tema 4. desequilibrios y ciclo macroeconÓmico grado en economía profesora laura pérez ortiz....
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TEMA 4.
DESEQUILIBRIOS Y CICLO MACROECONÓMICO
Grado en Economía
Profesora Laura Pérez Ortiz. Grupo 216Curso 2010-2011
Entorno económico. Grupo 216
2
Índice
Objetivos de la estabilización
macroeconómica
• Definición• Instrumentos• Punto de partida:
cuadros macroeconómicos
Desequilibrio interno y
estabilización
• Crecimiento y convergencia
• La inflación como desequilibrio interno
• El desempleo como desequilibrio interno
• Presupuesto público y estabilización
3
Estabilidad macroeconómica: definición
Equilibrio interno
• Mínimo nivel de inflación compatible con el crecimiento de la actividad económica y el empleo
Equilibrio externo
• Mínimo desequilibrio de la balanza de pagos compatible con un tipo de cambio estable y adecuado al equilibrio interno
La estabilización macroeconómica consiste en procurar el crecimiento no inflacionista de la actividad económica y el empleo, evitando las oscilaciones bruscas del ciclo económico
Es el objetivo preferente en los programas de política económica
Implica la consecución simultánea de dos objetivos:
Lo importante no es crecer más, sino crecer mejor, tratando de minimizar las oscilaciones bruscas del ciclo económico
Entorno económico. Grupo 216
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Instrumentos para la estabilización
A corto plazo, política estabilización incide sobre el lado de la demanda:→ Política monetaria con carácter preferente (+ tipo de cambio)→ Política fiscal sometida a la eficacia de la política monetaria
Política monetaria + política fiscal
Objetivos intermedios
Objetivo último
Variable exógena
Estabilizadores externos del ciclo
PIB = CF + FBK + X - M
Entorno económico. Grupo 216
Control de objetivos intermedios
Indirectamente, se espera controlar:
Consumo privado (CPR) - mayor componente de la demanda- tendencia procíclica
Renta disponible de las familias
Formación bruta de capital privado (FBCPR)- compromete el crecimiento futuro- muy sensible a cambios de coyuntura- reacción retardada
Renta disponible de las empresas
Quedan las expectativas / incertidumbre sobre la obtención y aplicación de la renta disponible
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Entorno económico. Grupo 216
Entorno económico. Grupo 216
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¿Cómo estabilizar?
Demanda
Medidas coyunturales
Actuaciones sobre consumo e inversión• Directamente: consumo e inversión
pública• Indirectamente: consumo e inversión
privada
Instrumentos• Política monetaria• Política fiscal
Oferta
Medidas estructurales
Actuaciones: establecer condiciones para crecimiento
económico y capacidad de adaptación a cambios de coyuntura
entorno de oferta productiva flexible
Instrumentos• Políticas estructurales• Innovación tecnológica• Desregulación mercados,
defensa competencia
Perspectiva de la oferta
Punto de partida: cuadro macroeconómico
Síntesis de la situación, evolución y previsiones de la actividad económica real, a partir de los agregados macroeconómicos, en términos de:
OA VAB sect + INP = PIB = CF + FBK + X - M DA
Incluye información sobre:
Actividad económica real
Contribución al crecimiento de cada componente
Previsiones de crecimiento del PIB y sus componentes en diversos escenarios
Cuantificación de los objetivos de equilibrio macroeconómico interno (inflación, paro, déficit público) y exterior (desajustes en balanza de pagos y tipo de cambio)
Entorno económico. Grupo 216
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Cuadro macroeconómico
+ VAB pb VALOR AÑADIDO BRUTO pb
* Agricultura
* Industria
* Construcción
* Servicios
+ INP Impuestos netos sobre los productos
= PIB pm PRODUCTO INTERIOR BRUTO pm
+CF Consumo final
* Consumo público
* Consumo privado
+ FBC Formación bruta de capital fijo
* Bienes de equipo
* Construcción
* Otros
Variación de existencias
= DN DEMANDA NACIONAL
+X Exportaciones
-M Importaciones
SNE Saldo Neto Exterior
Perspectiva de la oferta
Perspectiva de la demanda
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Inflación (IPC o deflactor PIB)
Paro (% población activa)
Déficit Público (% PIB)
Déficit balanza exterior (%PIB)
Tipo de cambio
Entorno económico. Grupo 216
Ejemplos: Funcas Mº Economía Comisión Europea
Desequilibrio interno: crecimiento y convergencia
