tarea poderes del estado
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HAGA CUADROS SINÓPTICOS QUE EXPLIQUEN CÓMO ESTÁ INTEGRADO (LEY
ORGÁNICA) EL PODER:
LEGISLATIVO DE SU LOCALIDAD.
CUADRO SINÓPTICO DE LA EVOLUCIÓN DE LA DIVISIÓN MUNICIPAL
EL 5 DE FEBRERO DE 1917, SE CREÓ EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE NAYARIT
CON EL CONSTITUYENTE DE QUERÉTARO; EL 25 DE ABRIL DE ESE MISMO AÑO, SE
NOMBRÓ COMO GOBERNADOR INTERINO AL GENERAL DE BRIGADIER JESÚS M.
FERREIRA, A FIN DE QUE CONVOCARA A ELECCIONES PARA ELEGIR AL PRIMER
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL RECIENTE ESTADO DE NAYARIT.
EL PRIMERO DE MAYO DE 1917, SE HIZO EL ANUNCIO FORMAL DE LA CREACIÓN
DEL ESTADO Y EL 5 DE FEBRERO DE 1918 FUE PROMULGADA LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE NAYARIT; CON LA CONSTITUCIÓN
ESTATAL DE 1918, A TRAVÉS DEL ARTÍCULO TERCERO CONSTITUCIONAL, NAYARIT
NACIÓ COMO ESTADO LIBRE, INICIALMENTE, CON 17 MUNICIPIOS. EN SEPTIEMBRE
DE 1939, MEDIANTE EL DECRETO NÚMERO 1940 SE CREA EL MUNICIPIO DE EL
NAYAR; EN MARZO DE 1940, CON EL DECRETO 2,014, TIENE LUGAR LA CREACIÓN
DEL MUNICIPIO DE RUIZ, AL CUAL CORRESPONDE EL NÚMERO 19; EL 13 DE
DICIEMBRE DE 1989, LA ESTRUCTURA ESTATAL DE LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO
DE NAYARIT SE TRANSFORMÓ NUEVAMENTE PUES FUE CREADO EL MUNICIPIO
NÚMERO 20, DE BAHÍA DE BANDERAS A TRAVÉS DEL DECRETO NÚMERO 7,262.
ORGANIZACIÓN GENERAL DEL PODER EJECUTIVO
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ORGANIZACIÓN GENERAL DEL PODER LEGISLATIVO
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ORGANIZACIÓN GENERAL DEL PODER JUDICIAL
REGIONALIZACIÓN POLÍTICA
EL ESTADO DE NAYARIT ESTÁ CONFORMADO POR 18 DISTRITOS ELECTORALES
LOCALES Y POR 3 DISTRITOS ELECTORALES FEDERALES.
DISTRITOS ELECTORALES LOCALES
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DE ACUERDO CON EL AVISO PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL GOBIERNO
DEL ESTADO DE NAYARIT DEL 27 DE FEBRERO DE 1993, POR LA H. COMISIÓN
ELECTORAL DEL ESTADO LOS DISTRITOS ELECTORALES QUEDARON
CONFORMADOS COMO A CONTINUACIÓN SE INDICA.
DISTRITO I
CON CABECERA EN TEPIC, COMPRENDE EL CENTRO ORIENTE DE LA CIUDAD DE
TEPIC Y ESTA COMPUESTO POR LAS SIGUIENTES SECCIONES: 653, 669, 670, 671,
672, 673, 674, 675, 676, 680, 681, 682, 683, 684, 685, 686, 687, 688, 689, 690, 691, 692,
693, 695, 696, 697, 698, 699, 704, 705, 706, 707, 708, 709, 710, 711, 713, 714, 715, 725,
726, 728, 735, 736, 737, 738, 747, 748 Y 750.
DISTRITO II
CON CABECERA EN TEPIC, COMPRENDE LA PARTE NORTE DE DICHA LOCALIDAD Y
DEL MUNICIPIO DE TEPIC. EN LA CIUDAD SU LIMITE SE ENCUENTRA DEFINIDO
PARTIENDO DEL CAUCE NATURAL DEL RÍO MOLOLOA, HACIA EL NORTE. EN LO QUE
SE REFIERE A LA PARTE RURAL, ESTE DISTRITO ENGLOBA LA PARTE CENTRO
NORTE DEL MUNICIPIO, CON LÍMITES DEFINIDOS COMO EL RÍO MOLOLOA AL
PONIENTE Y LOS LÍMITES MUNICIPALES DE EL NAYAR Y SANTA MARÍA DEL ORO, AL
ORIENTE. QUEDA COMPUESTO POR LAS SECCIONES ELECTORALES SIGUIENTES:
608, 609, 611, 612, 613, 614, 615, 616, 617, 618, 619, 620, 621, 644, 645, 646, 647, 648,
649, 650, 677, 678, 679, 694, 712, 768, 679, 772, 774, 778, 779, 780, 781, 782, 783, 784,
785, 786, 787, 788, 789, 796, 798 Y 799.
DISTRITO III
CON CABECERA EN TEPIC, COMPRENDE LA PARTE SUR-ORIENTE DE LA CIUDAD DE
TEPIC, LA CENTRO-ORIENTE DE MUNICIPIO DE TEPIC Y EL MUNICIPIO DE SANTA
MARÍA DEL ORO. ESTE DISTRITO QUEDA COMPUESTO POR LAS SIGUIENTES
SECCIONES: 411, 412, 413, 414, 415, 416, 417, 418, 419, 420, 421, 422, 423, 424, 425,
426, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 433, 434, 610, 727, 729, 734, 739, 740, 741, 745, 746,
749, 751, 752, 753, 755, 756, 757, 758, 759, 760, 761, 762, 763, 764, 765, 766, 767, 797,
804, 805, 807, 808 Y 809.
DISTRITO IV
CON CABECERA EN TEPIC, COMPRENDE LA PARTE SUR DE ESTA LOCALIDAD, LA
PARTE PONIENTE DEL MUNICIPIO DE TEPIC Y EL MUNICIPIO DE XALISCO. ESTA
COMPUESTO POR LAS SECCIONES SIGUIENTES: 634, 661, 662, 663, 664, 665, 666,
700, 701, 702, 703, 716, 717, 718, 719, 720, 721, 722, 723, 724, 730, 731, 732, 733, 742,
743, 744, 770, 771, 773, 775, 776, 777, 790, 791, 792, 793, 794, 795, 800, 801, 802, 803,
806, 844, 845, 846, 847, 848, 849, 850, 851, 852, 853, 854, 855, 856, 857, 858, 859, 860,
861, 862, 863, 864 Y 865.
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DISTRITO V
CON CABECERA EN TEPIC, COMPRENDE LA PARTE PONIENTE DEL ÁREA URBANA
DE LA CIUDAD Y SE CONFORMA DE LAS SIGUIENTES SECCIONES: 597, 598, 599, 600,
601, 602, 603, 604, 605, 606, 607, 622, 623, 624, 625, 626, 627, 628, 629, 630, 631, 632,
633, 635, 636, 637, 638, 639, 640, 641, 642, 643, 651, 652, 654, 655, 656, 657, 658, 659,
660, 667 Y 668.
DISTRITO VI
CON CABECERA EN JESÚS MARÍA, COMPRENDE LOS MUNICIPIOS DE EL NAYAR Y
LA YESCA. SE INTEGRA POR LAS SECCIONES DE LA 257 A 276 Y DE LA 866 A 878,
CORRESPONDIENTES A LA YESCA.
DISTRITO VII
CON CABECERA EN AHUACATLÁN, COMPRENDE A LOS MUNICIPIOS DE
AHUACATLÁN Y JALA. SE COMPONE DE LAS SIGUIENTES SECCIONES: DE LA 049 A
LA 065 Y DE LA 239 A LA 256, CORRESPONDIENTES AL MUNICIPIO DE JALA.
DISTRITO VIII
CON CABECERA EN COMPOSTELA, COMPRENDE PARTE DEL MUNICIPIO DE
COMPOSTELA HASTA EL LADO SUR DE LAS POBLACIONES DE PUERTA DE LIMA,
LIMA DE ABAJO, LA CUCARACHA Y BELLA UNIÓN. ADEMÁS DEL MUNICIPIO DE SAN
PEDRO LAGUNILLAS. ESTE DISTRITO ESTÁ COMPUESTO POR LAS SIGUIENTES
SECCIONES: 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130,131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138,
139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156,
157, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174,
175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 191; Y 398, 399, 400, 401, 402, 403, 404, 405, 406, 407,
408, 409 Y 410, CORRESPONDIENTES AL MUNICIPIO DE SAN PEDRO LAGUNILLAS.
DISTRITO IX
CON CABECERA EN SAN BLAS, COMPRENDE AL MUNICIPIO DEL MISMO NOMBRE
CON LAS SIGUIENTES SECCIONES: DE LA 347 A LA 397.
DISTRITO X
TIENE SU CABECERA EN SANTIAGO IXCUINTLA, COMPRENDE LA PARTE PONIENTE
DE DICHA LOCALIDAD Y LA CENTRO-SUR DEL MUNICIPIO, CON LAS SIGUIENTES
SECCIONES: 435, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 453, 454, 455, 456, 463, 467, 468, 469,
475, 489, 490, 492, 493, 494, 495, 496, 497, 497, 498, 499, 500, 501, 502, 503, 504, 520,
532, 534, 535, 536, 537, 538, 539, 540, 541 Y 542.
DISTRITO XI
LA CABECERA DE ESTE DISTRITO ES SANTIAGO IXCUINTLA, COMPRENDE LA PARTE
CENTRO-ORIENTE DE LA CIUDAD Y EL ÁREA RURAL NOR-PONIENTE. LAS
SECCIONES QUE LO COMPONEN SON LAS SIGUIENTES: 436, 437, 438, 439, 480, 481,
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482, 483, 484, 485, 486, 509, 510, 511, 512, 513, 514, 515, 516, 517, 518, 519, 521, 522,
523, 524, 525, 526, 527,528, 529, 530, 531, 533, 543, 544, 545 Y 546.
DISTRITO XII
CON CABECERA EN VILLA HIDALGO ESTE DISTRITO COMPRENDE LA PARTE SUR-
ORIENTE DEL MUNICIPIO Y ESTÁ COMPUESTO POR LAS SIGUIENTES SECCIONES:
476, 477, 478, 479, 480, 481, 482, 483, 484, 485, 486, 509, 510, 511, 512, 513, 514, 515,
516, 517, 518, 519, 521, 522, 523, 524, 525, 526, 527, 528, 529, 530, 531, 533, 543, 544,
545 Y 546.
DISTRITO XIII
TIENE SU CABECERA EN IXTLÁN DEL RÍO Y COMPRENDE LOS MUNICIPIOS DE
IXTLÁN DEL RÍO Y AMATLÁN DE CAÑAS, ESTÁ COMPUESTO POR LAS SECCIONES:
DE LA 215 A LA 238 Y DE LA 066 A LA 089, CORRESPONDIENTES AL MUNICIPIO DE
AMATLÁN DE CAÑAS.
DISTRITO XIV
SU CABECERA SE LOCALIZA EN LA LOCALIDAD DE VALLE DE BANDERA,
COMPRENDIENDO EL MUNICIPIO DE BAHÍA DE BANDERAS Y LA PARTE DEL
MUNICIPIO DE COMPOSTELA ASENTADO EN LAS LOCALIDADES DEL TONINO Y LA
PEÑITA DE JALTEMBA HASTA LOS LÍMITES DE BAHÍA DE BANDERAS. LO COMPONEN
LAS SIGUIENTES SECCIONES: 090 A 123 Y 182, 183, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 190,
192, 193, 194 Y 195, CORRESPONDIENTES AL MUNICIPIO DE COMPOSTELA.
DISTRITO XV
CON CABECERA EN TUXPAN, COMPRENDE EL MUNICIPIO DEL MISMO NOMBRE Y
ESTÁ COMPUESTO POR LAS SIGUIENTES SECCIONES: DE LA 810 A LA 843.
DISTRITO XVI
TIENE SU CABECERA EN ROSAMORADA Y COMPRENDE EL MUNICIPIO DEL MISMO
NOMBRE, ASÍ COMO EL DE RUÍZ. ESTÁ COMPUESTO POR LAS SECCIONES: DE LA
277 A LA 319 Y DE LA 320 A LA 346, CORRESPONDIENTES AL MUNICIPIO DE RUÍZ.
DISTRITO XVII
CON CABECERA EN EL TECUALA, COMPRENDE EL MUNICIPIO DEL MISMO NOMBRE
Y SE CONFORMA DE LAS SECCIONES DE LA 547 A LA 596.
DISTRITO XVIII
SU CABECERA SE LOCALIZA EN ACAPONETA Y COMPRENDE LOS MUNICIPIOS DE
ACAPONETA HUAJICORI. ESTÁ COMPUESTO POR LAS SIGUIENTES SECCIONES: DE
LA 001 A LA 048 Y DE LA 196 A LA 214, QUE CORRESPONDEN AL MUNICIPIO DE
HUAJICORI.
DISTRITOS ELECTORALES FEDERALES
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DISTRITO I
TIENE SU CABECERA EN LA CIUDAD DE SANTIAGO IXCUINTLA Y COMPRENDE LOS
MUNICIPIOS DE: SANTIAGO, ACAPONETA, HUAJICORI, ROSAMORADA, RUÍZ,
TECUALA Y TUXPAN.
DISTRITO II
TIENE SU CABECERA EN TEPIC, CAPITAL DEL ESTADO, Y LO CONSTITUYEN LOS
MUNICIPIOS DE TEPIC, EL NAYAR, Y LA YESCA.
DISTRITO III
TIENE SU SEDE EN LA CIUDAD DE COMPOSTELA Y ESTA INTEGRADO POR LOS
MUNICIPIOS DE COMPOSTELA, AHUACATLÁN, AMATLÁN DE CAÑAS, BAHÍA DE
BANDERAS, IXTLÁN DEL RÍO, JALA, SAN BLAS, SAN PEDRO LAGUNILLAS, SANTA
MARÍA DEL ORO Y XALISCO.
PERIODOS CONSTITUCIONALES (GOBERNADOR, CONGRESO, AYUNTAMIENTOS,
FECHA DE INFORMES)
EL PERIODO CONSTITUCIONAL DEL GOBIERNO ESTATAL, ES DE 6 AÑOS; EN TANTO
QUE PARA DIPUTADOS LOCALES Y PRESIDENTES MUNICIPALES ES DE 3 AÑOS. LAS
ELECCIONES SE REALIZAN EL PRIMER DOMINGO DE JULIO Y LOS INFORMES DEL
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GOBERNADOR SON LOS DÍAS 18 DE AGOSTO DE CADA AÑO Y EL DE LOS
PRESIDENTES MUNICIPALES EN EL MES DE SEPTIEMBRE, TAMBIÉN DE CADA AÑO.
PERÍODOS CONSTITUCIONALES
BREVE HISTORIA Y REFORMAS MÁS SOBRESALIENTES DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA ESTATAL
DE 1918 A 1996, LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
NAYARIT, EN SUS 139 ARTÍCULOS, HA TENIDO 73 REFORMAS SOBRESALIENTES Y
UN SINNÚMERO DE ENMIENDAS Y ADICIONES, PUES TAN SOLO EL ARTÍCULO 47
QUE ESTABLECE ATRIBUCIONES DE LA LEGISLATURA, REGISTRA HASTA 1996, 59
ENMIENDAS EN TOTAL, EN SUS 36 FRACCIONES. DENTRO DE LAS REFORMAS MÁS
RELEVANTES SE ENCUENTRAN LAS QUE SE HAN HECHO PARA MODIFICAR LA
ESTRUCTURA ESTATAL DE DIPUTADOS: EN 1918, EL CONGRESO LOCAL ESTABA
CONSTITUIDO POR 15 DIPUTADOS; EN 1930, POR SÓLO 7 DIPUTADOS; EN 1970, 7
DIPUTADOS CON SUS RESPECTIVOS SUPLENTES; EN 1978, 15 DIPUTADOS POR EL
PRINCIPIO DE MAYORÍA RELATIVA Y HASTA 5 DE REPRESENTACIÓN
PROPORCIONAL, AMBOS, CON SUS RESPECTIVOS SUPLENTES; EN 1984, EL
CONGRESO SE INTEGRÓ CON 17 DIPUTADOS DE MAYORÍA RELATIVA Y HASTA 5 DE
REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL, CON LOS SUPLENTES CORRESPONDIENTES Y;
EN 1986, CON 18 DIPUTADOS DE MAYORÍA Y 12 DE REPRESENTACIÓN
PROPORCIONAL, SITUACIÓN QUE HASTA 1999 PREVALECE.
ASIMISMO, OTRAS REFORMAS IMPORTANTES QUE SE HAN REALIZADO A LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE NAYARIT A LO LARGO DE SUS 82 AÑOS
DE VIDA, SON LAS APROBADAS PARA LA CREACIÓN DE LOS MUNICIPIOS DE EL
NAYAR, RUÍZ Y BAHÍA DE BANDERAS, EN 1939, 1940 Y 1989, RESPECTIVAMENTE.
CRONOLOGÍA DE LOS GOBERNADORES DE LA ENTIDAD
NOMBRE DEL GOBERNADOR CARGOPERIODO DE
GOBIERNO
JOSÉ MARÍA FERREIRA. 1917
JOSÉ SANTOS GODÍNEZ. I GOB.CONSTITUCIONAL 1918-1919
FRANCISCO D. SANTIAGO. 1919-1920
FERNANDO S. IBARRA. GOBERNADOR INTERINO 1920
SALVADOR ARRIOLA VALDÉS. GOBERNADOR INTERINO 1920
JOSÉ SANTOS GODÍNEZ. REGRESA GOB. CONSTITUCIONAL 1920-1921
FEDERICO R. CORONA. GOBERNADOR INTERINO 1921
PASCUAL VILLANUEVA PAREDES. II GOB. CONSTITUCIONAL 1921-1925
JULIÁN CHAVEZ. GOBERNADOR INTERINO 1923
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RODOLFO MOROÑA. GOBERNADOR INTERINO 1924
PABLO RETES ZEPEDA. GOBERNADOR INTERINO 1924
EVERARDO PEÑA NAVARRO. GOBERNADOR INTERINO 1924
MIGUEL DÍAZ GONZÁLEZ. GOBERNADOR INTERINO 1925
ISMAEL ROMERO GALLARDO. GOBERNADOR INTERINO 1925
FELIPE C. RÍOS. GOBERNADOR INTERINO 1925
RICARDO VELARDE OSUNA. GOBERNADOR INTERINO 1925
FRANCISCO JAIME HERNÁNDEZ. 1925
JOSÉ DE LA PEÑA LEDÓN. III GOB. CONSTITUCIONAL 1926-1929
FRANCISCO RAMÍREZ ROMERO. 1927-1928
ESTEBAN BACA CALDERÓN. 1928-1929
FRANCISCO ANGUIANO ORTÍZ. GOBERNADOR INTERINO 1929
GUSTAVO R. CRISTO. GOBERNADOR INTERINO 1929
J. JESÚS VALDÉS SÁNCHEZ. GOBERNADOR INTERINO 1929
SALVADOR TREJO. GOBERNADOR INTERINO 1930
LUIS CASTILLO LEDÓN. IV GOB. CONSTITUCIONAL 1930-1933
RAFAEL IBARRA TRUJILLO. GOBERNADOR INTERINO 1931
JUVENTINO ESPINOSA SÁNCHEZ. GOBERNADOR INTERINO 1931-1933
RAMÓN NARVÁEZ, GOBERNADOR INTERINO 1933
GUSTAVO V. AZCÁRRAGA. GOBERNADOR INTERINO 1933
AGUSTÍN GODÍNEZ LOMELÍ. GOBERNADOR INTERINO 1934
JOSÉ IBARRA VALDÉS. GOBERNADOR INTERINO 1934
LAMBERTO LUNA PLATA. GOBERNADOR INTERINO 1934
FRANCISCO PARRA ORTÍZ. V GOB. CONSTITUCIONAL 1934-1938
TOMÁS LÓPEZ PARTIDA. GOBERNADOR INTERINO 1935
JOAQUÍN CARDOSO. GOBERNADOR INTERINO 1935-1937
EDUARDO LÓPEZ VIDRIO. GOBERNADOR INTERINO 1937
JUVENTINO ESPINOSA SÁNCHEZ. VI GOB. CONSTITUCIONAL 1938-1941
CUAUHTÉMOC RÍOS MARTÍNEZ. GOBERNADOR INTERINO 1938
JOSÉ LUIS HERRERA GONZÁLEZ. GOBERNADOR INTERINO 1938
ANTIOCO RODRÍGUEZ. GOBERNADOR INTERINO 1939
HERIBERTO PARRA. GOBERNADOR INTERINO 1940
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CANDELARIO MIRAMONTES B. VII GOB. CONSTITUCIONAL 1942-1945
RODOLFO ENRÍQUEZ HERNÁNDEZ. GOBERNADOR INTERINO 1945
GILBERTO FLORES MUÑOZ. VIII GOB. CONSTITUCIONAL 1946-1951
JOSÉ LIMÓN GUZMÁN. IX GOB. CONSTITUCIONAL 1952-1957
FRANCISCO GARCÍA MONTERO. X GOB. CONSTITUCIONAL 1958-1963
JULIÁN GASCÓN MERCADO. XI GOB. CONSTITUCIONAL 1964-1969
ROBERTO GÓMEZ REYES. XII GOB. CONSTITUCIONAL 1970-1975
ROGELIO FLORES CURIEL. XIII GOB. CONSTITUCIONAL 1976-1981
EMILIO M. GONZÁLEZ PARRA. XIV GOB. CONSTITUCIONAL 1982-1987
CELSO H. DELGADO RAMÍREZ. XV GOB. CONSTITUCIONAL 1988-1993
RIGOBERTO OCHOA ZARAGOZA. XVI GOB. CONSTITUCIONAL 1994-1999
ANTONIO ECHEVARRÍA D. XVII GOB. CONSTITUCIONAL 1999-2005
NEY GONZÁLEZ SÁNCHEZ XVIII GOB. CONSTITUCIONAL 2005- 2011
DESPUÉS DE ESTA BREVE SEMBLANZA
LA LEY ORGANICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE NAYARIT ADVIERTE LO
SIGUIENTE:
TITULO CUARTO
DE LA ESTRUCTURA ORGANICA DEL CONGRESO
CAPITULO I
DE LOS ORGANOS DE GOBIERNO
ARTÍCULO 36.- LA ASAMBLEA DEL CONGRESO ES EL ÓRGANO SUPERIOR DEL
PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO.
ARTÍCULO 37.- SON ÓRGANOS REPRESENTATIVOS DE GOBIERNO INTERIOR DEL
CONGRESO:
I.- EN EL ORDEN POLÍTICO Y ADMINISTRATIVO:
A).- LA COMISIÓN DE GOBIERNO LEGISLATIVO;
B).- LA MESA DIRECTIVA, Y
C).- LA DIPUTACIÓN PERMANENTE.
II.- EN EL ORDEN DE LAS ACTIVIDADES LEGISLATIVAS:
A).- LAS COMISIONES ORDINARIAS, ESPECIALES; Y
B).- LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS.
ARTICULO 38.- LA ASAMBLEA LEGISLATIVA SE INTEGRARÁ CON EL NÚMERO DE
DIPUTADOS QUE EXPRESAMENTE SEÑALA EL ARTÍCULO 26 DE LA CONSTITUCIÓN
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POLÍTICA DEL ESTADO Y FUNCIONARÁ COLEGIADAMENTE EN PLENO, O POR
MAYORÍA DE SUS INTEGRANTES.
ARTICULO 39.- LA ASAMBLEA ES EL COLEGIO DELIBERADOR DEL CONGRESO E
INSTANCIA RESOLUTIVA DE LAS LEYES, DECRETOS Y ACUERDOS QUE COMPETEN
AL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO; SUS RESOLUCIONES SERÁN DEFINITIVAS E
INATACABLES SALVO LO DISPUESTO AL EFECTO POR LA CONSTITUCIÓN FEDERAL,
LA PARTICULAR DEL ESTADO Y ESTA LEY.
FUNCIONES DE CADA ÓRGANO.
MISIÓN
DE LAS FACULTADES QUE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE NAYARIT
LE OTORGA AL CONGRESO DEL ESTADO, SE DESPRENDE LO SIGUIENTE:
LEGISLATIVA
APROBAR, REFORMAR O SUPRIMIR LEYES O DECRETOS SOBRE TODOS LOS
RAMOS DE LA ADMINISTRACIÓN Y DEL GOBIERNO INTERIOR DEL ESTADO.
EXPEDIR LAS LEYES A LAS QUE DEBERÁN SUJETARSE LOS AYUNTAMIENTOS.
PRESUPUESTAL
EXAMINAR, DISCUTIR Y APROBAR LA LEY DE INGRESOS Y EL PRESUPUESTO DE
EGRESOS, ASÍ COMO LAS AMPLIACIONES Y MODIFICACIONES QUE SE HICIEREN
NECESARIAS. EN LOS TÉRMINOS DE LA CONSTITUCIÓN.
APROBAR LAS LEYES DE INGRESOS DE LOS MUNICIPIOS, REVISAR Y FISCALIZAR
SUS CUENTAS PÚBLICAS.
ADMINISTRATIVA
RATIFICAR LOS NOMBRAMIENTOS HECHOS POR EL GOBERNADOR EN LOS
TÉRMINOS QUE LA LEY DISPONGA, DEL PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA Y,
DESIGNAR, ELEGIR, APROBAR Y NOMBRAR A LOS MAGISTRADOS NUMERARIOS Y
SUPERNUMERARIOS DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO, AL
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PRESIDENTE Y A LOS CONSEJEROS DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO, ASÍ
COMO ALGUNOS OTROS NOMBRAMIENTOS DE SERVIDORES PÚBLICOS.
DE CONTROL E INVESTIGACIÓN
CITAR, POR CONDUCTO DEL GOBERNADOR DEL ESTADO, A LOS TITULARES DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRALIZADA Y DESCENTRALIZADA A FIN DE
ABUNDAR Y ACLARAR LOS CRITERIOS, FUNDAMENTOS, EJECUCIÓN Y
CONSECUENCIAS DE LOS PLANES Y PROGRAMAS QUE SON A SU CARGO, ASÍ
COMO DE LAS INICIATIVAS DE LEY O DECRETO TURNADAS A LA CONSIDERACIÓN
DEL PODER LEGISLATIVO.
FISCALIZACIÓN
FISCALIZAR LAS CUENTAS PÚBLICAS DEL AÑO ANTERIOR DE TODOS LOS
CAUDALES DEL ESTADO Y DE LOS MUNICIPIOS.
VISIÓN
CONSOLIDAR AL PODER LEGISLATIVO COMO UN ESPACIO PLURAL DE DISCUSIÓN,
ANÁLISIS Y TOMA DE DECISIONES DE LAS FUERZAS POLÍTICAS DEL ESTADO Y
FORTALECER SU INDEPENDENCIA Y AUTONOMÍA PARA LA FORMULACIÓN DE UN
MARCO JURÍDICO JUSTO, QUE BENEFICIE A TODA LA SOCIEDAD, Y QUE
ESTABLEZCA, CON PRECISIÓN, LAS RELACIONES ENTRE LOS INTEGRANTES DE LA
SOCIEDAD, ENTRE ÉSTOS Y LAS AUTORIDADES Y ENTRE LOS DIVERSOS ÓRDENES
Y ÓRGANOS DE GOBIERNO, ASÍ COMO PARA PRESERVAR LA INTEGRIDAD Y
UNIDAD DE NUESTRO ESTADO.
OBJETIVOS
PARTICIPAR EN EL PROCESO LEGISLATIVO, CON EL OBJETO DE QUE EL MARCO
JURÍDICO ESTATAL CONTRIBUYA A ELEVAR EL BIENESTAR ECONÓMICO Y SOCIAL
DE LA POBLACIÓN NAYARITA.
ESTABLECER Y OPERAR LOS SISTEMAS Y PROCEDIMIENTOS NECESARIOS PARA
QUE LOS RECURSOS HUMANOS, MATERIALES Y FINANCIEROS DEL CONGRESO SE
UTILICEN BAJO PRINCIPIOS DE EFICIENCIA, EFICACIA, LEGALIDAD,
TRANSPARENCIA, HONRADEZ Y RACIONALIDAD.
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LA COMISIÓN DE GOBIERNO LEGISLATIVO:
ARTICULO 41.- LA COMISIÓN DE GOBIERNO LEGISLATIVO FUNGIRÁ COMO ORGANO
DE GOBIERNO A FIN DE OPTIMIZAR EL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES
LEGISLATIVAS, POLÍTICAS Y ADMINISTRATIVAS DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS. LOS
ACUERDOS QUE TOME ESTA COMISIÓN SERÁN POR VOTACIÓN PONDERADA, ES
DECIR EN ATENCIÓN AL PORCENTAJE DE REPRESENTACIÓN QUE CORRESPONDA
AL NÚMERO DE DIPUTADOS DE CADA PARTIDO, RESPECTO DEL TOTAL DE LA
ASAMBLEA; Y TENDRÁ LAS SIGUIENTES ATRIBUCIONES:
I.- REPRESENTAR AL CONGRESO Y DELEGAR SU REPRESENTACIÓN EN
CUALQUIERA DE LOS DIPUTADOS PARA ACTOS ESPECÍFICOS;
II.- CONDUCIR LAS RELACIONES POLÍTICAS DE LA LEGISLATURA CON LOS
PODERES EJECUTIVO Y JUDICIAL DEL ESTADO, CON LOS PODERES DE LAS DEMÁS
ENTIDADES DE LA REPÚBLICA, LOS PODERES DE LA UNIÓN Y LOS
AYUNTAMIENTOS DE LA ENTIDAD;
III.- IMPULSAR LA CONFORMACIÓN DE ACUERDOS RELACIONADOS CON EL
CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS E INICIATIVAS QUE REQUIEREN DE SU
VOTACIÓN EN LA ASAMBLEA, A FIN DE AGILIZAR EL TRABAJO LEGISLATIVO;
IV.- DECIDIR ACERCA DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO ANUAL DEL CONGRESO Y
PRESENTARLO AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO PARA SU INTEGRACIÓN EN EL
PROYECTO DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL ESTADO;
V.- PROPONER AL PLENO DE LA CÁMARA LA DESIGNACIÓN DEL SECRETARIO
GENERAL, DEL CONTADOR MAYOR DE HACIENDA Y DEL OFICIAL MAYOR.
VI.- NOMBRAR Y REMOVER A LOS TITULARES DE LAS DIRECCIONES, UNIDADES,
COORDINACIONES Y DEPARTAMENTOS DEL CONGRESO, ASÍ COMO AL TESORERO;
VII.- COADYUVAR EN LA REALIZACIÓN DE LAS FUNCIONES DEL CONGRESO;
VIII.- PROPONER ANTE LA ASAMBLEA EL NOMBRAMIENTO DE LOS INTEGRANTES
DE LAS COMISIONES ORDINARIAS Y ESPECIALES Y EN SU CASO A LOS
INTEGRANTES DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE;
IX.- RESOLVER LO CONDUCENTE SOBRE LAS LICENCIAS DE LOS DIPUTADOS, DEL
SECRETARIO GENERAL, CONTADOR MAYOR DE HACIENDA, OFICIAL MAYOR Y
TITULARES ADMINISTRATIVOS A SU CARGO;
X.- ORGANIZAR Y COORDINAR EL ÁREA DE OFICIALÍA DE PARTES; Y
XI.- LAS DEMÁS QUE SE DERIVEN DE ESTA LEY, SU REGLAMENTO Y LAS QUE
DETERMINE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA.
14
ARTICULO 42.- EL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO LEGISLATIVO
TENDRÁ COMO FUNCIONES PRINCIPALES LA COORDINACIÓN, ORGANIZACIÓN Y
SEGUIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES POLÍTICO-LEGISLATIVAS DEL CONGRESO, ASÍ
COMO LAS TAREAS ADMINISTRATIVAS Y LABORALES QUE CORRESPONDAN
CONFORME A LA LEY Y A SU REGLAMENTO. PODRÁ ESTABLECER SISTEMAS DE
COORDINACIÓN LEGISLATIVA CON LOS LÍDERES DE LOS DEMÁS GRUPOS
PARLAMENTARIOS, SOBRE LA BASE DEL RESPETO RECÍPROCO E IMPULSO A LAS
ACTIVIDADES QUE LE SON PROPIAS.
ADEMÁS, LLEVAR LA REPRESENTACIÓN DEL CONGRESO O DELEGARLA EN SU
CASO, EN LA CELEBRACIÓN DEL CALENDARIO CÍVICO, ACTOS, REUNIONES O
CONVENCIONES LEGISLATIVAS.
EL PRIMER VICEPRESIDENTE SUPLIRÁ LAS AUSENCIAS DEL PRESIDENTE Y
COADYUVARÁ EN EL DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES.
ARTICULO 43.- EL SECRETARIO EJERCERÁ SUS FUNCIONES DE CONFORMIDAD
CON LA DENOMINACIÓN PROPIA DE SU CARGO Y DE ESTA LEY Y SU REGLAMENTO.
LA MESA DIRECTIVA:
ARTÍCULO 52.- SON ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DEL PRESIDENTE DE LA MESA
DIRECTIVA:
I.- CITAR, ABRIR, PRESIDIR, SUSPENDER Y CLAUSURAR LAS SESIONES;
II.- VIGILAR EL ESTRICTO RESPETO AL FUERO CONSTITUCIONAL DE LOS
DIPUTADOS Y LA INVIOLABILIDAD DEL RECINTO OFICIAL;
III.- ORDENAR A LOS SECRETARIOS VERIFICAR EL QUÓRUM DE LAS SESIONES Y
DAR LECTURA A LAS ACTAS O DOCUMENTOS RESPECTIVOS;
IV. - LOS ASUNTOS DE CARÁCTER ESPECÍFICO CONVENIDOS POR LA COMISIÓN DE
GOBIERNO LEGISLATIVO, INTEGRARÁN EL ORDEN DEL DÍA DE CADA SESIÓN;
SALVO AQUELLOS QUE POR CAUSA DE FUERZA MAYOR SOLICITE EL PRESIDENTE
Y APRUEBE LA ASAMBLEA;
V.- VERIFICAR POR CONDUCTO DE LA SECRETARÍA LA VOTACIÓN DE UN DICTAMEN
Y PROYECTO;
VI.- DECLARAR, CUANDO SE HUBIERE VOTADO UN PROYECTO, QUE HA SIDO
APROBADO O DESECHADO EN SU CASO;
VII.- VIGILAR Y REQUERIR CUANDO ASÍ SE JUSTIFIQUE, EL ORDEN Y LA ATENCIÓN
EN LAS SESIONES QUE CELEBRE EL CONGRESO;
VIII.- CONCEDER LICENCIA A LOS DIPUTADOS PARA QUE FALTEN
JUSTIFICADAMENTE HASTA POR 3 SESIONES CONSECUTIVAS; CUANDO LAS
15
FALTAS EXCEDAN DE ESTE TÉRMINO, PROPONER, EN SU CASO, LAS MEDIDAS QUE
CORRESPONDAN EN LOS TÉRMINOS DE ESTA LEY Y SU REGLAMENTO;
IX.- TOMAR LA PROTESTA A LOS DIPUTADOS CUANDO SEAN LLAMADOS A SUPLIR
AL PROPIETARIO, ASÍ COMO A LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL CONGRESO;
X.- FIRMAR EN UNIÓN DE LOS INTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVA EL ACTA DE
CADA SESIÓN INMEDIATAMENTE DESPUÉS DE QUE HAYA SIDO APROBADA, SIN LO
CUAL CARECERÁ DE VALIDEZ;
XI.- FIRMAR EN UNIÓN DE LOS SECRETARIOS LAS LEYES Y DECRETOS QUE SE
ENVÍEN AL EJECUTIVO PARA SU PROMULGACIÓN Y PUBLICACIÓN, ASÍ COMO LAS
INICIATIVAS QUE SE ENVÍEN AL CONGRESO DE LA UNIÓN, EN LOS TÉRMINOS DEL
ARTÍCULO 135 CONSTITUCIONAL;
XII.- DAR AVISO AL PODER EJECUTIVO POR CONDUCTO DE LA SECRETARÍA, DE LA
FECHA DE DISCUSIÓN DE LOS PROYECTOS DE LEY O DECRETO PARA LOS
EFECTOS DE CUMPLIR CON LO ESTIPULADO EN LOS ARTÍCULOS 51 Y 52 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA LOCAL;
XIII.- CITAR A SESIONES SECRETAS EN LOS CASOS QUE ASÍ CORRESPONDA Y
DETERMINAR LA CONTINUACIÓN DE AQUELLAS EN UN LUGAR ALTERNO AL
RECINTO OFICIAL, CUANDO LO AMERITEN LAS CIRCUNSTANCIAS;
XIV.- REQUERIR A LAS COMISIONES PARA QUE PRESENTEN SU DICTAMEN SOBRE
LOS ASUNTOS QUE SE LES HUBIEREN ENCOMENDADO, INTERVINIENDO A FIN DE
QUE SE LES PROPORCIONE TODA LA INFORMACIÓN Y ASESORÍA QUE SEA
NECESARIA PARA LA ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS;
XV.- FIRMAR EN UNIÓN DE LOS SECRETARIOS LAS COMUNICACIONES OFICIALES
ASÍ COMO TODOS AQUELLOS DOCUMENTOS DERIVADOS DE LAS SESIONES QUE
DEBAN PRESENTARSE O TURNARSE A CUALQUIER AUTORIDAD;
XVI.- LLEVAR, CON ACUERDO DEL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO
LEGISLATIVO, LA REPRESENTACIÓN DEL CONGRESO EN CEREMONIAS OFICIALES
Y ACTOS PÚBLICOS A QUE SEA INVITADA LA LEGISLATURA, O DELEGARLA EN SU
CASO; Y
XVII.- CONTESTAR EL INFORME ANUAL QUE RINDA EL TITULAR DEL PODER
EJECUTIVO DEL ESTADO.
LA DIPUTACIÓN PERMANENTE.
ARTICULO 56.- LA DIPUTACIÓN PERMANENTE TENDRÁ LAS ATRIBUCIONES Y
FACULTADES QUE EXPRESAMENTE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 40 FRACCIÓN I Y
60 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO.
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ARTÍCULO 40.- DURANTE EL RECESO, EL CONGRESO SOLO PODRÁ SER
CONVOCADO A SESIONES EXTRAORDINARIAS:
I. POR LA DIPUTACIÓN PERMANENTE.
II. […]
ARTÍCULO 60.- DURANTE LOS RECESOS DE LA CÁMARA, FUNCIONARÁ LA
DIPUTACIÓN PERMANENTE CON LAS FACULTADES QUE LE CONCEDE LA FRACCIÓN
I DEL ARTÍCULO 40 DE ESTA CONSTITUCIÓN Y LAS SIGUIENTES:
I. DICTAMINAR SOBRE TODOS LOS ASUNTOS PENDIENTES AL TIEMPO DE RECESO
Y PROVEER EN LOS NUEVOS LO QUE FUERE INDISPENSABLE PARA DAR CUENTA
DE UNOS Y OTROS DE LA LEGISLATURA.
II. NOMBRAR AL GOBERNADOR PROVISIONAL QUE DEBA SUSTITUIR AL QUE ESTÉ
EN FUNCIONES.
III. EN SU CASO, DESIGNAR Y TOMAR LA PROTESTA DE LOS INTEGRANTES DEL
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA, DEL ÓRGANO JURISDICCIONAL ELECTORAL Y
DEL ÓRGANO ELECTORAL DEL ESTADO; Y RATIFICAR EL NOMBRAMIENTO DEL
PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA Y DEL SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA
QUE HAGA EL GOBERNADOR CONFORME A ESTA CONSTITUCIÓN.
ASIMISMO, CONCEDER LICENCIAS CON GOCE DE SUELDO O SIN ÉL, AL PROPIO
GOBERNADOR, A LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA A LOS
MIEMBROS DEL ORGANO JURISDICCIONAL ELECTORAL, A LOS DIPUTADOS Y A LOS
EMPLEADOS DEPENDIENTES DE LA LEGISLATURA.
IV. NOMBRAR PROVISIONALMENTE Y REMOVER A LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE
LA CÁMARA DE DIPUTADOS Y DEL ORGANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL
ESTADO, EN LOS TÉRMINOS QUE SEÑALEN LAS LEYES Y LOS REGLAMENTOS
RESPECTIVOS.
V. ADMITIR LAS RENUNCIAS DE LOS FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS NOMBRADOS
POR SÍ O POR EL CONGRESO.
VI. DICTAR ACUERDOS PARA MODIFICAR LA CONFORMACIÓN DE LA COMISIÓN DE
GOBIERNO LEGISLATIVO, LAS COMISIONES ORDINARIAS Y ESPECIALES EN LOS
TÉRMINOS DE LA LEY DE LA MATERIA.
VII. CONCEDER AMNISTÍA, DE ACUERDO CON LA FRACCIÓN XX DEL ARTÍCULO 47
DE ESTA MISMA CONSTITUCIÓN.
VIII. VERIFICAR, DE ACUERDO CON EL EJECUTIVO, EL CAMBIO DE RESIDENCIA
TEMPORAL DE LOS PODERES DEL ESTADO EN LOS CASOS DE SUMA URGENCIA.
17
LAS COMISIONES ORDINARIAS, ESPECIALES:
ARTÍCULO 73.- LAS COMISIONES ORDINARIAS SON:
I.- DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES;
II.- DE INVESTIGACIÓN LEGISLATIVA;
III.- DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS;
IV.- DE ASUNTOS INDÍGENAS;
V.- DE HACIENDA, CUENTA PÚBLICA Y PRESUPUESTO;
VI.- DE EDUCACIÓN Y ASUNTOS CULTURALES;
VII.- DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL;
VIII.- DE SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL;
IX.- DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA;
X.- DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL;
XI.- DE ASUNTOS AGROPECUARIOS, PESQUEROS, FORESTALES Y MINEROS;
XII.- DE INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO;
XIII.- DE OBRAS Y COMUNICACIONES Y TRANSPORTES;
XIV.- DE ASUNTOS MUNICIPALES;
XV.- DE SEGURIDAD PÚBLICA Y SISTEMAS DE PROTECCIÓN CIVIL;
XVI.- DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA;
XVII.- DE ECOLOGÍA Y PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE;
XVIII.- DE ATENCIÓN A LA JUVENTUD;
XIX.- DE EQUIDAD Y GÉNERO;
XX.- DE GESTORÍA SOCIAL;
ESTAS COMISIONES PODRÁN AMPLIARSE O DISMINUIRSE POR ACUERDO DE LA
LEGISLATURA.
ARTÍCULO 77.- SON COMISIONES ESPECIALES:
A).- DE GRAN JURADO;
B).- DE SUSPENSIÓN O DESAPARICIÓN DE AYUNTAMIENTOS; Y
C).- DE CONDECORACIONES, CEREMONIAL Y PROTOCOLO.
ESTAS COMISIONES PODRÁN AMPLIARSE O DISMINUIRSE POR ACUERDO DE LA
ASAMBLEA, Y EN TÉRMINOS GENERALES, SE REGIRÁN POR LAS DISPOSICIONES
YA SEÑALADAS, CON EXCEPCIÓN DE LO QUE DISPONEN LA CONSTITUCIÓN Y LAS
LEYES RESPECTIVAS EN RELACIÓN CON LAS COMISIONES DE GRAN JURADO Y DE
SUSPENSIÓN O DESAPARICIÓN DE AYUNTAMIENTOS.
LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS.
18
ARTICULO 62.- LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS SON LAS FORMAS DE
ORGANIZACIÓN QUE PODRÁN ADOPTAR LOS DIPUTADOS PARA REALIZAR TAREAS
ESPECÍFICAS EN LA CÁMARA, COADYUVAR AL MEJOR DESARROLLO DEL PROCESO
LEGISLATIVO, EXPRESAR LAS CORRIENTES POLÍTICAS Y DE OPINIÓN PRESENTES
EN EL CONGRESO Y FACILITAR LA PARTICIPACIÓN DE LOS DIPUTADOS PARA EL
CUMPLIMIENTO DE SUS ATRIBUCIONES LEGISLATIVAS.
ARTICULO 63.- LOS DIPUTADOS ELECTOS BAJO EL EMBLEMA DE UN MISMO
PARTIDO POLÍTICO O COALICIÓN ELECTORAL PODRÁN CONSTITUIR UN SÓLO
GRUPO PARLAMENTARIO, REQUIRIÉNDOSE DOS O
MÁS DIPUTADOS PARA SU INTEGRACIÓN. EN CASO DE QUE POR UN PARTIDO
POLÍTICO SÓLO HAYA SIDO ELECTO UN DIPUTADO, ÉSTE TENDRÁ EL CARÁCTER
DE REPRESENTACIÓN PARLAMENTARIA.
DICHA REPRESENTACIÓN PODRÁ CONSERVARSE MIENTRAS NO SE ADHIERA A UN
GRUPO CONSTITUIDO, O FORME UN GRUPO PARLAMENTARIO DE CARÁCTER
COALIGADO CON OTROS DIPUTADOS.
ARTICULO 64.- LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS SE CONSTITUIRÁN AL INICIO DE LA
LEGISLATURA CUANDO PRESENTEN A LA MESA DIRECTIVA DE LA CÁMARA EL ACTA
EN LA QUE CONSTE LA DECISIÓN DE SUS MIEMBROS DE CONSTITUIRSE EN GRUPO
PARLAMENTARIO, ESPECIFICANDO LA LISTA DE SUS INTEGRANTES, FIRMAS Y EL
PARTIDO O COALICIÓN A QUE CORRESPONDA, ASÍ COMO EL NOMBRE DEL
DIPUTADO COORDINADOR, EL CUAL SE ELEGIRÁ DE ACUERDO A LOS
DOCUMENTOS BÁSICOS RESPECTIVOS.
SI EN EL CURSO DE LA LEGISLATURA SE MODIFICASEN LOS GRUPOS
PARLAMENTARIOS ACREDITADOS PARA CONFORMAR NUEVOS, ESTA SITUACIÓN
DEBERÁ SER CONOCIDA Y APROBADA POR LA COMISIÓN DE GOBIERNO
LEGISLATIVO, DANDO VISTA AL PLENO DEL CONGRESO, SIEMPRE QUE CUMPLA
CON LAS FORMALIDADES DEL ARTÍCULO ANTERIOR.
ARTICULO 65.- LA DOCUMENTACIÓN A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO ANTERIOR
SE ENTREGARÁ A MÁS TARDAR EN LA SEGUNDA SESIÓN DEL PRIMER PERIODO
ORDINARIO DE SESIONES, SALVO LOS CASOS ESPECÍFICOS A QUE HACE MENCIÓN
ESTA LEY.
ARTICULO 66.- EL PRESIDENTE DE LA MESA AL RECIBIR LA DOCUMENTACIÓN DE LA
CONSTITUCIÓN DE LOS GRUPOS INFORMARÁ EN LA SESIÓN INMEDIATA A LA
ASAMBLEA EL NÚMERO DE GRUPOS, SU DENOMINACIÓN, SUS INTEGRANTES Y EL
NOMBRE DEL COORDINADOR; Y A PARTIR DE ESE MOMENTO INICIARÁN SUS
FUNCIONES PREVISTAS EN LA PRESENTE LEY.
19
ARTICULO 67.- LOS COORDINADORES DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS SERÁN
LOS RESPONSABLES DE REALIZAR Y FACILITAR LA CONCERTACIÓN LEGISLATIVA Y
DE ENLACE CON LOS DEMÁS ORGANOS DE GOBIERNO DEL CONGRESO.
ARTICULO 68.- LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS DISPONDRÁN DE LOCALES
ADECUADOS, ASÍ COMO DE RECURSOS HUMANOS, FINANCIEROS Y MATERIALES
NECESARIOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES DE ACUERDO CON LAS
POSIBILIDADES DEL PRESUPUESTO DEL CONGRESO.
ARTICULO 69.- LOS RECURSOS FINANCIEROS QUE SE ASIGNEN A LOS GRUPOS
PARLAMENTARIOS SE OTORGARÁN CONFORME AL CALENDARIO APROBADO EN EL
PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL CONGRESO, MISMOS QUE DEBERÁN
COMPROBARSE.
ARTICULO 70.- LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS ESTÁN OBLIGADOS A DESTINAR
LOS RECURSOS QUE SE LES OTORGAN EXCLUSIVAMENTE PARA EL
CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES, Y DEBERÁN RENDIR UN INFORME SEMESTRAL
DE SU APLICACIÓN Y CORRECTO MANEJO, EXHIBIENDO LA DOCUMENTACIÓN
CORRESPONDIENTE A LA CONTADURÍA MAYOR DE HACIENDA PARA LOS EFECTOS
DE LA REVISIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA.
ARTICULO 71.- LA FALTA DEL INFORME A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO ANTERIOR
DARÁ LUGAR A LA SUSPENSIÓN DEL PRESUPUESTO SIGUIENTE HASTA EN TANTO
NO SE SUBSANE LA OMISIÓN.
LEGISLATIVO FEDERAL (CONGRESO DE LA UNIÓN).
FUNCIONES DE CADA ÓRGANO.
HISTORIA
GUERRA DE INDEPENDENCIA
LA HISTORIA DEL CONGRESO DE LA UNIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS,
COMO DEPOSITARIO DEL PODER LEGISLATIVO FEDERAL, SE REMONTA AL AÑO
DE 1811 CUANDO, TRAS EL FUSILAMIENTO DE MIGUEL HIDALGO Y DE LOS
PRIMEROS LÍDERES INSURGENTES, JOSÉ MARÍA MORELOS ESTABLECIÓ LA
PRIMERA JUNTA REPRESENTATIVA DE LA NACIÓN MEXICANA, DENOMINADA
OFICIALMENTE JUNTA SUPREMA NACIONAL AMERICANA, LA CUAL SE REUNIÓ EN
ZITÁCUARO (ESTADO DE MICHOACÁN), POR LO QUE FUE LLAMADA JUNTA DE
ZITÁCUARO.
20
JOSÉ MARÍA MORELOS SIEMPRE TUVO PRESENTE LA NECESIDAD DE LA
ORGANIZACIÓN POLÍTICA DEL MOVIMIENTO INSURGENTE, Y EN ESTA
ORGANIZACIÓN ERA FUNDAMENTAL LA REDACCIÓN DE UNA CONSTITUCIÓN Y EL
ESTABLECIMIENTO DE UN CUERPO LEGISLATIVO DE REPRESENTANTES DE LA
NACIÓN. POR ELLO, LA REDACCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN ERA EL PRINCIPAL
OBJETIVO DE LA JUNTA DE ZITÁCUARO. SIN EMBARGO, DEBIDO A LOS
CONSTANTES COMBATES ENTRE INSURGENTES Y REALISTAS, TUVO QUE
REALIZAR UN PEREGRINAJE POR DIVERSOS LUGARES, YA QUE LA CIUDAD DE
ZITÁCUARO FUE TOMADA E INCENDIADA POR LOS REALISTAS, COMO CASTIGO
POR ALBERGAR A LA JUNTA.
EL CONGRESO DE CHILPANCINGO Y LA CONSTITUCIÓN DE APATZINGÁN
TRAS TOMAR LA CIUDAD DE OAXACA, EL 25 DE NOVIEMBRE DE 1812, MORELOS
CONSIDERÓ NECESARIO ORGANIZAR UNA NUEVA JUNTA LEGISLATIVA Y, LUEGO
DE LA CAÍDA DE ACAPULCO (ESTADO DE GUERRERO) EN ABRIL DE1813, SE ELIGIÓ
A CHILPANCINGO (ESTADO DE GUERRERO) COMO LA SEDE DEL PRIMER
CONGRESO DE ANÁHUAC, QUE SE INAUGURÓ EL 6 DE SEPTIEMBRE DE 1813.
A CONSECUENCIA DE ELLO, LA JUNTA SE ESTABLECIÓ
EN APATZINGÁN (MICHOACÁN) Y EL 22 DE OCTUBRE DE 1814 PROMULGÓ LA
PRIMERA CONSTITUCIÓN DE MÉXICO, LA CONSTITUCIÓN DE APATZINGÁN. ESTE
TEXTO CONSTITUCIONAL ESTABLECÍA UN CONGRESO DEPOSITARIO DEL PODER
LEGISLATIVO, DENOMINADO OFICIALMENTE EL CONGRESO DE ANÁHUAC, QUE SE
REUNIÓ POR PRIMERA VEZ EN LA PARROQUIA DE LA ASUNCIÓN, EN LA CIUDAD
DE CHILPANCINGO (ESTADO DE GUERRERO), POR LO CUAL SE CONOCIÓ DESDE
ENTONCES COMO EL CONGRESO DE CHILPANCINGO. LA MÁS IMPORTANTE OBRA
DE ÉSTE FUE LA PROMULGACIÓN DE LOS SENTIMIENTOS DE LA NACIÓN,
REDACTADOS POR MORELOS.
PRIMEROS AÑOS DE VIDA INDEPENDIENTE
AL CONSUMARSE LA INDEPENDENCIA EN 1821, EL GOBIERNO PROVISIONAL
CONVOCÓ A LA ELECCIÓN DE UN CONGRESO CONSTITUYENTE, QUE ASUMIÓ EL
PODER LEGISLATIVO Y ESTABLECIÓ LA MONARQUÍA
CONSTITUCIONAL COMO SISTEMA POLÍTICO Y ELIGIÓ EMPERADOR DE MÉXICO A
AGUSTÍN DE ITURBIDE. PERO TRAS MULTÍPLES CONFLICTOS ENTRE ESTOS, EL
EMPERADOR EN SUS FACULTADES DE PODER EJECUTIVO, TERMINÓ DISOLVIENDO
21
EL CONGRESO POR SUS FALTAS DE NO ESTABLECER UNA CONSTITUCIÓN Y
CONSPIRACIÓN.
TRAS ANTES DE LA ABDICACIÓN DE AGUSTÍN DE ITURBIDE, EL EMPERADOR
RESTAURÓ AL CONGRESO Y ESTE ADOPTÓ UN SISTEMA REPUBLICANO FEDERAL
DESPUÉS DE DEBATIRSE ENTRE EL SISTEMA CENTRALISTA Y EL FEDERALISTA.
CONSECUENCIA FUNDAMENTAL DE UNA O DE OTRA, ESTABA LA DETERMINACIÓN
DE LA UNICAMERAL O BICAMERAL DEL CONGRESO.
FUNDAMENTALMENTE GRACIAS AL IMPULSO DE FRAY SERVANDO TERESA DE
MIER Y DE MIGUEL RAMOS ARIZPE, SE ADOPTÓ EL SISTEMA FEDERAL, AL
PROMULGARSE LA CONSTITUCIÓN DE 1824 Y, CON ELLA, LA DIVISIÓN DEL
CONGRESO EN DOS CÁMARAS: LA DE DIPUTADOS, REPRESENTANTES DE LA
POBLACIÓN, Y EL SENADO, EN REPRESENTACIÓN DE LOS ESTADOS DE LA
FEDERACIÓN.
LA PRIMERA SEDE DEL CONGRESO FUE LA IGLESIA DE SAN PEDRO Y SAN PABLO
Y, A PARTIR DE 1829, FUE EL RECINTO LEGISLATIVO DEL PRIMER PISO
DEL PALACIO NACIONAL, DONDE SE RADICÓ HASTA 1872.
EL CONGRESO UNICAMERAL
LAS VICISITUDES POLÍTICAS DE LOS PRIMEROS AÑOS DE LA INDEPENDENCIA DE
MÉXICO TUVIERON COMO CONSECUENCIA NUMEROSAS DISOLUCIONES Y
CONVOCATORIAS DEL CONGRESO, CAMBIOS CONSTITUCIONALES QUE
MODIFICABAN SUS ATRIBUCIONES. CON LA PROMULGACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN
DE 1857 SE SUPRIMIÓ EL SENADO Y SE ESTABLECIÓ EL CONGRESO UNICAMERAL,
MANTENIÉNDOSE EL SISTEMA FEDERAL.
FINALMENTE, EN 1874, EL PRESIDENTE SEBASTIÁN LERDO DE TEJADA PROPUSO
LA RESTAURACIÓN DEL SENADO DE LA REPÚBLICA, QUE VOLVIÓ A QUEDAR
CONSTITUIDO EL 13 DE NOVIEMBRE DE 1874, Y EL CONGRESO QUEDÓ
CONSTITUIDO DESDE ENTONCES EN FORMA BICAMERAL. EL SENADO
RESTABLECIDO Y CONSTITUCIONALMENTE ELECTO SE INSTALÓ EL 16 DE
SEPTIEMBRE DE 1875, PARA LA VIII LEGISLATURA.
LEGISLACIÓN
DE LAS FACULTADES DEL CONGRESO
22
ARTÍCULO 73. EL CONGRESO TIENE FACULTAD:
I. PARA ADMITIR NUEVOS ESTADOS A LA UNIÓN FEDERAL;
II. DEROGADA.
III. PARA FORMAR NUEVOS ESTADOS DENTRO DE LOS LÍMITES DE LOS EXISTENTES,
SIENDO NECESARIO AL EFECTO:
1O. QUE LA FRACCIÓN O FRACCIONES QUE PIDAN ERIGIRSE EN ESTADOS, CUENTEN
CON UNA POBLACIÓN DE CIENTO VEINTE MIL HABITANTES, POR LO MENOS.
2O. QUE SE COMPRUEBE ANTE EL CONGRESO QUE TIENE LOS ELEMENTOS
BASTANTES PARA PROVEER A SU EXISTENCIA POLÍTICA.
3O. QUE SEAN OÍDAS LAS LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS DE CUYO TERRITORIO SE
TRATE, SOBRE LA CONVENIENCIA O INCONVENIENCIA DE LA ERECCIÓN DEL
NUEVO ESTADO, QUEDANDO OBLIGADAS A DAR SU INFORME DENTRO DE SEIS
MESES, CONTADOS DESDE EL DÍA EN QUE SE LES REMITA LA COMUNICACIÓN
RESPECTIVA.
4O. QUE IGUALMENTE SE OIGA AL EJECUTIVO DE LA FEDERACIÓN, EL CUAL ENVIARÁ
SU INFORME DENTRO DE SIETE DÍAS CONTADOS DESDE LA FECHA EN QUE LE SEA
PEDIDO.
5O. QUE SEA VOTADA LA ERECCIÓN DEL NUEVO ESTADO POR DOS TERCERAS PARTES
DE LOS DIPUTADOS Y SENADORES PRESENTES EN SUS RESPECTIVAS CÁMARAS.
6O. QUE LA RESOLUCIÓN DEL CONGRESO SEA RATIFICADA POR LA MAYORÍA DE LAS
LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS, PREVIO EXAMEN DE LA COPIA DEL EXPEDIENTE,
SIEMPRE QUE HAYAN DADO SU CONSENTIMIENTO LAS LEGISLATURAS DE LOS
ESTADOS DE CUYO TERRITORIO SE TRATE.
7O. SI LAS LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS DE CUYO TERRITORIO SE TRATE, NO
HUBIEREN DADO SU CONSENTIMIENTO, LA RATIFICACIÓN DE QUE HABLA LA
FRACCIÓN ANTERIOR, DEBERÁ SER HECHA POR LAS DOS TERCERAS PARTES DEL
TOTAL DE LEGISLATURAS DE LOS DEMÁS ESTADOS.
23
IV. DEROGADA.
V. PARA CAMBIAR LA RESIDENCIA DE LOS SUPREMOS PODERES DE LA FEDERACIÓN.
VI. DEROGADA;
VII. PARA IMPONER LAS CONTRIBUCIONES NECESARIAS A CUBRIR EL PRESUPUESTO.
VIII. PARA DAR BASES SOBRE LAS CUALES EL EJECUTIVO PUEDA CELEBRAR
EMPRÉSTITOS SOBRE EL CRÉDITO DE LA NACIÓN, PARA APROBAR ESOS MISMOS
EMPRÉSTITOS Y PARA RECONOCER Y MANDAR PAGAR LA DEUDA NACIONAL.
NINGÚN EMPRÉSTITO PODRÁ CELEBRARSE SINO PARA LA EJECUCIÓN DE OBRAS
QUE DIRECTAMENTE PRODUZCAN UN INCREMENTO EN LOS INGRESOS PÚBLICOS,
SALVO LOS QUE SE REALICEN CON PROPÓSITOS DE REGULACIÓN MONETARIA,
LAS OPERACIONES DE CONVERSIÓN Y LOS QUE SE CONTRATEN DURANTE
ALGUNA EMERGENCIA DECLARADA POR EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA EN LOS
TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 29. ASIMISMO, APROBAR ANUALMENTE LOS MONTOS DE
ENDEUDAMIENTO QUE DEBERÁN INCLUIRSE EN LA LEY DE INGRESOS, QUE EN SU
CASO REQUIERA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y LAS ENTIDADES DE SU
SECTOR PÚBLICO, CONFORME A LAS BASES DE LA LEY CORRESPONDIENTE. EL
EJECUTIVO FEDERAL INFORMARÁ ANUALMENTE AL CONGRESO DE LA UNIÓN
SOBRE EL EJERCICIO DE DICHA DEUDA A CUYO EFECTO EL JEFE DEL DISTRITO
FEDERAL LE HARÁ LLEGAR EL INFORME QUE SOBRE EL EJERCICIO DE LOS
RECURSOS CORRESPONDIENTES HUBIERE REALIZADO. EL JEFE DEL DISTRITO
FEDERAL INFORMARÁ IGUALMENTE A LA ASAMBLEA DE REPRESENTANTES DEL
DISTRITO FEDERAL, AL RENDIR LA CUENTA PÚBLICA;
IX. PARA IMPEDIR QUE EN EL COMERCIO DE ESTADO A ESTADO SE ESTABLEZCAN
RESTRICCIONES.
X. PARA LEGISLAR EN TODA LA REPÚBLICA SOBRE HIDROCARBUROS, MINERÍA,
SUSTANCIAS QUÍMICAS, EXPLOSIVOS, PIROTECNIA, INDUSTRIA
CINEMATOGRÁFICA, COMERCIO, JUEGOS CON APUESTAS Y SORTEOS,
INTERMEDIACIÓN Y SERVICIOS FINANCIEROS, ENERGÍA ELÉCTRICA Y NUCLEAR Y
PARA EXPEDIR LAS LEYES DEL TRABAJO REGLAMENTARIAS DEL ARTÍCULO 123;
24
XI. PARA CREAR Y SUPRIMIR EMPLEOS PÚBLICOS DE LA FEDERACIÓN Y SEÑALAR,
AUMENTAR O DISMINUIR SUS DOTACIONES.
XII. PARA DECLARAR LA GUERRA, EN VISTA DE LOS DATOS QUE LE PRESENTE EL
EJECUTIVO.
XIII. PARA DICTAR LEYES SEGÚN LAS CUALES DEBEN DECLARARSE BUENAS O MALAS
LAS PRESAS DE MAR Y TIERRA, Y PARA EXPEDIR LEYES RELATIVAS AL DERECHO
MARÍTIMO DE PAZ Y GUERRA.
XIV. PARA LEVANTAR Y SOSTENER A LAS INSTITUCIONES ARMADAS DE LA UNIÓN, A
SABER: EJÉRCITO, MARINA DE GUERRA Y FUERZA AÉREA NACIONALES, Y PARA
REGLAMENTAR SU ORGANIZACIÓN Y SERVICIO.
XV. PARA DAR REGLAMENTOS CON OBJETO DE ORGANIZAR, ARMAR Y DISCIPLINAR LA
GUARDIA NACIONAL, RESERVÁNDOSE A LOS CIUDADANOS QUE LA FORMAN, EL
NOMBRAMIENTO RESPECTIVO DE JEFES Y OFICIALES, Y A LOS ESTADOS LA
FACULTAD DE INSTRUIRLA CONFORME A LA DISCIPLINA PRESCRITA POR DICHOS
REGLAMENTOS.
XVI. PARA DICTAR LEYES SOBRE NACIONALIDAD, CONDICIÓN JURÍDICA DE LOS
EXTRANJEROS, CIUDADANÍA, NATURALIZACIÓN, COLONIZACIÓN, EMIGRACIÓN E
INMIGRACIÓN Y SALUBRIDAD GENERAL DE LA REPÚBLICA.
1A. EL CONSEJO DE SALUBRIDAD GENERAL DEPENDERÁ DIRECTAMENTE DEL
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, SIN INTERVENCIÓN DE NINGUNA SECRETARÍA DE
ESTADO, Y SUS DISPOSICIONES GENERALES SERÁN OBLIGATORIAS EN EL PAÍS.
2A. EN CASO DE EPIDEMIAS DE CARÁCTER GRAVE O PELIGRO DE INVASIÓN DE
ENFERMEDADES EXÓTICAS EN EL PAÍS, LA SECRETARÍA DE SALUD TENDRÁ
OBLIGACIÓN DE DICTAR INMEDIATAMENTE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS
INDISPENSABLES, A RESERVA DE SER DESPUÉS SANCIONADAS POR EL
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.
3A. LA AUTORIDAD SANITARIA SERÁ EJECUTIVA Y SUS DISPOSICIONES SERÁN
OBEDECIDAS POR LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DEL PAÍS.
25
4A. LAS MEDIDAS QUE EL CONSEJO HAYA PUESTO EN VIGOR EN LA CAMPAÑA CONTRA
EL ALCOHOLISMO Y LA VENTA DE SUSTANCIAS QUE ENVENENAN AL INDIVIDUO O
DEGENERAN LA ESPECIE HUMANA, ASÍ COMO LAS ADOPTADAS PARA PREVENIR Y
COMBATIR LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL, SERÁN DESPUÉS REVISADAS POR EL
CONGRESO DE LA UNIÓN EN LOS CASOS QUE LE COMPETAN.
XVII. PARA DICTAR LEYES SOBRE VÍAS GENERALES DE COMUNICACIÓN, Y SOBRE
POSTAS Y CORREOS, PARA EXPEDIR LEYES SOBRE EL USO Y APROVECHAMIENTO
DE LAS AGUAS DE JURISDICCIÓN FEDERAL.
XVIII. PARA ESTABLECER CASAS DE MONEDA, FIJAR LAS CONDICIONES QUE ÉSTA DEBA
TENER, DICTAR REGLAS PARA DETERMINAR EL VALOR RELATIVO DE LA MONEDA
EXTRANJERA Y ADOPTAR UN SISTEMA GENERAL DE PESAS Y MEDIDAS;
XIX. PARA FIJAR LAS REGLAS A QUE DEBE SUJETARSE LA OCUPACIÓN Y ENAJENACIÓN
DE TERRENOS BALDÍOS Y EL PRECIO DE ESTOS.
XX. PARA EXPEDIR LAS LEYES DE ORGANIZACIÓN DEL CUERPO DIPLOMÁTICO Y DEL
CUERPO CONSULAR MEXICANO.
XXI. PARA ESTABLECER LOS DELITOS Y LAS FALTAS CONTRA LA FEDERACIÓN Y FIJAR
LOS CASTIGOS QUE POR ELLOS DEBAN IMPONERSE; EXPEDIR UNA LEY GENERAL
EN MATERIA DE SECUESTRO, QUE ESTABLEZCA, COMO MÍNIMO, LOS TIPOS
PENALES Y SUS SANCIONES, LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS Y LAS FORMAS
DE COORDINACIÓN ENTRE LA FEDERACIÓN, EL DISTRITO FEDERAL, LOS ESTADOS
Y LOS MUNICIPIOS; ASÍ COMO LEGISLAR EN MATERIA DE DELINCUENCIA
ORGANIZADA.
LAS AUTORIDADES FEDERALES PODRÁN CONOCER TAMBIÉN DE LOS DELITOS DEL
FUERO COMÚN, CUANDO ÉSTOS TENGAN CONEXIDAD CON DELITOS FEDERALES;
EN LAS MATERIAS CONCURRENTES PREVISTAS EN ESTA CONSTITUCIÓN, LAS
LEYES FEDERALES ESTABLECERÁN LOS SUPUESTOS EN QUE LAS AUTORIDADES
DEL FUERO COMÚN PODRÁN CONOCER Y RESOLVER SOBRE DELITOS FEDERALES;
XXII. PARA CONCEDER AMNISTÍAS POR DELITOS CUYO CONOCIMIENTO PERTENEZCA A
LOS TRIBUNALES DE LA FEDERACIÓN.
26
XXIII. PARA EXPEDIR LEYES QUE ESTABLEZCAN LAS BASES DE COORDINACIÓN ENTRE
LA FEDERACIÓN, EL DISTRITO FEDERAL, LOS ESTADOS Y LOS MUNICIPIOS, ASÍ
COMO PARA ESTABLECER Y ORGANIZAR A LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD
PÚBLICA EN MATERIA FEDERAL, DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL
ARTÍCULO 21 DE ESTA CONSTITUCIÓN.
XXIV. PARA EXPEDIR LA LEY QUE REGULE LA ORGANIZACIÓN DE LA ENTIDAD DE
FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN Y LAS DEMÁS QUE NORMEN LA
GESTIÓN, CONTROL Y EVALUACIÓN DE LOS PODERES DE LA UNIÓN Y DE LOS
ENTES PÚBLICOS FEDERALES;
XXV. PARA ESTABLECER, ORGANIZAR Y SOSTENER EN TODA LA REPÚBLICA ESCUELAS
RURALES, ELEMENTALES, SUPERIORES, SECUNDARIAS Y PROFESIONALES; DE
INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA, DE BELLAS ARTES Y DE ENSEÑANZA TÉCNICA,
ESCUELAS PRÁCTICAS DE AGRICULTURA Y DE MINERÍA, DE ARTES Y OFICIOS,
MUSEOS, BIBLIOTECAS, OBSERVATORIOS Y DEMÁS INSTITUTOS CONCERNIENTES
A LA CULTURA GENERAL DE LOS HABITANTES DE LA NACIÓN Y LEGISLAR EN TODO
LO QUE SE REFIERE A DICHAS INSTITUCIONES; PARA LEGISLAR SOBRE VESTIGIOS
O RESTOS FÓSILES Y SOBRE MONUMENTOS ARQUEOLÓGICOS, ARTÍSTICOS E
HISTÓRICOS, CUYA CONSERVACIÓN SEA DE INTERÉS NACIONAL; ASÍ COMO PARA
DICTAR LAS LEYES ENCAMINADAS A DISTRIBUIR CONVENIENTEMENTE ENTRE LA
FEDERACIÓN, LOS ESTADOS Y LOS MUNICIPIOS EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN
EDUCATIVA Y LAS APORTACIONES ECONÓMICAS CORRESPONDIENTES A ESE
SERVICIO PÚBLICO, BUSCANDO UNIFICAR Y COORDINAR LA EDUCACIÓN EN TODA
LA REPÚBLICA. LOS TÍTULOS QUE SE EXPIDAN POR LOS ESTABLECIMIENTOS DE
QUE SE TRATA SURTIRÁN SUS EFECTOS EN TODA LA REPÚBLICA. PARA LEGISLAR
EN MATERIA DE DERECHOS DE AUTOR Y OTRAS FIGURAS DE LA PROPIEDAD
INTELECTUAL RELACIONADAS CON LA MISMA.
XXVI. PARA CONCEDER LICENCIA AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y PARA
CONSTITUIRSE EN COLEGIO ELECTORAL Y DESIGNAR AL CIUDADANO QUE DEBA
SUBSTITUIR AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, YA SEA CON EL CARÁCTER DE
SUBSTITUTO, INTERINO O PROVISIONAL, EN LOS TÉRMINOS DE LOS ARTÍCULOS 84
Y 85 DE ESTA CONSTITUCIÓN.
XXVII. PARA ACEPTAR LA RENUNCIA DEL CARGO DE PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.
27
XXVIII. PARA EXPEDIR LEYES EN MATERIA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL QUE
REGIRÁN LA CONTABILIDAD PÚBLICA Y LA PRESENTACIÓN HOMOGÉNEA DE
INFORMACIÓN FINANCIERA, DE INGRESOS Y EGRESOS, ASÍ COMO PATRIMONIAL,
PARA LA FEDERACIÓN, LOS ESTADOS, LOS MUNICIPIOS, EL DISTRITO FEDERAL Y
LOS ÓRGANOS POLÍTICO-ADMINISTRATIVOS DE SUS DEMARCACIONES
TERRITORIALES, A FIN DE GARANTIZAR SU ARMONIZACIÓN A NIVEL NACIONAL;
XXIX. PARA ESTABLECER CONTRIBUCIONES:
1O. SOBRE EL COMERCIO EXTERIOR;
2O. SOBRE EL APROVECHAMIENTO Y EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES
COMPRENDIDOS EN LOS PÁRRAFOS 4º Y 5º DEL ARTÍCULO 27;
3O. SOBRE INSTITUCIONES DE CRÉDITO Y SOCIEDADES DE SEGUROS;
4O. SOBRE SERVICIOS PÚBLICOS CONCESIONADOS O EXPLOTADOS DIRECTAMENTE
POR LA FEDERACIÓN; Y
5O. ESPECIALES SOBRE:
A) ENERGÍA ELÉCTRICA;
B) PRODUCCIÓN Y CONSUMO DE TABACOS LABRADOS;
C) GASOLINA Y OTROS PRODUCTOS DERIVADOS DEL PETRÓLEO;
D) CERILLOS Y FÓSFOROS;
E) AGUAMIEL Y PRODUCTOS DE SU FERMENTACIÓN; Y
F) EXPLOTACIÓN FORESTAL.
G) PRODUCCIÓN Y CONSUMO DE CERVEZA.
28
LAS ENTIDADES FEDERATIVAS PARTICIPARÁN EN EL RENDIMIENTO DE ESTAS
CONTRIBUCIONES ESPECIALES, EN LA PROPORCIÓN QUE LA LEY SECUNDARIA
FEDERAL DETERMINE. LAS LEGISLATURAS LOCALES FIJARÁN EL PORCENTAJE
CORRESPONDIENTE A LOS MUNICIPIOS, EN SUS INGRESOS POR CONCEPTO DEL
IMPUESTO SOBRE ENERGÍA ELÉCTRICA.
XXIX-B. PARA LEGISLAR SOBRE LAS CARACTERÍSTICAS Y USO DE LA BANDERA,
ESCUDO E HIMNO NACIONALES.
XXIX-C. PARA EXPEDIR LAS LEYES QUE ESTABLEZCAN LA CONCURRENCIA DEL
GOBIERNO FEDERAL, DE LOS ESTADOS Y DE LOS MUNICIPIOS, EN EL ÁMBITO DE
SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS, EN MATERIA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS,
CON OBJETO DE CUMPLIR LOS FINES PREVISTOS EN EL PÁRRAFO TERCERO DEL
ARTÍCULO 27 DE ESTA CONSTITUCIÓN.
XXIX-D. PARA EXPEDIR LEYES SOBRE PLANEACIÓN NACIONAL DEL DESARROLLO
ECONÓMICO Y SOCIAL, ASÍ COMO EN MATERIA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y
GEOGRÁFICA DE INTERÉS NACIONAL;
XXIX-E. PARA EXPEDIR LEYES PARA LA PROGRAMACIÓN, PROMOCIÓN,
CONCERTACIÓN Y EJECUCIÓN DE ACCIONES DE ORDEN ECONÓMICO,
ESPECIALMENTE LAS REFERENTES AL ABASTO Y OTRAS QUE TENGAN COMO FIN
LA PRODUCCIÓN SUFICIENTE Y OPORTUNA DE BIENES Y SERVICIOS, SOCIAL Y
NACIONALMENTE NECESARIOS.
XXIX-F. PARA EXPEDIR LEYES TENDIENTES A LA PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN
MEXICANA, LA REGULACIÓN DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA, LA TRANSFERENCIA
DE TECNOLOGÍA Y LA GENERACIÓN, DIFUSIÓN Y APLICACIÓN DE LOS
CONOCIMIENTOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS QUE REQUIERE EL DESARROLLO
NACIONAL.
XXIX-G. PARA EXPEDIR LEYES QUE ESTABLEZCAN LA CONCURRENCIA DEL
GOBIERNO FEDERAL, DE LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS Y DE LOS MUNICIPIOS,
EN EL ÁMBITO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS, EN MATERIA DE
PROTECCIÓN AL AMBIENTE Y DE PRESERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DEL
EQUILIBRIO ECOLÓGICO.
29
XXIX-H. PARA EXPEDIR LEYES QUE INSTITUYAN TRIBUNALES DE LO CONTENCIOSO-
ADMINISTRATIVO, DOTADOS DE PLENA AUTONOMÍA PARA DICTAR SUS FALLOS, Y
QUE TENGAN A SU CARGO DIRIMIR LAS CONTROVERSIAS QUE SE SUSCITEN
ENTRE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL Y LOS PARTICULARES, ASÍ COMO
PARA IMPONER SANCIONES A LOS SERVIDORES PÚBLICOS POR
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA QUE DETERMINE LA LEY, ESTABLECIENDO
LAS NORMAS PARA SU ORGANIZACIÓN, SU FUNCIONAMIENTO, LOS
PROCEDIMIENTOS Y LOS RECURSOS CONTRA SUS RESOLUCIONES;
XXIX-I. PARA EXPEDIR LEYES QUE ESTABLEZCAN LAS BASES SOBRE LAS CUALES LA
FEDERACIÓN, LOS ESTADOS, EL DISTRITO FEDERAL Y LOS MUNICIPIOS,
COORDINARÁN SUS ACCIONES EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL, Y
XXIX-J. PARA LEGISLAR EN MATERIA DE DEPORTE, ESTABLECIENDO LAS BASES
GENERALES DE COORDINACIÓN DE LA FACULTAD CONCURRENTE ENTRE LA
FEDERACIÓN, LOS ESTADOS, EL DISTRITO FEDERAL Y MUNICIPIOS; ASIMISMO DE
LA PARTICIPACIÓN DE LOS SECTORES SOCIAL Y PRIVADO, Y
XXIX-K. PARA EXPEDIR LEYES EN MATERIA DE TURISMO, ESTABLECIENDO LAS
BASES GENERALES DE COORDINACIÓN DE LAS FACULTADES CONCURRENTES
ENTRE LA FEDERACIÓN, ESTADOS, MUNICIPIOS Y EL DISTRITO FEDERAL, ASÍ
COMO LA PARTICIPACIÓN DE LOS SECTORES SOCIAL Y PRIVADO.
XXIX-L. PARA EXPEDIR LEYES QUE ESTABLEZCAN LA CONCURRENCIA DEL
GOBIERNO FEDERAL, DE LOS GOBIERNOS DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y DE
LOS MUNICIPIOS, EN EL ÁMBITO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS, EN
MATERIA DE PESCA Y ACUACULTURA, ASÍ COMO LA PARTICIPACIÓN DE LOS
SECTORES SOCIAL Y PRIVADO, Y
XXIX-M. PARA EXPEDIR LEYES EN MATERIA DE SEGURIDAD NACIONAL, ESTABLECIENDO
LOS REQUISITOS Y LÍMITES A LAS INVESTIGACIONES CORRESPONDIENTES.
XXIX-N. PARA EXPEDIR LEYES EN MATERIA DE CONSTITUCIÓN, ORGANIZACIÓN,
FUNCIONAMIENTO Y EXTINCIÓN DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS. ESTAS
LEYES ESTABLECERÁN LAS BASES PARA LA CONCURRENCIA EN MATERIA DE
FOMENTO Y DESARROLLO SUSTENTABLE DE LA ACTIVIDAD COOPERATIVA DE LA
30
FEDERACIÓN, ESTADOS Y MUNICIPIOS, ASÍ COMO DEL DISTRITO FEDERAL, EN EL
ÁMBITO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS.
XXIX-Ñ. PARA EXPEDIR LEYES QUE ESTABLEZCAN LAS BASES SOBRE LAS CUALES
LA FEDERACIÓN, LOS ESTADOS, LOS MUNICIPIOS Y EL DISTRITO FEDERAL
COORDINARÁN SUS ACCIONES EN MATERIA DE CULTURA, SALVO LO DISPUESTO
EN LA FRACCIÓN XXV DE ESTE ARTÍCULO. ASIMISMO, ESTABLECERÁN LOS
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN DE LOS SECTORES SOCIAL Y PRIVADO, CON
OBJETO DE CUMPLIR LOS FINES PREVISTOS EN EL PÁRRAFO NOVENO DEL
ARTÍCULO 4O. DE ESTA CONSTITUCIÓN.
XXIX-O. PARA LEGISLAR EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES EN
POSESIÓN DE PARTICULARES.
XXX. PARA EXPEDIR TODAS LAS LEYES QUE SEAN NECESARIAS, A OBJETO DE HACER
EFECTIVAS LAS FACULTADES ANTERIORES, Y TODAS LAS OTRAS CONCEDIDAS
POR ESTA CONSTITUCIÓN A LOS PODERES DE LA UNIÓN.
ÓRGANOS LEGISLATIVOS
1.- PLENO
EL PLENO DE LA CÁMARA ESTÁ CONFORMADO POR LOS 500 DIPUTADOS ELECTOS
PARA CADA LEGISLATURA Y ACTÚA A PARTIR DE LA ASISTENCIA DE MÁS DE LA
MITAD DEL NÚMERO TOTAL DE SUS MIEMBROS.
LE CORRESPONDE TOMAR LAS DECISIONES QUE CONFORMAN LOS DIVERSOS
PROCESOS PARLAMENTARIOS, ENTRE LOS QUE SE ENCUENTRAN EJERCER SUS
FACULTADES LEGISLATIVAS, JURISDICCIONALES, DE CONTROL EVALUATORIO Y
DEMÁS CONFERIDAS CONSTITUCIONALMENTE.
2.- MESA DE DECANOS
LA MESA DE DECANOS TIENE A SU CARGO LA CONDUCCIÓN DE LA SESIÓN
CONSTITUTIVA DE LA CÁMARA, CIÑÉNDOSE A LA ORDEN DEL DÍA QUE LA LEY
ORGÁNICA DEL CONGRESO SEÑALA:
31
DECLARACIÓN DEL QUÓRUM; PROTESTA CONSTITUCIONAL DEL PRESIDENTE DE
LA MESA DE DECANOS; PROTESTA CONSTITUCIONAL DE LOS DIPUTADOS
ELECTOS PRESENTES; ELECCIÓN DE LOS INTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVA;
DECLARACIÓN DE LA LEGAL CONSTITUCIÓN DE LA CÁMARA; CITA PARA LA SESIÓN
DEL CONGRESO GENERAL Y DESIGNACIÓN DE COMISIONES DE CORTESÍA PARA EL
CEREMONIAL DE ESA SESIÓN.
LA MESA DE DECANOS SE INTEGRA POR LOS DIPUTADOS ELECTOS EN LOS
TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 15, NUMERAL 2 DE LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO
GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
3.- MESA DIRECTIVA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
TIENE A SU CARGO LA CONDUCCIÓN DE LAS SESIONES DE LA CÁMARA Y DE LOS
TRABAJOS DEL PLENO. SE INTEGRA POR UN PRESIDENTE, TRES
VICEPRESIDENTES Y TRES SECRETARIOS ELECTOS POR EL PLENO, POR EL VOTO
DE LAS DOS TERCERAS PARTES DE LOS DIPUTADOS PRESENTES.
DURAN EN SU FUNCIÓN UN AÑO Y PODRÁN SER REELECTOS.
EL PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA ES EL PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE
DIPUTADOS Y EXPRESA SU UNIDAD, CONDUCE LAS RELACIONES
INSTITUCIONALES CON LA CÁMARA DE SENADORES Y LOS OTROS DOS PODERES
DE LA UNIÓN, LOS ESTADOS Y EL DISTRITO FEDERAL.
AL DIRIGIR LAS SESIONES EL PRESIDENTE DEBE VELAR POR EL EQUILIBRIO ENTRE
LAS LIBERTADES DE LOS LEGISLADORES Y DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS.
LOS VICEPRESIDENTES COADYUVAN CON LA PRESIDENCIA DE LA CÁMARA EN EL
EJERCICIO DE SUS FUNCIONES.
LOS SECRETARIOS PARTICIPAN, ENTRE OTROS ASPECTOS, EN LA CONDUCCIÓN
DE LAS SESIONES DEL PLENO, SUPERVISAN LOS SERVICIOS PARLAMENTARIOS Y
FIRMAN CON EL PRESIDENTE LAS LEYES Y DECRETOS QUE SE EXPIDAN.
4.- GRUPOS PARLAMENTARIOS
CONSTITUCIONALMENTE, UN GRUPO PARLAMENTARIO ES LA ASOCIACIÓN DE
DIPUTADOS, SEGÚN SU AFILIACIÓN DE PARTIDO, A FIN DE GARANTIZAR SU LIBRE
EXPRESIÓN DE LAS CORRIENTES IDEOLÓGICAS EN LA CÁMARA. LOS PARTIDOS
POLÍTICOS COMUNICARÁN AL SECRETARIO GENERAL, EL 28 DE AGOSTO DEL AÑO
32
DE LA ELECCIÓN, LA INTEGRACIÓN DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS, SU
DENOMINACIÓN, QUIÉNES LO INTEGRAN Y QUIÉN LOS COORDINA.
EN LA PRIMERA SESIÓN ORDINARIA DE LA LEGISLATURA, CADA GRUPO
PARLAMENTARIO ENTREGARÁ AL SECRETARIO GENERAL: ACTA CON LA
CONSTITUCIÓN DEL GRUPO, NOMBRE DEL MISMO Y LISTA DE LOS INTEGRANTES,
NORMAS DE FUNCIONAMIENTO INTERNO Y NOMBRE DEL DIPUTADO
COORDINADOR Y DE QUIENES DESEMPEÑEN ACTIVIDADES DIRECTIVAS.
EL COORDINADOR EXPRESA LA VOLUNTAD DEL GRUPO PARLAMENTARIO Y
PARTICIPA CON VOZ Y VOTO EN LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Y EN LA
CONFERENCIA PARA LA DIRECCIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LOS TRABAJOS
LEGISLATIVOS.
5.- JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA
ES EL ÓRGANO COLEGIADO EN EL QUE SE IMPULSAN ENTENDIMIENTOS Y
CONVERGENCIAS POLÍTICAS A FIN DE ALCANZAR ACUERDOS, PARA QUE EL PLENO
PUEDA ADOPTAR LAS DECISIONES QUE LE CORRESPONDEN.
SE INTEGRA CON LOS COORDINADORES DE CADA GRUPO PARLAMENTARIO Y ES
PRESIDIDA POR EL COORDINADOR CUYO GRUPO CUENTE, POR SÍ MISMO, CON LA
MAYORÍA ABSOLUTA DE LA CÁMARA. DE NO HABERLO, CADA UNO DE LOS
COORDINADORES, EN ORDEN DESCENDENTE DEL NÚMERO DE LEGISLADORES
QUE INTEGREN EL GRUPO, PRESIDIRÁ POR UN AÑO.
LA JUNTA PROPONE AL PLENO LA INTEGRACIÓN DE LAS COMISIONES, CON LA
CONFORMACIÓN DE SUS RESPECTIVAS MESAS DIRECTIVAS, ASÍ COMO EL
ANTEPROYECTO DEL PRESUPUESTO ANUAL DE LA CÁMARA, APRUEBA EL
INFORME DE SU EJECUCIÓN Y ASIGNA LOS RECURSOS HUMANOS, MATERIALES Y
FINANCIEROS Y LOS LOCALES A LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS.
ADOPTA SUS DECISIONES POR MAYORÍA ABSOLUTA MEDIANTE EL SISTEMA DE
VOTO PONDERADO, EN EL CUAL LOS RESPECTIVOS COORDINADORES
REPRESENTAN TANTOS VOTOS COMO INTEGRANTES TENGA SU GRUPO
PARLAMENTARIO.
6.- CONFERENCIA PARA LA DIRECCIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LOS TRABAJOS
LEGISLATIVOS
33
SE INTEGRA CON EL PRESIDENTE DE LA CÁMARA, QUIEN LA PRESIDE, Y LOS
MIEMBROS DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA.
LE CORRESPONDE ESTABLECER EL PROGRAMA LEGISLATIVO, EL CALENDARIO
PARA SU DESAHOGO, LA INTEGRACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA, LAS FORMAS DE
DEBATES, DISCUSIONES Y DELIBERACIONES E IMPULSAR EL TRABAJO DE LAS
COMISIONES.
ADOPTA SUS RESOLUCIONES POR CONSENSO, EN CASO DE NO ALCANZARSE
ÉSTE, SE TOMA POR MAYORÍA ABSOLUTA MEDIANTE EL SISTEMA DE VOTO
PONDERADO DE LOS COORDINADORES DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS. EL
PRESIDENTE DE LA CONFERENCIA VOTARÁ EN CASO DE EMPATE.
7.- COMISIONES
LAS COMISIONES ORDINARIAS SON CONSTITUIDAS POR EL PLENO, POR EL
TÉRMINO DE LA LEGISLATURA. NINGÚN DIPUTADO PUEDE PERTENECER A MÁS DE
TRES DE ELLAS.
LAS COMISIONES PUEDEN SER ORDINARIAS, DE INVESTIGACIÓN Y ESPECIALES.
LA COMISIONES ORDINARIAS SON 42. LA COMPETENCIA DE LAS PRIMERAS 38 SE
CORRESPONDE, EN LO GENERAL, CON LAS OTORGADAS A LAS DEPENDENCIAS Y
ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL Y TIENEN A SU CARGO
TAREAS DE DICTAMEN LEGISLATIVO, DE INFORMACIÓN Y DE CONTROL
EVALUATORIO.
LAS OTRAS CUATRO SON:
• LA COMISIÓN DE REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS, QUE PREPARA
PROYECTOS DE LEY O DECRETO PARA ADECUAR LAS NORMAS QUE RIGEN LAS
ACTIVIDADES CAMARALES E IMPULSA Y REALIZA ESTUDIOS SOBRE
DISPOSICIONES NORMATIVAS, REGÍMENES Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS.
• LA COMISIÓN DEL DISTRITO FEDERAL, QUE TIENE A SU CARGO TAREAS DE
DICTAMEN LEGISLATIVO Y DE INFORMACIÓN, EN RELACIÓN CON DICHA ENTIDAD
FEDERATIVA.
• LA COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORIA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN
REALIZA LAS TAREAS QUE LE MARCA LA CONSTITUCIÓN Y LA CORRESPONDIENTE
LEY REGLAMENTARIA. CUENTA CON LA UNIDAD DE EVALUACIÓN Y CONTROL.
• LA COMISIÓN JURISDICCIONAL, ENTRE CUYOS INTEGRANTES SE CONFORMA,
CUANDO SE REQUIERA, LA COMISIÓN INSTRUCTORA ENCARGADA DE LAS
FUNCIONES A QUE SE REFIERE LA LEY REGLAMENTARIA DEL TÍTULO CUARTO DE
34
LA CONSTITUCIÓN, EN MATERIA DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES
PÚBLICOS.
LAS COMISIONES ORDINARIAS SE CONSTITUYEN DURANTE EL PRIMER MES DE
EJERCICIO DE LA LEGISLATURA, TENDRÁN HASTA 30 MIEMBROS, EXCEPTO LA DE
REGLAMENTOS QUE SE INTEGRA CON 20 Y LA JURISDICCIONAL CON UN MÍNIMO
DE 12 Y UN MÁXIMO DE 16, Y EL ENCARGO DE SUS INTEGRANTES SERÁ POR EL
TÉRMINO DE LA MISMA LEGISLATURA.
LAS COMISIONES DE INVESTIGACIÓN SE CONSTITUYEN CON CARÁCTER
TRANSITORIO PARA EL EJERCICIO DE LA FACULTAD A QUE SE REFIERE EL
PÁRRAFO TERCERO DEL ARTÍCULO 93 CONSTITUCIONAL.
LAS COMISIONES ESPECIALES SERÁN CONSTITUIDAS POR ACUERDO DEL PLENO,
CUANDO SE ESTIMEN NECESARIAS, PARA HACERSE CARGO DE UN ASUNTO
ESPECÍFICO.
8.- COMITÉS
SON ÓRGANOS QUE SE CONSTITUYEN POR DISPOSICIÓN DEL PLENO, PARA
AUXILIAR EN ACTIVIDADES DE LA CÁMARA EN TAREAS DIFERENTES A LAS DE LAS
COMISIONES. TENDRÁN LA DURACIÓN QUE SEÑALE EL ACUERDO DE SU
CREACIÓN.
EL COMITÉ DE INFORMACIÓN GESTORÍA Y QUEJAS, PREVISTO EN LA LEY, SE
FORMA PARA LA ORIENTACIÓN Y ATENCIÓN DE LAS PETICIONES QUE FORMULEN
LOS CIUDADANOS A LA CÁMARA.
PARA AUXILIAR A LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, EN EL EJERCICIO DE SUS
FUNCIONES ADMINISTRATIVAS SE HA CREADO UN COMITÉ DE ADMINISTRACIÓN
CREADO POR EL PLENO.
ÓRGANOS TÉCNICOS LEGISLATIVOS Y ADMINISTRATIVOS
LAS NORMAS QUE REGULAN LA ORGANIZACIÓN TÉCNICA Y ADMINISTRATIVA DE LA
CÁMARA SE ENCUENTRAN EN EL TÍTULO SEGUNDO, CAPÍTULO SÉPTIMO DE LA LEY
ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN
EL ESTATUTO DE LA ORGANIZACIÓN TÉCNICA Y ADMINISTRATIVA Y DEL SERVICIO
DE CARRERA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS.
PARA LA COORDINACIÓN Y EJECUCIÓN DE LAS TAREAS QUE PERMITAN EL MEJOR
CUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES CONSTITUCIONALES Y LA ATENCIÓN
35
EFICIENTE DE LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS Y FINANCIERAS LA CÁMARA
CUENTA CON LOS SIGUIENTES ÓRGANOS:
1.- SECRETARÍA GENERAL
2.- SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
3.- SECRETARÍA DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS
A) SECRETARÍA GENERAL
ES EL ÓRGANO COORDINADOR Y SUPERIOR DE LOS SERVICIOS QUE PRESTAN LA
SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS Y LA SECRETARÍA DE SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS Y ACTÚA COMO ÓRGANO TÉCNICO DE LA MESA
DIRECTIVA, DE LA CONFERENCIA PARA LA DIRECCIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LOS
TRABAJOS LEGISLATIVOS Y DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA.
EL SECRETARIO GENERAL ES NOMBRADO POR EL PLENO CON EL VOTO DE LAS
DOS TERCERAS PARTES DE LOS DIPUTADOS PRESENTES, A PROPUESTA DE LA
CONFERENCIA, POR EL TÉRMINO DE CADA LEGISLATURA, PUDIENDO SER
REELECTO.
EN EL ÁMBITO DE LA SECRETARÍA GENERAL SE UBICA LA UNIDAD DE
CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN PERMANENTE, QUE TIENE BAJO SU
RESPONSABILIDAD LA FORMACIÓN, ACTUALIZACIÓN Y ESPECIALIZACIÓN DE LOS
CANDIDATOS A INGRESAR Y DE LOS FUNCIONARIOS DE CARRERA DE LA CÁMARA.
EL SECRETARIO GENERAL PRESIDE EL CONSEJO DIRECTIVO DEL SERVICIO DE
CARRERA, ÓRGANO QUE NORMA Y DIRIGE LAS ATRIBUCIONES DE DICHA UNIDAD.
LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS,
PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN DEL DÍA 3 DE SEPTIEMBRE
DE 1999 CON MODIFICACIONES DEL 9 /OCTUBRE /2000 Y DEL 29/SEP/2003.
EL ESTATUTO DE LA ORGANIZACIÓN TÉCNICA Y ADMINISTRATIVA Y DEL SERVICIO
DE CARRERA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE
LA FEDERACIÓN DEL DÍA 22 DE MAYO 2000.
B) SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
EL TITULAR DE ESTA SECRETARÍA ES EL SECRETARIO DE SERVICIOS
PARLAMENTARIOS, SUPLE AL SECRETARIO GENERAL CUANDO NO PUEDA
CONCURRIR A LAS REUNIONES DE LA MESA DIRECTIVA.
36
LE CORRESPONDE VELAR POR LA IMPARCIALIDAD DE LOS SERVICIOS A SU
CARGO, REALIZAR LA COMPILACIÓN Y REGISTRO DE LOS ACUERDOS,
PRECEDENTES Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS, ASÍ COMO DE ESTUDIOS SOBRE
LA ORGANIZACIÓN, EL FUNCIONAMIENTO Y LOS PROCEDIMIENTOS DE LA CÁMARA
Y PROMOVER INVESTIGACIONES DE DERECHO PARLAMENTARIO COMPARADO.
LA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS SE INTEGRA CON
FUNCIONARIOS DE CARRERA Y CONFIERE UNIDAD A LOS SERVICIOS SIGUIENTES:
• DE ASISTENCIA TÉCNICA A LA PRESIDENCIA DE LA MESA DIRECTIVA.
• DE LA SESIÓN
• DE LAS COMISIONES
• DEL DIARIO DE LOS DEBATES
• DEL ARCHIVO
• DE BIBLIOTECAS.
EN EL ÁMBITO DE LA SECRETARÍA GENERAL, PERO ADSCRITOS A ESTA
SECRETARÍA, ESTÁN LOS CENTROS DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS; DE
ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGACIONES PARLAMENTARIAS; DE ESTUDIOS
SOCIALES Y DE OPINIÓN PUBLICA; Y DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO RURAL
SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA.
C) SECRETARÍA DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS EL TITULAR DE
ESTA SECRETARÍA ES EL SECRETARIO DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y
FINANCIEROS, SUPLE AL SECRETARIO GENERAL CUANDO NO PUEDA CONCURRIR
A LA REUNIÓN DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA.
LE CORRESPONDE VELAR POR EL EFICIENTE FUNCIONAMIENTO DE LOS
SERVICIOS A SU CARGO, ASÍ COMO REALIZAR ESTUDIOS SOBRE LA
ORGANIZACIÓN, EL FUNCIONAMIENTO Y LOS PROCEDIMIENTOS DE CARÁCTER
ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO DE LA CÁMARA.
LA SECRETARÍA DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS SE INTEGRA
CON FUNCIONARIOS DE CARRERA Y CONFIERE UNIDAD A LOS SERVICIOS
SIGUIENTES:
• DE RECURSO HUMANOS
• DE TESORERÍA
• DE RECURSOS MATERIALES
• GENERALES Y DE INFORMÁTICA
37
• JURÍDICOS
• DE SEGURIDAD
• MÉDICOS Y DE ATENCIÓN A DIPUTADOS
D) CONTRALORÍA INTERNA
DE ACUERDO CON LA LEY ES EL ÓRGANO ENCARGADO DE RECIBIR QUEJAS,
REALIZAR INVESTIGACIONES, LLEVAR A CABO AUDITORÍAS Y APLICAR LOS
PROCEDIMIENTOS Y SANCIONES INHERENTES A LAS RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE PRESTAN SUS SERVICIOS
A LA CÁMARA.
SE UBICA EN EL ÁMBITO DE LA CONFERENCIA PARA LA DIRECCIÓN Y
PROGRAMACIÓN DE LOS TRABAJOS LEGISLATIVOS.
SU TITULAR SERÁ NOMBRADO A PROPUESTA DE LA CONFERENCIA, POR LAS DOS
TERCERAS PARTES DE LOS DIPUTADOS PRESENTES EN EL PLENO.
E) COORDINACIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL
TIENE A SU CARGO LA DIFUSIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE LA CÁMARA, SIRVE DE
ENLACE CON LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y ES RESPONSABLE DEL
PROGRAMA DE PUBLICACIONES.
DEPENDE DE LA PRESIDENCIA DE LA MESA DIRECTIVA Y LA DESIGNACIÓN DE SU
TITULAR SE RIGE POR LO DISPUESTO EN LA LEY ORGÁNICA Y EN EL ESTATUTO.
ORGANIGRAMA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
38
39
LEGISLATIVO FEDERAL (CÁMARA DE DIPUTADOS).
FUNCIONES DE CADA ÓRGANO.
CÁMARA DE DIPUTADOS
I. ES UNO DE LOS ÓRGANOS EN QUE SE DIVIDE EL CONGRESO DE LA UNIÓN,
COMPUESTO ANUALMENTE HASTA DE 400 REPRESENTANTES DE LA NACIÓN,
ELECTOS POPULARMENTE EN SU TOTALIDAD CADA 3 AÑOS, SEGÚN LOS
PRINCIPIOS DE MAYORÍA RELATIVA EN FORMA DOMINANTE Y DE
REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL DE LAS MINORÍAS.
II. INTEGRACIÓN. EL CONSTITUCIONALISMO MEXICANO SE HABÍA INCLINADO POR
LA ELECCIÓN INDIRECTA DE LOS DIPUTADOS, HASTA ANTES DE LA CONSTITUCIÓN
DE 1917, ÉSTA YA ESTABLECIÓ EL SISTEMA DIRECTO, MEDIANTE EL CUAL LOS
CIUDADANOS VOTAN DIRECTAMENTE POR EL CANDIDATO A DIPUTADO, Y NO
COMO SUCEDÍA EN EL SISTEMA INDIRECTO, EN EL QUE LA CIUDADANÍA VOTABA
POR ELECTORES Y ÉSTOS A SU VEZ ELEGÍAN A LOS DIPUTADOS.
LA CONSTITUCIÓN FEDERAL DE 1824, ESTABLECIÓ QUE LA BASE GENERAL PARA
EL NOMBRAMIENTO DE DIPUTADOS SERÍA LA POBLACIÓN, ELIGIÉNDOSE UN
40
DIPUTADO POR CADA OCHENTA MIL HABITANTES O FRACCIÓN QUE EXCEDIERA DE
CUARENTA MIL.
LA CONSTITUCIÓN CENTRALISTA DE 1836 RATIFICÓ QUE LA BASE PARA LA
ELECCIÓN DE DIPUTADOS SERÍA LA POBLACIÓN PERO, ELIGIÉNDOSE UN
DIPUTADO POR CADA CIENTO CINCUENTA MIL HABITANTES, Y POR CADA
FRACCIÓN DE OCHENTA MIL.
LAS BASES ORGÁNICAS DE 1843, ESTABLECIERON QUE LA CÁMARA SE
COMPONDRÍA DE DIPUTADOS ELECTOS EN LOS DEPARTAMENTOS, A RAZÓN DE
UNO POR CADA SESENTA MIL HABITANTES Y POR CADA FRACCIÓN QUE PASASE
DE TREINTA Y CINCO MIL.
EL ACTA CONSTITUTIVA Y DE REFORMAS DE 1847, DISPUSO QUE POR CADA
CINCUENTA MIL HABITANTES O FRACCIÓN QUE PASARA DE VEINTICINCO MIL SE
ELEGIRÍA UN DIPUTADO.
EL «A.» 53 DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL DE 1857 ESTABLECIÓ QUE SE ELEGIRÍA
UN DIPUTADO POR CADA CUARENTA MIL HABITANTES O FRACCIÓN QUE PASARÁ
DE VEINTE MIL Y QUE EL TERRITORIO EN QUE LA POBLACIÓN FUESE MENOR DE
ESAS CIFRAS ELEGIRÍA, SIN EMBARGO, UN DIPUTADO.
EL «A.» 52 DE LA CONSTITUCIÓN DE 1917 DISPUSO QUE SE ELEGIRÍA UN
DIPUTADO PROPIETARIO POR CADA SESENTA MIL HABITANTES O POR UNA
FRACCIÓN QUE PASARÁ DE VEINTE MIL, TENIENDO EN CUENTA EL CENSO
GENERAL DEL DISTRITO FEDERAL Y EL DE CADA ESTADO Y TERRITORIO, Y QUE
CUANDO LA POBLACIÓN DEL ESTADO FUESE MENOR DE LA FIJADA SE ELEGIRÍA,
SIN EMBARGO, UN DIPUTADO PROPIETARIO.
COMO CONSECUENCIA DEL AUMENTO DE LA POBLACIÓN, EL «A.» 52 FUE
REFORMADO EN DIVERSAS OCASIONES PARA AUMENTAR CONSECUTIVAMENTE EL
NÚMERO DE HABITANTES PARA LA ELECCIÓN DE UN DIPUTADO, ASÍ EN 1928 ESTE
NÚMERO SE ELEVÓ A CIEN MIL HABITANTES O FRACCIÓN QUE PASARÁ DE
CINCUENTA MIL; EN 1942 LLEGÓ A CIENTO CINCUENTA MIL O FRACCIÓN QUE
PASARÁ DE SETENTA Y CINCO MIL; EN 1951 SE ELEVÓ A CIENTO SETENTA MIL O
FRACCIÓN DE OCHENTA MIL; EN 1960 A DOSCIENTOS MIL O FRACCIÓN QUE
EXCEDIERA DE CIEN MIL, Y EN 1972 FUERON DOSCIENTOS CINCUENTA MIL O
FRACCIÓN QUE EXCEDIERA DE CIENTO VEINTICINCO MIL.
ANTE LA CONVENIENCIA DE QUE LOS PARTIDOS MINORITARIOS ESTUVIERAN
REPRESENTADOS EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS Y EN VIRTUD DE QUE CON EL
SISTEMA DE ELECCIÓN POR MAYORÍA RELATIVA LA OPOSICIÓN NO OBTENÍA DE
HECHO CURULES, EN EL AÑO DE 1962 EL EJECUTIVO PROMOVIÓ UNA REFORMA
CONSTITUCIONAL, QUE PROSPERÓ, A EFECTO DE CREAR EL SISTEMA DE
41
DIPUTADOS DE PARTIDO, CUYAS BASES FUNDAMENTALES FUERON: LA
SUBSISTENCIA DEL SISTEMA DE MAYORÍA RELATIVA PERO, ADEMÁS, CADA
PARTIDO QUE OBTUVIERA EL 2.5% DE LA VOTACIÓN TOTAL, TENDRÍA DERECHO A
ACREDITAR 5 DIPUTADOS DE PARTIDO Y POR CADA 0.5% MAS DE LA VOTACIÓN,
OTRO DIPUTADO DE PARTIDO, PUDIENDO OBTENER COMO MÁXIMO 20 DIPUTADOS
DE PARTIDO.
LOS DIPUTADOS DE PARTIDO DEBÍAN SER ACREDITADOS DE ACUERDO AL
MAYOR PORCENTAJE DE VOTOS OBTENIDOS EN RELACIÓN CON LOS OTROS
CANDIDATOS DEL MISMO PARTIDO. SÓLO TENÍAN DERECHO A ACREDITAR
DIPUTADOS DE PARTIDO, AQUELLOS PARTIDOS POLÍTICOS NACIONALES
REGISTRADOS CONFORME A LA LEY UN AÑO ANTES DEL DÍA DE LA ELECCIÓN. LOS
DIPUTADOS DE PARTIDO Y LOS DE MAYORÍA TENÍAN IGUAL JERARQUÍA,
DERECHOS Y OBLIGACIONES. EN VIRTUD DE QUE MUY DIFÍCILMENTE LOS
PARTIDOS MINORITARIOS ALCANZABAN EL 2.5% DEL TOTAL DE LA VOTACIÓN, EN
EL AÑO DE 1972 ESTE PORCENTAJE SE DISMINUYÓ AL 1.5% Y SE ELEVÓ EL
NÚMERO MÁXIMO DE DIPUTADOS DE PARTIDO QUE SE PODÍAN ACREDITAR A 25.
ANTE LA OBSOLESCENCIA DEL SISTEMA DE DIPUTADOS DE PARTIDO, Y FRENTE A
LA NECESIDAD DE QUE LOS PARTIDOS MINORITARIOS PUDIERAN CONTAR CON
MÁS CURULES, EN DICIEMBRE DE 1977 SE MODIFICARON EN FORMA MUY
IMPORTANTE LOS «AA.» 52, 53 Y 54 DE LA CONSTITUCIÓN PARA ESTABLECER EL
ACTUAL SISTEMA CUYAS BASES PRINCIPALES SON LAS SIGUIENTES: A) LA
CÁMARA PODRÁ CONTAR CON HASTA 400 DIPUTADOS; B) 300 DIPUTADOS SON
ELECTOS POR EL SISTEMA DE MAYORÍA RELATIVA, EN DISTRITOS ELECTORALES
UNINOMINALES, DISTRITOS QUE RESULTAN DE DIVIDIR LA POBLACIÓN TOTAL DEL
PAÍS ENTRE 300, TENIENDO EN CUENTA EL ÚLTIMO CENSO GENERAL DE
POBLACIÓN PARA SU DISTRIBUCIÓN; C) LA REPRESENTACIÓN DE UN ESTADO NO
PUEDE SER MENOR DE 2 DIPUTADOS DE MAYORÍA; D) HASTA 100 DIPUTADOS SON
ELECTOS DE ACUERDO CON EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL,
MEDIANTE EL SISTEMA DE LISTAS REGIONALES VOTADAS EN
CIRCUNSCRIPCIONES PLURINOMINALES, LAS QUE PUEDEN SER HASTA 5, E) PARA
QUE LOS PARTIDOS POLÍTICOS TENGAN DERECHO A ACREDITAR LISTAS
REGIONALES SE NECESITA QUE PARTICIPEN CON CANDIDATOS A DIPUTADOS DE
MAYORÍA EN CUANDO MENOS 100 DISTINTOS UNINOMINALES; QUE NO HAYAN
OBTENIDO 60 O MÁS DIPUTADOS DE MAYORÍA Y QUE POR LO MENOS ALCANCEN
EL 1.5% DEL TOTAL DE LA VOTACIÓN EMITIDA PARA TODAS LAS LISTAS
REGIONALES EN LAS CIRCUNSCRIPCIONES PLURINOMINALES.
42
AL PARTIDO POLÍTICO SE LE ASIGNARÁN EL NÚMERO DE DIPUTADOS DE SU LISTA
REGIONAL QUE CORRESPONDA AL PORCENTAJE DE VOTOS OBTENIDOS EN LA
CIRCUNSCRIPCIÓN PLURINOMINAL CORRESPONDIENTE, Y DE ACUERDO AL ORDEN
EN QUE LOS CANDIDATOS DEL PARTIDO APAREZCAN EN LA LISTA REGIONAL.
CUANDO DOS O MÁS PARTIDOS OBTENGAN EN SU CONJUNTO 90 O MÁS
CONSTANCIAS DE MAYORÍA, ES DECIR, QUE HAYAN ALCANZADO EL TRIUNFO
ELECTORAL EN 90 O MÁS DISTRITOS UNINOMINALES, SÓLO SERÁ OBJETO DE
REPARTO EL 50% DE LAS CURULES QUE DEBEN ASIGNARSE POR EL PRINCIPIO DE
LA REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL. POR OTRA PARTE, EL «A.» 51 DE LA
CONSTITUCIÓN ESTABLECE QUE POR CADA DIPUTADO PROPIETARIO SE ELEGIRÁ
UN SUPLENTE.
EL CARGO DE DIPUTADO DURA TRES AÑOS, RENOVÁNDOSE LA CÁMARA EN SU
TOTALIDAD CADA TRIENIO. LOS DIPUTADOS PROPIETARIOS ESTÁN
IMPOSIBILITADOS PARA REELEGIRSE EN EL CARGO PARA EL PERIODO INMEDIATO
POSTERIOR, COMO LO ORDENA EL «A.» 59 CONSTITUCIONAL, PERO LOS
SUPLENTES QUE NO HAYAN ESTADO EN EJERCICIO DE PROPIETARIOS SI PUEDEN
PARTICIPAR COMO CANDIDATOS A DIPUTADOS PROPIETARIOS EN LA SIGUIENTE
ELECCIÓN. LOS DIPUTADOS PROPIETARIOS NO PODRÁN PARTICIPAR COMO
CANDIDATOS A DIPUTADOS SUPLENTES EN LA SIGUIENTE ELECCIÓN.
III. QUÓRUM DE ASISTENCIAL Y VOTACIÓN. PARA QUE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
PUEDA FUNCIONAR VÁLIDA Y LEGALMENTE, ES NECESARIO QUE SE ENCUENTREN
PRESENTES UN NÚMERO DETERMINADO DE DIPUTADOS, ES DECIR, QUE SE
INTEGRE QUÓRUM. EL «A.» 63 DE LA CONSTITUCIÓN ESTABLECE LA REGLA
GENERAL DE ESTE QUÓRUM, QUE ES DE MÁS DE LA MITAD DE SUS MIEMBROS. SI
LA CÁMARA DE DIPUTADOS ESTUVIERA INTEGRADA POR 400 MIEMBROS, EL
QUÓRUM SERÍA DE 201 DIPUTADOS. LA EXCEPCIÓN A ESTA REGLA SE ENCUENTRA
EN EL «A.» 84 CONSTITUCIONAL, QUE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO PARA LA
DESIGNACIÓN DE PRESIDENTE POR EL CONGRESO, PARA LO CUAL SE EXIGE UN
QUÓRUM DE LAS DOS TERCERAS PARTES DE REPRESENTANTES DE LAS DOS
CÁMARAS. LA REGLA GENERAL SOBRE VOTACIÓN EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS
ES EL DE LA MAYORÍA DE VOTOS DE LOS MIEMBROS PRESENTES.
HAY DOS CLASES DE MAYORÍA, LA ABSOLUTA Y LA RELATIVA. LA MAYORÍA
ABSOLUTA IMPLICA QUE, EXISTIENDO DOS PROPOSICIONES, SE APRUEBA
AQUELLA QUE REÚNE MÁS DE LA MITAD DEL TOTAL DE VOTOS. LA MAYORÍA
RELATIVA IMPLICA QUE, EXISTIENDO MÁS DE DOS PROPOSICIONES, SE APRUEBA
43
AQUELLA QUE MÁS VOTOS HAYA, OBTENIDO, SIN IMPORTAR SI ÉSTOS SUMAN MÁS
DE LA MITAD DEL TOTAL.
LAS EXCEPCIONES A ESTA REGLA GENERAL SE ENCUENTRAN EN: A) EL «A.» 73,
«FR.» III, BASE 5, DE LA CONSTITUCIÓN QUE EXPRESA SER NECESARIO PARA
FORMAR UN NUEVO ESTADO DENTRO DE LOS LÍMITES DE LOS EXISTENTES, QUE
LA ERECCIÓN SEA VOTADA POR LAS DOS TERCERAS PARTES DE LOS DIPUTADOS
Y SENADORES PRESENTES EN SUS RESPECTIVAS CÁMARAS; B) EL «A.» 135
CONSTITUCIONAL QUE ESTABLECE QUE EN EL PROCEDIMIENTO DE REFORMAS A
LA CONSTITUCIÓN, LAS REFORMAS O ADICIONES DEBEN SER APROBADAS POR
LAS DOS TERCERAS PARTES DE LOS VOTOS DE LOS INDIVIDUOS PRESENTES, EN
SUS RESPECTIVAS CÁMARAS; C) EN EL A. 72, INCISO C) DE LA CONSTITUCIÓN QUE
EXIGE PARA SUPERAR EL VETO DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA LAS DOS
TERCERAS PARTES DE LOS VOTOS DE LOS LEGISLADORES PRESENTES EN CADA
CÁMARA; D) EL A. 109 EXIGE PARA QUE LA CÁMARA DESAFUERE A UN
FUNCIONARIO LA MAYORÍA ABSOLUTA DEL NÚMERO TOTAL DE MIEMBROS QUE LA
FORMAN, ES DECIR LA EXCEPCIÓN CONSISTE EN QUE SE EXIGE LA MAYORÍA
ABSOLUTA DE VOTOS DEL TOTAL DE LOS DIPUTADOS Y NO SÓLO DE LOS
PRESENTES.
IV. FACULTADES. ADEMÁS DE FUNGIR COMO CÁMARA COLEGISLADORA JUNTO AL
SENADO EN EL PROCEDIMIENTO DE FORMACIÓN DE LA LEY Y EN LAS DEMÁS
FACULTADES QUE LA CONSTITUCIÓN OTORGA AL CONGRESO DE LA UNIÓN, LA
CÁMARA DE DIPUTADOS TIENE FACULTADES EXCLUSIVAS QUE MAYORMENTE SE
CONCENTRAN EN EL A. 74 CONSTITUCIONAL. LAS FACULTADES EXCLUSIVAS MÁS
IMPORTANTES DE ESTA CÁMARA SON LAS SIGUIENTES:
A) LA «FR.» I DEL A. 74, FACULTA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS PARA 'ERIGIRSE
EN COLEGIO ELECTORAL PARA EJERCER LAS ATRIBUCIONES QUE LA LEY LE
SEÑALA RESPECTO A LA ELECCIÓN DE PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA'. ESTA
FACULTAD SE REFIERE A LA CALIFICACIÓN DE LA ELECCIÓN POPULAR DE
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y NO DEBE CONFUNDIRSE CON LA FACULTAD DEL
CONGRESO PARA DESIGNAR A UN PRESIDENTE INTERINO O SUBSTITUTO, QUE SE
REGULA EN LOS «AA.» 84 Y 85 CONSTITUCIONALES;
B) LAS «FRS.» II Y III SE REFIEREN A LA CONTADURÍA MAYOR DE HACIENDA,
ORGANISMO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS ENCARGADO DE RENDIR UN
DICTAMEN A LA PROPIA CÁMARA SOBRE LA CUENTA PÚBLICA. DE ACUERDO CON
DICHAS FRACCIONES LA CÁMARA TIENE FACULTAD DE VIGILAR, POR MEDIO DE
UNA COMISIÓN DE SU SENO, EL EXACTO DESEMPEÑO DE LAS FUNCIONES DE
44
DICHA CONTADURÍA Y NOMBRAR A SUS JEFES Y DEMÁS EMPLEADOS
RESPECTIVAMENTE;
C) LA «FR.» IV CONTIENE LAS FACULTADES HACENDARIAS DE LA CÁMARA: A) LA
LEY DE INGRESOS, NO ES UNA FACULTAD EXCLUSIVA DE LA CÁMARA DE
DIPUTADOS, SINO DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, PERO TAMBIÉN ES REGULADA EN
SU FRACCIÓN. EN LA APROBACIÓN DE LA LEY DE INGRESOS, CUYO CONTENIDO
SON LAS FUENTES IMPOSITIVAS DE LA FEDERACIÓN, LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DEBE FUNGIR COMO CÁMARA DE ORIGEN, RECIBIENDO LA INICIATIVA
CORRESPONDIENTE DEL EJECUTIVO, A MÁS TARDAR EL DÍA ÚLTIMO DE
NOVIEMBRE DE CADA AÑO. APROBADA LA LEY DE INGRESOS POR LA CÁMARA DE
DIPUTADOS, DEBE SER TURNADA AL SENADO, Y UNA VEZ APROBADA POR ÉSTE,
LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEBERÁ DISCUTIR EL PRESUPUESTO DE EGRESOS; B)
LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN Y DEL
DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL SÍ ES UNA FACULTAD EXCLUSIVA DE LA
CÁMARA DE DIPUTADOS. EL PRESUPUESTO DE EGRESOS ES LA RELACIÓN DE LOS
GASTOS QUE ANUALMENTE SE AUTORIZAN A LOS PODERES FEDERALES,
SECRETARÍAS Y DEPARTAMENTOS DE ESTADO, Y PRINCIPALES ORGANISMOS
DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIAS Y
LAS EROGACIONES POR CONCEPTO DE INTERESES Y PAGO DE LA DEUDA
PÚBLICA. DE ESTA FORMA LA ADMINISTRACIÓN SÓLO PODRÁ GASTAR LO QUE
ANUALMENTE LE AUTORICE LA CÁMARA DE DIPUTADOS. DE CONFORMIDAD CON
EL A. 126 DE LA CONSTITUCIÓN, LA MODIFICACIÓN AL PRESUPUESTO DE
EGRESOS, QUE COMO SE HA DICHO TIENE UNA VIGENCIA ANUAL, DEBERÁ
HACERSE A TRAVÉS DE UNA LEY, LO QUE IMPLICA QUE ES UNA FACULTAD DEL
CONGRESO, ACTUANDO AMBAS CÁMARAS EN FORMA SEPARADA Y SUCESIVA; C)
LA APROBACIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA, ACTUALMENTE TAMBIÉN ES FACULTAD
EXCLUSIVA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS. LA ORIGINAL CONSTITUCIÓN DE 1917
INFLUIDA POR LAS CRITICAS DE RABASA, ATRIBUYÓ AL CONGRESO DE LA UNIÓN,
ES DECIR, A AMBAS CÁMARAS, LA REVISIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA, PERO EN
1977 DICHA FACULTAD PASÓ EN FORMA EXCLUSIVA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS,
TAL Y COMO YA LO HABÍA ASENTADO LA CONSTITUCIÓN DE 1857 A PARTIR DE
1874. LA CUENTA PÚBLICA CONSISTE EN LA COMPROBACIÓN QUE EL EJECUTIVO
DEBE HACER DE QUE SE AJUSTÓ A LOS GASTOS AUTORIZADOS EN EL
PRESUPUESTO DE EGRESOS. PARA EFECTUAR LA REVISIÓN DE LA CUENTA
PÚBLICA, LA CÁMARA DE DIPUTADOS TIENE A SU SERVICIO UN ÓRGANO LLAMADO
CONTADURÍA MAYOR DE HACIENDA, ENCARGADO DE REALIZAR UN ANÁLISIS
TÉCNICO CONTABLE DE LA CUENTA PÚBLICA Y ELABORAR UN DICTAMEN CON
45
BASE EN EL CUAL DEBERÁ DECIDIR LO CONDUCENTE LA PROPIA CÁMARA. SI
HUBIERE DISCREPANCIAS ENTRE LAS CANTIDADES GASTADAS Y LOS RENGLONES
AUTORIZADOS EN EL PRESUPUESTO, DEBERÁN DETERMINARSE LAS
RESPONSABILIDADES DE ACUERDO CON LA LEY.
D) LA «FR.» V FACULTA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS PARA ACUSAR A LOS
SERVIDORES PÚBLICOS DE QUE HABLA LA CONSTITUCIÓN (SENADORES Y
DIPUTADOS AL CONGRESO DE LA UNIÓN, MINISTROS DE LA «SCJ», SECRETARIOS
DE ESTADO, PROCURADOR GENERAL DE LA REPÚBLICA), ANTE LA CÁMARA DE
SENADORES, POR LA COMISIÓN DE UN DELITO OFICIAL. LA DECISIÓN DE ACUSAR
ANTE EL SENADO DEBE SER APROBADA POR LA MAYORÍA DE VOTOS DE LOS
DIPUTADOS PRESENTES. EN ESTE CASO LA CÁMARA DE DIPUTADOS HACE LAS
VECES DE FISCAL O MINISTERIO PÚBLICO, ES DECIR, SÓLO SE CONCRETA A
FORMULAR LA ACUSACIÓN. ESTA MISMA FRACCIÓN FACULTA A LA CÁMARA DE
DIPUTADOS PARA DESAFORAR A LOS FUNCIONARIOS QUE GOZAN DE ESTE
PRIVILEGIO, POR LA COMISIÓN DE UN DELITO DEL ORDEN COMÚN.
E) LA «FR.» VI FACULTA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS PARA APROBAR, EN SU
CASO, LOSNOMBRAMIENTOS DE MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE
JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL, QUE LE SOMETA EL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA. EN LOS TÉRMINOS DE LA BASE 4, «FR.» VI, DEL A. 73
CONSTITUCIONAL, LA CÁMARA DEBERÁ OTORGAR O NEGAR DICHA APROBACIÓN
DENTRO DEL IMPRORROGABLE TÉRMINO DE 10 DÍAS.
F) LA «FR.» VII FACULTA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS PARA DECLARAR
JUSTIFICADAS O NO JUSTIFICADAS LAS PETICIONES DE DESTITUCIÓN DE
AUTORIDADES JUDICIALES QUE HICIERE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA EN
LOS TÉRMINOS DE LA PARTE FINAL DEL A. 111. EN VIRTUD DE QUE ESTA MISMA
FACULTAD SE PREVÉ EN LA «FR.» IX DEL A. 76 COMO EXCLUSIVA DEL SENADO,
DEBE REPUTARSE COMO FACULTAD DEL CONGRESO DE LA UNIÓN. RESPECTO DE
ESTA FACULTAD, LA PARTE FINAL DEL A. 111 ACLARA QUE LA PETICIÓN DE
DESTITUCIÓN LA DEBERÁ FORMULAR EL EJECUTIVO, PRIMERO ANTE LA CÁMARA
DE DIPUTADOS, Y SI ÉSTA LA APRUEBA POR MAYORÍA ABSOLUTA DE VOTOS,
PASARÁ AL SENADO PARA LOS MISMOS EFECTOS. LOS FUNCIONARIOS JUDICIALES
QUE PUEDEN ESTAR SOMETIDOS A DICHO PROCEDIMIENTO SON: LOS MINISTROS
DE LA «SCJ», LOS MAGISTRADOS DE CIRCUITO, LOS JUECES DE DISTRITO, LOS
MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL D.F. Y LOS JUECES DEL
ORDEN COMÚN DEL D.F.
G) LA FR. VIII DEL A. 74 ESTABLECE COMO FACULTADES DE LA CÁMARA DE
DIPUTADOS LAS DEMÁS QUE LE CONFIERE EXPRESAMENTE LA CONSTITUCIÓN.
46
LEGISLATIVO FEDERAL (CÁMARA DE SENADORES).
FUNCIONES DE CADA ÓRGANO.
CÁMARA DE SENADORES
I. ES UNO DE LOS ÓRGANOS EN QUE SE DIVIDE EL CONGRESO DE LA UNIÓN,
COMPUESTO DE DOS MIEMBROS POR CADA ESTADO Y DOS POR EL DISTRITO
FEDERAL, ELECTOS POPULARMENTE Y EN SU TOTALIDAD CADA SEIS AÑOS.
II. INTEGRACIÓN. LA CONSTITUCIÓN FEDERAL DE 1824 ESTABLECIÓ QUE EL
SENADO SE COMPONÍA DE DOS SENADORES DE CADA ESTADO, ELEGIDOS POR
MAYORÍA ABSOLUTA DE VOTOS POR SUS LEGISLATURAS, Y RENOVADOS POR
MITAD DE DOS EN DOS AÑOS. ESTE SENADO RESPONDÍA CLARAMENTE AL
MODELO NORTEAMERICANO. LA DESIGNACIÓN DE LOS SENADORES POR SUS
LEGISLATURAS LA HACIA UN ÓRGANO QUE OSTENTABA A NIVEL FEDERAL LA
REPRESENTACIÓN DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS.
LA CONSTITUCIÓN DE 1836, A PESAR DE SER CENTRALISTA, CONSERVÓ EL
SENADO, QUE SE INTEGRABA CON 24 SENADORES, Y SE RENOVABA POR
TERCERAS PARTES CADA DOS AÑOS. LOS SENADORES ERAN DESIGNADOS POR
LAS JUNTAS DEPARTAMENTALES DE TRES LISTAS QUE RESPECTIVAMENTE
ELABORABAN EL GOBIERNO EN JUNTA DE MINISTROS, LA CÁMARA DE DIPUTADOS
Y LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA; EL SUPREMO PODER CONSERVADOR
CALIFICABA LA ELECCIÓN.
LAS BASES ORGÁNICAS DE 1843, TAMBIÉN CONSERVARON EL SENADO, QUE SE
COMPONÍA DE 63 INDIVIDUOS, DE LOS CUALES DOS TERCIOS ERAN ELECTOS POR
LAS ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES Y EL OTRO TERCIO POR LA CÁMARA DE
DIPUTADOS, EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y LA SCJ. LOS SENADOS DE LAS
CONSTITUCIONES CENTRALISTAS FUERON ÓRGANOS PROFUNDAMENTE
ARISTOCRÁTICOS.
EL ACTA DE REFORMAS DE 1847 ESTABLECIÓ UN SENADO COMPUESTO POR DOS
SENADORES DE CADA ESTADO Y DOS POR EL DISTRITO FEDERAL ADEMÁS DE UN
NÚMERO DE SENADORES ELECTOS A PROPUESTA DEL SENADO, DE LA «SCJ» Y DE
LA CÁMARA DE DIPUTADOS, IGUAL AL NÚMERO DE SENADORES ELECTOS POR LOS
ESTADOS. EL SENADO SE RENOVARÍA POR DOS TERCIOS CADA DOS AÑOS,
ALTERNANDO EN ELLOS, AÑO POR AÑO, LA ELECCIÓN DE LOS ESTADOS CON LA
47
QUE DEBÍA VERIFICARSE POR EL TERCIO DE SENADORES DESIGNADOS POR LAS
PROPUESTAS DEL PROPIO SENADO, LA SUPREMA CORTE Y LOS DIPUTADOS.
LA ORIGINAL CONSTITUCIÓN FEDERAL DE 1857 FUE UNICAMARAL, ES DECIR, NO
CONTUVO LA INSTITUCIÓN DEL SENADO. EL TEMOR DE DAR VIDA NUEVAMENTE A
UN ÓRGANO DE CORTE ARISTOCRÁTICO, COMO FUE EL SENADO DE LAS
CONSTITUCIONES CENTRALISTAS Y LA ESPERANZA DE LOS LIBERALES RADICALES
DE QUE UN CONGRESO UNICAMARAL CONSIGUIERA MÁS FÁCILMENTE LA
EXPEDICIÓN DE LAS LEYES DE REFORMA SOCIAL QUE TANTO ANHELABAN, HIZO
GANAR EN EL CONSTITUYENTE LA PROPUESTA DE QUE NO HUBIESE CÁMARA DE
SENADORES. ESTA SITUACIÓN COMPRUEBA QUE NO ES INDISPENSABLE LA
EXISTENCIA DE LA CÁMARA DE SENADORES EN UN RÉGIMEN FEDERAL. EN EL AÑO
DE 1874 LA CONSTITUCIÓN FUE REFORMADA PARA INTRODUCIR, ENTRE OTRAS
COSAS, EL SENADO. DICHA REFORMA OBEDECIÓ A LA IDEA DE DEBILITAR AL
PODER LEGISLATIVO AL DIVIDIRLO, FORTALECIENDO CONSECUENTEMENTE AL
EJECUTIVO, Y DE ESTABLECER UN SISTEMA DE GOBIERNO MÁS OPERATIVO EN LA
REALIDAD. BAJO ESTA REFORMA EL SENADO SE COMPONÍA DE DOS SENADORES
POR CADA ESTADO Y DOS POR EL DISTRITO FEDERAL, ELECTOS POPULARMENTE,
MEDIANTE EL SISTEMA INDIRECTO EN PRIMER GRADO, RENOVÁNDOSE POR MITAD
CADA DOS AÑOS.
LA ORIGINAL CONSTITUCIÓN DE 1917 ESTABLECIÓ, QUE LA CÁMARA DE
SENADORES SE COMPONDRÍA DE DOS MIEMBROS POR CADA ESTADO Y DOS POR
EL DISTRITO FEDERAL, NOMBRADOS EN ELECCIÓN DIRECTA, QUE DURARÍAN EN
EL CARGO CUATRO AÑOS RENOVÁNDOSE LA CÁMARA POR MITAD CADA DOS. A
PARTIR DE LAS REFORMAS DE 1933, LOS SENADORES DURAN EN EL CARGO SEIS
AÑOS, RENOVÁNDOSE LA CÁMARA EN SU TOTALIDAD CADA SEXENIO. LA
ELECCIÓN SE LLEVA A CABO EN LOS ESTADOS Y EN EL DISTRITO FEDERAL POR EL
SISTEMA DE MAYORÍA DE VOTOS. LAS LEGISLADURAS HACEN LAS
DECLARATORIAS DE SENADORES ELECTOS A LOS QUE HUBIESEN OBTENIDO LA
MAYORÍA DE LOS VOTOS EMITIDOS. EN EL CASO DEL DISTRITO FEDERAL LA
DECLARATORIA LA DEBE HACER LA COMISIÓN PERMANENTE. LA CALIFICACIÓN DE
LA ELECCIÓN LA REALIZA LA PROPIA CÁMARA, CON LOS PRESUNTOS SENADORES
ELECTOS. POR CADA SENADOR PROPIETARIO SE ELIGE A UN SUPLENTE. LOS
SENADORES PROPIETARIOS NO PUEDEN REELEGIRSE EN EL CARGO PARA EL
PERIODO INMEDIATO POSTERIOR, PERO LOS SUPLENTES QUE NO HAYAN ESTADO
EN EJERCICIO DE PROPIETARIO SÍ PUEDEN PARTICIPAR COMO CANDIDATOS A
SENADORES PROPIETARIOS EN LA SIGUIENTE ELECCIÓN, SIN QUE LOS
SENADORES PROPIETARIOS PUEDAN HACERLO EN CALIDAD DE SUPLENTES.
48
III. QUÓRUM DE ASISTENCIA Y VOTACIÓN. PARA QUE LA CÁMARA DE SENADORES
PUEDA FUNCIONAR VÁLIDA Y LEGALMENTE, ES NECESARIO QUE SE ENCUENTREN
PRESENTES UN NÚMERO DETERMINADO DE SENADORES ES DECIR, QUE SE
INTEGRE QUÓRUM. EL «A.» 63 CONSTITUCIONAL ESTABLECE LA REGLA GENERAL
SOBRE QUÓRUM EN LA CÁMARA DE SENADORES QUE ES DE LAS DOS TERCERAS
PARTES DEL TOTAL DE SUS MIEMBROS, ES DECIR, LA CÁMARA SE INTEGRA CON
64 MIEMBROS, SE INTEGRARÁ EL QUÓRUM CON LA PRESENCIA DE 47 SENADORES.
LA REGLA GENERAL SOBRE VOTACIÓN EN LA CÁMARA DE SENADORES ES LA DE
LA MAYORÍA DE VOTOS DE LOS MIEMBROS PRESENTES.
HAY DOS CLASES DE MAYORÍA: LA ABSOLUTA Y LA RELATIVA; LA MAYORÍA
ABSOLUTA IMPLICA QUE, EXISTIENDO DOS PROPOSICIONES, SE APRUEBA
AQUELLA QUE REÚNE MÁS DE LA MITAD DEL TOTAL DE VOTOS. LA MAYORÍA
RELATIVA IMPLICA QUE, EXISTIENDO MÁS DE DOS PROPOSICIONES, SE APRUEBA
AQUÉLLA QUE MÁS VOTOS HAYA OBTENIDO, SIN IMPORTAR SI ÉSTOS SUMAN MÁS
DE LA MITAD DEL TOTAL. LAS EXCEPCIONES A ESTA REGLA GENERAL SE
ENCUENTRAN EN: A) EL «A.» 73, «FR.» III, BASE 5, QUE EXPRESA SER NECESARIO
PARA FORMAR UN NUEVO ESTADO DENTRO DE LOS LÍMITES DE LOS EXISTENTES,
QUE LA ERECCIÓN SEA VOTADA POR LAS DOS TERCERAS PARTES DE LOS
DIPUTADOS Y SENADORES PRESENTES EN SUS RESPECTIVAS CÁMARAS; B) EL A
135 CONSTITUCIONAL QUE ESTABLECE QUE EN EL PROCEDIMIENTO DE
REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN, LAS REFORMAS O ADICIONES DEBEN SER
APROBADAS POR LAS DOS TERCERAS PARTES DE LOS INDIVIDUOS PRESENTES,
EN SUS RESPECTIVAS CÁMARAS; C) EN EL «A.» 72, INCISO C) DE LA
CONSTITUCIÓN, QUE EXIGE PARA SUPERAR EL VETO DEL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA LAS DOS TERCERAS PARTES DE LOS VOTOS DE LOS LEGISLADORES
PRESENTES EN CADA CÁMARA; D) EN EL «A.» 111 CONSTITUCIONAL QUE
ESTABLECE QUE PARA QUE LA CÁMARA DE SENADORES PRIVE DE SU PUESTO A
UN FUNCIONARIO POR LA COMISIÓN DE UN DELITO OFICIAL, SE REQUIERE QUE ASÍ
LO DECLARE POR LA MAYORÍA DE LAS DOS TERCERAS PARTES DE SUS
MIEMBROS. ESTA EXCEPCIÓN ES AÚN MÁS CALIFICADA, PUES NO SÓLO SE TRATA
DEL VOTO DE LAS DOS TERCERAS PARTES DE LOS PRESENTES, SINO DEL TOTAL
DE SENADORES QUE INTEGRAN LA CÁMARA, Y E) EN LA «FR.» V DEL «A.» 76, QUE
ESTABLECE QUE PARA QUE EL SENADO DESIGNE A UN GOBERNADOR
PROVISIONAL, SE REQUIERE LA APROBACIÓN DE LAS DOS TERCERAS PARTES DE
LOS MIEMBROS PRESENTES. ESTE TAMBIÉN ES UN CASO DE EXCEPCIÓN A LA
49
REGLA DE LA MAYORÍA RELATIVA, YA QUE EL SENADO DECIDE SOBRE UNA TERNA
ENVIADA POR EL EJECUTIVO.
IV. FACULTADES. ADEMÁS DE FUNGIR COMO COLEGISLADORA JUNTO CON LA
CÁMARA DE DIPUTADOS EN EL PROCEDIMIENTO DE FORMACIÓN DE LA LEY Y EN
LAS DEMÁS FACULTADES QUE LA CONSTITUCIÓN OTORGA AL CONGRESO DE LA
UNIÓN, LA CÁMARA DE SENADORES TIENE FACULTADES EXCLUSIVAS, QUE
MAYORMENTE SE CONCENTRAN EN EL «A.» 76 CONSTITUCIONAL. LAS
FACULTADES EXCLUSIVAS MÁS IMPORTANTES DE LA CÁMARA DE SENADORES,
SON LAS SIGUIENTES:
A) LA «FR.» I DEL «A.» 76 FACULTA A LA CÁMARA DE SENADORES PARA APROBAR
LOS TRATADOS INTERNACIONALES Y CONVENCIONES DIPLOMÁTICAS QUE
CELEBRE EL EJECUTIVO DE LA UNIÓN. EN MÉXICO EL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA ES EL RESPONSABLE DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES DEL
PAÍS Y POR ELLO TIENE LA FACULTAD DE CELEBRAR TRATADOS
INTERNACIONALES Y CONVENCIONES DIPLOMÁTICAS CON OTROS ESTADOS. EN
LOS TÉRMINOS DEL «A.» 133 DE LA CONSTITUCIÓN LOS TRATADOS
INTERNACIONALES CELEBRADOS POR EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA SON LEY
SUPREMA DE LA UNIÓN, ES DECIR, TAMBIÉN SON PARTE DEL ORDEN JURÍDICO
INTERNO PERO, PARA ELLO, ES INDISPENSABLE QUE SEAN APROBADOS POR EL
SENADO Y QUE ESTÉN DE ACUERDO CON LA CONSTITUCIÓN. LA VOTACIÓN QUE
SE EXIGE PARA QUE EL SENADO APRUEBE LOS TRATADOS INTERNACIONALES ES
DE LA MAYORÍA ABSOLUTA DE LOS PRESENTES. EN DICIEMBRE DE L977 LA
FACULTAD CONTENIDA EN LA «FR.» I DEL A 76 FUE SUPUESTAMENTE AMPLIADA A
FIN DE QUE EL SENADO ANALICE LA POLÍTICA EXTERIOR DESARROLLADA POR EL
EJECUTIVO FEDERAL CON BASE EN LOS INFORMES ANUALES QUE EL PRESIDENTE
DE LA REPÚBLICA Y EL SECRETARIO DEL DESPACHO CORRESPONDIENTE RINDAN
AL CONGRESO. EL PROBLEMA QUE AQUÍ SE PRESENTA ES QUE NO ESTABLECE
CUÁLES SERÍAN LAS CONSECUENCIAS DEL ANÁLISIS REALIZADO POR LA CÁMARA
DE SENADORES.
B) LA «FR.» II DEL «A.» 76 FACULTA A LA CÁMARA DE SENADORES PARA
RATIFICAR LOS NOMBRAMIENTOS QUE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA HAGA
DE MINISTROS, AGENTES DIPLOMÁTICOS, CÓNSULES GENERALES, EMPLEADOS
SUPERIORES DE HACIENDA, CORONELES Y DEMÁS JEFES SUPERIORES DEL
EJÉRCITO, ARMADA Y FUERZA AÉREA NACIONALES, EN LOS TÉRMINOS QUE LA
LEY DISPONGA Y, EN LOS TÉRMINOS DE LA «FR.» VIII DEL MISMO ARTÍCULO TIENE
LA FACULTAD DE APROBAR O NO APROBAR LOS NOMBRAMIENTOS DE MINISTROS
50
DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA QUE EL MISMO PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA DEBE HACER, ASÍ COMO EN SU CASO APROBAR LAS SOLICITUDES DE
LICENCIA Y RENUNCIAS DE DICHOS FUNCIONARIOS JUDICIALES QUE TAMBIÉN EL
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DEBE SOMETERLE.
C) LAS «FRS.» III Y IV SE RELACIONAN CON LAS FACULTADES DEL EJECUTIVO EN
MATERIA DE GUERRA Y SEGURIDAD INTERIOR DEL PAÍS. EL SENADO DEBE
AUTORIZAR AL PRESIDENTE PARA QUE PERMITA LA SALIDA DEL PAÍS DE TROPAS
NACIONALES ASÍ COMO EL PASO DE TROPAS EXTRANJERAS POR EL TERRITORIO
NACIONAL Y LA ESTACIÓN DE ESCUADRAS DE OTRAS POTENCIAS POR MÁS DE UN
MES EN AGUAS MEXICANAS, Y, POR OTRA PARTE, DEBE DAR SU CONSENTIMIENTO
PARA QUE EL PROPIO PRESIDENTE PUEDA DISPONER DE LA GUARDIA NACIONAL
FUERA DE SUS RESPECTIVOS ESTADOS, FIJANDO LA FUERZA NECESARIA.
D) LAS FACULTADES ESTABLECIDAS EN LAS FRACCIONES V Y VI SE RELACIONAN
DIRECTAMENTE CON LAS ENTIDADES FEDERATIVAS. DE ACUERDO CON LA «FR.» V,
EL SENADO TIENE FACULTAD PARA DECLARAR, CUANDO HAYAN DESAPARECIDO
TODOS LOS PODERES CONSTITUCIONALES DE UN ESTADO, QUE ES LLEGADO EL
CASO DE NOMBRAR UN GOBERNADOR PROVISIONAL QUE CONVOCARÁ A
ELECCIONES DE ACUERDO CON LAS LEYES CONSTITUCIONALES DE LA
RESPECTIVA ENTIDAD FEDERATIVA. ESTA FACULTAD CORRESPONDE
EXCLUSIVAMENTE AL SENADO Y SU NATURALEZA ES DECLARATIVA Y NO
CONSTITUTIVA. DE ACUERDO CON ESTA MISMA FRACCIÓN, LA DESIGNACIÓN DEL
GOBERNADOR PROVISIONAL DEBE SER HECHA TAMBIÉN POR EL SENADO, A
PROPUESTA EN TERNA DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y BAJO UNA VOTACIÓN
CALIFICADA DE LAS DOS TERCERAS PARTES DE LOS SENADORES PRESENTES. A
DIFERENCIA DE LA FACULTAD DECLARATIVA ANTERIOR, EN ESTE CASO LA
COMISIÓN PERMANENTE SÍ PUEDE REALIZAR TAL DESIGNACIÓN, CON BASE EN
LAS MISMAS REGLAS. LAS FACULTADES CONCEDIDAS AL SENADO EN ESTA
FRACCIÓN SON DESARROLLADAS EN UNA LEY REGLAMENTARIA PUBLICADA EN EL
«DO» EL 29 DE DICIEMBRE DE 1978. POR SU PARTE, LA «FR.» VI FACULTA AL
SENADO PARA RESOLVER LAS CUESTIONES POLÍTICAS QUE SURJAN ENTRE LOS
PODERES DE UN ESTADO, CUANDO UNO DE ELLOS OCURRA CON ESE FIN AL
SENADO, Ó CUANDO CON MOTIVO DE DICHAS CUESTIONES SE HAYA
INTERRUMPIDO EL ORDEN CONSTITUCIONAL MEDIANTE UN CONFLICTO DE ARMAS.
TRATÁNDOSE DE CONFLICTOS ENTRE LOS PODERES DE UNA ENTIDAD
FEDERATIVA, LA CONSTITUCIÓN DISTINGUE ENTRE CONFLICTOS
CONSTITUCIONALES, PARA CUYA RESOLUCIÓN TIENE COMPETENCIA LA «SCJ» Y
CONFLICTOS POLÍTICOS PARA LO CUAL TIENE COMPETENCIA EL SENADO. NO
51
PODEMOS SABER CON CERTEZA LO QUE DEBE ENTENDERSE POR CONFLICTOS
POLÍTICOS, YA QUE HASTA AHORA NO SE HA EXPEDIDO LA LEY REGLAMENTARIA
DE ESTA FRACCIÓN, QUE PREVÉ LA CONSTITUCIÓN, Y EN LA QUE ENTRE OTRAS
COSAS, DEBERÍA SEÑALARSE EL SIGNIFICADO Y LAS HIPÓTESIS DE TALES
CUESTIONES POLÍTICAS. LA COMPETENCIA DEL SENADO PARA RESOLVER ESTE
TIPO DE CONFLICTOS SE SURTE DE DOS FORMAS SEGÚN EL TEXTO DE LA FR.
CITADA: A) A PETICIÓN DE PARTE, ES DECIR, CUANDO UNO DE LOS PODERES
ESTATALES CONCURRA CON ESE FIN AL SENADO, Y B) MOTU PROPIO, CUANDO EL
CONFLICTO POLÍTICO HAYA DESENCADENADO UN CONFLICTO ARMADO
INTERRUMPIENDO EL ORDEN CONSTITUCIONAL.
E) LA FR. VII DEL A. 76 FACULTA AL SENADO PARA ERIGIRSE EN GRAN JURADO
PARA CONOCER DE LOS DELITOS OFICIALES DE LOS FUNCIONARIOS QUE DESIGNA
LA CONSTITUCIÓN (SENADORES Y DIPUTADOS AL CONGRESO DE LA UNIÓN,
MINISTROS DE LA «SCJ», SECRETARIOS DE ESTADO, PROCURADOR GENERAL DE
LA REPÚBLICA Y PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, QUE SÓLO PUEDE SER ACUSADO
POR TRAICIÓN A LA PATRIA Y DELITOS GRAVES DEL ORDEN COMÚN). ESTA
FACULTAD ES CONSECUENCIA DE LA QUE SE ATRIBUYE A LA CÁMARA DE
DIPUTADOS EN LA FR. V DEL A. 74. REALIZADA LA ACUSACIÓN POR LA CÁMARA DE
DIPUTADOS, LA DE SENADORES INICIA UN PROCEDIMIENTO EN EL QUE DEBE
PRACTICAR LAS DILIGENCIAS CONVENIENTES Y OÍR AL ACUSADO PARA CULMINAR
EN UNA SENTENCIA, QUE SIENDO CONDENATORIA IMPONDRÁ AL FUNCIONARIO
LAS PENAS DE PRIVACIÓN DEFINITIVA DEL CARGO E INHABILITACIÓN PARA
OCUPAR OTRO DE CARÁCTER PÚBLICO. ESTA SENTENCIA, QUE DEBERÁ SER
APROBADA POR LAS DOS TERCERAS PARTES DEL TOTAL DE SENADORES,
CONSTITUYE COSA JUZGADA Y EN TAL VIRTUD ES INATACABLE POR CUALQUIER
OTRO RECURSO LEGAL.
F) LA FR. IX FACULTA A LA CÁMARA DE SENADORES PARA DECLARAR
JUSTIFICADAS O NO JUSTIFICADAS LAS PETICIONES DE DESTITUCIÓN DE
AUTORIDADES JUDICIALES QUE HICIERE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, EN
LOS TÉRMINOS DE LA PARTE FINAL DEL A. 111. ESTA FACULTAD SE ENCUENTRA
CONCEDIDA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS EN LA FR. VII DEL A. 74, EXACTAMENTE
EN LOS MISMOS TÉRMINOS POR LO QUE DEBE REPUTARSE COMO FACULTAD DEL
CONGRESO DE LA UNIÓN Y NO COMO EXCLUSIVA DE UNA SOLA CÁMARA. LA FR. X
DEL A. 76 ESTABLECE COMO FACULTADES DE LA CÁMARA DE SENADORES LAS
DEMÁS QUE LA CONSTITUCIÓN LE ATRIBUYE.
LEGISLATIVO FEDERAL (COMISIÓN PERMANENTE).
52
SÓLO EXPLIQUE LAS FACULTADES.
