Teleconference Meeting Minutes

NFPA Technical Committee on Fire Code (FCC-AAA)

NFPA 1124 Approval Committee Meeting

July 9, 2010

1. Call to order. The teleconference meeting was called to order by Chair Ron Farr at

11:00 AM (EDT) on Friday, July 9, 2010. 2. Roll call of committee members and guests. The following committee members and

guests participated in the teleconference (Minutes Attachment A):

TECHNICAL COMMITTEE MEMBERS NAME REPRESENTING Ron Farr, Chair International Fire Marshals Association Scott Adams Western Fire Chiefs Association Tony Apfelbeck NFPA Architects, Engineers, & Building Officials

Section Michael Ashley Alliance for Fire & Smoke Containment & Control, (Alt. to R. Thornberry) Inc. Carl Baldassarra The RJA Group (Alt. to R. Tucker) John Bender Underwriters Laboratories Inc. (Alt. to R. James) Jim Budzinski International Association of Fire Chiefs Kenneth Bush Maryland State Fire Marshal’s Office Shane Clary Automatic Fire Alarm Association, Inc. (Alt. to W. Moore) Jeffrey Collins NFPA Fire Service Section Keith Farmer The DuPont Company Robert Fash Las Vegas Fire & Rescue Robert James Underwriters Laboratories, Inc. Richard Kraus American Petroleum Institute James Lathrop Koffel Associates, Inc. Valeriano Martin Western Fire Chiefs Association Steven Orlowski National Association of Home Builders Eddie Phillips (Nonvoting) Southeastern Regional Fire Code Development

Committee Rick Thornberry Alliance for Fire & Smoke Containment and

Control, Inc.

Jim Tidwell Tidwell Code Consulting Wayne Waggoner National Fire Sprinkler Association Gregory Harrington, Staff Liaison NFPA GUESTS NAME REPRESENTING Jim Dolan NFPA Diane Matthews NFPA Robert Solomon NFPA Tad Trout TNT Fireworks/American Pyrotechnic Association TECHNICAL COMMITTEE PRINCIPAL MEMBERS NOT PRESENT (NOT LISTED WHERE ALTERNATE ATTENDED) NAME REPRESENTING Timothy Bancroft (Voting Alt.) Integrated Engineering Services Douglas Erickson American Society for Healthcare Engineering F. Tom Fangmann NFPA Industrial Fire Protection Section Reinhard Hanselka aidi, Inc. Thomas Jaeger Jaeger and Associates, LLC Joseph Navarra Edison Electric Institute James Peterkin NFPA Health Care Section Chester Schirmer (Voting Alt.) Aon/Schirmer Engineering Corporation John Sharry Lawrence Livermore National Laboratory Catherine Stashak Office of the Illinois State Fire Marshal Peter Willse XL Global Asset Protection Services

3. Chair’s report – R. Farr. The chair welcomed and thanked the committee for participating in the teleconference, and indicated the purpose of the meeting was to act on two proposals on NFPA 1124 pertaining to consumer fireworks retail sales (CFRS), submitted by the TC on Pyrotechnics (PYR-AAA). The TC on Fire Code (FCC-AAA) has been identified as an “approval committee” by the Standards Council for certain CFRS issues as identified in Standards Council Decision D#08-19 (see Agenda Attachment C).

4. Review NFPA 1124 Approval Committee Guidelines – G. Harrington. Staff

reviewed the NFPA 1124 Approval Committee Guidelines which were included as Agenda Attachment B. The guidelines provided the permitted actions to be taken by FCC-AAA on proposals to NFPA 1124 pertaining to CFRS by PYR-AAA. No discussion or questions followed the review by staff.

5. Review and act on Draft Proposals #CP1 and #CP2 on NFPA 1124 from the TC on

Pyrotechnics in accordance with Standards Council Decision D#08-19. Following a review of the draft proposals by staff, the committee discussed them. Following substantial discussion, tentative actions on both proposals were moved and approved by the members in attendance via roll call vote. (See Minutes Attachment B for the letter ballots that were distributed following the teleconference meeting.)

6. Other business. There was no other business.

7. Next meeting. The committee will meet December 14-15, 2010, to prepare the Report on Comments (ROC) for the 2012 edition of NFPA 1. The meeting location is expected to be Orlando, Florida. Details will be distributed when a contract is secured with a property.

8. Adjournment. The teleconference meeting was adjourned at 12:20 PM (EDT).

Minutes prepared by: Gregory Harrington, P.E., Staff Liaison Attachments

Address List No PhoneFire Code FCC-AAA

Gregory E. Harrington9/21/2010

FCC-AAA

Ronald R. Farr

ChairMichigan Bureau of Fire ServicesState Fire Marshal1226 107th AvenueOtsego, MI 49078International Fire Marshals AssociationAlternate: Tony Sanfilippo

E 1/16/1998FCC-AAA

Scott W. Adams

PrincipalPark City Fire Service DistrictPO Box 980010Park City, UT 84098-0010Western Fire Chiefs AssociationRuralAlternate: James M. Weigand

E 7/24/1997

FCC-AAA

Tony Apfelbeck

PrincipalAltamonte Springs Building/Fire Safety Division225 Newburyport AvenueAltamonte Springs, FL 32701NFPA Architects, Engineers, & Building Officials Section

E 4/16/1999FCC-AAA

Jim Budzinski

Principal5936 Triphammer RoadLake Worth, FL 33463International Association of Fire ChiefsAlternate: Robert J. Davidson

E 7/29/2005

FCC-AAA

Kenneth E. Bush

PrincipalMaryland State Fire Marshals Office301 Bay Street, Lower LevelEaston, MD 21601Alternate: Alfred J. Hogan

E 7/12/2001FCC-AAA

Jeffrey P. Collins

PrincipalPalm Beach County Fire/Rescue405 Pike RoadWest Palm Beach, FL 33411NFPA Fire Service SectionAlternate: John Lake

E 4/4/1997

FCC-AAA

Douglas S. Erickson

PrincipalAmerican Society for Healthcare EngineeringPO Box 1074Christiansted, VI 00821American Society for Healthcare Engineering

U 10/6/2000FCC-AAA

F. Tom Fangmann

PrincipalSara Lee Corporation3500 Lacey RoadDowners Grove, IL 60515NFPA Industrial Fire Protection Section

U 3/21/2006

FCC-AAA

Keith L. Farmer

PrincipalThe DuPont Company, Inc.1007 North Market Street, D12017Wilmington, DE 19898

U 10/23/2003FCC-AAA

Robert Fash

PrincipalLas Vegas Fire & Rescue500 North Casino Center Blvd.Las Vegas, NV 89101-2944

E 1/15/2004

FCC-AAA

Reinhard Hanselka

Principalaidi, Inc.PO Box 9066Panama City Beach, FL 32417

SE 4/15/2004FCC-AAA

Thomas W. Jaeger

PrincipalJaeger and Associates, LLC11902 Holly Spring DriveGreat Falls, VA 22066

SE 1/1/1989

FCC-AAA

Robert J. James

PrincipalUnderwriters Laboratories Inc.8751 Ashworth DriveTampa, FL 33647Alternate: John F. Bender

RT 10/1/1994FCC-AAA

Richard S. Kraus

PrincipalPSC Petroleum Safety Consultants600 Merrill House210 East Fairfax Street, Apt. 600Falls Church, VA 22046-2909American Petroleum Institute

