technologies, policies and measures for mitigating climate change - french

8/3/2019 Technologies, Policies and Measures for Mitigating Climate Change - French

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UNEP

PNUE

WM O

OMM

GROUPE D'EXPERTS INTERGOUVERNEMENTAL SURL'VOLUTION DU CLIM AT

TECHNIQUES, POLITIQUES

ET MESURES D'ATTNUATION DES

CHANGEMENTS CLIMATIQUES

Document technique I du GIEC


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GROUPE DEXPERTS INTERGOUVERNEMENTAL

SUR LVOLUTION DU CLIMAT

Techniques, politiques et mesures dattnuationdu changement climatique

Publi sous la direction de

Robert T. Watson Marufu C. Zinyowera Richard H. MossBanque mondiale Services mtorologiques du Zimbabwe Battelle Pacific Northwest

National Laboratory

Novembre 1996

Le prsent document a t prpar sous les auspices du Groupe de travail II du GIEC,coprsid par MM. Robert T. Watson (Etats-Unis dAmrique) et M.C. Zinyowera (Zimbabwe).

Le prsent document technique du Groupe dexperts intergouvernemental sur lvolution du climat a tlabor la demande des parties la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques.Les lments dinformation rassembls ici ont t vrifis par des experts et divers gouvernements, maisnont pas t examins par le Groupe aux fins dune ventuelle acceptation ou approbation.

WMO

OMM

UNEP

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1996, Groupe dexperts intergouvernemental sur lvolution du climat

ISBN: 92-91-69200-X


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Table des matires

Prface . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . v

Rsum technique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3Secteur des btiments usage rsidentiel, commercial et institutionnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3Secteur des transports . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4Secteur industriel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5Secteur de lnergie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5Secteur agricole . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6Secteur des forts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6Elimination des dchets et des eaux uses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7Instruments conomiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

1. Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91.1 Objet et contexte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91.2 Porte et organisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91.3 Sources dinformation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91.4 Mesures envisages . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101.5 Critres danalyse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111.6 Projections de rfrence concernant la consommation dnergie et les missions de dioxyde de carbone . . . . . 12

2. Secteur des btiments usage rsidentiel, commercial et institutionnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152.1 Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152.2 Techniques de rduction des missions de GES dans le secteur des btiments usage rsidentiel, commercial

et institutionnelr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152.3 Mesures de rduction des missions de GES dans le secteur des btiments usage rsidentiel, commercial

et institutionnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

2.4 Rduction des missions mondiales de carbone attribuables aux techniques et aux mesures adoptes dansle secteur des btiments usage rsidentiel, commercial et institutionnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

3. Secteur des transports . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253.1 Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253.2 Tendances et prvisions des missions mondiales de carbone . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253.3 Techniques de rduction des missions de GES dans le secteur des transports . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263.4 Mesures de rduction des missions de GES dans le secteur des transports . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

4. Secteur industriel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374.1 Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374.2 Techniques de rduction des missions de GES dans le secteur industriel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

4.3 Mesures de rduction des missions de GES dans le secteur industriel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394.4 Rductions des missions mondiales de carbone attribuables aux techniques et aux mesures . . . . . . . . . . . . . . 43

5. Secteur de lnergie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455.1 Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455.2 Techniques de rduction des missions de GES dans le secteur de lnergie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465.3 5.3 Mesures de rduction des missions de GES dans le secteur de lnergie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

6. Secteur de lagriculture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 596.1 Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 596.2 Techniques de rduction des missions de gaz effet de serre dans le secteur de lagriculture . . . . . . . . . . . . . 596.3 Mesures de rduction des missions de gaz effet de serre dans le secteur agricole . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62


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7. Secteur des forts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 657.1 Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 657.2 Techniques de rduction des missions de gaz effet de serre dans le secteur des forts . . . . . . . . . . . . . . . . . 657.3 Mesures de rduction des missions de gaz effet de serre dans le secteur des forts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

8. Evacuation des dchets solides et des eaux uses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 758.1 Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

8.2 Solutions techniques permettant de lutter contre les missions de mthane . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 758.3 Mesures de rduction et de rcupration des missions de mthane . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 768.4 Comparaison des diffrentes mesures et politiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

9. Instruments conomiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 819.1 Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 819.2 Instruments conomiques applicables au plan national . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 819.3 Instruments conomiques applicables au plan international . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 839.4 Evaluation des instruments conomiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 869.5 Comparaison des systmes de permis ou de contingents ngociables et des systmes de taxes . . . . . . . . . . . . 87

Appendices

A. Projections de rfrence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89B. Documents du GIEC utiliss des fins dinformation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94C. Acronymes et sigles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95D. Units . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96E. Glossaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

Liste des documents publis par le GIEC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99

Table des matiresiv


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Prface

Le prsent document technique du Groupe dexperts intergou-vernemental sur lvolution du climat (GIEC) porte sur lestechniques, les politiques et les mesures dattnuation du chan-gement climatique. Il a t labor la demande du Groupe adhoc du Mandat de Berlin qui relve de la Confrence desParties la Convention-cadre des Nations Unies sur leschangements climatiques.

Les documents techniques du GIEC sont labors soit la de-mande des organes de la Confrence des Parties soit sur la pro-pre initiative du GIEC. Ils sinspirent de textes contenus dans lesrapports dvaluation et les rapports spciaux du GIEC et sont

rdigs par des auteurs principaux slectionns dans ce but. Unefois le projet de texte tabli, il est soumis simultanment desexperts et aux divers gouvernements pour rvision, puis une nou-velle fois aux gouvernements pour vrification finale. Le bureaudu GIEC tient le rle de comit de rdaction et veille ce que lesauteurs principaux, quand ils parachvent le document, tiennentdment compte des remarques issues des rvisions.

Lors de sa onzime session (Genve, 7-8 novembre 1996), lebureau du GIEC a examin les principales remarques que lesgouvernements avaient envoyes aprs vrification finale. Lesauteurs principaux ont ensuite termin le document technique sa demande et en tenant compte de ses observations. Le bu-reau du GIEC les a remerci davoir respect les rglestablies en la matire et a autoris que le document techniquesoit expdi au Groupe ad hoc du mandat de Berlin, puispubli.

Nous devons une grande reconnaissance aux auteurs princi-paux qui ont trs gnreusement consacr leur temps ce doc-

ument et qui, malgr de courts dlais, lont termin en tempsvoulu. Nous remercions MM. R.T. Watson et M.C. Zinyowera,coprsidents du Groupe de travail II du GIEC, qui ont super-vis les efforts dploys par le bureau du groupe de travail eten particulier M. Richard Moss, chef du service dappui tech-nique du Groupe de travail II, de son insistance sur la qualit etle respect des dlais.

B. Bolin N. SundararamanPrsident du GIEC Secrtaire gnral du GIEC


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Techniques, politiques et mesuresdattnuation du changement climatiquePubli sous la direction de R.T. Watson, M.C. Zinyowera et R.H. Moss

Le prsent document a t prpar sous les auspices du Groupe de travail II du GIEC.

Auteurs principaux:Roberto Acosta Moreno, Cuba; Richard Baron, AIE; Peter Bohm, Sude; William Chandler, USA;

Vernon Cole, USA; Ogunlade Davidson, Sierra Leone; Gautam Dutt, Argentine; Erik Haites,

Canada; Hisashi Ishitani, Japon; Dina Kruger, USA; Mark Levine, USA; Li Zhong, Chine; Laurie

Michaelis, OCDE; William Moomaw, USA; Jose Roberto Moreira, Brsil; Arvin Mosier, USA;

Richard Moss, USA (TSU); Nebojsa Nakicenovic, IIASA; Lynn Price, USA; N.H. Ravindranath,

India; Hans-Holger Rogner, IIASA; Jayant Sathaye, USA;

Priyadarshi Shukla, Indie; Laura Van Wie McGrory, USA (TSU); Ted Williams, USA (TSU)

Contributeurs:Jan Corfee-Morlot, OCDE; James Edmonds, USA; Philip Fearnside, USA; Robert Friedman,

USA; Fiona Mullins, OCDE; Lee Solsbery, IEA; Zhao Quiguo, Chine

Les auteurs souhaitent aussi remercier les personnes suivantes pour leur participation la prparation du document :David Dokken, Groupe de travail II du GIEC (TSU); Sandy MacCracken, Groupe de travail II du GIEC (TSU); MarthaPerdomo, Venezuela; Ken Richards, Etats-Unis dAmrique; Hiroshi Tsukamoto, Japon; Steve Vogel, Etats-Unis

dAmrique; Motomu Yukawa, Japon.


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Le prsent document technique consiste en une vue d'ensembleet en une analyse des techniques et des mesures visant limiteret rduire les missions de gaz effet de serre (GES) et ac-crotre les puits de ces gaz au titre de la Convention-cadre desNations Unies sur les changements climatiques. Les auteurs

ont mis l'accent sur les techniques et les mesures concernant lespays figurant l'Annexe I de cette convention, tout en donnantdes informations utilisables, le cas chant, par les pays qui n'yfigurent pas. L'examen porte sur trois priodes distinctes : ona mis l'accent sur l'volution court terme (de l'poqueprsente 2010) et moyen terme (2010 2020), tout enexaminant les perspectives plus long terme (2050, par exem-ple). Pour mener bien cette analyse, les auteurs se sont ins-pirs de la documentation rassemble en vue de la rdaction duDeuxime Rapport d'valuation (SAR) du GIEC et des prc-dents rapports et valuations du Groupe.

