo de propuestas alternativas de código de ordenamiento urbano

Semana 3. Desarrollo de propuestas de estructura de redes de servicios publicosSemana 4 Desarrollo de propuestas y evaluación para determinar la mejor opción. Propuesta de plan de usos de suelo, densidades y tipologías edilicias.

Semana 1. Participlan II. Discusion plan estratégico y código de ordenamiento territorial ante autoridades comunales y provinciales, mas representantes de actores socialesSemana 2. Trabajo de estructuración de normas y plan de obras públicas complementarioSemana 3. Proceso de discusión, revisión y aprobación de autoridades comunales. Establecimiento de procedimientos administrativosSemana 4. Redacción de documento final cuyo texto servirá de normativa. Enmiendas y modificaciones que correspondan

Marzo Abril MayoSemana 1. Participlan III. Presentacion autoridades y población en general de los resultados del plan estratégico y código de ordenamiento urbano. Fundamentos y estrategias de implementacion

Semana 2. Entrenamiento funcionarios comunales a cargo de implementar los distintos aspectos del plan.

Semana 3. Puesta en práctica de primera fase de ambos planes, tanto en sus aspectos de plan estratégico como código de ordenamiento territorial

Semana 4. Establecimiento de mecanismos de evaluación periódica de l plan y sus componentes.

Anexos

•Pre-diagnóstico•Documentación de soporte

lineamiento de propuestas•Medios de comunicación

(uso de redes sociales)

1. Datos poblacionales, territoriales legales: ¿Comuna o municipio?2. Diagnóstico expeditivo

2.1. Análisis socio-demográfico a nivel provincial2.2. Rol de Yala a nivel provincial2.3. La expansión urbana de San Salvador de Jujuy2.4. La micro-región de Yala: Análisis del medio natural, hidrográfico y topográfico y del medio

antropizado: Localidades y tendencias de crecimiento. Patrones de urbanización2.5. Las actividades económicas de Yala: Eco-turismo y agro-industria2.6. El patrimonio de Yala: La reserva de la biosfera y los sitios históricos2.7. Las infraestructuras disponibles: Vías de comunicación y transporte, servicios sociales,

energía, telecomunicaciones, servicios comerciales, etc.2.8. La cuestión habitacional: Tipologías de vivienda, renta de suelo, mercado inmobiliario,

tendencias al desarrollo de hábitat informal.3. Estructura preliminar propuesta del plan a desarrollar

3.1. Límites al crecimiento urbano, considerando la fragilidad del medio natural (deslaves, régimen de ríos), la proyección de crecimiento poblacional y la demanda de distintos tipos de hábitat según condición social de la población residente permanente y transitoria. Abordaje de la cuestión de la conurbación con San Salvador y entre localidades.

3.2. Plano de usos de suelo3.3. Plano regulatorio de densidades promovidas.3.4. Redes de circulación y estrategia de atención a la movilidad3.5. Provisión de infraestructuras sanitaria, de energía y telecomunicaciones3.6. Servicios sociales en educación, salud, seguridad, etc.3.7. Respuesta a problemas de hábitat informal, promoción de mercado inmobiliario

social, transferencia de recursos de sectores pudientes a sectores populares.3.8. Organización de catastro y generación de recursos impositivos para el municipio3.9 Plan de manejo ambiental, protegiendo recursos naturales y patrimonio.

Prediagnóstico

Ubicación geográfica. Depto Manuel Belgrano

Yala


Palpalá

PericoAeropuerto

A Humahuaca

Reyes

Yala

Los Nogales

Balcón de Yala

Lozano

Quebrada de Lozano

Leon

El Chañi

Tiraxi

Jaire

Area urbanizada

Paraje

Emprendimiento inmobiliario

Asentamiento informal

León

Lozano

YalaLos Nogales

San Pablo Reyes

LozanoDerechos

Obra

Org. Social

Regulaciones 0

50

100

1) Suelo y vivienda2) Infraestructura3) Equipamientos4) Accesibilidad5) SustentabilidadSub-totalTotal