COMISIÓN PERMANENTE
I. ORGANISMO PERTENECIENTE AL CONGRESO DE LA UNIÓN, INTEGRADO EN LA
ACTUALIDAD POR 29 MIEMBROS, DE LOS CUÁLES 15 SON DIPUTADOS Y 14 SON
SENADORES, CUYA FUNCIÓN FORMALMENTE PRIMORDIAL ES SUPLIR EN ALGUNAS
DE SUS FACULTADES CONSTITUCIONALES AL PROPIO CONGRESO O ALGUNA DE
LAS CÁMARAS, DURANTE EL RECESO QUE MEDIA ENTRE UN PERIODO DE
SESIONES ORDINARIAS Y OTRO DESARROLLANDO FACULTADES QUE NO
ENTRAÑAN ACTIVIDAD LEGISLATIVA.
II. LOS ORÍGENES DE ESTE ORGANISMO SE ENCUENTRAN EN EL ORDEN JURÍDICO
ARAGONÉS; DURANTE EL TIEMPO EN QUE LAS CORTES DE ARAGÓN NO
ACTUABAN, FUNCIONABA UNA COMISIÓN COMPUESTA POR DOS MIEMBROS DE
CADA UNO DE LOS CUATRO BRAZOS EN QUE SE DIVIDÍAN LAS CORTES, SIENDO SU
FUNCIÓN REEMPLAZARLOS DURANTE DICHOS RECESOS EN LA ADMINISTRACIÓN
DE LOS SUBSIDIOS Y EN VELAR POR LA OBSERVANCIA DE LOS FUEROS (TENA
RAMÍREZ, P. 461). CON EL NOMBRE DE DIPUTACIÓN PERMANENTE DE CORTES, LA
INSTITUCIÓN REAPARECIÓ EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE CÁDIZ DE 1812 Y
POR ESTE CONDUCTO SE INTRODUJO EN EL CONSTITUCIONALISMO MEXICANO: LA
CONSTITUCIÓN FEDERAL DE 1824 LA PREVIÓ BAJO LA DENOMINACIÓN CONSEJO
DE GOBIERNO; LA CONSTITUCIÓN CENTRALISTA DE 1836 COMO DIPUTACIÓN
PERMANENTE, EXPRESIÓN QUE CONSERVARON LAS BASES ORGÁNICAS DE 1843 Y
LA ORIGINAL CONSTITUCIÓN FEDERAL DE 1857. LA DENOMINACIÓN COMISIÓN
PERMANENTE APARECIÓ POR PRIMERA VEZ EN EL CONSTITUCIONALISMO
MEXICANO EN EL VOTO PARTICULAR DE LA MINORÍA DE LA COMISIÓN
CONSTITUYENTE DE 1842. NUEVAMENTE SE UTILIZÓ ESTA EXPRESIÓN AL
REFORMARSE EL «A.» 73 DE LA CONSTITUCIÓN DE 1857, YA QUE EXISTIENDO OTRA
VEZ EL SENADO, QUE DESIGNABA «A.» 14 DE SUS MIEMBROS PARA INTEGRAR
ESTE ORGANISMO, ERA UNA INCONGRUENCIA SEGUIR DENOMINÁNDOLE
DIPUTACIÓN PERMANENTE. BAJO LA DENOMINACIÓN DE COMISIÓN PERMANENTE
LA INSTITUCIÓN ESTA PREVISTA EN EL «A.» 78 DE NUESTRA CONSTITUCIÓN
VIGENTE.
53
III. LA COMISIÓN PERMANENTE NO ES UNA INSTITUCIÓN QUE SE ENCUENTRE
AMPLIAMENTE DIFUNDIDA EN EL CONSTITUCIONALISMO MODERNO, PUES COMO
BIEN SEÑALA FELIPE TENA RAMÍREZ NO ES INDISPENSABLE EN UN RÉGIMEN
CONSTITUCIONAL. ALGUNAS CONSTITUCIONES LATINOAMERICANAS COMO LAS DE
PANAMÁ, GUATEMALA, HAITÍ Y URUGUAY CONSERVAN LA INSTITUCIÓN; LAS
POCAS CONSTITUCIONES EUROPEAS QUE HACEN REFERENCIA A ORGANISMOS
DE ESTE TIPO LA ATRIBUYEN FUNCIONES MUY DIVERSAS A LAS QUE TIENEN EN EL
GRUPO DE PAÍSES LATINOAMERICANOS. SE HA ARGUMENTADO QUE LA RAZÓN
PARA LA EXISTENCIA DE LA COMISIÓN PERMANENTE RADICA EN QUE EN NINGÚN
TIEMPO Y POR NINGÚN MOTIVO DEBE ESTAR AUSENTE DE LA MARCHA DEL
GOBIERNO EL PODER LEGISLATIVO, A FIN DE QUE EJERZA SUS FUNCIONES DE
CONTROL POLÍTICO SOBRE LOS ACTOS DEL EJECUTIVO, POR LO QUE EN LOS
PERIODOS DE RECESO DE AQUEL PODER DEBE EXISTIR UN ORGANISMO QUE
MÍNIMAMENTE LO REPRESENTE.
1. INTEGRACIÓN. EL «A.» 78 DE LA CONSTITUCIÓN VIGENTE ESTABLECE QUE LA
COMISIÓN PERMANENTE ESTARÁ COMPUESTA POR 29 MIEMBROS, 15 DIPUTADOS
Y 14 SENADORES. EL 29 DE DICIEMBRE DE 1980 EL «A.» 78 FUE ADICIONADO CON
EL FIN DE ESTABLECER LA FIGURA DE LA SUPLENCIA EN LA INTEGRACIÓN DE LA
COMISIÓN PERMANENTE. EL NUEVO PÁRRAFO EXPRESA QUE: ''POR CADA
TITULAR, LAS CÁMARAS NOMBRARÁN DE ENTRE SUS MIEMBROS EN EJERCICIO,
UN SUBSTITUTO.'' LA FINALIDAD DE ESTA ADICIÓN FUE LA DE ASEGURAR UN
QUÓRUM PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA COMISIÓN. LOS INTEGRANTES DE LA
COMISIÓN PERMANENTE SON DESIGNADOS POR SUS RESPECTIVAS CÁMARAS EN
LA VÍSPERA DE LA CLAUSURA DE LAS SESIONES. DE ACUERDO CON EL «A.» 109 DE
LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, LA COMISIÓN PERMANENTE ESTÁ PRESIDIDA POR UNA MESA
DIRECTIVA, INTEGRADA POR UN PRESIDENTE, UN VICEPRESIDENTE Y CUATRO
SECRETARIOS, DE LOS CUALES DOS DEBEN SER DIPUTADOS Y DOS SENADORES,
LA MESA DIRECTIVA SE NOMBRA POR MAYORÍA DE VOTOS DE LOS MIEMBROS DE
LA COMISIÓN PERMANENTE.
LA DOCTRINA HA ENDEREZADO DOS CRÍTICAS PRINCIPALES RESPECTO A LA
INTEGRACIÓN DE LA PERMANENTE. LA PRIMERA SE REFIERE AL NÚMERO DE SUS
INTEGRANTES QUE NO GUARDA NINGUNA PROPORCIONALIDAD CON EL NÚMERO
TOTAL DE INTEGRANTES DE CADA CÁMARA. EFECTIVAMENTE, CONTANDO LA
CÁMARA DE DIPUTADOS CON HASTA 400 MIEMBROS, DESIGNA 15 MIEMBROS
PROPIETARIOS Y 15 SUSTITUTOS PARA INTEGRAR LA COMISIÓN PERMANENTE,
MIENTRAS QUE LA DE SENADORES, QUE CUENTA CON 64 MIEMBROS DESIGNA A 14
54
MIEMBROS PROPIETARIOS Y 14 SUSTITUTOS. LA RAZÓN DE QUE SE HAYA FIJADO
EN 29 EL NÚMERO DE INTEGRANTES DE ESTA COMISIÓN TIENE UNA EXPLICACIÓN
HISTÓRICA: LA ORIGINAL CONSTITUCIÓN DE 1857, EN SU «A.» 73 ESTABLECIÓ QUE
LA DIPUTACIÓN PERMANENTE SE INTEGRARÍA CON UN DIPUTADO POR CADA
ESTADO Y TERRITORIO: EN 1857 ÉSTOS SUMABAN 25 PERO, PARA 1874, AÑO EN EL
QUE SE REFORMA LA CONSTITUCIÓN PARA DAR CABIDA AL SENADO ERAN YA 29.
DENTRO DE LAS REFORMAS DE 13 DE NOVIEMBRE DE 1874, SE ALTERÓ EL «A.» 73
SEÑALÁNDOSE EN VEZ DE LA FÓRMULA DE UN DIPUTADO POR CADA ESTADO Y
TERRITORIO PARA LA INTEGRACIÓN DE LA PERMANENTE, UN NÚMERO FIJO QUE
FUE PRECISAMENTE DE 29 MIEMBROS, DIVIDIÉNDOSE EN 15 DIPUTADOS Y 14
SENADORES. AL IGUAL QUE MUCHOS OTROS PRECEPTOS CONSTITUCIONALES, EL
DEL «A.» 73 FUE TRASPLANTADO A NUESTRA CONSTITUCIÓN VIGENTE,
CAMBIANDO SOLO EL NUMERAL, QUE AHORA ES EL A. 78.
EN TODO CASO, DEBEMOS AFIRMAR QUE ESTA EXPLICACIÓN HISTÓRICA NO ES
LO SUFICIENTEMENTE VÁLIDA COMO PARA DEJAR INSUBSISTENTE LA CRÍTICA
QUE SE HA HECHO DE LA FALTA DE PROPORCIONALIDAD EN LA INTEGRACIÓN DEL
ORGANISMO. POR OTRA PARTE, SE HA CRITICADO EL PROCEDIMIENTO DE
DESIGNACIÓN DE LOS MIEMBROS DE LA COMISIÓN PERMANENTE, YA QUE
HABIENDO UNA MAYORÍA ABSOLUTA DE LEGISLADORES DEL PRI, LAS
DESIGNACIONES RECAEN EN MIEMBROS DE ESTE PARTIDO, POR LO QUE LOS
PARTIDOS DE LA OPOSICIÓN NO TIENEN OPORTUNIDAD REAL DE PARTICIPAR
EFECTIVAMENTE EN LA COMISIÓN. CREEMOS QUE ESTA SITUACIÓN ORIGINÓ LA
ADICIÓN QUE EN 1980 SE HIZO AL A. 78 A FIN DE ESTABLECER LA SUPLENCIA EN LA
COMISIÓN PERMANENTE, PUES DE ESA FORMA SE PODRÁN ELEGIR COMO
SUPLENTES A MÁS DIPUTADOS DE LOS PARTIDOS DE OPOSICIÓN.
2. FACULTADES. LA CONSTITUCIÓN VIGENTE ESTABLECE FACULTADES EN FAVOR
DE LA COMISIÓN PERMANENTE EN LOS SIGUIENTES ARTÍCULOS: A) 29.
SUSTITUYENDO AL CONGRESO GENERAL, PUEDE APROBAR LA SOLICITUD DEL
EJECUTIVO PARA SUSPENDER LAS GARANTÍAS INDIVIDUALES; SIN EMBARGO NO
PUEDE CONCEDER LAS AUTORIZACIONES PARA QUE EL EJECUTIVO HAGA FRENTE
A LA SITUACIÓN, PUES ESTA FACULTAD CORRESPONDE EXCLUSIVAMENTE AL
CONGRESO DE LA UNIÓN; B) 76-V. SUSTITUYENDO A LA CÁMARA DE SENADORES
PUEDE HACER EL NOMBRAMIENTO DE GOBERNADOR PROVISIONAL, CUANDO
HAYAN DESAPARECIDO TODOS LOS PODERES CONSTITUCIONALES DE UN
ESTADO, SIN EMBARGO, NO TIENE FACULTADES PARA DECLARAR, CUANDO HAN
DESAPARECIDO TALES PODERES, QUE ES LLEGADO EL CASO DE NOMBRAR UN
GOBERNADOR PROVISIONAL; C) 37-B, II, III, IV. SUSTITUYENDO AL CONGRESO
55
GENERAL PUEDE OTORGAR PERMISOS PARA QUE UN CIUDADANO MEXICANO: I)
PRESTE VOLUNTARIAMENTE SERVICIOS OFICIALES A UN GOBIERNO EXTRANJERO;
II) ACEPTE O USE CONDECORACIONES EXTRANJERAS, Y III) ADMITA DEL
GOBIERNO DE OTRO PAÍS TÍTULOS O FUNCIONES; D) 79, I-IX. EL A. 79 CONDENSA
LA MAYORÍA DE LAS FACULTADES DE LA COMISIÓN PERMANENTE. FR. I.
SUSTITUYENDO A LA CÁMARA DE SENADORES, PUEDE PRESTAR SU
CONSENTIMIENTO PARA QUE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DISPONGA DE LA
GUARDIA NACIONAL FUERA DE SUS RESPECTIVOS ESTADOS; «FR.» II.
SUSTITUYENDO AL CONGRESO, A LA CÁMARA DE SENADORES Y A LA DE
DIPUTADOS, PUEDE RECIBIR, EN SU CASO, LA PROTESTA DEL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA, DE LOS MINISTROS DE LA «SCJ» Y DE LOS MAGISTRADOS DEL
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL, RESPECTIVAMENTE.
ESTAS MISMAS FACULTADES SE PRODUCEN EN LOS «AA.» 87, 97 Y 74-VI
(IMPLÍCITAMENTE). TRATÁNDOSE DE RECIBIR LA PROTESTA DEL PRESIDENTE DE
LA REPÚBLICA SOLAMENTE PUEDE REFERIRSE AL CASO DE LA DESIGNACIÓN DE
UN PRESIDENTE PROVISIONAL QUE LA MISMA COMISIÓN PERMANENTE REALIZA,
PUES EN LAS OTRAS HIPÓTESIS (PRESIDENTE CONSTITUCIONAL INTERINO Y
SUSTITUTO) NECESARIAMENTE DEBE ENCONTRARSE REUNIDO EL CONGRESO. FR.
III. RECIBIR LAS INICIATIVAS DE LEY Y PROPOSICIONES QUE SE LE PRESENTEN
ESTANDO FACULTADA SOLAMENTE PARA TURNARLAS A LAS COMISIONES
RESPECTIVAS DE LA CÁMARA A LA QUE VAYAN DIRIGIDAS, PARA QUE SE
DESPACHEN EN EL INMEDIATO PERIODO ORDINARIO DE SESIONES. FR. IV.
ACORDAR LA CONVOCATORIA A SESIONES EXTRAORDINARIAS DEL CONGRESO O
DE UNA SOLA CÁMARA, POR SÍ O A PROPUESTA DEL EJECUTIVO. RESPECTO DE
ESTA FACULTAD, LA COMISIÓN PERMANENTE NO SUSTITUYE NI AL CONGRESO NI
A LAS CÁMARAS; ES LA ÚNICA FACULTAD AUTÓNOMA DE LA PERMANENTE. FR. V.
SUSTITUYENDO A LA CÁMARA DE SENADORES PUEDE OTORGAR O NEGAR SU
APROBACIÓN A LOS NOMBRAMIENTOS DE MINISTROS DE LA SUPREMA CORTE, ASÍ
COMO RESPECTO A SUS SOLICITUDES DE LICENCIA Y SUSTITUYENDO A LA
CÁMARA DE DIPUTADOS PUEDE OTORGAR O NEGAR SU APROBACIÓN A LOS
NOMBRAMIENTOS DE MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL
DISTRITO FEDERAL. FR. VI. SUSTITUYENDO AL CONGRESO GENERAL, PUEDE
CONCEDER LICENCIA HASTA POR 30 DÍAS AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y
NOMBRAR AL INTERINO QUE SUPLA ESA FALTA. FR. VII. SUSTITUYENDO A LA
CÁMARA DE SENADORES PUEDE RATIFICAR LOS NOMBRAMIENTOS QUE EL
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA HAGA DE MINISTROS, AGENTES DIPLOMÁTICOS,
CÓNSULES GENERALES, EMPLEADOS SUPERIORES DE HACIENDA, CORONELES Y
56
DEMÁS JEFES SUPERIORES DEL EJÉRCITO, ARMADA Y FUERZA AÉREA
NACIONALES, EN LOS TÉRMINOS QUE LA LEY DISPONGA. LAS «FRS.» VIII Y IX
ESTÁN DEROGADAS; E) 84 Y 85. SUSTITUYENDO AL CONGRESO DE LA UNIÓN,
PUEDE NOMBRAR A UN PRESIDENTE, AL QUE SE CALIFICA COMO PROVISIONAL,
CUANDO EL PRESIDENTE ELECTO CONSTITUCIONALMENTE INCURRA EN UNA
FALTA ABSOLUTA, OCURRA ÉSTA EN LOS DOS PRIMEROS O EN LOS ÚLTIMOS
CUATRO AÑOS DEL PERIODO. CUANDO SE PRESENTEN ESTAS HIPÓTESIS Y EL
CONGRESO NO ESTUVIERE REUNIDO LA COMISIÓN PERMANENTE DEBERÁ HACER
LA DESIGNACIÓN DEL PRESIDENTE PROVISIONAL E INMEDIATAMENTE CONVOCAR
A SESIONES EXTRAORDINARIAS DEL CONGRESO, PARA QUE ÉSTE HAGA LA
DESIGNACIÓN DE PRESIDENTE INTERINO O SUSTITUTO, SEGÚN SEA EL CASO; F)
98. SUSTITUYENDO A LA CÁMARA DE SENADORES, PUEDE APROBAR LOS
NOMBRAMIENTOS DE LOS MINISTROS PROVISIONALES DE LA «SCJ»; G) 99.
SUSTITUYENDO A LA CÁMARA DE SENADORES PUEDE APROBAR LAS RENUNCIAS
DE LOS MINISTROS DE LA «SCJ», UNA VEZ QUE HAYAN SIDO SOMETIDAS AL
EJECUTIVO Y ÉSTE LAS HAYA ACEPTADO, Y H) 100. SUSTITUYENDO A LA CÁMARA
DE SENADORES APROBAR LAS LICENCIAS DE LOS MINISTROS DE LA «SCJ» QUE
EXCEDAN DE UN MES, CUANDO LAS HUBIERA CONCEDIDO EL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA, ETC.
HAGA UN CUADRO SINÓPTICO QUE EXPLIQUE CÓMO ESTÁ INTEGRADO EL PODER
EJECUTIVO FEDERAL:
MENCIONE SUSTANCIALMENTE LAS FUNCIONES DE CADA DEPENDENCIA.
ES EL PODER PÚBLICO A TRAVÉS DEL CUAL SE EJERCE LA SOBERANÍA NACIONAL
Y SE REPRESENTA JURÍDICAMENTE A LA NACIÓN. ESTÁ FORMADO POR LOS TRES
PODERES DE LA UNIÓN: LEGISLATIVO, EJECUTIVO Y JUDICIAL FEDERAL CON EL FIN
DE EJECUTAR LOS ORDENAMIENTOS QUE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA CONFIERE
A LA FEDERACIÓN. PARA FINES PRESUPUESTARIOS Y CONTABLES, ESTE
CONCEPTO INCLUYE A LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS DE LOS TRES PODERES
DE LA UNIÓN A LOS RAMOS GENERALES Y A LOS ORGANISMOS AUTÓNOMOS:
INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS,
AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN, TRIBUNAL FISCAL DE LA FEDERACIÓN;
EXCLUYE A LOS ORGANISMOS Y EMPRESAS DE CONTROL PRESUPUESTARIO
DIRECTO E INDIRECTO.
LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO, EL FEDERAL O NACIONAL QUE ESTÁ DIVIDIDO
EN TRES ÓRGANOS; EL EJECUTIVO (PRESIDENTE), JUDICIAL Y LEGISLATIVO.
57
EL ESTATAL O PROVINCIAL QUE TAMBIÉN ESTÁ DIVIDIDO EN TRES ÓRGANOS; QUE
ES EL GOBERNADOR, JUSTICIA PROVINCIAL Y LEGISLATURA.
Y POR ÚLTIMO EL MUNICIPAL; AQUÍ YA NO SE PUEDE HABLAR DE ÓRGANOS PERO
HAY TRES ELEMENTOS QUE SON: EL INTENDENTE, EL CONSEJO DE DELIBERANTE
(QUE NO ES LEGISLATURA PORQUE NO DA LEYES) Y EL TRIBUNAL DE FALTAS (QUE
NO ES JUDICIAL, SOLO CONVENCIONAL: MULTAS).
EL PODER JUDICIAL, LLAMADO A VELAR POR EL CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES Y
DEMÁS DISPOSICIONES DE CARÁCTER OBLIGATORIO POR PARTE DE LOS
CIUDADANOS.
TAMBIÉN ES EL PRESIDENTE EL ENCARGADO DE ELEGIR A LOS DIRECTORES DE
LAS SECRETARÍAS.
LAS SECRETARÍAS DE GOBERNACIÓN SON LAS SIGUIENTES:
SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y
ALIMENTACIÓN. (SAGARPA)
LA SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y
ALIMENTACIÓN, ES UNA DEPENDENCIA DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL, QUE
TIENE ENTRE SUS OBJETIVOS PROPICIAR EL EJERCICIO DE UNA POLÍTICA DE
APOYO QUE PERMITA PRODUCIR MEJOR, APROVECHAR MEJOR LAS VENTAJAS
COMPARATIVAS DE NUESTRO SECTOR AGROPECUARIO, INTEGRAR LAS
ACTIVIDADES DEL MEDIO RURAL A LAS CADENAS PRODUCTIVAS DEL RESTO DE LA
ECONOMÍA, Y ESTIMULAR LA COLABORACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES DE
PRODUCTORES CON PROGRAMAS Y PROYECTOS PROPIOS, ASÍ COMO CON LAS
METAS Y OBJETIVOS PROPUESTOS, PARA EL SECTOR AGROPECUARIO, EN EL
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA SAGARPA
EL 2 DE DICIEMBRE DEL AÑO DE 1842, EL PRESIDENTE NICOLÁS BRAVO DECRETÓ
LA CREACIÓN DE LA QUE FUE LA DIRECCIÓN GENERAL DE INDUSTRIA, UNA
ENTIDAD INSCRITA EN LO QUE ERA EL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES E
INTERIORES, FUE EN AQUELLA ÁREA ADMINISTRATIVA EN LA QUE SE INSTITUYÓ
UN DEPARTAMENTO ENCARGADO DE LAS FUNCIONES RELACIONADAS CON EL
FOMENTO AGROPECUARIO Y, DOS AÑOS DESPUÉS, SE LE ADICIONARÍAN LAS
FUNCIONES SOBRE COLONIZACIÓN.
58
EL 28 DE ABRIL DE 1853, DURANTE EL GOBIERNO DE DON MANUEL MARÍA
LOMBARDINI, SE CREÓ EL MINISTERIO DE FOMENTO, COLONIZACIÓN, INDUSTRIA Y
COMERCIO, INSTANCIA EN LA QUE SE VENTILABAN LOS ASUNTOS RELACIONADOS
CON EL FOMENTO AGROPECUARIO, LA COLONIZACIÓN Y LA IRRIGACIÓN.
SERÍA HASTA 1891 CUANDO SE PROMULGÓ LA LEY DE SECRETARÍAS DE ESTADO Y
CON ELLO SURGIRÍA LA SECRETARÍA DE FOMENTO, DEPENDENCIA A LA QUE SE LE
ADJUDICARON LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS INHERENTES CON LAS
ACTIVIDADES AGROPECUARIAS, DE UBICACIÓN DE LAS COLONIAS Y DE OBRAS DE
RIEGO.
EN 1917, SE ADICIONARON A LA SECRETARÍA DE FOMENTO FUNCIONES
COMPLEMENTARIAS EN ÁREAS DE DOTACIÓN DE TIERRAS Y EL
FRACCIONAMIENTO DE LATIFUNDIOS. EN DICIEMBRE DE AQUEL MISMO AÑO, LA
SECRETARÍA DE FOMENTO CAMBIARÍA SU DENOMINACIÓN POR LA DE SECRETARÍA
DE AGRICULTURA Y FOMENTO, EN ESA MISMA ÉPOCA SE LE ENCOMENDÓ A LA
NUEVA DEPENDENCIA LA FUNCIÓN DE LA RESTITUCIÓN DE TIERRAS.
EL 22 DE MARZO DE 1934, EL PRESIDENTE LÁZARO CÁRDENAS TRANSFIERE AL
RECIÉN CREADO DEPARTAMENTO AGRARIO LAS FUNCIONES RELATIVAS AL
REPARTO DE TIERRAS Y, EL 7 DE DICIEMBRE DE 1946, EL PRESIDENTE MIGUEL
ALEMÁN ANUNCIA LA CREACIÓN DE LA QUE SERÍA LA SECRETARÍA DE
AGRICULTURA Y GANADERÍA.
FUE EN 1976 CUANDO JOSÉ LÓPEZ PORTILLO, AL FUSIONAR LAS SECRETARÍAS DE
RECURSOS HIDRÁULICOS Y LA DE AGRICULTURA Y GANADERÍA, SURGIRÍA LA
SECRETARÍA DE AGRICULTURA Y RECURSOS HIDRÁULICOS. POSTERIORMENTE,
EN 1995 LA SECRETARÍA CAMBIARÍA SU DENOMINACIÓN POR LA DE SECRETARÍA
DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y DESARROLLO RURAL, YA QUE LOS ASUNTOS
RELACIONADOS CON LOS RECURSOS HIDRÁULICOS PASÓ A SER COMPETENCIA
DE LA RECIÉN CREADA SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES
Y PESCA.
CONFORME A LA LEY DE SECRETARÍAS Y DEPARTAMENTOS DE ESTADO EMITIDA
EN DICIEMBRE DE 1958, BAJO LA ADMINISTRACIÓN DE ADOLFO LÓPEZ MATEOS, LA
PRIMERA DE LAS ATRIBUCIONES LEGALES DE LA SECRETARÍA DE AGRICULTURA Y
59
GANADERÍA ES LA DE: "PLANEAR, FOMENTAR Y ASESORAR TÉCNICAMENTE LA
PRODUCCIÓN AGRÍCOLA, GANADERA, AVÍCOLA, APÍCOLA Y FORESTAL EN TODOS
SUS ASPECTOS".
MISIÓN
PROMOVER EL DESARROLLO INTEGRAL DEL CAMPO Y DE LOS MARES DEL PAÍS
QUE PERMITA EL APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE SUS RECURSOS, EL
CRECIMIENTO SOSTENIDO Y EQUILIBRADO DE LAS REGIONES, LA GENERACIÓN DE
EMPLEOS ATRACTIVOS QUE PROPICIEN EL ARRAIGO EN EL MEDIO RURAL Y EL
FORTALECIMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DE LOS
PRODUCTOS PARA CONSOLIDAR EL POSICIONAMIENTO Y LA CONQUISTA DE
NUEVOS MERCADOS, ATENDIENDO A LOS REQUERIMIENTOS Y EXIGENCIAS DE
LOS CONSUMIDORES.
VISIÓN
MÉXICO CUENTA CON UNA SOCIEDAD RURAL QUE GOZA DE CALIDAD DE VIDA
ATRACTIVA Y CON DIVERSIDAD DE OPORTUNIDADES DE DESARROLLO ASÍ COMO
UN SECTOR AGROALIMENTARIO Y PESQUERO RENTABLE Y SUSTENTABLE QUE
OFRECE ALIMENTOS ACCESIBLES, SANOS Y DE CALIDAD A SUS HABITANTES.
OBJETIVOS
1.- ELEVAR EL NIVEL DE DESARROLLO HUMANO Y PATRIMONIAL DE LOS
MEXICANOS QUE VIVEN EN LAS ZONAS RURALES Y COSTERA.
2.- ABASTECER EL MERCADO INTERNO CON ALIMENTOS DE CALIDAD, SANOS Y
ACCESIBLES PROVENIENTES DE NUESTROS CAMPOS Y MARES.
3.- MEJORAR LOS INGRESOS DE LOS PRODUCTORES INCREMENTANDO NUESTRA
PRESENCIA EN LOS MERCADOS GLOBALES, PROMOVIENDO LOS PROCESOS DE
AGREGACIÓN DE VALOR Y LA PRODUCCIÓN DE ENERGÉTICOS.
4.- REVERTIR EL DETERIORO DE LOS ECOSISTEMAS, A TRAVÉS DE ACCIONES
PARA PRESERVAR EL AGUA, EL SUELO Y LA BIODIVERSIDAD.
5.- CONDUCIR EL DESARROLLO ARMÓNICO DEL MEDIO RURAL MEDIANTE
ACCIONES CONCERTADAS, TOMANDO ACUERDOS CON TODOS LOS ACTORES DE
LA SOCIEDAD RURAL. ADEMÁS DE PROMOVER ACCIONES QUE PROPICIEN LA
CERTIDUMBRE LEGAL EN EL MEDIO RURAL.
SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTE (SCT)
VISIÓN DE LA SCT.
60
SER UNA DEPENDENCIA EFICIENTE EN SU GESTIÓN RECTORA DEL SECTOR, QUE
GARANTICE AL PAÍS INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
MODERNA Y SUFICIENTE, QUE PROMUEVA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE
CALIDAD Y COMPETITIVOS, QUE RESPONDA A LAS EXPECTATIVAS DE LA
CIUDADANÍA Y A LAS TENDENCIAS DE LA GLOBALIZACIÓN, CONTRIBUYENDO CON
ELLO AL DESARROLLO SUSTENTABLE DEL PAÍS, PRESERVANDO EL MEDIO
AMBIENTE Y LA SEGURIDAD.
MISIÓN.
PROMOVER SISTEMAS DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES SEGUROS,
EFICIENTES Y COMPETITIVOS, MEDIANTE EL FORTALECIMIENTO DEL MARCO
JURÍDICO, LA DEFINICIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y EL DISEÑO DE ESTRATEGIAS
QUE CONTRIBUYAN AL CRECIMIENTO SOSTENIDO DE LA ECONOMÍA Y EL
DESARROLLO SOCIAL EQUILIBRADO DEL PAÍS; AMPLIANDO LA COBERTURA Y
ACCESIBILIDAD DE LOS SERVICIOS, LOGRANDO LA INTEGRACIÓN DE LOS
MEXICANOS Y RESPETANDO EL MEDIO AMBIENTE.
* SECRETARIA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA (SFP)
LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, DEPENDENCIA DEL PODER EJECUTIVO
FEDERAL, TIENE A SU CARGO EL DESEMPEÑO DE LAS ATRIBUCIONES Y
FACULTADES QUE LE ENCOMIENDAN LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA FEDERAL; LA LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS Y DEMÁS ORDENAMIENTOS LEGALES APLICABLES
EN LA MATERIA:
LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR
PÚBLICO;
LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS;
LA LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES;
LA LEY DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA EN LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA FEDERAL;
LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA
OTRAS LEYES, REGLAMENTOS, DECRETOS, ACUERDOS Y ÓRDENES DEL
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.
MISIÓN
CONSOLIDAR UN GOBIERNO HONESTO, EFICIENTE Y TRANSPARENTE.
VISIÓN 2020
LA CIUDADANÍA PARTICIPA Y CONFÍA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA.
61
ACCIONES GUBERNAMENTALES PRIORITARIAS
PROMOVER LA CULTURA DE LA LEGALIDAD Y EL APRECIO POR LA RENDICIÓN DE
CUENTAS.
AMPLIAR LA COBERTURA, IMPACTO Y EFECTO PREVENTIVO DE LA FISCALIZACIÓN
A LA GESTIÓN PÚBLICA.
INHIBIR Y SANCIONAR LAS PRÁCTICAS CORRUPTAS.
ARTICULAR ESTRUCTURAS PROFESIONALES, EFICIENTES Y EFICACES DEL
GOBIERNO.
MEJORAR LA REGULACIÓN, LA GESTIÓN Y LOS PROCESOS DE LA APF.
OPTIMIZAR EL USO Y APROVECHAMIENTO DE LOS INMUEBLES FEDERALES.
* SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL (SEDESOL)
ES LA SECRETARÍA DE ESTADO A LA QUE SEGÚN LA LEY ORGÁNICA DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL EN SU ARTÍCULO 32 LE CORRESPONDE EL
DESPACHO DE LAS SIGUIENTES FUNCIONES:
FORMULAR, CONDUCIR Y EVALUAR LA POLÍTICA GENERAL DE DESARROLLO
SOCIAL PARA EL COMBATE EFECTIVO A LA POBREZA; EN PARTICULAR, LA DE
ASENTAMIENTOS HUMANOS, DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA.
COORDINAR LAS ACCIONES QUE INCIDAN EN EL COMBATE A LA POBREZA
FOMENTANDO UN MEJOR NIVEL DE VIDA, EN LO QUE EL EJECUTIVO FEDERAL
CONVENGA CON LOS GOBIERNOS ESTATALES Y MUNICIPALES, BUSCANDO EN
TODO MOMENTO PROPICIAR LA SIMPLIFICACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS Y EL
ESTABLECIMIENTO DE MEDIDAS DE SEGUIMIENTO Y CONTROL.
PROYECTAR LA DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN Y LA ORDENACIÓN TERRITORIAL
DE LOS CENTROS DE POBLACIÓN.
PREVER A NIVEL NACIONAL LAS NECESIDADES DE TIERRA PARA DESARROLLO
URBANO Y VIVIENDA, CONSIDERANDO LA DISPONIBILIDAD DE AGUA DETERMINADA
POR LA SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y REGULAR,
EN COORDINACIÓN CON LOS GOBIERNOS ESTATALES Y MUNICIPALES, LOS
MECANISMOS PARA SATISFACER DICHAS NECESIDADES.
PROMOVER Y CONCERTAR PROGRAMAS DE VIVIENDA Y DE DESARROLLO
URBANO, Y APOYAR SU EJECUCIÓN, CON LA PARTICIPACIÓN DE LOS GOBIERNOS
ESTATALES Y MUNICIPALES, Y LOS SECTORES SOCIAL Y PRIVADO.
PROMOVER LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO PARA EL DESARROLLO REGIONAL Y URBANO, Y EL BIENESTAR
62
SOCIAL, EN COORDINACIÓN CON LOS GOBIERNOS ESTATALES Y MUNICIPALES Y
CON LA PARTICIPACIÓN DE LOS SECTORES SOCIAL Y PRIVADO.
ASEGURAR LA ADECUADA DISTRIBUCIÓN, COMERCIALIZACIÓN Y ABASTECIMIENTO
DE LOS PRODUCTOS DE CONSUMO BÁSICO DE LA POBLACIÓN DE ESCASOS
RECURSOS, CON LA INTERVENCIÓN QUE CORRESPONDE A LA SECRETARÍA ASÍ
COMO A LA SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL,
PESCA Y ALIMENTACIÓN (MÉXICO); BAJO PRINCIPIOS QUE EVITEN EL USO O
APROVECHAMIENTO INDEBIDO Y AJENOS A LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES.
* SECRETARÍA DE ECONOMÍA (SE)
MISIÓN
SER UNA INSTITUCIÓN QUE PROMUEVE E INSTRUMENTA POLÍTICAS PÚBLICAS Y
PROGRAMAS ORIENTADOS A CREAR MÁS Y MEJORES EMPLEOS, MÁS Y MEJORES
EMPRESAS Y MÁS Y MEJORES EMPRENDEDORES.
VISIÓN
LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA SERÁ LA DEPENDENCIA DEL GOBIERNO FEDERAL
QUE PROMUEVA LA GENERACIÓN DE EMPLEOS DE CALIDAD Y EL CRECIMIENTO
ECONÓMICO DEL PAÍS, MEDIANTE EL IMPULSO E IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS
PÚBLICAS QUE DETONEN LA COMPETITIVIDAD Y LAS INVERSIONES PRODUCTIVAS.
* SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA (SEP)
MISIÓN/PROPÓSITO:
LA SEP TIENE COMO PROPÓSITO ESENCIAL CREAR CONDICIONES QUE PERMITAN
ASEGURAR EL ACCESO DE TODAS LAS MEXICANAS Y MEXICANOS A UNA
EDUCACIÓN DE CALIDAD, EN EL NIVEL Y MODALIDAD QUE LA REQUIERAN Y EN EL
LUGAR DONDE LA DEMANDEN.
VISIÓN:
EN EL AÑO 2025, MÉXICO CUENTA CON UN SISTEMA EDUCATIVO AMPLIO,
ARTICULADO Y DIVERSIFICADO, QUE OFRECE EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO
HUMANO INTEGRAL DE SU POBLACIÓN. EL SISTEMA ES RECONOCIDO NACIONAL E
INTERNACIONALMENTE POR SU CALIDAD Y CONSTITUYE EL EJE FUNDAMENTAL
DEL DESARROLLO CULTURAL, CIENTÍFICO, TECNOLÓGICO, ECONÓMICO Y SOCIAL
DE LA NACIÓN.
* SECRETARÍA DE ENERGÍA (SENER)
63
MISIÓN
CONDUCIR LA POLÍTICA ENERGÉTICA DEL PAÍS, DENTRO DEL MARCO
CONSTITUCIONAL VIGENTE, PARA GARANTIZAR EL SUMINISTRO COMPETITIVO,
SUFICIENTE, DE ALTA CALIDAD, ECONÓMICAMENTE VIABLE Y AMBIENTALMENTE
SUSTENTABLE DE ENERGÉTICOS QUE REQUIERE EL DESARROLLO DE LA VIDA
NACIONAL.
VISIÓN
UNA POBLACIÓN CON ACCESO PLENO A LOS INSUMOS ENERGÉTICOS, A PRECIOS
COMPETITIVOS; CON EMPRESAS PÚBLICAS Y PRIVADAS DE CALIDAD MUNDIAL,
OPERANDO DENTRO DE UN MARCO LEGAL Y REGULATORIO ADECUADO.
CON UN FIRME IMPULSO AL USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA Y A LA INVESTIGACIÓN
Y DESARROLLO TECNOLÓGICOS; CON AMPLIA PROMOCIÓN DEL USO DE FUENTES
ALTERNATIVAS DE ENERGÍA; Y CON SEGURIDAD DE ABASTO.
* SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN (SEGOB)
ATRIBUCIONES
LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN ES LA DEPENDENCIA DEL EJECUTIVO FEDERAL
RESPONSABLE DE ATENDER EL DESARROLLO POLÍTICO DEL PAÍS Y DE
COADYUVAR EN LA CONDUCCIÓN DE LAS RELACIONES DEL PODER EJECUTIVO
FEDERAL CON LOS OTROS PODERES DE LA UNIÓN Y DE LOS DEMÁS NIVELES DE
GOBIERNO PARA FOMENTAR LA CONVIVENCIA ARMÓNICA, LA PAZ SOCIAL, EL
DESARROLLO Y EL BIENESTAR DE LOS MEXICANOS EN UN ESTADO DE DERECHO.
ATRIBUCIONES EN EL MARCO DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA.
LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL, ESTABLECE EN SU
ARTÍCULO 27, LAS ATRIBUCIONES QUE LE COMPETEN A LA SECRETARÍA DE
GOBERNACIÓN.
ARTÍCULO 27.- A LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN CORRESPONDE EL DESPACHO
DE LOS SIGUIENTES ASUNTOS:
I. PRESENTAR ANTE EL CONGRESO DE LA UNIÓN LAS INICIATIVAS DE LEY O
DECRETO DEL EJECUTIVO;
II. PUBLICAR LAS LEYES Y DECRETOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, ALGUNA DE LAS
DOS CÁMARAS O LA COMISIÓN PERMANENTE Y LOS REGLAMENTOS QUE EXPIDA
64
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, EN TÉRMINOS DE LO DISPUESTO EN LA
FRACCIÓN PRIMERA DEL ARTÍCULO 89 CONSTITUCIONAL, ASÍ COMO LAS
RESOLUCIONES Y DISPOSICIONES QUE POR LEY DEBAN PUBLICARSE EN EL
DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN;
III. ADMINISTRAR Y PUBLICAR EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN;
IV. FORMULAR Y CONDUCIR LA POLÍTICA DE POBLACIÓN, SALVO LO RELATIVO A
COLONIZACIÓN, ASENTAMIENTOS HUMANOS Y TURISMO;
V. MANEJAR EL SERVICIO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN PERSONAL;
VI. TRAMITAR LO RELATIVO A LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 33 DE LA CONSTITUCIÓN;
VII. TRAMITAR LO RELATIVO AL EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE OTORGAN AL
EJECUTIVO FEDERAL LOS ARTÍCULOS 96, 98 Y 100 DE LA CONSTITUCIÓN, SOBRE
NOMBRAMIENTOS, RENUNCIAS Y LICENCIAS DE LOS MINISTROS DE LA SUPREMA
CORTE DE JUSTICIA Y DE LOS CONSEJEROS DE LA JUDICATURA FEDERAL;
VIII. TRAMITAR LO RELACIONADO CON LOS NOMBRAMIENTOS, REMOCIONES,
RENUNCIAS Y LICENCIAS DE LOS SECRETARIOS DE ESTADO, JEFES DE
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL EJECUTIVO FEDERAL Y DEL PROCURADOR
GENERAL DE LA REPÚBLICA;
IX. INTERVENIR EN LOS NOMBRAMIENTOS, APROBACIONES, DESIGNACIONES,
DESTITUCIONES, RENUNCIAS Y JUBILACIONES DE SERVIDORES PÚBLICOS QUE NO
SE ATRIBUYAN EXPRESAMENTE POR LA LEY A OTRAS DEPENDENCIAS DEL
EJECUTIVO;
X. LLEVAR EL REGISTRO DE AUTÓGRAFOS DE LOS FUNCIONARIOS FEDERALES Y DE
LOS GOBERNADORES DE LOS ESTADOS Y LEGALIZAR LAS FIRMAS DE LOS
MISMOS;
XI. ADMINISTRAR LAS ISLAS DE JURISDICCIÓN FEDERAL, SALVO AQUELLAS CUYA
ADMINISTRACIÓN CORRESPONDA, POR DISPOSICIÓN DE LA LEY, A OTRA
DEPENDENCIA O ENTIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL;
EN LAS ISLAS A QUE SE REFIERE EL PÁRRAFO ANTERIOR, REGIRÁN LAS LEYES
65
FEDERALES Y LOS TRATADOS; SERÁN COMPETENTES PARA CONOCER DE LAS
CONTROVERSIAS QUE EN ELLAS SE SUSCITEN LOS TRIBUNALES FEDERALES CON
MAYOR CERCANÍA GEOGRÁFICA;
XII. CONDUCIR LA POLÍTICA INTERIOR QUE COMPETA AL EJECUTIVO Y NO SE
ATRIBUYA EXPRESAMENTE A OTRA DEPENDENCIA;
XIII. VIGILAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS PRECEPTOS CONSTITUCIONALES POR PARTE
DE LAS AUTORIDADES DEL PAÍS, ESPECIALMENTE EN LO QUE SE REFIERE A LAS
GARANTÍAS INDIVIDUALES Y DICTAR LAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS NECESARIAS
PARA TAL EFECTO;
XIV. CONDUCIR, SIEMPRE QUE NO ESTÉ CONFERIDA ESTA FACULTAD A OTRA
SECRETARÍA, LAS RELACIONES DEL PODER EJECUTIVO CON LOS DEMÁS
PODERES DE LA UNIÓN, CON LOS ÓRGANOS CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS,
CON LOS GOBIERNOS DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y DE LOS MUNICIPIOS Y
CON LAS DEMÁS AUTORIDADES FEDERALES Y LOCALES, ASÍ COMO RENDIR LAS
INFORMACIONES OFICIALES DEL EJECUTIVO FEDERAL;
XV. CONDUCIR LAS RELACIONES DEL GOBIERNO FEDERAL CON EL TRIBUNAL FEDERAL
DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL
ESTADO;
XVI. CONDUCIR, EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA, LAS RELACIONES POLÍTICAS DEL
PODER EJECUTIVO CON LOS PARTIDOS Y AGRUPACIONES POLÍTICOS
NACIONALES, CON LAS ORGANIZACIONES SOCIALES, CON LAS ASOCIACIONES
RELIGIOSAS Y DEMÁS INSTITUCIONES SOCIALES;
XVII. FOMENTAR EL DESARROLLO POLÍTICO, CONTRIBUIR AL FORTALECIMIENTO DE LAS
INSTITUCIONES DEMOCRÁTICAS; PROMOVER LA ACTIVA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA Y FAVORECER LAS CONDICIONES QUE PERMITAN LA CONSTRUCCIÓN
DE ACUERDOS POLÍTICOS Y CONSENSOS SOCIALES PARA QUE, EN LOS TÉRMINOS
DE LA CONSTITUCIÓN Y DE LAS LEYES, SE MANTENGAN LAS CONDICIONES DE
GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA;
XVIII. VIGILAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES Y
LEGALES EN MATERIA DE CULTO PÚBLICO, IGLESIAS, AGRUPACIONES Y
66
ASOCIACIONES RELIGIOSAS;
XIX. ADMINISTRAR EL ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN, ASÍ COMO VIGILAR EL
CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES LEGALES EN MATERIA DE INFORMACIÓN
DE INTERÉS PÚBLICO;
XX. EJERCITAR EL DERECHO DE EXPROPIACIÓN POR CAUSA DE UTILIDAD PÚBLICA EN
AQUELLOS CASOS NO ENCOMENDADOS A OTRA DEPENDENCIA;
XXI. VIGILAR QUE LAS PUBLICACIONES IMPRESAS Y LAS TRANSMISIONES DE RADIO Y
TELEVISIÓN, ASÍ COMO LAS PELÍCULAS CINEMATOGRÁFICAS, SE MANTENGAN
DENTRO DE LOS LÍMITES DEL RESPETO A LA VIDA PRIVADA, A LA PAZ Y MORAL
PÚBLICA Y A LA DIGNIDAD PERSONAL, Y NO ATAQUEN LOS DERECHOS DE
TERCEROS, NI PROVOQUEN LA COMISIÓN DE ALGÚN DELITO O PERTURBEN EL
ORDEN PÚBLICO;
XXII. REGULAR, AUTORIZAR Y VIGILAR EL JUEGO, LAS APUESTAS, LAS LOTERÍAS Y
RIFAS, EN LOS TÉRMINOS DE LAS LEYES RELATIVAS;
XXIII. COMPILAR Y ORDENAR LAS NORMAS QUE IMPONGAN MODALIDADES A LA
PROPIEDAD PRIVADA, DICTADAS POR EL INTERÉS PÚBLICO;
XXIV. CONDUCIR Y PONER EN EJECUCIÓN, EN COORDINACIÓN CON LAS AUTORIDADES
DE LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS, DEL DISTRITO FEDERAL, CON LOS
GOBIERNOS MUNICIPALES, Y CON LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL, LAS POLÍTICAS Y PROGRAMAS DE
PROTECCIÓN CIVIL DEL EJECUTIVO, EN EL MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE
PROTECCIÓN CIVIL, PARA LA PREVENCIÓN, AUXILIO, RECUPERACIÓN Y APOYO A
LA POBLACIÓN EN SITUACIONES DE DESASTRE Y CONCERTAR CON
INSTITUCIONES Y ORGANISMOS DE LOS SECTORES PRIVADO Y SOCIAL, LAS
ACCIONES CONDUCENTES AL MISMO OBJETIVO;
XXV. FORMULAR, NORMAR, COORDINAR Y VIGILAR LAS POLÍTICAS DE APOYO A LA
PARTICIPACIÓN DE LA MUJER EN LOS DIVERSOS ÁMBITOS DEL DESARROLLO, ASÍ
COMO PROPICIAR LA COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA LA REALIZACIÓN
DE PROGRAMAS ESPECÍFICOS;
67
XXVI. FIJAR EL CALENDARIO OFICIAL;
XXVII. FORMULAR, REGULAR Y CONDUCIR LA POLÍTICA DE COMUNICACIÓN SOCIAL DEL
GOBIERNO FEDERAL Y LAS RELACIONES CON LOS MEDIOS MASIVOS DE
INFORMACIÓN, ASÍ COMO LA OPERACIÓN DE LA AGENCIA NOTICIOSA DEL
EJECUTIVO FEDERAL;
XXVIII. ORIENTAR, AUTORIZAR, COORDINAR, SUPERVISAR Y EVALUAR LOS PROGRAMAS
DE COMUNICACIÓN SOCIAL DE LAS DEPENDENCIAS DEL SECTOR PÚBLICO
FEDERAL;
XXIX. ESTABLECER Y OPERAR UN SISTEMA DE INVESTIGACIÓN E INFORMACIÓN, QUE
CONTRIBUYA A PRESERVAR LA INTEGRIDAD, ESTABILIDAD Y PERMANENCIA DEL
ESTADO MEXICANO;
XXX. CONTRIBUIR EN LO QUE CORRESPONDA AL EJECUTIVO DE LA UNIÓN, A DAR
SUSTENTO A LA UNIDAD NACIONAL, A PRESERVAR LA COHESIÓN SOCIAL Y A
FORTALECER LAS INSTITUCIONES DE GOBIERNO;
XXXI. COMPILAR Y SISTEMATIZAR LAS LEYES, TRATADOS INTERNACIONALES,
REGLAMENTOS, DECRETOS, ACUERDOS Y DISPOSICIONES FEDERALES,
ESTATALES Y MUNICIPALES, ASÍ COMO ESTABLECER EL BANCO DE DATOS
CORRESPONDIENTE, CON OBJETO DE PROPORCIONAR INFORMACIÓN A TRAVÉS
DE LOS SISTEMAS ELECTRÓNICOS DE DATOS; Y
XXXII. LAS DEMÁS QUE LE ATRIBUYAN EXPRESAMENTE LAS LEYES Y REGLAMENTOS.
MISIÓN
CONTRIBUIR A LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA Y EL DESARROLLO POLÍTICO
DE MÉXICO A TRAVÉS DE UNA BUENA RELACIÓN DEL GOBIERNO FEDERAL CON
LOS PODERES DE LA UNIÓN Y LOS DEMÁS NIVELES DE GOBIERNO PARA
GARANTIZAR LA SEGURIDAD NACIONAL, LA CONVIVENCIA ARMÓNICA Y EL
BIENESTAR DE LOS MEXICANOS EN UN ESTADO DE DERECHO.
VISIÓN
SER EL MOTOR PRINCIPAL PARA QUE MÉXICO TENGA UNA SOCIEDAD ABIERTA,
LIBRE, PLURAL, INFORMADA Y CRÍTICA, CON UNA SÓLIDA CULTURA DEMOCRÁTICA
68
Y UNA AMPLIA PARTICIPACIÓN CIUDADANA; RECONOCIENDO QUE EL ESTADO DE
DERECHO ES LA ÚNICA VÍA QUE PERMITE A LOS MEXICANOS VIVIR EN ARMONÍA.
* SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO (SHPC)
VISIÓN
SER UNA INSTITUCIÓN VANGUARDISTA, EFICIENTE Y ALTAMENTE PRODUCTIVA EN
EL MANEJO Y LA ADMINISTRACIÓN DE LAS FINANZAS PÚBLICAS, QUE PARTICIPE
EN LA CONSTRUCCIÓN DE UN PAÍS SÓLIDO DONDE CADA FAMILIA MEXICANA
LOGRE UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA.
MISIÓN
PROPONER, DIRIGIR Y CONTROLAR LA POLÍTICA ECONÓMICA DEL GOBIERNO
FEDERAL EN MATERIA FINANCIERA, FISCAL, DE GASTO, DE INGRESO Y DEUDA
PÚBLICA, ASÍ COMO DE ESTADÍSTICAS, GEOGRAFÍA E INFORMACIÓN, CON EL
PROPÓSITO DE CONSOLIDAR UN PAÍS CON CRECIMIENTO ECONÓMICO DE
CALIDAD, EQUITATIVO, INCLUYENTE Y SOSTENIDO, QUE FORTALEZCA EL
BIENESTAR DE LAS MEXICANAS Y LOS MEXICANOS.
* SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL (SEDENA)
"...A LO LARGO DE LA HISTORIA, EL PUEBLO MEXICANO HA ACUDIDO A LAS ARMAS
SIEMPRE QUE HA SIDO NECESARIO ASEGURAR LA DEFENSA DE SU AUTONOMÍA Y
DE SUS DERECHOS, AMENAZADOS EN OCASIONES POR LAS PRESIONES
EXTERNAS Y EN OTRAS POR LA AGRESIÓN DE ENEMIGOS INTERNOS. EN
CUALQUIER PERÍODO CRUCIAL DE NUESTRO PASADO QUE SE REVISE, SE
ADVERTIRÁ LA EXISTENCIA DE UN EJÉRCITO NETAMENTE POPULAR, UNAS VECES
EN LA FORMA DE UN GRUPO DISCIPLINADO Y ORGANIZADO Y OTRAS EN LA DE
UNA MASA REVOLUCIONARIA, PERO EN CUALQUIERA DE AMBOS CASOS SE
ENCUENTRA LUCHANDO POR LOS MÁS NOBLES PRINCIPIOS DE LA LIBERTAD,
AUTONOMÍA Y JUSTICIA SOCIAL..."
VISIÓN
“...CONTAR CON UNA FUERZA ARMADA POLIVALENTE, LIGERA, FLEXIBLE, DE GRAN
MOVILIDAD TÁCTICA Y ESTRATÉGICA, CON CAPACIDAD DE RESPUESTA, SÓLIDA
MORAL, ESPÍRITU DE CUERPO, PRINCIPIOS DISCIPLINARIOS Y ARRAIGADA
VOCACIÓN DE SERVICIO, DOTADA DE RECURSOS HUMANOS, TECNOLÓGICOS E
INFORMÁTICOS DE ALTA CALIDAD, ACORDES A LA POTENCIALIDAD DEL PAÍS, QUE
69
PUEDA HACER FRENTE EN DIVERSOS AMBIENTES, A AMENAZAS EXTERNAS E
INTERNAS, QUE PONGAN EN RIESGO LA CONSECUCIÓN Y/O MANTENIMIENTO DE
LOS OBJETIVOS NACIONALES...”
MISIÓN
DE CONFORMIDAD CON LA LEY ORGÁNICA DEL EJÉRCITO Y FUERZA AÉREA
MEXICANOS, ARTÍCULO 1O. EL EJÉRCITO Y FUERZA AÉREA MEXICANOS, SON
INSTITUCIONES ARMADAS PERMANENTES QUE TIENEN LAS MISIONES GENERALES
SIGUIENTES:
DEFENDER LA INTEGRIDAD, LA INDEPENDENCIA Y LA SOBERANÍA DE LA NACIÓN;
GARANTIZAR LA SEGURIDAD INTERIOR;
AUXILIAR A LA POBLACIÓN CIVIL EN CASOS DE NECESIDADES PÚBLICAS;
REALIZAR ACCIONES CÍVICAS Y OBRAS SOCIALES QUE TIENDAN AL PROGRESO
DEL PAÍS; Y
EN CASO DE DESASTRE PRESTAR AYUDA PARA EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN,
AUXILIO DE LAS PERSONAS Y SUS BIENES Y LA RECONSTRUCCIÓN DE LAS ZONAS
AFECTADAS.
* SECRETARÍA DE LA REFORMA AGRARIA (SRA)
EL 30 DE MARZO DE 1998 SE PUBLICÓ EL NUEVO REGLAMENTO INTERIOR DE LA
SECRETARÍA, QUE ADECUA SU ESTRUCTURA, FUNCIONES Y ATRIBUCIONES AL
MARCO JURÍDICO ACTUAL. SUS FUNCIONES SUSTANTIVAS SE ORIENTAN AL
ORDENAMIENTO DE LA PROPIEDAD RURAL, EN LAS SIGUIENTES VERTIENTES:
o LA CONCLUSIÓN DEL REZAGO AGRARIO.
o LA CULMINACIÓN DE LAS TAREAS JURÍDICAS Y ADMINISTRATIVAS DERIVADAS DE
LA APLICACIÓN DE LA LEY FEDERAL DE REFORMA AGRARIA.
o LA REGULARIZACIÓN DE LOS PREDIOS QUE GRUPOS CAMPESINOS TIENEN EN
POSESIÓN PRECARIA.
o EL DESLINDE Y MEDICIÓN DE TERRENOS BALDÍOS, ASÍ COMO LA DECLARATORIA Y
EN SU CASO ENAJENACIÓN DE TERRENOS NACIONALES.
o SUSTANCIAR Y TRAMITAR LA EXPROPIACIÓN DE TIERRAS EJIDALES Y
COMUNALES.
o CONOCER LA ACUMULACIÓN DE TIERRAS EJIDALES POR ENCIMA DE LOS LÍMITES
QUE SEÑALA LA LEY Y ORDENAR A SU POSEEDOR ENAJENAR LOS EXCEDENTES.
COMO AUTORIDAD EN MATERIA AGRARIA, DEBE DAR SEGUIMIENTO Y ATENDER
LOS JUICIOS Y AMPAROS HASTA SU CULMINACIÓN; MANTENER UNA
70
COMUNICACIÓN CONSTANTE CON LOS DIRIGENTES DE LAS ORGANIZACIONES
CAMPESINAS LOCALES, REGIONALES Y NACIONALES, A FIN DE CANALIZAR LAS
DEMANDAS, Y REALIZAR LAS LABORES DE COORDINACIÓN DE LAS ENTIDADES DEL
SECTOR AGRARIO.
COMO RESULTADO DE LA REESTRUCTURACIÓN ORGÁNICA DERIVADA DEL NUEVO
REGLAMENTO, LA SRA DEJÓ DE REALIZAR FUNCIONES QUE POR LEY YA NO LE
COMPETEN.
ES LA INSTITUCIÓN DEL GOBIERNO FEDERAL QUE SIRVE A LAS MUJERES Y HOMBRES
QUE HABITAN Y TRABAJAN EN LOS EJIDOS Y COMUNIDADES DEL PAÍS; LES
PROPORCIONA CERTEZA JURÍDICA PARA SU TIERRA Y PROMUEVE EL
DESARROLLO RURAL INTEGRAL CON JUSTICIA SOCIAL.
MISIÓN
PROPORCIONAR CERTEZA JURÍDICA EN LA TENENCIA DE LA
TIERRA A LA POBLACIÓN OBJETIVO, A TRAVÉS DEL IMPULSO
AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y LA REGULARIZACIÓN DE
LA PROPIEDAD RURAL, ASÍ COMO ELABORAR POLÍTICAS
PÚBLICAS QUE FOMENTEN EL ACCESO A LA JUSTICIA Y EL
DESARROLLO AGRARIO INTEGRAL, MEDIANTE LA
CAPACITACIÓN PERMANENTE Y LA ORGANIZACIÓN DE LOS
SUJETOS AGRARIOS COMO ENTES FUNDAMENTALES DEL
PRIMER ESLABÓN DEL PROCESO PRODUCTIVO NACIONAL,
PARA COADYUVAR EN LAS ACCIONES SOCIALES QUE
PROPICIEN BIENESTAR EN EL MEDIO RURAL, CON EL
CONSECUENTE CUIDADO EN LA PRESERVACIÓN DEL MEDIO
AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.
VISIÓN
CONSOLIDAR AL SECTOR AGRARIO EN UN INSTRUMENTO
FUNDAMENTAL DEL PROCESO DE MODERNIZACIÓN DEL
MEDIO RURAL, EN UN MARCO DE JUSTICIA Y EQUIDAD, QUE
PERMITA GARANTIZAR LA SEGURIDAD JURÍDICA A LAS
DIVERSAS FORMAS DE LA PROPIEDAD, LA PROMOCIÓN DE LA
ORGANIZACIÓN Y LA CAPACITACIÓN A LOS SUJETOS
AGRARIOS, COMO MEDIOS PARA ALCANZAR EL DESARROLLO
71
RURAL INTEGRAL.
OBJETIVO
LA SECRETARÍA DE LA REFORMA AGRARIA SE ENCARGA DE
PROPORCIONAR CERTEZA JURÍDICA EN LA TENENCIA DE LA
TIERRA A LA POBLACIÓN OBJETIVO, A TRAVÉS DEL IMPULSO
AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y LA REGULARIZACIÓN DE
LA PROPIEDAD RURAL, ASÍ COMO ELABORAR POLÍTICAS
PÚBLICAS QUE FOMENTEN EL ACCESO A LA JUSTICIA Y EL
DESARROLLO AGRARIO INTEGRAL.
* SECRETARÍA DE MARINA – ARMADA DE MÉXICO (SEMARNAT)
FUNCIONES DE LA SECRETARÍA
LA SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (SEMARNAT) FUE
CREADA POR INICIATIVA DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, DOCTOR ERNESTO
ZEDILLO PONCE DE LEÓN, EL PASADO 30 DE NOVIEMBRE DEL AÑO 2000. CON LA
APROBACIÓN DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, SE PUBLICÓ EN EL DIARIO OFICIAL DE
LA FEDERACIÓN EL DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN
DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FEDERAL, DE LA LEY FEDERAL DE RADIO Y TELEVISIÓN, DE LA LEY GENERAL QUE
ESTABLECE LAS BASES DE COORDINACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE
SEGURIDAD PÚBLICA, DE LA LEY DE LA POLICÍA FEDERAL PREVENTIVA Y DE LA
LEY DE PESCA. EN PARTICULAR, EL ARTÍCULO 32 BIS, ESTABLECE LAS
ATRIBUCIONES DE ESTA DEPENDENCIA, A QUIEN CORRESPONDE EL DESPACHO
DE LOS SIGUIENTES ASUNTOS:
I. FOMENTAR LA PROTECCIÓN, RESTAURACIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS
ECOSISTEMAS, RECURSOS NATURALES Y BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES,
CON EL FIN DE PROPICIAR SU APROVECHAMIENTO Y DESARROLLO
SUSTENTABLE;
II. FORMULAR Y CONDUCIR LA POLÍTICA NACIONAL EN MATERIA DE RECURSOS
NATURALES, SIEMPRE QUE NO ESTÉN ENCOMENDADOS EXPRESAMENTE A OTRA
DEPENDENCIA; ASÍ COMO EN MATERIA DE ECOLOGÍA, SANEAMIENTO AMBIENTAL,
AGUA, REGULACIÓN AMBIENTAL DEL DESARROLLO URBANO Y DE LA ACTIVIDAD
72
PESQUERA, CON LA PARTICIPACIÓN QUE CORRESPONDA A OTRAS
DEPENDENCIAS Y ENTIDADES;
III. ADMINISTRAR Y REGULAR EL USO Y PROMOVER EL APROVECHAMIENTO
SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES QUE CORRESPONDEN A LA
FEDERACIÓN, CON EXCEPCIÓN DEL PETRÓLEO Y TODOS LOS CARBUROS DE
HIDRÓGENOS LÍQUIDOS, SÓLIDOS Y GASEOSOS, ASÍ COMO MINERALES
RADIOACTIVOS;
IV. ESTABLECER, CON LA PARTICIPACIÓN QUE CORRESPONDA A OTRAS
DEPENDENCIAS Y A LAS AUTORIDADES ESTATALES Y MUNICIPALES, NORMAS
OFICIALES MEXICANAS SOBRE LA PRESERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE LA
CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE; SOBRE LOS ECOSISTEMAS NATURALES; SOBRE EL
APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LA
FLORA Y FAUNA SILVESTRE, TERRESTRE Y ACUÁTICA; SOBRE DESCARGAS DE
AGUAS RESIDUALES Y EN MATERIA MINERA; SOBRE MATERIALES PELIGROSOS Y
RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS;
V. VIGILAR Y ESTIMULAR, EN COORDINACIÓN CON LAS AUTORIDADES FEDERALES,
ESTATALES Y MUNICIPALES, EL CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES, NORMAS
OFICIALES MEXICANAS Y PROGRAMAS RELACIONADOS CON RECURSOS
NATURALES, MEDIO AMBIENTE, AGUAS, BOSQUES, FLORA Y FAUNA SILVESTRE,
TERRESTRE Y ACUÁTICA, Y PESCA; Y DEMÁS MATERIAS COMPETENCIA DE LA
SECRETARÍA, ASÍ COMO, EN SU CASO, IMPONER LAS SANCIONES PROCEDENTES;
VI. PROPONER AL EJECUTIVO FEDERAL EL ESTABLECIMIENTO DE ÁREAS
NATURALES PROTEGIDAS, Y PROMOVER, PARA SU ADMINISTRACIÓN Y VIGILANCIA,
LA PARTICIPACIÓN DE AUTORIDADES FEDERALES O LOCALES, Y DE
UNIVERSIDADES, CENTROS DE INVESTIGACIÓN Y PARTICULARES;
VII. ORGANIZAR Y ADMINISTRAR ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS, Y SUPERVISAR
LAS LABORES DE CONSERVACIÓN, PROTECCIÓN Y VIGILANCIA DE DICHAS ÁREAS
CUANDO SU ADMINISTRACIÓN RECAIGA EN LOS GOBIERNOS ESTATALES Y
MUNICIPALES O EN PERSONAS FÍSICAS O MORALES;
VIII. EJERCER LA POSESIÓN Y PROPIEDAD DE LA NACIÓN EN LAS PLAYAS, ZONA
FEDERAL MARÍTIMO TERRESTRE Y EN LOS TERRENOS GANADOS AL MAR;
73
IX. INTERVENIR EN FOROS INTERNACIONALES RESPECTO DE LAS MATERIAS
COMPETENCIA DE LA SECRETARÍA, CON LA PARTICIPACIÓN QUE CORRESPONDA A
LA SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES, Y PROPONER A ÉSTA LA
CELEBRACIÓN DE TRATADOS Y ACUERDOS INTERNACIONALES EN TALES
MATERIAS;
X. PROMOVER EL ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL TERRITORIO NACIONAL, EN
COORDINACIÓN CON LAS AUTORIDADES FEDERALES, ESTATALES Y MUNICIPALES,
Y CON LA PARTICIPACIÓN DE LOS PARTICULARES;
XI. EVALUAR Y DICTAMINAR LAS MANIFESTACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL DE
PROYECTOS DE DESARROLLO QUE LE PRESENTEN LOS SECTORES PÚBLICO,
SOCIAL Y PRIVADO; RESOLVER SOBRE LOS ESTUDIOS DE RIESGO AMBIENTAL, ASÍ
COMO SOBRE LOS PROGRAMAS PARA LA PREVENCIÓN DE ACCIDENTES CON
INCIDENCIA ECOLÓGICA;
XII. ELABORAR, PROMOVER Y DIFUNDIR LAS TECNOLOGÍAS Y FORMAS DE USO
REQUERIDAS PARA EL APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS ECOSISTEMAS
Y SOBRE LA CALIDAD AMBIENTAL DE LOS PROCESOS PRODUCTIVOS, DE LOS
SERVICIOS Y DEL TRANSPORTE;
XIII. FOMENTAR Y REALIZAR PROGRAMAS DE REFORESTACIÓN Y RESTAURACIÓN
ECOLÓGICA, CON LA COOPERACIÓN DE LAS AUTORIDADES FEDERALES,
ESTATALES Y MUNICIPALES, EN COORDINACIÓN, EN SU CASO, CON LA
SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y
ALIMENTACIÓN;
XIV. EVALUAR LA CALIDAD DEL AMBIENTE Y ESTABLECER Y PROMOVER EL
SISTEMA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL, QUE INCLUIRÁ LOS SISTEMAS DE
MONITOREO ATMOSFÉRICO, DE SUELO Y DE CUERPOS DE AGUA DE JURISDICCIÓN
FEDERAL, Y LOS INVENTARIOS DE RECURSOS NATURALES Y DE POBLACIÓN DE
FAUNA SILVESTRE, CON LA COOPERACIÓN DE LAS AUTORIDADES ESTATALES Y
MUNICIPALES, LAS INSTITUCIONES DE INVESTIGACIÓN Y EDUCACIÓN SUPERIOR, Y
LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES QUE CORRESPONDAN;
XV. DESARROLLAR Y PROMOVER METODOLOGÍAS Y PROCEDIMIENTOS DE
VALUACIÓN ECONÓMICA DEL CAPITAL NATURAL Y DE LOS BIENES Y SERVICIOS
74
AMBIENTALES QUE ÉSTE PRESTA, Y COOPERAR CON DEPENDENCIAS Y
ENTIDADES PARA DESARROLLAR UN SISTEMA INTEGRADO DE CONTABILIDAD
AMBIENTAL Y ECONÓMICA;
XVI. CONDUCIR LAS POLÍTICAS NACIONALES SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO Y SOBRE
PROTECCIÓN DE LA CAPA DE OZONO;
XVII. PROMOVER LA PARTICIPACIÓN SOCIAL Y DE LA COMUNIDAD CIENTÍFICA EN
LA FORMULACIÓN, APLICACIÓN Y VIGILANCIA DE LA POLÍTICA AMBIENTAL, Y
CONCERTAR ACCIONES E INVERSIONES CON LOS SECTORES SOCIAL Y PRIVADO
PARA LA PROTECCIÓN Y RESTAURACIÓN DEL AMBIENTE;
XVIII. REALIZAR EL CENSO DE PREDIOS FORESTALES Y SILVOPASTORILES Y DE
SUS PRODUCTOS; LEVANTAR, ORGANIZAR Y MANEJAR LA CARTOGRAFÍA Y
ESTADÍSTICA FORESTAL, ASÍ COMO LLEVAR EL REGISTRO Y CUIDAR LA
CONSERVACIÓN DE LOS ÁRBOLES HISTÓRICOS Y NOTABLES DEL PAÍS;
XIX. PROPONER, Y EN SU CASO RESOLVER SOBRE EL ESTABLECIMIENTO Y
LEVANTAMIENTO DE VEDAS FORESTALES, DE CAZA Y PESCA, DE CONFORMIDAD
CON LA LEGISLACIÓN APLICABLE; Y ESTABLECER EL CALENDARIO CINEGÉTICO Y
EL DE AVES CANORAS Y DE ORNATO.
XX. IMPONER LAS RESTRICCIONES QUE ESTABLEZCAN LAS DISPOSICIONES
APLICABLES SOBRE LA CIRCULACIÓN O TRÁNSITO POR EL TERRITORIO NACIONAL
DE ESPECIES DE LA FLORA Y FAUNA SILVESTRES PROCEDENTES DEL O
DESTINADAS AL EXTRANJERO, Y PROMOVER ANTE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA
EL ESTABLECIMIENTO DE MEDIDAS DE REGULACIÓN O RESTRICCIÓN A SU
IMPORTACIÓN O EXPORTACIÓN, CUANDO SE REQUIERA PARA SU CONSERVACIÓN
Y APROVECHAMIENTO;
XXI. DIRIGIR LOS ESTUDIOS, TRABAJOS Y SERVICIOS METEOROLÓGICOS,
CLIMATOLÓGICOS, HIDROLÓGICOS Y GEOHIDROLÓGICOS, ASÍ COMO EL SISTEMA
METEOROLÓGICO NACIONAL, Y PARTICIPAR EN LOS CONVENIOS
INTERNACIONALES SOBRE LA MATERIA;
XXII. COORDINAR, CONCERTAR Y EJECUTAR PROYECTOS DE FORMACIÓN,
CAPACITACIÓN Y ACTUALIZACIÓN PARA MEJORAR LA CAPACIDAD DE GESTIÓN
75
AMBIENTAL Y EL USO SUSTENTABLE DE RECURSOS NATURALES; ESTIMULAR QUE
LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y LOS CENTROS DE
INVESTIGACIÓN REALICEN PROGRAMAS DE FORMACIÓN DE ESPECIALISTAS,
PROPORCIONEN CONOCIMIENTOS AMBIENTALES E IMPULSEN LA INVESTIGACIÓN
CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA EN LA MATERIA; PROMOVER QUE LOS ORGANISMOS
DE PROMOCIÓN DE LA CULTURA Y LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
CONTRIBUYAN A LA FORMACIÓN DE ACTITUDES Y VALORES DE PROTECCIÓN
AMBIENTAL Y DE CONSERVACIÓN DE NUESTRO PATRIMONIO NATURAL; Y EN
COORDINACIÓN CON LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA, FORTALECER LOS
CONTENIDOS AMBIENTALES DE PLANES Y PROGRAMAS DE ESTUDIOS Y LOS
MATERIALES DE ENSEÑANZA DE LOS DIVERSOS NIVELES Y MODALIDADES DE
EDUCACIÓN;
XXIII. ORGANIZAR DIRIGIR Y REGLAMENTAR LOS TRABAJOS DE HIDROLOGÍA EN
CUENCAS, CAUCES Y ÁLVEOS DE AGUAS NACIONALES, TANTO SUPERFICIALES
COMO SUBTERRÁNEOS, CONFORME A LA LEY DE LA MATERIA;
XXIV. ADMINISTRAR, CONTROLAR Y REGLAMENTAR EL APROVECHAMIENTO DE LAS
CUENCAS HIDRÁULICAS, VASOS, MANANTIALES Y AGUAS DE PROPIEDAD
NACIONAL, Y DE LAS ZONAS FEDERALES CORRESPONDIENTES, CON EXCLUSIÓN
DE LO QUE SE ATRIBUYA EXPRESAMENTE A OTRA DEPENDENCIA; ESTABLECER Y
VIGILAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES PARTICULARES QUE DEBAN
SATISFACER LAS DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES, CUANDO SEAN DE
JURISDICCIÓN FEDERAL; AUTORIZAR, EN SU CASO, EL VERTIMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES EN EL MAR, EN COORDINACIÓN CON LA SECRETARÍA DE MARINA,
CUANDO PROVENGAN DE FUENTES MÓVILES O PLATAFORMAS FIJAS; EN
CUENCAS, CAUCES Y DEMÁS DEPÓSITOS DE AGUAS DE PROPIEDAD NACIONAL; Y
PROMOVER Y, EN SU CASO, EJECUTAR Y OPERAR LA INFRAESTRUCTURA Y LOS
SERVICIOS NECESARIOS PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEL AGUA EN
LAS CUENCAS;
XXV. ESTUDIAR, PROYECTAR, CONSTRUIR Y CONSERVAR, CON LA PARTICIPACIÓN
QUE CORRESPONDA A LA SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA,
DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN, LAS OBRAS DE RIEGO,
DESECACIÓN, DRENAJE, DEFENSA Y MEJORAMIENTO DE TERRENOS Y LAS DE
PEQUEÑA IRRIGACIÓN, DE ACUERDO CON LOS PROGRAMAS FORMULADOS Y QUE
COMPETA REALIZAR AL GOBIERNO FEDERAL, POR SÍ O EN COOPERACIÓN CON
76
LAS AUTORIDADES ESTATALES Y MUNICIPALES O DE PARTICULARES;
XXVI. REGULAR Y VIGILAR LA CONSERVACIÓN DE LAS CORRIENTES, LAGOS Y
LAGUNAS DE JURISDICCIÓN FEDERAL, EN LA PROTECCIÓN DE CUENCAS
ALIMENTADORAS Y LAS OBRAS DE CORRECCIÓN TORRENCIAL;
XXVII. MANEJAR EL SISTEMA HIDROLÓGICO DEL VALLE DE MÉXICO;
XXVIII. CONTROLAR LOS RÍOS Y DEMÁS CORRIENTES Y EJECUTAR LAS OBRAS DE
DEFENSA CONTRA INUNDACIONES;
XXIX. ORGANIZAR Y MANEJAR LA EXPLOTACIÓN DE LOS SISTEMAS NACIONALES
DE RIEGO, CON LA INTERVENCIÓN DE LOS USUARIOS, EN LOS TÉRMINOS QUE LO
DETERMINEN LAS LEYES, EN COORDINACIÓN, EN SU CASO, CON LA SECRETARÍA
DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN;
XXX. EJECUTAR LAS OBRAS HIDRÁULICAS QUE DERIVEN DE TRATADOS
INTERNACIONALES;
XXXI. INTERVENIR, EN SU CASO, EN LA DOTACIÓN DE AGUA A LOS CENTROS DE
POBLACIÓN E INDUSTRIAS; FOMENTAR Y APOYAR TÉCNICAMENTE EL
DESARROLLO DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE, DRENAJE, ALCANTARILLADO
Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES QUE REALICEN LAS AUTORIDADES
LOCALES; ASÍ COMO PROGRAMAR, PROYECTAR, CONSTRUIR, ADMINISTRAR,
OPERAR Y CONSERVAR POR SÍ, O MEDIANTE EL OTORGAMIENTO DE LA
ASIGNACIÓN O CONCESIÓN QUE EN SU CASO SE REQUIERA, O EN LOS TÉRMINOS
DEL CONVENIO QUE SE CELEBRE, LAS OBRAS Y SERVICIOS DE CAPTACIÓN,
POTABILIZACIÓN, TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES, CONDUCCIÓN Y
SUMINISTRO DE AGUAS DE JURISDICCIÓN
XXXII. SE DEROGA
XXXIII. SE DEROGA
XXXIV. SE DEROGA
XXXV. PARTICIPAR CON LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, EN LA
77
DETERMINACIÓN DE LOS CRITERIOS GENERALES PARA EL ESTABLECIMIENTO DE
LOS ESTÍMULOS FISCALES Y FINANCIEROS NECESARIOS PARA EL
APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL CUIDADO
DEL MEDIO AMBIENTE;
XXXVI. SE DEROGA
XXXVII. SE DEROGA
XXXVIII. SE DEROGA
XXXIX. OTORGAR CONTRATOS, CONCESIONES, LICENCIAS, PERMISOS,
AUTORIZACIONES, ASIGNACIONES, Y RECONOCER DERECHOS, SEGÚN
CORRESPONDA, EN MATERIA DE AGUAS, FORESTAL, ECOLÓGICA, EXPLOTACIÓN
DE LA FLORA Y FAUNA SILVESTRES, Y SOBRE PLAYAS, ZONA FEDERAL MARÍTIMO
TERRESTRE Y TERRENOS GANADOS AL MAR;
XL. DISEÑAR Y OPERAR, CON LA PARTICIPACIÓN QUE CORRESPONDA A OTRAS
DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, LA ADOPCIÓN DE INSTRUMENTOS ECONÓMICOS
PARA LA PROTECCIÓN, RESTAURACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE;
Y
XLI. LAS DEMÁS QUE LE ATRIBUYAN EXPRESAMENTE LAS LEYES Y REGLAMENTOS.
* SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES (SRE)
REFERIRSE A LA POLÍTICA DE NUESTRO PAÍS EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL Y
SUS PRINCIPIOS ESTABLECIDOS EN EL ARTÍCULO 89, FRACCIÓN X, DE LA
CONSTITUCIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS OBLIGA A REMONTARSE AL
NACIMIENTO DE MÉXICO COMO NACIÓN LIBRE Y SOBERANA EN LOS ALBORES DEL
SIGLO XIX.
ES POR ELLO QUE AQUÍ LES PRESENTAMOS UNA PEQUEÑA PARTE DEL PROCESO
DE EVOLUCIÓN QUE HA TENÍDO LA SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES A
TRAVÉZ DE LOS SIGLOS XIX, XX, XXI Y COMO ES QUE SE DESENVUELVE EN LA
ACTUALIDAD.
MISIÓN
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AMPLIAR Y PROFUNDIZAR LAS RELACIONES POLÍTICAS, ECONÓMICAS,
CULTURALES Y DE COOPERACIÓN CON LAS DISTINTAS REGIONES DEL MUNDO A
FAVOR DEL DESARROLLO INTEGRAL DE TODOS LOS MEXICANOS. PRESERVAR Y
FORTALECER LA SOBERANÍA E INDEPENDENCIA DE MÉXICO Y GARANTIZAR LOS
INTERESES Y LA SEGURIDAD NACIONAL CON BASE EN LOS PRINCIPIOS
CONSTITUCIONALES DE POLÍTICA EXTERIOR. ASEGURAR LA COORDINACIÓN DE
LAS ACCIONES Y PROGRAMAS EN EL EXTERIOR DE LOS TRES NIVELES DE
GOBIERNO Y LOS DISTINTOS PODERES QUE INCIDAN EN LAS RELACIONES DE
MÉXICO CON OTROS PAÍSES. VIGORIZAR LA EXPRESIÓN DE LA IDENTIDAD
CULTURAL Y LA IMAGEN DE MÉXICO".
VISIÓN
MÉXICO ES UN PAÍS QUE:
"CUENTA CON UN ALTO PRESTIGIO A ESCALA INTERNACIONAL Y QUE POR MEDIO
DE LA DIFUSIÓN Y DEFENSA DE LOS PRINCIPIOS DE NO INTERVENCIÓN Y DE
AUTODETERMINACIÓN DE LOS PUEBLOS PRESERVA Y FORTALECE LA SOBERANÍA
DE MÉXICO; PROMUEVE SUS INTERESES A NIVEL INTERNACIONAL EN UN
CONTEXTO DE PAZ Y RESPETO AL DERECHO INTERNACIONAL, POR MEDIO DE LA
COLABORACIÓN ENTRE EL GOBIERNO Y LOS DIVERSOS ACTORES SOCIALES;
ASEGURA UNA VINCULACIÓN PROFUNDA ENTRE LAS COMUNIDADES DE
MEXICANOS Y DE ORIGEN MEXICANO EN EL EXTERIOR, CON EL PAÍS, SUS
DESAFÍOS Y SUS ÉXITOS Y CON SU CULTURA; DEFIENDE DE MANERA EFICAZ Y
EFICIENTE LOS DERECHOS E INTERESES DE MEXICANOS QUE RESIDEN EN EL
EXTRANJERO; Y ENFRENTA LOS RETOS Y APROVECHA LOS BENEFICIOS DE LA
GLOBALIZACIÓN PARA IMPULSAR EL DESARROLLO DEL PAÍS."
* SECRETARÍA DE SALUD (SALUD)
MISIÓN
CONTRIBUIR A UN DESARROLLO HUMANO JUSTO INCLUYENTE Y SUSTENTABLE,
MEDIANTE LA PROMOCIÓN DE LA SALUD COMO OBJETIVO SOCIAL COMPARTIDO Y
EL ACCSESO UNIVERSAL A SERVICIOS INTEGRALES Y DE ALTA CALIDAD QUE
SATISFAGAN LAS NECESIDADES Y RESPONDAN A LAS EXPECTATIVAS DE LA
POBLACIÓN, AL TIEMPO QUE OFRECEN OPORTUNIDADES DE AVANCE
PROFESIONAL A LOS PRESTADORES, EN EL MARO DE UN FINANCIAMIENTO
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EQUITATIVO, UN USO HONESTO, TRANSPARENTE Y EFICIENTE DE LOS RECURSOS
Y UNA AMPLIA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
VISIÓN
EN 2030 MÉXICO ASPIRA A SER UN PAÍS CON DESARROLLO HUMANO
SUSTENTABLE E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES. LA POBLACIÓN CONTARÁ CON
UN NIVEL DE SALUD QUE LE PERMITIRÁ DESARROLLAR SUS CAPACIDADES A
PLENITUD. PARA PODER ALCANZAR UNA VERDADERA IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES, SERÁ NECESARIO ASEGURAREL ACCESO UNIVERSAL A
SERVICIOS DE SALUD EFECTIVOS Y SEGUROS, QUE SERÁN OFRECIDOS POR UN
SISTEMA DE SALUD FINANCIERAMENTE SÓLIDO, ANTICIPATORIO Y EQUITATIVO.
COMO PARTE DE UN AMPLIO EJERCICIO DE PROSPECTIVA, REALIZADO A FINALES
DE 2006, SOBRE MÉXICO EN EL AÑO 2030, UN GRUPO DE EXPERTOS EN SALUD
ANALIZÓ Y DISCUTIÓ EL FUTURO DESEABLE DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUD.
PARA SATISFACER DE MANERA ADECUADA LAS NECESIDADES DE SALUD DE LOS
MEXICANOS, EL SISTEMA NACIONAL DE SALUD, A JUICIO DE LOS PARTICIPANTES,
DEBERÁ SER UN SISTEMA:
• INTEGRADO;
• FINANCIADO PREDOMINANTEMENTE CON RECURSOS PÚBLICOS, PERO CON
PARTICIPACIÓN PRIVADA;
• REGIDO POR LA SECRETARÍA DE SALUD;
• SUSTENTABLE;
• CENTRADO EN LA PROMOCIÓN DE LA SALUD Y LA PREVENCIÓN DE
ENFERMEDADES;
• CON UN MODELO DE ATENCIÓN FLEXIBLE Y DISEÑADO A PARTIR DE LA
TRANSICIÓN EPIDEMIOLÓGICA Y DEMOGRÁFICA POR LA QUE ATRAVIESE EL PAÍS,
Y
• CON FUERTES VÍNCULOS INTERSECTORIALES
SOBRE LAS BASES DE ESTAS CARACTERÍSTICAS DESEABLES Y EN CONGRUENCIA
CON LA REALIZACIÓN DE LAS CUATRO FUNCIONES BÁSICAS DE LOS SISTEMAS DE
SALUD (RECTORÍA, FINANCIAMIENTO, GENERACIÓN DE RECURSOS Y PRESTACIÓN
DE SERVICIOS) SE ACORDÓ LA SIGUIENTE VISIÓN PARA EL SISTEMA NACIONAL DE
SALUD:
EN 2030 MÉXICO CUENTA CON UN SISTEMA DE SALUD INTEGRADO Y UNIVERSAL
QUE GARANTIZA EL ACCESO A SERVICIOS ESENCIALES DE SALUD A TODA LA
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POBLACIÓN; PREDOMINANTEMENTE PÚBLICO, PERO CON PARTICIPACIÓN
PRIVADA; REGIDO POR LA SECRETARÍA DE SALUD; FINANCIERAMENTE
SUSTENTABLE; CENTRADO EN LA PERSONA, LA FAMILIA Y LACOMUNIDAD;
EFECTIVO, SEGURO EFICIENTE Y SENSIBLE; ENFOCADO EN LA PROMOCIÓN DE LA
SALUD Y LA PREVENCIÓN DE ENFERMEDADES; ATENTO A LAS NECESIDADES DE
LOS GRUPOS VULNERABLES, Y QUE PROPICIA LOS ESPACIOS PARA LA
FORMACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS PARA LA SALUD Y LA INVESTIGACIÓN.
PARA AVANZAR HACIA ESTA VISIÓN 2030 ES NECESARIO INCIDIR SOBRE DIVERSOS
FACTORES QUE INHIBEN EL DESARROLLO DE LAS CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA
DE SALUD AL QUE ASPIRAMOS.
ESTOS FACTORES PUEDEN AGRUPARSE EN CINCO GRANDES GRUPOS:
I) POLÍTICOS,
II) LEGALES,
III) FINANCIEROS,
IV) ORGANIZACIONALES Y
V) EDUCACIONALES.
DENTRO DE LOS FACTORES POLÍTICOS DESTACA LA FALTA DE VOLUNTAD QUE
MUESTRAN ALGUNOS DE LOS PRINCIPALES ACTORES DEL SECTOR SALUD HACIA
EL CAMBIO. ESTA RESISTENCIA AL CAMBIO PUEDE DEBERSE A INERCIAS,
CONFORMISMO Y RUTINAS ARRAIGADAS.
EN EL GRUPO DE FACTORES LEGALES SE IDENTIFICA LA FALTA DE UN MARCO
JURÍDICO QUE FAVOREZCA LA INTEGRACIÓN ESTRUCTURAL Y/O FUNCIONAL DE
LAS PRINCIPALES INSTITUCIONES PÚBLICAS DE SALUD, EMPEZANDO POR EL
HECHO DE QUE LA PROPIA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS LE ASIGNA A LOS TRABAJADORES DERECHOS EN MATERIA DE SALUD
DIFERENCIADOS EN FUNCIÓN DE SU CONDICIÓN LABORAL.
EN EL GRUPO DE FACTORES FINANCIEROS DESTACAN LA INSUFICIENCIA DE LA
INVERSIÓN EN SALUD, QUE SE ILUSTRA DE MANERA MUY CLARA POR EL BAJO
PORCENTAJE DEL PIB QUE MÉXICO LE DEDICA A LA ATENCIÓN A LA SALUD, LA
MALA DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS ENTRE INSTITUCIONES, ENTIDADES
FEDERATIVAS Y RUBROS DE GASTO, Y LA INVERSIÓN INSUFICIENTE EN
INFRAESTRUCTURA PARA LA ATENCIÓN ESPECIALIZADA, AMBULATORIA Y
81
HOSPITALARIA.
DENTRO DE LOS FACTORES ORGANIZACIONALES SE MENCIONAN CON
FRECUENCIA LA AUSENCIA DE ACTIVIDADES DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA PARA
EL SECTOR EN SU CONJUNTO; LA AUSENCIA DE PROCEDIMIENTOS DE
EVALUACIÓN DE LA EFECTIVIDAD Y EFICIENCIA CON LA QUE OPERA EL SISTEMA;
LA EXCESIVA REGULACIÓN ADMINISTRATIVA, Y EL PRIVILEGIO DE LOS ASPECTOS
FINANCIEROS SOBRE LOS DE SALUD EN EL MANEJO DE LOS SERVICIOS.
FINALMENTE, EN EL GRUPO DE FACTORES EDUCACIONALES DESTACAN EL
PREDOMINIO DEL ENFOQUE CURATIVO; LA ESCASA CULTURA DE PROMOCIÓN DE
LA SALUD, CONTROL DE RIESGOS Y PREVENCIÓN DE ENFERMEDADES; LA FALTA
DE RELACIÓN DE LA FORMACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS PARA LA SALUD
CON LAS NECESIDADES QUE IMPONE EL PERFIL EPIDEMIOLÓGICO DEL PAÍS, Y LA
CARENCIA DE UN PROGRAMA DE EDUCACIÓN CONTINUA DIRIGIDO A TODOS LOS
TIPOS DE PERSONAL DEL SISTEMA DE SALUD.
* SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA (SSP)
A LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA CORRESPONDE EL DESPACHO DE LOS
SIGUIENTES ASUNTOS:
I. DEFINIR LAS POLÍTICAS DE SEGURIDAD PÚBLICA EN EL ÁMBITO FEDERAL
QUE COMPRENDAN LOS OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES;
II. SOMETER A CONSIDERACIÓN DEL PRESIDENTE, LAS MEDIDAS QUE
GARANTICEN LA CONGRUENCIA DE LA POLÍTICA CRIMINAL ENTRE LAS
DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL;
III. INFORMAR PERIÓDICAMENTE AL PRESIDENTE SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE
SUS ATRIBUCIONES;
IV. PROPONER AL PRESIDENTE, EN SU CASO, EL RESPONSABLE DE LA UNIDAD
DE ASUNTOS INTERNOS DE LA POLICÍA FEDERAL;
V. PARTICIPAR EN EL CONSEJO;
VI. PRESIDIR LAS CONFERENCIAS NACIONALES DE SECRETARIOS DE
SEGURIDAD PÚBLICA O SUS EQUIVALENTES;
VII. DESIGNAR AL PRESIDENTE DE LA CONFERENCIA NACIONAL DEL SISTEMA
PENITENCIARIO;
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VIII. NOMBRAR Y REMOVER A LOS SECRETARIOS TÉCNICOS DE LAS
CONFERENCIAS NACIONALES PREVISTAS EN LA FRACCIÓN QUE ANTECEDE,
EN TÉRMINOS DE LA LEY GENERAL;
IX. PROPONER A LA CONFERENCIA NACIONAL DE SECRETARIOS DE
SEGURIDAD PÚBLICA LOS CONTENIDOS DEL PROGRAMA RECTOR DE
PROFESIONALIZACIÓN;
X. PROPONER AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL, EL NOMBRAMIENTO DEL
PRESIDENTE Y LOS MIEMBROS DE LA SALA SUPERIOR DEL CONSEJO DE
MENORES;
XI. DESIGNAR AL RESPONSABLE DEL CONTROL, SUMINISTRO Y ADECUADO
MANEJO DE LA INFORMACIÓN A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 39,
APARTADO B, FRACCIÓN VI, DE LA LEY GENERAL;
XII. NOMBRAR Y REMOVER LIBREMENTE A LOS JEFES DE UNIDAD,
COORDINADORES Y DIRECTORES GENERALES, ASÍ COMO A LOS TITULARES
DE LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS DESCONCENTRADOS EN LOS CASOS
QUE LEGALMENTE PROCEDA, ASÍ COMO A LOS REPRESENTANTES DE LA
SECRETARÍA EN COMISIONES, ENTIDADES FEDERATIVAS Y ORGANISMOS
NACIONALES E INTERNACIONALES;
XIII. RECIBIR EN ACUERDO AL TITULAR DE LA UNIDAD DE ASUNTOS INTERNOS
DE LA POLICÍA FEDERAL, PARA EL DESPACHO DE LOS ASUNTOS
RELEVANTES DE SU COMPETENCIA;
XIV. REPRESENTAR AL PRESIDENTE EN LAS CONTROVERSIAS
CONSTITUCIONALES Y ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD A QUE SE
REFIERE EL ARTÍCULO 105 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LA LEY REGLAMENTARIA DE LAS
FRACCIONES I Y II DEL ARTICULO 105 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN LOS CASOS EN QUE LO DETERMINE
EL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL, PUDIENDO SER SUPLIDO DE
CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 42 DEL PRESENTE
REGLAMENTO;
XV. EXPEDIR LOS ACUERDOS, MANUALES DE ORGANIZACIÓN, DE
PROCEDIMIENTOS Y DE SERVICIOS AL PÚBLICO Y DEMÁS DISPOSICIONES
NORMATIVAS INTERNAS, EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA, QUE
CONSIDERE NECESARIAS PARA CUMPLIR CON LOS FINES DE LA
DEPENDENCIA Y, EN SU CASO, ORDENAR SU PUBLICACIÓN;
XVI. APROBAR EL SISTEMA DESTINADO A OBTENER, ANALIZAR, ESTUDIAR Y
PROCESAR INFORMACIÓN PARA PREVENIR LA COMISIÓN DE DELITOS;
83
XVII. APROBAR EL PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO Y EL ANTEPROYECTO DE
PRESUPUESTO DE LA SECRETARÍA;
XVIII. PROPONER AL PRESIDENTE LA EXPEDICIÓN, MODIFICACIÓN, ABROGACIÓN
O DEROGACIÓN DE LEYES, REGLAMENTOS, DECRETOS, ACUERDOS,
ÓRDENES Y DEMÁS DISPOSICIONES RELATIVAS A LA SEGURIDAD PÚBLICA
FEDERAL DE CONFORMIDAD A LOS PROCEDIMIENTOS PREVISTOS EN LA
NORMATIVIDAD APLICABLE;
XIX. PROPONER ANTE LAS INSTANCIAS COMPETENTES LA NORMATIVIDAD TIPO,
QUE PERMITA HOMOGENIZAR LOS ESQUEMAS OPERATIVOS Y
FUNCIONALES DE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD PÚBLICA A NIVEL
NACIONAL;
XX. PROPONER A LAS INSTANCIAS COMPETENTES LOS INSTRUMENTOS
NECESARIOS QUE PERMITAN LA COORDINACIÓN PARA LA VIGILANCIA Y
PROTECCIÓN DE LAS INSTALACIONES ESTRATÉGICAS;
XXI. PROPONER AL PRESIDENTE LA CONSTITUCIÓN DEL GRUPO
INTERINSTITUCIONAL PARA LAS INSTALACIONES ESTRATÉGICAS, EN
TÉRMINOS DE LA LEY GENERAL;
XXII. ORDENAR LA CREACIÓN Y, EN SU CASO, PRESIDIR LAS COMISIONES
INTERNAS, TRANSITORIAS O PERMANENTES, QUE SE REQUIERAN PARA EL
MEJOR DESPACHO DE LOS ASUNTOS DE LA SECRETARÍA, Y
XXIII. LAS DEMÁS QUE CON ESTE CARÁCTER LE CONFIERAN OTRAS
DISPOSICIONES APLICABLES O LE ENCOMIENDE EL PRESIDENTE
* SECRETARÍA DE TURISMO (SECTUR)
VISIÓN
EN EL AÑO 2030, MÉXICO SERÁ UN PAÍS LÍDER EN LA ACTIVIDAD TURÍSTICA.
PARA LOGRARLO, LA ESTRATEGIA DEL NUEVO GOBIERNO SE PROPONE:
• RECONOCER AL TURISMO COMO PIEZA CLAVE DEL DESARROLLO ECONÓMICO DE
MÉXICO.
• DIVERSIFICAR LOS PRODUCTOS TURÍSTICOS Y DESARROLLAR NUEVOS
MERCADOS.
84
• IMPULSAR A LAS EMPRESAS TURÍSTICAS A SER COMPETITIVAS A NIVEL NACIONAL E
INTERNACIONAL.
• DESARROLLAR EL TURISMO RESPETANDO LOS ENTORNOS NATURALES,
CULTURALES Y SOCIALES.
MISIÓN
PARA PODER ALCANZAR LA VISIÓN SE HACE NECESARIO UN TRABAJO CONJUNTO
DE LOS DISTINTOS ACTORES DE LA ACTIVIDAD, QUE DEBERÁ ESTAR ORIENTADO
POR EL SECTOR TURISMO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PARA EL QUE SE HA
DEFINIDO LA SIGUIENTE MISIÓN: CONDUCIR EL DESARROLLO TURÍSTICO
NACIONAL, MEDIANTE LAS ACTIVIDADES DE PLANEACIÓN, IMPULSO AL
DESARROLLO DE LA OFERTA, APOYO A LA OPERACIÓN DE LOS SERVICIOS
TURÍSTICOS Y LA PROMOCIÓN, ARTICULANDO LAS ACCIONES DE DIFERENTES
INSTANCIAS Y NIVELES DE GOBIERNO.
* SECRETARÍA DE TRABAJO Y PREVENCIÓN SOCIAL (STPS)
LA SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL, COMO DEPENDENCIA DEL
PODER EJECUTIVO FEDERAL, TIENE A SU CARGO EL DESEMPEÑO DE LAS
FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA FEDERAL, LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO, OTRAS LEYES Y TRATADOS,
ASÍ COMO LOS REGLAMENTOS, DECRETOS, ACUERDOS Y ÓRDENES DEL
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.
LA SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL, POR CONDUCTO DE SUS
SERVIDORES PÚBLICOS, UNIDADES ADMINISTRATIVAS Y ÓRGANOS
ADMINISTRATIVOS DESCONCENTRADOS, REALIZARÁ SUS ACTIVIDADES EN FORMA
PROGRAMADA, CONFORME A LOS OBJETIVOS NACIONALES, ESTRATEGIAS,
PRIORIDADES Y PROGRAMAS CONTENIDOS EN EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO, EL PROGRAMA SECTORIAL RESPECTIVO Y A LAS POLÍTICAS QUE
PARA EL DESPACHO DE LOS ASUNTOS ESTABLEZCA EL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA, EN COORDINACIÓN, EN SU CASO, CON OTRAS DEPENDENCIAS Y
ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL.
DE CONFORMIDAD CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012 Y EL
PROGRAMA SECTORIAL DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL 2007-2012, LOS TRES
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EJES RECTORES QUE DICTAN EL ACTUAR DE ESTA SECRETARÍA SON: LA
PROMOCIÓN DE INVERSIONES EN UNA ECONOMÍA CADA VEZ MÁS COMPETITIVA
QUE GENERE EMPLEOS Y QUE FOMENTE RELACIONES LABORALES BASADAS EN
LA PRODUCTIVIDAD; LA CONCILIACIÓN DE INTERESES ENTRE LOS FACTORES DE
LA PRODUCCIÓN PARA LOGRAR LA PAZ LABORAL, Y LA LEGALIDAD PARA HACER
VALER LA LEY, SOBRE TODO TRATÁNDOSE DE PREVISIÓN SOCIAL, DE INCLUSIÓN
LABORAL Y DE EQUIDAD DE GÉNERO.
PARA EL DESPACHO DE LOS ASUNTOS DE SU COMPETENCIA, LA SECRETARÍA DEL
TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL CONTARÁ CON LOS SIGUIENTES SERVIDORES
PÚBLICOS, UNIDADES ADMINISTRATIVAS Y ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS
DESCONCENTRADOS:
• SEMBLANZA DEL C. SECRETARIO JAVIER LOZANO ALARCÓN
• ORGANIGRAMA
• REGLAMENTO INTERIOR
MISIÓN
FORTALECER LA POLÍTICA LABORAL A PARTIR DE LA PROMOCIÓN DE
INVERSIONES, A TRAVÉS DE UNA ECONOMÍA CADA VEZ MÁS COMPETITIVA, QUE
GENERE MÁS EMPLEOS DE CALIDAD EN LA ECONOMÍA FORMAL Y QUE PERMITA
CONSTRUIR RELACIONES LABORALES BASADAS EN LA PRODUCTIVIDAD Y EN UNA
MÁS EQUITATIVA DISTRIBUCIÓN DEL PRODUCTO DEL TRABAJO Y PRIVILEGIAR LA
CONCILIACIÓN DE INTERESES ENTRE LOS FACTORES DE LA PRODUCCIÓN EN LAS
REVISIONES CONTRACTUALES, SALARIALES Y EN LA ATENCIÓN DE LOS
CONFLICTOS COLECTIVOS, A FIN DE MANTENER LA PAZ LABORAL.
VISIÓN
UNA SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL SUSTENTADA EN TRES EJES
RECTORES: PROMOCIÓN, CONCILIACIÓN Y LEGALIDAD, EN EL MARCO DE UNA
LEGISLACIÓN LABORAL MODERNA QUE FACILITE EL ACCESO DE MÁS JÓVENES,
MUJERES Y ADULTOS MAYORES AL MERCADO DE TRABAJO DE NUESTRO PAÍS
CON RESPETO HACIA LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y COLECTIVOS DE LOS
TRABAJADORES, PLASMADOS EN EL ARTÍCULO 123 CONSTITUCIONAL; QUE
FORTALEZCA EL SECTOR LABORAL Y LO HAGA MÁS COMPETITIVO PARA QUE SE
PREMIE LA PRODUCTIVIDAD SIN PERJUICIO DE LOS DERECHOS INDIVIDUALES Y
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COLECTIVOS DE LOS TRABAJADORES Y QUE SE PROMUEVA LA INCLUSIÓN
LABORAL DE LOS GRUPOS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD.
PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA (PGR)
LA PGR CONTRIBUYE A GARANTIZAR EL ESTADO DE DERECHO Y PRESERVAR EL
CUMPLIMIENTO IRRESTRICTO DE LA CONSTITUCIÓN, CON UNA PROCURACIÓN DE
JUSTICIA FEDERAL EFICAZ Y EFICIENTE. TODAS SUS ACCIONES SE APEGAN A LOS
PRINCIPIOS DE LEGALIDAD, CERTEZA JURÍDICA Y RESPETO A LOS DERECHOS
HUMANOS, EN COLABORACIÓN CON INSTITUCIONES DE LOS TRES ÓRDENES DE
GOBIERNO. TAMBIÉN AUXILIA AL MINISTERIO PÚBLICO DE LA FEDERACIÓN EN LA
INVESTIGACIÓN Y PERSECUCIÓN DE DELITOS DEL ORDEN FEDERAL Y DE
AQUELLOS QUE, SIENDO DEL FUERO COMÚN, AFECTAN LA SEGURIDAD NACIONAL.
CONSEJERÍA JURÍDICA DEL EJECUTIVO FEDERAL (CJEF)
ES LA DEPENDENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL QUE TIENE A SU
CARGO REVISAR Y VALIDAR LOS DECRETOS, ACUERDOS Y DEMÁS INSTRUMENTOS
JURÍDICOS QUE SE SOMETAN A CONSIDERACIÓN DEL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA, ASÍ COMO LOS PROYECTOS DE INICIATIVAS DE LEY QUE EL TITULAR
DEL EJECUTIVO PRESENTA AL CONGRESO DE LA UNIÓN, CUIDANDO QUE ESTOS,
EN SU CONTENIDO Y FORMA, ESTÁN APEGADOS A LA CONSTITUCIÓN Y LAS LEYES
QUE DE ELLA EMANEN.
REPRESENTAR AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CUANDO ESTE ASÍ LO ACUERDE,
EN LAS ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD Y CONTROVERSIAS
CONSTITUCIONALES PREVISTAS EN EL ARTÍCULO 105 CONSTITUCIONAL, ASÍ COMO
EN TODOS AQUELLOS JUICIOS EN QUE EL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL
INTERVENGA CON CUALQUIER CARÁCTER.
DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS: TIENEN EL MISMO RANGO QUE UNA
SECRETARIA DE ESTADO Y ESTARÁ AL FRENTE UN SECRETARIO GENERAL,
OFICIAL MAYOR, DIRECTOR Y SUBDIRECTOR, JEFE Y SUBJEFES DE
DEPARTAMENTO.
CONSEJERÍA JURÍDICA DEL EJECUTIVO FEDERAL: ES LA DEPENDENCIA QUE TIENE A
SU CARGO REVISAR Y VALIDAR LOS DECRETOS, ACUERDOS Y DEMÁS
INSTRUMENTOS JURÍDICOS QUE SE SOMETAN A CONSIDERACIÓN DEL
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA.
87
PARAESTATAL: ENTIDADES DE NATURALEZA DIVERSA. ORGANISMOS
DESCENTRALIZADOS, EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA Y
FIDEICOMISOS PÚBLICOS.
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS: ENTIDADES PARAESTATALES CREADAS POR LA
LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL Y CON PERSONALIDAD
JURÍDICA Y PATRIMONIO PROPIOS.
EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL: EMPRESAS EN LAS QUE EL GOBIERNO DEL
ESTADO PARTICIPA EN LA INTEGRACIÓN DEL CAPITAL SOCIAL Y QUE TIENEN POR
OBJETO COMPLEMENTAR PLANES Y PROGRAMAS, O SATISFACER LAS
NECESIDADES EXISTENTES DE LA COLECTIVIDAD.
INSTITUCIONES NACIONALES DE CRÉDITO: SOCIEDADES CON PERSONALIDAD
JURÍDICA Y PATRIMONIO PROPIO, QUE PRESTAN EL SERVICIO DE BANCA Y
CRÉDITO CON APOYO A LAS PRACTICAS Y USOS BANCARIOS, PERO OPERAN
SEGÚN DIRECTRICES DE POLÍTICA ECONÓMICA SEÑALADAS POR EL EJECUTIVO
FEDERAL.
ORGANIZACIONES AUXILIARES NACIONALES DE CRÉDITO: SE LE CONSIDERA A LOS
ALMACENES GENERALES DE DEPÓSITO, ARRENDADORAS FINANCIERAS,
SOCIEDADES DE AHORRO Y PRÉSTAMO, UNIONES DE CRÉDITO, EMPRESAS DE
FACTORAJE FINANCIERO ETC.
INSTITUCIONES NACIONALES DE SEGUROS Y FINANZAS: ÓRGANO DESCENTRALIZADO
DE LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO ENCARGADA DE
SUPERVISAR QUE LA OPERACIÓN DE LOS SECTORES ASEGURADOR Y
AFIANZADOR SE APEGUE AL MARCO NORMATIVO, PRESERVANDO LA SOLVENCIA Y
ESTABILIDAD FINANCIERA DE LAS INSTITUCIONES DE SEGUROS Y FINANZAS PARA
ASEGURAR LOS INTERESES DEL PÚBLICO USUARIO, ASÍ COMO PROMOVER EL
SANO DESARROLLO DE ESTOS SECTORES CON EL PROPÓSITO DE EXTENDER LA
COBERTURA DE SUS SERVICIOS A LA ,MAYOR PARTE POSIBLE DE LA POBLACIÓN.
FIDEICOMISOS: SE CONSTITUYEN CON EL PROPÓSITO DE AUXILIAR AL EJECUTIVO EN
LAS ATRIBUCIONES DEL ESTADO, ASÍ COMO PARA IMPULSAR LAS ÁREAS
PRIORITARIAS DE DESARROLLO.
DESCRIBA LAS DIFERENCIAS ENTRE EL SISTEMA PARLAMENTARIO Y EL
PRESIDENCIAL
LOS SISTEMAS PARLAMENTARIOS DEBEN SU NOMBRE AL PRINCIPIO FUNDADOR
DE QUE EL PARLAMENTO ES EL ASIENTO PRINCIPAL DE LA SOBERANÍA. POR
88
TANTO, NO PERMITEN UNA SEPARACIÓN ORGÁNICA O RÍGIDA DEL PODER ENTRE
EL GOBIERNO Y EL PARLAMENTO
EL SISTEMA PARLAMENTARIO DESIGNA UNA FORMA DE GOBIERNO
REPRESENTATIVA EN LA QUE EL PARLAMENTO PARTICIPA EN FORMA EXCLUSIVA
EN LA DIRECCIÓN DE LOS ASUNTOS DEL ESTADO. EN ESE SENTIDO, EN ESTE
SISTEMA LA FORMACIÓN DEL GOBIERNO Y SU PERMANENCIA DEPENDEN DEL
CONSENTIMIENTO DE LA MAYORÍA PARLAMENTARIA. ESA MAYORÍA PUEDE SURGIR
DIRECTAMENTE DE LAS ELECCIONES, O BIEN, DE UNA COALICIÓN. NO ES
SUFICIENTE CON QUE EL PARLAMENTO ELIJA AL JEFE DE GOBIERNO PARA
HABLAR DE UN SISTEMA PARLAMENTARIO. ES NECESARIO TAMBIÉN QUE EL
PARLAMENTO NO COMPARTA CON NINGÚN OTRO ÓRGANO DEL ESTADO LA
DIRECCIÓN DE LOS ASUNTOS PÚBLICOS.
EN ESTE SISTEMA SE PUEDEN DISTINGUIR LOS SIGUIENTES ELEMENTOS: UN
PODER EJECUTIVO -DIVIDIDO ENTRE EL JEFE DE ESTADO (MONARCA O
PRESIDENTE) Y EL JEFE DE GOBIERNO (PRIMER MINISTRO, PRESIDENTE DEL
GOBIERNO O CANCILLER)Y UN PODER LEGISLATIVO, EL PARLAMENTO,
COMPUESTO POR DOS CÁMARAS: LA ALTA, DE DONDE DERIVAN LAS DE
SENADORES O EQUIVALENTES (LA DE LOS LORES, EN INGLATERRA, SIGUE SIENDO
EL REFUGIO DE LA ARISTOCRACIA) Y LA BAJA, LLAMADA ASÍ POR SER, DESDE SU
ORIGEN, LA NO ARISTOCRÁTICA ( DE LOS ,COMUNES EN INGLATERRA, QUE
REPRESENTA AL PUEBLO, EQUIVALENTE A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES EN
ESTADOS UNIDOS, A LA ASAMBLEA NACIONAL EN FRANCIA O AL CONGRESO DE
LOS DIPUTADOS EN ESPAÑA). CON LA EXCEPCIÓN INGLESA, EN TODOS LOS
PAÍSES CON SISTEMAS PARLAMENTARIOS LOS MIEMBROS DE LA CÁMARA ALTA
SURGEN DE PROCESOS ELECTORALES.
EL JEFE DE ESTADO TIENE UNA FUNCIÓN SIMBÓLICA QUE PUEDE SER DECISIVA
EN CASO DE CRISIS POLÍTICA PROFUNDA (EL REY JUAN CARLOS DE ESPAÑA EN LA
TRANSICIÓN POLÍTICA, POR EJEMPLO), PERO NO DISPONE DE ATRIBUCIONES
POLÍTICAS, EN LA PRÁCTICA, EL JEFE DE ESTADO ACATA LA DECISIÓN DEL
ELECTORADO O LA DE LA MAYORÍA PARLAMENTARIA. LAS PRERROGATIVAS DEL
EJECUTIVO SE EJERCEN POR MEDIO DEL GABINETE ALREDEDOR DEL PRIMER
MINISTRO; ESTE GABINETE ES RESPONSABLE FRENTE AL PARLAMENTO, QUE EN
TODO MOMENTO PUEDE DESTITUIRLO POR EL VOTO DE UNA MOCIÓN DE
CENSURA O RECHAZARLO POR MEDIO DE UNA CUESTIÓN DE CONFIANZA. EN
CONTRAPARTIDA, EL PRIMER MINISTRO PUEDE, EN NOMBRE DEL JEFE DE
ESTADO, DECIDIR LA DISOLUCIÓN DEL PARLAMENTO. EL DESARROLLO DEL
89
SISTEMA PARLAMENTARIO TRANSFIRIÓ, ASÍ, EL PODER AL PARLAMENTO Y, A
TRAVÉS DE ÉSTE, AL GABINETE.2
EL GOBIERNO, EN QUIEN RECAEN EL PODER Y LAS FUNCIONES EJECUTIVAS,
SURGE Y SE MANTIENE GRACIAS AL RESPALDO DE LA MAYORÍA PARLAMENTARIA,
PERO PUEDE SER DESTITUIDO POR MEDIO DE LA MOCIÓN DE CENSURA. POR SU
PARTE, EL JEFE DE GOBIERNO O PRIMER MINISTRO PUEDE PLANTEAR
LA CUESTIÓN DE CONFIANZA COMO UN RECURSO PARA OBTENER EL APOYO DE
SU MAYORÍA; PERO SI NO LO LOGRA, DEBE RENUNCIAR. EN CASO DE UN
CONFLICTO IRRESOLUBLE, EL PRIMER MINISTRO PUEDE RECURRIR A LA
DISOLUCIÓN DEL PARLAMENTO YA LA CELEBRACIÓN DE NUEVAS ELECCIONES.
EL PRIMER MINISTRO Y SU GABINETE ESTÁN SUJETOS AL CONTROL POLÍTICO, A
TRAVÉS DE DIVERSOS MECANISMOS, POR PARTE DEL PARLAMENTO. LOS MÁS
UTILIZADOS SON LAS FACULTADES DE INVESTIGACIÓN, INTERPELACIÓN,
INFORMACIÓN O REQUERIMIENTO DE COMPARECENCIA. NO SIGNIFICA QUE EL
GOBIERNO ESTÉ SUBORDINADO AL PARLAMENTO, SINO QUE CADA UNO MANTIENE
SU AUTONOMÍA, AUN CUANDO EL GOBIERNO SURGE DE LA MAYORÍA Y LE RINDE
CUENTAS.
LOS PARTIDOS MAYORITARIOS CONTRIBUYEN EN LA PREPARACIÓN Y
COORDINACIÓN DE LA POLÍTICA DEL GOBIERNO Y ENLAZAN AL EJECUTIVO CON EL
LEGISLATIVO. LOS PARTIDOS OPOSITORES, POR SU LADO, SON LOS VIGILANTES
MÁS ATENTOS, LOS MÁS CRÍTICOS Y QUIENES EXIGEN MAYORES CONTROLES
SOBRE EL GOBIERNO. LA INTEGRACIÓN DEL PARLAMENTO TRADUCE LA
ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE PARTIDOS. EL PARLAMENTO ES EL RESULTADO
DEL SISTEMA DE PARTIDOS EN COMBINACIÓN CON LOS MECANISMOS
ELECTORALES. ESTO ES VÁLIDO PARA TODOS LOS SISTEMAS POLÍTICOS, PERO EN
EL CASO DE LOS SISTEMAS PARLAMENTARIOS, ENTRE MENOS DISPERSOS SON
LOS VOTOS Y MENOS POLARIZADO ES EL SISTEMA DE PARTIDOS, SE LOGRA DAR
PASO A MAYORÍAS SÓLIDAS Y, POR TANTO, SE DOTA DE MAYOR ESTABILIDAD Y
EFICACIA AL GOBIERNO.
EL SISTEMA DE PARTIDOS PUEDE SER BIPARTIDISTA CON ESCRUTINIO
MAYORITARIO (COMO EN INGLATERRA DONDE, POR LO MISMO, NO HAY
COALICIONES); DE PLURALISMO MODERADO CON SISTEMA ELECTORAL MIXTO,
COMO EN ALEMANIA; CON REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL CORREGIDA
(ESPAÑA), Y DE PLURALISMO POLARIZADO CON REPRESENTACIÓN
PROPORCIONAL (ITALIA).
EL SISTEMA PARLAMENTARIO ES MÁS FLEXIBLE PARA GOBERNAR SOCIEDADES
AFECTADAS POR CONFLICTOS ÉTNICOS, CULTURALES, RELIGIOSOS,
90
LINGÜÍSTICOS O IDEOLÓGICOS, PRECISAMENTE PORQUE EL PARLAMENTO
PERMITE LA DISCUSIÓN, LA CONFRONTACIÓN PACÍFICA, LA NEGOCIACIÓN, EL
COMPROMISO Y LA REPARTICIÓN DEL PODER. ESTE SISTEMA CONOCE DIVERSAS
MODALIDADES, ENTRE LAS QUE ENCONTRAMOS LA MONARQUÍA PARLAMENTARIA,
LA REPÚBLICA Y LA DEMOCRACIA PARLAMENTARIA, QUE SURGEN DE LA MEZCLA
ORIGINAL DE LA HISTORIA Y LA CULTURA POLÍTICAS Y DE LOS DISEÑOS
INSTITUCIONALES DE CADA PAÍS.
LA CARACTERÍSTICA INSTITUCIONAL DISTINTIVA DEL SISTEMA PARLAMENTARIO ES
LA CAPACIDAD DEL PARLAMENTO ELECTO POR VOTACIÓN DIRECTA PARA CREAR
Y DESTITUIR GOBIERNOS, ASÍ COMO LA FACULTAD DEL EJECUTIVO DE DISOLVER
EL PARLAMENTO, QUE SE COMBINA CON EL PAPEL MERAMENTE SIMBÓLICO DEL
JEFE DE ESTADO.
EL SISTEMA PRESIDENCIAL, AL IGUAL QUE EL PARLAMENTARIO, SE CARACTERIZA
POR LA DIVISIÓN DE PODERES. FORMALMENTE CONSAGRA TRES ÓRGANOS
SEPARADOS: EL LEGISLATIVO, EL EJECUTIVO Y EL JUDICIAL. ESA DIVISIÓN
ORGÁNICA VA ACOMPAÑADA DE UNA SEPARACIÓN DE FUNCIONES QUE, SIN
EMBARGO, PARA OPERAR REQUIERE DE LA COLABORACIÓN DE TODOS ELLOS. LA
INTERDEPENDENCIA ES, POR TANTO, UNA CONDICIÓN PARA SU EFICACIA.
EL PODER EJECUTIVO (UNIPERSONAL) Y EL LEGISLATIVO (ORGANIZADO EN DOS
CÁMARAS) TIENEN UN MODO DE ELECCIÓN DIFERENCIADA. AL DISPONER CADA
UNO DE UNA LEGITIMIDAD PROPIA, SE BUSCA GARANTIZAR SU AUTONOMÍA Y SU
AUTORREGULACIÓN: NINGUNO PUEDE SOBREPONERSE AL OTRO, SINO QUE AL
AJUSTARSE A LOS MECANISMOS CONSTITUCIONALES DE COLABORACIÓN PUEDEN
INTERVENIR EN SUS ÁMBITOS CORRESPONDIENTES. UNO Y OTRO SE MANTIENEN
EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES POR EL TIEMPO CONSTITUCIONALMENTE
ESTABLECIDO. EL PODER JUDICIAL, A SU VEZ, POR MECANISMOS DIFERENTES
TAMBIÉN PRESERVA SU AUTONOMÍA. EL PRINCIPIO FEDERATIVO VIENE A
COMPLETAR EL CUADRO, PORQUE ASEGURA LA PARTICIPACIÓN DE LOS
DISTINTOS ESTADOS EN PIE DE IGUALDAD EN EL PROCESO POLÍTICO, AL TIEMPO
QUE SIRVE COMO UNA MODALIDAD ADICIONAL DE CONTRAPESO Y EQUILIBRIO DE
LOS PODERES.
EL MONOCEFALISMO DEL EJECUTIVO, ES DECIR, EL HECHO DE QUE REÚNA EN
UNA SOLA FIGURA LAS JEFATURAS DE ESTADO Y DE GOBIERNO, NO TIENE EL
PROPÓSITO DE DOTARLO DE FACULTADES AMPLIAS QUE LO PUEDAN INCITAR A
ABUSAR DEL PODER. EL PRESIDENTE TIENE FRENTE A SÍ DIVERSOS DISPOSITIVOS
DE CONTROL QUE ESTÁN EN MANOS DEL CONGRESO, DE LA SUPREMA CORTE DE
JUSTICIA, DE LOS ESTADOS Y, ENTRE OTROS, DE LOS PARTIDOS Y DE GRUPOS
91
PRIVADOS. SIN EMBARGO, SER EL ELEGIDO DE LA NACIÓN Y SU GUÍA NO
SIGNIFICA QUE SEA UN PODER AUTORITARIO; AL CONTRARIO, LA CONDICIÓN
INSTITUCIONAL Y CULTURAL DE SU EFICACIA ESTRIBA EN SU APEGO ESTRICTO A
LAS REGLAS CONSTITUCIONALES.
EN SÍNTESIS, LA CARACTERÍSTICA ESENCIAL DEL SISTEMA PRESIDENCIAL ES LA
COMBINACIÓN DE UN PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA ELECTO CON BASE EN EL
SUFRAGIO UNIVERSAL, CON UN CONGRESO ORGANIZADO EN DOS CÁMARAS
TAMBIÉN ELECTAS, PERO QUE NO TIENEN FACULTADES DE GOBIERNO. ADEMÁS,
EL PRESIDENTE ES POLÍTICAMENTE IRRESPONSABLE ANTE EL CONGRESO Y ÉSTE
NO PUEDE SER DISUELTO.
EL PARLAMENTARISMO, EL PRESIDENCIALISMO Y EL SISTEMA SEMIPRESIDENCIAL
SE DISTINGUEN, EN PRINCIPIO, POR LA RELACIÓN EXISTENTE ENTRE LOS
PODERES EJECUTIVO Y LEGISLATIVO. EN EL PRIMERO EXISTE UNA SEPARACIÓN
FUNCIONAL, PERO ESTÁN UNIDOS ORGÁNICAMENTE; EN EL SEGUNDO LA
SEPARACIÓN ES TANTO FUNCIONAL COMO ORGÁNICA, Y EN EL TERCERO
ENCONTRAMOS UNA MEZCLA ORIGINAL DE SEPARACIÓN ORGÁNICA Y FUNCIONAL.
EL ANÁLISIS DE LA RELACIÓN ENTRE LOS PODERES EJECUTIVO Y LEGISLATIVO Y
DEL MODO EN QUE ÉSTOS SE DISEÑAN RESPONDE A HISTORIAS Y CULTURAS
POLÍTICAS PARTICULARES; EL ESTUDIO DE LOS PRINCIPALES REGÍMENES
POLÍTICOS DE DEMOCRACIA PLURALISTA NOS CONDUCE, DE ENTRADA, A
SITUARNOS EN EL PARLAMENTARISMO BRITÁNICO. ESTO ES ASÍ PORQUE ES ALLÍ
DONDE APARECEN HISTÓRICAMENTE EL PRINCIPIO DE SEPARACIÓN DE PODERES
Y LA ELECCIÓN DE LOS GOBERNANTES. EL DERECHO POLÍTICO BRITÁNICO HA
SIDO FUENTE Y OBJETO DE SISTEMATIZACIONES Y HA SERVIDO DE MODELO A LA
TEORÍA DEL SISTEMA PARLAMENTARIO.
EL SISTEMA POLÍTICO DE ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA, POR OTRA
PARTE, ES DE ALGÚN MODO UNA DERIVACIÓN DEL PARLAMENTARISMO INGLÉS.
LOS CONSTITUYENTES DE 1787 TOMARON COMO REFERENCIA EL ESQUEMA
CONSTITUCIONAL INGLÉS DE LOS AÑOS CINCUENTA E HICIERON UNA SERIE DE
REEMPLAZOS -POR EJEMPLO, EL REY POR UN PRESIDENTE-, PERO TENIENDO EN
CUENTA LAS NECESIDADES DEL OTRO PRINCIPIO QUE ELLOS INTRODUCEN: EL
FEDERALISMO. EN LO SUCESIVO, SI LA DEMOCRACIA ESTADOUNIDENSE
PRESERVÓ, AL IGUAL QUE LA DE INGLATERRA, LA SEPARACIÓN DE PODERES Y LA
ELECCIÓN DE LOS GOBERNANTES, SU DERECHO POLÍTICO SE INSCRIBE EN LA
TEORÍA DEL SISTEMA PRESIDENCIAL.
EL SISTEMA MIXTO ES UNA INVENCIÓN FRANCESA. MEZCLA ORIGINAL DE
PRINCIPIOS PROPIOS DEL PARLAMENTARISMO Y DEL PRESIDENCIALISMO, LA
92
QUINTA REPÚBLICA FRANCESA NO ES NI LO UNO NI LO OTRO. EN REALIDAD, SE
ERIGE COMO REACCIÓN CONTRA UN "RÉGIMEN DE ASAMBLEA", DERIVACIÓN
DESVIRTUADA DEL SISTEMA PARLAMENTARIO CUYA CARACTERÍSTICA CENTRAL
ES EL ASAMBLEÍSMO Y LA PARTIDOCRACIA, CON PARTIDOS MAL ESTRUCTURADOS
Y UN SISTEMA DE PARTIDOS POLARIZADO E INCAPAZ DE CONSTRUIR MAYORÍAS
COHERENTES, SÓLIDAS Y DURABLES. ES MÁS CONVENIENTE BAUTIZARLO COMO
SISTEMA MIXTO POR LA NEUTRALIDAD DEL CONCEPTO, PORQUE AUNQUE LOS
FUNDADORES DE LA QUINTA REPÚBLICA SE PROPUSIERON LA
"PRESIDENCIALIZACIÓN" ABIERTA DEL NUEVO DISEÑO Y LO LOGRARON
SOBRADAMENTE, EL FENÓMENO CONOCIDO COMO "COHABITACIÓN POLÍTICA"
PERMITE INCLINAR LA BALANZA EN FAVOR DEL PARLAMENTO.
FINALMENTE, INSISTAMOS EN UN ASPECTO. COMO LO HEMOS TRATADO DE
ILUSTRAR A LO LARGO DE ESTE TRABAJO, ES IMPORTANTE REITERAR QUE EN EL
DISEÑO Y EN EL MODO DE FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES POLÍTICAS
NO HAY AUTOMATISMO. ES PRECISO TENER PRESENTE QUE LAS VIRTUDES
PARTICULARES DE LOS SISTEMAS POLÍTICOS NO SE REDUCEN SOLAMENTE AL
DISEÑO INSTITUCIONAL O A NOCIONES DE DERECHO POLÍTICO, SINO QUE ES LA
CONJUNCIÓN DE DISTINTOS FACTORES, COMO LA SITUACIÓN HISTÓRICA
PARTICULAR, LA IDIOSINCRASIA Y LA CULTURA POLÍTICA TAMBIÉN PECULIARES,
CON LOS MECANISMOS JURÍDICOS DEL SISTEMA EN CUESTIÓN Y, DE MANERA MUY
IMPORTANTE, CON UN SISTEMA DE PARTIDOS, LO QUE DA EFICACIA AL DISEÑO
INSTITUCIONAL Y LO HACE INIMITABLE.
DETALLE LAS FACULTADES DEL PRESIDENTE DE UNA REPÚBLICA.
LOS PODERES DEL PRESIDENTE DE MÉXICO ESTÁN ESTABLECIDOS, LIMITADOS Y
ENUMERADOS POR EL ARTÍCULO 89 DE LA CONSTITUCIÓN:
PROMULGAR Y EJECUTAR LAS LEYES QUE EXPIDA EL CONGRESO DE LA UNIÓN,
PROVEYENDO EN LA ESFERA ADMINISTRATIVA A SU EXACTA OBSERVANCIA;
NOMBRAR Y REMOVER LIBREMENTE A LOS SECRETARIOS DEL DESPACHO,
REMOVER A LOS AGENTES DIPLOMÁTICOS Y EMPLEADOS SUPERIORES DE
HACIENDA Y NOMBRAR Y REMOVER LIBREMENTE A LOS DEMÁS EMPLEADOS DE LA
UNIÓN, CUYO NOMBRAMIENTO O REMOCIÓN NO ESTÉ DETERMINADO DE OTRO
MODO EN LA CONSTITUCIÓN O EN LAS LEYES;
NOMBRAR LOS MINISTROS, AGENTES DIPLOMÁTICOS Y CÓNSULES GENERALES,
CON APROBACIÓN DEL SENADO;
93
NOMBRAR, CON APROBACIÓN DEL SENADO, LOS CORONELES Y DEMÁS OFICIALES
SUPERIORES DEL EJÉRCITO, ARMADA Y FUERZA AÉREA NACIONALES Y LOS
EMPLEADOS SUPERIORES DE HACIENDA;
NOMBRAR A LOS DEMÁS OFICIALES DEL EJÉRCITO, ARMADA Y FUERZA AÉREA
NACIONALES CON ARREGLO A LAS LEYES;
PRESERVAR LA SEGURIDAD NACIONAL, EN LOS TÉRMINOS DE LA LEY
RESPECTIVA, Y DISPONER DE LA TOTALIDAD DE LA FUERZA ARMADA
PERMANENTE O SEA DEL EJÉRCITO, DE LA ARMADA Y DE LA FUERZA AÉREA PARA
LA SEGURIDAD INTERIOR Y DEFENSA EXTERIOR DE LA FEDERACIÓN;
DISPONER DE LA GUARDIA NACIONAL PARA LOS MISMOS OBJETOS, EN LOS
TÉRMINOS QUE PREVIENE LA FRACCIÓN IV DEL ARTÍCULO 76;
DECLARAR LA GUERRA EN NOMBRE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS PREVIA
LEY DEL CONGRESO DE LA UNIÓN;
DESIGNAR, CON RATIFICACIÓN DEL SENADO, AL PROCURADOR GENERAL DE LA
REPÚBLICA
DIRIGIR LA POLÍTICA EXTERIOR Y CELEBRAR TRATADOS INTERNACIONALES,
SOMETIÉNDOLOS A LA APROBACIÓN DEL SENADO. EN LA CONDUCCIÓN DE TAL
POLÍTICA, EL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO OBSERVARÁ LOS SIGUIENTES
PRINCIPIOS NORMATIVOS; LA AUTODETERMINACIÓN DE LOS PUEBLOS; LA NO
INTERVENCIÓN; LA SOLUCIÓN PACÍFICA DE CONTROVERSIAS; LA PROSCRIPCIÓN
DE LA AMENAZA O EL USO DE LA FUERZA EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES;
LA IGUALDAD JURÍDICA DE LOS ESTADOS; LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
PARA EL DESARROLLO; Y LA LUCHA POR LA PAZ Y LA SEGURIDAD
INTERNACIONALES;
CONVOCAR AL CONGRESO A SESIONES EXTRAORDINARIAS, CUANDO LO ACUERDE
LA COMISIÓN PERMANENTE;
FACILITAR AL PODER JUDICIAL LOS AUXILIOS QUE NECESITE PARA EL EJERCICIO
EXPEDITO DE SUS FUNCIONES;
HABILITAR TODA CLASE DE PUERTOS, ESTABLECER ADUANAS MARÍTIMAS Y
FRONTERIZAS Y DESIGNAR SU UBICACIÓN;
CONCEDER, CONFORME A LAS LEYES, INDULTOS A LOS REOS SENTENCIADOS
POR DELITOS DE COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES FEDERALES Y A LOS
SENTENCIADOS POR DELITOS DEL ORDEN COMÚN EN EL DISTRITO FEDERAL;
CONCEDER PRIVILEGIOS EXCLUSIVOS POR TIEMPO LIMITADO, CON ARREGLO A LA
LEY RESPECTIVA, A LOS DESCUBRIDORES, INVENTORES O PERFECCIONADORES
DE ALGÚN RAMO DE LA INDUSTRIA;
94
CUANDO EL SENADO NO ESTÉ EN SESIONES, EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
PODRÁ HACER LOS NOMBRAMIENTOS DE QUE HABLAN LAS FRACCIONES III, IV Y
IX, CON APROBACIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE;
PRESENTAR A CONSIDERACIÓN DEL SENADO, LA TERNA PARA LA DESIGNACIÓN
DE MINISTROS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA Y SOMETER SUS LICENCIAS Y
RENUNCIAS A LA APROBACIÓN DEL PROPIO SENADO;
LAS DEMÁS QUE LE CONFIERE EXPRESAMENTE ESTA CONSTITUCIÓN.
DEBEMOS RECORDAR QUE SI BIEN ES CIERTO ES EL ARTÍCULO 89
CONSTITUCIONAL EL QUE CONCEDE LAS FACULTADES –ESENCIALES- AL
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, HAY DISTINTOS ARTÍCULOS QUE TAMBIÉN LE
CONCEDEN OTRAS FACULTADES, ADEMÁS DE QUE, SI CONSIDERAMOS LA
IMPORTANCIA QUE TIENE LA FACULTAD REGLAMENTARIA (EN MATERIA
ADMINISTRATIVA), NOS PODREMOS DAR CUENTA QUE ÉSTA PRODUCE UN GRAN
IMPACTO DENTRO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL, AMÉN DE PODER
IMPACTAR EN LOS ÁMBITOS LOCALES Y MUNICIPALES, A MANERA DE UNA ESPECIE
DE “EFECTO DOMINÓ”.
FACULTAD DE NOMBRAMIENTO
EL ARTÍCULO 89 FACULTA AL PRESIDENTE PARA REALIZAR NOMBRAMIENTOS Y
DESTITUCIONES DE SERVIDORES PÚBLICOS, HACER NOMBRAMIENTOS
CONDICIONADOS Y APROBAR LOS NOMBRAMIENTOS QUE LE PROPONGAN.
POR DISPOSICIÓN CONSTITUCIONAL
EL PRESIDENTE TIENE LA FACULTAD DE NOMBRAR Y DESTITUIR, SIN LA
INTERVENCIÓN DE OTRO ÓRGANO A LOS SIGUIENTES SERVIDORES PÚBLICOS:
- SECRETARIOS DE DESPACHO Y OTROS SERVIDORES DE LAS SECRETARÍAS DE
ESTADO. (SIN CONTAR A LOS DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA, CUYOS
NOMBRAMIENTOS REQUIEREN LA APROBACIÓN DEL SENADO).
- UNO DE LOS 7 CONSEJEROS DE LA JUDICATURA FEDERAL DEL PODER JUDICIAL
DE LA FEDERACIÓN (SIN PODER DESTITUIRLO).
- TODO SERVIDOR PÚBLICO DE LOS OTROS PODERES DE LA UNIÓN QUE NO ESTÉ
DETERMINADO DE OTRO MODO ESPECÍFICO POR LA LEY.
95
- EN LAS FUERZAS ARMADAS: NOMBRAR, PERO NO DESTITUIR, A LOS
SUBTENIENTES, TENIENTES, CAPITÁN SEGUNDO, PRIMERO, MAYOR Y TENIENTE
CORONEL DEL EJÉRCITO Y FUERZA AÉREA MEXICANA, Y SUS EQUIVALENTES EN
LA ARMADA DE MÉXICO.
EN CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES
POR VIRTUD DEL ARTÍCULO 93, EN RELACIÓN CON LAS LEYES ORGÁNICAS Y
DECRETOS QUE ESTABLECEN A LAS ENTIDADES DEL SECTOR PARAESTATAL,
DEBE NOMBRAR A LOS DIRECTORES, GERENTES O EQUIVALENTES QUE PUEDAN
SER APROBADOS O NO POR LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE ESAS ENTIDADES.
EJEMPLO: PEMEX, IMSS E ISSSTE.
CON PARTICIPACIÓN DEL PODER LEGISLATIVO
CONDICIONADOS A LA APROBACIÓN DEL SENADO:
- ARTÍCULO 89 CONSTITUCIONAL:
O CORONELES Y OTROS OFICIALES SUPERIORES DEL EJÉRCITO, ARMADA Y
FUERZA AÉREA.
O PROCURADOR GENERAL DE LA REPÚBLICA
O MINISTROS
O AGENTES DIPLOMÁTICOS DE LA SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES.
O SUBSECRETARIOS, TESORERO GENERAL DE LA FEDERACIÓN, OFICIAL MAYOR Y
DIRECTORES GENERALES DE LA SHCP. (PUEDE SER APROBADO POR LA COMISIÓN
PERMANENTE EN CASO DE RECESO.
- POR LOS ARTÍCULOS 26 Y 28, RESPECTIVAMENTE:
O TITULAR DEL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN, ESTADÍSTICA Y
GEOGRÁFICA ("INEGI"); Y EL GOBERNADOR DEL BANCO CENTRAL, CON LA MISMA
OPCIÓN QUE EL ANTERIOR INCISO.
- ARTÍCULO 89 EN SU FRACCIÓN XVIII EN RELACIÓN AL 76 (FRACCIÓN VIII) Y 96
CONSTITUCIONALES:
O INTERVENCIÓN EN EL NOMBRAMIENTO DE LOS MINISTROS DE LA SCJN,
PROPONIENDO UNA TERNA DE CANDIDATOS AL SENADO, QUIEN DEFINE EL
NOMBRAMIENTO.
O POR EL ARTÍCULO 76, EN CASO DE LA DESAPARICIÓN DE PODERES EN UN
ESTADO DE LA REPÚBLICA, CORRESPONDE AL EJECUTIVO PROPONER UNA TERNA
DE CANDIDATOS AL SENADO O A LA COMISIÓN PERMANENTE EN SU DEFECTO,
PARA CUBRIR LA NECESIDAD, ANTES DECLARADO POR EL SENADO.
96
- ARTÍCULO 122.B.II. :
O ANTE LA REMOCIÓN DEL JEFE DE GOBIERNO DEL DF, CORRESPONDE AL
PRESIDENTE PROPONER AL SENADO LA PERSONA QUE DEBA SUSTITUIRLO PARA
CONCLUIR EL PERÍODO.
FACULTADES DE EJECUCIÓN DE LEYES
EL PRESIDENTE PUEDE ACTUAR COMO LEGISLADOR EN 4 SUPUESTOS: CUANDO
LO AUTORICE EL CONGRESO CON MOTIVO DE LA SUSPENSIÓN PARCIAL DE LA
CONSTITUCIÓN (ART. 29); LEGISLACIÓN EXTRAORDINARIA A TRAVÉS DEL CONSEJO
DE SALUBRIDAD, EN EL TEMA DE LOS NARCÓTICOS Y CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
(ART. 73); SUSCRIBIR LOS TRATADOS INTERNACIONALES, QUE FORMAN PARTE LA
LEY SUPREMA DE LA UNIÓN (ART. 76 Y 89), ATRIBUCIONES EN MATERIA ECONOMÍA.
FACULTAD REGLAMENTARIA PODEMOS DIVIDIRLA EN 2:
EL PRESIDENTE COMO REGLAMENTADOR;
UNA DE SUS FACULTADES, EN FUNCIÓN DEL ARTÍCULO 92 CONSTITUCIONAL EN
RELACIÓN CON EL 89.I., ES LA DE EMITIR REGLAMENTOS, QUE SON NORMAS
GENERALES EXPEDIDAS PARA FACILITAR LA APLICACIÓN EN LA ESFERA
ADMINISTRATIVA DE LAS NORMAS GENERALES DE MAYOR RANGO O LEYES EN
SENTIDO ESTRICTO. SON LAS NORMAS DE MENOR RANGO CONTEMPLADAS EN LA
CONSTITUCIÓN. SON EFECTOS DE LA LEY, DERIVADOS DE LA MISMA.
EL PRESIDENTE COMO PARTE EN LOS PROCEDIMIENTOS CONGRESIONALES;
A) INICIATIVA; FACULTA EL ARTÍCULO 71 AL PRESIDENTE PARA INICIAR ANTE EL
CONGRESO EL PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN DE LEYES O DECRETOS, CON
PROYECTOS QUE PUEDEN SR MODIFICADOS O DESECHADOS POR EL MISMO
CONGRESO.
B) LA INFORMACIÓN; EL ARTÍCULO 93 CONSTITUCIONAL FACULTA AL PRESIDENTE
PARA DEFENDER ANTE LAS CÁMARAS CON UN INFORME EL PROYECTO DE LEY O
DECRETO, A TRAVÉS DE LOS SECRETARIOS DE ESTADO, EL PROCURADOR, O A
LOS DIRECTORES Y ADMINISTRADORES DE LOS ORGANISMOS
DESCENTRALIZADOS FEDERALES O DE LAS EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN
ESTATAL MAYORITARIA.
97
C) EL VETO SUSPENSIVO; EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 72, LA LEY APROBADA POR
EL CONGRESO TIENE QUE SER ENVIADA AL PRESIDENTE PARA SU
PROMULGACIÓN. PERO FACULTA TAMBIÉN AL PRESIDENTE PARA HACER
OBSERVACIONES SOBRE LA LEY, CONTANDO CON UN PLAZO MÁXIMO DE 10 DÍAS
HÁBILES PARA HACERLO.
D) PROMULGACIÓN; LAS LEYES DEL CONGRESO DEBEN SER PROMULGADAS POR
EL PRESIDENTE A TRAVÉS DE UN DECRETO PRESIDENCIAL.
E) PUBLICACIÓN; EL PRESIDENTE DEBE TAMBIÉN PUBLICAR LA LEY EN EL DIARIO
OFICIAL DE LA FEDERACIÓN, CUYA EDICIÓN ESTÁ A CARGO DE LA SEGOB.
FACULTADES EN MATERIA INTERNACIONAL
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA TIENE EL CARÁCTER DE JEFE DE ESTADO.
COMO TAL, ES EL REPRESENTANTE DEL ESTADO NACIONAL ANTE LOS
ORGANISMOS INTERNACIONALES Y FRENTE A OTROS ESTADOS. LA JEFATURA DEL
ESTADO, EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 89.X, LE PERMITE AL PRESIDENTE REGIR LA
POLÍTICA EXTERIOR DEL PAÍS, EN BASE A LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS
NORMATIVOS:
A) AUTODETERMINACIÓN DE LOS PUEBLOS (SOBERANÍA).
B) LA NO INTERVENCIÓN.
C) SOLUCIÓN PACÍFICA DE LAS CONTROVERSIAS.
D) LA PROSCRIPCIÓN DE LA AMENAZA (REALIZAR EMPEÑOS NECESARIOS PARA
EVITAR LA VIOLENCIA, ABUSO Y PREPOTENCIA.
E) IGUALDAD JURÍDICA DE LOS ESTADOS.
F) COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO.
G) LUCHA POR LA PAZ Y SEGURIDAD INTERNACIONALES.
LAS ATRIBUCIONES EN ESTA MATERIA DEL PRESIDENTE, ESTÁN SUJETAS AL
ANÁLISIS DEL SENADO DE LA REPÚBLICA, DE ACUERDO CON LO ORDENADO EN EL
ARTÍCULO 76.I CONSTITUCIONAL.
CELEBRACIÓN DE TRATADOS INTERNACIONALES.
COMO SE MENCIONABA ANTERIORMENTE, EL PRESIDENTE TIENE LA FACULTAD DE
SUSCRIBIR LOS TRATADOS INTERNACIONALES SEGÚN EL ARTÍCULO 76.I Y 89.X; EN
REALIDAD ES UNA ATRIBUCIÓN LEGISLATIVA, PORQUE DE ACUERDO AL ARTÍCULO
98
133 CONSTITUCIONAL, LOS TRATADOS INTERNACIONALES FORMAN PARTE DE LA
LEY SUPREMA DE LA UNIÓN, JUNTO CON LAS LEYES FEDERALES Y LA
CONSTITUCIÓN. EL PRESIDENTE PUEDE CELEBRAR TRATADOS, SIEMPRE Y
CUANDO LOS DISPONGA A LA APROBACIÓN DEL SENADO.
EN CASO DE INVASIÓN EXTRANJERA
ADEMÁS DE LO QUE SE COMENTA EN EL INCISO 11.3.3, EL ARTÍCULO 29
CONSTITUCIONAL, DISPONE CLARAMENTE QUE EN LOS CASOS DE INVASIÓN, O
PERTURBACIÓN GRAVE DE LA PAZ PÚBLICA, EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, DE
ACUERDO CON LOS TITULARES DE LAS SECRETARÍAS DE ESTADO Y LA
PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y CON LA APROBACIÓN DEL
CONGRESO DE LA UNIÓN Y, EN LOS RECESOS DE ÉSTE, DE LA COMISIÓN
PERMANENTE, PODRÁ SUSPENDER EN TODO EL PAÍS O UN LUGAR DETERMINADO
LAS GARANTÍAS QUE FUESEN OBSTÁCULO PARA HACER FRENTE A LA SITUACIÓN;
DEBERÁ SER POR BREVE LAPSO.
EXPULSIÓN DE LOS EXTRANJEROS
EN EL CAPÍTULO III DE NUESTRA CONSTITUCIÓN, ESTÁN LAS DISPOSICIONES QUE
REGIRÁN A LOS EXTRANJEROS EN EL PAÍS. EL ARTÍCULO 33 EN ESPECÍFICO,
AFIRMA QUE EL EJECUTIVO DE LA UNIÓN TENDRÁ LA FACULTAD DE HACER
ABANDONAR EL TERRITORIO NACIONAL SIN NECESIDAD DE JUICIO PREVIO A TODO
EXTRANJERO CUYA PERMANENCIA JUZGUE INCONVENIENTE, ADEMÁS DE
SEÑALAR TERMINANTEMENTE QUE UN EXTRANJERO NO TIENE DERECHO A
INMISCUIRSE EN LO ASUNTOS PÚBLICOS DEL PAÍS.
FACULTADES DE DECLARACIÓN DE GUERRA Y PRESERVACIÓN DE LA SEGURIDAD
INTERIOR
EL ARTÍCULO 89, EN SU FRACCIÓN SEXTA, OTORGA AL PRESIDENTE EL CARÁCTER
DE MANDO SUPREMO DE LAS FUERZAS ARMADAS. ESTO IMPLICA LA POSIBILIDAD
DE DISPONER DE LA TOTALIDAD DE LA FUERZA ARMADA PERMANENTE, ES DECIR,
A) DEL EJÉRCITO, B) FUERZA AÉREA MEXICANA, C) ARMADA DE MÉXICO.
DISPONER DE LA GUARDIA NACIONAL
99
EL MISMO PRECEPTO (ARTÍCULO 89 EN SU FRACCIÓN VI) MANDA AL PRESIDENTE
HACER PRESERVAR MEDIANTE ESTAS FUERZAS LA SEGURIDAD INTERIOR Y LA
DEFENSA EXTERIOR DEL ESTADO MEXICANO. POR ENDE, EN CASO DE INVASIÓN
EXTRANJERA, ESTE ARTÍCULO OTORGA AL PRESIDENTE NO SÓLO LA FACULTAD
SINO LA OBLIGACIÓN DE ACTUAR A FAVOR DE LA PRESERVACIÓN DEL ESTADO.
ADEMÁS, OTORGA, EN SU FRACCIÓN VII, LA FACULTAD DE DISPONER TAMBIÉN DE
LA GUARDIA NACIONAL, PERO EN TÉRMINOS DEL 76; ES DECIR, CON EL
CONSENTIMIENTO EXCLUSIVO DEL SENADO PARA SU USO FUERA DE SUS
RESPECTIVOS ESTADOS FIJANDO EL NÚMERO DE ELEMENTOS A UTILIZAR.
SIN EMBARGO, ENRIQUE SÁNCHEZ BRINGAS DEFINE A LA GUARDIA NACIONAL
COMO LA INSTITUCIÓN QUE ESTARÍA INTEGRADA POR LAS CORPORACIONES DE
CIUDADANOS ESTABLECIDAS POR CADA ESTADO. LOS MISMOS CIUDADANOS
SERÍAN LOS QUE NOMBRARÍAN A SUS JEFES Y OFICIALES, TENIENDO AL MANDO
AL GOBERNADOR DE LA ENTIDAD. SIN EMBARGO, EL ARTÍCULO 73 DISPONE QUE
EL CONGRESO CARGA CON LA OBLIGACIÓN DE EXPEDIR NORMAS PARA REGULAR
A LA GUARDIA NACIONAL. EL CONGRESO A AL FECHA NO HA EXPEDIDO LEY
ALGUNA QUE LA DETERMINE, POR LO QUE LO DISPUESTO EN EL 89.VII Y 76.IV ES
POR DE MIENTRAS, IRRELEVANTE.
DECLARACIÓN Y CONDUCCIÓN DE LA GUERRA
EL PRESIDENTE TIENE 2 LÍMITES A SU PODER COMO MANDO SUPREMO DE LAS
FUERZAS ARMADAS: EL SENADO, Y EL CONGRESO DE LA UNIÓN.
EL ARTÍCULO 89.VIII OTORGA EXPLÍCITAMENTE AL PRESIDENTE LA FACULTAD DE
DECLARAR LA GUERRA EN NOMBRE DE LOS EUM, PREVIA LEY DEL CONGRESO DE
LA UNIÓN. POR OTRO LADO, LA CONSTITUCIÓN SEÑALA TAMBIÉN COMO UNA
FACULTAD DEL CONGRESO, “LA DECLARACIÓN DE GUERRA, EN VISTA DE LOS
DATOS QUE PRESENTE EL EJECUTIVO”. A PESAR DE ESTO, LA DECLARACIÓN DE
GUERRA ES UNA FACULTAD EXCLUSIVA DEL PRESIDENTE, Y ES UNA DECISIÓN
ADMINISTRATIVA MEDIANTE UN DECRETO. LA LEY A LA QUE LA CONSTITUCIÓN SE
REFIERE, ES EL CONJUNTO DE NORMAS QUE EL CONGRESO DEBE EMITIR PARA
QUE EL PUEBLO HAGA FRENTE CON PRUDENCIA A LA SITUACIÓN.
