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Resumen mensual de los acontecimientos internacionales del Centro de Estudios Políticos e Internacionales

de la Fundación para la Integración Federal

MARZO 2012

SÍNTESIS SÍNTESIS MUNDIALMUNDIAL

ISSN 1852 3846

funifFundación para la Integración Federal

CCUUMMBBRREE TTRRAASSAANNDDIINNAALLaa PPrreessiiddeennttaa CCrriissttiinnaa FFeerrnnaannddeezz ssee rreeuunniioo ccoonn ssuu ppaarr cchhiilleennoo SSeebbaassttiiáánn PPiiññeerraa eenn

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SÍNTESIS MUNDIALMarzo 2012ISSN 1852 3846

COORDINACIÓN GENERAL CEPI Cecilia Rubio

DIRECTOR EDITORIALGermán Martínez

CONSEJO EDITORIAL Y DISEÑOLuciano HerreroLuciana RodríguezMaricruz Scotta

STAFF:Imanol Barrangú, Graciela Capisano,Julieta Ceresole, Florencia Fantin,Griselda Fernández, Fabián Drisun,Luciano Herrero, Paula Liveratore,Agustina Lovera, Agustina Marchetti,Paula Martín, Carla Morasso, Ana Mucci, Rocío Novello,Rafael Pansa, Gonzalo Pascual,Juan Ignacio Percoco, LucianaRodríguez, Nabih Yussef Samsón,Maricruz Scotta, Romina Viale.

SÍNTESIS MUNDIAL es unapublicación del CENTRO DE ESTUDIOSPOLÍTICOS INTERNACIONALESperteneciente a la FUNDACIÓN PARA LA INTEGRACIÓN FEDERAL

FUNDACIÓN PARA LA INTEGRACIÓN FEDERAL:Entre Ríos 583 1º piso dpto. BCP 2000 - Rosario - Santa Fe - Argentina.

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EL MUNDO EN IMÁGENES 3

SUMARIO

AMÉRICA LATINA

Romina VialeCorrea y su apuesta por la Megaminería

Crónica de una ausencia anunciada

Graciela CapisanoAcuerdos y Compromiso Político

EDITORIAL 1

4

5

9

7

11

13

ÁFRICA

Agustina MarchettiAngola ¿horizonte promisorio?

Paula MartínLa primera sentencia de la Corte Penal Internacional 15

MEDIO ORIENTE

Rocío NovelloIrán bajo la lupa

Fabián DrisunUn año de revolución siria

1SÍNTESIS MUNDIAL - Marzo de 2012

Malvinas, esta lucha inclaudicable que moldea, atraviesa y define nuestra identidad nacio-

nal, a 179 años de la ocupación británica, y a 30 años de la guerra, sigue siendo una causa

pendiente, una herida por sanar. Y en este primer trimestre del año, diferentes acontecimientos

-algunos simbólicos, otros concretos- han vuelto a poner en la palestra la disputa por las Islas.

Los sucesos abarcan desde la presencia en suelo malvinense del príncipe William, una no-

tificación de llegada de un buque de guerra para aumentar la capacidad de fuego en las islas,

hasta los dichos desafortunados del Primer Ministro David Cameron que catalogó a la Argen-

tina como un país “colonialista”. Las réplicas en Argentina no se hicieron esperar, y no sólo la

voz oficial, a través del Canciller, manifestó su rechazo, sino que las repercusiones calaron

en los medios de comunicación, los círculos intelectuales y, porque no, en la vida cotidiana

de todos.

A pesar del alboroto que causó Cameron con sus dichos, o de las especulaciones que se-

generaron en torno a la presencia del heredero al trono británico, el hecho concreto que puso

a Argentina en acción fue el envío del destructor HMS Dauntless. No obstante las promesas

que vinieron del norte respecto a "no militarizar el Atlántico Sur" la respuesta argentina se dio

mediante la denuncia realizada por el Canciller Héctor Timerman realizó ante la Organización

de las Naciones Unidas (ONU) contra Gran Bretaña por la inminente militarización del Atlántico

Sur y la introducción de material nuclear. Timmerman afirmó que la Argentina sostiene la po-

sición que "los problemas entre los países deben ser resueltos de manera pacífica y a partir

del diálogo". Con esta declaración del Canciller, queda claro que Argentina no va a aceptar

la existencia de armamento nuclear en la zona de influencia de América Latina, una posición

compartida también por los países de la región.

Otro paso importante refiere a la postura tomada con respecto a la explotación de los hi-

drocarburos. Las iniciativas de este tipo en el Atlántico Sur, serán sancionadas a través de

acciones administrativas, penales y civiles sobre las petroleras que actúan en la zona y sobre

el resto de las firmas que permiten que operen con licencias otorgadas de manera ilegales.

Es importante subrayar que a medida que las expectativas por la explotación de hidrocar-

buros se fortalecieron, se afianzó el interés imperial en mantener el control sobre las Islas,

por lo que la existencia del “oro negro” fue determinante para Gran Bretaña a la hora de re-

formular la lucha por las islas en momentos en que el concepto de “traspaso de soberanía”

no era considerado una incorrección política. No está de más repetirlo: Las Malvinas son ar-

gentinas por pertenencia de territorio (están dentro de nuestro mar continental) y por títulos


EDITORIALEDITORIAL

2 SÍNTESIS MUNDIAL - Marzo 2012

heredados desde tiempos coloniales. Estos principios, que rigen la política argentina sobre

Malvinas, sirven como fundamento para las sanciones aplicadas por el Estado Argentino hacia

buques ingleses, basándose en el objetivo de "defender los recursos naturales que son pro-

piedad del pueblo argentino”.

Desde 2003 a la fecha, Malvinas ha sido un tema prioritario de agenda, y el trabajo en con-

junto ha sido constante. Cabe resaltar que los esfuerzos diplomáticos han sido acobijados por

la región latinoamericana, que a través de sus diferentes organismos regionales, como MER-

COSUR, OEA, y especialmente UNASUR, donde han logrado mancomunar voluntades para

demostrar que ésta es una causa de todo un continente. América Latina es una región que re-

pudia el colonialismo en todas sus expresiones, y más aún, en pleno siglo XXI. 30 años des-

pués del conflicto armado, la disputa se prolonga, irresuelta, hasta nuestros días y nos enfrenta

a la insistente negativa del Reino Unido para cumplir con el llamado de la comunidad interna-

cional, traducido en la Resolución 2065, que llama a negociar una solución con nuestro país.

En este sentido, cabe destacar el intenso compromiso de la Argentina de abocarse a la bús-

queda de una salida pacífica al conflicto, insistiendo en la necesidad de diálogo, como lo de-

mandan las resoluciones de las Naciones Unidas al respecto. La desclasificación de informe

de la Comisión de Análisis y Evaluación de las Responsabilidades Políticas y Estratégico Mili-

tares en el Conflicto del Atlántico Sur (el llamado “Informe Rattenbach”) plasma de manera in-

amovible la decisión de transitar de una vez y para siempre el camino de la paz a la hora de

resolver problemas territoriales.

Por otro lado, el interés por la riqueza de recursos naturales en la zona en litigio, sumado a

la posición geoestratégica de Malvinas por su cercanía con la Antártida permite, al menos,

dudar sobre el desinteresado deseo inglés de escuchar y obedecer a los kelpers y actuar en

consecuencia: bregar por su “autodeterminación” como pueblo. No será tarea sencilla para Ar-

gentina conseguir que Gran Bretaña reconsidere su postura y se convierta en interlocutor válido

para encauzar la negociación, probablemente eso ocurra el día que los costos políticos y eco-

nómicos de la aventura colonialista superen con creces a los beneficios.

