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w w w . m u r c i a . c c o o . e s / f e

Trabajadores de la Enseñanza

R. MurcianaSUPLEMENTO

Análisis y valoración del Decreto deEspecialidades del Cuerpo de Maestros

¡Que no nos recorten el futuro! Las propuestas deCCOO para defender el sistema educativo

Presupuesto de 2012:Más recortes ycontinuidad deltijeretazo

2012y endefensa de losservicio públicos

por el empleo

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sumario N Ú M E R O 3 2 8 . D I C I E M B R E D E 2 0 1 1

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Editorial

Para el 2012, más recortes y continuidad de la Ley

de Medidas

Por Pedro Manuel Vicente Vicente ............................................................................. 3

Enseñanza Pública

Análisis y valoración del real decreto de

especialidades del cuerpo de Maestros

(Real Decreto 1594/11)

Por Luis Castillejo ............................................................................................................ 4

Miscelánea............................................................................................................ 7

Marea Verde

En clave verde. Se extiende entre los centros

educativos murcianos el uso de la camiseta verde de

reivindicación de la escuela pública

Por Juana María Martinez Ondoño......................................................................... 11

Política Educativa

Que no nos recorten el futuro.................................................... 12

N u e s t r a w e b : w w w. m u r c i a . c c o o . e s / f e

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EL PASADO 25 DE NOVIEMBREel Gobierno regional presentaba ante laAsamblea el Anteproyecto de Ley de Pre-supuestos regionales. El proyecto de pre-supuestos incorpora un severo recorte del10% sobre las cuentas regionales de 2011,que a su vez ya sufrieron un recorte del6% respecto de los de 2010 a los que huboque sumar la importante reducción añadi-da que supuso la aplicación de la Ley deMedidas extraordinarias para el sosteni-miento de las finanzas públicas (LME).

Nuestro estatuto de autonomía establece en su artículo46 que el plazo máximo de presentación a los presupuestosa la Asamblea es el 31 de octubre; sin embargo el gobiernoregional un flagrante incumplimiento de la legalidad haesperado a la semana posterior a la elecciones para hacerlospúblicos. La excusa ha sido que le era imposible hacerlos entanto no se conocieran los ingresos procedentes del estado.Imposibilidad que a lo que no ha parecido afectar a diversosgobiernos autonómicos del PP (Castilla y León, Aragón) quesi cumplieron el plazo, ni a la postre al propio gobiernoregional. Luego, efectivamente, no se trataba de un motivosino, como decía antes, de una simple excusa. Un excusapara tapar un motivo: la importancia de los recortes que elpresupuesto recoge; cómo va a afectar a los servicios públi-cos: disminución de más del 3% en educación y de casi el10% en sanidad y política social; el mantenimiento de losrecortes que estableció la LME; una previsión de ingresosfantasiosa e increíble que hará necesarios posteriores ajustesa la baja…..

Y es que la restrictiva propuesta de presupuestos mantie-ne la práctica totalidad de los recortes introducidos por laLME en diciembre pasado. Como recordaréis las importan-tes movilizaciones contra la LME del semestre pasado die-ron lugar a una Mesa de negociación que acabó dividiendoa la representación sindical. Mientras CEM, SATSE, CSIF yANPE suscribieron un acuerdo que minoraba alguna de lasmedidas y afirmaba la caducidad anual de la LME, otros tressindicatos: CCOO, UGT y STERM negamos nuestra firmay mantuvimos las movilizaciones denunciando que no esta-ba garantizado que a 31 de diciembre se acabará la vigenciade la Ley. Los presupuestos presentados por el Gobiernoregional vienen a darnos, desgraciadamente para todos, larazón. Las agresiones a los empleados públicos de la Ley deMedidas se ven ahora recogidas en la propuesta de presu-puestos, aunque se incluya el caramelo desmovilizador de“reintegrarnos” desde enero 37’5 euros a los docentes. Peroademás nuevas incertidumbres caen sobre nuestras condicio-nes de trabajo: jornada, licencias y permisos, plan de acción

social y demás derechos afectados el año pasado se veránsometidos en el mes de enero a un proceso de “negociaciónexpress” que no augura nada bueno. El silogismo es transpa-rente: si quisieran volver a la situación anterior a los recortespodrían haberlo aplicado sin remitirlo a lo que ocurra enenero y sin dejar con las vergüenzas al aire a sus sindicatosafines; si lo someten a nueva negociación será porque nopiensan restablecer la situación anterior al tijeretazo y pre-tenden ver a quien más enredan en sus tejemanejes sobrenuestros derechos y condiciones de trabajo. El que entre lascuestiones a “negociar” esté la distribución de la jornadasemanal de 36,5 horas hace presagiar que va a haber unintento de aumentar las horas lectivas semanales con elcorrelato de un recorte de plantilla.

Desde CCOO le seguimos insistiendo al gobierno regio-nal y ahora también al nuevo gobierno central que hay alter-nativas a los recortes; que las política de austeridad se acaba-rán transformando en una nueva contracción del consumointerno y en una agudización de las dificultades; que esnecesario alcanzar un gran acuerdo por el empleo basado enmedidas de estímulo de la actividad económica, en el com-bate al fraude fiscal y la economía sumergida y en el aumen-to de los ingresos frente a la profundización en los recortes;en que el sector público, el empleo y el salario de los emple-ados públicos son un factor de dinamización económica y laúnica garantía de mantener la cohesión social, tan necesariaen tiempos de crisis.

Simultáneamente estamos trabajando por generar unaamplia convergencia social en defensa de los servicios públi-cos. No podemos consentir la implantación de políticas decopago (repago, habría que decir pues ya pagamos los servi-cios públicos con nuestros impuestos), de privatización de latitularidad o de la gestión de los servicios públicos, o de des-mantelamiento de los mismos como está sucediendo con laspolíticas sociales o la atención a la discapacidad o la depen-dencia.

Estas dos línea de trabajo han sido ratificadas por elConsejo Confederal de CCOO en su reunión del 24 y 25 denoviembre pasados, en una votación que respaldó con unaabrumadora mayoría el planteamiento de unir la lucha por elempleo y el mantenimiento de la protección social con ladefensa del estado de bienestar del que los servicios públicosson parte esencial.

EDITORIAL

3

Pedro ManuelVicente Vicente

Secretario Generalde la Federación de

Enseñanza de CCOO Región de Murcia

Para el 2012, más recortes y continuidad de la Ley de Medidas

Desde CCOO seguimos insistiendo en quehay alternativas a los recortes; en que laspolíticas de austeridad se acabarántransformando en una agudización de lasdificultades; en que es necesario alcanzar ungran acuerdo por el empleo

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ENSEÑANZA PÚBLICA

Análisis y valoración del real decreto de especialidades delcuerpo de Maestros (Real Decreto 1594/11)

LA REFORMAque se hizo en elcuerpo de Maestrosen 1989 fue de unagran magnitud. Conel real decreto895/89 (mejoradoposteriormente por elreal decreto 1461/91)se desarrolló un

modelo de concurso de traslados moder-no: a resultas, a plazas concretas de cen-tros, totalmente informatizado, sin reco-vecos extraños (diezmilistas, consortesde diverso tipo, vacantes que surgíanposteriormente, etc.) y además se defi-nieron los tipos de puestos de trabajoque habría en los colegios y los requisitosque debían reunir los maestros y maes-tras para ocupar dichos puestos. La pose-sión de estos requisitos para ocupar undeterminado puesto de trabajo se llamóhabilitación.

No debéis olvidar que hasta 1970 lainmensa mayoría de los maestros eranéso, maestros. A excepción de las parvu-listas, no había especialidades y todos lospuestos de los colegios eran iguales. Conla Ley General de Educación de 1970aparecieron las especialidades de lasegunda etapa de la EGB. La realidad ylas necesidades del sistema fueronhaciendo ver la necesidad y convenienciade ciertas especializaciones.

El proceso de introducción de lashabilitaciones y la puesta en marcha delconcurso de traslados diseñado por elreal decreto 895/89 se hizo en medio deuna gran bronca. Fue pactado en susgrandes líneas por CCOO con el Ministe-rio de Educación, pero contó con elrechazo de los demás sindicatos, espe-cialmente de ANPE, que siguió añorandoel antiguo concurso de traslados demaestros (sin resultas, a localidad, conposterior concursillo, con derecho deconsorte, con turnos, etc.).

Por otro lado, desde poco después de1970 hasta 1989 muchos compañeros ycompañeras habían ido cubriendo las

necesidades de especialización derivadasde la implantación de la LGE con una for-mación de muy diverso tipo y casi siem-pre de forma voluntarista y desinteresa-da. Por ello el real decreto 895/89 hubode ser generoso en el reconocimiento dehabilitaciones, llegándose a reconocerdeterminadas habilitaciones por el hechode haber impartido dichas áreas omediante cursos de formación. El tiempoy la realidad nos hicieron ver que eranecesario y conveniente exigir a partir deentonces un mayor grado de rigor para elreconocimiento de las especialidades.

Dentro de estos cambios producidospor el tiempo también hay que anotar elcambio en las titulaciones universitarias,pasándose de las licenciaturas y diploma-turas a las inminentemente próximastitulaciones de Grado. Por lo que tam-bién era necesario revisar el real decreto895/89 para adecuarlo a las nuevas titu-laciones.

Algunas veces se entiende la habilita-ción como una especialidad de segundacategoría. Se podía entender que sehabilita al que no es titular, al que de porsí o por sus conocimientos no se le reco-noce la capacidad total de obrar o actuarporque no es un verdadero especialista.

