HUKUMTATA NEGARA

r|o. azlDtKavK.FtzEO2

DAFIAN FI

a esetusnr4BadoanPeePMtu&,is@ is sm l4i PE&e tuh Pdd.ifuB4aNfud'

HUKUM

Pd Effi F4{'r4r str trM, frD

std6HlbnKad4i[PmedPdshtruuolN

fuBtma|lfuek+ofuk@(fu

UFF{fui@ir|.4€i[d,lodlMk

Kdtsrrmbmes MntodD6|lg9EilsnldF'.'.'...'.'.i'ei0PbeEiJlA.6r$6dUUMjrr&Fjd',',,'''''..'..$

a P.d,i@sda*dd Nqn! odaF (4rb k.n*.hlfu4rtrebod:Mo4.'.]'fusE*

a fsliontrkd!.iFi}$hbddehqM]o

a {odid{hft sbtumye'q|nd*

bfuU|ebmhddd{.d4bi|fu@{bg,tsleedh|q!!d!tubd4{c!@!adikDm.ft!o aI t@a!knfu M' dmtud,9e F! 5(d.- rh!tu tu iadl

Dari Redaksi

Xdhid'lon lahhnog.nm lndoneir pas re|m*ida Pdlbahai !UD l9.45letah Mls*liwam ya.! d.afradalam leraran€gm ln&msh uuD 1945yos dut! d nasa 0d! db.lhtadr.rajr mi4dEn Ftobslr& yutg san{artunamiral lbilPsrahai uuD 1945gftb.iyakmeF@Fnqlgil$ D@ddm bldarE rdabn€g@n, nbah'6, Ftrinha r*uea, dr".*radDa,@.,

Sabhldute6ealalanMPAddanmdahlanmb.haiWDl9{5!€roiidakmirbahPd8t@rUUD 1915 krm rhtiGr F6i$!r@ UUo nswata t t&h ihdamentar ie$a %rub.har tamy!b€naiaidsr4aftls tek!@eks€rdlda^ essarLSdtandii lUDi9t5bmuRoMriEheey Ddil6rketus@ olc€kur I darrn uuo 1915 biiidrel daknya pada Passt 5 ayal (1), }?tmiydlltd b.r@ R6idei mcnegalgtd(Mmnh-llkuft hig.oda!. Koi$klffi FEdflyorEden*ir tu EDrtEtion Ml|(Iya h4nl kdoM Bk4di ke daiamemuatd*Saldn4@ seledr&hr€nFiirhanullo 1945,tu*rinyaldladk6nhdEe.rratsket(1enersddrtfd.n |eq s 3i,dap{ts&rM ftga.tdn bcgsre dahpe€@lan egbrafl ar.u Hed,r.br,lh9ic*

sarah stu tdBku*r kqbd.i Pdn$a L\Jo t9{5, adarrya psub.h.i ketenbalaa&!aa,idlGukddabtt€ dlah MFn. M€kli p.irb.isbs€tu1 MPF dahoetekeEilk5 dirimr$dpabi{ sdrbi:rb€/alr0 b.r,l<d daFiO mi}thlttn n@ftEl Al,batddi ctalDtr$Udndrke enbaqd MPaEsd4 dldor.n FiinFun r6ma&p mtoi &n sLl6 hlhm Kerelap4MpF/s.Halitudtukro r&@ blah ada t€?alalai m[*nd{hrp@kan Kebbpd MPF/S.€br€risbd

Jwial Bukun db k llinrat n m64etor$hran berbaqaip€c€ai atdu. dibidar! hlkikei,ersqd@y.ng nwlp66arEr'ds6 !.brgar re@ daM, etu beb€hpd peBdte hl(mdnyaig iEwik !il*ddrurs€bagi dikelkpas

,li\t!n)€, tldaBimr dakiJlmar Hl*h beiaaonldahnrnanai cri@ nE&r e tbyang i'ig n dh@ialdn &!am jwliiidap3i L€manlaar &n nenambqh niiat pmba6 untur tetlhren(baib.dESajpe@lrt leeh4Anh.

JUBNr'lH^UM.ltJ 4W t2JlttWARtKas I i

HakikatPembukaan DalamUUD 1945

AbnEct'ir6 spiit al tha 1us editutj@ Feadde is he tuNmntat ptihhte at trdmtbll/helh't u M llc 1945 Cd$iulih ts dw$d, t blat6 ta a Wcd mtq, e dst awai&tx b darye ttb otdtula s!tuek be in lntad h t\e @Mdidl

K*.t Lran tlPh Tlhun 1999

Da an Sidmg Tahunan MajotisPemq?mErdn Fdtll btun 1s9 depataliunit* aa* iuEubdr Pdhitdri t lD 1915

karona ial ltu dipand.ng !ud!h lna.K€s€grlchn uJtukli&tDigubh Per$drafUUD 19,15 ddu pdbn dhbrsn otlh [bi{sPemqeddah R64rl S@nle (\rlPFS).

Psn€grsri l.6ebul ditela6lGn datamKBldlsprn MPBS No. XITMPFS/jg]66. DaLmldpiEn Kdr4an MPre Na xWPRgr96€rcnhng Mohonndum DP8.GB Me.genaiSunbs Ienib Hukum Fl dan Tala UrulanPe€lrm Perud4g-ul(bi9sBl,3d.irl, o,

'Penbtkan UUD 1945 .ebgaiPettta!@ l.et&t@ lt8 iaeatitiyang n.nqaMung citt..ita luhut datiPnklaMi 17 Agld6 t945 dan pngnn@t PMlh sebagai 0f6at ihgddnetupakan satu Engkaian den|anPbkJdnasi l, 496t6 1945 dan otehkate.a ilu lidak daqdl dnubah ol.hitapapun juga, t matuk MPP hatitP.nitu, y g bedtia!*ad P6al 3 daPMt 37 UUD bewnaN tunet2pkan

dan nankqh UUD katma mtubdt iif\nlrJktut tuani pnt hdd lbge.Dtlan kd)d*mrrya lE g den*katd|P*b4atu utD 1945 nenAake taeld4 sn&t tukM dan batugnthnip'

Pehyrkan lBcebul kemudiandrleO4trn k mba i Glam Xotoiapan MPA Nall IjPM983 io Ketelapan MPF No. lllrilPtu1988 {ked!a Kslslapan MPB terseburrurusanrrya €.ro). Adapun panddqd ahudasar piknan yang melala' b€l0kangi irlahk eM Pemblkaan UUo 19{5:a. rengandung cila.cila llhur Ptokmsi

b. nem@l Pamasib $baqai Daer N€ga6;c, marupeksn ralu kesaluan dengan

Prcklamal (emedelaan 17 Agustus1945i

d. @bah id P6r{rk@ llUD 1945 beadn6mbuba*ai NegaE ProklanasKftd€kan Fepublik hdo6ia.P@gdn ni ada lcniitunya d4$n