U 1/1/1980

1

Address List No PhoneFire Code FCC-AAA

Gregory E. Harrington9/21/2010

FCC-AAA

James K. Lathrop

PrincipalKoffel Associates, Inc.81 Pennsylvania AvenueNiantic, CT 06357Alternate: William E. Koffel

SE 1/12/2000FCC-AAA

Valeriano F. Martin

PrincipalCounty of MauiDepartment of Fire and Public Safety200 Dairy RoadKahului, HI 96732Western Fire Chiefs AssociationUrbanAlternate: Joseph M. Perry

E 10/4/2007

FCC-AAA

Wayne D. Moore

PrincipalHughes Associates, Inc.117 Metro Center Boulevard, Suite 1002Warwick, RI 02886-2207Automatic Fire Alarm Association, Inc.Alternate: Shane M. Clary

M 1/1/1992FCC-AAA

Joseph L. Navarra

PrincipalPepco Holdings Inc.701 Ninth Street, NWWashington, DC 20068Edison Electric Institute

U 10/10/1998

FCC-AAA

Steven Orlowski

PrincipalNational Association of Home Builders1201 15th Street, NWWashington, DC 20005-2800Alternate: Lawrence Brown

U 7/26/2007FCC-AAA

James S. Peterkin

PrincipalHeery International-HLM Design1717 Arch Street, Suite 3730Philadelphia, PA 19103NFPA Health Care Section

U 7/16/2003

FCC-AAA

John A. Sharry

PrincipalLawrence Livermore National LaboratoryPO Box 808, L-388Livermore, CA 94551

U 10/27/2009FCC-AAA

Catherine L. Stashak

PrincipalOffice of the Illinois State Fire MarshalDivision of Technical ServicesJames R. Thompson Center100 West Randolph Street, #4-600Chicago, IL 60601Office of the Illinois State Fire Marshal

E 11/2/2006

FCC-AAA

Rick Thornberry

PrincipalThe Code Consortium, Inc.2724 Elks WayNapa, CA 94558Alliance for Fire & Smoke Containment & Control, Inc.Alternate: Michael W. Ashley

M 7/12/2001FCC-AAA

J. L. (Jim) Tidwell

PrincipalTidwell Code Consulting11712 Wind Creek CourtAledo, TX 76008Fire Equipment Manufacturers' AssociationAlternate: Roy C. Kimball

M 8/5/2009

FCC-AAA

Wayne Waggoner

PrincipalNational Fire Sprinkler Association, Inc.PO Box 9Andersonville, TN 37705Alternate: Jeffrey M. Hugo

M 1/18/2001FCC-AAA

Peter J. Willse

PrincipalXL Global Asset Protection Services100 Constitution Plaza, 12th FloorHartford, CT 06103

I 1/1/1989

2

Address List No PhoneFire Code FCC-AAA

Gregory E. Harrington9/21/2010

FCC-AAA

Carl F. Baldassarra

Voting AlternateThe RJA Group600 West Fulton Street, Suite 500Chicago, IL 60661Voting Alt. to RJA Rep.

SE 1/1/1990FCC-AAA

Timothy A. Bancroft

Voting AlternateIntegrated Engineering Services Inc.780 Charcot AvenueSan Jose, CA 95131Voting Alt. to IES Rep.

SE 4/15/2004

FCC-AAA

Chester W. Schirmer

Voting AlternateAon/Schirmer Engineering Corporation40 Queens CourtPinehurst, NC 28374Voting Alt. to Aon Rep.

I 1/1/1989FCC-AAA

Michael W. Ashley

AlternateAlliance for Fire & Smoke Containment & Control Inc.4 Brookhollow Road, SWRome, GA 30165Principal: Rick Thornberry

M 10/4/2007

FCC-AAA

John F. Bender

AlternateUnderwriters Laboratories Inc.8 Pleasant Wind CourtAberdeen, MD 21001Principal: Robert J. James

RT 1/1/1989FCC-AAA

Lawrence Brown

AlternateNational Association of Home Builders1201 15th Street, NWWashington, DC 20005-2800Principal: Steven Orlowski

U 1/15/1999

FCC-AAA

Shane M. Clary

AlternateBay Alarm Company60 Berry DrivePacheco, CA 94553Automatic Fire Alarm Association, Inc.Principal: Wayne D. Moore

M 4/14/2005FCC-AAA

Robert J. Davidson

AlternateDavidson Code Concepts, LLC311 Camperdown CourtEasley, SC 29642International Association of Fire ChiefsPrincipal: Jim Budzinski

E 8/2/2010

FCC-AAA

Alfred J. Hogan

Alternate3391 Lakeview Drive, SEWinter Haven, FL 33884-3172Principal: Kenneth E. Bush

E 10/1/1993FCC-AAA

Jeffrey M. Hugo

AlternateNational Fire Sprinkler Association, Inc.1088 West Borton RoadEssexville, MI 48732Principal: Wayne Waggoner

M 7/26/2007

FCC-AAA

Roy C. Kimball

AlternateBrooks Equipment Company, Inc.PO Box 481888Charlotte, NC 28269Fire Equipment Manufacturers' AssociationPrincipal: J. L. (Jim) Tidwell

M 1/18/2001FCC-AAA

William E. Koffel

AlternateKoffel Associates, Inc.6522 Meadowridge Road, Suite 101Elkridge, MD 21075Principal: James K. Lathrop

SE 1/12/2000

3

Address List No PhoneFire Code FCC-AAA

Gregory E. Harrington9/21/2010

FCC-AAA

John Lake

AlternateCity of Gainesville306 NE 6th Avenue, Building BPO Box 490, Station 9Gainesville, FL 32602-0490NFPA Fire Service SectionPrincipal: Jeffrey P. Collins

E 4/15/2004FCC-AAA

Joseph M. Perry

AlternateUniversity of California-Davis1 Shields AvenueDavis, CA 95616Western Fire Chiefs AssociationUrbanPrincipal: Valeriano F. Martin

E 1/14/2005

FCC-AAA

Tony Sanfilippo

AlternateMichigan Dept. of Labor & Economic GrowthBureau of Fire Service, State Fire Marshals Office300 North Michigan AvenuePO Box 30700Lansing, MI 48909International Fire Marshals AssociationPrincipal: Ronald R. Farr

E 4/5/2001FCC-AAA

James M. Weigand

AlternateCarlsbad Fire Department1635 Faraday AvenueCarlsbad, CA 92008Western Fire Chiefs AssociationRuralPrincipal: Scott W. Adams

E 1/14/2005

FCC-AAA

Robert Bourke

Nonvoting MemberLynn Fire Department725 Western AvenueLynn, MA 01905Northeast Regional Fire Code Development Committee

E 7/20/2000FCC-AAA

James E. Everitt

Nonvoting MemberTualatin Valley Fire/Rescue7401 SW Washo Court, Suite 101Tualatin, OR 97062-8350Western Regional Fire Code Development Committee

E 7/22/1999

FCC-AAA

Jon Nisja

Nonvoting MemberMinnesota State Fire Marshal Division444 Cedar Street, Suite 145St. Paul, MN 55101-5145North Central Regional Fire Code Development Committee

E 10/6/2000FCC-AAA

Eddie Phillips

Nonvoting MemberCity of East Ridge Public Safety4214 Ringgold RoadEast Ridge, TN 37412Southern Regional Fire Code Development Committee