En otros cuerpos docentes los funcio-narios siempre han tenido y tienen osiempre han sido o son de una determi-nada especialidad. Cuando se hablabade habilitación era para capacitar aalguien en otra especialidad que no erala suya. Así se hizo en algunos territorioscuando en las transformaciones del siste-ma educativo a determinados profesoresque perdieron sus especialidades de ori-gen se les “habilitó” para ocupar pues-tos de otras especialidades de las que noeran titulares (por lo que no podían con-cursar por las mismas), especialmente enenseñanzas de formación profesional yenseñanzas artísticas.

Por ello, tras la publicación del realdecreto de especialidades del cuerpo deProfesores de Enseñanza Secundaria (elreal decreto 1834/08 en noviembre de

2008) desde el sindicato planteamos lanecesidad de un real decreto de especia-lidades también para el cuerpo de Maes-tros, como en los restantes cuerposdocentes.

El real decreto 1594/11

En el nuevo real decreto se cambia,por tanto, del concepto de habilitación alde especialización, reconociendo a todoslos efectos las nuevas especialidades alos poseedores de las antiguas habilita-ciones (Disposición Adicional primera).Desde el sindicato planteamos que secreara la especialidad de Lengua extran-jera: Portugués, que finalmente el Minis-terio no ha aceptado.

En la asignación de competenciasdocentes a las diferentes especialidades,el artículo 3 del real decreto, nuestraprincipal petición en el proceso negocia-dor fue la clarificación de la redacciónque el artículo 92.2 de la LOE da al temade los apoyos en educación infantil.La redacción es bastante ambigua ynosotros queríamos dejar clara la posibi-lidad de que si otros especialistas dabanclases en infantil (especialmente los deidiomas) no era necesario que el o la titu-lar de educación infantil estuviera tam-bién en la clase. Este hecho, además deinnecesario, puede poner en peligro laaplicación de los acuerdos de reducciónde jornada que hemos firmado en variosterritorios para el profesorado de educa-ción infantil. Por lo tanto este puntonos resulta insatisfactorio. Finalmenteel Ministerio de Educación, ante la posi-ción encontrada entre nosotros y lascomunidades autónomas, ha optado pordejar la misma redacción del artículo92.2 de la LOE, añadiendo “en las condi-ciones que determinen las administracio-nes educativas”.

Los maestros especialistas, exceptolos de infantil, podrán impartir, ademásde su especialidad, las áreas propias dePrimaria. Se consuma la separación quehace la LOE de las enseñanzas y de los

Luis CastillejoAcción Sindical deEnseñanza Pública

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ENSEÑANZA PÚBLICA

maestros y maestras de educación infan-til y de educación primaria en sus artícu-los 92 y 93. Pasan a ser como dos nivelestotalmente separados y dos tipos de pro-fesores también separados e inconexos.

También en el real decreto se dejaclaro, a petición de todos los sindicatos,que los maestros podrán impartir losmódulos formativos de carácter generalde los Programas de Cualificación Profe-sional Inicial. También se reitera lo yaexpresado en el artículo 8.3 del RD1834/08, de especialidades de los cuer-pos docentes de Enseñanza Secundaria,sobre el desempeño de funciones de losmaestros y maestras de Pedagogía Tera-péutica y de Audición y Lenguaje en tare-as de atención a la diversidad en la Edu-cación Secundaria (no sólo en los dos pri-meros cursos de la misma).

Se clarifica en la disposición transito-ria primera un tema que podía generardudas, la permanencia y movilidad aotros puestos similares de los maestros ymaestras destinados, con carácter defini-tivo, en un centro de educación de per-sonas adultas y haya impartido en losmismos al menos un curso en el nivelequivalente a 1º y 2º de la ESO (Educa-ción Secundaria para personas adultas).

Se establece también en las disposi-ciones adicionales segunda y tercera quepara ocupar puestos bilingües en educa-ción infantil y en educación primaria serequerirá con carácter básico en todo elEstado, y como mínimo, el estar en pose-sión de competencias de nivel B2 delMarco Común Europeo de Referenciaspara la lenguas (MCER), en los mismostérminos que se hizo para el profesoradode Enseñanza Secundaria en el realdecreto 1834/08, aunque, también apetición nuestra, se aplaza su entrada envigor hasta el curso 2013/14.

El problema de Primaria Ha sido,sin duda, el problema más complicadodel proceso de negociación del recientereal decreto, ya que algunas comunida-des autónomas tenían una posición muyrestrictiva en relación al mismo.

En el artículo 10 del real decreto895/89 se definieron los puestos de tra-bajo que podía haber en los centros dePreescolar, Educación General Básica y

de Educación Especial. (1) En el artículo17 del mismo se establecieron los requi-sitos que debían reunir los maestros ymaestras para poder ocupar dichospuestos de trabajo. Para todos ellos,excepto para el llamado EducaciónGeneral Básica, Ciclos Inicial y Medio(que luego se cambió de nombre en elAnexo V del real decreto 2112/98 por elde Primaria) se establecieron esos requi-sitos para poder ocuparlos. Por lo tantotodos los maestros y maestras han veni-do pudiendo ocupar estos puestos dePrimaria.

En unas comunidades se habilitaba atodos los maestros y maestras para ocu-par esos puestos, es decir, todos y todasestaban habilitados por Primaria y podí-an, por tanto, ocupar esos puestos detrabajo, mientras que en otras comuni-dades no se habilitaba por Primaria anadie, pero tampoco se exigía ningúnrequisito para ocupar dichos puestos. Elefecto de ambos planteamientos era elmismo: todos los maestros y maestraseran “generalistas” y podían ocupar lospuestos de Primaria.

En 2006, la LOE viene a dividir alcolectivo de maestros en dos grandesbloques, los de Infantil y los Primaria y aexigir que para ocupar los puestos de tra-bajo de esas enseñanzas hay que estaren posesión del título de Maestro deEducación Infantil o de Maestro de Edu-cación Primaria, respectivamente.

Posteriormente el real decreto276/07, que regula los procesos deingreso, acceso a la función públicadocente y la adquisición de nuevas espe-cialidades, crea la especialidad de Prima-ria. Y entonces algunas comunidadesempiezan a entender que puesto que seha creado la especialidad de Primaria losnuevos docentes que han ingresado porotra especialidad ya no pueden optarautomáticamente a puestos de Educa-ción Primaria.

Evidentemente es una interpretaciónque no tiene base. Es cierto que al crear-se la especialidad de Primaria se debiómodificar también el real decreto 895/89para establecer los requisitos para poderocupar los puestos de Educación Prima-ria, pero no se hizo y, por lo tanto,

seguía vigente, en todos sus términos, elreal decreto 895/89.

Resulta esclarecedora la siguientetranscripción literal de la Orden de con-vocatoria del concurso de traslados delcurso 2008/09 de Galicia:

El personal de carrera del cuerpo demaestros podrá participar en el concursode traslados de ámbito estatal en las mis-mas condiciones que venían haciéndoloen anteriores procedimientos de provi-sión de puestos de trabajo.

Por lo tanto, excepto para los pues-tos de primaria, se requiere acreditarestar en posesión de alguno de los requi-sitos específicos que para el desempeñode cada puesto se señala en el artículo17 del Real Decreto 895/89, modificadopor el Real Decreto 1664/1994, o en elAnexo III de la Orden de 8 de mayo de1991, DOG de 24, en lo referente a lospuestos de trabajo de educación musical,o en el Anexo II de la orden de 15 demayo de 1996. Todo el personal docentedel cuerpo de maestros que sea funcio-nario de carrera podrá concursar a plazasde “Primaria” porque no existe ningúnotro requisito en el Real Decreto895/1989, de 14 de julio.

Pero no todas las Administracioneseducativa lo tuvieron tan claro como lagallega. Y se ha generado un problemagrave de discriminación entre los maes-tros y maestras en función de haberaprobado las oposiciones en una comu-nidad u otra. Y es hasta posible quealguna de ellas siga planteando proble-mas con este tema ya que han presiona-do mucho al Ministerio de Educaciónpara evitar el reconocimiento de la espe-cialidad de educación primaria tal ycomo se ha recogido en el real decreto1594/11.

¿Cómo pueden habilitarse losmaestros y maestras a partir deahora en otra especialidad distintade la que adquirieron al ingresar enel cuerpo de Maestros por ella?. Elartículo 4.2 del real decreto 1594/11establece tres posibilidades:a) Por aprobar mediante el procedi-

miento de adquisición de nuevasespecialidades regulado en el realdecreto 276/07. Esta opción no se

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ENSEÑANZA PÚBLICA

recogía en el real decreto 895/89 yaque entonces este procedimiento noexistía. Se instauró en 1993.

b) Por estar en posesión de alguna delas titulaciones o requisitos de titula-ción recogidos en el anexo del realdecreto.En el anexo se reconoce a la prác-

tica totalidad de los actuales maes-tros la posibilidad de tener la espe-cialidad de Educación Primaria. Sola-mente quedarán excluidos de esta posi-bilidad los futuros maestros que ingresenen el cuerpo con el título académico deGrado de Maestro de Educación Infantily no lo hagan por la especialidad de Pri-maria. Hemos conseguido que la prácti-ca totalidad de los actuales maestrosfuncionarios y funcionarias puedan serespecialistas de Primaria. En la Región deMurcia la Orden de 10 de noviembre“concede” a todos quienes fueran fun-cionarios del Cuerpo de Maestros en esemomento la especialidad de primaria.