parxbpal l.lolonasro paia s€mh PrEsiaIalM 1S6 yon! msrqatalGr, Pemhr|(aai UUo

12 JUfltuL HUWM. NO. 28 VaL 12 JANUARI 2N5: t2 - 25

Ntnatrl Huda tlahtst Pnblraan Datad UUD t91t

1945 iu Etupakai pol@k hidah tuidamenlal

Nea6 Ropudil |tdomsia dai manpunvs

r€dudul'an blap l€thrll lep.da rddEsng'nNeoam Fe!!bl[ lid46B als Prckland

Ke;adkaan hngg.L 17 A9616 i945 Oah

k8en6 n! ndtk d.pat diLhah dengan Pttntoiuilmurul

M rohhah Mds@r'' nerubah

Pan {sila boEni nqaftah Noga'a B€publrk

Padasl6 dan ml€nvaplcn PaMsila betan

mambubt*ai NsOsG Bepublr Pan'asilaqno dlahi d bodM'rli Prellm6i 17

loai6 tels B"'dasA"n ha"iapo r'iPlS

N;. xx/MPBS/1966 leE€bll Pomhlren

UUD 1945 pada halrlGliva cdabh mg tn

Fnq paling esssll UUo 1915

Tmbul pofinye.n, $mpar $FEPaLauhlah k6kuel.n hutum psndaptl MPF

isre.bult DaLn UUD 194t, bair ds|am

Mang lubuh muPui dalad Poqabsamyaidak diiump6i robnluan vsng meraGng

diubsh.v! Peobuten u!D. Hukum Iala

rldae do xutrn xosit .i tnOoe,ia mar

m;beikan ia*6ban tebacap masElah

lo6sbul. Sekalipln d€mikian unluk

meniawab pEnanyaan 3ena mednFun ean nda\ dapal dlubhtta PenbukaUUD 1945 dilinlau dad hndM hu&m, aqbebedpa hal Yalo dlpdl drporsuiaKan

sebagsi batud Penb.hass yalo:

1 ledsra klt odan p€6tu6 perunang

unddsan d negaG Beplblik Indonsral

2 renlanq redudukan releiru0n yang

bebunvi, bonu 'UIJD l9l5 tedirldaiPambuiao dan Batano llbuh'i

3. lonlang kedndGn Ket€la!.n MPRs}lno

bBiE kelentan Yang DeDUnY

Psnbukaan !!D 1945 lidtk dapal

diubah oloh 6lapapun, b.masuk MPF

P.daru, Kelelapai MPF iabagai salu

b€inlk p4!ll6n petundanq-undangan idak

dialur secau i€las daLan Undang-LlMang

Der KoLlrpd MP&S htu dihhun 1960m

dan ro'us b6irlai hinoga nuiclhvake!.pakalar MPF uituk m€nghapusKan

slmbor hukun K.htapan MPF mslalli

Kor.|gpan MPR No 1/MPB/2003 leibngPeninisuan Telhtdap Mate.i d6n slalu!ilud; (eEbos MPBS dd KslELpan MFF

Fl T!tun 1960 Ssnpai Dsngan Iahun 20@

Momadg UIJD 1945 tdak honyobul

sumbd huk0n leG€bul lalapr Karcia

Kelelapan ilPF/S sudah ba'ialdn dalam

oraklek kelalan€ga.aan 5ehlnqqa terah

6id iomn€i. lue.geMl b€dtui P€€tufdyang b€mam{ UUD dsgan jelas disebut

drlan Pasd 3 UUD 19|5 S€d6[{k4 enD€r

h1nuh (obtaldn MPB dsritil dtti Ps&1tubfiad.p buiyi Ptsal 3 UUo19'15 bahwa

[,lPB rereldp*dn Garis qad! 864 Halu4

- S;enidikellhul, pada asasnva Lr!D

hrya diohlkli du kall,lGdali apdbiu ada

alaim-alasan itng kual Apabra un&ng'

o6no der.iru kdslBi l6lah dtelaprsmki dia b€n€dudut n 6eba0ai itil&ftilalldwdalan m!d. lni b.6ni, bshm peauEi

Flndaneund gan YAd! |d Mru6 $saLdan tidlk b! enlangan donlan unoang-

undano dtsar Okh karcna iE adalsh lopal

('losfucmy! K€le|ptn MPF d ba{!h UUD'

---iG;-*" tu** s"tq. s@e4@nfflnde L',raM osd-Yosadb eeehn 106

'ii r""r,* l,.*,. r* p"- o,' aeq. sd iaEre uuo 'e15

l{rn B'rd@'

$bagaiMa diallrdaLh KolelaFn MPBS NoX/,rMP491966 yanq kemudian leah di@buro 6tr Kelelapan MPF No lllIrPF2000 teitar4sunb6r Nukum dan Tala lJiutan PaEluGiPeru0dan!-ufthngan 3 Aon telap b€hl€nodeksisl€nsi somber huiun Ke(dapan MPBbaoyat d psnaiyakan k.eia berubahnya$sumn drn kedudulan MPR dalan Pe 1

ayat (2) UUo 1915, dm lida( iaEng datdlraktek nurlan nalor k€lslapan MPFbenonhngan deioan uuD 1945 ataubsn idak s& ah.orah @ialar dengan uuD itu

Salah satu hsirStdano Tahliatr MpF2002 ilng cl@n &nom msakn KeletapanMPF k6.!d &hl.h diubannya blnyi Atumnftrhoran UUD 19{s. odm Pald 1 d6Sa*!iMPF dilulsi unluk n..h*an p€nlnlaue

leftad.p turdl dan lhtus ftrkun K€t€trpanMPFS d6n K6tetapan MPR unluk dianbilrdt@ p€daseng wq 206. Dahn silr'gTahuM MPn Tahun &03 iohh dlk.h'rlnKalekpan MPF No. I/MPR/2000 leolangPe'ha@ I6ns&p rikt6d de Sri! rtuhaKeEltpd MPFF dn lGlo@n MPR Bllrhm1 960 Sanpai &'Edldln2mQ, y{q hdintidikalonpoklan sdbagsi borik]tl(1) Yeng didhll {kn dnyahkan ih* bsrhkit(2)Ysn! dinyai.kai l6rdp b€ddr! d€ngai

kelenlu.n hesi^q.ma8inq seb.qai

a. xeroheMPF$ No. r0/rrPRc1s66red&o Pmhb{4 Panai Kdnhhhd@€sia, Pemyaien SebaqaioEanisasl Torhhng di S€luruh

Wiat€h ll€lm FlEqq PadsiKoui'ndoiesia dan La6fgan setiap

Kegialan llnruk Menyehad€i llluft"g€nbanglan Fahdn at& A*MKomunis/Maqlsme-Lsnif i!ne,dinyatakai telap bo atu denqpikelsdlan reluruh kelonturn d.h4Ksrerapd MPFS No. xxv/itPfiS1s66in. kedepai dibe.lakuhd dmganb.*eadid da hsngtlmal hlm,Fnsip denokad dan hak $asi

b. lctetapan MPF No. XV|/MPM990Ieibnq Politik Ekonosi o.tamFangk! D€hokasl Ekoioni,dinyalsk{ lelap bedaku d€ng.nkolflrus Pmsiilah b6'towopemendorong keb6DlMken 0otilik6ko.oni yaig tobih m.Fbe.ikarko56mpatan dukungan dapdumbsng€n ekofri, 6.lE tGd|MlFl" &i tq@si s€bdgli ikelonomi dalrh membangkitkaiknak @F pd oigrM @ireJdarrm n.gka demokrsi etonomiesui hahkat Pasl 33 UiJo NegaEBepublik Indm6h Tahun 1945.

c. (€tsi!o!n MPF No. V/MPFfi0S9I€nrang Peneiluan P6ndapar diTimr Timu', lerap b6daku s.npaidongdn le aksananyd ketontuaiddd Psal 5 dd Pel6 KelelrpdMPfr No. v^iPFlgg3.