Le Document technique se penche sur les techniques etmesures qui peuvent tre adoptes dans trois secteurs d'utilisa-tion finale de l'nergie (les btiments usage commercial, rsi-dentiel et institutionnel, les transports et l'industrie), dans lesecteur de l'nergie ainsi que dans les secteurs de l'agriculture,des forts et de la gestion des dchets. Le dernier chapitre, con-sacr aux instruments conomiques, traite des mesures deporte plus large susceptibles d'influer sur les conomies na-tionales. Les auteurs ont analys une srie de mesures possi-bles, et notamment les programmes fonds sur les lois dumarch; les accords volontaires; les dispositions rglemen-taires; la recherche, le dveloppement et la dmonstration(RD&D); les taxes sur les missions de GES; et les permis et

contingents d'mission. Il convient de noter que le choix des in-struments peut avoir des rpercussions conomiques surd'autres pays.

Les auteurs ont dfini et valu diffrentes options en fonctionde trois critres. Etant donn les difficults que soulve l'esti-mation du potentiel conomique et du potentiel offert par lemarch (voir encadr 1) des diffrentes techniques et de l'effi-cacit des diverses mesures eu gard aux objectifs fixs enmatire de rduction des missions et compte tenu du risquede comptabiliser deux fois les rsultats obtenus au moyen demesures fondes sur les mmes potentiels techniques , les au-

teurs n'ont pas fourni d'estimations de la rduction totale desmissions globales, ni ne se sont prononcs quant aux choix lesplus opportuns.

Secteur des btiments usage rsidentiel, commercial etinstitutionnel

D'aprs les projections, les missions globales de CO2provenant des btiments usage rsidentiel, commercial et in-stitutionnel devraient augmenter, passant de 1,9 GtC par an en1990 1,9 2,9 GtC par an en 2010, puis 1,9 3,3 GtC paran en 2020 et enfin 1,9 5,3 GtC par an en 2050. Alorsqu'en 1990, 75 % des missions de ce secteur taient im-putes la consommation d'nergie dans des pays figurant

l'Annexe I, cette proportion devrait tomber un peu plus de50 % en 2050.

L'emploi de techniques haut rendement nergtique dans l'in-dustrie du second uvre, dont le surcot pour le consommateur

serait amorti en cinq ans ou moins, offre la possibilitconomique de rduire les missions de carbone provenant debtiments usage rsidentiel ou commercial de 20 % environd'ici 2010, de 25 % d'ici 2020 et de prs de 40 % d'ici 2050 dans le cas des scnarios IS92 de rfrence correspondant une amlioration du rendement nergtique.

Les amliorations de l'enveloppe des btiments (rduction deschanges thermiques, orientation convenable des btiments,fentres haut rendement nergtique et albdo des parois ex-trieures adapt au climat), associes une priode d'amor-tissement de cinq ans ou moins, offrent galement la possibi-lit conomique de rduire la consommation d'nergie servantau chauffage et la climatisation des btiments usage rsi-dentiel d'environ 25 % en 2010, de 30 % en 2020 et de 40 %au plus en 2050 dans le cas des scnarios IS92 de rfrenceselon lesquels le libre jeu des mcanismes du march con-tribuent amliorer le rendement nergtique des btiments.

Pour parvenir rduire les missions, on dispose de quatresortes principales de mesures : i) les programmes axs sur lemarch, o les consommateurs ou les fabricants bnficientd'une assistance technique et/ou de mesures d'incitation; ii) lesnormes obligatoires en matire de rendement nergtique,applicables au moment de la fabrication ou de la construction;

iii) les normes librement adoptes en matire de rendement

RSUM TECHNIQUE

Encadr 1. Potentiel technique, potentiel conomiqueet potentiel offert par le march

Potentiel technique Ampleur possible de la rductiondes missions de GES ou de l'amlioration du rendementnergtique rsultant de l'emploi d'une technologie oud'une pratique dans tous les cas o ces dernires sont tech-niquement applicables, indpendamment de leur cot oude la faisabilit pratique de leur adoption.

Potentiel conomique Fraction du potentiel techniquede rduction des missions de GES ou d'amlioration durendement nergtique qui peut tre ralise de faon effi-cace par rapport au cot en l'absence d'obstacles lis aumarch. La ralisation du potentiel conomique exige quel'on mette en uvre des politiques et des mesures suppl-mentaires destines lever ces obstacles.

Potentiel offert par le march Fraction du potentielconomique de rduction des missions de GES oud'amlioration du rendement nergtique qui peut treralise dans les conditions actuelles du march, en l'ab-

sence de nouvelles politiques ou mesures.


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nergtique; et enfin iv) l'intensification des programmespublics ou privs de RD&D en vue de mettre au point des pro-duits de meilleur rendement nergtique. Il importe d'adapteravec soin ces mesures de manire surmonter les ventuels ob-stacles commerciaux. Vu que l'ensemble de ces mesures entra-nent certains frais d'administration et de transaction, ellesauront une incidence globalement favorable sur l'conomie

dans la mesure o les conomies d'nergie seront efficaces parrapport au cot.

D'aprs les estimations, les rductions ralisables (le potentieloffert par le march) l'exclusion des rductions imputables l'application de normes librement adoptes en matire de ren-dement nergtique devraient atteindre quelque 10 15 %en 2010, 15 20 % en 2020 et 20 50 % en 2050 dans le casdes scnarios IS92. En consquence, l'chelle de la plante,la rduction totale ralisable des missions de carbone imputa-bles au secteur des btiments devrait varier approximativement(selon les scnarios IS92c, a et e) de 0,175 0,45 GtC par an

d'ici 2010, de 0,25 0,70 GtC par an d'ici 2020 et de 0,35 2,5 GtC par an d'ici 2050.

Secteur des transports

En 1990, l'nergie consomme par le secteur des transports adonn lieu l'mission de 1,3 GtC, dont les trois quarts prove-naient de pays figurant l'Annexe I. Sur l'ensemble des mis-sions globales enregistres en 1990, la moiti environ taient im-putables aux vhicules lgers, un tiers, aux poids lourds etl'essentiel du reste, aux aronefs. Selon une srie de scnariosfonds sur une augmentation du trafic et une rduction de l'inten-sit nergtique, les missions de CO2 progresseront pour attein-

dre 1,3 2,1 GtC en 2010, 1,4 2,7 GtC en 2020 et 1,8 5,7GtC en 2050. La part attribuable aux pays figurant l'Annexe Iatteindra 60 70 % environ d'ici 2020 et devrait encore dimi-nuer par la suite. Dans la plupart des scnarios, la part des mis-sions dues aux camions et aux aronefs augmente. Le secteur destransports est galement l'origine d'missions d'autres GES, etnotamment de N2O, de CFC et de HFC. C'est ainsi que les mis-sions de NOx dues aux aronefs, en contribuant la formationd'ozone, peuvent avoir un effet radiatif aussi important que lesmissions de CO2 de ces mmes aronefs.

S'agissant des vhicules lgers, la diminution de l'intensit

nergtique qui permettrait aux utilisateurs, grce aux co-nomies de carburant ralises, de rcuprer le capital investi en3 ou 4 ans pourrait, d'ici 2020, rduire de 10 25 % leursmissions de GES par rapport aux niveaux obtenus par projec-tion. Quant au potentiel conomique relatif aux diminutions del'intensit nergtique pour ce qui est des poids lourds et desaronefs, il peut donner lieu, toujours d'ici 2020, une rdu-ction d'environ 10 % des missions de GES par rapport auxniveaux prvus.

Le fait de remdier aux fuites de rfrigrant des systmes declimatisation a le potentiel technique de rduire de 10 % d'ici 2020 le forage exerc, sur l'ensemble du cycle de vie, par lesgaz effet de serre rejets par les automobiles. La mise au

point de convertisseurs catalytiques ne produisant pas de N2Opourrait donner lieu une rduction analogue du forage daux automobiles. La production de moteurs d'aronefs rejetant30 40 % de NOx de moins que les modles actuels est tech-niquement ralisable et contribuerait aussi rduire le foraged au transport arien, bien que cela puisse s'effectuer auxdpens du rendement des moteurs et, par consquent, des mis-

sions de CO2.

Dans le cas des vhicules lgers, le remplacement de l'essencepar le gazole, le gaz naturel ou le propane a le potentiel tech-nique de rduire de 10 30 % les missions de GES surl'ensemble du cycle de vie. Quant aux autres carburants tirs desources d'nergie renouvelables, ils ont le potentiel techniquede les rduire de 80 % ou plus.

Il sera ncessaire d'avoir recours de nouvelles mesures pourmettre en uvre ces solutions techniques. Normes, accordsvolontaires et mesures d'incitation financire peuvent faciliter

l'adoption des amliorations portant sur le rendement nerg-tique, qui peuvent d'ailleurs s'avrer d'un bon rapport cot-efficacit pour les utilisateurs de vhicules. Il faudra galementrecourir la recherche, au dveloppement et la dmonstration(RD&D) pour trouver le moyen de rduire les missions deHFC et de N2O ainsi que les rejets de NOx dus aux aronefsavant d'imposer des normes dans ce domaine, bien que lescots impliqus ne soient pas encore connus.

Le transport routier a un cot social et environnemental, tant auplan local et rgional qu' l'chelle du globe. On peut employerdes instruments du march (pages, etc.) pour rendre comptede l'essentiel de ce cot, notamment au plan local et rgional.

