Oxfam-Plan International-Hbitat para la Humanidad

Fortaleciendo la resiliencia urbana a travs de la proteccin humanitaria, la gestin de centros colectivos

y la comunicacin en San Cristbal, Republica Dominicana

TdR Consultora Desarrollo de una aplicacin EDAN-Mobile para el COE

Octubre 2016

1. Resumen del proyecto

Ttulo del proyecto :

Fortaleciendo la resiliencia urbana a travs de la proteccin humanitaria, la gestin de centros colectivos y la comunicacin en San Cristbal, Republica Dominicana

Procedencia de los fondos

Direccin General de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea-ECHO (contrato ECHO/-CM/BUD/2015/91003)

Fecha de inicio: 01/10/2015

Fecha de finalizacin :

30/09/2016

Sectores de intervencin :

Proteccin humanitaria

Gestin de Centros Colectivos (shelter)

Comunicacin para la Gestin de Riesgo de Desastre

Gestin de riesgo de desastre a nivel institucional y comunitario

Zona de intervencin :

Provincia de San Cristbal

Municipios de San Cristbal y Cambita

Comunidades de La Jeringa, Zona Verde, Las Flores, Villa Mercedes, Barrio Urbio/Los Americanos, Barrio Constitucin/Los Molinas, Puerto Rico, 5 de Abril, La Zuisa y Barrio Concentracin (San Cristbal) y Barrio Codetel, 15 de agosto, Barrio La Toma (Toma de Arriba y Boca la Toma).

Beneficiarios directos :

54,549 personas y 78 organizaciones

Presupuesto total :

EUR 1,062,500 (EUR 850,000 contribucin DG-ECHO)

2. Introduccin

La presente consultora se realiza en el marco del consorcio Oxfam-Plan-Hbitat el cual implementa el proyecto Fortaleciendo la resiliencia urbana a travs de la proteccin humanitaria, la gestin de centros colectivos y la comunicacin en San Cristbal, Republica Dominicana con el apoyo financiero de la Direccin General de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea.

OXFAM: Oxfam es una organizacin global para el desarrollo que moviliza el poder de las personas contra la pobreza. Trabajamos directamente con las comunidades y ejercemos presin sobre los que ostentan el poder para asegurarnos de que mejoran las condiciones y medios de vida de los pobres, y adems de que stos sean partcipes de las decisiones relacionadas con ellos. Plan Internacional: es una organizacin sin fines de lucro a la cual los donantes individuales, patrocinadores y las agencias que otorgan subvenciones le han confiado fondos para apoyar el trabajo en 50 pases para marcar la diferencia de algunos de nios, nias, adolescentes y jvenes que viven en condicin de vulnerabilidad de sus derechos y pobreza. Reconocemos nuestra obligacin de rendir cuentas a todos nuestros actores y por tanto nos esforzamos por lograr eficacia, sostenibilidad y eficiencia en todo lo que hacemos. Hbitat para la Humanidad Repblica Dominicana: es una organizacin no gubernamental, sin fines de lucro, que promueve el derecho a la vivienda adecuada para todos y todas. Nuestra labor inici en 1986, y desde entonces, hemos servido ms de 3400 familias dominicanas con soluciones habitacionales decentes y seguras, para toda la vida; apoyando a familias de escasos recursos para que puedan desarrollarse y progresar integral y sostenidamente, a fin de que se conviertan en agentes de sus propios cambios y del de sus comunidades. La Direccin General de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea brinda ayuda humanitaria para la prevencin de desastres provocados por amenazas naturales y conflictos armados. Su mandato es el de salvar y preservar vidas y la promocin de la preparacin ante desastres y la gestin de riesgos. 3. Antecedentes y justificacin

La Republica Dominicana, por su ubicacin geogrfica y su condicin de Pequeo Estado Insular en Desarrollo (PEID), se encuentra expuesta a mltiples amenazas de origen natural, la mayora de ellas derivadas de eventos de hidrometeorolgicos y geolgicos, los cuales combinados con la situacin de vulnerabilidad social, econmica, institucional y ambiental existente, generan un alto riesgo de desastres en su territorio y su poblacin. Asimismo, un factor que exacerba la intensidad de estos eventos hidrometeorolgicos es la variabilidad del clima y el cambio climtico los cuales comprometen directamente el recurso hdrico y los medios de vida. San Cristbal es una provincia con una alta exposicin a inundaciones, huracanes, terremotos, sequa e incendios urbanos, con una alta vulnerabilidad social, humana, econmica y medioambiental, tal y como se indica en el Apndice 1 del Documento Pas 2014