Pero el camino está marcado y Argentina, que no está sola, lo transita consiguiendo bases

firmes desde donde sostenerse para continuar sus reclamos. No es casual el abrazo latinoa-

mericano a nuestra causa, a nuestros legítimos derechos soberanos y el rechazo unánime a

las actividades ilegales por parte de Gran Bretaña en materia militar, así como también aquellas

relacionadas con la exploración y explotación de nuestros recursos naturales renovables y no

renovables. En este sentido, no caben dudas de la importancia que han tenido los procesos

de integración y concertación política. Por un lado, se ha logrado un apoyo en la región que no

estaba tan firme ni era tan claramente expresado tiempo atrás; por el otro, le ha cambiado la

carátula al conflicto. Ya no hablamos de una disputa entre una potencia mundial y un país del

Sur con gobernantes de facto que cometieron el error de declarar una guerra. Hablamos de

una causa común a un continente, decidido a defender sus recursos naturales, su integridad

territorial, y por sobre todas las cosas, decididos mas que nunca a entender que lo que le ocurre

a uno les afecta a todos por igual.

MARICRUZ SCOTTA

EEDDIITTOORRIIAALL

3SÍNTESIS MUNDIAL - Marzo 2012

EELL MMUUNNDDOO EENN IIMMÁÁGGEENNEESS

MASACRE EN AFGANISTAN

Desconsolado, un hombre llora junto alos cuerpos de sus familiares asesina-dos por un soldado estadounidense. El autor del hecho, supuestamente contrastornos mentales, se cobró la vidade 16 personas, la mayoría mujeres yniños, en el poblado de Alkozai, en laprovincia de Kandahar.

Viñeta cómica que ironiza el apoyo que elPresidente sirio, Bachar al Asad recibe deRusia. Su autor es el humorista gráficoMoshik y apareció el 26 de marzo en eldiario Maariv de Tel Aviv, Israel.

Benedicto XVI

El Sumo Pontífice visitó México y Cuba,en donde brindó multitudinarias misas.

En México, Benedicto XVI dejó un men-saje de paz frente a la violencia del nar-

cotráfico. En Cuba, el Papa reclamó másespacios para la Iglesia Católica, criticó el

bloqueo de Estados Unidos y abogó porla reconciliación de los cubanos dentro y

fuera del país.

LLAA FFOOTTOO DDEELL MMEESS

HHUUMMOORR IINNTTEERRNNAACCIIOONNAALL

EELL PPEERRSSOONNAAJJEE DDEELL MMEESS

4 SÍNTESIS MUNDIAL - Marzo de 2012

l gobierno de RafaelCorrea firmó el acuerdode explotación mineramás grande del país,

generando una oleada de fuer-tes debates y protestas con lossectores mineros, ambientalis-tas y los pueblos originarios delas zonas comprendidas. Lafirma del acuerdo con la em-presa china Ecuacorriente serelaciona con la política de res-tructuración y fomento del sec-tor, impulsada por Correa, paraavanzar en el desarrollo de unaactividad que se encontrabafuertemente relegada y poster-gada en beneficio de la extrac-ción petrolera y de la cual elEstado obtendrá grandes canti-dades de ganancias en calidadde regalías. En Ecuador, segúnlas cifras de la Cámara de Mi-nería, existen grandes reservasde minerales: oro (71.667 millo-nes de onzas), plata (3.702 mi-llones) y cobre (75.370 millonesde toneladas métricas) pero laexplotación minera está limi-tada a asentamientos informa-les de pequeños mineros querealizan la actividad de maneraartesanal y sin la tecnologíaadecuada; situación que el Eje-cutivo pretende modificar en elmarco de la Ley Minera apro-bada en el año 2009.El contratode Campo del Mirador, ubicadoen la provincia Amazónica deChinchipe, tendrá una duraciónde 25 años. El acuerdo prevéque durante los primeros 5años la empresa realice una in-versión de 1.400 millones dedólares, y establece una partici-pación estatal del 52%, superiora la de países como Chile, Perúy México y al 18% establecidopara el sector petrolero. Con su

dades de energía y agua queesta utiliza y los desechos quegenera. Así, destacan que paraproducir una tonelada de cobrese requiere entre 10.000 y30.000 litros de agua, sin consi-derar los millones de galonesque “tienen que ser evacuadosdiariamente de las grandesminas debido a presencia deaguas subterráneas que aflorandentro de las grandes profundi-dades de las minas a cieloabierto”.La Ley de Minas, sus-tento legal del acuerdo entre elEstado y la empresa china,también se valieron de las críti-cas de la Cámara de Minería deEcuador que considera que laley dificulta la operación de lasempresas debido a los trámitesburocráticos exigidos parapoder desarrollar la explotaciónde un yacimiento y los estudiosde impacto ambiental deman-dados. Asimismo, consideranque existe seguridad jurídica enel país y que la misma y lasaltas regalías estipuladas lequitan atractivo a la inversiónen el país, privilegiando desti-nos menos costosos.Así, mientras el gobierno cele-bra la adopción del acuerdo deexplotación minera más grandede la historia del país ingresaen una “nueva era” de la manode la minería a gran escalapara evitar, como el propio Co-rrea declaró, “ser mendigossentados sobre un saco deoro”. De este modo el Presi-dente Correa se aleja, en lasvísperas de una nueva cam-paña presidencial, de los secto-res campesinos e indígenasque fueron los principales alia-dos de su proyecto en las elec-ciones del 2006.

titución dice que los proyectosde explotación minera debíanser consultadas a las comuni-dades que están cercanas a laszonas concesionadas y eso nose ha hecho”. Además agregóque “no se han tomado las pre-cauciones necesarias para cui-dar las fuentes de agua quesirven para la vida de los pobla-dores, de sus cultivos y de susanimales".La CONAIE es una organiza-ción de gran activismo en el es-cenario político ecuatoriano queha incidido en la caída de va-rios gobiernos nacionales peroque, en la actualidad, se en-cuentra fraccionada entre quie-nes apoyan al gobierno,fundamentalmente debido a laspolíticas asistencialistas, yentre los opositores al mismo.Por ello, para los analistas, laprotesta y el accionar conjuntodetrás de una causa comúnconstituye una forma de reorga-nización y reposicionamiento dela organización en la escenanacional. Asimismo, mientrasque la dirigencia indígena rotulóla marcha como un acto pací-fico para hacer escuchar susdemandas el gobierno la consi-deró vinculada a “intereses gol-pistas” de grupos cercanos a lamisma y esperó la llegada delos indígenas, el pasado 22 demarzo, con una movilización demiles de personas que ocupa-ron los espacios públicos en lacontramarcha "juntos por la de-mocracia, unidos por la revolu-ción”.Los sectores ambientalistas,por su parte, reclaman por elimpacto negativo que tendrá laexplotación minera a cieloabierto, considerando las canti-

firma y ejecución, el Estadoecuatoriano espera obtener unaganancia de 5.400 millones dedólares. El viceministro deMinas, Federico Aquila, indicóque existen más proyectos vin-culados con la extracción deoro, plata y cobre que se en-cuentran en etapa de explora-ción. El principal conflicto radicaen que, tanto el acuerdo sus-cripto con la empresa chinacomo los que están en etapasde ejecución, se vinculan con laexplotación de yacimientos ubi-cados en regiones amazónicasindígenas; lo que ha suscitadouna fuerte oposición tantodesde estos sectores como degrupos ambientalistas alu-diendo al gran impacto ecoló-gico que tendrá.Las comunidades originarias seencuentran nucleadas principal-mente en torno a la Confedera-ción de NacionalidadesIndígenas de Ecuador (CO-NAIE) que, en protesta por lafirma del acuerdo y la Ley deMinas, organizaron una marchaque salió desde la provincia deZamora Chinchipe arribando aQuito 14 días después luego dehaber recorrido más de 600 ki-lómetros. El principal reclamoes el cumplimiento de los pro-cesos de consulta que prevé laConstitución Nacional a las co-munidades en donde se asen-tarán los proyectos mineros ydemandan leyes que les garan-ticen el acceso al agua y la re-distribución de las tierras.Para el prefecto de la provinciaamazónica de Morona San-tiago, Salvador Quishpe, "elacuerdo que ha hecho el Go-bierno con esas empresas violanuestras leyes, porque la Cons-