Ces instruments peuvent aussi contribuer rduire les mis-sions de GES en limitant la circulation. Si les taxes sur les car-burants sont un moyen conomiquement efficace de rduire lesmissions de GES, elles peuvent se rvler moins efficaceslorsqu'il s'agit d'atteindre des objectifs de porte locale; elles nesoulvent cependant gure de difficults au plan administratifet sont applicables l'chelle nationale. Une hausse du prix descarburants rpercutant pleinement les cots sociaux et environ-nementaux des transports sur les utilisateurs pourrait rduireles missions projetes de CO2 imputables au transport routierde 10 25 % d'ici 2020 dans la plupart des rgions, les r-ductions les plus importantes ayant lieu dans les pays o les

prix sont actuellement les plus faibles. Des mesures incitant utiliser des carburants de remplacement pourraient entranerune rduction de 5 % des missions projetes des vhiculeslgers d'ici 2020 et avoir encore davantage d'effet plus longterme.

Des modifications de l'infrastructure urbaine et de celle destransports visant restreindre les besoins en matire de trans-port motoris et rorienter la demande vers des modes detransport intensit nergtique moindre peuvent constituerl'un des principaux lments d'une stratgie long terme derduction des missions de GES dans ce secteur. Il sera in-dispensable d'laborer, l'chelle locale, des trains de mesuressusceptibles d'amener ces modifications, en consultation avec

Techniques, politiques et mesures dattnuation du changement climatique4


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les parties impliques. Dans certaines circonstances, la diminu-tion de la circulation rsultant de ces mesures pourrait setraduire par une rduction de 10 % ou plus des missions deGES d'ici 2020, tout en procurant d'importants avantages auplan social et environnemental.

Secteur industriel

Au cours des deux dernires dcennies, les missions de CO2imputables l'utilisation de combustibles fossiles par le secteurindustriel sont restes stables ou ont diminu dans la plupart despays figurant l'Annexe I, alors que l'conomie tait en expan-sion. Les causes de ce phnomne diffrent selon qu'il s'agit depays de l'OCDE (o ont prim les gains de rendement et unerorientation vers le secteur des services) ou de pays conomiede transition (o ont t mises en train de vastes oprations de re-structuration ainsi qu'une rduction de leurs sous-secteurs del'industrie lourde). En 1990, les missions globales d'origine in-dustrielle (y compris celles qui sont associes aux industries

manufacturires, l'agriculture, aux industries extractives et laforesterie) se sont tablies 2,8 GtC (soit 47 % de l'ensembledes missions), dont 75 % taient imputables aux pays figurant l'Annexe I. D'aprs les projections, ces missions devraient at-teindre 3,2 4,9 GtC en 2010, 3,5 6,2 GtC en 2020 et 3,1 8,8 GtC en 2050. Les missions de CO2 d'origine industrielleprovenant des pays figurant l'Annexe I devraient soit resterstables puis diminuer de 33 %, soit augmenter de 76 % d'ici 2050 (voir tableaux A1 A4 l'appendice A). Il existe mani-festement de nombreuses possibilits d'amlioration du rende-ment nergtique des procds industriels, d'limination des gazde procds et de mise en place, dans et entre les entreprises,d'une coordination efficace qui permette de tirer un meilleur parti

des matriels, de mieux combiner chaleur et nergie et deprocder une utilisation squentielle plus efficace de l'nergiethermique. Il existe aussi d'excellentes perspectives de coopra-tion entre les pays figurant l'Annexe I de mme qu'entre cespays et les pays en dveloppement.

Alors que, jusqu'ici, on a eu traditionnellement recours l'ta-blissement de normes et la rglementation pour rduire lesmissions indsirables, le trs grand nombre de secteurs, d'en-treprises et de particuliers touchs semble indiquer qu'il estncessaire de complter ces mesures par des mcanismes dumarch, des accords volontaires, une politique fiscale appro-

prie et d'autres moyens non classiques. Il sera difficile, auplan politique, de mettre en uvre des restrictions concernantun grand nombre de GES; il faut de plus veiller ce que lacharge administrative lie leur excution et les cots detransaction restent modrs. Comme bon nombre d'entreprisesont fait part de leur intention d'adopter des pratiques s'ins-crivant dans la dure, l'laboration d'accords de cooprationpeut tre une faon adquate d'aborder la question (SAR II,20.5; SAR III, chapitre 11).

On estime que les pays figurant l'Annexe I pourraient rduireleurs missions de CO2 dues au secteur industriel de25 % par rapport aux niveaux de 1990 simplement en rem-plaant les installations et les procds actuels par les options

technologiques les plus efficaces actuellement applicables (ense fondant sur l'hypothse de la stabilit structurelle du secteurindustriel). Il suffit que ce remplacement ait lieu au moment durenouvellement normal des biens de production pour qu'ils'avre efficace par rapport au cot (SAR II, SPM 4.1.1).

Secteur de l'nergie

En 1990, la consommation d'nergie a donn lieu au rejet de6 GtC. Environ 72 % de cette nergie tait destine des uti-lisateurs finals (ce qui s'est traduit par l'mission de 3,7 GtC);les 28 % restants ont t utiliss par le secteur de l'approvi-sionnement en nergie et ont provoqu le rejet de 2,3 GtC.Dans ce secteur, il est techniquement possible de raliser d'im-portantes rductions des missions en se conformant l'ch-ancier normal des investissements consacrs au remplacementde l'infrastructure et des quipements uss ou obsolescents(SAR II, SPM 4.1.3). Au cours des 50 100 prochaines an-nes, le systme d'approvisionnement en nergie sera remplac

en totalit au moins deux fois. A cet gard, les pratiques lesplus prometteuses (indpendamment de tout ordre de priorit)sont les suivantes : conversion plus efficace des combustiblesfossiles; prfrence donne aux combustibles fossiles faibleteneur en carbone; dcarburation des gaz de combustion et descombustibles et stockage du CO2; prfrence donne l'ner-gie nuclaire et aux sources d'nergie renouvelables (SAR II,SPM 4.1.3).

En matire de production d'lectricit, le rendement peut passerde 30 % environ (moyenne mondiale actuelle) plus de60 % en certains cas d'ici 2020-2050 (SAR II, SPM 4.1.3.1).Pour l'heure, les meilleures centrales au charbon et au gaz naturel

en exploitation ont des rendements de 45 et 52 % respective-ment (SAR II, 19.2.1). En se fondant sur l'hypothse d'un ren-dement type de 40 % des nouvelles centrales charbon(quipes de dispositifs d'extraction des SOx et NOx) dans lespays figurant l'Annexe I, on en dduit qu'un accroissement de1 % du rendement se traduirait par une rduction de 2,5 % desmissions de CO2 (SAR II, 19.2.1.1). Si le cot associ cesgains de rendement sera tributaire de nombreux facteurs, ilexiste des technologies de pointe efficaces par rapport au cot,comparables certains quipements et installations dj en ser-vice. L'utilisation de combustibles fossiles basse teneur en car-bone (par exemple le remplacement du charbon par le gaz

naturel) peut contribuer, dans certains cas, rduire de prs de50 % les missions de CO2. La dcarburation des gaz de com-bustion et des combustibles offre, quant elle, la possibilit derduire ces missions de 85 % et plus. En rgle gnrale, lesfrais de dcarburation varient de 80 150 dollars par tonne decarbone limin. La passage au nuclaire et aux sources d'ner-gie renouvelables permet de supprimer pratiquement la totalitdes missions directes de CO2 et de rduire les autres missionsde CO2 qui peuvent se produire au cours du cycle de vie des sys-tmes nergtiques (extraction, construction des installations,dclassement, etc.). Si les cots d'attnuation peuvent se rsumer des frais supplmentaires ngligeables, ils peuvent aussireprsenter des centaines de dollars par tonne de carbone limin(SAR II, chapitre 19). Il existe aussi des mthodes permettant de

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rduire les missions de mthane (CH4) dans une proportionatteignant 30 90 % pour ce qui est de l'extraction du charbon,plus de 50 % dans le cas de la mise l'air libre et du flambage dugaz naturel et jusqu' 80 % en ce qui concerne les systmes dedistribution de ce gaz (SAR II, 22.2.2). Dans de nombreusesrgions du monde, certaines de ces rductions peuvent s'avrerconomiquement viables et offrir une srie d'avantages, notam-

ment par le biais de l'utilisation du mthane comme sourced'nergie (SAR II, 19.2.2.1).

Le degr de ralisation des possibilits offertes sera tributairede l'ampleur de la baisse ultrieure des cots, du rythme auquelles nouvelles techniques seront labores et mises en uvre, dufinancement et du transfert de technologie ainsi que des mesu-res qui permettront de surmonter les nombreux obstacles nontechniques, dont les effets nfastes sur l'environnement,l'acceptabilit sociale des options envisages et autres particu-larits rgionales, sectorielles ou nationales.

Par le pass, l'intensit nergtique de l'conomie mondiale aprogress en moyenne de 1 % par an, principalement en raisondes perfectionnements techniques qui ont accompagn le rem-placement naturel des quipements amortis (SAR II, B.3.1). Ily a peu de chances que cette progression s'intensifie en l'ab-sence de mesures nouvelles. Les mesures envisages sont re-groupes en cinq catgories (indpendamment de tout ordre depriorit) : i) programmes axs sur le march; ii) dispositionsrglementaires; iii) accords volontaires; iv) recherche,dveloppement et dmonstration; v) mesures infrastruc-turelles. A elle seule, aucune mesure ne suffit assurer la miseau point en temps voulu, l'adoption et la diffusion des tech-niques d'attnuation. Il faut en fait avoir recours un ensemble

de mesures adaptes aux conditions qui prdominent l'chellenationale, rgionale et locale. Des mesures adquates doiventpar consquent reflter la profonde disparit des ressources in-stitutionnelles, sociales, conomiques, techniques et naturellesdont disposent les diffrentes nations et rgions.