(3) Yeig letap benaku srnpai donganteDentuhya p.nsiiitah6n hlslt Fonitu

! sfrbe' r+dndf lab uara D@tru pdfer{{idaiFr$rdeo ndEdd pc& LrL \'o t0rrhu 2m4 hibns Pcr$.dd$ Pedtud Peu{o sud.ioai.lKsl6tp& tlPFadahhh|gdrritsb mifl !@i!M p€ut i0{d4j0d m ati UU M. tOxnq

JURNA! HUKUU. N.2e VaL t2 JAM)ABI2@5:12 25

Nnatltuna Hatirtl Penbuk@n DataaUUD tw

(4) Ydng leltP be ak! sampt denqan

lebentuki\,a undang undan0

t5l Kalehpan [iPR lenlanq Pe.atudn Tala' '

Tenrb MPB vang nalih b€daku smpai

denoan d telapkainya Psralu6i tala'Iedb Yanq baru oleh MPF hasl Ponilu

161 Yang t dat peiu dilalutr iiidaldn hukum

t€bih lsiut bal( larena beFidr di@,8hal),lelrh dicabll mLrpu tdah $el

xed@, menlonel ledudubd reloiluivanq b€rbuny 'U!D 1915 letdlri dan

iemburarn dan bllaig lubuhm Apobila

Nira pdakd eisEh penb€nlulttr lllJD 1015

kil! akln mo.amukan k.nyalali banws

Penbukau UUD i915 b€Gel&'i Piagam

Jakda y.i! disusun dan dirumuskn ol€h

Pditia sanbih.. Fk4an$*rlia Mgit€rkedudukn yang kuat ka'ana disulun dan

dlrumuslM oleh lolo$tokoh peQeEkit64se r4! iwdd gob4an gooqan

yanq ledspal daltm nasyaEkal Apd voqFrcanlum dshfr Pkgan Jakatu norupaGiqeitJrnenr aqr€enenr itihh vanqdFsounrlai ol6h 0r. S@Mai dai warir

wakil banosa hdonesia Fanc.ngaiFambukm l€Mbd ds$n do dirunu$an

midahutul PonlbuMtr Bamangan UUD

ol€h bien. ilu ket€nluan dalan

KalolaDan MPRS No. xXil,fPFS/r966 vtn!neFg;skln bahM Undang Unddg Dss19151€dii da Ponbukaan dan bthnglubuhnya lelah menimbulkan dua n*dan

!. knra$ kdudukai Kd€lap4 r'{PFs itu

2 dinyalakannyE Psnbukaan sebagai

Di al6s sudah dlk€frukakan bahtaKar€rapai MPF adaloh benluk pgklu'atrperuidanq und gd Yang kedrduko dan

ds'6jatdya b.dda di ba*th UUD. oleh ka'eia

iu m{ied! Fdanyad atakah KolddpaiMPRS ydq boisi kelaitus 3!p€ni duarddiahs masih dapal dPondhank n?

Menutot Sil S!€mnti 5 MPFS ftLsLu

lerehoannya ddel bereaig uduk b.rtuald6ni[ai. Dsg.n dhFtaka.nya ?smBkadslbaod baos d.i UUD 19.19 MPFS 'abhM;okai Ptndcrn,€tidcl d€q.i uuDyano dinsmakln batanq tubuh llal ninampunyai k@lodsl bahm PembuNttn

iw allli tedssuk ddtn rerenog MPF

ssiaoaifrana dialur dalan Posa s7 UUD

1945, yaknl dapal dubah o16h liPFr€o.!d, rcahh 'lilak dapal dubahnva

Pembuk.sn UUD 1945 ol.h siapaPoibmas(l MPF hasil penilu' Dapalkth

dbeM an MPBS monhat ketdapd *Penllu? Diilnia! dsti sudul hukum, rslLap

Kerotapan MPRS alau K€i.t.pan MPR

agapun lsinyd selau dapal diubah ala!d6va,skn tld61' bedaru oLsh Kelerap6 PF

ydg lan. Hal in dr!rei6rtr Ksle&Ptn riPaadalah 6uaru bentuk peEuBn p.run@ng'

undt[0an ha6ll MPR, bultan daraE

kodudukdniya ssbalai Koisliluailo ruu

D;ad lraian dl alae da!6t disimpuikan

bdhf,a dopal dlubah .lsu lidakiyaPerrbuk@ UUD l9l5 s^{at h*ait &.gannasslai polilik, nddsh dapal diubah dau

I d.h)6 Pembuken io6l dapal dial{ dalan

Giffiur,l. p,ea,aun s'r* pa,l"t'e l(a nftrt (,'rnn,8andds 1e37) hhr'

t5

pe'aruEn p6runddng.undangrn yaig hii,temasuk K6lelapan MPF. Dengan ainps atMi hal llu hac datd ddlom LluD.5

Salah eru hasllperubahan LJUD 1945yahrirrlubn Tambahd Fasal I mnogAksnbahwa UUo Nega6 Fepubllk lidone6iaTahui 1945 iodid alss P€mbuldm &n Pelpa$j. Kfiudisn d.bn Ped 37 d legsltrn,bahra yog &pal diubah adahh paiar.pasal

Llndang.Undang D6se,(hr Fnq lidak dapaldiubah adaleh bsntuk Negara lGsaluanFepublik lidone6ia. Penegasan iiinsngukuhkln kesepakaran anggora MPFuntuk lidak m6njadikan Pombukran U!01915 $bagal ob'€l p€ruboh8n, dai yano

dapal dilbah a&!ah pehel UUD.

Monurul p€ngamatan ASS Tmbuiaf,'nelkipun MPF sudah l.pakd uiluk ildetmerub.h (mampen hftkai) PombukMnUUo 1945 iebpi&ld ksnFhlmF Psdpasal yang m6.upakan le'iem.han dr.iPenbukaan dirubah luga. Perubahaip6'ubrhen yodg lorjrdi 3€cefa lorongleran$n b€tubdks {ru mninp3ng dad

P.mbuken. &6dl ya! dimkerd dongannenp€nrhenkai adaleh dahm .ni h.diahsaia. Lebih ladjul Tanbunan menyalakai,bah*a Pmbukaan notupakan $alu Da0an

dad UUD }tng bmngd dQkalrdry4 aiinyrbahea Feamulo Mdosd dsls koFnluridan m€ngikar $lsn k€neqedri. Dsigandemikian, fngkaran Pmbukaan UUo 1945adaeh di ataE Bat.no lubuh danPenirennF. H.l-lEl y&9 roddpir &hnBalanO lobuh de Psni€lasan UUo 1915

ii&k bo€h tci€pas dar Pfrbuke Sid,*konsllusi dn slrukluf bdnguian nsg!,aR€publik ndoaca d bangun di ar$ l8idr..nPembur@ UUD 1945 Daam PemblkadnuuD 1915 leddidung pokohpokok pih6nyang manguadi hukum da6ar yai! hdurismrupln y&g lld.k hnulis ol€h karftrryape'u dirdahui pok*1nlrck pki@ apa s+yaiq re andung dalam Penbuiaei uuD1915.