E

CCOORRRREEAA YY SSUU AAPPUUEESSTTAA PPOORR LLAAMMEEGGAAMMIINNEERRÍÍAA

PPOORR RROOMMIINNAA VVIIAALLEE


a ausencia de Cubade los encuentroscumbre de la Organi-zación de Estados

Americanos (OEA) es de largadata y tiene su origen en el año1962 cuando la isla fue conde-nada, en plena bipolaridad yGuerra Fría, a ser expulsadadel organismo regional, y conello, del sistema interameri-cano.La resolución sexta de la Con-ferencia Extraordinaria del Con-sejo Interamericano Económicoy Social al nivel ministerial, reu-nido en Punta del Este, precisóque si bien Cuba seguía siendomiembro de la organización, sugobierno era separado de ésta.En el sistema internacional im-perante en ese momento, lapertenencia de la isla al ejemarxista leninista era incompa-tible con los valores democráti-cos del hemisferio y atentabacontra la seguridad interameri-cana en el marco de unaagenda fuertemente ligada conla seguridad de la región.El acto emblemático que le si-guió a la salida obligada del go-bierno de Castro de la OEA, lacual se mantiene hasta nues-tros días, fue el bloqueo econó-mico y comercial que como

gena de Indias, Colombia,ambas cuestiones se hanvuelto a colocar en el centro delos debates regionales y hanpuesto al país anfitrión en unpresuroso juego de equilibriospolíticos y diplomáticos.Lo que sucede es que paraEE.UU. Cuba no cumple con elrequisito democrático de losparticipantes en las CumbresHemisféricas, por lo que ha re-chazado abiertamente la convo-catoria del país caribeño alencuentro regional. Durante lacampaña electoral y el inicio desu gobierno, el presidente Ba-rack Obama habló de un nuevorelacionamiento entre su país yla región, lo que llevó a los ana-listas a especular sobre unaruptura con las posiciones másradicales mantenidas por losgobiernos anteriores, sobretodo el de George Bush, conrespecto a la situación cubana. Sin embargo, pese a todas laspredicciones y al entusiasmoinicial, no se han generadocambios sustanciales, y estemarco no será una excepción,sobre todo si se considera quepróximamente Obama encararáuna nueva campaña electoralpara mantener la presidenciaestadounidense y no querrá

General de la OEA en SanPedro de Sula, en junio de2009, cuando todos, menosEE.UU., votaron a favor de laderogación de la referida reso-lución de Punta del Este y el ini-cio de un proceso dereadmisión de Cuba al orga-nismo, repudiando asimismo el

bloqueo al que es sometido elpaís. No obstante, la respuestade la isla fue tajante: "Cuba noha pedido ni quiere regresar ala OEA, llena de una historia te-nebrosa y entreguista".Así, y en el marco de unanueva Cumbre de las Américasque se realizará durante lospróximos días de abril en Carta-

acto de poder relacionado alanterior EE.UU comenzó a apli-car en contra de la isla y el quetambién se extiende hasta laactualidad; circunstancias enlas que los argumentos y justifi-caciones esgrimidas quedaronobsoletas y carentes de sentidofrente a la evolución de los

tiempos.La existencia de un orden inter-americano que comulga ybrega por los principios hemis-féricos sin la presencia de unode sus miembros por cuestio-nes políticas, y anacrónicas, esun contrasentido; y así lo enten-dieron los gobiernos regionalesreunidos en la 39ª Asamblea

PPOORR RROOMMIINNAA VVIIAALLEE

CCRRÓÓNNIICCAA DDEE UUNNAAAAUUSSEENNCCIIAA AANNUUNNCCIIAADDAA

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“Para EE.UU. Cuba no cumple con el re-quisito democrático de los participantesen las Cumbres Hemisféricas, por lo queha rechazado abiertamente la convocato-ria del país caribeño al encuentroregional”.


erosionar el apoyo del lobby cu-bano en Miami mostrando “de-bilidad” frente a Cuba.Posición radicalmente diferentees la del gobierno isleño, el quepor medio de las declaracionesde su Canciller, Bruno Rodrí-guez Parrilla, ha calificado a ladecisión de su exclusión deCartagena como “parte de unapolítica de bloqueo político,económico y mediático que esgenocida, ilegal y viola los dere-chos humanos de los cubanos”,tildando de inaceptable elhecho de que un país arrogueel derecho de marginar a otrode un foro hemisférico. Rodríguez Parrilla tambiénaclaró que "Cuba nunca pidióser invitada a ninguna de lasllamadas Cumbres de las Amé-ricas, nunca lo hizo en el pa-sado, a esta tampoco".Asimismo, aludió a que las mis-mas no sirven para resolver losverdaderos problemas de la re-gión y que las discusiones nose dan en plano de igualdadentre EE.UU. y América Latinay el Caribe, por lo que sólo ex-tienden la presencia injeren-cista e intervencionista del paísdel norte. En consonancia con esta posi-ción se encuentran los paísesdel ALBA (Alianza Bolivarianapara los Pueblos de NuestraAmérica), del cual Cuba tam-bién es miembro, y que con Ve-nezuela, Ecuador y Bolivia a lacabeza, argumentan que nopuede un foro llamarse de "lasAméricas" si excluye a una na-ción del continente. Luego devacilaciones y dudas que com-prometían su presencia en laCumbre los mandatarios fueroncontundentes en sus declara-ciones, admitiendo la necesidadde asistir al encuentro para pla-tear de manera conjunta, y for-talecida por el posicionamiento

zaciones que no se han modifi-cado pese a que las tendenciashemisféricas y mundiales hancambiado. A esto se suman lasfuertes críticas que, en los últi-mos años, se ha ganado laOEA en relación a su accionar yeficacia en la resolución de losconflictos regionales, y la proli-feración de nuevos espaciosque parecen resultar más atra-yentes y efectivos para la con-certación y discusión de lapolítica regional.Con todo, no parece descabe-llado reclamar por el impulso decambios en el seno mismo dela organización, iniciando unproceso de diálogo y coopera-ción con Cuba que culmine ensu reingreso como miembro yparticipación en el tratamientode temáticas centrales para elcontinente. Hasta tanto ello no suceda, laausencia isleña en las Cumbresde las Américas, no debe cons-tituir, desafortunadamente, nin-gún hecho novedoso.

ses de su tradicional aliado, losEE.UU. Así, en su visita a RaúlCastro a mediados de marzoagradeció “la manifestación ge-nerosa” del gobierno cubano“de no querer crear un pro-blema ni para la cumbre ni paraColombia”, subrayando que laasistencia de Cuba al encuen-tro “requiere de un consensoque no se ha logrado, circuns-tancias que dificultan exten-derle una invitación”. Asimismo,y en consonancia con losdemás mandatarios latinoame-ricanos, confió en generar unadiscusión “constructiva” sobrela problemática.Este es el panorama general deuna de las cuestiones ideológi-cas y políticas que acompañana la OEA y su funcionamientodesde la 1º Cumbre de Miamiallá por 1994, y que se recrude-cen y acentúan cada 3 añoscoincidiendo con las realizacio-nes de los encuentros hemisfé-ricos de los 34 países que laintegran. Discusiones y polari-

del ALBA en el escenario regio-nal, su rechazo a la exclusiónde Cuba y al bloqueo.Chávez admitió que la de Car-tagena “será la última cumbrede estas llamadas “de las Amé-ricas” sin Cuba” resaltando lafuerza moral que tendrá el plan-teo de los países del ALBA paratratar la presencia de la isla enla próxima Cumbre de Panamáy el levantamiento del bloqueo.Rafael Correa fue quien conmás fuerza propuso, durante lareunión cumbre del ALBA en fe-brero en la ciudad de Caracas,que los países del mecanismoregional se ausenten de Carta-gena en caso de mantenerse laexclusión cubana, hecho quecoronó con sus declaracionesdurante una conferencia deprensa en el marco su visita ofi-cial en Ankara, en la que dio aentender que no asistiría a "unacumbre de frases cliché y luga-res comunes”. Evo Morales, du-rante su participación en el 55ºPeriodo de Sesiones de la Co-misión de Estupefacientes deNaciones Unidas, cuestionóante los medios internacionalesla ausencia de Cuba de laCumbre, ironizando sobre laposible expulsión de Bolivia dela OEA utilizando el mismo“pretexto” que con la isla al au-todefinirse como “comunistamarxista leninista” y resaltandoque “los países antiimperialistasde América Latina, somos acu-sados de terroristas, autorita-rios y de narcotraficantes portanto esta historia se repite”:En medio de estas posturas sehalla Colombia, que mediantelas gestiones del presidenteSantos procura no generar nue-vas rispideces en el acerca-miento que, desde su asunción,ha logrado con Venezuela yEcuador; pero tampoco ir encontra de los deseos e intere-