100
ALGUNAS DE SUS LIMITACIONES EN CUANTO A CONDUCCIÓN DE LA GUERRA SON:
- SE EXIGE LA AUTORIZACIÓN DEL SENADO PARA PERMITIR EL TRÁNSITO DE
TROPAS EXTRANJERAS POR TERRITORIO NACIONAL Y LA ESTACIÓN DE GUERRA
DE OTRAS POTENCIAS POR MÁS DE UN MES EN AGUAS MEXICANAS. ES PARTE DE
LA FRACCIÓN III DEL ARTÍCULO 76.
- EL TRÁNSITO DE AERONAVES EXTRANJERAS DE COMBATE, DEBE SER
AUTORIZADO TAMBIÉN POR EL SENADO.
- CORRESPONDE AL CONGRESO EMITIR DURANTE UN ESTADO DE GUERRA LAS
LEYES NECESARIAS PARA HACER FRENTE AL CONFLICTO.
ENVÍO DE TROPAS AL EXTERIOR
ES UNA FACULTAD DEL PRESIDENTE QUE, SIN EMBARGO, SE ENCUENTRA SUJETA
A LA PREVIA AUTORIZACIÓN DEL SENADO. ESTO ESTÁ NORMADO POR EL
ARTÍCULO76 EN SU FRACCIÓN III. ES LA PARTE QUE COMPLEMENTA LO
COMENTADO SOBRE ESTE ARTÍCULO EN EL INCISO ANTERIOR.
DECLARACIÓN DE NEUTRALIDAD Y SUSPENSIÓN DE RELACIONES COMERCIALES.
ESTO ES PARTE DE LA FACULTAD QUE TIENE EL PRESIDENTE DE SER LA CABEZA
DEL ESTADO EN CUANTO A POLÍTICA EXTERIOR. PERO COMO TAMBIÉN YA SE
HABÍA COMENTADO, LAS ACCIONES DEL PRESIDENTE EN ESTE ÁMBITO, ESTÁN
SUJETAS A UN ANÁLISIS POR PARTE DEL SENADO, EN BASE A INFORMES ANUALES
QUE EL PRESIDENTE RINDA JUNTO CON EL SECRETARIO CORRESPONDIENTE.
FACULTADES DE CARÁCTER ECONÓMICO Y HACENDARIO
A CONTINUACIÓN TRANSCRIBO LAS DISPOSICIONES QUE DE LA CONSTITUCIÓN
QUE HABLAN ACERCA DE LOS TEMAS RELACIONADOS CON ESTA FACULTAD
PRESIDENCIAL, YA QUE EN EL ARTÍCULO 89 DEL ORDENAMIENTO NO SE
ESPECIFICA ACERCA DE ESTO.
EMPRÉSTITOS, LEY DE INGRESOS, POLÍTICA O REGULACIÓN MONETARIA.1
1 http://fburgoa.blogspot.com/2007/04/las-facultades-del-presidente-de-la.html
101
EN BASE A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
(CPEUM) Y DEMÁS NORMATIVIDADES APLICABLES, CUANDO Y EN QUÉ SE LE
PUEDE FINCAR RESPONSABILIDAD PENAL Ó ADMINISTRATIVA AL PRESIDENTE DE
LA REPÚBLICA MEXICANA (SU RESPUESTA DEBE ESTAR JURÍDICAMENTE
FUNDAMENTADA).
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
TÍTULO CUARTO
DE LAS RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS Y PATRIMONIAL DEL
ESTADO
ARTÍCULO 108. PARA LOS EFECTOS DE LAS RESPONSABILIDADES A QUE ALUDE
ESTE TÍTULO SE REPUTARÁN COMO SERVIDORES PÚBLICOS A LOS
REPRESENTANTES DE ELECCIÓN POPULAR, […]
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, DURANTE EL TIEMPO DE SU ENCARGO, SÓLO
PODRÁ SER ACUSADO POR TRAICIÓN A LA PATRIA Y DELITOS GRAVES DEL ORDEN
COMÚN.
[…]
LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES
PUBLICOS
ARTICULO 2.- SON SUJETOS DE ESTA LEY, LOS SERVIDORES PUBLICOS
FEDERALES MENCIONADOS EN EL PARRAFO PRIMERO DEL ARTICULO 108
CONSTITUCIONAL, Y TODAS AQUELLAS PERSONAS QUE MANEJEN O APLIQUEN
RECURSOS PUBLICOS FEDERALES.
LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS
ARTICULO 2.- SON SUJETOS DE ESTA LEY, LOS SERVIDORES PUBLICOS
MENCIONADOS EN EL PARRAFO PRIMERO Y TERCERO DEL ARTICULO 108
CONSTITUCIONAL Y TODAS AQUELLAS PERSONAS QUE MANEJEN O APLIQUEN
RECURSOS ECONOMICOS FEDERALES.
ARTICULO 46.- INCURREN EN RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA LOS
SERVIDORES PUBLICOS A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 2 DE ESTA LEY.
EN BASE A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
(CPEUM) Y DEMÁS NORMATIVIDADES APLICABLES, CUANDO Y EN QUÉ SE LES
102
PUEDE FINCAR RESPONSABILIDAD PENAL Ó ADMINISTRATIVA A LOS SECRETARIOS
DE ESTADO Y JEFES DE DEPARTAMENTO DE LA REPÚBLICA MEXICANA (SU
RESPUESTA DEBE ESTAR JURÍDICAMENTE FUNDAMENTADA).
TÍTULO CUARTO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS.
- EL RÉGIMEN DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS.
ARTICULO 108. PARA LOS EFECTOS DE LAS RESPONSABILIDADES A QUE ALUDE
ESTE TITULO SE REPUTARAN COMO SERVIDORES PUBLICOS A LOS
REPRESENTANTES DE ELECCION POPULAR, A LOS MIEMBROS DEL PODER
JUDICIAL FEDERAL Y DEL PODER JUDICIAL DEL DISTRITO FEDERAL, LOS
FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS Y, EN GENERAL, A TODA PERSONA QUE
DESEMPEÑE UN EMPLEO, CARGO O COMISION DE CUALQUIER NATURALEZA EN EL
CONGRESO DE LA UNION, EN LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
O EN LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL O EN EL DISTRITO FEDERAL, ASI
COMO A LOS SERVIDORES PUBLICOS DE LOS ORGANISMOS A LOS QUE ESTA
CONSTITUCION OTORGUE AUTONOMIA, QUIENES SERAN RESPONSABLES POR LOS
ACTOS U OMISIONES EN QUE INCURRAN EN EL DESEMPEÑO DE SUS RESPECTIVAS
FUNCIONES.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 13 DE NOVIEMBRE DE 2007)
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, DURANTE EL TIEMPO DE SU ENCARGO, SOLO
PODRA SER ACUSADO POR TRAICION A LA PATRIA Y DELITOS GRAVES DEL ORDEN
COMUN.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 28 DE DICIEMBRE DE 1982)
LOS GOBERNADORES DE LOS ESTADOS, LOS DIPUTADOS A LAS LEGISLATURAS
LOCALES, LOS MAGISTRADOS DE LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA
LOCALES Y, EN SU CASO, LOS MIEMBROS DE LOS CONSEJOS DE LAS
JUDICATURAS LOCALES, SERAN RESPONSABLES POR VIOLACIONES A ESTA
CONSTITUCION Y A LAS LEYES FEDERALES, ASI COMO POR EL MANEJO INDEBIDO
DE FONDOS Y RECURSOS FEDERALES.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 31 DE DICIEMBRE DE 1994)
103
LAS CONSTITUCIONES DE LOS ESTADOS DE LA REPUBLICA PRECISARAN, EN LOS
MISMOS TERMINOS DEL PRIMER PARRAFO DE ESTE ARTICULO Y PARA LOS
EFECTOS DE SUS RESPONSABILIDADES, EL CARACTER DE SERVIDORES PUBLICOS
DE QUIENES DESEMPEÑEN EMPLEO, CARGO O COMISION EN LOS ESTADOS Y EN
LOS MUNICIPIOS.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 28 DE DICIEMBRE DE 1982)
ARTICULO 109. EL CONGRESO DE LA UNION Y LAS LEGISLATURAS DE LOS
ESTADOS, DENTRO DE LOS AMBITOS DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS,
EXPEDIRAN LAS LEYES DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS Y
LAS DEMAS NORMAS CONDUCENTES A SANCIONAR A QUIENES, TENIENDO ESTE
CARACTER, INCURRAN EN RESPONSABILIDAD, DE CONFORMIDAD CON LAS
SIGUIENTES PREVENCIONES:
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 28 DE DICIEMBRE DE 1982)
I. SE IMPONDRAN, MEDIANTE JUICIO POLITICO, LAS SANCIONES INDICADAS EN EL
ARTICULO 110 A LOS SERVIDORES PUBLICOS SEÑALADOS EN EL MISMO
PRECEPTO, CUANDO EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES INCURRAN EN ACTOS
U OMISIONES QUE REDUNDEN EN PERJUICIO DE LOS INTERESES PUBLICOS
FUNDAMENTALES O DE SU BUEN DESPACHO.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 28 DE DICIEMBRE DE 1982)
NO PROCEDE EL JUICIO POLITICO POR LA MERA EXPRESION DE IDEAS.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 28 DE DICIEMBRE DE 1982)
II. LA COMISION DE DELITOS POR PARTE DE CUALQUIER SERVIDOR PUBLICO SERA
PERSEGUIDA Y SANCIONADA EN LOS TERMINOS DE LA LEGISLACION PENAL; Y
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 28 DE DICIEMBRE DE 1982)
III. SE APLICARAN SANCIONES ADMINISTRATIVAS A LOS SERVIDORES PUBLICOS
POR LOS ACTOS U OMISIONES QUE AFECTEN LA LEGALIDAD, HONRADEZ,
LEALTAD, IMPARCIALIDAD Y EFICIENCIA QUE DEBAN OBSERVAR EN EL
DESEMPEÑO DE SUS EMPLEOS, CARGOS O COMISIONES.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 28 DE DICIEMBRE DE 1982)
LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA APLICACION DE LAS SANCIONES MENCIONADAS
SE DESARROLLARAN AUTONOMAMENTE. NO PODRAN IMPONERSE DOS VECES
104
POR UNA SOLA CONDUCTA SANCIONES DE LA MISMA NATURALEZA.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 28 DE DICIEMBRE DE 1982)
LAS LEYES DETERMINARAN LOS CASOS Y LAS CIRCUNSTANCIAS EN LOS QUE SE
DEBA SANCIONAR PENALMENTE POR CAUSA DE ENRIQUECIMIENTO ILICITO A LOS
SERVIDORES PUBLICOS QUE DURANTE EL TIEMPO DE SU ENCARGO, O POR
MOTIVOS DEL MISMO, POR SI O POR INTERPOSITA PERSONA, AUMENTEN
SUBSTANCIALMENTE SU PATRIMONIO, ADQUIERAN BIENES O SE CONDUZCAN
COMO DUEÑOS SOBRE ELLOS, CUYA PROCEDENCIA LICITA NO PUDIESEN
JUSTIFICAR. LAS LEYES PENALES SANCIONARAN CON EL DECOMISO Y CON LA
PRIVACION DE LA PROPIEDAD DE DICHOS BIENES, ADEMAS DE LAS OTRAS PENAS
QUE CORRESPONDAN.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 28 DE DICIEMBRE DE 1982)
CUALQUIER CIUDADANO, BAJO SU MAS ESTRICTA RESPONSABILIDAD Y MEDIANTE
LA PRESENTACION DE ELEMENTOS DE PRUEBA, PODRA FORMULAR DENUNCIA
ANTE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNION RESPECTO DE LAS
CONDUCTAS A LAS QUE SE REFIERE EL PRESENTE ARTICULO.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 28 DE DICIEMBRE DE 1982)
ARTICULO 113. LAS LEYES SOBRE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS
SERVIDORES PUBLICOS, DETERMINARAN SUS OBLIGACIONES A FIN DE
SALVAGUARDAR LA LEGALIDAD, HONRADEZ, LEALTAD, IMPARCIALIDAD Y
EFICIENCIA EN EL DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES, EMPLEOS, CARGOS Y
COMISIONES; LAS SANCIONES APLICABLES POR LOS ACTOS U OMISIONES EN QUE
INCURRAN, ASI COMO LOS PROCEDIMIENTOS Y LAS AUTORIDADES PARA
APLICARLAS. DICHAS SANCIONES, ADEMAS DE LAS QUE SEÑALEN LAS LEYES,
CONSISTIRAN EN SUSPENSION, DESTITUCION E INHABILITACION, ASI COMO EN
SANCIONES ECONOMICAS Y DEBERAN ESTABLECERSE DE ACUERDO CON LOS
BENEFICIOS ECONOMICOS OBTENIDOS POR EL RESPONSABLE Y CON LOS DAÑOS
Y PERJUICIOS PATRIMONIALES CAUSADOS POR SUS ACTOS U OMISIONES A QUE
SE REFIERE LA FRACCION III DEL ARTICULO 109, PERO QUE NO PODRAN EXCEDER
DE TRES TANTOS DE LOS BENEFICIOS OBTENIDOS O DE LOS DAÑOS Y PERJUICIOS
CAUSADOS.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 28 DE DICIEMBRE 1982. MODIFICADO POR LA REIMPRESION DE LA
105
CONSTITUCION, PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 6 DE
OCTUBRE DE 1986)
LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR LOS DAÑOS QUE, CON MOTIVO DE SU
ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA IRREGULAR, CAUSE EN LOS BIENES O DERECHOS DE
LOS PARTICULARES, SERA OBJETIVA Y DIRECTA. LOS PARTICULARES TENDRAN
DERECHO A UNA INDEMNIZACION CONFORME A LAS BASES, LIMITES Y
PROCEDIMIENTOS QUE ESTABLEZCAN LAS LEYES.
(ADICIONADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 14 DE JUNIO 2002)
- LA CALIDAD JURÍDICA DEL SERVIDOR PÚBLICO.
RESPONSABILIDAD PENAL:
- EJERCICIO INDEBIDO DEL SERVICIO PÚBLICO.
- ABUSO DE AUTORIDAD.
- COALICIÓN DE SERVIDORES PÚBLICOS.
- USO INDEBIDO DE ATRIBUCIONES Y FACULTADES.
- CONCUSIÓN.
- INTIMIDACIÓN.
- EJERCICIO ABUSIVO DE FUNCIONES.
- TRÁFICO DE INFLUENCIAS.
- COHECHO.
- PECULADO.
- ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO.
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA:
- LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL.
- LEY FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.
- LEY DE PLANEACIÓN.
- LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA.
- LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
GUBERNAMENTAL.
- LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO.
- LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES
PÚBLICOS.
- LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
106
- LEY DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FEDERAL.
LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS
ARTICULO 47.- TODO SERVIDOR PUBLICO TENDRA LAS SIGUIENTES
OBLIGACIONES, PARA SALVAGUARDAR LA LEGALIDAD, HONRADEZ, LEALTAD,
IMPARCIALIDAD Y EFICIENCIA QUE DEBEN SER OBSERVADAS EN EL DESEMPEÑO
DE SU EMPLEO, CARGO O COMISION, Y CUYO INCUMPLIMIENTO DARA LUGAR AL
PROCEDIMIENTO Y A LAS SANCIONES QUE CORRESPONDAN, SIN PERJUICIO DE
SUS DERECHOS LABORALES, ASI COMO DE LAS NORMAS ESPECIFICAS QUE AL
RESPECTO RIJAN EN EL SERVICIO DE LAS FUERZAS ARMADAS:
I.- CUMPLIR CON LA MAXIMA DILIGENCIA EL SERVICIO QUE LE SEA ENCOMENDADO
Y ABSTENERSE DE CUALQUIER ACTO U OMISION QUE CAUSE LA SUSPENSION O
DEFICIENCIA DE DICHO SERVICIO O IMPLIQUE ABUSO O EJERCICIO INDEBIDO DE
UN EMPLEO, CARGO O COMISION;
II.- FORMULAR Y EJECUTAR LEGALMENTE, EN SU CASO, LOS PLANES, PROGRAMAS
Y PRESUPUESTOS CORRESPONDIENTES A SU COMPETENCIA, Y CUMPLIR LAS
LEYES Y OTRAS NORMAS QUE DETERMINEN EL MANEJO DE RECURSOS
ECONOMICOS PUBLICOS;
III.- UTILIZAR LOS RECURSOS QUE TENGAN ASIGNADOS PARA EL DESEMPEÑO DE
SU EMPLEO, CARGO O COMISION, LAS FACULTADES QUE LE SEAN ATRIBUIDAS O
LA INFORMACION RESERVADA A QUE TENGA ACCESO POR SU FUNCION
EXCLUSIVAMENTE PARA LOS FINES A QUE ESTAN AFECTOS;
IV.- CUSTODIAR Y CUIDAR LA DOCUMENTACION E INFORMACION QUE POR RAZON
DE SU EMPLEO, CARGO O COMISION, CONSERVE BAJO SU CUIDADO O A LA CUAL
TENGA ACCESO, IMPIDIENDO O EVITANDO EL USO, LA SUSTRACCION,
DESTRUCCION, OCULTAMIENTO O INUTILIZACION INDEBIDAS DE AQUELLAS;
V.- OBSERVAR BUENA CONDUCTA EN SU EMPLEO, CARGO O COMISION, TRATANDO
CON RESPETO, DILIGENCIA IMPARCIALIDAD Y RECTITUD A LAS PERSONAS CON
LAS QUE TENGA RELACION CON MOTIVO DE ESTE;
VI.- OBSERVAR EN LA DIRECCION DE SUS INFERIORES JERARQUICOS LAS DEBIDAS
REGLAS DEL TRATO Y ABSTENERSE DE INCURRIR EN AGRAVIO, DESVIACION O
ABUSO DE AUTORIDAD;
VII.- OBSERVAR RESPETO Y SUBORDINACION LEGITIMAS CON RESPETO A SUS
SUPERIORES JERARQUICOS INMEDIATOS O MEDIATOS, CUMPLIENDO LAS
DISPOSICIONES QUE ESTOS DICTEN EN EL EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES;
107
VIII.- COMUNICAR POR ESCRITO AL TITULAR DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD EN LA
QUE PRESTEN SUS SERVICIOS, LAS DUDAS FUNDADAS QUE LE SUSCITE LA
PROCEDENCIA DE LAS ORDENES QUE RECIBA;
IX.- ABSTENERSE DE EJERCER LAS FUNCIONES DE UN EMPLEO, CARGO O
COMISION DESPUES DE CONCLUIDO EL PERIODO PARA EL CUAL SE LE DESIGNO O
DE HABER CESADO, POR CUALQUIER OTRA CAUSA, EN EL EJERCICIO DE SUS
FUNCIONES;
X.- ABSTENERSE DE DISPONER O AUTORIZAR A UN SUBORDINADO A NO ASISTIR
SIN CAUSA JUSTIFICADA A SUS LABORES POR MAS DE QUINCE DIAS CONTINUOS O
TREINTA DISCONTINUOS EN UN AÑO, ASI COMO DE OTORGAR INDEBIDAMENTE
LICENCIAS, PERMISOS O COMISIONES CON GOCE PARCIAL O TOTAL DE SUELDO Y
OTRAS PERCEPCIONES, CUANDO LAS NECESIDADES DEL SERVICIO PUBLICO NO
LO EXIJAN;
XI.- ABSTENERSE DE DESEMPEÑAR ALGUN OTRO EMPLEO, CARGO O COMISION
OFICIAL O PARTICULAR QUE LA LEY LE PROHIBA;
XII.- ABSTENERSE DE AUTORIZAR LA SELECCION, CONTRATACION,
NOMBRAMIENTO O DESIGNACION DE QUIEN SE ENCUENTRE INHABILITADO POR
RESOLUCION FIRME DE LA AUTORIDAD COMPETENTE PARA OCUPAR UN EMPLEO,
CARGO O COMISION EN EL SERVICIO PUBLICO;
XIII.- EXCUSARSE DE INTERVENIR EN CUALQUIER FORMA EN LA ATENCION
TRAMITACION O RESOLUCION DE ASUNTOS EN LOS QUE TENGA INTERES
PERSONAL, FAMILIAR O DE NEGOCIOS, INCLUYENDO AQUELLOS DE LOS QUE
PUEDA, RESULTAR ALGUN BENEFICIO PARA EL, SU CONYUGE O PARIENTES
CONSANGUINEOS HASTA EL CUARTO GRADO, POR AFINIDAD O CIVILES, O PARA
TERCEROS CON LOS QUE TENGA RELACIONES PROFESIONALES, LABORALES O DE
NEGOCIOS, O PARA SOCIOS O SOCIEDADES DE LAS QUE EL SERVIDOR PUBLICO A
LAS PERSONAS ANTES REFERIDAS FORMEN O HAYAN FORMADO PARTE;
XIV.- INFORMAR POR ESCRITO AL JEFE INMEDIATO Y EN SU CASO, AL SUPERIOR
JERARQUICO, SOBRE LA ATENCION, TRAMITE O RESOLUCION DE LOS ASUNTOS A
QUE HACE REFERENCIA LA FRACCION ANTERIOR Y QUE SEAN DE SU
CONOCIMIENTO; Y OBSERVAR SUS INSTRUCCIONES POR ESCRITO SOBRE SU
ATENCION, TRAMITACION Y RESOLUCION, CUANDO EL SERVIDOR PUBLICO NO
PUEDA ABSTENERSE DE INTERVENIR EN ELLOS;
XV.- ABSTENERSE, DURANTE EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES DE SOLICITAR,
ACEPTAR O RECIBIR, POR SI O POR INTERPOSITA PERSONA, DINERO, OBJETOS
MEDIANTE ENAJENACION A SU FAVOR EN PRECIO NOTORIAMENTE INFERIOR AL
QUE EL BIEN DE QUE SE TRATE Y QUE TENGA EN EL MERCADO ORDINARIO, O
108
CUALQUIER DONACION, EMPLEO, CARGO O COMISION PARA SI, O PARA LAS
PERSONAS A QUE SE REFIERE LA FRACCION XIII, Y QUE PROCEDAN DE
CUALQUIER PERSONA FISICA O MORAL CUYAS ACTIVIDADES PROFESIONALES,
COMERCIALES O INDUSTRIALES SE ENCUENTREN DIRECTAMENTE VINCULADAS,
REGULADAS O SUPERVISADAS POR EL SERVIDOR PUBLICO DE QUE SE TRATE EN
EL DESEMPEÑO DE SU EMPLEO, CARGO O COMISION Y QUE IMPLIQUE INTERESES
EN CONFLICTO. ESTA PREVENCION ES APLICABLE HASTA UN AÑO DESPUES DE
QUE SE HAYA RETIRADO DEL EMPLEO, CARGO O COMISION;
XVI.- DESEMPEÑAR SU EMPLEO, CARGO O COMISION SIN OBTENER O PRETENDER
OBTENER BENEFICIOS ADICIONALES A LAS CONTRAPRESTACIONES
COMPROBABLES QUE EL ESTADO LE OTORGA POR EL DESEMPEÑO DE SU
FUNCION, SEAN PARA EL O PARA LAS PERSONAS A LAS QUE SE REFIERE LA
FRACCION XIII;
XVII.- ABSTENERSE DE INTERVENIR O PARTICIPAR INDEBIDAMENTE EN LA
SELECCION, NOMBRAMIENTO, DESIGNACION, CONTRATACION, PROMOCION,
SUSPENSION, REMOCION, CESE O SANCION DE CUALQUIER SERVIDOR PUBLICO,
CUANDO TENGA INTERES PERSONAL, FAMILIAR O DE NEGOCIOS EN EL CASO, O
PUEDA DERIVAR ALGUNA VENTAJA O BENEFICIO PARA EL O PARA LAS PERSONAS
A LAS QUE SE REFIERE LA FRACCION XIII;
XVIII.- PRESENTAR CON OPORTUNIDAD Y VERACIDAD, LAS DECLARACIONES DE
SITUACION PATRIMONIAL, EN LOS TERMINOS ESTABLECIDOS POR ESTA LEY;
XIX.- ATENDER CON DILIGENCIA LAS INSTRUCCIONES, REQUERIMIENTOS Y
RESOLUCIONES QUE RECIBA DE LA SECRETARIA DE LA CONTRALORIA,
CONFORME A LA COMPETENCIA DE ESTA;
XX.- SUPERVISAR QUE LOS SERVIDORES PUBLICOS SUJETOS A SU DIRECCION,
CUMPLAN CON LAS DISPOSICIONES DE ESTE ARTICULO; Y DENUNCIAR POR
ESCRITO, ANTE EL SUPERIOR JERARQUICO O LA CONTRALORIA INTERNA, LOS
ACTOS U OMISIONES QUE EN EJERCICIO DE SUS FUNCIONES LLEGARE A
ADVERTIR RESPECTO DE CUALQUIER SERVIDOR PUBLICO QUE PUEDA SER CAUSA
DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA EN LOS TERMINOS DE ESTA LEY, Y DE LAS
NORMAS QUE AL EFECTO SE EXPIDAN;
XXI.- PROPORCIONAR EN FORMA OPORTUNA Y VERAZ, TODA LA INFORMACION Y
DATOS SOLICITADOS POR LA INSTITUCION A LA QUE LEGALMENTE LE COMPETA LA
VIGILANCIA Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS, A EFECTO DE QUE
AQUELLA PUEDA CUMPLIR CON LAS FACULTADES Y ATRIBUCIONES QUE LE
CORRESPONDAN.
109
XXII.- ABSTENERSE DE CUALQUIER ACTO U OMISION QUE IMPLIQUE
INCUMPLIMIENTO DE CUALQUIER DISPOSICION JURIDICA RELACIONADA CON EL
SERVICIO PUBLICO, Y
XXIII.- ABSTENERSE, EN EJERCICIO DE SUS FUNCIONES O CON MOTIVO DE ELLAS,
DE CELEBRAR O AUTORIZAR LA CELEBRACION DE PEDIDOS O CONTRATOS
RELACIONADOS CON ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y ENAJENACION DE
TODO TIPO DE BIENES, PRESTACION DE SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA Y
LA CONTRATACION DE OBRA PUBLICA, CON QUIEN DESEMPEÑE UN EMPLEO,
CARGO O COMISION EN EL SERVICIO PUBLICO, O BIEN CON LAS SOCIEDADES DE
LAS QUE DICHAS PERSONAS FORMEN PARTE, SIN LA AUTORIZACION PREVIA Y
ESPECIFICA DE LA SECRETARIA A PROPUESTA RAZONADA, CONFORME A LAS
DISPOSICIONES LEGALES APLICABLES, DEL TITULAR DE LA DEPENDENCIA O
ENTIDAD DE QUE SE TRATE. POR NINGUN MOTIVO PODRA CELEBRARSE PEDIDO O
CONTRATO ALGUNO CON QUIEN SE ENCUENTRE INHABILITADO PARA
DESEMPEÑAR UN EMPLEO, CARGO O COMISION EN EL SERVICIO PUBLICO, Y
XXIV.- LA DEMAS QUE LE IMPONGAN LAS LEYES Y REGLAMENTOS.
CUANDO EL PLANTEAMIENTO QUE FORMULE EL SERVIDOR PUBLICO A SU
SUPERIOR JERARQUICO DEBA SER COMUNICADO A LA SECRETARIA DE LA
CONTRALORIA GENERAL, EL SUPERIOR PROCEDERA A HACERLO SIN DEMORA,
BAJO SU ESTRICTA RESPONSABILIDAD, PONIENDO EL TRAMITE EN CONOCIMIENTO
DEL SUBALTERNO INTERESADO. SI EL SUPERIOR JERARQUICO OMITE LA
COMUNICACION A LA SECRETARIA DE LA CONTRALORIA GENERAL, EL
SUBALTERNO PODRA PRACTICARLA DIRECTAMENTE INFORMANDO A SU
SUPERIOR ACERCA DE ESTE ACTO.
ACCIONES CONCRETAS PARA TRANSITAR SATISFACTORIAMENTE
EN EL SERVICIO PÚBLICO:
- EL ACTA DE ENTREGA – RECEPCIÓN.
- LA DECLARACIÓN DE SITUACIÓN PATRIMONIAL.
- EL MARCO DE ATRIBUCIONES DEL CARGO A DESEMPEÑAR.
- LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS ASIGNADOS BAJO SU
RESPONSABILIDAD.
- UNA ADMINISTRACIÓN EFICIENTE Y EFICAZ.
- LA RENDICIÓN DE CUENTAS.
EXPONGA DETALLADAMENTE LAS FUNCIONES DEL PROCURADOR GENERAL DE LA
REPÚBLICA.
110
LA INSTITUCIÓN QUE COLABORA CON LOS PODERES JUDICIAL Y EJECUTIVO EN LA
ADMINISTRACIÓN Y PROCURACIÓN DE LA JUSTICIA ES LA PROCURADURÍA
GENERAL DE LA REPUBLICA. SEGÚN EL ARTÍCULO 102 DE LA CONSTITUCIÓN, EL
MINISTERIO PÚBLICO DE LA FEDERACIÓN ESTÁ PRESIDIDO POR UN PROCURADOR
GENERAL DE LA REPÚBLICA, QUIEN ES DESIGNADO POR EL EJECUTIVO FEDERAL Y
RATIFICADO POR EL SENADO. EL TRIBUNAL ENCARGADO DE LOS ASUNTOS DE LA
FEDERACIÓN ES EL MINISTERIO PÚBLICO FEDERAL, QUE ESTÁ BAJO LE MANDO
DEL PROCURADOR GENERAL DE LA REPÚBLICA.
ENTRE LAS FUNCIONES DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA SE
ENCUENTRAN: LA DE SER EL CONSEJERO JURÍDICO DEL GOBIERNO Y
REPRESENTANTE DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA COMO SU ABOGADO EN
LOS ASUNTOS DE LA FEDERACIÓN. TAMBIÉN SE ENCARGA DE LA
PERSECUCIÓN ANTE LOS TRIBUNALES, DE TODOS LOS DELITOS DE OREN
FEDERAL Y DE SOLICITAR LAS ORDENES DE APREHENSIÓN CONTRA LOS
INCULCADOS, ASÍ COMO BUSCAR Y PRESENTAR LAS PRUEBAS DE
RESPONSABILIDAD, BUSCANDO SIEMPRE LA SEGURIDAD Y ARMONÍA EN LA
SOCIEDAD.
LA PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO ESTÁ A CARGO DEL PROCURADOR DEL
ESTADO, CUMPLE CON LAS MISMAS FUNCIONES DEL PROCURADOR FEDERAL,
TENIENDO COMO LIMITANTE EL TERRITORIO DEL ESTADO DONDE DESEMPEÑA SU
TRABAJO DENTRO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO. ESTE
FUNCIONARIO PÚBLICO ES NOMBRADO POR EL GOBERNADOR Y APROBADO POR
LA CÁMARA DE DIPUTADOS.
ENTRE LAS FUNCIONES ESTÁN LA DE RECIBIR DENUNCIAS O ACUSACIONES DE
DELITOS. INVESTIGAR LOS DELITOS DE ORDEN COMÚN, TALES COMO ROBO,
ASALTO. CUMPLIR ÓRDENES DE APREHENSIÓN CONTRA PRESUNTOS
RESPONSABLES DE ALGÚN DELITO; APLICAR LAS SANCIONES DE ACUERDO A ALA
LEY, SIN VIOLAR LOS DERECHOS HUMANOS.
ADEMÁS DE ESTOS FUNCIONARIOS HAY JUECES DE PAZ Y JUECES MENORES. EN
EL TERRITORIO ESTATAL EXISTEN JUZGADOS DE LO CIVIL, DE LO LABORAL Y DE
LO FAMILIAR.
111
CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ARTICULO 102.
A. LA LEY ORGANIZARA EL MINISTERIO PUBLICO DE LA FEDERACION, CUYOS
FUNCIONARIOS SERAN NOMBRADOS Y REMOVIDOS POR EL EJECUTIVO, DE
ACUERDO CON LA LEY RESPECTIVA. EL MINISTERIO PUBLICO DE LA FEDERACION
ESTARA PRESIDIDO POR UN PROCURADOR GENERAL DE LA REPUBLICA,
DESIGNADO POR EL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL CON RATIFICACION DEL
SENADO O, EN SUS RECESOS, DE LA COMISION PERMANENTE. PARA SER
PROCURADOR SE REQUIERE: SER CIUDADANO MEXICANO POR NACIMIENTO;
TENER CUANDO MENOS TREINTA Y CINCO AÑOS CUMPLIDOS EL DIA DE LA
DESIGNACION; CONTAR, CON ANTIGÜEDAD MINIMA DE DIEZ AÑOS, CON TITULO
PROFESIONAL DE LICENCIADO EN DERECHO; GOZAR DE BUENA REPUTACION, Y
NO HABER SIDO CONDENADO POR DELITO DOLOSO. EL PROCURADOR PODRA SER
REMOVIDO LIBREMENTE POR EL EJECUTIVO.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 31 DE DICIEMBRE DE 1994)
INCUMBE AL MINISTERIO PUBLICO DE LA FEDERACION, LA PERSECUCION, ANTE
LOS TRIBUNALES, DE TODAS LOS DELITOS DEL ORDEN FEDERAL; Y, POR LO
MISMO, A EL CORRESPONDERA SOLICITAR LAS ORDENES DE APREHENSION
CONTRA LOS INCULPADOS; BUSCAR Y PRESENTAR LAS PRUEBAS QUE ACREDITEN
LA RESPONSABILIDAD DE ESTOS; HACER QUE LOS JUICIOS SE SIGAN CON TODA
REGULARIDAD PARA QUE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA SEA PRONTA Y
EXPEDITA; PEDIR LA APLICACION DE LAS PENAS E INTERVENIR EN TODOS LOS
NEGOCIOS QUE LA LEY DETERMINE.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 25 DE OCTUBRE DE 1967. MODIFICADO POR LA REIMPRESION DE
LA CONSTITUCION, PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 6 DE
OCTUBRE DE 1986)
EL PROCURADOR GENERAL DE LA REPUBLICA INTERVENDRA PERSONALMENTE EN
LAS CONTROVERSIAS Y ACCIONES A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 105 DE ESTA
CONSTITUCION.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 31 DE DICIEMBRE DE 1994)
EN TODOS LOS NEGOCIOS EN QUE LA FEDERACION FUESE PARTE, EN LOS CASOS
DE LOS DIPLOMATICOS Y LOS CONSULES GENERALES Y EN LOS DEMAS EN QUE
DEBA INTERVENIR EL MINISTERIO PUBLICO DE LA FEDERACION, EL PROCURADOR
112
GENERAL LO HARA POR SI O POR MEDIO DE SUS AGENTES.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 25 DE OCTUBRE DE 1967. MODIFICADO POR LA REIMPRESION DE
LA CONSTITUCION, PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 6 DE
OCTUBRE DE 1986)
EL PROCURADOR GENERAL DE LA REPUBLICA Y SUS AGENTES, SERAN
RESPONSABLES DE TODA FALTA, OMISION O VIOLACION A LA LEY EN QUE
INCURRAN CON MOTIVO DE SUS FUNCIONES.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 31 DE DICIEMBRE DE 1994)
LA FUNCION DE CONSEJERO JURIDICO DEL GOBIERNO, ESTARA A CARGO DE LA
DEPENDENCIA DEL EJECUTIVO FEDERAL QUE, PARA TAL EFECTO, ESTABLEZCA LA
LEY.
(ADICIONADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 31 DE DICIEMBRE DE 1994)
B. EL CONGRESO DE LA UNION Y LAS LEGISLATURAS DE LAS ENTIDADES
FEDERATIVAS, EN EL AMBITO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS,
ESTABLECERAN ORGANISMOS DE PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS
QUE AMPARA EL ORDEN JURIDICO MEXICANO, LOS QUE CONOCERAN DE QUEJAS
EN CONTRA DE ACTOS U OMISIONES DE NATURALEZA ADMINISTRATIVA
PROVENIENTES DE CUALQUIER AUTORIDAD O SERVIDOR PUBLICO, CON
EXCEPCION DE LOS DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION, QUE VIOLEN ESTOS
DERECHOS.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 13 DE SEPTIEMBRE DE 1999)
LOS ORGANISMOS A QUE SE REFIERE EL PARRAFO ANTERIOR, FORMULARAN
RECOMENDACIONES PUBLICAS, NO VINCULATORIAS, DENUNCIAS Y QUEJAS ANTE
LAS AUTORIDADES RESPECTIVAS. TODO SERVIDOR PUBLICO ESTA OBLIGADO A
RESPONDER LAS RECOMENDACIONES QUE LES PRESENTEN ESTOS ORGANISMOS.
CUANDO LAS RECOMENDACIONES EMITIDAS NO SEAN ACEPTADAS O CUMPLIDAS
POR LAS AUTORIDADES O SERVIDORES PUBLICOS, ESTOS DEBERAN FUNDAR,
MOTIVAR Y HACER PUBLICA SU NEGATIVA; ADEMAS, LA CAMARA DE SENADORES O
EN SUS RECESOS LA COMISION PERMANENTE, O LAS LEGISLATURAS DE LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS, SEGUN CORRESPONDA, PODRAN LLAMAR, A SOLICITUD
DE ESTOS ORGANISMOS, A LAS AUTORIDADES O SERVIDORES PUBLICOS
RESPONSABLES PARA QUE COMPAREZCAN ANTE DICHOS ORGANOS
LEGISLATIVOS, A EFECTO DE QUE EXPLIQUEN EL MOTIVO DE SU NEGATIVA.
113
(REFORMADA MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 10 DE JUNIO DE 2011)
ESTOS ORGANISMOS NO SERAN COMPETENTES TRATANDOSE DE ASUNTOS
ELECTORALES Y JURISDICCIONALES.
(REFORMADA MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 10 DE JUNIO DE 2011)
EL ORGANISMO QUE ESTABLEZCA EL CONGRESO DE LA UNION SE DENOMINARA
COMISION NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS; CONTARA CON AUTONOMIA
DE GESTION Y PRESUPUESTARIA, PERSONALIDAD JURIDICA Y PATRIMONIO
PROPIOS.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 13 DE SEPTIEMBRE DE 1999)
LAS CONSTITUCIONES DE LOS ESTADOS Y EL ESTATUTO DE GOBIERNO DEL
DISTRITO FEDERAL ESTABLECERAN Y GARANTIZARAN LA AUTONOMIA DE LOS
ORGANISMOS DE PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS.
(ADICIONADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 10 DE JUNIO DE 2011)
LA COMISION NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS TENDRA UN CONSEJO
CONSULTIVO INTEGRADO POR DIEZ CONSEJEROS QUE SERAN ELEGIDOS POR EL
VOTO DE LAS DOS TERCERAS PARTES DE LOS MIEMBROS PRESENTES DE LA
CAMARA DE SENADORES O, EN SUS RECESOS, POR LA COMISION PERMANENTE
DEL CONGRESO DE LA UNION, CON LA MISMA VOTACION CALIFICADA. LA LEY
DETERMINARA LOS PROCEDIMIENTOS A SEGUIR PARA LA PRESENTACION DE LAS
PROPUESTAS POR LA PROPIA CAMARA. ANUALMENTE SERAN SUBSTITUIDOS LOS
DOS CONSEJEROS DE MAYOR ANTIGÜEDAD EN EL CARGO, SALVO QUE FUESEN
PROPUESTOS Y RATIFICADOS PARA UN SEGUNDO PERIODO.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 13 DE SEPTIEMBRE DE 1999)
EL PRESIDENTE DE LA COMISION NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS, QUIEN
LO SERA TAMBIEN DEL CONSEJO CONSULTIVO, SERA ELEGIDO EN LOS MISMOS
TERMINOS DEL PARRAFO ANTERIOR. DURARA EN SU ENCARGO CINCO AÑOS,
PODRA SER REELECTO POR UNA SOLA VEZ Y SOLO PODRA SER REMOVIDO DE
SUS FUNCIONES EN LOS TERMINOS DEL TITULO CUARTO DE ESTA
CONSTITUCION.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 13 DE SEPTIEMBRE DE 1999)
114
LA ELECCION DEL TITULAR DE LA PRESIDENCIA DE LA COMISION NACIONAL DE
LOS DERECHOS HUMANOS, ASI COMO DE LOS INTEGRANTES DEL CONSEJO
CONSULTIVO, Y DE TITULARES DE LOS ORGANISMOS DE PROTECCION DE LOS
DERECHOS HUMANOS DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, SE AJUSTARAN A UN
PROCEDIMIENTO DE CONSULTA PUBLICA, QUE DEBERA SER TRANSPARENTE, EN
LOS TERMINOS Y CONDICIONES QUE DETERMINE LA LEY.
(ADICIONADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 10 DE JUNIO DE 2011)
EL PRESIDENTE DE LA COMISION NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
PRESENTARA ANUALMENTE A LOS PODERES DE LA UNION UN INFORME DE
ACTIVIDADES. AL EFECTO COMPARECERA ANTE LAS CAMARAS DEL CONGRESO EN
LOS TERMINOS QUE DISPONGA LA LEY.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 13 DE SEPTIEMBRE DE 1999)
LA COMISION NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS CONOCERA DE LAS
INCONFORMIDADES QUE SE PRESENTEN EN RELACION CON LAS
RECOMENDACIONES, ACUERDOS U OMISIONES DE LOS ORGANISMOS
EQUIVALENTES EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 13 DE SEPTIEMBRE DE 1999)
LA COMISION NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS PODRA INVESTIGAR
HECHOS QUE CONSTITUYAN VIOLACIONES GRAVES DE DERECHOS HUMANOS,
CUANDO ASI LO JUZGUE CONVENIENTE O LO PIDIERE EL EJECUTIVO FEDERAL,
ALGUNA DE LAS CAMARAS DEL CONGRESO DE LA UNION, EL GOBERNADOR DE UN
ESTADO, EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL O LAS LEGISLATURAS DE
LAS ENTIDADES FEDERATIVAS.
(ADICIONADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 10 DE JUNIO DE 2011)
LEY ORGANICA DE LA PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA
ARTÍCULO 3
EL PROCURADOR GENERAL DE LA REPÚBLICA INTERVENDRÁ POR SÍ O POR
CONDUCTO DE AGENTES DEL MINISTERIO PÚBLICO DE LA FEDERACIÓN EN EL
EJERCICIO DE LAS ATRIBUCIONES CONFERIDAS POR LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, ESTE ORDENAMIENTO Y DEMÁS
DISPOSICIONES APLICABLES.
115
ARTÍCULO 6
SON ATRIBUCIONES INDELEGABLES DEL PROCURADOR GENERAL DE LA
REPÚBLICA:
I. COMPARECER ANTE CUALQUIERA DE LAS CÁMARAS DEL CONGRESO DE LA
UNIÓN EN LOS CASOS Y BAJO LAS CONDICIONES QUE ESTABLECEN LOS
ARTÍCULOS 69 Y 93 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS. EN ESAS COMPARECENCIAS DEBERÁ RESERVARSE LA INFORMACIÓN
QUE PONGA EN RIESGO ALGUNA INVESTIGACIÓN, AQUÉLLA QUE CONFORME A LA
LEY SE ENCUENTRE SUJETA A RESERVA Y LOS DATOS CONFIDENCIALES EN
TÉRMINOS DE LAS NORMAS APLICABLES;
II. INTERVENIR EN LAS CONTROVERSIAS Y ACCIONES A QUE SE REFIERE EL
ARTÍCULO 105 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, EN LOS TÉRMINOS PREVISTOS EN DICHO PRECEPTO Y EN LAS LEYES
APLICABLES;
III. FORMULAR PETICIÓN A LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN PARA
QUE CONOZCA DE LOS AMPAROS DIRECTOS O EN REVISIÓN QUE POR SU INTERÉS
Y TRASCENDENCIA ASÍ LO AMERITEN, DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 107,
FRACCIONES V Y VIII, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS;
IV. DENUNCIAR ANTE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN LA
SUSTENTACIÓN DE TESIS QUE ESTIME CONTRADICTORIAS CON MOTIVO DE LOS
JUICIOS DE AMPARO DE LA COMPETENCIA DE LAS SALAS DE LA SUPREMA CORTE
DE JUSTICIA DE LA NACIÓN O DE LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO, DE
ACUERDO CON LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 107, FRACCIÓN XIII, DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS;
V. PROPONER AL EJECUTIVO FEDERAL LOS PROYECTOS DE INICIATIVAS DE LEY O
DE REFORMAS LEGISLATIVAS PARA LA EXACTA OBSERVANCIA DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y QUE ESTÉN
VINCULADAS CON LAS MATERIAS QUE SEAN COMPETENCIA DE LA PROCURADURÍA
GENERAL DE LA REPÚBLICA, DE CONFORMIDAD CON LAS DISPOSICIONES
APLICABLES;
VI. SOMETER A CONSIDERACIÓN DEL EJECUTIVO FEDERAL EL PROYECTO DE
REGLAMENTO DE ESTA LEY, ASÍ COMO EL DE LAS REFORMAS AL MISMO, QUE
JUZGUE NECESARIAS;
VII. PRESENTAR AL EJECUTIVO FEDERAL PROPUESTAS DE TRATADOS
INTERNACIONALES EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA, EN COORDINACIÓN CON
116
LA SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES Y LAS DEMÁS DEPENDENCIAS DE
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL INVOLUCRADAS;
VIII. CONCURRIR EN LA INTEGRACIÓN Y PARTICIPAR EN LAS INSTANCIAS DE
COORDINACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA, CON LAS
FACULTADES QUE DETERMINA LA LEY DE LA MATERIA;
IX. CELEBRAR CONVENIOS DE COLABORACIÓN CON LOS GOBIERNOS DEL
DISTRITO FEDERAL Y DE LOS ESTADOS INTEGRANTES DE LA FEDERACIÓN, DE
CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 119 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, ASÍ COMO ACUERDOS INTERINSTITUCIONALES
CON ÓRGANOS GUBERNAMENTALES EXTRANJEROS U ORGANISMOS
INTERNACIONALES, EN TÉRMINOS DE LA LEY SOBRE LA CELEBRACIÓN DE
TRATADOS;
X. CELEBRAR ACUERDOS, BASES DE COLABORACIÓN, CONVENIOS Y DEMÁS
INSTRUMENTOS JURÍDICOS CON AUTORIDADES FEDERALES Y CON LOS
GOBIERNOS DEL DISTRITO FEDERAL, DE LOS ESTADOS INTEGRANTES DE LA
FEDERACIÓN Y MUNICIPIOS, ORGANISMOS PÚBLICOS AUTÓNOMOS, INCLUSO
CONSTITUCIONALES, ASÍ COMO CON ORGANIZACIONES DE LOS SECTORES SOCIAL
Y PRIVADO;
XI. CREAR CONSEJOS ASESORES Y DE APOYO QUE COADYUVEN EN LA SOLUCIÓN
DE LA PROBLEMÁTICA PROPIA DE LAS DISTINTAS ACTIVIDADES DE LA
PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, Y
XII. LAS DEMÁS QUE PREVEAN OTRAS DISPOSICIONES APLICABLES. (D
ARTÍCULO 8. EL PROCURADOR GENERAL DE LA REPÚBLICA, ASÍ COMO LOS
SERVIDORES PÚBLICOS EN QUIENES DELEGUE LA FACULTAD Y LOS QUE
AUTORICE EL REGLAMENTO DE ESTA LEY, RESOLVERÁN EN DEFINITIVA:
I. EL NO EJERCICIO DE LA ACCIÓN PENAL;
II. LA SOLICITUD DE CANCELACIÓN O RECLASIFICACIÓN DE ÓRDENES DE
APREHENSIÓN, DE CONFORMIDAD CON EL CÓDIGO FEDERAL DE
PROCEDIMIENTOS PENALES;
III. LA FORMULACIÓN DE CONCLUSIONES NO ACUSATORIAS;
IV. EL ACUERDO PARA EL DESISTIMIENTO TOTAL O PARCIAL DEL EJERCICIO DE LA
ACCIÓN PENAL, POR PARTE DEL MINISTERIO PÚBLICO;
V. LAS CONSULTAS QUE AGENTES DEL MINISTERIO PÚBLICO DE LA FEDERACIÓN
FORMULEN O LAS PREVENCIONES QUE LA AUTORIDAD JUDICIAL ACUERDE EN LOS
TÉRMINOS QUE LA LEY PREVENGA, RESPECTO DE LA OMISIÓN DE FORMULAR
CONCLUSIONES EN EL TÉRMINO LEGAL, DE CONCLUSIONES PRESENTADAS EN UN
PROCESO PENAL O DE ACTOS CUYA CONSECUENCIA SEA EL SOBRESEIMIENTO
117
DEL PROCESO O LA LIBERTAD ABSOLUTA DEL INCULPADO ANTES DE QUE SE
PRONUNCIE SENTENCIA;
VI. LA INFILTRACIÓN DE AGENTES PARA INVESTIGACIONES EN MATERIA DE
DELINCUENCIA ORGANIZADA, DE CONFORMIDAD CON LAS DISPOSICIONES
APLICABLES, Y
VII. SOBRE LA ADMISIÓN DE LOS ELEMENTOS DE PRUEBA APORTADOS O LAS
DILIGENCIAS SOLICITADAS POR LA VÍCTIMA U OFENDIDO.
ARTÍCULO 9. EL PROCURADOR GENERAL DE LA REPÚBLICA EJERCERÁ AUTORIDAD
JERÁRQUICA SOBRE TODO EL PERSONAL DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA.
EL PROCURADOR GENERAL DE LA REPÚBLICA EMITIRÁ LOS ACUERDOS,
CIRCULARES, INSTRUCTIVOS, BASES Y DEMÁS NORMAS ADMINISTRATIVAS
NECESARIAS QUE RIJAN LA ACTUACIÓN DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS Y
ÓRGANOS TÉCNICOS Y ADMINISTRATIVOS, CENTRALES Y DESCONCENTRADOS, DE
LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, ASÍ COMO DE AGENTES DEL
MINISTERIO PÚBLICO DE LA FEDERACIÓN, AGENTES DE LA POLICÍA FEDERAL
MINISTERIAL, OFICIALES MINISTERIALES, VISITADORES Y PERITOS.
¿EN QUÉ CONSISTE EL PRESIDENCIALISMO MEXICANO?
PRESIDENCIALISMO ES EL SISTEMA DE ORGANIZACIÓN POLÍTICA EN QUE EL
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA ES TAMBIÉN JEFE DEL PODER EJECUTIVO, ES
UNIPERSONAL, AUNQUE SE AUXILIA DE ORGANISMOS PARA CUMPLIR SUS
DIVERSAS FUNCIONES, TANTO EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMO EN LA
GOBERNABILIDAD. "EL PODER EJECUTIVO FEDERAL EN MÉXICO ES UNITARIO,
ELECTO DIRECTAMENTE POR EL PUEBLO PARA UN PERIODO DE SEIS AÑOS Y NO
PUEDE SER REELECTO".
UN HIPERPRESIDENCIALISMO NO ES LO MÁS CONVENIENTE AL PAÍS, DEBIDO A LO
COMPLEJO QUE RESULTA DAR CUMPLIMIENTO A LAS DEMANDAS DE
LA POBLACIÓN MEXICANA. RESULTA CONTRADICTORIO A LOS PRECEPTOS
CONSTITUCIONALES QUE CONSAGRAN LA DEMOCRACIA COMO FORMA
DE GOBIERNO.
EN UNA DIVISIÓN REAL DE PODERES, LOS TRES ÓRGANOS DE GOBIERNO DEBEN
CONSERVAR UNA AUTONOMÍA PLENA, DE NINGUNA MANERA DEBERÁN ESTAR
SUBORDINADOS LOS PODERES LEGISLATIVO Y JUDICIAL ANTE EL PODER
EJECUTIVO. RESPECTO DE LA AUTONOMÍA DEL PODER LEGISLATIVO FRANCISCO
BERLÍN VALENZUELA, SEÑALA: "RESULTA REALMENTE EXTRAÑO QUE EN
NUMEROSOS PAÍSES SE LE CONTINÚE RELEGANDO A UN SEGUNDO PLANO Y SE
118
HAGA CASO OMISO DE LA TRASCENDENCIA QUE TIENE EL QUE SE LE OTORGUE LA
AUTONOMÍA QUE REQUIERE PARA SU PROGRESO".
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA ES EL TITULAR DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA, QUE TIENE LA FUNCIÓN ESENCIAL DE PRESTAR
LOS BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS A LA POBLACIÓN, LO CUAL RESULTA
DEMASIADO COMPLICADO PARA QUE SEA ENCABEZADO POR UN SÓLO HOMBRE.
ES POR ELLO QUE RESULTA IMPORTANTE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA NO
ÚNICAMENTE EN LA ELECCIÓN A TRAVÉS DEL SUFRAGIO UNIVERSAL, SINO
TAMBIÉN EN EL EJERCICIO DE LAS ACTIVIDADES DE GOBIERNO, ES DECIR, EL
INVOLUCRAMIENTO Y COMPROMISO EN LOS ASUNTOS PÚBLICOS, DE LOS
CIUDADANOS DEBIDAMENTE INFORMADOS. "EL CIUDADANO EN GENERAL ES
EL INDIVIDUO QUE TIENE PARTICIPACIÓN EN LA AUTORIDAD Y EN LA OBEDIENCIA
PÚBLICA... EN LA REPÚBLICA PERFECTA ES EL INDIVIDUO QUE PUEDE Y QUIERE
LIBREMENTE OBEDECER Y GOBERNAR SUCESIVAMENTE DE CONFORMIDAD CON
LOS PRECEPTOS DE LA VIRTUD".
EL RÉGIMEN PRESIDENCIAL SE ADOPTA POR VEZ PRIMERA EN
LA CONSTITUCIÓN DE 1824, QUE SE INSPIRA, A SU VEZ EN
DOS FUENTES PRINCIPALES: LA CONSTITUCIÓN NORTEAMERICANA DE 1787 Y LA
CONSTITUCIÓN DE CÁDIZ DE 1812. DE LA CONSTITUCIÓN DE 1824 SE CONSERVAN
ACTUALMENTE ASPECTOS DEL SISTEMA PRESIDENCIAL COMO EL DERECHO DE
VETO DEL PRESIDENTE Y LA ESTRUCTURA BICAMERAL DEL CONGRESO. "
EMILIO RABASA SOSTUVO DESDE 1912 QUE LA DICTADURA DEL GENERAL
PORFIRIO DÍAZ SE HABÍA PRODUCIDO PORQUE LA CONSTITUCIÓN DE 1857 HABÍA
DOTADO DE PODERES EXORBITADOS AL PODER LEGISLATIVO IMPIDIENDO QUE EL
EJECUTIVO GOBERNARA, DE MODO QUE LA SOLUCIÓN QUE EL PROPIO
PRESIDENTE HABÍA ENCONTRADO FUE CONDUCIR AL PAÍS AL MARGEN DE LOS
MANDATOS CONSTITUCIONALES, PARA ALCANZAR LO QUE, SEGÚN SUS
CONVICCIONES ERA EL INTERÉS GENERAL.
EN 1935, SE PRODUCE LA EXPULSIÓN DEL PAÍS DEL EXPRESIDENTE PLUTARCO
ELÍAS CALLES POR ENTONCES PRESIDENTE LÁZARO CÁRDENAS. CON ESTO
CÁRDENAS ESTABLECIÓ UNA REGLA FUNDAMENTAL DEL SISTEMA
POLÍTICO MEXICANO: TODO EL PODER SERÍA PARA EL PRESIDENTE, PERO SÓLO
POR SEIS AÑOS, SIN POSIBILIDAD DE EXTENDER SU MANDATO FUERA DE ESTE
PERIODO. COMENZABA A TOMAR FORMA LA LARGA ETAPA DEL PARTIDO
HEGEMÓNICO CARACTERIZADO POR UN PRESIDENCIALISMO EXACERBADO PERO
INSTITUCIONALIZADO EN EL MARCO DE UN PARTIDO POLÍTICO REVOLUCIONARIO.
119
EN 1968 SE DIO UN EVENTO QUE IMPRIME AUTORITARISMO SALVAJE,
COMO PRODUCTO DEL HIPERPRESIDENCIALISMO, EL MOVIMIENTO ESTUDIANTIL
FUE REPRIMIDO VIOLENTAMENTE POR EL USO DE LA FUERZA PÚBLICA,
CONCULCANDO DERECHOS A LOS ESTUDIANTES. SE DEDUCE QUE EL PODER
DETENTADO EN UNA SOLA PERSONA TIENDE A DEGRADARSE, SI NO ES
REGULADO FEHACIENTEMENTE. LA FALTA DE SAPIENCIA Y VOCACIÓN DE LOS
GOBIERNOS, PARA DIRIGIR CORRECTAMENTE AL ESTADO, FOMENTA EL
ESTANCAMIENTO DEL DESARROLLO ECONÓMICO, LO QUE SE TRADUCE
EN POBREZA EXTREMA, INSEGURIDAD PÚBLICA, ANALFABETISMO, ETCÉTERA.
EN EL CONGRESO CONSTITUYENTE DE QUERÉTARO DE 1916-1917 LA DISCUSIÓN
SOBRE EL RÉGIMEN PRESIDENCIALISTA TAMBIÉN SE HIZO PRESENTE. CARRANZA
SE INCLINÓ POR EL RÉGIMEN PRESIDENCIALISTA, DOTANDO AL PRESIDENTE DE
UN GRAN CÚMULO DE FACULTADES, MIENTRAS POR OTRA PARTE SE LIMITABAN
DELIBERADAMENTE AL PODER LEGISLATIVO CON EL FIN DE QUE NO PUDIERA
ESTORBAR O HACER EMBARAZOSA Y DIFÍCIL LA MARCHA DEL PODER EJECUTIVO.
EN LA CONSTITUCIÓN DE 1917 QUEDARON ESTABLECIDAS LAS FACULTADES PARA
EL PODER EJECUTIVO, CON LA SUPUESTA INTENCIÓN DE QUE EL PRESIDENTE
PUDIERA LLEVAR A CABO ÁGILMENTE EL PROGRAMA SOCIAL DE LA REVOLUCIÓN,
QUE EXIGÍA MUCHOS MEDIOS, NO SOLAMENTE JURÍDICOS, Y ENORMES
CAPACIDADES DE GOBIERNO.
EN LAS ELECCIONES DE 1988 EL PARTIDO OFICIAL SE VIO SERIAMENTE
AMENAZADO EN LAS URNAS POR LOS PARTIDOS DE LA OPOSICIÓN
(CONCRETAMENTE POR UNA COALICIÓN DE PARTIDOS DE IZQUIERDA
ENCABEZADA POR CUAUHTEMOC CÁRDENAS) CON LO QUE SE ACELERÓ
EL PROCESO DE APERTURA DEMOCRÁTICA EN EL PAÍS.
DE LA MECÁNICA DE LAS REFORMAS ELECTORALES INICIADA EN 1977 ES CLAVE
PARA ENCONTRAR UN CUARTO MOMENTO CENTRAL EN LA EVOLUCIÓN DE ESTA
INSTITUCIÓN POLÍTICA-JURÍDICA: EN LAS ELECCIONES DE 2000. CUANDO EL
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL PERDIÓ LAS ELECCIONES
PRESIDENCIALES ANTE EL PARTIDO DE ACCIÓN NACIONAL; EL PRESIDENTE DE
MÉXICO ENFRENTARÍA ESCENARIOS POLÍTICOS INSTITUCIONALES EN LOS QUE LA
PLURALIDAD GENERARÍA CONTRAPESO EFECTIVOS EN SU PODER; DE ESTA
MANERA EL PRESIDENTE FUE PERDIENDO MUCHAS DE LAS FACULTADES
METACONSTITUCIONALES (Y ALGUNAS CONSTITUCIONALES). "EL PODER
CONDICIONADO ES PRECISAMENTE EL QUE SE MANIFIESTA A TRAVÉS DE LA
CAPACIDAD DE SEDUCCIÓN DE UN LÍDER. ÉSTE ES EL PODER LEGITIMO EN
120
LA SOCIEDAD DEL TERCER MILENIO, DONDE LAS INSTITUCIONES MARCAN
LOS LÍMITES DE LA LEGALIDAD".
CAUSAS DEL PRESIDENCIALISMO.
SEGÚN JORGE CARPIZO, LAS CAUSAS DEL PREDOMINIO DEL PRESIDENCIALISMO
MEXICANO SON LAS SIGUIENTES:
A) "ES EL JEFE DEL PARTIDO PREDOMINANTE, PARTIDO QUE ESTÁ INTEGRADO
POR LAS GRANDES CENTRALES OBRERAS, CAMPESINAS Y PROFESIONALES (EN
DESUSO).
B) EL DEBILITAMIENTO DEL PODER LEGISLATIVO, YA QUE LA GRAN MAYORÍA DE
LOS LEGISLADORES SON MIEMBROS DEL PARTIDO PREDOMINANTE Y SABEN QUE
SI SE OPONEN AL PRESIDENTE LAS POSIBILIDADES DE ÉXITO QUE TIENEN SON
CASI NULAS Y QUE SEGURAMENTE ESTÁN ASÍ FRUSTRANDO SU CARRERA
POLÍTICA (EN DESUSO).
C) LA INTEGRACIÓN, EN BUENA PARTE, DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA POR
ELEMENTOS POLÍTICOS QUE NO SE OPONEN A LOS ASUNTOS EN LOS CUALES EL
PRESIDENTE ESTÁ INTERESADO.
D) LA MARCADA INFLUENCIA EN LA ECONOMÍA A TRAVÉS DE LOS MECANISMOS
DEL BANCO CENTRAL, DE LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y DE
LAS EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL, ASÍ COMO LAS AMPLIAS
FACULTADES QUE TIENE EN MATERIA ECONÓMICA.
E) LA INSTITUCIONALIZACIÓN DEL EJERCITO, CUYOS JEFES DEPENDEN DE ÉL.
F) LA FUERTE INFLUENCIA EN LA OPINIÓN PÚBLICA A TRAVÉS DE LOS CONTROLES
Y FACULTADES QUE TIENE RESPECTO A LOS MEDIOS MASIVOS
DE COMUNICACIÓN.
G) LA CONCENTRACIÓN DE RECURSOS ECONÓMICOS EN LA FEDERACIÓN,
ESPECÍFICAMENTE EN EL EJECUTIVO.
H) LAS AMPLIAS FACULTADES CONSTITUCIONALES Y EXTRACONSTITUCIONALES,
COMO SON LA FACULTAD DE DESIGNAR A SU SUCESOR Y A LOS GOBERNADORES
DE LAS ENTIDADES (HOY EN DÍA HA REDUCIDO).
I) LA DETERMINACIÓN DE TODOS LOS ASPECTOS INTERNACIONALES EN LOS
CUALES INTERVIENE EL PAÍS, SIN QUE PARA ELLO EXISTE NINGÚN FRENO EN EL
SENADO (SE HA REDUCIDO).
J) EL GOBIERNO DIRECTO DE LA REGIÓN MÁS IMPORTANTE, CON MUCHO, DEL
PAÍS, COMO LO ES EL DISTRITO FEDERAL (EN DESUSO)
121
K) UN ELEMENTO PSICOLÓGICO: QUE EN LO GENERAL SE ACEPTA EL PAPEL
PREDOMINANTE DEL EJECUTIVO SIN QUE MAYORMENTE SE LE CUESTIONE" (HOY
EN DÍA HA REDUCIDO).
"MIENTRAS QUE EL PODER LEGISLATIVO DE LA FEDERACIÓN ESTÁ INTEGRADO
POR DOS CÁMARAS: DE DIPUTADOS Y SENADORES, Y QUE LA PRIMERA A SU VEZ
SE INTEGRA CON 500 DIPUTADOS, Y LA SEGUNDA CON 128 SENADORES, EN EL
CASO DEL SUPREMO PODER EJECUTIVO DE LA UNIÓN, ÉSTE SE DEPOSITA EN UN
SOLO INDIVIDUO, QUE SE DENOMINARÁ PRESIDENTE DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS. DE AQUÍ RESULTA QUE NUESTRO SISTEMA DE GOBIERNO Y
RÉGIMEN POLÍTICO SEA PRESIDENCIALISTA; TANTO POR ESTA RAZÓN COMO POR
LAS FACULTADES CASI OMNÍMODAS DE QUE GOZA EL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA MEXICANA".
"EL RÉGIMEN PRESIDENCIAL A DIFERENCIA DEL SISTEMA PARLAMENTARIO, ESTA
FORMA DE GOBIERNO SE CARACTERIZA PORQUE LA HEGEMONÍA POLÍTICA DEL
ESTADO YA NO REACAE EN UNA ASAMBLEA, SINO EN UN SOLO HOMBRE AL QUE EL
PUEBLO ELIGE, YA SEA DE MANERA DIRECTA O POR INTERMEDIO DE
REPRESENTANTES Y AL QUE SE LE HA DENOMINADO PRESIDENTE. LA EXIGENCIA
PROPIAS DE LA DINÁMICA DEL ESTADO CONTEMPORÁNEO, IMPLICA QUE EL
ORDEN JURÍDICO, EN UN SISTEMA PRESIDENCIAL, OTORGUE A SU TITULAR
FACULTADES DISCRECIONALES QUE LE PERMITAN AFRONTAR CON SOLVENCIA LA
PROBLEMÁTICA SOCIOECONÓMICA IMPERANTE EN SU PAÍS".
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA MEXICANA REPRESENTA UN SISTEMA
PRESIDENCIALISTA POR LAS CAUSAS SEÑALADAS CON ANTELACIÓN; ASÍ COMO
TAMBIÉN, LA SACRALIZACIÓN DEL PODER PRESIDENCIAL, EL CENTRALISMO DE
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (EN PERJUICIO
DEL FEDERALISMO Y MUNICIPALISMO).
"HABLAR DE CRISIS SOCIALES EN MÉXICO O, EN PARTICULAR, DE CRISIS
ECONÓMICAS, ES HABLAR PRIMERAMENTE, SOBRE TODO, DE CRISIS POLÍTICA O
CRISIS DE LO POLÍTICO. PORQUE LA POLÍTICA, O SEA LA CIENCIA O EL ARTE DE
GOBERNAR, LO AGLUTINA TODO". LA CONCENTRACIÓN DEL PODER EN UNA
PERSONA, COMO LO ES LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL, REPRESENTA
UN RIESGO PARA LA NACIÓN, DEBIDO A LO COMPLEJO DE LAS FUNCIONES
PÚBLICAS, LO QUE RECLAMA SAPIENCIA Y VOCACIÓN EN LOS ASUNTOS PÚBLICOS.
BASE CONSTITUCIONAL.
122
EL PODER EJECUTIVO SE ENCUENTRA REGULADO EN LOS ARTÍCULOS DEL 80 AL
93 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. QUE
ESTABLECEN LOS REQUISITOS QUE SE REQUIEREN PARA SER PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA MEXICANA, ASÍ COMO SUS FACULTADES Y OBLIGACIONES. "DE LA
EXPLICACIÓN DE LO QUE ES CON BASE A LO QUE FUE, LLEGAMOS AL
PLANTEAMIENTO DE LO QUE DEBE SER. DE LA REALIDAD, A LA CONSTITUCIÓN
IDEAL. DE LA POLÍTICA A LA UTOPÍA".
REQUISITOS PARA SER PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.
EL ARTÍCULO 82 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, ESTABLECEN LOS REQUISITOS PARA SER PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA, SIENDO LOS SIGUIENTES: "1. SER CIUDADANO MEXICANO POR
NACIMIENTO, EN PLENO GOCE DE SUS DERECHOS, HIJO DE PADRE O MADRE
MEXICANOS Y HABER RESIDIDO EN EL PAÍS AL MENOS DURANTE VEINTE AÑOS; 2.
TENER TREINTA Y CINCO AÑOS CUMPLIDOS AL TIEMPO DE LA ELECCIÓN; 3. HABER
RESIDIDO EN EL PAÍS DURANTE TODO EL AÑO ANTERIOR AL DÍA DE LA ELECCIÓN,
LA AUSENCIA DEL PAÍS HASTA POR TREINTA DÍAS, NO INTERRUMPE LA
RESIDENCIA; 4. NO PERTENECER AL ESTADO ECLESIÁSTICO NI SER MINISTRO DE
ALGÚN CULTO; 5. NO ESTAR EN SERVICIO ACTIVO, EN CASO DE PERTENECER AL
EJÉRCITO, SEIS MESES ANTES DEL DÍA DE LA ELECCIÓN; 6. NO SER SECRETARIO O
SUBSECRETARIO DE ESTADO, JEFE O SECRETARIO GENERAL DE DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO, PROCURADOR GENERAL DE LA REPÚBLICA, NI GOBERNADOR DE
ALGÚN ESTADO, A MENOS DE QUE SE SEPARE DE SU PUESTO SEIS MESES ANTES
DEL DÍA DE LA ELECCIÓN, Y 7. NO REELECCIÓN, NO PUEDE SER PRESIDENTE DE
LA REPÚBLICA CUANDO HAYA SIDO PRESIDENTE INTERINO, PROVISIONAL O
SUSTITUTO".
HAGA UN CUADRO SINÓPTICO QUE EXPLIQUE CÓMO ESTÁ INTEGRADO EL PODER
JUDICIAL FEDERAL:
ÓRGANOS JURÍDICOS.
1.- TRIBUNALES Y JUZGADOS
2.- VISITADURÍA JUDICIAL
3.- DIRECCIÓN GENERAL DE VISITADURÍA JUDICIAL
4.- INSTITUTO FEDERAL DE DEFENSORÍA PÚBLICA Y DELEGACIONES
5.- INSTITUTO FEDERAL DE ESPECIALISTAS DE CONCURSOS MERCANTILES
123
ÓRGANOS JURÍDICO ADMINISTRATIVOS.
6.- CONSEJERO(S)
7.- SECRETARÍA EJECUTIVA DEL PLENO
8.- SECRETARÍA EJECUTIVA DE DISCIPLINA
9.- SECRETARÍA EJECUTIVA DE CARRERA JUDICIAL, ADSCRIPCIÓN Y CREACIÓN DE
NUEVOS ÓRGANOS
10.- SECRETARÍA EJECUTIVA DE VIGILANCIA, INFORMACIÓN Y EVALUACIÓN
11.- CONTRALORÍA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN
12.- DIRECCIÓN GENERAL DE RESPONSABILIDADES
13.- DIRECCIÓN GENERAL DE AUDITORÍA
14.- INSTITUTO DE LA JUDICATURA FEDERAL Y EXTENSIONES REGIONALES
15.- DIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA
16.- DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS
17.- UNIDAD DE ESTADÍSTICA Y PLANEACIÓN JUDICIAL
18.- UNIDAD DE RELACIONES NACIONALES E INTERNACIONALES
ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS
19.- SECRETARÍA EJECUTIVA DE ADMINISTRACIÓN
20.- SECRETARÍA EJECUTIVA DE FINANZAS
21.- DIRECCIÓN GENERAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL
22.- DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA
23.- DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS
24.- DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES.
25.,-DIRECCIÓN GENERAL DE INMUEBLES Y MANTENIMIENTO
26.- DIRECCIÓN GENERAL DE INFORMÁTICA
27.- DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN REGIONAL Y ADMINISTRACIONES
REGIONALES
28.- DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO
29.- DIRECCIÓN GENERAL DE TESORERÍA
30.- DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIVIL
31.- DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS MÉDICOS Y DESARROLLO INFANTIL
MENCIONE SUSTANCIALMENTE LAS FUNCIONES DE CADA ÓRGANO.
1.- TRIBUNALES Y JUZGADOS.
EL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN CUENTA CON TRIBUNALES COLEGIADOS,
TRIBUNALES UNITARIOS Y JUZGADOS DE DISTRITO, UBICADOS EN MÁS DE 50
CIUDADES Y AGRUPADOS EN 29 CIRCUITOS EN TODA LA REPÚBLICA.
124
CORRESPONDE A LA TOTALIDAD DE LOS FUNCIONARIOS ADSCRITOS A ESTOS
TRIBUNALES Y JUZGADOS, CUMPLIR CON EL DEBER DE IMPARTIR JUSTICIA EN EL
ÁMBITO DE SUS CIRCUNSCRIPCIONES JURISDICCIONALES.
2.- VISITADURÍA JUDICIAL.
POR ACUERDO GENERAL DEL 27 DE SEPTIEMBRE DE 1995 DEL PLENO DEL
CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, SE AUTORIZA LA ESTRUCTURA ORGÁNICA
DE TRANSICIÓN DE LA VISITADURÍA JUDICIAL. POSTERIORMENTE MEDIANTE EL
ACUERDO GENERAL 44/1998, EL PLENO DEL CONSEJO ESTABLECE LA
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE ESTE ÓRGANO AUXILIAR. PARA EL
ADECUADO FUNCIONAMIENTO DE LA VISITADURÍA, ÉSTA CUENTA CON
VISITADORES JUDICIALES Y UNA DIRECCIÓN GENERAL.
A TRAVÉS DEL ACUERDO GENERAL 48/1998, SE REGULA LA ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL.
POSTERIORMENTE MEDIANTE ACUERDO GENERAL 9/2003, SE APRUEBA EL
PROGRAMA DE REESTRUCTURACIÓN DE LA VISITADURÍA JUDICIAL.
POR ACUERDO GENERAL 28/2003 QUE REGULA LA ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DE LA VISITADURÍA JUDICIAL DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
FEDERAL Y ABROGA LOS DIVERSOS ACUERDOS GENERALES 44/1998 Y 54/1999 ASÍ
MISMO EL ACUERDO GENERAL 58/2003 QUE ADICIONA LOS ARTÍCULOS 36 Y 37 DEL
ACUERDO GENERAL 28/2003.
MEDIANTE ACUERDO GENERAL 91/2003, SE MODIFICAN LOS ARTÍCULOS 36 Y 37
DEL ACUERDO GENERAL 28/2003.
3.- DIRECCIÓN GENERAL DE LA VISITADURÍA JUDICIAL.
A TRAVÉS DEL ACUERDO GENERAL 48/1998, SE REGULA LA ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL.
POR ACUERDO GENERAL 28/2003 QUE REGULA LA ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DE LA VISITADURÍA JUDICIAL DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
FEDERAL Y ABROGA LOS DIVERSOS ACUERDOS GENERALES 44/1998 Y 54/1999 ASÍ
MISMO EL ACUERDO GENERAL 58/2003 QUE ADICIONA LOS ARTÍCULOS 36 Y 37 DEL
ACUERDO GENERAL 28/2003.
4.- INSTITUTO FEDERAL DE DEFENSORÍA PÚBLICA Y DELEGACIONES.
EL SISTEMA DE LA DEFENSA DE OFICIO FUE REGULADO POR LA LEY DE LA
DEFENSORÍA DE OFICIO EN EL FUERO FEDERAL, PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL
DE LA FEDERACIÓN EL 9 DE FEBRERO DE 1922 Y POR EL REGLAMENTO DEL 25 DE
SEPTIEMBRE, APROBADO POR LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN EN
SESIÓN DEL 18 DE OCTUBRE DEL MISMO AÑO.
125
POR ACUERDO GENERAL DEL 15 DE AGOSTO DE 1989 LA SUPREMA CORTE DE
JUSTICIA DE LA NACIÓN REESTRUCTURÓ EL OTRORA CUERPO DE DEFENSORES,
SUSTITUYÉNDOLOS POR UNA DIRECCIÓN GENERAL DE LA DEFENSORÍA DE OFICIO.
SIN EMBARGO CON LAS MODIFICACIONES CONSTITUCIONALES DE DICIEMBRE DE
1994, SE MODIFICA SU ESTRUCTURA EN MAYO DE 1995 CON LA CREACIÓN DE LA
UNIDAD DE DEFENSORÍA DEL FUERO FEDERAL, COMO ÓRGANO AUXILIAR DEL
CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL.
EL 28 DE MAYO DE 1998 SE PUBLICA LA LEY FEDERAL DE DEFENSORÍA PÚBLICA
DEL INSTITUTO FEDERAL DE DEFENSORÍA PÚBLICA, QUE LO ESTABLECE COMO UN
ÓRGANO DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Y DEL CONSEJO DE LA
JUDICATURA FEDERAL, CON AUTONOMÍA TÉCNICA Y DE GESTIÓN. EL INSTITUTO
TIENE COMO FUNCIÓN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE DEFENSORÍA PÚBLICA
EN ASUNTOS DEL FUERO FEDERAL, A FIN DE GARANTIZAR EL DERECHO A LA
DEFENSA EN MATERIA PENAL Y EL ACCESO A LA JUSTICIA MEDIANTE LA
ORIENTACIÓN, ASESORÍA Y REPRESENTACIÓN JURÍDICA EN LAS MATERIAS
ADMINISTRATIVAS, FISCAL Y CIVIL BAJO LOS PRINCIPIOS DE PROBIDAD,
HONRADEZ Y PROFESIONALISMO.
ASIMISMO, EL ACUERDO GENERAL 48/1998, QUE REGULA LA ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL.
EL 26 DE NOVIEMBRE DE ESE MISMO AÑO SON PUBLICADAS LAS BASES
GENERALES DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE ESTE INSTITUTO, MISMAS
QUE SON REFORMADAS Y ADICIONADAS EL 19 DE FEBRERO DE 2002.
5.- INSTITUTO FEDERAL DE ESPECIALISTAS DE CONCURSOS MERCANTILES.
EL INSTITUTO ES CREADO POR LA LEY DE CONCURSOS MERCANTILES, PUBLICADA
EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 12 DE MAYO DE 2000, COMO UN
ÓRGANO AUXILIAR DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL CON AUTONOMÍA
TÉCNICA Y OPERATIVA. EN SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL PLENO DEL CONSEJO
DEL 8 DE JUNIO DE 2000, SE LLEVÓ A CABO LA TOMA DE PROTESTA DE LOS
INTEGRANTES DE LA JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO, Y EL 26 DE JUNIO DEL
MISMO AÑO, EN SESIÓN DE LA JUNTA DIRECTIVA, SE APROBÓ LA ESTRUCTURA
ORGÁNICA INICIAL.
ÓRGANOS JURÍDICO ADMINISTRATIVOS
6.- CONSEJEROS.
DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 100 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL SE
INTEGRA POR SIETE MIEMBROS DE LOS CUALES, UNO ES EL PRESIDENTE DE LA
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA Y DEL CONSEJO; TRES CONSEJEROS DESIGNADOS
126
POR EL PLENO DE LA CORTE, POR MAYORÍA DE CUANDO MENOS OCHO VOTOS, DE
ENTRE LOS MAGISTRADOS DE CIRCUITO Y JUECES DE DISTRITO; DOS
CONSEJEROS DESIGNADOS POR EL SENADO, Y UNO POR EL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA. SALVO EL PRESIDENTE DEL CONSEJO, LOS DEMÁS CONSEJEROS
DURARÁN CINCO AÑOS EN SU CARGO, SERÁN SUBSTITUIDOS DE MANERA
ESCALONADA, Y NO PODRÁN SER NOMBRADOS PARA UN NUEVO PERÍODO.
7.- SECRETARÍA EJECUTIVA DEL PLENO.
EL PLENO DEL CONSEJO MEDIANTE ACUERDO GENERAL DEL 27 DE SEPTIEMBRE
DE 1995, AUTORIZÓ LA ESTRUCTURA ORGÁNICA DE TRANSICIÓN DE LA
SECRETARÍA EJECUTIVA DEL PLENO Y CARRERA JUDICIAL, POSTERIORMENTE EN
EL ACUERDO GENERAL 48/1998 SE ESTABLECIERON LAS ATRIBUCIONES QUE LE
CORRESPONDEN; SIN EMBARGO POR EL ACUERDO GENERAL 5/2000 SE
ACTUALIZARON DICHAS ATRIBUCIONES Y ESTA SECRETARÍA EJECUTIVA
TRANSFIERE LAS ATRIBUCIONES REFERENTES A CARRERA JUDICIAL A LA NUEVA
SECRETARÍA EJECUTIVA DE CARRERA JUDICIAL, ADSCRIPCIÓN Y CREACIÓN DE
NUEVOS ÓRGANOS, QUEDANDO SU DENOMINACIÓN COMO SECRETARÍA
EJECUTIVA DEL PLENO.
8.- SECRETARÍA EJECUTIVA DE DISCIPLINA.
POR ACUERDO GENERAL DEL 27 DE SEPTIEMBRE DE 1995 DEL PLENO DEL
CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, SE AUTORIZA LA ESTRUCTURA ORGÁNICA
DE TRANSICIÓN DE LA SECRETARÍA EJECUTIVA DE DISCIPLINA. EN EL ACUERDO
GENERAL 48/1998, SE ESTABLECIERON LAS ATRIBUCIONES DE ESTA SECRETARÍA
EJECUTIVA, ASÍ MISMO CON EL ACUERDO GENERAL 26/1999 SE CREA LA COMISIÓN
DE VIGILANCIA, INFORMACIÓN Y EVALUACIÓN DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
FEDERAL Y LA SECRETARÍA EJECUTIVA CORRESPONDIENTE Y, POSTERIORMENTE
EN EL ACUERDO GENERAL 5/2000 DEL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
FEDERAL, SE ACTUALIZAN DICHAS ATRIBUCIONES Y A PARTIR DE ENTONCES LA
ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA SECRETARÍA EJECUTIVA DE DISCIPLINA CUENTA
CON UNA COORDINACIÓN GENERAL DE DISCIPLINA Y LAS UNIDADES ORGÁNICAS
INTERNAS PARA LA REALIZACIÓN ADECUADA DE SUS FUNCIONES.
9.- SECRETARÍA EJECUTIVA DE CARRERA JUDICIAL, ADSCRIPCIÓN Y CREACIÓN DE
NUEVOS ÓRGANOS.
POR ACUERDO GENERAL DEL 27 DE SEPTIEMBRE DE 1995 DEL PLENO DEL
CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, SE AUTORIZA LA ESTRUCTURA ORGÁNICA
DE LA SECRETARÍA EJECUTIVA DEL PLENO Y CARRERA JUDICIAL Y,
POSTERIORMENTE POR ACUERDO GENERAL DEL 5 DE OCTUBRE DE 1995, SE
AUTORIZAN LAS ESTRUCTURAS ORGÁNICAS DE TRANSICIÓN DE LA SECRETARÍA
127
EJECUTIVA DE ADSCRIPCIÓN Y LA SECRETARÍA EJECUTIVA DE CREACIÓN DE
NUEVOS ÓRGANOS. POSTERIORMENTE EN EL ACUERDO GENERAL 48/1998, SE
ESTABLECEN LAS ATRIBUCIONES DE ESAS SECRETARÍAS EJECUTIVAS.
DE CONFORMIDAD CON EL ACUERDO GENERAL 5/2000 DEL PLENO DEL CONSEJO
DE LA JUDICATURA FEDERAL, SE ACTUALIZAN LAS ATRIBUCIONES Y SE FUSIONAN
EN UN SOLO ÓRGANO LO CORRESPONDIENTE A CARRERA JUDICIAL DE LA
ENTONCES SECRETARÍA EJECUTIVA DEL PLENO Y CARRERA JUDICIAL, Y LAS
SECRETARÍAS EJECUTIVAS DE ADSCRIPCIÓN Y CREACIÓN DE NUEVOS ÓRGANOS.
DE ESTA MANERA SU DENOMINACIÓN ES LA DE SECRETARÍA EJECUTIVA DE
CARRERA JUDICIAL, ADSCRIPCIÓN Y CREACIÓN DE NUEVOS ÓRGANOS.
EN EL ACUERDO GENERAL 37/2001 DEL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
FEDERAL, QUE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO PARA FORMAR ANUALMENTE LA
LISTA DE PERSONAS QUE PUEDAN FUNGIR COMO PERITOS ANTE LOS ÓRGANOS
DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, LAS FORMALIDADES PARA SU
NOMBRAMIENTO, ASÍ COMO SUS DERECHOS Y OBLIGACIONES.
10.- SECRETARÍA EJECUTIVA DE VIGILANCIA, INFORMACIÓN Y EVALUACIÓN.
POR ACUERDO GENERAL DEL 5 DE OCTUBRE DE 1995 DEL PLENO DEL CONSEJO
DE LA JUDICATURA FEDERAL, SE AUTORIZA LA ESTRUCTURA ORGÁNICA DE
TRANSICIÓN DE LA SECRETARÍA EJECUTIVA DE VIGILANCIA. POSTERIORMENTE,
POR ACUERDO GENERAL 13/1998 DEL 6 DE ABRIL DE 1998, EL PLENO DEL CONSEJO
ACORDÓ EXTINGUIR LA COMISIÓN DE VIGILANCIA Y DE LA SECRETARÍA EJECUTIVA
DE VIGILANCIA, POR HABER CUMPLIDO CON EL OBJETIVO PARA EL QUE FUE
ORIGINALMENTE CREADA.
POR ACUERDO GENERAL 26/1999 DEL 13 DE SEPTIEMBRE DE 1999, EL PLENO DEL
CONSEJO ACORDÓ LA CREACIÓN DE LA COMISIÓN DE VIGILANCIA, INFORMACIÓN Y
EVALUACIÓN Y LA SECRETARÍA EJECUTIVA CORRESPONDIENTE. ESTA ÚLTIMA,
CON LAS ATRIBUCIONES QUE LE CONFIERE EL ACUERDO GENERAL 5/2000 DEL
PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL.
11.- CONTRALORÍA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN.
LAS FUNCIONES DE CONTROL E INSPECCIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS
DE FUNCIONAMIENTO ADMINISTRATIVO QUE REGÍAN A LOS ÓRGANOS,
SERVIDORES PÚBLICOS Y EMPLEADOS DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN,
INCLUIDA LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, ESTABAN A CARGO DE
UNA CONTRALORÍA GENERAL, LA CUAL FUE CREADA MEDIANTE EL ACUERDO
3/1992 POR EL TRIBUNAL DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA EN PLENO DEL 11
DE SEPTIEMBRE DE 1992 Y PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN
EL DÍA 18 DEL MISMO MES Y AÑO.
128
CON LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES DE DICIEMBRE DE 1994, EL 26 DE MAYO
DE 1995 SE PUBLICA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN LA LEY ORGÁNICA
DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, EN LA CUAL SE INDICA QUE PARA EL
ADECUADO FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, ÉSTE
CONTARÁ ENTRE OTROS CON LA CONTRALORÍA DEL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACIÓN COMO ÓRGANO AUXILIAR.
POR ACUERDO DEL 21 DE SEPTIEMBRE DE 1995 DE LA COMISIÓN DE
ADMINISTRACIÓN Y POR ACUERDO GENERAL DEL PLENO DEL CONSEJO DE LA
JUDICATURA FEDERAL DEL 19 DE OCTUBRE DEL MISMO AÑO, SE AUTORIZÓ LA
ESTRUCTURA ORGÁNICA DE TRANSICIÓN DE LA CONTRALORÍA DEL PODER
JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN; ASÍ COMO EN EL ACUERDO GENERAL 48/1998, SE
REGULA LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
FEDERAL.
MEDIANTE ACUERDO 17/2003 SE REFORMAN EN SU PARTE CONDUCENTE LOS
ARTÍCULOS 3º., 103º., 110º., Y SE DEROGAN EL 115º., DEL ACUERDO GENERAL
48/1998.
12.- DIRECCIÓN GENERAL DE RESPONSABILIDADES.
LA CONTRALORÍA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN CONTÓ DESDE LA
APROBACIÓN DE SU ESTRUCTURA ORGÁNICA DE TRANSICIÓN DE SEPTIEMBRE DE
1995 , CON LA DIRECCIÓN GENERAL DE RESPONSABILIDADES. MISMA QUE SE
ENCUENTRA SUSTENTADA EN EL ACUERDO GENERAL 48/1998 QUE REGULA LA
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO.
13.- DIRECCIÓN GENERAL DE AUDITORÍA
LA CONTRALORÍA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN CONTÓ DESDE LA
APROBACIÓN DE SU ESTRUCTURA ORGÁNICA DE TRANSICIÓN DE SEPTIEMBRE DE
1995 , CON LAS DIRECCIONES GENERALES DE AUDITORIA INTERNA Y DE
OPERACIÓN Y DIAGNÓSTICO , SIN EMBARGO MEDIANTE EL ACUERDO GENERAL
21/2000 EL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, CAMBIARON SU
DENOMINACIÓN POR LA DE DIRECCIÓN GENERAL DE AUDITORIA FINANCIERA Y
DIRECCIÓN GENERAL DE AUDITORÍA OPERACIONAL RESPECTIVAMENTE.
MEDIANTE ACUERDO 17/2003 SE REFORMAN EN SU PARTE CONDUCENTE LOS
ARTÍCULOS 3º., 103º., 110º., Y SE DEROGAN EL 115º., DEL ACUERDO GENERAL
48/1998.
14.- INSTITUTO DE LA JUDICATURA FEDERAL Y EXTENSIONES REGIONALES.
POR DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 30 DE
DICIEMBRE DE 1977, SE CREÓ EL INSTITUTO DE ESPECIALIZACIÓN JUDICIAL EL
CUAL SE INSTALÓ EN AGOSTO DE 1978. CON MOTIVO DE LAS REFORMAS
129
CONSTITUCIONALES DE DICIEMBRE DE 1994, EL INSTITUTO SE INTEGRÓ AL
CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL COMO ÓRGANO AUXILIAR, CAMBIANDO SU
DENOMINACIÓN POR EL DE INSTITUTO DE LA JUDICATURA FEDERAL. EL 26 DE
MAYO DE 1995 SE PUBLICÓ EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN LA NUEVA
LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, ESTABLECIENDO EN EL
ARTÍCULO 88 LA FIGURA DEL INSTITUTO DE LA JUDICATURA Y EN EL ARTÍCULO 93
AL COMITÉ ACADÉMICO. ASÍ Y FACULTADO POR LA LEY ORGÁNICA, SE HAN
ABIERTO EXTENSIONES REGIONALES EN LAS PRINCIPALES CIUDADES QUE
CUENTEN CON ÓRGANOS JURISDICCIONALES EN EL INTERIOR DE LA REPÚBLICA.
POR ÚLTIMO, EN EL ACUERDO GENERAL DEL PLENO DEL CONSEJO DE LA
JUDICATURA FEDERAL, DEL 5 DE OCTUBRE DE 1995, SE AUTORIZÓ LA
ESTRUCTURA ORGÁNICA DE TRANSICIÓN DEL INSTITUTO DE LA JUDICATURA. Y
CON EL ACUERDO GENERAL 48/1998, SE REGULA SU ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO.
15.- DIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA
MEDIANTE EL ACUERDO GENERAL 5/2000 DEL PLENO DEL CONSEJO, SE CREA LA
DIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA ADSCRITA A LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE LA
JUDICATURA FEDERAL, LA CUAL TIENE COMO OBJETIVO ASISTIR AL PRESIDENTE
EN LOS ASUNTOS QUE DE ACUERDO A SUS ATRIBUCIONES Y FUNCIONES LE
CORRESPONDA CONOCER.
16.- DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS
POR ACUERDOS DE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y DEL PLENO DEL
CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL DE FECHAS 21 Y DEL 27 DE SEPTIEMBRE
DE 1995 RESPECTIVAMENTE, SE AUTORIZÓ LA ESTRUCTURA ORGÁNICA DE
TRANSICIÓN DE LA UNIDAD DE APOYO TÉCNICO Y GESTORÍA ADSCRITA A LA
SECRETARÍA EJECUTIVA DE ADMINISTRACIÓN, ESTABLECIÉNDOSE EN 1998 LAS
ATRIBUCIONES QUE LE CORRESPONDEN MEDIANTE EL ACUERDO GENERAL
48/1998. ES MEDIANTE EL ACUERDO GENERAL 5/2000 DEL PLENO DEL CONSEJO,
QUE ESTA UNIDAD CAMBIA DE DENOMINACIÓN A DIRECCIÓN GENERAL DE
ASUNTOS JURÍDICOS, QUEDANDO ADSCRITA A LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO Y
CON ATRIBUCIONES ACTUALIZADAS POR ESTE ÚLTIMO ACUERDO.
POSTERIORMENTE CON EL ACUERDO GENERAL 75/2000, EL PLENO DEL CONSEJO
DE LA JUDICATURA FEDERAL, FIJA LAS BASES PARA QUE LAS ADQUISICIONES,
ARRENDAMIENTOS, PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y OBRA PÚBLICA EN EL CONSEJO
DE LA JUDICATURA FEDERAL, SE AJUSTEN A LOS CRITERIOS CONTEMPLADOS EN
EL ARTÍCULO 134 CONSTITUCIONAL, MOTIVO POR EL CUAL SE INTEGRA UN COMITÉ
QUE ESTARÁ INTEGRADO POR UN PRESIDENTE Y VOCALES DEL CUAL EL
130
DIRECTOR GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS SERÁ INTEGRANTE.
ADICIONALMENTE, CON EL ACUERDO GENERAL 37/2001, EL PLENO DEL CONSEJO
ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO PARA FORMAR ANUALMENTE LA LISTA DE
PERSONAS QUE PUEDAN FUNGIR COMO PERITOS ANTE LOS ÓRGANOS DEL
PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, LAS FORMALIDADES PARA SU
NOMBRAMIENTO, ASÍ COMO SUS DERECHOS Y OBLIGACIONES.
17.- UNIDAD DE ESTADÍSTICA Y PLANEACIÓN JUDICIAL.
POR ACUERDO DEL 16 DE MAYO DE 2001, DEL PLENO DEL CONSEJO DE LA
JUDICATURA FEDERAL, SE ESTABLECE LA OBLIGATORIEDAD DEL USO DEL
SISTEMA INTEGRAL DE SEGUIMIENTO DE EXPEDIENTES, HECHO QUE MEDIANTE
OFICIO EL SECRETARIO EJECUTIVO DEL PLENO INFORMA DE LOS DIVERSOS
CONTENIDOS DEL ACUERDO GENERAL 28/2001, SEÑALANDO LA INTEGRACIÓN DE
LA PLANTILLA DEL COMITÉ CONSULTIVO ENCARGADO DE LA ACTUALIZACIÓN Y
SUPERVISIÓN DE LA OPERACIÓN DEL SISTEMA INTEGRAL DE SEGUIMIENTO DE
EXPEDIENTES.
LA UNIDAD DE ESTADÍSTICA Y PLANEACIÓN JUDICIAL ES EL ÓRGANO ENCARGADO
DE RECIBIR REPORTES DE LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES, EN FORMA MANUAL
Y AUTOMATIZADA, DE DETERMINAR LA NORMATIVIDAD PARA EL ASENTAMIENTO
DE DATOS CON UNIFORMIDAD DE CRITERIOS PARA CADA TIPO DE ASUNTO, ASÍ
COMO DE DISEÑAR, MANTENER Y DESARROLLAR EL SISTEMA INTEGRAL DE
SEGUIMIENTO DE EXPEDIENTES PARA QUE SIRVA COMO EL EJE ESTRUCTURAL
QUE PERMITA EL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN ENTRE LAS DIVERSAS ÁREAS
QUE INTEGRAN EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL.
18.- UNIDAD DE RELACIONES NACIONALES E INTERNACIONALES.
EN EL MES DE AGOSTO DE 2003, EL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
FEDERAL EN SU ACUERDO GENERAL 37/2003 DESIGNA AL TITULAR DE ESTA
UNIDAD.
ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS
19.- SECRETARÍA EJECUTIVA DE ADMINISTRACIÓN.
POR ACUERDO GENERAL DEL 5 DE OCTUBRE DE 1995 DEL PLENO DEL CONSEJO
DE LA JUDICATURA FEDERAL, SE AUTORIZA LA ESTRUCTURA ORGÁNICA DE
TRANSICIÓN DE LA SECRETARÍA EJECUTIVA DE ADMINISTRACIÓN. POR EL
ACUERDO GENERAL 48/1998 ESTA SECRETARÍA ESTABA INTEGRADA POR LAS
DIRECCIONES GENERALES DE: ADMINISTRACIÓN REGIONAL; CONTABILIDAD;
INMUEBLES Y MANTENIMIENTO; ORGANIZACIÓN Y SISTEMAS; PROGRAMA Y
PRESUPUESTO; RECURSOS HUMANOS; RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS
GENERALES; TESORERÍA Y LA UNIDAD DE APOYO TÉCNICO Y GESTORÍA. SIN
131
EMBARGO, MEDIANTE EL ACUERDO GENERAL 5/2000 DEL PLENO DEL CONSEJO, LA
SECRETARÍA EJECUTIVA DE ADMINISTRACIÓN QUEDÓ INTEGRADA CON LAS
SIGUIENTES DIRECCIONES GENERALES: ADMINISTRACIÓN REGIONAL;
INFORMÁTICA; RECURSOS HUMANOS; RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS
GENERALES Y LA DIRECCIÓN GENERAL DE INMUEBLES Y MANTENIMIENTO.
POSTERIORMENTE MEDIANTE ACUERDO GENERAL 5/2003 SE ADICIONAN LAS
DIRECCIONES GENERALES DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIVIL Y SERVICIOS
MÉDICOS Y DESARROLLO INFANTIL.
20.- SECRETARÍA EJECUTIVA DE FINANZAS.
EN EL ACUERDO GENERAL 48/1998, SE REGULA LA ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL.
POR EL ACUERDO GENERAL 5/2000 DEL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
FEDERAL, SE CREA LA SECRETARIA EJECUTIVA DE FINANZAS, INTEGRADA POR
LAS DIRECCIONES GENERALES DE PROGRAMACIÓN, ORGANIZACIÓN Y
PRESUPUESTO, (ACTUALMENTE DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN Y
PRESUPUESTO); ASÍ COMO DE TESORERÍA (ANTES TESORERÍA GENERAL).
21.- DIRECCIÓN GENERAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL.
MEDIANTE EL ACUERDO GENERAL 48/1998, SE ESTABLECEN LAS ATRIBUCIONES
QUE LE CORRESPONDEN A ESTA DIRECCIÓN GENERAL. Y ES MEDIANTE EL
ACUERDO GENERAL 5/2000 QUE EL PLENO DEL CONSEJO APROBÓ LA
REESTRUCTURACIÓN DE DIVERSAS ÁREAS DEL PROPIO CONSEJO,
ADSCRIBIÉNDOSE A LA PRESIDENCIA PARA EL EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES
A LA DIRECCIÓN GENERAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL.
22.- DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA.
CON EL ACUERDO GENERAL 5/2003, EL PLENO DEL CONSEJO CREA LAS
DIRECCIONES GENERALES DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA, SEGURIDAD Y
PROTECCIÓN CIVIL, ASÍ COMO DE SERVICIOS MÉDICOS Y DESARROLLO INFANTIL,
SUPRIMIENDO LA COORDINACIÓN GENERAL DE DISCIPLINA Y REFORMA EL
DIVERSO ACUERDO GENERAL 5/2000.
23.- DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS.
POR ACUERDOS DEL 21 DE SEPTIEMBRE DE 1995 DE LA COMISIÓN DE
ADMINISTRACIÓN Y DEL 27 DE SEPTIEMBRE DE 1995 DEL PLENO DEL CONSEJO DE
LA JUDICATURA FEDERAL, SE AUTORIZA LA ESTRUCTURA ORGÁNICA DE
TRANSICIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS, ADSCRITA A
LA SECRETARÍA EJECUTIVA DE ADMINISTRACIÓN. MEDIANTE EL ACUERDO
GENERAL 30/1998 EL PLENO DEL CONSEJO DELEGA DIVERSAS FACULTADES A
ESTA UNIDAD ADMINISTRATIVA; ASÍ MISMO; EN EL ACUERDO GENERAL 48/1998 SE
132
ESTABLECIERON LAS ATRIBUCIONES PARA LA DIRECCIÓN GENERAL DE
RECURSOS HUMANOS, MISMAS QUE FUERON MODIFICADAS CON EL ACUERDO
GENERAL 5/2000, AMBOS ACUERDOS EMITIDOS POR ESE CUERPO COLEGIADO.
24.- DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES.
POR ACUERDOS DE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y DEL PLENO DEL
CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL DE FECHA 21 Y 27 DE SEPTIEMBRE DE 1995
RESPECTIVAMENTE, SE AUTORIZÓ LA ESTRUCTURA ORGÁNICA DE TRANSICIÓN DE
ESTA DIRECCIÓN GENERAL, QUEDANDO ADSCRITA A LA SECRETARÍA EJECUTIVA
DE ADMINISTRACIÓN.
EN EL ACUERDO GENERAL DEL PLENO DEL CONSEJO 48/1998, SE ESTABLECIERON
LAS ATRIBUCIONES DE ESTA DIRECCIÓN GENERAL, MISMAS QUE SE
ACTUALIZARON CON LA EMISIÓN DEL ACUERDO GENERAL 5/2000 DE ESE CUERPO
COLEGIADO. EN ESTE ÚLTIMO ACUERDO SE ESTABLECE LA FUSIÓN DE ESTA
DIRECCIÓN GENERAL CON LA DIRECCIÓN GENERAL DE INMUEBLES Y
MANTENIMIENTO, SIN EMBARGO TAMBIÉN ESTABLECE QUE ESTAS DOS
DIRECCIONES GENERALES CONTINUARÁN REALIZANDO SUS FUNCIONES
CONFORME A LAS ATRIBUCIONES CONFERIDAS EN EL ACUERDO GENERAL 48/1998,
HASTA NUEVO ACUERDO DEL PLENO DEL CONSEJO. POSTERIORMENTE EN EL
ACUERDO GENERAL 75/2000, SE FIJAN LAS BASE PARA LAS ADQUISICIONES,
ARRENDAMIENTOS, PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y OBRA PÚBLICA EN EL CONSEJO
DE LA JUDICATURA FEDERAL, AJUSTÁNDOSE LOS CRITERIOS CONTEMPLADOS EN
EL ARTÍCULO 134 CONSTITUCIONAL.
25.- DIRECCIÓN GENERAL DE INMUEBLES Y MANTENIMIENTO.
POR ACUERDOS DE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y DEL PLENO DEL
CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL EL 21 Y 27 DE SEPTIEMBRE DE 1995
RESPECTIVAMENTE, SE AUTORIZÓ LA ESTRUCTURA ORGÁNICA DE TRANSICIÓN DE
ESTA DIRECCIÓN GENERAL, QUEDANDO ADSCRITA A LA SECRETARÍA EJECUTIVA
DE ADMINISTRACIÓN. EL PLENO DEL CONSEJO EN SESIÓN DEL 18 DE ABRIL DE
1996, DICTAMINÓ QUE SE MODIFICARA LA ESTRUCTURA ORGÁNICA Y FUNCIONAL
DE ESTA DIRECCIÓN GENERAL PARA CONJUNTAR EN UNA SOLA ÁREA EL
MANTENIMIENTO CENTRAL, FORÁNEO Y EL CORRESPONDIENTE A LAS VIVIENDAS
DE MAGISTRADOS Y JUECES DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN.
EN EL ACUERDO GENERAL DEL PLENO DEL CONSEJO 48/1998, SE ESTABLECIERON
LAS ATRIBUCIONES DE ESTA DIRECCIÓN GENERAL, MISMAS QUE SE
ACTUALIZARON CON LA EMISIÓN DEL ACUERDO GENERAL 5/2000 DE ESE CUERPO
COLEGIADO. EN ESTE ÚLTIMO ACUERDO SE ESTABLECE LA FUSIÓN DE ESTA
DIRECCIÓN GENERAL CON LA DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS MATERIALES Y
133
SERVICIOS GENERALES, SIN EMBARGO TAMBIÉN ESTABLECE QUE ESTAS DOS
DIRECCIONES GENERALES CONTINUARAN REALIZANDO SUS FUNCIONES
CONFORME A LAS ATRIBUCIONES CONFERIDAS EN EL ACUERDO GENERAL 48/1998,
HASTA NUEVO ACUERDO DEL PLENO DEL CONSEJO.
POSTERIORMENTE EN EL ACUERDO GENERAL 75/2000, SE FIJAN LAS BASES PARA
LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS, PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y OBRA
PÚBLICA EN EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, AJUSTÁNDOSE LOS
CRITERIOS CONTEMPLADOS EN EL ARTÍCULO 134 CONSTITUCIONAL.
26.- DIRECCIÓN GENERAL DE INFORMÁTICA.
POR ACUERDOS DEL 21 Y 27 DE SEPTIEMBRE DE 1995, DE LA COMISIÓN DE
ADMINISTRACIÓN Y DEL PLENO DEL CONSEJO RESPECTIVAMENTE, SE AUTORIZA
LA ESTRUCTURA ORGÁNICA DE TRANSICIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE
INFORMÁTICA, ADSCRITA A LA SECRETARÍA EJECUTIVA DEL PLENO Y CARRERA
JUDICIAL; DE ACUERDO A ESA ORGANIZACIÓN, EL PLENO DEL CONSEJO EMITE LAS
ATRIBUCIONES DE LA CITADA DIRECCIÓN GENERAL MEDIANTE EL ACUERDO
GENERAL 48/1998. POSTERIORMENTE, POR DISPOSICIONES DEL ACUERDO
GENERAL 5/2000 DEL PLENO DEL CONSEJO, ESTA DIRECCIÓN GENERAL QUEDÓ
ADSCRITA A LA SECRETARÍA EJECUTIVA DE ADMINISTRACIÓN, ACTUALIZANDO LAS
ATRIBUCIONES QUE LE CORRESPONDAN.
27.- DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN REGIONAL Y ADMINISTRACIONES
REGIONALES.
POR ACUERDOS DEL 21 DE SEPTIEMBRE DE 1995 DE LA COMISIÓN DE
ADMINISTRACIÓN Y DEL 27 DE SEPTIEMBRE DE 1995 DEL PLENO DEL CONSEJO DE
LA JUDICATURA FEDERAL, SE AUTORIZA LA ESTRUCTURA ORGÁNICA DE
TRANSICIÓN DE LA DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIONES REGIONALES FORÁNEAS,
ADSCRITA A LA SECRETARÍA EJECUTIVA DE ADMINISTRACIÓN. EL 18 DE ABRIL DE
1996, EL PLENO DEL CONSEJO AUTORIZÓ ELEVAR EL NIVEL JERÁRQUICO DE
DIRECCIÓN DE ÁREA A DIRECCIÓN GENERAL, QUEDANDO SU DENOMINACIÓN
COMO DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIONES REGIONALES FORÁNEAS. SIN
EMBARGO MEDIANTE EL ACUERDO GENERAL 48/1998 DEL PLENO DEL CONSEJO DE
LA JUDICATURA FEDERAL, SE ESTABLECE COMO DIRECCIÓN GENERAL DE
ADMINISTRACIÓN REGIONAL. POSTERIORMENTE EL PLENO DEL CONSEJO
AUTORIZA LA ACTUALIZACIÓN DE SUS ATRIBUCIONES, MEDIANTE EL ACUERDO
GENERAL 5/2000.
EN SESIÓN DE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN DEL 2 DE MARZO DE 1998, SE
PRONUNCIARON LAS FUNCIONES Y FACULTADES DE LOS ADMINISTRADORES
REGIONALES FORÁNEOS Y DELEGACIONES ADMINISTRATIVAS. ES DE HACERSE
134
NOTAR QUE ESTOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS FUNCIONARON DESDE ANTES DE
LA CREACIÓN DEL CONSEJO DENOMINÁNDOSE “PAGADORES FORÁNEOS”. CON EL
ACUERDO GENERAL 18/2000 DEL PLENO DEL CONSEJO SE DETERMINARON LAS
FUNCIONES ADMINISTRATIVAS QUE SE DESCONCENTRAN HACIA LAS
ADMINISTRACIONES REGIONALES PARA PROPORCIONAR LOS TRÁMITES Y
SERVICIOS REQUERIDOS POR LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES Y AUXILIARES
DEL INTERIOR DEL PAÍS. ASIMISMO SE ESTABLECE QUE LAS ADMINISTRACIONES
REGIONALES CONTARÁN CON DELEGACIONES ADMINISTRATIVAS EN TODAS LAS
LOCALIDADES DEL CIRCUITO CORRESPONDIENTE EN QUE ESTÉN INSTALADOS
ÓRGANOS JURISDICCIONALES.
MEDIANTE EL ACUERDO GENERAL 4/2002 SE MODIFICA EL ARTÍCULO 17, FRACCIÓN
III DEL DIVERSO ACUERDO GENERAL 5/2000, EN LO RELATIVO A LA FACULTAD
PARA NOMBRAR A LOS ADMINISTRADORES REGIONALES Y DELEGADOS
ADMINISTRATIVOS.
EL ACUERDO GENERAL 30/2003 QUE ESTABLECE LOS ÓRGANOS, CRITERIOS Y
PROCEDIMIENTOS INSTITUCIONALES PARA LA TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA PARA ESTE ÓRGANO DEL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACIÓN, LOS TRIBUNALES DE CIRCUITO Y LOS JUZGADOS DE DISTRITO.
28.- DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO.
POR ACUERDOS DE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y DEL PLENO DEL
CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL DE FECHAS 21 Y 27 DE SEPTIEMBRE DE
1995 RESPECTIVAMENTE, SE AUTORIZÓ LA ESTRUCTURA ORGÁNICA DE
TRANSICIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMA Y PRESUPUESTO,
ADSCRITAS A LA SECRETARÍA EJECUTIVA DE ADMINISTRACIÓN.
POSTERIORMENTE, MEDIANTE EL ACUERDO GENERAL 48/1998 DEL PLENO DEL
CONSEJO, SE ESTABLECIERON LAS ATRIBUCIONES DE ESA DIRECCIÓN GENERAL.
MEDIANTE EL ACUERDO GENERAL 5/2000 DEL PLENO DEL CONSEJO DE LA
JUDICATURA FEDERAL, SE CREA LA SECRETARÍA EJECUTIVA DE FINANZAS Y LA
CITADA DIRECCIÓN GENERAL PASA A SER DIRECCIÓN GENERAL DE
PROGRAMACIÓN, ORGANIZACIÓN Y PRESUPUESTO, SIENDO PRODUCTO DE LA
FUSIÓN CON LAS DIRECCIONES GENERALES DE CONTABILIDAD Y DE
ORGANIZACIÓN Y SISTEMAS, QUEDANDO ADSCRITA A ESA MISMA SECRETARÍA
EJECUTIVA. POSTERIORMENTE EL 30 DE AGOSTO DE 2000 POR ACUERDO DE LA
COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN, ES SEPARADA LO CORRESPONDIENTE AL ÁREA
DE CONTABILIDAD, CREÁNDOSE LA DIRECCIÓN GENERAL DE OPERACIÓN
CONTABLE, MISMA QUE PASA A SER DIRECCIÓN GENERAL DE CONTABILIDAD.
135
A TRAVÉS DEL ACUERDO GENERAL 21/2003 QUE REFORMA EL DIVERSO ACUERDO
GENERAL 5/2000 DEL PROPIO CUERPO COLEGIADO CON EL OBJETO DE INTEGRAR
LAS ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN,
ORGANIZACIÓN Y PRESUPUESTO CON LAS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE
CONTABILIDAD, A FIN DE CREAR UNA NUEVA UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE SE
DENOMINARÁ DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO.
29.- DIRECCIÓN GENERAL DE TESORERÍA.
POR ACUERDOS DEL 21 DE SEPTIEMBRE DE 1995 DE LA COMISIÓN DE
ADMINISTRACIÓN Y DEL 27 DE SEPTIEMBRE DE 1995 DEL PLENO DEL CONSEJO DE
LA JUDICATURA FEDERAL, SE AUTORIZA LA ESTRUCTURA ORGÁNICA DE
TRANSICIÓN DE LA TESORERÍA GENERAL DEL CONSEJO, ADSCRITA A LA
SECRETARÍA EJECUTIVA DE ADMINISTRACIÓN, CONTANDO CON ATRIBUCIONES
QUE SE ESTABLECIERON EN EL AÑO DE 1998, MEDIANTE EL ACUERDO GENERAL
48/1998. SERÁ POR EL ACUERDO GENERAL 5/2000 DEL PLENO DEL CONSEJO DE LA
JUDICATURA FEDERAL, COMO LA TESORERÍA GENERAL CAMBIA DE
DENOMINACIÓN A DIRECCIÓN GENERAL DE TESORERÍA Y QUEDA ADSCRITA A LA
SECRETARÍA EJECUTIVA DE FINANZAS.
EN AGOSTO DE 2000, SE ADICIONA A ESTA DIRECCIÓN GENERAL LA OFICINA DE
VIÁTICOS, CREADA MEDIANTE EL ACUERDO GENERAL DE PLENO DEL CONSEJO
56/2000.
30.- DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIVIL.
CON EL ACUERDO GENERAL 5/2003, EL PLENO DEL CONSEJO CREA LAS
DIRECCIONES GENERALES DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA, SEGURIDAD Y
PROTECCIÓN CIVIL, ASÍ COMO DE SERVICIOS MÉDICOS Y DESARROLLO INFANTIL,
SUPRIMIENDO LA COORDINACIÓN GENERAL DE DISCIPLINA Y REFORMA EL
DIVERSO ACUERDO GENERAL 5/2000.
CON EL ACUERDO GENERAL 50/2003 DEL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
FEDERAL, SE MODIFICA LOS DIVERSOS 15/1996, 5/2000 Y 5/2003, EN RELACIÓN CON
LAS ATRIBUCIONES DE LAS DIRECCIONES GENERALES DE SEGURIDAD Y
PROTECCIÓN CIVIL, DE RECURSOS HUMANOS Y DE SERVICIOS MÉDICOS Y DE
DESARROLLO INFANTIL.
31.- DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS MÉDICOS Y DESARROLLO INFANTIL.
CON EL ACUERDO GENERAL 5/2003, EL PLENO DEL CONSEJO CREA LAS
DIRECCIONES GENERALES DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA, SEGURIDAD Y
PROTECCIÓN CIVIL, ASÍ COMO DE SERVICIOS MÉDICOS Y DESARROLLO INFANTIL,
SUPRIMIENDO LA COORDINACIÓN GENERAL DE DISCIPLINA Y REFORMA EL
DIVERSO ACUERDO GENERAL 5/2000.
136
CON EL ACUERDO GENERAL 50/2003 DEL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
FEDERAL, SE MODIFICA LOS DIVERSOS 15/1996, 5/2000 Y 5/2003, EN RELACIÓN CON
LAS ATRIBUCIONES DE LAS DIRECCIONES GENERALES DE SEGURIDAD Y
PROTECCIÓN CIVIL, DE RECURSOS HUMANOS Y DE SERVICIOS MÉDICOS Y DE
DESARROLLO INFANTIL.
HAGA UN CUADRO SINÓPTICO QUE EXPLIQUE CÓMO ESTÁ INTEGRADA LA
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN.
137
138
MENCIONE SUSTANCIALMENTE LAS FUNCIONES DE CADA ÓRGANO.
CODIGO DE ETICA PROFESIONAL PARA LOS AGENTES FEDERALES DEL MINISTERIO
PUBLICO Y DE LA POLICIA JUDICIAL
TEXTO ORIGINAL.
CÓDIGO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN, EL VIERNES 26 DE
MARZO DE 1993.
AL MARGEN UN SELLO CON EL ESCUDO NACIONAL, QUE DICE: ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS.- PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA.
CARLOS SALINAS DE GORTARI, PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS, EN USO DE LAS FACULTADES QUE ME OTORGA LA FRACCIÓN
I, DEL ARTÍCULO 89 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, HE TENIDO A BIEN EXPEDIR EL SIGUIENTE:
CODIGO DE ETICA PROFESIONAL PARA LOS AGENTES FEDERALES DEL MINISTERIO
PUBLICO Y DE LA POLICIA JUDICIAL.
I. DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1O. EL PRESENTE CÓDIGO CONSTITUYE UN CONJUNTO DE NORMAS DE
CONDUCTA Y DE ÉTICA PROFESIONAL QUE DEBERÁN OBSERVAR LOS
SERVIDORES PÚBLICOS DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y, EN
FORMA ESPECIAL, LOS AGENTES DEL MINISTERIO PÚBLICO FEDERAL Y DE LA
POLICÍA JUDICIAL FEDERAL, TANTO EN EL DESEMPEÑO DE SUS ATRIBUCIONES
COMO EN SU TRATO CON EL PÚBLICO, A FIN DE ASEGURAR LA OBSERVANCIA DE
LA CONSTITUCIÓN Y LAS DISPOSICIONES QUE EMANAN DE ELLA.
ARTICULO 2O. LOS AGENTES FEDERALES DEL MINISTERIO PÚBLICO Y DE LA
POLICÍA JUDICIAL, COMO SERVIDORES PÚBLICOS ENCARGADOS DE HACER
CUMPLIR LA LEY, ESTÁN OBLIGADOS A:
I. VELAR POR EL RESPETO PERMANENTE DE LOS DERECHOS HUMANOS;
139
II. SALVAGUARDAR LAS HUELLAS O VESTIGIOS DEL DELITO Y LA ASISTENCIA A LAS
VÍCTIMAS DE LOS DELITOS;
III. APLICAR ESTRICTAMENTE LA LEY, SIN HACER DISCRIMINACIÓN ALGUNA POR
RAZONES DE RAZA, SEXO, RELIGIÓN,
EDAD, APARIENCIA, CONDICIÓN SOCIAL, MILITANCIA POLÍTICA, SIN PERJUICIO DE
OTORGAR LOS BENEFICIOS QUE LA PROPIA LEY PREVÉ PARA LOS GRUPOS QUE
LO REQUIERAN;
IV. HACER DEL CONOCIMIENTO DE SUS SUPERIORES, DE MANERA INMEDIATA,
CUALQUIERA VIOLACIÓN A LOS DERECHOS HUMANOS, Y
V. DAR TRATO CORTÉS Y DIGNO AL PÚBLICO Y A LOS DETENIDOS, VIGILANDO QUE
EN CASO NECESARIO SE LES PROPORCIONE ASISTENCIA MÉDICA.
ARTICULO 3O. LOS AGENTES FEDERALES DEL MINISTERIO PÚBLICO Y DE LA
POLICÍA JUDICIAL, COMO SERVIDORES PÚBLICOS ENCARGADOS DE APLICAR LA
LEY, DEBERÁN ABSTENERSE DE:
I. REALIZAR DETENCIONES NO PERMITIDAS POR LA LEY, SALVO EN LOS CASOS DE
EXCEPCIÓN PREVISTOS CONSTITUCIONALMENTE: FLAGRANCIA, CUASI
FLAGRANCIA O NOTORIA URGENCIA;
II. PRACTICAR O PERMITIR CATEOS SIN ORDEN JUDICIAL;
III. PRACTICAR, PROPICIAR O CONSENTIR CUALQUIER ACTO DE TORTURA FÍSICA,
ASÍ COMO DE INCOMUNICACIÓN;
IV. PONER A LOS INCULPADOS A DISPOSICIÓN DE SU JUEZ FUERA DE LOS PLAZOS
SEÑALADOS POR LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS;
V. OBTENER BENEFICIOS DERIVADOS DE SU FUNCIÓN, PARA SÍ, PARA SU
CÓNYUGE, SUS ASCENDIENTES, DESCENDIENTES, O TERCEROS, Y EVITAR QUE
SUS PROPIOS INTERESES INFLUYAN EN SU ACTUACIÓN, Y
140
VI. PROPORCIONAR A PERSONA DISTINTA DE LA AUTORIDAD COMPETENTE,
INFORMACIÓN RELACIONADA CON EL DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES.
ARTICULO 4O. EL INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES CONTENIDAS EN LAS
LEYES Y EN ESTE CÓDIGO GENERAN RESPONSABILIDAD PARA LOS SERVIDORES
PÚBLICOS QUE LAS INFRINJAN.
II. DEL MINISTERIO PUBLICO FEDERAL
ARTICULO 5O. LOS AGENTES DEL MINISTERIO PÚBLICO FEDERAL DEBERÁN
CAPACITARSE Y ACTUALIZARSE CONTINUAMENTE EN LA DOCTRINA JURÍDICA, LA
LEGISLACIÓN Y LA JURISPRUDENCIA Y, ESPECIALMENTE, EN LAS MATERIAS
RELACIONADAS CON SU ACTUACIÓN.
ARTICULO 6O. LOS AGENTES DEL MINISTERIO PÚBLICO FEDERAL DEBERÁN
ASUMIR EL MANDO DIRECTO DE LA POLICÍA JUDICIAL FEDERAL, SIN QUE POR
NINGÚN MOTIVO QUEDEN SUBORDINADOS, DIRECTA O INDIRECTAMENTE A UN
AGENTE O FUNCIONARIO DE ELLA, CUALESQUIERA QUE SEA EL CARGO O LA
JERARQUÍA ADMINISTRATIVA DE TAL AGENTE O FUNCIONARIO.
ARTICULO 7O. LOS AGENTES DEL MINISTERIO PÚBLICO FEDERAL SÓLO
ASIGNARÁN A LOS AGENTES DE LA POLICÍA JUDICIAL FEDERAL TAREAS
ESPECÍFICAS DE INVESTIGACIÓN RELACIONADAS CON SUS FUNCIONES Y
REQUERIRÁN POR ESCRITO LA INFORMACIÓN CORRESPONDIENTE.
ARTICULO 8O. LOS AGENTES DEL MINISTERIO PÚBLICO FEDERAL COLABORARÁN
CON LOS REPRESENTANTES DEL MINISTERIO PÚBLICO DEL FUERO COMÚN Y DEL
FUERO MILITAR A FIN DE COMBATIR EL DELITO DENTRO DE UN ABSOLUTO
RESPETO A LA LEY.
ARTICULO 9O. LOS AGENTES DEL MINISTERIO PÚBLICO FEDERAL DEBERÁN
GUARDAR RESPETO Y OBSERVAR MESURA PARA CON LOS SERVIDORES
PÚBLICOS DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, PARA CON LOS ACUSADOS,
SUS DEFENSORES, SUS FAMILIARES, TESTIGOS, PERITOS Y DEMÁS PERSONAS
INVOLUCRADAS CON LA PROCURACIÓN E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA.
141
ARTICULO 10. LOS AGENTES DEL MINISTERIO PÚBLICO FEDERAL DEBERÁN
FACILITAR A LA COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS, LAS
INSPECCIONES O VISITAS QUE REALICE SU PERSONAL EN EL EJERCICIO DE SUS
FUNCIONES, Y ENVIAR LOS INFORMES QUE LES SOLICITE LA CONTRALORÍA
INTERNA DE LA INSTITUCIÓN.
III. DE LA POLICIA JUDICIAL FEDERAL
ARTICULO 11. LOS AGENTES DE LA POLICÍA JUDICIAL FEDERAL DEBERÁN CUMPLIR
SUS ATRIBUCIONES CON ESTRICTO APEGO A LA CONSTITUCIÓN Y A LAS LEYES,
OBSERVANDO ABSOLUTO RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS.
ARTICULO 12. LOS AGENTES DE LA POLICÍA JUDICIAL FEDERAL DEBERÁN
IDENTIFICARSE CUANDO SEA NECESARIO O CUANDO SE LES SOLICITE, DURANTE
EL DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES.
ARTICULO 13. LOS AGENTES DE LA POLICÍA JUDICIAL FEDERAL DEBERÁN
ABSTENERSE DE TENER COMO COLABORADORES A PERSONAS QUE NO SEAN
MIEMBROS DE LA PROPIA CORPORACIÓN, SALVO EL CASO DE AGENTES DE OTROS
CUERPOS POLICÍACOS, EN LOS CASOS QUE LA LEY LO PERMITA Y SIEMPRE QUE
ACTÚEN COMO SUS AUXILIARES.
ARTICULO 14. LOS AGENTES DE LA POLICÍA JUDICIAL FEDERAL ACTUARÁN CON
DECISIÓN EN EL CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES, TENIENDO EL LEGÍTIMO
DERECHO DE AUTODEFENSA, PERO DEBERÁN EVITAR CUALQUIER
MANIFESTACIÓN DE MAYOR FUERZA QUE LA NECESARIA.
ARTICULO 15. LOS AGENTES DE LA POLICÍA JUDICIAL FEDERAL DEBERÁN SER
CAPACITADOS Y ENTRENADOS PERMANENTEMENTE EN EL MANEJO DE LAS
ARMAS, LAS CUALES SÓLO SERÁN UTILIZADAS DENTRO DEL SERVICIO.
ARTICULO 16. LOS AGENTES DE LA POLICÍA JUDICIAL FEDERAL DEBERÁN HACER
USO CORRECTO DE LOS BIENES QUE SE LES HAYAN PROPORCIONADO PARA EL
DESEMPEÑO DE SUS SERVICIOS, EVITANDO QUE POR ACTOS INDEBIDOS,
OMISIONES O NEGLIGENCIA PUEDAN RESULTAR AFECTADOS.
142
TRANSITORIO
UNICO.- EL PRESENTE REGLAMENTO ENTRARÁ EN VIGOR AL DÍA SIGUIENTE DE SU
PUBLICACIÓN EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN.
DADO EN LA RESIDENCIA DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL, EN LA CIUDAD DE
MÉXICO, DISTRITO FEDERAL, A LOS VEINTICUATRO DÍAS DEL MES DE MARZO DE
MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y TRES.- CARLOS SALINAS DE GORTARI.- RÚBRICA.-
EL SECRETARIO DE GOBERNACIÓN, JOSÉ PATROCINIO GONZÁLEZ BLANCO
GARRIDO.- RÚBRICA.
ACUERDO NUMERO 10/2003, DE DIECISÉIS DE JUNIO DE DOS MIL TRES, DEL PLENO
DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, QUE REGULA LA RED
JURÍDICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN
TEXTO ORIGINAL.
ACUERDO PUBLICADO EN LA PRIMERA SECCIÓN DEL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACIÓN EL MIÉRCOLES 25 DE JUNIO DE 2003.
ACUERDO NÚMERO 10/2003, DE DIECISÉIS DE JUNIO DE DOS MIL TRES, DEL PLENO
DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, QUE REGULA LA RED
JURÍDICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN.
AL MARGEN UN SELLO CON EL ESCUDO NACIONAL, QUE DICE: ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS.- SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN.- SECRETARÍA
GENERAL DE ACUERDOS.
ACUERDO NUMERO 10/2003, DE DIECISÉIS DE JUNIO DE DOS MIL TRES, DEL PLENO
DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, QUE REGULA LA RED
JURÍDICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN.
CONSIDERANDO:
PRIMERO. QUE EN TÉRMINOS DE LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 11, FRACCIÓN
XIX, DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, EL PLENO DE
LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN TIENE ENTRE SUS ATRIBUCIONES
143
REGLAMENTAR EL FUNCIONAMIENTO DE LOS ÓRGANOS QUE REALICEN LAS
LABORES DE COMPILACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE TESIS Y EJECUTORIAS, LA
PUBLICACIÓN DE LAS MISMAS, AGRUPÁNDOLAS CUANDO FORMEN
JURISPRUDENCIA; ASÍ COMO LA ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA DE DICHO ALTO
TRIBUNAL;
SEGUNDO. QUE CON FECHA VEINTE DE ENERO DE DOS MIL TRES, EL TRIBUNAL
PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA EMITIÓ EL ACUERDO 2/2003,
RELATIVO A LA CREACIÓN, ATRIBUCIONES, FUNCIONAMIENTO E INTEGRACIÓN DE
LOS COMITÉS DEL PROPIO TRIBUNAL PLENO;
TERCERO. QUE A TRAVÉS DEL ACUERDO EN CITA, SE CREÓ EL COMITÉ DE
BIBLIOTECA, ARCHIVO E INFORMÁTICA;
CUARTO. QUE EL COMITÉ DE BIBLIOTECA, ARCHIVO E INFORMÁTICA EN SESIÓN
CELEBRADA EL OCHO DE MAYO DEL PRESENTE AÑO, ACORDÓ LA ELABORACIÓN
DE UN REGLAMENTO QUE PERMITA SEÑALAR LOS LINEAMIENTOS Y POLÍTICAS DE
MANEJO DE LA INFORMACIÓN EN CADA UNO DE LOS TRES NIVELES DE RED, ESTE
TRIBUNAL PLENO EXPIDE EL SIGUIENTE
ACUERDO:
PRIMERO. SE DEFINE A LA RED JURÍDICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN
(RED JURÍDICA) COMO UN ACERVO ELECTRÓNICO CUYA INFORMACIÓN PROVEEN
LOS ÓRGANOS DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN A TRAVÉS DE SU PROPIA
RED DE COMUNICACIONES.
SEGUNDO. TOMANDO EN CUENTA LO DISPUESTO EN EL ACUERDO PLENARIO
GENERAL NÚMERO 9/2003, QUE ESTABLECE LOS ORGANOS, CRITERIOS Y
PROCEDIMIENTOS INSTITUCIONALES, PARA LA TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, EL
COMITÉ DE BIBLIOTECA, ARCHIVO E INFORMÁTICA, AUTORIZARÁ Y SUPERVISARÁ
EL CONTENIDO, LA FORMA DE PRESENTACIÓN Y LA REGULACIÓN DE LA RED
JURÍDICA.
144
TERCERO. LA INSTANCIA ENCARGADA DE PUBLICAR EL CONTENIDO Y LA FORMA
DE PRESENTACIÓN DE LA RED JURÍDICA ES LA DIRECCIÓN GENERAL DE
TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN.
CUARTO. CADA UNA DE LAS ÁREAS INVOLUCRADAS EN LA RED JURÍDICA SERÁN
RESPONSABLES DEL CONTENIDO Y ACTUALIZACIÓN DE SU INFORMACIÓN.
QUINTO. LA DIRECCIÓN GENERAL DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN SERÁ LA
RESPONSABLE DE LA REPRESENTACIÓN GRÁFICA DE LA RED JURÍDICA, ASÍ COMO
DEL ÍNDICE DE PRODUCTOS Y CUALQUIER MODIFICACIÓN AL RESPECTO. DICHO
ÍNDICE DEBERÁ CUMPLIR CON UNA ADECUADA CLASIFICACIÓN Y ORDEN,
EVITANDO LA DUPLICIDAD DE PRODUCTOS.
SEXTO. LOS MEDIOS QUE INTEGRAN LA RED JURÍDICA DEL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACIÓN PARA PROPORCIONAR INFORMACIÓN SON: LA RED SCJN, A LA QUE
PODRÁ ACCEDER EL PERSONAL AUTORIZADO QUE LABORA EN LA SUPREMA
CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN; LA RED JURÍDICA NACIONAL, CUYO ACCESO ES
PARA EL PERSONAL AUTORIZADO DE LOS DIVERSOS ÓRGANOS DEL PODER
JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN; Y LA RED DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN,
QUE ES LA PÁGINA EN INTERNET, A LA CUAL PODRÁ ACCEDER EL PÚBLICO EN
GENERAL.
EL CONTENIDO DE CADA UNO DE ESOS MEDIOS LO DETERMINARÁ EL COMITÉ DE
BIBLIOTECA, ARCHIVO E INFORMÁTICA, DE CONFORMIDAD CON LOS
LINEAMIENTOS GENERALES QUE SEÑALE EL PLENO DE ESTE ALTO TRIBUNAL.
SEPTIMO. LA REPRESENTACIÓN GRÁFICA DE LA RED JURÍDICA DEBERÁ REFLEJAR
UNA IMAGEN ACORDE CON LA INSTITUCIÓN Y FACILIDAD DE ACCESO A TODO EL
ACERVO ELECTRÓNICO EN LOS MEDIOS DESCRITOS ANTERIORMENTE.
OCTAVO. EN CASOS EXCEPCIONALES PODRÁ PROPORCIONARSE INFORMACIÓN
ESPECÍFICA A GRUPOS ESPECIALIZADOS, CON AUTORIZACIÓN DEL COMITÉ DE
BIBLIOTECA, ARCHIVO E INFORMÁTICA.
TRANSITORIOS:
145
PRIMERO. ESTE ACUERDO ENTRARÁ EN VIGOR EL DÍA DE SU APROBACIÓN.
SEGUNDO. PUBLÍQUESE ESTE ACUERDO EN EL SEMANARIO JUDICIAL DE LA
FEDERACIÓN Y SU GACETA Y EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN.
LICENCIADO JOSE JAVIER AGUILAR DOMINGUEZ, SECRETARIO GENERAL DE
ACUERDOS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION, CERTIFICA: QUE
ESTE ACUERDO NÚMERO 10/2003, QUE REGULA LA RED JURÍDICA DEL PODER
JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, FUE EMITIDO POR EL TRIBUNAL PLENO EN SESIÓN
PRIVADA CELEBRADA HOY DIECISÉIS DE JUNIO DE DOS MIL TRES, POR
UNANIMIDAD DE DIEZ VOTOS DE LOS SEÑORES MINISTROS PRESIDENTE MARIANO
AZUELA GÜITRÓN, SERGIO SALVADOR AGUIRRE ANGUIANO, GENARO DAVID
GÓNGORA PIMENTEL, JUVENTINO V. CASTRO Y CASTRO, JUAN DÍAZ ROMERO,
JOSÉ VICENTE AGUINACO ALEMÁN, GUILLERMO I. ORTIZ MAYAGOITIA, HUMBERTO
ROMÁN PALACIOS, OLGA SÁNCHEZ CORDERO DE GARCÍA VILLEGAS Y JUAN N.
SILVA MEZA.- MÉXICO, DISTRITO FEDERAL, A DIECISÉIS DE JUNIO DE DOS MIL
TRES.- CONSTE.- RÚBRICA.
REGLAMENTO INTERNO DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACION
TEXTO ORIGINAL.
REGLAMENTO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 16 DE
JUNIO DE 1997.
TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION
REGLAMENTO INTERNO DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACIÓN.
AL MARGEN UN SELLO CON EL ESCUDO NACIONAL, QUE DICE: ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS.- TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN.-
SALA SUPERIOR.- SECRETARÍA GENERAL DE ACUERDOS.
LA SALA SUPERIOR DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACION, EN EJERCICIO DE LA FACULTAD QUE LE CONFIEREN LOS ARTICULOS
146
99, PARRAFO SEPTIMO, DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS; 186, FRACCION VII Y 189, FRACCION X, DE LA LEY ORGANICA DEL
PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION, EXPIDE EL SIGUIENTE:
REGLAMENTO INTERNO DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACION
TITULO PRIMERO
UNICO
CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1
LAS DISPOSICIONES DE ESTE ORDENAMIENTO SON DE OBSERVANCIA GENERAL
EN EL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN,
CORRESPONDIÉNDOLE AL PRESIDENTE DEL MISMO, A LOS PRESIDENTES DE LAS
SALAS REGIONALES, A LA SALA SUPERIOR, A LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y
A LAS SALAS REGIONALES, EN EL ÁMBITO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS,
VELAR POR SU DEBIDO CUMPLIMIENTO.
TIENE POR OBJETO REGLAMENTAR LA ORGANIZACIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO DEL
PROPIO TRIBUNAL ELECTORAL, ASÍ COMO LAS ATRIBUCIONES QUE A SUS
RESPECTIVOS ÓRGANOS LES CONFIERE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACIÓN, LA LEY GENERAL DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN
MATERIA ELECTORAL, EL CÓDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y
PROCEDIMIENTOS ELECTORALES Y LAS DEMÁS DISPOSICIONES LEGALES
APLICABLES.
ARTICULO 2
147
PARA LOS EFECTOS DE ESTE REGLAMENTO, SE ENTENDERÁ:
I. POR LO QUE SE REFIERE A LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS:
A) CONSTITUCIÓN: LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS;
B) LEY GENERAL: LA LEY GENERAL DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN
MATERIA ELECTORAL;
C) LEY ORGÁNICA: LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN;
D) REGLAMENTO: EL REGLAMENTO INTERNO DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL
PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, Y
II. EN CUANTO A LAS AUTORIDADES, ÓRGANOS Y ÁREAS DE CARÁCTER
ELECTORAL:
A) CENTRO: EL CENTRO DE CAPACITACIÓN JUDICIAL ELECTORAL DEL TRIBUNAL
ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN;
B) COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN: LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN DEL
TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN;
C) COMISIÓN SUSTANCIADORA: LA COMISIÓN SUSTANCIADORA PARA LA
IMPOSICIÓN DE SANCIONES Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS LABORALES DEL
TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, A QUE SE
REFIEREN, RESPECTIVAMENTE, LOS ARTÍCULOS 209, FRACCIÓN XIV, Y 241 DE LA
LEY ORGÁNICA;
D) INSTITUTO: EL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL;
E) MAGISTRADO(S): EL O LOS MAGISTRADOS ELECTORALES DE LAS SALAS
SUPERIOR Y REGIONALES DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACIÓN, Y
148
F) TRIBUNAL ELECTORAL: EL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACIÓN.
ARTICULO 3
EL PERSONAL DEL TRIBUNAL ELECTORAL POR NINGÚN MOTIVO PODRÁ SACAR
LOS EXPEDIENTES DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN DE LAS INSTALACIONES DEL
TRIBUNAL ELECTORAL, SALVO QUE EXISTIERA CAUSA JUSTIFICADA PARA ELLO, O,
EN SU CASO, HACER DEL CONOCIMIENTO DE LAS PARTES O DE CUALQUIER OTRA
PERSONA EL SENTIDO DE ALGÚN PROYECTO ANTES DE QUE SE RESUELVA EL
ASUNTO RESPECTIVO. IGUALMENTE, SE PROHÍBE ENTREGAR O CIRCULAR A
CUALQUIER PERSONA AJENA A ESTE TRIBUNAL ELECTORAL LOS PROYECTOS DE
AUTOS, ACUERDOS O SENTENCIAS DE LOS ASUNTOS SOMETIDOS AL
CONOCIMIENTO DE ESTE ÓRGANO JURISDICCIONAL, PREVIA RESOLUCIÓN DE LOS
MISMOS.
EL PERSONAL QUE CONTRAVENGA ESTAS DISPOSICIONES INCURRIRÁ EN FALTA
DE PROBIDAD Y HONRADEZ, QUE SERÁ MOTIVO SUFICIENTE PARA EL CESE
INMEDIATO, INDEPENDIENTEMENTE DE LA RESPONSABILIDAD PENAL EN QUE SE
PUEDA INCURRIR.
TITULO SEGUNDO
DE LA ORGANIZACIÓN JURISDICCIONAL Y SU FUNCIONAMIENTO
CAPÍTULO I
DE LA SALA SUPERIOR
ARTICULO 4
LA SALA SUPERIOR TENDRÁ LAS ATRIBUCIONES SIGUIENTES:
149
I. RESOLVER EN ÚNICA INSTANCIA, EN FORMA DEFINITIVA E INATACABLE, LOS
CONFLICTOS O DIFERENCIAS LABORALES QUE SE SUSCITEN ENTRE LA PROPIA
SALA SUPERIOR Y SUS SERVIDORES;
II. RESOLVER, EN FORMA DEFINITIVA E INATACABLE, LA APELACIÓN QUE
INTERPONGAN LOS SERVIDORES DEL TRIBUNAL ELECTORAL, EN LOS SUPUESTOS
PREVISTOS EN LOS ARTÍCULOS 209, FRACCIÓN IX, Y 241, PÁRRAFO SEGUNDO, DE
LA LEY ORGÁNICA;
III. DESIGNAR, A PROPUESTA QUE LE FORMULE EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL
ELECTORAL, AL MAGISTRADO QUE REALICE EL ENGROSE DEL FALLO CUANDO EL
PROYECTO DE SENTENCIA DEL PONENTE NO HUBIERE SIDO APROBADO POR LA
PROPIA SALA;
IV. RESOLVER EN ÚNICA INSTANCIA, CON CARÁCTER DEFINITIVO, LOS
CONFLICTOS DE COMPETENCIA QUE SE SUSCITEN ENTRE LAS DIVERSAS SALAS
DEL TRIBUNAL ELECTORAL;
V. DICTAR LOS ACUERDOS NECESARIOS PARA EL ADECUADO FUNCIONAMIENTO
DE LAS SALAS EN LAS MATERIAS DE SU COMPETENCIA, LOS CUALES, DE
CONSIDERARLO PERTINENTE, DEBERÁN SER PUBLICADOS EN EL DIARIO OFICIAL
DE LA FEDERACIÓN;
VI. DENUNCIAR, POR CONDUCTO DEL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ELECTORAL, LA
CONTRADICCIÓN DE TESIS A QUE SE REFIERE EL PÁRRAFO QUINTO DEL ARTÍCULO
99 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, AL
PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN;
VII. ELEGIR, POR MAYORÍA DE VOTOS, AL PRESIDENTE INTERINO DEL TRIBUNAL
ELECTORAL, SIEMPRE QUE LA AUSENCIA TEMPORAL DE AQUÉL EXCEDA DE UN
MES PERO NO DE SEIS MESES; EN CASO DE EMPATE, SERÁ DESIGNADO EL
MAGISTRADO DE MAYOR ANTIGÜEDAD O, EN SU CASO, EL DE MAYOR EDAD DE
ENTRE LOS PROPUESTOS. EN CUALQUIERA DE LOS ANTERIORES SUPUESTOS, LA
DESIGNACIÓN SERÁ EXCLUSIVAMENTE POR EL TIEMPO NECESARIO;
VIII. ELEGIR, POR MAYORÍA DE VOTOS, EN CASO DE AUSENCIA QUE EXCEDA A SEIS
MESES O DEFINITIVA DEL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ELECTORAL, AL
150
MAGISTRADO ELECTORAL DE LA SALA SUPERIOR QUE FUNGIRÁ COMO
PRESIDENTE SUSTITUTO, PARA QUE OCUPE EL CARGO HASTA LA CONCLUSIÓN
DEL PERIODO RESPECTO DEL SUSTITUIDO; EN CASO DE EMPATE, SERÁ
DESIGNADO EL MAGISTRADO DE MAYOR ANTIGÜEDAD O, EN SU CASO, EL DE
MAYOR EDAD DE ENTRE LOS PROPUESTOS. EN CUALQUIERA DE LOS ANTERIORES
SUPUESTOS, LA DESIGNACIÓN SERÁ EXCLUSIVAMENTE POR EL TIEMPO
NECESARIO;
IX. APROBAR, A PROPUESTA QUE LE FORMULE EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL
ELECTORAL Y CONFORME A LOS LINEAMIENTOS EXPEDIDOS POR LA COMISIÓN DE
ADMINISTRACIÓN, LOS NOMBRAMIENTOS DEL PERSONAL JURÍDICO,
ADMINISTRATIVO Y TÉCNICO QUE SE REQUIERAN PARA EL BUEN
FUNCIONAMIENTO DE LA PROPIA SALA, Y
X. LAS DEMÁS QUE LE CONFIERAN LAS DISPOSICIONES APLICABLES Y ESTE
REGLAMENTO.
CAPÍTULO II
DEL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ELECTORAL
ARTICULO 5
EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ELECTORAL TENDRÁ LAS ATRIBUCIONES
SIGUIENTES:
I. REMITIR AL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN LAS
DENUNCIAS DE CONTRADICCIÓN DE TESIS, EN TÉRMINOS DE LO PREVISTO EN EL
PÁRRAFO QUINTO DEL ARTÍCULO 99 DE LA CONSTITUCIÓN;
II. REALIZAR LAS GESTIONES ANTE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA
NACIÓN PARA LA PUBLICACIÓN, EN EL SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Y
SU GACETA, DE LA JURISPRUDENCIA OBLIGATORIA Y DE LAS TESIS RELEVANTES
SOSTENIDAS POR LAS SALAS DEL TRIBUNAL ELECTORAL;
151
III. SOMETER A LA CONSIDERACIÓN DE LA SALA SUPERIOR LOS CONFLICTOS DE
COMPETENCIA QUE SE SUSCITEN ENTRE LAS DIVERSAS SALAS DEL TRIBUNAL
ELECTORAL;
IV. SOMETER A LA APROBACIÓN DE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN EL
ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO ANUAL DEL TRIBUNAL ELECTORAL Y, EN SU
OPORTUNIDAD, REMITIRLO AL PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA
DE LA NACIÓN PARA SU INCLUSIÓN EN EL DEL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACIÓN;
V. DICTAR, EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA, EN LOS CASOS EN QUE LAS
CONDICIONES ASÍ LO AMERITEN, LOS ACUERDOS NECESARIOS PARA EL
CORRECTO FUNCIONAMIENTO DEL TRIBUNAL ELECTORAL, LOS CUALES, DE
CONSIDERARLO PERTINENTE, DEBERÁN SER PUBLICADOS EN EL DIARIO OFICIAL
DE LA FEDERACIÓN;
VI. EXPEDIR, EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA, LOS MANUALES E
INSTRUCTIVOS QUE SEAN CONVENIENTES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS
ATRIBUCIONES QUE LE OTORGAN LA LEY ORGÁNICA Y ESTE REGLAMENTO;
VII. OTORGAR PODERES A NOMBRE DEL TRIBUNAL ELECTORAL, ASÍ COMO
NOMBRAR REPRESENTANTES, PARA LOS EFECTOS A QUE SE REFIERE EL
ARTÍCULO 191, FRACCIÓN I, DE LA LEY ORGÁNICA;
VIII. DELEGAR ATRIBUCIONES Y FACULTADES ENTRE EL PERSONAL JURÍDICO,
ADMINISTRATIVO O TÉCNICO DEL TRIBUNAL ELECTORAL, SALVO AQUÉLLAS QUE,
POR DISPOSICIÓN LEGAL, SEAN INDELEGABLES;
IX. CREAR, DENTRO DE LAS ÁREAS QUE LE ESTÁN ADSCRITAS, LAS COMISIONES,
COORDINACIONES Y REPRESENTACIONES NECESARIAS DEL PERSONAL JURÍDICO,
ADMINISTRATIVO Y TÉCNICO, PARA LA BUENA MARCHA Y FUNCIONAMIENTO DEL
TRIBUNAL ELECTORAL;
X. CELEBRAR LOS CONVENIOS DE CARÁCTER ACADÉMICO Y LOS DEMÁS
NECESARIOS, EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA, PARA EL CORRECTO
FUNCIONAMIENTO DEL TRIBUNAL ELECTORAL;
152
XI. TURNAR A LA COMISIÓN SUSTANCIADORA, LA DOCUMENTACIÓN A QUE SE
REFIERE EL CAPÍTULO I DEL TÍTULO SEXTO DE ESTE REGLAMENTO;
XII. TURNAR A LA SALA SUPERIOR, EL EXPEDIENTE QUE SE INTEGRE CON MOTIVO
DE LA APELACIÓN DE LOS MAGISTRADOS DE LAS SALAS REGIONALES, EN LOS
TÉRMINOS DEL TÍTULO SEXTO DE ESTE REGLAMENTO;
XIII. VIGILAR, EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA, EL CABAL CUMPLIMIENTO DE
LOS ACUERDOS PARA EL CORRECTO FUNCIONAMIENTO DEL TRIBUNAL
ELECTORAL;
XIV. DICTAR Y PONER EN PRÁCTICA, EN EL ÁMBITO DE LAS ATRIBUCIONES QUE LE
ESTABLECE LA LEY ORGÁNICA Y ESTE REGLAMENTO, LAS MEDIDAS NECESARIAS
PARA EL DESPACHO PRONTO Y EXPEDITO DE LOS ASUNTOS PROPIOS DEL
TRIBUNAL ELECTORAL;
XV. VIGILAR EL BUEN DESEMPEÑO Y FUNCIONAMIENTO DE LOS ÓRGANOS DEL
TRIBUNAL ELECTORAL;
XVI. SUPERVISAR QUE LAS PUBLICACIONES QUE CONTENGAN LA
JURISPRUDENCIA, CRITERIOS RELEVANTES Y CRITERIOS RELACIONADOS, SE
REALICEN CON OPORTUNIDAD Y LLEVAR A CABO TODAS AQUELLAS TAREAS QUE
SEAN NECESARIAS PARA LA ADECUADA DISTRIBUCIÓN Y DIFUSIÓN DE LAS TESIS Y
JURISPRUDENCIAS QUE HUBIERAN EMITIDO LAS SALAS DEL TRIBUNAL
ELECTORAL;
XVII. VIGILAR, EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA, LA EXPEDICIÓN DE LOS
MANUALES O INSTRUCTIVOS QUE SEAN NECESARIOS PARA EL CORRECTO
FUNCIONAMIENTO DEL TRIBUNAL ELECTORAL;
XVIII. VIGILAR EL FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITÉS O COMISIONES
CONSTITUIDOS POR LA SALA SUPERIOR;
XIX. SUSCRIBIR LOS NOMBRAMIENTOS DEL PERSONAL DEL TRIBUNAL ELECTORAL,
Y
153
XX. LAS DEMÁS QUE LE CONFIERAN LAS DISPOSICIONES APLICABLES Y ESTE
REGLAMENTO.