E 4/17/2002

FCC-AAA

Walter Smittle

Member Emeritus219 Simmons DriveRipley, WV 25271

SE 7/20/2000FCC-AAA

Gregory E. Harrington

Staff LiaisonNational Fire Protection Association1 Batterymarch ParkQuincy, MA 02169-7471

4/22/2008

4

NFPA TECHNICAL COMMITTEE ON FIRE CODE

 

 

M E M O R A N D U M  

TO: Technical Committee on Fire Code (FCC-AAA)

FROM: Gregory Harrington, P.E., Staff Liaison

DATE: July 12, 2010

SUBJECT: Approval Committee Ballots for NFPA 1124 The enclosed ballots are in response to NFPA Standards Council Decision D #08-19, in which several NFPA Technical Committees were identified as “Approval Committees” for proposals on NFPA 1124, Code for the Manufacturing, Transportation, Storage and Retail Sale of Fireworks and Pyrotechnic Articles, pertaining to consumer fireworks retail sales. Draft Committee Proposal CP#1 addresses threshold values for application of NFPA 1124; Draft Committee Proposal CP#2 addresses threshold limits for sprinkler protection. At its July 9, 2010 teleconference, FCC-AAA voted to take the following actions:

DRAFT #CP1 - Accept the provisions and substantiation put forth by the Technical Committee on Pyrotechnics

DRAFT #CP2 - Indicate that the provisions are not supported by the substantiation and recommend other provisions that are supported by the substantiation and/or other information the Approval Committee has available to it (see ballot for recommended revision)

In accordance with the NFPA Regulations Governing Committee Projects, the above actions must be letter balloted through FCC-AAA. In order to provide substantive feedback to PYR-AAA and the Standards Council, please include any comments you may have, especially with regard to the suggested revision to Draft #CP2. Please complete and return the attached letter ballots no later than Friday, July 30, 2010 to the attention of Diane Matthews by email to dmatthews@nfpa.org or by fax to 617-984-7110. Please let me know if you have any questions. I can be reached by phone at 617-984-7471, or by email at gharrington@nfpa.org. GEH/DM

TECHNICAL COMMITTEE ON FIRE CODE

APPROVAL COMMITTEE BALLOT FOR NFPA 1124, CODE FOR THE MANUFACTURING, TRANSPORTATION, STORAGE AND RETAIL SALE OF

FIREWORKS AND PYROTECHNIC ARTICLES With regard to the action on Draft CP #1 concerning threshold values for application of NFPA 1124 to “Accept the provisions and substantiation put forth by the Technical Committee on Pyrotechnics,”:

AGREE DISAGREE* ABSTAIN*

*If you Disagree or Abstain, reasons must be provided: Sign Name: _________________________________________ Print Name: _________________________________________ Date: _________________________________________ Return By: Friday, July 30, 2010

To: Diane Matthews, Administrator, Technical Projects Email: dmatthews@nfpa.org Fax: 617-984-7110 Phone: 617-984-7407

   

TECHNICAL COMMITTEE ON FIRE CODE

APPROVAL COMMITTEE BALLOT FOR NFPA 1124, CODE FOR THE MANUFACTURING, TRANSPORTATION, STORAGE AND RETAIL SALE OF

FIREWORKS AND PYROTECHNIC ARTICLES With regard to the action on Draft CP #2 concerning threshold limits for sprinkler protection to “Indicate that the provisions are not supported by the substantiation and recommend other provisions that are supported by the substantiation and/or other information the Approval Committee has available to it,” as follows: 7.3.6 An automatic sprinkler system designed and  installed  in accordance with NFPA 13, Standard  for 

the Installation of Sprinkler Systems, shall be provided throughout permanent CFRS facilities and stores 

in which CFRS are conducted in the following buildings:  

(1) New buildings greater than 6,000 ft2 (557.2 m2) 3000 ft2 (280 m2) in area 

(2) Existing buildings greater than 7,500 ft2 (694 m2) in area 

AGREE DISAGREE* ABSTAIN*

*If you Disagree or Abstain, reasons must be provided: Sign Name: _________________________________________ Print Name: _________________________________________ Date: _________________________________________ Return By: Friday, July 30, 2010

To: Diane Matthews, Administrator, Technical Projects

Email: dmatthews@nfpa.org Fax: 617-984-7110 Phone: 617-984-7407

Log# DRAFT CP#1 Submitter:  Technical Committee on Pyrotechnics 

Recommendation:   It  is proposed that paragraph 7.3.1.1 be amended and new paragraphs 7.3.1.2 and 

7.3.1.2.1 be added to read as follows: 

7.3.1 Exempt Amounts. 

7.3.1.1 The requirements of this chapter shall not apply to permanent CFRS facilities or and Class A and 

Class B stores where the consumer fireworks are  in packages, there are no quantities of aerial devices 

meeting the descriptions  in C.3.1.2, and where the total quantity of consumer fireworks on hand does 

not exceed 125 lb (net) [56.8 kg] of pyrotechnic composition or, in a building protected throughout with 

an  approved  automatic  sprinkler  system  installed  in  accordance  with  NFPA  13,  Standard  for  the 

Installation of Sprinkler Systems, 250 lb (net) [113.6 kg] of pyrotechnic composition. 

7.3.1.2 The requirements of this chapter shall not apply to temporary CFRS facilities and Class C stores 

where the consumer fireworks are  in packages and where the total quantity of consumer fireworks on 

hand  does  not  exceed  125  lb  (net)  [56.8  kg]  of  pyrotechnic  composition  or,  in  a  building  protected 

throughout  with  an  approved  automatic  sprinkler  system  installed  in  accordance  with  NFPA  13, 

Standard  for  the  Installation of Sprinkler Systems, 250  lb  (net)  [113.6 kg] of pyrotechnic composition, 

except as specified in 7.3.1.2.1. 

7.3.1.2.1 Where  the quantity of  consumer  fireworks on hand  includes  any quantity of  aerial devices 

meeting  the descriptions  in C.3.1.2  in any quantity not exceeding  the quantities specified  in 7.3.1.2, 

temporary CFRS facilities and Class C stores shall only be required to comply with the following sections 

as applicable: 

  (1)  7.2.3 (Mercantile occupancies per NFPA 101) 

  (2)  7.3.8 Portable Fire Extinguishers 

  (3)  7.3.11 No Smoking Signs 

  (4)  7.3.14.1.1 (Minimum number of exits) 

  (5)  7.3.14.2 Egress Travel Distance 

  (6)  7.3.14.3.2.4 (Dead end aisles) 

  (7)  7.3.14.4 Doors and Doorways 

  (8)  7.3.15.5 Covered Fuses 

  (9)  7.3.15.6 Aerial Devices (CFRS facilities)  

  (10)  7.3.16 Electrical Equipment 

  (11)  7.3.17 Heating Equipment 

  (12)  7.3.19 Operations 

  (13)  7.3.21 Housekeeping 

  (14)  7.3.22Training 

  (15)  7.3.23 Under the Influence 

  (16)  7.4.6.3 Fireworks Discharge 

  (17)  7.4.9.3 Cooking Equipment 

  (18)  7.5.1.2 (Consumer fireworks in stores) 

  (19)  7.6 Stands 

 

Existing 7.3.1.2 to be renumbered as 7.3.1.3. 