• mide la aproximación de un país a su área económica de referencia en términos de variables de capacidad productiva, como la renta real per cápita (nivel de productividad, empleo, tasa de actividad…). Da una idea de las posibilidades de la oferta productiva y hacia dónde orientar la política (a medio y largo plazo)
Convergencia real
• diferenciales de tasas de inflación, tipos de interés nominales, déficit presupuestarios. Se relaciona directamente con la estabilización macroeconómica y la generación de expectativas ( criterios de Maastricht)
Convergencia nominal
• mide la aproximación en términos de bienestar social, aunque resulta difícil establecer indicadores homogéneos (gasto público social, gasto en educación por habitante, gasto en sanidad…)
Convergencia social
9
Entorno económico. Grupo 216
Criterios de convergencia (Maastricht)
10
Convergencia nominal
Tasa de inflación
1,5% de la media de los tres Estados con menor inflación
Tipos de interés a
largo plazo2 puntos por encima de la media de los tres Estados con menor inflación
Déficit fiscal/PIB
Inferior al 3% del PIB
Deuda pública/PIB
Inferior al 60% del PIB
Estabilidad monetariaBanda de
fluctuación en SME del
2,25% dos años seguidos
antes de la UEM
Convergencia real
PIB per cápita Tasa de desempleo
Estructura Balanza de
PagosGasto Público
Cumplimiento de los criterios de convergencia nominal (España)
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Entorno económico. Grupo 216
Entorno económico. Grupo 216
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Convergencia real: PIB per cápita
PIB per cápita en PPA, UE27=100
Fuente: Eurostat
Entorno económico. Grupo 216
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Convergencia social: tasa de pobreza relativa de los trabajadores
Trabajadores que viven en hogares cuya renta total equivalente es inferior al 60% de la renta mediana equivalente nacional.
Tasa de pobreza relativa (en porcentaje de población), UE27=100
Fuente: Eurostat
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Desequilibrio interno: inflación/ deflación
INFLACIÓN• proceso continuo y generalizado
del crecimiento de los precios de los bienes y servicios, por un desajuste entre oferta y demanda
• Preocupa por:• deterioro poder adquisitivo
puede desencadenar expectativas alcistas de precios que autoalimenten el proceso
• presión al alza de tipos de interés supone encarecimiento de recursos financieros necesarios para inversión y consumo. Incide en ralentización de economía (crecimiento y empleo)
• pérdida de competitividad, si la inflación es superior al referente internacional
DEFLACIÓN• proceso continuo y generalizado
de caída de los precios como consecuencia del debilitamiento de la demanda
• Preocupa por:• expectativas autoalimentan el
proceso, se retrasan las compras
• empresas tendrán capacidad ociosa de producción y se recortan inversiones se realizarán ajustes de plantilla
• se pueden poner en marcha políticas monetarias expansivas con bajadas de tipos de interés
Entorno económico. Grupo 216
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Inflación por el lado de la demanda
• excesivo crecimiento de la demanda de bienes y servicios, superando la capacidad productiva de la economía
Causa principal
• aumento de la actividad económica y del empleo a corto plazo, tendencia al déficit en el SNE por el crecimiento de las M
Otros síntomas
• Limitar el gasto público mediante una política fiscal restrictiva
• Limitar el gasto privado mediante una política monetaria restrictiva con tipos de interés altos
• Política de congelación salarial
Políticas recomendadas
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Inflación por el lado de la oferta
Entorno económico. Grupo 216
Cau
sa
aumentos de salarios por encima del crecimiento de la productividad (inflación de salarios), por presión de sindicatos, pleno empleo de recursos o imitación sectorial
Polít
ic a Adecuar crecimiento de salarios al crecimiento de la productividad
Política de rentas
Cau
sa
en mercados no competitivos los precios no se igualan al coste marginal, sino en función del coste de producción más un margen comercial (inflación de beneficios)
Polít
ica
Liberalizar mercados (aumentar competitividad)
Flexibilizar mercados Política de rentas
Cau
sa aumento del coste de las materias primas, de impuestos (IVA), de precios de las importaciones se trasladan directamente a costes y de ahí, a precios Polít
ica Difícil aplicar medidas a
corto plazo Consejos para limitar
consumo de recursos encarecidos
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Inflación estructural
Entorno económico. Grupo 216
Principales causas• Tipo estructural y no coyuntural, en particular tienen mucha
