t.c. - gsb.gov.trsonuçlarını izlemek ve yıllık yatırım değerlendirme raporunu hazırlamak,...
TRANSCRIPT
T.C.
GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞI
Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı
2016 Yılı
Birim Faaliyet Raporu
Ocak 2017, Ankara
Sayfa | V
Başkan Sunuşu
trateji Geliştirme Dairesi Başkanlığımız "Stratejik yönetim anlayışını
benimseyerek Bakanlığın geleceğine ışık tutan, çalışma alanına ilişkin
konularda rehberlik ve koordinasyon işlevini üstlenen bir birim olmak" yolunda
Bakanlığımız proje ve faaliyetlerinin üst politika belgeleri ile uyum ve
koordinasyonu, kaynakların etkin ve verimli kullanımı konusunda önemli bir role
sahiptir.
Çağdaş kamu mali yönetimi anlayışı geleneksel anlayıştan farklı olarak, etkinlik,
etkililik, verimlilik, şeffaflık ve hesap verilebilirlik gibi kavramlar ile birlikte
performans odaklı ve otokontrolü öngören bir sistem olarak karşımıza çıkmaktadır.
Kamu idarelerinin hazırlamış olduğu stratejik planlar ile başlayan sürecin performans
programları ile yıllık olarak uygulanması öngörülmüş ve her yıl hazırlanan faaliyet
raporları ile de performansların ölçümü hedeflenmiştir.
Ayrıca 5018 sayılı Kanun ile getirilen bir diğer yenilik olan iç kontrol sisteminin
varlığı, kamu kurumlarının sonuç odaklı çalışmasına ve kamu kaynaklarının etkili ve
verimli olarak kullanılmasına katkı sağlamaktadır.
Mali saydamlığın sağlanması ve hesap verme sorumluluğu çerçevesinde hazırlanan
birim faaliyet raporumuzda; birimimiz hakkında genel bilgilere, fiziksel ve teşkilat
yapımıza, kullanılan bilgi, teknolojik ve insan kaynaklarımıza, 2016 yılı faaliyetlerimize
ve Bakanlığımız Stratejik Planında belirlenen amaçların performans
değerlendirmelerine ilişkin bilgilere yer verilmiştir.
Bu vesileyle, 2016 yılı Birim Faaliyet Raporunun önümüzdeki yıllar için yol gösterici
olmasını diliyor, Başkanlığımızın iş ve işlemlerinin gerçekleştirilmesinde,
sonuçlandırılmasında ve bu raporun hazırlanmasında gayretli çalışmaları için çalışma
arkadaşlarıma teşekkür ediyorum.
Erdinç KARAGÖZ
Strateji Geliştirme Dairesi Başkanı
S
İçindekiler
Başkan Sunuşu .................................................................................................................. V
İçindekiler ....................................................................................................................... VI
I. GENEL BİLGİLER ...................................................................................................... 3
A. Misyon ve Vizyon .................................................................................................... 3
B. Görev Yetki ve Sorumluluklar ................................................................................. 4
C. İdareye İlişkin Bilgiler .......................................................................................... 6
1. Fiziksel Yapı ......................................................................................................... 6
2. Organizasyon Yapısı ............................................................................................. 7
3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar .............................................................................. 8
4. İnsan Kaynakları ................................................................................................... 8
5. Sunulan Hizmetler ............................................................................................... 14
a) Bütçe ve Performans Programı Birimi Tarafından Sunulan Hizmetler........... 14
b) Stratejik Yönetim ve Planlama Birimi Tarafından Sunulan Hizmetler........... 14
c) Kesin Hesap ve Raporlama Birimi Tarafından Sunulan Hizmetler ................ 15
d) İç Kontrol Birimi Tarafından Sunulan Hizmetler ........................................... 15
e) Yönetimi Geliştirme ve İstatistik Birimi Tarafından Sunulan Hizmetler ...... 16
6. Yönetim ve İç Kontrol Sistemi............................................................................ 17
II. AMAÇ VE HEDEFLER ............................................................................................ 21
A. İdarenin Amaç ve Hedefleri ................................................................................... 21
1. Stratejik Amaç 11 ............................................................................................... 21
2. Stratejik Hedefler ................................................................................................ 21
Stratejik Hedef 11.1................................................................................................ 21
Stratejik Hedef 11.2................................................................................................ 21
Stratejik Hedef 11.3................................................................................................ 21
Sayfa | VII
Stratejik Hedef 11.4................................................................................................ 21
Stratejik Hedef 11.5................................................................................................ 22
B. Temel Politika ve Öncelikler.................................................................................. 22
III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER ......................... 25
A. Mali Bilgiler ........................................................................................................... 25
1. Bütçe Uygulama Sonuçları.................................................................................. 25
2. Mali Denetim Sonuçları ...................................................................................... 29
B. Performans Bilgileri ............................................................................................... 30
1. Faaliyet ve Proje Bilgileri ................................................................................... 30
Stratejik Plan Çalışmaları .................................................................................... 30
Performans Programının Hazırlanması ............................................................... 31
Bütçenin Hazırlanması ........................................................................................ 32
Yatırım Programının Hazırlanması ..................................................................... 34
TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu ve Genel Kurulu Bütçe Görüşmeleri Sunuş
Konuşmaları ........................................................................................................ 35
Ayrıntılı Harcama Programının Hazırlanması ..................................................... 36
Bütçenin Uygulanması ........................................................................................ 36
Bütçe Kesin Hesabının Hazırlanması .................................................................. 37
Taşınır Kesin Hesabının Hazırlanması ................................................................ 38
Taşınır İşlemleri ................................................................................................... 39
Birim Faaliyet Raporunun Hazırlanması ............................................................. 40
İdare Faaliyet Raporunun Hazırlanması .............................................................. 41
Kalite Yönetim Sistemi Çalışmaları .................................................................... 42
İstatistik Çalışmaları ............................................................................................ 46
Kişilerden Alacakların Takip Edilmesi ............................................................... 49
Mali Durum ve Beklentiler Raporunun Hazırlanması ......................................... 51
Mali Raporlama ................................................................................................... 51
Saklama Süreli Standart Dosya Planı Kontrol ve Denetiminin Yapılması ........ 53
Hizmet İçi Eğitim Verilmesi ............................................................................... 54
İç Kontrol Çalışmaları ......................................................................................... 55
2016 Yılı Yatırım Programı Tedbirleri İzleme Çalışmaları ................................ 65
Yatırımların İzlenmesi ve Değerlendirilmesi ...................................................... 66
Yatırım Gerçekleşme ve İzleme Raporları (GAP-KOP-DAP-DOKAP) ............. 66
Öncelikli Dönüşüm Programları Eylem Planı ..................................................... 74
Nakit Talep Sistemi İşlemleri .............................................................................. 75
Sayıştay Raporlarının cevaplanması .................................................................... 76
Devlet Teşkilatı Merkezi Kayıt Sistemi (DETSİS) ............................................. 77
İhale İşlemleri ...................................................................................................... 77
Yazışmalar ........................................................................................................... 78
Soru Önergeleri ................................................................................................... 78
2. Performans Sonuçları Tablosu ............................................................................ 80
IV. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ ......... 87
A. Güçlü Yönlerimiz ................................................................................................... 87
B. Gelişime Açık Alanlar ............................................................................................ 87
C. Değerlendirme ........................................................................................................ 87
V. EKLER ...................................................................................................................... 91
İç Kontrol Güvence Beyanı ........................................................................................ 91
Sayfa | 1
BİRİNCİ
BÖLÜM GENEL BİLGİLER
Sayfa | 3
I. GENEL BİLGİLER
A. Misyon ve Vizyon
Stratejik amaç ve hedeflerimiz doğrultusunda
kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli
kullanılabilmesi için, mali ve mali olmayan
süreçlerde, mevzuata uygun ve hesap verme
sorumluluğunu yerine getiren bir yapı
oluşturmak.
Kamu yönetiminde yeni bir anlayışla
Bakanlığımıza yön veren ve bu özelliğiyle örnek
gösterilen bir Strateji Geliştirme Dairesi
Başkanlığı olmak.
B. Görev Yetki ve Sorumluluklar
08.06.2011 tarihli ve 27958 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 638 sayılı Gençlik ve
Spor Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile
kurulmuş olan Bakanlığımızın 13 adet hizmet biriminden biri olan Başkanlığımız; 638
sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 12 nci maddesi ile 5018 sayılı Kanunun 60 ıncı
maddesi ve 5436 sayılı Kanunun 15 inci maddesine dayanılarak, hazırlanan Strateji
Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik hükümleri
çerçevesinde görev yapmaktadır.
Bu görevler:
a. Ulusal kalkınma strateji ve politikaları, yıllık program ve hükümet programı
çerçevesinde idarenin orta ve uzun vadeli strateji ve politikalarını belirlemek,
amaçlarını oluşturmak üzere gerekli çalışmaları yapmak.
b. İdarenin görev alanına giren konularda performans ve kalite ölçütleri geliştirmek
ve bu kapsamda verilecek diğer görevleri yerine getirmek.
c. İdarenin yönetimi ile hizmetlerin geliştirilmesi ve performansla ilgili bilgi ve
verileri toplamak, analiz etmek ve yorumlamak.
d. İdarenin görev alanına giren konularda, hizmetleri etkileyecek dış faktörleri
incelemek, kurum içi kapasite araştırması yapmak, hizmetlerin etkililiğini ve
tatmin düzeyini analiz etmek ve genel araştırmalar yapmak.
e. Yönetim bilgi sistemlerine ilişkin hizmetleri yerine getirmek.
f. İdarede kurulmuşsa Strateji Geliştirme Kurulunun sekretarya hizmetlerini
yürütmek.
g. İdarenin stratejik plan ve performans programının hazırlanmasını koordine
etmek ve sonuçlarının konsolide edilmesi çalışmalarını yürütmek.
h. İzleyen iki yılın bütçe tahminlerini de içeren idare bütçesini, stratejik plan ve
yıllık performans programına uygun olarak hazırlamak ve idare faaliyetlerinin
bunlara uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek.
i. Mevzuatı uyarınca belirlenecek bütçe ilke ve esasları çerçevesinde, ayrıntılı
harcama programı hazırlamak ve hizmet gereksinimleri dikkate alınarak
ödeneğin ilgili birimlere gönderilmesini sağlamak.
j. Bütçe kayıtlarını tutmak, bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin verileri toplamak,
değerlendirmek ve bütçe kesin hesabı ile malî istatistikleri hazırlamak.
Sayfa | 5
k. İlgili mevzuatı çerçevesinde idare gelirlerini tahakkuk ettirmek, gelir ve
alacaklarının takip ve tahsil işlemlerini yürütmek.
l. Genel bütçe kapsamı dışında kalan idarelerde muhasebe hizmetlerini yürütmek.
m. Harcama birimleri tarafından hazırlanan birim faaliyet raporlarını da esas alarak
idarenin faaliyet raporunu hazırlamak.
n. İdarenin mülkiyetinde veya kullanımında bulunan taşınır ve taşınmazlara ilişkin
icmal cetvellerini düzenlemek.
o. İdarenin yatırım programının hazırlanmasını koordine etmek, uygulama
sonuçlarını izlemek ve yıllık yatırım değerlendirme raporunu hazırlamak.
p. İdarenin, diğer idareler nezdinde takibi gereken malî iş ve işlemlerini yürütmek
ve sonuçlandırmak.
q. Malî kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması konusunda üst yöneticiye ve
harcama yetkililerine gerekli bilgileri sağlamak ve danışmanlık yapmak.
r. Ön malî kontrol faaliyetini yürütmek.
s. İç kontrol sisteminin kurulması, standartlarının uygulanması ve geliştirilmesi
konularında çalışmalar yapmak; üst yönetimin iç denetime yönelik işlevinin
etkililiğini ve verimliliğini artırmak için gerekli hazırlıkları yapmak.
t. Bakan ve/veya üst yönetici tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.
C. İdareye İlişkin Bilgiler
1. Fiziksel Yapı
Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı, Örnek Mahallesi Oruç Reis Caddesi No:13
Altındağ/ANKARA adresinde, Bakanlık ana hizmet binası 2 nci katta faaliyetlerini
sürdürmektedir.
Sayfa | 7
2. Organizasyon Yapısı
Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı, aşağıdaki alt birimlerden oluşmaktadır:
Bütçe ve Performans Programı Birimi
Kesin Hesap ve Raporlama Birimi
İç Kontrol Birimi
Stratejik Yönetim ve Planlama Birimi
Yönetimi Geliştirme ve İstatistik Birimi
Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı Teşkilat Şeması
3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar
Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı’nın 2016 yılındaki donanım envanteri yılsonu
itibarıyla aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.
Donanım Adet
Masaüstü Bilgisayar (All In One ) 12
Masaüstü Bilgisayar 1
Bilgisayar Ekranı 10
Dizüstü Bilgisayar 18
Tablet Bilgisayar 1
Yazıcı 5
Projeksiyon 1
Dijital Çağrı Merkezi 1
Fotokopi Makinesi 1
Evrak İmha Makinesi 2
2016 Yılı Donanım Envanteri
4. İnsan Kaynakları
Başkanlığımızda 2016 yılsonu
itibarıyla 20 personel görev
yapmaktadır. Unvan, yaş, cinsiyet
ve eğitim durumları bakımından
personelimizin dağılımı aşağıdaki
tablo ve grafiklerle detaylı olarak
gösterilmiştir.
Sayfa | 9
Unvanlarına Göre Personel Durumu
Unvanı Sayı
Strateji Geliştirme Dairesi Başkanı 1
Mali Hizmetler Uzmanı 6
Mali Hizmetler Uzman Yardımcısı 3
Şube Müdürü 2
İstatistikçi 1
V.H.K.İ. 3
Memur 3
Sekreter 1
Toplam 20
5%
30%
15% 10%
5%
15%
15%
5% Unvanlarına Göre Personel
% Dağılımı Daire Başkanı
Mali Hizmetler Uzmanı
Mali Hizmetler Uzman Yardımcısı
Şube Müdürü
İstatistikçi
V.H.K.İ.
Memur
Sekreter
Cinsiyete Göre Personel Durumu
Cinsiyet Sayı
Kadın 8
Erkek 12
Toplam 20
40%
60%
Cinsiyetlerine Göre Personel
% Dağılımı
Kadın
Erkek
Sayfa | 11
Yaş Gruplarına Göre Personel Durumu
Yaş Grupları Sayı
20 - 29 7
30 - 39 6
40 - 49 4
50 - 59 3
Toplam 20
35%
30%
20%
15%
Yaş Gruplarına Göre Personel
% Dağılımı
20-29
30-39
40-49
50-59
Öğrenim Durumlarına Göre Personel Durumu
Öğrenim Durumu Sayı
Ön Lisans 2
Lisans 16
Yüksek Lisans 2
Toplam 20
10%
80%
10%
Öğrenim Durumlarına Göre Personel
% Dağılımı
Ön Lisans
Lisans
Yüksek Lisans
Sayfa | 13
Hizmet Sürelerine Göre Personel Durumu
Hizmet Süresi Sayı
00 - 05 11
06 - 10 1
11 - 15 1
16 - 20 3
21 - 25 2
26 - 30 1
31 + 1
Toplam 20
55%
5% 5%
15%
10% 5% 5%
Hizmet Sürelerine Göre % Dağılımı
00 - 05 06 - 10 11 - 15 16 - 20 21 - 25 26 - 30 31 +
5. Sunulan Hizmetler
a) Bütçe ve Performans Programı Birimi Tarafından Sunulan Hizmetler
Performans programı hazırlıklarının koordinasyonunu sağlamak,
Bakanlığın görev alanına giren konularda performans ve kalite ölçütleri
geliştirmek,
Bakanlığın yönetimi ile hizmetlerin geliştirilmesi ve performansla ilgili bilgi ve
verileri toplamak, analiz etmek ve yorumlamak,
Bakanlığın ve/veya birimlerinin belirlenen performans ve kalite ölçütlerine
uyumunu değerlendirerek Başkana sunmak,
İzleyen iki yılın bütçe tahminlerini de içeren Bakanlık bütçesini, stratejik plan ve
yıllık performans programına uygun hazırlamak ve Bakanlık faaliyetlerinin
bunlara uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek,
Mevzuatı uyarınca belirlenecek bütçe ilke ve esasları çerçevesinde, ayrıntılı
harcama programını hazırlamak,
Hizmet gereksinimleri dikkate alınarak ödeneğin ilgili birimlere gönderilmesini
sağlamak,
Bütçe işlemlerini gerçekleştirmek, kayıtlarını tutmak,
Yatırım programı hazırlıklarının koordinasyonunu sağlamak, uygulama
sonuçlarını izlemek ve yıllık yatırım değerlendirme raporunu hazırlamak,
Bütçe uygulama sonuçlarını raporlamak; sorunları önleyici ve etkililiği artırıcı
tedbirler üretmek,
Bakanlık faaliyetlerinin stratejik plan, performans programı ve bütçeye
uygunluğunu izleyip değerlendirmek,
Nakit Takip Sistemi (NTAS) işlemlerini yürütmek,
Başkanın verdiği diğer görevleri yapmak.
b) Stratejik Yönetim ve Planlama Birimi Tarafından Sunulan Hizmetler
Bakanlığın stratejik planlama çalışmalarına yönelik bir hazırlık programı
oluşturmak, Bakanlığın stratejik planlama sürecinde ihtiyaç duyulacak eğitim ve
danışmanlık hizmetlerini vermek veya verilmesini sağlamak ve stratejik
planlama çalışmalarını koordine etmek,
Sayfa | 15
Stratejik planlamaya ilişkin destek hizmetlerini yürütmek,
Bakanlığın misyonunun belirlenmesi çalışmalarını yürütmek,
Bakanlığın üstünlük ve zayıflıklarını tespit etmek,
Bakanlık faaliyetleri ile ilgili bilgi ve verileri toplamak, tasnif etmek, analiz
etmek,
Ulusal kalkınma strateji ve politikaları, yıllık program ve hükümet programı
çerçevesinde, Bakanlıklar tarafından yürütülen tedbir maddeleri ile ilgili gerekli
bilgi ve verileri toplamak tasnif etmek ve ilgili kurumlarla iş birliğine giderek
gerekli bilgileri zamanında ilgili bakanlıklara aktarmak,
Harcama birimleri tarafından hazırlanan birim faaliyet raporlarını da esas alarak
Bakanlığın faaliyet raporunu hazırlamak,
Yeni hizmet fırsatlarını belirlemek, etkililik ve verimliliği önleyen tehditlere
tedbirler almak,
Kurum içi kapasite araştırması yapmak, hizmetlerin etkililiğini ve yararlanıcı
memnuniyetini analiz etmek ve genel araştırmalar yapmak,
Ulusal kalkınma strateji ve politikaları, yıllık program ve hükümet programı
çerçevesinde Bakanlığın orta ve uzun vadeli strateji ve politikalarını belirlemek,
amaçlarını oluşturmak üzere gerekli çalışmaları yapmak,
Başkanın verdiği diğer görevleri yapmak.
c) Kesin Hesap ve Raporlama Birimi Tarafından Sunulan Hizmetler
Bütçe kesin hesabını hazırlamak,
Malî istatistikleri hazırlamak,
Gerekli bilgi ve raporları; Maliye Bakanlığına, harcama yetkilisi ile üst
yöneticiye ve yetkili kılınmış diğer mercilere mevzuatta belirtilen sürelerde
düzenli olarak vermek,
Mali rapor ve tabloları düzenlemek,
Diğer mevzuatla verilen görevleri yapmak,
Başkanın verdiği diğer görevleri yapmak.
d) İç Kontrol Birimi Tarafından Sunulan Hizmetler
İç kontrol sisteminin kurulması, standartlarının uygulanması ve geliştirilmesi
konularında çalışmalar yapmak,
Bakanlığın görev alanına ilişkin konularda standartlar hazırlamak,
Bakanlık Ön Malî Kontrol İşlemleri Yönergesi uyarınca ön mali kontrol
görevini yürütmek,
Amaçlar ile sonuçlar arasındaki farklılığı giderici ve etkililiği artırıcı tedbirler
önermek,
Bakanlıkça gerekli görülen her türlü yöntem, süreç ve özellikli işlemlere ilişkin
standartları hazırlamak,
Kanun tasarılarının mali yükünü hesaplamak,
Malî kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması konusunda üst yöneticiye ve
harcama yetkililerine gerekli bilgileri sağlamak ve danışmanlık yapmak,
Taahhüt evrakı ve sözleşme tasarılarını kontrol etmek,
Kadro dağılım cetvelleri, yan ödeme cetvelleri ve seyahat kartı listelerini kontrol
etmek,
Başkanın verdiği diğer görevleri yapmak.
e) Yönetimi Geliştirme ve İstatistik Birimi Tarafından Sunulan Hizmetler
Yönetim bilgi sistemlerine ilişkin hizmetleri ilgili birimlerle iş birliği içinde
yerine getirmek,
Yönetim bilgi sisteminin geliştirilmesi çalışmalarını yürütmek,
Bakanlığın görev alanına giren konularda, hizmetleri etkileyecek iç ve dış
faktörleri incelemek,
Kurum içi kapasite araştırması yapmak, hizmetlerin etkililiğini ve yararlanıcı
memnuniyetini analiz etmek ve genel araştırmalar yapmak,
Sektörel analiz çalışmaları yapmak,
Bakanlığın görevleri ile ilgili araştırma-geliştirme faaliyetlerini yürütmek,
Bakanlığın yönetimi ile hizmetlerin geliştirilmesi ve performansla ilgili bilgi ve
verileri toplamak, analiz etmek ve yorumlamak,
Bakanlığın ve/veya birimlerin belirlenen performans ve kalite ölçütlerine
uyumunu değerlendirmek,
Başkanın verdiği diğer görevleri yapmak.