Y también podrán seguir optandoindefinidamente a la especialidad de Pri-maria todos aquellos y aquellas que ten-gan alguna de las titulaciones académicasantiguas de maestros (maestro o maestrade los planes de 1950, de 1967, de 1971(EGB) y de 1991 (LOGSE) aunque saquenla oposición dentro de unos años.

Todos los funcionarios y funcionariasingresados en el cuerpo de Maestrosdesde 1990 tienen que tener el título aca-démico de Maestro de alguno de los pla-nes de estudio que hemos citado en elpárrafo anterior y que se relacionan en elanexo del real decreto. Podría plantearsela posibilidad de que hubiera algún licen-ciado que ingresara en el cuerpo de Maes-tros con anterioridad a 1990 y no pudierautilizar esta vía para adquirir la especiali-dad, pero veintitantos años después todosellos deben de tener reconocida la espe-cialidad de Primaria, en el caso de que leshubiese interesado tenerla.

Con el anexo se deben de impedirlas prácticas restrictivas que han apli-cado algunas administraciones edu-cativas en cuanto a habilitar por Pri-maria a los nuevos funcionarios pos-teriores a 2007 que aprobaron porotras especialidades.

En el futuro (al menos hasta que se

modifique el real decreto 1594/11)podrán adquirir la especialidad de Prima-ria todos los funcionarios y funcionariasdel cuerpo de Maestros que tengan unatitulación académica de Maestro de losplanes de estudios anteriores a los actua-les títulos de Grado (Bolonia) y ademástambién podrán tenerla todos y todas lasque tengan el nuevo título de Grado deMaestro de Primaria.

La nueva ordenación de las enseñan-zas universitarias consecuencia de la cre-ación del Espacio Europeo de EducaciónSuperior (plan Bolonia) establece que enel futuro inmediato sólo habrá dos“especializaciones” del título académicode Maestro, la de Maestro de educacióninfantil o la de Maestro de educación pri-maria. Si bien esta última puede tenerdiferentes menciones (Música, Educa-ción Física, Idiomas, Pedagogía Terapéu-tica y Audición y Lenguaje), que no lle-gan a ser especializaciones o especialida-des académicas. El título académico es elmismo: Maestro de educación primaria.Por lo que permitirá que los funcionariosy funcionarias del cuerpo de Maestrosque accedan con el título de maestro deeducación primaria con una mencióndeterminada adquieran la especialidadcorrespondiente a la mención más la deeducación primaria, es decir, tendránaseguradas dos especialidades.

En el caso de los idiomas se ha inclui-do la exigencia para el reconocimientode la especialidad, además del título deGraduado de Maestro de educación pri-maria con la mención en el idioma, laacreditación del nivel B2 del MCER endicho idioma.

En general, se han actualizado lastitulaciones requeridas anteriormentepara habilitarse y ahora para especializar-se y se han adaptado a las nuevos títulosy realidades universitarias (han desapare-cido las referencias a diplomas y a títuloscomo Profesor o Instructor de EducaciónFísica, inexistentes desde hace muchosaños) y también hay que resaltar que yano será posible habilitarse por la realiza-ción o superación de cursos de forma-ción, que durante muchos años suplie-ron la falta de un sistema formativo ade-cuado. Los últimos cursos válidos parahabilitar serán los iniciados antes de la

entrada en vigor del real decreto1394/10 publicado en el BOE del sábado30 de octubre de 2010.

c) Además de las opciones anterioresla especialidad de Primaria la podránadquirir los especialistas de Idiomas, Edu-cación Física, Música, Pedagogía Tera-péutica y Audición y Lenguaje que, a par-tir de la entrada en vigor del real decretoque estamos analizando, impartan lasáreas propias de Educación Primaria enmás del 30% su horario y durante, almenos, tres años.

Realmente creemos que esta opciónva a resultar poco utilizada porque casitodo el mundo va a utilizar la anterior

d) Por último hay una cuarta posibili-dad limitada en el tiempo, a su solicitudhasta el 9 de febrero de 2012. La dispo-sición transitoria segunda del real decre-to 1594/11 establece un plazo extraordi-nario de tres meses para que los y lasmaestras que ya son funcionarios decarrera puedan solicitar la especializacióncon la normativa anterior, es decir, con loestablecido en el real decreto 895/89,que puede resultar útil para aquellos yaquellas que no se habilitaron en sumomento por alguna especialidad y elrequisito alegado para adquirirla vaya adejar de serlo con el nuevo real decreto.Por ejemplo, alguien que tuviera supera-do un curso de los que habilitaban parauna determinada especialidad, según elreal decreto 895/89, y no lo hubiesehecho, ahora tiene tres meses parahacerlo. Después ya no le servirá hacerese curso para especializarse.

Además de lo expresado en relacióna los apoyos de educación infantil, la otracrítica que hacemos al texto del realdecreto también se refiere a la educacióninfantil. La redacción dada al artículo 3.6permite que a los maestros de Infantil yde Primaria se les obligue a atender aalumnos del otro nivel (lo que en princi-pio puede ser aceptable en centros muypequeños). Lo que no nos parece nadabien es que no se reconozca de ningunamanera esa atención a los alumnos delotro nivel. Un maestro o maestra deInfantil puede estar en una escuela uni-taria 10 años atendiendo conjuntamentea alumnado de Infantil y de Primaria y nose le reconocerá.

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miscelánea

LA CONVOCATORIA sindical de

una concentración para el viernes 4 de

noviembre fue el elemento desencadenante

del desbloqueo de una situación que se está

empezando a convertir en habitual en estos

agitados tiempos: la paralización de proyec-

tos, o el trabajo sin cobrar, como consecuen-

cia de incumplimiento por la Administración

de sus compromisos financieros.

En este caso los afectados eran los 48 titu-

lares de las becas de la Fundación Séneca.

Estas becas están asociadas a la realización

de proyectos I+D de innovación y transferen-

cia de tecnologías y están concedidas por

esta Fundación dependiente de la Agencia

Regional de Ciencia y Tecnología. Los fondos

con que están dotadas provienen del SEF que

depende de la Consejería de Educación, For-

mación y Empleo.

Las becas se renuevan cada nueve meses y

habían vencido el pasado 31 de julio. Desde

entonces a los becarios se les estaba dando

largas y pocas explicaciones, simplemente

que Hacienda mantenía bloqueados los fon-

dos (menos de 500.000 euros). Los becarios

se veían obligados a seguir acudiendo a sus

puestos de trabajo sin recibir ingreso alguno

y sin poder buscar otro empleo, ya que las

becas son incompatibles con el desempeño

de otro trabajo y porque en caso contrario se

entendería que existe renuncia a la beca.

Además la percepción de la beca (que no se

estaba produciendo) conlleva no poder

cobrar algún tipo de prestación o ayuda

(desempleo, emancipación, etc).

Pues bien bastó el anuncio de la concen-

tración en San Esteban coincidiendo con una

reunión del Consejo de Gobierno para que lo

Becarios Séneca. La presión como herramiento de desbloqueo

que no había podido hacerse en meses se

realizase en días: el desbloqueo de fondos

por Hacienda, y la publicación del anuncio

de contratación por la Fundación.

La contratación retroactiva al 1 de agosto,

y cotizando a la Seguridad Social desde el 1

de noviembre, se materializó dos días antes

de la prevista concentración que fue descon-

vocada. Que sirva de ejemplo.

DESPUÉS DE MESES de incerti-

dumbre y de la filtración de diversos borra-

dores, el pasado 18 de noviembre el Ministe-

rio de Educación publicó en el BOE las Órde-

nes por las que se aprueban los temarios que

han de regir los procedimientos de ingreso y

adquisición de nuevas especialidades en los

Cuerpos de Maestros, de Profesores de

Secundaria, de Profesores Técnicos de For-

mación Profesional y de Profesores de Escue-

las Oficiales de Idiomas.

En cuanto a los temarios correspondientes

al Cuerpo de profesores de Música y Artes

escénicas (Música, Danza y Arte Dramático)

siguen vigentes los publicados en el año

2002, a la espera de que se publique el RD

de Especialidades de dicho Cuerpo, que en

estos momentos está en trámite.

Y respecto de los temarios correspondien-

tes al cuerpo de Profesores y Maestros de

Taller de Artes Plásticas y Diseño, siguen

vigentes los temarios publicados en el 2004,

a falta de que se publique el RD anterior-

mente citado y de que se publiquen los

ciclos formativos que aún están pendientes.

Publicados lostemarios deoposiciones

El director de la UNED represalia a sustrabajadores: dos despidos y untraslado forzoso

AL CIERRE de este número pode-

mos informar de malas noticias en el

Centro Asociado de la UNED en Carta-

gena: su director, , ha despedido a dos

trabajadores, e impuesto el traslado

forzoso de un tercero. La decisión la

toma incumpliendo los acuerdos de la

Mesa de negociación y contraviniendo

el proceso que se había convenido con

los trabajadores afectados, por el cual

los ahora despedidos seguirían vincula-

dos laboralmente al Centro hasta que

el servicio de librería se externalizase

(si es que finalmente fuese necesario

adoptar esa medida), momento en el

cual pasarían a ser contratados a tiem-

po parcial en la empresa que se hiciera

cargo de ella.