LeonDerechos

Obra

Org. Social

Regulaciones 0

50

100


YalaDerechos

Obra

Org. Social

Regulaciones 0

50

100


ReyesDerechos

Obra

Org. Social

Regulaciones 0

50

100


Tiraxi

Derechos

Obra

Org. Social

Regulaciones 0

50

100


Datos demográficos (según INDEC):Localidad de Yala: 1953 habitantes

Municipio de Yala: 4811San Salvador de Jujuy: 335.406

Departamento : Dr. Manuel BelgranoCategoría : Comisión Municipal de 1era Categoría

Población : 4.933 habitantes (Dato Provisorio Censo 2010)Fuente: Gobierno de Jujuy – Unidad de Gestión Provincia Municipios

http://www.municipios.jujuy.gov.ar/Municipios_2.htm

1. Datos poblacionales, territoriales legales: ¿Comuna o municipio?

Constitución Provincia de Jujuy: Régimen Municipal

CAPITULO SEGUNDO GOBIERNO MUNICIPAL Artículo 183.- DISPOSICIONES GENERALES 1. El gobierno de los municipios con más de

tres mil habitantes estará a cargo de una municipalidad y el de los restantes de una comisión municipal.

2. 2. Para determinar el número de habitantes se tomará como base el último censo nacional, provincial o municipal.

Datos de Población•De acuerdo al padrón electoral de las PASO 2015 La Comisión Municipal de Yala (Yala, León y El Chañi) tiene 3869 votantes

001-GENERAL BELGRANO 00002-COMISION MUNICIPAL DE YALA 0019-LEON 881 847 1728

001-GENERAL BELGRANO 00002-COMISION MUNICIPAL DE YALA 0020-EL CHAÑI 61 81 142

001-GENERAL BELGRANO 00002-COMISION MUNICIPAL DE YALA 0021-YALA 1005 994 1999

TOTAL 00002-COMISION MUNICIPAL DE YALA 1947 1922 3869

Secciones Municipios Circuitos Elect.Fem. Elect.Mas. Elect.Tot.

• Según el art. 184 inc. 2, de acuerdo a los datos relevados (4933 habitantes), le corresponde la categoría de Municipio, con un Intendente y un Concejo Deliberante integrado por 4 concejales (alcanzando los 5000 habitantes serían 6)

• Artículo 189.- COMPETENCIA

• 2) la planificación, gestión y ejecución del desarrollo y ordenamiento urbano, zonificación, parquización, forestación, reforestación, estética edilicia, pavimentación, conservación de la vía pública urbana, desagües, construcción y seguridad de edificios y otras obras

001-GENERAL BELGRANO 00002-COMISION MUNICIPAL DE YALA 0019-LEON 881 847 1728

001-GENERAL BELGRANO 00002-COMISION MUNICIPAL DE YALA 0020-EL CHAÑI 61 81 142

001-GENERAL BELGRANO 00002-COMISION MUNICIPAL DE YALA 0021-YALA 1005 994 1999

TOTAL 00002-COMISION MUNICIPAL DE YALA 1947 1922 3869

4T 2014

Artículo 192.- RECURSOS MUNICIPALES 1. La ley dotará a los municipios de recursos suficientes para el

cumplimiento eficaz de sus funciones. 2. El tesoro municipal se compone, además, de los recursos provenientes de: 1) los impuestos, tasas, patentes, cánones,

contribuciones y demás tributos que el municipio establezca en sus ordenanzas, respetando los principios contenidos en esta Constitución

y la ley; 2) la participación que se les asigne de los impuestos provinciales y nacionales; 3) las contribuciones por mejoras resultantes

de la ejecución de obras públicas municipales; 4) las rentas provenientes del uso de sus bienes; 5) el impuesto al patentamiento y transferencia de los automotores, como así también el de habilitación

para conducir, los que serán uniformes para todos los municipios y fijados por la ley; 6) la participación en un cincuenta por ciento del

impuesto inmobiliario, cuya distribución será determinada por la ley; 7) los subsidios, las donaciones y legados; 8) los demás que establezca

la ley.