 

Substantiation:  This section is based on the maximum allowable quantity (MAQ) of hazardous materials 

per  control  area  specified  for  consumer  fireworks,  1.4G  in  Table  60.1.26.1  of  NFPA  1‐2009  (Table 

60.1.3.1 of  the 2000 edition), as well as Table 34.1.3.1 of NFPA 5000‐2009. These quantities are also 

identical to the maximum allowable quantity per control area of hazardous materials posing a physical 

hazard  in Table 2703.1.1(1) of  the 2006  International  Fire Code  (IFC) and Table 307.1(1) of  the 2006 

International  Building  Code  (IBC).  Utilizing  the  default  value  for  determining  the  weight  of  the 

pyrotechnic composition of the consumer fireworks in accordance with Footnote k to Table 60.1.26.1 of 

NFPA 1, this would allow for a gross weight of consumer fireworks, 1.4G (including packaging) of 500 lb. 

or 1,000  lb. where  sprinklers are provided.  It  should be noted  that 500  lb. gross weight of consumer 

fireworks  is approximately equivalent  to 12  to 15 cases. Similarly, 1,000  lb. gross weight of consumer 

fireworks is approximately equivalent to 25 to 30 cases.  

 

Because of the concerns of several members of Task Group A and as a result of the full‐scale fire tests 

conducted at Southwest Research Institute (SWRI) for the American Fireworks Standards Laboratory 

(AFSL), it was decided to recommend a revision to Section 7.3.1.1 to address aerial devices that meet 

the requirements for consumer fireworks, 1.4G and are sold to the public in consumer fireworks retail 

sales facilities (CFRS) and stores. 

 

Task Group A believes that there  is no need to provide for further substantiation or documentation of 

the exempt amounts contained in Chapter 7 of NFPA 1124 for consumer fireworks since they are based 

upon the maximum allowable quantities specified in NFPA 1 and NFPA 5000 as noted above, as well as 

the IFC and IBC. However, Task Group A believes that additional safety measures should be provided for 

aerial devices even if they are included in the exempt amounts for not having to comply completely with 

Chapter 7 of NFPA 1124.  It  is believed  that  this approach  is  technically  justified based upon  the SWRI 

full‐scale  fire  tests where  the  aerial devices were  appropriately  contained  to meet  the  intent of  the 

requirements for restricting the travel of aerial devices after they are ignited.  

 

The proposed revision to 7.3.1.1 would only exempt permanent CRFS facilities and Class A and Class B 

stores  from  the  requirements of Chapter 7 where  the exempt amounts of consumer  fireworks are  in 

packages and there are no quantities of aerial devices which meet the descriptions  in C.3.1.2.  In other 

words, if even one aerial device is being sold in one of these facilities or stores, then they would have to 

comply with  the  entire Chapter 7  as  applicable.  Thus,  there  is no  exempt  amount  allowed  for  aerial 

devices  in  these  facilities  and  stores.  This  is more  conservative  than  currently  allowed  for  buildings 

designed and constructed in accordance with NFPA 1 and NFPA 5000 as noted previously. This revision is 

being proposed because the Pyrotechnics Technical Committee (TC) believes that this more conservative 

approach to requiring compliance with Chapter 7 of NFPA 1124 is appropriate where aerial devices are 

sold to the public.  

 

Proposed new 7.3.1.2 applies the current exempt amounts to Class C stores, which by definition do not 

exceed 3,000 sq ft in area and one story in height, and to temporary CFRS facilities which include stands 

not greater  than 800 sq  ft  in area and  tents of any size. However, new 7.3.1.2.1 would  require  these 

stores or facilities to comply with a  list of specific sections  in Chapter 7 where these stores or facilities 

contain quantities of aerial devices up to the exempt amounts specified in 7.3.1.2. The Pyrotechnics TC 

believes that this  is a conservative approach to the application of exempt amounts  in these stores and 

facilities where aerial devices are sold since they may pose more of a fire and life safety hazard than the 

other  types  of  consumer  fireworks  that  are not  capable of movement on  their own.  This  concept  is 

similar to that in NFPA 1 Chapter 60 Hazard Materials and comparable Chapter 34 in NFPA 5000 where 

the maximum allowable quantities (MAQ) are not exceeded. The maximum allowable quantities in those 

codes are the same as the exempt amounts specified  in 7.3.1 of NFPA 1124  for all types of consumer 

fireworks.  

 

Where the MAQs are not exceeded, Section 60.1.3.1 of NFPA 1 still specifies compliance with Sections 

60.1  General  Requirements  and  60.2  Requirements  for  All  Occupancies  Containing  High‐Hazard 

Contents which  is  comparable  to  Section  34.2  of NFPA  5000. However,  compliance with  the  rest  of 

Chapter 60, or the rest of Chapter 34 in NFPA 5000, is not mandated.  

 

The  following discusses  the nineteen  (19)  sections  listed  in proposed new 7.3.1.2.1 as being  required 

where aerial devices are sold  in Class C stores or temporary CFRS facilities  in quantities not exceeding 

the exempt amounts specified in 7.3.1.2.  

 

Section 7.2.3 This section requires compliance with NFPA 101 for mercantile occupancies. 

This is a basic requirement of NFPA 1/5000 for all occupancies regardless of hazard.  

 

Section 7.3.8 Portable Fire Extinguishers. This section specifies minimum requirements for portable fire 

extinguishers. 

This is a basic requirement of NFPA 1 (13.6.2) / 5000 (27.3.5.3). 

 

Section  7.3.11  No  Smoking  Signs.  This  section  prohibits  smoking  in  specific  locations  and  requires 

posting with “No Smoking” signs. 

Similar requirements are contained in NFPA 1 (60.1.11.1 and 60.1.13.3). 

 

Section 7.3.14.1.1   This section specifies  that  the minimum number of required exits must be at  least 

three. 

This exceeds the minimum requirements in NFPA 1 / 101 / 5000. 

This provides another exit option  to  further minimize  the possibility of having all exits blocked 

during a fire emergency involving aerial devices. 

 

Section 7.3.14.2 Egress Travel Distance. This section limits the travel distance to reach an exit in all CFRS 

facilities and Class C stores to a maximum of 75 ft.  

This  is  comparable  to  the  requirements  in  NFPA  1  /  101  /5000  for mercantile  occupancies 

containing high‐hazard contents. 

Section 7.3.14.3.2.4  This section prohibits dead end aisles. 

This  is  comparable  to  the  requirements  in  NFPA  1  /  101  /  5000  for mercantile  occupancies 

containing high‐hazard contents. 

 

Section 7.3.14.4 Doors and Doorways. This section requires the minimum egress door width to be not 

less than 36  inches with a minimum clear width not greater than 32  inches. It also requires the egress 

doors to swing in the direction of egress travel and be provided with panic hardware where latches are 

installed on the doors.  

The  minimum  width  and  direction  of  door  swing  requirements  are  comparable  to  the 

requirements in NFPA 1 / 101 /5000. 

The requirement for panic hardware exceeds the minimum requirements in NFPA 1 / 101 / 5000 

for egress door hardware in mercantile occupancies. 

 

Section 7.3.15.5 Covered Fuses. This section requires all consumer fireworks being sold to the public to 

be  provided with  covered  fuses  that  protect  the  individual  fireworks  device  from  being  discharged 

accidentally or by malicious mischief, or in the early stages of a fire. 