En CCOO estamos convencidos de que

esta arbitrariedad es una clara represa-

lia del Director ante la acción emprendi-

da por los trabajadores para elegir un

delegado sindical con la suficiente

capacidad de representación, interven-

ción y negociación en los órganos de

toma de decisiones. En definitiva, por

ejercer sus derechos. Este convenci-

miento se hace extensivo a que el tras-

lado forzoso impuesto por el Director a

un trabajador de la extensión de Lorca

al Centro de Cartagena, trastocando

por completo su vida personal y fami-

liar, obedece también a motivos perso-

nales y de represalia laboral y sindical.

Ante esta flagrante e injusta agresión

a los derechos, CCOO y el P.A.S. de la

UNED de Cartagena, exigen al Director

que cumpla sus compromisos con los

trabajadores, y reiteran su voluntad de

no dejar pasar sin respuesta esta nueva

arbitrariedad y manifestación de autori-

tarismo. Los trabajadores realizan con-

centraciones diarias ante el Centro de

trabajo portando una pancarta con la

leyenda que da título a este breve. Es

necesario recordar que el director del

Centro de la UNED de Cartagena es

nombrado por el Rector de esa Universi-

dad a propuesta del Gobierno regional

murciano.

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HASTA PRINCIPIOS de este curso

venía funcionando un convenio entre el

Ayuntamiento capitalino y la Consejería de

Educación mediante el que nuevos mediado-

res culturales y traductores atendían las

necesidades de comunicación con sus cen-

tros de las familias magrebíes del municipio.

Este trabajo, importante cuando hablamos

de escuela inclusiva y de esfuerzos por la

integración de la población inmigrante, se

convierte en fundamental e imprescindible

en centros educativos en los que la población

de esta procedencia representa un sector

muy amplio e incluso mayoritario de la

comunidad educativa. Este es el caso del El

Palmar y del colegio “Los rosales”. En este

centro 210 de los 256 alumnos y

alumnas son marroquíes. El colegio

está notando este año los recortes que la

Consejería de Educación aplica sobre los sec-

tores más débiles de la sociedad: 150 alum-

nos están sin libros a fines de noviembre al

no haber recibido aún la ayuda para libros de

texto y la mitad de las solicitudes de ayudas

de comedor, que han disminuido más de un

30%, han sido desatendidas por la Dirección

General de Infraestructuras. Ante esta situa-

ción, el AMPA convocó una reunión, que

resultó multitudinaria, y a la que asistimos

como invitados. En esa reunión se decidió

realizar una concentración en la mañana del

18 de noviembre, impidiendo el acceso al

Nuevo recorte: el Ayuntamientode Murcia deja sin mediadoresculturales y traductores de árabea los colegios del municipio

colegio al alumnado hasta las 10 de la maña-

na. La concentración fue un éxito de asisten-

cia que animó a los participantes a convertir-

la en una manifestación improvisada que

recorrió las calles de la pedanía. CCOO no

está dispuesta a consentir que este nuevo

recorte oculto de la Consejería de Educación

deje sin voz a la comunidad educativa del

barrio de Los Rosales; y denuncia la actitud

de la concejala Maruja Pelegrín, que ha veni-

do dando largas a las familias desde septiem-

bre evitando reunirse con el AMPA.

tizadores de la

llamada Estrate-

gia Universidad

2015 (segunda

fase de aplica-

ción del Plan

Bolonia) que

prevé una cre-

ciente interven-

ción de la

banca privada

en el funciona-

miento univer-

sitario, sirvió de cauce para expresar la preo-

cupación del sector más inquieto y crítico del

alumnado de la UMU sobre la situación de

asfixia económica que vive esta institución

educativa como consecuencia de los impa-

gos del gobierno regional que ascienden a

más de 50,5 millones de euros, a los que

debe sumarse la nominativa de noviembre

17 de noviembre: manifestación estudiantilde algo más de 11 millones.

Esta deuda ha dado lugar a que 2000 uni-

versitarios hayan iniciado el trámite judicial

para demandar colectivamente al presidente

Valcárcel, en línea con lo que el rectorado de

la Universidad Complutense hizo el curso

pasado consiguiendo que los tribunales con-

denaran al gobierno de E. Aguirre a abonar

63 millones de euros a esta universidad más

otros 3 en concepto de intereses de mora.

Los manifestantes murcianos, que conta-

ron con el apoyo de la Federación de Ense-

ñanza de CCOO tanto en la convocatoria

como en la participación en la manifesta-

ción, exigieron la salida de la banca privada

de la universidad y corearon frases como

“No queremos el latín en manos de Botín” o

“Por una beca sin hipoteca”.

Los estudiantes también rechazaron la

subida de tasas que se pretende aplicar el

curso que viene.

miscelánea

8

CONVOCADA por la Asamblea de

Estudiantes de la UMU, varios miles de jóve-

nes estudiantes participaron el pasado 17 de

noviembre en una manifestación por las

calles de Murcia que concluyó en una Asam-

blea en el campus de La Merced. La manifes-

tación, que denunciaba los contenidos priva-

T.E. Murcia 328_Mje. TE Murcia 263 01/12/11 16:36 Página 8

miscelánea

LA DENUNCIA sindical de la situación

de penuria económica de los centros educati-

vos de la región consecuencia del impago por

la Consejería de las cantidades correspon-

dientes a los gastos de funcionamiento pro-

vocó una reunión del Consejero de Educación

con las comisiones de directores de primaria y

secundaria. En dicha reunión el Consejero

estableció un calendario de pagos de los atra-

sos de 2011 que se extiende hasta junio del

año que viene.

Para aquellos centros que han recibido el

40% de las cuantías se comprometían dos

pagos del 10% cada uno en este último tri-

mestre de 2011 y el compromiso de abonar el

40% restante a lo largo del primer semestre

de 2012. Para los centros que a mediados de

noviembre aún no habían recibido nada (= 0

euros) de la partida de gastos de funciona-

miento se comprometía a dos pagos del 15%

durante el resto del año 2011 y el ¡70%! res-

tante en el primer semestre del año próximo.

El primer pago lo comprometía el Sr. Soto-

ca para “esta misma semana” en vísperas de

las elecciones, y fue el primer compromiso

incumplido.

No dudamos de que vayan a hacer lo posi-

ble para allegar la parte comprometida para

este trimestre (otra cosa será que lo consi-

gan), pero a la vista del proyecto de presu-

puestos mucho nos tememos que la parte

que quede a deber de 2011 sustituirá a la

que corresponde al primer semestre de 2012,

porque no sólo no se aumenta la partida (lo

que sería necesario para además de pagar los

gastos correspondientes a 2012 pagar tam-

bién los atrasos de 2011) sino que disminuye.

Así que se puede confirmar el recorte de

2011 y hay que echarse a temblar frente a la

situación de desabastecimiento que pueden

llegar a vivir los centros de enseñanza el año

que se avecina.

La no cobertura y sustitución de plazas del PAS estádeteriorando la escuela pública

Se confirma el recorte en los gastos de funcionamiento de los centros

9

LA CONSEJERÍA de Educación

sigue haciendo caso omiso a todos los

mensajes que le están llegando de los cen-

tros educativos con la falta de personal de

administración y servicios. Más de 230

casos hemos detectado desde CCOO,

administrativos, ordenanzas, fisioterpéu-

tas, Auxiliares técnicos educativos, cocine-

ras, etc. El trabajo que deberían realizar

los titulares de las plazas desiertas se

transforma en una sobrecarga de tareas

para los compañeros, en equipos directi-

vos teniendo que realizar las funciones

que quedan desatendidas, en el abandono

de las tareas (¿quién va a hacer de fisiote-

rapeuta si está de baja?), y en un deterio-

ro de la calidad del servicio y un trastorno

para quien debe sufrirlo (¿cómo se las

apaña una maestra de infantil a la que

todavía no le ha llegado el/la ATE que

necesita?). La Consejería en su acreditada

trayectoria de solucionar un problema cre-

ando otro está optando por enviar a com-

pañeros de otros centros a echar un par-

che en aquellos otros en los que la situa-

ción es más grave. Se opta así por desves-

tir a un santo para vestir a otro. Debe ser

una estrategia de socialización de las

penurias. Ante esta situación el pasado 16

de noviembre varias decenas de trabaja-

doras y trabajadores de los servicios edu-

cativos complementarios se concentraron

ante la Consejería de Educación para

denunciar una situación que se hace

insostenible. Si es insoportable la expre-

sión de jugador de póker (como el que

oye llover) que los responsables de la Con-

sejería nos ponen cada vez que se les

plantea este asunto, expresión que sólo

abandonan para recitar, a modo de man-

tra, los consabidos “no hay dinero”, y

“Hacienda no nos deja”, es directamente

indignante, por el cinismo que entraña,

que con motivo de la concentración de

trabajadores que os contamos un alto

cargo nos dijera que “a quien tenéis que

pitarle es al Consejero de Hacienda, o

mejor a Valcárcel”. ¡Oiga, qué quien

debería encararse con esos personajes es

Vd.! o dejar el cargo, claro. Pero hay ver-

bos que nuestros políticos no saben con-

jugar.

El caso es que tal como vienen los pre-

supuestos van a seguir sin cubrir las bajas

y van a “solucionar” el problema aumen-

tando la jornada de todo el mundo, con el

correspondiente recorte de plantilla.