“Cuba nunca pidió ser invitada a nin-guna de las llamadas Cumbres de lasAméricas, nunca lo hizo en el pasado,a esta tampoco", dijo el Cancillercubano.


n la primera salida alexterior de su segundomandato, la presidentaargentina, Cristina Fer-

nández de Kirchner, viajó aChile para reunirse con su parSebastián Piñera. La visitahabía sido postergada en dosoportunidades, primero porcuestiones de agenda de lapresidenta y luego con motivode su operación de tiroides. Fi-nalmente, el pasado 15 demarzo Cristina Fernández deKirchner arribó al país trasan-dino acompañada por una nu-trida comitiva que dio cuenta dela jerarquía del viaje oficial. For-maron parte de la misma losministros de Planificación, JulioDe Vido; de Educación, AlbertoSileoni; de Seguridad, NildaGarré; el Canciller Héctor Ti-merman y los Secretarios deLegal y Técnica, Carlos Zan-nini, y de Comunicación Pú-blica, Alfredo Scoccimarro.Además, viajaron los goberna-dores de las provincias de SanJuan, José Luis Gioja, y deMendoza, Francisco Pérez.A pesar de los malos auguriosde ciertos sectores de la prensanacional que sostuvieron que elencuentro estaría centrado enlas quejas de los empresarioschilenos por las demoras desus productos en la Aduana ar-gentina, lo cierto es que dichotema fue sólo uno entre mu-chos y ni siquiera el más rele-vante. Por el contrario, los ejesde la visita fueron Malvinas ylos seis convenios firmados porambos presidentes. La delegación argentina espe-raba una expresión de apoyo

de ser el autor intelectual delsecuestro del empresario Cris-tian Edwards y de la muerte delsenador Jaime Guzmán en1991. En los días previos al en-cuentro de ambos mandatariosse esperaba que se trataradicha situación, y hubo unafuerte presión del partido de de-recha chileno, Unión Democrá-tica Independiente (UDI), paraque así fuera pero lo cierto esque los presidentes decidieronomitirla y de hecho, no se hizoninguna mención ni en los dis-cursos ni en la Declaración Pre-sidencial Conjunta. Sin embargo, si se abordó otrotema que también suscita dife-rencias entre ambos países: elrelativo a las dificultades quetienen varios productos chile-nos para ingresar a la Argen-tina. Días antes de la visitapresidencial la Asociación deExportadores de Manufacturaschilena le entregó una carta aPiñera en la que manifestabansu preocupación por las medi-das aplicadas en nuestro país ysolicitaban que el presidenteexpresara una queja a su parargentina. Las quejas del em-presariado chileno motivaronreuniones en Buenos Aires pre-vias al viaje de la presidentaentre el Secretario de ComercioGuillermo Moreno, el embaja-dor Adolfo Zaldívar y el directorgeneral de Relaciones Econó-micas Internacionales JorgeBunster en las que se decidióque Argentina evaluaría las de-moras en la aduana caso porcaso. No obstante, la decisiónfinal quedó en manos de lospresidentes. Durante el encuen-

funcionarios, empresarios, artis-tas y políticos de diferentes par-tidos que promueve en distintosforos internacionales el reclamode soberanía argentino.En su segundo día de visita, lapresidenta participó junto a Pi-ñera de un acto en la Plaza deArmas, en el que colocaronofrendas florales a los monu-mentos de los libertadores Ber-nardo O’Higgins y José de SanMartín y luego se trasladaron alPalacio de la Moneda dondemantuvieron una reunión de tra-bajo. En la misma participarontambién los Cancilleres HéctorTimerman y Alfredo Moreno ylos Embajadores Ginés Gonzá-lez García y Adolfo Zaldívar.La agenda bilateral abarca unamultiplicidad de temas, en sugran mayoría relacionados conintegración y conectividad, perotambién existen algunos puntosproblemáticos. Entre ellos, seencuentra el relativo al pedidode extradición por parte de Ar-gentina del ex juez Otilio Ro-mano quien, acusado decomplicidad con la dictaduramilitar por incumplimiento de sufunción en casos de lesa huma-nidad, huyó a Chile en agostodel año pasado y ha solicitadorefugio político en ese país, pe-dido que se encuentra en estu-dio. Romano fue declaradoprófugo por la Justicia argentinay desde el mes de febreroexiste sobre él un pedido decaptura internacional. Chile, porsu parte, solicita a las autorida-des argentinas que se revea elstatus de refugiado político querecibió el dirigente comunistaGalvarino Apablaza, acusado

de Piñera con respecto al re-clamo de soberanía de nuestropaís sobre Malvinas, sobre todoporque la presidenta llegó aChile solo unos días despuésde la visita del Secretario deEstado de Relaciones Exterio-res del Reino Unido, JeremyBrowne. El Primer Ministro bri-tánico, David Cameron, espe-raba que Chile revirtiera supostura de no permitir el in-greso de buques con banderakelper, y la gira de Browne porla región con el objeto de estre-char lazos económicos (visitótambién Colombia y Perú) fueutilizada infructuosamente paraconvencer a estos países de re-visar dicha medida.Sin embargo, las declaracionesde Piñera y las incontables ma-nifestaciones de apoyo a lacausa de Malvinas, tanto oficia-les como informales, recibidaspor la presidenta superaron lasexpectativas incluso de los másoptimistas. Durante la cena queel presidente chileno ofreció enhonor de su par argentina de-claró: “quisiera (…) reiterarleuna vez más el más firme res-paldo de nuestro país a los de-rechos de Argentina en ladisputa de soberanía relativa alas Islas Malvinas”, y luego dela firma de los acuerdos sos-tuvo que “la defensa de la so-beranía argentina en lasMalvinas será una bandera queno bajaremos”. Además, al con-cluir su visita la presidentamantuvo una reunión en la Em-bajada argentina con el grupochileno de Solidaridad con lasMalvinas creado en 2011 y con-formado por intelectuales, ex

CCFFKK EENN CCHHIILLEE:: AACCUUEERRDDOOSS YYCCOOMMPPRROOMMIISSOO PPOOLLÍÍTTIICCOO

PPOORR GGRRAACCIIEELLAA CCAAPPIISSAANNOO

E


tro el tema fue mencionado enlos discursos y en privado entreambos mandatarios, y mástarde en una reunión que man-tuvo la presidenta argentina conun grupo de empresarios de laCámara de Producción y Co-mercio de Chile donde mani-festó el compromiso deArgentina de resolver el temamediante un mecanismo queredefina la balanza comercialque hoy es negativa para Chile(superando los 3.700 millonesde dólares en favor de la Argen-tina). Por otro lado, en la Decla-ración Presidencial Conjuntalos presidentes decidieron des-tacar el nivel histórico que al-canzó el intercambio comercialen el año 2011, cercano a los 6mil millones de dólares y reafir-maron su compromiso de extre-mar los esfuerzos paraposibilitar el normal desarrollode los flujos comerciales. Aún con las complicaciones enmateria comercial, lo cierto esque el resultado del encuentropresidencial fue más que satis-factorio y se lograron avances ycompromisos significativos enmateria de integración. La De-claración Presidencial Conjuntaes una muestra de ello, con unaenumeración de múltiplestemas, algunos de los cuales sevienen trabajando desde la pre-sidencia de Michelle Bachelet. En materia de conectividad einfraestructura se trataron va-