Secteur agricole

L'agriculture contribue pour un cinquime environ l'effet deserre anthropique projet et produit environ 50 % et 70 % res-pectivement des missions globales anthropiques de CH4 et deN2O; les activits agricoles (conversion des forts non comprise)

sont l'origine de quelque 5 % des missions de CO2 d'originehumaine (SAR II, figure 23.1). D'aprs les estimations, la rduc-tion globale du forage radiatif imputable au secteur agricolepourrait atteindre 1,1 3,2 gigatonnes d'quivalent carbone paran. Sur ce total, environ 32 % correspondraient la rduction desmissions de CO2, 42 %, aux compensations des missions decarbone par la production de biocombustibles sur les terres agri-coles en exploitation, 16 %, la rduction des missions de CH4et 10 %, la rduction des missions de N2O.

Les pays figurant l'Annexe I devraient jouer un rle impor-tant dans la rduction des missions. C'est ainsi qu'ils pour-raient assurer 40 % de la rduction totale possible des mis-sions de CO2, et 32 % de la compensation des missions de

carbone par la production de biocombustibles sur les terresagricoles existantes. En ce qui concerne la rduction totale desmissions de CH4 l'chelle du globe, les pays figurant l'Annexe I pourraient assurer 5 % de la rduction imputable l'emploi de techniques rizicoles perfectionnes, et 21 % desrductions attribuables l'amlioration de la gestion des rumi-nants. Ces pays pourraient aussi assurer 30 % environ des

rductions des missions de N2O rsultant d'un usage plus res-treint et efficace des engrais azots, et 21 % des rductionsdues une meilleure utilisation des fumiers. Certaines tech-niques telles que la culture sans prparation du sol ou l'emploid'engrais l'endroit et au moment opportuns ont dj t adop-tes pour des raisons autres que les proccupations lies auchangement climatique. Dans l'optique d'un rduction desmissions, des options telles que l'amlioration de la gestiondes exploitations et l'utilisation plus efficace des engrais azotspermettront de prserver ou d'accrotre la production agricoletout en ayant une incidence positive sur l'environnement.

Secteur des fortsOn estime actuellement que les forts des latitudes hautes etmoyennes constituent un puits net de carbone raison d'environ0,7 0,2 GtC/an. Quant aux forts des basses latitudes, on es-time qu'elles constituent une source nette de carbone raison de1,6 0,4 GtC/an, principalement par suite du dfrichement et dela dgradation des forts (SAR II, 24.4.2). Ces chiffres peuventtre compars aux rejets carboniques rsultant de la combustiondes combustibles fossiles, qui taient estims 6 GtC en 1990.

On value 700 Mha la superficie ventuellement disponiblepour la mise en uvre de mesures d'amnagement forestier

des fins de conservation et de fixation du carbone. D'ici 2050,60 87 gigatonnes de carbone au total pourraient tre fixes etconserves sur l'ensemble de cette superficie. Ce sont lesrgions tropicales qui offrent les meilleures possibilits en lamatire (80 % de la quantit de carbone susceptible d'trefixe et conserve), suivies par les rgions tempres (17 %) etles rgions borales (3 %).

Le ralentissement de la dforestation et l'aide la rgnration,la cration de forts et l'agroforesterie constituent les principalesmesures d'attnuation aux fins de conservation et de fixation ducarbone. Parmi ces mesures, le ralentissement de la dforesta-

tion et l'aide la rgnration dans les rgions tropicales (22 60 GtC environ) ainsi que la cration de forts et l'agrofores-terie dans les rgions tropicales (23 GtC) et tempres (13 GtC)prsentent le potentiel technique le plus prometteur. Dans lamesure o les programmes de cration de forts permettentd'obtenir des produits du bois qui peuvent contribuer au rem-placement des matriaux et de l'nergie tirs des combustiblesfossiles, l'avantage que l'on peut en tirer pour ce qui concerne lecarbone peut tre jusqu' quatre fois suprieur celui dcoulantde la fixation de cet lment. Si l'on ne tient pas compte du cotd'opportunit des terres et des frais indirects qu'entrane la cra-tion de forts, le cot de la conservation et de la fixation du car-bone atteint en moyenne 3,7 4,6 dollars par tonne de carbone,quoiqu'il puisse varier considrablement selon les projets.



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Dans un certain nombre de pays en dveloppement (Brsil,Inde, etc.), les pouvoirs publics ont pris des mesures en vue delutter contre le dboisement. Pour que ces mesures soientdurablement couronnes de succs, il faut que les responsablesdu dboisement reoivent des compensations conomiques ouautres qui soient au moins gales leur rmunration ant-rieure. Des programmes nationaux de plantation d'arbres et de

reboisement ont t mis en uvre avec un succs variable dansnombre de pays industrialiss et en dveloppement. L encore,seuls des avantages adquats accords aux habitants des zonesforestires et aux agriculteurs permettront d'assurer le succsdurable de ces programmes. Le secteur priv a jou un rle im-portant dans la plantation d'arbres aux fins d'usages prcis telsque la production de papier. Il largit actuellement son champd'activit dans les pays en dveloppement en mobilisant desressources en vue de la plantation d'arbres destins diffrentsusages (industries du btiment et du mobilier, etc.).

Les rsidus du bois sont souvent utiliss pour produire de la

vapeur et/ou de l'lectricit dans la plupart des fabriques depapier et des plantations d'hvas et servent mme, dans cer-taines circonstances, produire de l'lectricit de centrale.Produire du bois de plantation en quantits suffisantes pour ali-menter des centrales lectriques ncessitera un accroissementdes rendements en biomasse ainsi que du rendement thermique,de faon s'aligner sur les caractristiques des centrales lec-triques classiques. Les pouvoirs publics peuvent faciliter lachose en levant les restrictions touchant l'approvisionnement enbois et l'achat d'lectricit.

Ces trois sortes d'options en matire d'attnuation ont donnlieu des projets qui sont actuellement mis en uvre de faon

conjointe. Les rsultats obtenus serviront laborer les projetsd'attnuation ultrieurs. Toutefois, en l'absence de leur promo-tion et de leur rptition l'chelle nationale, ces projetsdevraient, en eux-mmes, avoir un impact limit sur la conser-vation et la fixation du carbone. Pour parvenir rduire defaon notable les missions globales de carbone, les gouverne-ments des diffrents pays devront adopter des mesures qui,outre leurs effets sur le carbone, procureront des avantagesconomiques ou autres l'chelon local et national.

Elimination des dchets et des eaux uses

D'aprs les estimations, les installations d'limination dedchets solides (dcharges contrles et dcharges brutes) et lesstations d'puration des eaux uses ont mis 50 80 millions detonnes de mthane (290 460 millions de tonnes de carbone)en 1990. Bien que, pour un certain nombre de raisons, les esti-mations concernant les missions soient entaches d'impor-tantes incertitudes, les projections montrent que les missionsglobales devraient considrablement augmenter l'avenir.

Pour rduire les missions de mthane, les diverses optionstechniques dont on dispose peuvent, dans de nombreux cas,tre mises en uvre avec profit. On peut diminuer les mis-sions de 30 50 % en procdant une rduction la sourcedes dchets solides (par recyclage des papiers, compostage et

incinration) et en rcuprant le mthane qui se dgage desdcharges contrles et des eaux uses (SAR II, 22.4.4.2). Lemthane rcupr peut tre utilis comme source d'nergie, cequi contribue faire baisser le cot d'limination des dchets.Il arrive que le mthane provenant des dcharges contrles etdes eaux uses puisse concurrencer d'autres formes d'nergie(SAR II, 22.4.4.2). Si l'on se fonde sur les estimations des dif-

frents scnarios IS92, on en dduit que la rduction des mis-sions d'quivalent carbone devrait se chiffrer environ 90 Mten 2010, 100 Mt en 2020 et 130 Mt en 2050.

Pour qu'il soit possible de rduire les missions de mthane, ilfaut au pralable que les diffrente parties s'engagent grerles dchets et que les obstacles la ralisation de cet objectifsoient ventuellement levs au moyen de l'une ou l'autre desquatre mesures gnrales suivantes : i) renforcement ducadre institutionnel et assistance technique; ii) accords volon-taires; iii) dispositions rglementaires; iv) programmes axssur le march. Il importe en particulier de noter que, dans de

nombreux cas, la rduction des missions de mthane seraperue comme une consquence positive secondaire de cesmesures, qui visent souvent d'autres objectifs environnemen-taux et sanitaires.

Instruments conomiques

Il existe une large gamme d'instruments conomiques permet-tant d'influer sur les missions imputables plus d'un secteur.A l'chelle tant nationale qu'internationale, les instrumentsconomiques devraient s'avrer plus efficaces en termes decot que les autres mthodes de rduction des missions deGES. Ces instruments, au nombre desquels figurent les sub-

ventions, les taxes, les permis et contingents ngociables ainsique la mise en uvre conjointe, auront une incidence variableselon les particularits rgionales et nationales, et notammentles politiques en vigueur, les institutions, l'infrastructure, l'ex-prience acquise et la situation politique.

Parmi les instruments conomiques applicables au plan natio-nal figurent i) la modification de la rpartition des subven-tions, dans le but de restreindre les subventions dont bnfi-cient des activits donnant lieu des missions de GES ou desubventionner des activits visant limiter les missions deGES ou accrotre les puits, ii) les taxes intrieures sur les

missions de GES et iii) les permis ngociables.

Au nombre des instruments conomiques applicables au planinternational figurent i) les taxes internationales et les taxes in-trieures harmonises, ii) les contingents ngociables et iii) lamise en uvre conjointe.