importancia los aspectos institucionales y de competencia de mercados• Condiciones poco competitivas empresas tienen facilidad
para trasladar incremento de costes a precios sin reducir la cantidad vendida
Política• Actuaciones de política, línea de trabajo de la UE• Desregulación de mercados para disolver situaciones de
monopolio• Apertura de los mercados a la competencia internacional• Innovación tecnológica
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El papel de las expectativas
Entorno económico. Grupo 216
Inflaci
ón
esp
era
da
Al negociar salarios o fijar precios, empresas y trabajadores tienen en cuenta nivel de precios del período siguiente
La inflación esperada es
importante por:
subidas futuras de precios reducen la
cantidad de bienes y servicios que un salario nominal podrá adquirir
si se esperan tasas de inflación elevadas, los trabajadores exigirán aumentos del salario nominal mayores
incremento de los costes para las empresas, que
trasladan a consumidores en forma de subidas de
precioslos precios de
muchos bienes y servicios se
establecen para un cierto período de
tiempo
empresas que prevean aumentos del nivel
general de precios o de salarios incrementan sus
precios de forma inmediataCuando se espera que en
el futuro haya inflación, el comportamiento de los
agentes puede provocar un aumento de la inflación en
el presente
importancia política monetaria creíble en su objetivo de mantener la estabilidad de
precios, a fin de estabilizar las expectativas de inflación a más largo
plazo en niveles reducidos, en consonancia con la estabilidad de precios
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Indicadores de inflación
• representa el coste de una cesta de bienes y servicios consumida por una economía doméstica
• IPCA para calcular de manera homogénea inflación en UE
Índice de Precios al Consumo (IPC) e Índice de
Precios al Consumo Armonizado (IPCA)
• es el cociente entre el valor nominal y el valor real expresado en forma de índice
Deflactores implícitos (del PIB, del consumo privado)
• índice de precios de bienes y servicios elaborados no energéticos. A partir del IPC, excluyendo alimentos no elaborados (que dependen de condiciones climatológicas) y la energía (producto importado sobre el que influyen inestabilidades internacionales). Elimina los elementos más volátiles de la inflación
Inflación subyacente (IPSEBENE)
• mide evolución de precios de productos industriales fabricados y vendidos en mercado interior, en primer paso de comercialización. Precios de venta a salida de fábrica, excluyendo gastos de transporte y comercialización e IVA facturado
Índice de precios industriales (IPRI)
Laura Pérez OrtizEntorno económico. Grupo 216
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Índice de Precios de Consumo (IPC)
Objetivo: medir la evolución del nivel de precios de los bienes y servicios de consumo adquiridos por los hogares
No se pueden medir los precios de todos los bienes se seleccionan los más representativos, a los que los hogares dedican más gasto (0,3‰ el IPC y 1‰ IPCA)
Esta selección proviene de la Encuesta de Presupuestos Familiares cesta de la compra de las familias
Cálculo: media ponderada de los índices de los distintos bienes y servicios que componen esa cesta
Inflación medida a través del IPC: tasa de variación porcentual que experimenta este índice en el período de tiempo considerado
IPCt= IPCt - IPCt-1
IPCt-1
x 100
Entorno económico. Grupo 216
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Ponderaciones (IPC)
Entorno económico. Grupo 216
2011General 100,0
Alimentos y bebidas no alcohólicas 18,2
Bebidas alcohólicas y tabaco 2,9
Vestido y calzado 8,6
Vivienda 11,7
Menaje 6,8
Medicina 3,2
Transporte 14,7
Comunicaciones 4,0
Ocio y cultura 7,6
Enseñanza 1,4
Hoteles, cafés y restaurantes 11,5
Otros bienes y servicios 9,4
-5
0
5
10
15
20
25
30% Tasa de variación anual I PC
22
Rasgos de la inflación en España
Entorno económico. Grupo 216
Problema estructural, aunque se ha moderado desde mediados de la
década de los años 90
Fuente: INE.
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Rasgos de la inflación en España
Entorno económico. Grupo 216Fuente: IPC (INE) y Ministerio de Industria.
-1,0
-0,5
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
%
IPC Inflación subyacente
Barril Brent 18 $
30$ 28$26$
28$38$
54$
66$70$
99$
62$
80$
Muy sensible a los precios de los productos energéticos
24
Rasgos de la inflación en España
Entorno económico. Grupo 216Fuente: INE.