de seguridad se lograron dosacuerdos, uno de ellos de Coo-peración entre la GendarmeríaNacional Argentina y la Policíade Investigaciones de Chilepara asuntos policiales y lalucha contra el crimen organi-zado, y el segundo consistenteen un Canje de Notas sobre laApertura del Paso Las Damas,y sobre el establecimiento yfuncionamiento de Control inte-grado de los pasos MamuilMalal, Jama, Sico y San Fran-cisco.Por último, en materia de saludtambién firmaron un AcuerdoMarco de Cooperación entre elInstituto de Salud Pública deChile y la Administración Nacio-nal de Medicamentos, Alimen-tos y Tecnología Médica deArgentina para el desarrollo deproyectos de medicamentos yun Convenio de Cooperaciónentre el Instituto Nacional Cen-tral Único Coordinador de Abla-ción e Implante (INCUCAI) y elMinisterio de Salud de la Repú-blica de Chile en materia deTrasplante hepático a PacientesPediátricos en Emergencia. Finalmente, antes de concluirsu visita, la presidenta anuncióla construcción de un CentroCultural argentino en Santiagoque llevará el nombre de Mer-cedes Sosa y que tendrá porobjeto difundir y apoyar la inte-gración cultural entre ambospueblos. Esta obra es tambiénun avance en la implementa-ción del Tratado de Maipú fir-mado en 2009 con la entoncespresidenta Michelle Bachelet. La visita oficial de la presidentaa Chile ha sido más que satis-factoria. A pesar de las obviasdiferencias ideológicas entreambos mandatarios, la relaciónque se ha establecido muestraa las claras un compromiso deambas partes en jerarquizar larelación de ambos Estados yavanzar en una integración pro-funda. En este sentido, losacuerdos a los que se arribóson sólo una parte, aunque im-portante, de esta renovada her-mandad. La decisión de losmandatarios de poner pañosfríos al diferendo comercial y alos reclamos de extradición aambos lados de la frontera, y elfirme respaldo de Piñera a lacausa Malvinas dan cuenta deun fuerte estrechamiento en loslazos políticos de ambos paí-ses.

ción Conjunta, durante el en-cuentro los presidentes rubrica-ron seis convenios cuyosúltimos detalles fueron aborda-dos por los ministros de cadaárea. Firmaron un ProtocoloComplementario al Tratado deMaipú de Integración y Coope-

ración del 2009, por el cual seestablece la Reunión Binacionalde Gobernadores argentinos eIntendentes chilenos de laFrontera Común como un espa-cio de integración y coopera-ción subnacional con el fin deavanzar en los principalestemas de la relación bilateral.Suscribieron también unacuerdo de ReconocimientoMutuo de Títulos Profesionalesy Licenciaturas y Títulos deGrado Universitario, con el ob-jetivo de agilizar el mutuo reco-nocimiento de títulos basadosen los sistemas nacionales decontrol de calidad. En el área

rios proyectos actualmente endesarrollo como el Túnel Inter-nacional Paso de Agua Negra,el Túnel de Baja Altura-Ferroca-rril Trasandino Central, el TúnelLas Leñas, así como obras enel Paso Sistema Cristo Reden-tor, en el Paso Pehuenche, en

el Paso Cardenal Samoré y me-didas para optimizar la vincula-ción en la zona austral deambos países.En el área de energía ambosgobiernos se comprometieron agenerar un instrumento quepermita enfrentar situacionesde emergencia, para lo cual seconformará un Grupo de Tra-bajo de Intercambio Energético.También se decidió crear unComité ad-hoc con el fin de pro-mover posiciones conjuntas enlos diferentes foros y regímenesdel Sistema del Tratado Antár-tico. Además de suscribir la Declara-

Aún con las complicaciones en materiacomercial, lo cierto es que el resultadodel encuentro presidencial fue más quesatisfactorio y se lograron avances ycompromisos significativos en materiade integración.



rán no sale del foco deatención mundial.Desde un tiempo a estaparte, el país persa se

ha visto subsumido en una difí-cil situación económica, fuerte-mente presionado desde elexterior por el desarrollo de suprograma nuclear y movilizadopor pujas de poder internas.Estos factores bajo condicionesinternacionales inestables –producto de la crisis económicainternacional y, a nivel regional,del estallido de la primaveraárabe – coadyuvan a que el es-cenario iraní se torne más in-cierto. En el plano interno, se destacala realización de las eleccionesparlamentarias que tuvieronlugar los primeros días del mesde marzo, en las cuales se eli-gieron 290 diputados del Majlis(Parlamento). Según fuentesoficiales se alcanzó un nivel departicipación que rondó el64.2% del padrón. Númerosque luego fueron muy cuestio-nados desde la oposición, argu-mentando que el gobierno sólobuscaba legitimar su posición.Pero más allá del nivel de con-vocatoria declarado, los resulta-dos electorales en sí, fueron losdatos más resonantes. Con el

nos a posturas laicas y nacio-nalistas que a la ortodoxia reli-giosa para con lo que se refierea las políticas de Estado.Ahora bien, ¿qué es lo que estáen juego? Volver a ganar legiti-midad luego de lo sucedido en2009 y a su vez, mejorar posi-ciones de cara a las Presiden-ciales del 2013, en un ambienteinternacional amenazante. Sibien los objetivos del sectorultra-conservador de reasegu-rar su poder parecen concre-tarse medianamente, paraAhmadineyad la realidad no esnada fácil. La victoria de Jame-nei fue un duro revés para susector, por lo que el Presidenteiraní tendrá que terminar sumandato con un Parlamentomayoritariamente en su contra,viendo así limitada su capaci-dad de gobernabilidad. Se debe recordar que la disputaentre ambos líderes se remontaa los intentos del Presidentepor sustituir a Jamenei en lacompleja jerarquía política delpaís, en la cual el ayatolá os-tenta la máxima autoridad de laRepública Islámica. Asimismo,se lo acusó al mandatario dequerer involucrarse en temasteocráticos, un territorio tradi-cionalmente dominado por el

ya que permitió observar congran nitidez la tensión existenteentre el sector político de Ah-madineyad y el de Jamenei.Así, es importante destacar queen las parlamentarias de marzono participaron los líderes delopositor “Movimiento Verde”,debido a que están sometidos aarrestos domiciliarios desde

hace más de un año. Ante estaausencia, la tensión se con-densó entre los sectores con-servadores del espectro políticoiraní, es decir, entre los allega-dos al Líder Supremo, pertene-cientes al ala más integrista delmundo persa y aquellos vincu-lados al Presidente, más cerca-

75% de los votos, la rama queresponde al Líder Supremo deIrán, el ayatolá Alí Jamenei, sehizo con la victoria por sobre elsector afín al actual Presidenteiraní, Mahmud Ahmadineyad.Dos cuestiones en concreto re-miten a la importancia de estacontienda electoral. Por unlado, porque fueron las prime-

ras elecciones de alcance na-cional que se desarrollarondesde el año 2009, momentoen el que Ahmadineyad logrósu relección en medio de acu-saciones por fraude y durasprotestas en su contra, ademásde la represión desatada contralos manifestantes. Por el otro,

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PPOORR RROOCCÍÍOO NNOOVVEELLLLOO

IIRRÁÁNN BBAAJJOO LLAA LLUUPPAA

MMEEDDIIOO OORRIIEENNTTEE

“La victoria de Jamenei fue un duro revéspara su sector, por lo que el Presidenteiraní tendrá que terminar su mandato conun Parlamento mayoritariamente en sucontra, viendo así limitada su capacidadde gobernabilidad.”


de los Estados Unidos, BarackObama, junto con su homólogobritánico, David Cameron, ad-virtieron que la "ventana" de ladiplomacia se está "cerrando".En tanto que el Primer Ministroisraelí, Netanyahu señaló elriesgo de "caer nuevamente enla trampa de un diálogo conIrán" convencido de que, deese modo, sólo se le otorgatiempo para que complete elpretendido desarrollo bélico nu-clear por lo que insiste con laimplementación de una res-puesta militar “preventiva”. En suma, cómo evolucionará lacoyuntura política de Teherán,qué consecuencias traerá estopara su política exterior, para suplan nuclear y sobretodo parasus ambiciones de liderazgo re-gional son interrogantes que seposicionan fuertemente en loscálculos de las potencias.Lascuales evalúan y se debatenentre la utilización de herra-mientas diplomáticas o bélicas.En este sentido, la dinámica po-lítica propia de Irán, además dela dura situación económicaque vive y de las presiones ex-ternas que enfrenta, conformanun escenario complejo en el co-razón de Medio Oriente. Pordentro y por fuera del paíspersa los desafíos no cesan yel mundo hoy, mira a Irán.