Les instruments conomiques appliqus l'chelle nationaleou internationale ncessitent que l'on tienne compte des proc-cupations que suscitent les questions d'quit, la comptitivitau plan international, le "resquillage" (certaines des parties quitirent profit d'une rduction des missions ne participentpas aux frais que cette rduction entrane) et le transfertd'missions (les mesures de rduction prises dans les pays

7Techniques, politiques et mesures dattnuation du changement climatique


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participants provoquent une augmentation des missions dansd'autres pays).

A de rares exceptions prs, aussi bien les taxes que les permisngociables imposent des frais aux entreprises et aux consom-mateurs. Les sources d'missions devront engager des dpensespour limiter leurs missions ou procder des dcaissements

pour acqurir des permis ou payer des taxes.

Si les systmes de permis sont suprieurs aux systmes detaxes lorsqu'il s'agit d'atteindre un objectif prcis en matired'mission, ceux-ci permettent de mieux contrler les cotsque les systmes de permis. Pour qu'un systme de permis n-gociables donne les rsultats escompts, il faut qu'une certaineconcurrence se manifeste sur les marchs des permis (et desproduits). Un march des permis o joue la concurrence peutfavoriser l'tablissement de contrats ultrieurs, ce qui con-tribuera lever l'incertitude au sujet de l'volution du prix despermis.

Un systme de taxes intrieures harmonises sur les missionsde GES ncessite un accord au sujet des transferts financiers

compensatoires l'chelon international. Pour tre efficace, untel systme exige en outre qu'on interdise aux participants demettre en uvre des politiques qui accroissent indirectementles missions de GES.

Les systmes de contingents ngociables permettent chacundes participants de dcider de la politique intrieure appli-

quer. L'attribution initiale de contingents aux diffrents payssoulve des problmes de rpartition. Il est toutefois impossi-ble de connatre l'avance les consquences exactes en matirede rpartition, puisque que le prix des contingents ne peut treconnu avant que les changes n'aient commenc. En con-squence, il est parfois indispensable d'assurer une certaineprotection contre l'volution dfavorable des prix.

S'agissant de l'application d'instruments conomiques visant limiter les missions de GES au plan international, l'quitentre pays est fonction des attributions de contingents dans lecas des systmes de contingents ngociables, de l'accord de

partage des recettes ngoci dans le cas d'une taxe interna-tionale et des paiements de transfert ngocis dans le cas detaxes intrieures harmonises sur les missions de GES.



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1.1 Objet et contexte

Le prsent document technique a pour objet de donner unaperu et une analyse des techniques et des mesures destines limiter et rduire les missions de gaz effet de serre (GES)

et renforcer les puits de ces gaz, au titre de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques. Lemandat de Berlin, qui a t adopt lors de la premireConfrence des Parties la Convention (Berlin, mars-avril1995), dfinit le contexte propre au prsent document et jetteles bases dun processus visant laborer des politiques et desmesures adquates ainsi qu tablir des objectifs chiffrs enmatire de limitation et de rduction des missions.

1.2 Porte et organisation1

Le prsent document technique propose une analyse sectorielledes techniques et des pratiques qui contribueront rduire laprogression des missions de gaz effet de serre ainsi que desmesures susceptibles dencourager et dacclrer leur mise enapplication; les moyens daction conomique de grande am-pleur font lobjet dune analyse distincte. Les auteurs ont mislaccent sur les techniques et les mesures concernant les paysfigurant lAnnexe I de la Convention-cadre, tout en donnant,le cas chant, des informations en vue de leur application dansles pays qui ny figurent pas. Lanalyse de ces diverses tech-niques et mesures est fonde sur un ensemble de critres (voirencadr 1) qui ont t approuvs par les participants la dou-zime session du GIEC (Mexico, 11-13 septembre 1996).

Lanalyse des techniques et des mesures a port sur trois prio-des de temps. Quoique laccent ait t mis sur le court terme(de lpoque prsente 2010) et le moyen terme (2010-2020),les auteurs se sont galement intresss lvolution possible plus long terme (par exemple jusquen 2050). Bon nombredes donnes du Deuxime Rapport dvaluation ont t rsu-mes sous la forme de donnes mondiales; pour les besoins duprsent rapport, les donnes relatives aux pays cits lAnnexeI sont aussi, dans la mesure du possible, runies de sorte queces pays forment un seul groupe, ou classes par catgoriesselon quelles concernent les pays industrialiss conomie demarch ou les pays conomie de transition. Lensemble des

informations et des conclusions contenues dans le prsent rap-port sont cohrentes avec celles du Deuxime Rapport dva-luation et des autres rapports publis prcdemment par leGIEC.

Le Document technique commence par lexamen de troissecteurs dutilisation finale de lnergie, savoir les btiments usage commercial, rsidentiel et institutionnel, les transports etlindustrie. Suit un chapitre consacr au secteur de lapprovi-sionnement en nergie, qui produit et transforme lnergie pri-maire de manire alimenter en nergie secondaire les secteursdutilisation finale2. Les chapitres suivants sont consacrs auxtechniques et aux mesures susceptibles dtre adoptes dans lessecteurs de lagriculture, des forts et de la gestion des dchets.

Les mesures qui auront une incidence sur les missions relevantpour lessentiel de secteurs prcis (par exemple linstauration detaxes sur les carburants dans le secteur des transports) sonttraites dans les diffrents chapitres cits plus haut, alors que lesmesures de porte plus large qui concernent lconomie dun

pays dans son ensemble (par exemple linstauration de taxes surlnergie ou dimpts sur les missions carboniques) sont abor-des dans un chapitre distinct consacr aux instrumentsconomiques.

Les auteurs ont indiqu et valu diffrentes options en fonc-tion de trois critres (voir encadr 2). Etant donn les diffi-cults que soulve lestimation du potentiel conomique etcommercial des diffrentes techniques et de lefficacit desdiverses mesures eu gard aux objectifs fixs en matire derduction des missions et compte tenu du risque de compta-biliser deux fois les rsultats obtenus au moyen de mesuresfondes sur les mmes potentiels techniques , les auteursnont pas fourni destimations de la rduction totale des mis-sions globales, ni ne se sont prononcs quant aux choix les plusopportuns. Il appartiendra chacune des Parties la Con-vention dadopter les solutions les mieux adaptes ses pro-pres besoins, obligations et priorits, en tenant compte de lasituation qui prdomine au plan national.

1.3 Sources dinformation

Le prsent document technique a t rdig conformment auxrgles tablies ce sujet lors de la onzime runion du GIEC(Rome, 11 au 15 dcembre 1995) et rinterprtes lors de la

douzime runion du Groupe. Les contributeurs et les repr-sentants des gouvernements participants estiment quil estncessaire de simplifier le processus de rvision, afin que lesdocuments techniques puissent tre achevs dans des dlais quisoient conformes aux besoins des Parties la Convention-cadresur les changements climatiques. En consquence, pour rdigerle prsent document technique, on sest strictement fond surles informations tires des diffrents rapports du GIEC et desouvrages de rfrence appropris mentionns dans ces rapports

1. INTRODUCTION

1 Le prsent texte sinspire de plusieurs documents labors lin-

tention du Groupe ad hoc du mandat de Berlin, et notamment desdocuments FCCC/AGBM/1995/4 et FCCC/AGBM/1996/2.2 Par nergie primaire, on entend lnergie chimique contenue dans

les combustibles fossiles (charbon, ptrole et gaz naturel) ou labiomasse, lnergie potentielle dun rservoir deau, lnergielectromagntique du rayonnement solaire et lnergie produitedans les racteurs nuclaires. Cette nergie primaire est presqueentirement transforme en lectricit, en combustibles tels quelessence, le krosne, le fioul, ou en charbon de bois; cest cequon appelle lnergie secondaire. Les secteurs qui sont les uti-lisateurs finals de la filire nergtique fournissent divers servicesnergtiques : cuisson des aliments, clairage, climatisation,rfrigration, transport et biens de consommation; ils utilisent,selon les circonstances, des formes dnergie primaires ousecondaires.


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ainsi que sur les modles et scnarios utiliss pour obtenir lesinformations en question. En conformit avec ces exigences,les informations et les tudes qui nont t mentionnes dansaucun rapport du GIEC nont pas t prises en considrationdans la prsente analyse. On ne dispose toujours pas, dans lalittrature disponible, dinformations cruciales sur les rduc-tions potentielles auxquelles peuvent donner lieu les

conomies dnergie ou de renseignements affrents desmesures particulires; en labsence de ces informations, les au-teurs du prsent rapport se sont fonds, dans certains cas, surleurs propres estimations et sur leur jugement professionnelpour valuer lefficacit de ces mesures.

1.4 Mesures envisages

Il est peu probable quon parvienne mettre en uvre destechniques et des pratiques destines rduire les missions degaz effet de serre au-del du rythme habituel de perfection-nement des techniques et de remplacement des quipements

amortis en labsence de mesures visant encourager leur em-ploi. Vu que les circonstances diffrent dun pays ou dunergion lautre et quune multitude dobstacles sopposentactuellement lamlioration et lapplication de ces tech-niques et pratiques, il nexiste pas de mesure qui permette elle seule de mener bien llaboration, ladoption et la diffu-sion des diverses solutions possibles en matire dattnuation.On aura plutt recours un ensemble de mesures adaptes auxparticularits nationales, rgionales et locales. Ces mesuresdoivent traduire la forte disparit des ressources institution-nelles, sociales, culturelles, conomiques, techniques et natu-relles dont disposent les divers pays et rgions, et leur combi-naison optimale variera dun pays lautre. Ces ensembles de

mesures devraient permettre de lever les obstacles la com-mercialisation, la diffusion et au transfert des techniques derduction des missions de GES, mobiliser les ressourcesfinancires indispensables, faciliter le renforcement des capa-cits dans les pays en dveloppement et les pays conomie detransition et faire voluer les comportements. Un certainnombre de mesures pertinentes peuvent tre mises en uvrepour dautres raisons que lattnuation du changement clima-tique, et notamment afin daccrotre lefficacit ou de rsoudredes questions conomiques et environnementales de portelocale ou rgionale.

