TATA KELOLA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DESA

MENURUT PP NO 72 TAHUN 2005

( Studi Kasus Di Desa Tarubasan Kecamatan Karanganom Kabupaten Klaten)

Skripsi S-1

Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan

Diajukan Oleh:

YULIANA DWI AMBARWATI

A. 220090164

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2013

iv

PERNYATAAN

Dengan ini, saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya

yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan

Tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat

yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis

diacu dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka.

Apabila ternyata kelak/di kemudian hari terbukti ada ketidakbenaran dalam

pernyataan saya di atas, maka saya bertanggung jawab sepenuhnya dari segala

akibat yang saya lakukan.

Surakarta, 31 Mei 2013 Yang menyatakan

v

MOTTO

Dan janganlah kamu mengikuti apa yang kamu tidak mempunyai pengetahuan

tentangnya. Sesungguhnya pendengaran, penglihatan, dan hati, semuanya itu akan

dimintai pertanggung jawabanNya

(Q.S Al Israa’ :36).

Maka bertegang teguhlah kepada apa yang Aku berikan kepadamu dan hendaklah

kamu termasuk orang-orang yang bersyukur.

(QS. Al.A’ raf:144)

Hidup adalah perjuangan, hadapi dengan senyum, sabar, dan iklas, niscaya kita

akan menemukan kebahagiyaan

( Penulis)

Bersyukur adalah tameng dari penderitaan dan Kesabaran adalah kunci menuju

jalan keluar.

(Penulis)

vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis persembahkan kepada:

Bapak ibu tercinta yang telah memperhatikan dan membesarkan kami semua

serta selalu memberikan do’a restunya.

Suami tercinta Mas Andri dan anak tersayang Queenara yang selalu

memberikan kasih saying, cinta yang tulus, dan sabar mendampingi, serta

selalu mendoakan.

Alm. Eyang Darobi simbah tercinta, mbah putri dan mbah kakung Hardjo

Dimulya terimakasih buat doa Restunya.

Kakak tersayang Mbak Tyas dan Adek-adek tersayang Faisal, Torik terimakasi

atas doa restuNya dan selalu menyayangi.

Bapak Jito dan Ibu Ngatemi mertua, terimakasi atas dukungan serta doa

restunya.

Bapak Drs, Muhibin, Mbak Asri, Bulek Endang, Om Dik, Mas Eko, Mbak

Rateh, Mas Gun, Mbak Tutik, dek Nita & dek Adit dan semua keluarga

besarku terima kasih atas semuanya.

Sahabat-sahabat Vera, Titik , Endah, Linda, Rindang yang selalu memberikan

bantuan dan semangat.

Teman-teman PPKn angkatan 2009.

Almamater

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Segala puji dan syukur penulis haturkan ke hadirat Allah yang telah

melimpahkan rahmat dan hidayahNya, sehingga penulis dapat meyelesaikan

penulisan skripsi yang berjudul “Tata Kelola Penyelenggara Pemerintahan Desa

Tarubasan Menurut PP No 72 Tahun 2005 (Studi Kasus Di Desa Tarubasan

Kecamatan Karanganom Kabupaten Klaten)”.

Dalam penulisan skripsi ini, penulis menyadari bahwa hal ini tidak akan

berhasil tanpa bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak secara langsung

maupun tidak langsung. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis ingin

menyampaikan ucapan terima kasih kepada:

1. Dra. Nining Setyaningsih, M.Si Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu

Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah memberi ijin

kepada penulis untuk mengadakan penelitian.

2. Dra. Siti Zuhriah Aryatmi, M.Hum Wakil Dekan I Fakultas Keguruan dan Ilmu

Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah membantu

dalam mengurus perizinan kepada penulis untuk mengadakan penelitian.

3. Dra. Hj. Sri Arfiah, SH. M.Pd, Ketua Program Studi Pendidikan Pancasila dan

Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta sekaligus sebagai

pembimbing yang dengan penuh kesabaran dan tanggung jawab untuk

membimbing penulis untuk menyelesaikan skripsi ini.

viii

4. Drs. Achmad Muthali’in, M.Si, Sekretaris Program Studi Pendidikan Pancasila

dan Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah

memberikan rekomendasi persetujuan judul dan membantu penulis dalam

penyusunan skripsi ini.