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LA CONFERENCIA de Presidentes

y Presidentas de las Federaciones Autonó-

micas asociadas a la CNSE, Confederación

Estatal de Personas Sordas, y el Consejo

de la Confederación, reunidos los días 10

y 11 de noviembre, han aprobado un

manifiesto en el que destacan que, tras

más de 100 años de lucha por sus dere-

chos básicos, las personas sordas han con-

quistado derechos irrenunciables en ámbi-

tos claves de la vida como el lingüístico, el

educativo, el laboral, el cultural, el acceso

a la información y a la comunicación y la

participación política. Logros insuficientes

aún y que deben ser mejorados. Tras seña-

lar que las personas sordas y sus organiza-

ciones proporcionan riqueza y bienestar al

conjunto de la sociedad, rechazar cual-

quier recorte social porque pone en riesgo

los logros alcanzados y destacar que no se

deben confundir las políticas de la depen-

dencia con las de la discapacidad, la CNSE

propone un trato a los poderes públicos y

a los gobiernos, en el cual las personas

sordas y sus organizaciones continuarán

aportando a la sociedad sus valores cultu-

Las personas sordas se preparan ante los embates de la crisis

rales y lingüísticos, su capacidad de dar

soluciones, su experiencia en el respeto a

la diversidad y la lucha por los derechos

civiles. Por su parte, los poderes públicos

se comprometerían a que la ley se cumpla,

a que la crisis económica o la falta de

voluntad política no se lleve los derechos

de las personas sordas por delante, a con-

tar con la comunidad sorda para diseñar

las medidas que desarrollen el estado del

bienestar, a asegurar la igualdad de opor-

tunidades como garantía para salir de la

crisis.

10

miscelánea

CUATRO MESES llevan sin cobrarlas limpiadoras y limpiadores de laempresa TSI Levante que tiene la con-trata de la limpieza de 45 institutos dela región. Los 8 días de huelga que os

La comunidad educativa del IES Mar Menor sesolidariza con sus limpiadoras

contábamos en el número anterior delTE RM permitió cobrar las pagasextras que les adeudaban pero el pro-blema se mantiene ante el impago dela Consejería del importe de la contra-

ta. Mientras sebuscan los mediospara remediar lasituación el profe-sorado y el PAS delIES “Mar Menor”ha decidido hacerconcentracionesen la puerta delIES todos los mar-tes mostrando susolidaridad con lascuatro compañeraslimpiadoras quetrabajan sin cobrar.Os dejamos la fotoy os animamos acomenzar a hacercosas semejantesen vuestros centrosy a enviarnos eltestimonio gráfico.Enhorabuena y

gracias a la plantilla del “Mar Menor”,su ejemplo es un estímulo y una llama-da a mantenernos activos frente a losrecortes y agresiones al trabajo y a ladignidad de quienes trabajamos.

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MAREA VERDE

Juana MaríaMartinezOndoño

TRAEMOS a estas páginas

testimonio gráfico de tres centros

de la región: dos institutos y un

colegio. Aunque nos consta que

hay más.

Bajo la denominación de “Miér-

coles en Verde” o de “Viernes en

Verde”, el profesorado de diversos

centros educativos ha adoptado la

decisión de acudir al trabajo un día

a la semana con camiseta verde

cuyo uso se ha popularizado en las

movilizaciones contra los recortes.

Se retoma así un hecho que se hizo

frecuente en el pasado semestre

cuando miles de compañeros y com-

pañeras usaban alguna de las múlti-

ples camisetas reivindicativas que sur-

gieron al calor de las movilizaciones contra el

tijeretazo.

A la vista que el tijeretazo va a tener con-

tinuidad durante el próximo 2012 y que se

avecina una profundización en la política de

austeridad y su correlato en recortes en los

presupuestos educativos, animamos desde

estas páginas a incorporarse a esta práctica

saludable de enfundarse la camiseta verde.

El uso de la camiseta, cuyo slogan en apa-

riencia inocente: “Escuela pública: de tod@s

y para tod@s” se ha convertido en sospe-

choso de ocultar un mensaje seriamente sub-

versivo, ha sido tomado por emblema unifi-

cador en las movilizaciones en Madrid y Cas-

tilla La-Mancha. No importa de que sindicato

seas o si estás o no afiliado, la camiseta verde

te identifica como defensor de la escuela

pública frente a los recortes y la privatiza-

ción, nos hermana por encima de otras dife-

rencias a cuantos la utilizamos. Es una mane-

ra sencilla, barata y eficaz de plantar cara a

quienes pretenden deteriorar la enseñanza

pública.

Os invitamos, pues, a poneros de acuerdo

en vuestro centro quienes estáis por mante-

ner en alto las banderas de la dignidad y la

resistencia y protagonizar vuestro día en

verde. ¡Hacednos llegar imágenes de vuestro

centro!, podéis ser la totalidad, una mayoría

o la minoría activa que es la sal de la tierra.

Seáis los que seáis: mostradlo al mundo.

El hecho de que en Madrid se haya prohi-

bido votar en las pasadas elecciones llevando

como vestimenta la camiseta verde y de que

se pretenda procesar por delito electoral

(hasta un año de prisión) a varios compañe-

ros docentes que acudie-

ron con la camiseta a su

colegio electoral debe ser-

virnos de acicate para ani-

marnos al uso de la contro-

vertida prenda: ahora no

sólo defendemos con ella la

escuela pública sino también

la libertad de expresión. ¡Oh

tempora, oh mores!.

El CEIP “Santo Ángel” nos

lo explica así: "EN CLAVE

VERDE. En nuestro colegio los

viernes vamos vestidos con

camisetas verdes para reivindi-

car una escuela pública de todos y para

todos. Es una manera sencilla, directa y coti-

diana de mostrar públicamente nuestra

defensa de la escuela pública, como bien

común en contra de la tendencia a privatizar

y comercializar los servicios educativos.

Como siempre la idea surgió en el equipo de

Educación Infantil y se extendió por primaria.

TODOS LOS NIÑOS TIENEN DERECHO A LA

EDUCACIÓN (Constitución española) INCLUI-

DOS LOS DE EDUCACIÓN ESPECIAL”.

En clave verde. Se extiende entre loscentros educativos murcianos el uso dela camiseta verde de reivindicación dela escuela pública

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POLÍTICA EDUCATIVA

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Que no nos recorten el futuroLa crisis económica internacional cobra especial gravedad en España, porcoincidir con el agotamiento del patrón de crecimiento seguido por nuestropaís en las últimas décadas, que se ha basado, fundamentalmente, en el tirónde la construcción, particularmente la residencial, y de los servicios.

ESTOS SECTORES han generadomucho empleo pero, por lo general,poco cualificado, además de precarioy mal retribuido.

En todo este tiempo, la políticaindustrial ha sido prácticamente ine-xistente y entre el empresariado espa-ñol ha prevalecido la lógica del enri-quecimiento rápido y fácil, que hasupuesto que sus beneficios, lejos deinvertirlos en I+D+i y en formaciónde sus trabajadores, los hayan dirigi-do a gastos suntuarios o al sectorinmobiliario, que les ofrecía alta ren-tabilidad en tiempo récord, contribu-yendo así a engordar la burbuja y acerrar el círculo vicioso.

Hemos crecido con «pies debarro»: cegados por un crecimientode nuestra riqueza nacional y delempleo, muy superior a la mediaeuropea, no se ha invertido en lo queda futuro a un país y le hace másresistente ante cambios de ciclo. Nose ha invertido suficientemente eninvestigación, ni en formación y seha desatendido la educación en sudoble faceta de crear ciudadanosautónomos, libres y responsables, ytrabajadores cualificados que puedanenfrentarse con garantías de éxito alos retos de una economía en perma-nente y acelerado cambio.

Esta evidencia ha llevado a laConfederación Sindical de CCOO aproponer un Pacto de Estado por laEconomía, el Empleo y la CohesiónSocial, que persigue proteger a laspersonas más expuestas a los efectosde la crisis, estimular la actividadeconómica para generar empleo ypromover un cambio en el patrón decrecimiento de nuestra economía quela haga más sólida, justa, competitiva

y menos vulnerable. En esta propues-ta se da un papel estratégico a la edu-cación y a la formación, tanto en lalógica de cómo a través de ellas sepuede contribuir a salir de la crisis(manteniendo el empleo y favore-ciendo la reinserción laboral) comoen el papel que les corresponde a lahora de construir ese nuevo patrón decrecimiento, sostenido sobre políti-cas industriales que se basen en elconocimiento (inversión en I+D+i yen la formación y cualificación detrabajadores y trabajadoras).

Diagnóstico sobre el esta-do actual de nuestro siste-ma educativo y de forma-ción

Los problemas de nuestro sistemaeducativo no son de ahora, pero lacrisis económica los ha hecho másvisibles.

El déficit histórico en los recursoscon los que se atiende al derecho a laeducación y en la equidad de su dis-tribución; los insuficientes resultadosobtenidos por nuestros estudiantes yla desigualdad que se manifiesta enellos y en el propio acceso a las ense-ñanzas; las escasas medidas educati-vas con las que se quieren paliar pro-blemas de mayor magnitud y que nofueron atendidos en su momento; lacesión de responsabilidades que sehace a los centros escolares y a laeducación en su conjunto, sin recibirel apoyo ni el respaldo social y polí-tico necesarios para afrontar conéxito las tareas que se le asignan,junto a la insuficiente e inadecuadavinculación entre el sistema educati-vo y el productivo…., son algunos de

los principales problemas que veni-mos acusando y que están presentestanto en los informes de las institu-ciones educativas españolas como enlos de los objetivos europeos enmateria de educación.