The intent of this requirement is to reduce the potential for rapid fire growth that could involve 

the  ignition of multiple fireworks devices  in the early stages of fire development which are the 

most critical to egress. Covered fuses are intended to facilitate egress by minimizing the adverse 

effects of discharging fireworks devices. 

 

Section 7.3.15.6 Aerial Devices. This section requires that aerial devices be packaged and displayed for 

sale in a manner that will limit the travel distance of ejected pyrotechnic components should ignition of 

the fireworks occur.  

The  intent of  this  requirement  is  to minimize  the  impact of discharging  aerial devices on  the 

egress of the occupants  in the early stages of  fire development by restraining  their travel. This 

will also minimize the potential for the aerial devices igniting multiple fires and blocking multiple 

paths of  travel  to  reach  the exits. This  is  intended  to  confine  the major effects of discharging 

aerial devices to the area immediately adjacent to the origin of the fire.  

 

Section 7.3.16 Electrical Equipment. This section requires all electrical wiring to comply with NFPA 70, 

National Electrical Code. 

This is comparable to the requirements in NFPA 1 (60.1.1.16) and is a basic requirement in NFPA 

101 (9.1.2) / 5000 (52.1).  

 

Section  7.3.17  Heating  Equipment.  This  section  requires  heating  units  to  be  listed  and  used  in 

accordance  with  their  listing.  It  also  requires  temporary  heating  sources  to  have  tip‐over  and 

temperature‐overheat protection and prohibits open flame and exposed element heating devices.  

This is comparable to the requirements in NFPA 1 (60.1.11.2).  

 

Section 7.3.19 Operations. This section contains general operations  requirements such as maintaining 

clear access to the means of egress, limiting the proximity of fireworks displays to exits and entrances to 

the building  in order to minimize  immediate blockage should a  fire occur, and prohibiting the  ignition 

and/or discharge of fireworks within 300 feet of the building or facility. 

These  requirements provide an enhanced  level of  fire and  life  safety where aerial devices are 

sold at virtually no cost since they are operational in nature and can be readily implemented.  

 

Section 7.3.21 Housekeeping. These are general housekeeping provisions to help maintain a reasonably 

debris‐ and rubbish‐free facility without  loose pyrotechnic composition  lying around for any significant 

period of time.  It also provides  for a safe means  for cleaning up the  loose pyrotechnic composition  in 

order to avoid ignition of those materials. 

These are basic fire safety requirements that can be readily implemented without any significant 

cost to help  improve the overall  level of safety  in the building or facility since they are basically 

operational in nature. 

 

Section  7.3.22  Training.  This  section  requires  that  all  personnel  handling  consumer  fireworks  be 

provided with safety training related to the performance of their duties. 

This requirement is comparable to the requirement in NFPA 1 (60.1.9).  

 

Section  7.4.6.3  Fireworks Discharge.  This  section  requires  signage  to  indicate  that  fireworks  are  not 

allowed to be discharged within 300 feet. 

This  requirement  ties  in with  the  requirement  in  Section  7.3.19.4  above which  prohibits  the 

discharge of fireworks within 300 feet. 

 

Section  7.4.9.3  Cooking  Equipment.  This  section  prohibits  cooking  equipment within  tents,  canopies, 

and  membrane  structure  containing  consumer  fireworks.  It  also  prohibits  open  flame  cooking 

equipment within 50 feet of such tents, canopies, or membrane structures. 

These requirements are comparable to the requirements in NFPA 1 (60.1.11.2).  

 

Section 7.5.1.2 Fireworks Displayed for Sale in Stores. This section specifies operational requirements for 

the display of consumer fireworks in stores in such a manner as to minimize their involvement in a fire 

condition  in  order  to  limit  their  impact on  the means of  egress  for  the occupants of  the  store.  This 

section also restricts access to the aerial devices  in order to minimize malicious mischief  involving the 

ignition and/or discharge of such devices when the building is occupied. 

Basically these are operational requirements that can be implemented at virtually no cost to the 

store  but  provide  a  significant  degree  of  fire  and  life  safety  to  the  occupants  and  the  public 

shopping  in the store. The main purpose of these requirements  is to minimize the opportunity 

for malicious mischief  involving  the aerial  fireworks being  sold, as well as  their  impact  should 

they become  involved  in a fire. These requirements also facilitate egress from the areas where 

aerial type fireworks are sold.  

 

Section 7.6 Stands. This section contains all of the requirements specifically applicable to stands where 

consumer fireworks are sold to the public. 

The Pyrotechnics TC believes  that  it  is vitally  important  that  stands used  to  sell  fireworks  that 

include aerial devices, regardless of the quantity, meet all of the applicable requirements specific 

to  stands  due  to  the  very  close  proximity  the  occupants  of  the  stands  have  to  the  fireworks 

devices. The occupants are very  likely  to be  in  the  immediate area of  the  fire  ignition  so  they 

should be provided with all of the appropriate fire and life safety features currently contained in 

Section 7.6 of NFPA 1124.  

 

In summary, it is the opinion of the Pyrotechnics TC that the exempt amounts specified in Section 7.3.1 

are valid based upon  the  reference  codes  indicated above. Furthermore,  to err on  the  side of  safety 

where aerial devices are sold at retail, which are much more energetic and have much more opportunity 

to  spread  fire  and  involve  more  devices  during  a  fire  incident  than  the  other  types  of  consumer 

fireworks  that are not  self‐propelled,  certain  specific  requirements of Chapter 7  should be applicable 

regardless of the quantity of aerial devices being sold. 

 

 

Committee Meeting Action: Accept 

 

   

Log# Draft CP#2 Submitter:  Technical Committee on Pyrotechnics 

Recommendation:    Task Group A  proposes  to  retain  the  current  requirement  in  paragraph  7.3.6  as 

shown below: 

7.3.6 An automatic sprinkler system designed and  installed  in accordance with NFPA 13, Standard  for 

the Installation of Sprinkler Systems, shall be provided throughout permanent CFRS facilities and stores 

in which CFRS are conducted in the following buildings:  

(1) New buildings greater than 6,000 ft2 (557.2 m2) in area 

(2) Existing buildings greater than 7,500 ft2 (694 m2) in area 

 

Substantiation:   Task Group A does not believe there  is a need to make any further revisions to these 

sprinkler threshold limits in NFPA 1124 as they have been adequately substantiated and vetted through 

the NFPA standards development process and by  the NFPA general membership, as well as  the NFPA 

Standards Council (SC).  

 

As  a  result  of  the  initial  development  of  Chapter  7  of  NFPA  1124,  the  November  2002  Report  on 

Comments  (ROC) proposed automatic sprinkler system  thresholds of 12,000  ft2  for new buildings and 

15,000 ft2 for existing buildings. These limits were based on those contained in NFPA 101 for mercantile 

occupancies. A Public Comment 1124‐93/Log #163 was  submitted  to Section 7.5.1.1 by  the Southern 

Fire  Code  Development  Committee  to  reduce  the  sprinkler  threshold  limit  to  6,000  ft2  for  new 

construction. That Public Comment was rejected by the Pyrotechnics Technical Committee (TC). So the 

proponent  brought  it  to  the  floor  of  the  NFPA  Technical  Committee  Reports  (TCR)  Session  held  in 

Atlanta,  GA  in  November,  2002.  It  was  approved  by  the  NFPA  voting members  in  attendance  and 

subsequently upheld by  the Pyrotechnics TC and  the NFPA SC. At  that  session  it was also noted  that 

because there was no comparable Public Comment submitted to reduce the threshold limit for existing 

buildings, an appeal would be filed with the NFPA SC to request that the 15,000 ft2 threshold be reduced 

to 7,500 ft2 for existing buildings. This would be comparable to the one‐half reduction  in the sprinkler 

threshold for new buildings.  