Sayfa | 17
6. Yönetim ve İç Kontrol Sistemi
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile kaynakların etkili, ekonomik
ve verimli kullanılması kapsamında yönetime güç katan yasal düzenlemelerden biri olan
iç kontrol sistemi, kurumun bütün iş süreçlerini ve çalışan tüm personeli kapsayan bir
süreç ve yönetim modelidir. Kurumsal kültür, etik değerler, personel performansı,
kurumsal organizasyon yapısı, planlama ve programlama faaliyetleri, misyon ve vizyon
çerçevesinde stratejik amaç ve hedeflerin belirlenmesi, bu amaçlara yönelik olası
risklerin tespiti ile risklere karşı kontrol faaliyetleri geliştirilmesi, kayıt ve dosyalama
sistemi, bilgi güvenliği politikaları, kurum içi ve dışı iletişim düzeyi, raporlama
faaliyetleri ve iç denetim faaliyetleri de iç kontrol sistemi içerisinde yer almaktadır.
5018 sayılı Kanunun 55 inci maddesi ve Maliye Bakanlığının 02.12.2013 tarihli ve
10775 sayılı Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Hakkındaki Genelgesinde kamu
idareleri tarafından Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planlarının
hazırlanmasının gerektiği belirtilmiştir. Bu kapsamda; Başkanlığımızın
koordinasyonuyla, anılan Genelgede belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde bütün
birimlerimizin görüşleri alınarak 2015 yılında “Gençlik ve Spor Bakanlığı İç Kontrol
Standartları Uyum Eylem Planı” hazırlanarak Müsteşarlık Makamının 17.04.2015
tarihli Onayı ile yürürlüğe konulmuştur.
İç kontrolün beş bileşeni olan kontrol ortamı, risk değerlendirmesi, kontrol faaliyetleri,
bilgi ve iletişim ile izleme başlıkları altında bulunan 18 adet standart ve 79 adet genel
şarta uygun eylem ve faaliyetlerin tespit edilmesi suretiyle oluşturulan Gençlik ve Spor
Bakanlığı İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planında toplamda 60 eylem
öngörülmüştür.
Kuruluş aşamasında tüm birimlerin desteği ile katılımcı bir yöntemle hazırlanan
Gençlik ve Spor Bakanlığı İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planında yer alan
eylemler 2016 yılsonu itibarıyla tamamlanmış ve iç kontrol sistemi planlanan süre
içerisinde kurulmuştur.
Sayfa | 19
İKİNCİ
BÖLÜM AMAÇ VE HEDEFLER
Sayfa | 21
II. AMAÇ VE HEDEFLER
A. İdarenin Amaç ve Hedefleri
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun 9 uncu maddesi ve Kamu
İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik
çerçevesinde hazırlanan Gençlik ve Spor Bakanlığı 2013-2017 Dönemi Stratejik
Planında belirlenen ve Başkanlığımız görev alanında bulunan Stratejik Amaç ve
Hedefler aşağıda belirtilmiştir.
1. Stratejik Amaç 11
“Yönetim bilgi sistemi altyapısının oluşturulmasına destek vermek için çalışmalar
yürütmek, stratejik planın hazırlanması ve iç kontrol sisteminin kurulması
çalışmalarında öncü rol üstlenerek eğitim ve danışmanlık alanlarında destek vermek,
bütçe uygulamalarında ve mali süreçlerin tasarlanmasında, hesap verme sorumluluğu
çerçevesinde etkili, ekonomik ve verimli bir sistem kurulması için gerekli çalışmalar
gerçekleştirmek.”
2. Stratejik Hedefler
Stratejik Hedef 11.1
Bakanlığın iç kontrol sistem örgütlenmesini yapmak, yöntem, süreç ile iç denetimi
kapsayan mali ve diğer kontroller bütününü oluşturmak ve iç kontrol sistemini kurmak.
Stratejik Hedef 11.2
Bütçe uygulamalarının ve mali süreçlerin etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde
gerçekleşmesini sağlamak.
Stratejik Hedef 11.3
Doğru bilgiyi eksiksiz ve zamanında temin ederek Bakanlığın diğer birimlerine sunmak.
Stratejik Hedef 11.4
Bakanlığın faaliyetlerinde mali mevzuata uygun hareket edilmesini sağlamak, eğitim ve
danışmanlık hizmeti vermek.
Stratejik Hedef 11.5
Bakanlığın Stratejik Plan, amaç ve hedeflerinin gerçekleşme düzeyinin izlenmesi ve
etkili önlemlerin zamanında alınabilmesi için birimlerle iş birliği içerisinde etkili bir
izleme ve değerlendirme sistemi kurmak.
B. Temel Politika ve Öncelikler
Başkanlığımızın faaliyet alanı ile ilgili olarak temel politika ve önceliklere aşağıda yer
verilmiştir:
Faaliyetlerin, Kalkınma Planları ve Yılı Programı, Hükümet Programı, Orta
Vadeli Program, Orta Vadeli Mali Plan ve Bütçe Kanunu gibi temel politika
belgelerine uygun olarak yürütülmesini sağlamak.
Uygulanması planlanan temel strateji, sağlıklı bir iç kontrol sisteminin
kurulmasıdır. Doğru tasarlanmış bir iç kontrol sistemi ile idarenin amaçlarına,
belirlenmiş politika ve mevzuata uygun olarak faaliyetlerin etkili, ekonomik ve
verimli bir şekilde yürütülmesi, varlık ve kaynakların korunması, muhasebe
kayıtlarının doğru ve tam olarak tutulması, mali bilgi ve yönetim bilgisinin
zamanında ve güvenilir olarak üretilmesi hedeflenmektedir.
Bütçe uygulamalarında, performans esasına dayalı ve çok yıllı bütçeleme
anlayışı çerçevesinde, bütçe işlemlerinde hata oranını sıfıra düşürmek için
harcama birimlerine ve görevli personele gerekli eğitim ve danışmanlık desteği
verilmektedir.
Bakanlığın ve bağlı kuruluşlarının faaliyetlerine ilişkin bilgiler ile idari ve mali
veriler toplanıp analiz edilmekte ve ilgililerin kullanımına sunulmaktadır.
Mali mevzuata ilişkin ortaya çıkabilecek hatalı işlemlerin önlenmesi,
kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanılması için harcama birimlerine
danışmanlık hizmeti verilmekte ve ihtiyaç duyulan konularda eğitimler
düzenlenmektedir.
İç kontrol sisteminin bir parçası olarak Stratejik Planın izlenmesine yönelik bir
sistem kurulması, böylece stratejik amaç ve hedeflerin gerçekleşme düzeylerinin
izlenmesi öngörülmektedir.
Sayfa | 23
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM FAALİYETLERE İLİŞKİN
BİLGİLER
Sayfa | 25
III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER
A. Mali Bilgiler
1. Bütçe Uygulama Sonuçları
Başkanlığımız 2016 yılı başlangıç ödeneği 1.711.800 TL olarak öngörülmüş olup yıl
içinde eklenen ve düşülen ödeneklerle birlikte toplam bütçe 1.556.796 TL'ye ulaşmıştır.
Bu tutarın 1.437.592 TL'si harcanmıştır. Bu harcama toplam bütçemizin %92,3'üne
karşılık gelmektedir.
Başkanlığımız 2016 yılı bütçesine ilişkin temel veriler aşağıdaki tablo ve grafiklerle
aktarılmıştır.
Ekonomik
Sınıflandırma
Başlangıç
Ödeneği Eklenen Düşülen
Toplam
Ödenek Harcama
Gerç.
Oranı
01 - Personel
Ödenekleri 1.342.800 0 150.004 1.192.796 1.145.251 96,0%
02 - SGK Devlet
Primi Giderleri 178.000 0 0 178.000 156.820 88,1%
03 - Mal ve
Hizmet Alım
Giderleri
190.000 30.000 35.000 185.000 135.521 73,3%
05 - Cari
Transferler 1.000 0 0 1.000 0 0,0%
Toplam 1.711.800 30.000 185.004 1.556.796 1.437.592 92,3%
2015 YILI 2016 YILI
Ekonomik
Sınıflandırma Ödenek Harcama Ödenek Harcama
01 - Personel
Ödenekleri 857.700 827.877 1.192.796 1.145.251
02 - SGK Devlet Primi
Giderleri 116.000 111.535 178.000 156.820
03 - Mal ve Hizmet
Alım Giderleri 265.000 140.229 185.000 135.521
05 - Cari Transferler 5.000 0 1.000 0
Toplam 1.243.700 1.079.640 1.556.796 1.437.592
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
100,00%
01 - Personel Ödenekleri
02 - SGK Devlet Primi Giderleri
03 - Mal ve Hizmet Alım
Giderleri
05 - Cari Transferler
2014 96,52% 96,15% 52,92% 0,00%
2015 85,29% 88,10% 71,33% 0,00%
96
,52
%
96
,15
%
52
,92
%
0,0
0%
85
,29
%
88
,10
%
71
,33
%
0,0
0%
2015 - 2016 Yılları Bütçe Gerçekleşmeleri
Sayfa | 27
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
01 - Personel Ödenekleri
02 - SGK Devlet Primi Giderleri
03 - Mal ve Hizmet Alım
Giderleri
05 - Cari Transferler
Ödenek 857.700 116.000 265.000 5.000
Harcama 827.877 111.535 140.229 0
85
7.7
00
11
6.0
00
26
5.0
00
5.0
00
82
7.8
77
11
1.5
35
14
0.2
29
0
2015 Yılı Ödenek ve Harcama
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
01 - Personel Ödenekleri
02 - SGK Devlet Primi Giderleri
03 - Mal ve Hizmet Alım Giderleri
05 - Cari Transferler
Ödenek 1.342.800 178.000 190.000 1.000
Harcama 1.145.251 156.820 135.521 0
1.3
42
.80
0
17
8.0
00
19
0.0
00
1.0
00
1.1
45
.25
1
15
6.8
20
13
5.5
21
0
2016 Yılı Ödenek ve Harcama
Mal ve Hizmet Alım Giderleri Toplam
Ödenek Harcama Gerçekleşme
Tüketime Yönelik Mal ve
Malzeme 84.000 62.167 74,0%
Yolluklar 43.000 25.654 59,7%
Hizmet Alımları 28.000 26.943 96,2%
Temsil ve Tanıtma Giderleri 5.000 1.665 33,3%
Menkul Mal Gayri Maddi Hak
Alım 25.000 19.092 76,4%
TOPLAM 185.000 135.521 73,3%
Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığına, 6682 sayılı 2016 yılı Merkezi Yönetim
Bütçe Kanunu ile 1.711.800 TL’lik ödenek tahsis edilmiştir. Kurum ihtiyaçları
doğrultusunda Bakanlığımızın diğer birimlerine Başkanlığımız tertiplerinden
düşülerek aktarma yapılmıştır. Yıl içerisinde kurum içi aktarmalar sonucunda
ödenek miktarı 1.556.796 TL olmuştur. 2016 yılında Başkanlığımıza tahsis
edilen bu ödenekten 1.437.592 TL harcanmıştır. Gerçekleşmenin % 92,3 olduğu
görülmektedir.
Başkanlığımızın 2016 yılı bütçesinde yer alan ödeneklerin dağılımı ve yılsonu
gerçekleşmeleri “ekonomik sınıflandırma” açısından şöyle oluşmuştur:
“01-Personel Giderleri” için 1.342.800 TL ödenek tahsis edilmiştir.
Kurum ihtiyaçları doğrultusunda Bakanlığımızın diğer birimlerine
Başkanlığımız tertiplerinden düşülerek aktarma yapılmıştır. Yılsonu
itibarıyla mevcut 1.192.796 TL toplam ödeneğin 1.145.251 TL’si
kullanılarak % 96,0 oranında gider gerçekleştirilmiştir.
“02-Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri’’ için 178.000
TL ödenek tahsis edilmiştir. Yılsonu itibarıyla mevcut bulunan 178.000
TL ödeneğin 156.820 TL’si kullanılarak % 88,1 oranında gider
gerçekleştirilmiştir.
Sayfa | 29
“03-Mal ve Hizmet Alımı Giderleri” için 190.000 TL ödenek tahsis
edilmiştir. Kurum ihtiyaçları doğrultusunda Bakanlığımızın diğer
birimlerine Başkanlığımız tertiplerinden düşülerek aktarma yapılmıştır.
Yılsonu itibarıyla mevcut 185.000 TL ödenekten, yönetim sorumluluğu
ve tasarruf tedbirleri çerçevesinde 135.521 TL kullanılarak % 73,3
oranında bir harcama yapılmıştır.
“05-Cari Transferler” için 1.000 TL iz ödenek yurtdışına yapılabilecek
ödenek transferi için tahsis edilmiş ve yıl içerisinde bu çerçevede bir
ihtiyaç gerçekleşmemesi sonucu ödenek kullanılmamıştır.
2. Mali Denetim Sonuçları
Sayıştay denetimine tabi olan Bakanlığımızın 2016 yılına ait Sayıştay denetim sonuçları
henüz bildirilmemiştir.
2015 yılı Denetim Raporu ve 2015 yılı Performans Denetimi Raporu Bakanlığımızın
birimlerinin faaliyet alanlarıyla ilgili görüş ve değerlendirmeleri de dikkate alınarak
cevaplandırılmıştır.
2015 yılına ait Sayıştay denetimi sonucunda Başkanlığımız hesapları için çıkarılan ilam
bulunmamaktadır. Bununla birlikte; Bakanlığımızın düzenlilik denetiminde 5 adet,
performans programı denetiminde 4 adet olmak üzere toplam 9 bulguya yer verilmiştir.
“Stratejik Plan”, “Faaliyet Raporu” ve “Faaliyet Sonuçlarının Ölçülmesi ve
Değerlendirilmesi” konularında herhangi bir bulguya yer verilmemiştir.
B. Performans Bilgileri
1. Faaliyet ve Proje Bilgileri
Stratejik Plan Çalışmaları
5018 sayılı Kanun'un 9 uncu
maddesi ve Kamu
İdarelerinde Stratejik
Planlamaya İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Yönetmelik
kapsamında kalkınma
planları, programlar, ilgili
mevzuat ve benimsedikleri
temel ilkeler çerçevesinde
geleceğe ilişkin misyon ve
vizyonlarını oluşturmak,
stratejik amaçlar ve
ölçülebilir hedefler saptamak, performansları önceden belirlenmiş olan göstergeler
doğrultusunda ölçmek ve bu sürecin izleme ve değerlendirmesini yapmak amacıyla
katılımcı yöntemlerle hazırlanan Gençlik ve Spor Bakanlığı 2013 – 2017 Stratejik
Planının uygulanmasına 2016 yılında da devam edilmiştir.
2013-2017 Stratejik Planının yıllık uygulamalarını gerçekleştirmek için performans
programlarından yararlanılmakta olup söz konusu plan ve programların izlenme
çalışmaları da İdare Faaliyet Raporları aracılığıyla yerine getirilmektedir.
Diğer kamu kurum ve kuruluşlarının stratejik planlarının hazırlık çalışmaları
süreçlerinde düzenlemiş oldukları çalıştay, eğitim ve seminerlere Bakanlığımızı
temsilen çalışanlarımızın katılımı sağlanmıştır. Bakanlığımızı dış paydaş olarak gören
kurum ve kuruluşların; Bakanlığımız görüşlerinin alınmasına ilişkin anket vb.
yöntemlerle yapılan çalışmalara destek verilmiştir.
Ayrıca Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin 7 nci maddesi kapsamında Bakanlığımız Stratejik Planının yenilenmesine
ilişkin çalışmalara 2016 yılı içerisinde başlanmış olup 2018-2022 dönemi Stratejik
Planının hazırlanmasına ilişkin olarak ön hazırlık çalışmaları tamamlanmıştır.
Sayfa | 31
Performans Programının Hazırlanması
Kamu mali yönetimi alanında gerçekleştirilen reformların yasal çerçevesini oluşturan
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile kamu kaynaklarının etkili,
ekonomik ve verimli kullanımının yanı sıra mali saydamlık ve hesap verilebilirlik
ilkeleri ön plana çıkmıştır. Bu ilkelerin uygulamaya konulmasını sağlamak üzere kamu
mali yönetim sistemimize dahil edilen temel yöntem ve araçlardan biri de performans
esaslı bütçeleme sistemidir.
Performans programları, stratejik planlarla bütçeler arasında daha güçlü bir bağ
kurulmasını sağlayan araçlardır. Bu kapsamda; performans programlarında, stratejik
planlarda yer alan orta ve uzun vadeli amaç ve hedeflere ilişkin yıllık hedefler, söz
konusu hedefleri gerçekleştirmek üzere belirlenen faaliyetler ile bunların kaynak
ihtiyacı yer almaktadır. Performans hedeflerine ne derece ulaşıldığını ölçmek, izlemek
ve değerlendirmek üzere oluşturulan performans göstergelerine de bu programlarda yer
verilmektedir.
Bakanlığımız performans programının
hazırlanması ve kamuoyuna sunulması
sürecinde aşağıdaki iş ve işlemler
gerçekleştirilmiştir:
2017 yılı Performans Programı
hazırlık çalışmalarına, 2017 yılına ilişkin
performans hedef ve göstergeleri ile
faaliyetlerin, bu hedef, gösterge ve
faaliyetlerden sorumlu harcama birimlerine
bildirilmesi ile başlanmıştır.
Harcama birimleri, performans
programının hazırlanmasına temel teşkil
etmek üzere, sorumlu oldukları performans
hedef ve göstergeleri ile faaliyetlere ilişkin
görüş ve önerilerini Başkanlığımıza
bildirmiştir.
Bakanlığımız birimlerince
Başkanlığımıza gönderilen görüş ve
öneriler incelenmiş ve performans göstergeleri güncellenmiştir.
Performans programı çalışmaları ile bütçe teklifleri uyumlu bir şekilde
yürütülmüştür. Maliye Bakanlığı ve Kalkınma Bakanlığı yetkilileriyle yapılan
görüşmeler sonucunda alınan kararlar ile Yüksek Planlama Kurulunca
belirlenmiş olan makroekonomik göstergeler ve bütçe büyüklükleri de göz
önünde bulundurularak Bütçe Tasarısında yer alan ödenekler dâhilinde
Bakanlığımız Performans Programı hazırlanmıştır.
Hazırlanan performans programı bütçe tasarısı ile birlikte Maliye Bakanlığı ve TBMM
Plan ve Bütçe Komisyonuna gönderilmiştir.
2017 yılı bütçesinin TBMM tarafından kabul edilmesi ve Cumhurbaşkanlığı Makamı
tarafından onaylanmasının ardından performans programında yer alan bütçe ödenekleri
yasalaşan bütçe ödeneklerine göre güncellenerek programa son hali verilmiştir.