CAPÍTULO III
DE LAS SALAS REGIONALES
ARTICULO 6
LAS SALAS REGIONALES TENDRÁN LAS ATRIBUCIONES SIGUIENTES:
I. DENUNCIAR ANTE EL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN,
POR CONDUCTO DEL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ELECTORAL, LA
CONTRADICCIÓN DE TESIS, EN TÉRMINOS DEL PÁRRAFO QUINTO DEL ARTÍCULO 99
DE LA CONSTITUCIÓN;
II. REMITIR DE INMEDIATO, A LA SALA SUPERIOR, EL ESCRITO DEL RECURSO DE
RECONSIDERACIÓN, SUS ANEXOS Y EL EXPEDIENTE COMPLETO EN EL QUE SE
HAYA DICTADO LA RESOLUCIÓN IMPUGNADA, ASÍ COMO, EN EL MOMENTO DE SU
RECEPCIÓN Y SEGÚN FUERA EL CASO, LOS ESCRITOS DEL TERCERO INTERESADO
Y EL INFORME CONDUCENTE;
III. DESIGNAR, A PROPUESTA DE SU PRESIDENTE, AL SECRETARIO GENERAL DE LA
SALA, CONFORME A LOS LINEAMIENTOS GENERALES ESTABLECIDOS POR LA
COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN;
IV. DESIGNAR, DE CONFORMIDAD CON LOS LINEAMIENTOS GENERALES QUE
ESTABLEZCA LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN, EN CASO DE AUSENCIA
TEMPORAL DE ALGÚN MAGISTRADO ELECTORAL QUE EXCEDA DE TREINTA DÍAS
SIN SER DEFINITIVA, Y TRATÁNDOSE DE ASUNTOS DE URGENTE ATENCIÓN, AL
SECRETARIO GENERAL O, EN SU CASO, AL SECRETARIO DE MAYOR ANTIGÜEDAD
ADSCRITO A LA PROPIA SALA, PARA QUE CUBRA LA VACANTE POR EL TIEMPO
NECESARIO, Y
V. LAS DEMÁS QUE LE CONFIERAN LAS DISPOSICIONES APLICABLES Y ESTE
REGLAMENTO.
154
ARTICULO 7
EN CASO DE AUSENCIA TEMPORAL O DEFINITIVA DE DOS MAGISTRADOS DE UNA
MISMA SALA REGIONAL, POR CAUSA DE FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO, Y
SIEMPRE QUE EXISTIERAN ASUNTOS DE URGENTE RESOLUCIÓN, LAS AUSENCIAS
SERÁN SUPLIDAS POR EL MAGISTRADO QUE DETERMINE LA COMISIÓN DE
ADMINISTRACIÓN Y POR EL SECRETARIO GENERAL O, EN SU CASO, POR EL
SECRETARIO DE MAYOR ANTIGÜEDAD DE LA SALA. EN LA SALA REGIONAL DE LA
QUE PROVENGA EL MAGISTRADO COMISIONADO, SE PROCEDERÁ EN LOS
TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 194 DE LA LEY ORGÁNICA.
CAPÍTULO IV
DE LOS PRESIDENTES DE LAS SALAS REGIONALES
ARTICULO 8
LOS PRESIDENTES DE LAS SALAS REGIONALES TENDRÁN LAS ATRIBUCIONES
SIGUIENTES:
I. INFORMAR AL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ELECTORAL SOBRE LAS DENUNCIAS
DE CONTRADICCIÓN DE TESIS DE LA SALA REGIONAL, EN TÉRMINOS DEL PÁRRAFO
QUINTO DEL ARTÍCULO 99 DE LA CONSTITUCIÓN;
II. RENDIR, AL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ELECTORAL Y A LA COMISIÓN DE
ADMINISTRACIÓN, UN INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES A LA CONCLUSIÓN DEL
PROCESO ELECTORAL, DE ACUERDO CON LOS LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS
POR ESTA ÚLTIMA;
III. DICTAR Y PONER EN PRÁCTICA, EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA, LAS
MEDIDAS NECESARIAS PARA EL PRONTO Y BUEN DESPACHO DE LOS ASUNTOS DE
LA SALA;
155
IV. INFORMAR AL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN SOBRE LA
DESIGNACIÓN Y EL DESEMPEÑO DEL PERSONAL JURÍDICO, ADMINISTRATIVO Y
TÉCNICO ADSCRITO A LA SALA;
V. DELEGAR ATRIBUCIONES Y FACULTADES ENTRE EL PERSONAL JURÍDICO,
ADMINISTRATIVO O TÉCNICO DE LA SALA, SALVO AQUELLAS QUE, POR
DISPOSICIÓN LEGAL, DEBA EJERCER PERSONALMENTE;
VI. DESIGNAR, BAJO LOS LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS POR LA COMISIÓN DE
ADMINISTRACIÓN, AL RESPONSABLE DEL ÁREA DE JURISPRUDENCIA Y
ESTADÍSTICA JUDICIAL DE LA SALA, CUYA FUNCIÓN SERÁ LA PREVISTA EN EL
PÁRRAFO SEGUNDO DEL ARTÍCULO 232 DE LA LEY ORGÁNICA Y, EN LO
CONDUCENTE CONFORME A LAS FUNCIONES DE LA SALA REGIONAL, LAS QUE SE
ESTABLECEN EN EL ARTÍCULO 52 DE ESTE REGLAMENTO;
VII. PROVEER LO NECESARIO PARA LA UTILIZACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL
ACERVO NORMATIVO Y BIBLIOHEMEROGRÁFICO DE LA SALA;
VIII. SUPERVISAR LA DEBIDA INTEGRACIÓN DE LOS ARCHIVOS JUDICIAL Y
ADMINISTRATIVO DE LA SALA;
IX. VIGILAR, EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA, EL BUEN DESEMPEÑO Y
FUNCIONAMIENTO DE LA SALA;
X. VIGILAR, EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA, EL CABAL CUMPLIMIENTO DE LOS
ACUERDOS DICTADOS POR ÉL, POR LA SALA SUPERIOR O LA SALA
CORRESPONDIENTE, Y
XI. LAS DEMÁS QUE LES CONFIERAN LAS DISPOSICIONES APLICABLES Y ESTE
REGLAMENTO.
CAPÍTULO V
DE LOS MAGISTRADOS
ARTICULO 9
156
LOS MAGISTRADOS TENDRÁN LAS ATRIBUCIONES SIGUIENTES:
I. SUSTANCIAR, BAJO SU ESTRICTA RESPONSABILIDAD Y CON EL APOYO DE LOS
SECRETARIOS ADSCRITOS A SU PONENCIA, LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN QUE
SE SOMETAN A SU CONOCIMIENTO;
II. SOLICITAR, SEGÚN EL CASO, AL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ELECTORAL O AL
PRESIDENTE DE LA SALA REGIONAL QUE, EN CASOS EXTRAORDINARIOS, SE
REALICE ALGUNA DILIGENCIA O SE DESAHOGUE O PERFECCIONE ALGUNA
PRUEBA, SIEMPRE QUE ELLO NO SEA OBSTÁCULO PARA RESOLVER DENTRO DE
LOS PLAZOS LEGALES;
III. SOLICITAR, SEGÚN EL CASO, AL SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS O
SECRETARIO GENERAL DE LA SALA, LA INFORMACIÓN RELACIONADA CON LA
ACTIVIDAD JURISDICCIONAL DEL TRIBUNAL ELECTORAL;
IV. REQUERIR AL CENTRO DE DOCUMENTACIÓN LOS APOYOS TÉCNICOS
NECESARIOS PARA LA ADECUADA SUSTANCIACIÓN Y RESOLUCIÓN DE LOS
MEDIOS DE IMPUGNACIÓN QUE CONOZCA;
V. PARTICIPAR EN ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA CAPACITACIÓN,
INVESTIGACIÓN Y DIFUSIÓN ACADÉMICA EN MATERIA ELECTORAL;
VI. SOLICITAR, PARA EL ADECUADO DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES, LA
COOPERACIÓN DE LOS ÓRGANOS DEL TRIBUNAL ELECTORAL, Y
VII. LAS DEMÁS QUE LES CONFIERAN LAS DISPOSICIONES APLICABLES Y ESTE
REGLAMENTO.
CAPÍTULO VI
DEL SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS DE LA SALA SUPERIOR Y SUS ÁREAS
DE APOYO
157
SECCIÓN 1A.
DEL SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS
ARTICULO 10
EL SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS TENDRÁ LAS ATRIBUCIONES
SIGUIENTES:
I. AUTORIZAR LAS ACTUACIONES EN QUE INTERVENGAN LA SALA SUPERIOR Y EL
PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ELECTORAL;
II. EFECTUAR LAS CERTIFICACIONES NECESARIAS PARA EL DEBIDO ENGROSE DE
LAS SENTENCIAS DE LA SALA SUPERIOR;
III. DAR CUENTA CON LOS ASUNTOS QUE NO SEAN COMPETENCIA DE LOS
MAGISTRADOS O EN AQUELLOS QUE LA SALA SUPERIOR LO ACUERDE;
IV. ELABORAR LOS PROYECTOS DE MANUALES E INSTRUCTIVOS DE SUS ÁREAS DE
APOYO, SOMETIÉNDOLOS A LA CONSIDERACIÓN DEL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL
ELECTORAL;
V. ESTABLECER, PREVIO ACUERDO CON EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL
ELECTORAL, LOS LINEAMIENTOS GENERALES QUE SE DEBEN OBSERVAR EN LAS
SALAS REGIONALES DURANTE LOS PROCESOS ELECTORALES FEDERALES,
RESPECTO DE LAS ATRIBUCIONES PREVISTAS EN LAS FRACCIONES VII Y VIII DEL
ARTÍCULO 201 DE LA LEY ORGÁNICA;
VI. INFORMAR PERMANENTEMENTE AL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ELECTORAL,
RESPECTO DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS ÁREAS A SU CARGO Y DEL DESAHOGO
DE LOS ASUNTOS DE SU COMPETENCIA;
VII. DICTAR, PREVIO ACUERDO CON EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ELECTORAL,
LOS LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA INTEGRACIÓN, CONTROL,
CONSERVACIÓN Y CONSULTA DE LOS EXPEDIENTES JURISDICCIONALES A SU
CARGO, Y EN SU OPORTUNIDAD TOMAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA EL
ENVÍO DE LOS MISMOS AL ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN;
158
VIII. ELABORAR LOS INFORMES Y REPORTES ESTADÍSTICOS EN MATERIA
JURISDICCIONAL, QUE LE SEAN REQUERIDOS POR LA SALA SUPERIOR O EL
PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ELECTORAL;
IX. TOMAR LAS MEDIDAS CONDUCENTES PARA PUBLICAR OPORTUNAMENTE, EN
LOS ESTRADOS DE LA SALA SUPERIOR, LA LISTA DE LOS ASUNTOS A RESOLVER
EN LA CORRESPONDIENTE SESIÓN PÚBLICA;
X. RECIBIR, DE LOS MAGISTRADOS, ORIGINAL Y COPIA DE LOS PROYECTOS DE
SENTENCIA QUE SE PRESENTARÁN EN LA RESPECTIVA SESIÓN PÚBLICA;
XI. VERIFICAR QUE LOS MAGISTRADOS RECIBAN OPORTUNAMENTE COPIA DE LOS
PROYECTOS DE SENTENCIA QUE SE HABRÁN DE PRESENTAR EN LA SESIÓN
PÚBLICA RESPECTIVA;
XII. VERIFICAR EL QUÓRUM LEGAL EN LAS SESIONES PÚBLICAS DE LA SALA
SUPERIOR;
XIII. ASISTIR A LAS AUDIENCIAS QUE SE CELEBREN EN LOS ASUNTOS DE LA
COMPETENCIA DE LA SALA SUPERIOR;
XIV. REALIZAR LOS TRÁMITES CONDUCENTES PARA QUE SE PUBLIQUEN EN EL
DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN, LOS ACTOS QUE DETERMINE EL PRESIDENTE
DEL TRIBUNAL ELECTORAL O LA SALA SUPERIOR;
XV. LEGALIZAR, CON AUTORIZACIÓN DEL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ELECTORAL,
EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA, LA FIRMA DE CUALQUIER SERVIDOR EN LOS
CASOS QUE LA LEY LO EXIJA;
XVI. SUPERVISAR LA ELABORACIÓN DE LAS VERSIONES ESTENOGRÁFICAS DE LAS
SESIONES PÚBLICAS DE LA SALA SUPERIOR, Y
XVII. LAS DEMÁS QUE LE CONFIERAN LAS DISPOSICIONES APLICABLES Y ESTE
REGLAMENTO, ASÍ COMO LAS QUE LE ENCOMIENDEN LA SALA SUPERIOR O EL
PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ELECTORAL.
159
ARTICULO 11
PARA EL EFICAZ Y DEBIDO DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES, DE ACUERDO CON EL
PRESUPUESTO AUTORIZADO, LA SECRETARÍA GENERAL DE ACUERDOS CONTARÁ
CON EL APOYO DE LAS ÁREAS SIGUIENTES:
I. SUBSECRETARÍA GENERAL DE ACUERDOS;
II. SECRETARIADO TÉCNICO;
III. OFICINA DE ACTUARIOS;
IV. OFICIALÍA DE PARTES, Y
V. ARCHIVO JUDICIAL.
LOS TITULARES DE LAS REFERIDAS ÁREAS DEBERÁN REUNIR LOS REQUISITOS
QUE EXIGE EL ARTÍCULO 215 DE LA LEY ORGÁNICA.
SECCIÓN 2A.
DEL SUBSECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS
ARTICULO 12
EL SUBSECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS TENDRÁ LAS SIGUIENTES
ATRIBUCIONES:
I. CUBRIR LAS AUSENCIAS TEMPORALES DEL TITULAR DE LA SECRETARÍA
GENERAL DE ACUERDOS;
II. COADYUVAR EN LA SUPERVISIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE LAS ÁREAS DE
APOYO DE LA SECRETARÍA GENERAL DE ACUERDOS QUE SE PRECISAN EN EL
PRESENTE CAPÍTULO;
160
III. COADYUVAR CON EL SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS EN EL
CUMPLIMIENTO DE LAS ATRIBUCIONES QUE TIENE ENCOMENDADAS,
PARTICULARMENTE EN LAS PREVISTAS EN LAS FRACCIONES II, IV, V Y VII DEL
ARTÍCULO 10 DE ESTE REGLAMENTO;
IV. COADYUVAR CON EL SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS, EN EL CONTROL
DE TURNO DE LOS ASUNTOS A LOS MAGISTRADOS ELECTORALES;
V. INTEGRAR LAS CARPETAS QUE CONTENGAN LAS COPIAS DE LOS PROYECTOS
DE RESOLUCIÓN DE LOS ASUNTOS LISTADOS Y VERIFICAR QUE SEAN
OPORTUNAMENTE DISTRIBUIDAS A CADA UNO DE LO MAGISTRADOS
ELECTORALES, PREVIAMENTE A LA SESIÓN PÚBLICA CORRESPONDIENTE, Y
VI. LAS DEMÁS QUE LE CONFIERAN LAS DISPOSICIONES APLICABLES Y ESTE
REGLAMENTO, ASÍ COMO LAS QUE LE SEAN ENCOMENDADAS POR LA SALA
SUPERIOR, POR EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ELECTORAL O POR EL
SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS.
SECCIÓN 3A.
DEL SECRETARIADO TÉCNICO
ARTICULO 13
EL TITULAR DEL SECRETARIADO TÉCNICO TENDRÁ LAS ATRIBUCIONES
SIGUIENTES:
I. COADYUVAR CON EL SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS EN EL
CUMPLIMIENTO DE LAS ATRIBUCIONES QUE TIENE ENCOMENDADAS,
PARTICULARMENTE EN LAS PREVISTAS EN LAS FRACCIONES VI, VIII, IX Y XIV DEL
ARTÍCULO 10 DE ESTE REGLAMENTO;
II. APOYAR A LOS SECRETARIADOS TÉCNICOS DE LAS SALAS REGIONALES PARA
EL EFICAZ CUMPLIMIENTO DE SUS ATRIBUCIONES;
161
III. ELABORAR LAS RELATORÍAS DE LAS REUNIONES NACIONALES DE
MAGISTRADOS ELECTORALES, CONTANDO CON LA COLABORACIÓN DE LA
COORDINACIÓN DEL CENTRO DE DOCUMENTACIÓN Y APOYO TÉCNICO;
IV. LLEVAR EL CONTROL DE LOS ARCHIVOS NO JUDICIALES DE LA SECRETARÍA
GENERAL DE ACUERDOS;
V. COADYUVAR EN LA ELABORACIÓN DE LAS ACTAS DE LAS SESIONES PÚBLICAS
DE LA SALA SUPERIOR;
VI. LLEVAR EL REGISTRO CRONOLÓGICO DE LAS SESIONES PÚBLICAS Y
REUNIONES INTERNAS DE LA SALA SUPERIOR, Y
VII. LAS DEMÁS QUE LE ENCOMIENDEN LA SALA SUPERIOR, EL PRESIDENTE DEL
TRIBUNAL ELECTORAL O EL SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS.
SECCIÓN 4A.
DE LA OFICIALÍA DE PARTES
ARTICULO 14
EL TITULAR DE LA OFICIALÍA DE PARTES TENDRÁ LAS ATRIBUCIONES SIGUIENTES:
I. RECIBIR LA DOCUMENTACIÓN, ASENTANDO EN EL ORIGINAL Y EN LA COPIA
CORRESPONDIENTE, MEDIANTE RELOJ FECHADOR O SELLO OFICIAL, LA FECHA Y
LA HORA DE SU RECEPCIÓN, EL NÚMERO DE FOJAS QUE INTEGREN EL
DOCUMENTO, LAS COPIAS QUE CORRAN AGREGADAS AL ORIGINAL Y, EN SU CASO,
LA PRECISIÓN DEL NÚMERO DE ANEXOS QUE SE ACOMPAÑEN;
II. AUXILIAR AL SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS EN LA ELABORACIÓN DEL
PROYECTO DEL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA OFICIALÍA DE PARTES;
III. LLEVAR E INSTRUMENTAR, CONFORME AL MANUAL RESPECTIVO, LOS
REGISTROS QUE SE CONSIDEREN INDISPENSABLES PARA EL MEJOR Y ADECUADO
CONTROL DE LA DOCUMENTACIÓN RECIBIDA;
162
IV. TURNAR LA DOCUMENTACIÓN CONFORME A LAS DISPOSICIONES CONTENIDAS
EN EL MANUAL RESPECTIVO;
V. PROPORCIONAR OPORTUNAMENTE A LOS MAGISTRADOS, SECRETARIOS
ADSCRITOS A LAS PONENCIAS Y ACTUARIOS, LA INFORMACIÓN QUE REQUIERAN
PARA LA DEBIDA SUSTANCIACIÓN Y RESOLUCIÓN DE LOS EXPEDIENTES;
VI. ELABORAR LOS INFORMES Y REPORTES ESTADÍSTICOS QUE LE SEAN
REQUERIDOS;
VII. INFORMAR PERMANENTEMENTE AL SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS
SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LAS TAREAS QUE LE SEAN ASIGNADAS, Y
VIII. LAS DEMÁS QUE LE CONFIERAN LAS DISPOSICIONES APLICABLES, ASÍ COMO
LAS QUE LE SEAN ENCOMENDADAS POR LA SALA SUPERIOR, EL PRESIDENTE DEL
TRIBUNAL ELECTORAL, EL MAGISTRADO O EL SECRETARIO GENERAL DE
ACUERDOS.
SECCIÓN 5A.
DE LA OFICINA DE ACTUARIOS
ARTICULO 15
EL TITULAR DE LA OFICINA DE ACTUARIOS TENDRÁ LAS ATRIBUCIONES
SIGUIENTES:
I. DISTRIBUIR ENTRE LOS ACTUARIOS DE LA SALA, LAS NOTIFICACIONES Y
DILIGENCIAS QUE DEBAN PRACTICARSE EN LOS EXPEDIENTES RESPECTIVOS;
II. AUXILIAR AL SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS EN LA ELABORACIÓN DEL
PROYECTO DE MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA OFICINA DE ACTUARIOS;
163
III. LLEVAR, DE CONFORMIDAD CON EL MANUAL RESPECTIVO, LOS REGISTROS
SOBRE LAS DILIGENCIAS Y NOTIFICACIONES QUE SE HAYAN EFECTUADO Y LOS
DEMÁS QUE SE CONSIDEREN INDISPENSABLES;
IV. INFORMAR PERMANENTEMENTE AL SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS
SOBRE LAS TAREAS QUE LE SEAN ASIGNADAS Y EL DESAHOGO DE LOS ASUNTOS
DE SU COMPETENCIA;
V. ASUMIR LAS MEDIDAS PERTINENTES PARA EL BUEN FUNCIONAMIENTO DEL
ÁREA, Y
VI. LAS DEMÁS QUE LE CONFIERAN LAS DISPOSICIONES APLICABLES, ASÍ COMO
LAS QUE LE SEAN ENCOMENDADAS POR LA SALA SUPERIOR, EL PRESIDENTE DEL
TRIBUNAL ELECTORAL, EL MAGISTRADO O EL SECRETARIO GENERAL DE
ACUERDOS.
ARTICULO 16
LOS ACTUARIOS DE LAS SALAS TENDRÁN LAS ATRIBUCIONES SIGUIENTES:
I. RECIBIR DEL RESPONSABLE DE LA OFICINA DE ACTUARIOS, LOS DOCUMENTOS
NECESARIOS PARA LA REALIZACIÓN DE LAS NOTIFICACIONES Y LAS DILIGENCIAS
QUE DEBAN PRACTICARSE FUERA DE LA SALA, FIRMANDO LOS REGISTROS
RESPECTIVOS;
II. PRACTICAR LAS NOTIFICACIONES EN EL TIEMPO Y FORMA PRESCRITOS EN LA
LEY GENERAL, LA LEY ORGÁNICA Y EL PRESENTE REGLAMENTO;
III. RECABAR LA FIRMA DEL RESPONSABLE DEL ÁREA AL DEVOLVER LOS
EXPEDIENTES Y LAS CÉDULAS DE NOTIFICACIÓN, Y
IV. LAS DEMÁS QUE LES CONFIERAN LAS DISPOSICIONES APLICABLES O LES SEAN
ENCOMENDADAS POR LA SALA SUPERIOR, EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL
ELECTORAL, EL MAGISTRADO O EL SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS.
ARTICULO 17
164
LOS ACTUARIOS TENDRÁN FE PÚBLICA CON RESPECTO DE LAS DILIGENCIAS Y
NOTIFICACIONES QUE PRACTIQUEN EN LOS EXPEDIENTES QUE LES HAYAN
TURNADO, DEBIENDO CONDUCIRSE SIEMPRE CON ESTRICTO APEGO A LA
VERDAD, BAJO LA PENA DE INCURRIR EN LAS RESPONSABILIDADES QUE
PREVENGAN LAS LEYES.
SECCIÓN 6A.
DEL ARCHIVO JUDICIAL
ARTICULO 18
EL TRIBUNAL ELECTORAL TENDRÁ UN ARCHIVO JUDICIAL, QUE COMPRENDERÁ EL
DE LA SALA SUPERIOR Y EL DE LAS SALAS REGIONALES, UNA VEZ CONCLUIDO EN
ESTE ÚLTIMO CASO EL RESPECTIVO PROCESO ELECTORAL FEDERAL. DICHO
ARCHIVO DEPENDERÁ DE LA SECRETARÍA GENERAL DE ACUERDOS Y CONTARÁ
CON EL PERSONAL NECESARIO PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES, DE
ACUERDO CON EL PRESUPUESTO AUTORIZADO.
ARTICULO 19
LOS EXPEDIENTES DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN INTERPUESTOS PODRÁN
SER CONSULTADOS POR LAS PERSONAS AUTORIZADAS PARA TAL EFECTO,
SIEMPRE QUE ELLO NO OBSTACULICE SU PRONTA Y EXPEDITA SUSTANCIACIÓN Y
RESOLUCIÓN; ASIMISMO, PODRÁN SOLICITAR COPIAS SIMPLES O CERTIFICADAS A
SU COSTA, QUIENES TENGAN RECONOCIDA SU CALIDAD DE PARTES, LAS QUE
SERÁN EXPEDIDAS CUANDO LO PERMITAN LAS LABORES DEL TRIBUNAL
ELECTORAL.
CONCLUIDO EL MEDIO DE IMPUGNACIÓN, CUALQUIER PERSONA QUE TENGA
INTERÉS PODRÁ CONSULTAR LOS EXPEDIENTES RESUELTOS POR LAS SALAS DEL
TRIBUNAL ELECTORAL, DENTRO DE LOS DOS AÑOS SIGUIENTES A SU ARCHIVO, O
BIEN SOLICITAR COPIA DE LOS MISMOS EN TÉRMINOS DEL PÁRRAFO ANTERIOR.
ARTICULO 20
165
EL TITULAR DEL ARCHIVO JUDICIAL TENDRÁ LAS ATRIBUCIONES SIGUIENTES:
I. RECIBIR, CONCENTRAR Y CONSERVAR DURANTE EL PLAZO LEGAL LOS
EXPEDIENTES JURISDICCIONALES DE LA SALA SUPERIOR Y LOS QUE SEAN
REMITIDOS POR LAS SALAS REGIONALES AL CONCLUIR EL PROCESO ELECTORAL;
II. AUXILIAR AL SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS EN LA ELABORACIÓN DEL
PROYECTO DE MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL ARCHIVO JUDICIAL;
III. LLEVAR EL ARCHIVO JUDICIAL Y LOS REGISTROS CORRESPONDIENTES
CONFORME AL MANUAL RESPECTIVO;
IV. REVISAR QUE LOS EXPEDIENTES QUE REMITAN LAS SALAS ESTÉN FIRMADOS,
FOLIADOS Y SELLADOS;
V. HACER DEL CONOCIMIENTO DEL SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS,
CUALQUIER DEFECTO O IRREGULARIDAD QUE ADVIERTA EN LOS EXPEDIENTES O
DOCUMENTOS QUE RECIBA PARA SU ARCHIVO, A FIN DE QUE, DE SER MATERIAL Y
TÉCNICAMENTE POSIBLE, SE CORRIJAN;
VI. INFORMAR PERMANENTEMENTE AL SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS
SOBRE LAS TAREAS QUE SE LE ENCOMIENDEN O SOBRE LOS ASUNTOS DE SU
COMPETENCIA;
VII. ASUMIR LAS MEDIDAS QUE JUZGUE CONVENIENTES PARA EL REGISTRO,
RESGUARDO Y CONSULTA DE LOS EXPEDIENTES;
VIII. PROPONER AL SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS LA REMISIÓN DE LOS
EXPEDIENTES AL ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN, DE CONFORMIDAD CON LO
PREVISTO EN LAS DISPOSICIONES APLICABLES, Y
IX. LAS DEMÁS QUE LE CONFIERAN LAS DISPOSICIONES APLICABLES, ASÍ COMO
LAS QUE LE SEAN ENCOMENDADAS POR EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL
ELECTORAL, LA SALA SUPERIOR, EL MAGISTRADO O EL SECRETARIO GENERAL DE
ACUERDOS.
166
CAPÍTULO VII
DE LOS SECRETARIOS GENERALES DE LAS SALAS REGIONALES Y SUS ÁREAS DE
APOYO
SECCIÓN 1A.
DE LOS SECRETARIOS GENERALES
ARTICULO 21
LOS SECRETARIOS GENERALES TENDRÁN LAS ATRIBUCIONES SIGUIENTES:
I. EJERCER, EN LO CONDUCENTE Y POR LO QUE SE REFIERE A LA RESPECTIVA
SALA REGIONAL, LAS PREVISTAS EN LAS FRACCIONES I, II, III, VI, VIII, IX, X, XI, XII,
XIII, XV Y XVI DEL ARTÍCULO 10 DE ESTE REGLAMENTO, Y
II. LAS DEMÁS QUE LES CONFIERAN LAS DISPOSICIONES APLICABLES O LES
ENCOMIENDE LA SALA O SU PRESIDENTE.
ARTICULO 22
LA AUSENCIA DEL SECRETARIO GENERAL SERÁ CUBIERTA DE CONFORMIDAD CON
LAS REGLAS SIGUIENTES:
I. CUANDO SEA TEMPORAL, EL PRESIDENTE DE LA SALA DESIGNARÁ, DE ENTRE EL
PERSONAL JURÍDICO, A LA PERSONA QUE CUBRA PROVISIONALMENTE EL CARGO,
QUIEN DEBERÁ CUMPLIR LOS REQUISITOS PREVISTOS EN EL ARTÍCULO 215 DE LA
LEY ORGÁNICA, Y
II. CUANDO SEA DEFINITIVA, EL PRESIDENTE DE LA SALA PROCEDERÁ EN LOS
TÉRMINOS DE LA FRACCIÓN ANTERIOR Y CONVOCARÁ A SESIÓN PARA EL
NOMBRAMIENTO DEL NUEVO SECRETARIO GENERAL, CONFORME A LOS
LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS POR LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN.
167
SECCIÓN 2A.
DE LAS ÁREAS DE APOYO
ARTICULO 23
PARA EL EFICAZ Y EXPEDITO DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES Y DE ACUERDO
CON EL PRESUPUESTO AUTORIZADO, LAS SECRETARÍAS GENERALES DE LAS
SALAS REGIONALES CONTARÁN CON EL APOYO DE LAS ÁREAS SIGUIENTES:
I. SECRETARIADO TÉCNICO;
II. OFICIALÍA DE PARTES;
III. OFICINA DE ACTUARIOS, Y
IV. ARCHIVO JUDICIAL.
ARTICULO 24
LAS FACULTADES Y ATRIBUCIONES, ASÍ COMO LOS REQUISITOS PARA
DESEMPEÑAR EL CARGO DE LOS TITULARES DEL SECRETARIADO TÉCNICO,
OFICIALÍA DE PARTES, OFICINA DE ACTUARIOS, Y ARCHIVO JUDICIAL, SERÁN, EN
LO CONDUCENTE Y DE ACUERDO CON LAS FUNCIONES DE LAS SALAS
REGIONALES, LAS PREVISTAS EN LA LEY ORGÁNICA Y ESTE REGLAMENTO PARA
LOS MISMOS FUNCIONARIOS DE LA SALA SUPERIOR.
CAPÍTULO VIII
DE LOS SECRETARIOS INSTRUCTORES Y DE ESTUDIO Y CUENTA DE LA SALA
SUPERIOR Y LAS SALAS REGIONALES
SECCIÓN 1A.
DE LOS SECRETARIOS INSTRUCTORES
168
ARTICULO 25
LOS SECRETARIOS INSTRUCTORES TENDRÁN LAS ATRIBUCIONES SIGUIENTES:
I. APOYAR AL MAGISTRADO EN LA REVISIÓN DE LOS REQUISITOS Y
PRESUPUESTOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES DE LOS MEDIOS DE
IMPUGNACIÓN PARA SU PROCEDENCIA;
II. PROPONER AL MAGISTRADO CORRESPONDIENTE:
A) EL ACUERDO DE RADICACIÓN DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN QUE SEAN
TURNADOS A LA PONENCIA DE SU ADSCRIPCIÓN, PARA EL ADECUADO TRÁMITE Y
SUSTANCIACIÓN;
B) LOS ACUERDOS DE REQUERIMIENTO A LAS PARTES PREVISTOS EN LA LEY
GENERAL, PARA LA DEBIDA SUSTANCIACIÓN DE LOS ASUNTOS SOMETIDOS A SU
CONOCIMIENTO;
C) EL ANTEPROYECTO DE DESECHAMIENTO DEL MEDIO DE IMPUGNACIÓN QUE
SEA NOTORIAMENTE IMPROCEDENTE O EVIDENTEMENTE FRÍVOLO, O BIEN, PARA
TENERLO POR NO PRESENTADO CUANDO SE HAYA INCUMPLIDO EL
REQUERIMIENTO ORDENADO POR EL MAGISTRADO PONENTE;
D) EN SU CASO, LA ACUMULACIÓN DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN QUE LE SEAN
TURNADOS, ASÍ COMO LA PROCEDENCIA DE LA CONEXIDAD DE LA CAUSA;
E) EL AUTO ADMISORIO DEL MEDIO DE IMPUGNACIÓN, CUANDO REÚNA LOS
REQUISITOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES PARA SU PROCEDENCIA, ASÍ COMO
DE LAS PRUEBAS OFRECIDAS Y APORTADAS POR LAS PARTES DENTRO DE LOS
PLAZOS LEGALES;
F) EN SU CASO, LOS EXHORTOS PARA LOS JUZGADOS FEDERALES O ESTATALES
CON RESPECTO A LA REALIZACIÓN DE ALGUNA DILIGENCIA, O QUE SE EFECTÚEN
AQUELLAS DILIGENCIAS QUE DEBAN PRACTICARSE FUERA DE LAS SALAS;
169
G) EN SU CASO, QUE SE REQUIERA CUALQUIER INFORME O DOCUMENTO QUE,
OBRANDO EN PODER DEL INSTITUTO O DE LAS AUTORIDADES ELECTORALES
FEDERALES, ESTATALES O MUNICIPALES, PUEDA SERVIR PARA LA DEBIDA
SUSTANCIACIÓN DE LOS EXPEDIENTES, SIEMPRE Y CUANDO ELLO NO SEA
OBSTÁCULO PARA RESOLVER DENTRO DE LOS PLAZOS LEGALES, Y
H) LOS PROYECTOS DE SENTENCIAS DE SOBRESEIMIENTO DE LOS MEDIOS DE
IMPUGNACIÓN PREVISTOS EN LA LEY GENERAL;
III. FORMULAR LOS ANTEPROYECTOS DE ACUERDOS Y SENTENCIAS, CONFORME A
LOS LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS POR EL MAGISTRADO CORRESPONDIENTE;
IV. UNA VEZ SUSTANCIADO EL EXPEDIENTE, DAR CUENTA AL MAGISTRADO
PONENTE PARA QUE SE DECRETE EL CIERRE DE INSTRUCCIÓN
CORRESPONDIENTE, Y SE PROCEDA A LA FORMULACIÓN DEL ANTEPROYECTO DE
SENTENCIA;
V. REALIZAR ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA CAPACITACIÓN,
INVESTIGACIÓN Y DIFUSIÓN ACADÉMICA EN MATERIA ELECTORAL;
VI. PARTICIPAR EN LAS REUNIONES A LAS QUE SEAN CONVOCADOS POR EL
PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ELECTORAL O, EN SU CASO, EL PRESIDENTE DE LA
SALA REGIONAL, PREVIA ANUENCIA DEL MAGISTRADO DE ADSCRIPCIÓN;
VII. DESEMPEÑAR LAS TAREAS QUE LES ENCOMIENDE EL MAGISTRADO AL CUAL
SE ENCUENTRAN ADSCRITOS;
VIII. DAR CUENTA, EN LA SESIÓN PÚBLICA QUE CORRESPONDA, DE LOS
PROYECTOS DE SENTENCIA TURNADOS, SEÑALANDO LOS ARGUMENTOS Y
CONSIDERACIONES JURÍDICAS QUE SUSTENTEN EL SENTIDO DE LAS SENTENCIAS,
CUANDO ASÍ LO DISPONGA EL MAGISTRADO DE SU ADSCRIPCIÓN;
IX. DAR FE DE LAS ACTUACIONES DEL MAGISTRADO CORRESPONDIENTE,
RESPECTO DE LA SUSTANCIACIÓN DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN SOMETIDOS
AL CONOCIMIENTO DE ÉSTE;
170
X. PROPONER AL MAGISTRADO PONENTE EL ANTEPROYECTO DE ACUERDO DE
TENER POR NO PRESENTADO (SIC) LOS ESCRITOS DE LOS TERCEROS
INTERESADOS, POR HABERSE PRESENTADO EN FORMA EXTEMPORÁNEA O NO
CUMPLIR, EN TIEMPO Y FORMA, CON LOS REQUERIMIENTOS FORMULADOS;
XI. CUMPLIR LAS DEMÁS TAREAS QUE LES ENCOMIENDEN LA SALA DE SU
ADSCRIPCIÓN O SU PRESIDENTE, PARA EL BUEN FUNCIONAMIENTO DEL TRIBUNAL
ELECTORAL, PREVIA ANUENCIA DEL MAGISTRADO DE ADSCRIPCIÓN, DE ACUERDO
CON LOS PROGRAMAS INSTITUCIONALES Y ATENDIENDO A LAS CARGAS DE
TRABAJO DE LA RESPECTIVA PONENCIA, Y
XII. LAS DEMÁS QUE LES CONFIERAN LAS DISPOSICIONES APLICABLES Y ESTE
REGLAMENTO.
SECCIÓN 2A.
DE LOS SECRETARIOS DE ESTUDIO Y CUENTA
ARTICULO 26
LOS SECRETARIOS DE ESTUDIO Y CUENTA TENDRÁN LAS ATRIBUCIONES
SIGUIENTES:
I. EJERCER LAS PRECISADAS EN LAS FRACCIONES I, III, Y V A XI DEL ARTÍCULO
ANTERIOR;
II. SOMETER A LA CONSIDERACIÓN DEL MAGISTRADO PONENTE LOS ACUERDOS
DE SOBRESEIMIENTO DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN PREVISTOS EN LA LEY
GENERAL Y QUE LES HAYAN SIDO TURNADOS;
III. AUXILIAR EN EL ENGROSE DE LAS SENTENCIAS CORRESPONDIENTES, Y
IV. LAS DEMÁS QUE LES CONFIERAN LAS DISPOSICIONES APLICABLES Y ESTE
REGLAMENTO.
171
CAPÍTULO IX
DE LOS IMPEDIMENTOS Y LAS EXCUSAS
ARTICULO 27
EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 220 DE LA LEY ORGÁNICA, LOS MAGISTRADOS
ESTARÁN IMPEDIDOS PARA CONOCER DE LOS ASUNTOS QUE LES SEAN
TURNADOS PARA SU SUSTANCIACIÓN Y RESOLUCIÓN, SIN QUE SEA ADMISIBLE LA
EXCUSA SIN CAUSA JUSTIFICADA. ASIMISMO, LOS MAGISTRADOS ELECTORALES
QUE TENGAN UN IMPEDIMENTO LEGAL PARA CONOCER DE DETERMINADO
ASUNTO DEBERÁN HACER CONSTAR EN AUTOS LA CAUSA DEL IMPEDIMENTO,
COMUNICÁNDOLO DE INMEDIATO Y POR ESCRITO A LA SALA CORRESPONDIENTE.
EN TODO CASO, EL IMPEDIMENTO PODRÁ SER INVOCADO POR CUALQUIERA DE
LAS PARTES ANTE LA SALA CORRESPONDIENTE, APORTANDO LOS ELEMENTOS DE
PRUEBA CONDUCENTES.
ARTICULO 28
LA SALA CORRESPONDIENTE CALIFICARÁ, DE INMEDIATO Y DE PLANO, LA CAUSA
DE LA EXCUSA O DEL IMPEDIMENTO, YA SEA ADMITIÉNDOLO O DESECHÁNDOLO,
CONFORME AL SIGUIENTE PROCEDIMIENTO:
I. TRATÁNDOSE DE UN MAGISTRADO PERTENECIENTE A LA SALA SUPERIOR, LOS
MAGISTRADOS RESTANTES CALIFICARÁN DE PLANO EL IMPEDIMENTO. SI FUERA
FUNDADO, LA SALA CONTINUARÁ EL CONOCIMIENTO DEL NEGOCIO CON LOS
DEMÁS MAGISTRADOS;
II. TRATÁNDOSE DE UN MAGISTRADO PERTENECIENTE A UNA DE LAS SALAS
REGIONALES, LOS MAGISTRADOS RESTANTES CALIFICARÁN DE PLANO EL
IMPEDIMENTO. SI FUERA PROCEDENTE, LA SALA REGIONAL CONTINUARÁ EL
CONOCIMIENTO DEL NEGOCIO CON LOS MAGISTRADOS RESTANTES, DESIGNANDO
AL SECRETARIO GENERAL O EL SECRETARIO DE MAYOR ANTIGÜEDAD DE ENTRE
LOS ADSCRITOS A LAS PONENCIAS, Y
172
III. EN LOS SUPUESTOS ANTERIORES Y PARA EL CASO DE QUE LA SALA
CORRESPONDIENTE DECLARARA INFUNDADO EL IMPEDIMENTO O LA EXCUSA, EL
MAGISTRADO RESPECTIVO DEBERÁ CONTINUAR CON EL CONOCIMIENTO DEL
NEGOCIO.
TITULO TERCERO
DE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y SUS ÓRGANOS AUXILIARES
CAPITULO I
DE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN
ARTICULO 29
LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN VELARÁ, EN TODO MOMENTO Y EN EL ÁMBITO
DE SU COMPETENCIA, POR LA AUTONOMÍA DEL TRIBUNAL ELECTORAL Y POR LA
INDEPENDENCIA E IMPARCIALIDAD DE SUS MIEMBROS.
ARTICULO 30
LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN CONTARÁ CON UNA SECRETARÍA
ADMINISTRATIVA Y LOS SIGUIENTES ÓRGANOS AUXILIARES: DELEGADOS
ADMINISTRATIVOS, LA CONTRALORÍA INTERNA Y EL CENTRO DE CAPACITACIÓN
JUDICIAL ELECTORAL.
LOS ÓRGANOS AUXILIARES CONTARÁN CON EL PERSONAL NECESARIO PARA EL
ADECUADO DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES, DE CONFORMIDAD CON EL
PRESUPUESTO AUTORIZADO.
LOS TITULARES DE LOS ÓRGANOS AUXILIARES DE LA COMISIÓN DE
ADMINISTRACIÓN, A EXCEPCIÓN DE LO PREVISTO EN EL ARTÍCULO 48, DEBERÁN
CUMPLIR CON LOS SIGUIENTES REQUISITOS:
173
I. SER CIUDADANO MEXICANO POR NACIMIENTO, EN PLENO EJERCICIO DE SUS
DERECHOS POLÍTICOS Y CIVILES;
II. CONTAR CON CREDENCIAL PARA VOTAR CON FOTOGRAFÍA;
III. TENER POR LO MENOS 30 AÑOS DE EDAD AL MOMENTO DE LA DESIGNACIÓN;
IV. GOZAR DE BUENA REPUTACIÓN Y NO HABER SIDO CONDENADO POR DELITO
QUE AMERITE PENA CORPORAL DE MÁS DE UN AÑO DE PRISIÓN; PERO SI SE
TRATARE DE ROBO, FRAUDE, FALSIFICACIÓN, ABUSO DE CONFIANZA U OTRO QUE
LASTIME SERIAMENTE LA BUENA FAMA EN EL CONCEPTO PÚBLICO, INHABILITARÁ
PARA EL CARGO, CUALQUIERA QUE HAYA SIDO LA PENA;
ASÍ COMO NO HABER SIDO SANCIONADO CON INHABILITACIÓN TEMPORAL PARA
DESEMPEÑAR ALGÚN EMPLEO O CARGO O HABER SIDO DESTITUIDO DEL MISMO,
COMO CONSECUENCIA DE UNA SANCIÓN DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO POR
CONDUCTAS GRAVES;
V. CONTAR CON TÍTULO PROFESIONAL EN EL ÁREA DE SU ESPECIALIDAD,
EXPEDIDO LEGALMENTE CON UNA ANTIGÜEDAD MÍNIMA DE CINCO AÑOS;
VI. NO DESEMPEÑAR NI HABER DESEMPEÑADO EL CARGO DE PRESIDENTE O DE
DIRECCIÓN EN ALGÚN COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL, ESTATAL, DISTRITAL,
MUNICIPAL O EQUIVALENTE, DE UN PARTIDO POLÍTICO O AGRUPACIÓN POLÍTICA,
EN LOS ÚLTIMOS SEIS AÑOS;
VII. NO HABER OCUPADO UN CARGO DE ELECCIÓN POPULAR, NI HABER SIDO
REGISTRADO COMO CANDIDATO PARA ELLO, EN LOS ÚLTIMOS SEIS AÑOS, Y
VIII. CONTAR, PREFERENTEMENTE, CON EXPERIENCIA EN EL CARGO QUE SE LE
ENCOMIENDE.
ARTICULO 31
LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN TENDRÁ LAS ATRIBUCIONES SIGUIENTES:
174
I. VIGILAR, EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA, EL BUEN DESEMPEÑO Y
FUNCIONAMIENTO DEL TRIBUNAL ELECTORAL;
II. FORMAR LOS COMITÉS QUE SEAN NECESARIOS PARA LA ATENCIÓN DE LOS
ASUNTOS DE SU COMPETENCIA;
III. DESIGNAR, A PROPUESTA DE SU PRESIDENTE, AL REPRESENTANTE DE LA
COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN PARA QUE INTEGRE LA COMISIÓN
SUSTANCIADORA, QUE SE SUJETARÁ A LOS (SIC) PREVISTO EN LOS ARTÍCULOS
209, FRACCIÓN XIV, Y 241 DE LA LEY ORGÁNICA Y A LOS LINEAMIENTOS
EXPEDIDOS POR LA MISMA;
IV. REMITIR, POR CONDUCTO DE SU PRESIDENTE, EL EXPEDIENTE PARA LA
SUSTANCIACIÓN DE LA APELACIÓN PREVISTA EN LOS ARTÍCULOS 209, FRACCIÓN
IX, 219, PÁRRAFO 3, Y 241, PÁRRAFO 2, DE LA LEY ORGÁNICA;
V. CONOCER Y RESOLVER, POR QUEJA O DENUNCIA QUE PRESENTE CUALQUIER
PERSONA, DE LOS PROCEDIMIENTOS A QUE SE REFIERE LA FRACCIÓN XIII DEL
ARTÍCULO 209 DE LA LEY ORGÁNICA;
VI. ESTABLECER LAS BASES DE COORDINACIÓN DEL CENTRO DE CAPACITACIÓN
JUDICIAL ELECTORAL CON EL INSTITUTO DE LA JUDICATURA FEDERAL, DE
ACUERDO CON LOS LINEAMIENTOS QUE PREVIAMENTE ACUERDE CON EL
CONSEJO DE LA JUDICATURA;
VII. CELEBRAR SESIONES ORDINARIAS, CUANDO MENOS, UNA VEZ AL MES Y LAS
EXTRAORDINARIAS CADA VEZ QUE SE ESTIME PERTINENTE;
VIII. RENDIR, POR ESCRITO, UN INFORME ANUAL SOBRE SUS ACTIVIDADES, PARA
LOS EFECTOS DE LO PREVISTO EN EL ARTÍCULO 191, FRACCIÓN XXI, DE LA LEY
ORGÁNICA;
IX. NOMBRAR, A EXCEPCIÓN DE LO PREVISTO EN EL ARTÍCULO 32, FRACCIÓN II
DEL PRESENTE REGLAMENTO, A PROPUESTA QUE LE FORMULE SU PRESIDENTE, A
LOS TITULARES DE LOS ORGANOS AUXILIARES DE LA PROPIA COMISIÓN;
175
X. ADSCRIBIR A UN MAGISTRADO EN UNA SALA REGIONAL EN LOS TÉRMINOS
PRECISADOS EN EL ARTÍCULO 7 DE ESTE REGLAMENTO, Y
XI. LAS DEMÁS QUE LE CONFIERAN LAS DISPOSICIONES APLICABLES Y ESTE
REGLAMENTO.
CAPITULO II
DEL PRESIDENTE Y EL SECRETARIO DE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN
SECCIÓN 1A.
DEL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN
ARTICULO 32
EL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN TENDRÁ LAS
ATRIBUCIONES SIGUIENTES:
I. CONVOCAR A LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN A SESIONES ORDINARIAS O
EXTRAORDINARIAS;
II. DESIGNAR Y REMOVER AL SECRETARIO ADMINISTRATIVO DEL TRIBUNAL
ELECTORAL;
III. VIGILAR, EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA, EL CABAL CUMPLIMIENTO DE LOS
ACUERDOS DE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN;
IV. VIGILAR, EN EL ÁMBITO ADMINISTRATIVO, LA EXPEDICIÓN DE LOS MANUALES O
INSTRUCTIVOS QUE SEAN NECESARIOS PARA EL CORRECTO FUNCIONAMIENTO
DEL TRIBUNAL ELECTORAL;
V. PROPONER A LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN, EN EL ÁMBITO DE SU
COMPETENCIA, EL OTORGAMIENTO DE PODERES PARA LOS EFECTOS QUE
ESTABLECE EL ARTÍCULO 209, FRACCIÓN XXVII, DE LA LEY ORGÁNICA;
176
VI. CELEBRAR LOS CONTRATOS Y CONVENIOS DE CARÁCTER ACADÉMICO QUE SE
APRUEBEN EN EL SENO DE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN;
VII. TURNAR A LA COMISIÓN SUSTANCIADORA LA DOCUMENTACIÓN A QUE SE
REFIERE EL ARTÍCULO 95, FRACCIÓN II, DE ESTE REGLAMENTO;
VIII. DICTAR, EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA, EN LOS CASOS QUE ASÍ LO
AMERITEN, LOS ACUERDOS NECESARIOS PARA EL CORRECTO FUNCIONAMIENTO
DE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN, LOS CUALES, DE CONSIDERARLO
PERTINENTE, DEBERÁN SER PUBLICADOS EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACIÓN;
IX. DELEGAR ATRIBUCIONES Y FACULTADES ENTRE EL PERSONAL JURÍDICO,
ADMINISTRATIVO O TÉCNICO DEL TRIBUNAL ELECTORAL, SALVO AQUELLAS QUE,
POR DISPOSICIÓN LEGAL, SEAN INDELEGABLES, Y
X. LAS DEMÁS QUE LE CONFIERAN LAS DISPOSICIONES APLICABLES, ESTE
REGLAMENTO Y LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN.
SECCIÓN 2A.
DEL SECRETARIO DE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN
ARTICULO 33
EL SECRETARIO DE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN TENDRÁ LAS
ATRIBUCIONES SIGUIENTES:
I. REMITIR LAS CONVOCATORIAS A SESIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS A
LOS MIEMBROS DE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN, ASÍ COMO LA
DOCUMENTACIÓN RELATIVA, POR LO MENOS CON VEINTICUATRO HORAS DE
ANTELACIÓN;
II. AUXILIAR AL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN EN LA
PREPARACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA DE LAS SESIONES;
177
III. COORDINAR LOS SERVICIOS DE APOYO NECESARIOS PARA LA CELEBRACIÓN
DE LAS SESIONES DE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN;
IV. SUSCRIBIR, CONJUNTAMENTE CON EL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE
ADMINISTRACIÓN, LAS ACTAS APROBADAS DE LAS SESIONES Y LLEVAR EL
REGISTRO RESPECTIVO;
V. INFORMAR A LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN SOBRE LOS ASUNTOS DE SU
COMPETENCIA, Y OPINAR SOBRE LOS MISMOS;
VI. DAR SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS CUYA EJECUCIÓN SE LE HAYA
ENCOMENDADO;
VII. ELABORAR, Y SOMETER A LA APROBACIÓN DE LA COMISIÓN DE
ADMINISTRACIÓN, EL INFORME ANUAL QUE DEBERÁ RENDIR A LA MISMA;
VIII. EXPEDIR, PREVIA AUTORIZACIÓN DEL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE
ADMINISTRACIÓN, LAS COPIAS Y CERTIFICACIONES QUE SOLICITEN SUS
MIEMBROS, Y
IX. LAS DEMÁS QUE LE CONFIERA LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN O SU
PRESIDENTE.
CAPÍTULO III
DEL SECRETARIO ADMINISTRATIVO Y SUS ÁREAS DE APOYO
SECCIÓN 1A.
DEL SECRETARIO ADMINISTRATIVO
ARTICULO 34
178
EL SECRETARIO ADMINISTRATIVO TENDRÁ A SU CARGO, DE CONFORMIDAD CON
LOS LINEAMIENTOS QUE FIJE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN, LAS
ATRIBUCIONES SIGUIENTES:
I. ELABORAR LOS PROYECTOS DE MANUALES E INSTRUCTIVOS DE SUS ÁREAS DE
APOYO O DE CUALQUIER OTRA DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO, SOMETIÉNDOLOS
A LA CONSIDERACIÓN DE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN;
II. INFORMAR PERMANENTEMENTE A LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN
RESPECTO DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS ÁREAS A SU CARGO Y DEL DESAHOGO
DE LOS ASUNTOS DE SU COMPETENCIA;
III. PROPORCIONAR LOS INFORMES Y REPORTES ESTADÍSTICOS EN MATERIA
ADMINISTRATIVA, QUE LE SEAN REQUERIDOS POR LA COMISIÓN DE
ADMINISTRACIÓN O SU PRESIDENTE;
IV. ADMINISTRAR LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES PARA ATENDER LAS
NECESIDADES DEL TRIBUNAL ELECTORAL;
V. CUBRIR LAS REMUNERACIONES Y LIQUIDACIONES DEL PERSONAL;
VI. PROVEER LO NECESARIO PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS
RELACIONADAS CON EL RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN, NOMBRAMIENTO Y
CONTROL DE PERSONAL, EN LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 209, FRACCIÓN III, DE
LA LEY ORGÁNICA;
VII. INTEGRAR Y MANTENER ACTUALIZADO EL ARCHIVO ADMINISTRATIVO DEL
TRIBUNAL ELECTORAL;
VIII. APORTAR A LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN, TODOS LOS ELEMENTOS
NECESARIOS, A FIN DE QUE SU PRESIDENTE ELABORE EL ANTEPROYECTO DEL
PRESUPUESTO ANUAL DE EGRESOS DEL TRIBUNAL ELECTORAL;
IX. HACER LAS PREVISIONES PRESUPUESTALES PARA LLEVAR A CABO LAS
ACTIVIDADES PREVISTAS EN LOS PROGRAMAS DEL TRIBUNAL ELECTORAL;
179
X. ESTABLECER LA CONGRUENCIA ENTRE EL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL DE
LA SECRETARÍA A SU CARGO Y LOS OBJETIVOS Y METAS FIJADOS POR LA
COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN;
XI. OBSERVAR Y EVALUAR LOS SISTEMAS Y PROCEDIMIENTOS DE CONTROL DE
LAS ÁREAS A SU CARGO;
XII. ANALIZAR LAS DIVERSAS INSTANCIAS DE PLANEACIÓN, ORGANIZACIÓN,
DIRECCIÓN, EJECUCIÓN, EVALUACIÓN Y CONTROL DEL ÁREA ADMINISTRATIVA,
ATENDIENDO A LA CONGRUENCIA Y LOGRO DE LOS PROGRAMAS, OBJETIVOS,
METAS Y ACCIONES;
XIII. DETERMINAR LAS VARIACIONES PROGRAMÁTICAS ADMINISTRATIVAS, A FIN DE
PRECISAR LAS CAUSAS QUE ORIGINARON LOS CAMBIOS ENTRE LO PROGRAMADO
Y LO ALCANZADO;
XIV. CONCENTRAR, INTEGRAR, CONTROLAR Y EVALUAR LOS INFORMES
MENSUALES DE LAS ACTIVIDADES QUE ELABOREN SUS ÁREAS DE APOYO, ASÍ
COMO LAS DE LAS DELEGACIONES ADMINISTRATIVAS DE LAS SALAS REGIONALES;
XV. ELABORAR LOS INFORMES MENSUALES, TRIMESTRALES, SEMESTRALES Y
ANUALES QUE LE CORRESPONDE EMITIR A LA SECRETARÍA A SU CARGO;
XVI. OBTENER Y COADYUVAR EN LA CONSOLIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN
ADMINISTRATIVA FINANCIERA, REQUERIDA POR LA COMISIÓN DE
ADMINISTRACIÓN;
XVII. DISEÑAR E IMPLEMENTAR LOS SISTEMAS DE CÓMPUTO NECESARIOS PARA
SATISFACER LOS REQUERIMIENTOS DE PROCEDIMIENTO DE INFORMACIÓN DE LAS
DISTINTAS ÁREAS DEL TRIBUNAL ELECTORAL;
XVIII. DEFINIR E IMPLEMENTAR LAS POLÍTICAS INFORMÁTICAS Y LOS ESTÁNDARES
PARA EL DISEÑO DE LAS REDES DE CÓMPUTO Y EL DESARROLLO DE SISTEMAS,
ASÍ COMO PARA LA ASIGNACIÓN DE EQUIPO Y PROGRAMAS DE CÓMPUTO;
XIX. VIGILAR EL ADECUADO FUNCIONAMIENTO DE LOS EQUIPOS Y DISPOSITIVOS
DE COMUNICACIÓN INSTALADOS EN LOS CENTROS DE CÓMPUTO DEL TRIBUNAL
180
ELECTORAL, ASÍ COMO ADMINISTRAR LOS SERVICIOS QUE ÉSTOS
PROPORCIONAN;
XX. ADMINISTRAR LOS SERVICIOS Y ACCESOS A LOS SISTEMAS DE LA RED
MUNDIAL INTERNET, Y
XXI. LAS DEMÁS QUE LE CONFIERAN LAS DISPOSICIONES APLICABLES, ESTE
REGLAMENTO, LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN O EL PRESIDENTE DE LA MISMA
COMISIÓN.
SECCIÓN 2A.
DE SUS ÁREAS DE APOYO
ARTICULO 35
PARA EL EFICAZ Y DEBIDO DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES, DE CONFORMIDAD
CON EL PRESUPUESTO AUTORIZADO, LA SECRETARÍA ADMINISTRATIVA CONTARÁ
CON LAS SIGUIENTES ÁREAS DE APOYO:
I. COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA;
II. COORDINACIÓN FINANCIERA;
III. UNIDAD DE CONTROL DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA;
IV. UNIDAD DE SISTEMAS, Y
V. LAS DEMÁS QUE ESTABLEZCA LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN PARA EL
ADECUADO DESEMPEÑO DE LAS FUNCIONES DE LA PROPIA SECRETARÍA
ADMINISTRATIVA.
ARTICULO 36
181
LOS TITULARES DE LAS ÁREAS DE APOYO DE LA SECRETARÍA ADMINISTRATIVA
DEBERÁN CUMPLIR LOS REQUISITOS QUE SE PRECISAN EN EL ARTÍCULO 30 DE
ESTE REGLAMENTO.
ARTICULO 37
EL COORDINADOR ADMINISTRATIVO, TENDRÁ LAS ATRIBUCIONES SIGUIENTES:
I. COADYUVAR CON EL SECRETARIO ADMINISTRATIVO, EN EL CUMPLIMIENTO DE
LAS ATRIBUCIONES QUE TIENE ENCOMENDADAS, PARTICULARMENTE LAS
PREVISTAS EN LAS FRACCIONES IV, V, VI Y VII DEL ARTÍCULO 34 DE ESTE
REGLAMENTO;
II. CUBRIR, EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA Y EN LA COMISIÓN DE
ADMINISTRACIÓN, LAS AUSENCIAS TEMPORALES DEL SECRETARIO
ADMINISTRATIVO;
III. FORMULAR EL ANTEPROYECTO ANUAL DE LAS ADQUISICIONES DEL TRIBUNAL
ELECTORAL, A FIN DE ADMINISTRAR SU DISTRIBUCIÓN DE CONFORMIDAD CON LAS
PRIORIDADES DEFINIDAS;
IV. TRAMITAR LA ADQUISICIÓN DE LOS BIENES Y LA PRESTACIÓN DE LOS
SERVICIOS;
V. LLEVAR UN INVENTARIO ACTUALIZADO DE LOS BIENES Y VIGILAR SU
CONSERVACIÓN;
VI. APOYAR A LOS DELEGADOS ADMINISTRATIVOS DE LAS SALAS REGIONALES,
PARA EL EFICAZ CUMPLIMIENTO DE SUS ATRIBUCIONES;
VII. AUXILIAR AL SECRETARIO ADMINISTRATIVO, EN LA ELABORACIÓN DE LOS
PROYECTOS DE MANUALES DE PROCEDIMIENTO DE LA COORDINACIÓN A SU
CARGO;
VIII. ELABORAR LOS INFORMES Y REPORTES ESTADÍSTICOS QUE LE SEAN
REQUERIDOS;
182
IX. INFORMAR PERMANENTEMENTE AL SECRETARIO ADMINISTRATIVO SOBRE EL
CUMPLIMIENTO DE LAS TAREAS QUE TIENE ENCOMENDADAS;
X. ASUMIR LAS MEDIDAS PERTINENTES PARA EL BUEN FUNCIONAMIENTO DE LA
COORDINACIÓN A SU CARGO;
XI. HACER DEL CONOCIMIENTO DEL SECRETARIO ADMINISTRATIVO, CUALQUIER
IRREGULARIDAD QUE ADVIERTA EN LAS ACTIVIDADES QUE TIENE ENCOMENDADAS
LA COORDINACIÓN A SU CARGO, Y PROCEDER A CORREGIRLAS, SIN PERJUICIO
DEL FINCAMIENTO DE RESPONSABILIDAD A QUE HUBIERA LUGAR, Y
XII. LAS DEMÁS QUE LE CONFIERAN LAS DISPOSICIONES APLICABLES, LA
COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN, SU PRESIDENTE O EL SECRETARIO
ADMINISTRATIVO.
ARTICULO 38
EL COORDINADOR FINANCIERO, TENDRÁ LAS ATRIBUCIONES SIGUIENTES:
I. COADYUVAR CON EL SECRETARIO ADMINISTRATIVO EN EL CUMPLIMIENTO DE
LAS ATRIBUCIONES QUE TIENE ENCOMENDADAS, PARTICULARMENTE LAS
PREVISTAS EN LAS FRACCIONES VIII Y IX DEL ARTÍCULO 34 DE ESTE
REGLAMENTO;
II. CUBRIR, EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA, LAS AUSENCIAS TEMPORALES
DEL SECRETARIO ADMINISTRATIVO;
III. ESTABLECER LOS SISTEMAS CONTABLES QUE PERMITAN LA CORRECTA
APLICACIÓN DE LOS RECURSOS ASIGNADOS;
IV. ELABORAR LOS ESTADOS FINANCIEROS DEL TRIBUNAL ELECTORAL, DE
CONFORMIDAD CON LOS LINEAMIENTOS QUE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN
DICTE EN LA MATERIA;
V. APOYAR A LOS DELEGADOS ADMINISTRATIVOS DE LAS SALAS REGIONALES,
PARA EL EFICAZ CUMPLIMIENTO DE SUS ATRIBUCIONES;
183
VI. AUXILIAR AL SECRETARIO ADMINISTRATIVO, EN LA ELABORACIÓN DE LOS
PROYECTOS DE MANUALES DE PROCEDIMIENTO DE LA COORDINACIÓN A SU
CARGO;
VII. ELABORAR LOS INFORMES Y REPORTES ESTADÍSTICOS QUE LE SEAN
REQUERIDOS;
VIII. INFORMAR PERMANENTEMENTE AL SECRETARIO ADMINISTRATIVO SOBRE EL
CUMPLIMIENTO DE LAS TAREAS QUE TIENE ENCOMENDADAS;
IX. ASUMIR LAS MEDIDAS PERTINENTES PARA EL BUEN FUNCIONAMIENTO DE LA
COORDINACIÓN A SU CARGO;
X. HACER DEL CONOCIMIENTO DEL SECRETARIO ADMINISTRATIVO, CUALQUIER
IRREGULARIDAD QUE ADVIERTA EN LAS ACTIVIDADES QUE TIENE ENCOMENDADAS
LA COORDINACIÓN A SU CARGO Y PROCEDER A CORREGIRLA, SIN PERJUICIO DEL
FINCAMIENTO DE RESPONSABILIDAD A QUE HUBIERA LUGAR, Y
XI. LAS DEMÁS QUE LE CONFIERAN LAS DISPOSICIONES APLICABLES, LA COMISIÓN
DE ADMINISTRACIÓN, SU PRESIDENTE O EL SECRETARIO ADMINISTRATIVO.
ARTICULO 39
EL TITULAR DE LA UNIDAD DE CONTROL DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA TENDRÁ
LAS ATRIBUCIONES SIGUIENTES:
I. COADYUVAR CON EL SECRETARIO ADMINISTRATIVO EN EL CUMPLIMIENTO DE
LAS ATRIBUCIONES QUE TIENE ENCOMENDADAS, PARTICULARMENTE LAS
PREVISTAS EN LAS FRACCIONES X, XI, XII, XIII, XIV, XV Y XVI DEL ARTÍCULO 34 DE
ESTE REGLAMENTO;
II. EVALUAR CUALITATIVA Y CUANTITATIVAMENTE LOS RESULTADOS OBTENIDOS
CON RESPECTO A LOS OBJETIVOS Y METAS ESTABLECIDOS, DETERMINANDO UNA
COMPARACIÓN SISTEMÁTICA ENTRE LO PROGRAMADO Y LO REALIZADO;
184
III. VERIFICAR LA VIGENCIA Y GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS PROGRAMAS Y
PRESUPUESTOS A FIN DE ENRIQUECER Y RETROALIMENTAR EL PROCESO DE
PLANEACIÓN ADMINISTRATIVA;
IV. CONOCER Y EVALUAR EL AVANCE FÍSICO-FINANCIERO DE PROGRAMAS,
SUBPROGRAMAS, OBRAS, PROYECTOS Y ACCIONES A FIN DE CONSOLIDAR ESTA
INFORMACIÓN, PARA SU ANÁLISIS Y TOMA DE DECISIONES;
V. COORDINAR CON LAS ÁREAS ADMINISTRATIVAS DEL TRIBUNAL ELECTORAL, LA
INTEGRACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS PROCEDIMIENTOS RELACIONADOS CON LA
SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA, ASÍ COMO PROPONER A LA SECRETARÍA
ADMINISTRATIVA LOS QUE CORRESPONDA IMPLANTAR;
VI. APOYAR A LOS DELEGADOS ADMINISTRATIVOS DE LAS SALAS REGIONALES,
PARA EL EFICAZ CUMPLIMIENTO DE SUS ATRIBUCIONES;
VII. AUXILIAR AL SECRETARIO ADMINISTRATIVO, EN LA ELABORACIÓN DE LOS
PROYECTOS DE MANUALES DE PROCEDIMIENTO DE LA UNIDAD A SU CARGO;
VIII. ELABORAR LOS INFORMES Y REPORTES ESTADÍSTICOS QUE LE SEAN
REQUERIDOS;
IX. INFORMAR PERMANENTEMENTE AL SECRETARIO ADMINISTRATIVO SOBRE EL
CUMPLIMIENTO DE LAS TAREAS QUE TIENE ENCOMENDADAS;
X. ASUMIR LAS MEDIDAS PERTINENTES PARA EL BUEN FUNCIONAMIENTO DE LA
UNIDAD A SU CARGO;
XI. HACER DEL CONOCIMIENTO DEL SECRETARIO ADMINISTRATIVO, CUALQUIER
IRREGULARIDAD QUE ADVIERTA EN LAS ACTIVIDADES QUE TIENE ENCOMENDADAS
LA UNIDAD A SU CARGO Y PROCEDER A CORREGIRLA, SIN PERJUICIO DE LA
RESPONSABILIDAD A QUE HUBIERA LUGAR, Y
XII. LAS DEMÁS QUE LE CONFIERAN LAS DISPOSICIONES APLICABLES, LA
COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN, SU PRESIDENTE O EL SECRETARIO
ADMINISTRATIVO.
185
ARTICULO 40
EL TITULAR DE LA UNIDAD DE SISTEMAS TENDRÁ LAS ATRIBUCIONES SIGUIENTES:
I. COADYUVAR CON EL SECRETARIO ADMINISTRATIVO EN EL CUMPLIMIENTO DE
LAS ATRIBUCIONES QUE TIENE ENCOMENDADAS, PARTICULARMENTE LAS
PREVISTAS EN LAS FRACCIONES XVII, XVIII, XIX Y XX DEL ARTÍCULO 34 DE ESTE
REGLAMENTO;
II. PROPORCIONAR ASISTENCIA TÉCNICA, ASESORÍA Y CAPACITACIÓN SOBRE EL
MANEJO Y OPERACIÓN DE LAS HERRAMIENTAS INFORMÁTICAS ASIGNADAS A LAS
DISTINTAS ÁREAS DEL TRIBUNAL ELECTORAL;
III. PROPORCIONAR MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO A LOS EQUIPOS
DE CÓMPUTO PROPIEDAD DEL TRIBUNAL ELECTORAL;
IV. APOYAR A LOS DELEGADOS ADMINISTRATIVOS DE LAS SALAS REGIONALES,
PARA EL EFICAZ CUMPLIMIENTO DE SUS ATRIBUCIONES;
V. AUXILIAR AL SECRETARIO ADMINISTRATIVO, EN LA ELABORACIÓN DE LOS
PROYECTOS DE MANUALES DE PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD A SU CARGO;
VI. ELABORAR LOS INFORMES Y REPORTES ESTADÍSTICOS QUE LE SEAN
REQUERIDOS;
VII. INFORMAR PERMANENTEMENTE AL SECRETARIO ADMINISTRATIVO SOBRE EL
CUMPLIMIENTO DE LAS TAREAS QUE TIENE ENCOMENDADAS;
VIII. ASUMIR LAS MEDIDAS PERTINENTES PARA EL BUEN FUNCIONAMIENTO DE LA
UNIDAD A SU CARGO;
IX. HACER DEL CONOCIMIENTO DEL SECRETARIO ADMINISTRATIVO, CUALQUIER
IRREGULARIDAD QUE ADVIERTA EN LAS ACTIVIDADES QUE TIENE ENCOMENDADAS
LA UNIDAD A SU CARGO Y PROCEDER A CORREGIRLA, SIN PERJUICIO DEL
FINCAMIENTO DE RESPONSABILIDAD A QUE HUBIERA LUGAR, Y
186
X. LAS DEMÁS QUE LE CONFIERAN LAS DISPOSICIONES APLICABLES, LA COMISIÓN
DE ADMINISTRACIÓN, SU PRESIDENTE O EL SECRETARIO ADMINISTRATIVO.
CAPITULO IV
DE LOS ÓRGANOS AUXILIARES
SECCIÓN 1A.
DE LOS DELEGADOS ADMINISTRATIVOS
ARTICULO 41
EN CADA SALA REGIONAL HABRÁ UN DELEGADO ADMINISTRATIVO DESIGNADO
POR LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN A PROPUESTA DE SU PRESIDENTE, QUIEN
ESCUCHARÁ LA OPINIÓN DEL PRESIDENTE DE LA SALA REGIONAL.
ARTICULO 42
LOS DELEGADOS ADMINISTRATIVOS TENDRÁN LAS ATRIBUCIONES SIGUIENTES:
I. APOYAR AL PRESIDENTE DE LA SALA REGIONAL EN LA GESTIÓN DE LOS
RECURSOS HUMANOS, FINANCIEROS Y MATERIALES NECESARIOS PARA EL BUEN
FUNCIONAMIENTO DE LA SALA;
II. ADMINISTRAR LOS RECURSOS HUMANOS, MATERIALES Y FINANCIEROS
DESTINADOS A LA ATENCIÓN DE LAS NECESIDADES DE LA SALA REGIONAL,
CONFORME A LAS NORMAS APLICABLES Y A LAS POLÍTICAS Y LOS
PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS POR LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN, ASÍ
COMO A LAS DIRECTRICES, EN SU CASO, DEL PRESIDENTE DE LA SALA REGIONAL
Y EL SECRETARIO ADMINISTRATIVO;
III. COADYUVAR EN LA REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES NECESARIAS
RELACIONADAS CON EL RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN, NOMBRAMIENTO Y
187
CONTROL DE PERSONAL DE LA SALA REGIONAL, DE CONFORMIDAD CON LAS
DISPOSICIONES ESTABLECIDAS PARA TAL EFECTO;
IV. APOYAR A LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN, JUNTO CON EL PRESIDENTE DE
LA SALA REGIONAL Y LA SECRETARÍA ADMINISTRATIVA DEL TRIBUNAL ELECTORAL,
EN LA INTEGRACIÓN DE LOS ELEMENTOS NECESARIOS PARA LA ELABORACIÓN
DEL ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA SALA REGIONAL;
V. ATENDER LOS LINEAMIENTOS Y LOS SISTEMAS CONTABLES ESTABLECIDOS EN
EL TRIBUNAL ELECTORAL, CON EL OBJETO DE PERMITIR UNA CORRECTA
APLICACIÓN DE LOS RECURSOS ASIGNADOS;
VI. LLEVAR UN INVENTARIO ACTUALIZADO DE LOS BIENES MUEBLES E INMUEBLES
ASIGNADOS A CADA SALA Y MANTENERLOS EN RESGUARDO, CONFORME A LOS
LINEAMIENTOS RESPECTIVOS;
VII. MANTENER EN ÓPTIMO ESTADO LAS INSTALACIONES, MOBILIARIO Y EQUIPO
ASIGNADO A LA SALA REGIONAL;
VIII. INTEGRAR Y MANTENER ACTUALIZADO EL ARCHIVO ADMINISTRATIVO DE LA
SALA REGIONAL, Y
IX. LAS DEMÁS QUE LE CONFIERAN LAS DISPOSICIONES APLICABLES Y ESTE
REGLAMENTO, ASÍ COMO LAS QUE LE ENCOMIENDEN LA COMISIÓN DE
ADMINISTRACIÓN Y SU PRESIDENTE, EL SECRETARIO ADMINISTRATIVO Y EL
PRESIDENTE DE LA SALA REGIONAL.
SECCIÓN 2A.
DEL CONTRALOR INTERNO
ARTICULO 43
EL CONTRALOR INTERNO DE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN, A EXCEPCIÓN DE
AQUELLAS QUE CORRESPONDAN A LA SALA SUPERIOR, Y DE CONFORMIDAD CON
188
LOS LINEAMIENTOS QUE EXPIDA LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN, TENDRÁ LAS
ATRIBUCIONES SIGUIENTES:
I. VIGILAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE CONTROL ESTABLECIDAS POR
LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN;
II. COMPROBAR EL CUMPLIMIENTO, POR PARTE DE LAS ÁREAS ADMINISTRATIVAS,
DE LAS OBLIGACIONES DERIVADAS DE LAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE
PLANEACIÓN, PRESUPUESTACIÓN, INGRESOS, EGRESOS, FINANCIAMIENTO,
PATRIMONIO Y FONDOS;
III. REVISAR QUE LAS OPERACIONES, INFORMES CONTABLES Y ESTADOS
FINANCIEROS, ESTÉN BASADOS EN LOS REGISTROS CONTABLES QUE SE
REALIZAN EN LA COORDINACIÓN FINANCIERA;
IV. VIGILAR EL ADECUADO EJERCICIO DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL
TRIBUNAL ELECTORAL;
V. EXAMINAR LA ASIGNACIÓN Y CORRECTA UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS
FINANCIEROS, HUMANOS Y MATERIALES;
VI. REVISAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y METAS FIJADOS EN LOS
PROGRAMAS PRESUPUESTALES A CARGO DEL TRIBUNAL ELECTORAL CON EL
PROPÓSITO DE RECOMENDAR LAS MEDIDAS PERTINENTES;
VII. SUGERIR CORRECCIONES DE DEFICIENCIAS O DESVIACIONES DETECTADAS Y
ESTABLECER EL SEGUIMIENTO DE SU IMPLEMENTACIÓN PARA LA ADECUADA
TOMA DE DECISIONES;
VIII. ANALIZAR Y EVALUAR LOS SISTEMAS DE PROCEDIMIENTOS Y CONTROL
INTERNO;
IX. REALIZAR AUDITORÍAS CONTABLES Y OPERACIONALES Y DE RESULTADOS
TANTO DE OFICINAS GENERALES COMO DE LAS SALAS REGIONALES;
189
X. REVISAR QUE LAS ADQUISICIONES DE BIENES Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS,
OBRA PÚBLICA Y SERVICIOS DE OBRA PÚBLICA, SE AJUSTEN A LOS
PROCEDIMIENTOS NORMATIVOS Y LOS MONTOS AUTORIZADOS;
XI. ELABORAR EL INSTRUCTIVO PARA LA CREACIÓN Y MANEJO DE FONDOS
REVOLVENTES, Y
XII. LAS DEMÁS QUE LE CONFIERAN LAS DISPOSICIONES APLICABLES Y LAS QUE
LE ENCOMIENDEN LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y SU PRESIDENTE.
SECCIÓN 3A.
DEL CENTRO DE CAPACITACIÓN JUDICIAL ELECTORAL
ARTICULO 44
EL CENTRO DE CAPACITACIÓN JUDICIAL ELECTORAL TENDRÁ A SU CARGO LAS
TAREAS DE INVESTIGACIÓN, FORMACIÓN, CAPACITACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE
LOS MIEMBROS DEL TRIBUNAL ELECTORAL Y DE QUIENES ASPIREN A
PERTENECER A ÉSTE.
LA ORGANIZACIÓN, ESTRUCTURA, FUNCIONAMIENTO, COORDINACIÓN,
SUPERVISIÓN Y ATRIBUCIONES DEL CENTRO SE REGIRÁN POR ESTE
REGLAMENTO Y LAS BASES QUE ESTABLEZCA LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN.
ARTICULO 45
EL CENTRO TENDRÁ UN DIRECTOR COMO SU TITULAR Y CONTARÁ CON UN
COMITÉ ACADÉMICO, CUYO PRESIDENTE LO SERÁ EL DE LA COMISIÓN DE
ADMINISTRACIÓN Y ESTARÁ INTEGRADO POR EL NÚMERO DE MIEMBROS
NECESARIOS, DESIGNADOS POR LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN, PARA UN
PERIODO NO MENOR DE DOS AÑOS NI MAYOR DE CUATRO, DE ENTRE PERSONAS
CON RECONOCIDA EXPERIENCIA PROFESIONAL O ACADÉMICA. LOS MIEMBROS
DEL COMITÉ TENDRÁN UN CARÁCTER HONORÍFICO.
190
LA ESTRUCTURA DEL COMITÉ ACADÉMICO SE DETERMINARÁ EN LOS ACUERDOS
QUE AL EFECTO DICTE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN.
EL CENTRO DEBERÁ CONTAR CON EL PERSONAL AUXILIAR Y LOS PROFESORES
INVESTIGADORES NECESARIOS PARA EL ADECUADO CUMPLIMIENTO DE SUS
FUNCIONES, DE CONFORMIDAD CON EL PRESUPUESTO AUTORIZADO, Y LOS
LINEAMIENTOS QUE EXPIDA LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN.
ARTICULO 46
EL CENTRO DESEMPEÑARÁ LAS FUNCIONES SIGUIENTES:
I. IMPARTIR CURSOS, SEMINARIOS Y OTRAS ACTIVIDADES DOCENTES, A FIN DE
FORMAR Y CAPACITAR AL PERSONAL JURÍDICO ESPECIALIZADO QUE REQUIEREN
EL TRIBUNAL ELECTORAL Y, EN SU CASO, OTRAS INSTITUCIONES ELECTORALES,
ASÍ COMO CONTRIBUIR A SU PERMANENTE ACTUALIZACIÓN Y SUPERACIÓN
PROFESIONAL;
II. ORGANIZAR Y REALIZAR INVESTIGACIONES ORIENTADAS A LA COMPRENSIÓN
DEL FENÓMENO POLÍTICO, LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL Y LA NORMATIVIDAD
ELECTORAL, EN LA BÚSQUEDA DE SU CONSTANTE PERFECCIONAMIENTO Y EL
FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES, PROCEDIMIENTOS E INSTRUMENTOS
DEMOCRÁTICOS;
III. DIFUNDIR EL CONOCIMIENTO EN MATERIA ELECTORAL Y SU ÁREA
CONTENCIOSA, ASÍ COMO LA EDUCACIÓN CÍVICA Y LA CULTURA DEMOCRÁTICA, A
TRAVÉS DE PUBLICACIONES Y LA REALIZACIÓN DE DIVERSOS EVENTOS
ACADÉMICOS, CON EL OBJETO DE CONTRIBUIR AL FOMENTO DE LA CULTURA
POLÍTICA;
IV. FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN DEL PERSONAL JURÍDICO EN ACTOS
ACADÉMICOS, YA SEAN INTERNOS O CON EL CONSEJO DE LA JUDICATURA
FEDERAL U OTRAS INSTITUCIONES DOCENTES O DE INVESTIGACIÓN, PÚBLICAS O
PRIVADAS, DE CONFORMIDAD CON LOS LINEAMIENTOS QUE DICTE LA COMISIÓN
DE ADMINISTRACIÓN, Y
191
V. REALIZAR, EN COORDINACIÓN CON EL INSTITUTO DE LA JUDICATURA FEDERAL,
LAS FUNCIONES QUE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y EL CONSEJO DE LA
JUDICATURA FEDERAL, ESTABLEZCAN CONJUNTAMENTE.
ASIMISMO, EL DIRECTOR DEL CENTRO TENDRÁ LAS ATRIBUCIONES SIGUIENTES:
I. ELABORAR EL PROYECTO DE MANUAL PARA LA ORGANIZACIÓN,
FUNCIONAMIENTO, COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN DEL CENTRO, EL CUAL SERÁ
SOMETIDO A LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN PARA SU APROBACIÓN, A TRAVÉS
DE SU PRESIDENTE;
II. PROPONER A LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN, A TRAVÉS DE SU PRESIDENTE,
EL ESTABLECIMIENTO Y LAS BASES DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE
UNIDADES REGIONALES DEL CENTRO, ASÍ COMO APOYAR LOS PROGRAMAS Y
CURSOS DE LAS SALAS DEL TRIBUNAL ELECTORAL;
III. ELABORAR EL PROGRAMA ACADÉMICO ANUAL DEL CENTRO Y SOMETERLO,
PREVIA OPINIÓN DEL COMITÉ ACADÉMICO, A LA APROBACIÓN DE LA COMISIÓN DE
ADMINISTRACIÓN, A TRAVÉS DE SU PRESIDENTE;
IV. PROMOVER LAS RELACIONES DE INTERCAMBIO ACADÉMICO CON
UNIVERSIDADES E INSTITUCIONES AFINES NACIONALES Y EXTRANJERAS, PREVIA
AUTORIZACIÓN DE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y SU PRESIDENTE;
V. RENDIR UN INFORME ANUAL POR ESCRITO ANTE LA COMISIÓN DE
ADMINISTRACIÓN Y SU COMITÉ ACADÉMICO, LO CUAL DEBERÁ HACERSE ANTES
DE QUE AQUÉLLA RINDA EL INFORME A QUE SE REFIERE LA FRACCIÓN VIII DEL
ARTÍCULO 31 DE ESTE REGLAMENTO, Y
VI. LAS DEMÁS QUE LE CONFIERAN LAS DISPOSICIONES APLICABLES O LAS QUE LE
ENCOMIENDEN LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y SU PRESIDENTE.
ARTICULO 47
LOS PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN QUE IMPARTA EL CENTRO TENDRÁN COMO
OBJETO LOGRAR QUE LOS INTEGRANTES DEL TRIBUNAL ELECTORAL O QUIENES
ASPIREN A INGRESAR A ÉSTE EN LAS DISTINTAS CATEGORÍAS QUE COMPONEN LA
192
CARRERA JUDICIAL ELECTORAL, FORTALEZCAN LOS CONOCIMIENTOS Y
HABILIDADES NECESARIOS PARA EL ADECUADO DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES.
PARA ELLO, EL CENTRO ESTABLECERÁ LOS PROGRAMAS Y CURSOS TENDENTES
(SIC) A:
I. DESARROLLAR EL CONOCIMIENTO PRÁCTICO DE LOS TRÁMITES, DILIGENCIAS Y
ACTUACIONES QUE FORMAN PARTE DE LOS PROCEDIMIENTOS Y ASUNTOS DE LA
COMPETENCIA DEL TRIBUNAL ELECTORAL;
II. PERFECCIONAR LAS HABILIDADES Y TÉCNICAS EN MATERIA DE PREPARACIÓN Y
EJECUCIÓN DE ACTUACIONES JUDICIALES;
III. REFORZAR, ACTUALIZAR Y PROFUNDIZAR LOS CONOCIMIENTOS RESPECTO DEL
ORDENAMIENTO JURÍDICO POSITIVO, DOCTRINA Y JURISPRUDENCIA EN MATERIA
ELECTORAL;
IV. PROPORCIONAR Y DESARROLLAR TÉCNICAS DE ANÁLISIS, ARGUMENTACIÓN,
INTERPRETACIÓN Y VALORACIÓN DE LAS PRUEBAS APORTADAS EN LOS
PROCEDIMIENTOS, ASÍ COMO LA PRÁCTICA DE LAS ACTUACIONES Y EL DICTADO
DE RESOLUCIONES JUDICIALES;
V. DIFUNDIR LAS TÉCNICAS DE ORGANIZACIÓN, SUSTANCIACIÓN Y RESOLUCIÓN
INHERENTES A LA FUNCIÓN JUDICIAL ELECTORAL, Y
VI. CONTRIBUIR AL DESARROLLO DE LA VOCACIÓN DE SERVICIO, ASÍ COMO AL
EJERCICIO DE LOS VALORES Y PRINCIPIOS JURÍDICOS Y ÉTICOS INHERENTES A LA
FUNCIÓN JUDICIAL.
ARTICULO 48
PARA SER DIRECTOR DEL CENTRO SE REQUERIRÁ:
I. SER CIUDADANO MEXICANO POR NACIMIENTO, EN PLENO EJERCICIO DE SUS
DERECHOS POLÍTICOS Y CIVILES, Y CONTAR CON CREDENCIAL PARA VOTAR CON
FOTOGRAFÍA;
193
II. TENER MÁS DE TREINTA AÑOS DE EDAD AL MOMENTO DE LA DESIGNACIÓN;
III. POSEER TÍTULO PROFESIONAL DE LICENCIADO EN DERECHO O EQUIVALENTE,
CON UNA ANTIGÜEDAD MÍNIMA DE SEIS AÑOS;
IV. TENER EXPERIENCIA ACADÉMICA EN LA MATERIA POLÍTICO-ELECTORAL O DE
SU ÁREA CONTENCIOSA MAYOR DE SEIS AÑOS, ASÍ COMO CONOCIMIENTOS DE,
POR LO MENOS, UN IDIOMA EXTRANJERO;
V. HABER PUBLICADO TRABAJOS QUE ACREDITEN LA TRASCENDENCIA Y ALTA
CALIDAD DE SUS CONTRIBUCIONES A LA DOCENCIA O LA INVESTIGACIÓN EN LA
MATERIA POLÍTICO-ELECTORAL O DE SU ÁREA CONTENCIOSA;
VI. HABER CONTRIBUIDO A LA FORMACIÓN DE PROFESORES O INVESTIGADORES;
VII. GOZAR DE BUENA REPUTACIÓN Y NO HABER SIDO CONDENADO POR DELITO
QUE AMERITE PENA CORPORAL DE MÁS DE UN AÑO DE PRISIÓN; PERO SI SE
TRATARE DE ROBO, FRAUDE, FALSIFICACIÓN, ABUSO DE CONFIANZA U OTRO QUE
LASTIME SERIAMENTE LA BUENA FAMA EN EL CONCEPTO PÚBLICO, INHABILITARÁ
PARA EL CARGO, CUALQUIERA QUE HAYA SIDO LA PENA.
ASÍ COMO NO HABER SIDO SANCIONADO CON INHABILITACIÓN TEMPORAL PARA
DESEMPEÑAR ALGÚN EMPLEO O CARGO O HABER SIDO DESTITUIDO DEL MISMO,
COMO CONSECUENCIA DE UNA SANCIÓN DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO POR
CONDUCTAS GRAVES, Y
VIII. NO DESEMPEÑAR NI HABER DESEMPEÑADO CARGO DE ELECCIÓN POPULAR,
ASÍ COMO NO HABER SIDO REGISTRADO COMO CANDIDATO PARA ELLO, DE
DIRECCIÓN NACIONAL, ESTATAL, DISTRITAL, MUNICIPAL O EQUIVALENTE DE
ALGÚN PARTIDO POLÍTICO O AGRUPACIÓN POLÍTICA, EN LOS ÚLTIMOS SEIS AÑOS.
TITULO CUARTO
DE LAS COORDINACIONES ADSCRITAS A LA PRESIDENCIA
194
CAPITULO UNICO
ARTICULO 49
EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ELECTORAL ESTABLECERÁ EL NÚMERO DE
COORDINACIONES NECESARIAS PARA EL ADECUADO FUNCIONAMIENTO DE LAS
TAREAS QUE LE ESTÁN ENCOMENDADAS, DEBIENDO EXISTIR, EN TODO CASO, LA
COORDINACIÓN DE JURISPRUDENCIA Y ESTADÍSTICA JUDICIAL, LA DE
RELACIONES CON ORGANISMOS ELECTORALES, LA DE DOCUMENTACIÓN Y APOYO
TÉCNICO, ASÍ COMO LA DE COMUNICACIÓN SOCIAL.
LOS TITULARES Y DEMÁS PERSONAL DE LAS COORDINACIONES ADSCRITAS
DIRECTAMENTE A LA PRESIDENCIA SERÁN DESIGNADOS POR EL PRESIDENTE DEL
TRIBUNAL ELECTORAL, CONFORME A LAS DISPOSICIONES APLICABLES.
ASIMISMO, LAS COORDINACIONES CONTARÁN CON EL PERSONAL NECESARIO
PARA EL ADECUADO DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES, DE CONFORMIDAD CON EL
PRESUPUESTO AUTORIZADO.
ARTICULO 50
LOS TITULARES DE LAS COORDINACIONES ADSCRITAS A LA PRESIDENCIA
DEBERÁN CUMPLIR CON LOS REQUISITOS QUE SE PRECISAN EN EL ARTÍCULO 30
DE ESTE REGLAMENTO.
ARTICULO 51
LA COORDINACIÓN DE JURISPRUDENCIA Y ESTADÍSTICA JUDICIAL SERÁ EL
ÓRGANO COMPETENTE PARA COMPILAR, SISTEMATIZAR Y PUBLICAR LA
JURISPRUDENCIA, ASÍ COMO LOS CRITERIOS RELEVANTES Y LOS RELACIONADOS
EMITIDOS POR LAS SALAS DEL TRIBUNAL ELECTORAL.
ARTICULO 52
EL COORDINADOR DE JURISPRUDENCIA Y ESTADÍSTICA JUDICIAL TENDRÁ LAS
ATRIBUCIONES SIGUIENTES:
195
I. DISEÑAR LOS SISTEMAS DE CLASIFICACIÓN QUE SEAN NECESARIOS Y REALIZAR
LA CAPTURA DE LOS DATOS CUANTITATIVOS QUE PROVENGAN DE LOS
EXPEDIENTES SUSTANCIADOS Y RESUELTOS POR LAS SALAS DEL TRIBUNAL
ELECTORAL;
II. OPERAR EL SISTEMA COMPUTARIZADO DE CONTROL DE LOS MEDIOS DE
IMPUGNACIÓN PRESENTADOS ANTE EL TRIBUNAL ELECTORAL, AL CUAL TAMBIÉN
DEBERÁN AJUSTARSE LAS SALAS REGIONALES;
III. REGISTRAR, CLASIFICAR Y COMPILAR LOS CRITERIOS SUSTENTADOS EN LAS
RESOLUCIONES DEL TRIBUNAL ELECTORAL, ASÍ COMO LOS OBLIGATORIOS DE
SUS SALAS;
IV. RECIBIR, DE LOS PRESIDENTES DE LAS SALAS REGIONALES, LOS CRITERIOS
SOSTENIDOS EN LAS RESOLUCIONES QUE EMITAN LAS RESPECTIVAS SALAS,
PARA SU DEBIDA COMPILACIÓN, SISTEMATIZACIÓN Y PUBLICACIÓN;
V. DETECTAR, OPORTUNAMENTE Y ENTERAR DE INMEDIATO AL PRESIDENTE DEL
TRIBUNAL ELECTORAL, LAS POSIBLES CONTRADICCIONES EN LOS CRITERIOS
SUSTENTADOS POR LAS SALAS;
VI. SISTEMATIZAR Y PROPORCIONAR LA INFORMACIÓN QUE SEA NECESARIA PARA
QUE LOS CRITERIOS SE PUBLIQUEN EN EL ÓRGANO DE DIFUSIÓN DEL TRIBUNAL
ELECTORAL;
VII. ELABORAR EL PROYECTO DE MANUAL PARA LA ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DE LA COORDINACIÓN, QUE SERÁ SOMETIDO AL PRESIDENTE
DEL TRIBUNAL ELECTORAL PARA SU APROBACIÓN, Y
VIII. LAS DEMÁS QUE LE CONFIERAN LAS DISPOSICIONES APLICABLES Y LAS QUE
LE ENCOMIENDE EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ELECTORAL.
ARTICULO 53
EL COORDINADOR DE RELACIONES CON ORGANISMOS ELECTORALES TENDRÁ
LAS ATRIBUCIONES SIGUIENTES:
196
I. COADYUVAR EN EL ESTABLECIMIENTO Y PROMOCIÓN DE RELACIONES CON
ORGANISMOS NACIONALES Y EXTRANJEROS VINCULADOS CON ACTIVIDADES
ELECTORALES;
II. COADYUVAR EN LA PERMANENTE ACTUALIZACIÓN DE LA NORMATIVIDAD
ELECTORAL FEDERAL Y DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS DEL PAÍS, ASÍ COMO
DEL EXTRANJERO;
III. COORDINARSE CON EL CENTRO DE CAPACITACIÓN JUDICIAL ELECTORAL Y LA
COORDINACIÓN DE DOCUMENTACIÓN Y APOYO TÉCNICO, DE CONFORMIDAD CON
LOS LINEAMIENTOS QUE DICTE EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ELECTORAL, Y
IV. LAS DEMÁS QUE LE CONFIERAN LAS DISPOSICIONES APLICABLES Y LAS QUE LE
ENCOMIENDE EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ELECTORAL.
ARTICULO 54
EL COORDINADOR DE DOCUMENTACIÓN Y APOYO TÉCNICO TENDRÁ LAS
ATRIBUCIONES SIGUIENTES:
I. ELABORAR EL PROYECTO DE MANUAL PARA LA ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DE LA COORDINACIÓN, QUE SERÁ SOMETIDO AL PRESIDENTE
DEL TRIBUNAL ELECTORAL PARA SU APROBACIÓN;
II. APOYAR LAS TAREAS DEL CENTRO DE CAPACITACIÓN JUDICIAL ELECTORAL,
CON SUJECIÓN A LOS LINEAMIENTOS QUE DICTE EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL
ELECTORAL;
III. PONER A DISPOSICIÓN DE LOS MAGISTRADOS, Y DEMÁS PERSONAL DEL
TRIBUNAL ELECTORAL, UN SERVICIO ACTUALIZADO Y DIRECTO DE INFORMACIÓN Y
DOCUMENTACIÓN ESPECIALIZADA EN MATERIA JURÍDICA Y POLÍTICO-ELECTORAL;
IV. OFRECER AL PÚBLICO EN GENERAL UN SERVICIO ACTUALIZADO DE CONSULTA
EN MATERIA JURÍDICA Y POLÍTICO-ELECTORAL;
V. CONTRIBUIR CON LOS SERVICIOS DE CONSULTA Y DE BANCOS DE
INFORMACIÓN NACIONALES Y EXTRANJEROS, PRÉSTAMO, DIFUSIÓN DE OBRAS DE
197
RECIENTE PUBLICACIÓN, DISEMINACIÓN SELECTIVA DE INFORMACIÓN Y
RECUPERACIÓN DE DOCUMENTOS;
VI. ACTUALIZAR, INCREMENTAR Y VIGILAR EL ACERVO DEL CENTRO DE
DOCUMENTACIÓN Y, EN SU CASO, EL DE CADA UNA DE LAS SALAS REGIONALES;
VII. PROMOVER LA CELEBRACIÓN CON INSTITUCIONES AFINES DE CONVENIOS DE
PRÉSTAMO INTERBIBLIOTECARIO, CANJE O DONACIÓN DE MATERIAL
DOCUMENTAL Y BIBLIOHEMEROGRÁFICO, PREVIO ACUERDO CON EL PRESIDENTE
DEL TRIBUNAL ELECTORAL;
VIII. COORDINARSE CON LA SECRETARÍA ADMINISTRATIVA PARA EL
ESTABLECIMIENTO DE LOS PROGRAMAS DE CÓMPUTO Y EL USO DEL EQUIPO
INFORMÁTICO QUE TENGA ASIGNADO;
IX. APOYAR, CONFORME A LOS LINEAMIENTOS DEL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL
ELECTORAL, EN LA ELABORACIÓN DE MATERIAL DIDÁCTICO Y DE DIFUSIÓN,
DIGITALIZACIÓN DE IMÁGENES Y TEXTOS, ASÍ COMO DE PRESENTACIONES
GRÁFICAS RELACIONADOS CON LA ORGANIZACIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO DEL
TRIBUNAL ELECTORAL, Y
X. LAS DEMÁS QUE LE CONFIERAN LAS DISPOSICIONES APLICABLES Y LAS QUE LE
ENCOMIENDE EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ELECTORAL.
ARTICULO 55
EL CONSEJO EDITORIAL ES EL ÓRGANO CONSULTIVO DEL TRIBUNAL ELECTORAL,
CUYA ESTRUCTURA SE PREVERÁ A TRAVÉS DE ACUERDOS GENERALES,
ENCARGADO DE ANALIZAR, OPINAR Y, EN SU CASO, APROBAR LAS
PUBLICACIONES OFICIALES Y ESPECIALIZADAS QUE DEBAN REALIZARSE PARA LA
DIFUSIÓN DE LAS ACTIVIDADES JURISDICCIONALES Y ACADÉMICAS.
EL COORDINADOR DE COMUNICACIÓN SOCIAL FUNGIRÁ COMO SECRETARIO
TÉCNICO DEL CONSEJO EDITORIAL Y, DE ACUERDO CON LA DISPONIBILIDAD
PRESUPUESTAL, PODRÁ CONTAR CON EL APOYO DE UNA UNIDAD DE
PUBLICACIONES.
198
ARTICULO 56
EL COORDINADOR DE COMUNICACIÓN SOCIAL TENDRÁ LAS ATRIBUCIONES
SIGUIENTES:
I. CAPTAR, ANALIZAR, PROCESAR Y, EN SU CASO, DISTRIBUIR LA INFORMACIÓN
PROVENIENTE DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN, REFERIDA A LOS
ACONTECIMIENTOS DE INTERÉS PARA EL TRIBUNAL ELECTORAL;
II. ESTABLECER RELACIONES CON LOS MEDIOS DE DIFUSIÓN NACIONALES Y
EXTRANJEROS, ASÍ COMO CON ORGANISMOS REPRESENTATIVOS DE LOS
SECTORES PÚBLICO Y PRIVADO, VINCULADOS CON ESTA ACTIVIDAD;
III. FORTALECER LA IMAGEN INSTITUCIONAL DEL TRIBUNAL ELECTORAL,
PROMOVIENDO SUS OBJETIVOS, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES, A TRAVÉS
DE LOS MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACIÓN;
IV. PROMOVER UNA ADECUADA COORDINACIÓN CON LA UNIDAD DE
COMUNICACIÓN SOCIAL DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN;
V. ACORDAR CON LOS PRESIDENTES DE LAS SALAS TODO LO RELATIVO A LA
DIFUSIÓN DE SUS ACTIVIDADES EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN, DE
CONFORMIDAD CON LOS LINEAMIENTOS QUE AL RESPECTO ESTABLEZCA EL
PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ELECTORAL;
VI. APOYAR LAS TAREAS DEL CENTRO DE CAPACITACIÓN JUDICIAL ELECTORAL Y
DE LA COORDINACIÓN DE DOCUMENTACIÓN Y APOYO TÉCNICO, DE
CONFORMIDAD CON LOS LINEAMIENTOS QUE DICTE EL PRESIDENTE DEL
TRIBUNAL ELECTORAL;
VII. COORDINAR, EN SU CASO A TRAVÉS DE LA UNIDAD DE PUBLICACIONES, LAS
ACTIVIDADES PARA LA IMPRESIÓN Y EDICIÓN DE LIBROS, REVISTAS, FOLLETOS,
CARTELES, TRÍPTICOS Y MATERIALES AUDIOVISUALES, Y
VIII. LAS DEMÁS QUE LE CONFIERAN LAS DISPOSICIONES APLICABLES Y LAS QUE
LE ENCOMIENDE EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ELECTORAL.
199
TITULO QUINTO
DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN MATERIA ELECTORAL Y SU
PROCEDIMIENTO
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 57
DURANTE EL TIEMPO QUE NO CORRESPONDA A UN PROCESO ELECTORAL, SERÁN
HORAS HÁBILES LAS QUE MEDIEN ENTRE LAS OCHO Y LAS DIECINUEVE HORAS.
TRATÁNDOSE DE LOS JUICIOS PARA DIRIMIR LOS CONFLICTOS O DIFERENCIAS
LABORALES DE LOS SERVIDORES DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, EN
CUALQUIER TIEMPO, SERÁN HORAS HÁBILES LAS QUE SE PRECISAN EN EL
PÁRRAFO ANTERIOR DE LOS CORRESPONDIENTES DÍAS HÁBILES.
ARTICULO 58
LAS AUDIENCIAS QUE SE REALICEN DURANTE LA SUSTANCIACIÓN DE UN MEDIO
DE IMPUGNACIÓN, SERÁN BAJO LA RESPONSABILIDAD DEL MAGISTRADO
INSTRUCTOR, QUIEN PODRÁ SER ASISTIDO POR CUALQUIERA DE LOS
SECRETARIOS QUE TENGA ADSCRITOS, CON FUNCIONES DE FEDATARIO JUDICIAL.
CAPITULO II
DE LAS REGLAS DEL TURNO
ARTICULO 59
DE CONFORMIDAD CON LO PREVISTO EN EL ARTÍCULO 19, PÁRRAFO 1, INCISO A),
DE LA LEY GENERAL, LOS PRESIDENTES DE LAS SALAS TURNARÁN DE INMEDIATO
200
A LOS MAGISTRADOS INSTRUCTORES LOS EXPEDIENTES DE LOS MEDIOS DE
IMPUGNACIÓN QUE SEAN PROMOVIDOS, PARA SU SUSTANCIACIÓN Y
FORMULACIÓN DEL PROYECTO DE SENTENCIA QUE CORRESPONDA, ATENDIENDO
AL ORDEN DE ENTRADA DE LOS EXPEDIENTES Y EL ORDEN ALFABÉTICO DE LOS
APELLIDOS DE LOS MAGISTRADOS INTEGRANTES DE LA SALA. EL TURNO PODRÁ
SER MODIFICADO EN RAZÓN DEL EQUILIBRIO EN LAS CARGAS DE TRABAJO O
CUANDO LA NATURALEZA DE LOS ASUNTOS ASÍ LO REQUIERA.
CAPITULO III
DEL DESECHAMIENTO Y DEL SOBRESEIMIENTO
ARTICULO 60
DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 9, PÁRRAFO 3, DE LA LEY
GENERAL, EL MEDIO DE IMPUGNACIÓN EVIDENTEMENTE FRÍVOLO, A PROPUESTA
DEL MAGISTRADO INSTRUCTOR, DEBERÁ SER DESECHADO DE PLANO, CUANDO A
JUICIO DE LA SALA SEA NOTORIO EL PROPÓSITO DEL ACTOR DE INTERPONERLO
SIN EXISTIR MOTIVO O FUNDAMENTO PARA ELLO O AQUÉL EVIDENTEMENTE NO
PUEDA ALCANZAR SU OBJETO.
ARTICULO 61
EL MAGISTRADO INSTRUCTOR QUE CONOZCA DEL ASUNTO PROPONDRÁ A LA
SALA EL TENER POR NO PRESENTADO UN MEDIO DE IMPUGNACIÓN, CUANDO NO
SE HAYA DICTADO AUTO DE ADMISIÓN Y SIEMPRE QUE SE ACTUALICE ALGUNO DE
LOS SUPUESTOS SIGUIENTES:
I. EL ACTOR SE DESISTA EXPRESAMENTE POR ESCRITO;
II. EL ACTOR INCUMPLA EL REQUERIMIENTO QUE SE LE HAYA FORMULADO EN
TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 19, PÁRRAFO 1, INCISO B), DE LA LEY GENERAL;
III. LA AUTORIDAD RESPONSABLE DEL ACTO O RESOLUCIÓN IMPUGNADO LO
MODIFIQUE O REVOQUE, DE TAL MANERA QUE EL MEDIO DE IMPUGNACIÓN
RESPECTIVO QUEDE TOTALMENTE SIN MATERIA, Y
201
IV. EL CIUDADANO AGRAVIADO FALLEZCA O SEA SUSPENDIDO O PRIVADO DE SUS
DERECHOS POLÍTICO ELECTORALES.
ARTICULO 62
EL PROCEDIMIENTO PARA TENER POR NO PRESENTADO EL MEDIO DE
IMPUGNACIÓN O DETERMINAR EL SOBRESEIMIENTO, SEGÚN SE HAYA ADMITIDO O
NO, POR LA CAUSAL PREVISTA EN EL ARTÍCULO 11, PÁRRAFO 1, INCISO A), DE LA
LEY GENERAL, SERÁ EL SIGUIENTE:
I. RECIBIDO EL ESCRITO DE DESISTIMIENTO, SE TURNARÁ DE INMEDIATO AL
MAGISTRADO QUE CONOZCA DEL ASUNTO;
II. EL MAGISTRADO REQUERIRÁ AL ACTOR PARA QUE RATIFIQUE, EN UN PLAZO DE
TRES DÍAS, EN CASO DE QUE NO HAYA SIDO RATIFICADO ANTE FEDATARIO
PÚBLICO, BAJO APERCIBIMIENTO DE TENER POR RATIFICADO EL DESISTIMIENTO Y
RESOLVER EN CONSECUENCIA, Y
III. UNA VEZ RATIFICADO EL DESISTIMIENTO, EL MAGISTRADO PROPONDRÁ EL
TENER POR NO INTERPUESTO EL MEDIO DE IMPUGNACIÓN O EL SOBRESEIMIENTO
DEL MISMO, Y LO SOMETERÁ A LA CONSIDERACIÓN DE LA SALA PARA QUE DICTE
LA SENTENCIA CORRESPONDIENTE.
ARTICULO 63
EL PROCEDIMIENTO PARA TENER POR NO PRESENTADO EL MEDIO DE
IMPUGNACIÓN O DETERMINAR EL SOBRESEIMIENTO, SEGÚN SE HAYA ADMITIDO O
NO, POR LA CAUSAL PREVISTA EN EL ARTÍCULO 11, PÁRRAFO 1, INCISO D), DE LA
LEY GENERAL, SE SUJETARÁ A LO SIGUIENTE:
I. RECIBIDA LA DOCUMENTACIÓN RELATIVA AL FALLECIMIENTO DEL CIUDADANO O
A LOS CASOS A QUE SE REFIEREN LOS ARTÍCULOS 37 Y 38 DE LA CONSTITUCIÓN,
SERÁ TURNADA DE INMEDIATO AL MAGISTRADO QUE CONOZCA DEL ASUNTO,
QUIEN DEBERÁ DAR VISTA, EN EL SEGUNDO SUPUESTO, A LA PARTE ACTORA;
II. EN EL CASO DE QUE SE HAYAN RECIBIDO LAS COPIAS CERTIFICADAS DE LA
DOCUMENTACIÓN, EL MAGISTRADO PROPONDRÁ, EN SU CASO, TENERLO POR NO
202
PRESENTADO O EL SOBRESEIMIENTO DEL MEDIO DE IMPUGNACIÓN, Y LO
SOMETERÁ A LA CONSIDERACIÓN DE LA SALA PARA QUE DICTE LA SENTENCIA
CORRESPONDIENTE, Y
III. EN EL CASO DE QUE NO SE HAYAN RECIBIDO LAS COPIAS CERTIFICADAS A QUE
SE REFIERE LA FRACCIÓN ANTERIOR, EL MAGISTRADO REQUERIRÁ A LA
AUTORIDAD COMPETENTE O AL INFORMANTE PARA QUE LAS REMITA DENTRO DEL
PLAZO DE CUARENTA Y OCHO HORAS CONTADAS A PARTIR DEL MOMENTO DE LA
NOTIFICACIÓN, BAJO EL APERCIBIMIENTO DE QUE, DE NO HACERLO, SE
CONTINUARÁ CON EL PROCEDIMIENTO.
ARTICULO 64
EL PROCEDIMIENTO PARA TENER POR NO PRESENTADO EL MEDIO DE
IMPUGNACIÓN O DETERMINAR EL SOBRESEIMIENTO, SEGÚN SE HAYA ADMITIDO O
NO, POR LA CAUSAL PREVISTA EN EL ARTÍCULO 11, PÁRRAFO 1, INCISO B), DE LA
LEY GENERAL, SE SUJETARÁ A LO SIGUIENTE:
I. RECIBIDA LA DOCUMENTACIÓN RELATIVA A LA MODIFICACIÓN O REVOCACIÓN
DEL ACTO O RESOLUCIÓN IMPUGNADO, SERÁ TURNADA DE INMEDIATO AL
MAGISTRADO QUE CONOZCA DEL ASUNTO, QUIEN DEBERÁ DAR VISTA A LA PARTE
ACTORA;
II. EN EL CASO DE QUE SE HAYAN RECIBIDO LAS COPIAS CERTIFICADAS DE LA
RESOLUCIÓN MEDIANTE LA CUAL LA AUTORIDAD ELECTORAL MODIFICÓ O
REVOCÓ EL ACTO O RESOLUCIÓN IMPUGNADO Y, SI DEL ANÁLISIS DE LA MISMA
CONCLUYE QUE QUEDA SIN MATERIA EL MEDIO DE IMPUGNACIÓN, PROPONDRÁ EL
TENERLO POR NO PRESENTADO O EL SOBRESEIMIENTO DEL MISMO, Y LO
SOMETERÁ A LA CONSIDERACIÓN DE LA SALA PARA QUE DICTE LA SENTENCIA
CORRESPONDIENTE, Y
III. EN EL CASO DE QUE NO SE HAYAN RECIBIDO LAS COPIAS CERTIFICADAS A QUE
SE REFIERE LA FRACCIÓN ANTERIOR, EL MAGISTRADO REQUERIRÁ A LA
AUTORIDAD ELECTORAL RESPONSABLE PARA QUE LAS REMITA DENTRO DEL
PLAZO DE CUARENTA Y OCHO HORAS CONTADAS A PARTIR DEL MOMENTO DE LA
NOTIFICACIÓN, BAJO EL APERCIBIMIENTO DE QUE, DE NO HACERLO, SE
CONTINUARÁ CON EL PROCEDIMIENTO.
203
ARTICULO 65
SI DEL ANÁLISIS QUE REALICE EL MAGISTRADO, CONCLUYE QUE NO SE ACTUALIZA
ALGUNA CAUSAL DE DESECHAMIENTO RESPECTO DE LOS RECURSOS DE
REVISIÓN O APELACIÓN QUE HAYAN SIDO INTERPUESTOS DENTRO DE LOS CINCO
DÍAS ANTERIORES AL DE LA ELECCIÓN, DICTARÁ EL AUTO DE RADICACIÓN Y
RESERVA CORRESPONDIENTE.
ARTICULO 66
SI DEL ANÁLISIS QUE SE HAGA DEL EXPEDIENTE SE ENCUENTRA QUE LOS
RECURSOS A QUE SE ALUDE EN EL ARTÍCULO PRECEDENTE, ENCUADRAN EN
ALGUNA DE LAS CAUSALES DE DESECHAMIENTO QUE DERIVAN DE LO DISPUESTO
EN LOS ARTÍCULOS 9, PÁRRAFO 3, Y 10, PÁRRAFO 1, DE LA LEY GENERAL; NO
GUARDEN RELACIÓN CON ALGÚN JUICIO DE INCONFORMIDAD, O EL PROMOVENTE
OMITA SEÑALAR LA CONEXIDAD DE LA CAUSA, PROPONDRÁ A LA SALA EL
PROYECTO DE SENTENCIA POR EL QUE SE DESECHE DE PLANO EL MEDIO DE
IMPUGNACIÓN.
CAPITULO IV
DE LA SUSTANCIACIÓN DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN MATERIA
ELECTORAL
ARTICULO 67
LOS ESCRITOS DE LOS COADYUVANTES DEBERÁN SER PRESENTADOS ANTE LA
AUTORIDAD RESPONSABLE DEL ACTO O RESOLUCIÓN IMPUGNADO.
CUANDO EL COADYUVANTE ACREDITE HABER SOLICITADO OPORTUNAMENTE
ALGUNA PRUEBA POR ESCRITO AL ÓRGANO COMPETENTE Y NO LE HUBIESEN
SIDO ENTREGADAS, PODRÁ SOLICITAR, DENTRO DEL PLAZO LEGAL PARA
OFRECERLAS Y APORTARLAS, QUE SE LE REQUIERA A DICHO ÓRGANO. DICHAS
PROBANZAS DEBERÁN ATENDER A LAS REGLAS QUE ESTABLECE EL ARTÍCULO 12,
PÁRRAFO 3, INCISO D), DE LA LEY GENERAL.
204
ARTICULO 68
EL MAGISTRADO, EN EL PROYECTO DE SENTENCIA DEL MEDIO DE IMPUGNACIÓN
QUE CORRESPONDA, PROPONDRÁ A LA SALA TENER POR NO PRESENTADO EL
ESCRITO DEL COADYUVANTE, CUANDO SE INCUMPLA ALGUNO DE LOS
REQUISITOS SEÑALADOS EN LOS INCISOS B) O E) DEL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO
12 DE LA LEY GENERAL, O CUANDO EL ESCRITO NO SE HAYA PRESENTADO ANTE
LA AUTORIDAD RESPONSABLE.
EN LOS CASOS EN QUE LOS ESCRITOS DE LOS COADYUVANTES NO SATISFAGAN
EL REQUISITO SEÑALADO EN EL INCISO C) DEL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO 12, DE
LA LEY GENERAL, Y ÉSTE NO SE PUEDA DEDUCIR DE LOS ELEMENTOS QUE OBREN
EN EL EXPEDIENTE, SE PODRÁ FORMULAR REQUERIMIENTO CON EL
APERCIBIMIENTO DE QUE NO SE TOMARÁ EN CUENTA EL ESCRITO AL MOMENTO
DE RESOLVER, SI NO SE CUMPLE CON EL MISMO DENTRO DE UN PLAZO DE
VEINTICUATRO HORAS CONTADAS A PARTIR DE QUE SE LE NOTIFIQUE EL AUTO
CORRESPONDIENTE.
ARTICULO 69
AL MOMENTO DE ADMITIRSE EL MEDIO DE IMPUGNACIÓN, SE DEBERÁ PROVEER
LO NECESARIO SOBRE LA ADMISIÓN DE LAS PRUEBAS OFRECIDAS POR LAS
PARTES.
ARTICULO 70
CUANDO EL ACTOR O EL TERCERO INTERESADO OFREZCAN, EN SU ESCRITO, EL
REQUERIMIENTO DE PRUEBAS Y ACREDITEN HABER CUMPLIDO CON LO
DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS 9, PÁRRAFO 1, INCISO F), Y 17, PÁRRAFO 4, INCISO
F), RESPECTIVAMENTE, DE LA LEY GENERAL, EL MAGISTRADO ELECTORAL
REQUERIRÁ A LA AUTORIDAD RESPECTIVA PARA QUE ENVÍE OPORTUNAMENTE
LAS PRUEBAS CORRESPONDIENTES, BAJO EL APERCIBIMIENTO DE QUE, DE NO
ATENDERSE EN TIEMPO Y FORMA AQUÉL, SE INFORMARÁ AL PRESIDENTE DE LA
SALA PARA QUE APLIQUE LA MEDIDA DE APREMIO O CORRECCIÓN DISCIPLINARIA
QUE JUZGUE PERTINENTE, DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL
ARTÍCULO 32 DE LA LEY GENERAL Y EN ESTE REGLAMENTO.
205
ARTICULO 71
PARA EL DESAHOGO DE LA PRUEBA PERICIAL, A EXCEPCIÓN DE LOS JUICIOS PARA
DIRIMIR LOS CONFLICTOS O DIFERENCIAS LABORALES DE LOS SERVIDORES DEL
INSTITUTO, ADEMÁS DE LAS REGLAS ESTABLECIDAS EN LA LEY GENERAL, SE
OBSERVARÁN LAS DISPOSICIONES SIGUIENTES:
I. CADA PARTE PRESENTARÁ PERSONALMENTE A SU PERITO EL DÍA DE LA
AUDIENCIA; QUIEN NO LO HAGA PERDERÁ ESTE DERECHO;
II. LOS PERITOS PROTESTARÁN ANTE EL MAGISTRADO ELECTORAL DESEMPEÑAR
SU CARGO CON ARREGLO A LA LEY E INMEDIATAMENTE RENDIRÁN SU DICTAMEN,
A MENOS QUE POR CAUSA JUSTIFICADA SOLICITEN SE SEÑALE NUEVA FECHA
PARA RENDIRLO;
III. LA PRUEBA SE DESAHOGARÁ CON EL PERITO QUE CONCURRA;
IV. LAS PARTES Y EL MAGISTRADO ELECTORAL PODRÁN HACER A LOS PERITOS
LAS PREGUNTAS QUE JUZGUEN CONVENIENTES;
V. EN CASO DE EXISTIR DISCREPANCIA EN LOS DICTÁMENES, EL MAGISTRADO
ELECTORAL PODRÁ DESIGNAR UN PERITO TERCERO DE LOS QUE SE
ENCUENTREN COMPRENDIDOS EN LA LISTA A QUE SE REFIERE LA FRACCIÓN XXIII
DEL ARTÍCULO 209 DE LA LEY ORGÁNICA;
VI. EL PERITO TERCERO DESIGNADO POR EL MAGISTRADO ELECTORAL SÓLO
PODRÁ SER RECUSADO POR LAS CAUSAS PREVISTAS EN EL ARTÍCULO 146 DE LA
LEY ORGÁNICA, A PETICIÓN DE ALGUNA DE LAS PARTES, DENTRO DE LAS 24
HORAS SIGUIENTES A LA NOTIFICACIÓN DE SU NOMBRAMIENTO;
VII. LA RECUSACIÓN SE RESOLVERÁ DE INMEDIATO Y, EN SU CASO, SE
PROCEDERÁ AL NOMBRAMIENTO DE NUEVO PERITO, Y
VIII. LOS HONORARIOS DE CADA PERITO DEBERÁN SER PAGADOS POR LA PARTE
QUE LA OFREZCA, Y POR AMBAS, EN EL CASO DEL TERCERO.
206
ARTICULO 72
LAS PRUEBAS SUPERVENIENTES DEBERÁN PRESENTARSE ANTE LA SALA QUE
CONOZCA DEL ASUNTO.
CAPITULO V
DE LA ACUMULACIÓN, DE LA CONEXIDAD DE LA CAUSA Y DE LA ESCISIÓN
ARTICULO 73
PROCEDE LA ACUMULACIÓN EN LOS SIGUIENTES CASOS:
I. LOS RECURSOS DE APELACIÓN EN LOS QUE SE IMPUGNE SIMULTÁNEAMENTE
POR DOS O MÁS PARTIDOS POLÍTICOS O AGRUPACIONES POLÍTICAS CON
REGISTRO, EL MISMO ACTO O RESOLUCIÓN, O BIEN, UN MISMO PARTIDO POLÍTICO
O AGRUPACIÓN POLÍTICA NACIONAL INTERPONGA DOS O MÁS RECURSOS DE
APELACIÓN EN CONTRA DEL MISMO ACTO O RESOLUCIÓN;
II. LOS JUICIOS DE INCONFORMIDAD EN LOS QUE, SIENDO EL MISMO O
DIFERENTES LOS PARTIDOS POLÍTICOS ACTORES, SE IMPUGNE EL MISMO ACTO O
RESOLUCIÓN, PUDIENDO EXISTIR O NO IDENTIDAD EN LAS CASILLAS CUYA
VOTACIÓN SE SOLICITE SEA ANULADA;
III. LOS JUICIOS DE INCONFORMIDAD EN LOS QUE EL PARTIDO POLÍTICO Y EL
CANDIDATO IMPUGNEN LA DECISIÓN DEL CONSEJO CORRESPONDIENTE DE NO
OTORGAR LA CONSTANCIA DE MAYORÍA O DE ASIGNACIÓN DE PRIMERA MINORÍA,
POR MOTIVO DE INELEGIBILIDAD Y SIEMPRE QUE SE TRATE DE LA MISMA
ELECCIÓN;
IV. LOS RECURSOS DE RECONSIDERACIÓN EN LOS QUE SE IMPUGNE
SIMULTÁNEAMENTE POR DOS O MÁS PARTIDOS POLÍTICOS EL MISMO ACTO O
RESOLUCIÓN, O UN PARTIDO POLÍTICO INTERPONGA DOS O MÁS RECURSOS DE
RECONSIDERACIÓN EN CONTRA DEL MISMO ACTO O RESOLUCIÓN;
207
V. LOS RECURSOS DE RECONSIDERACIÓN EN LOS QUE EL PARTIDO POLÍTICO Y EL
CANDIDATO IMPUGNEN EL MISMO SUPUESTO DE CUALQUIERA DE LOS INCISOS
DEL PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 65 DE LA LEY GENERAL;
VI. LOS JUICIOS DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO ELECTORALES DE
LOS CIUDADANOS, EN LOS QUE EXISTA IDENTIDAD O SIMILITUD EN EL ACTO O
RESOLUCIÓN IMPUGNADO, ASÍ COMO EN LA AUTORIDAD SEÑALADA COMO
RESPONSABLE;
VII. LOS JUICIOS DE REVISIÓN CONSTITUCIONAL ELECTORAL, EN LOS QUE EXISTA
IDENTIDAD EN EL ACTO O RESOLUCIÓN IMPUGNADO, ASÍ COMO EN LA AUTORIDAD
SEÑALADA COMO RESPONSABLE;
VIII. PARA EL SUPUESTO DE ACUMULACIÓN PREVISTO POR EL ARTÍCULO 80,
PÁRRAFO 1, INCISO D), DE LA LEY GENERAL, RECIBIDO EL EXPEDIENTE RELATIVO
AL JUICIO PROMOVIDO POR EL CIUDADANO AL QUE SE LE NEGÓ SU REGISTRO
COMO CANDIDATO EN UN PROCESO ELECTORAL FEDERAL, EL PRESIDENTE DE LA
SALA SUPERIOR REQUERIRÁ A LA AUTORIDAD ELECTORAL RESPONSABLE, PARA
QUE INFORME DE INMEDIATO SI FUE INTERPUESTO UN RECURSO DE REVISIÓN O
APELACIÓN POR EL PARTIDO POLÍTICO QUE HUBIESE POSTULADO COMO
CANDIDATO AL CIUDADANO AGRAVIADO, Y, EN SU CASO, REMITA EL EXPEDIENTE
QUE CORRESPONDA AL RECURSO RESPECTIVO, PREVIO CUMPLIMIENTO DE LO
DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 17, PÁRRAFO 1, Y 18, DEL REFERIDO
ORDENAMIENTO LEGAL, Y
IX. EN LOS DEMÁS CASOS EN QUE EXISTAN ELEMENTOS QUE ASÍ LO JUSTIFIQUEN.
ARTICULO 74
EN LOS SUPUESTOS A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO ANTERIOR, EL SECRETARIO
GENERAL DE LA SALA CORRESPONDIENTE CONSTATARÁ SI EL MEDIO DE
IMPUGNACIÓN GUARDA RELACIÓN CON UNO PREVIO, EN CUYO CASO, DE
INMEDIATO LO HARÁ DEL CONOCIMIENTO DEL PRESIDENTE DE LA SALA PARA QUE
LO TURNE AL MAGISTRADO QUE HAYA RECIBIDO EL MEDIO DE IMPUGNACIÓN MÁS
ANTIGUO, A FIN DE QUE DETERMINE SOBRE LA ACUMULACIÓN Y, EN SU CASO,
SUSTANCIE LOS EXPEDIENTES Y FORMULE EL PROYECTO DE SENTENCIA PARA
QUE LOS ASUNTOS SE RESUELVAN DE MANERA CONJUNTA.
208
ARTICULO 75
PARA LOS EFECTOS DE LA ACUMULACIÓN A QUE SE REFIEREN LOS ARTÍCULOS 37,
PÁRRAFO 1, INCISO H), Y 46, PÁRRAFO 1, DE LA LEY GENERAL, SI EL MAGISTRADO
CONSIDERA LA EXISTENCIA DE CONEXIDAD DE LA CAUSA, ACUMULARÁ AL
EXPEDIENTE DEL JUICIO DE INCONFORMIDAD, EL DEL RECURSO DE REVISIÓN O
DE APELACIÓN QUE CORRESPONDA.
SI A PESAR DE LO SEÑALADO POR EL ACTOR EN EL JUICIO DE INCONFORMIDAD,
NO EXISTIÓ CONEXIDAD CON EL RECURSO DE REVISIÓN O APELACIÓN, EL
MAGISTRADO PROPONDRÁ EN EL PROYECTO DE SENTENCIA DEL JUICIO,
ORDENAR EL ARCHIVO DEL CORRESPONDIENTE RECURSO COMO ASUNTO
DEFINITIVAMENTE CONCLUIDO.
ARTICULO 76
SI UNA VEZ RESUELTOS TODOS LOS JUICIOS DE INCONFORMIDAD QUE SE
HUBIESEN INTERPUESTO, EXISTIEREN RECURSOS DE REVISIÓN Y APELACIÓN DE
LOS PREVISTOS EN LOS ARTÍCULOS 37, PÁRRAFO 1, INCISO H), Y 46, PÁRRAFO 1,
DE LA LEY GENERAL, Y RESPECTO DE LOS CUALES NO SE HUBIESE SEÑALADO
CONEXIDAD DE LA CAUSA, EL MAGISTRADO QUE HUBIESE DICTADO LA
RADICACIÓN, PROPONDRÁ A LA SALA EL ACUERDO QUE ORDENE SU ARCHIVO
COMO ASUNTOS DEFINITIVAMENTE CONCLUIDOS.
ARTICULO 77
EL MAGISTRADO QUE SE ENCUENTRE SUSTANCIANDO UN EXPEDIENTE, PODRÁ
PROPONER A LA SALA UN ACUERDO DE ESCISIÓN RESPECTO DEL MISMO, SI EN EL
ESCRITO DE DEMANDA SE IMPUGNA MÁS DE UN ACTO, O BIEN, EXISTE
PLURALIDAD DE ACTORES O DEMANDADOS Y, EN CONSECUENCIA, SE ESTIME
FUNDADAMENTE QUE NO ES CONVENIENTE RESOLVERLO EN FORMA CONJUNTA,
POR NO PRESENTARSE ALGUNO DE LOS SUPUESTOS A QUE SE REFIERE EL
ARTÍCULO 73 DE ESTE REGLAMENTO, Y SIEMPRE QUE NO SE ACTUALICE ALGUNA
CAUSAL DE DESECHAMIENTO O SOBRESEIMIENTO. DICTADO EL ACUERDO DE
ESCISIÓN, EL MAGISTRADO CONCLUIRÁ LA SUSTANCIACIÓN POR SEPARADO DE
209
LOS EXPEDIENTES QUE HUBIESEN RESULTADO DEL REFERIDO ACUERDO,
FORMULANDO LOS CORRESPONDIENTES PROYECTOS DE SENTENCIA.
CAPITULO VI
DE LAS SENTENCIAS
ARTICULO 78
LAS SALAS DEL TRIBUNAL ELECTORAL, CUANDO LO JUZGUEN NECESARIO,
PODRÁN, DE OFICIO O A PETICIÓN DE PARTE, ACLARAR UN CONCEPTO O
PRECISAR LOS EFECTOS DE UNA SENTENCIA, SIEMPRE Y CUANDO ESTO NO
IMPLIQUE UNA ALTERACIÓN SUSTANCIAL DE LOS PUNTOS RESOLUTIVOS O DEL
SENTIDO DEL FALLO.
ARTICULO 79
EN LAS SENTENCIAS RECAÍDAS A LOS JUICIOS DE INCONFORMIDAD Y LOS
RECURSOS DE RECONSIDERACIÓN, LAS SALAS DEL TRIBUNAL ELECTORAL
ACORDARÁN LOS TÉRMINOS Y FORMAS COMO SERÁN EXPEDIDAS LAS
CONSTANCIAS DE MAYORÍA Y DE ASIGNACIÓN, EN LOS CASOS QUE ASÍ PROCEDA,
DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS 56 Y 69, PÁRRAFO 2, DE
LA LEY GENERAL.
CAPITULO VII
DE LAS NOTIFICACIONES
ARTICULO 80
ADEMÁS DE LOS SUPUESTOS EXPRESAMENTE PREVISTOS EN LAS DISPOSICIONES
JURÍDICAS APLICABLES, SE HARÁN PERSONALMENTE LAS NOTIFICACIONES DE
LOS AUTOS, ACUERDOS O SENTENCIAS SIGUIENTES:
I. DE CUALQUIER TIPO DE REQUERIMIENTO;
210
II. DE SEÑALAMIENTO DE FECHA PARA LA PRÁCTICA DE UNA DILIGENCIA
EXTRAORDINARIA DE INSPECCIÓN JUDICIAL, COMPULSA, COTEJO O CUALQUIERA
OTRA;
III. QUE TENGAN POR DESECHADO O POR NO PRESENTADO UN MEDIO DE
IMPUGNACIÓN;
IV. QUE TENGA POR NO PRESENTADO UN ESCRITO DE UN TERCERO INTERESADO
O COADYUVANTE;
V. QUE DETERMINEN EL SOBRESEIMIENTO;
VI. DE REANUDACIÓN DEL PROCEDIMIENTO;
VII. DE NUEVA INTEGRACIÓN DE SALA, Y
VIII. EN LOS OTROS CASOS QUE ASÍ CONSIDERE PROCEDENTE LA SALA, EL
PRESIDENTE O EL MAGISTRADO CORRESPONDIENTE.
ARTICULO 81
LAS NOTIFICACIONES DE AUTOS, ACUERDOS Y SENTENCIAS QUE NO TENGAN
PREVISTA UNA FORMA ESPECIAL EN LA LEY GENERAL O EN ESTE REGLAMENTO,
SE HARÁ POR ESTRADOS.
ARTICULO 82
LAS NOTIFICACIONES POR ESTRADOS SE PRACTICARÁN CONFORME AL
PROCEDIMIENTO SIGUIENTE:
I. SE DEBERÁ FIJAR COPIA DEL AUTO, ACUERDO O SENTENCIA, ASÍ COMO DE LA
CÉDULA DE NOTIFICACIÓN CORRESPONDIENTE, ASENTANDO LA RAZÓN DE LA
DILIGENCIA EN EL EXPEDIENTE RESPECTIVO, Y
211
II. LOS PROVEÍDOS DE REFERENCIA PERMANECERÁN EN LOS ESTRADOS
DURANTE UN PLAZO MÍNIMO DE 4 DÍAS, Y SE ASENTARÁ RAZÓN DE SU RETIRO DE
LOS MISMOS.
ARTICULO 83
PARA LA NOTIFICACIÓN POR TELEGRAMA SE HARÁ ÉSTE POR DUPLICADO, A FIN
DE QUE LA OFICINA QUE LO TRANSMITA DEVUELVA UN EJEMPLAR SELLADO QUE
SE AGREGARÁ AL EXPEDIENTE.
ARTICULO 84
EN LA NOTIFICACIÓN POR FAX, LA CONSTANCIA DE TRANSMISIÓN, MÁS EL ACUSE
DE RECIBO O LA CONSTANCIA DE RECEPCIÓN, SE AGREGARÁN AL EXPEDIENTE.
ARTICULO 85
A LOS ÓRGANOS DEL INSTITUTO Y A LAS AUTORIDADES FEDERALES, ESTATALES Y
MUNICIPALES, SE LES NOTIFICARÁN POR OFICIO LOS AUTOS DE REQUERIMIENTO,
ANEXANDO COPIA DE ÉSTOS.
ARTICULO 86
CUANDO SE TRATE DE NOTIFICACIONES DE AUTOS, ACUERDOS O SENTENCIAS
QUE NO SE HUBIERAN PRACTICADO POR ESTRADOS, INDEPENDIENTEMENTE DE
SU NOTIFICACIÓN CONFORME A LO PREVISTO EN LA LEY GENERAL Y ESTE
REGLAMENTO, SE FIJARÁ UNA COPIA DE LOS MISMOS EN LOS ESTRADOS DE LA
SALA CORRESPONDIENTE, SALVO QUE POR SU NATURALEZA SE CONSIDERE QUE
DEBAN SER CONOCIDOS ÚNICAMENTE POR LAS PARTES.
ARTICULO 87
TRATÁNDOSE DE LOS JUICIOS DE INCONFORMIDAD Y DE LOS RECURSOS DE
RECONSIDERACIÓN, SE HARÁN POR OFICIO LAS NOTIFICACIONES A LA OFICIALÍA
MAYOR DE LA CÁMARA QUE CORRESPONDA DEL CONGRESO DE LA UNIÓN,
ANEXANDO PARA TAL EFECTO COPIA CERTIFICADA DE LA SENTENCIA, EN LOS
TÉRMINOS DE LOS ARTÍCULOS 60 Y 70 DE LA LEY GENERAL.
212
CAPITULO VIII
DE LOS MEDIOS DE APREMIO Y DE LAS CORRECCIONES DISCIPLINARIAS
ARTICULO 88
APERCIBIMIENTO ES LA ADVERTENCIA QUE SE LE FORMULA A UNA PERSONA
PARA QUE HAGA O DEJE DE HACER DETERMINADA CONDUCTA, SEÑALÁNDOLE LAS
CONSECUENCIAS PARA EL CASO DE INCUMPLIMIENTO.
AMONESTACIÓN ES EL EXTRAÑAMIENTO VERBAL O ESCRITO CON LA
EXHORTACIÓN DE ENMENDAR LA CONDUCTA.
ARTICULO 89
LAS CORRECCIONES DISCIPLINARIAS A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 32 DE LA
LEY GENERAL PODRÁN SER APLICADAS A LAS PARTES, SUS REPRESENTANTES,
LOS SERVIDORES DEL TRIBUNAL ELECTORAL Y, EN GENERAL, A CUALQUIER
PERSONA QUE PROVOQUE DESORDEN, NO GUARDE EL RESPETO Y LA
CONSIDERACIÓN DEBIDOS O SE CONDUZCA CON FALTA DE PROBIDAD Y DECORO.
LOS MEDIOS DE APREMIO A QUE SE REFIERE EL PRECEPTO CITADO, PODRÁN SER
APLICADOS A LAS PARTES, SUS REPRESENTANTES Y, EN GENERAL, A CUALQUIER
PERSONA, CON EL PROPÓSITO DE HACER CUMPLIR LAS DETERMINACIONES DE
LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES, ACTUANDO DE MANERA COLEGIADA O
UNITARIA.
SI LA CONDUCTA ASUMIDA PUDIESE CONSTITUIR DELITO, EL PRESIDENTE DE LA
SALA ORDENARÁ QUE SE LEVANTE EL ACTA CORRESPONDIENTE Y QUE SE HAGA
DEL CONOCIMIENTO DE LA AUTORIDAD COMPETENTE, PARA QUE PROCEDA
CONFORME A DERECHO.
ARTICULO 90
213
EN LA DETERMINACIÓN DE LOS MEDIOS DE APREMIO Y LAS CORRECCIONES
DISCIPLINARIAS, LA SALA COMPETENTE, SU PRESIDENTE O EL MAGISTRADO
CORRESPONDIENTE TOMARÁ EN CONSIDERACIÓN LAS CIRCUNSTANCIAS
PARTICULARES DEL CASO, LAS PERSONALES DEL RESPONSABLE Y LA GRAVEDAD
DE LA CONDUCTA.
POR CUANTO HACE A LOS ÓRGANOS DEL INSTITUTO, ASÍ COMO A LAS
AUTORIDADES FEDERALES, ESTATALES Y MUNICIPALES Y LOS NOTARIOS
PÚBLICOS, EL APERCIBIMIENTO PODRÁ CONSISTIR EN APLICAR EL MEDIO DE
APREMIO O LA CORRECCIÓN DISCIPLINARIA, SIN PERJUICIO DE CUALQUIER OTRA
RESPONSABILIDAD QUE PUDIERA DERIVARSE.
ARTICULO 91
PARA EFECTOS DEL ARTÍCULO 33, PÁRRAFO 1, DE LA LEY GENERAL, POR
AUTORIDAD COMPETENTE SE ENTIENDE LA SALA RESPECTIVA, EL MAGISTRADO
QUE SE ENCUENTRE A CARGO DE LA SUSTANCIACIÓN DE UN ASUNTO, ASÍ COMO
TODAS AQUELLAS QUE EN RAZÓN DE SUS ATRIBUCIONES Y COMPETENCIAS
CONSAGRADAS EN LEY, PUEDAN COADYUVAR CON EL TRIBUNAL ELECTORAL.
ARTICULO 92
EL RESPONSABLE PODRÁ SOLICITAR, DENTRO DE LAS 24 HORAS SIGUIENTES,
AUDIENCIA A LA SALA COMPETENTE O A SU PRESIDENTE O, EN SU CASO, AL
MAGISTRADO ELECTORAL, PARA QUE RECONSIDERE SU DETERMINACIÓN,
SIEMPRE Y CUANDO EXISTA LA POSIBILIDAD DE MODIFICARLO, QUIEN EN EL
MISMO ACTO PODRÁ EMITIR LA RESOLUCIÓN QUE CORRESPONDA.
ARTICULO 93
LAS MULTAS QUE FIJE EL TRIBUNAL ELECTORAL SE HARÁN EFECTIVAS ANTE LA
TESORERÍA DE LA FEDERACIÓN EN UN PLAZO IMPRORROGABLE DE QUINCE DÍAS
CONTADOS A PARTIR DE LA NOTIFICACIÓN QUE RECIBA LA PERSONA
SANCIONADA, MISMA QUE DEBERÁ INFORMAR DEL DEBIDO CUMPLIMIENTO, PARA
EFECTOS DE MANDAR ARCHIVAR EL ASUNTO CORRESPONDIENTE.
214
TITULO SEXTO
DE LAS CONTROVERSIAS ENTRE EL TRIBUNAL ELECTORAL Y SUS SERVIDORES,
ASÍ COMO DE LA APELACIÓN POR IMPOSICIÓN DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS
CAPÍTULO I
DE LAS ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO DE LA COMISIÓN SUSTANCIADORA
ARTICULO 94
LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN SUSTANCIADORA PODRÁN SER REMOVIDOS
POR QUIENES LOS DESIGNARON Y DURARÁN EN SUS CARGOS CUATRO AÑOS.
LA COMISIÓN SUSTANCIADORA SE INTEGRARÁ POR UN REPRESENTANTE
DESIGNADO POR LA SALA SUPERIOR, QUIEN LA PRESIDIRÁ, UN REPRESENTANTE
DE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y UN REPRESENTANTE DESIGNADO POR EL
SINDICATO QUE CORRESPONDA EN LOS TÉRMINOS DE LA LEY FEDERAL DE LOS
TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO.
LA COMISIÓN SUSTANCIADORA CONTARÁ CON EL PERSONAL NECESARIO PARA EL
ADECUADO CUMPLIMIENTO DE SUS ATRIBUCIONES, FUNCIONARÁ EN FORMA
COLEGIADA Y SUS DETERMINACIONES SE TOMARÁN POR UNANIMIDAD O MAYORÍA
DE VOTOS DE SUS INTEGRANTES.
ARTICULO 95
LA COMISIÓN SUSTANCIADORA TENDRÁ LAS ATRIBUCIONES SIGUIENTES:
I. SUSTANCIAR LOS CONFLICTOS O DIFERENCIAS LABORALES ENTRE EL TRIBUNAL
ELECTORAL Y SUS SERVIDORES, PRESENTANDO LOS DICTÁMENES
CORRESPONDIENTES ANTE LA SALA SUPERIOR, EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 241
DE LA LEY ORGÁNICA. PARA ELLO SE SUJETARÁ AL PROCEDIMIENTO PREVISTO EN
LOS ARTÍCULOS 126 AL 147, EN RELACIÓN CON LOS ARTÍCULOS 152 AL 161, DE LA
LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO;
215
II. SUSTANCIAR LOS ASUNTOS RELATIVOS A LA IMPOSICIÓN DE SANCIONES DE
LOS SERVIDORES DEL TRIBUNAL ELECTORAL POR LAS IRREGULARIDADES O
FALTAS ADMINISTRATIVAS EN QUE INCURRAN EN EL DESEMPEÑO DE SUS
FUNCIONES, EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 209, FRACCIÓN XIV, DE LA LEY
ORGÁNICA, PRESENTANDO LOS DICTÁMENES CORRESPONDIENTES A LA
COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN PARA SU RESOLUCIÓN, LA CUAL PODRÁ SER
IMPUGNADA CONFORME A LO PREVISTO EN EL ARTÍCULO 96 DE ESTE
REGLAMENTO;
III. DICTAR LAS PROVIDENCIAS QUE ESTIME CONVENIENTE PARA LOGRAR LA
MAYOR EFICACIA Y CELERIDAD EN LA TRAMITACIÓN DE LOS ASUNTOS DE SU
COMPETENCIA;
IV. RENDIR UN INFORME ANUAL AL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ELECTORAL O AL
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN, SEGÚN CORRESPONDA, DE
LAS ACTIVIDADES REALIZADAS, Y
V. LAS DEMÁS QUE LE CONFIERAN LAS DISPOSICIONES APLICABLES Y ESTE
REGLAMENTO.
CAPÍTULO II
DE LA APELACIÓN POR IMPOSICIÓN DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS
ARTICULO 96
EL MAGISTRADO DE SALA REGIONAL QUE HUBIESE SIDO DESTITUIDO O
SUSPENDIDO, ASÍ COMO CUALQUIER OTRO SERVIDOR DEL TRIBUNAL ELECTORAL
AL QUE SE LE HAYA IMPUESTO LA SANCIÓN DE DESTITUCIÓN, POR ALGUNA DE
LAS CAUSAS PREVISTAS EN LOS ARTÍCULOS 131 O 137 DE LA LEY ORGÁNICA,
SEGÚN EL CASO, PODRÁ PRESENTAR APELACIÓN DIRECTAMENTE ANTE LA SALA
SUPERIOR.
UNA VEZ RECIBIDA LA APELACIÓN, EL PRESIDENTE DE LA SALA SUPERIOR LA
TURNARÁ A UN MAGISTRADO PARA QUE SUSTANCIE LA APELACIÓN, QUIEN
SOLICITARÁ AL ÓRGANO COMPETENTE LA REMISIÓN DEL EXPEDIENTE
216
CORRESPONDIENTE Y, EN SU OPORTUNIDAD, ELABORARÁ Y PRESENTARÁ UN
PROYECTO DE RESOLUCIÓN A LA SALA SUPERIOR, EN UN PLAZO MÁXIMO DE
VEINTE DÍAS HÁBILES CONTADOS A PARTIR DEL DÍA SIGUIENTE A AQUEL EN QUE
LE SEAN TURNADOS LOS AUTOS, SALVO QUE POR LA NATURALEZA DE LAS
PRUEBAS APORTADAS O LA TRASCENDENCIA DEL ASUNTO SE REQUIERA DE UN
PLAZO MAYOR, EL CUAL NO DEBERÁ EXCEDER DEL PLAZO LEGAL FIJADO PARA
RESOLVER.
EL MAGISTRADO ENCARGADO DE LA SUSTANCIACIÓN, ASÍ COMO LA SALA
SUPERIOR, PODRÁN ORDENAR QUE SE REALICEN DILIGENCIAS PARA MEJOR
PROVEER.
LOS EFECTOS DE LA RESOLUCIÓN PODRÁN SER EN EL SENTIDO DE CONFIRMAR,
MODIFICAR O REVOCAR EL ACTO O RESOLUCIÓN IMPUGNADA. EN LOS DOS
ÚLTIMOS SUPUESTOS, EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ELECTORAL SE ASEGURARÁ
DE LA EJECUCIÓN DE LA SENTENCIA.
TITULO SEPTIMO
DE LAS REFORMAS AL REGLAMENTO
CAPÍTULO UNICO
DEL PROCEDIMIENTO DE REFORMA
ARTICULO 97
TENDRÁN FACULTAD PARA PRESENTAR INICIATIVA DE REFORMA AL PRESENTE
REGLAMENTO:
A) CUALQUIERA DE LOS MAGISTRADOS DE LA SALA SUPERIOR;
B) CUALQUIERA DE LAS SALAS REGIONALES, Y
C) CUALQUIERA DE LOS MIEMBROS DE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN.
217
ARTICULO 98
LAS REFORMAS A ESTE REGLAMENTO SE AJUSTARÁN AL SIGUIENTE
PROCEDIMIENTO:
I. TODA INICIATIVA DE REFORMA SERÁ PRESENTADA ANTE LA COMISIÓN DE
ADMINISTRACIÓN POR CONDUCTO DE SU PRESIDENTE, LA QUE DENTRO DE UN
PLAZO DE DIEZ DÍAS HÁBILES ELABORARÁ UN DICTAMEN;
II. EL DICTAMEN SE SOMETERÁ A LA CONSIDERACIÓN DE LA SALA SUPERIOR,
PARA LO CUAL EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ELECTORAL FORMULARÁ LA
CONVOCATORIA CORRESPONDIENTE;
III. LA SALA SUPERIOR DISCUTIRÁ Y, SEGÚN EL CASO, RECHAZARÁ, APROBARÁ O
MODIFICARÁ EL DICTAMEN DE LA COMISIÓN SOBRE LA INICIATIVA DE REFORMA AL
REGLAMENTO, Y
IV. DE SER APROBADA LA REFORMA QUEDARÁ INCORPORADA DE INMEDIATO AL
TEXTO DE ESTE REGLAMENTO, DEBIENDO ORDENARSE SU PUBLICACIÓN EN EL
DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN; EN CASO CONTRARIO, LA INICIATIVA SERÁ
ARCHIVADA.
ARTICULO TRANSITORIO
ARTICULO UNICO
EL PRESENTE REGLAMENTO ENTRARÁ EN VIGOR AL DÍA SIGUIENTE DE SU
PUBLICACIÓN EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN.
EL C. DR. FLAVIO GALVAN RIVERA, SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS DE LA
SALA SUPERIOR DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACION, CERTIFICA: QUE EL PRESENTE REGLAMENTO INTERNO DEL
TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION FUE APROBADO
POR LA SALA SUPERIOR, EN EJERCICIO DE LA FACULTAD QUE LE CONFIEREN LOS
ARTICULOS 99, PARRAFO SEPTIMO, DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS
218
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 186, FRACCION VII Y 189, FRACCION X, DE LA LEY
ORGANICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION, EN SESION CELEBRADA EL
DIA CUATRO DE JUNIO DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE, POR UNANIMIDAD
DE SIETE VOTOS DE LOS CIUDADANOS MAGISTRADOS QUE LO INTEGRAN: JOSE
LUIS DE LA PEZA, PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ELECTORAL; LEONEL CASTILLO
GONZÁLEZ, ELOY FUENTES CERDA, ALFONSINA BERTA NAVARRO HIDALGO, JOSE
FERNANDO OJESTO MARTINEZ PORCAYO, JOSE DE JESUS OROZCO HENRIQUEZ Y
MAURO MIGUEL REYES ZAPATA, ANTE EL C. SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS
DE LA SALA SUPERIOR, QUE AUTORIZA Y DA FE.- CONSTE.- RUBRICA.
LEY REGLAMENTARIA DE LA FRACCION V DEL ARTICULO 76 DE LA CONSTITUCION
GENERAL DE LA REPUBLICA
TEXTO ORIGINAL.
LEY PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL VIERNES 29 DE
DICIEMBRE DE 1978.
AL MARGEN UN SELLO CON EL ESCUDO NACIONAL, QUE DICE: ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS.- PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA.
JOSE LOPEZ PORTILLO, PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, A SUS HABITANTES, SABED:
QUE EL H. CONGRESO DE LA UNIÓN SE HA SERVIDO DIRIGIRME EL
SIGUIENTE
DECRETO:
"EL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:
LEY REGLAMENTARIA DE LA FRACCION V DEL ARTICULO 76 DE LA CONSTITUCION
GENERAL DE LA REPUBLICA
219
ARTICULO 1O.- CORRESPONDE EXCLUSIVAMENTE A LA CÁMARA DE SENADORES
DETERMINAR QUE SE HA CONFIGURADO LA DESAPARICIÓN DE LOS PODERES
LEGISLATIVO, EJECUTIVO Y JUDICIAL DE UN ESTADO Y HACER LA DECLARATORIA
DE QUE DEBE NOMBRARSE UN GOBERNADOR PROVISIONAL.