Pokor'p.kok Pltidi P.nhuk$n UUD

1945

Pemblk@ uLJo 1945 mnrdci sdrrangkai$ lo$luao yang lidak dapdldhi6fk0 ddEan hlkkn6l kqmdsr.0IndMsslr 17 Aguelus 1045. ProklamasiK€ftnl€ban Indonesa adalah nenpabnpeuig &ipada dla<la b,'gs li6.Ebtfo Bldxtug &ldn Mj slbdi'il, $atucila{il. moEl yang hondak dicap.i ol.hbaigs hdon4id baik dalen linskunqsnbaigsa Indon6s s ssndnimaupun dl|mpe4aurad banFa'banqsa di dunia. Didahnitn pln leah ieiulh pondangan hktuO

d{ tuiuri ridp b6'r$a I'xio@'i! Prclde6imerupakan Penyalaai (onsrdskscn'Dscldt\t,n ol kLpedenc{ drn nktallidone6ia. Pemyakan Xemedekaan atauPrchamasl Kenerd€kaan inl msoparaishbq hrm dai 6&.F R€qrb* .eBirJadi Protlanu! komdsrrd tu Mpslcneahan hurln bedilnya mqaE Fepubrklndmsla, Poklamasl (ene.dskaan ydg

r lt€lddan Nrlndl HLda, rdrhrt lrf,r&ga€i4rl lbdikdtl lrrrk E ,tadap,(drid6rrddsir{Pu*rslld Huhn Rlulr rdiMmdsgd Gea[Ld.,Yoglrhn., r9s9), irht.40.

,LSS. Tanhuen,r,E dem (enarbe tNalptteng Das SaNdanKNkiKqslt6i PaHutandaH!k!nDPBB,Jaka.a,2004,hn 16

JUBNAL HUttLM. tfr. 23 VOL. 12 UNUART zr5. t2 . 25

NttutulHuda Hauat P6ltblLtun Dalan UUD 1915

hadprkan PemyaE4 Kemdskaan badlehdoiesia iru dmu,1 dalan alinee ksligE

PodrbutM UUo 1945. Mal@ d ib, sdahb6iq bahwa Prcklamad Xorerdetad yang

nsrupakan sumbe. hukum bedinyg m!a6Rsplblk Lndonasia lidak dapal dF ehkttr ddiPenbukaan UUo 1945. Pembukaai UUD

1915 iel6 neopakld p.nu.igan dtnprda

0 ddm P6.jola6rn ULJD 191s &pdldikelahu bahvE Fombukaln ULJD 1915

m{qadung emp.l polakpokok ihm y49nslipdi s1lMa lcbalinan dan lUD ltleldFspublik Indo6lia. Porot-pol@k pikion ini

mdpsron dla.ira hukm b.nqs l'$6aydng ren&re hukm derF!aG. bdk)6ngreiLrb @pon ya.! ridd(etuls Pot*td@lpli@ k6€bd 6.tdah ebaoai bsnhl:

Pokot Pikituh Penana: 'tleq.n' -b€qilu bunyinya - 'm.lindungi seqeoap

bano$ Indonolia dan r.luruh tumpahda.ah Indons3is dongan bodarar thspebatuan dengli ms{uludkan keadlldn

so!!J baqi sluruh 'a!al

IndomBia.'Dahmpembuk*i id dlleima aliEn ponq€nlan

nega.a p66aluan, n€oad yang meliidungldan mellpuri s€q6nap bangsa hdoieriasludhnya. Jadl nega'a naigahsi segalapaham golongs, n€nglt*i 6egara pthtnpe&o.angan, NegaE m€nurul pengedlan

'penbulaan' ilu neigheidakl penduadmelipuli !6qantp bangsa Indon$rsselutuhnya. liilah 6latu da$ ielak yang

[dat boleh dilupakan. Rumusan ininan!njukkan polor plki'an Pacdluan.Dengai penoenian yang lazim, n.gaG,penyelenloara neqa.a dan sexap waQarcqa'a wajlb mengulamakan kopsnliigan

mgam dL al6 tepenl ngd !o ongan ataupun

Po*ok piktur kddldr'Nega6 h€trdak

ne{ujudkad koadlan soslal bagi €eluruh

6kyar. himrupalan pokoN piki@ K€adian

sosial, yang didasalkan pada iesadaEnbahwa maiusia Indoies a mempunyaihaldan keMjban y$g ema untuk nondpbkaik4dihn sosial dalam lehrdlpe nasya'akl.

Potok pkn trrgd yatrg baaMungdalam 'pemblkaai' lalah iegaG yang

b6 edaualao Ekyal, berdasrdan ala3koGkydai dan ogmsyawa alan pery.krm.

0 sh |!EE ru diram n6gad yan0 leb€nlukda o UddfLhdaig 0M haN bedaeralas ledaulalan 6kydr do bsrdasdalasp€m6yawdahn peryaldd. Memang slinnini @!ua .kn!d slial nusyaElGl Indos 3

Pokok plki.an Fig k6liga h nenunlukkaD

bahua dl dalam nega.a Indon€sia yang

b€de|3l dahh dqal In(b6h, kdnaulalrn

ada dihnlm d<y3l. Dd pslaksanaan daidsas l€duhlan .i deda sasleinnya Filuasa! musttwahh dan dilakukan oleh *irjlvakll

'.kyrr. Jadl pelaksanaan asa!

ksJau alan inidengan musya*dGh yang

Po*o* p*j6n r4rP.l yang lerkanduig'penbulaan' ialah n€gad badasaf alasK6luhrn6n Ya.q Maha Ela h€nurut dasar

kenanusiaai yrnq adil dan befadab Oleh

kaBna ilu, Undanq.Undrng oasar harus

me0gedung bl yang Mjbkan F.m6'jntahdao lainla n p€nyolenggarc negara uiluknerelha'a budi psk€rli t{stunushan yanq

luh( dan memegaiq leluh ql&la mod64€l yaiq luhul Pc,l@k pida yaig ketrrpaliii menuiiukkdn koyariM bange Inddesia

I

IIIIII

rA..h4. tue3& dan UUo 1945, (Gh.lb lidqEh, J'lctu 1935), h n 14'15

17

aksn adanya Tuhan Yar! Maha Es, ad4yadla l@musien dd c(a kssdian da banFa

Indnesia yaig redluiiung liggi haikal dainaMbal m4u*t dan kosemudF itu Miaddas n€@ yaig m4qikd bak pqretinls[

(eemprr pokol piktan lereebul i6asneruprten pandGn daii pandsngan hdup

dd d64lal@Iah nelak P.Mil4 D€nqsmenquigkap keebpal pokok piknn nldapalah hL ganbri<an bahw Psmblk@UUD 1915 itu nongandung pandanqs hidr4

baigsa Inddsia Pmelil.!Pada ladqgal 15 Jul 19,15, lt

S@kaiio 36b.gal penlg.r Pama8il. daran

pidabnya di depan BPUPKI monyalakni'Kebe@i{ mnuni|*kli b.h{a kns fidar

haiya nembobek kopadr conloh coilohUUD i.!ehin. Aro lste , mehbual sdiiLJLrD ydng baru, yaio boi6l kaldhomanksErld )rng mEnleq individelw dan

libeqlisno, yanq b.illwa kekolu{$an dan

S€lain lo€dpal pokok Pki6n (!,keemprl dliM P*bukad Undnfun&nqDas ruLr!.tu ng menqodung p!16 dhcih luhu d4 floofs yang heds ftnjLwakesetuohsn slslem b€alkir mal€i lndeg'Undan! Das. Ansa P€dtna mm$*.nkeyrklntr banFa Indon6la bahwa

temedekdi llu adaLah h.k asa6i s€gala

broo*, dan kacna ilu logah bonlukp€nirirMn di.l!! dunla harur dLhEp6kln,

ka6a lidat $suai dengs p6i k6mdu*!ldan per keadllai Alnea ksdua

meoq!@baddn p.6es p.toangan bai9grIndoiesia yang paijang dan penlhpondeilaan Yanq akhl.nYa b6dasil

menganla/Gn baigsa Indmosa k6 (bptnpinlu g.danq naqafa ld0one6La Frqm6deL, bo6atu, bodau al, adild4 nEkrurAli@ kdisa menega*tr pongakuan begelndonssia akan ke Maha Kuat4n Tuh.nYang Matu Esa, yanq manbdikan domFnlpniloal kepada s€Oonap bangtE urtukmompeiuanolai psNuiudan ci(!c a