hton, Estados Unidos, Rusia,China, Francia, Gran Bretaña yAlemania ofrecieron a Teheránreanudar las conversacionessobre el tema nuclear en posde una “solución amplia, nego-ciada y a largo plazo que res-taure la confianza en lanaturaleza exclusivamente pa-cífica del programa atómico de

Irán”, en respuesta a una cartacon la oferta de reanudar el diá-logo enviada por el régimeniraní en febrero pasado.Sin embargo, la actitud de Te-herán fue tomada con cautela,ya que no sería la primera vezque se muestra accesible aldiálogo y luego no avanza eneste sentido. Esto quedó refle-jado en las constantes adver-tencias que realizan losmandatarios occidentales. Enesta oportunidad, el Presidente

clérigo. De todas formas, lossignos de distanciamiento entreambos por momentos no sonnada claros, balanceándose larelación entre momentos de co-operación y conflicto. Vale aclarar que, ante la inexis-tencia de partidos políticos for-males, el régimen iraní secaracteriza entre otras cosaspor la presencia de diferentesfacciones político-clericalessustentadas en intereses degrupo, vínculos de parentesco ypertenencias regionales, conescasos límites ideológicosentre ellas. Dichas facciones serelacionan y confrontan entre sípor el control de las institucio-nes del Estado. No obstante, laélite en el poder es reacia acualquier intento de reformaque pueda llegar a perjudicarlapor lo que busca preservar sulugar a través de un complejosistema de controles que limi-tan las disputas.Otro hecho de trascendencia enel plano doméstico fue la inter-pelación de Ahmadineyad porparte del Majlis a mediados demarzo. Esto no sólo tiene unpeso simbólico, siendo el pri-mer mandatario iraní en la his-toria de su país en serconvocado por el organismo le-gislativo, sino que también in-fluye en la ya de por sí delicada

situación política en la que seencuentra el mismo. Durante lacitación del Parlamento, reali-zada días después de las elec-ciones, los diputadoscuestionaron a la gestión eco-nómica del Presidente así comoa su posición con respecto a lapolítica religiosa. Por su parte,Ahmadineyad buscó restarles

importancia a las críticas ale-gando que es una obligacióndel legislativo controlar la ac-ción del Gobierno. En lo que respecta al plano ex-terior, las dificultades que en-frenta Irán no son menores. Elgobierno iraní se ve presionadopor las potencias centrales porel desarrollo de su programanuclear. Según declaracionesde la jefa de la diplomacia de laUnión Europea, Catherine As-

“El gobierno iraní se ve presionado porlas potencias centrales por el desarrollode su programa nuclear.”

“Por dentro y por fuera del país persa losdesafíos no cesan y el mundo hoy, mira aIrán. “



un año del conflictoiniciado en Siria lasolución parece muylejana y el derrama-

miento de sangre es mayorcada día. Las manifestacionesiniciadas en la ciudad de Deraatenían como objetivo terminarcon la tiranía del presidenteBashar al Assad, reclamandomayor libertad, dignidad y de-mocracia pero estos valores tannobles devinieron en una ola deviolencia. Durante estas mani-festaciones pacíficas se produ-jeron quemas a edificiosgubernamentales y el Al Assadcalificó la protesta como rebe-lión armada utilizando al ejér-cito para reprimir lasmanifestaciones. Tanto los ma-nifestantes como el gobiernoson culpables de los 8.000muertos que Naciones Unidasestima que hay en la guerracivil siria más allá que por su roly por los medios que posee elgobierno tiene una mayor res-ponsabilidad. Mientras los dos principales ac-tores se acusan mutuamentede ser los responsables del au-mento de víctimas fatales, elmundo se debate entre distintasposibilidades de intervencióntanto directas como indirectaspara la resolución del conflicto.El pasado 10 de marzo Rusia yla Liga Árabe fijaron una posi-

sirio, entre ellos encontramos aEstados Unidos, Francia, Es-paña y Gran Bretaña. Hasta elmomento, tanto el gobierno deObama como la Unión Europeahan tratado de condenar e in-tervenir de manera directa me-diante resoluciones en elConsejo de Seguridad por losactos represivos que lleva ade-lante el gobierno de Asad perohan chocado con los vetos deChina y de Rusia. Estas dife-rencias entre rusos y norteame-ricanos tienen su explicación.Así como mucho del arma-mento que recibe el gobiernosirio proviene de Rusia, muchasde las armas de ejército suble-vado provienen de EE.UU.como así también de paísesárabes como Turquía y ArabiaSaudita; este último ha tenidoun rol preponderante en elabastecimiento de armamentocomo así también en la deci-sión de la Liga Árabe de sus-pender a Siria de estaOrganización Internacional.Pero más allá de la suspensión,la Liga Árabe envió una MisiónObservadora para verificar elsupuesto alto el fuego cosa queno era tal ya que esta misión sevio obligada a retirarse del terri-torio y dar paso a la ONU.Hoy en día la situación es crí-tica, los combates entre la dosfacciones aumentan día a día,

paldó el plan de mediación delex Secretario General de Na-ciones Unidas.A pesar de los esfuerzos diplo-máticos, las recientes olas deatentados que sacudieron a lasciudades de Alepo y Damascorecrudecieron aún más lo com-bates entre las partes y mien-tras el ejército siga apoyando alpresidente la revolución estálejos de triunfar. Esto, sumadoa una oposición muy divididahace que el conflicto sea aúnmás difícil de resolver. Siria esun crisol étnico donde encontra-mos una mayoría sunnita y dosminorías grandes cristinas yalauitas; a esta última es dedonde pertenece el presidenteAsad y gran cantidad de miem-bros del ejército relegando así ala tres cuarta parte de la pobla-ción por fuera del espacio polí-tico.La oposición al régimen se en-cuentra reunida en el ConsejoNacional Sirio, que es quiencontrola al Ejercito Libre deSiria (ELS) que es una parte delejército sirio sublevado. El ELSestá comandado por el Coman-dante Riyad al-Asad quien hadicho que el conflicto no es sec-tario ya que en sus filas cuen-tan con muchos alauitas. Variosgobiernos occidentales han re-conocido al CNS como repre-sentante legítimo del pueblo

ción conjunta con respecto alconflicto donde se destaca lano intromisión extranjera y elapoyo a Kofi Annan, ex Secre-tario General de la ONU, en sumisión de pacificación de Siria.En cuanto al primer punto, tantoRusia como su aliado en elConsejo de Seguridad, China,no han permitido la intromisióntanto de la Unión Europeacomo de los Estados Unidos através del veto de distintas re-soluciones. Rusia no permitiráuna nueva Libia y tal comoafirmó el viceministro de Rela-ciones Exteriores, Mijaíl Bogdá-nov “nuestra posición sobreOriente Próximo y África delNorte sigue siendo la misma.Creemos que no se debe echarleña al fuego. (…) Una posibleinjerencia militar solo causaríacaos y no resolvería los proble-mas del país”.Kofi Annan propuso un cese alfuego de todas las partes delconflicto y si bien el gobierno deAssad declaró estar en condi-ciones de apoyar cualquier es-fuerzo honesto para encontraruna solución a la crisis dijo quela misma está condicionada aque los grupos armados aban-donen la violencia. Una recientedeclaración del Consejo de Se-guridad con el apoyo de Rusiay China, (que tiene menor pesopolítico que una resolución) res-

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PPOORR FFAABBIIÁÁNN DDRRIISSUUNN