Son şekli verilen performans programı gerçekleştirilen tasarım çalışmaları sonrasında
Bakanlığımız internet sitesinde yayımlanmıştır.
Bütçenin Hazırlanması
2017-2019 yıllarını kapsayan Bütçe hazırlık çalışmalarına Bakanlığımız Performans
Programı çalışmalarıyla eş zamanlı olarak başlanılmıştır.
“Orta Vadeli Program”, “Orta Vadeli Mali Plan”, “Bütçe Hazırlama Rehberi” ve
“Yatırım Programı Hazırlama Rehberi” gibi referans dokümanların süresinde
yayımlanmaması nedeniyle bütçe tekliflerinin süresinde hazırlanamaması risklerine
karşılık Bakanlığımız harcama birimlerinin, ön hazırlık kapsamında 2017 yılına ilişkin
merkez birimlerinin ödenek ihtiyaçlarını tespit etmek amacıyla gerekli çalışmaları
başlatmaları ve bu çalışmalar kapsamında harcama birimlerinin, bütçe hazırlığına ilişkin
verilerini güncelleyerek ihtiyaçlarını tespit etmeleri istenmiştir.
2017 Yılı Bütçesinin hazırlanması çalışmaları Başkanlığımız koordinatörlüğünde
yürütülmüştür. Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanan 2017 yılı merkezi yönetim
“Bütçe Hazırlama Rehberi Taslağı” ve Kalkınma Bakanlığı tarafından hazırlanan
“Yatırım Programı Hazırlama Rehberi Taslağı” çerçevesinde harcama birimleri
bilgilendirilerek taslak bütçe tekliflerinin hazırlanması çalışmalarına başlanılmıştır.
Sayfa | 33
Harcama birimlerinin “Form-13: 2017 Yılı Bütçe Gider Fişleri” incelenmiş akabinde
bazı harcama birimlerinin, gider fişleri ile ilgili açıklama ve değerlendirmelerde
bulunulmuş ve genel ifadeler yerine hesaplamalara dayanan detaylı bilgilere yer
verilmesi istenerek tekliflerinin revizesi sağlanmıştır.
Başkanlığımızca; harcama birimleri
tarafından hazırlanan bütçe teklifleri,
bütçe çağrısı ve bütçe hazırlama
rehberi taslağı, yatırım programı
hazırlama rehberi taslağına göre
incelenmiştir. Bakanlığımız birimleri
ile yapılan çalışmalar sonucunda
nihai hali verilen 2017 yılı Bütçe
Taslak Teklifi ve Yatırım Programı
Taslak Teklifi Maliye Bakanlığı ve
Kalkınma Bakanlığına gönderilmiştir.
Maliye Bakanlığında düzenlenen ve 2017 yılı bütçe teklifleri üzerinde yapılan bütçe ön
görüşme ve değerlendirme toplantısına harcama birimi yetkilileri ile birlikte katılım
sağlanmıştır.
Kalkınma Bakanlığında düzenlenen Bakanlık Yatırım Programı görüşmelerine yatırım
teklifinde bulunan birimlerle birlikte katılım sağlanmıştır.
Maliye Bakanlığı ve Kalkınma Bakanlığı yetkilileriyle yapılan görüşmeler sonucunda
alınan kararlar ile Yüksek Planlama Kurulunca belirlenmiş olan makroekonomik
göstergeler ve bütçe büyüklükleri de göz önünde bulundurularak Bakanlığımız bütçe
teklifinin ilgili bölümleri revize edilmiştir.
Kalkınma Bakanlığı tarafından yayımlanan makroekonomik büyüklükleri içeren Orta
Vadeli Program ile Maliye Bakanlığı tarafından yayımlanan, gelecek üç yıla ilişkin
toplam gelir ve gider tahminleri ile birlikte hedeflenen açık ve borçlanma durumu ile
kamu idarelerinin ödenek teklif tavanlarını içeren Orta Vadeli Mali Plan ile Bütçe
Çağrısı ve eki Bütçe Hazırlama Rehberine uygun olarak bütçe tekliflerine nihai hali
verilmiştir.
Sayın Bakanımız ve Müsteşarımız tarafından imzalanan 2017 yılı Bütçe Teklifi, Maliye
Bakanlığına gönderilmiştir.
Yatırım Programının Hazırlanması
2017 yıllı Yatırım Programı hazırlık çalışmalarına Bakanlığımız Bütçe tasarısı
çalışmalarıyla eş zamanlı olarak başlanılmıştır.
“Orta Vadeli Program”, “Orta Vadeli Mali Plan”, “Bütçe Hazırlama Rehberi” ve
“Yatırım Programı Hazırlama Rehberi” gibi referans dokümanların süresinde
yayınlanmaması nedeniyle bütçe tekliflerinin süresinde hazırlanamaması risklerine
karşılık Bakanlığımız harcama birimlerinin, ön hazırlık kapsamında 2017 yılına ilişkin
yatırım ihtiyaçlarını tespit etmek amacıyla gerekli çalışmaları başlatmaları ve bu
çalışmalar kapsamında harcama birimlerinin, yatırım programına ilişkin verilerini
güncellemeleri istenmiştir.
2017 yılı Yatırım Programının hazırlanması çalışmaları Başkanlığımız
koordinatörlüğünde yürütülmüştür. Kalkınma Bakanlığı tarafından hazırlanan “Yatırım
Programı Hazırlama Rehberi Taslağı” çerçevesinde harcama birimleri bilgilendirilerek
taslak yatırım programı tekliflerinin hazırlanması çalışmalarına başlanılmıştır.
Başkanlığımızca; harcama birimlerin tarafından hazırlanan teklifler yatırım programı
hazırlama rehberi taslağına göre incelenmiştir. Bakanlığımız birimleri ile yapılan
çalışmalar sonucunda nihai hali verilen 2017 yılı Yatırım Programı Taslak Teklifi
Maliye Bakanlığı ve Kalkınma Bakanlığına gönderilmiştir.
Kalkınma Bakanlığında düzenlenen Bakanlık Yatırım Programı görüşmelerine yatırım
teklifinde bulunan birimlerle birlikte katılım sağlanmıştır.
Kalkınma Bakanlığı tarafından yayımlanan makroekonomik büyüklükleri içeren Orta
Vadeli Program ile Maliye Bakanlığı tarafından yayımlanan, gelecek üç yıla ilişkin
toplam gelir ve gider tahminleri ile birlikte hedeflenen açık ve borçlanma durumu ile
kamu idarelerinin ödenek teklif tavanlarını içeren Orta Vadeli Mali Plan ile Bütçe
Çağrısı ve eki Bütçe Hazırlama Rehberine uygun olarak yatırım programı tekliflerine
nihai hali verilmiştir.
Sayfa | 35
TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu ve Genel Kurulu Bütçe Görüşmeleri Sunuş
Konuşmaları
Bakanlığımız bütçesinin gerek TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda gerekse TBMM
Genel Kurulunda görüşülmesi sırasında Sayın Bakanımızın yapacağı bütçe sunuş
konuşmalarının taslak metinlerinin oluşturulması amacıyla Başkanlığımız, Bakanlığımız
Merkez Teşkilatı Birimleri ve Bağlı Kuruluşlarına bütçe sunuş metninde yer alması
gereken bilgilerin Başkanlığımıza iletilmesi hususunda genel yazı göndermiştir.
Birimler ve Bağlı Kuruluşlardan alınan dokümanlar ve veriler Başkanlığımızca kontrol
edilerek konsolide edilmiş ve sunuş metninin taslak hali hazırlanmıştır.
Merkez Birimlerimiz ve Bağlı
Kuruluşlarımız ile birlikte toplantılar
düzenlenmiştir. Yapılan çalışmalar
sonucu oluşturulan konuşma metni yeni
bir anlayışla faaliyet bazında ayrıntılı
hale getirilmiş ve fotoğraflar da
eklenerek detaylı bir tasarım çalışması
yapılmıştır. Günlük olarak yenilenen
veriler kontrol edilerek en güncel
verilerin kullanılması sağlanmış ve
hazırlanan çalışmanın son hali makam
onayına sunulmuştur. Bastırılan sunuş
metni, 2017 yılı Bütçesi TBMM Plan ve
Bütçe Komisyonu görüşmelerinde Plan
ve Bütçe Komisyonu Üyelerine, basın
mensuplarına ve katılımcılara
dağıtılmıştır.
Ayrıca Sayın Bakanımızın Plan ve
Bütçe Komisyonu ile Meclis Genel
Kurulunda yaptığı konuşmalarında
kullanması amacıyla bir konuşmacı
özeti de hazırlanmıştır.
Ayrıntılı Harcama Programının Hazırlanması
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 20 inci maddesinde yer alan
"Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, ayrıntılı harcama programlarını hazırlar ve
vize edilmek üzere Maliye Bakanlığına gönderir. Bütçe ödenekleri, Maliye Bakanlığınca
belirlenecek esaslar çerçevesinde, nakit planlaması da dikkate alınarak vize edilen
ayrıntılı harcama programları ve serbest bırakma oranlarına göre kullanılır" hükmü ve
Maliye Bakanlığının 4 sıra no'lu 2016 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Uygulama Tebliği
uyarınca 2016 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununda öngörülen ödenekler üzerinden
Ayrıntılı Harcama Programının e-bütçe sistemi aracılığıyla hazırlanacağı Bakanlığımız
Birimlerine bildirilmiştir.
Her bir harcama biriminin e-bütçe sistemine aylar itibarıyla harcama tekliflerinin
girildiğini yazı ile Başkanlığımıza bildirmesi üzerine girilen teklifler kontrol ve
konsolide edilerek sistem üzerinden onaylanıp vize edilmek üzere Maliye Bakanlığına
gönderilmiştir.
Bütçenin Uygulanması
TBMM Genel Kurulunda kabul edilerek kanunlaşan 2016 yılı bütçesinin uygulanması
için gerekli olan Ayrıntılı Harcama Programı (AHP), Maliye Bakanlığı tarafından
yayımlanan 2016 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Uygulama Tebliğinde belirtilen usul ve
esaslar kapsamında hazırlanmıştır. Müsteşarlık Makamının onayına sunulan AHP
Cetvelleri, vize edilmek üzere Maliye Bakanlığına gönderilmiştir.
Söz konusu cetveller Maliye Bakanlığı tarafından 17.03.2016 tarihli ve 2202 sayılı yazı
ile ekonomik sınıflandırmanın ikinci düzeyinde vize edilmiştir.
Yıl içerisinde Bakanlığımız birimlerinin ihtiyaçları ve hizmet öncelikleri dikkate
alınarak 5018 sayılı Kanunun 20 nci maddesine göre 12 adet revize talebi Maliye
Bakanlığına iletilmiş ve talepler onaylanmıştır.
Bakanlığımız hizmet birimlerinin yıl içerisinde oluşan ödenek ihtiyaçları ve hizmet
öncelikleri çerçevesinde 6682 sayılı 2016 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun 6
ncı maddesi kapsamında 24 adet ödenek aktarma işlemi Başkanlığımızca ve Maliye
Bakanlığınca gerçekleştirilmiştir.
Sayfa | 37
2016 yılı sonunda ödenek üstü harcama yapılan tertipler birimler itibarıyla tespit
edilerek gerekli ödeneği temin etmek amacıyla değerlendirmeler yapılmış ve bu
kapsamda Bakanlığımız 2016 Yılı Merkezi Yönetim Bütçesinin 01-Personel Giderleri
ve 02-Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri tertiplerinde yıl içerisinde
oluşan eksikliklerin giderilmesi için ihtiyaç duyulan ödenek 6682 sayılı Kanunun 5 inci
maddesi çerçevesinde Maliye Bakanlığınca kurum içi aktarma yapılmak suretiyle
karşılanmıştır.
Ayrıca Bakanlığımızın tüm birimlerinde bütçe işlemlerini gerçekleştirecek personel için
“e-bütçe” kullanıcı hesapları tanımlanmıştır. Bütçe hazırlık, uygulama, AHP ve KBS
Bütçe ve Kesin Hesap Modülü ile ilgili Bakanlık Hizmet Birimlerine danışmanlık
faaliyetleri 2016 yılı boyunca devam etmiştir.
Bütçe İşlemi İşlem Sayısı
Revize 12
Aktarma 24
Ödenek Gönderme 135
Tenkis 49
Bütçe Kesin Hesabının Hazırlanması
Kesin Hesap, Maliye Bakanlığı tarafından Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa uygun
olarak hazırlanan, bir yıllık gelir ve
giderlerin uygulama sonuçlarını
gerekçeleriyle birlikte ortaya koyan
ve denetime imkan veren bir
uygulamadır.
Kesin Hesap, yürütme organına
verilen harcama yetkisinin kanunlara
uygun olarak etkin, ekonomik ve
verimli bir şekilde kullanılıp
kullanılmadığının TBMM tarafından
onaylanması veya aklanması anlamına gelmektedir.
Bu çerçevede Maliye Bakanlığının Aralık ayında yaptığı duyuru ile başlayan çalışmalar
kapsamında;
Kamu Hesapları Bilgi Sistemine (KBS) gider cetveli açıklamalarının girişleri
yapılmıştır.
KBS’den alınan gider cetvelleri ile taşınır kesin hesap cetvelleri eklenerek
hazırlanan Bakanlığımız 2015 yılı Kesin Hesabı Maliye Bakanlığı Muhasebat
Genel Müdürlüğüne mutabakat sağlanmak üzere gönderilmiştir.
Maliye Bakanlığı ile mutabakat sağlanan Bakanlık Kesin Hesabı, Sayın
Bakanımız ve Müsteşarımız tarafından imzalanmıştır.
Bakanlık 2015 yılı Kesin Hesabı bastırılarak Mayıs ayında Maliye Bakanlığına,
Ekim ayında ise Sayıştay Başkanlığına gönderilmiştir.
2017 yılı Bütçe Tasarısı ile birlikte TBMM Plan ve Bütçe Komisyonuna gönderilen
2015 yılı Kesin Hesabı TBMM Genel Kurulunda bütçe tasarısı ile birlikte kabul edilmiş
ve Sayın Cumhurbaşkanımızın onayına müteakip yasalaşmıştır.
Taşınır Kesin Hesabının Hazırlanması
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 44 üncü maddesine
dayanılarak hazırlanan Taşınır Mal Yönetmeliğinin 34 ve 35 inci maddeleri ile 5018
sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin (h) bendine göre mali hizmetler birimi, idarenin
mülkiyetinde ve kullanımında bulunan taşınır ve taşınmazlara ilişkin icmal cetvellerini
düzenlemekle yükümlüdür.
Taşınır işlemlerinin yürütüldüğü Taşınır Kayıt ve Yönetim Sistemi (TKYS) üzerinden,
harcama birimlerinin yılsonu taşınır hesaplarının çıkartılması sağlanmıştır.
Yönetim dönemi hesaplarının konsolide edilmesi sonucunda Bakanlığımız 2015 Yılı
Taşınır Kesin Hesap Cetvelleri hazırlanmış ve Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel
Müdürlüğü ile gerekli mutabakat sağlandıktan sonra Sayıştay Başkanlığına ve Maliye
Bakanlığına gönderilmiştir.
Sayfa | 39
Taşınır Kesin Hesabı 2017 yılı Bütçe Tasarısı ile birlikte TBMM Plan ve Bütçe
Komisyonuna gönderilen 2015 yılı Kesin Hesabının ekinde yer almaktadır. Bu
kapsamda Taşınır Kesin Hesabı da TBMM Genel Kurulunda bütçe tasarısı ile birlikte
kabul edilmiş ve Sayın Cumhurbaşkanımızın onayına müteakip yasalaşmıştır.
Taşınır İşlemleri
Taşınır mal iş ve işlemleri 18 Ocak 2007 tarihli ve 26407 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan “Taşınır Mal Yönetmeliği” çerçevesinde yürütülmektedir.
Bakanlığımız harcama birimleri taşınır işlemlerini KBS Taşınır Kayıt ve Yönetim
Sistemi (TKYS) üzerinden gerçekleştirmektedirler. Bu kapsamda Başkanlığımıza ait
taşınırların giriş, çıkış ve devir işlemleri süresi içinde ve mevzuata uygun olarak
gerçekleştirilmiştir.
Taşınır mal işlemlerinin takip edildiği KBS Taşınır Kayıt ve Yönetim Sistemi (TKYS)
ile ilgili olarak tüm harcama birimlerine gereken destek sağlanmıştır.
2016 yılı içinde Taşınır Mal Yönetmeliğinde gerçekleştirilen değişiklik kapsamında
Başkanlığımızda Taşınır Kayıt ve Kontrol Görevlisi olarak görev yapan personel
Taşınır Kayıt Yetkilisi olarak görevlendirilmiş, bir personelimiz de Taşınır Kontrol
Yetkilisi olarak tespit edilmiştir.
Taşınır Mal Yönetmeliği
kapsamında yapılan değişiklikler
hata ve usulsüzlüklere engel
olmak amacıyla Bakanlığımız
Birimlerine genel yazı
yazılmıştır. Ayrıca birimlerimizin
konuyla ilgili karşılaştıkları
sorunların çözülmesine yönelik
olarak rehberlik ve danışmanlık
faaliyetleri de gerçekleştirilmiştir.
Birim Faaliyet Raporunun Hazırlanması
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol
Kanununun 41 inci maddesinde ӆst
yöneticiler ve bütçeyle ödenek tahsis edilen
harcama yetkililerince, hesap verme
sorumluluğu çerçevesinde, her yıl faaliyet
raporu hazırlanır. Üst yönetici, harcama
yetkilileri tarafından hazırlanan birim faaliyet
raporlarını esas alarak, idaresinin faaliyet
sonuçlarını gösteren idare faaliyet raporunu
düzenleyerek kamuoyuna açıklar. Merkezî
yönetim kapsamındaki kamu idareleri ve
sosyal güvenlik kurumları, idare faaliyet
raporlarının birer örneğini Sayıştay’a ve
Maliye Bakanlığına gönderir” hükmü yer
almaktadır. Bu çerçevede; Strateji Geliştirme
Dairesi Başkanlığı 2015 Yılı Birim Faaliyet
Raporu hazırlanarak Ocak ayı sonunda Sayın
Müsteşarımıza sunulmuştur.
Gençlik ve Spor Bakanlığı 2013-2017 Stratejik Planında yer alan 11 no'lu amaç
Başkanlığımız sorumluluğundadır.
Bu amaç kapsamında belirlenen stratejik hedefler ve performans hedefleri çerçevesinde
2015 yılında yürütülen faaliyetler değerlendirilmiş ve 2015 yılı Birim Faaliyet
Raporunun Performans Bilgileri kısmına eklenmiştir.
Stratejik Amaç 11
Yönetim bilgi sistemi altyapısının oluşturulmasına destek vermek için çalışmalar
yürütmek, stratejik planın hazırlanması ve iç kontrol sisteminin kurulması
çalışmalarında öncü rol üstlenerek eğitim ve danışmanlık alanlarında destek
vermek, bütçe uygulamalarında ve mali süreçlerin tasarlanmasında, hesap verme
sorumluluğu çerçevesinde etkili, ekonomik ve verimli bir sistem kurulması için
gerekli çalışmalar gerçekleştirmek.
Sayfa | 41
Başkanlığımız Faaliyet Raporunda; Başkanlığımız misyonu, vizyonu, görev, yetki ve
sorumlulukları amaç ve hedefleri Başkanlığımıza ilişkin diğer bilgiler ile 2015 yılı
boyunca Başkanlığımızca yürütülen faaliyetlere ilişkin detaylı bilgilere yer verilmiştir.
İdare Faaliyet Raporunun Hazırlanması
5018 sayılı Kanunun 41 inci maddesi ve Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet
Raporları Hakkında Yönetmeliğin 11 inci maddesi kapsamında, hesap verme
sorumluluğu çerçevesinde sorumluluk, doğruluk ve tarafsızlık, açıklık, tam açıklama ve
tutarlılık ilkeleri gözetilmek suretiyle harcama birimleri tarafından hazırlanan birim
faaliyet raporlarını esas alarak Başkanlığımız koordinasyonunda hazırlanan Gençlik ve
Spor Bakanlığı 2015 yılı İdare Faaliyet Raporu Şubat ayı sonu itibarıyla kamuoyuna
duyurulmuş, Bakanlığımız web sitesinde yayınlanmış, bir örneği de Sayıştay Başkanlığı
ve Maliye Bakanlığına gönderilmiştir.
