เทคโนโลย

การมสวนรวมแบบพหภาค

(Technology Of Participation : TOP)

ผศ.ดร. วรต ปานศลา และคณะ

คณะสาธารณสขศาสตร

มหาวทยาลยมหาสารคาม

มาจากไหน....ไมส าคญ

เราจะมาจากไหน จะเปนใคร นนไมส าคญยนดทมาพบกน (ซ า)

รวมสรางสรรค เรยนรเรองราวทางสายยาว ผกเกลยวสมพนธรวมสรางสรรค สงคมดงาม

1. การมสวนรวมของประชาชน คออะไร ?

2. รสกอยางไรกบการมสวนรวมของประชาชน?

3. การมสวนรวมของประชาชน มความหมายหรอความส าคญอยางไร ?

4. จะท าอะไรกบการมสวนรวมของประชาชน ?

ทานคดวาการมสวนรวมของประชาชนหมายความถงอะไร

• กระบวนการทประชาชนและผทเกยวของมโอกาสไดเขารวมในการรบร เรยนร ท าความเขาใจ รวมแสดงทศนะ รวมเสนอปญหา/ประเดนส าคญทเกยวของ รวมคดแนวทาง รวมการแกไขปญหา รวมในกระบวนการตดสนใจ และรวมกระบวนการพฒนาในฐานะหนสวนการพฒนา

ท าไมตองเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวม

ภาคสงคมและประชาชนมการพฒนาและเรยกรอง

สทธ ในการรบร ตดสนใจ และมสวนรวม

หลกการบรหารราชการแนวใหมทระบบราชการ

ท วโลกตระหนกถงความส าคญ

• เร มไดบทเรยนและเรยนรจากการสญเสย

• แสวงหารปแบบและน าไปประยกตใช

สงคมไทยและคนไทยพฒนาสสงคม

ประชาธปไตยยคใหม

หลกการเรองการมสวนรวมของประชาชนเรมมาจากบทเรยนในการพฒนาชมชนชนบท ความลมเหลวของการพฒนาทไมเนนการมสวนรวมของประชาชนและการพฒนาแบบสงการ• มบทเรยนและประสบการณจากการพฒนาในอดต

• กระแสความคดของนกวชาการในประเทศและในระดบสากล

ยคหลงการพฒนาเนนประชาชนในชมชนเปนเปาหมายส าคญของขบเคลอนการพฒนา

การมสวนรวมของประชาชน (People’s Participation) จงเปนประเดนส าคญในการพฒนาสงคม/ชมชน

การมสวนรวมของประชาชนในการพฒนา คอ

กระบวนการทเชอมโยงระหวางภาครฐ และภาคอนๆ นอกภาครฐ เชน ธรกจเอกชน ประชาชน ชมชน และองคกรตางๆ ใหไดมโอกาสเขามามสวนรวมในการคด ตดสนใจ และ รวมแรงรวมใจในการพฒนา เพราะ

“การพฒนาททรงพลงและยงยนในสงคมประชาธปไตยเกดจากการพฒนาทผทเกยวของทกภาคสวนไดรวมคด รวมตดสนใจ รวมแรงรวมใจในการด าเนนการ และรวมรบประโยชนจากการพฒนา”

ค าถามส าคญส าหรบการบรหารราชการแผนดนสมยใหม

“ประชาชนโดยรวมควรมสทธและหนาทในการเขารวมในภารกจของภาครฐ และกจการสาธารณะในระดบใด”

การมสวนรวมของประชาชนส าหรบการพฒนาทยงยน

1. มสวนรวมใหความคดเหนและวางแผน

3. มสวนรวมในการด าเนนงาน

5. มสวนรวมเปนเจาของโครงการพฒนา

2. มสวนรวมในการเลอกและตดสนใจ

4. มสวนรวมในการตดตามตรวจสอบ

ขอคนพบและผลจากการศกษา

การมสวนรวมของประชาชนและการพฒนา การสรางการมสวนรวมเปนงานส าคญและละเอยดออน

บทบาทของนกพฒนาในการสรางการมสวนรวม นกพฒนาตองเขาใจและสามารถน าเทคนคตางๆ ไปใชไดอยางเหมาะสม

บทบาทของประชาชนในชมชน ตองยอมรบและเปดกวางในการทประชาชนในภาคสวนตางๆ เขามามสวนรวมในกระบวนการพฒนา

ระดบของการมสวนรวม - ก.พ.ร.