Centralidad

Sub-Centralidad

Sub-centro rural

2. Diagnóstico expeditivo

77

Población de San Salvador de Jujuy –EPH 4T 2014

0-4

10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

5 0 5 10

MujeresVarones

en %

Edad

48% 52%

335.406 Personas

1. Unido11%

2. Casado23%

3. Sep-arado o divorci-

ado4%

4. Viudo3%

5. Soltero59%

Situación Conyugal

1. Prim Incompleta

2. Prim Completa

3. Secundaria Inc

4. Secundaria Com

5. Universitaria Inc

6. Universitaria Com

7. Sin instrucción

59,057

34,645

71,973

58,400

42,198

31,882

37,251

Nivel EducativoCond Actividad

Ocupado; 39%

Desocupado; 3%

Inactivo; 41%

Menor de 10 años; 17%El 52% de los

inactivos son estudiantes

Vivienda y Hogares

89510 viviendas

78CONFIDENCIAL

Casa

Departamento

Pieza de inquilinato

Local no para habitación

81,232

6,618

1,442

218

Tipo de Vivienda

1. Sí; 6159; 7%

2. No; 83351; 93%

Vivienda ubicada cerca de basurales

1. Sí; 1158; 1%

2. No; 88352;

99%

Vivienda ubicada en zona inundable

Régimen de tenencia de la vivienda

1. Propietario de la vivienda y el terreno

2. Propietario de la vivienda solamente

3. Inquilino/arrendatario de la vivienda

4. Ocupante por pago de impuestos/expensas

6. Ocupante gratuito (con permiso)

8. Está en sucesión

70,5701,154

9,652

5,169

1,930

1,035

Vivienda y Hogares

79CONFIDENCIAL

1. Mosaico/baldosa/madera/cerámica/alfombra

2. Cemento/ladrillo fijo

3. Ladrillo suelto/tierra

71,404

17,269

837

Material predominante de los pisos

1. Membrana/cubierta asfáltica

2. Baldosa/losa sin cubierta

3. Pizarra/teja

4. Chapa de metal sin cubierta

5. Chapa de fibrocemento/plástico

9. N/S. Depto. de propiedad horizontal

20,970

36,039

554

30,816

730

401

Material predominante de la cubierta exterior del techo

Hasta 0.50 personas por cuarto

0.51 - 0.99 personas por cuarto




Más de 3.00 personas por cuarto

13,964

33,15219,423

12,906

6,998

3,067

Hacinamiento

Combustible usado principalmente para cocinar

1. Gas de red

2. Gas de tubo/garrafa

3. Kerosene/leña/carbón

57,059

32,328

123

0-4

10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

80-84

90-94

100 y más

5 0 5 10

MujeresVarones

en %

Edad

80

Población de Localidad Yala –Censo 2010

48% 52%

1.953 Personas Dónde Nació?


Edad en grandes grupos 0 - 14 24%15 - 64 72%

65 y más 10%

Ocupado; 896; 59%

Desocupado; 33; 2%

Inactivo; 581; 38%

Inicial (jardín, preescolar)Primario

EGBSecundarioPolimodal

Superior no universitarioUniversitario

Post universitarioEducación especial

71

570

57

614

22

173

267

33

7

Argentina; 1901; 97%

Otro país; 52; 3%

Vivienda

891 Viviendas

81CONFIDENCIAL

Tipo de Vivienda

Tipo de casa

Condición de ocupación

Casa

Rancho

Casilla

Departamento

Pieza en inquilinato

Pieza en hotel familiar o pensión

Local no construido para habitación

Vivienda móvil

Persona/s viviendo en la calle

858

18

13

0

1

0

1

0

0

Con personas presentes

Con todas las personas temporalmente ausentes

En alquiler o venta

En construcción

Se usa como comercio, oficina o consultorio

Se usa para vacaciones, fin de semana u otro uso temporal

Por otra razón

526

54

7

25

1

222

56

Casa A; 369; 72%

Casa B; 141; 28%

Utiliza computadora

Sí 854 46%

No 987 54%

Total 1841 100%

Hogares (555 hogares)