2015 yılı İdare Faaliyet
Raporunda; Bakanlığımız
misyonu, vizyonu, idari yapısı,
görev, yetki ve sorumlulukları,
amaç ve hedefleri, temel politika
ve öncelikleri, fiziksel imkanları,
beşeri ve teknolojik kaynakları ve
Bakanlığımıza ilişkin diğer
bilgiler ile 2015 yılı boyunca
Bakanlığımızca yürütülen
faaliyetlere ilişkin bilgilere yer
verilmiştir.
Bu çalışmalar sırasında; Gençlik
ve Spor Bakanlığı 2013-2017
Stratejik Planında yer alan 7
Tema kapsamında belirlenen 11
adet Stratejik Amaç ve 70 Stratejik Hedef değerlendirilerek performans göstergelerinin
sonuçları ölçülmüştür.
Bu çalışmalar, harcama birimleri ile koordineli olarak gerçekleştirilmiştir. Performans
gerçekleşmeleri harcama birimlerinden alınan bilgilere göre düzenlenerek 2015 yılı
İdare Faaliyet Raporunun Performans Bilgileri kısmına eklenmiştir.
Kalite Yönetim Sistemi Çalışmaları
Günümüzde, Kalite Yönetim Sistemi konusunda Kalite Sistem Standardları 1987
yılında yayımlandığı tarihten itibaren en fazla ilgi ve uygulama alanı bulan
milletlerarası standartlar haline gelmiştir. TS EN ISO 9000 Kalite Standardları Serisi,
etkili bir yönetim sisteminin nasıl kurulabileceğini, dokümante edilebileceğini ve
sürdürebileceğini göz önüne sermektedir.
Gençlik ve Spor Bakanlığı olarak uluslararası kabul görmüş standartlara uygun hizmet
kalitesine ulaşmak adına TS EN ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistemi Belgesi 2013
yılında alınmış ve 2016 yılına kadar da kullanılmaya devam edilmiştir.
Bakanlığımızda TS EN ISO 9001:2008 şartlarına uygun olarak Kalite Yönetim Sistemi
oluşturulmuş, dokümante edilmiş ve uygulanmıştır. Türk Standardları Enstitüsü
Başkanlığı ile imzalanan sözleşme gereği belgenin 3 yıllık geçerlilik süresinin de
bitmesiyle belgenin sürdürülebilirliğini sağlamak adına Kalite Yönetim Sisteminin yeni
versiyonu olan risk temelli düşünmeye dayalı TS EN ISO 9001:2015 Kalite Yönetim
Sistemi Standardına geçilerek belge yenileme işlemi gerçekleştirilmiş ve bu şekilde
Kalite Yönetim Sistemi uygulamalarına 2016 yılında da devam edilmiştir.
TS EN ISO 9001:2015 standartları gözetilerek revizyonunu gerçekleştirdiğimiz
Bakanlığımız Kalite Yönetim Sistemi, Türk Standardları Enstitüsü tarafından 06-08
Eylül 2016 tarihlerinde tetkik edilmiştir. Kapsam dahilindeki Birimlerin tüm sistem
dokümanlarının standart şartları karşıladığı onaylanmış, belge yenileme işlemi başarıyla
gerçekleştirilmiş ve belgenin yeni versiyonu ile sürdürülebilirlik sağlanmıştır.
Bakanlık Merkez Birimleri olarak; Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Proje ve
Koordinasyon Genel Müdürlüğü, Eğitim, Kültür ve Araştırma Genel Müdürlüğü ile
Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı, Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı, Spor Hizmetleri
Dairesi Başkanlığı, Personel Dairesi Başkanlığı ve Destek Hizmetleri Dairesi
Başkanlığı olmak üzere toplam sekiz birim kapsam dahilindedir.
Sayfa | 43
ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistemi Standardlarına göre oluşturulan, Kalite El
Kitabı ile birlikte proses, prosedür ve
talimatlar ile diğer sistem dokümanlarının,
ISO 9001:2015 versiyonuna göre revizyon
işlemleri gerçekleştirilmiş ve Bakanlık
portalında yayımlanmıştır. Uygulamada
gerekli görülen tüm revizyonlar da buradan
yapılarak kullanıcılara duyurulmaktadır.
Kalite Yönetim Sistemi kapsamında sistem dokümanları; Kalite El Kitabı, prosesler,
prosedürler, iş akış şemaları, listeler, formlar vb. iç kaynaklı dokümanlar ile dış
kaynaklı dokümanlarda toplanmıştır. Proseslerle ilgili uygulamalar; sırası, etkileşimi ve
izleme metotları ile gerekli kriterler belirlenmiş olup, prosesleri ifade eden detay
dokümanlarda anlatılmıştır. Prosesler için ihtiyaç duyulan kaynaklar sağlanmıştır.
Ayrıca proseslerin izleme ve ölçme yöntemleri proses kartlarında tanımlanmıştır.
BİRİMLER
Pro
ses
Pro
sed
ür
Org
an
izasy
on
Şem
ası
Göre
v T
an
ımı
Tali
mat
İş A
kış
Şem
ası
Form
Lis
te
An
ket
Pla
n
İpta
l
Dok
üm
an
Sayıs
ı
GENÇLİK
HİZMETLERİ
GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ
2 1 1 1 1 - 18 2 1 - 30 57
PROJE VE
KOORDİNASYON
GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ
2 2 1 1 - - 24 2 1 - 13 46
EĞİTİM,
KÜLTÜR VE
ARAŞTIRMA
GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ
1 - 1 1 - 14 24 - 1 - 17 59
SPOR
HİZMETLERİ
DAİRESİ
BAŞKANLIĞI
1 - 1 1 1 - 5 1 1 - 12 23
DIŞ İLİŞKİLER
DAİRESİ
BAŞKANLIĞI
1 - 1 1 1 - 14 6 - - 9 33
STRATEJİ
GELİŞTİRME
DAİRESİ
BAŞKANLIĞI
- 6 1 1 2 4 23 8 1 - 34 80
PERSONEL
DAİRESİ
BAŞKANLIĞI
1 1 1 1 - 3 4 1 2 - 3 17
DESTEK
HİZMETLERİ
DAİRESİ
BAŞKANLIĞI
- 9 1 1 16 - 90 - 1 42 44 204
TOPLAM 8 19 8 8 21 21 202 20 8 42 162 519
Sayfa | 45
Kalite Yönetim Sistemi kapsamındaki birimlerin görevlendirdiği Birim Kalite
Temsilcilerinden ve Kalite Koordinasyon Ekibi üyelerinden oluşan Merkez Kalite
Ekibi, 2016 yılı içerisinde her iki ayda bir toplanmış ve Kalite Yönetim Sistemi
kapsamında gerçekleştirilen proje ve çalışmaların kontrol ve takibi yapılmıştır. Aynı
zamanda Birim Kalite Ekipleri tarafından hazırlanan çalışmalar incelenmiş ve
değerlendirilmiştir.
Kalite Koordinasyon Ekibi ise Bakanlık Kalite Yönetim Sistemi kapsamında, birimlerin
koordinasyonunu sağlamak, çalışmalarının faaliyet takvimini oluşturmak, eğitimlerin
düzenlenmesi ve organizasyonu gibi gerekli iş ve işlemleri yürütmek için her ay düzenli
olarak toplanmıştır.
Kalite Yönetim Sisteminin en önemli standardı olan ölçme ve izlemeyle ilgili olarak
Bakanlığımız birimlerinin oluşturduğu proseslerin izlenerek kontrol edilmesi ve bu
sonuçların analiz edilerek gerektiğinde
iyileştirme planlarının veya düzeltici ve
önleyici faaliyetlerin yapılması
gerekmektedir. Bu standardı sağlayacak olan
Bakanlığımız Sistem Performans Raporu için
Birim Kalite Ekipleri ve Kalite
Koordinasyon Ekibi çalışmaları 2016 Ocak
ayı itibarıyla başlamıştır. Bir önceki yıla
ilişkin hazırlanmış olan bu rapor, Yönetim
Temsilcimizin imzasıyla yayınlanmıştır.
Bakanlığımız, Kalite Yönetim Sisteminin
uygunluğunu, yeterliliğini, etkinliğini ve
sürekliliğini güvence altına almak için
Yönetim Temsilcisi, Birim Amirleri, Birim
Kalite Sorumluları, Birim Kalite Temsilcileri
ve Kalite Koordinasyon Ekibinin katılımıyla
Yönetimin Gözden Geçirmesi Toplantısı 27
Mayıs 2016 tarihinde gerçekleştirilmiştir.
Yönetimin Gözden Geçirmesi Toplantısında bir önceki toplantı kararlarının
gerçekleşme durumu, iyileştirme önerileri görüşülmüş olup, amaç ve hedefler gözden
geçirilerek yeni hedefler belirlenmiştir.
2016 yılında belgenin sürdürülebilirliğinin sağlanması adına eğitim ve bilinçlendirme
faaliyetlerine devam edilmiştir. Bu amaçla, Türk Standardları Enstitüsü Başkanlığı
eğitmenleri tarafından 28 Mart-01 Nisan 2016 tarihleri arasında 29 personelin temel
eğitim, iç tetkik eğitimi ve ISO 9001:2015 versiyona geçiş için Risk Tabanlı Proses
Yönetimi Eğitimi almaları sağlanmıştır. Eğitim sonucunda hak edilen sertifikalar
sahiplerine verilmiştir. Haziran ayında ise Başkanlığımız toplantı salonunda, Kalite
Yönetim Sistemi kapsamındaki birimlerle bir araya gelinmiş ve bu süre boyunca risk
tabanlı sisteme geçiş için hazırlıklar yapılmış, revizyon işlemleri gerçekleştirilmiş ve
yapılacak olan çalıştaya kadar mevcut eksikliklerin giderilmesi çalışmaları yapılmıştır.
Temmuz ayında yapılmış olan Merkez Kalite Ekibi Toplantısında alınan kararla 25-29
Temmuz 2016 tarihleri arasında TSE Başkanlığı yetkililerinin katılımıyla bir çalıştay
gerçekleştirilmiş, görülen eksiklikler giderilmiş ve böylelikle TS EN ISO 9001:2015
Risk Tabanlı Kalite Yönetim Sistemine geçiş çalışmaları tamamlanmıştır.
Kalite Yönetim Sistemi ile ilgili faaliyetlerin ve sonuçlarının belirlenen şartlara uygun
olup olmadığının sistematik, tarafsız, dokümanlara ve beyanlara dayanılarak
incelenmesini sağlamak amacıyla 23-24 Ağustos 2016 tarihlerinde iç tetkik
gerçekleştirilmiştir. Tetkik sonucunda tespit edilen uygunsuzluklar verilen süre
içerisinde ilgili birim tarafından giderilmiştir.
TS EN ISO 9001:2015 versiyonu kapsamında, ilgili standartlar gözetilerek revize
edilmiş olan Bakanlığımız Kalite Yönetim Sistemi, belgelendirme kuruluşu TSE
tarafından 06-08 Eylül 2016 tarihlerinde tetkik edilmiştir. Böylece kapsam dahilindeki
Merkez Birimlerinin tüm sistem dokümanları, standart şartları karşılamış ve risk tabanlı
yönetim sistemi kapsamında onaylanmış olup Bakanlığımız dış tetkiki ve aynı zamanda
belgelendirme tetkiki başarıyla gerçekleştirilmiş; belgemizin sürdürülebilirliği
sağlanmış ve Kalite Yönetim Sisteminin yeni versiyonu olan risk temelli düşünmeye
dayalı TS EN ISO 9001:2015 Kalite Yönetim Sistemi standardına geçilerek belge
yenileme işlemi tamamlanmıştır.
İstatistik Çalışmaları
Gençlik ve Spor Alanına İlişkin Verilerin Derlenmesi
Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) tarafından hazırlanmakta olan Resmi İstatistik
Programı kapsamında yürütülen çalışmalara 2016 yılında da devam edilmiştir. Bu
Sayfa | 47
çerçevede, Bakanlığımız bağlı kuruluşları olan Spor Genel Müdürlüğü ve Yüksek
Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü ile iş birliği yapılarak, gençlik ve
spor alanına ilişkin verilerin, tek bir kaynakta toplanması çalışmaları Başkanlığımız
koordinasyonunda yürütülmektedir.
Bu doğrultuda, Başkanlığımızca ;
Bakanlığımız ve bağlı kuruluşların personel sayısına ilişkin istatistikleri, yıllar
itibarıyla ödenek ve harcama bilgileri, gençlik merkezlerine ilişkin personel
sayısı, tesis ve mülkiyet durumu, yıllar itibarıyla gençlik merkezi üye sayısı
istatistikleri, gençlik kamplarına ilişkin bina durumu, yürütülen faaliyetler,
gençlik kampları kontenjan ve katılımcı sayılarına ilişkin veriler ile eğitim ve
kültürel anlamda Bakanlığımızca gerçekleştirilen faaliyetler ve katılımcı
sayılarına ilişkin verilere,
Bakanlığımız projeleri olan Şehirler ve
Kültürler Projesi, Şehirler ve Kültürler Avrupa
Projesi, Seyyah-Bizim İller Projesi, Seyyah-Avrupa
Projesi, Seyyah-Kıbrıs Projesi, Genç Kaşifler
Anadolu'yu Öğreniyor Projesi, Genç Mimarlar
Projesi, Lider Gençlik Kampları Projesi, Tematik
Gençlik Kampları Projesi ve yürütülen diğer proje
ve faaliyetlere ilişkin katılımcı sayıları
istatistiklerine bu çalışmamızda yer verilmiş olup
desteklenen projelere ilişkin verilere,
Spor hizmetleri kapsamında; Olimpiyat
Oyunlarına, Paralimpik Oyunlarına, Engelliler Özel
Olimpiyatlarına, Akdeniz Oyunlarına, Dünya ve
Avrupa Şampiyonalarına, Gençlik Olimpiyatlarına
ve Uluslararası Organizasyonlara katılan sporcu
sayıları ve kazanılan madalya bilgilerine, Türkiye
geneli illere göre ve federasyonlara göre sporcu ve
antrenör sayılarına, Sporcu Eğitim Merkezlerine ve Kamp Eğitim Merkezlerine
ilişkin çeşitli sayısal verilere, Türkiye geneli spor kulüpleri sayısı ve il bazında
dağılımı istatistiklerine,
Kredi ve yurt hizmetleri kapsamında; bölge ve yurt bazında çeşitli YURTKUR
verileriyle, yıllar itibarıyla yurtiçi/yurtdışı burs ve öğrenim kredisi
istatistiklerine, YURTKUR bütçe dağılımı, bütçe gelirleri, YURTKUR
kullanımındaki binaların envanteri ve bölge müdürlüklerine bağlı yurtlardaki
tesis durumlarına ait verilere,
ilişkin tabloların yer aldığı bir çalışma olan "Verilerle Gençlik ve Spor" çalışması
hazırlanmıştır.
Yaygın Eğitim Faaliyetleri Araştırması
Yaygın Eğitim Faaliyetleri Araştırmasına ilişkin çalışmadan elde edilen istatistikler;
kalkınma planları ve yıllık programların hazırlanması, ülkemizde meydana gelen sosyal,
kültürel ve ekonomik gelişmelerin eğitime dayalı temellerinin anlaşılması, fertlere
sağlanan örgün eğitim harici faaliyetlerinin hayat boyu öğrenme süreçlerine etkisinin
ölçülmesi, bu konularda uygulanan politikaların takip edilmesi, uluslararası düzeyde
karşılaştırılabilir ve sürekli istatistik üretimine olanak sağlaması ve çeşitli araştırmalara
kaynak oluşturması amacıyla kullanılmaktadır. Bu kapsamda; Türkiye İstatistik Kurumu
Başkanlığının (TÜİK) her yıl gerçekleştirdiği Yaygın Eğitim Faaliyetleri Araştırmasının
2016 yılı çalışmasında kullanılması amacıyla 2015 yılı içerisinde gerçekleştirilen eğitim
faaliyetlerine ilişkin istatistiki veriler düzenlenip gönderilmiştir.
12. ve 13. İstatistik Konseyi Toplantısı
Türkiye İstatistik Kurumunun, Resmi İstatistik Programının hazırlanmasına,
uygulanmasına, resmi istatistiklerin gelişimine ve işlevlerine ilişkin tavsiyelerde
bulunmak, resmi istatistik ihtiyaçlarını tespit etmek ve ileriye yönelik görüş ve önerileri
kapsayan çalışmalar yapmak üzere 5429 sayılı Türkiye İstatistik Kanununa dayanılarak
oluşturulan; "Veri standardının artırılması ve veri entegrasyonunun sağlanmasını amaç
edinen 3. dönem Resmi İstatistik Programı hazırlıklarının başlatılması" gündemiyle ele
alınan İstatistik Konseyinin 12. Toplantısı ile "Üçüncü dönem Resmi İstatistik Programı
2017-2021 taslağının görüşülmesi" gündemiyle ele alınan 13. Dönem Toplantısına
katılım sağlanması için gerekli yazışmalar yapılmış ve toplantıya ilişkin raporlar
incelenmiştir.
Sayfa | 49
2017-2021 Resmi İstatistik Programı Hazırlık Çalışmaları Çalışma Grubu
Toplantıları
Resmi İstatistik Programı, resmi istatistiklerin üretimine ve yayımına ilişkin temel
ilkeler ile standartları belirlemek, ulusal ve uluslararası düzeyde ihtiyaç duyulan
alanlarda güncel, güvenilir, zamanlı, şeffaf ve tarafsız veri üretilmesini sağlamak
amacıyla 5429 sayılı Türkiye İstatistik Kanununa dayanılarak beşer yıllık dönemler için
hazırlanmaktadır.
Programın 2017-2021 dönemini kapsayan üçüncü program döneminin temel amacı idari
kayıtların standardının yükseltilerek resmi istatistikler amacıyla kullanımının
sağlanmasıdır. Ayrıca üçüncü program döneminde kurumların bünyelerinde istatistik
üretim faaliyetlerinin gerçekleştirildiği bir istatistik birimi kurularak, bu birimde
istatistikçi istihdam etmeleri ve Resmi İstatistik Programı Çalışma Grubu toplantılarına
uzman personelin katılımının ve sürekliliğinin sağlanması konusunda görüş alış-
verişinde bulunulmuştur.
Bu kapsamda; TÜİK'in ilgili yazısı çerçevesinde 2017-2021 Resmi İstatistik Programı
hazırlık çalışmalarında yer almak üzere Bakanlığımız çalışma grubu oluşturulmuştur.
İstatistiki Bilgi Talebi
Birleşmiş Milletler Nüfus Fonu (UNFPA) tarafından, her yıl 11 Temmuz Dünya Nüfus
Gününde, nüfusun önemli konuları ele alınan bir tema belirlenmekte ve bu temaya
ilişkin farkındalık yaratmaya yönelik çalışmalar yapılmaktadır. UNFPA, 2016 yılı
temasını "Genç kızlara yapılan yatırımlar" olarak belirlemiştir. Türkiye İstatistik
Kurumu tarafından Dünya Nüfus Günü kapsamında 1 Temmuz 2016 tarihinde
yayımlanmış olan haber bülteninde kullanılmak üzere Bakanlığımızdan talep edilmiş
olan istatistiki veriler temin edilmiştir.
Kişilerden Alacakların Takip Edilmesi
5018 sayılı Kanunun 71 inci maddesi ve Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Yönetmeliğin Kamu Zararından Doğan Alacağın Tebliği ve Takibi
başlıklı 10 uncu maddesinde yer alan;
“Kamu zararı alacaklarının yapılan tebligata rağmen sorumlular ve/veya ilgililerce
süresinde rızaen ödenmemesi halinde ilgili alacak takip dosyası, sürenin bitiminden
itibaren beş iş günü içerisinde, alacağın hükmen tahsili için, strateji geliştirme birimi
veya taşradaki ilgili takip birimince kamu idaresini temsile yetkili hukuk birimine
gönderilir” ifadeleri uyarınca Bakanlığımız merkez birimlerinde gerçekleşen kamu
zararlarının takibi ve tahsilatının sağlanması görevi Başkanlığımıza verilmiştir.