5. Bapak/Ibu dosen Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan

Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah rela dan ikhlas memberikan

ilmu yang bermanfaat, sehingga penulis dapat mencapai gelar sarjana S-1.

6. Kepala Desa dan Perangkat Desa Tarubasan yang telah membantu dalam

proses penyusunan skripsi.

7. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu, yang telah

membantu pengumpulan data serta memperlancar penulisan skripsi ini.

Semoga kebaikan yang mereka berikan kepada Penulis dalam menye-

lesaikan skripsi ini mendapatkan pahala dari Allah SWT. Penulis menyadari

dalam penulisan skripsi ini banyak kekurangan, kritik dan saran penulis harapkan

demi membangun sebuah pemahaman dan penulisan karya ilmiah yang lebih baik

lagi. Besar harapan penulis semoga skripsi ini bermanfaat bagi dunia pendidikan

khususnya dan masyarakat pada umumnya.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Surakarta,26 Juni 2013

Penulis

ix

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. iii

HALAMAN PERNYATAAN.............................................................................. iv

HALAMAN MOTO ............................................................................................ v

HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................... vi

KATA PENGANTAR ......................................................................................... vii

DAFTAR ISI ....................................................................................................... ix

DAFTAR TABEL ............................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xiv

ABSTRAK .......................................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ................................................................. 1

B. Rumusan Masalah .......................................................................... 3

C. Tujuan Penelitian ........................................................................... 4

D. Manfaat atau Kegunaan Penelitian ................................................. 4

E. Daftar Istilah .................................................................................. 5

BAB II LANDASAN TEORI ........................................................................... 7

A. Kajian Teori ................................................................................... 7

1. Pemerintah .............................................................................. 7

2. Desa ......................................................................................... 8

a. Pemerintah Desa ................................................................. 9

b. Tugas Pemerintah Desa....................................................... 10

c. Tujuan Pemerintah Desa .................................................... . 10

x

d. Fungsi Pemerintah Desa ..................................................... 10

3. Kepala Desa ............................................................................. 11

a. Wewenang Kepala Desa ..................................................... 12

b. Kewajiban Kepala Desa ...................................................... 12

4. Perangkat Desa ......................................................................... 13

a. Sekertaris Desa ................................................................... 13

b. Kepala Urusan Pemerintahan .............................................. 15

c. Kepala Urusan Pembangunan ............................................. 16

d. Kepala Urusan Umum ........................................................ 16

e. Kepala Dusun ..................................................................... 17

5. Badan Permusyawaratan Desa .................................................. 18

a. Pembentukan Badan Permusyawaratan Desa ...................... 18

b. Keanggotaan BPD .............................................................. 19

c. Kedudukan BPD ................................................................. 20

d. Fungsi BPD ........................................................................ 20

e. Tugas dan wewenang BPD ................................................. 20

B. Penelitian yang Relevan ................................................................. 22

C. Kerangka Pemiikiran ...................................................................... 23

D. Rancangan atau Desain Pemikiran .................................................. 25

BAB III METODE PENELITIAN ..................................................................... 26

A. Tempat dan Waktu Penelitian ......................................................... 26

B. Jenis dan Strategi Penelitian ........................................................... 27

C. Subjek dan Objek Penelitian ........................................................... 31

D. Sumber Data .................................................................................. 32

E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ...................................... 35

F. Keabsahan Data ............................................................................ 38

G. Teknik Analisis Data ...................................................................... 42

H. Prosedur Penelitian......................................................................... 43

xi

BAB IV HASIL PENELITIAN ............................................................................ 45

A. Deskripsi Lokasi Penelitian ............................................................ 45

1. Letak Geografi dan Batas Administratif .................................... 54

2. Luas Wilayah............................................................................ 46

3. Wilayah Administrasi Pemerintahan ......................................... 46

4. Kondisi Lingkungan ................................................................. 46

5. Potensi Desa Tarubasan ............................................................ 47

6. Tata Kerja Pemerintahan Desa Tarubasan ................................. 52

B. Deskripsi Data Hasil Penelitian dan Pembahasan ........................... 53

1. Tata Kelola Penyelenggaraan Pemerintahan Desa ..................... 53

2. Kendala yang dihadapi dalam Tata Kelola Penyelenggara

Pemerintahan Desa Tarubasan .................................................. 56