Tras la instauración de la demo-cracia, los cambios cualitativos ycuantitativos en el sistema educativohan sido muy importantes, pero nosuficientes para resolver los déficitsde calidad que le aquejan: • El primer ciclo de la educación

infantil (0-3 años), etapa primor-dial para favorecer el proceso desocialización y para conseguir lacalidad y equidad del sistemaeducativo, se está implantandocon insuficiente oferta en nume-rosas CCAA y sin seguir criteriosplenamente educativos.

• Los datos sobre escolarización delalumnado reflejan que no sesiguen los criterios adecuados encuanto a su distribución en loscentros sostenidos con fondospúblicos. La escolarización dealumnos en situación de exclusiónsocial, de aquellos que se incor-poran tarde al sistema o de loshijos de inmigrantes está recayen-do, en mayor parte, en la ense-ñanza pública, lo que condicionafuertemente la actividad docentey los resultados en estos centros.

• En la educación primaria y secun-daria se origina uno de los proble-mas más importantes de nuestrosistema educativo, el fracasoescolar. Sus consecuencias se tra-ducen en un elevado porcentajede alumnos que finalizan la ense-ñanza obligatoria sin titulación;en jóvenes que de manera prema-

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POLÍTICA EDUCATIVA

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tura abandonan el sistema educa-tivo; la no adquisición de las com-petencias básicas; en reducidosporcentajes de acceso a la educa-ción secundaria postobligatoria.Por otra parte, se debe considerarla mayor incidencia del fracasoescolar entre la población inmi-grante, lo que obliga a reflexionarsobre el modelo de integraciónsocial y educacional de estapoblación.

• Registramos insuficientes resulta-dos educativos, tanto en la obten-ción de títulos de la enseñanzaobligatoria como postobligatoria(la mejora de los indicadores delllamado «abandono educativotemprano») y en la titulación dedeterminadas enseñanzas univer-sitarias (matemáticas, ciencias ytecnología). En todos los casos se

dan importantes sesgos de géne-ro, territoriales, de nacionalidad,de origen socioeconómico de lasfamilias, referidos a situaciones dediscapacidad, etc.

• Seguimos con bajas tasas de esco-larización de jóvenes de entre los16 y 18 años. La escolarización enestas edades ha descendido coin-cidiendo con la época de creci-miento económico. Un retrocesoimportante que ha dejado fueradel sistema educativo a miles deadolescentes y jóvenes, que ahorano tienen opciones en el mercadolaboral y cuya reincorporación alsistema educativo debe contem-plarse con fórmulas no conven-cionales: enseñanza para personasadultas, en régimen nocturno,modalidades no presenciales vin-culadas a las nuevas tecnologías,

programas de acompañamientoescolar, etcétera.

• La oferta de Formación Profesio-nal de grado medio sigue siendoinsuficiente y poco adecuada a losrequerimientos de los jóvenes yde la economía en general. Locual no pone en valor estas ense-ñanzas.

• Formación a lo largo de la vida.Desde la perspectiva del desarro-llo de la formación a lo largo de lavida en nuestro país, el principalproblema afecta a los recursos dis-ponibles de las distintas Adminis-traciones con competencias enformación en términos de canti-dad y calidad, especialmente de laAdministración educativa y lalaboral, así como a la coordina-ción y reconocimiento recíprocopara facilitar la realización de iti-

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POLÍTICA EDUCATIVA

nerarios distintos en función delas necesidades y elecciones per-sonales.

• En el marco del sistema educativolas mayores carencias se encuen-tran en la escasa oferta en la for-mación de adultos, especialmenterelacionada con ciclos formativosde FP y el limitado uso, por partede las Administraciones autonó-micas, de la formación que faciliteel a estos ciclos.

• En el marco de la formación parael empleo se detectan problemascon respecto a la tasa de partici-pación en la formación de los tra-bajadores y trabajadoras en térmi-nos comparativos con la UniónEuropea, la concentración de laoferta en determinados conteni-dos y solapamientos y sobreofertaen algunos casos, la rigidez delmodelo de gestión y la disconti-nuidad en la oferta. Por otraparte, y en el contexto de crisis,se agudiza la falta de adecuaciónde los programas de reinserciónlaboral.

• La Ley de Cualificaciones y For-mación Profesional (Ley 5/02)regula varios instrumentos paracorregir algunos de estos proble-mas. El retraso en su desarrolloestá dificultando avanzar enaspectos importantes, como porejemplo el uso de los recursospúblicos que debe partir de lacoordinación de las Administra-ciones educativas y laborales en laplanificación de la oferta de for-mación profesional. Por otrolado, este retraso afecta asimismoal reconocimiento, a efectos aca-démicos y profesionales, de laexperiencia laboral.

• Nuestro sistema universitario noavanza al ritmo que es necesarioen investigación e innovación yen la excelencia de sus enseñan-zas. Las universidades, ocupadasen la generalización de la educa-ción superior, deben responder alos requerimientos de la sociedaddel conocimiento y aumentar su

competencia internacional. Tam-bién se han de superar las barreraspara que el acceso a los estudiosuniversitarios no sea un obstáculopara los colectivos con menorrenta y nivel de estudios.

• Deficiencias en la formación ini-cial del profesorado (postgrado),y la falta de actualización de suregulación laboral y la del perso-nal de administración y servicios,que no cuentan con el marco jurí-dico adecuado.

• Por último, acumulamos un défi-cit histórico en el gasto públicoeducativo. Aunque el gasto públi-co en educación en relación alPIB, en el periodo de 1975 a1993, pasó de menos del 2% al4,9 %, a partir de este periodoaumentó en cifras absolutas, perose redujo porcentualmente. Elgasto público es especialmenteinsuficiente en becas, ayudas, ser-vicios educativos y complementa-rios (transporte, comedor, ayudaal estudio…), programas deapoyo educativo y de orientaciónacadémica, profesional y psicope-dagógica.Los nuevos estudios de grado y

los de postgrado de carácter oficialno cuentan con la necesaria financia-ción. Las desigualdades educativas decarácter social, territorial, etc., exi-gen una financiación que las corrija.

Desde la instauración de la demo-cracia en España se han producidovarios cambios legislativos en materiaeducativa. Las sucesivas reformas sehan propuesto la regulación del dere-cho a la educación, la ordenación delsistema educativo en sus diversas eta-pas, la extensión de la escolarizaciónobligatoria… Todas ellas se hancaracterizado por perseguir la moder-nización y la cualificación de nuestrosistema educativo, teniendo comoreferencia la homologación conestándares europeos. Lo cierto es quenuestro sistema ha cambiado signifi-cativamente su fisonomía, ha conse-guido la universalización de la esco-larización y unos niveles de equidad

resaltados en todos los estudios inter-nacionales. No obstante, los indica-dores antes señalados ponen de mani-fiesto el escaso éxito alcanzado enmateria de calidad.

Otra de las peculiaridades que seha producido en todos estos añosalude a la pretensión de los dos parti-dos que han gobernado el país decambiar las leyes educativas en cuan-to han llegado al poder, la conse-cuencia ha sido la de sumir a nuestrosistema, a los centros educativos y alpersonal docente en la mayor inesta-bilidad y desorientación.

La asignatura pendiente es la cali-dad y para aprobarla necesitamos delas estrategias adecuadas, de recursoseconómicos suficientes y de tiempo.Nada de ello es posible si no se dotaal sistema de estabilidad institucio-nal.

Tradicionalmente, CCOO haplanteado la necesidad de considerarla educación y la formación comouna política de Estado, y para ellonada más indicado que alcanzar ungran pacto educativo entre todas lasformaciones políticas y sociales delpaís.

El Pacto Educativo es ne-cesario y posible

La estabilidad institucional escondición necesaria para que se dis-ponga del tiempo y de la tranquilidadsuficientes para que las estrategias demejora tengan efectividad. Para ello,el consenso entre todos los actores esindispensable.

CCOO ha hecho suyo, desdehace años, el logro de un compromi-so por la educación y hemos trabaja-do para que este objetivo calara en lacomunidad educativa y en el conjun-to de la sociedad, consiguiendo avan-ces significativos pero insuficientes.Ahora las circunstancias han cambia-do y se abren nuevas oportunidades.

Todos (desde los organismosinternacionales a los distintos secto-res de la comunidad educativa) com-partimos la idea de que la salida de

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POLÍTICA EDUCATIVA

esta situación de crisis pasa por más ymejor educación: hay una nueva per-cepción social del valor estratégicode la educación y de la importanciadel acuerdo en este campo. Se tratade aprovechar la revalorización quela nueva economía y el modelo de lasociedad del conocimiento dan a laeducación para definir, desde elacuerdo, las nuevas propuestas edu-cativas que la sociedad demanda.

Hay numerosos espacios educati-vos en los que ya se han alcanzadoacuerdos:

el marco normativo de la Forma-ción Profesional, plasmado en la Leyde las Cualificaciones y la FP; laslíneas generales de la política univer-sitaria derivadas de nuestra integra-ción en el Espacio Europeo de Educa-ción Superior; las medidas paraalcanzar, en educación, los Objetivosde Lisboa para 2010, acordadas entreel MEC y las Consejerías de Educa-ción de las CCAA; las propuestas másimportantes para mejorar los resulta-dos escolares en la enseñanza obliga-toria; los acuerdos educativos --mássociales que políticos—de numerosasCCAA, plasmados en algunos casosen leyes educativas y en compromi-sos financieros.