Bu görev çerçevesinde; harcama birimleri tarafından Başkanlığımıza bildirilen kişi
borçları için alacak takip dosyaları açılmaktadır. Alacak takip dosyalarının bir nüshası
alacağın muhasebe kayıtlarına alınması için saymanlığa gönderilmektedir.
Alacağın ödenmesi için borçluya tebligat yapılmakta, yapılan tebligata rağmen süresi
içinde borcunu ödemeyen kişiler içinse Hukuk Müşavirliğine bildirilerek kanuni takibat
başlatılmaktadır.
Ayrıca Merkez Birimlerimizin bilgilendirilmesi amacıyla kamu zararının tahsili
işlemlerine ilişkin bir genel yazı yazılmıştır.
2016 yılı içerisinde açılan kişi borcu dosyası sayısı 203'tür. Ayrıca bu kapsamda
tahakkuk ve tahsil edilen anapara ve faiz miktarlarına ilişkin veriler aşağıdaki tabloda
yer almaktadır.
(TL) Tahakkuk Tahsilat Tahakkuk-Tahsilat
Gerçekleşme Oranı
Kişi Borcu
(Anapara) 760.078,51 258.163,74 %33,97
Kişi Borcu
(Faiz) 32.548,49 32.548,49 %100
Sayfa | 51
Mali Durum ve Beklentiler Raporunun Hazırlanması
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 30 uncu maddesinde, genel
yönetim kapsamındaki idarelerin, ilk altı aylık bütçe uygulama sonuçları, ikinci altı aya
ilişkin beklentiler ve hedefler ile faaliyetlerini Temmuz ayı içinde kamuoyuna
açıklayacakları hükme bağlanmıştır.
Söz konusu düzenlemenin amacı, kamu
hizmetlerinin yürütülmesinde ve bütçe
uygulamalarında saydamlığın ve hesap
verilebilirliğin artırılması ile kamuoyunun kamu
idareleri üzerindeki genel denetim ve gözetim
fonksiyonunun gerçekleştirilmesidir.
Bu çerçevede; Maliye Bakanlığı tarafından
Haziran ayında yapılan duyuru ile başlayan
çalışmalar kapsamında;
Bakanlığımız birimlerine ilk altı aylık
bütçe uygulama sonuçları ve faaliyetleri,
ikinci altı aya ilişkin beklentileri ve
hedefleri ile faaliyetlerini bildirmeleri
için yazı yazılmıştır.
Bakanlığımız birimlerinden alınan
bilgileri bütçe gerçekleşmeleri ve üst
politika belgeleri ile karşılaştırılarak
teyit edilmiş ve konsolide edilerek rapor
haline getirilmiştir.
e-Bütçe sistemi üzerinden üretilen ilgili
mali tabloların eklenmesiyle son hali verilen Mali Durum ve Beklentiler Raporu
Sayın Müsteşarımıza arz edilmiştir.
Söz konusu rapor ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde Bakanlığımız internet
sayfasında yayımlanmış ve bir örneği de Maliye Bakanlığına gönderilmiştir.
Mali Raporlama
Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe
Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar ile Genel Yönetim Muhasebe
Yönetmeliği ve Taşınır Mal Yönetmeliği uyarınca; dönem başı, dönem sonu, aylık, üç
aylık ve altı aylık dönemler itibarıyla mali tablo, defter, belge, cetvel ve bilgilerin
hazırlanması, ilgili kurumlara gönderilmesi ve bazılarının da yayımlanması
gerekmektedir.
Bu kapsamda Başkanlığımızca hazırlanan tabloların bazıları aşağıda sayılmıştır;
Bütçe
Birleştirilmiş Veriler Defteri
Aylık Mizan
Geçici ve Kesin Mizan
Bilanço
Taşınır Kesin Hesap Cetveli İle Taşınır Hesabı İcmal Cetveli
Bütçe Giderleri ve Ödenekler Tablosu
Bütçe Gelirleri Ekonomik Sınıflandırılması Tablosu
Faaliyet Sonuçları Tablosu
Ayrıca ilgili diğer mevzuat hükümlerine göre hazırlanması ve/veya yayımlanması
gereken mali tablo ve raporlar da süresi içinde hazırlanarak yayımlanmaktadır.
a) Temel mali tablolar:
1. Bilanço
2. Faaliyet Sonuçları Tablosu
3. Nakit Akış Tablosu
b) Diğer mali tablolar:
1. Bütçe Uygulama Sonuçları Tablosu
2. Gelirlerin Ekonomik Sınıflandırılması Tablosu
3. Giderlerin Kurumsal Sınıflandırılması Tablosu
4. Giderlerin Ekonomik Sınıflandırılması Tablosu
5. Bütçe Gelirlerinin Ekonomik Sınıflandırılması Tablosu
6. Bütçe Giderlerinin Kurumsal Sınıflandırılması Tablosu
7. Bütçe Giderlerinin Fonksiyonel Sınıflandırılması Tablosu
Sayfa | 53
8. Bütçe Giderlerinin Finansal Sınıflandırılması Tablosu
9. Bütçe Giderlerinin Ekonomik Sınıflandırılması Tablosu
10. Bütçe Giderleri ve Ödenekler Tablosu
Yukarıda sayılan raporların dışında Sayıştay Başkanlığı tarafından talep edilen mali
raporlar da süresi içinde düzenlenerek gönderilmiştir.
Saklama Süreli Standart Dosya Planı Kontrol ve Denetiminin Yapılması
2005/7 sayılı Başbakanlık Genelgesi çerçevesinde Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğü
tarafından hazırlanan “Standart Dosya Planı Açıklama ve Kuralları” bölümünde
Başkanlığımız, standart dosya planını hazırlamak ile uygulamaları denetlemek ve takip
etmek üzere de görevlendirilmiştir.
Başkanlığımız ilgili genelge kapsamında Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğü ile
koordineli olarak “Gençlik ve Spor Bakanlığı Saklama Süreli Standart Dosya Planı”nı
hazırlamış ve Bakanlık Merkez Birimlerine gerekli bildirimi gerçekleştirmiş ve konuyla
ilgili olarak;
2011/1 ve 2012/1 sayılı Genelgeler
yayımlanarak Birimlerimize
uymaları gereken esaslar
bildirilmiştir.
Bakanlığımız ana hizmet
faaliyetlerine yönelik dosya planı
hazırlanarak “Ortak Alanlara Ait
Dosya Planı”nın 100-599 sayısal
aralığına ilavesi ile tamamlanan
Gençlik ve Spor Bakanlığı dosya
planı çerçevesinde birimlerimizin
dosya planına ilişkin değişiklik
talepleri Devlet Arşivleri Genel
Müdürlüğüne iletilerek gerekli
koordinasyon sağlanmıştır.
Hizmet İçi Eğitim Verilmesi
Çalışanlara görevleriyle ilgili gerekli bilgi, beceri ve tutumları kazandırmak üzere
verilen planlı eğitim etkinlikleri olarak tanımlanabilecek hizmet içi eğitim, günümüzde
giderek daha önemli hale gelmektedir.
Bu bağlamda, kişilere verilecek hizmet içi eğitim, hem verimliliği ve motivasyonu
artıracak, hem de çalışanların rahat ve sağlıklı bir ortamda çalışmalarını sağlayacaktır.
Bu durum idarelerin ve ülkelerin rekabet edebilirliği açısından da önemlidir. Bu
kapsamda; Başkanlığımız tarafından eğitimler düzenlenmiş, ayrıca Bakanlığımızın diğer
Birimlerinin düzenlemiş olduğu eğitimlere de çalışanlarımız eğitici olarak
görevlendirilmiştir.
Mali Hizmetler Uzmanlarına Hizmet İçi Eğitim kapsamında 100 saat süre ile
aşağıdaki konularda eğitimler verilmiştir.
5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
Kamu İhale Kanunu
Taşınır Mal Yönetmeliği
Ön Ödeme Usul ve Esasları
Harcırah Kanunu
Bütçe
İç Kontrol
Etik
Harcama Belgeleri
Kamu Zararlarının Tahsili
Mali Hizmetler Uzman Yardımcılarına Hizmet İçi Eğitim kapsamında aşağıdaki
konularda eğitimler verilmiştir.
5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
Stratejik Planlama
Performans Programları ve Faaliyet Raporlarının Hazırlanması
Kamu İhale Kanunu
Taşınır Mal Yönetmeliği
Harcırah Kanunu
Bütçe
İç Kontrol
Harcama Belgeleri
Sayfa | 55
Başkanlığımız çalışanlarına görev alanlarındaki bilgi ve tecrübelerini artırarak
daha doğru ve verimli bir şekilde çalışmalarını sağlamak amacıyla aşağıdaki
konularda 4'er saat olmak üzere eğitimler düzenlenmiştir.
Resmi yazışma kuralları
Protokol kuralları
5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
Taşınır Mal Yönetmeliği
Ön Ödeme Usul ve Esasları
Harcırah Kanunu
Bütçe
İç Kontrol
Kalite Yönetim Sistemi
Etik
Harcama Belgeleri
Kamu Zararlarının Tahsili
Kalite Yönetim Sistemi çalışmaları kapsamında "Temel Eğitim", "İç Tetkik Eğitimi"
ve "Risk Tabanlı Proses Yönetimi Eğitimi" düzenlenmiştir. Eğitimler 5 gün süre ile
Türk Standartları Enstitüsü eğiticileri tarafından gerçekleştirilmiştir.
Aday Memurlara ve Uzman Yardımcılarına Yönelik Düzenlenen Hazırlayıcı
Eğitimlere Eğitici Görevlendirilmesi:
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
Harcırah Kanunu
Strateji Geliştirme Birimlerin Görevleri
Bakanlığımız çalışanlarına yönelik olarak Antalya'da düzenlenmiş olan eğitimlere
eğitici olarak "Bütçenin Hazırlanması ve Uygulanması" konusunda eğitim
verilmiştir.
İç Kontrol Çalışmaları
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol
Kanunu ile kaynakların etkili, ekonomik ve
verimli kullanılması kapsamında yönetime güç
katan yasal düzenlemelerden biri olan iç kontrol
sistemi, kurumun bütün iş süreçlerini ve çalışan
tüm personeli kapsayan bir süreç ve yönetim modelidir.
Kurumsal kültür, etik değerler, personel performansı, kurumsal organizasyon yapısı,
planlama ve programlama faaliyetleri, misyon ve vizyon çerçevesinde stratejik amaç ve
hedeflerin belirlenmesi, bu amaçlara yönelik olası risklerin tespiti ile risklere karşı
kontrol faaliyetleri geliştirilmesi, kayıt ve dosyalama sistemi, bilgi güvenliği
politikaları, kurum içi ve dışı iletişim düzeyi, raporlama faaliyetleri ve iç denetim
faaliyetleri de iç kontrol sistemi içerisinde yer almaktadır.
5018 sayılı Kanunun 55 inci maddesi ve Maliye Bakanlığının 02.12.2013 tarihli ve
10775 sayılı Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Hakkındaki Genelgesinde kamu
idareleri tarafından Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planlarının
hazırlanmasının gerektiği belirtilmiştir. Bu kapsamda; Başkanlığımızın
koordinasyonuyla, anılan Genelgede belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde bütün
birimlerimizin görüşleri alınarak 2015 yılında “Gençlik ve Spor Bakanlığı Kamu İç
Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı” hazırlanmış ve Müsteşarlık Makamının
17.04.2015 tarihli Onayı ile yürürlüğe konulmuştur.
İç Kontrol Sistemin kuruluş aşamasında tüm
birimlerin desteği alınarak katılımcı bir yöntemle
hazırlanan Gençlik ve Spor Bakanlığı Kamu İç
Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı,
Kamu İç Kontrol Standartları Tebliği ile uyumlu
olarak tasarlanan ve tamamlanma tarihi
30.08.2015 ile 31.12.2016 tarihleri arasında
uygulamaya konulması planlanan eylem ve
faaliyetleri kapsamaktadır.
İç kontrolün beş bileşeni olan kontrol ortamı,
risk değerlendirmesi, kontrol faaliyetleri, bilgi ve
iletişim ile izleme başlıkları altında bulunan 18
adet standart ve 79 adet genel şarta uygun eylem
ve faaliyetlerin tespit edilmesi suretiyle
oluşturulan Gençlik ve Spor Bakanlığı Kamu İç
Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planında
toplamda 60 eylem öngörülmüştür.
Sayfa | 57
Gençlik ve Spor Bakanlığı Kamu İç Kontrol
Standartlarına Uyum Eylem Planı gerek ilgili
mevzuatta gerekse eylem planında 2016 Yılı İç
Kontrol İzleme ve Değerlendirme Raporunun
hazırlanması, Haziran ve Aralık ayı sonu itibarıyla
eylem planı formatında üst yöneticiye sunulması ve
bilgi için Maliye Bakanlığına gönderilmesi gerektiği
belirtilmiştir.
Bu kapsamda; Strateji Geliştirme Dairesi
Başkanlığınca Bakanlığımız Kamu İç Kontrol
Standartlarına Uyum Eylem Planında 2016 yılında
gerçekleştirilmesi gereken eylemlere yönelik olarak
her birim için ayrı ayrı form hazırlanmıştır. Bu
formlarda birimlerin sorumlu olduğu eylemler,
eylemlere ilişkin tamamlanması gereken tarihlere,
sonuç ve çıktılara, eylemlerin tamamlanıp
tamamlanmadığına ve bunlara ilişkin açıklamalara
yer verilmiştir.
Bu çerçevede; birimlerin sorumluluğundaki
eylemlerle ilgili olarak gerçekleştirilen
faaliyetlerin her bir eylem için ayrı ayrı
Başkanlığımıza bildirilmesi ve varsa
gerçekleştirilmeyen eylemlerin
gerçekleştirilmeme sebeplerinin açıklanması
istenilmiştir.
Bakanlığımız birimlerinden gelen bilgi ve
açıklamalar, Başkanlığımızca değerlendirilerek
ve birimlerle görüşülerek hazırlanan “2016 Yılı
Haziran Dönemi İç Kontrol İzleme ve
Değerlendirme Raporu” ile “2016 Yılı Aralık
Dönemi İç Kontrol İzleme ve Değerlendirme
Raporu” üst yöneticinin bilgisine sunulmuştur.
2016 yılı içerisinde Başkanlığımız sorumluluğunda olan eylemlerin tümü tamamlanmış
olup Eylem Planına ilişkin 2016 yılında yapılan çalışmalar aşağıda özetlenmiştir.
Kontrol Ortamı Standartları
Standart Planlanan Eylem Mevcut Durum
K.O.S.
2.3.2
Görev dağılım çizelgeleri her yıl gözden
geçirilerek değişiklik yapılması gereken
durumlarda söz konusu çizelgeler
yenilenecektir.
Görev dağılım çizelgelerinin
güncelliği sağlanmıştır.
K.O.S.
2.4.1
Fonksiyonel örgütlenmesini
tamamlamamış birimlerin
örgütlenmesinin tamamlaması
sağlandıktan (Şube Müdürlüğü ve Şeflik
düzeyinde) sonra fonksiyonel görev
dağılımlarını belirleyebilmek için işlem
yönergesi bulunmayan birimlerin işlem
yönergeleri çıkarılacaktır.
Başkanlığımızın fonksiyonel
örgütlenmesi tamamlanmış olup
birim yönergesi bulunmaktadır.
K.O.S.
2.6.1
Bakanlığımızın tüm birimlerinde birim
yöneticileri tarafından hassas görevlerin
ve bu görevlere ilişkin prosedürlerin
belirlenerek tespit edilen risklere karşı
rotasyon, vekalet ve yedek personel
görevlendirme gibi kontrol
faaliyetlerinin ilgili personele yazılı
olarak duyurulması sağlanacaktır.
Başkanlığımız tarafından Hassas
Görev Belirleme Rehberi
hazırlanarak Bakanlığımız
birimlerine dağıtılmıştır.
Söz konusu rehber kapsamında;
Başkanlığımız faaliyetlerine ilişkin
hassas görevler belirlenerek
Başkanlığımız personeline yazılı
olarak duyurulmuştur.
K.O.S.
2.7.1
Birim yöneticilerinin birim faaliyetleri
ile ilgili olarak üst yönetimi
bilgilendirecekleri toplantıların periyodu
ve kapsamı hakkında genelge
hazırlanacaktır.
Başkanlığımızın 10.02.2016 tarihli
ve 83150604-612.99/12 sayılı iç
genelgesiyle, Başkanlığımız birim
yöneticilerinin birim faaliyetlerine
ilişkin olarak haftada bir gün
(Pazartesi günleri saat 10:00'da)
toplanması ve üst yöneticinin 15
günde bir bilgilendirilmesi
planlanmıştır.
Sayfa | 59
Risk Değerlendirme Standartları
Standart Planlanan Eylem Mevcut Durum
R.D.S.
5.4.1
Tüm birimlerin yöneticileri
tarafından faaliyetlerini ilgili
mevzuat, stratejik plan ve
performans programlarıyla
belirlenen amaç ve hedeflere
ulaşmayı sağlamaya yönelik
yıllık faaliyet planları yapılacak
ve planın gerçekleşme
sonuçları 6 aylık dönemler
halinde değerlendirilecektir.
Başkanlığımızca stratejik planda belirlenen
amaç ve hedeflerin yıllık olarak
gerçekleşmesini izlemek üzere yıllar
itibarıyla performans programı
hazırlanmakta, sonuçları 6 aylık dönemlerde
değerlendirilmektedir. Ayrıca Başkanlığımız
tarafından Temmuz ayı içerisinde
hazırlanacak olan 2016 Yılı Kurumsal Mali
Durum ve Beklentiler Raporunda ilk altı
aylık bütçe uygulama sonuçları, ikinci altı
aya ilişkin beklentiler ve hedefler ile
faaliyetlere ilişkin bilgiler yer almaktadır.
R.D.S.
5.4.2
Bakanlığımız faaliyetlerinin
izlenmesi amacıyla tüm
birimlerin faaliyetleri her yıl
raporlanacaktır.
Başkanlığımız tarafından Bakanlığımız
birimlerinden gelen raporlar konsolide
edilerek 2015 Yılı İç Kontrol Standartlarına
Uyum Eylem Planı İzleme ve Değerlendirme
Raporu hazırlanmış olup söz konusu rapor
Başkanlığımızın 19.01.2016 tarihli ve
83150604-612.01.02/E.3513 sayılı yazısıyla
Maliye Bakanlığına (Bütçe ve Mali Kontrol
Genel Müdürlüğü) gönderilmiştir.
R.D.S.
6.1.1
Bakanlık risk yönetimi stratejisi
ve temel kuralların belirlendiği
bir yönerge hazırlanarak idare
risk koordinatörü ve birim risk
koordinatörleri
görevlendirilecektir.
Bakanlığımız iç kontrol çalışmalarına
rehberlik etmesi amacıyla temel kurallarının
belirlendiği ve detaylı bilgilerin verildiği İç
Kontrol Rehberi hazırlanarak 18.03.2016
tarihli ve E.20325 sayılı yazımız ekinde tüm
Bakanlık birimlerine dağıtımı sağlanmıştır.
Söz konusu rehberde risk değerlendirme ve
risk yönetimine ilişkin verilen bilgiler
yönerge niteliğinde olup risk çalışmalarına
temel teşkil etmiştir.
R.D.S.
6.1.2
Bakanlığımızın Stratejik
Planında ve Performans
Programında belirlenen amaç
ve hedeflere ulaşılabilmesi için
tüm birimler kendi birimi için
olası riskleri belirleyeceklerdir.
Belirlenen bu riskler
oluşturulacak Risk
Değerlendirme Komisyonu
tarafından değerlendirilecektir.
Başkanlığımız birimleri faaliyet ve
görevlerine ilişkin olarak risklerini
belirlemiş, belirlenen risklerin birim içinde
oluşturulan Risk Değerlendirme
Komisyonları tarafından değerlendirilmesi
yapılmıştır.
R.D.S.
6.1.3
Risk Değerlendirme
Komisyonu tarafından
değerlendirilen ve önemli
bulunan riskler ile ilgili olarak
risk haritaları hazırlanacaktır.
Başkanlığımız birim Risk Değerlendirme
Komisyonları tarafından belirlenen risklerin
değerlendirilmesi yapılarak risk haritaları
çıkarılmıştır.