Les auteurs du prsent document ont analys un ventail demesures possibles : programmes axs sur le march (taxes surle carbone ou lnergie, fixation des prix en fonction du cotcomplet, octroi ou suppression de subventions, permis ou con-tingents dmission ngociables); accords volontaires (normesconcernant la consommation dnergie et les missions car-boniques, achats gouvernementaux3, programmes visant pro-mouvoir les produits haut rendement nergtique); disposi-tions rglementaires (normes obligatoires en matiredquipement ou de construction, interdiction de certainsproduits et procds, permis ou contingents dmission nonngociables); recherche, dveloppement et dmonstration.Certaines de ces mesures pourraient tre appliques lchelonnational ou international.

1.4.1 Communication dinformations et renforcement

des capacits

La communication dinformations et le renforcement des capa-cits sont considrs comme des lments indispensables debon nombre des mesures et des politiques examines dans leprsent document et ne font donc pas, en gnral, lobjet dun

examen distinct.

Pour que les techniques et les technologies de rduction desmissions de GES puissent tre communiques avec succs un grand nombre dutilisateurs, il est ncessaire de dployerdes efforts concerts pour diffuser les informations voulues ausujet de leurs divers aspects techniques et conomiques ainsiqu propos des modalits de leur gestion. Il faut en outre con-sentir des efforts dans le domaine de la formation, de sorte queles programmes puissent tre mis en uvre avec succs. Letransfert international de connaissances vers les pays ne figu-rant pas lAnnexe I est encore assez limit. Il pourrait tre fort

judicieux que les organismes de prt et tous ceux qui accordentleur aide incluent linformation et la formation dans leurs pro-grammes dassistance et de prt. Des organismes inter-nationaux tels que lInstitut des Nations Unies pour la forma-tion et la recherche (UNITAR) peuvent jouer un rle depremier plan en matire dinformation et de formation pour cequi concerne le transfert de technologie relative aux GES. Lesorganisations internationales et nationales du commerce peu-vent aussi prendre une part active dans ce domaine.

Au nombre des mesures dinformation et dducation figurentles efforts dploys pour informer les dcideurs du secteurpriv et inflchir ainsi leur comportement. Ces efforts peuvent

contribuer pallier la relative mconnaissance des caractris-tiques conomiques, environnementales ou autres des tech-niques davenir qui sont dj applicables ou que lon metactuellement au point. Certaines mesures dinformation ontfacilit llaboration et la commercialisation de nouvelles tech-niques dapprovisionnement en nergie et de gestion de lademande lchelon national ou rgional. De plus, linforma-tion et lducation peuvent contribuer faonner les pratiquessocio-conomiques ainsi que les conduites eu gard la faondont les services nergtiques sont fournis et sollicits. Il estcependant difficile dvaluer avec prcision lincidence desprogrammes dinformation et dducation sur les missions de

gaz effet de serre.

La formation et le renforcement des capacits sont des l-ments indispensables dune meilleure comprhension duchangement climatique et de la formulation de politiques et demesures appropries permettant dy faire face et jouent souventun rle dterminant dans la diffusion en temps opportun delinformation tous les niveaux de la socit et dans laccepta-tion des nouvelles rglementations ou des accords volontaires.


3 Compte tenu de leurs effets potentiels sur ltablissement dumarch, les achats gouvernementaux sont considrs comme un

programme fond sur les lois du march dans certains chapitres duprsent document.


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Le renforcement des capacits peut en outre contribuer cata-lyser et acclrer la mise au point de techniques dapprovi-sionnement durable en nergie.

1.4.2 Coordination et cadre institutionnel

au plan international

Les questions dquit, au mme titre que les considrationstouchant la comptitivit conomique lchelle interna-tionale, peuvent ncessiter de conforter certaines mesures pardes accords rgionaux ou internationaux, alors que dautres

politiques peuvent tre mises en uvre de faon unilatrale. Ilest par consquent primordial de dfinir jusqu quel point unemesure particulire peut requrir ou tirer profit dune actioncommune et de dterminer la forme que cette action peutprendre. Cest ainsi quun certain nombre de pays peuvent seregrouper dans lintention dadopter des mesures communes,de coordonner la mise en application de mesures analogues oude semployer atteindre des objectifs communs, tout enfaisant preuve dune certaine souplesse pour ce qui concerneles techniques, les mesures et les politiques utilises. Parmi lesautres formes daction concerte pourraient figurer llabora-tion dun menu commun dactions positives o chaque pays

choisirait les mesures les mieux adaptes sa situation, ou en-core linstauration de protocoles de coordination rgissant la

surveillance et la comptabilit des rductions dmissions ou lamise en train et la surveillance dinitiatives internationales con-cernant les droits dmission ngociables.

Le prsent document ne donne lieu aucune valuation des dif-frents niveaux ou types de coordination internationale; les l-ments de lanalyse illustrent plutt les avantages et les incon-vnients potentiels des mesures prises, aussi bien au plannational qu lchelon international.

1.5 Critres danalyse

Pour dfinir une structure et une base de comparaison com-munes des diverses solutions envisageables, les auteurs ontlabor un ensemble de critres permettant danalyser les dif-frentes techniques et mesures (voir encadr 2). Ces critresorientent lexamen vers certains des principaux avantages et in-convnients dun large ventail de mesures.


Encadr 2. Critres dvaluation des techniques et mesures

1. Gaz effet de serre et autres considrations touchant lenvironnement Ampleur possible de la rduction des missions de GES

Nombre de tonnes dquivalent carbone4

Pourcentage du niveau de rfrence (scnario IS92a) et des niveaux limites (scnarios IS92c et e)

Autres considrations touchant lenvironnement Variation en pourcentage des missions dautres gaz ou particules Diversit biologique, conservation des sols, amnagement des bassins versants, qualit de lair lintrieur des

habitations, etc.

2. Considrations dordre conomique et social Rapport cot-efficacit

Cots moyens et marginaux Considrations relatives aux projets

Dpenses dinvestissement et frais dexploitation, cots dopportunit et cots supplmentaires Aspects macroconomiques

PIB, nombre demplois crs ou perdus, incidences sur les taux dinflation ou dintrt, rpercussions sur ledveloppement long terme, changes et commerce extrieur, autres avantages ou inconvnients conomiques

Considrations relatives lquit Disparit des incidences sur les pays, les tranches de revenus ou les gnrations futures

3. Considrations dordre administratif, institutionnel et politique Charge administrative

Capacits institutionnelles de mener bien les oprations ncessaires en matire de collecte des informations, desurveillance, de mise excution, dautorisation, etc.

Considrations politiques Capacit dendurer les procds politiques et bureaucratiques et de maintenir un appui politique Cohrence avec les autres mesures dintrt public

Reproductibilit Facult dadaptation aux diffrentes particularits gographiques, socio-conomiques et culturelles

4 Les quivalents carbone correspondant aux GES autres que le CO2sont calculs partir des quivalents CO2 en fonction des poten-tiels de rchauffement de la plante (PRP) centennaux : CH

4

= 21,N2O = 310 (SAR I, 2.5, tableau 2.9).


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Les auteurs ont ax leurs valuations sur les principaux critres(rduction des missions de gaz effet de serre et autres rsul-tats en matire denvironnement; consquences conomiques etsociales; considrations dordre administratif, institutionnel etpolitique) et ont incorpor des lments de ces trois catgoriesdans lexamen de chacune des techniques et des mesures con-sidres (voir les tableaux la fin de chaque chapitre). Comptetenu du format limit du prsent document et de lampleur dessujets couverts, il na pas t possible dapprcier les diversesoptions partir de chacun des critres dtaills numrs. Il esten particulier difficile dvaluer avec prcision lefficacit desdiffrents instruments en matire de rduction des missions,les cots conomiques de ces initiatives tant lchelle des pro-

jets quau plan macroconomique ainsi que des facteurs tels queles autres sortes dincidences de la mise en uvre de ces optionssur lenvironnement. Dans certains cas, les auteurs ne sont pasparvenus quantifier le rapport cot-efficacit ou apprcierpleinement dautres considrations de cot prises en comptedans les critres dvaluation. Il se peut quon ne puisse mener bien cette estimation des cots, du fait que ces derniers sont

fonction de la solution technique particulire que lon cherche promouvoir et des moyens que lon consacre son application;les pays figurant lAnnexe I nont gure donn de prcisionssur les cots des mesures, et lon ne trouve aucune estimationde ces cots dans les publications actuellement disponibles.Lvaluation de lefficacit de ce large ventail de techniques etde mesures est encore complique par le fait quil est ncessairede tenir compte des aspects de la mise en application qui peu-vent influer sur les rsultats obtenus et que lefficacit dunemesure donne varie gnralement selon la nature des autresmesures qui laccompagnent.

Les critres sur lesquels se fondent les gouvernements pourvaluer les diffrentes techniques et mesures et le degr de

priorit accord ces divers critres peuvent diffrer descritres mentionns ici. Les informations fournies au sujet delefficacit des techniques et des mesures dcrites dans leDeuxime Rapport dvaluation au regard de ces critres ontpour objet de faciliter laction des gouvernements au momentdu choix des solutions.