82CONFIDENCIAL



Tenencia de Agua


Cerámica, baldosa, mosaico, mármol, madera o alfombrado

Cemento o ladrillo fijo

Tierra o ladrillo suelto

Otro

256

264

29

6

Cubierta asfáltica o membrana

Baldosa o losa (sin cubierta)

Pizarra o teja

Chapa de metal (sin cubierta)

Chapa fibrocemento o plástico

Chapa de cartón

Caña, palma, tabla o paja con o sin barro

Otro

39

83

54

333

39

3

1

3

Por cañeria dentro de la vivienda

Fuera de la vivienda pero dentro del terreno

Fuera del terreno

442

69

44

Gas de red

Gas a granel (zeppelin)

Gas en tubo

Gas en garrafa

Electricidad

Leña o carbón

Otro

87

0

50

387

2

29

0


83CONFIDENCIAL

Heladera?

Tenencia de la vivienda Hacinamiento

Sí

No

508

47

Computadora? Celular? Tel Fijo?

Sí

No

209

346

Sí

No

470

85

Sí

No

250

305

Propietario de la vivienda y del terreno

Propietario sólo de la vivienda

Inquilino

Ocupante por préstamo

Ocupante por trabajo

Otra situación

363

25

30

39

37

61







143

107

156

52

80

17

0-4

10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

80-84

90-94

100 y más

5 0 5 10Mujeresen %

Edad

84

Población de Municipalidad Yala –Censo 2010

49% 51%

4.811 Personas Dónde Nació?


Edad en grandes grupos 0 - 14 27%15 - 64 63%

65 y más 9%

Argentina; 4707; 98%

Otro país; 104; 2%

Ocu-pado; 1933; 55%

Desocupado; 87; 2%

Inactivo; 1520; 43%

Inicial (jardín, preescolar)

Primario

EGB

Secundario

Polimodal

Superior no universitario

Universitario

Post universitario

Educación especial

Vivienda

2009 Viviendas

85CONFIDENCIAL

Tipo de Vivienda

Area Urbano-Rural

Condición de ocupación

Casa

Rancho

Casilla

Departamento

Pieza en inquilinato

Pieza en hotel familiar o pensión

Local no construido para habitación

Vivienda móvil

Persona/s viviendo en la calle

1781

187

22

2

7

0

3

1

0

Con personas presentes

Con todas las personas temporalmente ausentes

En alquiler o venta

En construcción

Se usa como comercio, oficina o consultorio

Se usa para vacaciones, fin de semana u otro uso temporal

Por otra razón

1276

153

8

47

3

313

203

Urbano; 895; 45%

Rural agrupado; 761; 38%

Rural dis-perso; 353;

18%

Calidad de Conexiones a Servicios

Satisfactoria; 15; 1%

Básica; 554; 43%

Insuficiente; 707; 55%

Calidad 1; 268; 21%

Calidad 2; 247; 19%Calidad 3;

560; 44%

Calidad 4; 201; 16%

Satisfactoria; 249; 20%

Básica; 494; 39%

Insuficiente; 533; 42%

Vivienda

2009 Viviendas

86CONFIDENCIAL

Calidad Constructiva de la Vivienda

Cantidad de Hogares en la Vivienda

Calidad de los materiales

Viviendas con un hogar; 1230; 96%

Viviendas con dos y más hogares; 46; 4%


87CONFIDENCIAL



Tenencia de Agua


Cerámica, baldosa, mosaico, mármol, madera o alfombrado

Cemento o ladrillo fijo

Tierra o ladrillo suelto

Otro

Cubierta asfáltica o membrana

Baldosa o losa (sin cubierta)

Pizarra o teja

Chapa de metal (sin cubierta)

Chapa fibrocemento o plástico

Chapa de cartón

Caña, palma, tabla o paja con o sin barro

Otro

Por cañeria dentro de la vivienda

Fuera de la vivienda pero dentro del terreno

Fuera del terreno

Gas de red

Gas a granel (zeppelin)

Gas en tubo

Gas en garrafa

Electricidad

Leña o carbón


88CONFIDENCIAL

Heladera?