R.D.S.
6.2.1
Risk Değerlendirme
Komisyonu tarafından
belirlenen risklerin olasılıkları
ve etkileri dikkate alınarak
yılda bir kere analiz edilecektir.
Başkanlığımız birim risk değerlendirme
komisyonları tarafından belirlenen riskler
durumuna göre yıl içerisinde belli periyotlar
halinde veya her durumda yılda en az bir
kere analiz edilecektir. Risk kayıt
formlarında bu husus kayıt altına alınmıştır.
2016 yılında risklerin analizleri yapılmıştır.
R.D.S.
6.3.1
Risk analiz çalışmaları
sonucunda, risk değerlendirme
komisyonunca, belirlenmiş olan
risklere karşı alınacak önlemler
tespit edilerek eylem planı
oluşturulacaktır.
Başkanlığımız tarafından kayıt altına alınan
risklerin mevcut durumları makul güvence
sağladığı için 2017 yılı için eylem planı
oluşturulmasına gerek duyulmamıştır.
R.D.S.
6.3.2
Hazırlanan eylem planlarında
sapmaların olması halinde
yeniden gözden geçirilerek
revize edilecektir.
Başkanlığımız tarafından kayıt altına alınan
riskler için 2017 yılı için eylem planı
oluşturulmamıştır.
Sayfa | 61
Kontrol Faaliyetleri Standartları
Standart Planlanan Eylem Mevcut Durum
K.F.S.
7.1.1
Bakanlığımızın tüm birimleri faaliyet
alanları ve riskler ile ilgili iş ve süreç
akış şemaları da göz önünde
bulundurularak önleyici, yönlendirici,
tespit edici ve düzeltici kontrol
mekanizmaları oluşturarak bunların
uygulanmasını sağlayacaktır.
Başkanlığımız tarafından belirlenen
süreçler kapsamında hazırlanan süreç
tanım formlarında süreç ve alt
süreçler için riskler belirlenmiş,
belirlenen risklere ilişkin öncelikle
mevcut kontrollerin yeterli olup
olmadığı değerlendirilmiş, yeterli
olduğu değerlendirilmiş ise yeni bir
kontrol öngörülmemiştir. Yeterli
olmadığı değerlendirilmiş ise yeni ve
ek kontroller belirlenerek kayıt altına
alınmıştır.
K.F.S.
7.2.1
Her birim faaliyet alanları ve riskler
ile ilgili önleyici, yönlendirici, tespit
edici ve düzeltici kontrol
mekanizmaları ve kontrol noktaları
oluşturarak bunların uygulanmasını
sağlayacaktır.
Başkanlığımız birimleri faaliyet
alanları ve riskler ile ilgili kontrol
mekanizmaları ve kontrol noktaları
oluşturmuştur.
İzleme Standartları
Standart Planlanan Eylem Mevcut Durum
İ.S. 17.1.1
Bakanlığımızda bu eylem planında
öngörülen faaliyet ve düzenlemelerin
gerçekleşme sonuçlarını ve tüm iç
kontrol sistemini sürekli izlemek ve
değerlendirmek üzere İç Kontrol
İzleme ve Yönlendirme Kurulu
tarafından bir komisyon
oluşturulacaktır.
Bakanlığımız 30.12.2014 tarihli ve
83.150.604-24 sayılı Makam Oluru
ile kurulan İç Kontrol İzleme ve
Yönlendirme Kurulu görev
değişimleri nedeniyle 18.01.2016
tarihli ve 83.150.604-050.99-7 sayılı
Makam Oluruyla güncellenmiştir.
İ.S 17.1.2
Bakanlığımızın tüm birimlerinde iç
kontrol sisteminin işleyişine ilişkin
yılda bir defa anket çalışması
yapılacaktır.
Bakanlığımız tüm birimlerine yönelik
olarak 08.02.2016-31.03.2016
tarihleri arasında Başkanlığımız
tarafından hazırlanan İç Kontrol
Sistemi Kurulma Süreci
Değerlendirme Anketi internet
sayfasında yayınlanmış anket
sonuçları raporlanmıştır.
İ.S. 17.1.3
İç Kontrol İzleme Komisyonu
tarafından anket sonuçları da dikkate
alınarak hazırlanacak rapor Ocak ayı
sonuna kadar Kurula sunulacak ve
Kurul da bu rapora göre iç kontrol
sistemini Şubat ayı sonuna kadar
değerlendirecektir. Değerlendirme
sonuçları üst yöneticiye sunulacaktır.
Başkanlığımız tarafından hazırlanan
2015 Yılı Aralık Dönemi İç Kontrol
Standartlarına Uyum Eylem Planı
İzleme ve Değerlendirme Raporu üst
yöneticinin bilgisine sunulmuştur.
İ.S. 17.2.1
İç kontrolün eksik ve aksayan
yönlerinin İç Kontrol İzleme ve
Yönlendirme Kuruluna iletilmesine
ilişkin; aksaklığın ilgili olduğu
standart, aksaklığın sebepleri ile
taşıdığı riskleri içeren matbu bir form
oluşturulacaktır.
İç kontrolün eksik ve aksayan
yönlerinin İç Kontrol İzleme ve
Yönlendirme Kuruluna iletilmesine
ilişkin olarak standart form
hazırlanmıştır.
İ.S. 17.4.1
İç kontrolün değerlendirilmesinde
Bakanlığımızdaki tüm birimlerce
düzenlenecek olan İzleme ve
Değerlendirme Raporları ile iç ve dış
denetim sonucunda düzenlenen
raporlar ilgili birim yöneticisiyle
birlikte değerlendirilerek tedbirler
alınacak ve yapılması gerekli
düzenlemeler konsolide edilerek üst
yönetime sunulacaktır.
Bakanlığımız İç Kontrol
Standartlarına Uyum Eylem Planında
belirlenen eylemlerin 31.12.2016
tarihine kadar gerçekleştirilmesi
öngörülmüştür. Başkanlığımız
tarafından İç Kontrol Standartlarına
Uyum Eylem Planının da yer alan
eylemlerin gerçekleştirilmesine
yönelik olarak yılda 2 (İki) kez
Haziran ve Aralık aylarında
birimlerce düzenlenen izleme ve
değerlendirme raporları konsolide
edilerek üst yönetime sunulmakta ve
Maliye Bakanlığına
gönderilmektedir.
Sayfa | 63
İ.S. 17.5.1
İç kontrol sisteminin İç Kontrol İzleme
ve Yönlendirme Kurulu tarafından
yıllık değerlendirmesi sonucunda
alınması gereken önlemler belirlenerek
oluşturulacak Eylem Planı
çerçevesinde uygulanacaktır.
Bakanlığımız İç Kontrol
Standartlarına Uyum Eylem Planında
belirlenen eylemlerin 31.12.2016
tarihine kadar gerçekleştirilmesi
öngörülmüştür. Bu sebeple 2017 yılı
sonunda iç kontrol sistemin
değerlendirilmesi yapılacak olup,
gerekli görülmesi halinde eylem planı
oluşturulup uygulanacaktır.
Ön mali kontrol, harcama birimlerinde işlemlerin gerçekleştirilmesi aşamasında yapılan
kontroller ile mali hizmetler birimleri tarafından yapılan kontrolleri kapsar. Ön mali
kontrol süreci, mali karar ve işlemlerin hazırlanması, yüklenmeye girişilmesi, iş ve
işlemlerin gerçekleştirilmesi ve belgelendirilmesinden oluşur. Kamu idarelerinde ön
mali kontrol görevi, yönetim sorumluluğu çerçevesinde yürütülür.
Harcama birimlerinde işlemlerin gerçekleşmesi aşamasında yapılacak asgari kontroller,
mali hizmetler birimi tarafından ön mali kontrole tabi tutulacak mali karar ve işlemlerin
usul ve esasları ile ön mali kontrole ilişkin standart ve yöntemler Maliye Bakanlığınca
belirlenir. Kamu idareleri bu standart ve yöntemlere aykırı olmamak şartıyla bu konuda
düzenleme yapabilir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 58 inci maddesi, İç Kontrol ve
Ön Mali Kontrole İlişkin Usul ve Esaslara Dair Yönetmelik ve Gençlik ve Spor
Bakanlığı Ön Mali Kontrol İşlemleri Yönergesi gereğince Başkanlığımızda
gerçekleştirilen ön mali kontrol faaliyetleri:
İç Kontrol ve Ön Mali Kontrole İlişkin Usul ve Esaslar kapsamında,
Bakanlığımız harcama birimlerinin mal ve hizmet alımlarına ilişkin 12 adet ihale
işlem dosyası ve 90 adet hakediş ve ödeme emri belgesi incelenmiştir.
İç Kontrol ve Ön Mali Kontrole ilişkin Usul ve Esasların 20 nci maddesinde
kadro dağılım cetvelleri, 24 üncü maddesinde yan ödeme cetvelleri, 25 inci
maddesinde sözleşmeli personel sayı ve sözleşmelerinin ön mali kontrole tabi
olması gerektiği hükümleri yer almaktadır. Bu kapsamda, Başkanlığımızca 3
adet kadro iptal ve ihdas cetveline ilişkin evrak incelenmiştir.
Ön Mali Kontrol Faaliyetlerinin Birimlere Göre Dağılımı
Birim İhale Adı İhale
Dosyası
Ödeme
Emri
Belgesi
TOPLAM
Destek Hizmetleri Dairesi
Başkanlığı
Destek (Sekreter, Hostes,
Danışman) Hizmeti Alımı - 12 Adet 12
Destek Hizmetleri Dairesi
Başkanlığı
Malzemeli Genel Temizlik
ve Bahçe Düzenlemesi
Hizmet Alımı
- 12 Adet 12
Destek Hizmetleri Dairesi
Başkanlığı
Yemek Üretimi ve
Sunumu Hizmeti Alımı - 12 Adet 12
Destek Hizmetleri Dairesi
Başkanlığı Şoför Hizmet Alımı - 12 Adet 12
Destek Hizmetleri Dairesi
Başkanlığı
Teknik Eleman Hizmeti
Alımı - 12 Adet 12
Destek Hizmetleri Dairesi
Başkanlığı
Özel Güvenlik Hizmeti
Alımı 1 Adet 12 Adet 13
Destek Hizmetleri Dairesi
Başkanlığı
2017 Yılı Personel Hizmet
Alımı 1 Adet - 1
Gençlik Hizmetleri Genel
Müdürlüğü
Gençlik Merkezleri Arası
Türk Müziği Yarışması ve
Organizasyonu Hizmet
Alımı
1 Adet 1 Adet 2
Gençlik Hizmetleri Genel
Müdürlüğü
2016 yılı Atatürk’ü Anma
Gençlik ve Spor Bayramı
ile Uluslararası Gençlik
Haftası Organizasyonu ve
Temsilci Gençlerin Bursa-
Çanakkale Gezisi Hizmet
Alımı
1 Adet 1 Adet 2
Gençlik Hizmetleri Genel
Müdürlüğü
2016 Yılı Gençlik Merkezi
Günleri Organizasyonu
Hizmet Alımı
1 Adet 1 Adet 2
Gençlik Hizmetleri Genel
Müdürlüğü
2016 Yılı Gençlik
Merkezleri Arası Skeç
Yarışması Organizasyonu
Hizmet Alımı
1 Adet 1 Adet 2
Gençlik Hizmetleri Genel
Müdürlüğü
İlimle Yükselen
Medeniyete Yolculuk:
“Endülüs” Uluslar arası
Programı Organizasyonu
Hizmet Alımı
1 Adet 1 Adet 2
Gençlik Hizmetleri Genel
Müdürlüğü
Genç Kaşifler Otobüsü
Organizasyon Hizmet
Alımı
1 Adet 1 Adet 2
Gençlik Hizmetleri Genel
Müdürlüğü
2016 Yılı Ulusal Yaz
Gençlik Kampları Kıyafet
Alımı
1 Adet 1 Adet 2
Sayfa | 65
Dış İlişkiler Dairesi
Başkanlığı
İslam İşbirliği Teşkilatı
(İİT) 3'üncü Gençlik ve
Spor Bakanları Konferansı
Organizasyonu Hizmet
Alımı
1 Adet 1 Adet 2
Gençlik Hizmetleri Genel
Müdürlüğü
Kocatepeden Dumlupınar
Zafertepe’ye Bağımsızlığa
giden Yolda Organizasyon
Hizmet Alımı
1 Adet 1 Adet 2
Destek Hizmetleri Dairesi
Başkanlığı
CCTV Sisteminde
Kullanılacak Malzeme Mal
Alımı
1 Adet 1 Adet 2
Eğitim Kültür Araştırma
Genel Müdürlüğü
Baskı Merkezi Toner Mal
Alımı - 1 Adet 1
Eğitim Kültür Araştırma
Genel Müdürlüğü
İstiklal Marşının Kabulü
ve Mehmet Akif Ersoy’u
Anma Programı
Organizasyon Hizmet
Alımı
- 1 Adet 1
Eğitim Kültür Araştırma
Genel Müdürlüğü
Kitap Basımı Mal Alımı (4
Kalem) - 1 Adet 1
Eğitim Kültür Araştırma
Genel Müdürlüğü
Kitap Basımı Mal Alımı (5
Kalem) - 1 Adet 1
Eğitim Kültür Araştırma
Genel Müdürlüğü
Kitap Basımı Mal Alımı (1
Kalem) - 1 Adet 1
Eğitim Kültür Araştırma
Genel Müdürlüğü
Kitap Basımı Mal Alımı (2
Kalem) - 1 Adet 1
Eğitim Kültür Araştırma
Genel Müdürlüğü
Kitap Basımı Mal Alımı (4
Kalem) - 1 Adet 1
Eğitim Kültür Araştırma
Genel Müdürlüğü
Kitap Basımı Mal Alımı (7
Kalem) - 1 Adet 1
Personel Dairesi Başkanlığı Kadro İhdas ve İptal
İşlemleri - 3 Adet 3
Genel Toplam 12 Adet 93 Adet 105 Adet
2016 Yılı Yatırım Programı Tedbirleri İzleme Çalışmaları
2016 yılı yatırım programı tedbir tekliflerine ilişkin, Bakanlığımız Merkez Birimleri ve
Bağlı Kuruluşlardan gelen bilgiler düzenlenerek Eylül ayında Kalkınma Bakanlığına
gönderilmiştir. Kalkınma Bakanlığı tarafından son şekli verilerek 17 Ekim 2015 tarihli
Resmî Gazetede yayımlanan “2016 Yılı Programı Tedbirleri” gereğince Bakanlığımızın
sorumlu kuruluş olarak 2016 yılı içerisinde izleyeceği 12 tedbir belirlenmiş olup,
tedbirlerle ilgili bilgiler Bakanlığımız Merkez Birimleri ve Bağlı Kuruluşlara
gönderilmiştir.
2016 Yılı Programında Bakanlığımızın sorumlu kuruluş olarak yer aldığı tedbirlerin
izlenmesi Başkanlığımız tarafından gerçekleştirilmiştir. Yapılan çalışmalara ilişkin
Merkez Birimleri ile Bağlı Kuruluşlardan üçer aylık dönemler itibarıyla (mart-haziran-
eylül-aralık) gelen bilgiler konsolide edilerek Kalkınma Bakanlığı yıllık program izleme
sistemine girilmiştir.
Yatırımların İzlenmesi ve Değerlendirilmesi
Yatırımların İzlenmesi İşlemleri
2016 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar
gereğince; Kalkınma Bakanlığı tarafından talep edilen Bakanlık projelerinin üçer aylık
dönemler itibarıyla (mart-haziran-eylül-aralık) harcama gerçekleşmeleri hakkındaki
bilgiler, Kalkınma Bakanlığının Kamu Yatırımları Proje Bilgi Sistemine girilmiştir.
Merkez Birimlerine ait projelerin harcama bilgileri ile Bağlı Kuruluşların (mart-haziran-
eylül) proje bilgileri ve gerçekleşme durumları konsolide edilerek takip eden ayın on
beşine kadar Kalkınma Bakanlığına gönderilmiştir. Aralık ayına ait yılsonu
gerçekleşmeleri ise bir rapor şeklinde Mart ayı sonuna kadar 5018 sayılı Kamu Mali
Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile 2016 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu
ve İzlenmesine Dair Karar gereğince Kalkınma Bakanlığına, Maliye Bakanlığına ve
Sayıştay Başkanlığına gönderilmiştir.
Yatırımların Değerlendirilmesi İşlemleri
Yatırım projelerini uygulayan Bakanlığımız Merkez Birimleri ile Bağlı Kuruluşları,
yıllık yatırım değerlendirme raporunun hazırlanmasına dayanak teşkil eden bilgi ve
belgeleri Başkanlığımıza iletmektedirler. Yatırım projelerinin gerçekleşme ve uygulama
sonuçlarına ilişkin 2015 yılı Yatırım Değerlendirme Yılsonu Raporu Başkanlığımızca
hazırlanarak, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve 2015 Yılı
Programının Uygulanması Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar gereğince Mart
ayı içinde Sayıştay Başkanlığına, Maliye Bakanlığına ve Kalkınma Bakanlığına
gönderilmiştir.
Yatırım Gerçekleşme ve İzleme Raporları (GAP-KOP-DAP-DOKAP)
Kalkınma Bakanlığının ilgili kuruluşları olan GAP, KOP, DAP ve DOKAP Bölge
İdaresi Başkanlıkları için Spor Genel Müdürlüğü ile Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar
Kurumu Genel Müdürlüğünün bu bölgelerde yer alan projelerine ilişkin bilgiler Yatırım
Sayfa | 67
Programı çerçevesinde, Spor Genel Müdürlüğü ve Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar
Kurumu Genel Müdürlüğünden üçer aylık (Mart-Haziran-Eylül-Aralık) dönemler
itibarıyla alınan bilgiler Başkanlığımız tarafından konsolide edilerek ilgili bölge
başkanlıklarına gönderilmektedir.
İç Göç Özel Uygulama Planı
Başbakanlık Oluru ile yürürlüğe giren ve İçişleri Bakanlığınca yürütülen İç Göç Özel
Uygulama Planı çalışmaları ile ilgili olarak 81 İl Valiliğinden gelen ve 10 uncu tedbir
maddesi için altı aylık bilgiler doğrultusunda hazırlanan İç Göç Özel Uygulama
Faaliyet Raporu, konsolide edilmesi ve yılsonunda İçişleri Bakanlığı İller İdaresi Genel
Müdürlüğüne gönderilmesi amacıyla Spor Genel Müdürlüğüne gönderilmiştir.
TEDBİR
NO
KOORDİNATÖR
VE SORUMLU
KURUM
TEDBİR MADDESİ
AÇIKLAMASI FAALİYET SÜRE
10
GENÇLİK VE
SPOR
BAKANLIĞI
(SPOR GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ)
Gençlik ve Spor Bakanlığı, yerel
yönetimlerle yapacağı iş birliği ve
planlamayla;
a) Gecekondu bölgelerinde yaşayan
gençlerin sportif faaliyetlere
yönlendirilmesini sağlayacaktır.
b) Bu amaçla inşa edilecek spor
tesisleri, Milli Eğitim Bakanlığı
desteğiyle öncelikli olarak
okulların içinde veya yakınında
kurulacak; çocuklar ve gençlerin
okul ortamından uzaklaşmaması ve
okul ortamının daha çekici olması
sağlanacaktır.
c) Bu tesisler, Aile ve Sosyal
Politikalar Bakanlığı, Gençlik ve
Spor Bakanlığı ve yerel
yönetimlerin kaynakları
kullanılarak malzeme yönünden
takviye edilecektir.
SGM, yerel
yönetimlerle
yapacağı iş
birliği ve
planlamayla,
gecekondu
bölgelerinde
yaşayan
gençlerin
yönlendirilmesini
sağlayacaktır.
Altı
aylık
Strateji Belgeleri ve Eylem Planlarında Bakanlığın Sorumlulukları
Başkanlığımız, diğer Bakanlıklara ait strateji belgeleri ve eylem planlarında
Bakanlığımız sorumluluğunda bulunan eylemler için koordinasyon görevini
yürütmektedir. Koordinatör kurum ve kuruluşlarca oluşturulan strateji belgeleri için
talep edilen görüş ve değerlendirmelere ilişkin koordinasyon da Başkanlığımızca
yapılmaktadır.
Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren eylem planlarının devam ettiği süreçte
sorumlu bulunduğumuz eylemlerle ilgili yapılan faaliyetler dönemsel olarak
raporlanmaktadır.
Bakanlığımız tarafından yürürlüğe konulan eylem planları ise konusuna göre ilgili
hizmet birimi ve bağlı kuruluş tarafından koordine edilmekte olup Başkanlığımız
tarafından takibi yapılmaktadır.
Diğer taraftan eylem planları için yapılan çalıştay ve toplantılara katılım
sağlanmaktadır.
Başkanlığımızca Koordinasyonu Sağlanan Eylem Planı ve Strateji Belgeleri
SIRA
NO EYLEM ADI İLGİLİ KURUM
KAPSADIĞI
YILLAR
SORUMLU/
İŞBİRLİĞİ
KURUM
1
Ulusal Bilim, Teknoloji ve
Yenilik Stratejisi ve Eylem
Planı
Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı (TÜBİTAK) 2011-2016 GENEL
2 Karayolu Trafik Güvenliği
Stratejisi Eylem Planı
İçişleri Bakanlığı (Emniyet
Genel Müdürlüğü) 2011-2020 GENEL
3
Ulusal Tütün Kontrol
Programı Taslak Eylem
Planı
Sağlık Bakanlığı (Türkiye
Halk Sağlığı Kurumu
Başkanlığı)
2013-2017 GENEL
4 Kimya Stratejisi Eylem
Planı
Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı 2012-2016
İŞBİRLİĞİ -
KURUM
5 Özel Yetenekli Bireyler
Strateji ve Uygulama Planı Milli Eğitim Bakanlığı 2013-2017 GENEL
6 Kayıt Dışı Ekonomiyle
Mücadele Eylem Planı
Maliye Bakanlığı (Gelir
İdaresi Başkanlığı) 2014-2016 GENEL
7
Romanların Sorunları ve
Çözüm Önerileri Eylem
Planı
Aile ve Sosyal Politikalar
Bakanlığı 2013- GENEL
8 Mesleki ve Teknik Eğitim
Strateji Belgesi Eylem Planı Milli Eğitim Bakanlığı 2013-
İŞBİRLİĞİ-
KURUM
9 Türkiye Girişimcilik
Stratejisi ve Eylem Planı KOSGEB 2015-2018 GENEL
10 2014-2023 Dönemi Taslak
Bölge Planları Kalkınma Bakanlığı 2014-2023 GENEL
11 Türkiye Turizm Stratejisi
2023 Eylem Planı
Kültür ve Turizm
Bakanlığı 2014-2023 GENEL
12 Kümelenme Destek
Programı
Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı 2013- GENEL
Sayfa | 69
13 Verimlilik Stratejisi ve
Eylem Planı
Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı 2014-2017 GENEL
14
Çocuğa Yönelik Şiddetle
Mücadele Ulusal Eylem
Planı
Aile ve Sosyal Politikalar
Bakanlığı 2014-2018 GENEL
15
Ulusal Çocuk Hakları
Strateji Belgesi ve Ulusal
Eylem Planı
Aile ve Sosyal Politikalar
Bakanlığı 2013-2017
GENEL (Bilgi
Amaçlı)
16 Otizm Eylem Planı Aile ve Sosyal Politikalar
Bakanlığı 2013-
İŞBİRLİĞİ-
KURUM
17 10. Dönem Ulusal Kırsal
Kalkınma Stratejisi (UKKS)
Gıda Tarım ve
Hayvancılık Bakanlığı 2014-2020 GENEL
18 2. Kırsal Kalkınma Eylem
Planı (KKEP)
Gıda Tarım ve
Hayvancılık Bakanlığı 2014-2018 GENEL
19 Ulusal Alkol Kontrol
Programı ve Eylem Planı
Sağlık Bakanlığı (Türkiye
Halk Sağlığı Kurumu
Başkanlığı)
2014-2018 GENEL
20
Otizm ve Diğer Gelişim
Bozukluklarında Erken Tanı
ve Rehabilitasyon
Çalışmaları Eylem Planı
Sağlık Bakanlığı (Türkiye
Halk Sağlığı Kurumu
Başkanlığı)
2014- GENEL
21
Ulusal Standardizasyon ve
Uygunluk Değerlendirmesi
Strateji Belgesi ve Eylem
Planı Hazırlık Çalışmaları
Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı 2015-2019 GENEL
22 Kimya Stratejisi Eylem
Planı
Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı 2013- GENEL
23 Özel Yetenekli Bireyler
Eylem Planı
Aile ve Sosyal Politikalar
Bakanlığı 2014- GENEL
24
Kamu-Üniversite-Sanayi
İşbirliği Değerlendirme
Raporu, Strateji Belgesi ve
Eylem Planı
Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı 2015-2019 GENEL
25 İnsan Ticareti ile Mücadele
Eylem Planı İçişleri Bakanlığı 2014- GENEL
26 Kırsal Kalkınma Eylem
Planı (KKEP)
Gıda Tarım ve
Hayvancılık Bakanlığı 2014-2018 GENEL
27
Türkiye Sanayi Strateji
Belgesi/Yatırım ve İş
Ortamının İyileştirilmesi
Taslak Eylem Planı Strateji
Belgesi ve Eylem Planı
Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı 2015-2018 GENEL
28 AB'ye Katılım İçin Ulusal
Eylem Planı Avrupa Birliği Bakanlığı 2015-2019 GENEL
29 Kayıt Dışı Ekonomiyle
Mücadele Eylem Planı
Maliye Bakanlığı
(Gelir İdaresi Başkanlığı) 2017-2017 GENEL
30
Ulusal Akıllı Ulaşım
Sistemleri (AUS) Strateji
Belgesi ve Eylem Planı
Ulaştırma Denizcilik ve
Haberleşme Bakanlığı 2014-2016 GENEL
31 Uyuşturucu ile Mücadele
Eylem Planı
Sağlık Bakanlığı-Türkiye
Halk Sağlığı Kurumu 2015
SORUMLU-
İŞBİRLİĞİ
KURUM
32 Ulusal Tütün Kontrol Planı
Programı Eylem Planı
Sağlık Bakanlığı-Türkiye
Halk Sağlığı Kurumu 2015-2018
SORUMLU-
İŞBİRLİĞİ
KURUM
33 DAP Eylem Planı Kalkınma Bakanlığı 2014-2018
SORUMLU-
İŞBİRLİĞİ
KURUM
34 DOKAP Eylem Planı Kalkınma Bakanlığı 2014-2018
SORUMLU-
İŞBİRLİĞİ
KURUM
35 GAP Eylem Planı Kalkınma Bakanlığı 2014-2018
SORUMLU-
İŞBİRLİĞİ
KURUM
36 KOP Eylem Planı Kalkınma Bakanlığı 2014-2018
SORUMLU-
İŞBİRLİĞİ
KURUM
37 Öncelikli Dönüşüm
Programları Eylem Planı Kalkınma Bakanlığı 2014-2018
SORUMLU-
İŞBİRLİĞİ
KURUM
38 64.Hükümet Eylem Planı Başbakanlık 2016-2018
SORUMLU-
İŞBİRLİĞİ
KURUM
39 Terörle Mücadele Eylem
Planı Başbakanlık 2016-2018
SORUMLU-
İŞBİRLİĞİ
KURUM
40 Ulusal e-Devlet Stratejisi ve
Eylem Planı
Ulaştırma Denizcilik ve
Haberleşme Bakanlığı 2016-2019 GENEL
41 Türkiye Yazılım Sektörü
Stratejisi Eylem Planı
Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı 2016-2019 GENEL
42 Biyo Kaçakçılıkla Mücadele
Eylem Planı Taslağı
Orman ve Su işleri
Bakanlığı 2015- GENEL
43 Suriyeliler için Ulusal
Eylem Planı İçişleri bakanlığı 2015- GENEL
44
Türkiye Sağlıklı Yaşlanma
Eylem Planı ve Uygulama
Programı
Sağlık Bakanlığı -Türkiye
Halk Sağlığı Kurumu 2015-2020 GENEL
45
Ulusal İstihdam Stratejisi
Eylem Planları (2017-2019)
Çalıştayı
Çalışma ve Sosyal
Güvenlik Bakanlığı 2017-2019 GENEL
46
Otizm Spektrum Bozukluğu
Olan Bireylere
Yönelik Ulusal Eylem Planı
(2016-2019)
Aile ve Sosyal Politikalar
Bakanlığı 2016-2019 GENEL
Sayfa | 71
2016 Yılı Tedbir Maddeleri
Politika/Tedbir
Sorumlu /
İşbirliği
Yapılacak
Kuruluşlar
Süre Bakanlık Sorumlu
Birimler
Yapılacak İşlem ve
Açıklama
Gençlerin sosyal hayatta ve karar alma mekanizmalarında daha aktif rol almaları sağlanacak, hareketlilik
programları özellikle dezavantajlı gençlerin katılımını artıracak biçimde genişletilip çeşitlendirilecektir.
(Kalkınma Planı p.268)
Tedbir 110. Türkiye
Ulusal Gençlik
Konseyinin aktif
hale getirilmesine
yönelik çalışmalar
tamamlanacaktır.
Gençlik ve Spor
Bakanlığı (S),
Üniversiteler,
Mahalli
İdareler, İlgili
STK’lar
Aralık
sonu
PROJE VE
KOORDİNASYON
GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ
Türkiye Ulusal
Gençlik Konseyine
yönelik ikincil
mevzuat çalışmaları
tamamlanacak ve
Konseye işlevsel bir
yapı
kazandırılacaktır.
Tedbir 111. Gençlerin
kişisel ve sosyal
gelişimine katkı
sağlamak amacıyla
düzenlenen programlar
ile faaliyetlerin sayısı
ve kalitesi
artırılacaktır.
Gençlik ve Spor
Bakanlığı
(S), Milli
Eğitim
Bakanlığı,
YÖK,
Üniversiteler,
İlgili
STK’lar
Aralık
sonu
1-GENÇLİK
HİZMETLERİ
GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ
2- PROJE VE
KOORDİNASYON
GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ
3-EĞİTİM, KÜLTÜR
VE ARAŞTIRMA
GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ
Gençlerin kişisel ve
sosyal gelişimine katkı
sağlamak amacıyla
düzenlenen
eğitim faaliyetlerinin,
rehberlik hizmetlerinin
ve gençlik alanında
yapılan
inceleme ve
araştırmaların sayısı
ve kalitesi
artırılacaktır.
Gençlerin şiddete ve zararlı alışkanlıklara yönelmelerini önlemek üzere spor, kültür, sanat gibi alanlarda
gelişimlerini destekleyici programların uygulanmasına devam edilecektir. (Kalkınma Planı p.269)
Tedbir 113. Gençlik
merkezlerinde ve
kamplarında sunulan
hizmetlerin kalitesi
geliştirilecektir.
Gençlik ve Spor
Bakanlığı
(S), Aile ve
Sosyal
Politikalar
Bakanlığı,
Çalışma ve
Sosyal
Güvenlik
Bakanlığı, Milli
Eğitim
Bakanlığı,
Sağlık
Bakanlığı,
Üniversiteler,
Spor
Federasyonları,
İlgili
STK’lar
Aralık
sonu
GENÇLİK
HİZMETLERİ
GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ
Gençlik merkezleri ve
gençlik kamplarının
fiziki şartları
iyileştirilecek,
faaliyetler gençlerin
tercihleri
doğrultusunda
çeşitlendirilecektir.
Tedbir 115. Çocukların
ve gençlerin internet
kullanımını daha
güvenli ve bilinçli hale
getirerek kullanıcı
güvenliğini artırıcı
programlar
geliştirilecek, özellikle
gençlerin internete
erişim imkânları
artırılacaktır.
Gençlik ve Spor
Bakanlığı (S),
İçişleri
Bakanlığı,
ASPB, Kalkınma
Bakanlığı, MEB,
Maliye
Bakanlığı,
Ulaştırma,
Denizcilik ve
Haberleşme
Bakanlığı, BTK
Aralık
sonu
1-GENÇLİK
HİZMETLERİ GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ
2-BİLGİ İŞLEM
DAİRESİ
BAŞKANLIĞI
3-YÜKSEK ÖĞRENİM
KREDİ VE YURTLAR
KURUMU GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ
Teknoloji ile internetin
çocukların ve gençlerin
gelişimi üzerindeki
olumsuz etkileri de göz
önünde bulundurularak,
bu kesimlerin aktif ve
sosyal hayattan
uzaklaşmasına sebep
olmayacak ve güvenli
bir şekilde bu imkan ve
hizmetlere erişimlerini
artırıcı mekanizmalar
geliştirilecek ve mevcut
yapılarda da yeni
düzenlemelere
gidilecektir.
Vatandaşların fiziksel hareketliliğini teşvik edecek programlar geliştirilecek, uygun rekreasyon alanları
oluşturulacaktır. (Kalkınma Planı p. 338)
Tedbir 167. Halkın
spora olan ilgisini
artıracak proje ve
kampanyalar hayata
geçirilecektir.
Gençlik ve Spor
Bakanlığı
(S), Kalkınma
Bakanlığı,
Maliye
Bakanlığı,
RTÜK,
TRT, Basın
Kuruluşları,
Mahalli İdareler,
Üniversiteler,
Spor
Federasyonları,
İlgili
STK’lar
Aralık
sonu
1- GENÇLİK VE
SPOR BAKANLIĞI/
(SPOR HİZMETLERİ
DAİRESİ
BAŞKANLIĞI)
2- SPOR GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ
Halkın spora ilgisini
artıracak projeler
desteklenecek, spor
tesislerine erişim
imkânları iyileştirilecek,
kişilerin aktif
olarak spor yapmasını
teşvik edecek
kampanyalar
düzenlenecektir.
Medyada, spor yapmayı
teşvik edici ve farklı
spor branşlarını tanıtıcı
programlara yer
verilmesi sağlanacaktır.
Tedbir 168. Halkın spor
yapma alışkanlıklarını
ve hareketlilik düzeyini
ölçecek saha
çalışmaları yapılacaktır.
Gençlik ve Spor
Bakanlığı
(S), TÜİK,
Üniversiteler
Aralık
sonu
SPOR GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ
Uluslararası çalışmalara
uygun olacak şekilde,
halkın spor yapma ve
hareketlilik alışkanlığını
ölçen saha çalışması
geliştirilecek ve düzenli
aralıklarla
uygulanacaktır.
Tedbir 169. Engelli
vatandaşların
sportif faaliyetlere
katılımlarını teşvik
edecek projeler
geliştirilecektir.
Gençlik ve Spor
Bakanlığı
(S), Aile ve
Sosyal
Politikalar
Bakanlığı,
Mahalli İdareler,
Spor
Federasyonları,
İlgili
STK’lar
Aralık
sonu
1-PROJE VE
KOORDİNASYON
GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ
2- GENÇLİK VE
SPOR BAKANLIĞI
(SPOR HİZMETLERİ
DAİRESİ
BAŞKANLIĞI)
3- SPOR GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ
Engelli sporcuların, spor
tesislerine erişimleri için
illerde engelli otobüsleri
temin edilecek ve
tesisler engelli
vatandaşların
kullanımına elverişli
hale getirilecektir.
Sayfa | 73
Kamuya ait tüm spor tesislerinin bütün vatandaşların kullanımına açık olması sağlanacaktır. (Kalkınma
Planı p. 341)
Tedbir 172.
Kamuya ait tüm
spor tesisleri
vatandaşların
kullanımına
açılacaktır.
Gençlik ve Spor
Bakanlığı
(S), Milli Eğitim
Bakanlığı,
Üniversiteler,
Mahalli İdareler
Aralık
sonu
SPOR GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ
Farklı kamu kurum ve
kuruluşlarına ve mahalli
idarelere ait spor
tesislerinin envanteri ve
kullanım imkânları,
halkın rahatça
erişebileceği ve
kullanabileceği şekilde
internet ortamında
paylaşılacaktır.
Başarılı sporcu yetiştirmek amacıyla elit sporcu seçme, yönlendirme ve normlandırma sistemleri
geliştirilecek, gerekli fiziki ve beşeri altyapı imkânları oluşturulacak, Olimpik Sporcu Kamp Eğitim
Merkezleri kurulacaktır. (Kalkınma Planı p. 342) Merkezleri kurulacaktır. (Kalkınma Planı p. 342)
Tedbir 173. Elit
sporcu seçme,
yönlendirmeye
normlandırma
sistemleri
geliştirilecektir.
Gençlik ve Spor
Bakanlığı (S), Milli
Eğitim Bakanlığı,
Spor Federasyonları,
Üniversiteler
Aralık
sonu
SPOR GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ
Spor alanında yetenekli
bireylerin erken yaşta
tespit edilebilmesi ve
gerekli yönlendirmenin
yapılabilmesi amacıyla
elit sporcu seçme,
yönlendirme ve
normlandırma sistemleri
geliştirilecektir.
Tedbir 174.
Başarılı sporculara
sağlanan imkânlar
artırılacaktır.
Gençlik ve Spor
Bakanlığı (S),
Maliye Bakanlığı,
Milli Eğitim
Bakanlığı,
YÖK, Üniversiteler,
Spor Federasyonları
Aralık
sonu
SPOR GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ
Sporcu eğitim
merkezleri altyapı ve
eğitimci açısından
desteklenecek, yeterli
sayı ve kalitede
olimpiyat hazırlık
merkezi
oluşturulacaktır. Spor
eğitmenlerinin eğitimi
bir sistem dâhilinde
yeniden
düzenlenecektir.
Sporcu sağlığı merkezleri, hizmet kalitesi ve çeşitliliği artırılarak yaygınlaştırılacak, spor hekimi
ihtiyacının giderilmesine yönelik tedbirler alınacaktır. (Kalkınma Planı p. 343)alın
Tedbir 175.
Sporcu sağlığı
merkezlerinin
hizmet kapasitesi
nitelik ve nicelik
olarak
iyileştirilecektir.
Gençlik ve Spor
Bakanlığı (S),
Sağlık Bakanlığı,
YÖK, Üniversiteler,
Spor Federasyonları
Aralık
sonu
SPOR GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ
Sporcu sağlığı
merkezleri konusunda
bölgeler itibarıyla
mevcut durum ve
ihtiyaç tespiti çalışması
yapılacak, ihtiyaca göre
yeni merkezlerin
kurulması sağlanacaktır.
Sporcu sağlığı
merkezleri hizmet
kalitesi ve çeşitliliği
açısından çağın
gereklerine uyumlu
şekilde
güçlendirilecektir.
Tedbir 176. Spor
hekimi ihtiyacı
tespit edilerek
yeterli sayıda
uzman hekimin
yetiştirilmesi
sağlanacaktır.
Gençlik ve Spor
Bakanlığı
(S), Sağlık Bakanlığı,
YÖK, Üniversiteler
Aralık
sonu
SPOR GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ
Sportif başarının elde
edilmesinde kritik
öneme sahip olan sporcu
sağlığının sağlanmasına
yönelik hizmetlerin
niteliğinin artırılması
amacıyla spor hekimi
yetiştirilmesine ağırlık
verilecek ve bu
kapsamda ihtiyaç
duyulan spor hekim
sayısı tespit edilerek bir
planlama dahilinde
yetiştirilmesi için
gerekli altyapı
çalışmaları
tamamlanacaktır.
Öncelikli Dönüşüm Programları Eylem Planı
Cumhuriyetimizin 100. yıl ufkunu ortaya koyan 2023 vizyonuyla ve katılımcı bir
yaklaşımla hazırlanan Onuncu Kalkınma Planı (2014-2018) bu yüksek hedeflere
ulaşmada çok önemli bir yol haritası sunmaktadır.
Bu çerçevede, Onuncu Kalkınma Planında daha önceki planlardan farklı olarak
“Öncelikli Dönüşüm Programları” adıyla 25 adet özel uygulama programı
oluşturulmuştur.
Bakanlığımız söz konusu dönüşüm programlarından “Sağlıklı Yaşam ve Hareketlilik”
programında “Spor Yapma Alışkanlığının ve Hareketliliğin Teşviki” bileşen sorumlusu
olarak belirlenmiştir.
Ayrıca Bakanlığımız söz konusu dönüşüm programlarının beşinde yer almakta olup 7
eylemde sorumlu ve 24 eylemde ilgili kuruluş olarak belirlenmiştir.