ARTICULO 2O.- SE CONFIGURA LA DESAPARICIÓN DE LOS PODERES DE UN
ESTADO ÚNICAMENTE EN LOS CASOS DE QUE LOS TITULARES DE LOS PODERES
CONSTITUCIONALES:
I.- QUEBRANTAREN LOS PRINCIPIOS DEL RÉGIMEN FEDERAL.
II.- ABANDONAREN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES, A NO SER QUE MEDIE
CAUSA DE FUERZA MAYOR.
III.- ESTUVIEREN IMPOSIBILITADOS FÍSICAMENTE PARA EL EJERCICIO DE
LAS FUNCIONES INHERENTES A SUS CARGOS O CON MOTIVO DE SITUACIONES O
CONFLICTOS CAUSADOS O PROPICIADOS POR ELLOS MISMOS, QUE AFECTEN LA
VIDA DEL ESTADO, IMPIDIENDO LA PLENA VIGENCIA DEL ORDEN JURÍDICO.
IV.- PRORROGAREN SU PERMANENCIA EN SUS CARGOS DESPUÉS DE
FENECIDO EL PERÍODO PARA EL QUE FUERON ELECTOS O NOMBRADOS Y NO SE
HUBIERAN CELEBRADO ELECCIONES PARA ELEGIR A LOS NUEVOS TITULARES.
V.- PROMOVIEREN O ADOPTAREN FORMA DE GOBIERNO O BASE DE
ORGANIZACIÓN POLÍTICA DISTINTAS DE LAS FIJADAS EN LOS ARTÍCULOS 40 Y 115
DE LA CONSTITUCIÓN GENERAL DE LA REPÚBLICA.
ARTICULO 3O.- LA PETICIÓN PARA QUE EL SENADO CONOZCA DE LAS CAUSAS A
QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO ANTERIOR, PODRÁ SER FORMULADA POR
SENADORES, DIPUTADOS FEDERALES O POR CIUDADANOS DE LA ENTIDAD.
RECIBIDA LA PETICIÓN, SI EL SENADO LA ESTIMA PROCEDENTE, LA TURNARÁ A LA
COMISIÓN CORRESPONDIENTE PARA QUE FORMULE DICTAMEN. LA RESOLUCIÓN,
EN SU CASO, SE PRODUCIRÁ DENTRO DE LOS CINCO DÍAS SIGUIENTES AL RECIBO
DE LA PETICIÓN.
ARTICULO 4O.- EN LOS RECESOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN LA COMISIÓN
PERMANENTE CONVOCARÁ A SESIONES EXTRAORDINARIAS A FIN DE QUE EL
220
SENADO SE REÚNA DENTRO DE LOS TRES DÍAS SIGUIENTES PARA CONOCER DE
LAS PETICIONES A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO ANTERIOR. EL ACUERDO PARA
CONVOCAR A SESIONES EXTRAORDINARIAS DEBERÁ SER APROBADO POR EL
VOTO DE LAS DOS TERCERAS PARTES DE LOS INDIVIDUOS PRESENTES DE LA
COMISIÓN PERMANENTE.
ARTICULO 5O.- SI EL SENADO DETERMINA QUE HAN DESAPARECIDO LOS
PODERES CONSTITUCIONALES PROCEDERÁ A FORMULAR LA DECLARATORIA DE
QUE SE ESTÁ EN EL CASO DE NOMBRAR GOBERNADOR PROVISIONAL; PARA ESTE
EFECTO SOLICITARÁ DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA LA PRESENTACIÓN DE
UNA TERNA PARA QUE, DE ENTRE LAS PERSONAS QUE LA COMPONGAN, SE HAGA
EL NOMBRAMIENTO RESPECTIVO. LA PRESENTACIÓN DE LA TERNA SE HARÁ
DENTRO DE LOS TRES DÍAS SIGUIENTES A LA SOLICITUD DEL SENADO.
ARTICULO 6O.- SI TRANSCURRIDO EL PLAZO SEÑALADO EN EL ARTÍCULO QUE
PRECEDE, EL EJECUTIVO NO ENVÍA LA TERNA PARA EL NOMBRAMIENTO DE
GOBERNADOR PROVISIONAL, EL SENADO HARÁ LA DESIGNACIÓN DE ENTRE LA
TERNA QUE SU DIRECTIVA SOMETA A SU CONSIDERACIÓN.
ARTICULO 7O.- CORRESPONDE A LA COMISIÓN PERMANENTE HACER LA
DESIGNACIÓN DE GOBERNADOR PROVISIONAL CUANDO HABIENDO DECLARADO
EL SENADO LA DESAPARICIÓN DE PODERES, EL CONGRESO DE LA UNIÓN SE
ENCUENTRE EN RECESO, SIN QUE SE HAYA NOMBRADO GOBERNADOR
PROVISIONAL DE LA TERNA QUE PROPONGA EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.
CUANDO DURANTE EL RECESO, EXISTA FALTA ABSOLUTA DEL
GOBERNADOR PROVISIONAL SE PROCEDERÁ DE ACUERDO CON LA PARTE FINAL
DEL ARTÍCULO 5O., CORRESPONDIENDO TAMBIÉN A LA COMISIÓN PERMANENTE
HACER LA DESIGNACIÓN.
ARTICULO 8O.- EN NINGÚN CASO SE PODRÁ NOMBRAR AL GOBERNADOR
PROVISIONAL DE ENTRE LAS PERSONAS QUE FORMARON PARTE DE LOS
PODERES DESAPARECIDOS EN EL MOMENTO DE LA DECLARATORIA.
ARTICULO 9O.- UNICAMENTE PODRÁ SER DESIGNADO COMO GOBERNADOR
PROVISIONAL QUIEN REÚNA LOS REQUISITOS QUE ESTABLECEN EL ARTÍCULO 115,
221
FRACCIÓN III, INCISO B), 2O. PÁRRAFO DE LA CONSTITUCIÓN GENERAL DE LA
REPÚBLICA Y LA CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE QUE SE TRATE.
ARTICULO 10.- EL GOBERNADOR PROVISIONAL NOMBRADO PROTESTARÁ ANTE EL
SENADO O LA COMISIÓN PERMANENTE, EN SU CASO.
ARTICULO 11.- EL GOBERNADOR PROVISIONAL DEBERÁ:
I.- CONVOCAR CONFORME A LA CONSTITUCIÓN DEL ESTADO, DENTRO DE
LOS TRES MESES SIGUIENTES A LA ASUNCIÓN DEL CARGO, A ELECCIONES DE
GOBERNADOR Y A INTEGRANTES DEL CONGRESO O LEGISLATURA ESTATAL,
MISMAS QUE DEBERÁN EFECTUARSE DENTRO DE LOS SEIS MESES SIGUIENTES A
LA FECHA DE LA CONVOCATORIA.
II.- HACER DESIGNACIÓN PROVISIONAL DE LOS MAGISTRADOS DEL
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA, QUIENES PODRÁN SER CONFIRMADOS CUANDO
TOMEN POSESIÓN DE SU CARGO LOS INTEGRANTES DEL CONGRESO O
LEGISLATURA ESTATAL, ELECTOS DE ACUERDO A LA CONVOCATORIA A QUE SE
REFIERE LA FRACCIÓN ANTERIOR.
ARTICULO 12.- EL GOBERNADOR PROVISIONAL NO PODRÁ PARTICIPAR COMO
CANDIDATO A GOBERNADOR EN LAS ELECCIONES QUE SE VERIFIQUEN EN VIRTUD
DE LA CONVOCATORIA QUE AL EFECTO EXPIDA.
ARTICULO 13.- EN EL CASO DE QUE EL GOBERNADOR PROVISIONAL INCUMPLA
CUALQUIERA DE LAS PREVISIONES DE LA PRESENTE LEY, SU DESIGNACIÓN SE
REVOCARÁ POR EL SENADO, HACIÉNDOSE NUEVO NOMBRAMIENTO.
ARTICULO 14.- CUANDO LA DESAPARICIÓN DE PODERES SEA DECLARADA
DENTRO DE LOS SEIS MESES ANTERIORES A LA CELEBRACIÓN DE LAS
ELECCIONES ORDINARIAS DE GOBERNADOR CONSTITUCIONAL, O EXISTA
GOBERNADOR ELECTO, EL GOBERNADOR PROVISIONAL CONCLUIRÁ EL PERÍODO
RESPECTIVO.
EN ESTE MISMO CASO, EL GOBERNADOR PROVISIONAL CONVOCARÁ A LA
ELECCIÓN CONSTITUCIONAL ORDINARIA RESPECTIVA PARA LA INTEGRACIÓN DEL
222
CONGRESO O LA LEGISLATURA ESTATAL, A MENOS QUE YA HUBIERE
CONVOCATORIA A ELECCIONES O EXISTIEREN DIPUTADOS ELECTOS.
ARTICULO 15.- MIENTRAS SE DESIGNA A LOS NUEVOS INTEGRANTES DEL PODER
JUDICIAL, LOS SECRETARIOS DE LOS JUZGADOS RESOLVERÁN SOBRE LOS
TÉRMINOS A QUE SE REFIEREN LOS ARTÍCULOS 19 Y 20, FRACCIONES I Y III, DE LA
CONSTITUCIÓN GENERAL DE LA REPÚBLICA.
TRANSITORIO
ARTICULO UNICO.- ESTA LEY ENTRARÁ EN VIGOR EL DÍA DE SU PUBLICACIÓN EN
EL "DIARIO OFICIAL" DE LA FEDERACIÓN.
MÉXICO, D. F., A 27 DE DICIEMBRE DE 1978.- ANTONIO OCAMPO RAMÍREZ,
S.P.- ANTONIO RIVA PALACIO LÓPEZ, D.P.- JOAQUÍN E. REPETTO OCAMPO, S.S.-
ABELARDO CARRILLO ZAVALA, D.S.- RÚBRICAS".
EN CUMPLIMIENTO DE LO DISPUESTO POR LA FRACCIÓN I DEL ARTÍCULO 89
DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y PARA SU
DEBIDA PUBLICACIÓN Y OBSERVANCIA, EXPIDO EL PRESENTE DECRETO EN LA
RESIDENCIA DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL, EN LA CIUDAD DE MÉXICO,
DISTRITO FEDERAL, A LOS VEINTISIETE DÍAS DEL MES DE DICIEMBRE DE MIL
NOVECIENTOS SETENTA Y OCHO.- JOSÉ LÓPEZ PORTILLO.- RÚBRICA.- EL
SECRETARIO DE GOBERNACIÓN, JESÚS REYES HEROLES.- RÚBRICA.
PROPIEDAD DE LA S.C.J.N.
CAMARA DE ORIGEN: SENADORES
EXPOSICION DE MOTIVOS
MÉXICO, D.F. A 9 DE NOVIEMBRE DE 1978
INICIATIVA DEL EJECUTIVO
CC. SECRETARIOS DE LA CAMARA DE SENADORES
DEL H. CONGRESO DE LA UNION.
P R E S E N T E
223
PROPÓSITO FUNDAMENTAL DE ESTE GOBIERNO ES CONTRIBUIR AL DESARROLLO
INTEGRAL, JURÍDICO, POLÍTICO, ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA REPÚBLICA, Y VIVIR
EL FEDERALISMO EN TODA SU DIMENSIÓN.
EL FEDERALISMO NO CONSTITUYÓ UNA IMPORTACIÓN SÚBITA. LOS FUNDADORES
DE LA NACIÓN, LOS CONSTITUYENTES DE 1823-1824, AL DOTARNOS DE LA
FEDERAL ELABORARON, CON IDEAS DE VALIDEZ UNIVERSAL, UN IDEARIO
PECULIAR. LAS REALIDADES IMPUSIERON LAS IDEAS FEDERATIVAS. CUANDO
APARECE EL ACTA CONSTITUTIVA CONSIGNANDO EL FEDERALISMO, NUMEROSOS
ESTADOS YA SE HAN DECLARADO POR LA FORMA FEDERAL, DISPUESTOS
EXCLUSIVAMENTE A UN PACTO FEDERAL. SI ÉSTE NO SE HUBIERA ADOPTADO EL
PAÍS SE HABRÁ DISGREGADO; MÉXICO, PARA CONSERVAR SU UNIDAD POLÍTICA Y
TERRITORIAL TENÍA QUE SER FEDERAL.
A LO LARGO DE NUESTRA HISTORIA EL FEDERALISMO DEMOSTRÓ
PALMARIAMENTE SU EFICACIA. CON EL FEDERALISMO SE OBTUVO LA
SOLIDARIDAD DE COLECTIVIDADES AUTÓNOMAS, LA SOLIDARIDAD COMO DEBER
DE CONCIENCIA ANTE EL TODO NACIONAL. EL FEDERALISMO, EN EL TRANSCURSO
DEL TIEMPO, SIRVIÓ COMO INSTRUMENTO DE AFIRMACIÓN NACIONAL,
CONSERVANDO RASGOS PECULIARES, INCORPORANDO E INTEGRANDO EN UN
TODO LA PERSONALIDAD DE SUS PARTES COMPONENTES.
LA CAUSA DEL FEDERALISMO TIENE EN NUESTROS DÍAS PLENA VALIDEZ Y
SUBSTANCIA. COMBATIR LA CENTRALIZACIÓN, EVITAR LA CONGESTIÓN, ES UNA
TAREA QUE OBLIGA A LLEVAR ADELANTE LA VIGENCIA DE LOS POSTULADOS
FEDERALISTAS Y A ACRECENTAR SU PRÁCTICA. PROPICIAR EL CENTRALISMO O
TOLERARLO SERÍA RETROTRAER A LA NACIÓN EN SU DESARROLLO HISTÓRICO Y
DETENER EL AVANCE HACIA MEJORES ALTERNATIVAS PARA LA SOCIEDAD
MEXICANA.
HOY MÁS QUE NUNCA LA EFECTIVIDAD DEL FEDERALISMO RESULTA
INDISPENSABLE PARA LOGRAR LA EXTENSIÓN DE NUESTRA VIDA DEMOCRÁTICA.
UN FEDERALISMO PLENO IMPLICA EXTENDER Y RAMIFICAR LA DENSIDAD
ECONÓMICA, TÉCNICA Y CULTURAL DEL PAÍS Y LA DISTRIBUCIÓN DEL PODER
POLÍTICOS NACIONAL, ENTRE LA FEDERACIÓN, ESTADOS Y MUNICIPIOS. LA RAZÓN
224
HISTÓRICA SE VE APOYADA CUANDO PUGNAMOS POR UN FEDERALISMO MÁS
REAL Y NOS ENFRENTAMOS A QUIENES TODAVÍA HOY VEN EN LOS ORÍGENES DEL
RÉGIMEN FEDERAL UNA IMITACIÓN ARTIFICIAL Y PRETENDEN UNA MAYOR
CENTRALIZACIÓN.
ESTA INICIATIVA FORMA PARTE DEL PROCESO DE REFORMA POLÍTICA
EMPRENDIDA POR EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA PARA REMOVER OBSTÁCULOS
QUE HAN IMPEDIDO EL ARRIBO A UNA DEMOCRACIA MÁS PLENA. MEDIANTE ELLA
SE PRETENDEN CREAR LAS CONDICIONES PARA UN MEJOR DESARROLLO DE LA
AUTONOMÍA DE LOA ESTADOS Y AFIRMAR ASÍ EL EQUILIBRIO DIALÉCTICO DE LAS
RELACIONES QUE VINCULAN A LA FEDERACIÓN CON SUS PARTES COMPONENTES.
LA CONSTITUCIÓN GENERAL DE LA REPÚBLICA ACOGIÓ, EN LA FRACCIÓN V DEL
ARTÍCULO 76, UN MECANISMO TENDIENTE A DAR EFICACIA Y A PRESERVAR LA
ESTRUCTURA Y EL FUNCIONAMIENTO DEL ORDEN FEDERAL. A TRAVÉS DE LA
FACULTAD CONFERIDA AL SENADO DE LA REPÚBLICA PARA DECLARAR, UNA VEZ
QUE HAN DESAPARECIDO LOS PODERES DE UN ESTADO, QUE HA LLEGADO AL
MOMENTO DE DESIGNAR GOBERNADOR PROVISIONAL, SE QUISO GARANTIZAR
LOS DERECHOS INDIVIDUALES Y COLECTIVOS QUE LA FORMA REPUBLICANA DE
GOBIERNO PRESUPONE, DEFENDER LA INTEGRIDAD POLÍTICA DE LA FEDERACIÓN
Y SALVAGUARDAR EL ORDEN INSTITUCIONAL DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS.
LA LEY SECUNDARIA, SEGÚN LO DETERMINÓ LA PROPIA CONSTITUCIÓN, HABRÁ
DE REGLAMENTAR SU EJERCICIO.
LA TAREA PRESERVADORA Y RECONSTRUCTIVA QUE CONFORME A DICHO
DISPOSITIVO TIENE CONFERIDA LA CÁMARA DE SENADORES NO LLEGÓ, EMPERO
A CONTAR CON EL INSTRUMENTO LEGAL QUE FIJARÁ EL CONTEXTO JURÍDICO
ESTRICTO Y OBJETIVO A QUE SE SUJETARÍA SU DESARROLLO. TAL
CIRCUNSTANCIA PROPICIÓ LA APLICACIÓN DISCRECIONAL DEL TEXTO
CONSTITUCIONAL Y FAVORECIÓ, EN DIVERSAS OCASIONES, ATENTADOS A LAS
AUTONOMÍAS ESTATALES, DISTORSIONANDO ASÍ EL AUTÉNTICO SENTIDO DE
GARANTÍA FEDERAL A QUE PROPENDÍA.
LA INICIATIVA QUE SE SOMETE A LA CONSIDERACIÓN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA UNIÓN AL REGLAMENTAR LA FACULTAD DEL SENADO DE LA
REPÚBLICA PARA DECLARAR QUE LA LLEGADO EL MOMENTO DE DESIGNAR
GOBERNADOR PROVISIONAL UNA VEZ QUE HAN DESAPARECIDO LOS PODERES DE
225
UN ESTADO, ESTABLECE UN MARCO INFRANQUEABLE PARA EVITAR EXCESOS Y
PRECIPITACIONES QUE CONTRARÍAN LAS ESENCIAS DEL SISTEMA FEDERAL.
LA LEY REGLAMENTARIA QUE SE PROPONE HA DISPUESTO EN PRIMER TÉRMINO
QUE ÚNICAMENTE A LA CÁMARA DE SENADORES DEL CONGRESO DE LA UNIÓN
CORRESPONDE EMITIR LA DECLARATORIA. SE EXCLUYE LA POSIBILIDAD DE QUE
TAL DECISIÓN SEA ASUMIDA, DURANTE LOS RECESOS DEL CUERPO LEGISLATIVO,
POR LA COMISIÓN PERMANENTE, QUE EN VARIADAS OCASIONES ANTERIORES
DESEMPEÑO ESTA FUNCIÓN.
EL SENTIDO CLARO DEL PRECEPTO CONSTITUCIONAL DEBE LLEVAR A DISTINGUIR
DOS MOMENTOS EN EL EJERCICIO DE LA FACULTAD. CUANDO SE PRESENTAN EN
UNA ENTIDAD FEDERATIVA DETERMINADAS CIRCUNSTANCIAS DE HECHO Y DE
DERECHO QUE PUEDAN IMPLICAR UNA DESAPARICIÓN DE PODERES, SU
VALORACIÓN Y ANÁLISIS Y LA DECLARATORIA DE QUE HA LLEGADO EL MOMENTO
DE DESIGNAR GOBERNADOR PROVISIONAL, POR ESTIMARSE QUE LA
DESAPARICIÓN ES REAL, CORRESPONDE EMITIRLA EN EXCLUSIVA AL SENADO DE
LA REPÚBLICA COMO ÓRGANO QUE OSTENTA LA REPRESENTACIÓN REPUBLICANA
Y DE NINGUNA MANERA A LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA
UNIÓN. A ESTE CUERPO ÚNICAMENTE COMPETE DESIGNAR GOBERNADOR
PROVISIONAL DURANTE LOS RECESOS DEL SENADO.
BAJO ESTA CONSIDERACIÓN LAS POSIBILIDADES DE INTERVENCIÓN DE LA
COMISIÓN PERMANENTE RESULTAN VIABLES, PRIMERAMENTE, CUANDO
HABIENDO DECLARADO LA CÁMARA DE SENADORES QUE APARECE CONFIGURADA
LA DESAPARICIÓN DE PODERES Y NO SE REALIZÓ LA DESIGNACIÓN DE
GOBERNADOR PROVISIONAL ANTES DE LA CLAUSURA DEL PERÍODO DE SESIONES
ORDINARIAS Y TAMBIÉN, CUANDO, DURANTE LOS RECESOS DEL CONGRESO DE LA
UNIÓN, DEBA CUBRIRSE LA FALTA ABSOLUTA DEL GOBERNADOR PROVISIONAL
QUE NOMBRÓ ORIGINALMENTE AL SENADO.
DE CAPITAL IMPORTANCIA RESULTA LA ENUNCIACIÓN TAXATIVA DE LOS CASOS
QUE CONFIGURAN LA DESAPARICIÓN DE LOS PODERES DE UN ESTADO, EN FORMA
TAL QUE ÚNICAMENTE CUANDO ALGUNO DE ELLOS CONCURRA PUEDE EMITIRSE
LA DECLARATORIA RESPECTIVA.
226
ES EL PROPÓSITO LOGRAR UN MÁXIMO DE JUSTICIA Y OBJETIVIDAD EN LA
APLICACIÓN DE LA FACULTAD DEL SENADO A ESTE RESPECTO; POR TAL MOTIVO
SE HA QUERIDO PROCEDER CON UN CRITERIO MUY CLARO EN LA ESTIPULACIÓN
DE DICHAS CAUSALES, TENIENDO MUY PRESENTES LOS PRINCIPIOS INHERENTES
AL SISTEMA FEDERAL Y BUSCANDO MEJORES EQUILIBRIOS EN LAS RELACIONES
QUE SE DAN ENTRE LA FEDERACIÓN Y LOS ESTADOS, DE MANERA QUE DE
PRESERVADA LA AUTONOMÍA DE ESTOS ÚLTIMOS E INTOCADA SU ESFERA DE
LIBERTADES.
EN LA ENUMERACIÓN DE LOS CASOS QUE SON MOTIVO PARA LA EXPEDICIÓN DE
LA DECLARATORIA, SE HA ADVERTIDO QUE EL PRECEPTO CONSTITUCIONAL
ENTIENDE A LA DESAPARICIÓN DE PODERES COMO UN FENÓMENO O SITUACIÓN
AL QUE SE ENFRENTA UNA ENTIDAD FEDERATIVA QUE IMPLICA O BIEN UN VACÍO
ABSOLUTO EN EL EJERCICIO DEL PODER LOCAL, O BIEN UNA DESVIACIÓN DE LOS
PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA ESTRUCTURA POLÍTICA DEL ESTADO Y DE LA FORMA
DE GOBIERNO.
EL ARTÍCULO 2° DE LA INICIATIVA CARACTERIZA LAS DIVERSAS SITUACIONES QUE
CONFIGURAN LA DESAPARICIÓN DE PODERES. SE CONSIDERA QUE LOS PODERES
HAN DESAPARECIDO, EN UN PRIMER CASO, CUANDO SE QUEBRANTEN LOS
PRINCIPIOS DEL RÉGIMEN FEDERAL Y EN SEGUNDO CUANDO LOS TITULARES DEL
ÓRGANOS CONSTITUCIONALES ABANDONEN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES, A
NO SER QUE MEDIE CAUSA DE FUERZA MAYOR. EL CONCEPTO DE ABANDONO
POSEE EN ESTA CONCEPTUALIZACIÓN UNA SIGNIFICACIÓN EMINENTEMENTE
JURÍDICA, EN CUANTO IMPLICA UNA SITUACIÓN DE RETIRO Y AUSENCIA POR
PARTE DE LAS AUTORIDADES LOCALES DE LOS CARGOS QUE LES FUERON
ENCOMENDADOS Y QUE PRODUCE LA ACEFALÍA DE LOS PODERES
CONSTITUCIONALES.
EN EL OTRO CASO QUE SE ENUNCIA, EXISTE DESAPARICIÓN DE PODERES
CUANDO LOS TITULARES DE LOS MISMOS ESTÉN IMPOSIBILITADOS DE EJERCER
SUS FUNCIONES EN VIRTUD DE SITUACIONES O CONFLICTOS QUE ALTERAN LA
VIDA DEL ESTADO, CAUSADOS O PROPICIADOS POR ELLOS MISMOS Y QUE
IMPIDEN LA PLENA VIGENCIA DEL ORDEN JURÍDICO. SE CONTEMPLA AQUÍ LA
RESPONSABILIDAD DE DICHOS TITULARES FRENTE A UN ESTADO INTERNO DE
ANARQUÍA Y DESQUICIAMIENTO QUE TRASTOQUEN EL NORMAL FUNCIONAMIENTO
DE LA INSTITUCIONES DE LA ENTIDAD Y SE TRADUZCA EN LA AUSENCIA DE
227
GARANTÍAS PARA EL CABAL EJERCICIO DE LOS DERECHOS INDIVIDUALES Y
COLECTIVOS, SIENDO IMPOTENTES PARA RESTAURAR LA NORMALIDAD POLÍTICA
Y CONSTITUCIONAL.
LA PROLONGACIÓN DE LOS TITULARES DE LOS PODERES ESTATALES EN EL
EJERCICIO DE SUS CARGOS DESPUÉS DE FENECIDO EL PERÍODO PARA EL QUE
FUERON ELECTOS O DESIGNADOS, SIN QUE SE HUBIESEN CELEBRADO
ELECCIONES PARA LA DESIGNACIÓN DE LOS SUSTITUTOS, IMPLICAN UN CASO
TÍPICO DE INEXISTENCIA DE PODERES QUE JUSTIFICA LA INTERVENCIÓN DEL
SENADO A FIN DE TERMINAR CON LA SITUACIÓN DE USURPACIÓN, DESIGNANDO
UN GOBERNADOR PROVISIONAL QUE RESTITUYA EL ORDEN VIOLADO Y
CONVOQUE A ELECCIONES.
EL QUEBRANTO POR LOS TITULARES DE LOS PODERES DE LOS PRINCIPIOS DEL
RÉGIMEN FEDERAL O LA ADOPCIÓN DE FORMA DE GOBIERNO O BASE DE
ORGANIZACIÓN POLÍTICA DIFERENTES ALAS QUE ESTABLECEN LOS ARTÍCULOS 40
Y 115 DE LA CONSTITUCIÓN GENERAL, APARECEN TAMBIÉN ENUNCIADAS COMO
SITUACIONES QUE CONFIGURAN UNA DESAPARICIÓN DE PODERES. BAJO ESTAS
CONDICIONES COBRA PLENA VALIDEZ LA LLAMADA GARANTÍA FEDERAL, A
TRAVÉS DE LA CUAL LA FEDERACIÓN ESTA OBLIGADA A VELAR POR EL ORDEN
DEMOCRÁTICO, POPULAR, REPUBLICANO Y FEDERAL, POR LA DIVISIÓN DE
PODERES Y LA VIDA MUNICIPAL. EL ATAQUE POR PARTE DE LOS ÓRGANOS
LOCALES DE PODER A LAS DECISIONES POLÍTICAS FUNDAMENTALES DEL ESTADO,
REVISTE UN DESVÍO ABSOLUTO EN EL EJERCICIO DEL PODER CONFERIDO A LOS
TITULARES PARA SU DESARROLLO, QUE AMERITA LA INTERVENCIÓN FEDERAL
PARA CONTROLARLO Y RESTITUIRLO A LOS CAUCES DE LA LEGALIDAD
CONSTITUCIONAL.
LA INICIATIVA DE LEY REDUCE A LAS ENUNCIADAS LAS CAUSAS QUE LLEVAN A
TENER POR DESAPARECIDOS LOS PODERES DE UN ESTADO. NO SE DA A ESTA
FACULTAD SENATORIAL ALCANCES DE QUE CARECE CONFORME A UNA RECTA
INTERPRETACIÓN DEL TEXTO CONSTITUCIONAL. BAJO NINGUNA FORMA HA DE
CONVERTIRSE EN UN MEDIO SANCIONADOR DE CUALQUIER CONDUCTA
VIOLATORIA O IRREGULAR DE LAS AUTORIDADES LOCALES; A ESTE EFECTO LA
PROPIA CONSTITUCIÓN FEDERAL Y LA CONSTITUCIONES DE LOS ESTADOS
CONTIENEN LAS GARANTÍAS QUE ASEGURAN QUE LA ACTUACIÓN DE AQUELLAS
SE MANTENGAN DENTRO DEL ÁMBITO DE LA LEGALIDAD.
228
EL PROYECTO DE LEY FIJA LOS PROCEDIMIENTOS Y DETERMINA LAS FORMAS
COMO HA DE EJERCITARSE LA ATRIBUCIÓN DE LA FRACCIÓN V DEL ARTICULO 76
CONSTITUCIONAL. EL SENADO CONOCERÁ DE LAS CAUSAS A QUE SE REFIERE EL
ARTICULO 2O. DE LA INICIATIVA MEDIANTE PETICIÓN QUE PODRÁ SER FORMULADA
POR LOS SENADORES Y DIPUTADOS FEDERALES, Y LOS CIUDADANOS DE LA
ENTIDAD; LA PETICIÓN SEGUIRÁ EL TRAMITE QUE ESTABLEZCA LA LEY ORGÁNICA
DEL CONGRESO DE LA UNIÓN Y SERÁ RESUELTA DENTRO DE LOS CINCO DÍAS
SIGUIENTES.
AL RESTRINGIR A LOS NOMBRADOS LA FACULTAD DE SOLICITAR LA
INTERVENCIÓN DEL SENADO, SE CONFIERE LEGITIMACIÓN A QUIENES LA POSEEN
YA PRO LA NATURALEZA DE SU FUNCIÓN, COMO ES EL CASO DE DIPUTADOS Y
SENADORES, Y A LOS AFECTADOS DIRECTAMENTE, LOS CIUDADANOS DE LA
ENTIDAD EN LA QUE PRESUNTAMENTE HAN OCURRIDO SITUACIONES QUE
CONFIGURAN LA DESAPARICIÓN DE PODERES. LA FALTA DE UNA LEY
REGLAMENTARIA FUE CAUSA DE QUE EN EL PASADO LA PETICIÓN PARTIERA DE
INSTANCIAS QUE EN OCASIONES CARENCIAS DE LA RELEVANCIA NECESARIA.
CONSCIENTEMENTE SE SUSTRAE AL EJECUTIVO FEDERAL DE LA POSIBILIDAD DE
RECURRIR AL SENADO PARA QUE CONOZCA SI EXISTE DESAPARICIÓN DE
PODERES Y ASÍ EVITAR QUE LA INFLUENCIA Y EL PESO POLÍTICO DE ESTE
INFLUYAN EN DECISIONES QUE HAN DE REALIZARSE OBJETIVAMENTE Y DE
ACUERDO CON LA SOBERANÍA QUE EN ESTA MATERIA TIENE DICHO ÓRGANO.
CUANDO EL CONGRESO DE LA UNIÓN SE ENCUENTRE EN RECESO LA COMISIÓN
PERMANENTE, POR ACUERDO DE LAS DOS TERCERAS PARTES DE SUS MIEMBROS,
CONVOCARA A LA CÁMARA DE SENADORES A SESIONES EXTRAORDINARIAS PARA
CONOCER DE LA PETICIÓN. ESTO ES CONGRUENTE CON EL PRINCIPIO
RECONOCIDO DE QUE ÚNICAMENTE ESTE ÓRGANO ES COMPETENTE PARA
EMITIR LA DECLARATORIA A QUE SE REFIERE EL TEXTO CONSTITUCIONAL.
SI EL SENADO ESTIMA QUE SE HA CONFIGURADO LA EXISTENCIA DE ALGUNO DE
LOS CASOS DE DESAPARICIÓN DE PODERES, DECLARARA QUE HA LLEGADO EL
MOMENTO DE DESIGNAR GOBERNADOR PROVISIONAL Y SOLICITARA DEL
EJECUTIVO FEDERAL LA PRESENTACIÓN DE UNA TERNA. SI TRANSCURRIDO EL
PLAZO DE TRES DÍAS EL EJECUTIVO NO LA PRESENTA, EL SENADO HARÁ LA
DESIGNACIÓN SIGUIENDO EL PROCEDIMIENTO QUE DETERMINE LA LEY ORGÁNICA
229
DEL CONGRESO DE LA UNIÓN. ESTA ULTIMA DISPOSICIÓN CUBRE LA POSIBILIDAD
DE QUE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA SE ABSTENGA DE REMITIR LA TERNA.
LA PROHIBICIÓN DE QUE EL GOBERNADOR PROVISIONAL PUEDA SER DESIGNADO
DE ENTRE LAS PERSONAS QUE HUBIEREN FORMADO PARTE DE LOS PODERES
DESAPARECIDOS, CONSTITUYE UNA LIMITACIÓN LÓGICA PUES LOS PROPÓSITOS
DE RECONSTRUCCIÓN DEL ORDEN INTERNO EXIGEN QUE EL GOBERNADOR
PROVISIONAL SEA UNA PERSONA AJENA A LAS SITUACIONES QUE DIERON ORIGEN
A LA DESAPARICIÓN DE PODERES. DE IGUAL FORMA QUEDA ESTABLECIDO QUE
EL GOBERNADOR PROVISIONAL HABRÁ DE CUMPLIR, PARA SU DESIGNACIÓN, CON
LOS REQUISITOS QUE FIJEN LA CONSTITUCIÓN GENERAL DE LA REPÚBLICA Y LA
CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE QUE SE TRATE.
EL GOBERNADOR PROVISIONAL DEBERÁ, EN PRIMER TERMINO, CONVOCAR A
ELECCIÓN DE GOBERNADOR Y EN CONGRESO O LEGISLATURA ESTATAL, DENTRO
DE LOS TRES MESES SIGUIENTES A LA ASUNCIÓN DEL CARGO, LA QUE DEBERÁ
EFECTUARSE ANTES DE SEIS MESES CONTADOS A PARTIR DE LA CONVOCATORIA
Y, ADEMÁS, HACER DESIGNACIÓN PROVISIONAL DE LOS MAGISTRADOS DEL
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA, CUYAS FUNCIONES CONCLUIRÁN CUANDO
TOMEN POSESIÓN DE SU CARGO LOS TITULARES DE LOS PODERES LEGISLATIVO
Y EJECUTIVO QUE RESULTAREN ELECTOS.
ESTAS SON DOS GRANDES TAREAS QUE DE MANERA NECESARIA HABRÁ DE
REALIZAR EL GOBERNADOR PROVISIONAL PARA LA RESTAURACIÓN DEL ORDEN
INSTITUCIONAL, SIN PERJUICIO DEL EJERCICIO NORMAL DE LAS FUNCIONES QUE
LE ENCOMIENDE LA CONSTITUCIÓN LOCAL.
DISPONE LA INICIATIVA QUE EL GOBERNADOR PROVISIONAL NO PODRÁ
PARTICIPAR COMO CANDIDATO A GOBERNADOR EN LAS ELECCIONES QUE SE
VERIFIQUEN, EN VIRTUD DE LA CONVOCATORIA QUE PARA TAL EFECTO EXPIDA.
ESTE ES UN IMPEDIMENTO ACORDE CON EL PRINCIPIO DE NO REELECCIÓN
ESTABLECIDO POR LA LEY FUNDAMENTAL Y ADEMÁS CON LA NECESIDAD DE QUE
LA AUTORIDAD GUBERNAMENTAL EN FUNCIONES ACTÚE EN EL PROCESO
ELECTORAL CON LA MAYOR OBJETIVIDAD E IMPARCIALIDAD.
SE PREVÉ LA EVENTUALIDAD DE QUE LA DECLARATORIA DEL SENADO Y
DESIGNACIÓN DE GOBERNADOR PROVISIONAL OCURRAN EN FECHAS CERCANAS
230
O COINCIDAN CON LAS ELECCIONES ORDINARIAS PARA GOBERNADOR
CONSTITUCIONAL E INTEGRANTES DEL CONGRESO O LEGISLACIÓN ESTATAL, O
BIEN QUE YA SE HUBIESE CELEBRADO LA ELECCIÓN Y ESTÉN PENDIENTES DE
INSTALARSE EN SUS CARGOS. PARA EVITAR ELECCIONES CONTINUAS QUE
RETRASEN EL RETORNO DE LA NORMALIDAD DEL ESTADO, LA INICIATIVA DISPONE,
EN ABSOLUTO APEGO AL PRECEPTO CONSTITUCIONAL, QUE CUANDO LA
DESAPARICIÓN DE PODERES OCURRA EN LAS FECHAS A QUE SE HIZO
REFERENCIA, EL GOBERNADOR PROVISIONAL CONCLUIRÁ EL PERIODO
RESPECTIVO Y ÚNICAMENTE CONVOCARA A LA ELECCIÓN DE UN CONGRESO O
LEGISLATURA LOCAL; PERO SI LA FECHA DE RENOVACIÓN DE ESTE SE
ENCUENTRA PRÓXIMA, LA CONVOCATORIA SERÁ PARA LA ELECCIÓN ORDINARIA.
PARA QUE NO SE ATENTE CONTRA EL PRINCIPIO DE DIVISIÓN DE PODERES, EL
GOBERNADOR PROVISIONAL HABRÁ DE ABSTENERSE DE CUALQUIER MEDIDA QUE
IMPLIQUE LA CONCURRENCIA DEL PODER LEGISLATIVO MIENTRAS ESTE NO SE
ENCUENTRE INSTALADO.
CONFORME A UNA ULTIMA DISPOSICIÓN Y PARA QUE EL EVENTO DE LA
DESAPARICIÓN DE PODERES NO INTERRUMPA EL CUMPLIMIENTO POR PARTE DE
LAS AUTORIDADES JUDICIALES, DE LOS TÉRMINOS CONSTITUCIONALES EN
MATERIA PENAL, LOS SECRETARIOS DE LOS JUZGADOS ESTARÁN FACULTADOS
PARA RESOLVER SOBRE ELLOS.
LA PRESENTE INICIATIVA REGULA LAS CUESTIONES FUNDAMENTALES A QUE
HABRÁ DE CEÑIRSE EL EJERCICIO DE LA FACULTAD QUE TIENE CONFERIDA LA
CÁMARA DE SENADORES. SU APROBACIÓN POR ESE HONORABLE CONGRESO DE
LA UNIÓN NO SERÁ ÚNICAMENTE EL CUMPLIMIENTO DEL MANDATO
CONSTITUCIONAL, QUE DESDE EL INICIO DE LA VIGENCIA DE NUESTRA LEY
FUNDAMENTAL DISPONÍA LA EXPEDICIÓN DE UNA LEY REGLAMENTARIA, SINO QUE
TAMBIÉN HARÁ POSIBLE LA MAYOR OBJETIVIDAD Y JUSTICIA EN SU DESARROLLO,
ENMARCÁNDOLA DENTRO DE LAS NECESIDADES DE PRESERVACIÓN DEL ORDEN
FEDERATIVO QUE JUSTIFICARON SU INCLUSIÓN.
CONVERTIDA EN LEY SE DISIPARAN ALGUNOS ELEMENTOS QUE PROPICIABAN
INSEGURIDADES Y DESEQUILIBRIOS EN LAS RELACIONES DE LA FEDERACIÓN Y
SUS PARTES COMPONENTES. LA AUTONOMÍA DE LOS ESTADOS RESULTARA
AFIRMADA Y LA DINÁMICA FEDERALISTA SE CUMPLIR A EN UN CONTEXTO DE
MAYOR RACIONALIDAD.
231
ESTA INICIATIVA ES UN PASO MAS PARA TRASCENDER A LA PRACTICA DE UN
FEDERALISMO PLENO. HABREMOS DE CONTINUAR EN EL PROCESO QUE IMPULSA
A LA REPÚBLICA PARA ENSANCHAR LAS POSIBILIDADES DE NUESTRA
DEMOCRACIA Y CONSUMAR EL ASCENSO HACIA ESTADIOS SUPERIORES DE
DESARROLLO.
POR LO ANTES EXPUESTO, CON FUNDAMENTO EN LA FRACCIÓN I DEL ARTÍCULO
71 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS,
SOMETO A LA CONSIDERACIÓN DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN POR EL
CONDUCTO DE USTEDES, LA SIGUIENTE INICIATIVA DE
LEY REGLAMENTARIA DE LA FRACCION V DEL ARTICULO 76 DE LA CONSTITUCION
GENERAL DE LA REPUBLICA.
ARTÍCULO 1º.-LA DECLARATORIA DE QUE DEBE NOMBRARSE UN GOBERNADOR
PROVISIONAL PORQUE SE CONFIGURA LA DESAPARICIÓN DE LOS PODERES
LEGISLATIVO, EJECUTIVO Y JUDICIAL DE UN ESTADO, CORRESPONDE
EXCLUSIVAMENTE A LA CÁMARA DE SENADORES DEL CONGRESO DE LA UNIÓN.
ARTÍCULO 2º.-SE CONFIGURA LA DESAPARICIÓN DE LOS PODERES DE UN ESTADO
ÚNICAMENTE EN LOS CASOS DE QUE LOS TITULARES DE LOS PODERES
CONSTITUCIONALES:
I.- QUEBRANTEN LOS PRINCIPIOS DEL RÉGIMEN FEDERAL.
II.- ABANDONAREN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES, A NO SER QUE MEDIE
CAUSA DE FUERZA MAYOR.
III.- ESTÉN IMPOSIBILITADOS DEL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES INHERENTES A
SUS CARGOS CON MOTIVO DE SITUACIONES O CONFLICTOS CAUSADOS O
PROPICIADOS POR ELLOS MISMOS, QUE AFECTEN LA VIDA DEL ESTADO,
IMPIDIENDO LA PLENA VIGENCIA DEL ORDEN JURÍDICO.
IV.- SE PRORROGUEN EN SUS CARGOS DESPUÉS DE FENECIDO EL PERIODO PARA
EL QUE FUERON NOMBRADOS Y NO SE HUBIERAN CELEBRADO ELECCIONES PARA
ELEGIR A LOS SUSTITUTOS.
232
V.- PROMOVIEREN O ADOPTAREN FORMA DE GOBIERNO O BASE DE
ORGANIZACIÓN POLÍTICA DISTINTAS DE LAS FIJADAS EN LOS ARTÍCULOS 40 Y 115
DE LA CONSTITUCIÓN GENERAL DE LA REPÚBLICA.
ARTÍCULO 3º.-LA PETICIÓN PARA QUE EL SENADO CONOZCA DE LAS CAUSAS A
QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO ANTERIOR, PODRÁ SER FORMULADA POR LOS
SENADORES Y DIPUTADOS FEDERALES O POR LOS CIUDADANOS DE LA ENTIDAD.
DICHA PETICIÓN SEGUIRÁ EL TRÁMITE QUE ESTABLEZCA LA LEY ORGÁNICA DEL
CONGRESO DE LA UNIÓN Y SERÁ RESUELTA DENTRO DE LOS CINCO DÍAS
SIGUIENTES.
ARTÍCULO 4º.-EN LOS RECESOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN LA COMISIÓN
PERMANENTE CONVOCARÁ A SESIONES EXTRAORDINARIAS A FIN DE QUE EL
SENADO SE REÚNA DENTRO LOS TRES DÍAS SIGUIENTES PARA CONOCER DE LAS
PETICIONES A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO ANTERIOR. EL ACUERDO PARA
CONVOCAR A SESIONES EXTRAORDINARIAS DEBERÁ SER APROBADO POR EL
VOTO DE LAS DOS TERCERAS PARTES DE LOS INDIVIDUOS PRESENTES DE LA
COMISIÓN PERMANENTE.
ARTÍCULO 5º.-SI EL SENADO DETERMINA QUE HAN DESAPARECIDO LOS PODERES
CONSTITUCIONALES PROCEDERÁ A FORMULAR LA DECLARATORIA DE QUE SE
ESTÁ EN EL CASO DE NOMBRAR GOBERNADOR PROVISIONAL; PARA ESTE EFECTO
SOLICITARÁ DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA LA PRESENTACIÓN DE UNA
TERNA PARA QUE, DE ENTRE LAS PERSONAS QUE LA COMPONGAN, SE HAGA EL
NOMBRAMIENTO RESPECTIVO. LA PRESENTACIÓN DE LA TERNA SE HARÁ DENTRO
DE LOS TRES DÍAS SIGUIENTES A LA SOLICITUD DEL SENADO.
ARTÍCULO 6º.-SI TRANSCURRIDO EL PLAZO SEÑALADO EN EL ARTÍCULO QUE
PRECEDE, EL EJECUTIVO NO ENVÍA LA TERNA PARA EL NOMBRAMIENTO DE
GOBERNADOR PROVISIONAL, EL SENADO HARÁ LA DESIGNACIÓN, EN LOS
TÉRMINOS QUE DISPONGA LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO DE LA UNIÓN.
ARTÍCULO 7º.-CORRESPONDE A LA COMISIÓN PERMANENTE HACER LA
DESIGNACIÓN DE GOBERNADOR PROVISIONAL CUANDO HABIÉNDOSE DECLARADO
LA DESAPARICIÓN DE PODERES EL CONGRESO DE LA UNIÓN SE ENCUENTRE EN
233
RECESO, SIN QUE SE HAYA NOMBRADO GOBERNADOR PROVISIONAL DE LA TERNA
QUE PROPONGA EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.
CUANDO DURANTE EL RECESO, EXISTA FALTA ABSOLUTA DEL GOBERNADOR
PROVISIONAL NOMBRADO POR EL SENADO SE PROCEDERÁ DE ACUERDO CON LA
PARTE FINAL DEL ARTÍCULO 5º., CORRESPONDIENDO TAMBIÉN A LA COMISIÓN
PERMANENTE HACER LA DESIGNACIÓN.
ARTÍCULO 8º.-EN NINGÚN CASO SE PODRÁ NOMBRAR AL GOBERNADOR
PROVISIONAL DENTRO DE LAS PERSONAS QUE FORMARON PARTE DE LOS
PODERES DESAPARECIDOS EN EL MOMENTO DE LA DECLARATORIA.
ARTÍCULO 9º.-UNICAMENTE PODRÁ SER DESIGNADO COMO GOBERNADOR
PROVISIONAL QUIEN REÚNA LOS REQUISITOS QUE ESTABLECEN LA
CONSTITUCIÓN GENERAL DE LA REPÚBLICA Y LA CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE
QUE SE TRATE.
ARTÍCULO 10.-EL GOBERNADOR PROVISIONAL NOMBRADO PROTESTARÁ ANTE EL
SENADO O LA COMISIÓN PERMANENTE, EN SU CASO.
ARTÍCULO 11.-EL GOBERNADOR PROVISIONAL DEBERÁ:
I.- CONVOCAR A ELECCIONES CONFORME A LA CONSTITUCIÓN DEL ESTADO,
DENTRO DE LOS TRES MESES SIGUIENTES A LA ASUNCIÓN DEL CARGO, A
ELECCIONES DE GOBERNADOR Y A INTEGRANTES DEL CONGRESO O
LEGISLATURA ESTATAL, MISMAS QUE DEBERÁN EFECTUARSE DENTRO DE LOS
SEIS MESES SIGUIENTES A LA FECHA DE LA CONVOCATORIA.
II.- HACER DESIGNACIÓN PROVISIONAL DE LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL
SUPERIOR DE JUSTICIA, QUIENES PODRÁN SER CONFIRMADOS O NO CUANDO
TOMEN POSESIÓN DE SU CARGO LOS INTEGRANTES DEL CONGRESO O
LEGISLATURA ESTATAL, ELECTOS DE ACUERDO A LA CONVOCATORIA A QUE SE
REFIERE LA FRACCIÓN ANTERIOR.
ARTÍCULO 12.-EL GOBERNADOR PROVISIONAL NO PODRÁ PARTICIPAR COMO
CANDIDATO A GOBERNADOR EN LAS ELECCIONES QUE SE VERIFIQUEN EN VIRTUD
DE LA CONVOCATORIA QUE AL EFECTO EXPIDA.
234
ARTÍCULO 13.-EN EL CASO DE QUE EL GOBERNADOR PROVISIONAL INCUMPLA CON
CUALQUIERA DE LAS PREVISIONES DE LA PRESENTE LEY, SU DESIGNACIÓN SE
DECLARARÁ SIN EFECTO POR EL SENADO, Y EN LOS RECESOS POR LA COMISIÓN
PERMANENTE, HACIÉNDOSE NUEVO NOMBRAMIENTO.
ARTÍCULO 14.-CUANDO LA DESAPARICIÓN DE PODERES SEA DECLARADA DENTRO
DE LOS SEIS MESES ANTERIORES A LA CELEBRACIÓN DE LAS ELECCIONES
ORDINARIAS DE GOBERNADOR CONSTITUCIONAL, O EXISTA GOBERNADOR
ELECTO, EL GOBERNADOR PROVISIONAL CONCLUIRÁ EL PERIODO RESPECTIVO.
EN ESTE MISMO CASO, EL GOBERNADOR PROVISIONAL CONVOCARÁ A LA
ELECCIÓN CONSTITUCIONAL ORDINARIA RESPECTIVA PARA LA INTEGRACIÓN DEL
CONGRESO O LEGISLATURA ESTATAL, A MENOS QUE YA HUBIERE CONVOCATORIA
A ELECCIONES O EXISTIEREN DIPUTADOS ELECTOS.
ARTÍCULO 15.-MIENTRAS SE DESIGNA A LOS NUEVOS INTEGRANTES DEL PODER
JUDICIAL, LOS SECRETARIOS DE LOS JUZGADOS RESOLVERÁN SOBRE LOS
TÉRMINOS A QUE SE REFIEREN LOS ARTÍCULOS 19 Y 20, FRACCIONES I Y III, DE LA
CONSTITUCIÓN GENERAL DE LA REPÚBLICA.
T R A N S I T O R I O
UNICO.- ESTA LEY ENTRARÁ EN VIGOR EL DÍA DE SU PUBLICACIÓN EN EL DIARIO
OFICIAL DE FEDERACIÓN.
REITERO A USTEDES LAS SEGURIDADES DE MI CONSIDERACIÓN.- SUFRAGIO
EFECTIVO. NO REELECCIÓN.- PALACIO NACIONAL, A 27 DE OCTUBRE DE1978.- EL
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, LIC. JOSÉ LÓPEZ PORTILLO."
-RECIBO Y A LAS COMISIONES UNIDAS PRIMERA DE GOBERNACIÓN Y CUARTA
SECCIÓN DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS.
LEY ORGANICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION
235
ULTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION: 17 DE
MAYO DE 2001.
LEY PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL VIERNES 26 DE
MAYO DE 1995.
AL MARGEN UN SELLO CON EL ESCUDO NACIONAL, QUE DICE: ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS.- PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA.
ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEON, PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, A SUS HABITANTES SABED:
QUE EL H. CONGRESO DE LA UNIÓN, SE HA SERVIDO DIRIGIRME EL SIGUIENTE
DECRETO
"EL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:
LEY ORGANICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION
TITULO PRIMERO
DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION
CAPITULO UNICO
DE LOS ORGANOS DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION
(REFORMADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 1O.- EL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN SE EJERCE POR:
I. LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN;
II. EL TRIBUNAL ELECTORAL;
236
III.- LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO;
IV.- LOS TRIBUNALES UNITARIOS DE CIRCUITO;
V. LOS JUZGADOS DE DISTRITO;
VI. EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL;
VII. EL JURADO FEDERAL DE CIUDADANOS, Y
VIII. LOS TRIBUNALES DE LOS ESTADOS Y EL DISTRITO FEDERAL EN LOS CASOS
PREVISTOS POR EL ARTÍCULO 107, FRACCIÓN XII, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y EN LOS DEMÁS EN QUE, POR
DISPOSICIÓN DE LA LEY DEBAN ACTUAR EN AUXILIO DE LA JUSTICIA FEDERAL.
TITULO SEGUNDO
DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION
CAPITULO I
DE SU INTEGRACION Y FUNCIONAMIENTO
ARTICULO 2O. LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA SE COMPONDRÁ DE ONCE
MINISTROS Y FUNCIONARÁ EN PLENO O EN SALAS. EL PRESIDENTE DE LA
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA NO INTEGRARÁ SALA.
ARTICULO 3O. LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA TENDRÁ CADA AÑO DOS
PERÍODOS DE SESIONES; EL PRIMERO COMENZARÁ EL PRIMER DÍA HÁBIL DEL MES
DE ENERO Y TERMINARÁ EL ÚLTIMO DÍA HÁBIL DE LA PRIMERA QUINCENA DEL MES
DE JULIO; EL SEGUNDO COMENZARÁ EL PRIMER DÍA HÁBIL DEL MES DE AGOSTO Y
TERMINARÁ EL ÚLTIMO DÍA HÁBIL DE LA PRIMERA QUINCENA DEL MES DE
DICIEMBRE.
237
CAPITULO II
DEL PLENO
SECCION 1A.
DE SU INTEGRACION Y FUNCIONAMIENTO
ARTICULO 4O. EL PLENO SE COMPONDRÁ DE ONCE MINISTROS, PERO BASTARÁ LA
PRESENCIA DE SIETE MIEMBROS PARA QUE PUEDA FUNCIONAR, CON EXCEPCIÓN
DE LOS CASOS PREVISTOS EN EL ARTÍCULO 105 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, FRACCIÓN I PENÚLTIMO PÁRRAFO Y
FRACCIÓN II, EN LOS QUE SE REQUERIRÁ LA PRESENCIA DE AL MENOS OCHO
MINISTROS.
ARTICULO 5O. LAS SESIONES ORDINARIAS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA
FUNCIONANDO EN PLENO SE CELEBRARÁN DENTRO DE LOS PERÍODOS A QUE
ALUDE EL ARTÍCULO 3O. DE ESTA LEY, EN LOS DÍAS Y HORAS QUE EL MISMO FIJE
MEDIANTE ACUERDOS GENERALES.
EL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA PODRÁ SESIONAR DE MANERA
EXTRAORDINARIA, AÚN EN LOS PERÍODOS DE RECESO, A SOLICITUD DE
CUALQUIERA DE SUS MIEMBROS. LA SOLICITUD DEBERÁ SER PRESENTADA AL
PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA A FIN DE QUE EMITA LA
CONVOCATORIA CORRESPONDIENTE.
ARTICULO 6O. LAS SESIONES DEL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA,
CUANDO SE REFIERAN A LOS ASUNTOS PREVISTOS EN EL ARTÍCULO 10, SERÁN
PÚBLICAS POR REGLA GENERAL Y PRIVADAS CUANDO ASÍ LO DISPONGA EL
PROPIO PLENO.
LAS SESIONES QUE TENGAN POR OBJETO TRATAR LOS ASUNTOS PREVISTOS EN
EL ARTÍCULO 11 SERÁN PRIVADAS.
ARTICULO 7O. LAS RESOLUCIONES DEL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE
JUSTICIA SE TOMARÁN POR UNANIMIDAD O MAYORÍA DE VOTOS, SALVO LOS
238
CASOS PREVISTOS EN EL ARTÍCULO 105 DE LA CONSTITUCIÓN, FRACCIÓN I,
PENÚLTIMO PÁRRAFO Y FRACCIÓN II, EN LOS QUE SE REQUERIRÁ UNA MAYORÍA
DE OCHO VOTOS DE LOS MINISTROS PRESENTES. EN LOS CASOS PREVISTOS EN
EL PENÚLTIMO PÁRRAFO DE LA FRACCIÓN I DEL ARTÍCULO 105 CONSTITUCIONAL,
LAS DECISIONES PODRÁN SER TOMADAS POR MAYORÍA SIMPLE DE LOS
MIEMBROS PRESENTES, PERO PARA QUE TENGA EFECTOS GENERALES, DEBERÁN
SER APROBADOS POR UNA MAYORÍA DE CUANDO MENOS OCHO VOTOS.
LOS MINISTROS SÓLO PODRÁN ABSTENERSE DE VOTAR CUANDO TENGAN
IMPEDIMENTO LEGAL O NO HAYAN ESTADO PRESENTES EN LA DISCUSIÓN DEL
ASUNTO.
EN CASO DE EMPATE, EL ASUNTO SE RESOLVERÁ EN LA SIGUIENTE SESIÓN, PARA
LA QUE SE CONVOCARÁ A LOS MINISTROS QUE NO ESTUVIEREN LEGALMENTE
IMPEDIDOS; SI EN ESTA SESIÓN TAMPOCO SE OBTUVIERE MAYORÍA, SE
DESECHARÁ EL PROYECTO Y EL PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE
JUSTICIA DESIGNARÁ A OTRO MINISTRO PARA QUE, TENIENDO EN CUENTA LAS
OPINIONES VERTIDAS, FORMULE UN NUEVO PROYECTO. SI EN DICHA SESIÓN
PERSISTIERA EL EMPATE, EL PRESIDENTE TENDRÁ VOTO DE CALIDAD.
SIEMPRE QUE UN MINISTRO DISINTIERE DE LA MAYORÍA PODRÁ FORMULAR VOTO
PARTICULAR, EL CUAL SE INSERTARÁ AL FINAL DE LA EJECUTORIA RESPECTIVA SI
FUERE PRESENTADO DENTRO DE LOS CINCO DÍAS SIGUIENTES A LA FECHA DEL
ACUERDO.
ARTICULO 8O. LOS MINISTROS DURARÁN QUINCE AÑOS EN SU CARGO, SALVO QUE
SOBREVENGA INCAPACIDAD FÍSICA O MENTAL PERMANENTE.
ARTICULO 9O. EL PLENO DE LA SUPREMA CORTE NOMBRARÁ, A PROPUESTA DE
SU PRESIDENTE, A UN SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS Y A UN
SUBSECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS.
EL PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DESIGNARÁ A LOS
SECRETARIOS AUXILIARES DE ACUERDOS Y A LOS ACTUARIOS QUE FUEREN
NECESARIOS PARA EL DESPACHO DE LOS ASUNTOS DE LA SUPREMA CORTE DE
JUSTICIA, ASÍ COMO EL PERSONAL SUBALTERNO QUE FIJE EL PRESUPUESTO.
239
LOS SECRETARIOS DE ESTUDIO Y CUENTA SERÁN DESIGNADOS POR LOS
CORRESPONDIENTES MINISTROS, DE CONFORMIDAD CON LO QUE ESTABLECE EL
ÚLTIMO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 115 DE ESTA LEY.
EL SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS, EL SUBSECRETARIO GENERAL DE
ACUERDOS, LOS SECRETARIOS AUXILIARES DE ACUERDOS, LOS SECRETARIOS DE
ESTUDIO Y CUENTA Y LOS ACTUARIOS, DEBERÁN SER LICENCIADOS EN DERECHO,
GOZAR DE BUENA REPUTACIÓN Y NO HABER SIDO CONDENADO POR DELITO
INTENCIONAL CON SANCIÓN PRIVATIVA DE LIBERTAD MAYOR DE UN AÑO; EL
SUBSECRETARIO Y LOS SECRETARIOS DE ESTUDIO Y CUENTA, ASÍ COMO EL
SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS, DEBERÁN TENER, ADEMÁS, POR LO
MENOS TRES Y CINCO AÑOS DE PRÁCTICA PROFESIONAL, RESPECTIVAMENTE,
PREFERENTEMENTE EN EL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN.
SECCION 2A.
DE SUS ATRIBUCIONES
ARTICULO 10. LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA CONOCERÁ FUNCIONANDO EN
PLENO:
I. DE LAS CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES Y ACCIONES DE
INCONSTITUCIONALIDAD A QUE SE REFIEREN LAS FRACCIONES I Y II DEL
ARTÍCULO 105 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS;
II. DEL RECURSO DE REVISIÓN CONTRA SENTENCIAS PRONUNCIADAS EN LA
AUDIENCIA CONSTITUCIONAL POR LOS JUECES DE DISTRITO O LOS TRIBUNALES
UNITARIOS DE CIRCUITO, EN LOS SIGUIENTES CASOS:
A) CUANDO SUBSISTA EN EL RECURSO EL PROBLEMA DE CONSTITUCIONALIDAD
DE NORMAS GENERALES, SI EN LA DEMANDA DE AMPARO SE HUBIESE
IMPUGNADO UNA LEY FEDERAL, LOCAL, DEL DISTRITO FEDERAL, O UN TRATADO
INTERNACIONAL, POR ESTIMARLOS DIRECTAMENTE VIOLATORIOS DE UN
PRECEPTO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS;
240
B) CUANDO SE EJERCITE LA FACULTAD DE ATRACCIÓN CONTENIDA EN EL
SEGUNDO PÁRRAFO DEL INCISO B) DE LA FRACCIÓN VIII DEL ARTÍCULO 107 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PARA CONOCER
DE UN AMPARO EN REVISIÓN QUE POR SU INTERÉS Y TRASCENDENCIA ASÍ LO
AMERITE, Y
C) CUANDO SE TRATE DE LOS CASOS COMPRENDIDOS EN LAS FRACCIONES II Y III
DEL ARTÍCULO 103 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, SIN QUE BASTE LA AFIRMACIÓN DEL QUEJOSO SOBRE LA EXISTENCIA
DE UN PROBLEMA DE ESA NATURALEZA;
III. DEL RECURSO DE REVISIÓN CONTRA SENTENCIAS QUE EN AMPARO DIRECTO
PRONUNCIEN LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO, CUANDO HABIÉNDOSE
IMPUGNADO LA INCONSTITUCIONALIDAD DE UNA LEY FEDERAL, LOCAL, DEL
DISTRITO FEDERAL O DE UN TRATADO INTERNACIONAL, O CUANDO EN LOS
CONCEPTOS DE VIOLACIÓN SE HAYA PLANTEADO LA INTERPRETACIÓN DIRECTA
DE UN PRECEPTO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, DICHAS SENTENCIAS DECIDAN U OMITAN DECIDIR SOBRE TALES
MATERIAS, DEBIENDO LIMITARSE EN ESTOS CASOS LA MATERIA DEL RECURSO A
LA DECISIÓN DE LAS CUESTIONES PROPIAMENTE CONSTITUCIONALES;
IV. DEL RECURSO DE QUEJA INTERPUESTO EN EL CASO A QUE SE REFIERE LA
FRACCIÓN V DEL ARTÍCULO 95 DE LA LEY DE AMPARO, SIEMPRE QUE EL
CONOCIMIENTO DE LA REVISIÓN EN EL JUICIO DE GARANTÍAS EN EL QUE LA
QUEJA SE HAGA VALER LE HAYA CORRESPONDIDO AL PLENO DE LA SUPREMA
CORTE DE JUSTICIA, EN LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 99, PÁRRAFO SEGUNDO,
DE LA MISMA LEY;
V. DEL RECURSO DE RECLAMACIÓN CONTRA LAS PROVIDENCIAS O ACUERDOS
DEL PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, DICTADOS DURANTE LA
TRAMITACIÓN DE LOS ASUNTOS JURISDICCIONALES DE LA COMPETENCIA DEL
PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA;
VI. DE LAS EXCUSAS E IMPEDIMENTOS DE LOS MINISTROS, EN ASUNTOS DE LA
COMPETENCIA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA FUNCIONANDO EN PLENO;
241
VII. DE LA APLICACIÓN DE LA FRACCIÓN XVI DEL ARTÍCULO 107 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS;
(REFORMADA, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
VIII. DE LAS DENUNCIAS DE CONTRADICCIÓN ENTRE TESIS SUSTENTADAS POR
LAS SALAS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, O POR LOS TRIBUNALES
COLEGIADOS DE CIRCUITO CUANDO SE TRATE DE ASUNTOS QUE POR RAZÓN DE
LA MATERIA NO SEAN DE LA COMPETENCIA EXCLUSIVA DE ALGUNA DE LAS SALAS,
O POR EL TRIBUNAL ELECTORAL EN LOS TÉRMINOS DE LOS ARTÍCULOS 236 Y 237
DE ESTA LEY;
IX. DE LOS CONFLICTOS DE TRABAJO SUSCITADOS CON SUS PROPIOS
SERVIDORES EN TÉRMINOS DE LA FRACCIÓN XII DEL APARTADO B DEL ARTÍCULO
123 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, A
PARTIR DEL DICTAMEN QUE LE PRESENTE LA COMISIÓN SUBSTANCIADORA UNICA
DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, EN TÉRMINOS DE LOS ARTÍCULOS 152 A
161 DE LA LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO
REGLAMENTARIA DEL APARTADO B DEL ARTÍCULO 123 DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN LO CONDUCENTE;
X. DE LOS JUICIOS DE ANULACIÓN DE LA DECLARATORIA DE EXCLUSIÓN DE LOS
ESTADOS DEL SISTEMA NACIONAL DE COORDINACIÓN FISCAL, Y DE LOS JUICIOS
SOBRE CUMPLIMIENTO DE LOS CONVENIOS DE COORDINACIÓN CELEBRADOS POR
EL GOBIERNO FEDERAL CON LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS O EL DISTRITO
FEDERAL, DE ACUERDO CON LO ESTABLECIDO POR LA LEY DE COORDINACIÓN
FISCAL, EN TÉRMINOS DE LO DISPUESTO POR LA LEY REGLAMENTARIA DEL
ARTÍCULO 105 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS EN LO QUE HACE A LAS CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES;
XI. DE CUALQUIER OTRO ASUNTO DE LA COMPETENCIA DE LA SUPREMA CORTE DE
JUSTICIA, CUYO CONOCIMIENTO NO CORRESPONDA A LAS SALAS, Y
XII. DE LAS DEMÁS QUE EXPRESAMENTE LE CONFIERAN LAS LEYES.
ARTICULO 11. EL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA VELARÁ EN TODO
MOMENTO POR LA AUTONOMÍA DE LOS ÓRGANOS DEL PODER JUDICIAL DE LA
242
FEDERACIÓN Y POR LA INDEPENDENCIA DE SUS MIEMBROS, Y TENDRÁ LAS
SIGUIENTES ATRIBUCIONES:
I. ELEGIR A SU PRESIDENTE EN TÉRMINOS DE LOS ARTÍCULOS 12 Y 13 DE ESTA
LEY, Y CONOCER Y ACEPTAR, EN SU CASO, SU RENUNCIA A DICHO CARGO;
II. CONCEDER LICENCIAS A SUS INTEGRANTES EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 99 DE
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS;
III. FIJAR, MEDIANTE ACUERDOS GENERALES, LOS DÍAS Y HORAS EN QUE DE
MANERA ORDINARIA DEBA SESIONAR EL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE
JUSTICIA;
IV. DETERMINAR, MEDIANTE ACUERDOS GENERALES, LA COMPETENCIA POR
MATERIA DE CADA UNA DE LAS SALAS Y EL SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE LOS
ASUNTOS DE QUE ÉSTAS DEBAN CONOCER;
V. REMITIR PARA SU RESOLUCIÓN LOS ASUNTOS DE SU COMPETENCIA A LAS
SALAS A TRAVÉS DE ACUERDOS GENERALES. SI ALGUNA DE LAS SALAS ESTIMA
QUE EL ASUNTO REMITIDO DEBE SER RESUELTO POR LA SUPREMA CORTE DE
JUSTICIA FUNCIONANDO EN PLENO, LO HARÁ DEL CONOCIMIENTO DE ESTE
ÚLTIMO PARA QUE DETERMINE LO QUE CORRESPONDA.
VI. REMITIR PARA SU RESOLUCIÓN A LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO,
CON FUNDAMENTO EN LOS ACUERDOS GENERALES QUE DICTE, AQUELLOS
ASUNTOS DE SU COMPETENCIA EN QUE HUBIERE ESTABLECIDO JURISPRUDENCIA.
SI UN TRIBUNAL COLEGIADO ESTIMA QUE EL ASUNTO REMITIDO DEBE SER
RESUELTO POR LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA FUNCIONANDO EN PLENO, LO
HARÁ DEL CONOCIMIENTO DE ESTE ÚLTIMO PARA QUE DETERMINE LO QUE
CORRESPONDA;
VII. RESOLVER SOBRE LAS QUEJAS ADMINISTRATIVAS RELACIONADAS CON LOS
INTEGRANTES O CON EL PERSONAL DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, PREVIO
DICTAMEN DE SU PRESIDENTE, INCLUYENDO AQUÉLLAS QUE VERSEN SOBRE LA
VIOLACIÓN A LOS IMPEDIMENTOS PREVISTOS EN EL ARTÍCULO 101 DE LA
CONSTITUCIÓN FEDERAL, EN LOS TÉRMINOS DEL TÍTULO OCTAVO DE ESTA LEY;
243
VIII. RESOLVER, EN LOS TÉRMINOS QUE DISPONGA ESTA LEY, DE LAS REVISIONES
ADMINISTRATIVAS A QUE SE REFIERE EL PÁRRAFO OCTAVO DEL ARTÍCULO 100 DE
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS;
IX. CONOCER Y DIRIMIR CUALQUIER CONTROVERSIA QUE SURJA ENTRE LAS
SALAS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, Y LAS QUE SE SUSCITEN DENTRO
DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN CON MOTIVO DE LA INTERPRETACIÓN Y
APLICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES DE LO DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS 94, 97,
100 Y 101 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y
EN LOS PRECEPTOS RELATIVOS DE ESTA LEY ORGÁNICA;
X. DETERMINAR LAS ADSCRIPCIONES DE LOS MINISTROS A LAS SALAS Y REALIZAR
LOS CAMBIOS NECESARIOS ENTRE SUS INTEGRANTES CON MOTIVO DE LA
ELECCIÓN DEL PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE;
XI. NOMBRAR LOS COMITÉS QUE SEAN NECESARIOS PARA LA ATENCIÓN DE LOS
ASUNTOS DE SU COMPETENCIA;
XII. DESIGNAR A SU REPRESENTANTE ANTE LA COMISIÓN SUBSTANCIADORA
UNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN;
XIII. LLEVAR EL REGISTRO Y SEGUIMIENTO DE LA SITUACIÓN PATRIMONIAL DE SUS
SERVIDORES PÚBLICOS EN TÉRMINOS DE LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 80 DE LA
LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS;
XIV. NOMBRAR, A PROPUESTA DEL PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE
JUSTICIA, AL SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS, AL SUBSECRETARIO
GENERAL DE ACUERDOS Y AL TITULAR DE LA COORDINACIÓN DE COMPILACIÓN Y
SISTEMATIZACIÓN DE TESIS, RESOLVER SOBRE LAS RENUNCIAS QUE PRESENTEN
A SUS CARGOS, REMOVERLOS POR CAUSA JUSTIFICADA, SUSPENDERLOS
CUANDO LO JUZGUE CONVENIENTE PARA EL BUEN SERVICIO O POR VÍA DE
CORRECCIÓN DISCIPLINARIA, Y FORMULAR DENUNCIA O QUERELLA EN LOS
CASOS EN QUE APARECIEREN INVOLUCRADOS EN LA COMISIÓN DE UN DELITO;
XV. SOLICITAR LA INTERVENCIÓN DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL
SIEMPRE QUE SEA NECESARIO PARA LA ADECUADA COORDINACIÓN Y
244
FUNCIONAMIENTO ENTRE LOS ÓRGANOS DEL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACIÓN;
XVI. APROBAR EL PROYECTO DEL PRESUPUESTO ANUAL DE EGRESOS DE LA
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA QUE LE SOMETA SU PRESIDENTE, ATENDIENDO A
LAS PREVISIONES DEL INGRESO Y DEL GASTO PÚBLICO FEDERAL;
XVII. APERCIBIR, AMONESTAR E IMPONER MULTAS HASTA DE CIENTO OCHENTA
DÍAS DEL IMPORTE DEL SALARIO MÍNIMO GENERAL VIGENTE EN EL DISTRITO
FEDERAL AL DÍA DE COMETERSE LA FALTA, A LOS ABOGADOS, AGENTES DE
NEGOCIOS, PROCURADORES O LITIGANTES, CUANDO EN LAS PROMOCIONES QUE
HAGAN ANTE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA FUNCIONANDO EN PLENO FALTEN
AL RESPETO O A ALGÚN ÓRGANO O MIEMBRO DEL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACIÓN;
XVIII. EJERCER LAS FACULTADES PREVISTAS EN LOS PÁRRAFOS SEGUNDO Y
TERCERO DEL ARTÍCULO 97 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS;
XIX. REGLAMENTAR EL FUNCIONAMIENTO DE LOS ÓRGANOS QUE REALICEN LAS
LABORES DE COMPILACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE TESIS Y EJECUTORIAS, LA
PUBLICACIÓN DE LAS MISMAS, AGRUPÁNDOLAS CUANDO FORMEN
JURISPRUDENCIA; LA ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA DE LA SUPREMA CORTE DE
JUSTICIA; Y EL CENTRO DE DOCUMENTACIÓN Y ANÁLISIS QUE COMPRENDERÁ LA
BIBLIOTECA CENTRAL, EL ARCHIVO HISTÓRICO, EL ARCHIVO CENTRAL Y LOS
ARCHIVOS DE LOS TRIBUNALES FEDERALES FORÁNEOS, COMPILACIÓN DE LEYES
Y EL ARCHIVO DE ACTAS; Y CUANDO LO ESTIME CONVENIENTE PODRÁ EL PLENO
CONVENIR CON EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL LAS MEDIDAS
NECESARIAS PARA LOGRAR UNA EFICIENTE DIFUSIÓN DE LAS PUBLICACIONES;
XX. PARA CONOCER SOBRE LA INTERPRETACIÓN Y RESOLUCIÓN DE LOS
CONFLICTOS QUE SE DERIVEN DE CONTRATOS O CUMPLIMIENTO DE
OBLIGACIONES CONTRAÍDAS POR PARTICULARES O DEPENDENCIAS PÚBLICAS
CON LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA O CON EL CONSEJO DE LA JUDICATURA
FEDERAL;
245
XXI. DICTAR LOS REGLAMENTOS Y ACUERDOS GENERALES EN LAS MATERIAS DE
SU COMPETENCIA, Y
XXII. LAS DEMÁS QUE DETERMINEN LAS LEYES.
CAPITULO III
DEL PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA
ARTICULO 12. CADA CUATRO AÑOS, LOS MIEMBROS DE LA SUPREMA CORTE DE
JUSTICIA ELEGIRÁN DE ENTRE ELLOS AL PRESIDENTE, EL CUAL NO PODRÁ SER
REELECTO PARA EL PERÍODO INMEDIATO POSTERIOR. LA ELECCIÓN TENDRÁ
LUGAR EN LA PRIMERA SESIÓN DEL AÑO QUE CORRESPONDA.
ARTICULO 13. TRATÁNDOSE DE LAS AUSENCIAS DEL PRESIDENTE QUE NO
REQUIERAN LICENCIA, EL MISMO SERÁ SUPLIDO POR LOS MINISTROS EN EL
ORDEN DE SU DESIGNACIÓN; SI LA AUSENCIA FUERE MENOR A SEIS MESES Y
REQUIERE LICENCIA, LOS MINISTROS NOMBRARÁN A UN PRESIDENTE INTERINO
PARA QUE LO SUSTITUYA; SI FUERE MAYOR A ESE TÉRMINO, NOMBRARÁN A UN
NUEVO PRESIDENTE PARA QUE OCUPE EL CARGO HASTA EL FIN DEL PERÍODO,
PUDIENDO DESIGNARSE EN ESTE ÚLTIMO CASO A AQUELLOS QUE HUBIEREN
FUNGIDO COMO PRESIDENTES INTERINOS.
ARTICULO 14. SON ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE
JUSTICIA:
I. REPRESENTAR A LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA Y LLEVAR SU
ADMINISTRACIÓN;
II. TRAMITAR LOS ASUNTOS DE LA COMPETENCIA DEL PLENO DE LA SUPREMA
CORTE DE JUSTICIA, Y TURNAR LOS EXPEDIENTES ENTRE SUS INTEGRANTES
PARA QUE FORMULEN LOS CORRESPONDIENTES PROYECTOS DE RESOLUCIÓN.
EN CASO DE QUE EL PRESIDENTE ESTIME DUDOSO O TRASCENDENTE ALGÚN
TRÁMITE, DESIGNARÁ A UN MINISTRO PONENTE PARA QUE SOMETA UN
PROYECTO DE RESOLUCIÓN A LA CONSIDERACIÓN DE LA SUPREMA CORTE DE
246
JUSTICIA, A FIN DE QUE ESTA ÚLTIMA DETERMINE EL TRÁMITE QUE DEBA
CORRESPONDER;
III. AUTORIZAR LAS LISTAS DE LOS ASUNTOS, DIRIGIR LOS DEBATES Y CONSERVAR
EL ORDEN EN LAS SESIONES DEL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA;
IV. FIRMAR LAS RESOLUCIONES DEL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA,
CON EL PONENTE Y CON EL SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS QUE DARÁ FE.
CUANDO SE APRUEBE UNA RESOLUCIÓN DISTINTA A LA DEL PROYECTO O
CUANDO AQUÉLLA CONLLEVE MODIFICACIONES SUSTANCIALES A ÉSTE, EL TEXTO
ENGROSADO SE DISTRIBUIRÁ ENTRE LOS MINISTROS, Y SI ÉSTOS NO FORMULAN
OBJECIONES EN EL PLAZO DE CINCO DÍAS HÁBILES, SE FIRMARÁ LA RESOLUCIÓN
POR LAS PERSONAS SEÑALADAS EN ESTA FRACCIÓN;
V. DESPACHAR LA CORRESPONDENCIA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA,
SALVO LA QUE ES PROPIA DE LOS PRESIDENTES DE LAS SALAS;
VI. DICTAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA EL BUEN SERVICIO Y DISCIPLINA EN
LAS OFICINAS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA;
VII. RECIBIR, TRAMITAR Y, EN SU CASO RESOLVER, LAS QUEJAS ADMINISTRATIVAS
QUE SE PRESENTEN CON MOTIVO DE LAS FALTAS QUE OCURRAN EN EL
DESPACHO DE LOS NEGOCIOS DE LA COMPETENCIA DEL PLENO DE LA SUPREMA
CORTE DE JUSTICIA, DE ALGUNA DE LAS SALAS O DE LOS ÓRGANOS
ADMINISTRATIVOS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, EN TÉRMINOS DEL
TÍTULO OCTAVO DE ESTA LEY;
VIII. LEGALIZAR, POR SÍ O POR CONDUCTO DEL SECRETARIO GENERAL DE
ACUERDOS, LA FIRMA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE LA SUPREMA CORTE DE
JUSTICIA EN LOS CASOS EN QUE LA LEY EXIJA ESTE REQUISITO;
IX. CONCEDER LICENCIAS A LOS SERVIDORES DE LA SUPREMA CORTE DE
JUSTICIA EN LOS TÉRMINOS PREVISTOS EN ESTA LEY;
X. COMUNICAR AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA LAS AUSENCIAS DEFINITIVAS DE
LOS MINISTROS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, Y LAS TEMPORALES QUE
DEBAN SER SUPLIDAS MEDIANTE SU NOMBRAMIENTO, EN TÉRMINOS DE LA
247
FRACCIÓN XVIII DEL ARTÍCULO 89 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS;
XI. RENDIR ANTE LOS MINISTROS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA Y LOS
MIEMBROS DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL AL FINALIZAR EL SEGUNDO
PERÍODO DE SESIONES DE CADA AÑO, EL INFORME DE LABORES DEL PODER
JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN;
XII. PROPONER OPORTUNAMENTE LOS NOMBRAMIENTOS DE AQUELLOS
SERVIDORES PÚBLICOS QUE DEBA HACER EL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE
JUSTICIA;
XIII. NOMBRAR A LOS SERVIDORES PÚBLICOS ENCARGADOS DE LA
ADMINISTRACIÓN DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, Y ACORDAR LO RELATIVO
A SUS LICENCIAS, REMOCIONES, RENUNCIAS Y VACACIONES;
XIV. EXPEDIR EL REGLAMENTO INTERIOR Y LOS ACUERDOS GENERALES QUE EN
MATERIA DE ADMINISTRACIÓN REQUIERA LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA;
XV. FORMULAR ANUALMENTE EL ANTEPROYECTO DEL PRESUPUESTO DE
EGRESOS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, Y SOMETERLO A LA APROBACIÓN
DE ESTA ÚLTIMA FUNCIONANDO EN PLENO;
XVI. REMITIR OPORTUNAMENTE AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA LOS
PROYECTOS DE PRESUPUESTOS DE EGRESOS DEL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACIÓN, A FIN DE QUE SE PROCEDA EN TÉRMINOS DEL ÚLTIMO PÁRRAFO
DEL ARTÍCULO 100 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, ASÍ COMO ADMINISTRAR EL PRESUPUESTO DE LA SUPREMA CORTE
DE JUSTICIA;
XVII. DESIGNAR A LOS MINISTROS PARA LOS CASOS PREVISTOS EN LOS
ARTÍCULOS 17 Y 18 DE ESTA LEY;
XVIII. NOMBRAR AL MINISTRO O MINISTROS QUE DEBAN PROVEER LOS TRÁMITES
EN ASUNTOS ADMINISTRATIVOS DE CARÁCTER URGENTE DURANTE LOS
PERÍODOS DE RECESO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA;
248
XIX. ESTABLECER LAS DISPOSICIONES GENERALES NECESARIAS PARA EL
INGRESO, ESTÍMULOS, CAPACITACIÓN, ASCENSOS Y PROMOCIONES POR
ESCALAFÓN Y REMOCIÓN DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO DE LA SUPREMA
CORTE DE JUSTICIA;
XX. ESTABLECER LAS SANCIONES A QUE SE REFIERE LA FRACCIÓN XVII DEL
ARTÍCULO 11 DE ESTA LEY, SIEMPRE QUE LAS PROMOCIONES SE HUBIEREN
HECHO ANTE ÉL, Y
XXI. LAS DEMÁS QUE LE CONFIERAN LAS LEYES, REGLAMENTOS INTERIORES Y
ACUERDOS GENERALES.
CAPITULO IV
DE LAS SALAS
SECCION 1A.
DE SU INTEGRACION Y FUNCIONAMIENTO
ARTICULO 15. LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA CONTARÁ CON DOS SALAS, LAS
CUALES SE COMPONDRÁN DE CINCO MINISTROS, BASTANDO LA PRESENCIA DE
CUATRO PARA FUNCIONAR.
ARTICULO 16. DURANTE LOS PERÍODOS A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 3O. DE
ESTA LEY, LAS SESIONES Y AUDIENCIAS DE LAS SALAS SE CELEBRARÁN EN LOS
DÍAS Y HORAS QUE LAS MISMAS DETERMINEN MEDIANTE ACUERDOS GENERALES.
LAS SESIONES DE LAS SALAS SERÁN PÚBLICAS Y, POR EXCEPCIÓN, PRIVADAS EN
LOS CASOS EN QUE A SU JUICIO ASÍ LO EXIJA LA MORAL O EL INTERÉS PÚBLICO.
ARTICULO 17. LAS RESOLUCIONES DE LAS SALAS SE TOMARÁN POR UNANIMIDAD
O MAYORÍA DE VOTOS DE LOS MINISTROS PRESENTES, QUIENES NO PODRÁN
ABSTENERSE DE VOTAR SINO CUANDO TENGAN IMPEDIMENTO LEGAL O CUANDO
NO HAYAN ESTADO PRESENTES EN LA DISCUSIÓN DEL ASUNTO DE QUE SE TRATE.
249
SI AL LLEVARSE A CABO LA VOTACIÓN DE UN ASUNTO NO SE OBTUVIERE
MAYORÍA, EL PRESIDENTE DE LA SALA LO TURNARÁ A UN NUEVO MINISTRO PARA
QUE FORMULE UN PROYECTO DE RESOLUCIÓN QUE TOME EN CUENTA LAS
EXPOSICIONES HECHAS DURANTE LAS DISCUSIONES.
SI A PESAR DE LO PREVISTO EN EL PÁRRAFO ANTERIOR, NO SE OBTUVIERE
MAYORÍA AL VOTARSE EL ASUNTO, EL PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE
JUSTICIA NOMBRARÁ POR TURNO A UN INTEGRANTE DE OTRA SALA PARA QUE
ASISTA A LA SESIÓN CORRESPONDIENTE A EMITIR SU VOTO. CUANDO CON LA
INTERVENCIÓN DE DICHO MINISTRO TAMPOCO HUBIERE MAYORÍA, EL
PRESIDENTE DE LA SALA TENDRÁ VOTO DE CALIDAD.
EL MINISTRO QUE DISINTIERE DE LA MAYORÍA PODRÁ FORMULAR VOTO
PARTICULAR, EL CUAL SE INSERTARÁ EN LA EJECUTORIA RESPECTIVA SI FUERE
PRESENTADO DENTRO DE LOS CINCO DÍAS SIGUIENTES A LA FECHA DEL
ACUERDO.
ARTICULO 18. LA SALA RESPECTIVA CALIFICARÁ LAS EXCUSAS E IMPEDIMENTOS
DE SUS INTEGRANTES. SI CON MOTIVO DE LA EXCUSA O CALIFICACIÓN DEL
IMPEDIMENTO EL ASUNTO O ASUNTOS DE QUE SE TRATE NO PUDIEREN SER
RESUELTOS DENTRO DE UN PLAZO MÁXIMO DE DIEZ DÍAS, SE PEDIRÁ AL
PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA QUE DESIGNE POR TURNO A UN
MINISTRO A FIN DE QUE CONCURRA A LA CORRESPONDIENTE SESIÓN DE SALA.
ARTICULO 19. LAS SALAS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA TENDRÁN LA
FACULTAD A QUE SE REFIERE LA FRACCIÓN XVII DEL ARTÍCULO 11 DE ESTA LEY,
SIEMPRE QUE LAS PROMOCIONES SE HUBIEREN HECHO ANTE ELLAS.
ARTICULO 20. CADA SALA DESIGNARÁ, A PROPUESTA DE SU PRESIDENTE, A UN
SECRETARIO DE ACUERDOS Y A UN SUBSECRETARIO DE ACUERDOS.
CADA SALA NOMBRARÁ A LOS SECRETARIOS AUXILIARES DE ACUERDOS,
ACTUARIOS Y PERSONAL SUBALTERNO QUE FIJE EL PRESUPUESTO, Y
RESOLVERÁ LO RELATIVO A LAS LICENCIAS, REMOCIONES, SUSPENSIONES Y
RENUNCIAS DE TODOS ELLOS.
250
EL SECRETARIO DE ACUERDOS, EL SUBSECRETARIO DE ACUERDOS, LOS
SECRETARIOS AUXILIARES DE ACUERDOS Y LOS ACTUARIOS DEBERÁN SER
LICENCIADOS EN DERECHO, GOZAR DE BUENA REPUTACIÓN Y NO HABER SIDO
CONDENADO POR DELITO INTENCIONAL CON SANCIÓN PRIVATIVA DE LIBERTAD
MAYOR DE UN AÑO; EL SUBSECRETARIO DE ACUERDOS DEBERÁ TENER, ADEMÁS,
POR LO MENOS TRES AÑOS DE PRÁCTICA PROFESIONAL, Y EL SECRETARIO DE
ACUERDOS, CUATRO AÑOS.
SECCION 2A.
DE SUS ATRIBUCIONES
ARTICULO 21. CORRESPONDE CONOCER A LAS SALAS:
I. DE LOS RECURSOS DE APELACIÓN INTERPUESTOS EN CONTRA DE LAS
SENTENCIAS DICTADAS POR LOS JUECES DE DISTRITO EN AQUELLAS
CONTROVERSIAS ORDINARIAS EN QUE LA FEDERACIÓN SEA PARTE, DE
CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN LA FRACCIÓN III DEL ARTÍCULO 105 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS;
II. DEL RECURSO DE REVISIÓN EN AMPARO CONTRA SENTENCIAS PRONUNCIADAS
EN LA AUDIENCIA CONSTITUCIONAL POR LOS JUECES DE DISTRITO O TRIBUNALES
UNITARIOS DE CIRCUITO, EN LOS SIGUIENTES CASOS:
A) CUANDO SUBSISTA EN EL RECURSO EL PROBLEMA DE CONSTITUCIONALIDAD,
SI EN LA DEMANDA DE AMPARO SE HUBIESE IMPUGNADO UN REGLAMENTO
FEDERAL EXPEDIDO POR EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, O REGLAMENTOS
EXPEDIDOS POR EL GOBERNADOR DE UN ESTADO O POR EL JEFE DEL DISTRITO
FEDERAL, POR ESTIMARLOS DIRECTAMENTE VIOLATORIOS DE UN PRECEPTO DE
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS O SI EN LA
SENTENCIA SE ESTABLECE LA INTERPRETACIÓN DIRECTA DE UN PRECEPTO DE LA
MISMA EN ESTAS MATERIAS, Y
B) CUANDO SE EJERCITE LA FACULTAD DE ATRACCIÓN CONTENIDA EN EL
SEGUNDO PÁRRAFO DEL INCISO B) DE LA FRACCIÓN VIII DEL ARTÍCULO 107 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PARA CONOCER
251
DE UN AMPARO EN REVISIÓN QUE POR SU INTERÉS Y TRASCENDENCIA ASÍ LO
AMERITE;
III. DEL RECURSO DE REVISIÓN CONTRA SENTENCIAS QUE EN AMPARO DIRECTO
PRONUNCIEN LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO:
A) CUANDO HABIÉNDOSE IMPUGNADO LA CONSTITUCIONALIDAD DE UN
REGLAMENTO FEDERAL EXPEDIDO POR EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, O DE
REGLAMENTOS EXPEDIDOS POR EL GOBERNADOR DE UN ESTADO O POR EL JEFE
DEL DISTRITO FEDERAL, O EN LOS CONCEPTOS DE VIOLACIÓN SE HAYA
PLANTEADO LA INTERPRETACIÓN DIRECTA DE UN PRECEPTO DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS EN ESTAS
MATERIAS, SE HAYA DECIDIDO O SE OMITA DECIDIR SOBRE LA MISMA
INCONSTITUCIONALIDAD O INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL; Y
B) DE LOS AMPAROS DIRECTOS QUE POR SU INTERÉS Y TRASCENDENCIA ASÍ LO
AMERITEN EN USO DE LA FACULTAD DE ATRACCIÓN PREVISTA EN EL SEGUNDO
PÁRRAFO DEL INCISO D) DE LA FRACCIÓN V DEL ARTÍCULO 107 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS;
(REFORMADA, D.O.F. 17 DE MAYO DE 2001)
IV.- DEL RECURSO DE QUEJA INTERPUESTO EN LOS CASOS A QUE SE REFIERE LAS
FRACCIONES V, VII, VIII, IX Y X DEL ARTÍCULO 95 DE LA LEY DE AMPARO, SIEMPRE
QUE EL CONOCIMIENTO DEL AMPARO EN QUE LA QUEJA SE HAGA VALER SEA
COMPETENCIA DE UNA DE LAS SALAS, DIRECTAMENTE O EN LA REVISIÓN, EN LOS
TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 99, PÁRRAFOS SEGUNDO Y TERCERO, DE LA MISMA LEY;
V. DEL RECURSO DE RECLAMACIÓN CONTRA LOS ACUERDOS DE TRÁMITE
DICTADOS POR SU PRESIDENTE;
VI. DE LAS CONTROVERSIAS QUE POR RAZÓN DE COMPETENCIA SE SUSCITEN
ENTRE LOS TRIBUNALES DE LA FEDERACIÓN, ENTRE ÉSTOS Y LOS DE LOS
ESTADOS O DEL DISTRITO FEDERAL, ENTRE LOS DE UN ESTADO Y LOS DE OTRO,
ENTRE LOS DE UN ESTADO Y LOS DEL DISTRITO FEDERAL, ENTRE CUALQUIERA DE
ÉSTOS Y LOS MILITARES; AQUELLAS QUE LE CORRESPONDAN A LA SUPREMA
CORTE DE JUSTICIA DE ACUERDO CON LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO, ASÍ COMO
LAS QUE SE SUSCITEN ENTRE LAS JUNTAS DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE, O LAS
252
AUTORIDADES JUDICIALES, Y EL TRIBUNAL FEDERAL DE CONCILIACIÓN Y
ARBITRAJE;
VII. DE LAS CONTROVERSIAS QUE POR RAZÓN DE COMPETENCIA SE SUSCITEN
ENTRE TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO; ENTRE UN JUEZ DE DISTRITO Y EL
TRIBUNAL SUPERIOR DE UN ESTADO O DEL DISTRITO FEDERAL, ENTRE
TRIBUNALES SUPERIORES DE DISTINTOS ESTADOS, O ENTRE EL TRIBUNAL
SUPERIOR DE UN ESTADO Y EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO
FEDERAL, EN LOS JUICIOS DE AMPARO A QUE SE REFIEREN LOS ARTÍCULOS 51,
FRACCIONES I Y II, 52, FRACCIÓN I, 53, FRACCIONES I A VI, 54, FRACCIÓN I Y 55, DE
ESTA LEY;
VIII. DE LAS DENUNCIAS DE CONTRADICCIÓN ENTRE TESIS QUE SUSTENTEN DOS
O MÁS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO, PARA LOS EFECTOS A QUE SE
REFIERE LA LEY REGLAMENTARIA DE LOS ARTÍCULOS 103 Y 107 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS;
IX. DE LAS CONTROVERSIAS QUE SE SUSCITEN CON MOTIVO DE LOS CONVENIOS
A LOS QUE SE REFIERE EL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 119
CONSTITUCIONAL;
X. DEL RECONOCIMIENTO DE INOCENCIA, Y
XI. LAS DEMÁS QUE EXPRESAMENTE LES ENCOMIENDE LA LEY.
ARTICULO 22. EN TÉRMINOS DE LOS ACUERDOS GENERALES EXPEDIDOS POR EL
PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, LAS SALAS PODRÁN REMITIR PARA
SU RESOLUCIÓN A LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO LOS AMPAROS EN
REVISIÓN ANTE ELLAS PROMOVIDOS, SIEMPRE QUE RESPECTO DE LOS MISMOS
SE HUBIERE ESTABLECIDO JURISPRUDENCIA. EN LOS CASOS EN QUE UN
TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO ESTIME QUE UN ASUNTO DEBE RESOLVERSE
POR EL PLENO O POR UNA SALA, LO HARÁ DEL CONOCIMIENTO DE LOS MISMOS
PARA QUE DETERMINEN LO QUE CORRESPONDA.
SECCION 3A.
253
DE LOS PRESIDENTES DE LAS SALAS
ARTICULO 23. CADA DOS AÑOS LOS MIEMBROS DE LAS SALAS ELEGIRÁN DE
ENTRE ELLOS A LA PERSONA QUE DEBA FUNGIR COMO PRESIDENTE, LA CUAL NO
PODRÁ SER REELECTA PARA EL PERÍODO INMEDIATO POSTERIOR.
ARTICULO 24. LOS PRESIDENTES DE LAS SALAS SERÁN SUPLIDOS EN LAS
AUSENCIAS MENORES A TREINTA DÍAS POR LOS DEMÁS INTEGRANTES EN EL
ORDEN DE SU DESIGNACIÓN. EN CASO DE AUSENCIAS MAYORES A DICHO
TÉRMINO, LA SALA DEBERÁ ELEGIR NUEVAMENTE A UN MINISTRO COMO
PRESIDENTE.
ARTICULO 25. SON ATRIBUCIONES DE LOS PRESIDENTES DE LAS SALAS:
I. DICTAR LOS TRÁMITES QUE PROCEDAN EN LOS ASUNTOS DE LA COMPETENCIA
DE LA SALA RESPECTIVA. EN CASO DE QUE EL PRESIDENTE DE UNA SALA ESTIME
DUDOSO O TRASCENDENTAL ALGÚN TRÁMITE, DESIGNARÁ A UN MINISTRO PARA
QUE SOMETA UN PROYECTO A LA MISMA SALA, A FIN DE QUE ÉSTA DECIDA LO
QUE CORRESPONDA;
II. REGULAR EL TURNO DE LOS ASUNTOS ENTRE LOS MINISTROS QUE INTEGREN
LA SALA, Y AUTORIZAR LAS LISTAS DE LOS PROPIOS ASUNTOS QUE DEBAN
RESOLVERSE EN LAS SESIONES;
III. DIRIGIR LOS DEBATES Y CONSERVAR EL ORDEN DURANTE LAS SESIONES Y
AUDIENCIAS;
IV. FIRMAR LAS RESOLUCIONES DE LA SALA CON EL PONENTE Y CON EL
SECRETARIO DE ACUERDOS QUE DARÁ FE. CUANDO SE APRUEBE UNA
RESOLUCIÓN DISTINTA A LA DEL PROYECTO O CUANDO AQUELLA CONLLEVE
MODIFICACIONES SUSTANCIALES A ÉSTE, SE DISTRIBUIRÁ EL TEXTO ENGROSADO
ENTRE LOS MINISTROS, Y SI ÉSTOS NO FORMULAN OBJECIONES EN EL PLAZO DE
CINCO DÍAS HÁBILES, SE FIRMARÁ LA RESOLUCIÓN POR LAS PERSONAS
SEÑALADAS CON ANTERIORIDAD;
V. DESPACHAR LA CORRESPONDENCIA OFICIAL DE LA SALA;
254
VI. PROMOVER OPORTUNAMENTE LOS NOMBRAMIENTOS DE LOS SERVIDORES
PÚBLICOS Y EMPLEADOS QUE DEBA HACER LA SALA, Y
VII. EJERCER LAS DEMÁS ATRIBUCIONES QUE LE ASIGNE ESTA LEY, LOS
REGLAMENTOS INTERIORES Y LOS ACUERDOS GENERALES DE LA SUPREMA
CORTE DE JUSTICIA.
TITULO TERCERO
DE LOS TRIBUNALES DE CIRCUITO
CAPITULO I
DISPOSICIONES COMUNES
ARTICULO 26. CUANDO UN MAGISTRADO DE CIRCUITO FALTE AL DESPACHO DEL
TRIBUNAL POR UN TIEMPO MENOR A QUINCE DÍAS, EL SECRETARIO RESPECTIVO
PRACTICARÁ LAS DILIGENCIAS URGENTES Y DICTARÁ LAS PROVIDENCIAS DE
TRÁMITE.
CUANDO LAS AUSENCIAS TEMPORALES DEL MISMO SERVIDOR PÚBLICO FUEREN
SUPERIORES A QUINCE DÍAS, EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL
DESIGNARÁ A LA PERSONA QUE DEBA SUPLIRLO INTERINAMENTE, PUDIENDO
AUTORIZAR A UN SECRETARIO DEL TRIBUNAL PARA QUE DESEMPEÑE LAS
FUNCIONES DE MAGISTRADO DURANTE SU AUSENCIA, Y ENTRETANTO SE
EFECTÚA LA DESIGNACIÓN O AUTORIZACIÓN, EL SECRETARIO ACTUARÁ EN
TÉRMINOS DEL PÁRRAFO ANTERIOR.
ARTICULO 27. LAS AUSENCIAS DEL SECRETARIO QUE NO EXCEDAN DE UN MES
SERÁN SUPLIDAS POR OTRO DE LOS SECRETARIOS, SI HUBIERE DOS O MÁS O
POR UN SECRETARIO INTERINO Y, EN SU DEFECTO, POR EL ACTUARIO QUE
DESIGNE EL MAGISTRADO RESPECTIVO. LO MISMO SE OBSERVARÁ EN EL CASO
EN QUE CONFORME AL ARTÍCULO ANTERIOR EL SECRETARIO EJERZA LAS
FUNCIONES DE MAGISTRADO DE CIRCUITO, A NO SER QUE EL CONSEJO DE LA
JUDICATURA FEDERAL LO AUTORICE A NOMBRAR SECRETARIO INTERINO.
255
LAS AUSENCIAS DE LOS ACTUARIOS QUE NO EXCEDAN DE UN MES, SERÁN
SUPLIDAS POR OTRO ACTUARIO DEL MISMO TRIBUNAL, Y SI NO HUBIERE MÁS QUE
UNO, POR UN ACTUARIO INTERINO O POR EL SECRETARIO QUE DESIGNE EL
MAGISTRADO RESPECTIVO.
CAPITULO II
DE LOS TRIBUNALES UNITARIOS
ARTICULO 28. LOS TRIBUNALES UNITARIOS DE CIRCUITO SE COMPONDRÁN DE UN
MAGISTRADO Y DEL NÚMERO DE SECRETARIOS, ACTUARIOS Y EMPLEADOS QUE
DETERMINE EL PRESUPUESTO.
ARTICULO 29. LOS TRIBUNALES UNITARIOS DE CIRCUITO CONOCERÁN:
I. DE LOS JUICIOS DE AMPARO PROMOVIDOS CONTRA ACTOS DE OTROS
TRIBUNALES UNITARIOS DE CIRCUITO, QUE NO CONSTITUYAN SENTENCIAS
DEFINITIVAS, EN TÉRMINOS DE LO PREVISTO POR LA LEY DE AMPARO RESPECTO
DE LOS JUICIOS DE AMPARO INDIRECTO PROMOVIDOS ANTE JUEZ DE DISTRITO.
EN ESTOS CASOS, EL TRIBUNAL UNITARIO COMPETENTE SERÁ EL MÁS PRÓXIMO A
LA RESIDENCIA DE AQUÉL QUE HAYA EMITIDO EL ACTO IMPUGNADO;
II. DE LA APELACIÓN DE LOS ASUNTOS CONOCIDOS EN PRIMERA INSTANCIA POR
LOS JUZGADOS DE DISTRITO;
III. DEL RECURSO DE DENEGADA APELACIÓN;
IV. DE LA CALIFICACIÓN DE LOS IMPEDIMENTOS, EXCUSAS Y RECUSACIONES DE
LOS JUECES DE DISTRITO, EXCEPTO EN LOS JUICIOS DE AMPARO;
V. DE LAS CONTROVERSIAS QUE SE SUSCITEN ENTRE LOS JUECES DE DISTRITO
SUJETOS A SU JURISDICCIÓN, EXCEPTO EN LOS JUICIOS DE AMPARO, Y
VI. DE LOS DEMÁS ASUNTOS QUE LES ENCOMIENDEN LAS LEYES.
256
LOS TRIBUNALES UNITARIOS DE CIRCUITO TENDRÁN LA FACULTAD A QUE SE
REFIERE LA FRACCIÓN XVII DEL ARTÍCULO 11 DE ESTA LEY, SIEMPRE QUE LAS
PROMOCIONES SE HUBIEREN HECHO ANTE ELLOS.
ARTICULO 30. CUANDO UN MAGISTRADO ESTUVIERE IMPEDIDO PARA CONOCER
DE UN ASUNTO, CONOCERÁ EL TRIBUNAL UNITARIO MÁS PRÓXIMO, TOMANDO AL
EFECTO EN CONSIDERACIÓN LA FACILIDAD DE LAS COMUNICACIONES, Y
MIENTRAS SE REMITEN LOS AUTOS, EL SECRETARIO RESPECTIVO PRACTICARÁ
LAS DILIGENCIAS URGENTES Y DICTARÁ LAS PROVIDENCIAS DE MERO TRÁMITE.
ARTICULO 31. LOS TRIBUNALES UNITARIOS QUE TENGAN ASIGNADA UNA
COMPETENCIA ESPECIALIZADA, CONOCERÁN DE LOS ASUNTOS A QUE SE REFIERE
EL ARTÍCULO 29 DE CONFORMIDAD CON LO PREVISTO EN LOS ARTÍCULOS 50 A 55
DE ESTA LEY.
ARTICULO 32. CUANDO EN UN CIRCUITO SE ESTABLEZCAN DOS O MÁS
TRIBUNALES UNITARIOS CON IDÉNTICA COMPETENCIA Y RESIDENCIA EN UN
MISMO LUGAR TENDRÁN UNA OFICINA DE CORRESPONDENCIA COMÚN, QUE
RECIBIRÁ LAS PROMOCIONES, LAS REGISTRARÁ POR ORDEN NUMÉRICO
RIGUROSO Y LAS TURNARÁ INMEDIATAMENTE AL TRIBUNAL QUE CORRESPONDA
DE ACUERDO CON LAS DISPOSICIONES QUE DICTE EL CONSEJO DE LA
JUDICATURA FEDERAL.
CAPITULO III
DE LOS TRIBUNALES COLEGIADOS
SECCION 1A.
DE SU INTEGRACION Y FUNCIONAMIENTO
ARTICULO 33. LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO SE COMPONDRÁN DE
TRES MAGISTRADOS, DE UN SECRETARIO DE ACUERDOS Y DEL NÚMERO DE
SECRETARIOS, ACTUARIOS Y EMPLEADOS QUE DETERMINE EL PRESUPUESTO.
257
ARTICULO 34. LOS MAGISTRADOS LISTARÁN LOS ASUNTOS CON TRES DÍAS DE
ANTICIPACIÓN CUANDO MENOS, Y SE RESOLVERÁN EN SU ORDEN. LOS
PROYECTOS DESECHADOS O RETIRADOS PARA MEJOR ESTUDIO DEBERÁN
DISCUTIRSE EN UN PLAZO MENOR A QUINCE DÍAS, NO PUDIENDO RETIRARSE UN
MISMO NEGOCIO POR MÁS DE UNA VEZ.
ARTICULO 35. LAS RESOLUCIONES DE LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE
CIRCUITO SE TOMARÁN POR UNANIMIDAD O MAYORÍA DE VOTOS DE SUS
INTEGRANTES, QUIENES NO PODRÁN ABSTENERSE DE VOTAR SINO CUANDO
TENGAN EXCUSA O IMPEDIMENTO LEGAL.
EL MAGISTRADO DE CIRCUITO QUE DISINTIERE DE LA MAYORÍA PODRÁ FORMULAR
VOTO PARTICULAR, EL CUAL SE INSERTARÁ AL FINAL DE LA EJECUTORIA
RESPECTIVA SI FUERE PRESENTADO DENTRO DE LOS CINCO DÍAS SIGUIENTES A
LA FECHA DEL ACUERDO.
ARTICULO 36. CUANDO UN MAGISTRADO ESTUVIERE IMPEDIDO PARA CONOCER
DE UN ASUNTO O FALTARE ACCIDENTALMENTE, O SE ENCUENTRE AUSENTE POR
UN TÉRMINO MAYOR DE UN MES, SERÁ SUPLIDO POR EL SECRETARIO QUE
DESIGNE EL TRIBUNAL.
CUANDO EL IMPEDIMENTO AFECTE A DOS O MÁS DE LOS MAGISTRADOS,
CONOCERÁ DEL ASUNTO EL TRIBUNAL MÁS PRÓXIMO, TOMANDO EN
CONSIDERACIÓN LA FACILIDAD DE LAS COMUNICACIONES.
SECCION 2A.
DE SUS ATRIBUCIONES
ARTICULO 37. CON LAS SALVEDADES A QUE SE REFIEREN LOS ARTÍCULOS 10 Y 21
DE ESTA LEY, SON COMPETENTES LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO
PARA CONOCER:
I. DE LOS JUICIOS DE AMPARO DIRECTO CONTRA SENTENCIAS DEFINITIVAS,
LAUDOS O CONTRA RESOLUCIONES QUE PONGAN FIN AL JUICIO POR
258
VIOLACIONES COMETIDAS EN ELLAS O DURANTE LA SECUELA DEL
PROCEDIMIENTO, CUANDO SE TRATE:
A) EN MATERIA PENAL, DE SENTENCIAS O RESOLUCIONES DICTADAS POR
AUTORIDADES JUDICIALES DEL ORDEN COMÚN O FEDERAL, Y DE LAS DICTADAS
EN INCIDENTE DE REPARACIÓN DE DAÑO EXIGIBLE A PERSONAS DISTINTAS DE
LOS INCULPADOS, O EN LOS DE RESPONSABILIDAD CIVIL PRONUNCIADAS POR
LOS MISMOS TRIBUNALES QUE CONOZCAN O HAYAN CONOCIDO DE LOS
PROCESOS RESPECTIVOS O POR TRIBUNALES DIVERSOS, EN LOS JUICIOS DE
RESPONSABILIDAD CIVIL, CUANDO LA ACCIÓN SE FUNDE EN LA COMISIÓN DEL
DELITO DE QUE SE TRATE Y DE LAS SENTENCIAS O RESOLUCIONES DICTADAS
POR TRIBUNALES MILITARES CUALESQUIERA QUE SEAN LAS PENAS IMPUESTAS;
B) EN MATERIA ADMINISTRATIVA, DE SENTENCIAS O RESOLUCIONES DICTADAS
POR TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS O JUDICIALES, SEAN LOCALES O FEDERALES;
C) EN MATERIA CIVIL O MERCANTIL, DE SENTENCIAS O RESOLUCIONES RESPECTO
DE LAS QUE NO PROCEDA EL RECURSO DE APELACIÓN, DE ACUERDO A LAS
LEYES QUE LAS RIGEN, O DE SENTENCIAS O RESOLUCIONES DICTADAS EN
APELACIÓN EN JUICIOS DEL ORDEN COMÚN O FEDERAL, Y
D) EN MATERIA LABORAL, DE LAUDOS O RESOLUCIONES DICTADOS POR JUNTAS O
TRIBUNALES LABORALES FEDERALES O LOCALES;
II. DE LOS RECURSOS QUE PROCEDAN CONTRA LOS AUTOS Y RESOLUCIONES QUE
PRONUNCIEN LOS JUECES DE DISTRITO, TRIBUNALES UNITARIOS DE CIRCUITO O
EL SUPERIOR DEL TRIBUNAL RESPONSABLE, EN LOS CASOS DE LAS FRACCIONES
I, II Y III DEL ARTÍCULO 83 DE LA LEY DE AMPARO;
III. DEL RECURSO DE QUEJA EN LOS CASOS DE LAS FRACCIONES V A XI DEL
ARTÍCULO 95 DE LA LEY DE AMPARO, EN RELACIÓN CON EL ARTÍCULO 99 DE LA
MISMA LEY;
IV. DEL RECURSO DE REVISIÓN CONTRA LAS SENTENCIAS PRONUNCIADAS EN LA
AUDIENCIA CONSTITUCIONAL POR LOS JUECES DE DISTRITO, TRIBUNALES
UNITARIOS DE CIRCUITO O POR EL SUPERIOR DEL TRIBUNAL RESPONSABLE EN
LOS CASOS A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 85 DE LA LEY DE AMPARO, Y CUANDO
259
SE RECLAME UN ACUERDO DE EXTRADICIÓN DICTADO POR EL PODER EJECUTIVO
A PETICIÓN DE UN GOBIERNO EXTRANJERO, O CUANDO SE TRATE DE LOS CASOS
EN QUE EL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA HAYA EJERCITADO LA
FACULTAD PREVISTA EN EL SEXTO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 94 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS;
V. DE LOS RECURSOS DE REVISIÓN QUE LAS LEYES ESTABLEZCAN EN TÉRMINOS
DE LA FRACCIÓN I-B DEL ARTÍCULO 104 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS;
VI. DE LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIA QUE SE SUSCITEN ENTRE TRIBUNALES
UNITARIOS DE CIRCUITO O JUECES DE DISTRITO DE SU JURISDICCIÓN EN JUICIOS
DE AMPARO. CUANDO EL CONFLICTO DE COMPETENCIA SE SUSCITE ENTRE
TRIBUNALES UNITARIOS DE CIRCUITO O JUECES DE DISTRITO DE DISTINTA
JURISDICCIÓN, CONOCERÁ EL TRIBUNAL COLEGIADO QUE TENGA JURISDICCIÓN
SOBRE EL ÓRGANO QUE PREVINO;
VII. DE LOS IMPEDIMENTOS Y EXCUSAS QUE EN MATERIA DE AMPARO SE
SUSCITEN ENTRE JUECES DE DISTRITO, Y EN CUALQUIER MATERIA ENTRE LOS
MAGISTRADOS DE LOS TRIBUNALES DE CIRCUITO, O LAS AUTORIDADES A QUE SE
REFIERE EL ARTÍCULO 37 DE LA LEY DE AMPARO. EN ESTOS CASOS CONOCERÁ EL
TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO MÁS CERCANO.
CUANDO LA CUESTIÓN SE SUSCITARA RESPECTO DE UN SOLO MAGISTRADO DE
CIRCUITO DE AMPARO, CONOCERÁ SU PROPIO TRIBUNAL;
VIII. DE LOS RECURSOS DE RECLAMACIÓN PREVISTOS EN EL ARTÍCULO 103 DE LA
LEY DE AMPARO; Y
IX. LAS DEMÁS QUE EXPRESAMENTE LES ENCOMIENDE LA LEY O LOS ACUERDOS
GENERALES EMITIDOS POR LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA FUNCIONANDO EN
PLENO O LAS SALAS DE LA MISMA.
LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO TENDRÁN LA FACULTAD A QUE SE
REFIERE LA FRACCIÓN XVII DEL ARTÍCULO 11 DE ESTA LEY, SIEMPRE QUE LAS
PROMOCIONES SE HUBIEREN HECHO ANTE ELLOS.
260
ARTICULO 38. PODRÁN ESTABLECERSE TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO
ESPECIALIZADOS, LOS CUALES CONOCERÁN DE LOS ASUNTOS QUE ESTABLECE
EL ARTÍCULO ANTERIOR EN LA MATERIA DE SU ESPECIALIDAD.
ARTICULO 39. CUANDO SE ESTABLEZCAN EN UN CIRCUITO EN MATERIA DE
AMPARO VARIOS TRIBUNALES COLEGIADOS CON RESIDENCIA EN UN MISMO
LUGAR QUE NO TENGAN JURISDICCIÓN ESPECIAL, O QUE DEBAN CONOCER DE
UNA MISMA MATERIA, TENDRÁN UNA OFICINA DE CORRESPONDENCIA COMÚN QUE
RECIBIRÁ LAS PROMOCIONES, LAS REGISTRARÁ POR ORDEN NUMÉRICO
RIGUROSO Y LAS TURNARÁ INMEDIATAMENTE AL TRIBUNAL QUE CORRESPONDA,
DE CONFORMIDAD CON LAS DISPOSICIONES QUE DICTE EL CONSEJO DE LA
JUDICATURA FEDERAL.
SECCION 3A.
DE SU PRESIDENTE
ARTICULO 40. CADA TRIBUNAL NOMBRARÁ A SU PRESIDENTE, EL CUAL DURARÁ
UN AÑO EN SU CARGO Y NO PODRÁ SER REELECTO PARA EL PERÍODO INMEDIATO
POSTERIOR.
ARTICULO 41. SON ATRIBUCIONES DE LOS PRESIDENTES DE LOS TRIBUNALES
COLEGIADOS DE CIRCUITO:
I. LLEVAR LA REPRESENTACIÓN Y LA CORRESPONDENCIA OFICIAL DEL TRIBUNAL;
II. TURNAR LOS ASUNTOS ENTRE LOS MAGISTRADOS QUE INTEGREN EL TRIBUNAL;
III. DICTAR LOS TRÁMITES QUE PROCEDAN EN LOS ASUNTOS DE LA COMPETENCIA
DEL TRIBUNAL HASTA PONERLOS EN ESTADO DE RESOLUCIÓN. EN CASO DE QUE
ESTIME DUDOSO O TRASCENDENTE ALGÚN TRÁMITE, DISPONDRÁ QUE EL
SECRETARIO RESPECTIVO DÉ CUENTA AL TRIBUNAL PARA QUE ÉSTE DECIDA LO
QUE ESTIME PROCEDENTE;
IV. DIRIGIR LOS DEBATES Y CONSERVAR EL ORDEN DURANTE LAS SESIONES;
261
V. FIRMAR LAS RESOLUCIONES DEL TRIBUNAL, CON EL MAGISTRADO PONENTE Y
EL SECRETARIO DE ACUERDOS, Y
VI. LAS DEMÁS QUE ESTABLEZCAN LAS LEYES.
TITULO CUARTO
DE LOS JUZGADOS DE DISTRITO
CAPITULO I
DE SU INTEGRACION Y FUNCIONAMIENTO
ARTICULO 42. LOS JUZGADOS DE DISTRITO SE COMPONDRÁN DE UN JUEZ Y DEL
NÚMERO DE SECRETARIOS, ACTUARIOS Y EMPLEADOS QUE DETERMINE EL
PRESUPUESTO.
ARTICULO 43. CUANDO UN JUEZ DE DISTRITO FALTE POR UN TÉRMINO MENOR A
QUINCE DÍAS AL DESPACHO DEL JUZGADO, EL SECRETARIO RESPECTIVO
PRACTICARÁ LAS DILIGENCIAS Y DICTARÁ LAS PROVIDENCIAS DE MERO TRÁMITE
Y RESOLUCIONES DE CARÁCTER URGENTE.
EN LAS AUSENCIAS DEL JUEZ DE DISTRITO SUPERIORES A QUINCE DÍAS, EL
CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL AUTORIZARÁ AL CORRESPONDIENTE
SECRETARIO O DESIGNARÁ A LA PERSONA QUE DEBA SUSTITUIRLO DURANTE SU
AUSENCIA. ENTRETANTO SE HACE LA DESIGNACIÓN O AUTORIZA AL SECRETARIO,
ESTE ÚLTIMO SE ENCARGARÁ DEL DESPACHO DEL JUZGADO EN LOS TÉRMINOS
DEL PÁRRAFO ANTERIOR SIN RESOLVER EN DEFINITIVA.
ARTICULO 44. LAS AUSENCIAS ACCIDENTALES DEL SECRETARIO Y LAS
TEMPORALES QUE NO EXCEDAN DE UN MES, SERÁN CUBIERTAS POR OTRO
SECRETARIO, SI HUBIERE DOS O MÁS EN EL MISMO JUZGADO O, EN SU DEFECTO,
POR EL ACTUARIO QUE DESIGNE EL JUEZ DE DISTRITO RESPECTIVO. LO MISMO SE
OBSERVARÁ EN LOS CASOS EN QUE, CONFORME AL ARTÍCULO ANTERIOR UN
SECRETARIO DESEMPEÑE LAS FUNCIONES DEL JUEZ DE DISTRITO DE QUE
262
DEPENDA, A NO SER QUE EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL LO AUTORICE
EXPRESAMENTE PARA NOMBRAR SECRETARIO INTERINO.
ARTICULO 45. LAS AUSENCIAS ACCIDENTALES DE LOS ACTUARIOS Y LAS
TEMPORALES QUE NO EXCEDAN DE UN MES SERÁN CUBIERTAS POR OTRO DE
LOS ACTUARIOS DEL MISMO JUZGADO O, EN SU DEFECTO, POR EL SECRETARIO.
ARTICULO 46. LOS IMPEDIMENTOS DE LOS JUECES DE DISTRITO SERÁN
CONOCIDOS Y RESUELTOS EN TÉRMINOS DE LA LEY RELATIVA A LA MATERIA DE
SU CONOCIMIENTO.
ARTICULO 47. EN LOS LUGARES EN QUE NO RESIDA EL JUEZ DE DISTRITO O ESTE
SERVIDOR PÚBLICO NO HUBIERE SIDO SUPLIDO EN LOS TÉRMINOS QUE
ESTABLECEN LOS ARTÍCULOS ANTERIORES, LOS JUECES DEL ORDEN COMÚN
PRACTICARÁN LAS DILIGENCIAS QUE LES ENCOMIENDEN LAS LEYES EN AUXILIO
DE LA JUSTICIA FEDERAL.
CAPITULO II
DE SUS ATRIBUCIONES
ARTICULO 48. LOS JUECES DE DISTRITO QUE NO TENGAN JURISDICCIÓN ESPECIAL
CONOCERÁN DE TODOS LOS ASUNTOS A QUE SE REFIEREN LOS ARTÍCULOS DEL
PRESENTE CAPÍTULO.
ARTICULO 49. CUANDO SE ESTABLEZCAN EN UN MISMO LUGAR VARIOS JUZGADOS
DE DISTRITO QUE NO TENGAN COMPETENCIA ESPECIAL O QUE DEBAN CONOCER
DE LA MISMA MATERIA, TENDRÁN UNA O VARIAS OFICINAS DE CORRESPONDENCIA
COMÚN, LAS CUALES RECIBIRÁN LAS PROMOCIONES, LAS REGISTRARÁN POR
ORDEN NUMÉRICO RIGUROSO Y LAS TURNARÁN INMEDIATAMENTE AL ÓRGANO
QUE CORRESPONDA DE ACUERDO CON LAS DISPOSICIONES QUE DICTE EL
CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL.
ARTICULO 50. LOS JUECES FEDERALES PENALES CONOCERÁN:
I. DE LOS DELITOS DEL ORDEN FEDERAL.
263
SON DELITOS DEL ORDEN FEDERAL:
(REFORMADO, D.O.F. 18 DE MAYO DE 1999)
A) LOS PREVISTOS EN LAS LEYES FEDERALES Y EN LOS TRATADOS
INTERNACIONALES. EN EL CASO DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL, TENDRÁN ESE
CARÁCTER LOS DELITOS A QUE SE REFIEREN LOS INCISOS B), A L) DE ESTA
FRACCIÓN;
(REFORMADO, D.O.F. 18 DE MAYO DE 1999)
B) LOS SEÑALADOS EN LOS ARTÍCULOS 2 A 5 DEL CÓDIGO PENAL;
C) LOS COMETIDOS EN EL EXTRANJERO POR LOS AGENTES DIPLOMÁTICOS,
PERSONAL OFICIAL DE LAS LEGACIONES DE LA REPÚBLICA Y CÓNSULES
MEXICANOS;
D) LOS COMETIDOS EN LAS EMBAJADAS Y LEGACIONES EXTRANJERAS;
E) AQUELLOS EN QUE LA FEDERACIÓN SEA SUJETO PASIVO;
F) LOS COMETIDOS POR UN SERVIDOR PÚBLICO O EMPLEADO FEDERAL, EN
EJERCICIO DE SUS FUNCIONES O CON MOTIVO DE ELLAS;
G) LOS COMETIDOS EN CONTRA DE UN SERVIDOR PÚBLICO O EMPLEADO
FEDERAL, EN EJERCICIO DE SUS FUNCIONES O CON MOTIVO DE ELLAS;
H) LOS PERPETRADOS CON MOTIVO DEL FUNCIONAMIENTO DE UN SERVICIO
PÚBLICO FEDERAL, AUNQUE DICHO SERVICIO ESTÉ DESCENTRALIZADO O
CONCESIONADO;
I) LOS PERPETRADOS EN CONTRA DEL FUNCIONAMIENTO DE UN SERVICIO
PÚBLICO FEDERAL O EN MENOSCABO DE LOS BIENES AFECTADOS A LA
SATISFACCIÓN DE DICHO SERVICIO, AUNQUE ÉSTE SE ENCUENTRE
DESCENTRALIZADO O CONCESIONADO;
J) TODOS AQUÉLLOS QUE ATAQUEN, DIFICULTEN O IMPOSIBILITEN EL EJERCICIO
DE ALGUNA ATRIBUCIÓN O FACULTAD RESERVADA A LA FEDERACIÓN;
264
(REFORMADO, D.O.F. 12 DE JUNIO DE 2000)
K) LOS SEÑALADOS EN EL ARTÍCULO 389 DEL CÓDIGO PENAL CUANDO SE
PROMETA O SE PROPORCIONE UN TRABAJO EN DEPENDENCIA, ORGANISMO
DESCENTRALIZADO O EMPRESA DE PARTICIPACIÓN ESTATAL DEL GOBIERNO
FEDERAL;
(REFORMADO, D.O.F. 12 DE JUNIO DE 2000)
L) LOS COMETIDOS POR O EN CONTRA DE FUNCIONARIOS ELECTORALES
FEDERALES O DE FUNCIONARIOS PARTIDISTAS EN LOS TÉRMINOS DE LA
FRACCIÓN II DEL ARTÍCULO 401 DEL CÓDIGO PENAL, Y
(ADICIONADO, D.O.F. 12 DE JUNIO DE 2000)
M) LOS PREVISTOS EN LOS ARTÍCULOS 366, FRACCIÓN III; 366 TER Y 366 QUÁTER
DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL, CUANDO EL DELITO SEA CON EL PROPÓSITO DE
TRASLADAR O ENTREGAR AL MENOR FUERA DEL TERRITORIO NACIONAL.
II. DE LOS PROCEDIMIENTOS DE EXTRADICIÓN, SALVO LO QUE SE DISPONGA EN
LOS TRATADOS INTERNACIONALES.
(ADICIONADA, D.O.F. 7 DE NOVIEMBRE DE 1996)
III.- DE LAS AUTORIZACIONES PARA INTERVENIR CUALQUIER COMUNICACIÓN
PRIVADA.
(ADICIONADO, D.O.F. 7 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 50-BIS.- EN MATERIA FEDERAL, LA AUTORIZACIÓN PARA INTERVENIR
LAS COMUNICACIONES PRIVADAS, SERÁ OTORGADA DE CONFORMIDAD CON LA
LEY FEDERAL EN MATERIA DE DELINCUENCIA ORGANIZADA.
(ADICIONADO, D.O.F. 7 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 50-TER.- CUANDO LA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN DE INTERVENCIÓN
DE COMUNICACIONES PRIVADAS, SEA FORMULADA EN LOS TÉRMINOS PREVISTOS
EN LAS LEGISLACIONES LOCALES, POR EL TITULAR DEL MINISTERIO PÚBLICO DE
ALGUNA ENTIDAD FEDERATIVA, EXCLUSIVAMENTE SE CONCEDERÁ SI SE TRATA
DE LOS DELITOS DE HOMICIDIO, ASALTO EN CARRETERAS O CAMINOS, ROBO DE
VEHÍCULOS, PRIVACIÓN ILEGAL DE LA LIBERTAD O SECUESTRO Y TRÁFICO DE
MENORES, TODOS ELLOS PREVISTOS EN EL CÓDIGO PENAL PARA EL DISTRITO
265
FEDERAL EN MATERIA DEL FUERO COMÚN Y PARA TODA LA REPÚBLICA EN
MATERIA DEL FUERO FEDERAL, O SUS EQUIVALENTES EN LAS LEGISLACIONES
PENALES LOCALES.
LA AUTORIZACIÓN SE OTORGARÁ ÚNICAMENTE AL TITULAR DEL MINISTERIO
PÚBLICO DE LA ENTIDAD FEDERATIVA, CUANDO SE CONSTATE LA EXISTENCIA DE
INDICIOS SUFICIENTES QUE ACREDITEN LA PROBABLE RESPONSABILIDAD EN LA
COMISIÓN DE LOS DELITOS ARRIBA SEÑALADOS. EL TITULAR DEL MINISTERIO
PÚBLICO SERÁ RESPONSABLE DE QUE LA INTERVENCIÓN SE REALICE EN LOS
TÉRMINOS DE LA AUTORIZACIÓN JUDICIAL. LA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN
DEBERÁ CONTENER LOS PRECEPTOS LEGALES QUE LA FUNDAN, EL
RAZONAMIENTO POR EL QUE SE CONSIDERA PROCEDENTE, EL TIPO DE
COMUNICACIONES, LOS SUJETOS Y LOS LUGARES QUE SERÁN INTERVENIDOS, ASÍ
COMO EL PERIODO DURANTE EL CUAL SE LLEVARÁN A CABO LAS
INTERVENCIONES, EL CUAL PODRÁ SER PRORROGADO, SIN QUE EL PERIODO DE
INTERVENCIÓN, INCLUYENDO SUS PRÓRROGAS, PUEDA EXCEDER DE SEIS MESES.
DESPUÉS DE DICHO PLAZO, SÓLO PODRÁN AUTORIZARSE NUEVAS
INTERVENCIONES CUANDO EL TITULAR DEL MINISTERIO PÚBLICO DE LA ENTIDAD
FEDERATIVA ACREDITE NUEVOS ELEMENTOS QUE ASÍ LO JUSTIFIQUEN.
EN LA AUTORIZACIÓN, EL JUEZ DETERMINARÁ LAS CARACTERÍSTICAS DE LA
INTERVENCIÓN, SUS MODALIDADES Y LÍMITES Y, EN SU CASO, ORDENARÁ A
INSTITUCIONES PÚBLICAS O PRIVADAS, MODOS ESPECÍFICOS DE COLABORACIÓN.
EN LA AUTORIZACIÓN QUE OTORGUE EL JUEZ DEBERÁ ORDENAR QUE, CUANDO
EN LA MISMA PRÁCTICA SEA NECESARIO AMPLIAR A OTROS SUJETOS O LUGARES
LA INTERVENCIÓN, SE DEBERÁ PRESENTAR ANTE EL PROPIO JUEZ, UNA NUEVA
SOLICITUD; TAMBIÉN ORDENARÁ QUE AL CONCLUIR CADA INTERVENCIÓN SE
LEVANTE UN ACTA QUE CONTENDRÁ UN INVENTARIO PORMENORIZADO DE LAS
CINTAS DE AUDIO O VIDEO QUE CONTENGAN LOS SONIDOS O IMÁGENES
CAPTADAS DURANTE LA INTERVENCIÓN, ASÍ COMO QUE SE LE ENTREGUE UN
INFORME SOBRE SUS RESULTADOS, A EFECTO DE CONSTATAR EL DEBIDO
CUMPLIMIENTO DE LA AUTORIZACIÓN OTORGADA.
EL JUEZ PODRÁ, EN CUALQUIER MOMENTO, VERIFICAR QUE LAS INTERVENCIONES
SEAN REALIZADAS EN LOS TÉRMINOS AUTORIZADOS Y, EN CASO DE
INCUMPLIMIENTO, DECRETAR SU REVOCACIÓN PARCIAL O TOTAL.
266
EN CASO DE NO EJERCICIO DE LA ACCIÓN PENAL Y UNA VEZ TRANSCURRIDO EL
PLAZO LEGAL PARA IMPUGNARLO SIN QUE ELLO SUCEDA, EL JUEZ QUE AUTORIZÓ
LA INTERVENCIÓN, ORDENARÁ QUE SE PONGAN A SU DISPOSICIÓN LAS CINTAS
RESULTADO DE LAS INTERVENCIONES, LOS ORIGINALES Y SUS COPIAS Y
ORDENARÁ SU DESTRUCCIÓN EN PRESENCIA DEL TITULAR DEL MINISTERIO
PÚBLICO DE LA ENTIDAD FEDERATIVA.
ARTICULO 51. LOS JUECES DE DISTRITO DE AMPARO EN MATERIA PENAL
CONOCERÁN:
I. DE LOS JUICIOS DE AMPARO QUE SE PROMUEVAN CONTRA RESOLUCIONES
JUDICIALES DEL ORDEN PENAL; CONTRA ACTOS DE CUALQUIER AUTORIDAD QUE
AFECTEN LA LIBERTAD PERSONAL, SALVO QUE SE TRATE DE CORRECCIONES
DISCIPLINARIAS O DE MEDIOS DE APREMIO IMPUESTOS FUERA DE
PROCEDIMIENTO PENAL, Y CONTRA LOS ACTOS QUE IMPORTEN PELIGRO DE
PRIVACIÓN DE LA VIDA, DEPORTACIÓN, DESTIERRO O ALGUNO DE LOS
PROHIBIDOS POR EL ARTÍCULO 22 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS;
II. DE LOS JUICIOS DE AMPARO QUE SE PROMUEVAN CONFORME A LA FRACCIÓN
VII DEL ARTÍCULO 107 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, EN LOS CASOS EN QUE SEA PROCEDENTE CONTRA RESOLUCIONES
DICTADAS EN LOS INCIDENTES DE REPARACIÓN DEL DAÑO EXIGIBLE A PERSONAS
DISTINTAS DE LOS INCULPADOS, O EN LOS DE RESPONSABILIDAD CIVIL, POR LOS
MISMOS TRIBUNALES QUE CONOZCAN O HAYAN CONOCIDO DE LOS PROCESOS
RESPECTIVOS, O POR TRIBUNALES DIVERSOS, EN LOS JUICIOS DE
RESPONSABILIDAD CIVIL, CUANDO LA ACCIÓN SE FUNDE EN LA COMISIÓN DE UN
DELITO, Y
III. DE LOS JUICIOS DE AMPARO QUE SE PROMUEVAN CONTRA LEYES Y DEMÁS
DISPOSICIONES DE OBSERVANCIA GENERAL EN MATERIA PENAL, EN LOS
TÉRMINOS DE LA LEY DE AMPARO.
ARTICULO 52. LOS JUECES DE DISTRITO EN MATERIA ADMINISTRATIVA
CONOCERÁN:
267
I. DE LAS CONTROVERSIAS QUE SE SUSCITEN CON MOTIVO DE LA APLICACIÓN DE
LAS LEYES FEDERALES, CUANDO DEBA DECIDIRSE SOBRE LA LEGALIDAD O
SUBSISTENCIA DE UN ACTO DE AUTORIDAD O DE UN PROCEDIMIENTO SEGUIDO
POR AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS;
II. DE LOS JUICIOS DE AMPARO QUE SE PROMUEVAN CONFORME A LA FRACCIÓN
VII DEL ARTÍCULO 107 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, CONTRA ACTOS DE LA AUTORIDAD JUDICIAL EN LAS
CONTROVERSIAS QUE SE SUSCITEN CON MOTIVO DE LA APLICACIÓN DE LEYES
FEDERALES O LOCALES, CUANDO DEBA DECIDIRSE SOBRE LA LEGALIDAD O
SUBSISTENCIA DE UN ACTO DE AUTORIDAD ADMINISTRATIVA O DE UN
PROCEDIMIENTO SEGUIDO POR AUTORIDADES DEL MISMO ORDEN;
III. DE LOS JUICIOS DE AMPARO QUE SE PROMUEVAN CONTRA LEYES Y DEMÁS
DISPOSICIONES DE OBSERVANCIA GENERAL EN MATERIA ADMINISTRATIVA, EN
LOS TÉRMINOS DE LA LEY DE AMPARO;
IV. DE LOS JUICIOS DE AMPARO QUE SE PROMUEVAN CONTRA ACTOS DE
AUTORIDAD DISTINTA DE LA JUDICIAL, SALVO LOS CASOS A QUE SE REFIEREN LAS
FRACCIONES II DEL ARTÍCULO 50 Y III DE ARTÍCULO ANTERIOR EN LO
CONDUCENTE, Y
V. DE LOS AMPAROS QUE SE PROMUEVAN CONTRA ACTOS DE TRIBUNALES
ADMINISTRATIVOS EJECUTADOS EN EL JUICIO, FUERA DE ÉL O DESPUÉS DE
CONCLUIDO, O QUE AFECTEN A PERSONAS EXTRAÑAS AL JUICIO.
ARTICULO 53. LOS JUECES DE DISTRITO CIVILES FEDERALES CONOCERÁN:
I. DE LAS CONTROVERSIAS DEL ORDEN CIVIL QUE SE SUSCITEN SOBRE EL
CUMPLIMIENTO Y APLICACIÓN DE LEYES FEDERALES O TRATADOS
INTERNACIONALES CELEBRADOS POR EL ESTADO MEXICANO. CUANDO DICHAS
CONTROVERSIAS SÓLO AFECTEN INTERESES PARTICULARES PODRÁN CONOCER
DE ELLAS, A ELECCIÓN DEL ACTOR, LOS JUECES Y TRIBUNALES DEL ORDEN
COMÚN DE LOS ESTADOS Y DEL DISTRITO FEDERAL;
II. DE LOS JUICIOS QUE AFECTEN BIENES DE PROPIEDAD NACIONAL;
268
III. DE LOS JUICIOS QUE SE SUSCITEN ENTRE UNA ENTIDAD FEDERATIVA Y UNO O
MÁS VECINOS DE OTRA, SIEMPRE QUE ALGUNA DE LAS PARTES CONTENDIENTES
ESTÉ BAJO LA JURISDICCIÓN DEL JUEZ;
IV. DE LOS ASUNTOS CIVILES CONCERNIENTES A MIEMBROS DEL CUERPO
DIPLOMÁTICO Y CONSULAR;
V. DE LAS DILIGENCIAS DE JURISDICCIÓN VOLUNTARIA QUE SE PROMUEVAN EN
MATERIA FEDERAL;
VI. DE LAS CONTROVERSIAS ORDINARIAS EN QUE LA FEDERACIÓN FUERE PARTE,
Y
VII. DE LOS ASUNTOS DE LA COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS DE DISTRITO EN
MATERIA DE PROCESOS FEDERALES QUE NO ESTÉN ENUMERADOS EN LOS
ARTÍCULOS 50, 52 Y 55 DE ESTA LEY.
ARTICULO 54. LOS JUECES DE DISTRITO DE AMPARO EN MATERIA CIVIL
CONOCERÁN:
I. DE LOS AMPAROS QUE SE PROMUEVAN CONTRA RESOLUCIONES DEL ORDEN
CIVIL, EN LOS CASOS A QUE SE REFIERE LA FRACCIÓN VII DEL ARTÍCULO 107 DE
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS;
II. DE LOS JUICIOS DE AMPARO QUE SE PROMUEVAN CONTRA LEYES Y DEMÁS
DISPOSICIONES DE OBSERVANCIA GENERAL EN MATERIA CIVIL, EN LOS TÉRMINOS
DE LA LEY DE AMPARO, Y
III. DE LOS ASUNTOS DE LA COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS DE DISTRITO EN
MATERIA DE AMPARO QUE NO ESTÉN ENUMERADOS EN LOS ARTÍCULOS 51, 52 Y
55 DE ESTA LEY.
ARTICULO 55. LOS JUECES DE DISTRITO EN MATERIA DE TRABAJO CONOCERÁN:
I. DE LOS JUICIOS DE AMPARO QUE SE PROMUEVAN CONFORME A LA FRACCIÓN
VII DEL ARTÍCULO 107 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, CONTRA ACTOS DE LA AUTORIDAD JUDICIAL, EN LAS
269
CONTROVERSIAS QUE SE SUSCITEN CON MOTIVO DE LA APLICACIÓN DE LEYES
FEDERALES O LOCALES, CUANDO DEBA DECIDIRSE SOBRE LA LEGALIDAD O
SUBSISTENCIA DE UN ACTO DE AUTORIDAD LABORAL O DE UN PROCEDIMIENTO
SEGUIDO POR AUTORIDAD DEL MISMO ORDEN;
II. DE LOS JUICIOS DE AMPARO QUE SE PROMUEVAN CONTRA LEYES Y DEMÁS
DISPOSICIONES DE OBSERVANCIA GENERAL EN MATERIA DE TRABAJO, EN
TÉRMINOS DE LA LEY DE AMPARO;
III. DE LOS JUICIOS DE AMPARO QUE SE PROMUEVAN EN MATERIA DE TRABAJO,
CONTRA ACTOS DE AUTORIDAD DISTINTA DE LA JUDICIAL, Y
IV. DE LOS AMPAROS QUE SE PROMUEVAN CONTRA ACTOS DE TRIBUNALES DE
TRABAJO EJECUTADOS EN EL JUICIO, FUERA DE ÉL O DESPUÉS DE CONCLUIDO, O
QUE AFECTEN A PERSONAS EXTRAÑAS AL JUICIO.
TITULO QUINTO
DEL JURADO FEDERAL DE CIUDADANOS
CAPITULO UNICO
ARTICULO 56. EL JURADO FEDERAL DE CIUDADANOS ES COMPETENTE PARA
RESOLVER, POR MEDIO DE UN VEREDICTO, LAS CUESTIONES DE HECHO QUE LE
SEAN SOMETIDAS POR LOS JUECES DE DISTRITO CON ARREGLO A LA LEY.
ARTICULO 57. EL JURADO FEDERAL DE CIUDADANOS CONOCERÁ DE LOS DELITOS
COMETIDOS POR MEDIO DE LA PRENSA CONTRA EL ORDEN PÚBLICO O LA
SEGURIDAD EXTERIOR O INTERIOR DE LA NACIÓN, Y LOS DEMÁS QUE
DETERMINEN LAS LEYES.
ARTICULO 58. EL JURADO SE FORMARÁ DE SIETE CIUDADANOS DESIGNADOS POR
SORTEO, EN LOS TÉRMINOS QUE ESTABLECE EL CÓDIGO FEDERAL DE
PROCEDIMIENTOS PENALES.
270
ARTICULO 59. PARA SER JURADO SE REQUIERE:
I. SER CIUDADANO MEXICANO EN PLENO GOCE DE SUS DERECHOS;
II. SABER LEER Y ESCRIBIR, Y
III. SER VECINO DEL DISTRITO JUDICIAL EN QUE DEBA DESEMPEÑAR EL CARGO,
POR LO MENOS DESDE UN AÑO ANTES DEL DÍA EN QUE SE PUBLIQUE LA LISTA
DEFINITIVA DE JURADOS.
ARTICULO 60. NO PODRÁN SER JURADOS:
I. LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE LA FEDERACIÓN, DE LOS ESTADOS, DEL
DISTRITO FEDERAL Y LOS DE LOS MUNICIPIOS;
II. LOS MINISTROS DE CUALQUIER CULTO;
III. LAS PERSONAS QUE TUVIEREN CALIDAD DE INDICIADAS O SE ENCONTRAREN
SUJETAS A PROCESO;
IV. LAS PERSONAS QUE HAYAN SIDO CONDENADAS A SUFRIR ALGUNA PENA DE
PRISIÓN;
V. LOS CIEGOS, SORDOS O MUDOS, Y
VI. LAS PERSONAS QUE SE ENCUENTRAN SUJETAS A INTERDICCIÓN.
ARTICULO 61. TODO INDIVIDUO QUE REÚNA LOS REQUISITOS QUE EXIGE EL
ARTÍCULO 59 DE ESTA LEY, TIENE OBLIGACIÓN DE DESEMPEÑAR EL CARGO DE
JURADO, EN LOS TÉRMINOS DE ESTE TÍTULO Y DEL CÓDIGO FEDERAL DE
PROCEDIMIENTOS PENALES.
ARTICULO 62. EL JEFE DEL DISTRITO FEDERAL Y LOS PRESIDENTES MUNICIPALES
FORMARÁN CADA DOS AÑOS, EN SUS RESPECTIVAS JURISDICCIONES, UNA LISTA
DE LOS VECINOS DEL LUGAR QUE REÚNAN LOS REQUISITOS A QUE SE REFIERE EL
ARTÍCULO 59 DE ESTA LEY, Y QUE NO TENGAN ALGUNO DE LOS IMPEDIMENTOS
EXPRESADOS EN EL ARTÍCULO 60 DE ESTA LEY. DICHA LISTA LA PUBLICARÁN EL
271
DÍA 1O. DE JULIO DEL AÑO EN QUE DEBA FORMARSE Y SERÁ ENVIADA AL
CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL.
ARTICULO 63. LOS INDIVIDUOS COMPRENDIDOS EN ESTA LISTA Y QUE CAREZCAN
DE ALGUNO DE LOS REQUISITOS QUE SEÑALA EL ARTÍCULO 59 DE ESTA LEY, O
QUE SE CREYEREN COMPRENDIDOS EN ALGUNA DE LAS PROHIBICIONES DEL
ARTÍCULO 60 DE ESTA LEY, ESTÁN OBLIGADOS A MANIFESTARLO A LA AUTORIDAD
QUE HAYA FORMADO LA LISTA. LA MANIFESTACIÓN QUE HAGA DEBERÁ IR
ACOMPAÑADA DEL JUSTIFICANTE RESPECTIVO, EL QUE PODRÁ CONSISTIR, A
FALTA DE OTRO, EN DECLARACIÓN RATIFICADA ANTE TRES TESTIGOS. LOS
TESTIGOS DEBERÁN SER VECINOS DE LA DELEGACIÓN O MUNICIPALIDAD
CORRESPONDIENTE Y DE RECONOCIDA HONORABILIDAD Y ARRAIGO A JUICIO DE
LAS MISMAS AUTORIDADES.
LAS PERSONAS QUE JUSTIFIQUEN HABER DESEMPEÑADO EL CARGO DE JURADO
O CONCEJIL DURANTE UN AÑO, TENDRÁN DERECHO A SER EXCLUIDOS DE LA
LISTA, Y LOS QUE REÚNAN LOS REQUISITOS PARA SER JURADOS Y NO FIGUREN
EN ELLA, LO TENDRÁN PARA QUE SE LES INCLUYA.
LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA RESOLVERÁ BAJO SU RESPONSABILIDAD LO QUE
CORRESPONDA, Y HARÁ, EN SU CASO, LAS MODIFICACIONES RESPECTIVAS ANTES
DEL DÍA 15 DE JULIO.
ARTICULO 64. LAS LISTAS SE PUBLICARÁN EL 31 DE JULIO EN EL PERIÓDICO
OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL O DEL ESTADO A QUE PERTENEZCAN LAS
RESPECTIVAS DELEGACIONES O MUNICIPALIDADES Y EN LAS TABLAS DE AVISOS
DEL DISTRITO FEDERAL, DE SUS DELEGACIONES Y EN LAS PRESIDENCIAS
MUNICIPALES DE LOS ESTADOS. UN EJEMPLAR DE LAS LISTAS DEBERÁ REMITIRSE
AL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL Y OTRO AL PROCURADOR GENERAL DE
LA REPÚBLICA.
ARTICULO 65. UNA VEZ PUBLICADA LA LISTA DEFINITIVA NO SE ADMITIRÁN
MANIFESTACIONES O SOLICITUDES PARA MODIFICARLA.
LA FALTA DE LOS REQUISITOS QUE PARA SER JURADO EXIGE EL ARTÍCULO 59 DE
ESTA LEY, AUNQUE SEA SUPERVENIENTE, SÓLO PODRÁ TOMARSE EN
272
CONSIDERACIÓN COMO CAUSA DE IMPEDIMENTO EN LA FORMA Y TÉRMINOS QUE
ESTABLEZCA EL CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES.
ARTICULO 66. LOS JURADOS PODRÁN EXCUSARSE EN LOS CASOS SIGUIENTES:
I. CUANDO LABOREN EN ORGANISMOS O EMPRESAS QUE TENGAN A SU CARGO LA
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS;
II. CUANDO SEAN ESTUDIANTES INSCRITOS EN LAS ESCUELAS OFICIALES O EN
INSTITUCIONES UNIVERSITARIAS;
III. CUANDO SEAN DIRECTORES O PROFESORES DE ESTABLECIMIENTOS DE
INSTRUCCIÓN O BENEFICENCIA, SEAN PÚBLICOS O PARTICULARES;
IV. CUANDO PADEZCAN ALGUNA ENFERMEDAD QUE NO LES PERMITA TRABAJAR;
V. CUANDO SEAN MAYORES DE SESENTA AÑOS, Y
VI. CUANDO HAYAN DESEMPEÑADO EL CARGO DE JURADO DURANTE EL AÑO
ANTERIOR, SIN QUE SE LES HUBIESE APLICADO ALGUNA CORRECCIÓN
DISCIPLINARIA POR LA FALTA DE ASISTENCIA, ASÍ COMO CUANDO HUBIESEN
DESEMPEÑADO ALGÚN CARGO CONCEJIL DURANTE EL MISMO TIEMPO.
LAS EXCUSAS SERÁN ALEGADAS ANTE EL PRESIDENTE DE DEBATES, EL QUE LAS
CALIFICARÁ DE PLANO.
ARTICULO 67. LOS JURADOS QUE ASISTAN A LAS AUDIENCIAS RECIBIRÁN LA
REMUNERACIÓN QUE DETERMINE EL PRESUPUESTO, Y LOS QUE FALTEN SIN
CAUSA JUSTIFICADA LES SERÁN APLICABLES LAS SANCIONES QUE SEÑALE LA
LEY.
TITULO SEXTO
DE LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION
273
CAPITULO I
DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL
SECCION 1A.
DE SU INTEGRACION Y FUNCIONAMIENTO
(REFORMADO PRIMER PARRAFO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 68. LA ADMINISTRACIÓN, VIGILANCIA, DISCIPLINA Y CARRERA JUDICIAL
DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, CON EXCEPCIÓN DE LA SUPREMA
CORTE DE JUSTICIA Y EL TRIBUNAL ELECTORAL, ESTARÁN A CARGO DEL
CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, EN LOS TÉRMINOS QUE ESTABLECEN LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y ESTA LEY.
EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL VELARÁ, EN TODO MOMENTO, POR LA
AUTONOMÍA DE LOS ÓRGANOS DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Y POR LA
INDEPENDENCIA E IMPARCIALIDAD DE LOS MIEMBROS DE ESTE ÚLTIMO.
ARTICULO 69. EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL SE INTEGRARÁ POR
SIETE CONSEJEROS, EN LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 100 DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, Y FUNCIONARÁ EN PLENO O A
TRAVÉS DE COMISIONES.
ARTICULO 70. EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL TENDRÁ CADA AÑO DOS
PERÍODOS DE SESIONES. EL PRIMERO COMENZARÁ EL PRIMER DÍA HÁBIL DEL MES
DE ENERO Y TERMINARÁ EL ÚLTIMO DÍA HÁBIL DE LA PRIMERA QUINCENA DEL MES
DE JULIO, Y EL SEGUNDO COMENZARÁ EL PRIMER DÍA HÁBIL DEL MES DE AGOSTO
Y TERMINARÁ EL ÚLTIMO DÍA HÁBIL DE LA PRIMERA QUINCENA DEL MES DE
DICIEMBRE.