UUNN AAÑÑOO DDEE RREEVVOOLLUUCCIIÓÓNN SSIIRRIIAA


la misiones internacionales noparecen dar resultado y los paí-ses con mayor preponderanciaa nivel internacional priorizansus intereses por sobre el bien-estar de la población siria y nologran ponerse de acuerdosobre cómo solucionar el con-flicto. La situación actual parecedistinta a la que dio origen a laintervención en Libia ya que en-contramos una oposición másdébil y con menos poder conrespecto a un ejército sirio, delos más importantes de MedioOriente. Se debe tener pre-sente que Rusia tiene grandesintereses tanto estratégicoscomo económicos, siendo Siriauno de los pocos bastiones his-tóricos que mantiene desde laépoca de la URSS y a quien levende armamento por un valoraproximado de 2.500 millonesde dólares. A nivel regional, más allá delsustento que da Siria a muchos

el gobierno sirio “contra mani-festantes, refugiados, activistasde derechos humanos y perio-distas”. Esta resolución contócon los votos en contra deRusia, China y Cuba quienesseñalaron que la misma notiene en cuenta las accionescometidas por los manifestan-tes, específicamente los recien-tes atentados en Damasco yAlepo. La situación actual parece estarestancada y la solución pareceser el alto al fuego conjunto quepermita un trabajo de grupos deacción humanitaria y la partici-pación de una mediación co-mandada por las NacionesUnidas que permita dar una so-lución definitiva al conflicto, seaesta con o sin la permanenciade Bashar Al Asad en el go-bierno.


movimientos fundamentalistasárabes, para Israel Siria es unpaís que mantiene la fronteratranquila y que por las sucesi-vas derrotas ocurridas duranteel siglo XX no se compromete-ría en un conflicto armado conel Estado judío. Israel prefiereal gobierno de Al Asad, quepuede ser considerado uno delos menos fundamentalistas dela región antes que la llegadade grupos más extremistas que

la podrían volver inestable. A nivel humanitario y según lasNaciones Unidas al menos8.000 personas han perdido lavida en Siria, más 200.000 sehan visto obligadas a despla-zarse y 40.000 a refugiarse enotros países. En este marco, elConsejo de Derechos Humanosvotó una resolución conde-nando las “graves y sistemáti-cas violaciones a las libertadesfundamentales” cometidas por

Rusia tiene grandes intereses tanto estra-tégicos como económicos, siendo Siria unode los pocos bastiones históricos que man-tiene desde la época de la URSS y a quienle vende armamento por un valor aproxi-mado de 2.500 millones de dólares.


esde l mes de fe-brero el gobierno ar-gentino contemplabala posibilidad de visi-

tar Angola. El objetivo parecíaestar claro, buscar oportunida-des de negocios y avanzar enacuerdos de cooperación entreambos países. Se hablaba deacuerdos en el área de salud,agricultura y el comercio de car-nes, y también se pensaba enuna gran apuesta a posiblesnegocios en el área petrolera.No se descartaba la posibilidadde concretar un convenio entreAerolíneas Argentinas y LíneasAéreas de Angola, a fin de esta-blecer un puente aéreo directoentre Buenos Aires y Luanda. En los primeros días del mesde marzo finalmente se realizóuna misión comercial multilate-ral en Angola donde el CancillerHéctor Timerman fue acompa-ñado por el Secretario de Co-mercio, Guillermo Moreno, y elGobernador de Entre Ríos, Ser-gio Urribarri. Además, centena-res de empresarios participaronen la misión llevando proyectosy propuestas para estrecharlazos y establecer vínculosentre las dos economías, vistascomo complementarias. A raíz de dicha complementa-riedad, y las grandes posibilida-des que se avizoraban, los

la cooperación Sur-Sur – enadelante CSS-, pero tomandocomo referencia la definicióndada por la Unidad de CSS delPrograma de las Naciones Uni-das para el Desarrollo (PNUD)que establece que se trata de“un proceso por el cual dos omás países en desarrollo ad-quieren capacidades individua-les o colectivas a través deintercambios cooperativos enconocimiento, recursos y knowhow tecnológico” nos será másfácil comprender por qué Ar-gentina y Angola deciden coo-perar entre sí. La Argentina es uno de los prin-cipales productores agrícolasdel mundo y la seguridad ali-mentaria es una prioridad queel país promueve en la CSS.Angola necesita incrementar suproducción alimentaria, mejorarla calidad de vida de su pobla-ción y desarrollar el ámbito ruralprincipalmente., áreas dondeArgentina tiene vasta experien-cia.La industria de maquinarias eimplementos agrícolas es unaactividad donde Argentina es al-tamente competitiva y puedecolaborar en la producción dealimentos mediante la transfe-rencia de tecnología, sin dejarde lado el know-how el cual noes de menor importancia. La

cionales y regionales por laCuestión Malvinas. Argentina, asu vez, sostuvo en dicha reu-nión que “la política de coope-ración exterior es una de lasherramientas más importantespara lograr que los pueblos au-menten su nivel de vida y vivanmejor en un mundo donde serespete la paz y exista el des-arrollo con equidad”. No debemos olvidarnos, entreotras cosas, que ambos países

pertenecen a la Zona de Paz yCooperación en el Atlántico Sur(ZPCAS) y que es consideradacomo un punto de contactoentre el cono sur de América yÁfrica. ¿Por qué Angola? Es una tarea muy difícil definir

propósitos l de la misión comer-cial fueron claros: el aumentodel intercambio comercial bila-teral, la instalación de un cen-tro de distribución de productosargentinos hacia el África y lafirma de nuevos acuerdos decooperación -particularmenteen materia económica y tecno-lógica- fueron los más destaca-dos. La agenda de Timerman en elpaís africano incluyó también

un encuentro con el presidenteJosé Eduardo Dos Santos, ycon el canciller AssuncaoAfonso de Sousa dos Anjos. Endicho encuentro ambos manda-tarios angoleños reafirmaron elapoyo que su país brinda a laArgentina en los foros interna-

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PPOORR AAGGUUSSTTIINNAA MMAARRCCHHEETTTTII

AANNGGOOLLAA ¿¿HHOORRIIZZOONNTTEE PPRROOMMIISSOORRIIOO??

“Los propósitos de la misión comercialfueron claros: el aumento del intercambiocomercial bilateral, la instalación de un cen-tro de distribución de productos argentinoshacia el África y la firma de nuevos acuer-dos de cooperación.”


presencia en la comitiva de fun-cionarios de la AdministraciónNacional de Medicamentos, Ali-mentos y Tecnología Médica(ANMAT); Instituto Nacional deTecnología Agropecuaria(INTA); Instituto Nacional deTecnología Industrial (INTI) y elBanco de la Nación Argentina,dan cuenta del interés de nues-tro país en colaborar en el des-arrollo de dichas áreas. Para Argentina, Angola es unaregión con gran potencial parasus inversiones y exportacio-nes. Las mismas se han incre-mentado gradualmente y hanpasado de u$s 80 millones enel 2004 a u$s 218 millones en2011. La balanza comercial esfavorable a nuestro país ya queexportamos por más de u$s150 millones al año e importa-mos alrededor de u$s 50 milpor año. Los principales pro-ductos exportados son tubossin costura -para la industria delpetróleo-, aceite de soja, mar-garina, aceites refinados, cacaoy productos de chocolate, pana-dería y galletitería, pastas, -,vísceras animales, harinas engeneral, pescado congelado y,desde el año pasado, arroz. An-gola consume 400 mil tonela-das al año de este cereal y en

uno de los países fueron lasprotagonistas en esta materia. Los cancilleres delinearon losnuevos temas de la agenda bi-lateral y remarcaron las poten-cialidades de la cooperacióntécnica mutuamente ventajosa,especialmente en materia detransferencia de tecnologíaagrícola, producción de alimen-tos y elaboración de fármacos.Parecería que Angola se haconvertido en los últimos añosen un destino interesante paranuestro país y promisorio entérminos económicos y tecnoló-gicos. Este destino es conside-rado entre los países de mayorcrecimiento en el continenteafricano y cobra particular rele-vancia en el marco de la polí-tica gubernamental de ambospaíses tendiente a fortalecer laCSS. Argentina puede a travésde Angola entrar en el conti-nente africano por una puertaalternativa distinta a Sudáfrica,que parece también ofrecergrandes oportunidades. A juz-gar por el incremento en el co-mercio y la trascendentecomitiva de mandatarios y em-presarios que visitó el país afri-cano, Argentina está apostandoen Angola y eso es un buen in-dicio.