1. Desde la Comisin Nacional de Emergencia se

ha solicitado a los actores humanitarios el fortalecimiento de las capacidades de reduccin de riesgo de desastre, tanto a nivel estatal como a nivel comunitario. En respuesta a esta situacin, el consorcio Oxfam-Plan-Hbitat implementa, con el apoyo financiero de la Direccin General de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea, el proyecto Fortaleciendo la resiliencia urbana a travs de la proteccin humanitaria, la gestin de centros colectivos y la comunicacin en San Cristbal, Republica Dominicana el cual tiene la siguiente lgica de intervencin: OG: Fortalecer la gestin de riesgo de desastre en todos los niveles con el objetivo de salvar vidas. OE: Fortalecer la proteccin humanitaria de los colectivos ms vulnerables que habitan en reas urbanas y peri-urbanas con especial nfasis en una mejor gestin de los centros colectivos y comunicacin del riesgo a nivel nacional, provincial y local.

1 CNE (2014), Apndice 1 al Documento Pas. Disponible en: http://www.dipecholac.net/docs/files/787-documento-pais-r.pdf

http://www.dipecholac.net/docs/files/787-documento-pais-r.pdf

R1. Actores clave de la gestin de riesgo y la proteccin humanitaria han fortalecido su conocimiento y capacidad para implementar la respuesta a desastres en lnea con los principios humanitarios de proteccin. R2. Actores relacionados con la gestin de centros colectivos (shelter) han aumentado su conocimiento y capacidad para facilitar opciones de albergue adecuadas, considerando estndares de proteccin humanitaria y acceso seguro. R3. El conocimiento del riesgo y la comunicacin se ha aumentado en y entre todos los actores humanitarios, fortalecindose la alerta temprana a nivel comunitario. R4. Las comunidades meta han aumentado su capacidad de reducir y gestionar el riesgo, prediciendo y respondiendo a desastres. La Comisin Nacional de Emergencia (CNE), en la fase de identificacin de la propuesta, ha mostrado el inters de seguir impulsando acciones que permitan aumentar la capacidad de realizar Evaluaciones de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN) en tiempo real que faciliten una toma de decisiones basada en informacin oportuna y veraz a travs de datos de afectacin en tiempo real. El desarrollo de una aplicacin EDAN-Mobile permitir al Sistema Nacional de Informacin (SINI) de la Comisin Nacional de Emergencia recibir datos de afectacin de una emergencia y/o desastre en tiempo real a la vez que complementar los otros mecanismos de centralizacin de informacin del SINI. 4. Objetivos general de la consultora

a) Efectuar el anlisis, diseo, implementacin y capacitacin de la aplicacin EDAN-Mobile de tal

manera que se pueda proceder a la distribucin e instalacin de dicha aplicacin en todos los actores y pueda ser usada de forma operacional. Esta aplicacin de informacin deber ser construida sobre software de cdigo abierto para sistema Android.

5. Objetivos especficos de la consultora

a) Realizar un diagnstico de las necesidades especficas para EDAN

b) Adecuar la aplicacin Arbiter https://github.com/ROGUE-JCTD/Arbiter-Android a fin de ampliar

sus capacidades en a. Conectarse a los servidores de SINI b. Incorporar videos como tipo de atributo c. Mostrar datos estadsticos de tablas offline y online d. Mostrar ficheros PDF cuya ruta est en un campo de la base de datos e. Mostrar CSV cuya ruta est en un campo de la base de datos f. Incorporar notas de voz g. Aadir la opcin de conectarse a servidores que no tengan la capacidad GeoGIT h. imprimir mapas y datos adjuntos

c) Una vez la aplicacin Arbiter modificada est en funcionamiento se proceder a la adecuacin de la herramienta para el caso concreto del Anlisis de Vulnerabilidades mediante la creacin de un fichero de configuracin que:

a. Conecte al servidor SINI b. Baje las capas del servidor de:

i. Cartografa base ii. Informacin geolgica y de usos del suelo

https://github.com/ROGUE-JCTD/Arbiter-Android

iii. Informacin socio-demogrfica de la ONE iv. Otra informacin que los responsables del SINI indiquen

c. Cree la plantilla de la base de datos para capturar informacin en campo d. Asigne usuario a cada tableta o smartphone e. Fije los parmetros de subida de la data capturada en campo a los servidores f. Registre una bitcora (logfile) de los procesos realizados

d) Desarrollar la capacitacin de los administradores de las diversas Instituciones para que

conozcan la herramienta de administracin y configuracin de la herramienta

e) Desarrollar la capacitacin de los usuarios de la herramienta en el uso de la misma mediante talleres prcticos

f) Realizar ensayos prcticos para comprobar la operatividad del sistema y realizar correcciones necesarias

6. Actividades principales

Bajo la supervisin del Coordinador del Consorcio DIPECHO, quin asume la coordinacin operativa del proyecto, se realizarn por lo menos las siguientes actividades:

1- Elaborar Plan de trabajo, cronograma y metodologa durante la consultora. 2- Estudiar y analizar la situacin inicial:

a. Infraestructura disponible b. Anlisis de los datos a incluir c. Iniciativas previas

3- Realizar reuniones de seguimiento con el Comit Tcnico Nacional de Prevencin y Mitigacin y la Coordinacin del SINI

4- Modificacin de la aplicacin Arbiter en lenguaje Java para Android 5- Configuracin de la aplicacin 6- Taller de dos (2) das de capacitacin de los administradores en el uso de la configuracin y

despliegue de la aplicacin

7- Cinco talleres de un (1) da de capacitacin de los usuarios en el uso de la aplicacin y sincronizacin.