3. Solusi yang dilakukan untuk mengatasi kendala dalam Tata

Kelola Penyelenggara Pemerintahan Desa ................................ 58

C. Temuan Penelitian .......................................................................... 60

BAB V PENUTUP .............................................................................................. 62

A. Kesimpulan ..................................................................................... 62

B. Implikasi ......................................................................................... 65

C. Saran ............................................................................................... 65

DAFTAR PUSTAKA

xii

DAFTAR TABEL

Halaman

1. Tabel 01. Perincian Kegiatan Penelitian.................................................... 65

2. Tabel 02. Potensi Umum Desa Tarubasan ................................................. 47

3. Tabel 03. Data Tanaman Pangan di Desa Tarubasan ................................. 47

4. Tabel 04. Populasi Ternak di Desa Tarubasan........................................... 48

5. Tabel 05. Jumlah Pendududk Desa Tarubasan .......................................... 49

6. Tabel 06. Tingkat Pendidikan Penduduk Desa Tarubasn ........................... 49

7. Tabel 07. Mata Pencaharian Penduduk Desa Tarubasan............................ 50

8. Tabel 08. Pemeluk Agama Desa Tarubasan .............................................. 51

9. Tabel 09. Potensi Sektor Ekonomi Desa Tarubasan ................................. 51

10. Tabel 10. Lembaga Kemasyarakatan Desa Tarubasan ............................... 52

11. Tabel 11. Nama Kepala Desa dan Perangkat Desa. .................................. 56

xiii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1. Rancangan atau Desain Pemikiran Tata Kelola Penyelenggara

Pemerintahan Desa .............................................................................................. 25

Gambar 2. Trianggulasi teknik pengumpulan ....................................................... 40

Ganbar 3. Trianggulasi sumber data ..................................................................... 41

Gambar 4. Komponen-komponen Analisis Data: Model Interaktif ....................... 43

Gambar 05. Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Tarubasan. ......................... 55

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Ijin Riset

Lampiran 2. Balasan Surat Riset

Lampiran 3. Berita Acara Bimbingan Skripsi

Lampiran 4. Pengesahan Revisi Skripsi

Lampran 5. Arsip Desa

Lampiran 6. Dokumen Tentang Pertaggung jawaban APBDes

Lampiran 7. Dokumentasi

Lampiran 8. Indikator-Indikator

xv

TATA KELOLA PENYELENGGARA PEMERINTAHAN DESA

MENURUT PP NO 72 TAHUN 2005

( STUDI KASUS DI DESA TARUBASAN KECAMATAN KARANGANOM

KABUPATEN KLATEN)

Yuliana Dwi Ambarwati, A 220090164, Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas

Muhammadiyah Surakarta, 2013, xvi+68halaman

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui tata kelola penyelenggara pemerintahan desa Tarubasan menurut PP No 72 tahun 2005

Penelitian ini menggunakan sumber data dari informan yakni Kepala desa, perangkat desa Tarubasan dan dokumentasi. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan metode observasi, wawancara dan dokumentasi. Untuk validitas data menggunakan trianggulasi sumber data dan trianggulasi teknik. Metode penelitian ini, yaitu menggunakan teknik analisis interaktif. Analisis Interaktif digunakan untuk membandingkan data yang diperoleh dari observasi, wawancara dan mengkaji dokumen.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa dalam tata kelola penyelenggara pemerintahan desa, desa Tarubasan berpedoman dengan peraturan Pemerintahan Republik Indonesia No 72 Tahun 2005 tentang Desa. Dalam tata kelola penyelenggara pemerintahan juga banyak mendapati kendala, salah satunya adalah kendala dalam membuat Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDES) di bidang pembangunan, bantuan sosial dari pemerintah dan dalam bidang pertanian tentang irigasi. Namun dengan kerja keras pemerintahan desa Trubasan dapat mengatasi kendala tersebut sehingga dapat dicapai dengan baik. Kata kunci: Penyelenggara, pemerintahan, desa

Surakarta, 26 juni 2013

Penulis