Munya ys'€ dG dasr keyakh4 3trrtu lsnr dMgan luhr [uah Ekyal Nicr6hMyataki ksmsdekaannF

Allnea ke.npsl mo.ggambd 0 visi

baig6a hdone6ia msngsna banqdenk€nglahln yeng hendak dlbenluk d.ndehnqgaE|t d6lam dd@ nahtub4abnk64luruhli cta4b b€nge unh* mder4bereatu, b.dsul.l, adil dan nakmu. dJan$drh Negda Indq6€h. AIma io.i!€l inmon{tut n d4gai ieh! mongonaiTlium

NsFn rhi Da5ar NegaE I'dmsie 3dagai

Nela'r yEng Niganul priisip deNkadko.slilusioial. NegaE lndo.e6ia itu

dinaksudkan unlsk lujuan (1) n.liidunql.69eiap bang6a Indonesia dan $luruhtunp.h da6h lndonesia; (2) nemajurrikeleiahtsraai uFum; (3) meica'drskankehldlpm bangsa; dln (4) newuJudk n

ksl€diban duii. bEdasariGn kgmedektd,

oh"r o€d.m i.lns Pmr h ddt|6n oldr I' s.dm d.0 !{rbbng@l I Jlrl i9l5Fng

komud e di;a' *0.@i!.n nyn Pa6s f rt 9q, t5 r'l le.' o FrqM wsdodrhsttl x.lssPUPhrMrs @ is.6r!n IFFdg@ etrdal PlBta !M r06ortlre s'die& aefrlM!*i4. ift od hasalrdm Hah4 @ zF}6&rbal$a ltd6 a E qhEdal r'rcrrar n€@F

Fdd;!btd{rs*{€Fr!$dgBrellpatd €len(brB$daaEt lat}d'g&f,lt'€n

l3 JUBMLtfit<W N0.20l(L 12JAWAflnS 12 25,I

Nttutti tltda Haki\at Penl^&@ DalM UUD 1W

I

pddamaian abadi dan keadllan sosial.Memajukan keseJahl66an umun dsimencadaskln kanidu8i baigs m4pak4dlarqun pGililsebaga'@'@ u,1w6'slau

"dfalnr'fut yrng p6ilu dNiudoi b66m

melalui p.lsmbagaan Nolah Indonoda lluSedangkan lujuan ydng hondak dicapaidengan porai nogara daam rangkaperindungai inlemal dan kero'ribai duiia6kst4El beBlal Gqstr( &hn 6gk 'nlni&latu*rr lorhadap segah be'iul aMnddan lanlangan yaig p€rlu dicogdh dan

dlanlgul.noi alau dihadapi dengan d€6aik.

beknya be'dasa ai p 6lp kemeftban,pedaroirn abadi dan lcadilai $6lal.(

Pololt** pikiEi laE€bul Muhrpsuleno ksbaliMn yanq re.kandung dahhUd{l!.qldlng &s. fdor'Fkok P ldM trmememi*n hbrlrh hklp (N[a,E tr4q]dan paidails dunia (@U Fs,) baq$ li.dondia !on! dirda hukum (rurtlsi,ee)i:ymg nmgu.si dan mdji@i hutum derba k yatrg l€nul r (Undsnlundang D.sadmalp{n yang udak ledufr. undan}u(hnsD6n no@iudkan pokol-pokoN pili@ iru

dahn Pam@ p€sal.pa$hF ydg *dunum mencakup pdndp-p. n6ip pamik nn

ClL Hukun {Fshbd*) Prnd.lltDarah upaya lob h Mahamirenrang

Fechrsidee alau cila hukum, Koe6ioemsnyabt n haea dti hlkum Iu msrup.tdn lai hukum ydq Iolah d €mu dalam k@tuandsngd nilai-nilai ainnya yang bo6d da'iLlegod nihi-nilai lainrrya, yl.g Munjutlanpula soiauhmana lenomena kekualaanl€inLldsipadsye Cila hukun [u n lipdisgilonFlnF }!ilu 6ebagai suatu ra&n niai.ni!a hukum yai9 t€lrh digedp d6n9anmmpsdilunqkan alam l@nydiaan 8*ollingkelompok yang De6{Ckuld. Soli nDl€riilatau subshnsial cih hukun adalah sebagai

ii ai hukln yang rolah di.amu ddan eatuk dw (l44qn nlai.nilal d.ii l€i€god nLai

lainnya lemasuk lenohena kekuasaai,mdnurut cia Ee budaya frdyaralal yan!

C'b nukum ilu lorb€.tuk dahm pkicndan sanuba manusia 6obagai pfoduk

beerd!nya pandang.n hidup, k.yakinankeagamaan da. l@nyahan lcmasyantaknylig dpdtdc&4 pada pr@s patkaijahan

Fialo w,!. @yaDkal y8ig n@ludkritgd unsur : ksadiai, kohasilgu.aan(d@/ru@rd do kepastr lr*!m. t€landinan la keh dupa. kemasya'alatan, . h|Ikh iu ak4 nmpeiqdhi dan bedung$$bdgai ftrs unuh y6ig ft.hp6domairlguiding ptinciph) nona k lik (kridahdolu6l) dan hldd yanq mend6 dalMpeny.lerggaden hukuh (penb.ntukan,peremuan, p€neGpan hlkuF) dln pslaku

,, JnvAsdtildqa ,(mdr'sdal(drd6l&rh@rd0r6b dt6'is6nabrrolaffi 1 lnkrmnhr€itd&isaPGalSndHlxFH!|,J.rrA200{, m.52.53.

itcir hrkn (,€daua€)ffii$ntuns dri bahl€ pa&harl|6b)? hlrom!.i60ar a[tr rhlrdt rak0

n.s}!€l|lbqzlspsda sa{M, @, be, d@dai ftiri dad meyda|6l tu.dnti.'Jadi dla llhhir!ada ah$oasi, rGE,. pia dsprod !.rkwn d€.t94 hukm ahup€'qti bihl s maloahdlhraodabn

']tb€bddalas !!a mslr lc.dan, ehA qd@ (dr€{idt&,i€qds kpanjai hlhln L hat

daanB Ai6rsidharla, F6r6kl,Idrdnggr,{du,rrulx,l@ l,raid ajqBadlng,r9s0],hm 131,r!,rrld,tPdarbiMHr*onl\r.si$al.lilo 1.lSSshhn.

l9

0 rumusid dan dipaham nya cia hukrnal€n metudahkai penjabadnnya lG dalanb€6a$! pecngkal alucn k6wenaiqai daoaruEn paieku &n mmfrhhk n lotaganyakons slhsi dalam peiyelengga@n hukum.