1.6 Projections de rfrence concernant laconsommation dnergie et les missionsde dioxyde de carbone

Jusquici, la consommation mondiale dnergie a augment un rythme annuel moyen denviron 2 % pendant prs de deuxsicles, bien que ce rythme ait vari considrablement selonlpoque et la rgion considres. Le principal gaz effet deserre est le dioxyde de carbone (CO2), qui est lorigine de plusde la moiti de la progression du forage radiatif dorigine an-thropique. La plus grande partie du CO2 rsulte de lutilisationdes combustibles fossiles, qui reprsente son tour 75 % envi-

ron de la consommation totale dnergie lchelle du globe.

Lnergie consomme en 1990 a entran lmission de 6 giga-tonnes de carbone (GtC) sous la forme de CO2. Environ 72 %de cette nergie ont servi approvisionner les utilisateursfinals, donnant lieu lmission de 3,7 GtC sous forme deCO2; quant aux 28 % restants, ils ont servi la conversion et la distribution de lnergie, ce qui sest traduit par lmissionde 2,3 GtC sous forme de CO2 (figure 1). En 1990, les troissecteurs dutilisation finale de lnergie responsables des plusfortes missions de CO2 rsultant de lutilisation directe decombustibles ont t lindustrie (45 % des rejets totaux deCO2), les transports (21 %) et les btiments usage rsidentiel,

commercial ou institutionnel (29 %). Le secteur des transportsest celui o la consommation dnergie et la quantit de CO2rejet se sont accrues le plus rapidement depuis 20 ans.

Comme lindiquent les tableaux A3 et A4 de lappendice A, lespays figurant lAnnexe I sont de grands consommateursdnergie et sont responsables de la part la plus importante desmissions de CO2 manant de combustibles fossiles, mme sicette part diminue rgulirement. Si les pays non cits lAnnexe I rejettent au total moins de CO2 que les pays qui yfigurent, les projections indiquent nanmoins que leur partdans le processus dmission augmentera de faon marque

dici 2050, et cela dans tous les scnarios.

On estime la capacit dattnuation de bon nombre de tech-niques et de mesures laide dune srie de projections derfrence fournies par les scnarios IS92 a, c et e mis aupoint par le GIEC pour 2010, 2020 et 2050 (voir tableaux A1 A4 lappendice A). Ces scnarios (GIEC 1992, 1994)dcrivent la situation actuelle pour ce qui concerne la con-sommation mondiale dnergie et les missions globales degaz effet de serre et proposent une srie de projectionsfondes sur les hypothses et les informations conjoncturellesdisponibles la fin de 1991, en labsence de toute mesure dat-

tnuation. Outre quils procurent un niveau de rfrence com-mun et cohrent auquel les auteurs comparent les


Figure 1 : Principaux flux dnergie et de carbone au sein de la filirenergtique mondiale en 1990 [en exajoules (EJ) et en milliards detonnes de carbone lmentaire (GtC)]. Les flux de carbone ne pren-nent pas en compte la biomasse (SAR II, B.2.1, figure B-2).

ENERGIE TENEUR EN CARBONE

ENERGIE PERDUE

ET REJETTEE

EMISSIONS DE DIOXYDE

DE CARBONE

385EJ

85EJ

300EJ

21EJ

279EJ106EJ 167EJ

112EJ112EJ

385EJ

6.0GtC

2.1GtC

3.9GtC

0.2GtC

3.7GtC 2.3GtC3.4GtC

0.3GtC5.7GtC

6.0GtC

273EJ

Conversion

Distribution

Utilisation

finale

Services

Finale

Utile

Primaire

Secondaire

0.3GtC


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rductions, en pourcentage, de la consommation dnergie etdes missions connexes de GES, les scnarios IS92 permettentde procder une estimation approche de linfluence des dif-frentes techniques et mesures sur lampleur possible de larduction des missions. Ces scnarios ne tiennent pas comptede lvolution rapide des conjonctures conomiques nationalesdans plusieurs pays conomie de transition cits lAnnexe I,

et ce facteur nest par consquent pas pris en considrationdans les lments quantitatifs des analyses effectues.

Selon les scnarios IS92, la demande mondiale dnergie de-vrait continuer progresser, au moins pendant la premiremoiti du sicle prochain. En labsence dinterventions, lesmissions de CO2 augmenteront, mme si cet accroissementest moins prononc que celui de la consommation nerg-tique; la dcarburation des sources dnergie lchelle duglobe ne parviendra pas compenser le taux de croissance

annuel moyen de la demande mondiale dnergie, quistablit 2 %.



22/109


23/109

2.1 Introduction

Daprs les estimations, les btiments usage rsidentiel, com-mercial et institutionnel taient responsables en 1990 denviron

un tiers de la consommation globale dnergie et des missionscorrespondantes de carbone, aussi bien dans les pays cits lAnnexe 1 que dans le monde. Dans les pays cits lAnnexe I,le secteur a consomm, en 1990, 86 EJ dnergie primaire etmis 1,4 GtC, soit environ 75 % de la consommation mondialepar le secteur (112 EJ, avec 1,9 GtC dmissions correspon-dantes)6 . On prvoit cependant que la consommation nerg-tique et les missions correspondantes attribues aux pays cits lAnnexe I diminueront; selon le scnario IS92a, la part desmissions des pays cits lAnnexe I imputables au secteur desbtiments passera environ 70 % en 2020 et lgrement plusde 50 % en 2050.

Lamlioration du rendement nergtique dans le secteur desbtiments, par le biais dune utilisation accrue des techniquesdisponibles dun bon rapport cot-efficacit, peut conduire des rductions marques des missions de CO2 et dautres GESimputables la production, la distribution et lutilisationdes combustibles fossiles et de llectricit ncessaires toutesles activits consommatrices dnergie menes dans les bti-ments usage rsidentiel, commercial et institutionnel. Lesecteur en question se caractrise par la grande diversit lafois des utilisations finales de lnergie et des types de con-structions riges sous toutes sortes de climats. Ces deuxdernires dcennies en particulier, les pays cits lAnnexe I

ont labor et mis en place de nombreuses techniques etmesures pour rduire la consommation dnergie dans les bti-ments.

Le tableau 1 rsume les mesures et les solutions techniquesvisant attnuer les missions de GES dans le secteur. Il four-nit aussi, pour chaque mesure, une brve description des inci-dences favorables sur le climat et lenvironnement ainsi que lesconsquences conomiques et sociales (y compris les cotsdapplication des mesures) et les considrations dordre admi-nistratif, institutionnel et politique. Les tableaux 2 et 3 prsen-tent, lun pour lensemble de la plante et lautre pour les pays

cits lAnnexe I, les estimations des rductions dmissionsqu la fois les techniques haut rendement nergtique et lesmesures damlioration du rendement nergtique permet-traient de raliser7. Les estimations des rductions attribuablesaux techniques haut rendement nergtique sont fondes surles tudes dcrites dans le deuxime rapport dvaluation(SAR), et lon a fait appel des experts pour calculer par ex-trapolation la situation dans le monde ainsi que les rductionspossibles en 2020 et en 2050, puisque la plupart des tudes enquestion ne proposent des valuations dconomies dnergieque pour 2010. Les estimations des rductions attribuables auxtechniques haut rendement nergtique dcoulant de lappli-cation de mesures sont fondes sur des avis dexperts quant lefficacit des politiques envisages. Il ne faut pas additionner

les deux catgories de rductions : Rductions attribuablesaux techniques haut rendement nergtique et Rductionsattribuables aux techniques haut rendement nergtique d-coulant de lapplication de mesures, car la deuxime catgorie

correspond une estimation de la partie de la premire qui d-coulerait de ladoption des mesures indiques.

2.2 Techniques de rduction des missions de GESdans le secteur des btiments usage rsidentiel,commercial et institutionnel

Pour rduire de faon sensible les missions de GES dans lesecteur des btiments, il conviendrait dacclrer lapplication,dans lindustrie du second uvre (appareils lectromnagers,systmes de chauffage et de climatisation, clairage et autresappareils lectriques), de techniques visant rduire la con-sommation nergtique et de rduire les pertes dnergie rela-tives au chauffage et la climatisation par lamlioration delintgrit thermique des btiments (SAR II, 22.4.1, 22.4.2). Ilexiste dautres moyens efficaces de rduire les missions deGES : un urbanisme et une planification de lutilisation des solsqui privilgieraient les conomies dnergie et rduiraient les

lots de chaleur urbains (SAR II, 22.4.3); le remplacement deshydrocarbures (SAR II, 22.4.1.1, tableau 22-1); lamliorationde lefficacit des systmes de climatisation et de chauffage ur-bains (SAR II, 22.4.1.1.2, 22.4.2.1.2); lutilisation de tech-niques de construction sinscrivant dans loptique dudveloppement durable (SAR II, 22.4.1.1); linstallation cor-recte, la bonne utilisation et le bon dimensionnement de

lquipement ainsi que lutilisation de systmes de gestionnergtique des btiments (SAR II, 22.4.2.1.2). Le remplace-ment des biocombustibles solides par un combustible liquide

ou gazeux ou encore lapplication de techniques de pointe lutilisation des biocombustibles solides apporteraient desrductions importantes dmissions de GES autres que le CO2.On estime (avec une incertitude considrable) que lutilisationde la biomasse engendre des missions de 100 MtC par an enquivalent-CO2, provenant principalement des produits dunecombustion incomplte dots dun potentiel de rchauffementdu globe (SAR II, rsum lintention des dcideurs).