ARTICULO 71. EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL ESTARÁ PRESIDIDO POR
EL PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, QUIEN EJERCERÁ LAS
ATRIBUCIONES QUE LE CONFIERE EL ARTÍCULO 85 DE ESTA LEY.
274
ARTICULO 72. LAS RESOLUCIONES DEL PLENO Y DE LAS COMISIONES DEL
CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL CONSTARÁN EN ACTA Y DEBERÁN
FIRMARSE POR LOS PRESIDENTES Y SECRETARIOS EJECUTIVOS RESPECTIVOS, Y
NOTIFICARSE PERSONALMENTE A LA BREVEDAD POSIBLE A LAS PARTES
INTERESADAS. LA NOTIFICACIÓN Y, EN SU CASO, LA EJECUCIÓN DE LAS MISMAS,
DEBERÁ REALIZARSE POR CONDUCTO DE LOS ÓRGANOS DEL PROPIO CONSEJO
DE LA JUDICATURA FEDERAL O DEL JUZGADO DE DISTRITO QUE ACTÚE EN
AUXILIO DE ÉSTE.
CUANDO EL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL ESTIME QUE SUS
REGLAMENTOS, ACUERDOS O RESOLUCIONES O LOS DE LAS COMISIONES
PUDIERAN RESULTAR DE INTERÉS GENERAL, DEBERÁ ORDENAR SU PUBLICACIÓN
EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN.
ARTICULO 73. AL CLAUSURAR SUS PERÍODOS ORDINARIOS DE SESIONES, EL
PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL DESIGNARÁ A LOS
CONSEJEROS QUE DEBAN PROVEER LOS TRÁMITES Y RESOLVER LOS ASUNTOS
DE NOTORIA URGENCIA QUE SE PRESENTEN DURANTE LOS RECESOS, ASÍ COMO
A LOS SECRETARIOS Y EMPLEADOS QUE SEAN NECESARIOS PARA APOYAR SUS
FUNCIONES.
AL REANUDARSE EL CORRESPONDIENTE PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES, LOS
CONSEJEROS DARÁN CUENTA AL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
FEDERAL DE LAS MEDIDAS QUE HAYAN TOMADO, A FIN DE QUE ÉSTE ACUERDE LO
QUE PROCEDA.
ARTICULO 74. EL PLENO SE INTEGRARÁ CON LOS SIETE CONSEJEROS, PERO
BASTARÁ LA PRESENCIA DE CINCO DE ELLOS PARA FUNCIONAR.
ARTICULO 75. LAS SESIONES ORDINARIAS DEL PLENO DEL CONSEJO DE LA
JUDICATURA FEDERAL SERÁN PRIVADAS Y SE CELEBRARÁN DURANTE LOS
PERÍODOS A QUE ALUDE EL ARTÍCULO 70 DE ESTA LEY, EN LOS DÍAS Y HORAS
QUE EL MISMO DETERMINE MEDIANTE ACUERDOS GENERALES.
EL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL PODRÁ SESIONAR DE
MANERA EXTRAORDINARIA A SOLICITUD DE CUALQUIERA DE SUS INTEGRANTES.
275
DICHA SOLICITUD DEBERÁ PRESENTARSE AL PRESIDENTE DEL PROPIO CONSEJO
A FIN DE QUE EMITA LA CONVOCATORIA CORRESPONDIENTE.
ARTICULO 76. LAS RESOLUCIONES DEL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
FEDERAL SE TOMARÁN POR EL VOTO DE LA MAYORÍA DE LOS CONSEJEROS
PRESENTES, Y POR MAYORÍA CALIFICADA DE CINCO VOTOS TRATÁNDOSE DE LOS
CASOS PREVISTOS EN LAS FRACCIONES I, II, VII, VIII, XI, XII, XV, XVI, XVIII, XXV, XXVI
Y XXXVI DEL ARTÍCULO 81 DE ESTA LEY. LOS CONSEJEROS NO PODRÁN
ABSTENERSE DE VOTAR SINO CUANDO TENGAN IMPEDIMENTO LEGAL O CUANDO
NO HAYAN ASISTIDO A LA DISCUSIÓN DEL ASUNTO DE QUE SE TRATE. EN CASO DE
EMPATE, EL PRESIDENTE TENDRÁ VOTO DE CALIDAD.
EL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL CALIFICARÁ LOS
IMPEDIMENTOS DE SUS MIEMBROS QUE HUBIERAN SIDO PLANTEADOS EN
ASUNTOS DE SU COMPETENCIA, Y SI EL IMPEDIDO FUERA EL PRESIDENTE, SERÁ
SUBSTITUIDO POR EL MINISTRO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA MÁS
ANTIGUO EN EL ORDEN DE SU DESIGNACIÓN.
EL CONSEJERO QUE DISINTIERE DE LA MAYORÍA PODRÁ FORMULAR VOTO
PARTICULAR, EL CUAL SE INSERTARÁ EN EL ACTA RESPECTIVA SI FUERE
PRESENTADO DENTRO DE LOS CINCO DÍAS SIGUIENTES A LA FECHA DEL
ACUERDO.
SECCION 2A.
DE LAS COMISIONES
ARTICULO 77. EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL CONTARÁ CON AQUELLAS
COMISIONES PERMANENTES O TRANSITORIAS DE COMPOSICIÓN VARIABLE QUE
DETERMINE EL PLENO DEL MISMO, DEBIENDO EXISTIR EN TODO CASO LAS DE
ADMINISTRACIÓN, CARRERA JUDICIAL, DISCIPLINA, CREACIÓN DE NUEVOS
ÓRGANOS Y LA DE ADSCRIPCIÓN.
CADA COMISIÓN SE FORMARÁ POR TRES MIEMBROS: UNO DE ENTRE LOS
PROVENIENTES DEL PODER JUDICIAL Y LOS OTROS DOS DE ENTRE LOS
DESIGNADOS POR EL EJECUTIVO Y EL SENADO.
276
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
LA COMISIÓN PREVISTA EN EL PÁRRAFO SÉPTIMO DEL ARTÍCULO 99 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, SE INTEGRARÁ Y
FUNCIONARÁ DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS 205 AL
211 DE ESTA LEY.
ARTICULO 78. LAS RESOLUCIONES DE LAS COMISIONES SE TOMARÁN POR
MAYORÍA DE VOTOS DE SUS INTEGRANTES, QUIENES NO PODRÁN ABSTENERSE
DE VOTAR SINO CUANDO TENGAN IMPEDIMENTO LEGAL. LAS COMISIONES
CALIFICARÁN LAS EXCUSAS E IMPEDIMENTOS DE SUS MIEMBROS.
ARTICULO 79. LAS COMISIONES CREADAS NOMBRARÁN A SU RESPECTIVO
PRESIDENTE, Y DETERMINARÁN EL TIEMPO QUE DEBA PERMANECER EN EL
CARGO Y LAS FUNCIONES QUE DEBA EJERCER.
ARTICULO 80. EN TODOS AQUELLOS CASOS EN LOS QUE NO FUERE POSIBLE LA
RESOLUCIÓN DE UN ASUNTO EN COMISIONES, SU CONOCIMIENTO Y RESOLUCIÓN
PASARÁ AL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL.
SECCION 3A.
DE SUS ATRIBUCIONES
ARTICULO 81. SON ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL:
I. ESTABLECER LAS COMISIONES QUE ESTIME CONVENIENTES PARA EL
ADECUADO FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, Y
DESIGNAR A LOS CONSEJEROS QUE DEBAN INTEGRARLAS;
II. EXPEDIR LOS REGLAMENTOS INTERIORES EN MATERIA ADMINISTRATIVA, DE
CARRERA JUDICIAL, DE ESCALAFÓN Y RÉGIMEN DISCIPLINARIO DEL PODER
JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, Y TODOS AQUELLOS ACUERDOS GENERALES QUE
FUEREN NECESARIOS PARA EL ADECUADO EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES EN
TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 100 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS;
277
III. FIJAR LAS BASES, CONVOCAR Y REALIZAR EL PROCEDIMIENTO DE
INSACULACIÓN PARA CUBRIR LAS RESPECTIVAS VACANTES AL CONSEJO DE LA
JUDICATURA FEDERAL, ENTRE AQUELLOS JUECES DE DISTRITO Y MAGISTRADOS
DE CIRCUITO QUE HUBIEREN SIDO RATIFICADOS EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 97
CONSTITUCIONAL, Y NO HUBIEREN SIDO SANCIONADOS POR FALTA GRAVE CON
MOTIVO DE UNA QUEJA ADMINISTRATIVA. EN LA LICENCIA QUE SE OTORGUE A LOS
JUECES DE DISTRITO Y MAGISTRADOS DE CIRCUITO INSACULADOS, DEBERÁ
GARANTIZARSE EL CARGO Y ADSCRIPCIÓN QUE VINIEREN DESEMPEÑANDO;
IV. DETERMINAR EL NÚMERO Y LOS LÍMITES TERRITORIALES DE LOS CIRCUITOS
EN QUE SE DIVIDA EL TERRITORIO DE LA REPÚBLICA;
V. DETERMINAR EL NÚMERO Y, EN SU CASO, ESPECIALIZACIÓN POR MATERIA DE
LOS TRIBUNALES COLEGIADOS Y UNITARIOS EN CADA UNO DE LOS CIRCUITOS A
QUE SE REFIERE LA FRACCIÓN ANTERIOR;
VI. DETERMINAR EL NÚMERO, LÍMITES TERRITORIALES Y, EN SU CASO,
ESPECIALIZACIÓN POR MATERIA, DE LOS JUZGADOS DE DISTRITO EN CADA UNO
DE LOS CIRCUITOS;
VII. HACER EL NOMBRAMIENTO DE LOS MAGISTRADOS DE CIRCUITO Y JUECES DE
DISTRITO, Y RESOLVER SOBRE SU RATIFICACIÓN, ADSCRIPCIÓN Y REMOCIÓN;
VIII. ACORDAR LAS RENUNCIAS QUE PRESENTEN LOS MAGISTRADOS DE CIRCUITO
Y LOS JUECES DE DISTRITO;
IX. ACORDAR EL RETIRO FORZOSO DE LOS MAGISTRADOS DE CIRCUITO Y JUECES
DE DISTRITO;
X. SUSPENDER EN SUS CARGOS A LOS MAGISTRADOS DE CIRCUITO Y JUECES DE
DISTRITO A SOLICITUD DE LA AUTORIDAD JUDICIAL QUE CONOZCA DEL
PROCEDIMIENTO PENAL QUE SE SIGA EN SU CONTRA. EN ESTOS CASOS, LA
RESOLUCIÓN QUE SE DICTE DEBERÁ COMUNICARSE A LA AUTORIDAD QUE LA
HUBIERE SOLICITADO.
278
LA SUSPENSIÓN DE LOS MAGISTRADOS DE CIRCUITO Y JUECES DE DISTRITO POR
PARTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, CONSTITUYE UN REQUISITO
PREVIO INDISPENSABLE PARA SU APREHENSIÓN Y ENJUICIAMIENTO. SI LLEGARE A
ORDENARSE O A EFECTUARSE ALGUNA DETENCIÓN EN DESACATO A LO PREVISTO
EN ESTE PRECEPTO, SE PROCEDERÁ EN TÉRMINOS DE LA FRACCIÓN XIX DEL
ARTÍCULO 225 DEL CÓDIGO PENAL. EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL
DETERMINARÁ SI EL JUEZ O MAGISTRADO DEBE CONTINUAR PERCIBIENDO UNA
REMUNERACIÓN Y, EN SU CASO, EL MONTO DE ELLA DURANTE EL TIEMPO EN QUE
SE ENCUENTRE SUSPENDIDO;
XI. SUSPENDER EN SUS FUNCIONES A LOS MAGISTRADOS DE CIRCUITO Y JUECES
DE DISTRITO QUE APARECIEREN INVOLUCRADOS EN LA COMISIÓN DE UN DELITO,
Y FORMULAR DENUNCIA O QUERELLA CONTRA ELLOS EN LOS CASOS EN QUE
PROCEDA;
XII. RESOLVER SOBRE LAS QUEJAS ADMINISTRATIVAS Y SOBRE LA
RESPONSABILIDAD DE SERVIDORES PÚBLICOS EN TÉRMINOS DE LO QUE DISPONE
ESTA LEY INCLUYENDO AQUELLAS QUE SE REFIERAN A LA VIOLACIÓN DE LOS
IMPEDIMENTOS PREVISTOS EN EL ARTÍCULO 101 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS POR PARTE DE LOS CORRESPONDIENTES
MIEMBROS DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, SALVO LOS QUE SE
REFIERAN A LOS MIEMBROS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA;
XIII. APROBAR EL PROYECTO DEL PRESUPUESTO ANUAL DE EGRESOS DEL PODER
JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, EL CUAL SE REMITIRÁ AL PRESIDENTE DE LA
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA PARA QUE, JUNTO CON EL ELABORADO PARA ESTA
ÚLTIMA, SE ENVÍE AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO;
XIV. DICTAR LAS BASES GENERALES DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE
SUS ÓRGANOS AUXILIARES;
XV. NOMBRAR, A PROPUESTA QUE HAGA SU PRESIDENTE, A LOS TITULARES DE
LOS ÓRGANOS AUXILIARES DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, RESOLVER
SOBRE SUS RENUNCIAS Y LICENCIAS, REMOVERLOS POR CAUSA JUSTIFICADA O
SUSPENDERLOS EN LOS TÉRMINOS QUE DETERMINEN LAS LEYES Y LOS
ACUERDOS CORRESPONDIENTES, Y FORMULAR DENUNCIA O QUERELLA EN LOS
CASOS EN QUE PROCEDA;
279
XVI. NOMBRAR, A PROPUESTA QUE HAGA SU PRESIDENTE, A LOS SECRETARIOS
EJECUTIVOS, ASÍ COMO CONOCER DE SUS LICENCIAS, REMOCIONES Y
RENUNCIAS;
XVII. EMITIR LAS BASES MEDIANTE ACUERDOS GENERALES, PARA QUE LAS
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y ENAJENACIONES DE TODO TIPO DE BIENES,
PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA Y LA CONTRATACIÓN DE
OBRA QUE REALICE EL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, A EXCEPCIÓN DE LA
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, EN EJERCICIO DE SU PRESUPUESTO DE EGRESOS,
SE AJUSTE A LOS CRITERIOS CONTEMPLADOS EN EL ARTÍCULO 134 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS;
XVIII. ESTABLECER LA NORMATIVIDAD Y LOS CRITERIOS PARA MODERNIZAR LAS
ESTRUCTURAS ORGÁNICAS, LOS SISTEMAS Y PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS INTERNOS, ASÍ COMO LOS DE SERVICIOS AL PÚBLICO;
XIX. ESTABLECER LAS DISPOSICIONES GENERALES NECESARIAS PARA EL
INGRESO, ESTÍMULOS, CAPACITACIÓN, ASCENSOS Y PROMOCIONES POR
ESCALAFÓN Y REMOCIÓN DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO DE LOS TRIBUNALES
DE CIRCUITO Y JUZGADOS DE DISTRITO;
XX. CAMBIAR LA RESIDENCIA DE LOS TRIBUNALES DE CIRCUITO Y LA DE LOS
JUZGADOS DE DISTRITO;
XXI. CONCEDER LICENCIAS EN LOS TÉRMINOS PREVISTOS EN ESTA LEY;
XXII. AUTORIZAR A LOS SECRETARIOS DE LOS TRIBUNALES DE CIRCUITO Y
JUZGADOS DE DISTRITO PARA DESEMPEÑAR LAS FUNCIONES DE LOS
MAGISTRADOS Y JUECES, RESPECTIVAMENTE, EN LAS AUSENCIAS TEMPORALES
DE LOS TITULARES Y FACULTARLOS PARA DESIGNAR SECRETARIOS INTERINOS;
XXIII. AUTORIZAR EN TÉRMINOS DE ESTA LEY, A LOS MAGISTRADOS DE CIRCUITO
Y A LOS JUECES DE DISTRITO PARA QUE, EN CASOS DE AUSENCIAS DE ALGUNO
DE SUS SERVIDORES PÚBLICOS O EMPLEADOS, NOMBREN A UN INTERINO;
280
XXIV. DICTAR LAS DISPOSICIONES NECESARIAS PARA REGULAR EL TURNO DE LOS
ASUNTOS DE LA COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES DE CIRCUITO O DE LOS
JUZGADOS DE DISTRITO, CUANDO EN UN MISMO LUGAR HAYA VARIOS DE ELLOS;
XXV. RESOLVER LOS CONFLICTOS DE TRABAJO SUSCITADOS ENTRE EL PODER
JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Y SUS SERVIDORES PÚBLICOS EN TÉRMINOS DE LA
FRACCIÓN XII DEL APARTADO B DEL ARTÍCULO 123 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, A PARTIR DEL DICTAMEN QUE LE
PRESENTE LA COMISIÓN SUSTANCIADORA DEL PROPIO PODER, CON EXCEPCIÓN
DE LOS CONFLICTOS RELATIVOS A LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE LA SUPREMA
CORTE DE JUSTICIA CUYA RESOLUCIÓN LE CORRESPONDA, EN LOS TÉRMINOS DE
LOS ARTÍCULOS 152 A 161 DE LA LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL
SERVICIO DEL ESTADO, REGLAMENTARIA DEL APARTADO B DEL ARTÍCULO 123
CONSTITUCIONAL EN AQUELLO QUE FUERE CONDUCENTE;
XXVI. DESIGNAR, A PROPUESTA DE SU PRESIDENTE, AL REPRESENTANTE DEL
PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN ANTE LA COMISIÓN SUSTANCIADORA PARA
LOS EFECTOS SEÑALADOS EN LA FRACCIÓN ANTERIOR;
XXVII. CONVOCAR PERIÓDICAMENTE A CONGRESOS NACIONALES O REGIONALES
DE MAGISTRADOS, JUECES, ASOCIACIONES PROFESIONALES REPRESENTATIVAS
E INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR, A FIN DE EVALUAR EL
FUNCIONAMIENTO DE LOS ÓRGANOS DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Y
PROPONER LAS MEDIDAS PERTINENTES PARA MEJORARLOS;
XXVIII. APERCIBIR, AMONESTAR E IMPONER MULTAS HASTA DE CIENTO OCHENTA
DÍAS DEL IMPORTE DEL SALARIO MÍNIMO GENERAL VIGENTE DEL DISTRITO
FEDERAL AL DÍA DE COMETERSE LA FALTA A AQUELLAS PERSONAS QUE FALTEN
EL RESPETO A ALGÚN ÓRGANO O MIEMBRO DEL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACIÓN EN LAS PROMOCIONES QUE HAGAN ANTE EL CONSEJO DE LA
JUDICATURA FEDERAL.
XXIX. FORMAR ANUALMENTE UNA LISTA CON LOS NOMBRES DE LAS PERSONAS
QUE PUEDAN FUNGIR COMO PERITOS ANTE LOS ÓRGANOS DEL PODER JUDICIAL
DE LA FEDERACIÓN, ORDENÁNDOLAS POR RAMAS, ESPECIALIDADES Y CIRCUITOS
JUDICIALES;
281
XXX. EJERCER EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACIÓN, CON EXCEPCIÓN DEL DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA;
XXXI. COORDINAR Y SUPERVISAR EL FUNCIONAMIENTO DE LOS ÓRGANOS
AUXILIARES DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL;
XXXII. NOMBRAR A LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE LOS ÓRGANOS AUXILIARES
DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, Y ACORDAR LO RELATIVO A SUS
ASCENSOS, LICENCIAS, REMOCIONES Y RENUNCIAS;
XXXIII. FIJAR LOS PERÍODOS VACACIONALES DE LOS MAGISTRADOS DE CIRCUITO
Y JUECES DE DISTRITO;
XXXIV. ADMINISTRAR LOS BIENES MUEBLES E INMUEBLES DEL PODER JUDICIAL DE
LA FEDERACIÓN, CUIDANDO SU MANTENIMIENTO, CONSERVACIÓN Y
ACONDICIONAMIENTO, A EXCEPCIÓN DE LOS QUE CORRESPONDAN A LA SUPREMA
CORTE DE JUSTICIA;
XXXV. FIJAR LAS BASES DE LA POLÍTICA INFORMÁTICA Y DE INFORMACIÓN
ESTADÍSTICA QUE PERMITAN CONOCER Y PLANEAR EL DESARROLLO DEL PODER
JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN;
XXXVI. INVESTIGAR Y DETERMINAR LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES A LOS
SERVIDORES PÚBLICOS Y EMPLEADOS DEL PROPIO CONSEJO, DE LOS
TRIBUNALES DE CIRCUITO Y JUZGADOS DE DISTRITO, EN LOS TÉRMINOS Y
MEDIANTE LOS PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS EN LA LEY, LOS REGLAMENTOS
Y ACUERDOS QUE POR EL CONSEJO DICTE EN MATERIA DISCIPLINARIA;
XXXVII. REALIZAR VISITAS EXTRAORDINARIAS O INTEGRAR COMITÉS DE
INVESTIGACIÓN, CUANDO ESTIME QUE SE HA COMETIDO UNA FALTA GRAVE O
CUANDO ASÍ LO SOLICITE EL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, SIN
PERJUICIO DE LAS FACULTADES QUE CORRESPONDAN A LA VISITADURÍA JUDICIAL
O A LA CONTRALORÍA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN;
XXXVIII. DICTAR LAS MEDIDAS QUE EXIJAN EL BUEN SERVICIO Y LA DISCIPLINA EN
LAS OFICINAS DE LOS TRIBUNALES DE CIRCUITO, JUZGADOS DE DISTRITO Y
ÓRGANOS AUXILIARES DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL;
282
XXXIX. REGULAR LAS AUTORIZACIONES PARA ABANDONAR EL LUGAR DE
RESIDENCIA DE LOS FUNCIONARIOS JUDICIALES A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO
153 DE ESTA LEY;
XL. DICTAR LAS DISPOSICIONES NECESARIAS PARA LA RECEPCIÓN, CONTROL Y
DESTINO DE LOS BIENES ASEGURADOS Y DECOMISADOS, Y
(ADICIONADA, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
XLI. DESIGNAR DE ENTRE SUS MIEMBROS A LOS COMISIONADOS QUE
INTEGRARÁN LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN DEL TRIBUNAL ELECTORAL, EN
LOS TÉRMINOS SEÑALADOS EN EL PÁRRAFO SEGUNDO DEL ARTÍCULO 205 DE
ESTA LEY; Y
(REFORMADA, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
XLII. DESEMPEÑAR CUALQUIER OTRA FUNCIÓN QUE LA LEY ENCOMIENDE AL
CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL.
ARTICULO 82. CON EXCEPCIÓN DE LAS ATRIBUCIONES PREVISTAS EN LAS
FRACCIONES I A XXI DEL ARTÍCULO ANTERIOR, EL PLENO DEL CONSEJO DE LA
JUDICATURA FEDERAL PODRÁ ESTABLECER MEDIANTE ACUERDOS GENERALES,
CUÁLES DE LAS ATRIBUCIONES PREVISTAS EN EL PROPIO ARTÍCULO PODRÁN
EJERCITARSE POR LAS COMISIONES CREADAS POR EL PLENO.
LAS COMISIONES TENDRÁN FACULTADES DECISORIAS O CONSULTIVAS SEGÚN
DETERMINE EL REGLAMENTO EXPEDIDO POR EL PLENO DEL PROPIO CONSEJO.
ARTICULO 83. EL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL CONTARÁ
CON LOS SERVIDORES PÚBLICOS SUPERIORES QUE ESTABLECE ESTA LEY Y LOS
SECRETARIOS TÉCNICOS Y PERSONAL SUBALTERNO QUE DETERMINE EL
PRESUPUESTO, LOS CUALES PODRÁN SER NOMBRADOS Y REMOVIDOS DE
CONFORMIDAD CON LO PREVISTO EN ESTA LEY.
ARTICULO 84. CADA UNA DE LAS COMISIONES DESIGNARÁ A LOS SECRETARIOS
TÉCNICOS Y PERSONAL SUBALTERNO QUE FIJE EL PRESUPUESTO.
283
LOS SECRETARIOS TÉCNICOS DEBERÁN TENER TÍTULO PROFESIONAL
LEGALMENTE EXPEDIDO, EN ALGUNA MATERIA AFÍN A LAS FACULTADES DEL
CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, CONTAR CON EXPERIENCIA MÍNIMA DE
TRES AÑOS Y ACREDITAR BUENA CONDUCTA.
SECCION 4A.
DE SU PRESIDENTE
ARTICULO 85. SON ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA
JUDICATURA FEDERAL, LAS SIGUIENTES:
I. REPRESENTAR AL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL;
II. TRAMITAR LOS ASUNTOS DE LA COMPETENCIA DEL PLENO DEL CONSEJO DE LA
JUDICATURA FEDERAL, Y TURNAR LOS EXPEDIENTES ENTRE SUS INTEGRANTES
PARA QUE FORMULEN LOS CORRESPONDIENTES PROYECTOS DE RESOLUCIÓN.
EN CASO DE QUE EL PRESIDENTE ESTIME DUDOSO O TRASCENDENTAL ALGÚN
TRÁMITE, DESIGNARÁ A UN CONSEJERO PONENTE PARA QUE SOMETA EL ASUNTO
A LA CONSIDERACIÓN DEL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, A
FIN DE QUE ÉSTE DETERMINE LO QUE CORRESPONDA;
III. PRESIDIR EL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, DIRIGIR LOS
DEBATES Y CONSERVAR EL ORDEN EN LAS SESIONES;
IV. DESPACHAR LA CORRESPONDENCIA OFICIAL DEL CONSEJO, SALVO LA
RESERVADA A LOS PRESIDENTES DE LAS COMISIONES;
V. PROPONER AL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL LOS
NOMBRAMIENTOS DE LOS SECRETARIOS EJECUTIVOS, DE LOS TITULARES DE LOS
ÓRGANOS AUXILIARES DEL PROPIO CONSEJO, ASÍ COMO EL DEL REPRESENTANTE
DE ESTE ÚLTIMO, ANTE LA CORRESPONDIENTE COMISIÓN SUSTANCIADORA;
VI. VIGILAR EL FUNCIONAMIENTO DE LOS ÓRGANOS AUXILIARES DEL CONSEJO DE
LA JUDICATURA FEDERAL;
284
VII. INFORMAR AL SENADO DE LA REPÚBLICA Y AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
DE LAS VACANTES QUE SE PRODUZCAN EN EL CONSEJO DE LA JUDICATURA
FEDERAL QUE DEBAN SER CUBIERTAS MEDIANTE SUS RESPECTIVOS
NOMBRAMIENTOS;
VIII. OTORGAR LICENCIAS EN LOS TÉRMINOS PREVISTOS EN ESTA LEY;
IX. FIRMAR LAS RESOLUCIONES Y ACUERDOS DEL PLENO DEL CONSEJO DE LA
JUDICATURA FEDERAL, Y LEGALIZAR, POR SÍ O POR CONDUCTO DEL SECRETARIO
EJECUTIVO QUE AL EFECTO DESIGNE, LA FIRMA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN EN LOS CASOS EN QUE LA LEY EXIJA
ESTE REQUISITO, Y
X. LAS DEMÁS QUE DETERMINEN LAS LEYES Y LOS CORRESPONDIENTES
REGLAMENTOS INTERIORES Y ACUERDOS GENERALES.
SECCION 5A.
DEL SECRETARIADO EJECUTIVO
ARTICULO 86. EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL CONTARÁ CON UN
SECRETARIADO EJECUTIVO, EL CUAL ESTARÁ INTEGRADO CUANDO MENOS POR
LOS SIGUIENTES SECRETARIOS:
I. EL SECRETARIO EJECUTIVO DEL PLENO Y CARRERA JUDICIAL;
II. EL SECRETARIO EJECUTIVO DE ADMINISTRACIÓN, Y
III. EL SECRETARIO EJECUTIVO DE DISCIPLINA.
EL SECRETARIADO EJECUTIVO CONTARÁ CON EL PERSONAL QUE FIJE EL
PRESUPUESTO.
LOS SECRETARIOS EJECUTIVOS DEL PLENO Y CARRERA JUDICIAL Y EL DE
DISCIPLINA DEBERÁN TENER TÍTULO PROFESIONAL DE LICENCIADO EN DERECHO,
285
EXPEDIDO LEGALMENTE, CON EXPERIENCIA MÍNIMA DE CINCO AÑOS, GOZAR DE
BUENA REPUTACIÓN Y NO HABER SIDO CONDENADO POR DELITO INTENCIONAL
CON SANCIÓN PRIVATIVA DE LIBERTAD MAYOR DE UN AÑO, Y EL SECRETARIO
EJECUTIVO DE ADMINISTRACIÓN TÍTULO PROFESIONAL AFÍN A SUS FUNCIONES Y
EXPERIENCIA MÍNIMA DE CINCO AÑOS.
ARTICULO 87. LOS SECRETARIOS EJECUTIVOS CONTARÁN CON LAS
ATRIBUCIONES QUE DETERMINE EL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
FEDERAL MEDIANTE ACUERDOS GENERALES.
LOS SECRETARIOS TÉCNICOS DEBERÁN TENER TÍTULO PROFESIONAL EXPEDIDO
EN ALGUNA MATERIA AFÍN A LAS COMPETENCIAS DEL CONSEJO DE LA
JUDICATURA FEDERAL, EXPERIENCIA MÍNIMA DE TRES AÑOS, GOZAR DE BUENA
REPUTACIÓN Y NO HABER SIDO CONDENADO POR DELITO INTENCIONAL CON
SANCIÓN PRIVATIVA DE LIBERTAD MAYOR DE UN AÑO.
CAPITULO II
DE LOS ORGANOS AUXILIARES
SECCION 1A.
DISPOSICIONES GENERALES
(REFORMADO, D.O.F. 12 DE MAYO DE 2000)
ARTÍCULO 88.- PARA SU ADECUADO FUNCIONAMIENTO, EL CONSEJO DE LA
JUDICATURA FEDERAL CONTARÁ CON LOS SIGUIENTES ÓRGANOS: EL INSTITUTO
DE LA JUDICATURA, LA VISITADURÍA JUDICIAL, LA CONTRALORÍA DEL PODER
JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, EL INSTITUTO FEDERAL DE DEFENSORÍA PÚBLICA Y
EL INSTITUTO FEDERAL DE ESPECIALISTAS DE CONCURSOS MERCANTILES EN LOS
TÉRMINOS QUE ESTABLECE LA LEY DE CONCURSOS MERCANTILES.
CON EXCEPCIÓN DEL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL DE
DEFENSORÍA PÚBLICA Y DE LOS MIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIVA DEL
INSTITUTO FEDERAL DE ESPECIALISTAS DE CONCURSOS MERCANTILES, CUYOS
286
REQUISITOS PARA SER DESIGNADOS SE MENCIONAN EN LAS LEYES DE LA
MATERIA CORRESPONDIENTES, LOS DEMÁS TITULARES DE LOS ÓRGANOS DEL
CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL DEBERÁN TENER TÍTULO PROFESIONAL
LEGALMENTE EXPEDIDO, AFÍN A LAS FUNCIONES QUE DEBAN DESEMPEÑAR,
EXPERIENCIA MÍNIMA DE CINCO AÑOS, GOZAR DE BUENA REPUTACIÓN Y NO
HABER SIDO CONDENADO POR DELITO INTENCIONAL CON SANCIÓN PRIVATIVA DE
LIBERTAD MAYOR DE UN AÑO. LOS ÓRGANOS CONTARÁN CON EL PERSONAL QUE
FIJE EL PRESUPUESTO.
SECCION 2A.
DE LA UNIDAD DE DEFENSORIA DEL FUERO FEDERAL
ARTICULO 89. (DEROGADO, D.O.F. 28 DE MAYO DE 1998)
ARTICULO 90. (DEROGADO, D.O.F. 28 DE MAYO DE 1998)
ARTICULO 91. (DEROGADO, D.O.F. 28 DE MAYO DE 1998)
SECCION 3A.
DEL INSTITUTO DE LA JUDICATURA
ARTICULO 92. EL INSTITUTO DE LA JUDICATURA ES EL ÓRGANO AUXILIAR DEL
CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL EN MATERIA DE INVESTIGACIÓN,
FORMACIÓN, CAPACITACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LOS MIEMBROS DEL PODER
JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Y DE QUIENES ASPIREN A PERTENECER A ÉSTE. EL
FUNCIONAMIENTO Y ATRIBUCIONES DEL INSTITUTO DE LA JUDICATURA SE
REGIRÁN POR LAS NORMAS QUE DETERMINE EL CONSEJO DE LA JUDICATURA
FEDERAL EN EL REGLAMENTO RESPECTIVO.
EL INSTITUTO DE LA JUDICATURA PODRÁ ESTABLECER EXTENSIONES
REGIONALES, APOYAR LOS PROGRAMAS Y CURSOS DE LOS PODERES JUDICIALES
LOCALES EN LOS TÉRMINOS QUE LE SEA SOLICITADO Y COORDINARSE CON LAS
287
UNIVERSIDADES DEL PAÍS PARA QUE ÉSTAS LO AUXILIEN EN LA REALIZACIÓN DE
LAS TAREAS SEÑALADAS EN EL PÁRRAFO ANTERIOR.
ARTICULO 93. EL INSTITUTO DE LA JUDICATURA TENDRÁ UN COMITÉ ACADÉMICO
QUE PRESIDIRÁ SU DIRECTOR Y ESTARÁ INTEGRADO POR CUANDO MENOS OCHO
MIEMBROS, DESIGNADOS POR EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, PARA
EJERCER POR UN PERÍODO NO MENOR DE DOS AÑOS NI MAYOR DE CUATRO, DE
ENTRE PERSONAS CON RECONOCIDA EXPERIENCIA PROFESIONAL O ACADÉMICA.
ARTICULO 94. EL COMITÉ ACADÉMICO TENDRÁ COMO FUNCIÓN DETERMINAR DE
MANERA CONJUNTA CON EL DIRECTOR GENERAL, LOS PROGRAMAS DE
INVESTIGACIÓN, PREPARACIÓN Y CAPACITACIÓN DE LOS ALUMNOS DEL
INSTITUTO, LOS MECANISMOS DE EVALUACIÓN Y RENDIMIENTO, LA ELABORACIÓN
DE LOS PROYECTOS DE REGLAMENTOS DEL INSTITUTO Y LA PARTICIPACIÓN EN
LOS EXÁMENES DE OPOSICIÓN A QUE SE REFIERE EL TÍTULO SÉPTIMO DE ESTA
LEY.
ARTICULO 95. LOS PROGRAMAS QUE IMPARTA EL INSTITUTO DE LA JUDICATURA
TENDRÁN COMO OBJETO LOGRAR QUE LOS INTEGRANTES DEL PODER JUDICIAL
DE LA FEDERACIÓN O QUIENES ASPIREN A INGRESAR A ÉSTE, FORTALEZCAN LOS
CONOCIMIENTOS Y HABILIDADES NECESARIOS PARA EL ADECUADO DESEMPEÑO
DE LA FUNCIÓN JUDICIAL. PARA ELLO, EL INSTITUTO DE LA JUDICATURA
ESTABLECERÁ LOS PROGRAMAS Y CURSOS TENDIENTES A:
I. DESARROLLAR EL CONOCIMIENTO PRÁCTICO DE LOS TRÁMITES, DILIGENCIAS Y
ACTUACIONES QUE FORMAN PARTE DE LOS PROCEDIMIENTOS Y ASUNTOS DE LA
COMPETENCIA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN;
II. PERFECCIONAR LAS HABILIDADES Y TÉCNICAS EN MATERIA DE PREPARACIÓN Y
EJECUCIÓN DE ACTUACIONES JUDICIALES;
III. REFORZAR, ACTUALIZAR Y PROFUNDIZAR LOS CONOCIMIENTOS RESPECTO DEL
ORDENAMIENTO JURÍDICO POSITIVO, DOCTRINA Y JURISPRUDENCIA;
IV. PROPORCIONAR Y DESARROLLAR TÉCNICAS DE ANÁLISIS, ARGUMENTACIÓN E
INTERPRETACIÓN QUE PERMITAN VALORAR CORRECTAMENTE LAS PRUEBAS Y
288
EVIDENCIAS APORTADAS EN LOS PROCEDIMIENTOS, ASÍ COMO FORMULAR
ADECUADAMENTE LAS ACTUACIONES Y RESOLUCIONES JUDICIALES;
V. DIFUNDIR LAS TÉCNICAS DE ORGANIZACIÓN EN LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL;
VI. CONTRIBUIR AL DESARROLLO DE LA VOCACIÓN DE SERVICIO ASÍ COMO AL
EJERCICIO DE LOS VALORES Y PRINCIPIOS ÉTICOS INHERENTES A LA FUNCIÓN
JUDICIAL, Y
VII. PROMOVER INTERCAMBIOS ACADÉMICOS CON INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN
SUPERIOR.
ARTICULO 96. EL INSTITUTO DE LA JUDICATURA LLEVARÁ A CABO CURSOS DE
PREPARACIÓN PARA LOS EXÁMENES CORRESPONDIENTES A LAS DISTINTAS
CATEGORÍAS QUE COMPONEN LA CARRERA JUDICIAL.
ARTICULO 97. EL INSTITUTO DE LA JUDICATURA CONTARÁ CON UN ÁREA DE
INVESTIGACIÓN, LA CUAL TENDRÁ COMO FUNCIÓN PRIMORDIAL LA REALIZACIÓN
DE LOS ESTUDIOS NECESARIOS PARA EL DESARROLLO Y MEJORAMIENTO DE LAS
FUNCIONES DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN.
SECCION 4A.
DE LA VISITADURIA JUDICIAL
ARTICULO 98. LA VISITADURÍA JUDICIAL ES EL ÓRGANO AUXILIAR DEL CONSEJO DE
LA JUDICATURA FEDERAL COMPETENTE PARA INSPECCIONAR EL
FUNCIONAMIENTO DE LOS TRIBUNALES DE CIRCUITO Y DE LOS JUZGADOS DE
DISTRITO, Y PARA SUPERVISAR LAS CONDUCTAS DE LOS INTEGRANTES DE ESTOS
ÓRGANOS.
ARTICULO 99. LAS FUNCIONES QUE EN ESTA LEY SE CONFIEREN A LA VISITADURÍA
JUDICIAL SERÁN EJERCITADAS POR LOS VISITADORES, QUIENES TENDRÁN EL
CARÁCTER DE REPRESENTANTES DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL.
289
LOS VISITADORES DEBERÁN SATISFACER LOS SIGUIENTES REQUISITOS: SER
MAYOR DE TREINTA Y CINCO AÑOS, GOZAR DE BUENA REPUTACIÓN, NO TENER
CONDENA POR DELITO CON PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD MAYOR DE UN AÑO,
TÍTULO DE LICENCIADO EN DERECHO LEGALMENTE EXPEDIDO Y PRÁCTICA
PROFESIONAL DE CUANDO MENOS DIEZ AÑOS; SU DESIGNACIÓN SE HARÁ POR EL
PROPIO CONSEJO MEDIANTE EL CONCURSO DE OPOSICIÓN QUE SE LLEVE A CABO
EN TÉRMINOS DE LO PREVISTO EN ESTA LEY PARA EL NOMBRAMIENTO DE
MAGISTRADOS DE CIRCUITO Y JUECES DE DISTRITO.
EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL ESTABLECERÁ, MEDIANTE ACUERDOS
GENERALES, LOS SISTEMAS QUE PERMITAN EVALUAR DE MANERA PERIÓDICA EL
DESEMPEÑO Y LA HONORABILIDAD DE LOS VISITADORES PARA EFECTOS DE LO
QUE SE DISPONE EN ESTA LEY EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD.
ARTICULO 100. LOS VISITADORES, DE ACUERDO CON LOS SORTEOS PERIÓDICOS
QUE REALICE EL SECRETARIO EJECUTIVO DE DISCIPLINA, DEBERÁN
INSPECCIONAR DE MANERA ORDINARIA LOS TRIBUNALES DE CIRCUITO Y
JUZGADOS DE DISTRITO CUANDO MENOS DOS VECES POR AÑO, DE
CONFORMIDAD CON LAS DISPOSICIONES GENERALES QUE EMITA EL CONSEJO DE
LA JUDICATURA FEDERAL EN ESTA MATERIA.
NINGÚN VISITADOR PODRÁ VISITAR LOS MISMOS ÓRGANOS POR MÁS DE DOS
AÑOS.
LOS VISITADORES DEBERÁN INFORMAR CON LA DEBIDA OPORTUNIDAD AL
TITULAR DEL ÓRGANO JURISDICCIONAL, O AL PRESIDENTE DEL MISMO,
TRATÁNDOSE DE LOS TRIBUNALES COLEGIADOS, DE LA VISITA ORDINARIA DE
INSPECCIÓN QUE VAYAN A PRACTICAR A FIN DE QUE PROCEDAN A FIJAR EL
CORRESPONDIENTE AVISO EN LOS ESTRADOS DEL ÓRGANO CON UNA
ANTICIPACIÓN MÍNIMA DE QUINCE DÍAS, PARA EL EFECTO DE QUE LAS PERSONAS
INTERESADAS PUEDAN ACUDIR A LA VISITA Y MANIFESTAR SUS QUEJAS O
DENUNCIAS.
ARTICULO 101. EN LAS VISITAS ORDINARIAS A LOS TRIBUNALES DE CIRCUITO Y
JUZGADOS DE DISTRITO, LOS VISITADORES TOMANDO EN CUENTA LAS
PARTICULARIDADES DE CADA ÓRGANO REALIZARÁN, ADEMÁS DE LO QUE
290
ESPECÍFICAMENTE DETERMINE EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, LO
SIGUIENTE:
I. PEDIRÁN LA LISTA DEL PERSONAL PARA COMPROBAR SU ASISTENCIA;
II. VERIFICARÁN QUE LOS VALORES ESTÉN DEBIDAMENTE GUARDADOS, YA SEA EN
LA CAJA DE SEGURIDAD DEL ÓRGANO VISITADO, O EN ALGUNA INSTITUCIÓN DE
CRÉDITO;
III. COMPROBARÁN SI SE ENCUENTRAN DEBIDAMENTE ASEGURADOS LOS
INSTRUMENTOS Y OBJETOS DE DELITO, ESPECIALMENTE LAS DROGAS
RECOGIDAS;
IV. REVISARÁN LOS LIBROS DE GOBIERNO A FIN DE DETERMINAR SI SE
ENCUENTRAN EN ORDEN Y CONTIENEN LOS DATOS REQUERIDOS;
V. HARÁN CONSTAR EL NÚMERO DE ASUNTOS PENALES Y CIVILES, Y DE JUICIOS
DE AMPARO QUE HAYAN INGRESADO AL ÓRGANO VISITADO DURANTE EL TIEMPO
QUE COMPRENDA LA VISITA, Y DETERMINARÁN SI LOS PROCESADOS QUE
DISFRUTAN DE LIBERTAD CAUCIONAL HAN CUMPLIDO CON LA OBLIGACIÓN DE
PRESENTARSE EN LOS PLAZOS FIJADOS, Y SI EN ALGÚN PROCESO EN SUSPENSO
TRANSCURRIÓ EL TÉRMINO DE PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL;
VI. EXAMINARÁN LOS EXPEDIENTES FORMADOS CON MOTIVOS DE LAS CAUSAS
PENALES Y CIVILES QUE SE ESTIME CONVENIENTE A FIN DE VERIFICAR QUE SE
LLEVAN CON ARREGLO A LA LEY; SI LAS RESOLUCIONES Y ACUERDOS HAN SIDO
DICTADOS Y CUMPLIDOS OPORTUNAMENTE; SI LAS NOTIFICACIONES Y
DILIGENCIAS SE EFECTUARON EN LOS PLAZOS LEGALES; SI LOS EXHORTOS Y
DESPACHOS HAN SIDO DILIGENCIADOS Y SI SE HAN OBSERVADO LOS TÉRMINOS
CONSTITUCIONALES Y DEMÁS GARANTÍAS QUE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS OTORGA A LOS PROCESADOS.
CUANDO EL VISITADOR ADVIERTA QUE EN UN PROCESO SE VENCIÓ EL TÉRMINO
PARA DICTAR SENTENCIA, RECOMENDARÁ QUE ÉSTA SE PRONUNCIE A LA
BREVEDAD POSIBLE. EN CADA UNO DE LOS EXPEDIENTES REVISADOS, SE
PONDRÁ LA CONSTANCIA RESPECTIVA, Y
291
VII. REVISARÁN, ADEMÁS DE LOS SUPUESTOS DE LA FRACCIÓN ANTERIOR, LOS
EXPEDIENTES RELATIVOS A LOS JUICIOS DE AMPARO. EN ESTOS CASOS SE
COMPROBARÁ SI LAS AUDIENCIAS INCIDENTALES Y DE FONDO SE FIJARON Y
DESAHOGARON DENTRO DE LOS TÉRMINOS LEGALES; INDICÁNDOSE, EN SU CASO,
LA CORRECCIÓN NECESARIA PARA QUE LAS SUSPENSIONES PROVISIONALES Y
DEFINITIVAS NO SE PROLONGUEN POR MÁS TIEMPO AL SEÑALADO EN LA LEY, Y
VERIFICARÁN SI LAS SENTENCIAS, INTERLOCUTORIAS Y DEFINITIVAS SE
PRONUNCIARON OPORTUNAMENTE.
DE TODA VISITA DE INSPECCIÓN DEBERÁ LEVANTARSE ACTA CIRCUNSTANCIADA,
EN LA CUAL SE HARÁ CONSTAR EL DESARROLLO DE LA MISMA, LAS QUEJAS O
DENUNCIAS PRESENTADAS EN CONTRA DE LOS TITULARES Y DEMÁS SERVIDORES
DEL ÓRGANO DE QUE SE TRATE, LAS MANIFESTACIONES QUE RESPECTO DE LA
VISITA O DEL CONTENIDO DEL ACTA QUISIERAN REALIZAR LOS PROPIOS
TITULARES O SERVIDORES DEL ÓRGANO, Y LA FIRMA DEL JUEZ O MAGISTRADO
QUE CORRESPONDA Y LA DEL VISITADOR.
EL ACTA LEVANTADA POR EL VISITADOR SERÁ ENTREGADA AL TITULAR DEL
ÓRGANO VISITADO Y AL SECRETARIO EJECUTIVO DE DISCIPLINA A FIN DE QUE
DETERMINE LO QUE CORRESPONDA Y, EN CASO DE RESPONSABILIDAD, DÉ VISTA
AL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL PARA QUE PROCEDA EN LOS TÉRMINOS
PREVISTOS EN ESTA LEY.
ARTICULO 102. EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL Y EL SECRETARIO
EJECUTIVO DE DISCIPLINA PODRÁN ORDENAR AL TITULAR DE LA VISITADURÍA
JUDICIAL LA CELEBRACIÓN DE VISITAS EXTRAORDINARIAS DE INSPECCIÓN O LA
INTEGRACIÓN DE COMITÉS DE INVESTIGACIÓN, SIEMPRE QUE A SU JUICIO
EXISTAN ELEMENTOS QUE HAGAN PRESUMIR IRREGULARIDADES COMETIDAS POR
UN MAGISTRADO DE CIRCUITO O JUEZ DE DISTRITO.
SECCION 5A.
DE LA CONTRALORIA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION
ARTICULO 103. LA CONTRALORÍA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN
TENDRÁ A SU CARGO LAS FACULTADES DE CONTROL Y LA INSPECCIÓN DEL
292
CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE FUNCIONAMIENTO ADMINISTRATIVO QUE
RIJAN A LOS ÓRGANOS, SERVIDORES PÚBLICOS Y EMPLEADOS DEL PROPIO
PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, CON EXCEPCIÓN DE AQUÉLLAS QUE
CORRESPONDAN A LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA.
ARTICULO 104. LA CONTRALORÍA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN
CONTARÁ CON LAS SIGUIENTES ATRIBUCIONES:
I. VIGILAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE CONTROL ESTABLECIDAS POR
EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL;
II. COMPROBAR EL CUMPLIMIENTO POR PARTE DE LOS ÓRGANOS
ADMINISTRATIVOS DE LAS OBLIGACIONES DERIVADAS DE LAS DISPOSICIONES EN
MATERIA DE PLANEACIÓN, PRESUPUESTACIÓN, INGRESOS, EGRESOS,
FINANCIAMIENTO, PATRIMONIO Y FONDOS;
III. LLEVAR CON EXCEPCIÓN DEL RELATIVO A LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, EL
REGISTRO Y SEGUIMIENTO DE LA EVOLUCIÓN DE LA SITUACIÓN PATRIMONIAL DE
LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN A QUE SE
REFIERE LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 80 DE LA LEY FEDERAL DE
RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS;
IV. INSPECCIONAR Y VIGILAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS Y
DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS SISTEMAS DE REGISTRO Y CONTABILIDAD,
CONTRATACIÓN Y PAGO DE PERSONAL, CONTRATACIÓN DE SERVICIOS Y
RECURSOS MATERIALES DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, Y
V. LAS DEMÁS QUE DETERMINEN LAS LEYES, LOS REGLAMENTOS Y ACUERDOS
GENERALES CORRESPONDIENTES.
TITULO SEPTIMO
DE LA CARRERA JUDICIAL
ARTICULO 105. EL INGRESO Y LA PROMOCIÓN DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE
CARÁCTER JURISDICCIONAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN SE HARÁ
293
MEDIANTE EL SISTEMA DE CARRERA JUDICIAL A QUE SE REFIERE EL PRESENTE
TÍTULO, LA CUAL SE REGIRÁ POR LOS PRINCIPIOS DE EXCELENCIA,
PROFESIONALISMO, OBJETIVIDAD, IMPARCIALIDAD, INDEPENDENCIA Y
ANTIGÜEDAD, EN SU CASO.
(REFORMADO, D.O.F. 23 DE ENERO DE 1998)
ARTICULO 106. PARA PODER SER DESIGNADO MAGISTRADO DE CIRCUITO SE
REQUIERE SER CIUDADANO MEXICANO POR NACIMIENTO, QUE NO SE ADQUIERA
OTRA NACIONALIDAD Y ESTAR EN PLENO GOCE Y EJERCICIO DE SUS DERECHOS
CIVILES Y POLÍTICOS, MAYOR DE TREINTA Y CINCO AÑOS, GOZAR DE BUENA
REPUTACIÓN, NO HABER SIDO CONDENADO POR DELITO INTENCIONAL CON
SANCIÓN PRIVATIVA DE LA LIBERTAD MAYOR DE UN AÑO, CONTAR CON TÍTULO DE
LICENCIADO EN DERECHO EXPEDIDO LEGALMENTE Y PRÁCTICA PROFESIONAL DE
CUANDO MENOS CINCO AÑOS, ADEMÁS DE LOS REQUISITOS PREVISTOS EN ESTA
LEY RESPECTO DE LA CARRERA JUDICIAL. LOS MAGISTRADOS DE CIRCUITO
DURARÁN SEIS AÑOS EN EL EJERCICIO DE SU ENCARGO, AL TÉRMINO DE LOS
CUALES, SI FUEREN RATIFICADOS, SÓLO PODRÁN SER PRIVADOS DE SUS CARGOS
POR LAS CAUSAS QUE SEÑALA ESTA LEY, O POR RETIRO FORZOSO AL CUMPLIR
SETENTA Y CINCO AÑOS DE EDAD.
ARTICULO 107. PARA SER SECRETARIO DE TRIBUNAL DE CIRCUITO SE DEBERÁ
CONTAR CON EXPERIENCIA PROFESIONAL DE AL MENOS TRES AÑOS Y
SATISFACER LOS DEMÁS REQUISITOS EXIGIDOS PARA SER MAGISTRADO, SALVO
EL DE LA EDAD MÍNIMA.
LOS ACTUARIOS DEBERÁN SER CIUDADANOS MEXICANOS, EN PLENO EJERCICIO
DE SUS DERECHOS, CON TÍTULO DE LICENCIADO EN DERECHO EXPEDIDO
LEGALMENTE, GOZAR DE BUENA REPUTACIÓN Y NO HABER SIDO CONDENADO
POR DELITO INTENCIONAL CON SANCIÓN PRIVATIVA DE LIBERTAD MAYOR DE UN
AÑO.
LOS SECRETARIOS Y ACTUARIOS DE LOS TRIBUNALES DE CIRCUITO SERÁN
NOMBRADOS DE CONFORMIDAD CON LAS DISPOSICIONES APLICABLES EN
MATERIA DE CARRERA JUDICIAL.
(REFORMADO, D.O.F. 23 DE ENERO DE 1998)
294
ARTICULO 108. PARA SER DESIGNADO JUEZ DE DISTRITO SE REQUIERE SER
CIUDADANO MEXICANO POR NACIMIENTO, QUE NO SE ADQUIERA OTRA
NACIONALIDAD, ESTAR EN PLENO EJERCICIO DE SUS DERECHOS, SER MAYOR DE
TREINTA AÑOS, CONTAR CON TÍTULO DE LICENCIADO EN DERECHO EXPEDIDO
LEGALMENTE, UN MÍNIMO DE CINCO AÑOS DE EJERCICIO PROFESIONAL, GOZAR
DE BUENA REPUTACIÓN Y NO HABER SIDO CONDENADO POR DELITO INTENCIONAL
CON SANCIÓN PRIVATIVA DE LIBERTAD MAYOR DE UN AÑO. LOS JUECES DE
DISTRITO DURARÁN SEIS AÑOS EN EL EJERCICIO DE SU ENCARGO, AL TÉRMINO
DE LOS CUALES, SI FUEREN RATIFICADOS O DESIGNADOS PARA OCUPAR EL
CARGO DE MAGISTRADOS DE CIRCUITO, SÓLO PODRÁN SER PRIVADOS DE SUS
CARGOS POR LAS CAUSAS QUE SEÑALA ESTA LEY O POR RETIRO FORZOSO AL
CUMPLIR SETENTA Y CINCO AÑOS DE EDAD.
ARTICULO 109. LOS SECRETARIOS DE JUZGADO DEBERÁN CONTAR CON UNA
EXPERIENCIA PROFESIONAL DE AL MENOS TRES AÑOS Y SATISFACER LOS
MISMOS REQUISITOS QUE PARA SER JUEZ, SALVO EL DE LA EDAD MÍNIMA.
LOS ACTUARIOS DEBERÁN SER CIUDADANOS MEXICANOS EN PLENO EJERCICIO
DE SUS DERECHOS, CON TÍTULO DE LICENCIADO EN DERECHO EXPEDIDO
LEGALMENTE, GOZAR DE BUENA REPUTACIÓN Y NO HABER SIDO CONDENADOS
POR DELITO INTENCIONAL CON SANCIÓN PRIVATIVA DE LIBERTAD MAYOR DE UN
AÑO.
LOS SECRETARIOS Y ACTUARIOS DE LOS JUZGADOS DE DISTRITO SERÁN
NOMBRADOS CONFORME A LAS DISPOSICIONES RELATIVAS A LA CARRERA
JUDICIAL.
ARTICULO 110. LA CARRERA JUDICIAL ESTÁ INTEGRADA POR LAS SIGUIENTES
CATEGORÍAS:
I. MAGISTRADOS DE CIRCUITO;
II. JUEZ DE DISTRITO;
III. SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA;
295
IV. SUBSECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS DE LA SUPREMA CORTE DE
JUSTICIA;
V. SECRETARIO DE ESTUDIO Y CUENTA DE MINISTRO;
VI. SECRETARIO DE ACUERDOS DE SALA;
VII. SUBSECRETARIO DE ACUERDOS DE SALA;
VIII. SECRETARIO DE TRIBUNAL DE CIRCUITO;
IX. SECRETARIO DE JUZGADO DE DISTRITO; Y
X. ACTUARIO DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN.
ARTICULO 111. EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL ESTABLECERÁ, DE
ACUERDO CON SU PRESUPUESTO Y MEDIANTE DISPOSICIONES GENERALES, UN
SISTEMA DE ESTÍMULOS PARA AQUELLAS PERSONAS COMPRENDIDAS EN LAS
CATEGORÍAS SEÑALADAS EN EL ARTÍCULO ANTERIOR. DICHO SISTEMA PODRÁ
INCLUIR ESTÍMULOS ECONÓMICOS Y TOMARÁ EN CUENTA EL DESEMPEÑO EN EL
EJERCICIO DE SU FUNCIÓN, LOS CURSOS REALIZADOS DENTRO DEL INSTITUTO DE
LA JUDICATURA, LA ANTIGÜEDAD, GRADO ACADÉMICO, ARRAIGO Y LOS DEMÁS
QUE EL PROPIO CONSEJO ESTIME NECESARIOS. ADICIONALMENTE, Y
TRATÁNDOSE DE MAGISTRADOS DE CIRCUITO Y JUECES DE DISTRITO, EL
CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL PODRÁ AUTORIZAR AÑOS SABÁTICOS,
SIEMPRE QUE EL INTERESADO PRESENTE UN PROYECTO DE TRABAJO QUE
REDUNDE EN SU FORMACIÓN ACADÉMICA Y PROFESIONAL Y SEA DE INTERÉS
PARA EL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, ASÍ COMO TAMBIÉN BECAS PARA
ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN EN EL EXTRANJERO DENTRO DE LAS POSIBILIDADES
DE ORDEN PRESUPUESTAL.
CAPITULO I
DEL INGRESO A LA CARRERA JUDICIAL
296
ARTICULO 112. EL INGRESO Y PROMOCIÓN PARA LAS CATEGORÍAS DE
MAGISTRADO DE CIRCUITO Y JUEZ DE DISTRITO SE REALIZARÁ A TRAVÉS DE
CONCURSO INTERNO DE OPOSICIÓN Y OPOSICIÓN LIBRE.
PARA ACCEDER A LAS CATEGORÍAS SEÑALADAS EN LAS FRACCIONES III A X DEL
ARTÍCULO 110 DE ESTA LEY SE REQUERIRÁ EL ACREDITAMIENTO DE UN EXAMEN
DE APTITUD.
EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL TENDRÁ LA FACULTAD DE OBTENER Y
VERIFICAR, EN TODO MOMENTO, LA INFORMACIÓN QUE LOS ASPIRANTES LE
HUBIEREN PROPORCIONADO.
ARTICULO 113. LAS DESIGNACIONES QUE DEBAN HACERSE EN LAS CATEGORÍAS
DE MAGISTRADO DE CIRCUITO Y JUEZ DE DISTRITO, DEBERÁN SER CUBIERTAS
MEDIANTE CONCURSO INTERNO DE OPOSICIÓN Y MEDIANTE CONCURSO DE
OPOSICIÓN LIBRE EN LA PROPORCIÓN QUE FIJE EL PLENO DEL CONSEJO DE LA
JUDICATURA FEDERAL.
EN LOS CONCURSOS INTERNOS DE OPOSICIÓN PARA LA PLAZA DE MAGISTRADO
DE CIRCUITO, ÚNICAMENTE PODRÁN PARTICIPAR LOS JUECES DE DISTRITO, Y
PARA LOS CONCURSOS DE PLAZA DE JUEZ DE DISTRITO, QUIENES SE
ENCUENTREN EN LAS CATEGORÍAS SEÑALADAS EN LAS FRACCIONES III A IX DEL
ARTÍCULO 110 DE ESTA LEY.
ARTICULO 114. LOS CONCURSOS DE OPOSICIÓN LIBRE E INTERNOS DE OPOSICIÓN
PARA EL INGRESO A LAS CATEGORÍAS DE MAGISTRADO DE CIRCUITO Y JUEZ DE
DISTRITO SE SUJETARÁN AL SIGUIENTE PROCEDIMIENTO:
I. EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL EMITIRÁ UNA CONVOCATORIA QUE
DEBERÁ SER PUBLICADA POR UNA VEZ EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN
Y POR DOS VECES EN UNO DE LOS DIARIOS DE MAYOR CIRCULACIÓN NACIONAL,
CON UN INTERVALO DE CINCO DÍAS HÁBILES ENTRE CADA PUBLICACIÓN. EN LA
CONVOCATORIA, SE DEBERÁ ESPECIFICAR SI EL CONCURSO SE TRATA DE
OPOSICIÓN LIBRE O DE CONCURSO INTERNO DE OPOSICIÓN.
LA CONVOCATORIA SEÑALARÁ LAS CATEGORÍAS Y NÚMERO DE VACANTES
SUJETAS A CONCURSO, EL LUGAR, DÍA Y HORA EN QUE SE LLEVARÁN A CABO LOS
297
EXÁMENES, ASÍ COMO EL PLAZO, LUGAR DE INSCRIPCIÓN Y DEMÁS ELEMENTOS
QUE SE ESTIMEN NECESARIOS;
II. LOS ASPIRANTES INSCRITOS DEBERÁN RESOLVER POR ESCRITO UN
CUESTIONARIO CUYO CONTENIDO VERSARÁ SOBRE MATERIAS QUE SE
RELACIONEN CON LA FUNCIÓN DE LA PLAZA PARA LA QUE SE CONCURSA.
DE ENTRE EL NÚMERO TOTAL DE ASPIRANTES SÓLO TENDRÁN DERECHO A PASAR
A LA SIGUIENTE ETAPA LAS CINCO PERSONAS QUE POR CADA UNA DE LAS
VACANTES SUJETAS A CONCURSO HAYAN OBTENIDO LAS MÁS ALTAS
CALIFICACIONES;
III. LOS ASPIRANTES SELECCIONADOS, EN TÉRMINOS DE LA FRACCIÓN ANTERIOR,
RESOLVERÁN LOS CASOS PRÁCTICOS QUE SE LES ASIGNEN MEDIANTE LA
REDACCIÓN DE LAS RESPECTIVAS SENTENCIAS. POSTERIORMENTE SE
PROCEDERÁ A LA REALIZACIÓN DEL EXAMEN ORAL Y PÚBLICO QUE PRACTIQUE EL
JURADO A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 117 DE ESTA LEY, MEDIANTE LAS
PREGUNTAS E INTERPELACIONES QUE REALICEN SUS MIEMBROS SOBRE TODA
CLASE DE CUESTIONES RELATIVAS A LA FUNCIÓN DE MAGISTRADO DE CIRCUITO
O JUEZ DE DISTRITO, SEGÚN CORRESPONDA. LA CALIFICACIÓN FINAL SE
DETERMINARÁ CON EL PROMEDIO DE LOS PUNTOS QUE CADA MIEMBRO DEL
JURADO LE ASIGNE AL SUSTENTANTE.
AL LLEVAR A CABO SU EVALUACIÓN, EL JURADO TOMARÁ EN CONSIDERACIÓN LOS
CURSOS QUE HAYA REALIZADO EL SUSTENTANTE EN EL INSTITUTO DE LA
JUDICATURA, LA ANTIGÜEDAD EN EL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, EL
DESEMPEÑO, EL GRADO ACADÉMICO Y LOS CURSOS DE ACTUALIZACIÓN Y
ESPECIALIZACIÓN QUE HAYA ACREDITADO, EN TÉRMINOS DEL REGLAMENTO QUE
DICTE EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL. CUANDO NINGÚN SUSTENTANTE
ALCANCE EL PUNTAJE MÍNIMO REQUERIDO, EL CONCURSO SE DECLARARÁ
DESIERTO, Y
IV. CONCLUIDOS LOS EXÁMENES ORALES, SE LEVANTARÁ UN ACTA FINAL Y EL
PRESIDENTE DEL JURADO DECLARARÁ QUIENES SON LOS CONCURSANTES QUE
HUBIEREN RESULTADO VENCEDORES Y EL MEDIO DE SELECCIÓN UTILIZADO, E
INFORMARÁ DE INMEDIATO AL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL PARA QUE
298
REALICE LOS NOMBRAMIENTOS RESPECTIVOS Y LOS PUBLIQUE EN EL SEMANARIO
JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN.
ARTICULO 115. LA CELEBRACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LOS EXÁMENES DE APTITUD
PARA LAS CATEGORÍAS A QUE SE REFIEREN LAS FRACCIONES III A X DEL
ARTÍCULO 110 DE ESTA LEY, ESTARÁN A CARGO DEL INSTITUTO DE LA
JUDICATURA EN TÉRMINOS DE LAS BASES QUE DETERMINE EL CONSEJO DE LA
JUDICATURA FEDERAL, DE CONFORMIDAD CON LO QUE DISPONEN ESTA LEY Y EL
REGLAMENTO RESPECTIVO.
LOS EXÁMENES DE APTITUD SE REALIZARÁN A PETICIÓN DEL TITULAR DEL
ÓRGANO QUE DEBA LLEVAR A CABO LA CORRESPONDIENTE DESIGNACIÓN,
DEBIENDO PREFERIR A QUIENES SE ENCUENTREN EN LAS CATEGORÍAS
INMEDIATAS INFERIORES. IGUALMENTE PODRÁN SOLICITAR QUE SE PRACTIQUE
UN EXAMEN DE APTITUD, LAS PERSONAS INTERESADAS EN INGRESAR A LAS
CATEGORÍAS SEÑALADAS EN EL PRIMER PÁRRAFO DE ESTE ARTÍCULO, QUIENES
DE APROBARLO SERÁN CONSIDERADAS EN LA LISTA QUE DEBA INTEGRAR EL
CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, PARA SER TOMADOS EN CUENTA EN
CASO DE PRESENTARSE UNA VACANTE EN ALGUNA DE LAS CATEGORÍAS
CONTEMPLADAS EN LAS PROPIAS FRACCIONES III A X DEL ARTÍCULO 110.
EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL ESTABLECERÁ, MEDIANTE
DISPOSICIONES GENERALES, EL TIEMPO MÁXIMO EN QUE LAS PERSONAS
APROBADAS EN LOS TÉRMINOS DEL PÁRRAFO ANTERIOR PERMANEZCAN EN
DICHA LISTA.
ANTES DE DESIGNAR A LA PERSONA QUE DEBA OCUPAR EL CARGO LA SUPREMA
CORTE DE JUSTICIA, SU PRESIDENTE, LAS SALAS, EL MINISTRO, EL MAGISTRADO O
JUEZ RESPECTIVO, DEBERÁ SOLICITAR AL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL
QUE LE PONGA A LA VISTA LA RELACIÓN DE LAS PERSONAS QUE SE ENCUENTREN
EN APTITUD DE OCUPAR LA VACANTE.
PARA EL CASO DE LOS SECRETARIOS DE ESTUDIO Y CUENTA DE MINISTROS, SE
EXIGIRÁ ADEMÁS QUE CUANDO MENOS LAS DOS TERCERAS PARTES DE LAS
PLAZAS DE CADA MINISTRO, DEBAN OCUPARSE POR PERSONAS QUE SE HAYAN
DESEMPEÑADO DURANTE DOS AÑOS O MÁS EN ALGUNA O ALGUNAS DE LAS
CATEGORÍAS VIII Y IX DEL ARTÍCULO 110 DE ESTA LEY.
299
ARTICULO 116. LOS CUESTIONARIOS Y CASOS PRÁCTICOS SERÁN ELABORADOS
POR UN COMITÉ INTEGRADO POR UN MIEMBRO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
FEDERAL, QUIEN LO PRESIDIRÁ, POR UN MAGISTRADO DE CIRCUITO O UN JUEZ DE
DISTRITO, DEPENDIENDO DE LA CATEGORÍA PARA LA CUAL SE CONCURSA, Y POR
UN MIEMBRO DEL COMITÉ ACADÉMICO DEL INSTITUTO DE LA JUDICATURA. LA
DESIGNACIÓN DE LOS MIEMBROS DEL COMITÉ SE HARÁ EN LOS TÉRMINOS QUE
ESTABLEZCA EL REGLAMENTO RESPECTIVO.
ARTICULO 117. EL JURADO ENCARGADO DE LOS EXÁMENES ORALES SE
INTEGRARÁ POR:
I. UN MIEMBRO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, QUIEN LO PRESIDIRÁ;
II. UN MAGISTRADO DE CIRCUITO RATIFICADO, SI LA CATEGORÍA PARA LA CUAL SE
CONCURSA ES LA DE MAGISTRADO O UN JUEZ DE DISTRITO RATIFICADO, SI LA
CATEGORÍA ES LA DE JUEZ, Y
III. UNA PERSONA DESIGNADA POR EL INSTITUTO DE LA JUDICATURA, DE ENTRE
LOS INTEGRANTES DE SU COMITÉ ACADÉMICO.
POR CADA MIEMBRO TITULAR SE NOMBRARÁ UN SUPLENTE DESIGNADO EN LOS
TÉRMINOS QUE SEÑALE EL REGLAMENTO CORRESPONDIENTE.
A LOS MIEMBROS DEL JURADO LES SERÁN APLICABLES LOS IMPEDIMENTOS
ESTABLECIDOS EN EL ARTÍCULO 146 DE ESTA LEY, LOS CUALES SERÁN
CALIFICADOS POR EL PROPIO JURADO.
CAPITULO II
DE LA ADSCRIPCION Y RATIFICACION
ARTICULO 118. CORRESPONDE AL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
FEDERAL, ASIGNAR LA COMPETENCIA TERRITORIAL Y EL ÓRGANO EN QUE DEBAN
EJERCER SUS FUNCIONES LOS MAGISTRADOS DE CIRCUITO Y JUECES DE
DISTRITO.
300
ASIMISMO, LE CORRESPONDE, DE CONFORMIDAD CON LOS CRITERIOS
ESTABLECIDOS EN EL PRESENTE CAPÍTULO, READSCRIBIR A LOS MAGISTRADOS
DE CIRCUITO Y JUECES DE DISTRITO A UNA COMPETENCIA TERRITORIAL O A UN
ÓRGANO DE MATERIA DISTINTA, SIEMPRE QUE LAS NECESIDADES DEL SERVICIO
ASÍ LO REQUIERAN Y HAYA CAUSA FUNDADA Y SUFICIENTE PARA LA
READSCRIPCIÓN.
SIEMPRE QUE ELLO FUERE POSIBLE, Y EN TÉRMINOS DE LO DISPUESTO EN ESTE
CAPÍTULO, EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL ESTABLECERÁ LAS BASES
PARA QUE LOS JUECES Y MAGISTRADOS PUEDAN ELEGIR LA PLAZA Y MATERIA
DEL ÓRGANO DE ADSCRIPCIÓN.
ARTICULO 119. EN AQUELLOS CASOS EN QUE PARA LA PRIMERA ADSCRIPCIÓN DE
MAGISTRADOS DE CIRCUITO O JUECES DE DISTRITO HAYA VARIAS PLAZAS
VACANTES, EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL TOMARÁ EN
CONSIDERACIÓN, DE CONFORMIDAD CON EL ACUERDO RESPECTIVO, LOS
SIGUIENTES ELEMENTOS:
I. LA CALIFICACIÓN OBTENIDA EN EL CONCURSO DE OPOSICIÓN;
II. LOS CURSOS QUE HAYA REALIZADO EN EL INSTITUTO DE LA JUDICATURA;
III. LA ANTIGÜEDAD EN EL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN O LA EXPERIENCIA
PROFESIONAL;
IV. EN SU CASO, EL DESEMPEÑO EN EL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, Y
V. EL GRADO ACADÉMICO QUE COMPRENDE EL NIVEL DE ESTUDIOS CON QUE
CUENTE EL SERVIDOR PÚBLICO ASÍ COMO LOS DIVERSOS CURSOS DE
ACTUALIZACIÓN Y ESPECIALIZACIÓN ACREDITADOS DE MANERA FEHACIENTE.
ARTICULO 120. TRATÁNDOSE DE CAMBIOS DE ADSCRIPCIÓN DE MAGISTRADOS DE
CIRCUITO Y JUECES DE DISTRITO SE CONSIDERARÁN LOS SIGUIENTES
ELEMENTOS:
301
I. LOS CURSOS DE ENSEÑANZA Y CAPACITACIÓN QUE SE HAYAN REALIZADO EN EL
INSTITUTO DE LA JUDICATURA;
II. LA ANTIGÜEDAD EN EL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN;
III. EL GRADO ACADÉMICO QUE COMPRENDE EL NIVEL DE ESTUDIOS CON QUE
CUENTE EL SERVIDOR PÚBLICO ASÍ COMO LOS DIVERSOS CURSOS DE
ACTUALIZACIÓN Y ESPECIALIZACIÓN ACREDITADOS DE MANERA FEHACIENTE;
IV. LOS RESULTADOS DE LAS VISITAS DE INSPECCIÓN, Y
V. LA DISCIPLINA Y DESARROLLO PROFESIONAL.
EL VALOR DE CADA ELEMENTO SE DETERMINARÁ EN EL REGLAMENTO
RESPECTIVO Y DEBERÁ CONSTAR EN LAS RESOLUCIONES DEL CONSEJO DE LA
JUDICATURA FEDERAL EN QUE SE ACUERDE UN CAMBIO DE ADSCRIPCIÓN.
ARTICULO 121. PARA LA RATIFICACIÓN DE MAGISTRADOS DE CIRCUITO Y JUECES
DE DISTRITO A QUE SE REFIERE EL PRIMER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 97 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EL CONSEJO DE
LA JUDICATURA FEDERAL TOMARÁ EN CONSIDERACIÓN, DE CONFORMIDAD CON
EL REGLAMENTO RESPECTIVO, LOS SIGUIENTES ELEMENTOS:
I. EL DESEMPEÑO QUE SE HAYA TENIDO EN EL EJERCICIO DE SU FUNCIÓN;
II. LOS RESULTADOS DE LAS VISITAS DE INSPECCIÓN;
III. EL GRADO ACADÉMICO QUE COMPRENDE EL NIVEL DE ESTUDIOS CON QUE
CUENTE EL SERVIDOR PÚBLICO ASÍ COMO LOS DIVERSOS CURSOS DE
ACTUALIZACIÓN Y ESPECIALIZACIÓN ACREDITADOS DE MANERA FEHACIENTE;
IV. NO HABER SIDO SANCIONADO POR FALTA GRAVE, CON MOTIVO DE UNA QUEJA
DE CARÁCTER ADMINISTRATIVA, Y
V. LOS DEMÁS QUE ESTIME PERTINENTES, SIEMPRE QUE CONSTEN EN ACUERDOS
GENERALES PUBLICADOS CON SEIS MESES DE ANTICIPACIÓN A LA FECHA DE LA
RATIFICACIÓN.
302
CAPITULO III
DEL RECURSO DE REVISION ADMINISTRATIVA
ARTICULO 122. LAS DECISIONES DICTADAS POR EL CONSEJO DE LA JUDICATURA
FEDERAL SERÁN DEFINITIVAS E INATACABLES, SALVO LAS QUE SE REFIERAN AL
NOMBRAMIENTO, ADSCRIPCIÓN, CAMBIOS DE ADSCRIPCIÓN Y REMOCIÓN DE
MAGISTRADOS DE CIRCUITO Y JUECES DE DISTRITO, LAS CUALES PODRÁN
IMPUGNARSE ANTE EL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, MEDIANTE EL
RECURSO DE REVISIÓN ADMINISTRATIVA.
EL RECURSO DE REVISIÓN ADMINISTRATIVA TENDRÁ COMO ÚNICO OBJETO QUE
EL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DETERMINE SI EL CONSEJO DE LA
JUDICATURA FEDERAL NOMBRÓ, ADSCRIBIÓ, READSCRIBIÓ O REMOVIÓ A UN
MAGISTRADO DE CIRCUITO O JUEZ DE DISTRITO, CON ESTRICTO APEGO A LOS
REQUISITOS FORMALES PREVISTOS EN ESTA LEY, O EN LOS REGLAMENTOS
INTERIORES Y ACUERDOS GENERALES EXPEDIDOS POR EL PROPIO CONSEJO DE
LA JUDICATURA FEDERAL.
ARTICULO 123. EL RECURSO DE REVISIÓN ADMINISTRATIVA PODRÁ
INTERPONERSE:
I. TRATÁNDOSE DE LAS RESOLUCIONES DE NOMBRAMIENTO O ADSCRIPCIÓN CON
MOTIVO DE UN EXAMEN DE OPOSICIÓN POR CUALQUIERA DE LAS PERSONAS QUE
HUBIERA PARTICIPADO EN ÉL;
II. TRATÁNDOSE DE LAS RESOLUCIONES DE REMOCIÓN, POR EL JUEZ O
MAGISTRADO AFECTADO POR LA MISMA, Y
III. TRATÁNDOSE DE LAS RESOLUCIONES DE CAMBIO DE ADSCRIPCIÓN, POR EL
FUNCIONARIO JUDICIAL QUE HUBIERA SOLICITADO EL CAMBIO DE ADSCRIPCIÓN Y
SE LE HUBIERE NEGADO.
ARTICULO 124. EL RECURSO DE REVISIÓN ADMINISTRATIVA DEBERÁ
PRESENTARSE POR ESCRITO ANTE EL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA
303
JUDICATURA FEDERAL, DENTRO DE LOS CINCO DÍAS HÁBILES SIGUIENTES A LA
FECHA EN QUE HUBIERE SURTIDO SUS EFECTOS LA NOTIFICACIÓN DE LA
RESOLUCIÓN QUE HAYA DE COMBATIRSE. EL ESCRITO DE REVISIÓN Y EL INFORME
CORRESPONDIENTE SERÁ TURNADO, DENTRO DE LOS CINCO DÍAS HÁBILES
SIGUIENTES, A UN MINISTRO PONENTE SEGÚN EL TURNO QUE CORRESPONDA. EL
INFORME MENCIONADO DEBERÁ IR ACOMPAÑADO DE TODOS AQUELLOS
ELEMENTOS PROBATORIOS QUE PERMITAN LA RESOLUCIÓN DEL ASUNTO Y SERÁ
RENDIDO POR UNO DE LOS CONSEJEROS QUE HUBIERE VOTADO A FAVOR DE LA
DECISIÓN, QUIEN REPRESENTARÁ AL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL
DURANTE EL PROCEDIMIENTO.
ARTICULO 125. EN LOS CASOS EN QUE EL RECURSO DE REVISIÓN
ADMINISTRATIVA SE INTERPONGA CONTRA LAS RESOLUCIONES DE
NOMBRAMIENTO O ADSCRIPCIÓN, DEBERÁ NOTIFICARSE TAMBIÉN AL TERCERO
INTERESADO, TENIENDO ESE CARÁCTER LAS PERSONAS QUE SE HUBIEREN VISTO
FAVORECIDAS CON LAS RESOLUCIONES, A FIN DE QUE EN EL TÉRMINO DE CINCO
DÍAS HÁBILES PUEDA ALEGAR LO QUE A SU DERECHO CONVENGA.
ARTICULO 126. TRATÁNDOSE DE LOS RECURSOS DE REVISIÓN ADMINISTRATIVOS
INTERPUESTOS CONTRA LAS RESOLUCIONES DE NOMBRAMIENTO O
ADSCRIPCIÓN, NO SE ADMITIRÁN MÁS PRUEBAS QUE LAS DOCUMENTALES
PÚBLICAS, LAS CUALES DEBERÁN SER OFRECIDAS POR EL PROMOVENTE O EL
TERCERO PERJUDICADO EN EL CORRESPONDIENTE ESCRITO DE RECURSO O
CONTESTACIÓN A ÉSTE.
ARTICULO 127. EN CASO DE QUE EL RECURSO DE REVISIÓN ADMINISTRATIVA SE
PRESENTE EN CONTRA DE RESOLUCIONES DE REMOCIÓN, EL MINISTRO PONENTE
PODRÁ ORDENAR LA APERTURA DE UN TÉRMINO PROBATORIO HASTA POR EL
TÉRMINO DE DIEZ DÍAS. EN ESTE CASO, ÚNICAMENTE SERÁN ADMISIBLES LAS
PRUEBAS DOCUMENTAL Y TESTIMONIAL.
CUANDO ALGUNA DE LAS PARTES OFREZCAN UNA PRUEBA DOCUMENTAL QUE NO
OBRE EN SU PODER, SOLICITARÁ AL MINISTRO PONENTE QUE REQUIERA A LA
AUTORIDAD QUE CUENTE CON ELLA A FIN DE QUE LA PROPORCIONE A LA
BREVEDAD POSIBLE.
304
ARTICULO 128. LAS RESOLUCIONES DEL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE
JUSTICIA QUE DECLAREN FUNDADO EL RECURSO DE REVISIÓN ADMINISTRATIVA
PLANTEADO, SE LIMITARÁN A DECLARAR LA NULIDAD DEL ACTO IMPUGNADO PARA
EL EFECTO DE QUE EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL DICTE UNA NUEVA
RESOLUCIÓN EN UN PLAZO NO MAYOR A TREINTA DÍAS NATURALES.
LA NULIDAD DEL ACTO QUE SE RECLAME NO PRODUCIRÁ LA INVALIDEZ DE LAS
ACTUACIONES DEL MAGISTRADO DE CIRCUITO O DEL JUEZ DE DISTRITO
NOMBRADO O ADSCRITO.
LA INTERPOSICIÓN DE LA REVISIÓN ADMINISTRATIVA NO INTERRUMPIRÁ EN
NINGÚN CASO, LOS EFECTOS DE LA RESOLUCIÓN IMPUGNADA.
TITULO OCTAVO
DE LA RESPONSABILIDAD
ARTICULO 129. LOS MINISTROS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA Y LOS
MIEMBROS DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL SÓLO PODRÁN SER
PRIVADOS DE SUS PUESTOS EN LA FORMA Y TÉRMINOS QUE DETERMINA EL
TÍTULO CUARTO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS.
TAMBIÉN SE PROCEDERÁ EN LOS TÉRMINOS DEL PÁRRAFO ANTERIOR CUANDO
LOS PROPIOS SERVIDORES PÚBLICOS VIOLEN LAS PROHIBICIONES PREVISTAS EN
EL ARTÍCULO 101 CONSTITUCIONAL, IMPONIÉNDOSE ADEMÁS COMO SANCIÓN LA
PÉRDIDA DE LAS PRESTACIONES Y BENEFICIOS QUE LES CORRESPONDAN Y LAS
SEÑALADAS POR LA COMISIÓN DE DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN DE LA
JUSTICIA.
ARTICULO 130. LOS MINISTROS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, LOS
MAGISTRADOS DE CIRCUITO Y LOS JUECES DE DISTRITO, SERÁN RESPONSABLES
AL ESTABLECER O FIJAR LA INTERPRETACIÓN DE LOS PRECEPTOS
CONSTITUCIONALES EN LAS RESOLUCIONES QUE DICTEN, CUANDO SE
COMPRUEBE QUE HUBO COHECHO O MALA FE.
305
ARTICULO 131. SERÁN CAUSAS DE RESPONSABILIDAD PARA LOS SERVIDORES
PÚBLICOS DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN:
I. REALIZAR CONDUCTAS QUE ATENTEN CONTRA LA INDEPENDENCIA DE LA
FUNCIÓN JUDICIAL, TALES COMO ACEPTAR O EJERCER CONSIGNAS, PRESIONES,
ENCARGOS O COMISIONES, O CUALQUIER ACCIÓN QUE GENERE O IMPLIQUE
SUBORDINACIÓN RESPECTO DE ALGUNA PERSONA, DEL MISMO U OTRO PODER;
II. INMISCUIRSE INDEBIDAMENTE EN CUESTIONES DEL ORDEN JURISDICCIONAL
QUE COMPETAN A OTROS ÓRGANOS DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN;
III. TENER UNA NOTORIA INEPTITUD O DESCUIDO EN EL DESEMPEÑO DE LAS
FUNCIONES O LABORES QUE DEBAN REALIZAR;
IV. IMPEDIR EN LOS PROCEDIMIENTOS JUDICIALES QUE LAS PARTES EJERZAN LOS
DERECHOS QUE LEGALMENTE LES CORRESPONDAN EN LOS PROCEDIMIENTOS;
V. CONOCER DE ALGÚN ASUNTO O PARTICIPAR EN ALGÚN ACTO PARA EL CUAL SE
ENCUENTREN IMPEDIDOS;
VI. REALIZAR NOMBRAMIENTOS, PROMOCIONES O RATIFICACIONES INFRINGIENDO
LAS DISPOSICIONES GENERALES CORRESPONDIENTES;
VII. NO PONER EN CONOCIMIENTO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL
CUALQUIER ACTO TENDIENTE A VULNERAR LA INDEPENDENCIA DE LA FUNCIÓN
JUDICIAL;
VIII. NO PRESERVAR LA DIGNIDAD, IMPARCIALIDAD Y PROFESIONALISMO PROPIOS
DE LA FUNCIÓN JUDICIAL EN EL DESEMPEÑO DE SUS LABORES;
IX. EMITIR OPINIÓN PÚBLICA QUE IMPLIQUE PREJUZGAR SOBRE UN ASUNTO DE SU
CONOCIMIENTO;
X. ABANDONAR LA RESIDENCIA DEL TRIBUNAL DE CIRCUITO O JUZGADO DE
DISTRITO AL QUE ESTÉ ADSCRITO, O DEJAR DE DESEMPEÑAR LAS FUNCIONES O
LAS LABORES QUE TENGA A SU CARGO;
306
XI. LAS PREVISTAS EN EL ARTÍCULO 47 DE LA LEY FEDERAL DE
RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS, SIEMPRE QUE NO FUEREN
CONTRARIAS A LA NATURALEZA DE LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL, Y
XII. LAS DEMÁS QUE DETERMINE LA LEY.
ARTICULO 132. EL PROCEDIMIENTO PARA DETERMINAR LAS RESPONSABILIDADES
DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN A QUE
SE REFIERE ESTE TÍTULO SE INICIARÁ DE OFICIO, POR QUEJA O DENUNCIA
PRESENTADA POR CUALQUIER PERSONA, POR EL SERVIDOR PÚBLICO QUE TENGA
CONOCIMIENTO DE LOS HECHOS O POR EL AGENTE DEL MINISTERIO PÚBLICO
FEDERAL. LAS DENUNCIAS ANÓNIMAS SÓLO SERÁN TRAMITADAS CUANDO ESTÉN
ACOMPAÑADAS DE PRUEBAS DOCUMENTALES FEHACIENTES.
LAS DENUNCIAS QUE SE FORMULEN DEBERÁN ESTAR APOYADAS EN PRUEBAS
DOCUMENTALES O ELEMENTOS PROBATORIOS SUFICIENTES PARA ESTABLECER
LA EXISTENCIA DE LA INFRACCIÓN Y PRESUMIR LA RESPONSABILIDAD DEL
SERVIDOR PÚBLICO DENUNCIADO.
ARTICULO 133. SERÁN COMPETENTES PARA CONOCER DE LAS
RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACIÓN, ASÍ COMO PARA APLICAR LAS SANCIONES A QUE SE REFIERE EL
ARTÍCULO 135 DE ESTA LEY:
I. LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA FUNCIONANDO EN PLENO, TRATÁNDOSE DE
FALTAS DE LOS MINISTROS Y DE LAS FALTAS GRAVES COMETIDAS POR SUS
SERVIDORES PÚBLICOS;
II. EL PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, TRATÁNDOSE DE
SERVIDORES PÚBLICOS DE ESTE ÓRGANO, EN LOS CASOS NO COMPRENDIDOS EN
LA FRACCIÓN ANTERIOR;
III. EL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, TRATÁNDOSE DE
FALTAS GRAVES DE MAGISTRADOS DE CIRCUITO Y JUECES DE DISTRITO, CUANDO
LAS SANCIONES APLICABLES SEAN LAS DE DESTITUCIÓN O INHABILITACIÓN
TEMPORAL PARA DESEMPEÑAR EMPLEOS, CARGOS O COMISIONES EN EL
SERVICIO PÚBLICO, Y
307
IV. EL ÓRGANO COLEGIADO QUE DETERMINE EL CONSEJO DE LA JUDICATURA
FEDERAL, EN LOS CASOS NO COMPRENDIDOS EN LA FRACCIÓN ANTERIOR.
SIEMPRE QUE DE UN MISMO ACTO SE DERIVE RESPONSABILIDAD POR UNA FALTA
GRAVE DE UN MAGISTRADO DE CIRCUITO O JUEZ DE DISTRITO, Y OTRO U OTROS
SERVIDORES PÚBLICOS DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, SE ESTARÁ A
LO PREVISTO EN LA FRACCIÓN III DE ESTE ARTÍCULO.
EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL PODRÁ SEÑALAR, MEDIANTE
ACUERDOS GENERALES, LOS CASOS EN QUE LA CONTRALORÍA DEL PODER
JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN SEA COMPETENTE PARA CONOCER DE LOS
PROCEDIMIENTOS DE RESPONSABILIDAD COMPRENDIDOS EN LA FRACCIÓN IV DE
ESTE ARTÍCULO.
ARTICULO 134. PARA LA DETERMINACIÓN DE LAS RESPONSABILIDADES A QUE SE
REFIERE ESTE TÍTULO DEBERÁ SEGUIRSE EL SIGUIENTE PROCEDIMIENTO:
I. SE ENVIARÁ UNA COPIA DEL ESCRITO DE DENUNCIA Y SUS ANEXOS AL
SERVIDOR PÚBLICO PARA QUE, EN UN TÉRMINO DE CINCO DÍAS HÁBILES,
FORMULE UN INFORME SOBRE LOS HECHOS Y RINDA LAS PRUEBAS
CORRESPONDIENTES. EL INFORME DEBERÁ REFERIRSE A TODOS Y CADA UNO DE
LOS HECHOS COMPRENDIDOS EN EL ESCRITO DE DENUNCIA, AFIRMÁNDOLOS,
NEGÁNDOLOS, EXPRESANDO LOS QUE IGNORE, POR NO SER PROPIOS, O
REFIRIÉNDOLOS COMO CREA QUE TUVIERON LUGAR. SE PRESUMIRÁN
CONFESADOS LOS HECHOS DE LA DENUNCIA SOBRE LOS CUALES EL
DENUNCIADO NO SUSCITARE EXPLÍCITAMENTE CONTROVERSIA, SIN ADMITIRSE
PRUEBA EN CONTRARIO. LA CONFESIÓN DE LOS HECHOS NO ENTRAÑA LA
ACEPTACIÓN DEL DERECHO DEL DENUNCIANTE;
II. RECIBIDO EL INFORME Y DESAHOGADAS LAS PRUEBAS, SI LAS HUBIERE, SE
RESOLVERÁ DENTRO DE LOS TREINTA DÍAS HÁBILES SIGUIENTES SOBRE LA
INEXISTENCIA DE RESPONSABILIDAD O IMPONIENDO AL INFRACTOR LAS
SANCIONES ADMINISTRATIVAS CORRESPONDIENTES, Y SE NOTIFICARÁ LA
RESOLUCIÓN AL INTERESADO DENTRO DE LAS SETENTA Y DOS HORAS CUANDO
SE TRATE DE LOS CASOS DE RESPONSABILIDAD SEÑALADOS EN LAS FRACCIONES
II Y IV DEL ARTÍCULO ANTERIOR;
308
III. CUANDO SE TRATE DE LOS CASOS COMPRENDIDOS EN LAS FRACCIONES I Y III
DEL ARTÍCULO ANTERIOR, EL PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA O,
EN SU CASO, EL ÓRGANO QUE DETERMINE EL CONSEJO DE LA JUDICATURA
FEDERAL, REMITIRÁN EL ASUNTO AL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA
O AL DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, PARA QUE CITE AL PRESUNTO
RESPONSABLE A UNA AUDIENCIA, HACIÉNDOLE SABER LA RESPONSABILIDAD O
RESPONSABILIDADES QUE SE LE IMPUTEN, EL LUGAR, DÍA Y HORA EN QUE
TENDRÁ VERIFICATIVO DICHA AUDIENCIA, Y SU DERECHO A OFRECER PRUEBAS Y
ALEGAR EN LA MISMA LO QUE A SU DERECHO CONVENGA POR SÍ O POR MEDIO DE
UN DEFENSOR.
ENTRE LA FECHA DE CITACIÓN Y LA AUDIENCIA DEBERÁ MEDIAR UN PLAZO NO
MENOR DE CINCO NI MAYOR DE QUINCE DÍAS HÁBILES.
IV. SI DEL INFORME O DE LOS RESULTADOS DE LA AUDIENCIA NO SE DESPRENDEN
ELEMENTOS SUFICIENTES PARA RESOLVER O SE ADVIERTEN OTROS QUE
IMPLIQUEN NUEVA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA A CARGO DEL PRESUNTO
RESPONSABLE O DE OTRAS PERSONAS, SE PODRÁ DISPONER LA PRÁCTICA DE
INVESTIGACIONES Y ACORDAR LA CELEBRACIÓN DE OTRA U OTRAS AUDIENCIAS
EN SU CASO, Y
V. EN CUALQUIER MOMENTO, PREVIO O POSTERIORMENTE A LA RECEPCIÓN DEL
INFORME O CELEBRACIÓN DE LA AUDIENCIA, LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, EL
CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, EL PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE
DE JUSTICIA O EL ÓRGANO QUE DETERMINE EL CONSEJO DE LA JUDICATURA
FEDERAL, SEGÚN CORRESPONDA PODRÁN DETERMINAR LA SUSPENSIÓN
TEMPORAL DE LOS PRESUNTOS RESPONSABLES DE SUS CARGOS, EMPLEOS O
COMISIONES, SIEMPRE QUE A SU JUICIO ASÍ CONVIENE PARA LA CONDUCCIÓN O
CONTINUACIÓN DE LAS INVESTIGACIONES, LA CUAL CESARÁ CUANDO ASÍ LO
RESUELVAN INDEPENDIENTEMENTE DE LA INICIACIÓN, CONTINUACIÓN O
CONCLUSIÓN DEL PROCEDIMIENTO A QUE SE REFIERE EL PRESENTE ARTÍCULO LA
SUSPENSIÓN TEMPORAL NO PREJUZGA SOBRE LA RESPONSABILIDAD QUE SE
IMPUTE, LO CUAL SE HARÁ CONSTAR EXPRESAMENTE EN LA DETERMINACIÓN DE
LA SUSPENSIÓN.
309
SI EL SERVIDOR PÚBLICO SUSPENDIDO TEMPORALMENTE NO RESULTARE
RESPONSABLE DE LA FALTA QUE SE LE IMPUTA, SERÁ RESTITUIDO EN EL GOCE
DE SUS DERECHOS Y SE LE CUBRIRÁN LAS PERCEPCIONES QUE DEBIERA HABER
RECIBIDO DURANTE EL TIEMPO EN QUE SE HALLARE SUSPENDIDO.
CUANDO LA FALTA MOTIVO DE LA QUEJA FUESE LEVE, EL PRESIDENTE DE LA
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA O EL ÓRGANO QUE DETERMINE EL CONSEJO DE LA
JUDICATURA FEDERAL IMPONDRÁ LA SANCIÓN QUE CORRESPONDA Y DICTARÁ
LAS MEDIDAS PARA SU CORRECCIÓN O REMEDIO INMEDIATO; SI LA FALTA FUERE
GRAVE, REMITIRÁ EL ASUNTO AL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA O AL
DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL SEGÚN CORRESPONDA, A FIN DE QUE
PROCEDAN DE ACUERDO A SUS FACULTADES.
ARTICULO 135. LAS SANCIONES APLICABLES A LAS FALTAS CONTEMPLADAS EN EL
PRESENTE TÍTULO Y EN EL ARTÍCULO 47 DE LA LEY FEDERAL DE
RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS CONSISTIRÁN EN:
I. APERCIBIMIENTO PRIVADO O PÚBLICO;
II. AMONESTACIÓN PRIVADA O PÚBLICA;
III. SANCIÓN ECONÓMICA;
IV. SUSPENSIÓN;
V. DESTITUCIÓN DEL PUESTO, Y
VI. INHABILITACIÓN TEMPORAL PARA DESEMPEÑAR EMPLEOS, CARGOS O
COMISIONES EN EL SERVICIO PÚBLICO.
ARTICULO 136. LAS FALTAS SERÁN VALORADAS Y, EN SU CASO SANCIONADAS, DE
CONFORMIDAD CON LOS CRITERIOS ESTABLECIDOS EN LOS TRES ÚLTIMOS
PÁRRAFOS DEL ARTÍCULO 53 Y LOS ARTÍCULOS 54 Y 55 DE LA LEY FEDERAL DE
RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS.
EN TODO CASO, SE CONSIDERARÁN COMO FALTAS GRAVES, EL INCUMPLIMIENTO
DE LAS OBLIGACIONES SEÑALADAS EN LAS FRACCIONES XI A XIII, Y XV A XVII DEL
310
ARTÍCULO 47 DE LA LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES
PÚBLICOS, EN LAS FRACCIONES I A VI DEL ARTÍCULO 131 DE ESTA LEY, Y LAS
SEÑALADAS EN EL ARTÍCULO 101 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
TRATÁNDOSE DE LOS MINISTROS, LA DESTITUCIÓN SÓLO PROCEDERÁ EN LOS
CASOS A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 101 Y EL TÍTULO IV DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, ASÍ COMO LAS FRACCIONES XI,
XIII, Y XV A XVII DEL ARTÍCULO 47 DE LA LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE
LOS SERVIDORES PÚBLICOS.
ARTICULO 137. TRATÁNDOSE DE JUECES Y MAGISTRADOS, LA DESTITUCIÓN SÓLO
PROCEDERÁ EN LOS SIGUIENTES CASOS:
I. CUANDO INCURRAN EN UNA CAUSA DE RESPONSABILIDAD GRAVE EN EL
DESEMPEÑO DE SUS CARGOS, Y
II. CUANDO REINCIDAN EN UNA CAUSA DE RESPONSABILIDAD SIN HABER
ATENDIDO A LAS OBSERVACIONES O AMONESTACIONES QUE SE LES HAGAN POR
FALTAS A LA MORAL O A LA DISCIPLINA QUE DEBEN GUARDAR CONFORME A LA
LEY Y A LOS REGLAMENTOS RESPECTIVOS.
ARTICULO 138. CON INDEPENDENCIA DE SI EL MOTIVO DE LA QUEJA DA O NO
LUGAR A RESPONSABILIDAD, EL PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA
O DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, EN SU CASO, DICTARÁ LAS
PROVIDENCIAS OPORTUNAS PARA SU CORRECCIÓN O REMEDIO INMEDIATO, Y SI
DE LA PROPIA QUEJA SE DESPRENDE LA REALIZACIÓN DE UNA CONDUCTA QUE
PUDIERA DAR LUGAR A RESPONSABILIDAD, DARÁ CUENTA AL PLENO DEL ÓRGANO
QUE CORRESPONDA PARA QUE PROCEDA EN LOS TÉRMINOS PREVISTOS EN ESTE
TÍTULO.
ARTICULO 139. SI EL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, EL CONSEJO DE
LA JUDICATURA FEDERAL O SU PRESIDENTE ESTIMAREN QUE LA QUEJA FUE
INTERPUESTA SIN MOTIVO, SE IMPONDRÁ AL QUEJOSO O A SU REPRESENTANTE,
O ABOGADO, O A AMBOS, UNA MULTA DE DIEZ A CIENTO VEINTE DÍAS DE SALARIO
MÍNIMO TOMANDO COMO BASE EL VIGENTE EN EL DISTRITO FEDERAL AL
MOMENTO DE INTERPONERSE LA QUEJA.
311
ARTICULO 140. LAS RESOLUCIONES POR LAS QUE EL PLENO DEL CONSEJO DE LA
JUDICATURA FEDERAL IMPONGA SANCIONES ADMINISTRATIVAS CONSISTENTES
EN LA DESTITUCIÓN DEL CARGO DE MAGISTRADOS DE CIRCUITO Y JUEZ DE
DISTRITO, PODRÁN SER IMPUGNADAS POR EL SERVIDOR PÚBLICO ANTE EL PLENO
DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA MEDIANTE EL RECURSO DE REVISIÓN
ADMINISTRATIVA.
TITULO NOVENO
DE LA FACULTAD DE ATRACCION EN LAS CONTROVERSIAS ORDINARIAS
CAPITULO UNICO
ARTICULO 141. EL EJERCICIO DE LA FACULTAD DE ATRACCIÓN A QUE SE REFIERE
LA FRACCIÓN I DEL ARTÍCULO 21 DE ESTA LEY, SE REGIRÁ POR LAS SIGUIENTES
REGLAS:
SI ES EJERCIDA DE OFICIO POR ALGUNA SALA, ÉSTA DEBERÁ COMUNICAR POR
ESCRITO AL CORRESPONDIENTE TRIBUNAL UNITARIO DE CIRCUITO, EL CUAL, EN
EL TÉRMINO DE QUINCE DÍAS HÁBILES, LE REMITIRÁ LOS AUTOS ORIGINALES Y LO
NOTIFICARÁ A LAS PARTES MEDIANTE OFICIO.
CUANDO EL PROCURADOR GENERAL DE LA REPÚBLICA SOLICITARE SU
EJERCICIO, LA SALA, SI LO ESTIMA CONVENIENTE, ORDENARÁ AL TRIBUNAL
UNITARIO DE CIRCUITO QUE LE REMITA LOS AUTOS ORIGINALES DENTRO DEL
TÉRMINO DE CINCO DÍAS. RECIBIDOS LOS AUTOS, LA SALA, DENTRO DE LOS
TREINTA DÍAS SIGUIENTES, RESOLVERÁ SI EJERCE LA FACULTAD DE ATRACCIÓN,
EN CUYO CASO LE INFORMARÁ AL PROPIO TRIBUNAL UNITARIO DE CIRCUITO DE
LA RESOLUCIÓN CORRESPONDIENTE; EN CASO CONTRARIO, NOTIFICARÁ SU
RESOLUCIÓN AL SOLICITANTE Y DEVOLVERÁ LOS AUTOS A DICHO TRIBUNAL.
SI UN TRIBUNAL UNITARIO DE CIRCUITO SOLICITA QUE SE EJERZA LA FACULTAD
DE ATRACCIÓN, EXPRESARÁ LAS RAZONES EN QUE SE FUNDE SU PETICIÓN Y
REMITIRÁ LOS AUTOS ORIGINALES A LA SALA QUE CORRESPONDA, LA CUAL
312
RESOLVERÁ DENTRO DE LOS TREINTA DÍAS SIGUIENTES EN TÉRMINOS DEL
PÁRRAFO ANTERIOR.
NO PODRÁ SOLICITARSE O EJERCITARSE LA FACULTAD DE ATRACCIÓN, SIN QUE
SE HAYA AGOTADO LA SUSTANCIACIÓN DEL RECURSO DE APELACIÓN ANTE EL
CORRESPONDIENTE TRIBUNAL UNITARIO DE CIRCUITO.
DENTRO DE LOS DIEZ DÍAS SIGUIENTES A LA FECHA EN QUE SE HUBIERE
ADMITIDO LA ATRACCIÓN, EL EXPEDIENTE SE TURNARÁ AL MINISTRO RELATOR
QUE CORRESPONDA, A EFECTO DE QUE EN UN TÉRMINO DE TREINTA DÍAS
FORMULE EL PROYECTO DE SENTENCIA QUE DEBA SER SOMETIDO A LA
RESOLUCIÓN DE LA SALA CORRESPONDIENTE.
ARTICULO 142. SI AL DICTAR SENTENCIA LA SALA ESTIMA QUE EN LA TRAMITACIÓN
O RESOLUCIÓN DE LA PRIMERA INSTANCIA O DURANTE LA SUSTANCIACIÓN DE LA
SEGUNDA SE VIOLARON LAS NORMAS ESENCIALES DEL PROCEDIMIENTO
AFECTANDO LAS DEFENSAS DE ALGUNA DE LAS PARTES, DECRETARÁ LA
REPOSICIÓN DEL PROCEDIMIENTO.
EN ESTOS CASOS, LA SALA COMPETENTE REVOCARÁ A LA SENTENCIA RECURRIDA
Y REMITIRÁ LOS AUTOS AL MAGISTRADO O JUEZ DE DISTRITO QUE
CORRESPONDA.
ARTICULO 143. EN CONTRA DE LAS RESOLUCIONES DICTADAS POR EL MINISTRO A
QUIEN CONFORME A LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO ANTERIOR SE HUBIERE
ENCOMENDADO LA REPOSICIÓN, PODRÁ INTERPONERSE EL RECURSO DE
RECLAMACIÓN SIEMPRE QUE EN TÉRMINOS DEL CÓDIGO FEDERAL DE
PROCEDIMIENTOS CIVILES LA PROVIDENCIA CORRESPONDIENTE SEA REVOCABLE.
PARA LA SUSTANCIACIÓN DE ESTE RECURSO SE APLICARÁN, EN LO
CONDUCENTE, LOS ARTÍCULOS 48 A 50 DE LA LEY REGLAMENTARIA DE LAS
FRACCIONES I Y II DEL ARTÍCULO 105 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
CUANDO EL RECURSO DE RECLAMACIÓN SE INTERPONGA SIN MOTIVO, SE
IMPONDRÁ AL RECURRENTE O A SU REPRESENTANTE, A SU ABOGADO O A AMBOS,
UNA MULTA DE DIEZ A CIENTO VEINTE DÍAS DE SALARIO.
313
TITULO DECIMO
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
DE LA DIVISION TERRITORIAL
ARTICULO 144. PARA LOS EFECTOS DE ESTA LEY, EL TERRITORIO DE LA
REPÚBLICA SE DIVIDIRÁ EN EL NÚMERO DE CIRCUITOS QUE MEDIANTE ACUERDOS
GENERALES DETERMINE EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL.
EN CADA UNO DE LOS CIRCUITOS EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL
ESTABLECERÁ MEDIANTE ACUERDOS GENERALES, EL NÚMERO DE TRIBUNALES
COLEGIADOS Y UNITARIOS DE CIRCUITO Y DE JUZGADOS DE DISTRITO, ASÍ COMO
SU ESPECIALIZACIÓN Y LÍMITES TERRITORIALES.
ARTICULO 145. CADA UNO DE LOS CIRCUITOS A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO
ANTERIOR COMPRENDERÁ LOS DISTRITOS JUDICIALES CUYO NÚMERO Y LÍMITES
TERRITORIALES DETERMINE EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL MEDIANTE
ACUERDOS GENERALES. EN CADA DISTRITO DEBERÁ ESTABLECERSE CUANDO
MENOS UN JUZGADO.
CAPITULO II
DE LOS IMPEDIMENTOS
ARTICULO 146. LOS MINISTROS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, LOS
MAGISTRADOS DE CIRCUITO, LOS JUECES DE DISTRITO, LOS MIEMBROS DEL
CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL Y LOS JURADOS ESTÁN IMPEDIDOS PARA
CONOCER DE LOS ASUNTOS, POR ALGUNA DE LAS CAUSAS SIGUIENTES:
I. TENER PARENTESCO EN LÍNEA RECTA SIN LIMITACIÓN DE GRADO, EN LA
COLATERAL POR CONSANGUINIDAD HASTA EL CUARTO GRADO Y EN LA
314
COLATERAL POR AFINIDAD HASTA EL SEGUNDO, CON ALGUNO DE LOS
INTERESADOS, SUS REPRESENTANTES, PATRONOS O DEFENSORES;
II. TENER AMISTAD ÍNTIMA O ENEMISTAD MANIFIESTA CON ALGUNA DE LAS
PERSONAS A QUE SE REFIERE LA FRACCIÓN ANTERIOR;
III. TENER INTERÉS PERSONAL EN EL ASUNTO, O TENERLO SU CÓNYUGE O SUS
PARIENTES, EN LOS GRADOS QUE EXPRESA LA FRACCIÓN I DE ESTE ARTÍCULO;
IV. HABER PRESENTADO QUERELLA O DENUNCIA EL SERVIDOR PÚBLICO, SU
CÓNYUGE O SUS PARIENTES, EN LOS GRADOS QUE EXPRESA LA FRACCIÓN I, EN
CONTRA DE ALGUNO DE LOS INTERESADOS;
V. TENER PENDIENTE EL SERVIDOR PÚBLICO, SU CÓNYUGE O SUS PARIENTES, EN
LOS GRADOS QUE EXPRESA LA FRACCIÓN I, UN JUICIO CONTRA ALGUNO DE LOS
INTERESADOS O NO HABER TRANSCURRIDO MÁS DE UN AÑO DESDE LA FECHA DE
LA TERMINACIÓN DEL QUE HAYAN SEGUIDO HASTA LA FECHA EN QUE TOME
CONOCIMIENTO DEL ASUNTO;
VI. HABER SIDO PROCESADO EL SERVIDOR PÚBLICO, SU CÓNYUGE O PARIENTES,
EN LOS GRADOS EXPRESADOS EN LA MISMA FRACCIÓN I, EN VIRTUD DE
QUERELLA O DENUNCIA PRESENTADA ANTE LAS AUTORIDADES, POR ALGUNO DE
LOS INTERESADOS, SUS REPRESENTANTES, PATRONOS O DEFENSORES;
VII. ESTAR PENDIENTE DE RESOLUCIÓN UN ASUNTO QUE HUBIESE PROMOVIDO
COMO PARTICULAR, SEMEJANTE A AQUÉL QUE LE ES SOMETIDO PARA SU
CONOCIMIENTO O TENERLO SU CÓNYUGE O SUS PARIENTES EN LOS GRADOS
EXPRESADOS EN LA FRACCIÓN I;
VIII. TENER INTERÉS PERSONAL EN ASUNTO DONDE ALGUNO DE LOS
INTERESADOS SEA JUEZ, ÁRBITRO O ARBITRADOR;
IX. ASISTIR, DURANTE LA TRAMITACIÓN DEL ASUNTO, A CONVITE QUE LE DIERE O
COSTEARE ALGUNO DE LOS INTERESADOS, TENER MUCHA FAMILIARIDAD O VIVIR
EN FAMILIA CON ALGUNO DE ELLOS;
X. ACEPTAR PRESENTES O SERVICIOS DE ALGUNO DE LOS INTERESADOS;
315
XI. HACER PROMESAS QUE IMPLIQUEN PARCIALIDAD A FAVOR O EN CONTRA DE
ALGUNO DE LOS INTERESADOS, SUS REPRESENTANTES, PATRONOS O
DEFENSORES, O AMENAZAR DE CUALQUIER MODO A ALGUNO DE ELLOS;
XII. SER ACREEDOR, DEUDOR, SOCIO, ARRENDADOR O ARRENDATARIO,
DEPENDIENTE O PRINCIPAL DE ALGUNO DE LOS INTERESADOS;
XIII. SER O HABER SIDO TUTOR O CURADOR DE ALGUNO DE LOS INTERESADOS O
ADMINISTRADOR DE SUS BIENES POR CUALQUIER TÍTULO;
XIV. SER HEREDERO, LEGATARIO, DONATARIO O FIADOR DE ALGUNO DE LOS
INTERESADOS, SI EL SERVIDOR PÚBLICO HA ACEPTADO LA HERENCIA O EL
LEGADO O HA HECHO ALGUNA MANIFESTACIÓN EN ESTE SENTIDO;
XV. SER CÓNYUGE O HIJO DEL SERVIDOR PÚBLICO, ACREEDOR, DEUDOR O
FIADOR DE ALGUNO DE LOS INTERESADOS;
XVI. HABER SIDO JUEZ O MAGISTRADO EN EL MISMO ASUNTO, EN OTRA
INSTANCIA. NO ES MOTIVO DE IMPEDIMENTO PARA MAGISTRADOS DE LOS
TRIBUNALES UNITARIOS EL CONOCER DEL RECURSO DE APELACIÓN CONTRA
SENTENCIAS DEL ORDEN PENAL CUANDO HUBIESEN RESUELTO RECURSOS DE
APELACIÓN EN EL MISMO ASUNTO EN CONTRA DE LOS AUTOS A QUE SE REFIEREN
LAS FRACCIONES II A IX DEL ARTÍCULO 367 DEL CÓDIGO FEDERAL DE
PROCEDIMIENTOS PENALES;
XVII. HABER SIDO AGENTE DEL MINISTERIO PÚBLICO, JURADO, PERITO, TESTIGO,
APODERADO, PATRONO O DEFENSOR EN EL ASUNTO DE QUE SE TRATA, O HABER
GESTIONADO O RECOMENDADO ANTERIORMENTE EL ASUNTO EN FAVOR O EN
CONTRA DE ALGUNO DE LOS INTERESADOS. TRATÁNDOSE DE JUICIOS DE
AMPARO, SE OBSERVARÁ LO DISPUESTO EN LA LEY DE AMPARO; Y
XVIII. CUALQUIER OTRA ANÁLOGA A LAS ANTERIORES.
ARTICULO 147. PARA LOS EFECTOS DEL ARTÍCULO ANTERIOR, EN LOS ASUNTOS
DEL ORDEN PENAL SE CONSIDERARÁN COMO INTERESADOS AL INCULPADO O A
316
LA PERSONA QUE TENGA DERECHO A LA REPARACIÓN DEL DAÑO O A LA
RESPONSABILIDAD CIVIL.
(REFORMADO, D.O.F. 28 DE MAYO DE 1998)
ARTICULO 148. LOS VISITADORES Y LOS PERITOS ESTARÁN IMPEDIDOS PARA
ACTUAR CUANDO SE ENCUENTREN EN ALGUNA DE LAS CAUSALES DE
IMPEDIMENTO PREVISTAS POR LAS FRACCIONES I, II, IX, XIII, XIV Y XV DEL
ARTÍCULO 146 DE ESTA LEY O EN LAS LEYES DE LA MATERIA, SIEMPRE QUE
PUDIERAN COMPROMETER LA PRESTACIÓN IMPARCIAL DE SUS SERVICIOS. LA
CALIFICACIÓN DEL IMPEDIMENTO CORRESPONDERÁ, EN TODO CASO, AL ÓRGANO
JURISDICCIONAL ANTE EL CUAL DEBIERAN EJERCER SUS ATRIBUCIONES O
CUMPLIR SUS OBLIGACIONES.
(REFORMADO, D.O.F. 28 DE MAYO DE 1998)
ARTICULO 149. ADEMÁS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS PREVISTOS EN EL
ARTÍCULO 101 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, LOS ACTUARIOS, LOS VISITADORES, NO PODRÁN ACEPTAR O
DESEMPEÑAR EMPLEO O ENCARGO DE LA FEDERACIÓN, DE LOS ESTADOS, DEL
DISTRITO FEDERAL O DE PARTICULARES, SALVO LOS CARGOS NO REMUNERADOS
EN ASOCIACIONES CIENTÍFICAS, DOCENTES, LITERARIAS O DE BENEFICENCIA.
CAPITULO III
DE LA PROTESTA CONSTITUCIONAL
ARTICULO 150. LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL QUE
FUEREN DESIGNADOS POR LA CÁMARA DE SENADORES O POR EL PRESIDENTE DE
LA REPÚBLICA, OTORGARÁN ANTE ELLOS LA PROTESTA CONSTITUCIONAL, Y LOS
CONSEJEROS REPRESENTANTES DE LOS JUECES Y MAGISTRADOS LA HARÁN
ANTE EL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL.
ARTICULO 151. LOS MAGISTRADOS DE CIRCUITO OTORGARÁN LA PROTESTA
CONSTITUCIONAL ANTE EL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL.
ARTICULO 152. LOS JUECES DE DISTRITO OTORGARÁN LA PROTESTA
CONSTITUCIONAL ANTE EL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, O
317
ANTE EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO MÁS CERCANO
DENTRO DEL CIRCUITO DE SU RESIDENCIA.
ARTICULO 153. LOS SECRETARIOS Y EMPLEADOS DE LA SUPREMA CORTE DE
JUSTICIA Y DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL OTORGARÁN LA
PROTESTA ANTE EL PRESIDENTE RESPECTIVO.
ARTICULO 154. LOS SECRETARIOS Y EMPLEADOS DE LOS TRIBUNALES DE
CIRCUITO Y DE LOS JUZGADOS DE DISTRITO PROTESTARÁN ANTE EL
MAGISTRADO O JUEZ AL QUE DEBAN ESTAR ADSCRITOS.
ARTICULO 155. LA PROTESTA A QUE SE REFIERE ESTE CAPÍTULO SE PRESTARÁ EN
LOS TÉRMINOS SIGUIENTES: ¿PROTESTÁIS DESEMPEÑAR LEAL Y
PATRIÓTICAMENTE EL CARGO DE (EL QUE SE CONFIERA AL INTERESADO) QUE SE
OS HA CONFERIDO; GUARDAR Y HACER GUARDAR LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LAS LEYES QUE DE ELLA EMANEN, MIRANDO
EN TODO POR EL BIEN Y PROSPERIDAD DE LA UNIÓN? EL INTERESADO
RESPONDERÁ: SÍ PROTESTO. LA AUTORIDAD QUE TOME LA PROTESTA AÑADIRÁ: SI
NO LO HICIEREIS ASÍ, LA NACIÓN OS LO DEMANDE.
CAPITULO IV
DE LAS ACTUACIONES JUDICIALES
ARTICULO 156. NINGÚN SERVIDOR PÚBLICO O EMPLEADO PODRÁ ABANDONAR LA
RESIDENCIA DEL TRIBUNAL DE CIRCUITO O JUZGADO DE DISTRITO AL QUE ESTÉ
ADSCRITO, NI DEJAR DE DESEMPEÑAR LAS FUNCIONES O LAS LABORES QUE
TENGA A SU CARGO, SIN QUE PREVIAMENTE SE LE HUBIERE OTORGADO LA
AUTORIZACIÓN RESPECTIVA CON ARREGLO A LA LEY.
CUANDO EL PERSONAL DE LOS TRIBUNALES DE CIRCUITO O DE LOS JUZGADOS DE
DISTRITO TUVIEREN QUE ABANDONAR SU RESIDENCIA PARA PRACTICAR
DILIGENCIAS, PODRÁ HACERLO EN CASOS URGENTES CUANDO LA AUSENCIA NO
EXCEDA DE TRES DÍAS, DANDO AVISO AL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL,
EXPRESANDO EL OBJETO Y NATURALEZA DE LA DILIGENCIA Y FECHAS DE LA
SALIDA Y REGRESO.
318
ARTICULO 157. LAS DILIGENCIAS QUE DEBAN PRACTICARSE FUERA DE LAS
OFICINAS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA O DEL CONSEJO DE LA
JUDICATURA FEDERAL SE LLEVARÁN A CABO POR EL MINISTRO, CONSEJERO,
SECRETARIO, ACTUARIO O JUEZ DE DISTRITO QUE AL EFECTO COMISIONE EL
ÓRGANO QUE CONOZCA DEL ASUNTO QUE LAS MOTIVE.
ARTICULO 158. LAS DILIGENCIAS QUE HAYAN DE PRACTICARSE FUERA DE LAS
OFICINAS DE LOS TRIBUNALES DE CIRCUITO Y DE LOS JUZGADOS DE DISTRITO
PODRÁN PRACTICARSE POR LOS PROPIOS MAGISTRADOS O JUECES O POR LOS
SECRETARIOS O ACTUARIOS QUE COMISIONEN AL EFECTO.
FUERA DEL LUGAR DE LA RESIDENCIA DE LOS TRIBUNALES DE CIRCUITO, LAS
DILIGENCIAS SE PRACTICARÁN POR EL MAGISTRADO DE CIRCUITO O EL JUEZ DE
DISTRITO O DEL FUERO COMÚN DEL LUGAR DONDE HABRÁ DE REALIZARSE LA
DILIGENCIA, COMISIONADOS AL EFECTO.
FUERA DE LA RESIDENCIA DE LOS JUZGADOS DE DISTRITO, LAS DILIGENCIAS
PODRÁN PRACTICARSE POR EL MISMO JUEZ DE DISTRITO, POR EL DEL FUERO
COMÚN COMISIONADO AL EFECTO, O POR EL SECRETARIO O ACTUARIO DEL
JUZGADO DE DISTRITO.
EN LOS ASUNTOS DEL ORDEN PENAL LOS JUECES DE DISTRITO PODRÁN
AUTORIZAR A LOS JUECES DEL ORDEN COMÚN EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 47 DE
ESTA LEY Y CUANDO DICHOS JUECES ORDENEN LA PRÁCTICA DE DILIGENCIAS
PARA QUE RESUELVAN SOBRE LA FORMAL PRISIÓN, LA SUJECIÓN A PROCESO O
LA LIBERTAD POR FALTA DE MÉRITOS PARA PROCESAR, SEGÚN FUERE
PROCEDENTE, Y PARA PRACTICAR LAS DEMÁS DILIGENCIAS EN LOS TÉRMINOS
QUE DISPONGA EL CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES.
CAPITULO V
DE LAS VACACIONES Y DIAS INHABILES
ARTICULO 159. LOS SERVIDORES PÚBLICOS Y EMPLEADOS DE LA SUPREMA
CORTE DE JUSTICIA Y DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, DISFRUTARÁN
319
DE DOS PERÍODOS DE VACACIONES AL AÑO ENTRE LOS PERÍODOS DE SESIONES
A QUE SE REFIEREN LOS ARTÍCULOS 3O. Y 70 DE ESTA LEY.
LOS FUNCIONARIOS DESIGNADOS PARA CUBRIR LOS RECESOS DISFRUTARÁN DE
LAS CORRESPONDIENTES VACACIONES DENTRO DE LOS DOS PRIMEROS MESES
SIGUIENTES AL DEL PERÍODO INMEDIATO DE SESIONES.
ARTICULO 160. LOS MAGISTRADOS DE CIRCUITO Y LOS JUECES DE DISTRITO
DISFRUTARÁN ANUALMENTE DE DOS PERÍODOS VACACIONALES DE QUINCE DÍAS
CADA UNO, EN LOS PERÍODOS QUE FIJE EL CONSEJO DE LA JUDICATURA
FEDERAL.
ARTICULO 161. DURANTE LOS PERÍODOS VACACIONALES A QUE SE REFIERE EL
ARTÍCULO ANTERIOR, EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL NOMBRARÁ A LAS
PERSONAS QUE DEBAN SUBSTITUIR A LOS MAGISTRADOS O JUECES, Y MIENTRAS
ESTO SE EFECTÚA, O SI EL PROPIO CONSEJO NO HACE LOS NOMBRAMIENTOS,
LOS SECRETARIOS DE LOS TRIBUNALES DE CIRCUITO Y LOS DE LOS JUZGADOS
DE DISTRITO, SE ENCARGARÁN DE LAS OFICINAS RESPECTIVAS EN LOS TÉRMINOS
QUE ESTABLECE ESTA LEY.
LOS SECRETARIOS ENCARGADOS DE LOS JUZGADOS DE DISTRITO, CONFORME AL
PÁRRAFO ANTERIOR, FALLARÁN LOS JUICIOS DE AMPARO CUYAS AUDIENCIAS SE
HAYAN SEÑALADO PARA LOS DÍAS EN QUE LOS JUECES DE DISTRITO DE QUE
DEPENDAN DISFRUTEN DE VACACIONES, A NO SER QUE DICHAS AUDIENCIAS
DEBAN DIFERIRSE O SUSPENDERSE CON ARREGLO A LA LEY.
LOS ACTOS DE LOS SECRETARIOS ENCARGADOS DE LOS TRIBUNALES DE
CIRCUITO Y DE LOS JUZGADOS DE DISTRITO, CONFORME A ESTE ARTÍCULO,
SERÁN AUTORIZADOS POR OTRO SECRETARIO SI LO HUBIERE, Y EN SU DEFECTO,
POR EL ACTUARIO RESPECTIVO O POR TESTIGOS DE ASISTENCIA.
ARTICULO 162. LOS MAGISTRADOS DE CIRCUITO Y LOS JUECES DE DISTRITO
OTORGARÁN A LOS SECRETARIOS, ACTUARIOS Y DEMÁS EMPLEADOS DE LOS
TRIBUNALES DE CIRCUITO Y JUZGADOS DE DISTRITO, DOS PERÍODOS DE
VACACIONES DURANTE EL AÑO, QUE NO EXCEDERÁN DE QUINCE DÍAS CADA UNO,
PROCURÁNDOSE QUE NO SEAN CONCEDIDAS SIMULTÁNEAMENTE A TODOS LOS
EMPLEADOS DE LA MISMA OFICINA.
320
ARTICULO 163. EN LOS ÓRGANOS DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, SE
CONSIDERARÁN COMO DÍAS INHÁBILES LOS SÁBADOS Y DOMINGOS, EL 1O. DE
ENERO, 5 DE FEBRERO, 21 DE MARZO, 1O. DE MAYO, 16 DE SEPTIEMBRE Y 20 DE
NOVIEMBRE, DURANTE LOS CUALES NO SE PRACTICARÁN ACTUACIONES
JUDICIALES, SALVO EN LOS CASOS EXPRESAMENTE CONSIGNADOS EN LA LEY.
CAPITULO VI
DE LAS LICENCIAS
ARTICULO 164. TODO SERVIDOR PÚBLICO O EMPLEADO DEL PODER JUDICIAL DE
LA FEDERACIÓN QUE DEBA FALTAR TEMPORALMENTE AL EJERCICIO DE SUS
FUNCIONES, DEBERÁ CONTAR CON LA LICENCIA OTORGADA EN LOS TÉRMINOS DE
ESTE CAPÍTULO. EN TODA SOLICITUD DE LICENCIA DEBERÁN EXPRESARSE POR
ESCRITO LAS RAZONES QUE LA MOTIVAN.
ARTICULO 165. LAS LICENCIAS SERÁN OTORGADAS CON O SIN GOCE DE SUELDO
HASTA POR SEIS MESES, Y SIN GOCE DE SUELDO CUANDO EXCEDAN DE ESE
TÉRMINO, Y COMPRENDERÁN SIEMPRE EL CARGO Y LA ADSCRIPCIÓN.
ARTICULO 166. CUANDO SE HUBIERE OTORGADO UNA LICENCIA MAYOR DE SEIS
MESES, NO PODRÁ CONCEDERSE OTRA EN EL TRANSCURSO DE UN AÑO, Y SI SE
HUBIERE GOZADO DE UNA MENOR A SEIS MESES, NO PODRÁ SOLICITARSE OTRA
EN EL TRANSCURSO DE CUATRO MESES.
ARTICULO 167. LAS LICENCIAS MAYORES A SEIS MESES SE OTORGARÁN DE
MANERA EXTRAORDINARIA Y POR CAUSA DEL SERVICIO PÚBLICO. NINGUNA
LICENCIA PODRÁ EXCEDER DE UN AÑO.
ARTICULO 168. TODA LICENCIA DEBERÁ CONCEDERSE A TRAVÉS DE UN ESCRITO
EN EL QUE SE HARÁ CONSTAR LA CALIFICACIÓN DE LAS RAZONES ADUCIDAS EN
LA SOLICITUD DE LA LICENCIA RESPECTIVA.
ARTICULO 169. LAS LICENCIAS QUE NO EXCEDAN DE TREINTA DÍAS DEL
SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS, EL SUBSECRETARIO DE ACUERDOS, LOS
321
SECRETARIOS AUXILIARES DE ACUERDOS, LOS SECRETARIOS DE ESTUDIO Y
CUENTA, LOS ACTUARIOS Y DEMÁS PERSONAL SUBALTERNO DEL PLENO DE LA
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, SERÁN CONCEDIDAS POR SU PRESIDENTE; LAS
QUE EXCEDAN DE ESE TÉRMINO, SERÁN CONCEDIDAS POR EL PROPIO PLENO.
ARTICULO 170. LAS LICENCIAS QUE NO EXCEDAN DE TREINTA DÍAS DEL
SECRETARIO DE ACUERDOS, EL SUBSECRETARIO DE ACUERDOS, LOS
SECRETARIOS AUXILIARES DE ACUERDOS, LOS SECRETARIOS DE ESTUDIO Y
CUENTA, LOS ACTUARIOS Y DEMÁS PERSONAL SUBALTERNO DE LAS SALAS DE LA
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, SERÁN CONCEDIDAS POR EL PRESIDENTE DE LA
SALA RESPECTIVA; LAS QUE EXCEDAN DE ESE TÉRMINO SERÁN CONCEDIDAS POR
LA SALA CORRESPONDIENTE FUNCIONANDO EN PLENO.
ARTICULO 171. LAS LICENCIAS QUE NO EXCEDAN DE TREINTA DÍAS DE LOS
SECRETARIOS EJECUTIVOS, SECRETARIOS TÉCNICOS Y DEMÁS PERSONAL
SUBALTERNO DEL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, SERÁN
CONCEDIDAS POR SU PRESIDENTE; LAS QUE EXCEDAN DE ESE TÉRMINO, SERÁN
CONCEDIDAS POR EL PROPIO PLENO.
ARTICULO 172. LAS LICENCIAS QUE NO EXCEDAN DE TREINTA DÍAS DE LOS
SECRETARIOS TÉCNICOS Y DEMÁS PERSONAL SUBALTERNO DE LAS COMISIONES
DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, SERÁN CONCEDIDAS POR EL
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN RESPECTIVA; LAS QUE EXCEDAN DE ESE TÉRMINO
SERÁN CONCEDIDAS POR LA COMISIÓN CORRESPONDIENTE FUNCIONANDO EN
PLENO.
ARTICULO 173. LAS LICENCIAS DE MAGISTRADOS DE CIRCUITO, JUECES DE
DISTRITO Y TITULARES DE LOS ÓRGANOS AUXILIARES DEL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACIÓN, EXCLUIDA LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, QUE NO EXCEDAN DE
TREINTA DÍAS, SERÁN OTORGADAS POR EL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA
JUDICATURA FEDERAL, Y LAS QUE EXCEDAN DE ESTE TÉRMINO SERÁN
CONCEDIDAS POR EL PROPIO CONSEJO EN PLENO.
ARTICULO 174. LAS LICENCIAS DE LOS SECRETARIOS Y ACTUARIOS DE
TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO QUE NO EXCEDAN DE TREINTA DÍAS,
SERÁN CONCEDIDAS POR EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL RESPECTIVO; LAS QUE
EXCEDAN DE QUINCE DÍAS PERO NO SEAN MAYORES A SEIS MESES, SERÁN
322
CONCEDIDAS CONJUNTAMENTE POR LOS MAGISTRADOS QUE INTEGREN DICHO
TRIBUNAL, Y LAS MAYORES A ESTE ÚLTIMO TÉRMINO SERÁN CONCEDIDAS POR EL
CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL.
LAS LICENCIAS DE LOS DEMÁS EMPLEADOS DE LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE
CIRCUITO QUE NO EXCEDAN DE TREINTA DÍAS LAS CONCEDERÁ EL PRESIDENTE
DEL TRIBUNAL DEL QUE SE TRATE. SI EXCEDEN DE DICHO TÉRMINO SERÁN
CONCEDIDAS, CONJUNTAMENTE, POR LOS MAGISTRADOS QUE INTEGREN EL
TRIBUNAL.
ARTICULO 175. LAS LICENCIAS A LOS SECRETARIOS Y ACTUARIOS DE LOS
TRIBUNALES UNITARIOS DE CIRCUITO Y DE LOS JUZGADOS DE DISTRITO QUE NO
EXCEDAN DE SEIS MESES, SERÁN CONCEDIDAS POR EL MAGISTRADO O JUEZ
RESPECTIVO. LAS LICENCIAS QUE EXCEDAN DE DICHO TÉRMINO SERÁN
CONCEDIDAS POR EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL.
LAS LICENCIAS DE LOS DEMÁS EMPLEADOS DE LOS TRIBUNALES UNITARIOS DE
CIRCUITO Y JUZGADOS DE DISTRITO SERÁN CONCEDIDAS POR EL TITULAR DEL
JUZGADO O TRIBUNAL AL CUAL ESTÉN ADSCRITOS.
ARTICULO 176. LAS LICENCIAS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS Y EMPLEADOS NO
CONTEMPLADOS EN LOS ARTÍCULOS ANTERIORES, SERÁN CONCEDIDAS POR EL
ÓRGANO FACULTADO PARA ELLO EN LOS TÉRMINOS DE LOS REGLAMENTOS Y
ACUERDOS GENERALES CORRESPONDIENTES Y A FALTA DE DISPOSICIÓN
EXPRESA POR QUIEN HAYA CONOCIDO DE SU NOMBRAMIENTO.
CAPITULO VII
DE LA JURISPRUDENCIA
ARTICULO 177. LA JURISPRUDENCIA QUE DEBAN ESTABLECER LA SUPREMA
CORTE DE JUSTICIA FUNCIONANDO EN PLENO, LAS SALAS DE LA MISMA Y LOS
TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO EN LAS EJECUTORIAS QUE PRONUNCIEN
EN LOS ASUNTOS DE SU COMPETENCIA DISTINTOS DEL JUICIO DE AMPARO, SE
REGIRÁN POR LAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE AMPARO, SALVO EN LOS CASOS
323
EN QUE LA LEY DE LA MATERIA CONTUVIERA DISPOSICIÓN EXPRESA EN OTRO
SENTIDO.
ARTICULO 178. LA COORDINACIÓN DE COMPILACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE
TESIS, SERÁ EL ÓRGANO COMPETENTE PARA COMPILAR, SISTEMATIZAR Y
PUBLICAR LAS TESIS Y JURISPRUDENCIAS EMITIDAS POR LOS ÓRGANOS DEL
PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN. SU TITULAR DEBERÁ SATISFACER LOS
REQUISITOS EXIGIDOS PARA SER SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS Y
TENDRÁ EL PERSONAL SUBALTERNO QUE FIJE EL PRESUPUESTO.
ARTICULO 179. EN TÉRMINOS DE LA FRACCIÓN XIX DEL ARTÍCULO 11 DE ESTA LEY,
LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, CUIDARÁ QUE LAS PUBLICACIONES DEL
SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN SE REALICEN CON OPORTUNIDAD Y
LLEVARÁ A CABO TODAS AQUELLAS TAREAS QUE FUEREN NECESARIAS PARA LA
ADECUADA DISTRIBUCIÓN Y DIFUSIÓN DE LAS TESIS Y JURISPRUDENCIAS QUE
HUBIEREN EMITIDO LOS ÓRGANOS COMPETENTES DEL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACIÓN.
CAPITULO VIII
DEL PERSONAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION
ARTICULO 180. EN LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN TENDRÁN EL
CARÁCTER DE SERVIDORES PÚBLICOS DE CONFIANZA, EL SECRETARIO GENERAL
DE ACUERDOS, EL SUBSECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS, LOS SECRETARIOS
DE ESTUDIO Y CUENTA, LOS SECRETARIOS Y SUBSECRETARIOS DE SALA, LOS
SECRETARIOS AUXILIARES DE ACUERDOS, LOS ACTUARIOS, LA PERSONA O
PERSONAS DESIGNADAS POR SU PRESIDENTE PARA AUXILIARLO EN LAS
FUNCIONES ADMINISTRATIVAS, EL COORDINADOR DE COMPILACIÓN Y
SISTEMATIZACIÓN DE TESIS, LOS DIRECTORES GENERALES, LOS DIRECTORES DE
ÁREA, LOS SUBDIRECTORES, LOS JEFES DE DEPARTAMENTO, EL PERSONAL DE
APOYO Y ASESORÍA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE NIVEL DE DIRECTOR
GENERAL O SUPERIOR, Y TODOS AQUELLOS QUE TENGAN A SU CARGO
FUNCIONES DE VIGILANCIA, CONTROL, MANEJO DE RECURSOS, ADQUISICIONES O
INVENTARIOS.
324
(REFORMADO, D.O.F. 28 DE MAYO DE 1998)
ARTICULO 181. TAMBIÉN TENDRÁN EL CARÁCTER DE SERVIDORES PÚBLICOS DE
CONFIANZA, LOS SECRETARIOS EJECUTIVOS, LOS SECRETARIOS DE COMISIONES,
LOS SECRETARIOS TÉCNICOS, LOS TITULARES DE LOS ÓRGANOS, LOS
COORDINADORES GENERALES, DIRECTORES GENERALES, DIRECTORES DE ÁREA,
VISITADORES, DEFENSORES PÚBLICOS, ASESORES JURÍDICOS Y PERSONAL
TÉCNICO DEL INSTITUTO FEDERAL DE DEFENSORÍA PÚBLICA, DE LA VISITADURÍA
JUDICIAL Y DE LA CONTRALORÍA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN,
SUBDIRECTORES, JEFES DE DEPARTAMENTO, OFICIALES COMUNES DE PARTES,
EL PERSONAL DE APOYO Y ASESORÍA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE NIVEL
DE DIRECTOR GENERAL O SUPERIOR, CAJEROS, PAGADORES Y TODOS AQUELLOS
QUE TENGAN A SU CARGO FUNCIONES DE VIGILANCIA, CONTROL, MANEJO DE
RECURSOS, ADQUISICIONES O INVENTARIOS.
ARTICULO 182. LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACIÓN NO PREVISTOS EN LOS DOS ARTÍCULOS ANTERIORES, SERÁN DE
BASE.
ARTICULO 183. AL RETIRARSE DEL CARGO, LOS MINISTROS TENDRÁN DERECHO A
UN HABER POR RETIRO DE CARÁCTER VITALICIO, EL CUAL SERÁ EQUIVALENTE AL
CIEN POR CIENTO DURANTE LOS DOS PRIMEROS AÑOS Y AL OCHENTA POR
CIENTO DURANTE EL RESTO DEL TIEMPO, DEL INGRESO MENSUAL QUE
CORRESPONDA A LOS MINISTROS EN ACTIVO.
CUANDO LOS MINISTROS SE RETIREN SIN HABER CUMPLIDO QUINCE AÑOS EN EL
EJERCICIO DEL CARGO, TENDRÁN DERECHO A LA REMUNERACIÓN A QUE SE
REFIERE EL PÁRRAFO ANTERIOR DE MANERA PROPORCIONAL AL TIEMPO DE SU
DESEMPEÑO.
EN CASO DE FALLECIMIENTO DE LOS MINISTROS DURANTE EL EJERCICIO DEL
CARGO O DESPUÉS DE CONCLUIDO, SU CÓNYUGE Y SUS HIJOS MENORES O
INCAPACES TENDRÁN DERECHO A UNA PENSIÓN EQUIVALENTE AL CINCUENTA
POR CIENTO DE LA REMUNERACIÓN MENSUAL QUE EN TÉRMINOS DE LOS DOS
PÁRRAFOS ANTERIORES DEBÍA CORRESPONDER AL PROPIO MINISTRO. EL
CÓNYUGE DEJARÁ DE TENER DERECHO A ESTE BENEFICIO, AL CONTRAER
MATRIMONIO O AL ENTRAR EN CONCUBINATO, Y LOS MENORES AL CUMPLIR LA
MAYORÍA DE EDAD.
325
(ADICIONADO CON LOS CAPITULOS, SECCIONES Y ARTICULOS QUE LO INTEGRAN,
D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
TITULO DECIMOPRIMERO
DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION
(ADICIONADO CON LAS SECCIONES Y ARTICULOS QUE LO INTEGRAN, D.O.F. 22 DE
NOVIEMBRE DE 1996)
CAPITULO I
DE SU INTEGRACION Y FUNCIONAMIENTO
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)ARTICULO 184.- DE CONFORMIDAD
CON EL ARTÍCULO 99 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, EL TRIBUNAL ELECTORAL ES EL ÓRGANO ESPECIALIZADO DEL
PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Y, CON EXCEPCIÓN DE LO DISPUESTO EN LA
FRACCIÓN II DEL ARTÍCULO 105 DE LA PROPIA CONSTITUCIÓN, LA MÁXIMA
AUTORIDAD JURISDICCIONAL EN MATERIA ELECTORAL.
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 185.- EL TRIBUNAL ELECTORAL FUNCIONARÁ CON UNA SALA SUPERIOR
Y CON CINCO SALAS REGIONALES; SUS SESIONES DE RESOLUCIÓN
JURISDICCIONAL SERÁN PÚBLICAS.
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 186.- EN LOS TÉRMINOS DE LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 41,
FRACCIÓN IV, 60, PÁRRAFO SEGUNDO Y TERCERO, Y 99, PÁRRAFO CUARTO, DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EL TRIBUNAL
ELECTORAL, DE CONFORMIDAD CON LO QUE SEÑALE LA PROPIA CONSTITUCIÓN Y
LAS LEYES APLICABLES, ES COMPETENTE PARA:
I.- RESOLVER, EN FORMA DEFINITIVA E INATACABLE, LAS IMPUGNACIONES SOBRE
LAS ELECCIONES FEDERALES DE DIPUTADOS Y SENADORES;
326
II.- RESOLVER, EN UNA SOLA INSTANCIA Y EN FORMA DEFINITIVA E INATACABLE,
LAS IMPUGNACIONES SOBRE LA ELECCIÓN DE PRESIDENTE DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS. UNA VEZ RESUELTAS LAS QUE SE HUBIEREN INTERPUESTO,
LA SALA SUPERIOR, A MÁS TARDAR EL 6 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO DE LA
ELECCIÓN, REALIZARÁ EL CÓMPUTO FINAL, PROCEDIENDO A FORMULAR LA
DECLARACIÓN DE VALIDEZ DE LA ELECCIÓN Y A LA DE PRESIDENTE ELECTO
RESPECTO DEL CANDIDATO QUE HUBIESE OBTENIDO EL MAYOR NÚMERO DE
VOTOS.
LA DECLARACIÓN DE VALIDEZ DE LA ELECCIÓN Y LA DE PRESIDENTE ELECTO
FORMULADA POR LA SALA SUPERIOR, SE NOTIFICARÁ A LA MESA DIRECTIVA DE LA
CÁMARA DE DIPUTADOS, PARA EL MES DE SEPTIEMBRE DEL AÑO DE LA ELECCIÓN,
A EFECTO DE QUE ÉSTA ÚLTIMA ORDENE DE INMEDIATO, SIN MÁS TRÁMITE, LA
EXPEDICIÓN Y PUBLICACIÓN DEL BANDO SOLEMNE A QUE SE REFIERE LA
FRACCIÓN I DEL ARTÍCULO 74 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS;
III.- RESOLVER, EN FORMA DEFINITIVA, E INATACABLE, LAS CONTROVERSIAS QUE
SE SUSCITEN POR:
A) ACTOS Y RESOLUCIONES DE LA AUTORIDAD ELECTORAL FEDERAL DISTINTOS A
LOS SEÑALADOS EN LAS FRACCIONES I Y II ANTERIORES, QUE VIOLEN NORMAS
CONSTITUCIONALES O LEGALES;
B) ACTOS Y RESOLUCIONES DEFINITIVOS Y FIRMES DE LAS AUTORIDADES
COMPETENTES PARA ORGANIZAR, CALIFICAR O RESOLVER LAS IMPUGNACIONES
EN LOS PROCESOS ELECTORALES DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, QUE
PUEDAN RESULTAR DETERMINANTES PARA EL DESARROLLO DEL PROCESO
ELECTORAL RESPECTIVO O EL RESULTADO FINAL DE LAS ELECCIONES. ESTA VÍA
PROCEDERÁ SOLAMENTE CUANDO SE VIOLE ALGÚN PRECEPTO ESTABLECIDO EN
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, LA
REPARACIÓN SOLICITADA SEA MATERIAL Y JURÍDICAMENTE POSIBLE DENTRO DE
LOS PLAZOS ELECTORALES, Y SEA FACTIBLE ANTES DE LA FECHA
CONSTITUCIONAL O LEGALMENTE FIJADA PARA LA INSTALACIÓN DE LOS
ÓRGANOS O LA TOMA DE POSESIÓN DE LOS FUNCIONARIOS ELECTOS.
327
C) ACTOS Y RESOLUCIONES QUE VIOLEN LOS DERECHOS POLÍTICO-ELECTORALES
DE LOS CIUDADANOS DE VOTAR Y SER VOTADO EN LAS ELECCIONES POPULARES,
ASOCIARSE INDIVIDUAL Y LIBREMENTE PARA TOMAR PARTE EN FORMA PACÍFICA
EN LOS ASUNTOS POLÍTICOS Y AFILIARSE LIBRE E INDIVIDUALMENTE A LOS
PARTIDOS POLÍTICOS, SIEMPRE Y CUANDO SE HUBIESEN REUNIDO LOS
REQUISITOS CONSTITUCIONALES Y LOS QUE SE SEÑALEN EN LAS LEYES PARA SU
EJERCICIO;
D) CONFLICTOS O DIFERENCIAS LABORALES ENTRE EL TRIBUNAL ELECTORAL Y
SUS SERVIDORES;
E) CONFLICTOS O DIFERENCIAS LABORALES ENTRE EL INSTITUTO FEDERAL
ELECTORAL Y SUS SERVIDORES;
IV.- FIJAR JURISPRUDENCIA EN LOS TÉRMINOS DE LOS ARTÍCULOS 232 AL 235 DE
ESTA LEY;
V.- RESOLVER, EN FORMA DEFINITIVA E INATACABLE, SOBRE LA DETERMINACIÓN E
IMPOSICIÓN DE SANCIONES EN LA MATERIA;
VI.- ELABORAR ANUALMENTE EL PROYECTO DE PRESUPUESTO Y PROPONERLO AL
PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN PARA SU
INCLUSIÓN EN EL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN;
VII.- EXPEDIR SU REGLAMENTO INTERNO Y LOS ACUERDOS GENERALES
NECESARIOS PARA SU ADECUADO FUNCIONAMIENTO;
VIII.- DESARROLLAR DIRECTAMENTE O POR CONDUCTO DEL CENTRO DE
CAPACITACIÓN JUDICIAL ELECTORAL, TAREAS DE FORMACIÓN, INVESTIGACIÓN,
CAPACITACIÓN Y DIFUSIÓN EN LA MATERIA;
IX.- CONDUCIR LAS RELACIONES CON OTROS TRIBUNALES ELECTORALES,
AUTORIDADES E INSTITUCIONES, NACIONALES E INTERNACIONALES, Y
X.- LAS DEMÁS QUE LE SEÑALEN LAS LEYES.
328
(ADICIONADO CON LAS SECCIONES Y ARTICULOS QUE LO INTEGRAN, D.O.F. 22 DE
NOVIEMBRE DE 1996)
CAPITULO II
DE LA SALA SUPERIOR
(ADICIONADA CON LOS ARTICULOS QUE LA INTEGRAN, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE
1996)
SECCION 1A.
DE SU INTEGRACION Y FUNCIONAMIENTO
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 187.- LA SALA SUPERIOR SE INTEGRARÁ POR SIETE MAGISTRADOS
ELECTORALES Y TENDRÁ SU SEDE EN EL DISTRITO FEDERAL. BASTARÁ LA
PRESENCIA DE CUATRO MAGISTRADOS PARA QUE PUEDA SESIONAR
VÁLIDAMENTE Y SUS RESOLUCIONES SE TOMARÁN POR UNANIMIDAD, MAYORÍA
CALIFICADA EN LOS CASOS EXPRESAMENTE SEÑALADOS EN LAS LEYES O
MAYORÍA SIMPLE DE SUS INTEGRANTES.
PARA HACER LA DECLARACIÓN DE VALIDEZ Y DE PRESIDENTE ELECTO DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, LA SALA SUPERIOR DEBERÁ SESIONAR CON LA
PRESENCIA DE POR LO MENOS SEIS DE SUS INTEGRANTES.
LOS MAGISTRADOS ELECTORALES SÓLO PODRÁN ABSTENERSE DE VOTAR
CUANDO TENGAN IMPEDIMENTO LEGAL O NO HAYAN ESTADO PRESENTES EN LA
DISCUSIÓN DEL ASUNTO. EN CASO DE EMPATE EL PRESIDENTE TENDRÁ VOTO DE
CALIDAD.
CUANDO UN MAGISTRADO ELECTORAL DISINTIERE DE LA MAYORÍA O SU
PROYECTO FUERA RECHAZADO, PODRÁ FORMULAR VOTO PARTICULAR, EL CUAL
SE INSERTARÁ AL FINAL DE LA SENTENCIA APROBADA, SIEMPRE Y CUANDO SE
PRESENTE ANTES DE QUE SEA FIRMADA ESTA ÚLTIMA.
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
329
ARTICULO 188.- LA SALA SUPERIOR NOMBRARÁ A UN SECRETARIO GENERAL DE
ACUERDOS Y A UN SUBSECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS, A LOS
SECRETARIOS, A LOS ACTUARIOS, ASÍ COMO AL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y
TÉCNICO QUE SE REQUIERA PARA SU BUEN FUNCIONAMIENTO, CONFORME A LOS
LINEAMIENTOS QUE DICTE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN.
(ADICIONADA CON LOS ARTICULOS QUE LA INTEGRAN, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE
1996)
SECCION 2A.
DE SUS ATRIBUCIONES
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 189.- LA SALA SUPERIOR TENDRÁ COMPETENCIA PARA:
I.- CONOCER Y RESOLVER, EN FORMA DEFINITIVA E INATACABLE, LAS
CONTROVERSIAS QUE SE SUSCITEN POR:
A) LOS JUICIOS DE INCONFORMIDAD, EN ÚNICA INSTANCIA, QUE SE PRESENTEN
EN CONTRA DE LOS CÓMPUTOS DISTRITALES DE LA ELECCIÓN DE PRESIDENTE DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN LOS TÉRMINOS DE LA LEY DE LA MATERIA.