Dengan d€mika sey.giaiya ldla hukum iirmorup*sn $h{ah ol(sompl4 Esilikas cihhukum ke d. d bedagai kedah hukum yan0

ledsn dalam *h@h sislei'.i4M.iurut Fadbruch recltsidee

morupakan bagao kebudayaan yaiqberhlbuqdd@$n.lleik adle P€ndopsl

iil be'beda denOan Kelen ydg hoyaLkanbahwa kon3€p.kon36p ideologl moral,lemsuk pu a l@ad lan, ada $ bd&h di luar

hukun, dan mnpunya pomahaman yanq

bsdsia. Kslssn nsntdekan a.w .rdj6lt@ate l*o dillercnt @n@p15.l<a]lsn )!gtmengaiakan bahwa Bechhidee ilu@puryd dE tunFi, yahu tuiosl reglatidan lungGi km6litutil.f Menu'ul SLmm6tFk.nbidra mrlarxriB peng€nhn 6dag.ia€h pi|i'an {de*rd rio arau mslods pidm(denlmnode), ya.g digambatun sebaqaik6hsndak ssial. 0abh nal inr, nei(ulSlammler, bahwa &ah da cila'cilamaqebtal iluah yang nsjadiide hubm atlu6dbri*, hi msmntuko isihukum pqitl.r!

Dalam panda'Ean Larcu, Ed'bn ee ilunen&paltdn pery€teinya d dam 6@asas hukun. Den{an rumosan yaig dibalikLa.dnz nonydlakrn bcnbbdt rse/er rlsuriirge @ dd Gd 5r*d, Lebih |rntd L.Fd

maiydtakan bahwa /dchrsi&8 be6il3lnom.til spdor ko0slilutil sebagai ry.EllGisndenlal yaig @idasai setap bolul

Cila hlkun banqsa Indonosia b€.gtlrdalar Pe6ls yang deh paE Bapal tuxlriNogara Fep!blk lndoi6sia dilebptan$bagai lan&san lcllelald ddm ImlakeEf€ka dan stlukful das{ dq.nila6ii€FEsebagainaM yang dnumustan dalam UUD

1945. Pan€sila adaah panddigd. hldup

banqla idois6 a yang mongungkpkanpandengan haigsa Indonssia l€nlanghubunlan anlaE manulia dan Tuhai.miuda dan ,esam manusia. sona ruMhdan drn $moda ymg bdilik!. rayltiMbnran! rempar manDia ind vidua di d.lanmaqadcl dan.am em6h Daiqtr l€talan, Pmaie a$bn iamb3n b49a Indi-n$ia ledadap pe'lanyaai 'Wrs iir derl,lrr3dr, 0d rc 6l stE sbftrt id 6at?YrQ narupdk3n int kasluruhrn p€Fih@kolilslsl.n Md s.heler JaMban l*€b!rsoca6 lohal dicanrunksn dalsmPehbukaa lUD 1945, khu{snya dalanrumuran I ma dasa. ielihalalan benelaa,dan dlabadan hbih lanjLl dalam pa€.ltesrlBalrng Tubuh Uidaig.Uidang oasarls6sbut. osngan dofrkai, cila hukumPanGsib harus mencaminlan luiuanbemegak dan &peEngral niai dae. yang

lerdlum baik dalam Pembulan m|,?unbdang llbuh srh Peije aen uuo 1945, da[bdbagri kelqlapan MPR l6*ri.r.

4sod.d, PbEle...0p o'f |rlm.7.

r3. AlitsitErra Frtai$t , op.ol. Hn.132. Uirlk ldidtilrdd€ias€liaEn! (Ars md6MUUD r915),datulqr Pan6h b.M n dahn Pdnukd dar loelras, ra@ Psilda UUD 1915

20 uFdtL Ht*w uo ze vot t2 UMARI zux 12 , 25

Mnattl lllda. HaL*at Pfibttu@ Dalzn wD 1915

Kalr.. rntah Pe[buldln d6ngan

P!& umuhnya kdslitusi sual! @9a6

msmounyai pombuk6a0 yanq minjddipe yaraa^ isi sebuah pomb!kasn dan

kedudukannya lodadap (balaq lubuh)

uidai! undang dael P3da umumiya hirualu undan!-uidmg dsssr b€lk6n6ndengM ahsn, mksln dan luld bod ii,€sdu n 9.G, 3$kd kah€ l@dang (hlan

sualu pembukaan itu dk€mu*akd. 36jtdhpo4la.qan suaru b qoa yano ksnudiad

b€d.!l moidilai slalu ne!.ta 0s[ka@a llu !ub6l!Ni fdnbdku[ uuD 1945

mepds p€tanllan l!h( mh {ahl ftj(yal

P.mbukaan UlD 1045 ea'al dongan

0aga6rn vhol.lilsalali yang nongandungnlahn nila .nilri ells dan moFl, nilai'nilaporfts.id.ololis, dai nilri.il|ai yufrdF yan!

mrupak n elu ks$ha hl6g6l.inl€g'tlli,yrng seharu6nya lils jsdikan paGdEna

Fpadlir - dan buld qi 6ebasi sllerEtid ddd hta mslakllan p€.glajian pssr'pasal UUD 1915. Sutlu l[ramgna denlanvisi lauh ke dePai d€ngan konlheiIransndsn 3obaga p€rckal p6@luan dan

lesatuan dslam hidup bedangsa dan

Pldn b€nluk umumnya un&.!.un&n{oalar itu l6d alas dua baqian, yailuPombukaaD dan Balang Tubuh Uidang.Undang Da*r K6dudyr ltu dmual dalansat! neskah. lJnluk mongolahui bgtapa

sBhya hubungan atud Pombukaai dan

sudah dia0sl6i, lfflklh plb&nsn K€blapai MPB.,, Keilo WbbN S , S4 s Ses UEih tenlJ{ Ka bn Pdbr*rri UUD 19{5 d6igoi NNilu*i

rk|iahh entur,(dinr(d4p€Jststl6.ltngPflrat t Ulrolvag'E a, Ltn lgrjksFsam SdGlrrldlJendeh MPF Fr&.gai fH UcM, Yoqlrl'fr l0D*nid8r?frB.