 

Subsequent to the ROC meeting, the American Pyrotechnics Association (APA) followed through on their 

commitment made during the TCR Session in Atlanta and submitted an appeal to the NFPA SC to, in fact, 

reduce the sprinkler threshold for existing buildings to 7,500 ft2. That appeal was granted by the NFPA 

SC. Thus,  the automatic  sprinkler  system  threshold  for both new and existing buildings was based on 

one‐half that required by NFPA 101 for mercantile occupancies for those buildings and facilities where 

consumer fireworks, 1.4G were sold at retail to the public.  

 

For further information and history regarding the regulation of the retail sales of consumer fireworks, it 

should be noted that in the 2000 edition of NFPA 1 a new Section 16‐10 Sales, Handling, and Storage of 

Consumer Fireworks was incorporated to address, among others, the retail sales of consumer fireworks. 

It  should  also  be  noted  that  there  were  no  automatic  sprinkler  system  threshold  requirements 

contained in that section. Subsequent to Section 16‐10 being incorporated into NFPA 1, a TIA was issued 

on January 18, 2001. It was designated as TIA 00‐1 (NFPA 1). It was a result of a joint Task Group effort 

established by  the NFPA SC  consisting of members of  the NFPA 1, NFPA 101, and NFPA 1124 TCs  to 

develop a more comprehensive package of requirements for the retail sales of consumer fireworks. The 

TIA  included  new  Sections  16‐10.3  and  16‐10.4 which  contained  additional  requirements.  However, 

there were no  threshold  area  limits  set  for  requiring  automatic  sprinkler  system  protection. But  the 

maximum quantity  limits  specified  for consumer  fireworks  in  retail  sales  facilities were allowed  to be 

increased 100% where an automatic sprinkler system was installed. Also, for existing buildings the retail 

display area for consumer fireworks was allowed to exceed 3,000 ft2 (without any upper limit) where an 

automatic sprinkler system was installed in the retail display area.  

 

A  further  comparison  to NFPA  101‐2009  and NFPA  5000‐2009 may  also  be warranted  to  justify  the 

recommendation  to  not  reduce  the  current  sprinkler  thresholds  in  NFPA  1124  for  mercantile 

occupancies where consumer  fireworks, 1.4G are sold at retail. NFPA 101 Section 6.2.2.4 High Hazard 

Contents  describes  such  contents  as  those  “likely  to  burn  with  extreme  rapidity  or  from  which 

explosions are likely.” The Annex A note to this section states:  

  “High hazard contents include occupancies where flammable liquids are handled or used or are 

stored under conditions involving possible release of flammable  vapors; where grain dust, wood flour or 

plastic dust, aluminum or magnesium   dust, or other explosive dusts are produced; where hazardous 

chemicals or explosives are manufactured, stored, or handled; where materials are processed   or 

handled under conditions producing flammable flyings; and other situations of   similar hazard.” 

 

None  of  these  situations  directly,  or  even  indirectly,  appear  to  apply  to  consumer  fireworks,  1.4G. 

Furthermore, Section 6.2.2.3 Ordinary Hazard Contents classifies contents under that heading if they are 

“likely  to burn with moderate  rapidity or give off a  considerable  volume of  smoke.” That description 

sounds more like consumer fireworks, 1.4G complying with NFPA 1124 based on the full‐scale fire tests 

conducted at Southwest Research Institute (SWRI). 

 

Nevertheless,  in  Chapter  36  New  Mercantile  Occupancies  Section  36.1.5.2  contains  specific 

requirements  for  mercantile  occupancies  classified  as  high  hazard.  It  specifies  three  special 

requirements that must be met. But none of them mention a requirement that automatic sprinklers be 

provided. However, Section 36.3.5.1(2) requires new mercantile occupancies greater than 12,000 sq ft 

to be  sprinklered.  Similarly,  Section 37.3.5.1(1)  requires existing mercantile occupancies  greater  than 

15,000  sq  ft  in  area  on  any  story  to  be  sprinklered.  As  noted  previously,  these  area  thresholds  for 

sprinkler protection  are  twice  that  specified  in NFPA 1124.  It  is  also  interesting  to note  that  Section 

36.4.6 Retail Sales of Consumer Fireworks, 1.4G requires that mercantile occupancies where consumer 

fireworks, 1.4G are sold at retail comply with NFPA 1124. So NFPA 101 seems to be satisfied with the life 

safety  protection  level  for  automatic  sprinklers  specified  in NFPA  1124,  as  does  the Mercantile  and 

Business Occupancies TC. 

 

Section 6.3.2 Classification of Hazard of Contents of NFPA 5000 contains descriptions  for high hazard 

level  contents  in  buildings  regulated  by NFPA  5000.  Section  6.3.2.4.3  High  Hazard  Level  2  Contents 

describes such contents as those that “present a hazard  from accelerated burning”.  In the  list of High 

Hazard  Level  2  Contents  there  is  no mention made  of  consumer  fireworks,  1.4G.  However,  Section 

6.3.2.4.4 High Hazard Level 3 Contents describes such contents as “materials that present a deflagration 

hazard or a hazard  from accelerated burning.”  Item 3  in  the  list of materials under  this  classification 

includes consumer fireworks, 1.4G. Therefore,  it appears that NFPA 5000 does not consider consumer 

fireworks,  1.4G  to  “burn with  extreme  rapidity.”  It  is  also  interesting  to  note  that  Chapter  34  High 

Hazard  Contents  prescribes  specific  requirements  for  buildings  that  contain  such  contents.  Section 

34.1.1.2  exempts  buildings  containing  high  hazard  contents  from  having  to  comply with  Chapter  34 

under  certain  conditions  including  Item  (14)  for  consumer  fireworks,  1.4G  in mercantile occupancies 

complying  with  NFPA  1124.  As  a  result,  there  is  no  specific  sprinkler  requirement  for  mercantile 

occupancies containing consumer fireworks, 1.4G as would be required for all buildings containing High 

Hazard  Levels  1  through  5 Contents by  Section  34.3.2.1  Fire  Protection  Systems where  the  sprinkler 

threshold is zero (0) sq ft.  

 

Thus, it can be concluded that both NFPA 101 and NFPA 5000 do not establish a sprinkler threshold for 

mercantile occupancies where consumer fireworks, 1.4G are sold at retail that is less than that currently 

specified  in NFPA 1124.  In fact, NFPA 1124  is more restrictive than both NFPA 101 and NFPA 5000 for 

requiring automatic sprinkler protection in mercantile occupancies where consumer fireworks, 1.4G are 

sold at retail. 