UNA VEZ RESUELTOS LOS QUE SE HUBIEREN INTERPUESTO, REALIZARÁ EL
CÓMPUTO FINAL, PROCEDIENDO A FORMULAR LA DECLARACIÓN DE VALIDEZ DE
LA ELECCIÓN Y LA DE PRESIDENTE ELECTO RESPECTO DEL CANDIDATO QUE
HUBIESE OBTENIDO EL MAYOR NUMERO DE VOTOS. LAS DECISIONES QUE
ADOPTE LA SALA SUPERIOR, SERÁN COMUNICADAS DE INMEDIATO A LA CÁMARA
DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN PARA LOS EFECTOS
CONSTITUCIONALES CORRESPONDIENTES;
B) LOS RECURSOS DE RECONSIDERACIÓN A QUE SE REFIERE EL PÁRRAFO
TERCERO DEL ARTÍCULO 60 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS, QUE EN SEGUNDA INSTANCIA SE PRESENTEN EN CONTRA DE
LAS RESOLUCIONES DE LAS SALAS REGIONALES RECAÍDAS A LOS MEDIOS DE
IMPUGNACIÓN PREVISTOS EN LA LEY DE LA MATERIA EN LAS ELECCIONES
FEDERALES DE DIPUTADOS Y SENADORES;
330
C) LOS RECURSOS DE APELACIÓN, EN ÚNICA INSTANCIA, QUE SE PRESENTEN EN
CONTRA DE ACTOS Y RESOLUCIONES DEL CONSEJO GENERAL, DEL CONSEJERO
PRESIDENTE, DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO FEDERAL
ELECTORAL, ASÍ COMO EL INFORME QUE RINDA LA DIRECCIÓN EJECUTIVA DEL
REGISTRO FEDERAL DE ELECTORES A LA COMISIÓN NACIONAL DE VIGILANCIA Y
AL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO, RELATIVO A LAS OBSERVACIONES HECHAS
POR LOS PARTIDOS POLÍTICOS A LAS LISTAS NOMINALES DE ELECTORES EN LOS
TÉRMINOS DE LAS LEYES APLICABLES;
D) LOS RECURSOS DE APELACIÓN, EN ÚNICA INSTANCIA, QUE SE PRESENTEN EN
CONTRA DE ACTOS Y RESOLUCIONES DE LA AUTORIDAD ELECTORAL FEDERAL,
DURANTE EL TIEMPO EN QUE NO SE DESARROLLEN PROCESOS ELECTORALES
FEDERALES, DE CONFORMIDAD CON LA LEY DE LA MATERIA;
E) EN LOS JUICIOS DE REVISIÓN CONSTITUCIONAL ELECTORAL, EN ÚNICA
INSTANCIA Y EN LOS TÉRMINOS PREVISTOS EN LA LEY DE LA MATERIA, POR
ACTOS O RESOLUCIONES DEFINITIVOS Y FIRMES DE LAS AUTORIDADES
COMPETENTES PARA ORGANIZAR, CALIFICAR O RESOLVER LAS IMPUGNACIONES
EN LOS PROCESOS ELECTORALES DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, QUE VIOLEN
UN PRECEPTO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS Y QUE PUEDAN RESULTAR DETERMINANTES PARA EL DESARROLLO
DEL PROCESO ELECTORAL RESPECTIVO O EL RESULTADO FINAL DE LAS
ELECCIONES DE GOBERNADORES, DEL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO
FEDERAL, DE DIPUTADOS LOCALES Y DE DIPUTADOS A LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DEL DISTRITO FEDERAL, ASÍ COMO DE AYUNTAMIENTOS O DE LOS TITULARES DE
LOS ÓRGANOS POLÍTICO-ADMINISTRATIVOS DEL DISTRITO FEDERAL.
ESTAS IMPUGNACIONES SOLAMENTE PROCEDERÁN CUANDO HABIÉNDOSE
AGOTADO EN TIEMPO Y FORMA TODOS LOS RECURSOS O MEDIOS DE DEFENSA
QUE ESTABLEZCAN LAS LEYES POR LOS QUE SE PUEDA MODIFICAR, REVOCAR O
ANULAR EL ACTO O RESOLUCIÓN IMPUGNADO, LA VIOLACIÓN RECLAMADA ANTE
EL TRIBUNAL ELECTORAL PUEDA RESULTAR DETERMINANTE PARA EL
DESARROLLO DEL PROCESO ELECTORAL RESPECTIVO O EL RESULTADO FINAL DE
LAS ELECCIONES, Y LA REPARACIÓN SOLICITADA SEA MATERIAL Y
JURÍDICAMENTE POSIBLE DENTRO DE LOS PLAZOS ELECTORALES, Y ELLO SEA
FACTIBLE ANTES DE LA FECHA CONSTITUCIONAL O LEGALMENTE FIJADA PARA LA
331
INSTALACIÓN DE LOS ÓRGANOS O LA TOMA DE POSESIÓN DE LOS FUNCIONARIOS
ELECTOS;
F) LOS JUICIOS PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO-
ELECTORALES DEL CIUDADANO, EN ÚNICA INSTANCIA Y EN LOS TÉRMINOS DE LA
LEY DE LA MATERIA, QUE SE PROMUEVAN POR VIOLACIÓN A LOS DERECHOS DE
VOTAR Y SER VOTADO EN LAS ELECCIONES POPULARES, ASOCIARSE INDIVIDUAL
Y LIBREMENTE PARA TOMAR PARTE EN FORMA PACÍFICA EN LOS ASUNTOS
POLÍTICOS, SIEMPRE Y CUANDO SE HUBIESEN REUNIDO LOS REQUISITOS
CONSTITUCIONALES Y LOS QUE SE SEÑALEN EN LAS LEYES PARA SU EJERCICIO;
G) LOS CONFLICTOS O DIFERENCIAS LABORALES ENTRE EL TRIBUNAL ELECTORAL
Y SUS SERVIDORES, Y
H) LOS CONFLICTOS O DIFERENCIAS LABORALES ENTRE EL INSTITUTO FEDERAL
ELECTORAL Y SUS SERVIDORES.
II.- LAS IMPUGNACIONES POR LA DETERMINACIÓN Y, EN SU CASO, APLICACIÓN DE
SANCIONES A CIUDADANOS, PARTIDOS POLÍTICOS, ORGANIZACIONES O
AGRUPACIONES POLÍTICAS O DE CIUDADANOS, OBSERVADORES Y CUALQUIER
OTRA PERSONA FÍSICA O MORAL, EN LOS TÉRMINOS DE LA LEY DE LA MATERIA;
III.- APERCIBIR, AMONESTAR E IMPONER MULTAS HASTA POR DOSCIENTAS VECES
EL IMPORTE DEL SALARIO MÍNIMO DIARIO GENERAL VIGENTE EN EL DISTRITO
FEDERAL AL MOMENTO DE COMETERSE LA FALTA, A AQUÉLLAS PERSONAS QUE
FALTEN AL RESPETO DE ALGÚN ÓRGANO O MIEMBRO DEL TRIBUNAL ELECTORAL
EN LAS PROMOCIONES QUE HAGAN O AQUÉLLOS QUE PRESENTEN
IMPUGNACIONES O ESCRITOS FRÍVOLOS O SIN FUNDAMENTO;
IV.- FIJAR LA JURISPRUDENCIA OBLIGATORIA EN LOS TÉRMINOS DE LOS
ARTÍCULOS 232 AL 235 DE ESTA LEY;
V.- ELEGIR A SU PRESIDENTE EN LOS TÉRMINOS DEL PÁRRAFO PRIMERO DEL
ARTÍCULO 190 DE ESTA LEY, ASÍ COMO CONOCER Y ACEPTAR, EN SU CASO, SU
RENUNCIA A DICHO CARGO;
332
VI.- INSACULAR DE ENTRE SUS MIEMBROS, CON EXCEPCIÓN DEL PRESIDENTE, AL
MAGISTRADO QUE INTEGRE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN;
VII.- CONCEDER LICENCIAS A LOS MAGISTRADOS ELECTORALES QUE LA
INTEGRAN, SIEMPRE QUE NO EXCEDAN DE UN MES, EN LOS TÉRMINOS DEL INCISO
D) DEL ARTÍCULO 227 DE ESTA LEY;
VIII.- NOMBRAR LOS COMITÉS QUE SEAN NECESARIOS PARA LA ATENCIÓN DE LOS
ASUNTOS DE SU COMPETENCIA;
IX.- DESIGNAR A SU REPRESENTANTE ANTE LA COMISIÓN SUSTANCIADORA DEL
TRIBUNAL ELECTORAL;
X.- APROBAR EL REGLAMENTO INTERNO QUE SOMETA A SU CONSIDERACIÓN LA
COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y DICTAR LOS ACUERDOS GENERALES EN LAS
MATERIAS DE SU COMPETENCIA;
XI.- FIJAR LOS DÍAS Y HORAS EN QUE DEBA SESIONAR LA SALA, TOMANDO EN
CUENTA LOS PLAZOS ELECTORALES;
XII.- CONOCER Y RESOLVER SOBRE LAS EXCUSAS O IMPEDIMENTOS DE LOS
MAGISTRADOS ELECTORALES QUE LA INTEGRAN;
XIII.- RESOLVER LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIA QUE SE SUSCITEN ENTRE
LAS SALAS REGIONALES;
XIV.- VIGILAR QUE SE CUMPLAN LAS NORMAS DE REGISTRO Y SEGUIMIENTO DE LA
SITUACIÓN PATRIMONIAL DE LOS SERVIDORES DE LA SALA SUPERIOR ANTE LA
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN; Y
XV.- LAS DEMÁS QUE LE CONFIERAN LAS LEYES Y EL REGLAMENTO INTERNO DEL
TRIBUNAL.
(ADICIONADO CON LOS ARTÍCULOS QUE LO INTEGRAN, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE
DE 1996)
CAPITULO III
333
DEL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ELECTORAL
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 190.- EL ÚLTIMO VIERNES DEL MES DE SEPTIEMBRE DEL AÑO QUE
CORRESPONDA, LOS MIEMBROS DE LA SALA SUPERIOR ELEGIRÁN DE ENTRE
ELLOS A SU PRESIDENTE, QUIEN LO SERÁ TAMBIÉN DEL TRIBUNAL, POR UN
PERIODO DE CUATRO AÑOS, PUDIENDO SER REELECTO.
LAS AUSENCIAS DEL PRESIDENTE SERÁN SUPLIDAS, SI NO EXCEDEN DE UN MES,
POR EL MAGISTRADO ELECTORAL DE MAYOR ANTIGÜEDAD O, EN SU CASO, DE
MAYOR EDAD. SI LA AUSENCIA EXCEDIERE DICHO PLAZO PERO FUERE MENOR A
SEIS MESES, SE DESIGNARÁ A UN PRESIDENTE INTERINO, Y SI FUERE MAYOR A
ESE TÉRMINO, SE NOMBRARÁ A UN PRESIDENTE SUSTITUTO PARA QUE OCUPE EL
CARGO HASTA EL FINAL DEL PERIODO.
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 191.- EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ELECTORAL TENDRÁ LAS
ATRIBUCIONES SIGUIENTES:
I.- REPRESENTAR AL TRIBUNAL ELECTORAL Y CELEBRAR TODO TIPO DE ACTOS
JURÍDICOS Y ADMINISTRATIVOS QUE SE REQUIERAN PARA EL BUEN
FUNCIONAMIENTO DEL MISMO;
II.- PRESIDIR LA SALA SUPERIOR Y LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN;
III.- CONDUCIR LAS SESIONES DE LA SALA SUPERIOR Y CONSERVAR EL ORDEN
DURANTE LAS MISMAS. CUANDO LOS ASISTENTES NO GUARDEN LA COMPOSTURA
DEBIDA, PODRÁ ORDENAR EL DESALOJO DE LOS PRESENTES Y CONTINUAR LA
SESIÓN EN PRIVADO;
IV.- PROPONER OPORTUNAMENTE A LA SALA SUPERIOR EL NOMBRAMIENTO DE
LOS FUNCIONARIOS QUE SON DE SU COMPETENCIA;
V.- DESIGNAR A LOS TITULARES Y AL PERSONAL DE LAS COORDINACIONES
ADSCRITAS DIRECTAMENTE A LA PRESIDENCIA, ASÍ COMO LAS DEMÁS QUE SE
ESTABLEZCAN PARA EL BUEN FUNCIONAMIENTO DEL TRIBUNAL;
334
VI.- VIGILAR QUE SE CUMPLAN LAS DETERMINACIONES DE LA SALA SUPERIOR;
VII.- DESPACHAR LA CORRESPONDENCIA DEL TRIBUNAL Y DE LA SALA SUPERIOR;
VIII.- LLEVAR LAS RELACIONES CON AUTORIDADES O INSTITUCIONES PÚBLICAS Y
PRIVADAS, NACIONALES O EXTRANJERAS QUE TENGAN VÍNCULOS CON EL
TRIBUNAL;
IX.- SOMETER A LA CONSIDERACIÓN DE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN EL
ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO DEL TRIBUNAL ELECTORAL, A EFECTO DE
QUE, UNA VEZ APROBADO POR ELLA, LO PROPONGA AL PRESIDENTE DE LA
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA PARA SU INCLUSIÓN EN EL PROYECTO DE
PRESUPUESTO DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN.
X.- VIGILAR QUE LAS SALAS CUENTEN CON LOS RECURSOS HUMANOS,
MATERIALES Y FINANCIEROS NECESARIOS PARA SU BUEN FUNCIONAMIENTO.
XI.- CONVOCAR A SESIONES PÚBLICAS O REUNIONES INTERNAS DE MAGISTRADOS
ELECTORALES Y DEMÁS PERSONAL JURÍDICO, TÉCNICO Y ADMINISTRATIVO DEL
TRIBUNAL ELECTORAL;
XII.- CONVOCAR OPORTUNAMENTE, EN LOS TÉRMINOS QUE ACUERDE LA
COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN, A LA SALA REGIONAL QUE SEA COMPETENTE
PARA CONOCER Y RESOLVER LAS IMPUGNACIONES QUE SE PRESENTEN EN LOS
PROCESOS ELECTORALES FEDERALES EXTRAORDINARIOS, DE CONFORMIDAD
CON LO PREVISTO POR LOS ARTÍCULOS 192, SEGUNDO PÁRRAFO Y 195, ÚLTIMO
PÁRRAFO DE ESTA LEY;
XIII.- VIGILAR QUE SE ADOPTEN Y CUMPLAN LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA
COORDINAR LAS FUNCIONES JURISDICCIONALES Y ADMINISTRATIVAS DE LAS
SALAS;
XIV.- VIGILAR QUE SE CUMPLAN LAS MEDIDAS ADOPTADAS PARA EL BUEN
SERVICIO Y DISCIPLINA EN LAS OFICINAS DE LA SALA SUPERIOR Y TOMAR
CUALQUIER MEDIDA URGENTE Y NECESARIA PARA ELLO, INFORMÁNDOLO DE
INMEDIATO A LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN;
335
XV.- CONCEDER LICENCIAS, DE ACUERDO CON LOS LINEAMIENTOS QUE DICTE LA
COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN, A LOS SERVIDORES DE LA SALA SUPERIOR;
XVI.- COMUNICAR AL PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA
NACIÓN LAS AUSENCIAS DEFINITIVAS DE LOS MAGISTRADOS ELECTORALES PARA
LOS EFECTOS QUE PROCEDAN DE CONFORMIDAD CON LAS DISPOSICIONES
CONSTITUCIONALES Y LEGALES APLICABLES;
XVII.- NOMBRAR AL MAGISTRADO O MAGISTRADOS ELECTORALES QUE DEBAN
PROVEER LOS TRÁMITES EN ASUNTOS DE CARÁCTER URGENTE DURANTE LOS
PERÍODOS VACACIONALES DE LA SALA SUPERIOR;
XVIII.- TURNAR A LOS MAGISTRADOS ELECTORALES DE LA SALA SUPERIOR, DE
CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL REGLAMENTO INTERNO DEL TRIBUNAL,
LOS EXPEDIENTES PARA QUE FORMULEN LOS PROYECTOS DE RESOLUCIÓN;
XIX.- REQUERIR CUALQUIER INFORME O DOCUMENTO QUE, OBRANDO EN PODER
DE LOS ÓRGANOS DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, DE LAS AUTORIDADES
FEDERALES, ESTATALES O MUNICIPALES, DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS,
AGRUPACIONES U ORGANIZACIONES POLÍTICAS, O DE PARTICULARES, PUEDA
SERVIR PARA LA SUSTANCIACIÓN O RESOLUCIÓN DE LOS EXPEDIENTES, SIEMPRE
QUE ELLO NO SEA OBSTÁCULO PARA RESOLVER DENTRO DE LOS PLAZOS
ESTABLECIDOS EN LAS LEYES;
XX.- ORDENAR, EN CASOS EXTRAORDINARIOS, QUE SE REALICE ALGUNA
DILIGENCIA O SE DESAHOGUE O PERFECCIONE ALGUNA PRUEBA, SIEMPRE QUE
ELLO NO SEA OBSTÁCULO PARA RESOLVER DENTRO DE LOS PLAZOS
ESTABLECIDOS EN LAS LEYES;
XXI.- RENDIR UN INFORME ANUAL ANTE EL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE
JUSTICIA DE LA NACIÓN, LOS MIEMBROS DEL TRIBUNAL ELECTORAL Y LOS DEL
CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, Y ORDENAR SU PUBLICACIÓN EN UNA
EDICIÓN ESPECIAL. DICHO INFORME DEBERÁ HACERSE ANTES DE QUE EL
PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE RINDA EL QUE CORRESPONDE A LAS
LABORES DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, Y EN LOS AÑOS DE PROCESO
ELECTORAL FEDERAL, UNA VEZ QUE HAYA CONCLUIDO EL MISMO;
336
XXII.- PROPORCIONAR AL PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE LA NACIÓN LA
INFORMACIÓN QUE REQUIERA PARA RENDIR EL INFORME AL QUE SE REFIERE LA
FRACCIÓN XI DEL ARTÍCULO 14 DE ESTA LEY;
XXIII.- DECRETAR LA SUSPENSIÓN, REMOCIÓN O CESE DE LOS TITULARES Y
PERSONAL DE LAS COORDINACIONES QUE DEPENDAN DE LA PRESIDENCIA DEL
TRIBUNAL, ASÍ COMO DEL PERSONAL ADSCRITO DIRECTAMENTE A LA MISMA Y
PROPONER A LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN LO MISMO RESPECTO DEL
SECRETARIO ADMINISTRATIVO;
XXIV.- ACORDAR CON LOS TITULARES DE LAS COORDINACIONES ADSCRITAS A LA
PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL, LOS ASUNTOS DE SU COMPETENCIA;
XXV.- VIGILAR QUE SE CUMPLAN LAS DISPOSICIONES DEL REGLAMENTO INTERNO
DEL TRIBUNAL, Y
XXVI.- LAS DEMÁS QUE SEÑALEN LAS LEYES, EL REGLAMENTO INTERNO O
AQUELLAS QUE SEAN NECESARIAS PARA EL CORRECTO FUNCIONAMIENTO DEL
TRIBUNAL.
(ADICIONADO CON LAS SECCIONES Y ARTICULOS QUE LO INTEGRAN, D.O.F. 22 DE
NOVIEMBRE DE 1996)
CAPITULO IV
DE LAS SALAS REGIONALES
(ADICIONADA CON LOS ARTICULOS QUE LA INTEGRAN, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE
1996)
SECCION 1A.
DE SU INTEGRACION Y FUNCIONAMIENTO
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 192.- EL TRIBUNAL ELECTORAL CONTARÁ CON CINCO SALAS
REGIONALES, MISMAS QUE DEBERÁN QUEDAR INSTALADAS A MÁS TARDAR EN LA
337
SEMANA QUE INICIE EL PROCESO ELECTORAL FEDERAL ORDINARIO PARA ENTRAR
EN RECESO A LA CONCLUSIÓN DEL MISMO. SE INTEGRARÁN POR TRES
MAGISTRADOS ELECTORALES Y SU SEDE SERÁ LA CIUDAD DESIGNADA COMO
CABECERA DE CADA UNA DE LAS CIRCUNSCRIPCIONES PLURINOMINALES EN QUE
SE DIVIDA EL PAÍS, DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO POR EL ARTÍCULO 53
DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LA LEY
DE LA MATERIA.
EN LOS CASOS DE ELECCIONES FEDERALES EXTRAORDINARIAS, LA SALA
REGIONAL CON COMPETENCIA TERRITORIAL EN DONDE HAYAN DE CELEBRARSE,
SERÁ CONVOCADA POR EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL, EN LOS TÉRMINOS QUE
ACUERDE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN, PARA QUE SE INSTALE Y FUNCIONE
CON EL MÍNIMO PERSONAL INDISPENSABLE DURANTE LOS PLAZOS NECESARIOS,
A FIN DE RESOLVER LAS IMPUGNACIONES QUE PUDIEREN SURGIR DURANTE LAS
MISMAS.
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 193.- LAS SALAS REGIONALES SESIONARÁN CON LA PRESENCIA DE LOS
TRES MAGISTRADOS ELECTORALES Y SUS RESOLUCIONES SE ADOPTARÁN POR
UNANIMIDAD O MAYORÍA DE VOTOS. LOS MAGISTRADOS NO PODRÁN
ABSTENERSE DE VOTAR, SALVO QUE TENGAN EXCUSA O IMPEDIMENTO LEGAL.
CUANDO UN MAGISTRADO ELECTORAL DISINTIERE DE LA MAYORÍA O SU
PROYECTO FUERA RECHAZADO, PODRÁ FORMULAR VOTO PARTICULAR, EL CUAL
SE INSERTARÁ AL FINAL DE LA SENTENCIA APROBADA, SIEMPRE Y CUANDO SE
PRESENTE ANTES DE QUE SEA FIRMADA ESTA ÚLTIMA.
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 194.- LA AUSENCIA TEMPORAL DE UN MAGISTRADO ELECTORAL, QUE
NO EXCEDA DE TREINTA DÍAS, SERÁ CUBIERTA POR EL SECRETARIO GENERAL, O,
EN SU CASO, POR EL SECRETARIO CON MAYOR ANTIGÜEDAD DE LA SALA
RESPECTIVA. PARA TAL EFECTO, EL PRESIDENTE DE LA SALA FORMULARÁ EL
REQUERIMIENTO Y LA PROPUESTA CORRESPONDIENTES, MISMOS QUE
SOMETERÁ A LA DECISIÓN DE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN.
SI LA AUSENCIA DE UN MAGISTRADO ES DEFINITIVA, EL PRESIDENTE DE LA SALA
LO NOTIFICARÁ DE INMEDIATO AL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE
338
ADMINISTRACIÓN, LA QUE PROCEDERÁ A DAR EL AVISO A LA SUPREMA CORTE DE
JUSTICIA DE LA NACIÓN A FIN DE QUE SE HAGA LA PROPUESTA A LA CÁMARA DE
SENADORES O, EN SU CASO, A LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA
UNIÓN, PARA QUE SE ELIJA AL MAGISTRADO QUE CORRESPONDA. EN ESTE CASO,
MIENTRAS SE HACE LA ELECCIÓN RESPECTIVA, LA AUSENCIA SERÁ SUPLIDA POR
EL SECRETARIO GENERAL O POR EL SECRETARIO CON MAYOR ANTIGÜEDAD DE
LA PROPIA SALA, SI EXISTEN ASUNTOS DE URGENTE ATENCIÓN.
(ADICIONADA CON EL ARTICULO QUE LA INTEGRA, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE
1996)
SECCION 2A.
DE SUS ATRIBUCIONES
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 195.- CADA UNA DE LAS SALAS REGIONALES, EN EL ÁMBITO EN EL QUE
EJERZA SU JURISDICCIÓN TENDRÁ COMPETENCIA PARA:
I.- CONOCER Y RESOLVER DURANTE LA ETAPA DE PREPARACIÓN DE LA ELECCIÓN
EN LOS PROCESOS FEDERALES ORDINARIOS, EN ÚNICA INSTANCIA Y EN FORMA
DEFINITIVA E INATACABLE, LOS RECURSOS DE APELACIÓN QUE SE PRESENTEN EN
CONTRA DE ACTOS Y RESOLUCIONES DE LA AUTORIDAD ELECTORAL FEDERAL,
CON EXCEPCIÓN DE LOS DEL CONSEJO GENERAL, DEL CONSEJERO PRESIDENTE
O DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, DE
CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN LA LEY DE LA MATERIA;
II.- CONOCER Y RESOLVER LOS JUICIOS DE INCONFORMIDAD, QUE SE PRESENTEN
EN LAS ELECCIONES FEDERALES DE DIPUTADOS Y SENADORES, DURANTE LA
ETAPA DE RESULTADOS Y DECLARACIONES DE VALIDEZ DE LAS ELECCIONES EN
LOS PROCESOS FEDERALES ORDINARIOS, DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO
EN LA LEY DE LA MATERIA;
III.- CONOCER Y RESOLVER, EN ÚNICA INSTANCIA Y EN FORMA DEFINITIVA E
INATACABLE EN LOS TÉRMINOS DE LA LEY DE LA MATERIA, LOS JUICIOS PARA LA
PROTECCIÓN DEL DERECHO POLÍTICO-ELECTORAL DE VOTAR DEL CIUDADANO,
339
QUE SEAN PROMOVIDOS CON MOTIVO DE LOS PROCESOS ELECTORALES
FEDERALES ORDINARIOS;
IV.- CALIFICAR Y RESOLVER LAS EXCUSAS QUE PRESENTEN LOS MAGISTRADOS
ELECTORALES DE LA SALA RESPECTIVA;
V.- ENCOMENDAR A LOS SECRETARIOS Y ACTUARIOS, LA REALIZACIÓN DE
DILIGENCIAS QUE DEBAN PRACTICARSE FUERA DE LAS INSTALACIONES DE LA
SALA;
VI.- FIJAR LA FECHA Y HORA DE SUS SESIONES PÚBLICAS;
VII.- ELEGIR, A QUIEN FUNGIRÁ COMO SU PRESIDENTE;
VIII.- NOMBRAR, CONFORME A LOS LINEAMIENTOS GENERALES QUE DICTE LA
COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN, AL SECRETARIO GENERAL, SECRETARIOS Y
ACTUARIOS, ASÍ COMO AL DEMÁS PERSONAL JURÍDICO Y ADMINISTRATIVO, Y
IX.- LAS DEMÁS QUE SEÑALEN LAS LEYES.
EN LOS PROCESOS ELECTORALES FEDERALES EXTRAORDINARIOS, LAS
IMPUGNACIONES A QUE SE REFIEREN LAS FRACCIONES I Y II DE ESTE ARTÍCULO,
SERÁN CONOCIDAS Y RESUELTAS POR LA SALA REGIONAL QUE EJERZA
JURISDICCIÓN EN EL ÁMBITO TERRITORIAL DONDE TENGA QUE LLEVARSE A CABO
LA ELECCIÓN EXTRAORDINARIA RESPECTIVA.
(ADICIONADA CON LOS ARTICULOS QUE LA INTEGRAN, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE
1996)
SECCION 3A.
DE SUS PRESIDENTES
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 196.- LAS SALAS REGIONALES ELEGIRÁN A SU PRESIDENTE, DE ENTRE
LOS MAGISTRADOS ELECTORALES QUE LA INTEGRAN, PARA CADA PERIODO EN
QUE DEBAN FUNCIONAR.
340
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 197.- LOS PRESIDENTES DE LAS SALAS REGIONALES TENDRÁN LAS
ATRIBUCIONES SIGUIENTES:
I.- REPRESENTAR A LA SALA Y DESPACHAR LA CORRESPONDENCIA DE LA MISMA;
II.- PRESIDIR LA SALA, DIRIGIR LOS DEBATES Y CONSERVAR EL ORDEN DURANTE
LOS MISMOS; CUANDO LOS ASISTENTES NO GUARDEN LA COMPOSTURA DEBIDA,
PODRÁN ORDENAR EL DESALOJO DE LA SALA Y LA CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN
EN PRIVADO;
III.- TURNAR LOS ASUNTOS ENTRE LOS MAGISTRADOS QUE INTEGREN LA SALA;
IV.- VIGILAR QUE SE CUMPLAN LAS DETERMINACIONES DE LA SALA;
V.- INFORMAR A LA SALA SOBRE LA DESIGNACIÓN DEL SECRETARIO GENERAL,
SECRETARIOS, ACTUARIOS Y DEMÁS PERSONAL JURÍDICO Y ADMINISTRATIVO DE
LA SALA, CONFORME A LOS LINEAMIENTOS GENERALES ESTABLECIDOS POR LA
COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN;
VI.- TRAMITAR ANTE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN LOS REQUERIMIENTOS DE
LOS RECURSOS HUMANOS, FINANCIEROS Y MATERIALES NECESARIOS PARA EL
BUEN FUNCIONAMIENTO DE LA SALA;
VII.- INFORMAR PERMANENTEMENTE AL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE
ADMINISTRACIÓN SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DE LA SALA, EL NÚMERO DE
IMPUGNACIONES RECIBIDAS Y EL TRÁMITE, SUSTANCIACIÓN Y RESOLUCIÓN QUE
LES RECAIGA;
VIII.- CONVOCAR, SEGÚN CORRESPONDA, A SESIÓN PÚBLICA Y A REUNIONES
INTERNAS, A LOS MAGISTRADOS ELECTORALES, SECRETARIO GENERAL,
SECRETARIOS Y DEMÁS PERSONAL JURÍDICO Y ADMINISTRATIVO DE LA SALA;
IX.- INFORMAR AL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN SOBRE LAS
AUSENCIAS DEFINITIVAS DE LOS MAGISTRADOS ELECTORALES, SECRETARIO
341
GENERAL, SECRETARIOS Y DEMÁS PERSONAL JURÍDICO Y ADMINISTRATIVO DE LA
SALA;
X.- REQUERIR CUALQUIER INFORME O DOCUMENTO QUE, OBRANDO EN PODER DE
LOS ÓRGANOS DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, DE LAS AUTORIDADES
FEDERALES, ESTATALES O MUNICIPALES, DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS O DE
PARTICULARES, PUEDA SERVIR PARA LA SUSTANCIACIÓN O RESOLUCIÓN DE LOS
EXPEDIENTES, SIEMPRE QUE ELLO NO SEA OBSTÁCULO PARA RESOLVER DENTRO
DE LOS PLAZOS ESTABLECIDOS EN LAS LEYES;
XI.- ORDENAR, EN CASOS EXTRAORDINARIOS, QUE SE REALICE ALGUNA
DILIGENCIA O SE DESAHOGUE O PERFECCIONE ALGUNA PRUEBA, SIEMPRE QUE
ELLO NO SEA OBSTÁCULO PARA RESOLVER DENTRO DE LOS PLAZOS
ESTABLECIDOS EN LAS LEYES;
XII.- SOLICITAR AL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL, PARA QUE LO SOMETA A LA
COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN, LA SUSPENSIÓN, REMOCIÓN O CESE DE
MAGISTRADOS ELECTORALES, SECRETARIO GENERAL, SECRETARIOS,
ACTUARIOS, ASÍ COMO DEL PERSONAL JURÍDICO Y ADMINISTRATIVO DE LA SALA;
XIII.- APOYAR EN LA IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS CRITERIOS
SOSTENIDOS POR LA SALA;
XIV.- VIGILAR QUE SE CUMPLAN LAS DISPOSICIONES DEL REGLAMENTO INTERNO
DEL TRIBUNAL, Y
XV.- LAS DEMÁS QUE SEAN NECESARIAS PARA EL CORRECTO FUNCIONAMIENTO
DE LA SALA O QUE ESTABLEZCA LA LEY O EL REGLAMENTO INTERNO.
(ADICIONADO CON LAS SECCIONES Y ARTICULOS QUE LO INTEGRAN, D.O.F. 22 DE
NOVIEMBRE DE 1996)
CAPITULO V
DE LOS MAGISTRADOS ELECTORALES
342
(ADICIONADA CON LOS ARTÍCULOS QUE LA INTEGRAN, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE
1996)
SECCION 1A.
DEL PROCEDIMIENTO PARA SU ELECCION
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 198.- LAS AUSENCIAS DEFINITIVAS DE LOS MAGISTRADOS
ELECTORALES DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACIÓN, SERÁN CUBIERTAS DE CONFORMIDAD CON LAS REGLAS Y
PROCEDIMIENTO SIGUIENTES:
A) EL PLENO DE LA SUPREMA CORTE APROBARÁ POR MAYORÍA SIMPLE DE LOS
PRESENTES EN SESIÓN PRIVADA LAS PROPUESTAS QUE EN TERNA PROPONDRÁ
LA CÁMARA DE SENADORES O, EN SU CASO, A LA COMISIÓN PERMANENTE.
B) EL PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN HARÁ
LLEGAR A LA CÁMARA DE SENADORES O, EN SU CASO, A LA COMISIÓN
PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, LAS PROPUESTAS DE ESE CUERPO
COLEGIADO, EN UNA TERNA PARA CADA UNO DE LOS CARGOS DE MAGISTRADOS
A ELEGIR PARA LAS SALAS SUPERIOR Y REGIONALES DEL TRIBUNAL;
C) SE INDICARÁ LA SALA PARA LA QUE SE PROPONE CADA TERNA;
D) DE ENTRE LOS CANDIDATOS DE CADA TERNA, LA CÁMARA DE SENADORES O,
EN SU CASO, LA COMISIÓN PERMANENTE, ELEGIRÁ, DENTRO DE LOS OCHO DÍAS
SIGUIENTES A LA RECEPCIÓN DE LA PROPUESTA, A LOS MAGISTRADOS
ELECTORALES POR EL VOTO DE LAS DOS TERCERAS PARTES DE SUS MIEMBROS
PRESENTES; Y
E) SI NINGUNO DE LOS CANDIDATOS DE LA TERNA OBTUVIERA LA MAYORÍA
CALIFICADA, SE NOTIFICARÁ A LA SUPREMA CORTE PARA QUE SE PRESENTE UNA
NUEVA TERNA, LA CUAL DEBERÁ ENVIARSE DENTRO DE LOS TRES DÍAS
SIGUIENTES, PARA QUE SE VOTE A MÁS TARDAR DENTRO DE LOS CINCO DÍAS
SIGUIENTES A LA RECEPCIÓN DE LA NUEVA PROPUESTA.
343
(ADICIONADA CON EL ARTICULO QUE LA INTEGRA, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE
1996)
SECCION 2A.
DE SUS ATRIBUCIONES
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 199.- SON ATRIBUCIONES DE LOS MAGISTRADOS ELECTORALES LAS
SIGUIENTES;
I.- CONCURRIR, PARTICIPAR Y VOTAR, CUANDO CORRESPONDA, EN LAS SESIONES
PÚBLICAS Y REUNIONES INTERNAS A LAS QUE SEAN CONVOCADOS POR EL
PRESIDENTE DEL TRIBUNAL O LOS PRESIDENTES DE SALA;
II.- INTEGRAR LAS SALAS PARA RESOLVER COLEGIADAMENTE LOS ASUNTOS DE
SU COMPETENCIA;
III.- FORMULAR LOS PROYECTOS DE SENTENCIAS QUE RECAIGAN A LOS
EXPEDIENTES QUE LES SEAN TURNADOS PARA TAL EFECTO;
IV.- EXPONER EN SESIÓN PÚBLICA, PERSONALMENTE O POR CONDUCTO DE UN
SECRETARIO, SUS PROYECTOS DE SENTENCIA, SEÑALANDO LAS
CONSIDERACIONES JURÍDICAS Y LOS PRECEPTOS EN QUE SE FUNDEN;
V.- DISCUTIR Y VOTAR LOS PROYECTOS DE SENTENCIA QUE SEAN SOMETIDOS A
SU CONSIDERACIÓN EN LAS SESIONES PÚBLICAS;
VI.- REALIZAR LOS ENGROSES DE LOS FALLOS APROBADOS POR LA SALA,
CUANDO SEAN DESIGNADOS PARA TALES EFECTOS;
VII.- ADMITIR LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN Y LOS ESCRITOS DE TERCEROS
INTERESADOS O COADYUVANTES, EN LOS TÉRMINOS QUE SEÑALE LA LEY DE LA
MATERIA;
VIII.- SOMETER A LA SALA DE SU ADSCRIPCIÓN LOS PROYECTOS DE SENTENCIA
DE DESECHAMIENTO CUANDO LAS IMPUGNACIONES SEAN NOTORIAMENTE
344
IMPROCEDENTES O EVIDENTEMENTE FRÍVOLAS, EN LOS TÉRMINOS DE LA LEY DE
LA MATERIA;
IX.- SOMETER A LA SALA DE SU ADSCRIPCIÓN LOS PROYECTOS DE SENTENCIA
RELATIVOS A TENER POR NO INTERPUESTAS LAS IMPUGNACIONES O POR NO
PRESENTADOS LOS ESCRITOS CUANDO NO REÚNAN LOS REQUISITOS QUE
SEÑALEN LAS LEYES APLICABLES;
X.- SOMETER A LA SALA DE SU ADSCRIPCIÓN LAS RESOLUCIONES QUE ORDENEN
ARCHIVAR COMO ASUNTOS TOTAL Y DEFINITIVAMENTE CONCLUIDOS LAS
IMPUGNACIONES QUE ENCUADREN EN ESTOS SUPUESTOS, DE CONFORMIDAD
CON LAS LEYES APLICABLES;
XI.- SOMETER A CONSIDERACIÓN DE LA SALA RESPECTIVA, CUANDO PROCEDA, LA
ACUMULACIÓN DE LAS IMPUGNACIONES ASÍ COMO LA PROCEDENCIA DE LA
CONEXIDAD, EN LOS TÉRMINOS DE LAS LEYES APLICABLES;
XII.- FORMULAR LOS REQUERIMIENTOS ORDINARIOS NECESARIOS PARA LA
INTEGRACIÓN DE LOS EXPEDIENTES EN LOS TÉRMINOS DE LA LEGISLACIÓN
APLICABLE, Y REQUERIR CUALQUIER INFORME O DOCUMENTO QUE, OBRANDO EN
PODER DE LOS ÓRGANOS DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, DE LAS
AUTORIDADES FEDERALES, ESTATALES O MUNICIPALES, DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS O DE PARTICULARES, PUEDA SERVIR PARA LA SUSTANCIACIÓN DE LOS
EXPEDIENTES, SIEMPRE QUE ELLO NO SEA OBSTÁCULO PARA RESOLVER DENTRO
DE LOS PLAZOS ESTABLECIDOS, DE CONFORMIDAD CON LO SEÑALADO EN LAS
LEYES APLICABLES;
XIII.- GIRAR EXHORTOS A LOS JUZGADOS FEDERALES O ESTATALES
ENCOMENDÁNDOLES LA REALIZACIÓN DE ALGUNA DILIGENCIA EN EL ÁMBITO DE
SU COMPETENCIA, O EFECTUAR POR SÍ MISMOS LAS QUE DEBAN PRACTICARSE
FUERA DE LAS OFICINAS DE LA SALA;
XIV.- PARTICIPAR EN LOS PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN INSTITUCIONALES Y DEL
CENTRO DE CAPACITACIÓN JUDICIAL ELECTORAL, Y
345
XV.- LAS DEMÁS QUE LES SEÑALEN LAS LEYES O EL REGLAMENTO INTERNO DEL
TRIBUNAL O LAS QUE SEAN NECESARIAS PARA EL CORRECTO FUNCIONAMIENTO
DEL TRIBUNAL.
CADA MAGISTRADO DE LA SALA SUPERIOR Y DE LAS SALAS REGIONALES
CONTARÁ PERMANENTEMENTE CON EL APOYO DE LOS SECRETARIOS
INSTRUCTORES Y DE ESTUDIO Y CUENTA QUE SEAN NECESARIOS PARA EL
DESAHOGO DE LOS ASUNTOS DE SU COMPETENCIA.
(ADICIONADO CON LAS SECCIONES Y ARTICULOS QUE LO INTEGRAN, D.O.F. 22 DE
NOVIEMBRE DE 1996)
CAPITULO VI
DEL SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS Y SUBSECRETARIO GENERAL DE
ACUERDOS
(ADICIONADA CON EL ARTICULO QUE LA INTEGRA, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE
1996)
SECCION 1A.
DE SU INTEGRACION Y FUNCIONAMIENTO EN LA SALA SUPERIOR.
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 200.- PARA EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES LA SALA SUPERIOR
CONTARÁ CON UN SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS Y UN SUBSECRETARIO
GENERAL DE ACUERDOS QUE SERÁN NOMBRADOS EN LOS TÉRMINOS DEL
ARTÍCULO 188 DE ESTA LEY.
(ADICIONADA CON LOS ARTICULOS QUE LA INTEGRAN , D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE
DE 1996)
SECCION 2A.
DE SUS ATRIBUCIONES
346
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 201.- EL SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS TENDRÁ LAS
ATRIBUCIONES SIGUIENTES:
I.- APOYAR AL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL EN LAS TAREAS QUE LE ENCOMIENDE;
II.- DAR CUENTA, TOMAR LAS VOTACIONES Y FORMULAR EL ACTA RESPECTIVA EN
LAS SESIONES DE LA SALA SUPERIOR;
III.- REVISAR LOS ENGROSES DE LAS RESOLUCIONES DE LA SALA SUPERIOR;
IV.- LLEVAR EL CONTROL DEL TURNO DE LOS MAGISTRADOS ELECTORALES;
V.- SUPERVISAR EL DEBIDO FUNCIONAMIENTO DE LA OFICIALÍA DE PARTES DE LA
SALA SUPERIOR;
VI.- SUPERVISAR QUE SE HAGAN EN TIEMPO Y FORMA LAS NOTIFICACIONES DE LA
SALA SUPERIOR;
VII.- SUPERVISAR EL DEBIDO FUNCIONAMIENTO DE LOS ARCHIVOS
JURISDICCIONALES DE LA SALA SUPERIOR Y DE LAS SALAS REGIONALES Y, EN SU
MOMENTO, SU CONCENTRACIÓN Y PRESERVACIÓN;
VIII.- DICTAR, PREVIO ACUERDO CON EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL, LOS
LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA IDENTIFICACIÓN E INTEGRACIÓN DE LOS
EXPEDIENTES;
IX.- AUTORIZAR CON SU FIRMA LAS ACTUACIONES DE LA SALA SUPERIOR;
X.- EXPEDIR LOS CERTIFICADOS DE CONSTANCIAS QUE SE REQUIERAN, Y
XI.- LAS DEMÁS QUE LE SEÑALEN LAS LEYES.
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 202.- EL SUBSECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS AUXILIARÁ Y
APOYARÁ AL SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS EN EL EJERCICIO DE LAS
347
FUNCIONES QUE TENGA ENCOMENDADAS, DE CONFORMIDAD CON LO PREVISTO
POR EL REGLAMENTO INTERNO DEL TRIBUNAL.
(ADICIONADO CON LAS SECCIONES Y ARTICULOS QUE LO INTEGRAN, D.O.F. 22 DE
NOVIEMBRE DE 1996)
CAPITULO VII
DE LOS SECRETARIOS GENERALES DE LA SALA REGIONAL
(ADICIONADA CON EL ARTICULO QUE LA INTEGRA, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE
1996)
SECCION 1A.
DE SU INTEGRACION Y FUNCIONAMIENTO EN LAS SALAS REGIONALES
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 203.- PARA EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES CADA UNA DE LAS SALAS
REGIONALES NOMBRARÁ A UN SECRETARIO GENERAL, PREVIA APROBACIÓN DE
LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN.
(ADICIONADA CON EL ARTICULO QUE LA INTEGRA, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE
1996)
SECCION 2A.
DE SUS ATRIBUCIONES
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 204.- LOS SECRETARIOS GENERALES DE LAS SALAS REGIONALES
TENDRÁN LAS ATRIBUCIONES SIGUIENTES:
I.- APOYAR AL PRESIDENTE DE LA SALA EN LAS TAREAS QUE LE ENCOMIENDE;
II.- DAR CUENTA, TOMAR LAS VOTACIONES Y FORMULAR EL ACTA RESPECTIVA EN
LAS SESIONES DE LA SALA;
348
III.- REVISAR LOS ENGROSES DE LAS RESOLUCIONES DE LA SALA;
IV.- LLEVAR EL CONTROL DEL TURNO DE LOS MAGISTRADOS ELECTORALES DE LA
SALA RESPECTIVA;
V.- SUPERVISAR EL DEBIDO FUNCIONAMIENTO DE LA OFICIALÍA DE PARTES DE LA
SALA;
VI.- SUPERVISAR QUE SE HAGAN EN TIEMPO Y FORMA LAS NOTIFICACIONES DE LA
SALA;
VII.- SUPERVISAR EL DEBIDO FUNCIONAMIENTO DEL ARCHIVO JURISDICCIONAL DE
LA SALA Y, EN SU MOMENTO, SU ENVÍO OPORTUNO AL PRESIDENTE DEL
TRIBUNAL;
VIII.- AUTORIZAR CON SU FIRMA LAS ACTUACIONES DE LA SALA;
IX.- EXPEDIR LOS CERTIFICADOS DE CONSTANCIAS QUE SE REQUIERAN;
X.- INFORMAR PERMANENTEMENTE AL PRESIDENTE DE LA SALA SOBRE EL
FUNCIONAMIENTO DE LAS ÁREAS A SU CARGO Y EL DESAHOGO DE LOS ASUNTOS
DE SU COMPETENCIA, Y
XI.- LAS DEMÁS QUE LES SEÑALEN LAS LEYES.
(ADICIONADO CON LAS SECCIONES Y ARTICULOS QUE LO INTEGRAN, D.O.F. 22 DE
NOVIEMBRE DE 1996)
CAPITULO VIII
DE LA COMISION DE ADMINISTRACION
(ADICIONADA CON LOS ARTICULOS QUE LA INTEGRAN, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE
1996)
SECCION 1A.
349
DE SU INTEGRACION Y FUNCIONAMIENTO
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 205.- LA ADMINISTRACIÓN, VIGILANCIA, DISCIPLINA Y CARRERA
JUDICIAL DEL TRIBUNAL ELECTORAL ESTARÁN A CARGO DE LA COMISIÓN DE
ADMINISTRACIÓN.
LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN DEL TRIBUNAL ELECTORAL SE INTEGRARÁ POR
EL PRESIDENTE DE DICHO TRIBUNAL QUIEN LA PRESIDIRÁ, UN MAGISTRADO
ELECTORAL DE LA SALA SUPERIOR DESIGNADO POR INSACULACIÓN, ASÍ COMO
TRES MIEMBROS DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL. LOS COMISIONADOS
SERÁN: EL MAGISTRADO DE CIRCUITO DE MAYOR ANTIGÜEDAD COMO TAL, Y EL
CONSEJERO DESIGNADO POR LA CÁMARA DE SENADORES DEL CONGRESO DE LA
UNIÓN CON MAYOR ANTIGÜEDAD EN EL CONSEJO, ASÍ COMO EL CONSEJERO
DESIGNADO POR EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. LA COMISIÓN TENDRÁ
CARÁCTER PERMANENTE Y SESIONARÁ EN LAS OFICINAS QUE A TAL EFECTO SE
DESTINEN EN LA SEDE DEL TRIBUNAL ELECTORAL.
EL TITULAR DE LA SECRETARÍA ADMINISTRATIVA DEL TRIBUNAL FUNGIRÁ COMO
SECRETARIO DE LA COMISIÓN Y CONCURRIRÁ A LAS SESIONES CON VOZ PERO
SIN VOTO.
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 206.- LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN SESIONARÁ VÁLIDAMENTE CON
LA PRESENCIA DE TRES DE SUS INTEGRANTES Y ADOPTARÁ SUS RESOLUCIONES
POR UNANIMIDAD O MAYORÍA DE LOS COMISIONADOS PRESENTES. LOS
COMISIONADOS NO PODRÁN ABSTENERSE DE VOTAR SALVO QUE TENGAN
EXCUSA O IMPEDIMENTO LEGAL. EN CASO DE EMPATE, EL PRESIDENTE TENDRÁ
VOTO DE CALIDAD.
CUANDO UNA SESIÓN DE LA COMISIÓN NO SE PUEDA CELEBRAR POR FALTA DE
QUÓRUM, SE CONVOCARÁ NUEVAMENTE POR EL PRESIDENTE PARA QUE TENGA
VERIFICATIVO DENTRO DE LAS 24 HORAS SIGUIENTES. EN ESTE CASO SESIONARÁ
VÁLIDAMENTE CON EL NÚMERO DE LOS INTEGRANTES QUE SE PRESENTEN.
350
EL COMISIONADO QUE DISINTIERE DE LA MAYORÍA PODRÁ FORMULAR VOTO
PARTICULAR EL CUAL SE INSERTARÁ EN EL ACTA RESPECTIVA SI FUERE
PRESENTADO DENTRO DE LOS CINCO DÍAS SIGUIENTES A LA FECHA DEL
ACUERDO.
LAS SESIONES ORDINARIAS O EXTRAORDINARIAS DE LA COMISIÓN SERÁN
PRIVADAS.
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 207.- LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN DETERMINARÁ CADA AÑO SUS
PERIODOS DE VACACIONES TOMANDO EN CUENTA LOS CALENDARIOS
ELECTORALES, FEDERAL Y LOCALES.
DURANTE SUS RECESOS LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN NOMBRARÁ A DOS DE
SUS MIEMBROS PARA QUE PERMANEZCAN DE GUARDIA A EFECTO DE ATENDER
LOS ASUNTOS ADMINISTRATIVOS URGENTES. EN CASO DE QUE DURANTE EL
RECESO SURGIERE UN ASUNTO DE OTRA NATURALEZA QUE REQUIRIERA DE UNA
RESOLUCIÓN IMPOSTERGABLE, LOS COMISIONADOS QUE ESTÉN DE GUARDIA
PODRÁN TOMARLA PROVISIONALMENTE, HASTA EN TANTO SE REÚNE LA
COMISIÓN PARA RESOLVERLO EN DEFINITIVA.
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 208.- CUANDO LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN ESTIME QUE SUS
ACUERDOS O RESOLUCIONES PUDIERAN RESULTAR DE INTERÉS GENERAL,
DEBERÁ ORDENAR SU PUBLICACIÓN EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN.
(ADICIONADA CON EL ARTÍCULO QUE LA INTEGRA, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE
1996)
SECCION 2A.
DE LAS ATRIBUCIONES DE LA COMISION DE ADMINISTRACION
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 209.- LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN TENDRÁ LAS ATRIBUCIONES
SIGUIENTES:
351
I.- ELABORAR EL PROYECTO DE REGLAMENTO INTERNO DEL TRIBUNAL Y
SOMETERLO A LA APROBACIÓN DE LA SALA SUPERIOR.
II.- PROVEER LO NECESARIO PARA LA INSTALACIÓN OPORTUNA DE LA SALA
REGIONAL QUE SEA COMPETENTE PARA CONOCER Y RESOLVER LAS
IMPUGNACIONES QUE SE PRESENTEN EN LOS PROCESOS ELECTORALES
FEDERALES EXTRAORDINARIOS, DE CONFORMIDAD CON LO PREVISTO POR EL
ÚLTIMO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 195 DE ESTA LEY;
III.- EXPEDIR LAS NORMAS INTERNAS EN MATERIA ADMINISTRATIVA Y ESTABLECER
LAS DISPOSICIONES GENERALES NECESARIAS PARA EL INGRESO, CARRERA,
ESCALAFÓN, RÉGIMEN DISCIPLINARIO Y REMOCIÓN, ASÍ COMO LAS RELATIVAS A
ESTÍMULOS Y CAPACITACIÓN DEL PERSONAL DEL TRIBUNAL ELECTORAL;
IV.- ESTABLECER LA NORMATIVIDAD Y LOS CRITERIOS PARA MODERNIZAR LAS
ESTRUCTURAS ORGÁNICAS, LOS SISTEMAS Y PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS INTERNOS, ASÍ COMO LOS SERVICIOS AL PÚBLICO;
V.- DICTAR LAS MEDIDAS QUE EXIJAN EL BUEN SERVICIO Y LA DISCIPLINA EN EL
TRIBUNAL ELECTORAL;
VI.- AUTORIZAR EN TÉRMINOS DE ESTA LEY A LOS PRESIDENTES DE LAS SALAS
REGIONALES PARA QUE, EN CASO DE AUSENCIA DE ALGUNO DE SUS SERVIDORES
O EMPLEADOS, NOMBREN A UN INTERINO;
VII.- CONCEDER LICENCIAS EN LOS TÉRMINOS PREVISTOS EN ESTA LEY;
VIII.- ACORDAR SOBRE LAS RENUNCIAS QUE PRESENTEN LOS SECRETARIOS Y
DEMÁS PERSONAL DE LAS SALAS REGIONALES;
IX.- DESTITUIR O SUSPENDER A LOS MAGISTRADOS DE LAS SALAS REGIONALES,
CUANDO INCURRAN EN FALTAS O CONDUCTAS GRAVES QUE LO AMERITEN Y
COMUNICARLO DE INMEDIATO A LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
PARA LOS EFECTOS CONDUCENTES. EN ESTOS CASOS, EL MAGISTRADO
DESTITUIDO O SUSPENDIDO PODRÁ APELAR LA DECISIÓN ANTE LA SALA
SUPERIOR DEL TRIBUNAL;
352
X.- SUSPENDER EN SUS CARGOS A LOS MAGISTRADOS ELECTORALES DE LAS
SALAS REGIONALES A SOLICITUD DE AUTORIDAD JUDICIAL QUE CONOZCA DEL
PROCEDIMIENTO PENAL QUE SE SIGA EN SU CONTRA. EN ESTOS CASOS, LA
RESOLUCIÓN QUE SE DICTE DEBERÁ COMUNICARSE A LA AUTORIDAD QUE LA
HUBIERE SOLICITADO. LA SUSPENSIÓN DE LOS MAGISTRADOS POR PARTE DE LA
COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN, CONSTITUYE UN REQUISITO PREVIO
INDISPENSABLE PARA SU APREHENSIÓN Y ENJUICIAMIENTO. SI SE ORDENARE O
EFECTUARE ALGUNA DETENCIÓN EN DESACATO A LO PREVISTO EN ESTE
PRECEPTO, SE PROCEDERÁ DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN LA PARTE
FINAL DEL SEGUNDO PÁRRAFO DE LA FRACCIÓN X DEL ARTÍCULO 81 DE ESTA LEY;
XI.- SUSPENDER EN SUS FUNCIONES A LOS MAGISTRADOS ELECTORALES DE LAS
SALAS REGIONALES QUE APARECIEREN INVOLUCRADOS EN LA COMISIÓN DE UN
DELITO, Y FORMULAR DENUNCIA O QUERELLA CONTRA ELLOS EN LOS CASOS EN
QUE PROCEDA;
XII.- DECRETAR, CUANDO PROCEDA, LA SUSPENSIÓN, REMOCIÓN O CESE DE LOS
SECRETARIOS GENERALES, SECRETARIOS, ASÍ COMO DEL PERSONAL JURÍDICO Y
ADMINISTRATIVO DE LAS SALAS REGIONALES;
XIII.- CONOCER Y RESOLVER SOBRE LAS QUEJAS ADMINISTRATIVAS Y SOBRE LA
RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS EN LOS TÉRMINOS DE LO QUE
DISPONE ESTA LEY, INCLUYENDO AQUELLAS QUE SE REFIERAN A LA VIOLACIÓN
DE LOS IMPEDIMENTOS PREVISTOS EN EL ARTÍCULO 101 DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, POR PARTE DE LOS
CORRESPONDIENTES MIEMBROS DEL TRIBUNAL ELECTORAL;
XIV.- IMPONER LAS SANCIONES QUE CORRESPONDAN A LOS SERVIDORES DEL
TRIBUNAL POR LAS IRREGULARIDADES O FALTAS EN QUE INCURRAN EN EL
DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES, A PARTIR DEL DICTAMEN QUE LE PRESENTE LA
COMISIÓN SUSTANCIADORA DEL PROPIO TRIBUNAL, APLICANDO LOS ARTÍCULOS
152 A 161 DE LA LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO,
REGLAMENTARIA DEL APARTADO B) DEL ARTÍCULO 123 DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN AQUELLO QUE FUERE
CONDUCENTE;
353
XV.- DESIGNAR, A PROPUESTA DE SU PRESIDENTE, AL REPRESENTANTE DEL
TRIBUNAL ANTE LA COMISIÓN SUSTANCIADORA PARA LOS EFECTOS SEÑALADOS
EN LA FRACCIÓN ANTERIOR;
XVI.- NOMBRAR, A PROPUESTA QUE HAGA SU PRESIDENTE, A LOS TITULARES DE
LOS ÓRGANOS AUXILIARES DE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN;
XVII.- NOMBRAR A LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE LOS ÓRGANOS AUXILIARES DE
LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y ACORDAR LO RELATIVO A SUS ASCENSOS,
LICENCIAS, REMOCIONES Y RENUNCIAS;
XVIII.- DICTAR LAS BASES GENERALES DE ORGANIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO,
COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LOS ÓRGANOS AUXILIARES DE LA PROPIA
COMISIÓN;
XIX.- RESOLVER SOBRE LAS RENUNCIAS Y LICENCIAS DE LOS TITULARES DE LOS
ÓRGANOS AUXILIARES DE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN, REMOVERLOS POR
CAUSA JUSTIFICADA O SUSPENDERLOS EN LOS TÉRMINOS QUE DETERMINEN LAS
LEYES Y LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES, Y FORMULAR DENUNCIA O
QUERELLA EN LOS CASOS EN QUE PROCEDA;
XX.- INVESTIGAR Y DETERMINAR LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES A LOS
SERVIDORES PÚBLICOS Y EMPLEADOS DE LA PROPIA COMISIÓN, EN LOS
TÉRMINOS Y MEDIANTE LOS PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS EN LA LEY, LOS
REGLAMENTOS Y ACUERDOS QUE LA PROPIA COMISIÓN DICTE EN MATERIA
DISCIPLINARIA;
XXI.- REALIZAR VISITAS EXTRAORDINARIAS O INTEGRAR COMITÉS DE
INVESTIGACIÓN, CUANDO ESTIME QUE SE HA COMETIDO UNA FALTA GRAVE O
CUANDO ASÍ LO SOLICITE LA SALA SUPERIOR;
XXII.- APERCIBIR, AMONESTAR E IMPONER MULTAS HASTA POR CIENTO OCHENTA
VECES EL IMPORTE DEL SALARIO MÍNIMO DIARIO GENERAL VIGENTE EN EL
DISTRITO FEDERAL AL MOMENTO DE COMETERSE LA FALTA, A AQUELLAS
PERSONAS QUE FALTEN AL RESPETO DE ALGÚN ÓRGANO O MIEMBRO DEL
TRIBUNAL ELECTORAL EN LAS PROMOCIONES QUE HAGAN ANTE LA PROPIA
COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN.
354
XXIII.- FORMAR ANUALMENTE UNA LISTA CON LOS NOMBRES DE LAS PERSONAS
QUE PUEDAN FUNGIR COMO PERITOS ANTE LAS SALAS DEL TRIBUNAL
ELECTORAL, ORDENÁNDOLA POR RAMAS, ESPECIALIDADES, CIRCUNSCRIPCIONES
ELECTORALES PLURINOMINALES, ENTIDADES FEDERATIVAS, Y DE SER POSIBLE,
POR DISTRITOS ELECTORALES UNINOMINALES FEDERALES;
XXIV.- APORTAR AL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ELECTORAL TODOS LOS
ELEMENTOS NECESARIOS PARA ELABORAR EL ANTEPROYECTO DE
PRESUPUESTO ANUAL DE EGRESOS DEL TRIBUNAL ELECTORAL A EFECTO DE
QUE, UNA VEZ APROBADO POR LA COMISIÓN, SEA PROPUESTO AL PRESIDENTE DE
LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA A FIN DE QUE SE INCLUYA EN EL DEL PODER
JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, PARA SU ENVÍO AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO;
XXV.- EJERCER EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL TRIBUNAL ELECTORAL;
XXVI.- EMITIR LAS BASES MEDIANTE ACUERDOS GENERALES PARA QUE LAS
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y ENAJENACIONES DE TODO TIPO DE BIENES,
PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA Y LA CONTRATACIÓN DE
OBRA QUE REALICE EL TRIBUNAL ELECTORAL, EN EJERCICIO DE SU
PRESUPUESTO DE EGRESOS, SE AJUSTEN A LOS CRITERIOS PREVISTOS EN EL
ARTÍCULO 134 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS.
XXVII.- ADMINISTRAR LOS BIENES MUEBLES E INMUEBLES AL SERVICIO DEL
TRIBUNAL ELECTORAL, CUIDANDO SU MANTENIMIENTO, CONSERVACIÓN Y
ACONDICIONAMIENTO;
XXVIII.- FIJAR LAS BASES DE LA POLÍTICA INFORMÁTICA Y ESTADÍSTICA DEL
TRIBUNAL ELECTORAL;
XXIX.- ESTABLECER, POR CONDUCTO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL,
LA COORDINACIÓN ENTRE EL INSTITUTO DE LA JUDICATURA Y EL CENTRO DE
CAPACITACIÓN JUDICIAL ELECTORAL;
XXX.- VIGILAR QUE LOS SERVIDORES DE LAS SALAS REGIONALES Y DE LA PROPIA
COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y DE SUS ÓRGANOS AUXILIARES CUMPLAN EN
355
TIEMPO Y FORMA CON LA PRESENTACIÓN DE LAS DECLARACIONES DE SITUACIÓN
PATRIMONIAL ANTE EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, Y
XXXI.- DESEMPEÑAR CUALQUIER OTRA FUNCIÓN QUE LA LEY O EL REGLAMENTO
INTERNO DEL TRIBUNAL ELECTORAL LE ENCOMIENDEN.
(ADICIONADA CON EL ARTICULO QUE LA INTEGRA, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE
1996)
SECCION 3A.
DE SU PRESIDENTE
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 210.- EL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN TENDRÁ
LAS ATRIBUCIONES SIGUIENTES:
I.- REPRESENTAR A LA COMISIÓN;
II.- PRESIDIR LA COMISIÓN, DIRIGIR LOS DEBATES Y CONSERVAR EL ORDEN
DURANTE LAS SESIONES;
III.- TRAMITAR O TURNAR, CUANDO CORRESPONDA, LOS ASUNTOS ENTRE LOS
MIEMBROS DE LA COMISIÓN PARA QUE SE FORMULEN LOS PROYECTOS DE
RESOLUCIÓN;
IV.- DESPACHAR LA CORRESPONDENCIA DE LA COMISIÓN Y FIRMAR LAS
RESOLUCIONES O ACUERDOS, ASÍ COMO LEGALIZAR POR SÍ O POR CONDUCTO
DEL SECRETARIO DE LA COMISIÓN, LA FIRMA DE CUALQUIER SERVIDOR DEL
TRIBUNAL ELECTORAL EN LOS CASOS QUE LA LEY LO EXIJA;
V.- VIGILAR EL CORRECTO FUNCIONAMIENTO DE LOS ÓRGANOS AUXILIARES DE LA
COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN;
VI.- INFORMAR AL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL DE LAS VACANTES DE
SUS RESPECTIVOS REPRESENTANTES ANTE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN, A
EFECTO DE QUE SE HAGA EL NOMBRAMIENTO CORRESPONDIENTE;
356
VII.- NOMBRAR AL SECRETARIO ADMINISTRATIVO Y A LOS TITULARES DE LOS
ÓRGANOS AUXILIARES, ASÍ COMO AL REPRESENTANTE ANTE LA COMISIÓN
SUSTANCIADORA, Y
VIII.- LAS DEMÁS QUE LE SEÑALEN LA LEY, EL REGLAMENTO INTERNO Y LOS
ACUERDOS GENERALES.
(ADICIONADA CON EL ARTICULO QUE LA INTEGRA, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE
1996)
SECCION 4A.
DE LOS ORGANOS AUXILIARES
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 211.- LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN CONTARÁ CON UNA
SECRETARÍA ADMINISTRATIVA Y CON LOS ÓRGANOS AUXILIARES NECESARIOS
PARA EL ADECUADO EJERCICIO DE LAS FUNCIONES QUE TIENE ENCOMENDADAS.
SU ESTRUCTURA Y FUNCIONES QUEDARÁN DETERMINADAS EN EL REGLAMENTO
INTERNO DEL TRIBUNAL ELECTORAL.
(ADICIONADO CON LAS SECCIONES Y ARTICULOS QUE LO INTEGRAN , D.O.F. 22 DE
NOVIEMBRE DE 1996)
CAPITULO IX
DISPOSICIONES ESPECIALES
(ADICIONADA CON LOS ARTICULOS QUE LA INTEGRAN, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE
1996)
SECCION 1A.
DE LOS REQUISITOS PARA OCUPAR EL CARGO.
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
357
ARTICULO 212.- PARA SER ELECTO MAGISTRADO ELECTORAL DE LA SALA
SUPERIOR SE REQUIERE, ADEMÁS DE SATISFACER LOS REQUISITOS SEÑALADOS
EN EL ARTÍCULO 95 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, LOS SIGUIENTES:
I.- CONTAR CON CREDENCIAL PARA VOTAR CON FOTOGRAFÍA;
II.- PREFERENTEMENTE, TENER CONOCIMIENTOS EN MATERIA ELECTORAL;
III.- NO DESEMPEÑAR NI HABER DESEMPEÑADO EL CARGO DE PRESIDENTE DEL
COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL O EQUIVALENTE DE UN PARTIDO POLÍTICO;
IV.- NO HABER SIDO REGISTRADO COMO CANDIDATO A CARGO ALGUNO DE
ELECCIÓN POPULAR EN LOS ÚLTIMOS SEIS AÑOS INMEDIATOS ANTERIORES A LA
DESIGNACIÓN, Y
V.- NO DESEMPEÑAR NI HABER DESEMPEÑADO CARGO DE DIRECCIÓN NACIONAL,
ESTATAL, DISTRITAL O MUNICIPAL EN ALGÚN PARTIDO POLÍTICO EN LOS SEIS
AÑOS INMEDIATOS ANTERIORES A LA DESIGNACIÓN.
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 213.- LOS MAGISTRADOS ELECTORALES DE LAS SALAS REGIONALES
DEBERÁN REUNIR LOS REQUISITOS SIGUIENTES:
I.- SER CIUDADANO MEXICANO EN PLENO EJERCICIO DE SUS DERECHOS
POLÍTICOS Y CIVILES, Y CONTAR CON CREDENCIAL PARA VOTAR CON
FOTOGRAFÍA;
II.- TENER POR LO MENOS TREINTA Y CINCO AÑOS DE EDAD AL MOMENTO DE LA
ELECCIÓN;
III.- GOZAR DE BUENA REPUTACIÓN Y NO HABER SIDO CONDENADO POR DELITO
INTENCIONAL CON SANCIÓN PRIVATIVA DE LIBERTAD MAYOR DE UN AÑO;
IV.- CONTAR CON TÍTULO DE LICENCIADO EN DERECHO EXPEDIDO LEGALMENTE Y
PRÁCTICA PROFESIONAL DE CUANDO MENOS CINCO AÑOS;
358
V.- PREFERENTEMENTE, TENER CONOCIMIENTOS EN MATERIA ELECTORAL;
VI.- NO DESEMPEÑAR NI HABER DESEMPEÑADO EL CARGO DE PRESIDENTE DEL
COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL O EQUIVALENTE DE UN PARTIDO POLÍTICO;
VII.- NO HABER SIDO REGISTRADO COMO CANDIDATO A CARGO ALGUNO DE
ELECCIÓN POPULAR EN LOS ÚLTIMOS SEIS AÑOS INMEDIATOS ANTERIORES A LA
DESIGNACIÓN, Y
VIII.- NO DESEMPEÑAR NI HABER DESEMPEÑADO CARGO DE DIRECCIÓN
NACIONAL, ESTATAL, DISTRITAL O MUNICIPAL EN ALGÚN PARTIDO POLÍTICO EN
LOS SEIS AÑOS INMEDIATOS ANTERIORES A LA DESIGNACIÓN.
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 214.- PARA SER DESIGNADO SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS DE
LA SALA SUPERIOR, SE DEBERÁN SATISFACER LOS REQUISITOS QUE SE EXIGEN
PARA SER ELECTO MAGISTRADO ELECTORAL DE LA SALA REGIONAL, EN LOS
TÉRMINOS DEL PRESENTE CAPÍTULO, CON EXCEPCIÓN DEL DE LA EDAD QUE
SERÁ DE TREINTA AÑOS.
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 215.- EL SUBSECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS DE LA SALA
SUPERIOR Y LOS SECRETARIOS GENERALES DE LAS SALAS REGIONALES,
DEBERÁN REUNIR LOS REQUISITOS SIGUIENTES:
I.- SER CIUDADANO MEXICANO EN PLENO EJERCICIO DE SUS DERECHOS
POLÍTICOS Y CIVILES, Y CONTAR CON CREDENCIAL PARA VOTAR CON
FOTOGRAFÍA;
II.- TENER POR LO MENOS VEINTIOCHO AÑOS DE EDAD AL MOMENTO DE LA
DESIGNACIÓN;
III.- GOZAR DE BUENA REPUTACIÓN Y NO HABER SIDO CONDENADO POR DELITO
INTENCIONAL CON SANCIÓN PRIVATIVA DE LIBERTAD MAYOR DE UN AÑO;
IV.- CONTAR CON TÍTULO DE LICENCIADO EN DERECHO EXPEDIDO LEGALMENTE Y
PRÁCTICA PROFESIONAL DE CUANDO MENOS TRES AÑOS;
359
V.- NO DESEMPEÑAR NI HABER DESEMPEÑADO EL CARGO DE PRESIDENTE DEL
COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL O EQUIVALENTE DE UN PARTIDO POLÍTICO;
VI.- NO HABER SIDO REGISTRADO COMO CANDIDATO A CARGO ALGUNO DE
ELECCIÓN POPULAR EN LOS ÚLTIMOS SEIS AÑOS INMEDIATOS ANTERIORES A LA
DESIGNACIÓN, Y
VII.- NO DESEMPEÑAR NI HABER DESEMPEÑADO CARGO DE DIRECCIÓN NACIONAL,
ESTATAL, DISTRITAL O MUNICIPAL EN ALGÚN PARTIDO POLÍTICO EN LOS SEIS
AÑOS INMEDIATOS ANTERIORES A LA DESIGNACIÓN.
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 216.- PARA SER DESIGNADO SECRETARIO EN CUALQUIERA DE LAS
SALAS DEL TRIBUNAL SE REQUIERE:
A) PARA SECRETARIO INSTRUCTOR:
I.- SER CIUDADANO MEXICANO EN PLENO EJERCICIO DE SUS DERECHOS
POLÍTICOS Y CIVILES, Y CONTAR CON CREDENCIAL PARA VOTAR CON
FOTOGRAFÍA;
II.- TENER VEINTIOCHO AÑOS DE EDAD, POR LO MENOS, AL MOMENTO DE LA
DESIGNACIÓN;
III.- GOZAR DE BUENA REPUTACIÓN Y NO HABER SIDO CONDENADO POR DELITO
INTENCIONAL CON SANCIÓN PRIVATIVA DE LIBERTAD MAYOR DE UN AÑO;
IV.- CONTAR CON TÍTULO DE LICENCIADO EN DERECHO EXPEDIDO LEGALMENTE Y
PRÁCTICA PROFESIONAL DE CUANDO MENOS TRES AÑOS, Y
V.- SOMETERSE A LA EVALUACIÓN QUE PARA ACREDITAR LOS REQUISITOS DE
CONOCIMIENTOS BÁSICOS DETERMINE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN;
B) PARA SECRETARIO DE ESTUDIO Y CUENTA O EQUIVALENTE, SE REQUIEREN LOS
MISMOS REQUISITOS SEÑALADOS EN EL INCISO ANTERIOR, CON EXCEPCIÓN DE
360
LOS DE LA EDAD QUE SERÁ DE 25 AÑOS, EL DE LA PRÁCTICA PROFESIONAL Y EL
DE LA ANTIGÜEDAD DEL TÍTULO PROFESIONAL QUE SERÁN DE DOS AÑOS.
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 217.- PARA SER DESIGNADO ACTUARIO EN CUALQUIERA DE LAS SALAS
DEL TRIBUNAL SE REQUIERE:
I.- SER CIUDADANO MEXICANO EN PLENO EJERCICIO DE SUS DERECHOS
POLÍTICOS Y CIVILES, Y CONTAR CON CREDENCIAL PARA VOTAR CON
FOTOGRAFÍA;
II.- GOZAR DE BUENA REPUTACIÓN Y NO HABER SIDO CONDENADO POR DELITO
INTENCIONAL CON SANCIÓN PRIVATIVA DE LIBERTAD MAYOR DE UN AÑO;
III.- TENER POR LO MENOS EL DOCUMENTO QUE LO ACREDITE COMO PASANTE DE
LA CARRERA DE DERECHO DE UNA INSTITUCIÓN LEGALMENTE RECONOCIDA, Y
IV.- SOMETERSE A LA EVALUACIÓN QUE PARA ACREDITAR LOS REQUISITOS DE
CONOCIMIENTOS BÁSICOS DETERMINE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN.
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 218.- EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL O LA COMISIÓN DE
ADMINISTRACIÓN, EN EL ÁMBITO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS, PODRÁN
ESTABLECER OTRAS CATEGORÍAS DE PERSONAL JURÍDICO PARA ATENDER LAS
NECESIDADES DE LA SALA SUPERIOR O DE LAS SALAS REGIONALES, DE ACUERDO
CON LAS PARTIDAS AUTORIZADAS EN EL PRESUPUESTO.
ASIMISMO, CUANDO LAS CARGAS DE TRABAJO EXTRAORDINARIAS LO EXIJAN, LA
COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN PODRÁ AUTORIZAR LA CONTRATACIÓN, CON
CARÁCTER DE EVENTUAL, DEL PERSONAL JURÍDICO Y ADMINISTRATIVO
NECESARIO PARA HACER FRENTE A TAL SITUACIÓN, SIN NECESIDAD DE SEGUIR
LOS PROCEDIMIENTOS ORDINARIOS PARA SU CONTRATACIÓN E INGRESO.
(ADICIONADA CON LOS ARTICULOS QUE LA INTEGRAN, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE
1996)
SECCION 2A.
361
DE LAS RESPONSABILIDADES, IMPEDIMENTOS Y EXCUSAS
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 219.- LAS RESPONSABILIDADES DE TODOS LOS MIEMBROS DEL
TRIBUNAL ELECTORAL SE REGIRÁN POR TÍTULO OCTAVO Y LAS DISPOSICIONES
ESPECIALES DEL PRESENTE TÍTULO DE ESTA LEY. PARA ESTOS EFECTOS, LAS
FACULTADES SEÑALADAS PARA LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN Y
LAS DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL SE ENTENDERÁN ATRIBUIDAS A
LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y LAS DEL PRESIDENTE DE LA SUPREMA
CORTE AL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ELECTORAL.
LAS RESOLUCIONES QUE DICTEN LA SALA SUPERIOR, EL PRESIDENTE DEL
TRIBUNAL O LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN, SALVO LOS CASOS PREVISTOS EN
LA PARTE FINAL DE LA FRACCIÓN IX DEL ARTÍCULO 209 Y EN EL PÁRRAFO
SEGUNDO DEL ARTÍCULO 241 DE ESTA LEY, EN EL ÁMBITO DE SUS RESPECTIVAS
COMPETENCIAS, SERÁN DEFINITIVAS E INATACABLES POR LO QUE NO
PROCEDERÁ JUICIO O RECURSO ALGUNO EN CONTRA DE LAS MISMAS.
EN LOS CASOS DE EXCEPCIÓN A QUE SE REFIERE EL PÁRRAFO ANTERIOR, EL
MAGISTRADO O SERVIDOR DESTITUIDO PODRÁ APELAR SIN SUJETARSE A
FORMALIDAD ALGUNA, ANTE LA SALA SUPERIOR DEL TRIBUNAL EN UN PLAZO DE
DIEZ DÍAS HÁBILES, CONTADOS A PARTIR DE QUE SE LE NOTIFIQUE LA
DETERMINACIÓN CORRESPONDIENTE. LA SALA SUPERIOR RESOLVERÁ EN EL
TÉRMINO DE TREINTA DÍAS HÁBILES LA APELACIÓN PRESENTADA.
LOS MAGISTRADOS DE LA SALA SUPERIOR DEL TRIBUNAL ELECTORAL SÓLO
PODRÁN SER REMOVIDOS DE SUS CARGOS EN LOS TÉRMINOS DE LOS ARTÍCULOS
110 Y 111 DEL TÍTULO CUARTO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS.
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 220.- LOS MAGISTRADOS ELECTORALES ESTARÁN IMPEDIDOS PARA
CONOCER DE AQUELLOS ASUNTOS EN LOS QUE SE ACTUALICE CUALQUIERA DE
LAS CAUSAS ESTABLECIDAS EN EL ARTÍCULO 146 DE ESTA LEY, EN LO QUE
RESULTE CONDUCENTE.
362
ASIMISMO, A LOS SECRETARIOS Y ACTUARIOS DE LA SALA, LES SERÁ APLICABLE,
EN LO CONDUCENTE, LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 149 DE ESTA LEY.
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 221.- LAS EXCUSAS QUE POR IMPEDIMENTO LEGAL PARA CONOCER DE
UN ASUNTO PRESENTEN LOS MAGISTRADOS ELECTORALES, SERÁN CALIFICADAS
Y RESUELTAS DE INMEDIATO POR LA SALA DE SU ADSCRIPCIÓN, EN LA FORMA Y
TÉRMINOS PREVISTOS POR EL REGLAMENTO INTERNO.
CUANDO PROCEDA LA EXCUSA PRESENTADA POR UN MAGISTRADO ELECTORAL,
EL QUÓRUM PARA QUE LA SALA REGIONAL RESPECTIVA PUEDA SESIONAR
VÁLIDAMENTE SE FORMARÁ CON LA PRESENCIA DEL SECRETARIO GENERAL O, EN
SU CASO, DEL SECRETARIO MÁS ANTIGUO O DE MAYOR EDAD.
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 222.- LOS MAGISTRADOS ELECTORALES Y LOS SERVIDORES DE LA SALA
SUPERIOR, ASÍ COMO LOS COORDINADORES Y DEMÁS SERVIDORES
DIRECTAMENTE ADSCRITOS A LA PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL, EN LOS TÉRMINOS
DE LA LEGISLACIÓN APLICABLE, CUMPLIRÁN SUS OBLIGACIONES RESPECTO A LA
DECLARACIÓN DE SU SITUACIÓN PATRIMONIAL ANTE LA SUPREMA CORTE DE
JUSTICIA DE LA NACIÓN. TODOS LOS DEMÁS QUE ESTÉN OBLIGADOS, LO HARÁN
ANTE EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL.
(ADICIONADA CON LOS ARTICULOS QUE LA INTEGRAN, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE
1996)
SECCION 3A.
DE LAS VACACIONES, DIAS INHABILES, RENUNCIAS, AUSENCIAS Y LICENCIAS
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 223.- LOS SERVIDORES PÚBLICOS Y EMPLEADOS DE LA SALA SUPERIOR
DISFRUTARÁN DE DOS PERIODOS DE VACACIONES AL AÑO, DE ACUERDO CON LAS
NECESIDADES DEL SERVICIO.
DURANTE LOS AÑOS DE PROCESO ELECTORAL FEDERAL O DURANTE LOS
PERIODOS DE PROCESOS ELECTORALES FEDERALES EXTRAORDINARIOS,
363
TOMANDO EN CUENTA QUE TODOS LOS DÍAS Y HORAS SON HÁBILES, LAS
VACACIONES PODRÁN DIFERIRSE O PAGARSE A ELECCIÓN DEL SERVIDOR O
EMPLEADO. EN NINGÚN CASO SE PODRÁN ACUMULAR LAS VACACIONES
CORRESPONDIENTES A MÁS DE DOS AÑOS.
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 224.- LOS SERVIDORES PÚBLICOS Y EMPLEADOS DEL TRIBUNAL
ELECTORAL GOZARÁN DE DESCANSO DURANTE LOS DÍAS INHÁBILES SEÑALADOS
EN EL ARTÍCULO 163 DE ESTA LEY, SIEMPRE Y CUANDO NO SE ESTÉ EN EL CASO
AL QUE SE REFIERE EL PÁRRAFO SEGUNDO DEL ARTÍCULO ANTERIOR O SE
TENGAN ASUNTOS PENDIENTES DE RESOLVER DE LOS PREVISTOS EN EL INCISO
B) DE LA FRACCIÓN III DEL ARTÍCULO 186 DE ESTA LEY.
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 225.- LOS SERVIDORES PÚBLICOS Y EMPLEADOS DEL TRIBUNAL
ELECTORAL ESTARÁN OBLIGADOS A PRESTAR SUS SERVICIOS DURANTE LOS
HORARIOS QUE SEÑALE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN, TOMANDO EN CUENTA
QUE DURANTE LOS PROCESOS ELECTORALES, FEDERALES O LOCALES, TODOS
LOS DÍAS Y HORAS SON HÁBILES.
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 226.- DURANTE LOS PROCESOS ELECTORALES, NO SE PAGARÁN HORAS
EXTRAS, PERO SE PREVERÁN EN EL PRESUPUESTO LAS COMPENSACIONES
EXTRAORDINARIAS QUE DEBAN OTORGARSE A LOS SERVIDORES Y PERSONAL
DEL TRIBUNAL DE ACUERDO CON LOS HORARIOS Y CARGAS DE TRABAJO QUE
HUBIESEN DESAHOGADO.
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 227.- DE CONFORMIDAD CON LO PREVISTO POR LOS ARTÍCULOS 98 Y 99
DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, LAS
RENUNCIAS, AUSENCIAS Y LICENCIAS DE LOS MAGISTRADOS ELECTORALES DE LA
SALA SUPERIOR SERÁN TRAMITADAS, CUBIERTAS Y OTORGADAS, DE
CONFORMIDAD CON LAS REGLAS SIGUIENTES:
A) LAS RENUNCIAS SOLAMENTE PROCEDERÁN POR CAUSAS GRAVES Y SERÁN
COMUNICADAS POR LA SALA SUPERIOR A LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA
NACIÓN, PARA QUE ÉSTA LAS SOMETA A LA APROBACIÓN DE LA CÁMARA DE
364
SENADORES O, EN SU CASO, DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE
LA UNIÓN;
B) LAS AUSENCIAS TEMPORALES QUE EXCEDAN DE UN MES SERÁN CUBIERTAS
POR UN MAGISTRADO ELECTORAL CON EL CARÁCTER DE INTERINO SÓLO
DURANTE EL LAPSO DE LAS MISMAS; PARA TAL EFECTO, LA SALA SUPERIOR LO
HARÁ DEL CONOCIMIENTO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN A
FIN DE QUE SE HAGA LA ELECCIÓN RESPECTIVA, DE CONFORMIDAD CON LO
PREVISTO POR EL ARTÍCULO 198 DE ESTA LEY;
C) LAS AUSENCIAS POR DEFUNCIÓN O POR CUALQUIER OTRA CAUSA DE
SEPARACIÓN DEFINITIVA SERÁN CUBIERTAS CON LA ELECCIÓN DE UN NUEVO
MAGISTRADO ELECTORAL, Y
D) LAS LICENCIAS, CUANDO NO EXCEDAN DE UN MES, PODRÁN SER CONCEDIDAS
POR LA SALA SUPERIOR; LAS QUE EXCEDAN DE ESTE TIEMPO SÓLO PODRÁN
CONCEDERSE POR LA CÁMARA DE SENADORES O, EN SU CASO, LA COMISIÓN
PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN. NINGUNA LICENCIA PODRÁ EXCEDER
DEL TÉRMINO DE DOS AÑOS.
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 228.- LAS LICENCIAS SERÁN OTORGADAS A LOS SERVIDORES PÚBLICOS
Y EMPLEADOS DEL TRIBUNAL ELECTORAL APLICÁNDOSE, EN LO CONDUCENTE,
LOS ARTÍCULOS 164 AL 176 DE ESTA LEY Y TOMANDO EN CUENTA QUE DURANTE
LOS PROCESOS ELECTORALES TODOS LOS DÍAS Y HORAS SON HÁBILES.
(ADICIONADA CON LOS ARTICULOS QUE LA INTEGRAN, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE
1996)
SECCION 4A.
DE LAS ACTUACIONES JUDICIALES Y DEL ARCHIVO JURISDICCIONAL
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 229.- PARA LA REALIZACIÓN DE DILIGENCIAS O ACTUACIONES QUE
DEBAN PRACTICARSE FUERA DE LAS OFICINAS DE LAS SALAS DEL TRIBUNAL
365
ELECTORAL, SERÁN APLICABLES, EN LO CONDUCENTE, LOS ARTÍCULOS 156 AL 158
DE ESTA LEY.
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 230.- EL TRIBUNAL ELECTORAL DEBERÁ CONSERVAR EN SU ARCHIVO
JURISDICCIONAL LOS EXPEDIENTES DE LOS ASUNTOS DEFINITIVAMENTE
CONCLUIDOS DURANTE DOS AÑOS CONTADOS A PARTIR DE QUE SE ORDENE EL
ARCHIVO.
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 231.- UNA VEZ CONCLUIDO EL PLAZO A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO
ANTERIOR, EL TRIBUNAL ELECTORAL PODRÁ REMITIR LOS EXPEDIENTES AL
ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN, Y CONSERVARÁ COPIA DE LOS QUE REQUIERA,
UTILIZANDO PARA ELLO CUALQUIER MÉTODO DE DIGITALIZACIÓN, REPRODUCCIÓN
O REDUCCIÓN.
(ADICIONADA CON LOS ARTICULOS QUE LA INTEGRAN, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE
1996)
SECCION 5A.
DE LA JURISPRUDENCIA
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 232.- LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL ELECTORAL SERÁ
ESTABLECIDA EN LOS CASOS Y DE CONFORMIDAD CON LAS REGLAS SIGUIENTES:
I.- CUANDO LA SALA SUPERIOR, EN TRES SENTENCIAS NO INTERRUMPIDAS POR
OTRA EN CONTRARIO, SOSTENGA EL MISMO CRITERIO DE APLICACIÓN,
INTERPRETACIÓN O INTEGRACIÓN DE UNA NORMA;
II.- CUANDO LAS SALAS REGIONALES, EN CINCO SENTENCIAS NO INTERRUMPIDAS
POR OTRA EN CONTRARIO, SOSTENGAN EL MISMO CRITERIO DE APLICACIÓN,
INTERPRETACIÓN O INTEGRACIÓN DE UNA NORMA Y LA SALA SUPERIOR LO
RATIFIQUE, Y
366
III.- CUANDO LA SALA SUPERIOR RESUELVA EN CONTRADICCIÓN DE CRITERIOS
SOSTENIDOS ENTRE DOS O MÁS SALAS REGIONALES O ENTRE ÉSTAS Y LA PROPIA
SALA SUPERIOR.
EN EL SUPUESTO DE LA FRACCIÓN II, LA SALA REGIONAL RESPECTIVA A TRAVÉS
DEL ÁREA QUE SEA COMPETENTE EN LA MATERIA, COMUNICARÁ A LA SALA
SUPERIOR LAS CINCO SENTENCIAS QUE CONTENGAN EL CRITERIO QUE SE
PRETENDE SEA DECLARADO OBLIGATORIO, ASÍ COMO EL RUBRO Y EL TEXTO DE
LA TESIS CORRESPONDIENTE, A FIN DE QUE LA SALA SUPERIOR DETERMINE SI
PROCEDE FIJAR JURISPRUDENCIA.
EN EL SUPUESTO DE LA FRACCIÓN III, LA CONTRADICCIÓN DE CRITERIOS PODRÁ
SER PLANTEADA EN CUALQUIER MOMENTO POR UNA SALA, POR UN MAGISTRADO
ELECTORAL DE CUALQUIER SALA O POR LAS PARTES, Y EL CRITERIO QUE
PREVALEZCA SERÁ OBLIGATORIO A PARTIR DE QUE SE HAGA LA DECLARACIÓN
RESPECTIVA, SIN QUE PUEDAN MODIFICARSE LOS EFECTOS DE LAS SENTENCIAS
DICTADAS CON ANTERIORIDAD.
EN TODOS LOS SUPUESTOS A QUE SE REFIERE EL PRESENTE ARTÍCULO, PARA
QUE EL CRITERIO DE JURISPRUDENCIA RESULTE OBLIGATORIO, SE REQUERIRÁ
DE LA DECLARACIÓN FORMAL DE LA SALA SUPERIOR. HECHA LA DECLARACIÓN, LA
JURISPRUDENCIA SE NOTIFICARÁ DE INMEDIATO A LAS SALAS REGIONALES, AL
INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL Y, EN SU CASO, A LAS AUTORIDADES
ELECTORALES LOCALES Y LAS PUBLICARÁ EN EL ÓRGANO DE DIFUSIÓN DEL
TRIBUNAL.
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 233.- LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL ELECTORAL SERÁ
OBLIGATORIA EN TODOS LOS CASOS PARA LAS SALAS Y EL INSTITUTO FEDERAL
ELECTORAL. ASIMISMO, LO SERÁ PARA LAS AUTORIDADES ELECTORALES
LOCALES, CUANDO SE DECLARE JURISPRUDENCIA EN ASUNTOS RELATIVOS A
DERECHOS POLÍTICO-ELECTORALES DE LOS CIUDADANOS O EN AQUÉLLOS EN
QUE SE HAYAN IMPUGNADO ACTOS O RESOLUCIONES DE ESTAS AUTORIDADES,
EN LOS TÉRMINOS PREVISTOS POR LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS Y LAS LEYES RESPECTIVAS.
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
367
ARTICULO 234.- LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL ELECTORAL SE
INTERRUMPIRÁ Y DEJARÁ DE TENER CARÁCTER OBLIGATORIO, SIEMPRE Y
CUANDO HAYA UN PRONUNCIAMIENTO EN CONTRARIO POR MAYORÍA DE CINCO
VOTOS DE LOS MIEMBROS DE LA SALA SUPERIOR. EN LA RESOLUCIÓN
RESPECTIVA SE EXPRESARÁN LAS RAZONES EN QUE SE FUNDE EL CAMBIO DE
CRITERIO, EL CUAL CONSTITUIRÁ JURISPRUDENCIA CUANDO SE DEN LOS
SUPUESTOS PREVISTOS EN LAS FRACCIONES I Y III DEL ARTÍCULO 232 DE ESTA
LEY.
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 235.- LA JURISPRUDENCIA DEL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE
JUSTICIA DE LA NACIÓN SERÁ OBLIGATORIA PARA EL TRIBUNAL ELECTORAL,
CUANDO SE REFIERA A LA INTERPRETACIÓN DIRECTA DE UN PRECEPTO DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, Y EN LOS CASOS
EN QUE RESULTE EXACTAMENTE APLICABLE.
(ADICIONADA CON LOS ARTICULOS QUE LA INTEGRAN, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE
1996)
SECCION 6A.
DE LAS DENUNCIAS DE CONTRADICCION DE TESIS DEL TRIBUNAL ELECTORAL
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 236.- DE CONFORMIDAD CON LO PREVISTO POR EL PÁRRAFO QUINTO
DEL ARTÍCULO 99 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS Y LA FRACCIÓN VIII DEL ARTÍCULO 10 DE ESTA LEY, CUANDO EN
FORMA DIRECTA O AL RESOLVER EN CONTRADICCIÓN DE CRITERIOS UNA SALA
DEL TRIBUNAL ELECTORAL SUSTENTE UNA TESIS SOBRE LA
INCONSTITUCIONALIDAD DE UN ACTO O RESOLUCIÓN O SOBRE LA
INTERPRETACIÓN DE UN PRECEPTO DE LA PROPIA CONSTITUCIÓN, Y DICHA TESIS
PUEDA SER CONTRADICTORIA CON UNA SOSTENIDA POR LAS SALAS O EL PLENO
DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, CUALQUIERA DE LOS MINISTROS DE LAS
SALAS O LAS PARTES, PODRÁN DENUNCIAR LA CONTRADICCIÓN PARA QUE EL
PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, EN UN PLAZO NO MAYOR DE DIEZ
DÍAS, DECIDA EN DEFINITIVA CUÁL ES LA TESIS QUE DEBE PREVALECER.
368
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 237.- LAS RESOLUCIONES QUE DICTE EL PLENO DE LA SUPREMA CORTE
DE JUSTICIA EN LOS CASOS DE CONTRADICCIÓN DE TESIS DEL TRIBUNAL
ELECTORAL NO AFECTARÁN LAS SITUACIONES JURÍDICAS CONCRETAS
DERIVADAS DE LOS ASUNTOS EN LOS CUALES SE HUBIESEN EMITIDO LAS
SENTENCIAS QUE SUSTENTARON LAS TESIS CONTRADICTORIAS.
(ADICIONADA CON LOS ARTICULOS QUE LA INTEGRAN, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE
1996)
SECCION 7A.
DE LA PROTESTA CONSTITUCIONAL
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 238.- LOS MAGISTRADOS ELECTORALES RENDIRÁN LA PROTESTA
CONSTITUCIONAL ANTE LA CÁMARA DE SENADORES O LA COMISIÓN
PERMANENTE, SEGÚN SEA EL CASO, Y LOS COMISIONADOS DE LA COMISIÓN DE
ADMINISTRACIÓN QUE SEAN MIEMBROS DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
FEDERAL, LO HARÁN PRECISAMENTE ANTE ESTE ÓRGANO.
LOS SECRETARIOS Y EMPLEADOS DE LA SALA SUPERIOR DE LA COMISIÓN DE
ADMINISTRACIÓN RENDIRÁN SU PROTESTA ANTE EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL.
LOS DEMÁS SERVIDORES PÚBLICOS Y EMPLEADOS RENDIRÁN LA PROTESTA
CONSTITUCIONAL ANTE EL PRESIDENTE DE LA SALA A LA QUE ESTÉN ADSCRITOS.
EN TODOS LOS CASOS, LA PROTESTA SE PRESTARÁ EN LOS TÉRMINOS
SEÑALADOS EN EL ARTÍCULO 155 DE ESTA LEY.
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 239.- TODOS LOS SERVIDORES PÚBLICOS Y EMPLEADOS DEL TRIBUNAL
ELECTORAL SE CONDUCIRÁN CON IMPARCIALIDAD Y VELARÁN POR LA
APLICACIÓN IRRESTRICTA DE LOS PRINCIPIOS DE CONSTITUCIONALIDAD Y
LEGALIDAD EN TODAS LAS DILIGENCIAS Y ACTUACIONES EN QUE INTERVENGAN
EN EL DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES Y TENDRÁN LA OBLIGACIÓN DE GUARDAR
369
ABSOLUTA RESERVA SOBRE LOS ASUNTOS QUE SEAN COMPETENCIA DEL
TRIBUNAL.
(ADICIONADA CON LOS ARTICULOS QUE LA INTEGRAN, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE
1996)
SECCION 8A.
DEL PERSONAL DEL TRIBUNAL ELECTORAL
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 240.- SERÁN CONSIDERADOS DE CONFIANZA LOS SERVIDORES Y
EMPLEADOS DEL TRIBUNAL ELECTORAL ADSCRITOS A LAS OFICINAS DE LOS
MAGISTRADOS Y AQUELLOS QUE TENGAN LA MISMA CATEGORÍA O UNA SIMILAR A
LAS SEÑALADAS EN LOS ARTÍCULOS 180 Y 181 DE ESTA LEY, RESPECTIVAMENTE.
TODOS LOS DEMÁS SERÁN CONSIDERADOS DE BASE.
(ADICIONADO, D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996)
ARTICULO 241.- LA COMISIÓN SUSTANCIADORA EN LOS CONFLICTOS LABORALES
SE INTEGRARÁ POR UN REPRESENTANTE DE LA SALA SUPERIOR, QUIEN LA
PRESIDIRÁ, OTRO DE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y UN TERCERO
NOMBRADO POR EL SINDICATO DE TRABAJADORES DEL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACIÓN. PARA EL NOMBRAMIENTO DEL REPRESENTANTE DE LA COMISIÓN
DE ADMINISTRACIÓN EMITIRÁN SU OPINIÓN LOS REPRESENTANTES DE LA SALA
SUPERIOR Y DEL SINDICATO. EN LA SUSTANCIACIÓN Y RESOLUCIÓN DE LOS
CONFLICTOS LABORALES ENTRE EL TRIBUNAL Y SUS SERVIDORES Y EMPLEADOS
SE SEGUIRÁ EN LO CONDUCENTE, LO ESTABLECIDO EN LOS ARTÍCULOS 152 AL 161
DE LA LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO,
REGLAMENTARIA DEL APARTADO B DEL ARTÍCULO 123 CONSTITUCIONAL. PARA
ESTOS EFECTOS, SE ENTENDERÁ QUE LAS FACULTADES DEL PLENO DE LA
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN CORRESPONDEN A LA SALA
SUPERIOR Y LAS DEL PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE AL PRESIDENTE DEL
TRIBUNAL.
LOS SERVIDORES DEL TRIBUNAL QUE SEAN DESTITUIDOS PODRÁN APELAR TAL
DECISIÓN ANTE LA SALA SUPERIOR DEL MISMO.
370
ARTICULOS TRANSITORIOS
PRIMERO. LA PRESENTE LEY ENTRARÁ EN VIGOR EL DÍA SIGUIENTE DE SU
PUBLICACIÓN EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN.
SEGUNDO. LOS AMPAROS INDIRECTOS PROMOVIDOS EN CONTRA DE ACTOS DE
TRIBUNALES UNITARIOS DE CIRCUITO QUE A LA FECHA DE ENTRADA EN VIGOR DE
ESTA LEY SE ENCUENTREN RADICADOS EN LOS JUZGADOS DE DISTRITO,
DEBERÁN SEGUIR SIENDO TRAMITADOS Y RESUELTOS POR ESTOS.
TERCERO. SE ABROGA LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACIÓN PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN DE 5 DE
ENERO DE 1988, Y SUS REFORMAS.
CUARTO. SE ABROGA EL DECRETO QUE ESTABLECE LAS CAUSAS DE RETIRO
FORZOSO O VOLUNTARIO DE LOS MINISTROS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA
DE LA NACIÓN DEL 19 DE FEBRERO DE 1951 Y SU REFORMA DE 1963.
QUINTO. LOS ACUERDOS ADMINISTRATIVOS DICTADOS POR LA SUPREMA CORTE
DE JUSTICIA FUNCIONANDO EN PLENO Y POR LA COMISIÓN DE GOBIERNO Y
ADMINISTRACIÓN DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA CON FUNDAMENTO EN LA
LEY ORGÁNICA QUE SE ABROGA MEDIANTE EL PRESENTE DECRETO,
CONTINUARÁN EN VIGOR EN LO QUE NO SE OPONGAN A LA PRESENTE LEY HASTA
QUE EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL O LA SUPREMA CORTE DE
JUSTICIA FUNCIONANDO EN PLENO DICTE LAS NORMAS ADMINISTRATIVAS QUE
CORRESPONDAN.
SEXTO. SE FACULTA A LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA FUNCIONANDO EN PLENO
Y AL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL PARA DICTAR, EN SUS
RESPECTIVOS ÁMBITOS DE ATRIBUCIONES, TODAS LAS MEDIDAS QUE SEAN
NECESARIAS PARA LA EFECTIVIDAD E INMEDIATO CUMPLIMIENTO DE LA
PRESENTE LEY.
SEPTIMO. EL PRESUPUESTO DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN PARA EL
EJERCICIO DE 1995 SERÁ ADMINISTRADO Y EJERCIDO POR EL PRESIDENTE DE LA
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA Y POR EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL,
371
EN SUS RUBROS Y MONTOS REQUERIDOS RESPECTIVAMENTE. PARA ESTE
EFECTO, DENTRO DE LOS TREINTA DÍAS SIGUIENTES A LA ENTRADA EN VIGOR DE
LA PRESENTE LEY, EL PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA
SOMETERÁ AL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL LA DIVISIÓN DE
DICHO PRESUPUESTO, TOMANDO EN CUENTA LAS NECESIDADES PARA LA
ADMINISTRACIÓN DE AMBOS, DURANTE EL RESTO DEL PRESENTE EJERCICIO
FISCAL.
OCTAVO. SE DEROGAN LOS ARTÍCULOS 3O., 51 Y 79 DE LA LEY FEDERAL DE
RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS, ÚNICAMENTE EN LO QUE
SE REFIERE A LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA.
NOVENO. A PARTIR DE LA ENTRADA EN VIGOR DE ESTA LEY, LOS DÍAS HÁBILES A
QUE SE REFIERE EL PRIMER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 23 DE LA LEY DE AMPARO
SERÁN LOS QUE SEÑALA EL ARTÍCULO 160 DE ESTA LEY.
DECIMO. LAS ATRIBUCIONES, PRESUPUESTO Y PERSONAL CON QUE
ACTUALMENTE CUENTA EL INSTITUTO DE ESPECIALIZACIÓN JUDICIAL, PASARÁN A
FORMAR PARTE DEL INSTITUTO DE LA JUDICATURA.
DECIMO PRIMERO. PARA LA SUPLENCIA EN LOS CASOS DE AUSENCIA DEL
PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA A QUE SE REFIERE EL
ARTÍCULO 13 DE ESTA LEY, SE CONSIDERARÁ EL ORDEN DE NOMBRAMIENTOS
APROBADOS POR LA CÁMARA DE SENADORES.
DECIMO SEGUNDO. LOS MIEMBROS DEL COMITÉ ACADÉMICO DEL INSTITUTO DE
LA JUDICATURA SERÁN DESIGNADOS DENTRO DE LOS TREINTA DÍAS SIGUIENTES
A LA PUBLICACIÓN DE LA PRESENTE LEY. LA MITAD DE LOS MIEMBROS QUE
INTEGRE EL PRIMER COMITÉ ACADÉMICO SERÁ DESIGNADA PARA UN PERÍODO DE
DOS AÑOS Y LA RESTANTE PARA UN PERÍODO DE CUATRO AÑOS.
DECIMO TERCERO. LOS MINISTROS DESIGNADOS PARA PERÍODOS INFERIORES A
QUINCE AÑOS, DE ACUERDO CON LO DISPUESTO POR EL ARTÍCULO CUARTO
TRANSITORIO DEL DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS
DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN DEL 31 DE
DICIEMBRE DE 1994, TENDRÁN DERECHO AL HABER POR RETIRO EN TÉRMINOS
372
DEL PRIMER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 183 DE ESTA LEY, CUANDO CUMPLAN EL
PERÍODO POR EL QUE FUERON DESIGNADOS. CUANDO SE RETIREN SIN HABER
CUMPLIDO SU PERÍODO, TENDRÁN DERECHO A SU HABER POR RETIRO DE
MANERA PROPORCIONAL AL TIEMPO DE SU DESEMPEÑO.
DECIMO CUARTO. DENTRO DE LOS TREINTA DÍAS SIGUIENTES A LA ENTRADA EN
VIGOR DE ESTA LEY, EL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL
Y LOS CONSEJEROS DESIGNADOS POR EL SENADO DE LA REPÚBLICA Y POR EL
PODER EJECUTIVO, PROCEDERÁN A INSACULAR A LOS MAGISTRADOS DE
CIRCUITO Y AL JUEZ DE DISTRITO QUE OCUPARÁN EL CARGO DE CONSEJEROS
CUMPLIENDO CON LOS REQUISITOS DE ESTA LEY, QUIENES DESEMPEÑARÁN EL
CARGO HASTA CONCLUIR EL PERÍODO A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO QUINTO
TRANSITORIO DEL DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS
DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN DEL 31 DE
DICIEMBRE DE 1994.
DECIMO QUINTO. LAS RESOLUCIONES DEL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE
JUSTICIA DE LA NACIÓN CONSTITUYEN JURISPRUDENCIA, SIEMPRE QUE LO
RESUELTO EN ELLAS SE SUSTENTE EN CINCO SENTENCIAS NO INTERRUMPIDAS
POR OTRA EN CONTRARIO, Y QUE HAYAN SIDO APROBADAS POR LO MENOS POR
OCHO MINISTROS.
MÉXICO, D.F., A 19 DE MAYO DE 1995.- SEN. GERMÁN SIERRA SÁNCHEZ,
PRESIDENTE.- DIP. ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO, PRESIDENTE.- SEN. ANGEL
VENTURA VALLE, SECRETARIO.- DIP. ANASTACIA GUADALUPE FLORES VALDEZ,
SECRETARIA.- RÚBRICAS".
EN CUMPLIMIENTO DE LO DISPUESTO POR LA FRACCIÓN I DEL ARTÍCULO 89 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, Y PARA SU
DEBIDA PUBLICACIÓN Y OBSERVANCIA, EXPIDO EL PRESENTE DECRETO EN LA
RESIDENCIA DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL, EN LA CIUDAD DE MÉXICO,
DISTRITO FEDERAL, A LOS VEINTICINCO DÍAS DEL MES DE MAYO DE MIL
NOVECIENTOS NOVENTA Y CINCO.- EL PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.- ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEÓN.- RÚBRICA.-
EL SECRETARIO DE GOBERNACIÓN, ESTEBAN MOCTEZUMA BARRAGÁN.- RÚBRICA.
373
N. DE E. A CONTINUACION SE TRANSCRIBEN LOS ARTICULOS TRANSITORIOS DE
LOS DECRETOS DE REFORMAS A LA PRESENTE LEY.
D.O.F. 7 DE NOVIEMBRE DE 1996.
ARTICULO PRIMERO.- ESTE DECRETO ENTRARÁ EN VIGOR AL DÍA SIGUIENTE DE
SU PUBLICACIÓN EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN.
ARTICULO SEGUNDO.- LOS ARTÍCULOS 167, FRACCIÓN IX, Y L96 BIS DEL CÓDIGO
PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL EN MATERIA DEL FUERO COMÚN Y PARA TODA
LA REPÚBLICA EN MATERIA DEL FUERO FEDERAL, VIGENTES HASTA LA ENTRADA
EN VIGOR DEL PRESENTE DECRETO, SEGUIRÁN APLICÁNDOSE POR LOS HECHOS
REALIZADOS DURANTE SU VIGENCIA. ASIMISMO, DICHOS PRECEPTOS SEGUIRÁN
APLICÁNDOSE A LAS PERSONAS PROCESADAS O SENTENCIADAS POR LOS
DELITOS PREVISTOS Y SANCIONADOS POR LOS MISMOS ARTÍCULOS. LO
ANTERIOR SIN PERJUICIO DE APLICAR, CUANDO PROCEDA, LO PREVISTO EN EL
ARTÍCULO 56 DEL CITADO CÓDIGO PENAL.
D.O.F. 22 DE NOVIEMBRE DE 1996.
PRIMERO.- LAS REFORMAS A ESTA LEY ENTRARÁN EN VIGOR EL DÍA DE LA
PUBLICACIÓN DEL PRESENTE DECRETO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN.
SEGUNDO.- LOS MAGISTRADOS DE LA SALA SUPERIOR PERCIBIRÁN UN SALARIO
IGUAL AL DE LOS MINISTROS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN.
LOS SALARIOS DE LOS MAGISTRADOS DE LAS SALAS REGIONALES, DURANTE EL
TIEMPO QUE EJERZAN LAS FUNCIONES DEL CARGO, SE HOMOLOGARÁN A LOS DE
LOS MAGISTRADOS DE CIRCUITO Y LOS DEMÁS CARGOS EN EL TRIBUNAL
ELECTORAL A LOS EQUIVALENTES O SIMILARES EN EL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACIÓN.
LOS MAGISTRADOS DE LAS SALAS REGIONALES TENDRÁN DERECHO A DISFRUTAR
DE LICENCIA EN SUS TRABAJOS O EMPLEOS DURANTE EL TIEMPO DEL
DESEMPEÑO DE SU ENCARGO.
374
TERCERO.- EL NOMBRAMIENTO DE SU PRESIDENTE QUE REALICE EL TRIBUNAL
ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN CON FUNDAMENTO EN EL
DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 31 DE
OCTUBRE DE 1996, SE ENTENDERÁ POR UN TÉRMINO QUE CONCLUIRÁ EL ÚLTIMO
VIERNES DEL MES DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2000.
CUARTO.- EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL NOMBRARÁ A LOS
COMISIONADOS A QUE SE REFIERE EL PÁRRAFO SEGUNDO DEL ARTÍCULO 205 DE
ESTA LEY, EN UN PLAZO DE 10 DÍAS NATURALES, CONTADOS A PARTIR DE QUE
ENTRE EN VIGOR EL PRESENTE DECRETO.
QUINTO.- EN TANTO SE INTEGRA LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y EJERZA SUS
FACULTADES, SE AUTORIZA AL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ELECTORAL PARA
TOMAR TODAS LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA LA INSTALACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DE LA SALA SUPERIOR Y REGIONALES.
SEXTO.- LOS ÓRGANOS DEL TRIBUNAL FEDERAL ELECTORAL SEGUIRÁN
FUNCIONANDO HASTA EN TANTO SE INTEGRA EL TRIBUNAL ELECTORAL DEL
PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Y SE EXPIDAN LAS NORMAS O SE TOMAN LAS
DECISIONES PERTINENTES, CONFORME A LOS PRECEPTOS QUE SE ESTABLECEN
EN EL PRESENTE DECRETO.
LAS UNIDADES Y ÓRGANOS CON QUE ACTUALMENTE CUENTA EL TRIBUNAL
FEDERAL ELECTORAL PARA LLEVAR A CABO LAS TAREAS DE ADMINISTRACIÓN,
CAPACITACIÓN, INVESTIGACIÓN, DOCUMENTACIÓN Y DIFUSIÓN, ASÍ COMO DE
COMUNICACIÓN SOCIAL, CONTINUARÁN REALIZANDO LAS FUNCIONES Y LABORES
QUE TIENEN ENCOMENDADAS.
DE IGUAL MANERA, CON EXCEPCIÓN DE LOS JUECES INSTRUCTORES, EL
PERSONAL JURÍDICO Y ADMINISTRATIVO QUE ACTUALMENTE PRESTA SUS
SERVICIOS EN EL TRIBUNAL FEDERAL ELECTORAL SEGUIRÁ EN SUS CARGOS Y
QUEDARÁ SUJETO AL RÉGIMEN LABORAL ESTABLECIDO EN EL PRESENTE
DECRETO.
LOS ACTUALES JUECES INSTRUCTORES DEL TRIBUNAL FEDERAL ELECTORAL
PODRÁN SER TOMADOS EN CUENTA PARA OCUPAR OTROS CARGOS EN EL
TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN.
375
SÉPTIMO.- PARA LAS ELECCIONES DEL JEFE DEL GOBIERNO Y DIPUTADOS A LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, A CELEBRARSE EN 1997, SE
APLICARÁN LAS NORMAS QUE RIJAN PARA LAS ELECCIONES FEDERALES, EN LOS
TÉRMINOS DE LAS LEYES APLICABLES; CONSECUENTEMENTE, LOS PARTIDOS
POLÍTICOS NO PODRÁN INTERPONER, EN CASO ALGUNO, EL JUICIO DE REVISIÓN
CONSTITUCIONAL ELECTORAL PREVISTO EN LA PRESENTE LEY.
OCTAVO.- LAS FRACCIONES IX DEL ARTÍCULO 191 Y XXIV DEL ARTÍCULO 209 DE LA
LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, ENTRARÁN EN VIGOR
PARA EL EJERCICIO PRESUPUESTAL DE 1998. PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 1997
SE PRESENTARÁ Y APLICARÁ EN EL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL
DE LA FEDERACIÓN EL PRESUPUESTO PROGRAMADO POR EL TRIBUNAL FEDERAL
ELECTORAL, CON LAS MODIFICACIONES QUE REQUIERA PARA SU NUEVA
ESTRUCTURA Y FUNCIONES.
LAS SALAS SUPERIOR Y LA REGIONAL CON JURISDICCIÓN EN LA CUARTA
CIRCUNSCRIPCIÓN PLURINOMINAL Y CON CABECERA EN EL DISTRITO FEDERAL,
SERÁN DOTADAS DE LOS ELEMENTOS HUMANOS Y MATERIALES NECESARIOS
PARA HACER FRENTE A LAS CARGAS DE TRABAJO ADICIONALES QUE PRODUZCAN
LAS ELECCIONES DEL JEFE DE GOBIERNO Y DE DIPUTADOS A LA ASAMBLEA
LEGISLATIVA, RESPECTIVAMENTE.
NOVENO.- LA TOTALIDAD DE LOS BIENES MUEBLES E INMUEBLES DESTINADOS AL
TRIBUNAL FEDERAL ELECTORAL, QUEDARÁN DESTINADOS AL TRIBUNAL
ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, A FIN DE GARANTIZAR SU
ADECUADO FUNCIONAMIENTO.
ARTICULOS TRANSITORIOS DEL DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN
Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CODIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES
Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES; DE LA LEY REGLAMENTARIA DE LAS
FRACCIONES I Y II DEL ARTICULO 105 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; DE LA LEY ORGANICA DEL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACION; DEL CODIGO PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL EN MATERIA DE
FUERO COMUN Y PARA TODA LA REPUBLICA EN MATERIA DE FUERO FEDERAL; DEL
ESTATUTO DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL; Y SE EXPIDE LA LEY GENERAL
DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACION EN MATERIA ELECTORAL.
376
PRIMERO.- LAS REFORMAS A QUE SE REFIERE EL PRESENTE DECRETO ENTRARÁN
EN VIGOR EL DÍA DE SU PUBLICACIÓN EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN,
CON LAS PARTICULARIDADES QUE SE ESTABLECEN EN LAS DISPOSICIONES
TRANSITORIAS DE CADA UNO DE LOS ARTÍCULOS DE ESTE DECRETO.
SEGUNDO.- SE DEROGAN TODAS LAS DISPOSICIONES QUE SE OPONGAN AL
PRESENTE DECRETO.
TERCERO.- EL SEIS DE JULIO DE 1997 SE ELEGIRÁN, PARA EL DISTRITO FEDERAL,
EXCLUSIVAMENTE EL JEFE DE GOBIERNO Y LOS DIPUTADOS A LA ASAMBLEA
LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL.
SE DEROGAN TODOS LOS ARTÍCULOS DEL ESTATUTO DE GOBIERNO DEL DISTRITO
FEDERAL REFERIDOS A LA ELECCIÓN DE LOS CONSEJEROS CIUDADANOS.
LAS NORMAS QUE REGULAN LAS FUNCIONES SUSTANTIVAS DE LOS ACTUALES
CONSEJEROS CIUDADANOS ESTABLECIDAS EN LOS ORDENAMIENTOS VIGENTES,
SEGUIRÁN APLICÁNDOSE HASTA LA TERMINACIÓN DEL PERIODO PARA EL QUE
FUERON ELECTOS.
CON BASE EN EL NUEVO ESTATUTO DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL A LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA EXPEDIRÁ LAS DISPOSICIONES RELATIVAS A LA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL DISTRITO FEDERAL.
CUARTO.- SE AUTORIZA AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL PARA QUE
POR CONDUCTO DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, SE
REALICEN LAS TRANSFERENCIAS PRESUPUESTALES NECESARIAS, A EFECTO DE
QUE LAS AUTORIDADES CORRESPONDIENTES PUEDAN CUMPLIR CON LAS
OBLIGACIONES Y LLEVAR A CABO LAS NUEVAS ACTIVIDADES QUE LAS PRESENTES
REFORMAS Y ADICIONES LES IMPONEN.
QUINTO.- LOS CRITERIOS DE JURISPRUDENCIA SOSTENIDOS POR LA SALA
CENTRAL Y LA SALA DE SEGUNDA INSTANCIA DEL TRIBUNAL FEDERAL
ELECTORAL, SEGÚN CORRESPONDA, CONTINUARÁN SIENDO APLICABLES EN
TANTO NO SE OPONGAN A LAS REFORMAS ESTABLECIDAS EN LOS ARTÍCULOS
SEGUNDO, TERCERO Y CUARTO DEL PRESENTE DECRETO.
377
PARA QUE LOS CRITERIOS DE JURISPRUDENCIA A QUE SE REFIERE EL PÁRRAFO
ANTERIOR RESULTEN OBLIGATORIOS, SE REQUERIRÁ DE LA DECLARACIÓN
FORMAL DE LA SALA SUPERIOR DEL TRIBUNAL ELECTORAL. HECHA LA
DECLARACIÓN, LA JURISPRUDENCIA SE NOTIFICARÁ DE INMEDIATO A LA SALAS
REGIONALES, AL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, Y EN SU CASO, A LAS
AUTORIDADES ELECTORALES LOCALES.
D.O.F. 23 DE ENERO DE 1998.
UNICO.- EL PRESENTE DECRETO ENTRARÁ EN VIGOR EL 20 DE MARZO DE 1998.
D.O.F. 28 DE MAYO DE 1998.
TRANSITORIOS
PRIMERO. LA LEY FEDERAL DE DEFENSORÍA PÚBLICA Y LAS REFORMAS A LA LEY
ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, ENTRARÁN EN VIGOR A
PARTIR DEL DÍA SIGUIENTE DE SU PUBLICACIÓN EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACIÓN.
SEGUNDO. SE ABROGA LA LEY DE LA DEFENSORÍA DE OFICIO FEDERAL,
PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL DÍA 9 DE FEBRERO DE
1922.
TERCERO. TODOS LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES ADSCRITOS A LA
UNIDAD DE DEFENSORÍA DEL FUERO FEDERAL, PASARÁN AL INSTITUTO FEDERAL
DE DEFENSORÍA PÚBLICA. LOS DERECHOS LABORALES DEL PERSONAL QUE
PRESTE SUS SERVICIOS EN LA CITADA UNIDAD, SERÁN RESPETADOS EN TODOS
SUS TÉRMINOS. LOS ASUNTOS QUE ESTÉN A CARGO DE LA UNIDAD DE
DEFENSORÍA PASARÁN AL INSTITUTO FEDERAL DE DEFENSORÍA PÚBLICA.
CUARTO. EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL NOMBRARÁ AL DIRECTOR
GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL DE DEFENSORÍA PÚBLICA, EN UN PLAZO DE
TREINTA DÍAS Y EN UN PLAZO DE SESENTA DÍAS, A LAS PERSONAS QUE
378
INTEGRARÁN LA JUNTA DIRECTIVA DEL PROPIO INSTITUTO; AMBOS PLAZOS
CONTADOS A PARTIR DE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA PRESENTE LEY.
QUINTO. DENTRO DE LOS SEIS MESES SIGUIENTES A LA ENTRADA EN VIGOR DE LA
LEY FEDERAL DE DEFENSORÍA PÚBLICA, TODOS LOS MIEMBROS DEL INSTITUTO
FEDERAL DE DEFENSORÍA PÚBLICA DEBERÁN ESTAR EJERCIENDO SUS
FUNCIONES Y BRINDANDO LOS SERVICIOS PREVISTOS EN ESTA LEY.
SEXTO. DENTRO DE LOS SEIS MESES SIGUIENTES A LA ENTRADA EN VIGOR DE
ESTA LEY, LA JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO FEDERAL DE DEFENSORÍA
PÚBLICA DEBERÁ APROBAR LAS BASES GENERALES DE ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DEL PROPIO INSTITUTO.
SÉPTIMO. SE DEROGAN TODAS LAS DISPOSICIONES QUE SE OPONGAN AL
PRESENTE DECRETO.
D.O.F. 18 DE MAYO DE 1999.
SE TRANSCRIBEN UNICAMENTE LOS TRANSITORIOS DEL DECRETO DE REFORMAS
QUE SE RELACIONAN CON LA LEY.
PRIMERO.- EL PRESENTE DECRETO ENTRARÁ EN VIGOR EL DÍA SIGUIENTE DE SU
PUBLICACIÓN EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN.
D.O.F. 12 DE MAYO DE 2000.
ARTÍCULO ÚNICO.- LA REFORMA AL ARTÍCULO 88 DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER
JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN ENTRARÁ EN VIGOR AL DÍA SIGUIENTE DE SU
PUBLICACIÓN EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN.
D.O.F. 12 DE JUNIO DE 2000.
PRIMERO.- EL PRESENTE DECRETO ENTRARÁ EN VIGOR AL DÍA SIGUIENTE DE SU
PUBLICACIÓN EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN.
379
SEGUNDO.- EN UN PLAZO NO MAYOR DE SEIS MESES, EL EJECUTIVO FEDERAL
DEBERÁ CREAR LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA NECESARIA EN LA
PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA PARA LA ATENCIÓN DE LOS DELITOS
PREVISTOS EN LOS ARTÍCULOS 366, FRACCIÓN III; 366 TER Y 366 QUÁTER
PREVISTOS EN ESTE DECRETO.
PARA LOS EFECTOS DEL PÁRRAFO ANTERIOR, SE AUTORIZA AL EJECUTIVO
FEDERAL PARA HACER LAS ADECUACIONES PRESUPUESTARIAS QUE RESULTEN
NECESARIAS.
TERCERO.- LOS DELITOS PREVISTOS EN LOS ARTÍCULOS 366 TER Y 366 QUÁTER
DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL VIGENTES CON ANTERIORIDAD A LA FECHA DE
ENTRADA EN VIGOR DE ESTE DECRETO, SEGUIRÁN APLICÁNDOSE RESPECTO DE
HECHOS COMETIDOS DURANTE SU VIGENCIA.
CUARTO.- SE DEROGAN LAS DISPOSICIONES QUE SE OPONGAN AL PRESENTE
DECRETO.
D.O.F. 17 DE MAYO DE 2001.
UNICO.- EL PRESENTE DECRETO ENTRARÁ EN VIGOR EL DÍA SIGUIENTE DE SU
PUBLICACIÓN EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN.
HAGA UN CUADRO SINÓPTICO QUE EXPLIQUE CÓMO ESTÁN INTEGRADOS LOS
TRIBUNALES DE CIRCUITO.
TRIBUNALES DE
CIRCUITO
380
TRIBUNALES
COLEGIADOS DE
CIRCUITO
UN MAGISTRADO 31 CIRCUITOS
JUDICIALES
TRIBUNALES UNITARIOS
DE CIRCUITO
TRES MAGISTRADOS 31 CIRCUITOS
JUDICIALES
MENCIONE SUSTANCIALMENTE LAS FUNCIONES DE CADA ÓRGANO.
TRIBUNALES DE CIRCUITO
ESTOS TRIBUNALES FEDERALES, QUE DE ACUERDO AL NÚMERO DE
MAGISTRADOS INTEGRANTES PUEDEN SER UNITARIOS O COLEGIADOS, ESTÁN
DISTRIBUIDOS EN TODO EL TERRITORIO DE LA NACIÓN Y ASIGNADAS A CIERTAS
ZONAS GEOGRÁFICAS DENOMINADAS CIRCUITOS JUDICIALES. EN LA ACTUALIDAD,
EXISTEN 31 CIRCUITOS JUDICIALES, QUE ABARCAN EL TERRITORIO DE UNO O DOS
ESTADOS MEXICANOS.
TRIBUNALES UNITARIOS DE CIRCUITO
LOS TRIBUNALES UNITARIOS DE CIRCUITO SE COMPONEN DE UN MAGISTRADO Y
DEL NÚMERO DE SECRETARIOS, ACTUARIOS Y EMPLEADOS QUE DETERMINA EL
PRESUPUESTO.
ES DE COMPETENCIA JUDICIAL DE LOS TRIBUNALES UNITARIOS DE CIRCUITO: LOS
JUICIOS DE AMPARO PROMOVIDOS CONTRA ACTOS DE OTROS TRIBUNALES
UNITARIOS DE CIRCUITO, QUE NO CONSTITUYAN SENTENCIAS DEFINITIVAS;
LA APELACIÓN DE LOS ASUNTOS CONOCIDOS EN PRIMERA INSTANCIA POR LOS
JUZGADOS DE DISTRITO; EL RECURSO PROCESAL DE DENEGADA APELACIÓN; LA
CALIFICACIÓN DE LOS IMPEDIMENTOS, EXCUSAS Y RECUSACIONES DE LOS
JUECES DE DISTRITO, EXCEPTO EN LOS JUICIOS DE AMPARO; LOS CONFLICTOS
DE COMPETENCIA ENTRE LOS JUECES DE DISTRITO SUJETOS A SU JURISDICCIÓN,
EXCEPTO EN LOS JUICIOS DE AMPARO; Y LOS DEMÁS ASUNTOS QUE LES
ENCOMIENDEN LAS LEYES.
TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO
LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO SE COMPONEN DE 3 MAGISTRADOS,
UNO DE LOS CUALES ES SU PRESIDENTE. ADEMÁS CUENTAN CON UN
SECRETARIO DE ACUERDOS Y DEL NÚMERO DE SECRETARIOS, ACTUARIOS Y
EMPLEADOS QUE DETERMINA EL PRESUPUESTO. PUEDEN ESTAR
381
ESPECIALIZADOS EN UNA MATERIA (PENAL, ADMINISTRATIVA, CIVIL O MERCANTIL,
Y LABORAL) O CONOCER DE TODAS ELLAS.
ES DE COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO:
LOS JUICIOS DE AMPARO DIRECTO CONTRA SENTENCIAS DEFINITIVAS, LAUDOS O
CONTRA RESOLUCIONES QUE PONGAN FIN AL JUICIO POR VIOLACIONES
COMETIDAS EN ELLAS O DURANTE LA SECUELA DEL PROCEDIMIENTO;
LOS RECURSOS QUE PROCEDAN CONTRA LOS AUTOS Y RESOLUCIONES QUE
PRONUNCIEN LOS JUECES DE DISTRITO, TRIBUNALES UNITARIOS DE CIRCUITO O
EL SUPERIOR DEL TRIBUNAL RESPONSABLE; EL RECURSO DE QUEJA; EL
RECURSO DE REVISIÓN CONTRA LAS SENTENCIAS PRONUNCIADAS EN LA
AUDIENCIA CONSTITUCIONAL POR LOS JUECES DE DISTRITO, TRIBUNALES
UNITARIOS DE CIRCUITO O POR EL SUPERIOR DEL TRIBUNAL RESPONSABLE, Y
CUANDO SE RECLAME UN ACUERDO DE EXTRADICIÓN DICTADO POR EL PODER
EJECUTIVO A PETICIÓN DE UN GOBIERNO EXTRANJERO, O CUANDO SE TRATE DE
LOS CASOS EN QUE EL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA HAYA
EJERCITADO LA FACULTAD PREVISTA EN EL SEXTO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 94 DE
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA; LOS RECURSOS DE REVISIÓN QUE
LAS LEYES CONTRA LAS RESOLUCIONES DEFINITIVAS DE LOS TRIBUNALES DE LO
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO FEDERALES Y DEL DISTRITO FEDERAL; LOS
CONFLICTOS DE COMPETENCIA QUE SE SUSCITEN ENTRE TRIBUNALES UNITARIOS
DE CIRCUITO O JUECES DE DISTRITO DE SU JURISDICCIÓN EN JUICIOS DE
AMPARO; LOS IMPEDIMENTOS Y EXCUSAS QUE EN MATERIA DE AMPARO SE
SUSCITEN ENTRE JUECES DE DISTRITO, Y EN CUALQUIER MATERIA ENTRE LOS
MAGISTRADOS DE LOS TRIBUNALES DE CIRCUITO; LOS RECURSOS DE
RECLAMACIÓN; Y LOS DEMÁS ASUNTOS QUE EXPRESAMENTE LES ENCOMIENDE
LA LEY O LOS ACUERDOS GENERALES EMITIDOS POR LA SUPREMA CORTE.
HAGA UN CUADRO SINÓPTICO QUE EXPLIQUE CÓMO ESTÁN INTEGRADOS LOS
JUZGADOS DE DISTRITO.
MENCIONE SUSTANCIALMENTE LAS FUNCIONES DE CADA ÓRGANO.
JUZGADOS DE DISTRITO
LOS JUZGADOS DE DISTRITO SE COMPONEN DE UN JUEZ Y DEL NÚMERO DE
SECRETARIOS, ACTUARIOS Y EMPLEADOS QUE DETERMINA EL PRESUPUESTO.
SON LOS TRIBUNALES DE PRIMERA INSTANCIA DEL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACIÓN.
382
ACTUAN COMO JUECES DE PRIMERA INSTANCIA EN JUICIOS ORDINARIOS
FEDERALES. (COMPETENCIA CONCURRENTE).
EN MATERIA DE AMPARO, CONOCEN DE LOS JUICIOS DE AMPARO INDIRECTO.
PUEDEN ESTAR ESPECIALIZADOS EN DETERMINADAS MATERIAS
(PENAL, ADMINISTRATIVA, CIVIL Y DEL TRABAJO) O CONOCER DE TODAS ELLAS.
SIN LUGAR A DUDAS, SON LOS QUE RECIBEN LA MAYOR CARGA DE TRABAJO.
EXPLIQUE LOS TÉRMINOS DE:
INAMOVILIDAD.
INAMOVILIDAD JUDICIAL
I. EN SU SIGNIFICADO COMÚN, LA EXPRESIÓN PUEDE DESGAJARSE EN SUS DOS
VOCABLOS: INAMOVILIDAD (DE IN Y AMOVILIDAD), CALIDAD DE INAMOVIBLE, QUE
NO SE PUEDE MOVER; Y JUDICIAL (DEL LATÍN IUDICIARIS), PERTENECIENTE AL
JUICIO, A LA ADMINISTRACIÓN O A LA JUDICATURA. O SEA, AQUEL QUE
PERTENECE A LA JUDICATURA Y NO SE LE PUEDE MOVER.
II. LA MAYORÍA DE LOS DOCTRINARIOS HAN EXPLICADO ESTA FIGURA JUDICIAL EN
EL RUBRO DE LA INDEPENDENCIA QUE DEBE CORRESPONDER AL PODER
JUDICIAL, FRENTE A OTROS ÓRGANOS PÚBLICOS O PRIVADOS, PERO SU
CONCEPTO PUEDE ENTENDERSE EN DOS SENTIDOS.
PRIMERO, COMO LA GARANTÍA (MEJOR ES HABLAR DE DERECHO PÚBLICO
SUBJETIVO) DE QUE DEBEN GOZAR LOS FUNCIONARIOS JUDICIALES CON LOS
SIGUIENTES DERECHOS: A) EL DE PERMANECER EN SUS PUESTOS SIN LIMITACIÓN
DE TIEMPO Y, POR ENDE, EL DE NO SER DESTITUIDOS AD NUTAM, SINO POR LAS
CAUSAS DETERMINADAS POR LA LEY Y MEDIANTE JUICIO EN FORMA EN QUE SE
DEMUESTRE LA RESPONSABILIDAD DEL FUNCIONARIO; B) EL DE NO SER
TRASLADADOS A UN PUESTO DIFERENTE PARA EL QUE FUERON DESIGNADOS, A
NO SER QUE MEDIE LA VOLUNTAD DEL INTERESADO; C) EL DE NO SER
SUSPENDIDOS, SINO SIGUIENDO UN PROCEDIMIENTO FORMAL Y POR HABER
COMETIDO UNA FALTA QUE AMERITE ESA PENA, Y D) EL DE SER JUBILADOS
CUANDO HAYAN DESEMPEÑADO SUS FUNCIONES DETERMINADO NÚMERO DE
AÑOS, FIJADO POR LA LEY (PALLARES).
A ELLOS PUEDE INCORPORARSE EL DERECHO A LA NO DISMINUCIÓN ARBITRARIA
DE SUS EMOLUMENTOS, COMO YA ESTA PREVISTO EN NUESTRA C DE 1917.
383
APARTE DE ESTA INAMOVILIDAD VITALICIA (AD VITAM), ESTÁ: SEGUNDO, AQUELLA
PROTECCIÓN ESTABLECIDA POR LAS LEYES PARA QUE EL JUEZ O MAGISTRADO
NO SEA REMOVIDO DENTRO DE UN LAPSO DETERMINADO SIN UNA CAUSA QUE LO
JUSTIFIQUE .(PALLARES, DE CARLOS).
NO BASTA CON DOTAR A LA JUDICATURA DE LA INDEPENDENCIA DE LA FUNCIÓN
SEÑALAMOS DESDE TIEMPO ATRÁS, SINO QUÉ EL PROPIO JUEZ NECESITA TENER
LA CERTEZA DE QUE NO SERÁ REMOVIDO ARBITRARIAMENTE DE SU PUESTO; ES
PRECISO ASEGURAR AL FUNCIONARIO JUDICIAL DE LA ESTABILIDAD DE SU
PUESTO.
TODAVÍA MÁS, SE HA SOSTENIDO QUE LA INAMOVILIDAD DE LOS MAGISTRADOS Y
JUECES REPOSA EN MOTIVOS DE ORDEN PÚBLICO MUY RESPETABLES, NO ES
COMO CON FRECUENCIA SE FINGE CREER, SÓLO UN PRIVILEGIO DEL JUEZ, SINO
UNA GARANTÍA (DERECHO SUBJETIVO PÚBLICO) ESTABLECIDA A FAVOR DEL
JUSTICIABLE, NO ÚNICAMENTE SE ESTABLECE PARA FAVORECER LA DIGNIDAD
DEL JUEZ NI EN INTERÉS DE SU TRANQUILIDAD SE LE COLOCA EN ESA POSICIÓN
ENVIDIABLE; ES PARA QUE ENCUENTRE EN SU INDEPENDENCIA EL VALOR DE
RESISTIR A LAS PRESIONES Y AMENAZAS, DE CUALQUIER PARTE QUE PUEDAN
VENIR, Y DE CASTIGAR POR ELLO A TODOS LOS CULPABLES. DESDE ESTE PUNTO
DE VISTA EL PRINCIPIO DE LA INAMOVILIDAD DEBE FORTALECERSE
ESTABLECIENDO EN LAS DISPOSICIONES LEGALES MAYORES DIFICULTADES PARA
EL ACCESO A LA JUDICATURA (IMPEDIR A TODO TRANCE EL PASO A LOS
OPORTUNISTAS IGNORANTES, MEDIOCRES O A CANDIDATOS SIN VOCACIÓN Y SIN
UNA ACENDRADA HONRADEZ) Y TAMPOCO CONFERIR FUNCIONES IRREVOCABLES
A PERSONAS INCAPACES DE DESEMPEÑAR BIEN (CHIOVENDA, CARPIZO, TRINIDAD
GARCÍA). LA INAMOVILIDAD JUDICIAL DEBE SER SEGURIDAD DE PERMANENCIA
PARA EL JUSTO Y RECTO, NO IMPUNIDAD PARA EL PREVARICADOR Y EL
CORRUPTO.
SE PIDE QUE LOS JUZGADORES TENGAN UNA DEDICACIÓN ABSOLUTA EN LA
DELICADA LABOR QUE DESEMPEÑAN, A TRAVÉS DE LA INAMOVILIDAD, QUE
CONSERVEN SU INDEPENDENCIA DE CRITERIO FRENTE A LOS PODEROSOS DEL
MOMENTO Y QUE TENGAN LA SEGURIDAD DE QUE AL LLEGAR LA EDAD EN QUE NO
PUEDAN TRABAJAR EFICAZMENTE, SE LES JUBILE CON PAGO DE EMOLUMENTOS
DECOROSOS, LO QUE CONSTITUYE UN ALICIENTE (BECERRA BAUTISTA) Y UNA
COMPENSACIÓN POR LA TAREA CUMPLIDA CON FIDELIDAD.
LA INAMOVILIDAD ES LA MÁS IMPORTANTE DE LAS GARANTÍAS CONCEDIDAS AL
JUEZ, COMO QUE TIENDE A ASEGURAR PRÁCTICAMENTE SU INDEPENDENCIA
384
RESPECTO DEL PODER EJECUTIVO, NO DEPENDIENDO EL FUNCIONARIO JUDICIAL
MÁS QUE DE LA LEY (CHIOVENDA, BECEÑA).
TAMBIÉN HAY QUE TUTELAR AL JUEZ DE LAS PRESIONES DE LOS OTROS
PODERES Y AUN DE LOS JERARCAS JUDICIALES, QUE A GUISA DE CONSEJOS AL
INFERIOR IMPONEN CRITERIOS DE RESOLUCIÓN O DE CONDUCTA. OTRO TANTO
DEBE HACERSE EN RESGUARDO DEL JUEZ QUE PUEDE SER CAMBIADO,
SUBSTITUIDO, SUSPENDIDO, ASCENDIDO (EXTREMO ENGAÑOSO) O HASTA
DESPEDIDO, EN ARAS DE CUMPLIR ARBITRARIEDADES IMPUESTAS POR
INFLUYENTES, POR GRUPOS POLÍTICOS, O POR CAMPAÑAS AMAÑADAS PATA
DESVIRTUAR LA OPINIÓN PÚBLICA, U OTRAS PRESIONES NO MENOS ILÍCITAS.
III. EN MÉXICO, EL CONSTITUYENTE DE 1917 OPTÓ POR LA INAMOVILIDAD JUDICIAL,
PERO DIVERSOS AVATARES HAN PERTURBADO SU LOGRO CABAL. EN EL ORDEN
FEDERAL PARECE VIABLE ESA DESEABLE CONDICIÓN CON LA DEROGACIÓN DE UN
POCO RECOMENDABLE PFO. FINAL DEL «A.» 111 DE NUESTRA LEY SUPREMA Y LA
APARICIÓN DE UNA RECIENTE REFORMA DEL 28 DE DICIEMBRE DE 1982, «A.» 94,
ÚLTIMO PFO.: ''LOS MINISTROS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA SÓLO
PODRÁN SER PRIVADOS DE SUS PUESTOS EN LOS TÉRMINOS DEL TÍTULO CUARTO
DE ESTA CONSTITUCIÓN''.
''LOS MAGISTRADOS DE CIRCUITO Y LOS JUECES DE DISTRITO SERÁN
NOMBRADOS POR LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, TENDRÁN LOS
REQUISITOS QUE EXIJA LA LEY Y DURARÁN 4 AÑOS EN EL EJERCICIO DE SU
ENCARGO, AL TÉRMINO DE LOS CUALES, SI FUEREN REELECTOS O PROMOVIDOS
A CARGOS SUPERIORES SÓLO PODRÁN SER PRIVADOS DE SUS PUESTOS EN LOS
TÉRMINOS DEL TÍTULO CUARTO DE ESTA CONSTITUCIÓN'' («A.» 97).
EL «TÍT.» CUARTO DE REFERENCIA, COMPRENDE LOS «AA.» 108 A 114 DE LA
PROPIA C Y, EN TÉRMINOS GENERALES, REGULA LA RESPONSABILIDAD DE LOS
SERVIDORES PÚBLICOS Y LA DE LOS FUNCIONARIOS JUDICIALES SUPERIORES,
INCLUYENDO A LOS LOCALES; POR OTRA PARTE, ESTABLECE UN PROCEDIMIENTO
ANTE EL ''GRAN JURADO PARLAMENTARIO''.
EXCLUSIVIDAD.
PRINCIPIO DE EXCLUSIVIDAD JUDICIAL CONSISTE EN QUE SÓLO LOS JUECES Y
MAGISTRADOS PUEDEN EJERCER LA POTESTAD JURISDICCIONAL.
385
DESPUÉS DE QUE EXPLIQUE A PROFUNDIDAD LAS DIFERENCIAS; DESCRIBA LAS
RELACIONES ENTRE ESTAS.
REPÚBLICA
I. (RES PUBLICA = COSA PÚBLICA: A) LO RELATIVO AL POPULUS ROMANUS O A LOS
DERECHOS E INTERESES DEL PUEBLO ROMANO, B) LO RELATIVO AL ESTADO O A
LA FUNCIÓN PÚBLICA.) AUNQUE LA REPÚBLICA SE HA DEFINIDO EN SENTIDO
NEGATIVO, COMO TODA FORMA DE GOBIERNO QUE NO SEA MONARQUÍA ESTA
ENUNCIACIÓN LEJOS DE ILUSTRAR LOS ELEMENTOS DE UNA REPÚBLICA LA
SUPEDITA A UNA CLASIFICACIÓN DE LAS FORMAS DE GOBIERNO YA SUPERADA, A
SABER: REPÚBLICA Y MONARQUÍA, OLVIDANDO OTRAS CLASIFICACIONES NO TAN
SIMPLISTAS.
SE PODRÍA ESTABLECER UNA CONCEPTUALIZACIÓN DE LA REPÚBLICA A PARTIR
DE LA DETERMINACIÓN DE SUS ELEMENTOS, Y CONSIDERARLA ASÍ COMO UNA
FORMA DE GOBIERNO CUYAS CARACTERÍSTICAS ESTÁN DOMINADAS POR LOS
PRINCIPIOS ELECTIVO DE SUS GOBERNANTES Y DE REPRESENTACIÓN DE LA
SOBERANÍA QUE RESIDE EN LA NACIÓN.
EL PRINCIPIO ELECTIVO DE SUS GOBERNANTES, FUNDAMENTALMENTE DEL JEFE
DE ESTADO, IMPLICA SUSTANCIALES CONSECUENCIAS:
1) EL JEFE DE ESTADO SE LEGITIMARÁ EN EL EJERCICIO DEL PODER POLÍTICO A
TRAVÉS DE UN IUS AD OFFICIUM O DEL DERECHO PERSONAL, OTORGADO POR
UNA DIVINIDAD, A EJERCERLO, SINO MEDIANTE UNA ELECCIÓN.
2) LA SUCESIÓN Y SUSTITUCIÓN DEL JEFE DE ESTADO SE REALIZA IGUALMENTE A
TRAVÉS DE ELECCIONES Y NO POR SUCESIONES HEREDITARIAS QUE PERPETÚAN
A UNA DINASTÍA EN EL PODER POLÍTICO. ESTE ÚLTIMO TIPO DE SUCESIONES
CARACTERIZAN A LAS MONARQUÍAS,.
3) EL SUFRAGIO EXIGE QUE PERIÓDICAMENTE SE HAGA EFECTIVO PARA ESTA
RENOVACIÓN DE LOS TITULARES DE LOS PODERES, POR LO QUE LOS CARGOS
ELECTIVOS NO SON VITALICIOS SINO QUE DEBEN ELEGIRSE CON UNA
PERIODICIDAD PRESTABLECIDA A LOS NUEVOS TITULARES.
4) LAS ELECCIONES IMPLICAN LA LIBRE OPCIÓN DE LOS VOTANTES PARA
EJERCER EL SUFRAGIO Y NO LA DECISIÓN DE UN CÓNCLAVE CUYA PERTENECÍA
ESTÉ SUJETA A REQUISITOS DE INGRESO. EN CONSECUENCIA, LAS ELECCIONES
INDIRECTAS O DE SEGUNDO GRADO, DONDE EL SUFRAGIO ES EJERCIDO POR
ELECTORES, ÉSTOS DEBEN SER A SU VEZ ELECTOS POPULARMENTE PARA QUE
386
EL PROCEDIMIENTO SEA COMPATIBLE CON LA FORMA REPUBLICANA DE
GOBIERNO.
5) LA ELECCIÓN DEL JEFE DE ESTADO PERMITE QUE ÉSTE SEA RESPONSABLE
POLÍTICAMENTE ANTE SUS ELECTORES Y NO SOLO EL JEFE DE GOBIERNO. EN LOS
SISTEMAS PRESIDENCIALES DONDE AMBOS JEFES ESTÁN INTEGRADOS EN EL
CARGO DEL PRESIDENTE, LA RESPONSABILIDAD ES EXIGIBLE ANTE ÓRGANOS
POLÍTICOS. POR OTRA PARTE, EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIÓN SE
CARACTERIZA:
1) POR LA IDEA DE LA REPRESENTACIÓN NACIONAL, PROVENIENTE DE LA
ASAMBLEA CONSTITUYENTE DE LA REVOLUCIÓN FRANCESA, MEDIANTE LA CUAL
EL TITULAR DE LA SOBERANÍA ES LA NACIÓN Y NO LOS CIUDADANOS
INDIVIDUALMENTE CONSIDERADOS (REPRESENTACIÓN FRACCIONADA).
2) LOS REPRESENTANTES NO EJERCEN UN MANDATO DE DERECHO PRIVADO
SINO UNA FUNCIÓN PÚBLICA QUE IMPLICA LA VOTACIÓN Y PARTICIPACIÓN EN LOS
ASUNTOS PÚBLICOS DE CONFORMIDAD A SUS DECISIONES Y NO A LA DE LOS
ELECTORES.
II. EN LA ANTIGÜEDAD, REPÚBLICA CONSTITUYO LA DENOMINACIÓN GENERAL DE
LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA EN SI MISMA Y NO DESCRIBÍA A NINGUNA FORMA DE
GOBIERNO EN ESPECIAL EN SU CLÁSICA OBRA SOBRE LA REPÚBLICA; PLATÓN
ESTABLECE COMO PREMISAS QUE EL GOBIERNO DE LAS CIUDADES ESTADO DEBE
SER UN ARTE BASADO EN UN CONOCIMIENTO EXACTO Y QUE LA SOCIEDAD
IMPLICA UNA MUTUA SATISFACCIÓN DE NECESIDADES POR PERSONAS CON
CAPACIDADES Y HABILIDADES COMPLEMENTADAS. LO ANTERIOR CONDUCE A LA
ASERCIÓN DE QUE LOS GOBERNANTES DEBEN SER TÉCNICOS MUY PREPARADOS
EN LOS ASUNTOS PÚBLICOS.
ES A PARTIR DE NICOLÁS MAQUIAVELO, QUIEN EN SU OBRA EL PRÍNCIPE (1532)
OTORGA A LA REPÚBLICA UN SIGNIFICADO ESPECÍFICO PARA DETERMINADA
FORMA DE GOBIERNO: EL GOBIERNO CON PARTICIPACIÓN DE VARIOS, MIENTRAS
QUE LA MONARQUÍA SERÍA LA DE UN SOLO ACTOR POLÍTICO.
MONTESQUIEU, POR SU PARTE, ASOCIA LA FORMA REPUBLICANA DE GOBIERNO
CON LA CONCEPCIÓN EN QUE LODO EL PUEBLO O UNA PARTE DE ÉL EJERCE EL
PODER SUPREMO. THOMAS PAINE ESTABLECE QUE LA FORMA REPUBLICANA DE
GOBIERNO IMPLICA EL PROCEDIMIENTO DE DESIGNACIÓN MEDIANTE ELECCIÓN
POPULAR.
EN MÉXICO, LA FORMA REPUBLICANA DE GOBIERNO FUE ESTABLECIDA DESDE EL
DECRETO CONSTITUCIONAL DE APATZINGÁN DE 1814, ASÍ COMO EN EL ACTA
387
CONSTITUTIVA Y LA C DE 1824, HABIÉNDOSE ANULADO FORMALMENTE EN UN
PERIODO DE SÓLO CINCO AÑOS QUE COMPRENDEN LOS DOS IMPERIOS (1822-1823
Y 1864-1867). EN CONSECUENCIA, LA HISTORIA POLÍTICA EN EL MÉXICO
INDEPENDIENTE HA ESTADO FUNDAMENTALMENTE ADSCRITA A LA IDEA DE UNA
REPÚBLICA AUNQUE CON CIERTA INDECISIÓN ORIGINAL SOBRE SU CARÁCTER
FEDERAL CENTRALIZADO.
ESTADO
I. (DEL LATÍN STATUS.) EL CONCEPTO DE ESTADO Y LO QUE SIGNIFICA HAN DADO
ORIGEN A LAS MÁS IMPORTANTES CUESTIONES DEBATIDAS EN LA FILOSOFÍA
POLÍTICA. NO OBSTANTE LA ENORME IMPORTANCIA QUE PARECE TENER EL
ESTADO SUS TRATADISTAS NO SE HAN PUESTO DE ACUERDO SOBRE SU
''NATURALEZA'', ORIGEN, FUNCIONES Y FINES. MUCHAS SON LAS DISCIPLINAS QUE
SE OCUPAN DEL ESTADO. ALGUNAS LO CONSIDERAN UNA COMUNIDAD POLÍTICA
DESARROLLADA, CONSECUENCIA NATURAL DE LA EVOLUCIÓN HUMANA; OTRAS
COMO LA ESTRUCTURA DEL PODER POLÍTICO DE UNA COMUNIDAD; OTRAS VEN EN
EL ESTADO EL CUADRO GEOGRÁFICO DONDE SE ESCENIFICAN LAS ASPIRACIONES
NACIONALES. UNAS VECES SE LE IDENTIFICA CON LA SOCIEDAD, «I.E.» , COMO LA
TOTALIDAD DEL FENÓMENO SOCIAL; OTRAS SE LE CONTRAPONE A SOCIEDAD.