21

BabngTubdUUDl945 dapai kla ba@ &dpeniehsn Gsm UUD 19.15 yan! berenY:

'Pokok.pokok pikikn lo6ob0l melipul

suase kebariBn d4 undang undang

Daq Nilad ltuloi6sia. P*3k p klm in

mmiudlGi dhrra hubm (Edtsleo)yanq @nguaeiHukum oasar Nsgafb.k hukm ydq iedulis (UUD) m&punhukum yang lidak l. ulis uuDnsnciptekan pokok.pokok pjknan idi

D.npd*|enreebLn&pal dihd bahwedrng Tuhn UJD 1915 yrnq rodii dai pas+psd sbkh isl4or4 pqaulu&n, p€ri'Enda'iltb d@k{o*ok pikiM ydg lert€r'drigdalan Pembukaannya. Jad pokok'pokokpiki'an y3 lg l€r*riduig dalam PembuLan!1l0 logah ylrg m6rupakan suasaDa

ksbotiMi dod Undanglndang Drs' *nanowljudbn drgdta h{kun yang nngudHolum Dasa' Neoan Donoad d€mikaid+dflrh drai.km bohoa p@k.polok pitj'4yang re&ndu.g dallm Padbukaar uuDNsssd nslMlbarang rubuh ulD I'l€gata

{paoal-pa8.rnya) hsrupakan 16ali!asi,peNujudan ald prdncisn da.rpada pokok-

poiok pildran rad (yaig re*{dun0 dalam

P€nbura.n). Sonangkan Pehbukaan iluleidd qiwli dah d*r la shh Pd@sih.

oengan letap monyada k.rguiganniLinih yang le,*andung dalan Pan6silsds dsngan nfildnaikan hubrgd .niraPenbuk.an d€ngan sslaig Tubuh luDsndid, mak! drtallah dieimpuLkan bahwa

P6hbur@ UUo yang remual dasrlelsshh

Negau Pe6ia dan UUo 1915 ada ah $l!Nesaluan yaig lidaN dapat dipiehlcn bahkimerupakai rangkaian kosaruan nila dan

noma yanq r€'Padu LluD 1945 red dar

Gnqkaiai pasal.paesr yang metupakanpeRujudan daf pokok pokok piktan yano

le andunO dalam Pembukaan UUD yang

li&k l.in adaah po*ok poko* itiro, yalu:Pecaluan Indonesia, Keadilan Sosial.Ke&ulahn Ralqat bed*a aras kemlq€hndan ponulyaracbn peturtirn daiKoluhanan Yang Maha Esa menurulke|wds i@g ad dan b€a&b,

'ln! id.r

ain a&lah ih.sh dai P&6eh, edaiSt4Pamrsilr iru 56ndid tunaicaftln niai nilayaiq luhur y6ng r€lah Mhpu h€nb€'jlans€mantal lcpeds &i tsDanc.ng denlankhidmd dllan p.Enqkrl UlD 1915.

Pen$(*4n dan Batan! Tuboh (padd.pasal

UUD 19,15), UUD 1945 poda hakikahydm44dbn etu ErEkiai lc€lta yli9 ddal

Hai rchn Komtl kondnu.l

MPR Bl psriods 1999.2004 I.lahbeGepalar u.tuk nempsnahankanPemb{kad UUo 1915. lcs€paklan le@bllfd6*tn drpal dldrdk i r.b6gal 6lk t unluk

men6ak lkan p€mboklan. Kor.plkalanunruk l6rap mompedahaikan PembulaanuuD 1915 dir{da6i orsh b€begol.hs&.A.rd.ak6an lo@bul snlaE lain sdalshbah{a Pembulaan ru.upailn dual( citahlhrn (,td{,i&.), d6n ekdoB m@ tui.daoontal nogara (Sl&blurdrmrblrom)

Fng mtupakan pedoman bagi p.db.ntubnhukum d ba{ahnya. Sela n iru PeDbuklannengandung ni ai-iilai univefsal teilaig

lG8pal6rai i,lPF unruk mnp€tulsddPembukaan butan leted didulung oleh

kesepakalai nasidal mnli n$daprllonpe.nbq{@ &i hal.hal ebaSd b€rjhl3l. ll.l dan orm. Dra.r dao.rr

ls',.t la.hnerttlnm)UPaYa nonPenahaiken P6dbulaan

ULlo 1945 so6unqguhnya le ail denganps.h wa p€nliig ProllahsiKan€rdst d17 &@16 1915 s€bagaipe4anjian luhu'(Ged/e@rr,49@@./0. Pedsliwa *&6hbali brr'$d ndd.osi, yrig snEl pilhg b€dupaya rempo4@qhn satu kane&k .n.Ksd.rdekaai merupakai pinlu qetbaiokebo6darn nepublik Indoiella lebagrinEa€ b€r&uhl Let'ih ddi iru, wliud lo.ldlPrckldhasi sdcrra hlstods ldka I dsgrnPhgam Diaka a, Pr6sidon So6h6o@tgahi don 8I!s kbdi,s Psihrtanyanq raah nombeikai 6emangat zmn(@[sci'4 yais dapar m6iad pmqaEh basi

Memp.'lahaikan Ponbukaan dapalbqani boh*a bangsa l ldEsla monglmalid.n nEigabadikai songnqsl pEdusioenpddi'ibsn$. alas k ls$uiqe elt6h&nkmerdekan Ind64ia. MenSabadilan niai-nlai le4!j baiosa juoa drtat noijadi talibd i nrsl€Gttl lid*ria untu* nBnilhrdp€Garus &n lc*tus. Pombukaan ebaoaidasd nag6E harus hsnjEnln togckiyaBhii€r. Tunggsl lkr, $d'a no'alnenjadl

. rah.try' P'dsla.., 0p c,nkn. 22.a Had KqF(m s KcEdFyds dt|n/'aohb &biaH@hap dahn Kald&eF@.dltffir6b

s6aPdq'D! rhllrsa F6/d,Bi (G6fri B'ni udni, Bjnuig,2m4) h m.r8eres.

22 JJhNtL TUKUM. NO. 23 VOL t2 rntuAql mX. t2 . 25

NnaL.,ttaa lskkat Penbut\un Datan uuD t945

(6{alibai untuk mempqlahsnkamya

menaluhi dan menghomi esene pe4qran

K€hondat uiluk lidak m€laluktipedb€run bhadap Pedrrld sngurrni"dLra an &nsan ddx (hi iuiuan berd'n'va

NdFn Ke.tud R4!ud[ In&6b vid onnid b"n6. {Gr"d v6it

",'d &*on or sbr")

n€rodturg .ila41e rnu dan mdb t€ng i'uhko d.ot (Gdd l4iblt, Hal iii hG mddiftrd bulal eatu ba.gs (hn malYadkaliYa

ddhi Miudkai tutrd nogm, baik ydiq

l6o|krp dalm p€*atahn luiuan iu'isdil6indidEl hdqln dalan dmdsi inlehaMaPemapeian luiui n.ga6 dlldn jutudilci

0.slonal tidak !al{, lstb.la6 pada .danvap4ba!!4 dan pqd{hd f&€ k*!nMred6rafi, *8*dil dan iudi|6ln. ak n lotapr

hsndaknye datal diadhkan pads upava'

upatr iontil o.tuk n6llndungi dan

@EFhledlan sslse *!rgr ioltaP6maDal4 tuj@ nsoM dahh dmis

ibnasionallenuaiq dabd skap 3!dluieoar. 6lau btnlsa unut m.mriuhlleredusn hulun ni€6asi@1,

'liu ilut &il

dalan upaya.up6ya t€q€higla@n latlimduiir y8n! bnib (mrdodrd dtn pedana@

dunir (erld p€!d). Balalmana liidakanrega6 sdrlu P€duli &nss @kqk damai

ddlam monya esaikan !uelu penikddn,

lehrsuk monempalkan hukum ssbagapandiM {&9Mtl or bd neruPalGn visi

3, 0..{ d.n Fll.rl.l N6!rnlF o.olt.che e@d!/.glPs inqnt€ Psrlta4 UUD 19.45 telap

d p€nandk4 lg*ail dongrn sktstme dssar

rilosolis alau ideololi iegad Sebab,

Penblkas rerupaLn kdangka e@n &irumb€. pemoGalu bangsa, yanq dihasllkan

melalul poiuangan polilik dan diwuiudkan

dalam 6uaru k*dpakalai n4ioMl (^larMalCo@aG). PaMsila 8lbaqai das flsklksnoga'd b€dw46i ssbagai pengdrah &npemellhara lomitnen kebgGamaan, dtnp€sl@[ nEEt6ldt Ind4es]a