Es importante, también, la decla-ración de intenciones que sobre estepunto están llevando a cabo las másaltas instituciones y los poderespúblicos: el jefe del Estado, el presi-dente del Gobierno y el ministro deEducación reclaman este acuerdo.

Propuestas de CCOO

1. Medidas de caráctergeneral

• Las Administraciones Públicasdeben articular políticas educati-vas sobre criterios y objetivoscomunes de búsqueda de unamejora real en la calidad y equi-dad de la enseñanza, compatiblecon los principios de justicia, deigualdad desde el nacimiento y alo largo de toda la vida, a través

del modelo de escuela pública,como garante de los principiosanteriores, que promueva lacorresponsabilidad y el desarrollointegral de las personas.

• Avanzar en la descentralizaciónde la educación, clarificando lasfunciones y potenciando las com-petencias de las Administracioneslocales en materia educativa.

• Garantizar el derecho a una edu-cación de calidad en todo el Esta-do, a través de políticas de com-pensación de las desigualdadesinterterritoriales de carácter his-tórico, mediante una planifica-ción de la oferta educativa quetenga como eje fundamental lainfraestructura de la red pública,la realidad social existente y lastendencias demográficas.

• Ampliar y profundizar las medi-das de compensación educativa yde atención a la diversidad, en elmarco de una educación inclusiva,impulsando un plan integral deatención educativa al alumnadoinmigrante que dé respuesta a lasnuevas realidades y demandaseducativas, dado el impacto socialy educativo que esta nueva pobla-ción supone. Este plan integraldebe incidir de manera específicaen el aprendizaje de la lenguacomo instrumento de integraciónsocial y educativa.

• Adoptar desde el inicio de laescolarización, y ante los prime-ros problemas de aprendizaje,medidas educativas y de compen-sación individual proporcionadasa las dificultades conocidas;potenciando medidas individuali-zadas que sean previas, escalona-das y alternativas a la repeticiónde curso.

• Dotar de servicios de orientacióna los centros, tanto de infantilcomo de primaria, secundaria ycentros privados concertados. Laorientación educativa se hacecada vez más necesaria en unaeducación cada vez más plural,diversa e intercultural.

• Promover las estrategias más ade-cuadas para dotarnos de una ver-dadera educación intercultural ycoeducativa.

• Garantizar una enseñanza laica,de tal forma que la educación reli-giosa no tenga cabida dentro delcurrículo y del horario lectivo.

• Reconocer un servicio público yde interés social que asuma elcompromiso con los objetivosanteriores y garantice, para todoel alumnado, una amplia oferta deservicios y actividades comple-mentarias y extraescolares, dereconocido carácter educativo,fuera del horario escolar con laincorporación de nuevos perfilesprofesionales.

• Garantizar la escolarización delalumnado en todos los centrossostenidos con fondos públicoscon criterios idénticos, medianteprocedimientos de matriculacióntransparentes y únicos, sin ningúntipo de selección ni exclusión.Establecer una nueva normativa

de escolarización que contemple lazonificación y la transferencia de lacapacidad de asignar y distribuir lamatrícula a las comisiones creadas alefecto, tanto de las demandas recogi-das en el periodo ordinario como delas que se presenten empezado elcurso. • Incrementar el gasto educativo

(hasta el 7% del PIB) de maneraque sea compatible la existenciade una enseñanza de calidad en elmarco de la igualdad de condicio-nes de todos los centros sosteni-dos con fondos públicos.

2. Principales líneas deactuación.

1ª. Desarrollar la dimensión socialde la educación e incrementar laparticipación de la comunidadeducativa.Independientemente de las aspi-

raciones legítimas de los partidos adirigir la política educativa, el carác-ter permanente de los problemas

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mencionados, sus raíces abarcandoamplios periodos de tiempo, suextensa dimensión territorial…,ponen de manifiesto la dimensiónsocial de los mismos y la necesidadde contar con las organizacionesmás representativas para su solución.• Por ello, planteamos que el pacto

por la educación sólo puedeconstruirse con el respaldo ycompromiso de las organizacio-nes más representativas de lasociedad (confederaciones desindicatos y empresarios) y de lacomunidad educativa.

• Los representantes del mundodel trabajo y de la empresa debencomprometerse en el éxito de lasmedidas que se proponen ydeben implicarse en los órganosde participación institucional. Almismo tiempo, las institucioneseducativas deben volver sus ojoshacia el mundo del trabajo ymejorar su colaboración conestas instituciones en los ámbitosmás cercanos (local, de distri-to…) y más alejados.

• Para avanzar en esta direcciónproponemos una mayor repre-sentatividad de las organizacio-nes sociales y entidades localesen la gestión educativa.

• Consideramos que debe retomar-se el espíritu y contenido delartículo 27.7 de la Constitucióny facilitar una verdadera inter-vención de la comunidad educa-tiva en el control y la gestión detodos los centros sostenidos confondos públicos, respondiendo aun mismo modelo de gestión yparticipación democrática.

2ª. Incrementar las plazas públicasen el ciclo 0-3 años.Esta etapa es fundamental para la

socialización y se relaciona, a suvez, con la incorporación de lamujer al mundo laboral; y también alconvencimiento de que una escolari-zación temprana evita, en muchoscasos, sesgos en los resultados deposteriores etapas educativas, y con-tribuye a la consecución de la cali-

dad y equidad del sistema educativo.Si bien se está avanzando en las

tasas de escolarización de estos tresprimeros años de vida, demandamosun desarrollo normativo (de carácterbásico en el caso del Gobierno) yuna mayor inversión por parte de lasAdministraciones educativas centraly autonómicas que garantice, pormedio de modelos plurales y flexi-bles, la atención a la demanda deescolarización, el valor plenamenteeducativo de este tramo, fije susrequisitos (en instalaciones,

ratio y profesorado y personal deapoyo) y devuelva a los poderespúblicos, mediante una programa-ción, un papel decisivo en la garan-tía del ejercicio del derecho a la edu-cación en este tramo.

3ª. Promover un plan de implanta-ción de nuevas tecnologías y dela mejora de la formación enidiomas comunitarios en loscentros educativos.Los centros educativos deben ir

por delante de la sociedad en esteterreno, y en la actualidad no siem-pre es así. Si en algún espacio es ina-ceptable la llamada «brecha digital»es en la educación, pues la escuelaanticipa o ayuda a corregir las desi-gualdades, incluso también las quese puedan producir en este terreno.Por ello, proponemos:• La extensión de la banda ancha

de calidad con carácter universaly garantizar su presencia en loscentros escolares. Todos los cen-tros han de estar dotados de losmedios, recursos e instrumentostecnológicos necesarios y demecanismos permanentes para sumantenimiento y actualización.

• Las planificaciones y adaptacio-nes necesarias para que todo elalumnado alcance la competen-cia básica en las nuevas tecnolo-gías de la información y la comu-nicación.

• La extensión y coordinación --entre las CCAA-- de las políticasde plurilingüismo en los centroseducativos, de los sistemas de

habilitación de su profesorado,etcétera.

• La búsqueda de un compromisosocial en el que deberían partici-par los medios de comunicaciónpara mejorar el conocimiento delos idiomas extranjeros, especial-mente del inglés.

• El desarrollo de programas deformación continua para docen-tes y personal de servicios educa-tivos y complementarios, espe-cialmente sobre nuevas tecnolo-gías e idiomas extranjeros, asícomo los derivados de las medi-das cuya aplicación se solicita.

4ª. Elaborar un plan de apoyo parael éxito en la Educación Secun-daria Obligatoria y de reduc-ción del abandono educativotempranoEn estos dos ámbitos: porcentaje

de titulación del alumnado de laESO y porcentaje de la poblaciónjoven (18-24) que no tiene un títulode Secundaria postobligatoria niestá estudiando, se encuentran losindicadores en los que España obtie-ne unos peores resultados, compara-tivamente con otros países de la UE.Debemos promover medidas quepuedan incidir en la mejora de losíndices mencionados:• En primer lugar proponemos la

adopción de medidas no sólo edu-cativas, sino también sobre elentorno social y laboral, dado quea éste se le responsabiliza, enparte, de que el abandono escolaren la ESO (la no titulación) hayasido visto por muchos jóvenescomo una estrategia de éxito labo-ral. Se trata de reducir al máximola contratación de personas sincualificar, sin titulación. Debencoordinarse, por parte de los dis-tintos servicios de orientación,actuaciones de orientación laboraly académica para evitar esta salidaen falso de la educación o facilitarsu regreso lo antes posible. Esnecesario que la oferta de los pues-tos de trabajo sea cualificada, vin-culándose al reconocimiento de laformación de los trabajadores.

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• En segundo lugar deben incre-mentarse el número de plazas enlas distintas modalidades de for-mación que combinan ésta con laexperiencia en el mundo laboral.

• En tercer lugar, dentro delmundo educativo, demandamosque las Administraciones propor-cionen más recursos y un segui-miento y evaluación del planpara reducir el abandono escolaracordado por el MEC y lasCCAA.Hay que dedicar especial interés

a las modalidades de enseñanzasecundaria obligatoria en centros depersonas adultas, la formación quepermita acceder a la FP de gradomedio, la formación complementa-ria para las personas que han pasadopor un proceso de acreditación decompetencias profesionales puedanobtener un título de FP…• En cuarto lugar deben identifi-

carse, llevándose a cabo medidasde mejora específicas, los colec-

tivos con peores resultados:varones, hijos de inmigrantes,alumnado con alguna discapaci-dad, alumnado de compensacióneducativa, etc. Hay que actuarespecíficamente sobre ellos.