Bakanlığımızın sorumlu olduğu eylemler aşağıda yer almaktadır:
Program Eylem
Kayıtdışı Ekonominin
Azaltılması
Üniversite öğrencilerine yönelik her yıl yaz ve kış
dönemlerinde düzenlenen eğitim seminerlerinde, gençlik
kampları ve gençlik merkezlerinde “vergi bilinci” ve
“sosyal güvenlik” konularında eğitimler verilecektir.
Sayfa | 75
Temel ve Mesleki
Becerileri Geliştirme
Gençlerin sanat ve spor aktiviteleri konusunda
farkındalıkları artırılacak ve gençlerin bu faaliyetlere
yönlendirilmeleri sağlanacaktır.
Sağlıklı Yaşam ve
Hareketlilik
Kamu kurumlarına ait spor tesislerinin, vatandaşlar
tarafından etkin bir şekilde kullanımı sağlanacaktır.
Halkın fiziksel aktivite yapma bilinci geliştirilecektir.
Spor ve fiziksel aktivite istatistikleri düzenli periyotlarla
yayımlanacaktır.
Okul öncesi ve ilkokul öğrencileri için fiziksel etkinlik
projesi hayata geçirilecektir.
Spor dostu okul programı geliştirilecektir.
Onuncu Kalkınma Planı Öncelikli Dönüşüm Programları ile ilgili çalışmalar
Başkanlığımız koordinasyonunda yürütülmektedir.
Bu çerçevede; Bakanlığımız Birimleri ve Bağlı Kuruluşlarımıza her dönem sonunda
bilgi ve talep yazıları yazılmakta ve onlardan gelen cevaplar doğrultusunda ÖDOP
sistemine üçer aylık dönemler itibarıyla gerekli veri girişleri yapılmakta ve eylemler
takip edilmektedir.
Nakit Talep Sistemi İşlemleri
Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Nakit Taleplerinin Hazırlanması ve Hazine
Müsteşarlığına Bildirilmesine İlişkin Yönetmelik kapsamında; her ayın son 4 iş gününe
kadar izleyen üç ay için nakit ihtiyaçlarının Hazine Müsteşarlığına bildirilmesi
gerekmektedir.
Söz konusu talep miktarı; Maliye Bakanlığınca vize edilen ayrıntılı harcama
programları çerçevesinde serbest bırakılan bütçe ödenekleri, yıl geçişlerinde; izleyen yıl
için Maliye Bakanlığına gönderilmesi planlanan ayrıntılı harcama programlarındaki
ödenekler ve harcama birimlerinin talepleri dikkate alınarak Başkanlığımızca
belirlenmektedir.
Bakanlığın nakit talepleri oluşturulup, her ayın son 4 işgününe kadar Hazine
Müsteşarlığına ait nakit talep sistemine (NTAS) girilmektedir.
Ayrıca ay içerisinde meydana gelen revize nakit talepleri de Hazine Müsteşarlığına aynı
sistem üzerinden bildirilmektedir.
Sayıştay Raporlarının Cevaplanması
6085 sayılı kanunun 38 inci maddesinde;
“Kamu idarelerinin düzenlilik ve performans denetimleri sonucunda denetim grup
başkanlıklarınca düzenlenen denetim raporları, idareler itibarıyla birleştirilir ve bir
örneği Sayıştay Başkanlığınca ilgili kamu idaresine gönderilir. Denetim raporları, kamu
idaresinin üst yöneticisi tarafından, raporun
alındığı tarihten itibaren otuz gün içinde
cevaplandırılır. Bu cevaplar da dikkate alınarak
yeniden düzenlenen denetim raporları Sayıştay
Dairelerinin görüşleri alınmak üzere raporun
ilgili olduğu yılın bitimini takip eden mayıs ayı
sonuna kadar Sayıştay Başkanlığına sunulur.
Bu raporlara kamu idarelerinin cevapları da
eklenir. Daireler, raporlar hakkındaki
görüşlerini temmuz ayının on beşine kadar
Sayıştay Başkanlığına sunar. Daireler denetim
raporları hakkında görüş oluştururken, söz
konusu raporların bu kanunda öngörülen amaç,
çerçeve ve sınırlar içinde olup olmadığı
yönünden inceleme yapar ve bu hususlara
uygunluk taşımayan raporların düzeltilmesine
ilişkin görüşünü Sayıştay Başkanlığına sunar”
ifadesi yer almaktadır.
Bu kapsamda; Bakanlığımızın 2015 yılı denetim raporu ve 2015 yılı performans
denetimi raporu Bakanlığımızın birimlerinin faaliyet alanlarıyla ilgili görüş ve
değerlendirmeleri de dikkate alınarak cevaplanmıştır.
Sayfa | 77
Devlet Teşkilatı Merkezi Kayıt Sistemi (DETSİS)
Kurum ve kuruluşların hiyerarşik yapıya uygun olarak belirlendiği, resmi yazılarının
sayı bölümünde kullanılması gereken "Haberleşme Kodları" ile iletişim bilgilerinin
tutulduğu bir sistem olan Devlet Teşkilatı Merkezi Kayıt Sistemine, Gençlik ve Spor
Bakanlığı Merkez Birimleri ile bunların alt birimlerine ilişkin bilgilerin kayıt edilmesi
Başkanlığımız ve Başbakanlık İdareyi Geliştirme Başkanlığının ortak çalışmalarıyla
tamamlanmıştır.
Ayrıca 2016 yılı içerisinde Bakanlığımızın idari yapısında meydana gelen değişimler
sonucunda ortaya çıkan güncelleme ihtiyacına binaen;
Devlet Teşkilatı Merkezi Kayıt Sistemi üzerinde gerekli güncelleme işlemleri
için sisteme yeni girişler ve düzeltme talepleri yapılmıştır.
Başbakanlık İdareyi Geliştirme Başkanlığı ile irtibata geçilerek söz konusu
taleplerin sistem üzerinden onaylanması sağlanmıştır.
DETSİS üzerinden aktif hale gelen idari birim kimlik kodları ilgili birimlere
bildirilerek bundan sonraki işlemlerinde bu kodları kullanmaları gerektiği ifade
edilmiştir. Bunun yanı sıra belgenet sistemi üzerinden söz konusu kimlik kodları
kontrol edilerek doğru kullanımıyla ilgili gerekli tedbirler alınmıştır.
İhale İşlemleri
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 6 ncı maddesinde yer alan ”İhale yetkilisi, biri
başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili idare
personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personelin
katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek
üyeler de dahil olmak üzere görevlendirir” hükmü gereğince Bakanlığımız Birimlerince
yapılan ve Başkanlığımızdan mali üye talep edilen 18 ihale için ilgili ihale
komisyonlarına Başkanlığımız tarafından mali üyeler görevlendirilmiştir.
Ayrıca ihalelerin hazırlık aşamaları ve ihale süreçlerinde yasal sınırlar içerisinde kalmak
kaydıyla birimlerin ihtiyaç duyduğu konularda, danışmanlık faaliyetleri kapsamında
2016 yılı boyunca her türlü bilgi ve destek sağlanmıştır.
Yazışmalar
Başkanlığımız faaliyetleri kapsamında 2016 yılı içerisinde muhtelif konularda toplam
2.446 gelen evrak ile ilgili işlem yapılmıştır. Bu işlemler sonucunda 1.548 giden evrak
düzenlenmiştir.
Soru Önergeleri
Anayasamızda Türkiye Büyük Millet Meclisinin yönetimi denetleme araçlarından biri
olarak öngörülen soru önergeleri, Türkiye Büyük Millet Meclisi İç Tüzüğü ile
düzenlenmiştir. Meclis üyelerinin Bakanlığımız faaliyet alanına giren herhangi bir
konuda yöneltmiş olduğu soruların cevapları
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına
gönderilir. Yazılı sorular Bakanlığa gelmesinden
itibaren en geç on beş gün içerisinde
cevaplandırılır. Bu süre yazılı sorunun
cevaplanması için gereken bilgilerin konsolide
edilebilmesi amacıyla Bakanlık tarafından
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bilgi
verilerek bir ay ertelenebilir.
Bu kapsamda; Sayın Bakanımıza tevcih edilen
174 soru önergesine ilişkin, Bakanlığımız
Birimleri ve Bağlı Kuruluşları ile iş birliği
yapılarak soru önergelerinin cevaplanmasındaki
koordinasyon Başkanlığımız tarafından
sağlanmıştır.
Sayın Bakanımıza tevcih edilen soru önergelerine
ilişkin veriler tablolarda gösterilmiştir.
Sayfa | 79
Sözlü Soru Önergesi Yazılı Soru Önergesi Toplam
8 166 174
Başbakanlıktan
Gelen Soru
Önergeleri
Diğer
Kurumlardan
Gelen Soru
Önergeleri
Sayın Bakanımıza
Tevdi Edilen Soru
Önergeleri
Toplam
22 11 141 174
5%
95%
Soru Önergeleri
Sözlü Soru Önergesi Yazılı Soru Önergesi
13%
6%
81%
Soru Önergeleri
Başbakanlıktan Gelen Soru Önergeleri
Diğer Kurumlardan Gelen Soru Önergeleri
Sayın Bakanımıza Tevdi Edilen Soru Önergeleri
2. Performans Sonuçları Tablosu
PERFORMANS HEDEFİ 11.1
İdare Adı GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞI
Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı
Stratejik Amaç 11
Yönetim bilgi sistemi altyapısının oluşturulmasına destek
vermek için çalışmalar yürütmek, stratejik planın hazırlanması
ve iç kontrol sisteminin kurulması çalışmalarında öncü rol
üstlenerek eğitim ve danışmanlık alanlarında destek vermek,
bütçe uygulamalarında ve mali süreçlerin tasarlanmasında,
hesap verme sorumluluğu çerçevesinde etkili, ekonomik ve
verimli bir sistem kurulması için gerekli çalışmalar
gerçekleştirmek.
Stratejik Hedef 11.1
Bakanlığın iç kontrol sistem örgütlenmesini yapmak, yöntem,
süreç ile iç denetimi kapsayan mali ve diğer kontroller
bütününü oluşturmak ve iç kontrol sistemini kurmak.
Performans Hedefi 11.1
Bakanlığın iç kontrol sistem örgütlenmesini yapmak, yöntem,
süreç ile iç denetimi kapsayan mali ve diğer kontroller
bütününü oluşturmak ve iç kontrol sistemini kurmak.
Açıklamalar:
Gençlik ve Spor Bakanlığı İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı kapsamında
risklerin belirlenmesi çalışmalarının 2016 yılı içerisinde tamamlanmıştır.
Performans Göstergeleri Ölçü
Birimi Hedeflenen Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
1 Geliştirilen iç kontrol
standart sayısı Sayı 2 2 100,00%
2 İş süreçlerini tamamlayan
birim sayısı Sayı 12 13 108,33%
3 Risklerini belirleyen
birim sayısı Sayı 12 13 108,33%
4 Ön mali kontrolü yapılan
işlem sayısı Sayı 115 105 91,30%
5 Ön mali kontrole tabi
evrakta hata veya eksiklik
oranı Oran 5% 1% 500,00%
Sayfa | 81
PERFORMANS HEDEFİ 11.2
İdare Adı GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞI
Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı
Stratejik Amaç 11
Yönetim bilgi sistemi altyapısının oluşturulmasına
destek vermek için çalışmalar yürütmek, stratejik
planın hazırlanması ve iç kontrol sisteminin
kurulması çalışmalarında öncü rol üstlenerek eğitim
ve danışmanlık alanlarında destek vermek, bütçe
uygulamalarında ve mali süreçlerin tasarlanmasında,
hesap verme sorumluluğu çerçevesinde etkili,
ekonomik ve verimli bir sistem kurulması için
gerekli çalışmalar gerçekleştirmek.
Stratejik Hedef 11.2
Bütçe uygulamalarının ve mali süreçlerin etkili,
ekonomik ve verimli bir şekilde gerçekleşmesini
sağlamak.
Performans Hedefi 11.2
Bütçe uygulamalarının ve mali süreçlerin etkili,
ekonomik ve verimli bir şekilde gerçekleşmesini
sağlamak.
Açıklamalar:
Performans Göstergeleri Ölçü
Birimi Hedeflenen Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
1
Kamu Harcama ve
Muhasebe Bilişim Sistemi
ve Bütçe Yönetim
Enformasyon
sistemlerinden alınan veri
sayısı
Sayı 330 412 124,84%
2
Kamu Harcama ve
Muhasebe Bilişim Sistemi
ve Bütçe Yönetim
Enformasyon sistemlerine
girilen veri sayısı
Sayı 185 215 116,21%
3 Üretilen mali rapor sayısı Sayı 410 386 94,14%
PERFORMANS HEDEFİ 11.3
İdare Adı GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞI
Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı
Stratejik Amaç 11
Yönetim bilgi sistemi altyapısının oluşturulmasına
destek vermek için çalışmalar yürütmek, stratejik
planın hazırlanması ve iç kontrol sisteminin
kurulması çalışmalarında öncü rol üstlenerek eğitim
ve danışmanlık alanlarında destek vermek, bütçe
uygulamalarında ve mali süreçlerin tasarlanmasında,
hesap verme sorumluluğu çerçevesinde etkili,
ekonomik ve verimli bir sistem kurulması için
gerekli çalışmalar gerçekleştirmek.
Stratejik Hedef 11.3 Doğru bilgiyi eksiksiz ve zamanında temin ederek
Bakanlığın diğer birimlerine sunmak.
Performans Hedefi 11.3 Doğru bilgiyi eksiksiz ve zamanında temin ederek
Bakanlığın diğer birimlerine sunmak.
Açıklamalar:
Performans Göstergeleri Ölçü
Birimi Hedeflenen Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
1 Birimlerden istenen bilgi ve
belge sayısı Sayı 60 130 216,66%
2
İstenen bilgi ve belge sayısının
alınan bilgi ve belge sayısına
oranı
Oran 95% 100% 105,26%
3 Üretilen ve diğer birimlere
sunulan rapor sayısı Sayı 110 210 190,90%
Sayfa | 83
PERFORMANS HEDEFİ 11.4
İdare Adı GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞI
Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı
Stratejik Amaç 11
Yönetim bilgi sistemi altyapısının oluşturulmasına
destek vermek için çalışmalar yürütmek, stratejik
planın hazırlanması ve iç kontrol sisteminin
kurulması çalışmalarında öncü rol üstlenerek eğitim
ve danışmanlık alanlarında destek vermek, bütçe
uygulamalarında ve mali süreçlerin
tasarlanmasında, hesap verme sorumluluğu
çerçevesinde etkili, ekonomik ve verimli bir sistem
kurulması için gerekli çalışmalar gerçekleştirmek.
Stratejik Hedef 11.4
Bakanlığın faaliyetlerinde mali mevzuata uygun
hareket edilmesini sağlamak, eğitim ve danışmanlık
hizmeti vermek.
Performans Hedefi 11.4
Bakanlığın faaliyetlerinde mali mevzuata uygun
hareket edilmesini sağlamak, eğitim ve danışmanlık
hizmeti vermek.
Açıklamalar:
Performans Göstergeleri Ölçü
Birimi Hedeflenen Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
1 Verilen eğitim ve danışmanlık
hizmeti sayısı Sayı 275 280 101,81%
2 Eğitim verilen personel sayısı Sayı 650 700 107,69%
3 Eğitime katılanların
memnuniyet düzeyi Oran 95% 95% 100,00%
PERFORMANS HEDEFİ 11.5
İdare Adı GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞI
Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı
Stratejik Amaç 11
Yönetim bilgi sistemi altyapısının oluşturulmasına
destek vermek için çalışmalar yürütmek, stratejik
planın hazırlanması ve iç kontrol sisteminin
kurulması çalışmalarında öncü rol üstlenerek eğitim
ve danışmanlık alanlarında destek vermek, bütçe
uygulamalarında ve mali süreçlerin tasarlanmasında,
hesap verme sorumluluğu çerçevesinde etkili,
ekonomik ve verimli bir sistem kurulması için
gerekli çalışmalar gerçekleştirmek.
Stratejik Hedef 11.5
Bakanlığın Stratejik Plan, amaç ve hedeflerinin
gerçekleşme düzeyinin izlenmesi ve etkili önlemlerin
zamanında alınabilmesi için birimlerle iş birliği
içerisinde etkili bir izleme ve değerlendirme sistemi
kurmak.
Performans Hedefi 11.5
Bakanlığın Stratejik Plan, amaç ve hedeflerinin
gerçekleşme düzeyinin izlenmesi ve etkili önlemlerin
zamanında alınabilmesi için birimlerle iş birliği
içerisinde etkili bir izleme ve değerlendirme sistemi
kurmak.
Açıklamalar:
Performans Göstergeleri Ölçü
Birimi Hedeflenen Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
1 İzleme ve değerlendirme
sisteminin varlığı Sayı 1 1 100,00%
2
Bakanlık stratejik
planında yer alan
hedeflerin gerçekleşme
oranı
Oran 85% 85% 100,00%
Sayfa | 85
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM KURUMSAL KAPASİTE
Sayfa | 87
IV. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ
A. Güçlü Yönlerimiz
Birimimizde kurumsal kültürün varlığı
Uzman personelin varlığı
Üst Yönetimin Birimi sahiplenmesi
Şeffaf yönetim anlayışı
İç kontrol ve Kalite Yönetim Sisteminin varlığı
B. Gelişime Açık Alanlar
Fiziksel çalışma ortamının yetersizliği
Personel sayısının yetersizliği
Birimin Daire Başkanlığı düzeyinde yapılanmış olması
C. Değerlendirme
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile birlikte genel olarak mali
yönetim ve kontrol alanında ve özelde mali hizmetler birimleri ile ilgili birincil ve
ikincil düzey yasal düzenlemeler tamamlanmıştır.
Yapılan çalışmalar sonucunda stratejik planlar ile belirlenen amaç ve hedeflere
ulaşabilmek için tüm kamu idareleri ve harcama birimlerinin, yıl içerisinde yürütülen
faaliyetlerini ve performanslarını değerlendirebilmesi amacıyla faaliyet raporlarının
hazırlanması öngörülmüştür.
Gençlik ve Spor Bakanlığı Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı, başta 638 sayılı
Gençlik ve Spor Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde
Kararname ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu olmak üzere diğer
ilgili mevzuat ile Başkanlığımıza verilen görevler çerçevesinde faaliyetlerine devam
etmiştir.
2016 yılında, yürütülen faaliyetler ve bu faaliyetlerin daha önceden belirlenmiş olan
stratejik amaç, stratejik hedef, performans hedefi ve performans göstergelerine
yansımasının da başarılı olduğu görülmektedir.
Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığının performans göstergelerinde belirlenen
hedeflere ulaştığı; bazı hedeflerde hedeflenenden daha yüksek performans gösterdiği
tespit edilmiştir.
Bu kapsamda, Başkanlığımızca benimsenen "Stratejik Yönetim" anlayışıyla kamu
kaynaklarının etkili ve verimli kullanılmasını sağlayarak, amaç ve hedeflerimize
ulaşabilmek amacıyla çalışmalarımıza devam etmekteyiz.
Sayfa | 89
BEŞİNCİ
BÖLÜM İÇ KONTROL
GÜVENCE BEYANI
Sayfa | 91
V. EKLER
İç Kontrol Güvence Beyanı
Harcama yetkilisi olarak yetkim dahilinde;
Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim.
Bu raporda açıklanan faaliyetler için idare bütçesinden harcama birimimize tahsis
edilmiş kaynakların etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanıldığını, görev ve yetki
alanım çerçevesinde iç kontrol sisteminin idari ve mali kararlar ile bunlara ilişkin
işlemlerin yasallık ve düzenliliği hususunda yeterli güvenceyi sağladığını ve harcama
birimimizde süreç kontrolünün etkin olarak uygulandığını bildiririm.
Bu güvence, harcama yetkilisi olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç
kontroller, iç denetçi raporları ile Sayıştay raporları gibi bilgim dahilindeki hususlara
dayanmaktadır.
Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus
hakkında bilgim olmadığını beyan ederim. (Ankara, 27.01.2017)
Erdinç KARAGÖZ
Strateji Geliştirme Dairesi Başkanı
NOTLAR
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sayfa | 93