 

Furthermore,  the  SWRI  full‐scale  fire  tests  appear  to  indicate  that  in  the  tests  where  automatic 

sprinklers were provided, they were not essential for maintaining a reasonably tenable atmosphere  in 

the  early  stages  of  fire  development  in  order  for  the  public  to  have  adequate  time  to  evacuate  the 

building. It was  interesting to note that  in three of the four sprinklered tests with retail sales gondolas 

sprinkler  activation  times  ranged  from  13  to  16  minutes  after  ignition.  Sprinkler  activation  always 

occurred  shortly  after  the  fire  jumped  the  4  foot  aisle  between  the  ignition  gondola  and  the  target 

gondola.  In  the one other  sprinkler  test  involving  the  retail  sales gondolas,  the  sprinklers activated 2 

minutes 45 seconds after ignition, again, after the fire had jumped the aisle. So it is the opinion of Task 

Group A that the sprinkler system is not essential to occupant life safety. It performs more of a property 

protection function and can also help the fire department to contain and eventually extinguish the fire 

within the consumer fireworks. The sprinkler system certainly limits the temperatures at the ceiling and 

minimizes the possibility of flashover but is not necessary to sustain tenable conditions in order for the 

occupants of the building to evacuate in the early stages of the fire. In fact, one of the drawbacks to the 

operation of  the automatic sprinkler system noted during the  fire tests  is that  it  immediately  forces a 

large amount of smoke to the floor, causing complete obscuration in the immediate area of the fire.  

 

Another  way  to  look  at  what  is  the  appropriate  threshold  for  triggering  the  requirement  for  an 

automatic sprinkler system in consumer fireworks retail sales (CFRS) facilities and stores is to determine 

the purpose of  the  installation of an automatic  sprinkler  system  in  such buildings. Then goals  can be 

assigned  to  the  purpose  and  an  analysis  conducted  to  determine  if  the  goals  for  installing  sprinkler 

protection  can  be  achieved without  the  installation  of  an  automatic  sprinkler  system.  In most  cases 

there  are  basically  three  purposes  for  installing  automatic  sprinkler  protection  in  mercantile  type 

occupancies. They are as follows: 

  1. Life Safety of the Occupants/Customers 

  2. Firefighter Safety 

  3. Property Protection 

 

Each of these three purposes is discussed in the following. 

 

1. Life Safety of the Occupants/Customers 

The goal  for protecting  the  life  safety of  the building occupants and  customers  should be  to provide 

adequate egress time with an appropriate factor of safety for all occupants and customers to evacuate 

safely without exposure to untenable conditions or projectiles and to minimize the possibility of being 

“trapped” and thus unable to reach an exit.  

 

To establish a base line for comparison, an analysis of a typical CFRS facility/store should be undertaken 

based on the current threshold  limit for automatic sprinkler protection which would represent a 6,000 

sq ft one story building. It is also assumed that the maximum travel distance allowed is 75 ft as required 

by 7.3.14.2 of NFPA 1124 and the minimum number of exits provided  is three as required by 7.3.14.1. 

For conservative purposes an additional assumption is made that one of the exits will be blocked during 

the fire emergency. This would result in a maximum travel distance of approximately 115 ft.  

 

Using  a  very  conservative  rate  of  travel  for  occupants  based  on  a mobility  impaired  person  using  a 

walking  frame  (rollator) of 120  ft/minute as documented  in Table 3‐12.24 of  the SFPE Fire Protection 

Engineering Handbook,  it would  take approximately 60  seconds  (1 minute)  to  reach an exit  from  the 

most remote point.  

 

The next time factor to consider is the time it will take the occupants to egress through the two available 

exit doors each of which have a minimum  clear width of 32  inches as  required  in by 7.3.14.4.1. The 

occupant  load of such a 6,000 sq  ft building  is calculated  to be 200 occupants based on the occupant 

load  factor  of  30  sq  ft/occupant  for  mercantile  occupancies  on  the  first  story.  Assuming  a  very 

conservative  discharge  rate  of  10  persons/foot‐minute  as  documented  on  P.3  –  347  of  the  SFPE 

Handbook for Fruin’s Levels of Service, this would result in approximately 25 persons/minute/exit door 

with a cumulative discharge rate of 50 persons/minute. This calculates out to a time of approximately 4 

minutes for all occupants to egress through the two exit doors.  

 

The  final  time  component  for  this egress  analysis  is  the  reaction  time which  involves  the occupants’ 

perceptions of a fire condition, their interpretation of what they see, the actions they consider to take, 

and the decision to finally move towards an exit. This has been estimated to be approximately 3 minutes 

which is based on the SFPE Handbook Table 3‐13.1 for a W2 Occupancy Type.  

 

This results  in a total calculated evacuation time of approximately 8 minutes  from the time the  fire  is 

originally observed until the  last occupant has passed through one of the two unblocked exit doors.  It 

should be noted that this is a very conservative calculation. 

 

As previously noted above, there were four tests conducted at SWRI with automatic sprinkler systems in 

place  to  determine  their  time  of  activation.  In  three  of  the  four  tests,  the  sprinklers  activated 

approximately 13 to 16 minutes after ignition which was very shortly after the fire jumped the 4 ft wide 

aisle. In one of the four tests activation occurred at approximately 3 minutes after ignition, again shortly 

after  the  fire  jumped  the aisle. Thus,  it  is not  likely  that  the automatic sprinkler system will have any 

significant impact on the egress of the occupants.  

 

It should be noted that the SWRI fire test room had a 16 ft high ceiling and an area of 4,225 sq ft (65 ft x 

65  ft).  It  should  also  be  noted  that  when  the  automatic  sprinklers  did  activate,  dense  smoke  was 

immediately  driven  to  the  floor  in  the  area  of  the  sprinkler  discharge,  totally  obscuring  vision 

throughout the fire test room. Obviously, very early sprinkler activation would be counterproductive to 

efficient egress, especially in close proximity to the origin of the fire.  

 

2. Firefighter Safety 

The  basic  goal  for  firefighter  safety  should  be  to  minimize  any  significant  adverse  impacts  to  the 

responding firefighters caused by the fire exposure  itself and aerial fireworks that may become  ignited 

so that the hazard is no more severe than a “typical” mercantile occupancy fire. In assessing this goal, a 

determination must be made as to what an “unusual” exposure may be for a fire in a CFRS facility/store. 

The causes of an “unusual” exposure can be isolated to the following: 

  Aerial fireworks 

  Extra smoke produced by ignited fireworks 

  Rapid fire growth/involvement of fireworks 

 

Aerial  fireworks  should  not  pose  an  unusual  exposure  due  to  the  fact  that  they  are  required  to  be 

“restrained” in accordance with 7.3.15.6 (general application) and 7.5.1.2(3) (stores).  

 

Regarding the extra smoke that will be produced by ignited fireworks, it is Task Group A’s opinion that 

the  automatic  sprinkler  system will  not  significantly  address  this  problem.  In  fact,  it may  not  even 

activate until after  the  fire department has  initiated  firefighting activities  inside  the building based on 

the discussions previously noted above. Also as noted above, when the automatic sprinklers do activate, 

they drive the dense smoke immediately to the floor, reducing visibility in the area of the fire to virtually 

“zero.”  Obviously,  this  would  impede  the  fire  department’s  ability  to  find  the  seat  of  the  fire  and 

eventually extinguish it. And it may cause severe disorientation for the firefighters inside the building. 

 

Furthermore, the requirements for covered fuses found  in 7.3.15.5 (general application) and 7.5.1.2(2) 

(stores) which  also  requires  the  fireworks  to  be  packaged, will  assist  in  limiting  the  early  and  rapid 

ignition of  the  fireworks,  thus helping  to minimize  the  generation of  excessive  smoke production by 

them.  