distintos mercados. ¿Nuevos acuerdos? ¿Nuevasoportunidades? El Estado argentino y el ango-leño suscribieron un acuerdogeneral de cooperación en1988 y en octubre de 2009 sellevó a cabo la primera sesiónde la Comisión Bilateral paraCooperación Económica, Téc-nica Científica y Cultural. Enesa ocasión se firmaron acuer-dos en el área de la enseñanzasuperior, la ciencia y la innova-ción productiva, así como tam-bién un memorándum deentendimiento entre los respec-tivos ministerios de Agricultura. En esta oportunidad ambos paí-ses combinaron el intercambiocomercial de productos y la ins-talación en el país africano defábricas de maquinarias agríco-las y herramientas, como asítambién se negoció la exporta-ción de productos argentinos,como vinos, pollos, textiles ycalzados, entre otros. Angola y Argentina firmaron unacuerdo de supresión de visasdiplomáticas y de servicios. Seempezaron las tratativas para elestablecimiento de las conexio-nes aéreas directas entre Bue-nos Aires y Luanda, y lasaerolíneas nacionales de cada

esta misión comercial los pro-ductores del sector tuvieronoportunidad de establecer loscontactos para iniciar las tratati-vas para el posterior estableci-miento de acuerdos en materiaeconómica. Por otro lado, Angola producecafé, madera, diamantes y fos-fato, petróleo y gas como ru-bros principales. Ademásintegra la Organización de Paí-ses Exportadores de Petróleo(OPEP) desde 2007 y actual-mente es la segunda exporta-dora petrolera de África. Su PBIronda los u$s 110.000 millones,con un ingreso per cápita deaproximadamente u$s 5.600anuales. La actividad petroleraconstituye alrededor del 85 porciento del PBI nacional y, entre2004 y 2008, permitió un creci-miento anual mayor al 15 %.Esto se tradujo sin dudas enoportunidades para los inverso-res argentinos. Otro motivo para entender elporqué de la misión comercialmultilateral a Angola se vinculacon el ofrecimiento del presi-dente angoleño de aprovechara su país como “puerta de en-trada” para abrir mercados enel Africa Profunda e instalar loscentros de distribución hacia

ÁÁFFRRIICCAA


pasado 14 de marzose conoció como laprimera sentencia dela Corte Penal Inter-

nacional: Thomas LubangaDyilo fue declarado culpable delos tres cargos que pesabansobre él, reclutamiento, alista-miento y utilización de niñossoldados menores de 15 añospara participar en los enfrenta-mientos armados de la guerracivil en la República Democrá-tica del Congo entre septiembrede 2002 y agosto de 2003. Estepronunciamiento de la Corte im-plica una sentencia de culpabili-dad y deja para una posteriordeclaración la pena correspon-diente y las reparaciones apli-cables a las victimas. A pesarde algunas críticas que se pro-nunciaron acerca del procesojudicial, ésta es consideradapara muchos una decisióncomo un punto de inflexión fun-damental en la lucha contra loscrímenes de lesa humanidad.A partir de la década de 1940, ala luz de las atrocidades sucedi-das en la Segunda GuerraMundial, se consideró en elmarco de la naciente Organiza-cion de las Naciones Unidas lanecesidad de establecer unaCorte Internacional permanentepara enjuiciar al genocidio, alos crímenes de lesa humani-dad, los crímenes de guerra yla agresión. Desde aquel mo-mento se comenzó a transitar elarduo camino hacia el estable-cimiento de una Corte Penal In-ternacional de carácterpermanente, cuya importancia

terpretación más inclusiva, esdecir, la exclusión del trata-miento del tema por parte de laCorte de otro tipo de aberracio-nes a las que están expuestoslos menores en situación deguerra: violaciones, esclavitudsexual, prostitución y embara-zos forzados se han convertidoen prácticas habituales en lasestrategias bélicas utilizadas enlos conflictos, también contem-pladas en el Artículo 8 del Esta-tuto de Roma. El fiscal de lacausa se negó a pronunciarseal respecto volviendo invisiblesa numerosas víctimas de estoscrímenes sexuales a la hora delos conteos por no considerar-los parte efectiva de las hostili-dades. Al respecto, RaphaëlWakenge, presidente de la Co-alición Congoleña para la Justi-cia de Transición, se pronunciódiciendo que "las víctimas deviolación y esclavitud sexual,así como de otros delitos se-xuales perpetrados por Lu-banga y sus milicias, sesentirán frustrados, pues suscasos no fueron incluidos en elproceso por el fiscal de la CPI". Para muchos países que se en-cuentran inmersos en conflictosinternos irresolubles, que afec-tan no sólo al continente afri-cano sino también a paísescomo Colombia, Birmania, Fili-pinas, Irak, entre otros, es in-cuestionable que la sentenciacontra Thomas Lubanga Dyilosienta jurisprudencia y marcaun hito en el desarrollo del De-recho Internacional.

culo en su camino, entre ellosdos suspensiones prolongadasdel proceso. La primera enjunio de 2008, debido a que laFiscalía, en cumplimiento conlos procedimientos de la ONU,no puso a disposición de la de-fensa materiales potencial-mente eximentes, lo quedesemboco en una orden sus-pensiva de liberación provisio-nal del acusado. Y la segunda,en julio de 2010, ya durante eljuicio, debido a irregularidadesen el trabajo de los intermedia-rios (funcionarios que llevan acabo las investigaciones para lafiscalía en el lugar del hecho,debido a que el tribunal se en-cuentra radicado en La Haya)que fueron acusados de falseartestimonios, impidiendo un jui-cio justo. Pese al resultado positivo de lasentencia, algunas organizacio-nes internacionales de Dere-chos Humanos hanmanifestado numerosas críticasen cuanto al proceder de laCorte. Se cuestiona la estrate-gia de investigación ya que laCorte impidió que muchas vícti-mas participaran del juicio yque obtengan una reparación.También se critican los plazosexcesivamente largos para eldesarrollo del proceso, ya quepasaron más de dos añosdesde que se confirmaron loscargos contra Thomas Luganbaen enero de 2007, hasta que seinició el juicio en enero de2009.La demanda más importante re-fiere a la necesidad de una in-

reside en que, a diferencia de laCorte Internacional de Justiciaque se encarga de los casosentre Estados, trata la respon-sabilidad individual en los actosde genocidio y violaciones gra-ves de Derechos Humanos.Todo este movimiento en posde garantizar que las nuevasformas de violencia que se en-cuentran hoy al interior de lasfronteras estatales puedan en-contrar alguna instancia de jus-ticia.Thomas Lubanga Dyilo fue pre-sidente y líder político de laUnión de Patriotas Congoleñosy comandante del ala armadade la misma organización du-rante el conflicto interno quetuvo origen en las divisiones ét-nicas entre grupos tribales, fun-damentalmente los hema y loslendu, originados en rivalidadeshistóricas heredadas desde laépoca de la colonización y elcontrol efectivo de los recursosnaturales de la zona. En estecontexto, se lo acusa de liderarun plan de reclutamiento y alis-tamiento de niños menores de15 años para participar activa-mente de las hostilidades.Dicha acusación se enmarcacomo violación al Artículo 8 delEstatuto de Roma, el cual loconsidera como crímenes deguerra (xxvi: “Reclutar o alistara niños menores de 15 años enlas fuerzas armadas nacionaleso utilizarlos para participar acti-vamente en las hostilidades”)Al ser el primer proceso judicialllevado a cabo por la corte,debió sortear más de un obstá-

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PPOORR PPAAUULLAA MMAARRTTÍÍNN

LLAA PPRRIIMMEERRAA SSEENNTTEENNCCIIAA DDEE LLAACCOORRTTEE PPEENNAALL IINNTTEERRNNAACCIIOONNAALL

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