รวมใหขอมล ขาวสาร (Inform)

รวมปรกษาหารอ (Consult)

มสวนเกยวของ (Involve)

รวมคดรวมตดสนใจ (Collaborate)

มอบอ านาจการตดสนใจ(Empower)

รวมตรวจสอบ

ร ใหความเหน รวมคด รวมตดสนใจ รวมท า

เทคโนโลย

การมสวนรวมแบบพหภาค

(Technology Of Participation : TOP)

องคประกอบทตองใช

1. ผเออกระบวนการกลม (Facilitator)2. กฎ/กตกาของกลม3. อปกรณ

1. กระดาษ ฟลบชารต2. กระดาษกาวยน/วธการมวนและตดกระดาษ3. บตรความคด 4. ปากกาเคม5. กระดานหรอผนงส าหรบตดกระดาษ

กฎ/กตกากลม1. ทกความคดมคณคา2. ไมฆาความคดใคร3. ไมมความคดใดผดถก4. ยอมรบความคดของกนและกน5. เขยนบตรความคดทกคน6. 1 หนงคน 1 บตรความคด7. เขยนตวโตๆ อานงาย8. ชดเจน มความหมาย9. เปนค าหรอวลกได10.รกษากตกา/รกษาเวลา

1. วธการถกปญหา (Discussion (ORID) Method)

2. วธการประชมเชงปฏบตการ (Workshop Method)

3. วธการวางแผนปฏบตการ (Action Planning Method)

เทคนคพนฐานของผเออกระบวนการกลม

1.วธการถกปญหา (ORID Method)

ecisional Level (ระดบตดสนใจ)“เราจะด าเนนการในหมพวกเราอยางไรเพอการแกไขแผน?”

“เราจะท ารางแรกของแผนทแกไขใหมของเราเพอสงมอบใหสภา และพจารณา ไดเมอไหร”

nterpretative Level (ระดบการตความ)ส ารวจปฏกรยาตอขอมลในเบองตน ตงค าถามทปลกเราความรสกนกคด : ความหมาย คานยม และนยส าคญ

eflective Level (ระดบไตรตรอง)ส ารวจปฏกรยาตอขอมลในเบองตน ตงค าถามทปลกเราหวใจ : อารมณ ความจ า การเกยวโยง

Bjective Level (ระดบวตถประสงค)ใหขอเทจจรงและขอมลตงค าถามทปลกเราประสาทการรบร---มองเหน ไดยน รสก ลมรส สมผส

วธการถกปญหา

eflective Level (ระดบไตรตรอง)

ส ารวจปฏกรยาตอขอมลในเบองตน ต งค าถามทปลกเราหวใจ : อารมณ ความจ า การเกยวโยง

Bjective Level (ระดบวตถประสงค)

ใหขอเทจจรงและขอมลต งค าถามทปลกเราประสาทการรบร---มองเหน ไดยน รสก ล มรส สมผส

วธการถกปญหา

ecisional Level (ระดบตดสนใจ)“เราจะด าเนนการในหมพวกเราอยางไรเพอการแกไขแผน?”

“เราจะท ารางแรกของแผนทแกไขใหมของเราเพอสงมอบใหสภาและพจารณา ไดเมอไหร”

nterpretative Level (ระดบการตความ)

ส ารวจปฏกรยาตอขอมลในเบองตน ต งค าถามทปลกเราความรสกนกคด : ความหมาย คานยม และนยส าคญ

1. สถานการณ (บรบท)

2. ระดมความคด

3. จดกลม

4. หวขอ (ตงชอ)

5. ไตรตรอง

หาขนตอนส าคญ

2.วธการประชมเชงปฏบตการ (Workshop Method)

Action Planning Mehtod เจดขนตอนส าคญ

1. สถานการณ (บรบท)2. หวใจแหงชยชนะ (จนตนาการ)3. สงทเกดขนจรง4. พนธกจ (สญญาใจ)5. ปฏบตการส าคญ (ภารกจหลก)6. ปฏทนกจกรรมและความรบผดชอบ7. การไตรตรอง

3.วธการวางแผนปฏบตการอยางมสวนรวม

รปแบบภาวะผน าทเหมาะสม

จะไปถงไดอยางไร (วธการ)

ความเกงของแตละคน

จะท าอะไร

มตทถกตองมตรวมกนของทกคน

ความเกงของกลม

มมมองหลากหลายยดถอ

พงพา

แสวงหา

รวา

การใชอ านาจ

แบบด งเดม แบบเอออ านวย

คานยมพนฐาน

ของผน าแบบเอออ านวย

การมสวนรวม

การท างานเปนทม

การน าไปปฏบต

การไตรตรอง

การสรางสรรค

การเหนพองรวมกน

มาจากไหน....ไมส าคญ

เราจะมาจากไหน จะเปนใคร นนไมส าคญยนดทมาพบกน (ซ า)

รวมสรางสรรค เรยนรเรองราวทางสายยาว ผกเกลยวสมพนธรวมสรางสรรค สงคมดงาม