• En quinto lugar hay que desarro-llar políticas en educación infan-til y primaria, con enfoques pre-ventivos desde las edades mástempranas, facilitando recursosde refuerzo y apoyo.

• En sexto lugar, y como factormuy ligado a la situación delmercado laboral, es imprescindi-ble actuar sobre la orientación.Es decir, reforzar la orientaciónacadémica y profesional en loscentros educativos, atendiendoal papel de los orientadores, suformación y los recursos de quedisponen.La orientación en la educación

secundaria obligatoria y postobliga-toria debería concebirse desde unsistema integral que aglutine tam-

bién la formación profesional regla-da y para el empleo, y la educaciónuniversitaria.• En cualquier caso, los centros

educativos deben garantizar,además de las medidas que nece-sariamente deben establecerse enInfantil y Primaria, otras medidasque conduzcan al éxito escolarpara todos los alumnos: medianteapoyos, desdobles, aplicación deprogramas de diversificacióncurricular y similares para alum-nado de primer ciclo, etc. Enresumen, planes integrales deatención a la diversidad, con lagarantía de una plaza en centrospúblicos en las enseñanzas deSecundaria postobligatoria(Bachillerato o FP de gradomedio…), en centros de perso-nas adultas, bachillerato noctur-no y a distancia…, así como eldesarrollo de una política debecas específica para estos colec-tivos.

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5ª. Dotar de garantías al procesode construcción del EspacioEuropeo de Educación Supe-riorLa universidad se encuentra

inmersa en un conjunto de reformas,ligadas al denominado proceso deBolonia, que puede ser aprovechadopara orientar su papel en la actualsituación de crisis. Las universidadespúblicas (incluida la UNED) tienenuna función social inequívoca en latransferencia de conocimiento a lasociedad, a través de la docencia y lainvestigación, por lo que su adapta-ción y mejora debe comprometer alas CCAA y al Ministerio Educacióncon su financiación. Para avanzar eneste sentido proponemos:• Una mejora de la financiación

que nos aproxime a la media dela UE, pasando del actual 1% al2,1% del PIB destinado a gastopúblico universitario.

• Estos fondos deben vincularse aprogramas de gasto con mayorvalor compensador: incrementode las becas (incluidas las demovilidad), estableciendo unarelación y seguimiento con las delos niveles previos a la universi-dad; financiación de los nuevosgrados y de los postgrados ofi-ciales estableciendo tasas ajusta-das, que no sobrepasen la cuantíaactual de las de grado, y redu-ciendo los tiempos para laimplantación de esta nueva orde-nación; mejorando el gasto poralumno.

• Mejorar la relación de las univer-sidades con sus entornos econó-micos y laborales y con los cen-tros de enseñanzas superiores,jugando un mayor papel en laformación continua de los traba-jadores y en los programas deactualización y renovación de lostrabajadores de las empresas concapital humano más cualificado.

• Incorporar plenamente las Ense-ñanzas Artísticas Superiores alconjunto de enseñanzas universi-tarias.

• Ampliación y diversificación de

la oferta, con un aumento derecursos humanos y materiales,para potenciar la movilidad geo-gráfica y garantizar la respuestaadecuada a las demandas acadé-micas. Apoyar las titulacionesconjuntas entre distintos cen-tros, universidades del Estado odiferentes países.

• Impulsar el reconocimiento dela experiencia laboral con latitulación universitaria.

• Considerar la evaluación comoeje vertebrador de todo el siste-ma, entendido éste en su fun-ción de la mejora.

• Ordenar y priorizar las inversio-nes públicas en I+D+i en toda laactividad productiva. El desarro-llo tecnológico debe cobrarespecial relevancia, así como lainvestigación de base y la queatiende a la mejora de los servi-cios públicos educativos, socia-les y de salud. Junto a un incre-mento de los recursos públicos,la iniciativa privada tiene unpapel básico que cumplir en esteterreno y tiene que asumir com-promisos reales en el incremen-to del gasto en la I+D+i, asícomo la cooperación público-privado en esta materia.El fuerte recorte en los Presu-

puestos Generales del Estado-2010dedicado a I+D, centrado en lafinanciación del sector público, nopermite abordar los problemas dereducción de la temporalidad y laestabilidad del personal contratado,mientras la transferencia de recur-sos al sector privado crece de formacontundente.• El Estado debe asumir su res-

ponsabilidad diseñando instru-mentos capaces de movilizarrecursos públicos y privados,promoviendo la corresponsabili-dad y no la subsidiariedad de lopúblico, incorporando transpa-rencia y orientación en el desti-no de los excedentes empresa-riales. Es imprescindible poten-ciar y favorecer el cambio cultu-ral y organizativo necesario para

que las empresas pasen de lainnovación más o menos ocasio-nal a la innovación sistemática,haciendo posible la transforma-ción eficiente del conocimientoen bienes y servicios para lasociedad.

• Dar prioridad a la negociaciónde una Ley de Ciencia avanzada,fundamental para acompañar elnecesario cambio de modeloproductivo. Aunque la Ley deCiencia actual ha conseguidologros importantes no ha resuel-to la coordinación entre los dis-tintos agentes del sistema públi-co de I+D, ni entre las distintasAdministraciones. Tampoco lapromoción e impulso necesariosde la I+D y la innovaciónempresarial. Es necesaria unaadecuación de este marco nor-mativo que ayude a resolver losproblemas pendientes, mejoran-do el nivel y eficacia del sistemade ciencia y tecnología, facili-tando la acción de entornosfavorables a la generación delconocimiento, a la innovación ya su aplicación a políticas secto-riales y sociales. En esta situa-ción de crisis, la capacidad deinnovar es la fuente primaria degeneración de productividad yde progreso y bienestar para lasociedad. Por tanto, la nueva leydebe promover la creación deconocimiento básico, atenderlas demandas de la sociedad yfomentar la mejora de los proce-sos de innovación en el sistemaproductivo.

6ª. Impulsar el desarrollo de laformación a lo largo de lavida.Para hacer realidad el derecho a

la formación a lo largo de la vidahay que adaptar y desarrollar(abrir) los sistemas de educación yformación, y ponerlos a disposi-ción de trabajadores y trabajadoraspara su cualificación, recualifica-ción, promoción laboral, desarro-llo personal, etc.

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Al igual que el sistema educati-vo, la Formación Profesionalrequiere de la estabilidad de sumarco jurídico; por ello apoyamosen su momento la Ley de las Cuali-ficaciones y Formación Profesio-nal, que otorgó rango jurídico a losobjetivos de integración de lossubsistemas de formación quevenían planteándose en nuestropaís desde la reforma establecidapor la LOGSE en 1990.

Esta ley se hizo con un impor-tante consenso social y su aplica-ción es urgente para conseguir elreconocimiento social y laboraldel conjunto de la formación pro-fesional.

Para ello, en primer lugar hayque culminar el desarrollo norma-tivo de esta Ley 5/2002, que signi-fica:• Implantación de la oferta: desa-

rrollo de la regulación que afec-ta a la oferta de certificados deprofesionalidad (registro decentros, etc.), aumento de laoferta de ciclos formativos en laformación de adultos y diversi-ficación de sus modalidades(distancia, modularización,etc… tal como se recoge eldesarrollo de la Ley de Econo-mía Sostenible), impulso de lared pública de centros integra-dos.

• Desarrollar un sistema integra-

do de información y orienta-ción laboral.

• Culminar el catálogo de nuevostítulos de Formación Profesio-nal y mantener un sistema deactualización permanente delos mismos.

• Poner en marcha los Centros deReferencia Nacional. La crea-ción de estos centros y su arti-culación con otras institucionesy organismos relacionados conla investigación y el mundo deltrabajo (SPE, observatorios sec-toriales, comisiones paritariasdel sistema de Formación parael Empleo, etc.) debe facilitaruna mejor correspondenciaentre formación y requerimien-tos del puesto de trabajo al quese accede.

• Ampliar el número de destina-tarios y de los perfiles profesio-nales de los procesos para elreconocimiento, evaluación yacreditación de la experiencialaboral . previstos en las convo-catorias del desarrollo del RD1224/2009, así como acelerarsus procesos.Por otro lado, hay que dar un

impulso que amplíe y mejore laoferta de Formación Profesional:• Hacer planes de actuación

urgentes para los trabajadores ensituación de desempleo, orienta-dos especialmente hacia los sec-

tores laborales emergentes.• Potenciar los planes dirigidos a

la población trabajadora, diver-sificando la oferta y adaptandolos horarios.

• Ampliar la oferta de Programasde Cualificación ProfesionalInicial (PCPI’s) a todos los cen-tros sostenidos con fondospúblicos que tengan alumnadopara ello.

• Generalizar los cursos destina-dos a facilitar el acceso a losciclos formativos de FP.

• Incrementar los esfuerzos en laactualización permanente delprofesorado de Formación Pro-fesional, así como en su capaci-tación pedagógica.

• Desarrollar la formación en elámbito productivo, impulsandoel reconocimiento y compromi-so de las empresas con la for-mación, recompensando elesfuerzo en inversión y cualifi-cación (formación acreditable),e incentivando su reconoci-miento en la negociacióncolectiva.

• Incentivar el uso de los contra-tos formativos, mejorando suseguimiento (formación, prácti-cas…), así como la calidad de laformación en los centros de tra-bajo; mejorar y desarrollar lastareas de tutela propias de laformación en centros.

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