Tenencia de la vivienda Hacinamiento

Computadora? Celular? Tel Fijo?

Propia

Alquilada

Prestada

Cedida por trabajo

Otra situación







Sí

No

Sí

No

Sí

No

Sí

No

2.3. La expansión urbana de San Salvador de Jujuy

La micro-región de Yala: Análisis del medio natural, hidrográfico y topográfico y del medio antropizado: Localidades y tendencias de crecimiento. Patrones de urbanización

YALA - JUJUY2002 VACIOS DENTRO DEL TEJIDO URBANO

YALA - JUJUY2015OCUPACION DE LAS PARCELAS

YALA - JUJUY2002

YALA - JUJUY2015OCUPACION DE LAS PARCELAS

YALA - JUJUY2002

YALA - JUJUY2015EXTENSIÓN DE LA TRAMA URBANA

YALA - JUJUY2002

YALA - JUJUY2014SUBDIVISION DE NUEVAS PARCELAS

YALA - JUJUY

TIPOLOGIA DE VIVIENDA: UNIFAMILIAR APROX. 70 A 200 M2

YALA - JUJUY

TIPOLOGIA DE VIVIENDA: UNIFAMILIAR APROX. 200 M2 A 800 M2

YALA - JUJUY

INFRAESTRUCTURA

YALA - JUJUY

LINEAS MEDIA TENSIÓN

YALA - JUJUY

PROYECTOS PLAN ESTRATEGICO TERRITORIAL 2008 - 2011

TRANSPORTE:

- REHABILITACIÓN FF.CC GRAL BELGRANO CARGAS SAN SALVADOR DE JUJUY- LA QUIACA- PUESTA EN OPERACIÓN DEL AEROPUERTO DE LA QUIACA

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS:

- ANTENA DIGITAL DE TELEVISION SATELITAL ABIERTA EN JUJUY- PROVISION DEL SISTEMA WI FI EN CIUDADES PRINCIPALES- GASODUCTO INTERNACIONAL ARGENTINA/BOLIVIA: TRAMO JUJUY – LA QUIACA 1º ETAPA- AMPLIACION DE REDES DE ALTA TENSIÓN Y MEDIA TENSION - MEJORAMIENTO Y PAVIMENTACION DE RUTAS NACIONALES- MEJORAMIENTO DE EQUIPAMIENTO ESCOLAR- RED SISTEMAS SOS EN REDES TRONCALES (RN9, RN40, RN52 Y RP5)

HIDRICO:

- APROVECHAMIENTO INTEGRAL RIOS GRANDE Y PERICO: CANALES SECUNDARIOS, TERCIARIOS Y OPTIMIZACION DE LOS SISTEMAS DE RIEGO

YALA - JUJUY

PROYECTOS PLAN ESTRATEGICO TERRITORIAL 2008 - 2011

Fuente: plan estratégico territorial 1816- 2016

RESERVA DE BIÓSFERA

DECLARADA EN NOVIEMBRE DE 2002 POR EL PROGRAMA “HOMBRE Y BIÓSFERA” (MAB) DE LA UNESCO ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACIÓN, LA CIENCIA Y LA CULTURA. SIENDO LA 11MA. RESERVA DE ARGENTINA Y LA 2DA. DE LA PROVINCIA DE JUJUY.

PARQUE PROVINCIAL POTRERO DE YALACreado en 1952, mediante la expropiación del Lote rural 228 A del Distrito de Yala. Tiene una superficie de 4.300 ha integrada por ambientes propios de las Provincias de Yungas y Altoandina.