UNAS VECES SE LE EQUIPARA CON LA NACIÓN; OTRAS CON EL PODER. EN ESTE
ESPACIO EL PROBLEMA DEL ESTADO SE ABORDA TENIENDO FUNDAMENTALMENTE
EN CUENTA SU ASPECTO JURÍDICO. ESTO NO QUIERE DECIR QUE NO EXISTAN
OTROS ASPECTOS IMPORTANTES. NO OBSTANTE, LOS ASPECTOS JURÍDICOS SON
PARTICULARMENTE RELEVANTES EN UNA DESCRIPCIÓN DEL ESTADO. UNA
APROPIADA DESCRIPCIÓN DEL ESTADO, PRESUPONE UN CLARO ENTENDIMIENTO
DE LOS PROBLEMAS JURÍDICOS QUE LE SON INHERENTES.
EL ESTADO NO ES UNA MERA REALIDAD NATURAL, CONSTITUYE UN CONJUNTO
DE FUNCIONES JURÍDICAS CUYA COMPRENSIÓN ES NECESARIA PARA ENTENDER
EL COMPORTAMIENTO DE LA COMUNIDAD POLÍTICA. EL ESTADO CREA DERECHO,
APLICA UNA CONSTITUCIÓN; EL ESTADO CONTRATA, REPRESENTA A SUS
NACIONALES, TIENE JURISDICCIÓN, EJECUTA SANCIONES; EL ESTADO CELEBRA
TRATADOS, ES SUJETO DEL DERECHO INTERNACIONAL EL ESTADO, EN SUMA, ES
TITULAR DE DERECHOS Y OBLIGACIONES. LAS TEORÍAS QUE VEN EN EL ESTADO
SÓLO LOS ASPECTOS NATURALES -SI ESTO ES POSIBLE- NO PUEDEN EXPLICAR LA
UNIDAD, LA JURISDICCIÓN, LA PERSONALIDAD NI LA REPRESENTACIÓN DEL
388
ESTADO; ES DECIR, NO EXPLICAN CÓMO FUNCIONA EL ESTADO. AÚN MÁS
CONCEPTOS COMO PODER, LEGITIMACIÓN, SOBERANÍA Y OTROS QUE SE
REFIEREN AL ESTADO, DEBEN MUCHO DE SU SIGNIFICADO A LAS NORMAS
JURÍDICAS QUE PRESUPONEN. QUÉ ESTÉRILES SERÍAN TALES CONCEPTOS SI
TUVIERAN QUE PRESCINDIR DE TODA REFERENCIA A NORMAS.
II. DURANTE MÁS DE DOS MILENIOS EL ESTADO ( POLIS, CIVITAS, RESPUBLICA) HA
CONSTITUIDO UN CONJUNTO DE PROBLEMAS JURÍDICOS Y HA SIDO, DESDE
ENTONCES, OBJETO DE ESTUDIO DE LA JURISPRUDENCIA Y UNO DE SUS
CONCEPTOS CENTRALES. EL ESTADO NO ES UN DESCUBRIMIENTO RECIENTE DE
LA SOCIOLOGÍA NI DE LA ANTROPOLOGÍA.
PARA APRECIAR LA IMPORTANCIA DE LAS CONSIDERACIONES JURÍDICAS EN EL
TRATAMIENTO DEL ESTADO, HAY QUE TENER PRESENTE QUE LA TEORÍA POLÍTICA
Y LA TEORÍA DEL ESTADO NO SON, TANTO EN SU ORIGEN COMO EN SU FORMA,
SINO JURISPRUDENCIA DOGMÁTICA. LA JURISPRUDENCIA MEDIEVAL NO FUE SÓLO
LA CIENCIA DE LA APLICACIÓN E INTERPRETACIÓN DEL DERECHO, SINO TAMBIÉN
LA ÚNICA TEORÍA COHERENTE DEL ESTADO. LA TEORÍA POLÍTICA FUE
JURISPRUDENCIA DOGMÁTICA QUE TRASCENDIÓ LA ESFERA DEL DERECHO Y
EVOLUCIONÓ COMO UNA FILOSOFÍA DEL DERECHO Y DEL ESTADO (BARKER)
ERRADICAR LAS NOCIONES JURÍDICAS DE LA TEORÍA POLÍTICA MODERNA, SERÍA
TAN IMPOSIBLE COMO ERRADICAR LAS PALABRAS LATINAS DE LOS IDIOMAS
MODERNOS (GRIM). QUE EL VOCABULARIO DE LA TEORÍA DEL ESTADO SE
ENCUENTRA IMPREGNADO DE TÉRMINOS JURÍDICOS, NO ES SINO REFLEJO Y
CONSECUENCIA DEL LARGO PROCESO Y EVOLUCIÓN DE LA JURISPRUDENCIA. LA
TEORÍA DEL ESTADO TOMÓ SUS CONCEPTOS DE LA JURISPRUDENCIA DOGMÁTICA
Y FUE CON ESE LENGUAJE QUE APRENDIÓ A HABLAR Y DECIR FRASES
ARTICULADAS. SOBRE ESTA PENETRANTE INFLUENCIA DE LA JURISPRUDENCIA
SOBRE LA CIENCIA POLÍTICA SON MUY SIGNIFICATIVAS LAS PALABRAS DEL
CÉLEBRE POLITÓLOGO INGLÉS ERNS BARKER: ''EL ESTUDIO DEL ESTADO EN
TÉRMINOS JURÍDICOS CONVIERTE A LA CIENCIA POLÍTICA EN UNA GENUINA
DISCIPLINA Y DEMANDA DEL ESTUDIOSO UN VERDADERO ENTENDIMIENTO DE LAS
CONCEPCIONES JURÍDICAS... LA CIENCIA POLÍTICA QUE NO SE ENCUENTRA
ENRAIZADA Y FUNDAMENTADA EN TAL DISCIPLINA SE CONVIERTE EN UN
CONJUNTO DE VAGUEDADES DE FÁCIL APRECIACIÓN.
NO ES SORPRENDENTE QUE LA TEORÍA POLÍTICA DEL SIGLO XVI FUERA
EXPUESTA POR JURISTAS Y, ADEMÁS, EN TÉRMINOS DE JURISPRUDENCIA
DOGMÁTICA. JEAN BODIN, ALTHUSIUS, GROCIO, PUFENDORF, FUERON LAS
389
FIGURAS CENTRALES, TODOS JURISTAS. JEAN BODIN, EL GRAN TEÓRICO DE LA
SOBERANÍA NO SÓLO FUE VERSADO JURISTA, SINO, TAMBIÉN, DISTINGUIDO
PROFESOR DE DERECHO ROMANO. CON POSTERIORIDAD LOS FILÓSOFOS
POLÍTICOS HABRÍAN DE SEGUIR HABLANDO EL LENGUAJE DEL DERECHO: HOBBES
(DE CORPORE POLITICO), LOCKE (OF CIVIL GOBERNMENT), HUME (ESSAYS MORAL
AND POLITICAL), ROUSSEAU (DU CONTRAT SOCIAL), ETC. PARA CUANDO SE
CONSOLIDA EL ESTADO NACIONAL, LA DOCTRINA DEL DERECHO INTERNACIONAL
DISPONE DE UNA NOCIÓN DEL ESTADO. LA ESCUELA DEL DERECHO
INTERNACIONAL MODERNA ES TAMBIÉN GRANDEMENTE BENEFICIARIA DE LA
JURISPRUDENCIA ROMANA MEDIEVAL, GENTLI, UNO DE SUS FUNDADORES, FUE
FAMOSO PROFESOR DE DERECHO ROMANO EN OXFORD. GROCIO EL OTRO
FUNDADOR DE LA ESCUELA, INTRODUJO LAS INSTITUCIONES DEL DERECHO
PRIVADO ROMANO PARA SER APLICADAS EN LAS RELACIONES LE LOS ESTADOS.
FUE ASÍ QUE LA JURISPRUDENCIA DEVINO LA BASE DE LA TEORÍA DEL ESTADO;
ELLA SUMINISTRÓ LOS CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE LA
STAATWISSENSCHAFT (CIENCIA DEL ESTADO) Y DE LA ALLGEMEINE STAATSLEHRE
(TEORÍA GENERAL DEL ESTADO).
III. CONCEPTO. DENTRO DE LA TEORÍA DEL DERECHO Y EN LA JURISPRUDENCIA
DOGMÁTICA EL CONCEPTO DE ESTADO ES BASTANTE CONTROVERTIDO, SIN
EMBARGO ES POSIBLE HACER UNA CARACTERIZACIÓN Y PROPORCIONAR UNA
BREVE DESCRIPCIÓN DE SUS CARACTERÍSTICAS JURÍDICAS FUNDAMENTALES.
BÁSICAMENTE SE CONCIBE AL ESTADO COMO UNA CORPORACIÓN, COMO UNA
PERSONA JURÍDICA. ESTA CORPORACIÓN ES UNA CORPORACIÓN TERRITORIAL,
ESTO ES ACTÚA Y SE MANIFIESTA EN UN ESPACIO, UNA DETERMINADA
CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL. OTRA DE LAS CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO,
IGUALMENTE ESENCIAL, ES QUE ACTÚA, SE CONDUCE, DE FORMA AUTÓNOMA E
INDEPENDIENTE. ESTE ÚLTIMO DATO SE DESCRIBE COMO PODER ORIGINARIO,
AUTORIDAD SOBERANA O, SIMPLEMENTE, COMO LA SOBERANÍA. DE AHÍ LA
AMPLIAMENTE COMPARTIDA NOCIÓN DEL ESTADO COMO ''CORPORACIÓN
TERRITORIAL DOTADA DE UN PODER DE MANDO ORIGINARIO'' (JELLINEK). LA
CARACTERIZACIÓN ANTERIOR HA SIDO PERSISTENTE EN LA DOCTRINA JURÍDICA A
TRAVÉS DE LOS AÑOS Y TIENE ANTECEDENTES REMOTOS.
SIN DUDA LOS GRIEGOS CONCIBIERON A LA POLIS COMO UN COMPLEJO DE
PROBLEMAS JURÍDICOS. SIN EMBARGO, FUE MÉRITO DE LOS ROMANOS CONCEBIR
AL ESTADO (RESPUBLICA) EN TÉRMINOS JURÍDICOS, COMO UN CONJUNTO DE
COMPETENCIAS Y FACULTADES. CON TODO, CORRESPONDIÓ A LOS JURISTAS
390
MEDIEVALES FORJAR EL CONCEPTO DE ESTADO Y LA DOCTRINA APLICABLE A
ÉSTE. LOS JURISTAS CONSTRUYERON LA DOCTRINA JURÍDICA DEL ESTADO
ALREDEDOR DE DOS NOCIONES JURÍDICAS FUNDAMENTALES: LA DE SOCIETAS
(CORPORACIÓN) Y LA DE SOBERANÍA. LA CIVITAS CONSTITUÍA, CIERTAMENTE, UNA
AGRUPACIÓN DE PERSONAS, SIN EMBARGO, ESTA AGRUPACIÓN NO ERA UN MERO
AGREGADO DE INDIVIDUOS. LA CIVITAS, PARA LOS ROMANOS, CONSTITUÍA UNA
UNIVERSITAS. LA UNIVERSITAS ERA LA UNIÓN DE PERSONAS O UN COMPLEJO DE
COSAS, LA CUAL ERA CONSIDERADA COMO FORMANDO UNA UNIDAD, UN TODO.
EN CUANTO A LA UNIVERSITAS DE PERSONAS SE REFIERE, EL TÉRMINO SE
APLICABA EN DERECHO PÚBLICO O EN DERECHO PRIVADO (CIVITAS, MUNICIPIA,
COLLEGIA, SOCIETATES). LAS UNIVERSITAS ERA, PARA EL DERECHO, UN ENTE, UN
CORPUS, EL CUAL SE DISTINGUÍA DE SUS MIEMBROS (SINGULI). DE TODAS ESTAS
UNIVERSITATES FUE LA SOCIETAS LA QUE SE NUTRIÓ DE MÁS Y MAYOR
DOCTRINA. ESTA DOCTRINA SERVIRÍA PARA DESCRIBIR EL ESTADO. LA CIVITAS (O
EL IMPERIO) ERA COMO LA SOCIETAS UNA INSTITUCIÓN JURÍDICA (DE IURE
GENTIÓ) ESTABLECIDAS POR AQUELLOS QUE PERSIGUEN UN PROPÓSITO COMÚN
(AFFECTUS SOCIETATIS). LA DOCTRINA DE LA SOCIETAS EXPLICA MUY BIEN POR
QUE EL ESTADO (LA CIVITAS) ACTÚA. LA DOCTRINA JURÍDICA DE LA SOCIETAS (Y
DE LA UNIVERSITAS EN GENERAL) CONSIDERA A LA SOCII (A LOS MIEMBROS)
COMO UN ENTE QUE ACTÚA A TRAVÉS DE SUS REPRESENTANTES. LA CIVITAS
TIENE CIERTAS FUNCIONES, FACULTADES Y DERECHOS QUE NO SON LAS DE SUS
MIEMBROS. LA CIVITAS CONSTITUYE UNA CORPORACIÓN JURÍDICA, UNA PERSONA
DE DERECHO, LA CUAL JUSTAMENTE, REPRESENTA LA COMUNIDAD POLÍTICA QUE
LA CONFORMA.
ES IMPORTANTE OBSERVAR QUE LA DOCTRINA CONSIDERABA A LA SOCIETAS
UNA INSTITUCIÓN DE IURE GENTIUM, ESTO ES, UNA INSTITUCIÓN ORIGINADA EN
EL CONSENTIMIENTO. LA SOCIETAS Y, POR ENDE, LA CIVITAS ES CREADA POR LOS
HOMBRES. QUE LA SOCIETAS SEA UNA INSTITUCIÓN CREADA POR EL
CONSENTIMIENTO, PERMITE APLICAR TODA LA DOCTRINA QUE SOBRE EL
CONSENTIMIENTO SE APLICA A LAS OBLIGACIONES Y CONTRATOS. EN LA CIVITAS
LA COMPETENCIA DE LOS ÓRGANOS (P.E., LEGES CONDENDI) LE ES CONFERIDA
POR LOS MIEMBROS DE LA REPÚBLICA.
LA CIVITAS (REGNUM O RESPUBLICA) SE ENCUENTRA FRENTE A OTRAS
CIVITATES Y DENTRO DEL CONCIERTO INTERNACIONAL (EL IMPERIO). PARA LOS
JURISTAS EL IMPERIO ES, AB OBVO, UNA UNIVERSITAS, COMPUESTA DE OTRAS
UNIVERSITAS. EL IMPERIO DENOMINADO AÚN, IMPERIO ROMANO, NO ES PARA LOS
JURISTAS UN MERO HECHO HISTÓRICO, SINO EL CONCEPTO JURÍDICO QUE
391
UNIFICA LOS DERECHOS DE LAS UNIVERSITATES (REGNA, CIVITATES, PROVINCIAE)
QUE LO CONSTITUYEN.
LOS JURISTAS SE PREGUNTAN ¿QUÉ COMUNIDADES PERTENECEN AL IMPERIO,
«I.E.» , A LA COMUNIDAD INTERNACIONAL? EL CRITERIO DECISIVO ES EL
CONCEPTO DE OBEDIENCIA O CONFORMIDAD. PERTENECEN AL IMPERIO QUAE
IMPERIO ROMANO OBEDIUNT. OTROS PERTENECEN A ESTA COMUNIDAD
INTERNACIONAL, PORQUE AUNQUE NON OBEDIUNT ROMANO IMPERIO IN TOTUM...
VIVUNT SECUNDUM LEGEM POPULI ROMANI. DESPUÉS SE ENCUENTRAN OTRAS
COMUNIDADES POLÍTICAS QUE, PARADÓJICAMENTE, PERTENECEN AL IMPERIO;
PERO EN NINGÚN SENTIDO OBEDECEN O SE CONFORMAN A LAS DISPOSICIONES
DEL IMPERIO. UNAS CIVITATES DERIVAN DEL PRIVILEGIO POR CONCESIÓN DEL
IMPERIO (POR DELEGACIÓN) -COMO VENECIA-. OTRAS NO OBEDECEN Y SE
LIBERARON, ASEGURAN HABERSE LIBERADO, EX CONTRACTU, EN TAL SITUACIÓN
SE ENCONTRABAN EL REINO DE FRANCIA Y EL DE INGLATERRA. ESTAS DOS
ÚLTIMAS COMUNIDADES QUE SIN DUDA PERTENECEN A LA COMUNIDAD
INTERNACIONAL, NO TIENEN SUPERIOR, SON CARACTERIZADOS POR LOS
JURISTAS COMO CIVITAS SIBI PRINCEPS.
ESTAS COMUNIDADES POLÍTICAS SON LOS ESTADOS MODERNOS. LA CIVITAS
QUE LOS JURISTAS CARACTERIZAN COMO SIBI PRINCEPS, SE ENCUENTRAN EN LA
MISMA SITUACIÓN QUE EL REGNUM DONDE EL REX EST IMPERATOR REGNI SUI.
LOS DOS TIPOS DE COMUNIDAD, PERTENECEN POR SUPUESTO AL IMPERIO, A LA
COMUNIDAD INTERNACIONAL, PERO OBEDECEN SU PROPIO DERECHO SON
COMUNIDADES QUAE SUPERIOREM NON RECOGNOSCENS (FLORENCIA VENECIA,
FRANCIA Y SICILIA), EN FRANCIA, P.E., REX (FRANCIAE) EST IMPERATOR REGNI SUI,
ES LA INSTANCIA SUPREMA.
NO TODAS LAS CIVITATES O REPUBLICAE QUAE NON RECOGNOSCUNT
SUPERIOREM DETENTAN SU IMPERIUM O SUS POTESTATES POR DELEGACIÓN O
PACTO. PUEDEN OBTENER SU IMPERIUM POR PRESCRIPCIÓN E, INCLUSO, POR
REVOLUCIÓN (ALIAE EX USURPATIONE).
EXISTEN DOS FORMAS EN QUE SE EJERCE IMPERIUM POR LAS CIVITATES QUE
NO RECONOCEN SUPERIOR: 1) DE IURE, ESTO ES, POR DELEGACIÓN EXPRESA DEL
PRINCEPS O POR OTRO TÍTULO (EX CONTRACTU), Y 2) DE FACTO. LAS CIVITATES O
REGNA QUE PRETENDEN EJERCER IMPERIUM DE IURE, TIENEN QUE PROBAR LA
DELEGACIÓN, SI NO PUEDEN PROBAR LA DELEGACIÓN O CUALQUIER OTRO
TÍTULO JURÍDICO, DEBEN PROBAR LA PRESCRIPCIÓN. SIN EMBARGO, SI UNA
CIVITAS PUEDE PROBAR QUE EFECTIVAMENTE EJERCE IMPERIUM ES SUFICIENTE:
TAMEN SI PROBARE SE EXERCUSSIE MERUM IMPERIUM, VALET. EN ESTE ÚLTIMO
392
CASO LA EFICACIA SE CONVIERTE EN LA ÚNICA CONDICIÓN PARA EL
RECONOCIMIENTO DE UNA CIVITAS SIBI PRINCEPS.
COMO QUIERA QUE LAS COMUNIDADES POLÍTICAS SE SUSTRAIGAN AL DOMINIO
DIRECTO DEL EMPERADOR; ÉSTAS NO DEJAN DE PERTENER AL TOTUM IMPERIUM
ROMANUM. PARA LOS JURISTAS EL IMPERIO ES LA CLAVE PARA EXPLICAR EL
ESTADO. EL IMPERIO NO ES UNA MONARCHIA MUNDIAL, SINO LA UNIVERSITAS
(MAXIMA) QUE UNIFICA EL COMPLEJO DE COMUNIDADES POLÍTICAS Y SUS
ORDENES JURÍDICOS. ESTAS DOCTRINAS JURÍDICAS HABRÍAN DE CONVERTIRSE
EN LOS PRINCIPIOS BÁSICOS DEL DERECHO INTERNACIONAL Y HABRÍAN DE
CONSTITUIR UN CAPÍTULO DE LA TEORÍA DEL ESTADO. UNA TEORÍA DEL ESTADO
TIENE QUE RESOLVER LA SITUACIÓN DE ÉSTE FRENTE A OTROS ESTADOS Y ANTE
EL DERECHO INTERNACIONAL.
EL IMPERIO ES, ASÍ, EL PUNTO DE PARTIDA EN LA EXPLICACIÓN DEL PODER DEL
ESTADO (TANTO DE IURE COMO DE FACTO). EN PRINCIPIO, LA SUMMA POTESTAS
SE ENCUENTRA TOTALMENTE CENTRALIZADA EN EL PRINCEPS EN QUIEN
TRASLATA EST OMNIS IURISDICTIO DE CONFORMIDAD CON LA DOCTRINA DE LA
LEX REGIA. ES A PARTIR DEL IMPERIO, «I.E.» , DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL
O, SI SE QUIERE, DEL DERECHO INTERNACIONAL, DE DONDE SE DESCENTRALIZA
EL PODER POLÍTICO.
LOS JURISTAS DESCRIBEN DE MANERA MUY CONCRETA LA SOBERANÍA DE LA
CIVITAS SIBI PRINCEPS, SU DOCTRINA ES PREDOMINANTEMENTE OPERATIVA Y
PRÁCTICA EN LAS CIUDADES DEL NORTE DE ITALIA.
LA GRAN AUTORIDAD DE LOS JURISTAS CONVIRTIÓ SU DOCTRINA EN LA
DESCRIPCIÓN VIGENTE DE LA AUCTORITAS, DE LA SOBERANÍA, DE LA
LEGITIMACIÓN Y DEL GOBIERNO DE LA CIVITAS.
PARA QUE EL CONSENTIMIENTO DEL POPULUS SURTIERA EFECTO, ÉSTE TENÍA
QUE SER LIBRE. CUANDO ESTE CONSENTIMIENTO ES LIBRE EL POPULUS ES LIBRE
Y PUEDE SER COMPARADO CON EL POPULUS ROMANI QUIEN, CONFORME A LA
LEX REGIA, ERA EL PROPIETARIO ORIGINARIO DE LA POTESTAD LEGISLATIVA: UN
PUEBLO LIBRE TIENE PLENA JURISDICCIÓN Y OMNI POPULO IURISDICTIONEM
HABENTI IUS PROPIUM STATUERE PERMITTITUR. PARA EL JURISTA UN PUEBLO
''LIBRE'' ES AQUEL QUE NO TIENE SUPERIOR, ÉL ES SU PROPIO SUPERIOR, SU
PROPIO PRINCEPS: CIVITAS SIBI PRINCEPS. EL PUEBLO LIBRE ES RECONOCIDO
COMO UNA UNIVERSITAS. DE AHÍ SIGUE: 1) LA CIVITAS ES UNA UNIDAD (UN ORDEN
JURÍDICO), UNA PERSONA; 2) LA CIVITAS, EN TANTO PERSONA, ACTÚA A TRAVÉS
DE SUS REPRESENTANTES: EL CONCILIUM, EL CUAL TOTAM CIVITATEM
REPRAESENTAT, Y 3) EL ORIGEN DEL PODER Y LA ÚLTIMA AUTORIDAD SON LOS
393
MIEMBROS DE LA CIVITAS, «I.E.» , LOS CIVES. NO ES PUES EXTRAÑO QUE
BÁRTOLO SOSTENGA QUE EL CONCILIUM REPRAESENTAT MENTEM POPULI.
IV. LA UNIDAD DEL ESTADO. ES UN LUGAR COMÚN SOSTENER QUE EL ESTADO
CONSTITUYE UNA UNIDAD. ¿QUÉ TIPO DE UNIDAD?, ¿DE SUS MIEMBROS?, ¿DE SU
ESPACIO TERRITORIAL? LA UNIDAD DEL ESTADO ES UNA UNIDAD ARTIFICIAL
CONSTITUIDA POR EL CONJUNTO DE NORMAS QUE REGULAN EL
COMPORTAMIENTO DE LOS INDIVIDUOS QUE SE ENCUENTRAN SUJETOS A DICHAS
NORMAS. LA AFIRMACIÓN DE QUE LOS INDIVIDUOS SEAN MIEMBROS DE UNA
COMUNIDAD POLÍTICA, ESTO ES, DE UN ESTADO, ES SÓLO UNA METÁFORA QUE
INDICA QUE CIERTOS INDIVIDUOS ESTÁN SOMETIDOS AL ORDEN NORMATIVO DE
DICHA COMUNIDAD.
CIERTAS CORRIENTES SOCIOLÓGICAS SOSTIENEN QUE LA INTERACCIÓN ES EL
ELEMENTO QUE CONSTITUYE LA UNIDAD POLÍTICA DEL ESTADO. SIN EMBARGO,
CUANDO EL ESTADO ES CONSIDERADO COMO UNA UNIDAD, EL CRITERIO DE
UNIDAD ES, SIN DUDA, MUY DIFERENTE AL CRITERIO DE LA INTERACCIÓN SOCIAL.
INDIVIDUOS DE DIFERENTES ESTADOS PUEDEN TENER UN CONTACTO
ECONÓMICO O CULTURAL QUE SUPONE UNA INTERACCIÓN MÁS INTENSA QUE LA
QUE PUEDE DARSE ENTRE LOS INDIVIDUOS DE UN MISMO ESTADO (KELSEN).
CUALQUIER SOLUCIÓN POSITIVA A ESTE PROBLEMA TIENE QUE SUPONER LA IDEA
DE UNA FICCIÓN JURÍDICA O POLÍTICA. LOS MIEMBROS DE UNA MISMA
COMUNIDAD POLÍTICA SON, DESDE ESTE PUNTO DE VISTA, AQUELLOS A QUIENES
SE APLICAN LAS MISMAS NORMAS JURÍDICAS.
OTRAS CORRIENTES SOCIOLÓGICAS SOSTIENEN QUE LA UNIDAD DEL ESTADO
DESCANSA EN LA EXISTENCIA DE INTERESES COMUNES, TRADICIONES COMUNES
CREENCIAS COMUNES, IDEOLOGÍA COMÚN, ETC. AUNQUE LAS CREENCIAS
COMUNES ASÍ COMO UNA IDEOLOGÍA COMÚN, SE ENCUENTRAN PRESENTES -
COMO, TAMBIÉN, UN MÍNIMO DE INTERACCIÓN- NO CONSTITUYEN EMPERO,
CONDITIONES PER QUAM DE LA ESTATALIDAD. DE HECHO, INTERESES COMUNES,
COMUNES CREENCIAS Y TRADICIONES COMUNES EN LA SOCIEDAD SON
GENERALMENTE IMPUESTOS. EL ÚNICO ELEMENTO QUE LOS INDIVIDUOS
COMPARTEN EN COMÚN ES EL SISTEMA NORMATIVO AL CUAL SE ENCUENTRAN
SOMETIDOS, AUN SI NO COMPARTEN INTERESES, CREENCIAS, IDEOLOGÍAS O
CREDOS. ALGO ES, ASÍ, ''COMÚN'' A VARIOS INDIVIDUOS EN VIRTUD DE LA FUERZA
OBLIGATORIA QUE LAS REGLAS SOCIALES TIENEN SOBRE LOS INDIVIDUOS CUYA
CONDUCTA PRESCRIBEN.
394
V. EL PODER DEL ESTADO. EL ESTADO ES GENERALMENTE ENTENDIDO CON UNA
RELACIÓN EN LA QUE ALGUIEN MANDA Y OTROS OBEDECEN: ''... TUTTI DOMINI CHE
HANNO AVUTO ED HANNO IMPERIO SOPRA LI UOMINI, SONO STATI... SONO
REPPUBLICHE O PRINCIPATI'' (MAQUIAVELO). SIN EMBARGO EL CONCEPTO DE
DOMINIO, «I.E.» , DE PODER, PRESUPONE FUNDAMENTALMENTE ASPECTOS
NORMATIVOS. SE PUEDE FORMULAR EL ESQUEMA DEL DOMINIO SOCIAL DE LA
MANERA SIGUIENTE: X TIENE PODER SOBRE Y SI, Y SÓLO SI, PUEDE HACER QUE Y
HAGA O DEJE DE HACER ALGO.
LAS RELACIONES DE DOMINIO O DE PODER NO SON SINO LA POSIBILIDAD DE
IMPONER LA VOLUNTAD DE UNO SOBRE EL COMPORTAMIENTO DE OTROS
(WEBER). UN INDIVIDUO PROBABLEMENTE DARÁ A SU VOLUNTAD ESTA FORMA
CUANDO SE ENCUENTRE, O PIENSE QUE SE ENCUENTRA, EN POSICIÓN DE
RECLAMAR OBEDIENCIA. NO TODO DOMINIO, SIN EMBARGO, ES UN DOMINIO
ESTATAL, ESTO ES, UN DOMINIO EN VIRTUD DE AUTORIDAD EN EL QUE SE DEN ''LA
FACULTAD DE MANDAR Y EL DEBER DE OBEDECER'' (WEBER). ¿CUAL ES, EL
CRITERIO POR EL CUAL LAS RELACIONES DE DOMINIO ESTATALES SE DISTINGUEN
DE LAS QUE NO LO SON? EL CRITERIO PUEDE SER ESTABLECIDO DE LA FORMA
SIGUIENTE: UN INDIVIDUO EJERCE AUTORIDAD SI MANDA EN NOMBRE DEL
ESTADO.
¿CÓMO PODEMOS DISTINGUIR ESTOS MANDATOS DE LOS DEMÁS? NO EXISTE
OTRO CRITERIO QUE EL ORDEN JURÍDICO DEL ESTADO. ES ESTE CRITERIO EL QUE
NOS PERMITE DIFERENCIAR QUIÉN MANDA EN NOMBRE DEL ESTADO Y QUIÉN NO.
UN INDIVIDUO ESTÁ CAPACITADO A EMITIR MANDATOS DE NATURALEZA
OBLIGATORIA SÓLO SI EL CONJUNTO DE NORMAS (LEGISLADAS O
CONSUETUDINARIAS) QUE SE TIENEN POR OBLIGATORIAS LE CONFIEREN TAL
FACULTAD, ESTO ES, SI EL ES LA AUTORIDAD LEGÍTIMA DE LA COMUNIDAD
ESTATAL (KELSEN). LA APTITUD EFECTIVA DE MANDAR GENERALMENTE ES UN
SUPER ADDITIUM A UN ORDEN NORMATIVO QUE PRETENDE EXITIR EN VIRTUD DEL
DERECHO (WEBER).
FORZAR A OTROS A COMPORTARSE DE CONFORMIDAD CON LA VOLUNTAD DE
UNO EQUIVALE A TENER PODER SOBRE ELLOS. ES FÁCIL ENTENDER QUE EL
CONCEPTO DE DOMINIO IMPLICA EL CONCEPTO DE AUTORIDAD Y DE
SUPRAORDINACIÓN O ESTRATIFICACIÓN. TODOS LOS MANDATOS, INCLUYENDO
LAS DISPOSICIONES Y REGLAS JURÍDICAS, SE DICE, PROCEDEN DE SUPERIORES Y
SE DIRIGEN Y OBLIGAN A INFERIORES. EL TÉRMINO ''SUPERIOR'' EN ESTE
CONTEXTO ''SIGNIFICA PODER JURÍDICO, TODA VEZ QUE NO SE PUEDE OLVIDAR
395
EL HECHO DE QUE LA SIGNIFICACIÓN DE UN MANDATO ES ACEPTADO COMO UNA
NORMA VÁLIDA'' (WEBER).
DE ESTA MANERA EL DOMINIO GUARDA UNA RELACIÓN ESENCIAL CON EL
SISTEMA NORMATIVO. EN CIERTO SENTIDO, EL DOMINIO DEL ESTADO, COMO
SEÑALA KELSEN, DEPENDE DEL HECHO DE QUE EL ORDEN JURÍDICO ESTATAL SEA
EFICAZ Y QUE LAS NORMAS QUE LO CONSTITUYEN EFECTIVAMENTE REGULEN EL
COMPORTAMIENTO DE LOS INDIVIDUOS. EL PODER ESTATAL NO ES SINO LA
EFICACIA DEL ORDEN JURÍDICO DEL ESTADO (KELSEN).
VI. PODER LEGÍTIMO. NORMALMENTE SE ARGUMENTA QUE EL PODER DEL ESTADO
ES UN PODER LEGÍTIMO. AHORA BIEN, EL PODER SE RECLAMA LEGÍTIMO
ÚNICAMENTE SI REPOSA EN PRINCIPIOS, REGLAS, TRADICIONES, QUE SE
PRESUPONEN VÁLIDOS (RAZ). EL PODER LEGÍTIMO CAMBIA SI EL SISTEMA
NORMATIVO POR EL CUAL ESTE PODER HA SIDO ESTABLECIDO ES REEMPLAZADO
POR OTRO. LA AUTORIDAD LEGÍTIMA ES SIEMPRE AQUELLA QUE MANDA DE
CONFORMIDAD A UN SISTEMA NORMATIVO VIGENTE EN UNA COMUNIDAD
DETERMINADA.
EL FENÓMENO DE LA SUSTITUCIÓN DE LA AUTORIDAD LEGITIMA ES EL QUE CON
MÁS CLARIDAD MUESTRA LA SIGNIFICACIÓN NORMATIVA DE LA LEGITIMACIÓN. SI
EL ANTIGUO SISTEMA JURÍDICO, SOBRE EL CUAL LOS ACTOS DEL PODER
LEGÍTIMO DESCANSABAN, DEJA DE SER EFICAZ, Y UN NUEVO SISTEMA
NORMATIVO LO SUSTITUYE, LAS AUTORIDADES DEL ANTIGUO RÉGIMEN DEJAN DE
SER LA AUTORIDAD LEGÍTIMA. PERO SI LOS REVOLUCIONARIOS FALLAN Y EL
ORDEN NORMATIVO QUE ELLOS TRATAN DE ESTABLECER NUNCA ES EFICAZ,
ENTONCES SUS ACTOS NO SON INTERPRETADOS COMO ACTOS LEGÍTIMOS DEL
PODER, SINO COMO ACTOS ILÍCITOS, DE CONFORMIDAD CON EL SISTEMA
NORMATIVO AÚN EN VIGOR (KELSEN). UNA AUTORIDAD ESTABLECIDA, ES LA
AUTORIDAD LEGÍTIMA, DE IURE SI SUS ACTOS SE CONFORMAN AL SISTEMA
NORMATIVO DE LA COMUNIDAD.
EL DOMINIO ES LEGÍTIMO SI, Y SÓLO SI, SE PRODUCE DE CONFORMIDAD CON EL
SISTEMA NORMATIVO, ESTO ES DE CONFORMIDAD A LAS NORMAS JURÍDICAS
VÁLIDAS. ''NINGÚN CONCEPTO DE DOMINIO (LEGÍTIMO) PUEDE SER DEFINIDO EN
ALGUNA FORMA QUE NO SEA EN REFERENCIA A LA FACULTAD DE MANDAR''
(WEBER).
VII. SOBERANÍA Y CENTRALIZACIÓN. NORMALMENTE SE AFIRMA QUE EL ESTADO
ES UNA ENTIDAD POLÍTICA AUTÓNOMA Y QUE POSEE UNA CARACTERÍSTICA
396
ESPECÍFICA SIN LA CUAL ES PRIVADA DE SU CARÁCTER DE ESTADO: LA
SOBERANÍA. ES FÁCIL OBSERVAR QUE ESTA AUTONOMÍA TIENE UN CARÁCTER
NORMATIVO Y PUEDE SER DESCRITA DE LA MANERA SIGUIENTE:
UNA COMUNIDAD POLÍTICA ES UNA COMUNIDAD POLÍTICA INDEPENDIENTE SI LA
INSTANCIA CREADORA DEL DERECHO ES HABITUALMENTE OBEDECIDA POR EL
GRUESO DE LA POBLACIÓN, Y NO SE ENCUENTRA EN HÁBITO DE OBEDIENCIA A
NINGUNA INSTANCIA SUPERIOR (AUSTIN).
LA SOBERANÍA ES ASÍ LA CARACTERÍSTICA DISTINTIVA DE UNA COMUNIDAD
POLÍTICA INDEPENDIENTE, «I.E.» , DEL ESTADO. ESTA SE PRESENTA CUANDO LA
INSTANCIA CREADORA DEL DERECHO NO RECIBE SU AUTORIDAD DE NADIE MÁS,
CUANDO ES LA INSTANCIA SUPREMA Y FUENTE ÚLTIMA DEL DERECHO DE LA
COMUNIDAD. CUANDO ESTE ''SUPERIOR COMÚN'' ES LA INSTANCIA SUPREMA,
DICHA COMUNIDAD ES UN ESTADO, UNA COMUNIDAD JURÍDICA INDEPENDIENTE.
UNA DETERMINADA SOCIEDAD, POR TANTO, NO ES UN ESTADO, «I.E.» , UNA
ORGANIZACIÓN POLÍTICA INDEPENDIENTE, SALVO QUE LA GENERALIDAD DE SUS
MIEMBROS SE ENCUENTREN EN UN HÁBITO DE OBEDIENCIA A UN SUPERIOR
COMÚN DETERMINADO. LOS INDIVIDUOS CUYA ACCIÓN ES CONSIDERADA COMO
ACTOS DEL ESTADO, SON LOS SUPERIORES, LOS ÓRGANOS DEL ESTADO, LOS
GOBERNANTES ''LEGÍTIMOS''.
DE LO ANTERIOR SE INFIERE QUE LA IDEA DE AUTORIDAD ÚNICAMENTE TIENE
SENTIDO EN UNA COMUNIDAD MÁS O MENOS CENTRALIZADA, EN LA QUE SE
ENCUENTRA UN SUPERIOR COMÚN. PENSAMOS EN UNA AUTORIDAD EN UN
SUPERIOR, SÓLO EN AQUELLA COMUNIDAD DONDE EL APARATO DE MANDAR HA
ALCANZADO CIERTO GRADO DE CANALIZACIÓN.
EL DESARROLLO DE LAS COMUNIDADES HUMANAS DESDE LOS TIEMPOS
PRIMITIVOS HASTA LA ACTUALIDAD MUESTRAN LA TENDENCIA CONSTANTE HACIA
LA REDUCCIÓN DEL USO DE LA FUERZA A SÓLO LA APLICACIÓN DE SANCIONES.
POR TANTO, EXISTE UNA TENDENCIA, QUE SE INCREMENTA GRADUALMENTE, DE
PROHIBIR EL USO DE LA FUERZA POR UN INDIVIDUO CONTRA OTRO MIEMBRO DE
LA COMUNIDAD (KELSEN).
AL DETERMINAR LAS CONDICIONES BAJO LAS CUALES Y LOS INDIVIDUOS POR
LOS CUALES LA FUERZA ES USADA, EL ORDEN JURÍDICO INTRODUCE CIERTA
SEGURIDAD COLECTIVA PUESTO QUE PROTEGE A LOS INDIVIDUOS CONTRA EL
USO ILÍCITO DE LA FUERZA POR PARTE DE OTROS INDIVIDUOS. LA AUTORIDAD
SURGE CUANDO LA DECISIÓN DE LA CUESTIÓN SOBRE SI, EN UN CASO
CONCRETO, HA TENIDO LUGAR UNA VIOLACIÓN DEL DERECHO Y LA
DETERMINACIÓN DE QUIEN ES RESPONSABLE DE ELLA LES ES RETIRADA A LOS
397
SUJETOS QUE SON PARTE INMEDIATA EN EL CONFLICTO Y TRASLADADA A UN
ÓRGANO ESPECIALIZADO (KELSEN).
EN ESTE ORDEN CENTRALIZADO LOS INDIVIDUOS AUTORIZADOS A USAR LA
FUERZA ESTÁN INVESTIDOS CON LAS CARACTERÍSTICAS DE ÓRGANOS
ESPECIALES DE LA COMUNIDAD ANTE LOS CUALES EL GRUESO DE LA POBLACIÓN
SE ENCUENTRA EN HÁBITO DE OBEDIENCIA.
EN BREVE, UNA MÁS O MENOS CENTRALIZADA RELACIÓN DE DOMINIO ES UN
RASGO CARACTERÍSTICO DEL ESTADO. ÚNICAMENTE EN UN DOMINIO
SUFICIENTEMENTE CENTRALIZADO ENCONTRAMOS UNA CLASE DE GOBERNANTES
O AUTORIDADES LOS CUALES SON CARACTERIZADOS JURÍDICAMENTE COMO
COMPETENTES O FACULTADOS PARA EMITIR MANDATOS VÁLIDOS.
VIII. ORGANIZACIÓN. 1. EL DERECHO COMO UN FACTOR DE ORGANIZACIÓN.
PRÁCTICAMENTE NADIE PUEDE NEGAR QUE EL ESTADO ES UNA ORGANIZACIÓN O
UNA COMUNIDAD ORGANIZADA. SI EMBARGO, IPSO FACTO, SURGE UNA
PREGUNTA: ¿CÓMO SE CONSTITUYE ESTA ORGANIZACIÓN? ¿EN QUÉ BASES
REPOSA LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO? LA RESPUESTA INMEDIATA ES: ESTA
ORGANIZACIÓN DESCANSA EN UN SISTEMA DE REGLAS O NORMAS, REGLAS O
NORMAS LAS CUALES CONSTITUYEN EL APARATO NORMATIVO DEL ESTADO. DE
HECHO, EL ESTADO ES CONSIDERADO UNA ORGANIZACIÓN PRECISAMENTE
PORQUE ES UN ORDEN QUE REGULA CONDUCTA HUMANA (¿QUÉ OTRA COSA SE
PUEDE ORGANIZAR O REGULAR?).
NINGÚN CONGLOMERADO DE PERSONAS PODRÍA EXISTIR DURADERAMENTE SIN
ALGUNA FORMA DE ASOCIACIÓN, DE COMUNICACIÓN Y, DE MÁS O MENOS
COOPERACIÓN... DE ESTA MANERA, SURGE EL CRUDO COMIENZO DEL DERECHO Y
DEL GOBIERNO, CON EL PROPÓSITO DE MANTENER UN ORDEN DE ESTE TIPO... EN
TANTO LA VIDA SOCIAL AVANZA, UNA REGULACIÓN MÁS DEFINITIVA Y
OBLIGATORIA FUE REQUERIDA.
LOS ESTADOS PRIMIGENIOS SURGIERON Y SE MANTUVIERON ÚNICAMENTE
CUANDO PERFECCIONARON SU DISCIPLINA, AL HACER MÁS INVIOLABLE LA
SANCIÓN DE LAS TRADICIONES.
EL CULTO DE LOS ANCESTROS, P.E., FORTALECIÓ LA ORGANIZACIÓN
PATRIARCAL. LA UNIDAD TRIBAL Y LAS COSTUMBRES FUERON GARANTIZADAS
POR ACTOS DE COERCIÓN; COSTUMBRES QUE DETERMINAN CREENCIAS
COMUNES Y ORGANIZACIÓN COMÚN PARA TODOS? PARIENTES, MIEMBROS DE LA
TRIBU O CIUDADANOS. EL HOMBRE PRIMITIVO TEMA QUE ''APRENDER'' A
OBEDECER REGLAS.
398
EN EL PROCESO DE CAMBIO DE UNA MERA AGREGACIÓN DE PERSONAS A UNA
COMUNIDAD ORGANIZADA, EL DERECHO JUEGA UN PAPEL EXTRAORDINARIO. POR
ELLO, ''POR MUCHOS SIGLOS, EL DERECHO FUE CONSIDERADO REQUERIMIENTO
BÁSICO DE LA SUPERVIVENCIA Y COEXISTENCIA HUMANA... DANDO ESTRUCTURA
Y FORMA AL EDIFICIO SOCIAL''.
MOTIVAR EL COMPORTAMIENTO HUMANO NO ES TAREA FÁCIL. EL
COMPORTAMIENTO HUMANO ES UN FENÓMENO QUE RESULTA DE MOTIVOS TAN
PERSISTENTES (BIOQUÍMICOS, ECOLÓGICOS, ETC.), QUE ES MUY DIFÍCIL YA NO
SUPRIMIR, SINO, SIMPLEMENTE, ATENUAR SU FUNCIÓN MOTIVADORA. PARA
HACER QUE CIERTOS INDIVIDUOS SE COMPORTEN DE CONFORMIDAD CON EL
DESEO O VOLUNTAD DE OTRO, ES NECESARIO QUE ESTE DISPONGA DE
ELEMENTOS ENORMEMENTE PERSUASIVOS QUE PERMITAN ALTERAR EL CUADRO
HABITUAL DE SUS MOTIVACIONES. EL PROBLEMA DE LA MOTIVACIÓN DEL
COMPORTAMIENTO SE ACENTÚA CUANDO SE TRATA DE PROVOCAR NO UN
COMPORTAMIENTO DE UN INDIVIDUO EN PARTICULAR, SINO EL COMPORTAMIENTO
DE UN SINNÚMERO DE INDIVIDUOS. DE AHÍ SE SIGUE QUE EL ELEMENTO
PERSUASIVO, EL MOTIVO, TIENE QUE SER UN ELEMENTO ESTÁNDAR CUYA
REPRESENTACIÓN MOTIVE POR IGUAL O, AL MENOS, DE MANERA SIMILAR, A LOS
MIEMBROS DE UNA COMUNIDAD MÁS O MENOS GRANDE.
AL RESPECTO OBSERVA KELSEN: EN LO QUE A LA ORGANIZACIÓN DE GRUPOS E
REFIERE, ESENCIALMENTE SÓLO UN MÉTODO DE PROVOCACIÓN DE CONDUCTAS
SOCIALMENTE DESEADAS HA SIDO TOMADO EN CUENTA: LA AMENAZA Y LA
APLICACIÓN DE UN MAL EN CASO DE CONDUCTA CONTRARIO -LA TÉCNICA DEL
CASTIGO.
CARNEIRO CORRECTAMENTE DICE QUE UN ADECUADO EXAMEN DE LA HISTORIA
INDICA QUE ÚNICAMENTE UNA TEORÍA COERCITIVA PUEDE DAR CUENTA DEL
SURGIMIENTO DEL ESTADO. LA FUERZA ES EL MECANISMO POR EL CUAL LA
EVOLUCIÓN POLÍTICA HA CONDUCIDO AL ESTADO.
2. EL DERECHO: APARATO COERCITIVO. EXISTE TAMBIÉN UNA AMPLIAMENTE
COMPARTIDA OPINIÓN DE QUE EL DERECHO TIENE COMO FUNCIÓN GUIAR EL
COMPORTAMIENTO HUMANO.
ESTA FUNCIÓN CONSISTE EN PROVOCAR UN CIERTO COMPORTAMIENTO DE LOS
INDIVIDUOS, HACIENDO QUE HAGAN O DEJEN DE HACER ALGO QUE, POR ALGUNA
RAZÓN, ES CONSIDERADO VALIOSO O PERJUDICIAL PARA LA COMUNIDAD,
RESPECTIVAMENTE. ¿EXISTE ACASO OTRA MANERA DE ORGANIZAR UNA
COMUNIDAD?
399
EL ESTADO, EN TANTO ORGANIZACIÓN, HACE QUE LOS INDIVIDUOS HAGAN O SE
ABSTENGAN DE HACER CIERTAS COSAS Y LO LOGRA A TRAVÉS DEL ÚNICO
MÉTODO QUE POSEE: EL DERECHO, ESTABLECIENDO NORMAS JURÍDICAS.
DESDE ESTE PUNTO, EL ESTADO NO ES MÁS QUE EL ORDEN JURÍDICO QUE
''ORGANIZA'' LA COMUNIDAD. EL DERECHO, EN ESTE SENTIDO, ES UN SISTEMA DE
MOTIVACIÓN DE CONDUCTA HUMANA. LA FUNCIÓN DE MOTIVACIÓN DEL DERECHO
RESULTA, PRIMORDIALMENTE, DE LA MANERA CÓMO EL DERECHO ORDENA O
PROHIBE COMPORTAMIENTOS: A TRAVÉS DE SANCIONES. LA COACCIÓN ES, ASÍ,
ESE ELEMENTO ENORMEMENTE PERSUASIVO QUE ANULA, O MEJOR, ALTERA EL
CUADRO DE LAS MOTIVACIONES DEL COMPORTAMIENTO SOCIAL DE LOS
INDIVIDUOS. LA PENA CON LA QUE EL DERECHO REACCIONA CONTRA CIERTOS
ACTOS, ES LA SANCIÓN, Y A TRAVÉS DE ESTE ACTO UN MAL ES INFLIGIDO AL
INDIVIDUO ''RESPONSABLE'' AUN EN CONTRA DE SU VOLUNTAD Y SI ES NECESARIO
MEDIANTE EL USO DE LA FUERZA FÍSICA. OBSERVA KELSEN CORRECTAMENTE
QUE LA COACCIÓN HA JUGADO UN PAPEL EXTREMADAMENTE IMPORTANTE EN LA
ORGANIZACIÓN SOCIAL. ESTO SE OBSERVA PARTICULARMENTE EN LAS
COMUNIDADES PRIMITIVAS QUE CONSERVAN CARÁCTER RELIGIOSO. SI LOS
INDIVIDUOS RESPETAN EL ORDEN SOCIAL, EN ESPECIAL SUS NUMEROSAS
PROHIBICIONES, ES PORQUE TEMEN LOS TREMENDOS MALES CON LOS QUE LOS
DIOSES CASTIGAN LAS VIOLACIONES DEL ORDEN SOCIAL. COMPARADO CON EL
INMENSO MIEDO QUE LOS PRIMITIVOS SIENTEN POR LAS PENAS Y CASTIGOS QUE
IMPONE LA DIVINIDAD, LA ESPERANZA DE UNA RECOMPENSA TIENE UNA
IMPORTANCIA SECUNDARIA. QUE LA TÉCNICA DEL CASTIGO HAYA TENIDO Y
TENGA UNA IMPORTANCIA MAYÚSCULA EN LA HISTORIA INSTITUCIONAL SE
REVELA, MÁS QUE NADA, POR EL HECHO DE QUE LA TÉCNICA SOCIAL MÁS
IMPORTANTE: EL DERECHO, SE SIRVE DE ESTE MECANISMO DE MOTIVACIÓN.
CIERTAMENTE, LA SANCIÓN PRESCRITA ES SIEMPRE EL COMPORTAMIENTO
DE UN INDIVIDUO: SIN EMBARGO, INTERPRETADA COMO UNA ACCIÓN DEL
DERECHO DE LA COMUNIDAD. ESTO SIGNIFICA QUE LAS SANCIONES SON
ATRIBUIDAS O IMPUESTAS AL ESTADO. ESTE HECHO ES PARTICULARMENTE
IMPORTANTE Y CIERTAS CARACTERÍSTICAS RELEVANTES DE LA SOCIEDAD
DIFÍCILMENTE SERÍAN EXPLICADAS SIN REFERENCIA A ESTA FICCIÓN NORMATIVA.
AL ESTABLECER SANCIONES (TALES COMO LA PRIVACIÓN DE LA VIDA, DE LA
SALUD, DE LA LIBERTAD, ETC.), EL ORDEN JURÍDICO QUE CONSTITUYE EL ESTADO
INDUCE A LOS INDIVIDUOS A ACTUAR DE CONFORMIDAD AL DESEO O DESEOS DE
AQUELLOS QUE ESTABLECEN LAS NORMAS, AL DESEO DE LOS GOBERNANTES. ES
DE ESTA MANERA QUE TÉRMINOS COMO ''SÚBDITO'', ''GOBERNADO'', ASÍ COMO
400
''PODER'', ''DOMINIO'', ''AUTORIDAD'', ADQUIEREN SENTIDO. ALGUIEN SOMETE A
OTRO -A UN SÚBDITO- CUANDO AQUÉL TIENE EL PODER -EL CUAL SE IMPUTA A LA
COMUNIDAD- DE HACER QUE ESTE HAGA O SE ABSTENGA DE HACER ALGO. EN
ESTA INSTRUMENTACIÓN DE FUERZA RADICA EL PODER DEL ESTADO, PODER QUE
NO ES SINO EL ORDEN JURÍDICO EN FUNCIÓN. DE ETA MANERA, EL PODER
''MOTIVADOR'' DE LAS ACCIONES Y OMISIONES QUE ORGANIZAN LA SOCIEDAD
RESIDE, EN LARGA MEDIDA, EN EL PODER COACTIVO DEL DERECHO. 3.
ORGANIZACIÓN Y COMPUESTO. EL ESTADO NO ES UNA COSA, SINO UN
COMPUESTO CUYOS COMPONENTES NO SON SINO ACTOS DE INDIVIDUOS. PUEDE
DECIRSE QUE NO EXISTE ESTADO SI ÉSTE NO ES LA SUMA DE ACTOS
INDIVIDUALES. PERO SI EL ESTADO NO ES SINO UN COMPUESTO DE ACCIONES
INDIVIDUALES, LA ORGANIZACIÓN ESTATAL NO ES SINO UN COMPUESTO DE
ACCIONES INDIVIDUALES DE LAS FUNCIONES QUE LOS INDIVIDUOS REALIZAN EN
LA COMUNIDAD. LA ORGANIZACIÓN ESTATAL ES LA MANERA EN LA QUE TALES
FUNCIONES SON ARREGLADAS. AHORA BIEN, ES EL ORDEN JURÍDICO EL QUE
DEFINE Y ASIGNA LAS FUNCIONES (ESTATALES) A LOS INDIVIDUOS Y POR ESTE
HECHO ORGANIZA LA COMUNIDAD. AL DETERMINAR LAS FUNCIONES DEL CUERPO
DE INDIVIDUOS EL ORDEN JURÍDICO DEVIENE EL ESQUEMA DEL ESTADO, SU PLAN,
DE ACUERDO AL CUAL LA COMUNIDAD ESTA ARREGLADA EN TÉRMINOS DE
PAPELES SOCIALES (P.E., JUECES, ÁRBITROS, SACERDOTES, SOLDADOS,
SÚBDITOS Y OTROS). ESTOS PAPELES Y FUNCIONES SERÁN INTERPRETADOS
COMO ACTOS DEL ESTADO. ESTO ES POR LO QUE EL ESTADO ES CONSIDERADO
UNA ENTIDAD JURÍDICA: LA UIDAD DE DIFERENTES ACTOS JURÍDICOS.
IX. AL CONSIDERAR LOS PROBLEMAS PERSISTENTES DEL ESTADO, OBSERVAMOS
QUE ÉSTOS IMPLICAN CREACIÓN, DEROGACIÓN EJECUCIÓN Y LEGITIMACIÓN DE
NORMAS SOCIALES DE CIERTO TIPO, ESTO ES, DE NORMAS JURÍDICAS. LO
ANTERIOR CONSTITUYE EVIDENCIA SUFICIENTE QUE MUESTRA QUE EL ESTADO,
DESDE ESTE PUNTO DE VISTA, NO ES SINO UN COMPLEJO DE ACTOS JURÍDICO
ATRIBUIDOS A LA COMUNIDAD ESTATAL, QUE POSEEN EL MONOPOLIO DEL USO DE
LA FUERZA. AHORA BIEN, SI EL ESTADO, DESDE ESTE PUNTO NO ES SINO UN
SISTEMA JURÍDICO ESPECÍFICO EL PROBLEMA DE COMO ES QUE EL ESTADO
APARECE, DE CÓMO FUNCIONA, DE COMO CAMBIA, SE VUELVE UN PROBLEMA DE
CÓMO ES QUE LAS NORMAS JURÍDICAS Y LAS ENTIDADES JURÍDICAS QUE
CONSTITUYEN SON CREADAS, DE COMO FUNCIONAN, Y DE COMO PUEDEN SER
MODIFICADAS. SI QUITÁRAMOS LOS ELEMENTOS NORMATIVOS DEL
CONGLOMERADO QUE CONSTITUYE EL SUSTRATUM DE UNA COMUNIDAD POLÍTICA
401
LO ÚNICO QUE TENDRÍAMOS ES UN AGREGADO DE INDIVIDUOS. SI QUEREMOS
VER EN ESE CONGLOMERADO O EN ESE AGREGADO DE INDIVIDUOS ''DOMINIO'',
''LEGITIMIDAD'', ''AUTORIDAD'', ESTO SÓLO ES POSIBLE SI ENTENDEMOS AL
CARÁCTER NORMATIVO QUE SUPONE EL ESTADO. SON LAS NORMAS JURÍDICAS
LAS QUE CONVIERTEN EL COMPORTAMIENTO DE LOS MIEMBROS DE LA
COMUNIDAD EN UN PROBLEMA DE RAZÓN PRÁCTICA: EN UN CONJUNTO DE
CRITERIOS QUE SEÑALAN QUÉ HACER ESTABLECIDOS POR CIERTAS INSTANCIAS
QUE NO SON OTROS.
ESTADO FEDERAL
I. LA NATURALEZA JURÍDICA DEL ESTADO FEDERAL MEXICANO SE ENCUENTRA
ESTABLECIDO EN LOS «AA.» 40 Y 41 DE LA LEY SUPREMA DEL PAÍS.
SEGÚN EL «A.» 40 C, EL SISTEMA FEDERAL EN MÉXICO ES UNA DECISIÓN
FUNDAMENTAL DEL ORDEN JURÍDICO DEL ANÁHUAC, ES UNA DE SUS COLUMNAS,
ES PARTE DE LA ESENCIA DE LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA. EL ESTADO FEDERAL,
AFIRMA ESTE ARTÍCULO, ESTÁ COMPUESTO DE ''ESTADOS LIBRES Y SOBERANOS
EN TODO LO CONCERNIENTE A SU RÉGIMEN INTERIOR, PERO UNIDOS EN UNA
FEDERACIÓN ESTABLECIDA SEGÚN LOS PRINCIPIOS DE ESTA LEY FUNDAMENTAL''.
Y EL «A.» 41 DICE QUE EL ''PUEBLO EJERCE SU SOBERANÍA POR MEDIO DE LOS
PODERES DE LA UNIÓN, EN LOS CASOS DE LA COMPETENCIA DE ÉSTOS, Y POR
LOS DE LOS ESTADOS, EN LO QUE TOCA A SUS RÉGIMEN ES INTERIORES, EN LOS
TÉRMINOS RESPECTIVAMENTE ESTABLECIDOS POR LA PRESENTE CONSTITUCIÓN
FEDERAL Y LAS PARTICULARES DE LOS ESTADOS, LAS QUE EN NINGÚN CASO
PODRÁN CONTRAVENIR LAS ESTIPULACIONES DEL PACTO FEDERAL''.
ES DECIR, SEGÚN LOS DOS PRECEPTOS CITADOS EL ESTADO FEDERAL EN
MÉXICO ESTÁ COMPUESTO POR LA FEDERACIÓN Y LOS ESTADOS MIEMBROS, Y
CADA UNO DE ELLOS ES SOBERANO DENTRO DE SU COMPETENCIA. LOS ESTADOS
MIEMBROS SON INSTANCIA DECISORIA SUPREMA -SEGÚN LA TERMINOLOGÍA DE
HELLER- EN LO REFERENTE A SU RÉGIMEN INTERIOR, MISMA CARACTERÍSTICA
QUE POSEE LA FEDERACIÓN.
LAS CONSTITUCIONES DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS NO PUEDEN
CONTRAVENIR LA CARTA MAGNA QUE REPRESENTA LA UNIDAD DEL ESTADO
FEDERAL. AHORA BIEN, LOS ESTADOS DEBEN ORGANIZARSE DE ACUERDO CON
LAS BASES QUE LES MARCA EL «A.» 115, CUYO ENCABEZADO DICE: ''LOS ESTADOS
402
ADOPTARÁN PARA SU RÉGIMEN INTERIOR, LA FORMA DE GOBIERNO
REPUBLICANO, REPRESENTATIVO, POPULAR.''.
LA PROPIA C SEÑALA LA BASE SOBRE LA CUAL SE LEVANTA TODA LA
ESTRUCTURA POLÍTICA EN LOS ESTADOS, LA QUE COINCIDE CON LA
DECLARACIÓN DEL «A.» 40 DE LA LEY FUNDAMENTAL, QUE DICE: ''ES VOLUNTAD
DEL PUEBLO MEXICANO CONSTITUIRSE EN UNA REPÚBLICA REPRESENTATIVA,
DEMOCRÁTICA, FEDERAL.''.
LA C MARCA EN LOS «AA.» 40 Y 115 QUE EXISTE, POR ESENCIA, IDENTIDAD Y
COINCIDENCIA DE DECISIONES FUNDAMENTALES ENTRE LA FEDERACIÓN Y LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS. O, EN OTRAS PALABRAS, NO ES CONCEBIBLE LA
EXISTENCIA DE UNA MONARQUÍA O LA SUPRESIÓN DEL SISTEMA
REPRESENTATIVO DE UN ESTADO MIEMBRO. ESTA IDENTIDAD DE DECISIONES
FUNDAMENTALES ES UNA DE LAS CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO FEDERAL
MEXICANO.
EL «A.» 41 CLARAMENTE INDICA QUE EN EL ESTADO FEDERAL MEXICANO EXISTE
UNA DIVISIÓN DE COMPETENCIA ENTRE LOS ÓRDENES QUE LA PROPIA C CREA: LA
FEDERACIÓN Y LAS ENTIDADES FEDERATIVAS. Y EL «A.» 124 PRECISA LA IDEA
ANTERIOR.
II. SEGÚN LOS PRECEPTOS CITADOS, EL ESTADO FEDERAL MEXICANO POSEE LOS
SIGUIENTES PRINCIPIOS.
1. EXISTE UNA DIVISIÓN DE LA SOBERANÍA ENTRE LA FEDERACIÓN Y LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS, ESTAS ÚLTIMAS SON INSTANCIA DECISORIA SUPREMA
DENTRO DE SU ÁMBITO DE COMPETENCIA («A.» 40).
2. ENTRE LA FEDERACIÓN Y LAS ENTIDADES FEDERATIVAS EXISTE COINCIDENCIA
DE DECISIONES FUNDAMENTALES («AA.» 40 Y 115).
3. LAS ENTIDADES FEDERATIVAS SE DAN LIBREMENTE SU PROPIA CONSTITUCIÓN
EN LA QUE ORGANIZAN LA ESTRUCTURA DEL GOBIERNO, PERO SIN CONTRAVENIR
EL PACTO FEDERAL INSCRITO EN LA C GENERAL, QUE ES LA UNIDAD DEL ESTADO
FEDERAL («A.» 41).
4. EXISTE UNA CLARA Y DIÁFANA DIVISIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE LA
FEDERACIÓN Y LAS ENTIDADES FEDERATIVAS: TODO AQUELLO QUE NO ESTÉ
EXPRESAMENTE ATRIBUIDO A LA FEDERACIÓN ES COMPETENCIA DE LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS («A.» 124).
ESOS PRECEPTOS PRECISAN LA NATURALEZA JURÍDICA DEL ESTADO FEDERAL
EN MÉXICO Y AUNQUE CLAROS A PRIMERA VISTA, PLANTEAN UNA SERIE DE
PROBLEMAS E INTERROGANTES. ELLOS NO SON, DENTRO DE LA LEY
403
FUNDAMENTAL, LOS ÚNICOS ARTÍCULOS QUE SE PREOCUPAN POR DETERMINAR
LA NATURALEZA DEL ESTADO FEDERAL MEXICANO; HAY OTROS, ALGUNOS DE
SEÑALADA IMPORTANCIA COMO EL «A.» 122 Y LA «FR.» V DEL «A.» 76.
III. QUE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS SON LIBRES Y SOBERANAS ES UNA IDEA
QUE PROVIENE DE LOS ORÍGENES DEL FEDERALISMO MEXICANO. PRISCILIANO
SÁNCHEZ EN SU OBRA EL PACTO FEDERAL DEL ANÁHUAC, DE 28 DE JUNIO DE
1823, SE REFIRIÓ A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS COMO SOBERANAS E
INDEPENDIENTES EN TODO LO RELATIVO A SU RÉGIMEN INTERIOR, PENSAMIENTO
QUE COINCIDE CON EL QUE SIGUIERON LOS ESTADOS QUE SE DECLARARON EN
ESE AÑO LIBRES Y SOBERANOS.
EL «A.» SEXTO DEL ACTA CONSTITUTIVA DE 1824 SOSTUVO QUE LA FEDERACIÓN
ESTÁ INTEGRADA POR ''ESTADOS INDEPENDIENTES, LIBRES Y SOBERANOS, EN LO
QUE EXCLUSIVAMENTE TOQUE A SU ADMINISTRACIÓN Y GOBIERNO INTERIOR...'',
PERO EN LA C DE ESE MISMO AÑO YA NO ENCONTRAMOS DECLARACIÓN
SEMEJANTE.
DE LA C DE 1857 PROVIENE NUESTRO ACTUAL A. 40, YA QUE PASÓ EN FORMA
INTEGRA A LA DE 1917. TANTO EN 1856 COMO EN 1916 ESTE A. MOTIVÓ DEBATES
SOBRE PUNTOS SECUNDARIOS QUE EN NADA AFECTARON SU ESTRUCTURA.
RESPECTO A LA IDEA DE QUE LOS ESTADOS SON LIBRES Y SOBERANOS NADIE
REALIZO NINGUNA OBJECIÓN.
POR OTRO LADO, LA TESIS ANTERIOR COMO EXPLICACIÓN Y DEFINICIÓN DE QUÉ
ES EL ESTADO FEDERAL MEXICANO, NO ES CORRECTA, PUES SE BASA EN LA IDEA
DE QUE EXISTEN DOS GOBIERNOS COMPLETAMENTE SEPARADOS Y CASI
INDEPENDIENTES QUE SON COSOBERANOS; ES DECIR, UNA PARTE DE LA
SOBERANÍA CORRESPONDE A LA FEDERACIÓN Y, LA OTRA, A LAS ENTIDADES
FEDERATIVAS.
SIEMPRE HEMOS CREÍDO QUE LAS PALABRAS NO CORRESPONDIERON AL
PENSAMIENTO: NO SE QUISO -CUANDO MENOS POR LA MAYORÍA DE LOS
PENSADORES, CONSTITUYENTES Y POLÍTICOS DE AQUEL ENTONCES- ATRIBUIR
SOBERANÍA A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS. ASÍ, PRISCILIANO SÁNCHEZ ACLARÓ
QUE: ''NO SE SEPARAN LAS PROVINCIAS PARA SER OTRAS TANTAS NACIONES
INDEPENDIENTES EN LO ABSOLUTO: NINGUNA HA PENSADO EN SEMEJANTE
DELIRIO...''.
LO QUE ACONTECIÓ FUE QUE EXISTIÓ UNA VERDADERA CONFUSIÓN
TERMINOLÓGICA Y COMO NO SE PRECISABA CON EXACTITUD CUAL ES LA
NATURALEZA DEL ESTADO FEDERAL, SE INCURRIÓ, SI SE EXAMINA EL PRECEPTO
404
NÚM. 40 CON EL MONÓCULO DE UN HOMBRE DEL SIGLO XX, EN UNA SERIE DE
ERRORES. QUIZÁ FUE UN DESCUIDO DEL CONSTITUYENTE DE 1917 HABER
DEJADO PASAR ESE PRECEPTO, TAL Y COMO HABÍA SIDO REDACTADO EN 1857,
PERO ES EXPLICABLE, PUES TODOS SENTÍAN UNA MISMA LÍNEA RESPECTO AL
ESTADO FEDERAL, AUNQUE TEÓRICAMENTE NO LO PUDIERON PRECISAR.
IV. SIN EMBARGO, CON UN PRURITO DE JUSTIFICACIÓN, PODEMOS ASENTAR QUE
EN LOS TÉRMINOS AMPLIOS DEL A. 41 CONSTITUCIONAL CABE LA TESIS MODERNA
DE LA NATURALEZA JURÍDICA DEL ESTADO FEDERAL: LA DESCENTRALIZACIÓN
POLÍTICA.
CON CLARIDAD, EN FORMA DIÁFANA, HOY EN DÍA CONTEMPLAMOS QUE LO QUE
DIFERENCIA A UN ESTADO FEDERAL DE UNO CENTRAL ES LA
DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA -TESIS QUE SIGUE LA GRAN MAYORÍA DE LOS
TRATADISTAS ACTUALES: DABIN, LE FUR, MOUSKHELI, ETC.-; SIN EMBARGO EL
CAMINO PARA LLEGAR A ESTA CONCLUSIÓN FUE PENOSOS Y LLENO DE
INCERTIDUMBRE.
EL PODER DEL ESTADO FEDERAL, ÚNICO EN SÍ, QUE ES LA UNIDAD DEL ORDEN
JURÍDICO, ESTÁ PLASMADO EN LA C, Y SE DIVIDE EN DOS CAMPOS, SE
DESCENTRALIZA, SE DESCOMPONE EN DOS ÓRDENES DELEGADOS DE IGUAL
JERARQUÍA: EL FEDERAL Y EL DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS. EL PODER NO SE
ENCUENTRA ÚNICAMENTE EN EL CENTRO, SINO TAMBIÉN EN LAS PROVINCIAS, LAS
QUE TIENEN FACULTAD DE DECISIÓN POLÍTICA EN LA ESFERA DE SU
COMPETENCIA. PUES BIEN ESTOS CONCEPTOS CABEN EN LAS FRASES DEL A. 41,
AL DÁRSELES UNA ESFERA DE COMPETENCIA DE IGUAL CATEGORÍA A LA
FEDERACIÓN Y OTRA A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, SEÑALANDO UNA
SUPREMACÍA A LA C FEDERAL, O EN TÉRMINOS MÁS PRECISOS, A LA C DEL
ESTADO FEDERAL.
AHORA BIEN, CUANDO SE REDACTÓ EL PRESENTE A. NO SE PUDO TENER EN
MENTE -PORQUE NO EXISTÍA- ESA TESIS; PERO, COMO HEMOS AFIRMADO, CABE
DENTRO DE SUS PALABRAS.
EL A. 40 C NO ES CERTERO, PORQUE DIVIDE LA NOCIÓN DE SOBERANÍA QUE ES
POR ESENCIA INDIVISIBLE, PODER DIVIDIDO NO ES PODER, SOBERANÍA ES LA
SUMA DE TODO EL PODER, SUMMA LEGIBUS POTESTAS, SEGÚN CONOCIDA FRASE.
Y DESDE EL PUNTO DE VISTA PRÁCTICO LA TESIS DEL A. 40 C SIGNIFICA LA
EXISTENCIA DE DOS PODERES, DOS GOBIERNOS, DOS ÓRDENES JURÍDICOS,
CUANDO EL ESTADO FEDERAL ES EXACTAMENTE LO CONTRARIO: UN PODER, UN
405
GOBIERNO, UN SOLO ORDEN JURÍDICO, TAL Y COMO ACONTECE EN UN ESTADO
UNITARIO, PERO CON DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA.
V. CARACTERÍSTICA ESENCIAL DEL SISTEMA FEDERAL MEXICANO ES, COMO
HEMOS DICHO, QUE ENTRE LA FEDERACIÓN Y LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
EXISTE COINCIDENCIA E IGUALDAD DE DECISIONES JURÍDICO-POLÍTICAS
FUNDAMENTALES PRINCIPIO QUE SE DERIVA DE LOS «AA.» 40 Y 115
CONSTITUCIONALES.
LA IDEA ANTERIOR MARCA Y DETERMINA UNA ESPECIE DE ESTADO FEDERAL,
CON LO QUE QUEREMOS DECIR, QUE NO EXISTE UNA SOLA IDEA DEL ESTADO
FEDERAL, SINO QUE EN LA ACTUALIDAD HAY ESTADOS FEDERALES.
HAN EXISTIDO Y AÚN EXISTEN ESTADOS FEDERALES EN LOS CUALES ENTRE LA
FEDERACIÓN Y LAS ENTIDADES FEDERATIVAS NO HAY COINCIDENCIA DE
DECISIONES FUNDAMENTALES.
PERO, EN MÉXICO, POR NUESTRA HISTORIA Y ESTRUCTURA POLÍTICA, ES
PRIMORDIAL QUE LAS DECISIONES FUNDAMENTALES ENTRE LA FEDERACIÓN Y
LAS ENTIDADES FEDERATIVAS COINCIDAN, SEAN LAS MISMAS, TAL Y COMO LA
PROPIA NORMA DE NORMAS LO INDICA. ESTE PRINCIPIO CIRCUNSCRIBE EL
SISTEMA, Y HACE RESALTAR EL CARÁCTER REPUBLICANO DEL PAÍS.
DISTRITO FEDERAL
I. CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL QUE EN LOS ESTADOS FEDERALES SIRVE
COMO SEDE O LUGAR DE RESIDENCIA DE LOS PODERES FEDERALES U ÓRGANOS
DEL GOBIERNO FEDERAL.
II. EL PRIMER DISTRITO FEDERAL QUE EXISTIÓ EN EL MUNDO FUE CREADO AL
ESTABLECERSE LA FEDERACIÓN NORTEAMERICANA, Y RECIBIÓ EL NOMBRE DE
DISTRITO DE COLUMBIA. EL MÓVIL PRINCIPAL QUE INSPIRÓ LA CREACIÓN DE ESTE
DISTRITO FUE LA INCONVENIENCIA DE QUE EN UN MISMO TERRITORIO TUVIERAN
JURISDICCIÓN ÓRGANOS FEDERALES Y LOCALES, PUES ELLO SERÍA FUENTE DE
CONSTANTES CONFLICTOS, TAL COMO HABÍA EXPERIMENTADO LA ASAMBLEA
CONSTITUYENTE DE FILADELFIA EN SU TRATO CON LAS AUTORIDADES DE
PENSILVANIA. COMO TAL FRACCIÓN TERRITORIAL NO EXISTÍA, SE DECIDIÓ
CREARLA A PARTIR DE CESIONES TERRITORIALES HECHAS POR LOS ESTADOS DE
VIRGINIA Y MARYLAND. DE ESTE MODO EN EL DISTRITO DE COLUMBIA SÓLO
406
TENDRÍAN JURISDICCIÓN LOS PODERES FEDERALES CON EXCLUSIÓN DE
CUALESQUIERA OTRO; EL GOBIERNO DE LA ENTIDAD ESTARÍA A CARGO DE TRES
COMISIONADOS DESIGNADOS POR EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.
HABIENDO SIDO EL FEDERALISMO NORTEAMERICANO EL MODELO DE NUESTRO
FEDERALISMO MEXICANO, ES NATURAL QUE TAMBIÉN SE HUBIERA INCORPORADO
A NUESTRO SISTEMA LA INSTITUCIÓN DEL DISTRITO FEDERAL, TAL COMO
SUCEDIÓ CON OTROS FEDERALISMOS PRINCIPALMENTE LATINOAMERICANOS,
AUNQUE EN CUANTO A LOS ELEMENTOS FUNCIONALES SE HUBIESEN MARCADO
DESDE ENTONCES DIFERENCIAS NOTABLES.
EN MÉXICO, LA C FEDERAL DE 1824 SEÑALÓ DENTRO DE LAS FACULTADES DEL
CONGRESO FEDERAL LA DE ''ELEGIR UN LUGAR QUE SIRVA DE RESIDENCIA A LOS
SUPREMOS PODERES DE LA FEDERACIÓN Y EJERCER EN SU DISTRITO LAS
ATRIBUCIONES DEL PODER LEGISLATIVO DE UN ESTADO''. EL 18 DE NOVIEMBRE
DE 1824 SE DECLARÓ A LA CIUDAD DE MÉXICO SEDE DE LOS PODERES
FEDERALES. HASTA ANTES DE ESTA DECLARACIÓN LA DUDAD DE MÉXICO HABÍA
SIDO LA CAPITAL DEL ESTADO DE MÉXICO, SITUACIÓN QUE PROPICIÓ UNA SERIE
DE PROBLEMAS QUE AL FIN CONCLUYERON CUANDO EL 16 DE ENERO DE 1827 LA
LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO DECLARÓ A TEXCOCO COMO SU CAPITAL.
LA DECLARATORIA DE LA CIUDAD DE MÉXICO COMO DISTRITO FEDERAL NO ERA
SORPRENDENTE: HABLA SIDO EL CENTRO Y PULSO DEL PAÍS ANTES, DURANTE Y
DESPUÉS DE LA COLONIA. EN 1824 SE DECLARÓ QUE EL DISTRITO FEDERAL SÓLO
DEPENDERÍA DE LOS PODERES FEDERALES Y QUE HABRÍA UN GOBERNADOR
PARA SU ADMINISTRACIÓN.
CON LAS CONSTITUCIONES CENTRALISTAS DE 1836 Y 1843, EL TERRITORIO DE LO
QUE HABÍA SIDO EL DISTRITO FEDERAL PASO A FORMAR PARTE DEL
DEPARTAMENTO DE MÉXICO.
CON EL ACTA CONSTITUTIVA Y DE REFORMAS DE 1847 EL ESTADO FEDERAL
RENACÍA Y CON ÉL, EL DISTRITO FEDERAL, CON RESIDENCIA, QUE ENTONCES SE
CONSIDERO PROVISIONAL, EN LA CIUDAD DE MÉXICO; LOS CIUDADANOS DEL
DISTRITO FEDERAL VOTARÍAN EN LA ELECCIÓN DE PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Y TAMBIÉN NOMBRARÍAN A DOS SENADORES. DE ESTE MODO, EL DISTRITO
FEDERAL MEXICANO SE DISTANCIABA MÁS DE SU ORIGINAL MODELO
NORTEAMERICANO.
LA C FEDERAL DE 1857 ENUMERÓ ENTRE LAS PARTES INTEGRANTES DE LA
FEDERACIÓN AL ESTADO DEL VALLE DE MÉXICO, QUE SE ERIGIRÍA EN LA CIUDAD
DE MÉXICO CUANDO LOS PODERES FEDERALES SALIERAN DE ELLA; EN CAMBIO,
EN ESTE C. NO SE HIZO MENCIÓN DEL DISTRITO FEDERAL. EL «A.» 72, «FR.» VI, DE
407
LA C DE 1857, FACULTÓ AL CONGRESO, ORIGINALMENTE UNICAMARAL ''PARA EL
ARREGLO INTERIOR DEL DISTRITO FEDERAL Y LOS TERRITORIOS TENIENDO POR
BASE EL QUE LOS CIUDADANOS ELIJAN POPULARMENTE LAS AUTORIDADES
POLÍTICAS, MUNICIPALES Y JUDICIALES, DESIGNÁNDOSE RENTAS PARA CUBRIR
SUS ATENCIONES LOCALES''. CON EL REGRESO DEL BICAMARISMO EN 1874, SE
DECIDIÓ NUEVAMENTE QUE LOS HABITANTES DEL DISTRITO FEDERAL
DESIGNARAN DOS SENADORES. EN 1901 FUE REFORMADA LA «FR.» VI DEL «A.» 72,
PARA QUEDAR COMO SIGUE: ''EL CONGRESO TIENE FACULTAD PARA LEGISLAR EN
TODO LO CONCERNIENTE AL DISTRITO FEDERAL Y TERRITORIOS.''.
EN SU PROYECTO DE C, CARRANZA PRETENDÍA CAMBIAR EL RÉGIMEN DEL
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL POR UNO DE COMISIONADOS, BAJO LA
INSPIRACIÓN DEL MODELO NORTEAMERICANO. IGUALMENTE, PROPONÍA SUPRIMIR
EL MUNICIPIO EN EL DISTRITO FEDERAL. ESTAS IDEAS NO PROSPERARON EN EL
CONSTITUYENTE. SIN EMBARGO, EN AGOSTO DE 1928, UNA REFORMA
CONSTITUCIONAL SUPRIMIÓ DEFINITIVAMENTE AL MUNICIPIO DE LA
ORGANIZACIÓN POLÍTICA DEL DISTRITO FEDERAL, SITUACIÓN QUE PREVALECE EN
LA ACTUALIDAD.
III. EL DISTRITO FEDERAL ES UNA FRACCIÓN FEDERATIVA QUE, A DIFERENCIA DE
LO ESTADOS, CARECE DE AUTONOMÍA POLÍTICA, POR LO QUE ESTA IMPEDIDA
PARA DARSE SU PROPIA C Y CREAR AHÍ SUS ÓRGANOS PARTICULARES DE
GOBIERNO. EL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO, ES DECIR, EL CONGRESO
CONSTITUYENTE DE 1916-1917, AL EXPEDIR LA C NACIONAL CREÓ EN ESTA LEY
FUNDAMENTAL LAS BASES MÍNIMAS DE ORGANIZACIÓN DEL DISTRITO FEDERAL,
LO QUE EN TÉRMINOS MUY GENÉRICOS PODRÍA LLAMARSE LA C DEL DISTRITO
FEDERAL, PREVISTA PRECISAMENTE EN EL «A.» 73, «FR.» VI. ESTA DISPOSICIÓN
DICE: ''EL CONGRESO TIENE FACULTAD: VI. PARA LEGISLAR EN TODO LO RELATIVO
AL DISTRITO FEDERAL, SOMETIÉNDOSE A LAS BASES SIGUIENTES.'' EN CINCO
BASES ESTABLECE LAS REGLAS BÁSICAS DE ORGANIZACIÓN DE ESTA FRACCIÓN
FEDERATIVA.
COMO CUALQUIER OTRA ENTIDAD FEDERATIVA, EL DISTRITO FEDERAL TIENE
TAMBIÉN TRES PODERES: LEGISLATIVO, EJECUTIVO Y JUDICIAL. LO PRIMERO QUE
EL «A.» 73, «FR.» VI ANUNCIA, ES QUE EL PODER LEGISLATIVO O LEGISLATURA DEL
DISTRITO FEDERAL RESIDE EN EL CONGRESO DE LA UNIÓN. ESTA LEGISLATURA
TIENE UNA FUNCIÓN PRIMARIA CONSISTENTE EN DOTAR DE FACULTADES A LOS
OTROS DOS PODERES PREVISTOS EN LA MISMA DISPOSICIÓN Y, EN SEGUNDO
TÉRMINO, LE CORRESPONDE DESARROLLAR LOS ACTOS QUE REALIZA
408
CUALQUIERA OTRA LEGISLATURA LOCAL, ESPECIALMENTE EXPEDIR LAS LEYES
PARTICULARES PARA EL DISTRITO FEDERAL.
ES CONVENIENTE TENER PRESENTE QUE SE TRATA DE UN MISMO ÓRGANO -EL
CONGRESO DE LA UNIÓN-, QUE ES A LA VEZ ÓRGANO LEGISLATIVO FEDERAL Y
ÓRGANO LEGISLATIVO LOCAL DEL DISTRITO FEDERAL. TAL COMO DICE FELIPE
TENA RAMÍREZ: EXISTE UNIDAD DE ÓRGANO Y DUALIDAD DE FUNCIONES.
LA REGLA PARA SABER QUÉ ES LO QUE PUEDE HACER EL CONGRESO DE LA
UNIÓN COMO ÓRGANO FEDERAL Y QUE COMO ÓRGANO LOCAL DEL DISTRITO
FEDERAL, ES LA MISMA REGLA GENERAL DE DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
ENTRE FEDERACIÓN Y ESTADOS, PREVISTA EN D «A.» 124 CONSTITUCIONAL: TODO
AQUELLO QUE NO LE ESTÉ EXPRESAMENTE CONCEDIDO AL CONGRESO EN TANTO
QUE ÓRGANO FEDERAL, PODRÁ SER REALIZADO POR ÉL MISMO COMO
LEGISLATURA DEL DISTRITO FEDERAL.
LA BASE 1A., DE LA «FR.» VI, DEL «A.» 73 C, ESTABLECE QUE: ''EL GOBIERNO DEL
DISTRITO FEDERAL ESTARÁ A CARGO DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, QUIEN
LO EJERCERÁ POR CONDUCTO DEL ÓRGANO U ÓRGANOS QUE DETERMINE LA LEY
RESPECTIVA''. DE ESTE MODO QUEDA CLARO QUE EL PODER EJECUTIVO LOCAL
DEL DISTRITO FEDERAL ES EL PROPIO PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA POR LO
QUE, AL IGUAL QUE EN EL CASO DEL LEGISLATIVO EXISTE COINCIDENCIA EN EL
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA COMO ÓRGANO DE LA FEDERACIÓN Y COMO
ÓRGANO LOCAL DEL DISTRITO FEDERAL: UNIDAD EN EL ÓRGANO Y DUALIDAD EN
LA FUNCIÓN.
AHORA BIEN, LA ''LEY RESPECTIVA'' A LA CUAL HACE REFERENCIA LA BASE
PRIMERA, ES LA LEY ORGÁNICA DEL DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL (DO
29-XII-1978), LO QUE IMPLICA QUE EL ÓRGANO A TRAVÉS DEL CUAL EL
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA EJERCE EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL ES
UN DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO. EN TODO CASO DEBE ENTENDERSE QUE SE
TRATA DE UN DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO SUI GENERIS, PUES NO AUXILIA
AL PRESIDENTE EN ASUNTOS GENERALES DE LA REPÚBLICA, SINO EN LOS
PARTICULARES DEL DISTRITO FEDERAL. A LA CABEZA DEL DEPARTAMENTO DEL
DISTRITO FEDERAL HAY UN JEFE QUE ES NOMBRADO Y REMOVIDO LIBREMENTE
POR EL PROPIO PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.
EL JEFE DEL DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL ES AUXILIADO POR UNA
SERIE DE SUBDEPENDENCIAS. EN EL ÁMBITO POLÍTICO: EL CONSEJO CONSULTIVO
DE LA CIUDAD; LAS JUNTAS DE VECINOS Y, LAS DELEGACIONES POLÍTICO-
ADMINISTRATIVAS. EN EL ÁMBITO ADMINISTRATIVO: SECRETARÍA DE GOBIERNO
''A''; SECRETARÍA DE GOBIERNO ''B''; SECRETARÍA DE OBRAS Y SERVICIOS
409
PÚBLICOS; OFICIALÍA MAYOR; CONTRALORÍA GENERAL; TESORERÍA DEL DISTRITO
FEDERAL. EXISTEN ADEMÁS OTRAS VARIAS DEPENDENCIAS ADMINISTRATIVAS,
QUE RECIBEN EL NOMBRE DE ''DIRECCIONES GENERALES''. COMO ÓRGANOS
DESCONCENTRADOS EXISTEN: COMISIÓN DE DESARROLLO URBANO DEL D.F.;
COMISIÓN TÉCNICA EJECUTIVA DEL METRO; COMISIÓN DE SERVICIOS URBANOS
DEL D.F.; CAJA DE PREVISIÓN DE LA POLICÍA DEL D.F.; CAJA DE PREVISIÓN DE LOS
TRABAJADORES A LISTA DE RAYA; PLANTA DE ASFALTO DEL D.F.; ALMACENES
GENERALES PARA LOS TRABAJADORES DEL DEPARTAMENTO DEL D.F. COMO
ÓRGANOS DESCENTRALIZADOS: SISTEMA DE TRANSPORTE COLECTIVO METRO
SERVIDO DE TRANSPORTES ELÉCTRICOS DEL D.F.; INDUSTRIAL DE ABASTO.
LAS DELEGACIONES DEL DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL SON
ÓRGANOS DESCONCENTRADOS QUE LLEVAN A CABO FUNCIONES DE TIPO
POLÍTICO Y ADMINISTRATIVO, QUE CORRESPONDEN A DICHO DEPARTAMENTO,
DENTRO DEL TERRITORIO GEOGRÁFICO DE LA PROPIA DELEGACIÓN. LA AMPLITUD
Y CÚMULO DE SERVICIOS QUE DEBEN PRESTARSE EN EL DISTRITO FEDERAL HA
DETERMINADO SU CREACIÓN Y FUNCIONAMIENTO. ACTUALMENTE EXISTEN
DIECISÉIS DELEGACIONES.
EL PODER JUDICIAL DEL DISTRITO FEDERAL RESIDE EN EL TRIBUNAL SUPERIOR
DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL; ES POR TANTO EL ÚNICO ÓRGANO LOCAL
DEL D.F. QUE NO, SE IDENTIFICA CON EL ÓRGANO FEDERAL.
LA BASE 4A., DE LA «FR.» VI, DEL «A.» 73 C, ESTABLECE QUE LOS
NOMBRAMIENTOS DE LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
DEL DISTRITO FEDERAL SERÁN HECHOS POR EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y
SOMETIDOS A LA APROBACIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS. LOS JUECES DE
PRIMERA INSTANCIA, MENORES Y CORRECCIONALES SON NOMBRADOS POR EL
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA. LOS FUNCIONARIOS JUDICIALES DEL D.F.
DURAN EN EL CARGO 6 AÑOS, PUDIENDO SER REELECTOS. LA FUNCIÓN
JURISDICCIONAL ADMINISTRATIVA ESTÁ A CARGO DE UN TRIBUNAL DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y, EN MATERIA LABORAL, DE LA JUNTA LOCAL DE
CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE DEL DISTRITO FEDERAL. EL MINISTERIO PÚBLICO DEL
DISTRITO FEDERAL ESTARÁ A CARGO DE UN PROCURADOR DE JUSTICIA, QUE
DEPENDE DIRECTAMENTE DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, QUIEN LO NOMBRA
Y REMUEVE LIBREMENTE.
DENTRO DEL CONTEXTO DE LA ''REFORMA POLÍTICA'' DE 6 DE DICIEMBRE DE
1977, LA «FR.» VI DEL «A.» 73 C FUE ADICIONADA CON UN PFO. PREVISTO EN LA
BASE 2A. QUE EXPRESA: ''LOS ORDENAMIENTOS LEGALES Y LOS REGLAMENTOS
QUE EN LA LEY DE LA MATERIA SE DETERMINEN, SERÁN SOMETIDOS AL
410
REFERÉNDUM Y PODRÁN SER OBJETO DE INICIATIVA POPULAR, CONFORME AL
PROCEDIMIENTO QUE LA MISMA SEÑALE.''.
DARLE A LOS CIUDADANOS DEL DISTRITO FEDERAL INICIATIVA POPULAR Y
REFERÉNDUM FUE UNA GANANCIA IMPORTANTE, PUES EN MATERIA DE
DERECHOS POLÍTICOS LA DIFERENCIA CON LOS RESIDENTES EN LAS ENTIDADES
FEDERATIVAS ES MUY NOTABLE.
DESAFORTUNADAMENTE, LA REGLAMENTACIÓN A NIVEL DE LEY ORDINARIA DE
ESTOS DOS ELEMENTOS DE GOBIERNO SEMIDIRECTO HA SIDO INCOMPLETA, LO
QUE HA DETERMINADO SU FALTA DE OPERATIVIDAD. LA REGLAMENTACIÓN
PARCIAL DE ESTAS INSTITUCIONES SE ENCUENTRA EN LA LEY ORGÁNICA DEL
DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL, «AA.» 52 A 59.
SE HA PREVISTO QUE EL REFERÉNDUM NO ABARCARÁ LAS LEYES HACENDARIAS
Y FISCALES, LO QUE LO LIMITA CONSIDERABLEMENTE. LA INICIATIVA PARA EL
REFERÉNDUM LE DEBE CORRESPONDER AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA O A
LAS CÁMARAS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN.
EN CUANTO A LA INICIATIVA POPULAR, ÉSTA DEBERÁ REQUERIR UN APOYO
MÍNIMO DE CIEN MIL CIUDADANOS DEL DISTRITO FEDERAL, DENTRO DE LOS QUE
DEBEN QUEDAR COMPRENDIDOS CINCO MIL, AL MENOS, POR CADA UNA DE LAS
DIECISÉIS DELEGACIONES.
ENTRE EL DISTRITO FEDERAL Y LOS ESTADOS DE LA FEDERACIÓN EXISTEN
VARIAS DIFERENCIAS: MIENTRAS QUE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS TIENEN
AUTONOMÍA POLÍTICA Y, POR ELLO, PUEDEN DARSE SU PROPIA C, EL DISTRITO
FEDERAL CARECE DE DICHA AUTONOMÍA. LA BASE DE LA DIVISIÓN TERRITORIAL Y
DE LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS ES EL MUNICIPIO EN CAMBIO, EN
EL DISTRITO FEDERAL NO HAY MUNICIPIO. EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS HAY
UNA LEGISLATURA Y UN GOBERNADOR ELECTOS POPULARMENTE POR LA
CIUDADANÍA DEL PROPIO ESTADO Y ESTOS ÓRGANOS SON DISTINTOS DE LOS
FEDERALES EN CAMBIO EN EL DISTRITO FEDERAL, LA LEGISLATURA Y EL
GOBERNADOR SON A LA VEZ ÓRGANOS FEDERALES, Y EN CONSECUENCIA,
ELECTOS NO SOLAMENTE EN EL DISTRITO FEDERAL SINO EN TODA LA REPÚBLICA.
TODO ESTO IMPLICA QUE MIENTRAS QUE LOS CIUDADANOS RESIDENTES EN LOS
ESTADOS VOTAN PARA ELEGIR A SUS AUTORIDADES MUNICIPALES A SU
GOBERNADOR, A SUS DIPUTADOS LOCALES, A LOS CORRESPONDIENTES
DIPUTADOS FEDERALES, A SUS SENADORES Y AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA,
LOS CIUDADANOS RESIDENTES EN EL DISTRITO FEDERAL SÓLO VOTAN PARA
ELEGIR DIPUTADOS FEDERALES, SENADORES Y PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.
411
POR ÚLTIMO, DEBE DESTACARSE QUE EL «A.» 44 DE LA C ESTABLECE QUE EN
CASO DE QUE LOS PODERES FEDERALES SE TRASLADEN A OTRO LUGAR, SE
ERIGIRÁ EL ESTADO DEL VALLE DE MÉXICO EN EL TERRITORIO QUE
ACTUALMENTE TIENE EL DISTRITO FEDERAL.
MUNICIPIO
I. (DEL LATÍN MUNICIPIUM.) ES LA ORGANIZACIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA QUE
SIRVE DE BASE A LA DIVISIÓN TERRITORIAL Y ORGANIZACIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS, MIEMBROS DE LA FEDERACIÓN. INTEGRAN LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA
TRIPARTITA DEL ESTADO MEXICANO, MUNICIPIOS, ESTADOS Y FEDERACIÓN.
RESPONDE EL MUNICIPIO A LA IDEA DE UNA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA, CON
GOBIERNO AUTÓNOMO QUE NACE POR MANDATO DE LA C EXPRESADO EN EL «A.»
115. CONFORME A ESTA BASE JURÍDICA SUPREMA, EL SISTEMA JURÍDICO
MUNICIPAL SE CREA PER EL CUERPO LEGISLATIVO DE LOS ESTADOS, SIN QUE LOS
MUNICIPIOS PUEDAN DICTAR SUS PROPIAS LEYES. ES LA LEY ORGÁNICA
MUNICIPAL, COMÚNMENTE ASÍ DENOMINADA, EXPEDIDA POR LA LEGISLATURA DE
CADA ESTADO, LA QUE REGULA LAS OTRAS DOS POTESTADES POLÍTICAS
PROPIAS A TODO GOBIERNO, LA ADMINISTRATIVA Y LA JUDICIAL.
DEBIDO, SEGURAMENTE, A QUE EL MUNICIPIO TIENE SUPRIMIDA SU POTESTAD
LEGISLATIVA, DISMINUIDA Y SUBORDINADA LA JUDICIAL Y SÓLO SE PRESENTA A
LOS OJOS DE LA COMUNIDAD CON SU POTESTAD ADMINISTRATIVA, RESPONSABLE
FUNDAMENTALMENTE DE LA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS, ES QUE LA DOCTRINA MEXICANA VE EN EL UNA FORMA DE
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DESCENTRALIZADA POR REGIÓN O TERRITORIAL,
GABINO FRAGA DICE: ''EL MUNICIPIO ES UNA FORMA EN QUE EL ESTADO
DESCENTRALIZA LOS SERVICIOS PÚBLICOS CORRESPONDIENTES A UNA
CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL DETERMINADA'' (P. 219). ANDRÉS SERRA ROJAS,
AFIRMA: ''LA FORMA MÁS CARACTERÍSTICA DE LA DESCENTRALIZACIÓN REGIONAL
EN EL DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO MEXICANO, ES EL
MUNICIPIO'' (P. 590). EN CAMBIO, MOISÉS OCHOA CAMPOS EN UNA PERSPECTIVA
MAS AMPLIA Y COMPLETA EN TIENDE AL MUNICIPIO COMO: ''LA FORMA, NATURAL Y
POLÍTICA A LA VEZ, DE ORGANIZACIÓN DE LA VIDA COLECTIVA, CAPAZ DE
ASEGURAR BAJO UNA FORMA DEMOCRÁTICA, EL EJERCICIO TOTAL DE LA
SOBERANÍA POPULAR'' (P. 14). ESTA ÚLTIMA ACEPCIÓN, SIGUE EL JURISTA
GERMANO OTTO GONNENWEIN, EN SU DERECHO MUNICIPAL ALEMÁN.
412
II. ÓRGANOS DE GOBIERNO MUNICIPAL. ÓRGANO EJECUTIVO DE GOBIERNO DEL
MUNICIPIO ES EL AYUNTAMIENTO, SIEMPRE LO HA SIDO, DE 1917 A LA FECHA. LAS
AUTORIDADES PRINCIPALES QUE INTEGRAN ESTE ÓRGANO SON: EL PRESIDENTE
MUNICIPAL O ALCALDE, LOS REGIDORES Y LOS SÍNDICOS. NO SE REFIRIÓ A ESTAS
AUTORIDADES LA C AL ENTRAR EN VIGOR EL 1O., DE MAYO DE 1917, SINO HASTA
LA REFORMA QUE SUFRIÓ EN 1933 (DO 29 DE ABRIL DE 1933).
LAS TRES AUTORIDADES, POR MANDATO CONSTITUCIONAL DE ELECCIÓN
POPULAR DIRECTA, Y A PARTIR DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1933 SE
PROHIBIÓ SU REELECCIÓN PARA EL PERIODO INMEDIATO. ASÍ LO PREVÉ EN PFO.
SEGUNDO DE LA «FR.» I, DEL «A.» 115, DE LA C.
ESTE CUERPO ADMINISTRATIVO DURA EN FUNCIONES TRES AÑOS. NO SE
PREVIENE ESTE LAPSO EN LA C, SE RECOGE COMÚNMENTE EN CADA UNA DE LAS
CONSTITUCIONES DE LOS ESTADOS. LAS AUTORIDADES Y PROCEDIMIENTOS
ELECTORALES SE REGULAN EN LA LEY ELECTORAL QUE EXPIDE EL ÓRGANO
LEGISLATIVO DE LOS MISMOS ESTADOS. ES MUY PRECARIA LA AUTONOMÍA
POLÍTICA DE LOS MUNICIPIOS, RESULTADO PRINCIPAL DE SU TODAVÍA NO
CONQUISTADA AUTONOMÍA ECONÓMICA.
EN LA C DE CADA ESTADO, SE FIJAN LOS REQUISITOS QUE DEBEN REUNIRSE
PARA SER MIEMBRO DEL AYUNTAMIENTO. DE ESE ORDENAMIENTO Y DE LA LEY
ORGÁNICA MUNICIPAL, NACE LA DE TERMINACIÓN DE LOS JUECES MUNICIPALES,
CUYAS RESOLUCIONES ESTÁN SUJETAS EN SU MAYORÍA A LA REVISIÓN DEL
TRIBUNAL SUPERIOR DEL ESTADO O, EN SU CASO POR VIOLACIÓN A LAS
GARANTÍAS INDIVIDUALES, A LA DE LOS TRIBUNALES JUDICIALES FEDERALES A
TRAVÉS DEL JUICIO DE AMPARO.
III. COMPETENCIA ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO. INTEGRAN LA COMPETENCIA
DEL AYUNTAMIENTO LAS ATRIBUCIONES QUE FIJA PRINCIPALMENTE EL «A.» 115
DE LA C. DE 1917 A 1982, LA C NO DELIMITÓ LA COMPETENCIA MUNICIPAL, SALVO
EN POCOS «AA.» COMO SON EL 3O.,, EL 36, EL 41, EL 73, EL 117 Y EL 130, QUE
ESTABLECEN ATRIBUCIONES ADMINISTRATIVAS NO EXCLUSIVAMENTE PARA LOS
MUNICIPIOS, SINO EN FORMA CONCURRENTE O COINCIDENTE CON LA
FEDERACIÓN Y LOS ESTADOS.
A PARTIR DE LA REFORMA AL 115 CONSTITUCIONAL, PUBLICADA EN EL «DO» DE 3
DE FEBRERO DE 1983, SE INTRODUCE POR VEZ PRIMERA EL ACOTAMIENTO DE LAS
MATERIAS QUE PERTENECEN A LOS MUNICIPIOS SE LISTAN LOS CAMPOS QUE SE
CONSIDERAN DE NATURALEZA MUNICIPAL Y EN LOS CUALES NO PODRÁ HABER
413
LEYES ESTATALES NI FEDERALES. ANTES DE ESA REFORMA, PRÁCTICAMENTE LA
COMPETENCIA DE LOS MUNICIPIOS DEPENDÍA DE LA LEY QUE EXPIDIERA EL
CONGRESO LOCAL DEL ESTADO. LOS TEXTOS QUE PRODUCEN EL CAMBIO SON
LAS «FRS.» II, PFO. SEGUNDO, Y III, Y QUE PREVIENEN:
''ARTÍCULO 115. II. LOS MUNICIPIOS ESTARÁN INVESTIDOS DE PERSONALIDAD
JURÍDICA Y MANEJARÁN SU PATRIMONIO CONFORME A LA LEY.
LOS AYUNTAMIENTOS POSEERÁN FACULTADES PATA EXPEDIR DE ACUERDO CON
LAS BASES NORMATIVAS QUE DEBERÁN ESTABLECER LAS LEGISLATURAS DE LOS
ESTADOS, LOS BANDOS DE POLICÍA Y BUEN GOBIERNO Y LOS REGLAMENTOS,
CIRCULARES Y DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DE OBSERVANCIA GENERAL
DENTRO DE SUS RESPECTIVAS JURISDICCIONES.
III. LOS MUNICIPIOS, CON EL CONCURSO DE LOS ESTADOS CUANDO ASÍ FUERE
NECESARIO Y LO DETERMINEN LAS LEYES, TENDRÁN A SU CARGO LOS
SIGUIENTES SERVICIOS PÚBLICOS:
A) AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO.
B) ALUMBRADO PÚBLICO.
C) LIMPIA.
D) MERCADOS Y CENTRALES DE ABASTO.
E) PANTEONES.
F) RASTRO.
G) CALLES, PARQUES Y JARDINES.
H) SEGURIDAD PÚBLICA Y TRÁNSITO, E.
I) LOS DEMÁS QUE LAS LEGISLATURAS LOCALES DETERMINEN SEGÚN LAS
CONDICIONES TERRITORIALES Y SOCIOECONÓMICAS DE LOS MUNICIPIOS, ASÍ
COMO SU CAPACIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA.
LOS MUNICIPIOS DE UN MISMO ESTADO, PREVIO ACUERDO ENTRE SUS
AYUNTAMIENTOS Y CON SUJECIÓN A LA LEY, PODRÁN COORDINARSE Y
ASOCIARSE PARA LA MÁS EFICAZ PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS QUE
LES CORRESPONDA''.
ES SEGURO QUE MUCHOS DE LOS SERVIDOS PÚBLICOS QUE SE APUNTAN, YA
PERTENECÍAN A LOS MUNICIPIOS POR DECISIÓN DE LA LEY LOCAL; PERO AHORA
NO QUEDA AL ARBITRIO DE ÉSTA FIJARLOS, EXCEPTO QUE DECIDA ADICIONAR
OTROS A AQUELLOS QUE FIJA EL MANDATO CONSTITUCIONAL FEDERAL.
LA REFORMA DE 1983 ES EL RENACIMIENTO DEL MUNICIPIO LIBRE QUE IDEARON
LOS DIPUTADOS CONSTITUYENTES DE QUERÉTARO EN 1916-1917 Y QUE AHORA
EMPIEZA SU VIDA DE REAL AUTONOMÍA.
414
IV. AUTONOMÍA HACENDARIA DEL MUNICIPIO. FUE LA AUTONOMÍA ECONÓMICA, EL
ASPECTO MUNICIPAL QUE MÁS PREOCUPO AL CONGRESO CONSTITUYENTE Y QUE
ORIGINÓ LOS MÁS IMPORTANTES DEBATES ACERCA DE SU TEXTO, EL «A.» 115.
LIBERTAD POLÍTICA DEL MUNICIPIO SÓLO SI EXISTE AUTONOMÍA ECONÓMICA EN
EL MUNICIPIO, SUBRAYARON LOS DIPUTADOS CONSTITUYENTES.
SEXENIO TRAS SEXENIO DE GOBIERNO FEDERAL LA AUTONOMÍA ECONÓMICA
DEL MUNICIPIO HA SIDO TÓPICO DE LAS PRIMERAS PROMESAS NACIONALES. LOS
EMPEÑOS POLÍTICOS SIN EMBARGO NO HAN SIDO SUFICIENTES Y EL MUNICIPIO
HA RECIBIDO ESTÍMULOS, AYUDAS, PARTICIPACIONES, POR DESIGNIO DE LA
AUTORIDAD FEDERAL, PERO SIN CONSEGUIR EL DOMINIO DE SUS PROPIAS
FUENTES DE INGRESOS NI LAS BASTANTES PARA SU DESARROLLO SOCIAL Y
POLÍTICO INDEPENDIENTE.
PARÁSITA CADA VEZ MÁS DE LA HACIENDA PÚBLICA FEDERAL A TRAVÉS DEL
SISTEMA DE PARTICIPACIÓN EN IMPUESTOS FEDERALES, REGULADO POR LA LEY
DE COORDINACIÓN FISCAL LA HACIENDA MUNICIPAL PARECE ENCONTRAR UNA
SUERTE DISTINTA EN LA REFORMA DE 1983 AL 115, PRECITADA, QUE IMPLANTA LA
FUENTE DE RECURSOS PROPIOS DEL MUNICIPIO. EL NUEVO TEXTO DICE:
''IV. LOS MUNICIPIOS ADMINISTRARÁN LIBREMENTE SU HACIENDA, LA CUAL SE
FORMARÁ DE LOS RENDIMIENTOS DE LOS BIENES QUE LES PERTENEZCAN, ASÍ
COMO DE LAS CONTRIBUCIONES Y OTROS INGRESOS QUE LAS LEGISLATURAS
ESTABLEZCAN A SU FAVOR, Y EN TODO CASO:
A) PERCIBIRÁN LAS CONTRIBUCIONES, INCLUYENDO TASAS ADICIONALES, QUE
ESTABLEZCAN LOS ESTADOS SOBRE LA PROPIEDAD INMOBILIARIA, DE SU
FRACCIONAMIENTO, DIVISIÓN, CONSOLIDACIÓN, TRASLACIÓN Y MEJORA ASÍ
COMO LAS QUE TENGAN POR BASE EL CAMBIO DE VALOR DE LOS INMUEBLES.
LOS MUNICIPIOS PODRÁN CELEBRAR CONVENIOS CON EL ESTADO PARA QUE
ÉSTE SE HAGA CARGO DE ALGUNAS DE LAS FUNCIONES RELACIONADAS CON LA
ADMINISTRACIÓN DE ESAS CONTRIBUCIONES.
B) LAS PARTICIPACIONES FEDERALES, QUE SERÁN CUBIERTAS POR LA
FEDERACIÓN A LOS MUNICIPIOS CON ARREGLO A LAS BASES, MONTOS Y PLAZOS
QUE ANUALMENTE SE DETERMINEN POR LAS LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS.
C) LOS INGRESOS DERIVADOS DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS A SU
CARGO.
LAS LEYES FEDERALES NO LIMITARÁN LA FACULTAD DE LOS ESTADOS PARA
ESTABLECER LAS CONTRIBUCIONES A QUE SE REFIEREN LOS INCISOS A) Y C), NI
CONCEDERÁN EXENCIONES EN RELACIÓN CON LAS MISMAS. LAS LEYES LOCALES
415
NO ESTABLECERÁN EXENCIONES O SUBSIDIOS RESPECTO DE LAS MENCIONADAS
CONTRIBUCIONES, EN FAVOR DE PERSONAS FÍSICAS O MORALES, NI DE
INSTITUCIONES OFICIALES O PRIVADAS. SÓLO LOS BIENES DEL DOMINIO PÚBLICO
DE LA FEDERACIÓN, DE LOS ESTADOS O DE LOS MUNICIPIOS ESTARÁN EXENTOS
DE DICHAS CONTRIBUCIONES.
LAS LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS APROBARÁN LAS LEYES DE INGRESOS DE
LOS AYUNTAMIENTOS Y REVISARÁN SUS CUENTAS PÚBLICAS. LOS
PRESUPUESTOS DE EGRESOS SERÁN APROBADOS POR LOS AYUNTAMIENTOS
CON BASE EN SUS INGRESOS DISPONIBLES''.
AHORA, LA HACIENDA MUNICIPAL NO DEPENDERÁ MÁS DE LAS CONTRIBUCIONES
QUE DISCRECIONALMENTE FIJE LA LEY DEL ESTADO, ESTA ÚLTIMA SE CEÑIRÁ A
LA NORMA CONSTITUCIONAL TRANSCRITA. EL «A.» 115, REFORMADO ESTABLECE
LAS BASES FIRMES PARA CONSOLIDAR AUTÉNTICA Y REALMENTE LA AUTONOMÍA
HACENDARIA DEL MUNICIPIO FRENTE A LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS Y DE
LA FEDERACIÓN.
V. EJECUCIÓN DE LA REFORMA. ES NECESARIO -COMO YA HA SUCEDIDO EN
ALGUNOS ESTADOS- QUE LA COMPETENCIA MUNICIPAL ESTABLECIDA DE LA C
FEDERAL TAMBIÉN SE RECOJA EN LAS CONSTITUCIONES LOCALES Y DE ESTA
MANERA TODA LA LEGISLACIÓN LOCAL QUE SE EXPIDA PARA PONER EN PRÁCTICA
LA REFORMA RESULTE REGLAMENTARIA DE LAS ÚLTIMAS Y NO DE LA PRIMERA.
SIN DUDA ALGUNA QUE LA REFORMA MUNICIPAL DESPOJÓ A LOS GOBIERNOS
ESTATALES DE IMPORTANTES ATRIBUCIONES, REDUCIENDO LA COMPETENCIA DE
ESTOS A UNA TERCERA PARTE DE LA ACOSTUMBRADA. EMPERO PRÁCTICAMENTE
LAS AGUAS HAN VUELTO A SU ANTIGUO CAUCE. ANTE LA FALTA DE RECURSOS
TÉCNICOS MATERIALES, ECONÓMICOS Y EXPERIENCIA ADMINISTRATIVA, LA
MAYORÍA DE LOS MUNICIPIOS DE LA REPÚBLICA HAN RESULTADO INCAPACES DE
ASUMIR DE INMEDIATO SU NUEVA COMPETENCIA ASEGURADA EN LA LETRA
CONSTITUCIONAL, EN CONSECUENCIA, PARTIENDO DE ESTA REALIDAD
INDISCUTIBLE, LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS HAN ESTADO CELEBRANDO
CONVENIOS DE COORDINACIÓN CON LOS MUNICIPIOS A FIN DE ENCARGARSE POR
DELEGACIÓN DE ÉSTOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE LOS SERVIDOS PÚBLICOS, DE
LOS RECURSOS HACENDARIOS Y DE LOS EQUIPAMIENTOS URBANOS NO
SUSCEPTIBLES DE SU MANEJO POR LA AUTORIDAD MUNICIPAL, QUE SON LA
MAYORÍA.
EN LAS NUEVAS LEYES ORGÁNICAS DE LOS MUNICIPIOS EXPEDIDAS POR LOS
CONGRESOS DE LOS ESTADOS, SE RECONOCE LA COMPETENCIA MUNICIPAL,
416
PERO TAMBIÉN SE PREVÉN LAS BASES PARA LA CELEBRACIÓN DE AQUELLOS
CONVENIOS. LOS NUEVOS CONVENIOS MUNICIPIO-GOBIERNO ESTATAL, EN QUE EL
PRIMERO SACRIFICA SU COMPETENCIA PROPIA EN FAVOR DEL SEGUNDO, SON UN
MECANISMO JURÍDICO-POLÍTICO SEMEJANTE A LOS CONVENIOS ESTADO-
FEDERACIÓN, EN QUE EL PRIMERO SE AUTODESPOJA DE SU COMPETENCIA
ORIGINAL Y LA FEDERALIZA APLICANDO LA LEY FEDERAL Y ABSTENIÉNDOSE DE
EXPEDIR SU LEY LOCAL.
ESTE ESTADO DE COSAS, HACE PENSAR EN QUE LA REFORMA MUNICIPAL NO HA
ENCONTRADO SU CAUCE NATURAL PARA EL LOGRO DE SU OBJETIVO
FUNDAMENTAL, LA AUTONOMÍA ECONÓMICA DEL MUNICIPIO.
DELEGACIÓN
LAS DELEGACIONES DEL DISTRITO FEDERAL SON LAS DEMARCACIONES
TERRITORIALES DE LA CIUDAD DE MÉXICO. ES COMPETENCIA DE LA ASAMBLEA
LEGISLATIVA ESTABLECER, POR MEDIO DE LA LEY ORGÁNICA DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL, SU NÚMERO, SU TERRITORIO
Y SU IDENTIFICACIÓN NOMINATIVA.
JEFE DELEGACIONAL
A DIFERENCIA DE LOS MUNICIPIOS DEL RESTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
DE MÉXICO, DONDE EXISTEN PRESIDENTES MUNICIPALES (CONOCIDOS TAMBIÉN
COMO ALCALDES), LOS JEFES DELEGACIONALES SON LA MÁXIMA AUTORIDAD
DENTRO DE LOS ÓRGANOS POLÍTICO-ADMINISTRATIVOS EN LOS QUE SE DIVIDE EL
DISTRITO FEDERAL.
CADA TRES AÑOS, EN EL PRIMER DOMINGO DE JULIO, LOS CIUDADANOS SALEN A
DEPOSITAR SU VOTO LIBRE Y DIRECTO A UN CANDIDATO A JEFE DELEGACIONAL,
QUE CUBRIRÁ EL MISMO PERÍODO. EN ALGUNOS CASOS, LA ELECCIÓN PARA ESTE
CARGO SE EMPATARÁ CON LA DE JEFE DE GOBIERNO.
PARA ASPIRAR A SER ELECTO JEFE DELEGACIONAL EL CANDIDATO REQUIERE SER
PROPUESTO POR UN PARTIDO POLÍTICO, LEGALMENTE INSTITUIDO CON
PRESENCIA NACIONAL, ANQUE EXISTEN PARTIDOS U ORGANIZACIONES POLÍTICAS
LOCALES. ADEMÁS DE SER CIUDADANO MEXICANO POR NACIMIENTO Y NO TENER
OTRA NACIONALIDAD, EN PLENO GOCE DE SUS DERECHOS; TENER POR LO
MENOS VEINTICINCO AÑOS EL DÍA DE LA ELECCIÓN; SER ORIGINARIO DEL
DISTRITO FEDERAL CON DOS AÑOS DE RESIDENCIA EFECTIVA INMEDIATAMENTE
ANTERIORES AL DÍA DE LA ELECCIÓN, O VECINO(A) DE ÉL CON RESIDENCIA
417
EFECTIVA NO MENOR DE TRES AÑOS INMEDIATAMENTE ANTERIORES AL DÍA DE LA
ELECCIÓN, NO HABER DESEMPEÑADO EL CARGO DE JEFE DE GOBIERNO DEL
DISTRITO FEDERAL CON CUALQUIER DENOMINACIÓN, Y NO SER MINISTRO DE
ALGÚN CULTO RELIGIOSO, A NO SER QUE HUBIERE DEJADO DE SERLO CON LA
ANTICIPACIÓN Y EN LA FORMA QUE ESTABLEZCA LA LEY. LOS JEFES
DELEGACIONALES POR ELECCIÓN POPULAR NI LOS DESIGNADOS POR
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA NO PODRÁN SER REELECTOS PARA EL PERIODO
INMEDIATO. SU ENCARGO DURARÁ TRES AÑOS INICIANDO EL PRIMERO DE
OCTUBRE DEL AÑO DE LA ELECCIÓN, POR MEDIO DE TOMA DE PROTESTA ANTE
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA.
LOS JEFES DELEGACIONALES SON ELEGIDOS POR SUFRAGIO UNIVERSAL A
PARTIR DEL AÑO 2000. ANTERIORMENTE ERAN DESIGNADOS POR EL JEFE DEL
DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL, FIGURA QUE FUE SUSTITUIDA
EN 1997 POR LA DE JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y SU
DENOMINACIÓN ERA SIMPLEMEMTE LA DE DELEGADO.
DELEGACIONES
PARA LA DETERMINACIÓN DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES LA ASAMBLEA
LEGISLATIVA DEBERÁ FORMULAR LOS ESTUDIOS PARA ESTABLECER, MODIFICAR
O REORDENAR LA DIVISIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO FEDERAL, PARA ESTO
CONSTITUIRÁ UN COMITÉ DE TRABAJO INTEGRADO POR SERVIDORES PÚBLICOS
DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL Y POR UNA COMISIÓN DE
DIPUTADOS A LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, ELECTOS POR
SU PLENO, EN EL NÚMERO QUE DETERMINE LA LEY, ESTE COMITÉ DEBERÁ
REALIZAR LOS TRABAJOS NECESARIOS, CON LOS APOYOS TÉCNICOS QUE
REQUIERA, CON CARGO A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL.
PARA ESTO DEBERÁ TOMAR COMO BASE:
LA POBLACIÓN;
LA CONFIGURACIÓN GEOGRÁFICA;
LA IDENTIDAD CULTURAL DE LOS HABITANTES;
LOS FACTORES HISTÓRICOS;
LAS CONDICIONES SOCIOECONÓMICAS;
LA INFRAESTRUCTURA Y EL EQUIPAMIENTO URBANO;
EL NÚMERO Y EXTENSIÓN DE COLONIAS, BARRIOS, PUEBLOS O UNIDADES
HABITACIONALES DE LAS DELEGACIONES;
418
LAS DIRECTRICES DE CONFORMACIÓN O RECLASIFICACIÓN DE ASENTAMIENTOS
HUMANOS CON CATEGORÍA DE COLONIAS;
LA PREVISIÓN DE LOS REDIMENSIONAMIENTOS ESTRUCTURALES Y FUNCIONALES
DELEGACIONALES;
EL PRESUPUESTO DE EGRESOS Y PREVISIONES DE INGRESOS DE LA ENTIDAD.
CADA DELEGACIÓN ES ENCABEZADA POR UN JEFE DELEGACIONAL Y EQUIVALE A
LO QUE EN EL RESTO DE LOS ESTADOS DE LA REPÚBLICA SE
LLAMAN MUNICIPIOS AUNQUE, A DIFERENCIA DE ÉSTOS, LAS DELEGACIONES NO
POSEEN CABILDOS. EN SU LUGAR, LA LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL
DISTRITO FEDERAL CONTEMPLA LA CONFORMACIÓN DE COMITÉS VECINALES POR
UNIDAD TERRITORIAL. EN TEORÍA, LOS COMITÉS DEBERÍAN SER ELEGIDOS CADA
TRES AÑOS, PERO HASTA AHORA SÓLO SE HAN ELEGIDO UNA VEZ, EN 1998.
ESTADO ACTUAL DEL DISTRITO FEDERAL
LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA DEL DISTRITO
FEDERAL ESTABLECE EN EL ART. 9 QUE EL TERRITORIO SE DEFINE POR LOS
LÍMITES GEOGRÁFICOS FIJADOS POR LOS DECRETOS DEL 15 Y 17 DE DICIEMBRE
DE 1898 Y EL DEL 27 DE JULIO DE 1994, EXPEDIDOS POR EL CONGRESO DE LA
UNIÓN, DENTRO DEL CUAL POR LOS ARTÍCULOS 10 Y 11 SE ESTABLECE QUE
EL DISTRITO FEDERAL SE DIVIDE EN 16 DELEGACIONES.
CADA UNA ES ENCABEZADA POR UN JEFE DELEGACIONAL Y EQUIVALE A LO QUE
EN EL RESTO DE LOS ESTADOS DE LA REPÚBLICA SE
LLAMAN MUNICIPIOS AUNQUE, A DIFERENCIA DE ÉSTOS, LAS DELEGACIONES NO
POSEEN CABILDOS. EN SU LUGAR, LA LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL
DISTRITO FEDERAL CONTEMPLA LA CONFORMACIÓN DE COMITÉS VECINALES POR
UNIDAD TERRITORIAL. EN TEORÍA, LOS COMITÉS DEBERÍAN SER ELEGIDOS CADA
TRES AÑOS, PERO HASTA AHORA SÓLO SE HAN ELEGIDO UNA VEZ, EN 1998.
HISTORIA
EL DISTRITO FEDERAL SE CREÓ EN 1824 CON EL TERRITORIO CORRESPONDIENTE
A UN CÍRCULO CUYO CENTRO ERA EL ZÓCALO Y TENÍA UN RADIO DE VEINTE
LEGUAS. EN LA CONSTITUCIÓN FEDERAL DE 1857 CON ESE MISMO TERRITORIO SE
LE IDENTIFICO COMO SINÓNIMO DE LA CIUDAD DE MÉXICO, ENTRE 1853 Y 1898 SE
FIJARON NUEVOS LÍMITES, LOS CUALES NO FUERON PLENAMENTE OFICIALIZADOS
HASTA 1898, DURANTE EL GOBIERNO DEL GRAL. PORFIRIO DÍAZ, EL 1 DE
DICIEMBRE DE 1930 SE ELIMINO EL CARÁCTER DE MUNICIPIO A LAS UNIDADES
TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL, PASANDO A DENOMINARSE DELEGACIÓN,
419
CON VARIOS CAMBIOS LEGALES HASTA 1970 MANTUVO UNA ORGANIZACIÓN
COMPUESTA POR UN DEPARTAMENTO CENTRAL Y VARIAS DELEGACIONES, LA
PRIMERA ABARCABA LOS QUE FUERA EL MUNICIPIO DE MÉXICO, MISMO QUE ESE
AÑO FUE DESMEMBRADO PARA CREAR LAS DELEGACIONES MIGUEL
HIDALGO, CUAUHTÉMOC Y VENUSTIANO CARRANZA, ES ENTRE 1940 Y 1970 QUE
ENTRE LOS ESTADOS VECINOS Y EL DISTRITO FEDERAL SE REALIZAN TRATADOS
DE LIMITES, SOBRE TODO EN LO QUE FUERA EL LECHO DEL LAGO DE TEXCOCO Y
LA ZONA SUDORIENTAL, POR LOS CUALES POBLACIONES LIMÍTROFES PASAN A
PERTENECER A LA ENTIDAD FEDERATIVA VECINA.
REPÚBLICA MEXICANA Y ESTADO (COMO ENTIDAD FEDERATIVA)
SE DA LA RELACIÓN DIRECTA EN EL SENTIDO DE QUE MÉXICO ES UNA
FEDERACIÓN CONFORMADA POR TREINTA Y UN ESTADOS LIBRES Y SOBERANOS.
TODOS LOS ESTADOS CONSTITUYENTES DE LA FEDERACIÓN DEBEN TENER UNA
FORMA REPUBLICANA DE GOBIERNO BASADA EN UN SISTEMA CONGRESUAL. LA
GUBERNATURA DE LOS ESTADOS RECAE SOBRE UN GOBERNADOR ELECTO POR
MAYORÍA RELATIVA POR UN PERIODO DE 6 AÑOS SIN LA POSIBILIDAD DE
REELECCIÓN. EL PODER LEGISLATIVO RECAE SOBRE UN CONGRESO UNICAMERAL
CUYA COMPOSICIÓN LA DETERMINA LA CONSTITUCIÓN DE CADA ESTADO, PERO
DEBE INCLUIR TANTO REPRESENTANTES UNINOMINALES COMO PLURINOMINALES
Y NO PUEDEN REELEGIRSE PARA EL SIGUIENTE PERIODO INMEDIATO. LA
JUDICATURA RECAE SOBRE LOS TRIBUNALES QUE CADA ESTADO ESTABLEZCA EN
SUS CONSTITUCIONES. LA REELECCIÓN DE LOS MINISTROS DE JUSTICIA ES UNA
PRERROGATIVA DE CADA ESTADO. CADA ESTADO TIENE SU PROPIO CÓDIGO CIVIL
Y PENAL, Y UN CUERPO JUDICIAL.
TODOS LOS ESTADOS SON INDEPENDIENTES LOS UNOS DE LOS OTROS Y
AUTÓNOMOS EN SU ADMINISTRACIÓN INTERNA. EL GOBIERNO FEDERAL NO
PUEDE INTERVENIR EN LOS ASUNTOS ESTATALES A MENOS QUE HAYA UNA
CESACIÓN DE PODERES BAJO UN ANÁLISIS PREVIO Y BASÁNDOSE EN LA
RECOMENDACIÓN/APROBACIÓN DEL CONGRESO DE LA UNIÓN. LOS ESTADOS NO
PUEDEN REALIZAR ALIANZAS CON NINGUNA POTENCIA EXTRANJERA O ESTADO.
NO PUEDEN DECLARAR LA GUERRA UNILATERALMENTE A UNA NACIÓN
EXTRANJERA A MENOS QUE SU TERRITORIO SEA INVADIDO Y NO PUEDAN
ESPERAR A QUE EL CONGRESO DE LA UNIÓN LO HAGA. EL GOBIERNO DE LOS
ESTADOS TAMBIÉN SE ENCARGA DE QUE HAYA DERECHOS PARA TODOS Y QUE EL
GOBERNADOR CUMPLA CON LO PROMETIDO.
420
DISTRITO FEDERAL Y ESTADO (COMO ENTIDAD FEDERATIVA)
EL GOBIERNO FEDERAL, DENOMINADO CONSTITUCIONALMENTE EL SUPREMO
PODER DE LA FEDERACIÓN, ESTÁ CONSTITUIDO POR LOS TRES PODERES DE LA
UNIÓN: EL EJECUTIVO, EL LEGISLATIVO Y EL JUDICIAL. LA CIUDAD DE MÉXICO,
COMO CAPITAL DE LA FEDERACIÓN, ES EL DISTRITO FEDERAL Y LA SEDE DE LOS
PODERES DE LA UNIÓN. LOS TRES PODERES SON INDEPENDIENTES ENTRE SÍ;
DOS PODERES NO PUEDEN VESTIRSE SOBRE UNA SOLA PERSONA O INSTITUCIÓN,
Y EL PODER LEGISLATIVO NUNCA PODRÁ SER VESTIDO SOBRE UN SOLO
INDIVIDUO.
LA CIUDAD DE MÉXICO NO PERTENECE A NINGÚN ESTADO EN PARTICULAR, SINO A
LA FEDERACIÓN, COMO CAPITAL DEL PAÍS Y SEDE DE LOS PODERES DE LA UNIÓN.
COMO TAL, LA ADMINISTRACIÓN DEL DISTRITO FEDERAL RECAE EN ÚLTIMA
INSTANCIA EN LOS PODERES DE LA UNIÓN. SIN EMBARGO, DESDE LA DÉCADA DE
1990, LE HAN SIDO OTORGADOS CIERTO PODER LEGISLATIVO Y AUTONOMÍA. EL
PODER EJECUTIVO RECAE SOBRE UN JEFE DE GOBIERNO AHORA ELECTO POR
MEDIO DEL SUFRAGIO UNIVERSAL, LIBRE Y SECRETO, SEGÚN EL PRINCIPIO DE
MAYORÍA RELATIVA (SIN SEGUNDA VUELTA) POR UN PERÍODO ÚNICO DE SEIS
AÑOS. EL PODER LEGISLATIVO RECAE SOBRE UNA ASAMBLEA
LEGISLATIVA UNICAMERAL. EL PODER JUDICIAL RECAE SOBRE EL TRIBUNAL
SUPERIOR DE JUSTICIA Y EL CONSEJO DE LA JUDICATURA. COMO SEDE DE LOS
PODERES DE LA UNIÓN, EL CONGRESO DE LA UNIÓN ESTABLECE EL LÍMITE DEL
ENDEUDAMIENTO EN LA LEY DE INGRESOS QUE APRUEBE LA ASAMBLEA, Y EL
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA NOMINA, CON APROBACIÓN DEL SENADO, EL
SUSTITUTO DEL JEFE DE GOBIERNO EN CASO DE AUSENCIA DE ÉSTE.
EL DISTRITO FEDERAL SE DIVIDE INTERNAMENTE EN DELEGACIONES. AUNQUE NO
SON EQUIVALENTES A LOS MUNICIPIOS, YA QUE NO TIENEN CAPACIDAD
LEGISLATIVA, HAN RECIBIDO UN CIERTO GRADO DE AUTONOMÍA, Y SUS
REPRESENTANTES, (JEFES DELEGACIONALES) SE ELIGEN DESDE EL 2000 POR
MAYORÍA RELATIVA.
ESTADO (ENTIDAD FEDERATIVA) Y EL MUNICIPIO.
SEÑALA JEAN DE SAVIGNY:
421
“…MUCHO ANTES DE QUE SE RECONOCIERE A LA AUTONOMÍA MUNICIPAL ESTE
VALER ESPECIFICO, LAS COLECTIVIDADES ELEMENTALES E INTERMEDIAS FUERON
DOTADAS DE UNA CIERTA LIBERTAD DE ORGANIZACIÓN. CUALESQUIERA QUE
FUERAN LOS PERJUICIOS SUFRIDOS A CONSECUENCIA DE LA APARICIÓN DEL
ESTADO-NACIÓN, LOS MUNICIPIOS Y LAS PROVINCIAS CONSERVARON SIEMPRE
UN MÍNIMO DE RESPONSABILIDAD, FIEL REFLEJO DE LA IDEA DE QUE LOS
ASUNTOS QUE IMPLICAN UNA DIRECTA RELACIÓN ENTRE LA ADMINISTRACIÓN Y
LOS ADMINISTRADOS SON TRATADOS MAS RACIONALMENTE, MÁS RÁPIDAMENTE
Y MÁS EQUITATIVAMENTE A NIVEL LOCAL QUE A NIVEL CENTRAL.”
LUEGO MIGUEL DE LA MADRID DICE:
“…UN PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO MUNICIPAL TIENE NECESARIAMENTE
QUE CONTAR DIVERSOS INSTRUMENTOS. DESDE LUEGO LA ACCIÓN LEGISLATIVA,
PERO A LA ACCIÓN LEGISLATIVA HABRÁ QUE AGREGAR ACCIONES
ADMINISTRATIVAS, Y FINANCIERAS, PLANEADAS, INSTRUMENTOS DE ASISTENCIA
TÉCNICA E INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO.”
Y ESTO LO VEMOS POSITIVAMENTE EN EL NUMERAL 115 DE LA CPEUM:
ARTICULO 115. LOS ESTADOS ADOPTARAN, PARA SU REGIMEN INTERIOR, LA
FORMA DE GOBIERNO REPUBLICANO, REPRESENTATIVO, POPULAR, TENIENDO
COMO BASE DE SU DIVISION TERRITORIAL Y DE SU ORGANIZACION POLITICA Y
ADMINISTRATIVA EL MUNICIPIO LIBRE, CONFORME A LAS BASES SIGUIENTES:
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 3 DE FEBRERO 1983)
[…]
D) EL PROCEDIMIENTO Y CONDICIONES PARA QUE EL GOBIERNO ESTATAL ASUMA
UNA FUNCION O SERVICIO MUNICIPAL CUANDO, AL NO EXISTIR EL CONVENIO
CORRESPONDIENTE, LA LEGISLATURA ESTATAL CONSIDERE QUE EL MUNICIPIO DE
QUE SE TRATE ESTE IMPOSIBILITADO PARA EJERCERLOS O PRESTARLOS; EN
ESTE CASO, SERA NECESARIA SOLICITUD PREVIA DEL AYUNTAMIENTO
RESPECTIVO, APROBADA POR CUANDO MENOS LAS DOS TERCERAS PARTES DE
SUS INTEGRANTES; Y
(ADICIONADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 23 DE DICIEMBRE 1999)
422
E) LAS DISPOSICIONES APLICABLES EN AQUELLOS MUNICIPIOS QUE NO CUENTEN
CON LOS BANDOS O REGLAMENTOS CORRESPONDIENTES.
(ADICIONADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 23 DE DICIEMBRE 1999)
LAS LEGISLATURAS ESTATALES EMITIRAN LAS NORMAS QUE ESTABLEZCAN LOS
PROCEDIMIENTOS MEDIANTE LOS CUALES SE RESOLVERAN LOS CONFLICTOS
QUE SE PRESENTEN ENTRE LOS MUNICIPIOS Y EL GOBIERNO DEL ESTADO, O
ENTRE AQUELLOS, CON MOTIVO DE LOS ACTOS DERIVADOS DE LOS INCISOS C) Y
D) ANTERIORES;
(ADICIONADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 23 DE DICIEMBRE 1999)
[…]
SIN PERJUICIO DE SU COMPETENCIA CONSTITUCIONAL, EN EL DESEMPEÑO DE
LAS FUNCIONES O LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS A SU CARGO, LOS
MUNICIPIOS OBSERVARAN LO DISPUESTO POR LAS LEYES FEDERALES Y
ESTATALES.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 23 DE DICIEMBRE 1999)
LOS MUNICIPIOS, PREVIO ACUERDO ENTRE SUS AYUNTAMIENTOS, PODRAN
COORDINARSE Y ASOCIARSE PARA LA MAS EFICAZ PRESTACION DE LOS
SERVICIOS PUBLICOS O EL MEJOR EJERCICIO DE LAS FUNCIONES QUE LES
CORRESPONDAN. EN ESTE CASO Y TRATANDOSE DE LA ASOCIACION DE
MUNICIPIOS DE DOS O MAS ESTADOS, DEBERAN CONTAR CON LA APROBACION DE
LAS LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS RESPECTIVAS. ASI MISMO CUANDO A JUICIO
DEL AYUNTAMIENTO RESPECTIVO SEA NECESARIO, PODRAN CELEBRAR
CONVENIOS CON EL ESTADO PARA QUE ESTE, DE MANERA DIRECTA O A TRAVES
DEL ORGANISMO CORRESPONDIENTE, SE HAGA CARGO EN FORMA TEMPORAL DE
ALGUNOS DE ELLOS, O BIEN SE PRESTEN O EJERZAN COORDINADAMENTE POR EL
ESTADO Y EL PROPIO MUNICIPIO;
(ADICIONADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 23 DE DICIEMBRE 1999)
[…]
A) PERCIBIRAN LAS CONTRIBUCIONES, INCLUYENDO TASAS ADICIONALES, QUE
ESTABLEZCAN LOS ESTADOS SOBRE LA PROPIEDAD INMOBILIARIA, DE SU
FRACCIONAMIENTO, DIVISION, CONSOLIDACION, TRASLACION Y MEJORA ASI
COMO LAS QUE TENGAN POR BASE EL CAMBIO DE VALOR DE LOS INMUEBLES.
423
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 3 DE FEBRERO 1983)
LOS MUNICIPIOS PODRAN CELEBRAR CONVENIOS CON EL ESTADO PARA QUE
ESTE SE HAGA CARGO DE ALGUNAS DE LAS FUNCIONES RELACIONADAS CON LA
ADMINISTRACION DE ESAS CONTRIBUCIONES.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 3 DE FEBRERO 1983)
B) LAS PARTICIPACIONES FEDERALES, QUE SERAN CUBIERTAS POR LA
FEDERACION A LOS MUNICIPIOS CON ARREGLO A LAS BASES, MONTOS Y PLAZOS
QUE ANUALMENTE SE DETERMINEN POR LAS LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 3 DE FEBRERO 1983)
C) LOS INGRESOS DERIVADOS DE LA PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS A SU
CARGO.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 3 DE FEBRERO 1983)
LAS LEYES FEDERALES NO LIMITARAN LA FACULTAD DE LOS ESTADOS PARA
ESTABLECER LAS CONTRIBUCIONES A QUE SE REFIEREN LOS INCISOS A) Y C), NI
CONCEDERAN EXENCIONES EN RELACION CON LAS MISMAS. LAS LEYES
ESTATALES NO ESTABLECERAN EXENCIONES O SUBSIDIOS EN FAVOR DE
PERSONA O INSTITUCION ALGUNA RESPECTO DE DICHAS CONTRIBUCIONES. SOLO
ESTARAN EXENTOS LOS BIENES DE DOMINIO PUBLICO DE LA FEDERACION, DE LOS
ESTADOS O LOS MUNICIPIOS, SALVO QUE TALES BIENES SEAN UTILIZADOS POR
ENTIDADES PARAESTATALES O POR PARTICULARES, BAJO CUALQUIER TITULO,
PARA FINES ADMINISTRATIVOS O PROPOSITOS DISTINTOS A LOS DE SU OBJETO
PUBLICO.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 23 DE DICIEMBRE 1999)
LOS AYUNTAMIENTOS, EN EL AMBITO DE SU COMPETENCIA, PROPONDRAN A LAS
LEGISLATURAS ESTATALES LAS CUOTAS Y TARIFAS APLICABLES A IMPUESTOS,
DERECHOS, CONTRIBUCIONES DE MEJORAS Y LAS TABLAS DE VALORES
UNITARIOS DE SUELO Y CONSTRUCCIONES QUE SIRVAN DE BASE PARA EL COBRO
DE LAS CONTRIBUCIONES SOBRE LA PROPIEDAD INMOBILIARIA.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 23 DE DICIEMBRE 1999)
LAS LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS APROBARAN LAS LEYES DE INGRESOS DE
LOS MUNICIPIOS, REVISARAN Y FISCALIZARAN SUS CUENTAS PUBLICAS. LOS
424
PRESUPUESTOS DE EGRESOS SERAN APROBADOS POR LOS AYUNTAMIENTOS
CON BASE EN SUS INGRESOS DISPONIBLES, Y DEBERAN INCLUIR EN LOS MISMOS,
LOS TABULADORES DESGLOSADOS DE LAS REMUNERACIONES QUE PERCIBAN
LOS SERVIDORES PUBLICOS MUNICIPALES, SUJETANDOSE A LO DISPUESTO EN EL
ARTICULO 127 DE ESTA CONSTITUCION.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 24 DE AGOSTO DE 2009)
LOS RECURSOS QUE INTEGRAN LA HACIENDA MUNICIPAL SERAN EJERCIDOS EN
FORMA DIRECTA POR LOS AYUNTAMIENTOS, O BIEN, POR QUIEN ELLOS
AUTORICEN, CONFORME A LA LEY;
(ADICIONADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 23 DE DICIEMBRE 1999)
V. LOS MUNICIPIOS, EN LOS TERMINOS DE LAS LEYES FEDERALES Y ESTATALES
RELATIVAS, ESTARAN FACULTADOS PARA:
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 23 DE DICIEMBRE 1999)
A) FORMULAR, APROBAR Y ADMINISTRAR LA ZONIFICACION Y PLANES DE
DESARROLLO URBANO MUNICIPAL;
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 23 DE DICIEMBRE 1999)
B) PARTICIPAR EN LA CREACION Y ADMINISTRACION DE SUS RESERVAS
TERRITORIALES;
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 23 DE DICIEMBRE 1999)
C) PARTICIPAR EN LA FORMULACION DE PLANES DE DESARROLLO REGIONAL, LOS
CUALES DEBERAN ESTAR EN CONCORDANCIA CON LOS PLANES GENERALES DE
LA MATERIA. CUANDO LA FEDERACION O LOS ESTADOS ELABOREN PROYECTOS
DE DESARROLLO REGIONAL DEBERAN ASEGURAR LA PARTICIPACION DE LOS
MUNICIPIOS;
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 23 DE DICIEMBRE 1999)
D) AUTORIZAR, CONTROLAR Y VIGILAR LA UTILIZACION DEL SUELO, EN EL AMBITO
DE SU COMPETENCIA, EN SUS JURISDICCIONES TERRITORIALES;
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 23 DE DICIEMBRE 1999)
425
E) INTERVENIR EN LA REGULARIZACION DE LA TENENCIA DE LA TIERRA URBANA;
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 23 DE DICIEMBRE 1999)
F) OTORGAR LICENCIAS Y PERMISOS PARA CONSTRUCCIONES;
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 23 DE DICIEMBRE 1999)
G) PARTICIPAR EN LA CREACION Y ADMINISTRACION DE ZONAS DE RESERVAS
ECOLOGICAS Y EN LA ELABORACION Y APLICACION DE PROGRAMAS DE
ORDENAMIENTO EN ESTA MATERIA;
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 23 DE DICIEMBRE 1999)
H) INTERVENIR EN LA FORMULACION Y APLICACION DE PROGRAMAS DE
TRANSPORTE PUBLICO DE PASAJEROS CUANDO AQUELLOS AFECTEN SU AMBITO
TERRITORIAL; E
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 23 DE DICIEMBRE 1999)
I) CELEBRAR CONVENIOS PARA LA ADMINISTRACION Y CUSTODIA DE LAS ZONAS
FEDERALES.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 23 DE DICIEMBRE 1999)
EN LO CONDUCENTE Y DE CONFORMIDAD A LOS FINES SEÑALADOS EN EL
PARRAFO TERCERO DEL ARTICULO 27 DE ESTA CONSTITUCION, EXPEDIRAN LOS
REGLAMENTOS Y DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS QUE FUEREN NECESARIOS;
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 23 DE DICIEMBRE 1999)
VI. CUANDO DOS O MAS CENTROS URBANOS SITUADOS EN TERRITORIOS
MUNICIPALES DE DOS O MAS ENTIDADES FEDERATIVAS FORMEN O TIENDAN A
FORMAR UNA CONTINUIDAD DEMOGRAFICA, LA FEDERACION, LAS ENTIDADES
FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS RESPECTIVOS, EN EL AMBITO DE SUS
COMPETENCIAS, PLANEARAN Y REGULARAN DE MANERA CONJUNTA Y
COORDINADA EL DESARROLLO DE DICHOS CENTROS CON APEGO A LA LEY
FEDERAL DE LA MATERIA.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 3 DE FEBRERO 1983)
VII. LA POLICIA PREVENTIVA ESTARA AL MANDO DEL PRESIDENTE MUNICIPAL EN
LOS TERMINOS DE LA LEY DE SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO. AQUELLA
ACATARA LAS ORDENES QUE EL GOBERNADOR DEL ESTADO LE TRANSMITA EN
426
AQUELLOS CASOS QUE ESTE JUZGUE COMO DE FUERZA MAYOR O ALTERACION
GRAVE DEL ORDEN PUBLICO.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 18 DE JUNIO DE 2008)
EL EJECUTIVO FEDERAL TENDRA EL MANDO DE LA FUERZA PUBLICA EN LOS
LUGARES DONDE RESIDA HABITUAL O TRANSITORIAMENTE;
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 23 DE DICIEMBRE 1999)
[…]
ARTICULO 117. LOS ESTADOS NO PUEDEN, EN NINGUN CASO:
I. CELEBRAR ALIANZA, TRATADO O COALICION CON OTRO ESTADO NI CON LAS
POTENCIAS EXTRANJERAS;
(MODIFICADO POR LA REIMPRESION DE LA CONSTITUCION, PUBLICADA EN EL
DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 6 DE OCTUBRE DE 1986)
[…]
LOS ESTADOS Y LOS MUNICIPIOS NO PODRAN CONTRAER OBLIGACIONES O
EMPRESTITOS SINO CUANDO SE DESTINEN A INVERSIONES PUBLICAS
PRODUCTIVAS, INCLUSIVE LOS QUE CONTRAIGAN ORGANISMOS
DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS PUBLICAS, CONFORME A LAS BASES QUE
ESTABLEZCAN LAS LEGISLATURAS EN UNA LEY Y POR LOS CONCEPTOS Y HASTA
POR LOS MONTOS QUE LAS MISMAS FIJEN ANUALMENTE EN LOS RESPECTIVOS
PRESUPUESTOS. LOS EJECUTIVOS INFORMARAN DE SU EJERCICIO AL RENDIR LA
CUENTA PUBLICA, Y
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 21 DE ABRIL 1981. MODIFICADO POR LA REIMPRESION DE LA
CONSTITUCION, PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 6 DE
OCTUBRE DE 1986)
[…]
DELEGACIÓN Y COMUNIDAD MUNICIPAL.
ANTERIORMENTE EN EL DISTRITO FEDERAL EXISTÍAN MUNICIPIOS, PERO ÁLVARO
OBREGÓN QUE PARA ENTONCES ERA CANDIDATO PARA OCUPAR POR SEGUNDA
VEZ LA PRESIDENCIA, LE ORDENÓ A PLUTARCO ELÍAS CALLES QUE QUITARA A LAS
PRESIDENCIAS MUNICIPALES, YA QUE SI EL SERÍA PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
POR SEGUNDA VEZ, NO QUERÍA QUE EN EL LUGAR EN QUE EL RESIDIERA COMO
PRESIDENTE HUBIERA MÁS PRESIDENTES COMO LO ERAN LOS PRESIDENTES
MUNICIPALES, POR TAL MOTIVO Y EN CUMPLIMIENTO DE ESE CAPRICHO,
427
PLUTARCO ELÍAS, FUNDADOR DEL PRI, LE QUITÓ EL VOTO A LOS DEFEÑOS, Y
REDUJO A LO MÁS MÍNIMO LOS MUNICIPIOS DEJÁNDOLOS EN DELEGACIONES, EN
LAS CUALES SE HACÍA LA SANTA VOLUNTAD DEL PRESIDENTE, NO LA VOLUNTAD
DE LOS ANTERIORES PRESIDENTES MUNICIPALES ELEGIDOS POR VOTO.
EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, DE ACUERDO A LA POBLACIÓN, EXISTEN: LA
RANCHERÍA, LA VILLA LAS CUALES AGRUPA UNA DELEGACIÓN DEPENDIENTE DEL
MUNICIPIO CORRESPONDIENTE.
LA DIFERENCIA ENTRE EL MUNICIPIO Y LA DELEGACIÓN ES QUE EL PRESIDENTE
MUNICIPAL, ES ELECTO POR EL VOTO POPULAR Y EL DELEGADO, POR EL
PRESIDENTE MUNICIPAL, RATIFICADO POR EL CABILDO.
EN MÉXICO, EL MUNICIPIO ES UNA DE LAS DOS FORMAS DE DIVISIÓN TERRITORIAL
DE SEGUNDO NIVEL, SIENDO LA OTRA FORMA LAS DELEGACIONES, EXCLUSIVA
DEL DISTRITO FEDERAL.
EL MUNICIPIO ES ADMINISTRADO POR UN AYUNTAMIENTO DE ELECCIÓN POPULAR
Y NO HAY AUTORIDAD ENTRE ESTE Y EL GOBIERNO DEL ESTADO. SU RAZÓN DE
SER ES LA NECESIDAD REVOLUCIONARIA DE ACABAR CON LOS CACICAZGOS,
PUES ANTES DE LA REVOLUCIÓN, DÍAZ REFORMÓ LA CONSTITUCIÓN DE 1856 PARA
ENCUADRAR A LOS CACIQUES BAJO LA FIGURA DEL "JEFE POLÍTICO".
A DIFERENCIA DE LOS MUNICIPIOS, LAS DELEGACIONES NO TIENEN CABILDOS. EN
SU LUGAR, LA LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL DISTRITO
FEDERAL CONTEMPLA LA CONFORMACIÓN DE COMITÉS CIUDADANOS POR
UNIDADES TERRITORIALES.
ARTICULO 122. DEFINIDA POR EL ARTICULO 44 DE ESTE ORDENAMIENTO LA
NATURALEZA JURIDICA DEL DISTRITO FEDERAL, SU GOBIERNO ESTA A CARGO DE
LOS PODERES FEDERALES Y DE LOS ORGANOS EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y
JUDICIAL DE CARACTER LOCAL, EN LOS TERMINOS DE ESTE ARTICULO.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 22 DE AGOSTO 1996)
SON AUTORIDADES LOCALES DEL DISTRITO FEDERAL, LA ASAMBLEA LEGISLATIVA,
EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y EL TRIBUNAL SUPERIOR DE
JUSTICIA.
[…]
F) EXPEDIR LAS DISPOSICIONES QUE GARANTICEN EN EL DISTRITO FEDERAL
ELECCIONES LIBRES Y AUTENTICAS, MEDIANTE SUFRAGIO UNIVERSAL, LIBRE,
SECRETO Y DIRECTO; SUJETANDOSE A LAS BASES QUE ESTABLEZCA EL
ESTATUTO DE GOBIERNO, LAS CUALES CUMPLIRAN LOS PRINCIPIOS Y REGLAS
ESTABLECIDOS EN LOS INCISOS B) AL N) DE LA FRACCION IV DEL ARTICULO 116 DE
428
ESTA CONSTITUCION, PARA LO CUAL LAS REFERENCIAS QUE LOS INCISOS J) Y M)
HACEN A GOBERNADOR, DIPUTADOS LOCALES Y AYUNTAMIENTOS SE ASUMIRAN,
RESPECTIVAMENTE, PARA JEFE DE GOBIERNO, DIPUTADOS A LA ASAMBLEA
LEGISLATIVA Y JEFES DELEGACIONALES;
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 13 NOVIEMBRE 2007)
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