8- Informe final de consultora, detallando los trabajos realizados, dificultades encontradas, limitaciones del sistema y recomendaciones para el manejo de la aplicacin

7. Productos esperados

Prod Producto Fecha de entrega

1 Plan de trabajo y cronograma 27 de noviembre 2015

2 Aplicacin Arbiter modificada , tanto en formato instalable apk, como cdigo fuente. Dicho cdigo fuente se compartir con la comunidad Arbiter

15 de enero 2016

3 Configuracin de la aplicacin Arbiter a las necesidades concretas del EDAN y validacin de dicha configuracin

22 de febrero 2016

4 Taller de dos (2) das de capacitacin de los administradores en el uso de la configuracin y despliegue de la aplicacin

23 marzo 2016

5 Cinco talleres de un (1) da de capacitacin de los usuarios en el uso de la aplicacin y sincronizacin.

23 marzo 2016

7 1 ensayo practico para comprobar la operatividad del sistema y realizar correcciones necesarias

23 de marzo del 2016

8. Duracin del trabajo El trabajo se realizar en un perodo no mayor de cuatro (4) meses a partir de la firma del contrato. La fecha de inicio est prevista inicialmente para el lunes veinte y tres (23) de noviembre de 2015, finalizando el mircoles 23 de marzo de 2015 9. Perfil del consultor/a

Para la ejecucin de esta consultora se busca un consultor/a o equipo consultor con el siguiente perfil: 1. Experiencia en Desarrollo Aplicaciones en Plataforma Android 2. Especialista con experiencia mnima de 3 aos utilizando Sistemas de Informacin Geogrfica (GIS). 3. Especialista en SIG de cdigo Abierto tales como: Geonode, OpenGeo Suite. 4. Especialista en el Manejo de gestores de Bases de Datos PostgreSQL y SQL-SERVER. 5. Experiencia mnima 3 aos en estandarizacin y normalizacin de datos espaciales. 6. Experiencia mnima 3 en la creacin de protocolos para manejo de informacin geoespacial y diagrama de flojo de la informacin. 7. Experiencia mnima 3 aos en manejo de los productos de Esri (Arcgis Desktop, ArcMap, ArcInfo, Ect.). 8. Experiencia mnima 3 aos procesamiento de datos, sistematizacin y gestin de datos y geodatabases. 9. Conocimientos avanzados en redaccin de Informes 10. .Conocimientos en la Gestin de Riesgos ante Desastres 10. Proceso de presentacin de la propuesta

Pueden concursar todos los/las consultores/as nacionales e internacionales hasta el viernes 20 de noviembre de 2015 enviando su propuesta tcnica y econmica a selecciondomincana@oxfamintermon.org con asunto TdR Consultora EDAN-Mobile DIPECHO. La propuesta debe incluir lo siguiente:

a) curriculum de cada miembro del equipo consultor con direccin y telfonos actualizados, copia del documento de identidad (cdula o pasaporte) de cada miembro del equipo consultor. En caso de que se trate de una empresa constituida, deber tambin remitir el nmero de RNC de la misma y los datos del representante/la legal. b) Una propuesta tcnica detallada basada en los TdR; c) Una propuesta econmica detallada y en pesos dominicanos (RD$) y/o euros (EUR), incluyendo los impuestos Si el/la consultor/a tiene una seria preocupacin que piensa pueda afectar la presentacin de su propuesta, l/ella debe enviar un correo electrnico hasta lunes 16 de noviembre de 2015 a siguiente direccin: carenas@oxfamintermon.org. El correo debe tener como ttulo: TdR Consultora EDAN-Mobile DIPECHO

mailto:selecciondomincana@oxfamintermon.org

11. Criterios de seleccin

Las propuestas sern revisadas por un comit de seleccin integrado por personal vinculado al consorcio Oxfam-Plan International-Hbitat para la Humanidad La evaluacin de las propuestas es realizar de la siguiente manera:

Descripcin Porcentaje

1 Formacin de el/la consultor/a / equipo de consultora

50% 2 Valor econmico 50 %

12. Contratacin y forma de pago

El pago para el servicio se realizar de la siguiente forma:

50% a la firma del contrato (con la aprobacin del plan de trabajo e instrumentos de recoleccin de informacin). 50% al finalizar la consultora, a la entrega y aprobacin de los productos finales 13. Clusulas especiales

a. Compromiso con la Proteccin de la Niez: Las partes, trabajarn en pleno respeto por los derechos de

la niez, cumpliendo las polticas establecidas para la Proteccin de la Niez y las leyes del Pas que regulan

este tema. El consultor/a o equipo de consultora reciben una copia y firman de conocimiento la poltica

institucional de Plan: Diga S a Proteger a La Niez; y estn obligados a proteger y defender los derechos

de los nios, nias, y/o adolescentes que estn vinculados de manera directa, indirecta, o circunstancial con

la labor realizada.

b. Propiedad intelectual: Todos los datos, informes, productos, incluyendo los borradores, son propiedad

exclusiva del consorcio Oxfam-Plan International-Hbitat para la Humanidad y la Direccin General de Ayuda

Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea. Se prohbe la reproduccin o publicacin total o

parcial sin autorizacin por escrito de la organizacin.

c. Confidencialidad: Las Partes se comprometen a proteger la confidencialidad y a no divulgar, revelar o

utilizar cualquier documento, dato, informacin, proceso, material que se le haya comunicado en forma

confidencial durante la vigencia de este contrato o por el perodo que Oxfam Repblica Dominicana, Plan

International, y Hbitat por la Humanidad considere prudente despus de terminado el contrato. (Aplica

especialmente cuando el trabajo incluye encuestas a actores claves y con mayor cuidado si involucra NNAJ).

d. Fraude: Las partes acuerdan, que en caso de que en la oferta o ejecucin del contrato, una de las partes

comete dolo, fraude o engao referente a lo procurado o pactado, dicha accin dar lugar a la rescisin del

contrato con la sola responsabilidad de la parte que induce, comete o ejecuta la accin dolosa o fraudulenta.

e. Declaracin de Relacin de Consaguinidad o Afinidad: El consultor/a o equipo de consultora acuerda

declarar toda relacin de consanguinidad o afinidad con alguna persona de Oxfam Repblica Dominicana,

Plan International, y Hbitat por la Humanidad en el documento de Declaracin de Relacin de

Consanguinidad y Afinidad.

f. Retenciones Impositivas: El consorcio Oxfam-Plan International-Hbitat para la Humaniad cumple con

todas las regulaciones impositivas contempladas por la ley dominicana, por tanto se harn las retenciones

del impuesto como corresponde. En tal sentido las propuestas deben reflejar los montos de honorarios brutos

pero entendiendo que a este monto se harn las retenciones conforme las siguientes regulaciones:

Artculo 309 del Cdigo Tributario, en el Prrafo, literal b) y e).- (modificado por el artculo 13 de la

ley 139-11 del 24 de junio de 2011). La retencin dispuesta en este artculo se har en los

porcentajes de la renta bruta que a continuacin se indican: b) 10% sobre los honorarios, comisiones

y dems remuneraciones y pagos por la prestacin de servicios en general provistos por personas

fsicas, no ejecutados en relacin de dependencia, cuya provisin requiere la intervencin directa del

recurso humano, con carcter de pago a cuenta.

Artculo 305 del Cdigo Tributario.- PAGOS AL EXTERIOR EN GENERAL. (Adecuado de

conformidad a lo establecido en el Prrafo del Artculo 10, de la Ley 139-11, de fecha 24 de junio del

ao 2011). Quienes paguen o acrediten en cuenta rentas gravadas de fuente dominicana a personas

no residentes o no domiciliadas en el pas, que no sean intereses pagados o acreditados en cuenta

a instituciones financieras del exterior, ni dividendos, ni rentas a las que se refiere el artculo 298 de

este Ttulo, debern retener e ingresar a la Administracin, con carcter de pago nico y definitivo

del impuesto, el veintinueve por ciento (29%)* de tales rentas..

*Por disposicin del Artculo 14 de la Ley 139-11, esta tasa tendr una vigencia de dos (2) aos a

partir de la promulgacin de esta ley.

Esta ley fue modificada el 9 de noviembre del 2012, ratificando el impuesto del veintinueve por ciento

(29%) para el ao 2013. Esta tasa ser reducida gradualmente a veintiocho por ciento (28%) para el

ao 2014 y veintisiete por ciento (27%) para el ao 2015.

Cualquier otra retencin dispuesta por la ley dominicana durante la ejecucin del proyecto.

En caso de que el/la consultor/a es de origen extranjero y deba presentar impuestos en su pas de

origen, lo har por cuenta propia sin que esto conlleve responsabilidad por parte de PlanRD.

Favor no incluir el monto neto en la propuesta econmica, sino el monto bruto

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