Principales Objetivos de Conservación:- Proteger la Laguna Yala, las lagunas de altura El Rodeo, El Comedero y Los Noques y la cuenca del río Yala, con los Arroyos Las Horquetas, Desaguadero.- Proteger un muestrario representativo de las unidades biogeográficas y especies que alberga el área.

ACTUALMENTE SE ENCUENTRA EN EJECUCIÓN EL PARQUE PROVINCIAL POTRERO DE YALA. FINACIADO A TRAVÉS DE LA LEY DE BOSQUES 26.331

RESERVA DE BIÓSFERA

Situación Jurídica: Decreto 731/52 del Gobierno de la Provincia de Jujuy.

Convenio entre Gobierno de la Provincia de Jujuy y la Fundación ProYungas • Recientemente se ha firmado un convenio entre la Secretaria de Medio Ambiente de la Provincia de

Jujuy (responsable del sistema provincial de áreas protegidas) y la Fundación ProYungas, para la co-administración del Parque Provincial Potrero de Yala (PPY).

• Este proyecto busca dar un nuevo impulso a la gestión del Parque, orientado en una primera instancia a mejorar la atención al visitante y la puesta en valor de esta importante reserva, zona núcleo de la Reserva de la Biosfera de las Yungas.

• Existe una Comisión de seguimiento de este proyecto conformada por la Secretaría de Medio Ambiente y la Secretaría de Turismo y Cultura de la Provincia de Jujuy, la Comisión Municipal de Yala y la Fundación ProYungas.

• La RBYungas se caracterizada por ser trans-provincial, incluyendo territorio de las provincias de Jujuy (30%) y Salta (70%). Abarca una superficie de aproximadamente 1.350.000 ha, entre los 300 m y 5.000 m de altitud, siendo una de las más grandes de Argentina. Esta Reserva está integrada por 23 Municipios y Comisiones Municipales de las Provincias de Jujuy y Salta (Tabla 1) y cuenta con una población de 445.518 personas en el territorio y su área de influencia más próxima

MANEJO DE BIÓSFERA

ALGUNAS CONSIDERACIONES:• DEBIDO A LOS CONVENIOS VIGENTES RESULTA IMPORTANTE CONSIDERAR LOS ALCANCES DE

LA NORMATIVA EN TÉRMINOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.• NO SE TUVO ACCESO A LOS LINEAMIENTOS DEL PLAN RBYUNGAS PERO SE ADVIERTE QUE “LA

ELABORACIÓN DEL PLAN, NO ALCANZÓ A INCORPORAR PLENAMENTE LA VISIÓN DE LAS COMUNIDADES ORIGINARIAS Y DE LOS SECTORES EMPRESARIALES” (LE STER, BERGESIO , 2014)

• LOS AVALES INSTITUCIONALES NO IMPLICAN LA ASIGNACIÓN DE UN PRESUPUESTO ESPECÍFICO PARA REALIZAR LAS ACCIONES PROPUESTAS, LA VALIDACIÓN INSTITUCIONAL PRESUME UN AVANCE PARA CONCRETAR LA POSIBILIDAD DE CONSEGUIR RECURSOS ECONÓMICOS Y HUMANOS DE DIFERENTES FUENTES PARA SU IMPLEMENTACIÓN.

• EL PROCESO INICIADO EN LA PROVINCIA DE JUJUY NO ES EXCLUSIVO SINO ABIERTO A LA INTEGRACIÓN DE LAS PRIORIDADES DE ACCIÓN DE LA PROVINCIA DE SALTA, TENIENDO COMO EXPECTATIVA QUE LAS DOS PROVINCIAS SE ARTICULEN EN UN FUTURO PRÓXIMO Y AVANCEN CONJUNTAMENTE EN LA GESTIÓN DE LA RESERVA.

• EL PLAN ESTRATÉGICO DE LA RBYUNGAS NO ALCANZÓ AÚN A IMPONERSE COMO UN DOCUMENTO DE REFERENCIA PARA EL TERRITORIO, QUE PUEDA ARTICULAR AL CONJUNTO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Y SEA CONSIDERADO COMO PROPIO EN IGUAL MEDIDA POR TODAS LAS INSTITUCIONES CON IMPLICANCIA LOCAL .