2. SECTEUR DES BTIMENTS USAGE RSIDENTIEL, COMMERCIALET INSTITUTIONNEL5

5 Pour rdiger le prsent chapitre, les auteurs se sont inspirs dudocument SAR, chapitre 22 (auteurs principaux : M. Levine,

H. Akbari, J. Bosh, G. Dutt, K. Hogan, P. Komor, S. Meyers,

H . Tsuchiya, G. Henderson, L. Price, K. Smith et Lang Siwei).6 Ces chiffres sont fonds sur les scnarios IS92.7 Les tableaux 2 et 3 ne comprennent que les missions de carbone

dcoulant de lutilisation des combustibles vendus sur le march.Ils ne tiennent pas compte des grandes quantits de biocombusti-bles utiliss dans les pays en dveloppement pour la cuisson desaliments. Le remplacement des biocombustibles ainsi utiliss pardes combustibles renouvelables constituant une solution cologi-quement viable, tels que le biogaz ou lalcool, pourrait rduireces missions (SAR II, 22.4.1.4).


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Tableau 1 :Exemples choisis de mesures et de solutions techniques visant attnuer les missions de GES dans le secteur

des btiments

Solutions techniques Mesures

Incidences sur le cli-

mat et autres effets

sur lenvironnement

Consquencesconomiques et

sociales

Considrations dordreadministratif, institu-

tionnel et politique

Second uvreChauffageChaudire condensationThermopompe lectrique

utilisant lair commesource

Thermopompes utilisant lesol comme source

Climatisation

Climatiseurs haut rende-ment nergtique

Chauffage de leau

Chauffe-eau haut rende-ment nergtique

Chauffe-eau thermo-pompe utilisant comme

lair comme sourceChauffe-eau thermo-

pompe utilisant lairvacu comme source

RfrigrationRfrigrateurs haut ren-

dement nergtique

Autres appareilsLave-linge axe horizontalVitesse dessorage plus

leve sur les lave-lingeSche-linge thermo-

pompe

Cuisson des aliments

Fourneaux biocom-bustible

Eclairage

Ampoules fluorescentescompactes

Lampes halogneAmpoules fluorescentes

haut rendement ner-gtique

Ballasts lectromagn-tiques

Surfaces de rflexionspculaires

Remplacement des lampes ptrole

Systmes de commandedclairage

Programmes axs sur lemarchAccords volontairesAttraction des besoins sur

le march et agrgationde marchs

Programmes dincitationau progrs dans ledomaine

Gestion de la demandede services publics

Entreprises de servicesnergtiques

Dispositions rglemen-taires

Normes obligatoires derendement nergtique

Incidences favorables surle climat

Rduction des missionsdues aux btiments attei-gnant 2,5 4 % dici 2010

Rduction des missionsdues aux btiments attei-gnant 3 5 % dici 2020


Autres effetsQualitativement analogues

ceux des normes obliga-toires de rendement ner-gtique

Incidences favorables sur

le climat

Rduction des missionsdues aux btiments attei-

gnant 4 7 % dici 2010Rduction des missionsdues aux btiments attei-gnant 6 10 % dici 2020


Autres effets

Incidences moindres, surles sols, lair et leau, desprocessus dextraction, de

transport et transmission,de conversion et de con-

sommation de lnergie

Qualitativement analogues celles des normes obliga-toires de rendement ner-gtique (voir ci-dessous),sans les cots du matrielutilis dans les laboratoiresdessai et de productioninitiale

Cots du contrle et de lamise en oeuvre

Aspects conomiquesLes rductions des mis-

sions de carbone sont

rentables quand on estime

que le surcot sera amortien moins de cinq ans.

Aspects macroconomiquesEconomies avantageuses

pour lconomie

Consquences au niveaudes projets

Besoin en personnel qua-lifi

Cot des analyses,des es-sais et de la formation

Cots du matriel utilis

par les laboratoires dessaiCots de production ini-

tiale

Ncessit de crer de nou-velles structures institution-

nelles

Modification des carac-tristiques des produits

Facteurs administratifs etinstitutionnels

Difficults quant lamlioration des sys-tmes intgrs

Besoin en personnel qualifi

Questions relatives aux in-citations aux propritairesou aux locataires

Conception des pro-grammes pour englober

toutes les solutions

Ncessit de crer de nou-

velles structures institution-nelles

Facteurs politiques

Interfinancement par lessubventions

Facteurs administratifs et

institutionnels

Capacit danalyse,dessaiet dvaluation

Laboratoires dessaiMatriel dattestation deconformit

Accords national, rgionalet international sur les

mthodes dessai et sur lasvrit des normes

Mobilisation de fonds des-tins aux essais

Moindres besoins en puis-sance installe

Facteurs politiques

Opposition des fabricants

Opposition dautresgroupes touchs

Apaisement des proccu-pations environnementales

et des inquitudes des con-sommateurs


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Tableau 1 (suite)

Solutions techniques Mesures

Incidences sur le cli-

mat et autres effets

sur lenvironnement

Consquencesconomiques et

sociales

Considrations dordreadministratif, institu-

tionnel et politique

Matriel de bureauOrdinateurs haut rende-

ment nergtiqueMatriel mode de fonc-

tionnement faible con-sommation dnergie

MoteursVariateurs de vitesseMoteurs haut rendement

nergtique

Gestion de lnergieSystmes de gestion ner-

gtique de btimentsSystmes de gestion ner-

gtique perfectionns

Intgrit thermique desbtimentsMeilleure tanchit des

conduitesOrientation adquateIsolation et tanchitFentres haut rendement

nergtique

Mesures volontaires

Normes de rendementnergtique librementadoptes

Programmes axs sur lemarchSystmes dvaluation

des conomies dnergiedomestiques

Aide aux architectes etaux constructeurs dansle domaine de la gestionde la demande de ser-vices publics

Programmes dachat dansle btiment

Mesures rglementairesNormes obligatoires de

rendement nergtique


le climat

Rduction des missionsmondiales atteignant 10 50 % des rductions at-tribuables aux normesobligatoires

Autres effets

Analogues ceux desnormes obligatoires derendement nergtique


le climat

Rduction des missionsdues aux btiments de 1,5 2 % dici 2010

Rduction des missionsdues aux btiments de 1,5 2,5 % dici 2020

Rduction des missionsdues aux btiments de 2 5 % dici 2050

Autres effets

Qualitativement analogues ceux des normes obliga-toires de rendement ner-gtique


le climat

Rduction des missionsdues aux btiments de 1,5 2 % dici 2010

Rduction des missionsdues aux btiments de 1,5

2 % dici 2020Rduction des missionsdues aux btiments de 2 5 % dici 2050

Autres effets

Qualitativement analogues ceux des normes obliga-toires de rendement ner-gtique

Qualitativement analogues celles des normes obliga-toires de rendement ner-gtique

Qualitativement analogues celles des normes obliga-toires de rendement ner-gtique dans le seconduvre, sans les cots dumatriel utilis dans leslaboratoires dessai et deproduction initiale

Cots du contrle et de lamise en oeuvre

Qualitativement analogues celles des normes obliga-toires de rendement ner-gtique dans le seconduvre, mais cots de for-mation et dapplicationprobablement plus levs

Qualitativement analogues celles pour les normesobligatoires de rendementnergtique


institutionnels

Difficults quant lamlioration des sys-tmes intgrs

Besoin en personnel qua-lifi

Questions relatives aux in-citations aux propritairesou aux locataires

Conception des pro-grammes pour englobertoutes les solutions

Ncessit de crer de nou-velles structures institution-nelles

Facteurs politiques

Interfinancement par lessubventions


institutionnels

Difficult dapplicationDifficult du contrle de la

mise au normes

Facteurs politiques

Opposition des construc-teursOpposition dautres

groupes touchsApaisement des proccu-

pations environnementaleset des inquitudes des con-sommateurs

Remarque : Les pourcentages indiqus dans ce tableau correspondent aux valeurs absolues donnes dans la partie du tableau 2 intitule Rductions possiblesattribuables aux techniques haut rendement nergtique dcoulant de lapplication de mesures. Pour faire correspondre les chiffres, il suffit dtablir la sommedes rductions dmissions en pourcentage pour les programmes axs sur le march et pour les normes obligatoires de rendement nergtique, tant dans le casdu second uvre que dans celui de lintgrit thermique des btiments (ex. : la rduction de 2,5 4 % ralisable en 2010 grce aux programmes axs sur lemarch applicables au second uvre, on ajoute la rduction de 1,5 2 % ralisable en 2010 grce aux programmes axs sur le march, applicables lintgrit

thermique des btiments, pour obtenir 4 6 %, ce qui correspond lintervalle 95-160 MtC, indiqu dans le tableau 2, des rductions que les programmes axssur le march permettraient de raliser).


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Emissions annuelles de carbone dans le mondeimputables au secteur des btiments (en MtC)

1990 2010 2020 2050Source des missions Cas de rfrencea

Btiments dhabitation 1 200 1 500 1 600 2 100Btiments usage commercial 700 1 000 1 100 1 700TOTAL 1 900 2 500 2 700 3 800

Rductions des missions annuelles de carbone dans le mondeimputables au secteur des btiments (en MtC)

Rductions possibles attribuables aux techniques hautrendement nergtique, dans lhypothse de travauxde RD&D importantsb (fondes sur SAR)

Second uvre des btiments dhabitationc 300 400 840

Intgrit thermique des btiments dhabitationd

150 190 335Second uvre des btiments usage commercialc 200 275 680Intgrit thermique des btiments usage commerciald 65 85 170TOTAL DES RDUCTIONS POSSIBLES 715 950 2 025

Rductions possibles attribuables aux techniques haut rendementnergtique dcoulant de lapplication de mesurese(fondes sur des avis dexperts)

Normes obligatoires de rendement nergtiquef 135225 210350 4501,125Normes librement adoptes de rendement nergtique g g g

Programmes axs sur le marchh 95160 125210 275685TOTAL DES RDUCTIONS RALISABLES 230385 335560 7251 810