PaMLla s6bagai *!an dasar dahmbemasFEka! bs{tonge drn b€r8ga6, ddalrniF ieddndung dlnmiT@logis Fng|gmpd6 .rs&6lTuh4 Yang ilalE Essebagel Sanq P66pir. Sila Penaru yaftu

lcbhffi YdO [&tu E!d, ndiad suih€rin#dsi b.qi Sila P€Rtuan, lchdus@,lcEl!d.4 &n lG€&.. oas{hs llksdsk hidup.. b6m.!aF dilelrkldn 6ebagai

kek4bn poldrtirrd neu$ *E loLl(tl,&E€ [, H h!*ttn yano Mqadn!PaEdb rd€gsi dd

"6!@ iEmpd@1

m|9 n@h txhnss rdalai mldi'* ,mdjdb tld b ml4€b. &a& P€mxid Ya{msiemp.lk n naiuda 6€balsi nakhlukTulen, s*alir6 ntldlul sia, Alt! derlloslis !op€.11 llu, nlsyanlal Indonsiamq'olar *!t' Md. !6bagi 2@ Po&@nal3u hm e@pnis s6mah, n€lahKan

satu tutaEtal yan! juga mngaxui airnksku.kn luhsn vanq Maha Esa 6obaglipsndph. M.Fnta aD Pd6ile $'@gai

d@' F{ao dalan Pembuka4 @sd le!€s@nohr [r'tulr4d palEm Indomsk 6.,b.qsi

i.gr.a agam (rr€d€dr'), den ldak plra

dapal n mlsahkan Fca@ tega. addYep6mi!!h.n agama d€nsar ie!&a

4 Cnr fllrln (F4nrtrd..)Peibian BrFn&E tib tukm do

rerup6r. hdci brlhlg F4ttF ot b* o{

23

[E land) rd! tdlr eja miga.d[q pdisi]pnnsp arisu asass [ukom tundatunbtnoma-noma dasr yang beduDgsi sebaoa3unber hukum torllnggi &n hru6 msniadieldl juidls bqi ldoilM h*um ysns @hlis tu b€Eda d reah ux,aiglrxhJ{ (her

Pembulran lebagar cira hulum h,rusdapar nE{er*rn p.da tsdplanF @ma_m'm. d.5& y.ng nsngaiduig kep4lranidM(FgE.sbH, r€r'bdai tderdair@di.i b4i *uultBbd). i\dga Frrpde yuhdE l6shd @qadl snqd pernos*rE yuridb dan idrotoqk psmbulaan

boduig€i @baq€l iNrrumsn p€.966n danPs{FnbI tallhy8 p€frdu{an ri{M dlrntuigsr &n k esar!4 .ogac, mhniwhuhui!.tr rib6 bn!{6

"@u e*Mryt

dan rvulrle a.L6 Eg!r. d€ilan m4a

Psmblhe sbQsi Edci*d abu dtahd.m *r e0 Blad srrsD o/hydiEnrtion, p.ngach dan p.n.nru ropa6iiaipehltran iukun bjlamana nll}lbkaln€no*ur k€kEdaainya d€ng.niBEnpdon lrkn &s brlu6 &n hjklid6a. rld.k l€rMk ye9 be'tunqEi sbagaipan*m dalm Myllestun p€d|oid

'{sldlrd 6hn nE5rldkal &n b.n$a.

Dap.l al.u li&lnya Pon$uken UllD1915 diub.h okn Pn b!k!. tsny! kaMdahs adanya k4s46tchi pditik d;,i $lEha'!!ola MPF untuk !&l ftnnahny!, lerapijula diklcmlm Fsmbukon mnqandunoq{a hubm (drsile) da^ n.n!€bn hitumr€rijnqli (s'pts4o/laf of E&ro) tla|da*qa mngandunq p6sip.prin6b shu 6a$es drhlm tursm$b,

'lomrFm da6ar

ydg bedligt ebalai smb€, hulm bdhqidan herus nentadi

'M iuriis bagi r€tor$shukufr yaio sq* hs6 s b66dad blkh

ASS. raoblhan, lmndene, Kdbrbts&unddng-Undang Ddrat Btto danK@t6, ,(o4rlitus,, Eiro Hukam daiNlhrn DPF Ft, Jakns, 2002.

,nnart, PdAsita dtn uuD 1915, cnatilIndon6id, J.ka.ta, 1985.

BagL Manm, tsor &n potiit (n5dra; FHUll Pl63, Yogyakane, 2O@.

M,oPOdqLFB dalnuJDt!4sa{Fg FH l,It pB, yolyal6|h,2qB

B.A,iolSdEn!, tur,€ro* Entr & 'rukt

t ryIt&r, Mdtu Malu, &ndu'{, 1S99_

Jimly A5$iddiqi6, Foftrr (.rsntr96rnNegtn dan P.aen@ Kek@o.tan UUD 194s, Fp) U| pto6s,

Dahbn $sib, Jarn rhtdi d.n NimbrH|,da.l6di dan tWM Kaiflfltsi C.ttt^rc&4 F.ltuf Pr*, &r!n!. 2000,

Jinly lshrddtqle, r(msolida.i MoL,i UUDBr', makdah daram kulah pe.daiaP@gr.h Maghtof (S2) ltou HukmUnle€r6itar l6tan IndoioriliYogylt na,13 sopt nbq 2001,

-,

l(d6&!& drn r@r't6,.ar.{im r}doturib, dite'birkan rra6 tsda$naMrhkamah kons lusi dengan pusal

Stud Ht Flt-ll, Jdkda, 2004.

x@nld wiblsono s., G!l6 adsar u€ie

2a JlJfr,lAL ht!1\UM t@ 2A Vi)L t2 JANL)ARI 2@5: 12 - 25

Mnatul Huda. HaMat Pntukaah DaLn UUD 1915

lqlang ratun Pentr,.*@ UUD 1945

&ngM rcd!ri6,, Marahh seminar

"Kajan Komprehensir lenbngPsrubalEi UUD Nega', Fl Tahun

1945 K€'ja@ Sshstadal Jende@l

MPF Br d€ngo FH UGr, Yogyal@i1a,

Ktuia naohap daian (orsriu5, F€plb/ikhdone,ki Seja\ tuakhnasi HinlgaF.t rndst Gralili 8!di Ulam

Moh. Tolchsh Manse( Ieks Fasd' ftnB.b.tapa Soal l1ntang UlD 1945,

aumni, Bddu q, 19€3.

N',marul Nuda, durun tare rve9a6 ,qian

Ieafts dan Yvidis Ethddap KaBkBihdorslr, Pusr $tud Hukun Ff Ul,

Poltk Ketatategatuan hda@Akiu tofiadap Dinffiik Petutuhan

UrD t945, FH U I P'6!s, Yogyakana

2003.

SorJadi, P.nala Sebagai Srnb.t lottbHukum rrdorrJia, Lulmai Olhel,

Si Soenaniri M, PTosed4r dtn SrslodP.abanan Xonsllust Atumii,

UlD irogda Foprbllk Ind@asia Tahui 19'|5