MANEJO DE RESIDUOS

PROGRAMA DE ERRADICACIÓN DE BASURALES (PRO.E.BA)

OBJETIVO PRIMERA ETAPA: ERRADICAR Y CLAUSURAR EL BASURAL DE YALA

FUNCIONAMIENTO:• Separación en origen

• Orgánico: Lombricultura en San Pablo, Lozano y León.• Mano de obra local empleada a través del plan Jefes y Jefas de Familia

• Inorgánico: Primer acopio en depósito de localidad para posterior traslado a Planta Recicladora de residuos inorgánicos.

• Vidrios• Tetrabrik• Papel• Cartón • PET: Utilizado para bloques y ladrillos a través de PYME en Palpalá

EN PERIODO COMPRENDIO DESDE 2002 HASTA 2012 HUBO UNA REDUCCIÓN DE LA GENERACIÓN DE RSU DE 21 TN/DIARIAS A 4 TN/DIARIAS.

LAS 4 TN SE ENVIAN DIARIAMENTE CON UN CAMIÓN A LA PLANTA DE DISPOSICIÓN FINAL EN FINCA EL PONGO

HASTA EL 2012, LA COBERTURA DEL PROGRAMA ES DEL 65%

OBJETIVO SEGUNDA ETAPA: 100% DE COBERTURA

OBJETIVO TERCERA ETAPA: MÍNIMA DISPOSICIÓN DE RSU EN FINCA EL PONGO

MANEJO DE RESIDUOS

ALGUNAS CONSIDERACIONES:• NO SE HA ENCONTRADO INFORMACIÓN SOBRE EL TRATAMIENTO DE LIXIVIADOS EN LAS

PLANTAS DE LOMBRICULTURA• NO SE HA ENCONTRADO INFOMACIÓN SOBRE LOS MARCOS NORMATIVOS QUE REGULAN AL

PROGRAMA. EL PROGRAMA MENCIONA FUTUROS INCENTIVOS.• SE MENCIONAN LAS COMPLEJIDADES ASOCIADAS A LAS LARGAS DISTANCIAS QUE DEBEN

RECORRER LOS CARROS. NO SE HA ENCONTRADO INFORMACIÓN SOBRE LA COBERTURA.• NO SE HA ENCONTRADO INFORMACIÓN SOBRE ARTICULACIÓNES CON OTROS PROGRAMAS

DE MANEJO DE RESIDUOS (EJ. AGROINDUSTRIA)• NO SE HA ENCONTRADO INFORMACIÓN SOBRE LA CAPACIDAD DE PROCESAMIENTO DE RSU Y

SI CONSIDERA EL CRECIMIENTO DEL ÁREA URBANA.

3. Estructura preliminar propuesta del plan a desarrollar

3.1. Límites al crecimiento urbano, considerando la fragilidad del medio natural (deslaves, régimen de ríos), la proyección de crecimiento poblacional y la demanda de distintos tipos de hábitat según condición social de la población residente permanente y transitoria. Abordaje de la cuestión de la conurbación con San Salvador y entre localidades.

3.2. Plano de usos de suelo3.3. Plano regulatorio de densidades promovidas.3.4. Redes de circulación y estrategia de atención a la movilidad3.5. Provisión de infraestructuras sanitaria, de energía y telecomunicaciones3.6. Servicios sociales en educación, salud, seguridad, etc.3.7. Respuesta a problemas de hábitat informal, promoción de mercado inmobiliario

social, transferencia de recursos de sectores pudientes a sectores populares.3.8. Organización de catastro y generación de recursos impositivos para el

municipio3.9 Plan de manejo ambiental, protegiendo recursos naturales y patrimonio.

Alta

Media

Niveles de actividad inmobiliaria

Media-baja

Baja

El “Participlán”

taller participativo de planeamiento territorial para la comisión municipal de yala (jujuy)

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