 

Flame breaks will also help to retard the rapid/significant growth of the fire within the fireworks in order 

to minimize the quantity of fireworks  involved and the generation of  large quantities of smoke. Flame 

breaks  are  required  by  7.3.15.3.  It  should  be  noted  that  the  SWRI  fire  tests  clearly  showed  that 

significant  fire  growth  did  not  occur  until  after  the  fire  jumped  the  aisle.  As  noted  above  in  the 

automatic sprinkler system tests, this occurred at approximately 13 to 16 minutes after ignition in three 

of the four tests with one of the tests having this occur within 3 minutes.  

 

It should also be noted that ceiling heights are required to be at least 10 ft unless a smoke and heat vent 

system activated by a  smoke detection  system  is provided based on Section 7.3.10. Thus,  the higher 

ceilings  provide  a  smoke  reservoir  in which  the  buoyant  smoke  can  accumulate  before  becoming  a 

significant problem for the firefighters trying to find the seat of the fire.  

 

Regarding the potential concern about rapid fire growth and involvement of the fireworks in a fire, this 

is also addressed by the covered fuses requirement and the flame break requirement noted above. It is 

also somewhat mitigated by the minimum aisle width requirement of 48 inches which helps to minimize 

the possibility of the fire jumping across the aisle to ignite adjacent display gondolas. 

 

Thus,  the  various  protection  and mitigation  features  provided  in  Chapter  7  should  result  in  a more 

“typical”  mercantile  occupancy  fire  in  a  CFRS  facility/store  that  should  not  pose  an  unusual 

exposure/hazard  to  the  responding  firefighters. And  it  should  be  noted  that  the  automatic  sprinkler 

system threshold for new mercantile occupancies in NFPA 101 and NFPA 5000 as previously discussed is 

12,000 sq ft as compared to the 6,000 sq ft threshold in Chapter 7.  

 

3. Property Protection 

The  goal  of  property  protection  should  be  to  reasonably  limit  the  fire/smoke  damage  to  both  the 

building  and  its  contents,  as  well  as  to  prevent  the  fire  from  spreading  to  adjacent  buildings  and 

structures.  

 

Regarding the protection of the building contents, this is not an issue as far as the consumer fireworks 

industry  is concerned. If a fire starts  in a CFRS facility and can’t be controlled/extinguished by portable 

fire extinguishers, then it may be better to let the contents burn rather than attempt to extinguish the 

fire. That is because water damaged fireworks are considered hazardous waste that must be disposed of 

properly.  It  is  the  consumer  fireworks  industry’s  experience  with  the  very  limited  number  of  fires 

they’ve had in retail sales facilities and storage warehouses containing consumer fireworks that the cost 

to properly dispose of  the hazardous waste consisting of  the water damaged  fireworks  is significantly 

greater than the cost of the lost merchandise. So in their opinion, if the fire gets out of control, it would 

be better to  let  it burn so that the contents are completely consumed by the fire, thus minimizing the 

problems with hazardous waste disposal. Of course, this assumes that the fire will be contained to the 

building of origin and not spread to adjacent buildings or structures. 

 

Regarding protection of the building, the responding fire department should have adequate capabilities 

to handle a fire in a maximum 6,000 sq ft building used as a CFRS facility/store. Based on the Iowa Fire 

Flow Formula, a 6,000 sq ft building with a 10 ft ceiling height would require 600 gpm of fire flow to be 

applied to successfully control and extinguish a post‐flashover fire. This is calculated based on the total 

volume of the building of 60,000 cubic feet divided by 100. If the ceiling height was as great as 16 ft, this 

would  result  in  a  96,000  cu  ft  volume which would  equate  to  approximately  1,000  gpm of  fire  flow 

required to apply to the fire by firefighting crews.  

 

A 600 gpm fire flow would require two 250 gpm hose streams applied through 2½  inch hose  lines and 

one 100 gpm hose stream applied through a 1½ inch hose line. Ideally, this would require a total of ten 

firefighters on the scene with at least one fire department pumper capable of pumping a minimum 500 

gpm  under  normal  conditions.  This  includes  three  firefighters  for  each  2½  inch  hose  line  and  two 

firefighters  for  the  1½  inch  hose  line  along with  one  engine  driver/pump  operator  and  an  officer  in 

control of the fire scene.  

 

A 1,000 gpm  fire  flow would require  four 250 gpm hose streams using 2½  inch hose  lines. This would 

result in a need for fourteen firefighters including twelve to man the four 2½ inch hose lines, one engine 

driver/pump operator, and one  fire ground officer. This would also require a  fire department pumper 

with a minimum capacity of 1,000 gpm.  

 

It should also be noted that if the fire in a CFRS facility/store has been mitigated by the requirements in 

Chapter 7 to be roughly equivalent to a fire in a “typical” mercantile occupancy as previously discussed, 

then  a  6,000  sq  ft  unsprinklered  building  should  be  able  to  be  handled  by  the  responding  fire 

department much more easily  than a 12,000 sq  ft unsprinklered mercantile occupancy  that would be 

allowed by NFPA 101 and NFPA 5000. 

 

Regarding  the protection of exposures,  this  should not be a  significant  firefighter  safety  issue. This  is 

mainly  because  the  responding  fire  department  need  only  deploy  its  forces  outside  the  building, 

directing hose streams to protect adjacent exposures. This tactic will be aided by the fact that there is a 

requirement for fire department access to be provided to any part of the building exterior to within 150 

feet  of  a  public  way  or  an  approved  fire  apparatus  access  road  in  accordance  with  Section  7.3.4. 

Furthermore, CFRS facilities are required to be provided with certain fire separation distances based on 

the  fire‐resistance  rating  requirements  for  the  exterior walls with protected openings  as  specified  in 

Table 7.4.7.1.1. This  table would  require  the exterior walls  to have a minimum 2‐hour  fire‐resistance 

rating where  the  fire separation distance  is  less  than 10  ft or a minimum 1‐hour  fire‐resistance rating 

where the fire separation distance is at least 10 ft but less than 60 ft. No fire‐resistance rating would be 

required where the fire separation distance  is at  least 60 ft. Those conditions should not result  in any 

significant  challenge  to  the  fire  department’s  efforts  at  preventing  the  spread  of  a  fire  from  a  CFRS 

facility to an adjacent building or structure. 

 

It should also be noted that there are general requirements  in Chapter 7 that require all CFRS facilities 

and stores be separated by at  least 50  ft  from motor  fuel dispensers and  flammable and combustible 

liquid  storage  tanks  associated with  such motor  fuel  dispensing.  Also  a minimum  300  ft  separation 

distance is required to bulk storage and bulk dispensing of flammable liquids and gasses.  

 

So  it does not appear that  it would be necessary to provide automatic sprinkler system protection for 

CFRS facilities/stores in order to maintain firefighter safety when protecting exposures.  

 

In conclusion, Task Group A believes that the Committee has adequately justified the current automatic 

sprinkler system thresholds specified in Chapter 7 for CFRS facilities and stores. Thus, the requirements 

in the code should be allowed to stand as  is.   This Draft Committee Proposal  is prepared showing the 

existing language as contained in the 2006 edition of NFPA 1124. 

 

Committee Meeting Action: Accept