-8,0-6,0-4,0-2,00,02,04,06,08,0
10,0
20
03M
01
20
03M
06
20
03M
11
20
04M
04
20
04M
09
20
05M
02
20
05M
07
20
05M
12
20
06M
05
20
06M
10
20
07M
03
20
07M
08
2008
M01
2008
M06
2008
M11
2009
M04
2009
M09
2010
M02
2010
M07
2010
M12
Componentes del IPSEBENE
Alimentos elaboradosBienes industriales sin energíaServicios (con alquiler de vivienda)
Durante años el sector más inflacionista ha sido servicios Sector industrial (sometido a competencia exterior) crecimientos de precios moderados En 2008, el aumento de los precios de los alimentos elaborados fue uno de los
responsables del aumento del IPC
25
Deflactores implícitos
Son índices de precios como comparación de una magnitud en términos nominales y reales:
Mayor cobertura que el IPC como indicador global de la inflación
El más utilizado es el deflactor implícito del PIB, que tiene en cuenta la variación de precios de todos los bienes finales que se
producen en una economía (no sólo una cesta, como el IPC)
También se utiliza el deflactor del consumo privado
Principal problema: retraso en la publicación (Contabilidad Nacional, donde además, se utilizan precios estimados, en
particular para los servicios públicos)
Entorno económico. Grupo 216
26
Deflactores
Fuente: Ministerio de Economía.
Entorno económico. Grupo 216
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Diferencial de inflación España - UEM
-1,9-1,6-1,3-1,0-0,7-0,4-0,10,20,50,81,11,41,72,02,32,62,93,23,53,84,14,44,75,05,35,6
2005 2006 2007 2008 2009 2010
%Tasa de variación anual IPCA
Diferencial España UEM
Tasas superiores a las europeas problema de competitividad
Entorno económico. Grupo 216Fuente: Eurostat.
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Definición de desempleo
Entorno económico. Grupo 216
El desempleo es un desequilibrio originado por la diferencia entre la oferta y la demanda de trabajo, en las condiciones y niveles de salarios
existentes en un momento dado en un mercado de trabajo
• subempleo por insuficiencia horas• situaciones de empleo inadecuado
(infrautilización competencias, horario inadecuado…)
En sentido estricto, paro o desempleo: personas en edad activa que, estando dispuestas
a trabajar, no tienen empleo desempleo involuntario
• No es sinónimo de paro = cero• Implica una alta utilización de
los recursos productivos
Pleno empleo todos los que quieren trabajar encuentran una ocupación adecuada (tiempo y
cualificación)
Demanda de trabajo vinculada a la actividad económica crecimiento sostenido de la renta garantiza el crecimiento del
empleo para absorber a la población dispuesta a trabajar
Definiciones en el mercado de trabajo29 La población según la Encuesta de Población Activa (EPA)
POBL
ACI
ÓN
TO
TAL
M
AYO
RES
16 A
ÑO
S In
activ
os Estudiantes
Labores de hogar Jubilados o pensionistas Incapacitados para trabajar Otros (rentistas…)
Activ
os
Parados que buscan su primer empleo que han trabajado antes
Ocupados
que trabajan por cuenta propia
- empleadores - empresarios sin asalariados - trabajadores independientes - miembros cooperativas - ayudas familiares
asalariados * Sector privado * Sector público
MENORES 16 AÑOS Con contrato de duración:
- indefinida- determinada (temporal)
Por tiempo de trabajo:- a tiempo completo- a tiempo parcial
DESANIMADOS
desempleados durante la semana de referencia, que buscan activamente trabajo y están dispuestos a trabajar inmediatamente (2 semanas)
Conceptos e indicadores en el mercado de trabajo30 Conceptos e indicadores
□ Oferta de trabajo ≈ población activa□ Demanda de trabajo = población ocupada□ Exceso de oferta = población desempleada
• activos / población > 16 años x 100• tasa específica por grupos de edad, sexo, nacionalidad…Tasa de actividad
• parados / población activa x 100Tasa de paro
• ocupados / población > 16 años x 100Tasa de empleo o de ocupación
• asalariados con contrato de duración determinada / población asalariada x 100
Tasa de temporalidad
• ocupados a tiempo parcial / población ocupada x 100Tasa de empleo a tiempo parcial
IND
ICA
DO
RES
CONCEPTOS
Entorno económico. Grupo 216
Fecha último dato
OcupadosAsalariados/
Régimen general
Cuenta propia/ R. E. Autónomos
Censo población 2001 16.329.713 13.434.240 2.895.473
Afiliados Seguridad Social Ene-2011 17.276.500 12.993.400 3.079.800
EPA 4T-2010 18.408.200 15.314.200 3.084.100
Fuentes: Censo Población y EPA (INE), SPEE, Seguridad Social.
Fecha último dato Nº desempleados
Servicio Público de Empleo Estatal marzo-2011 4.333.669
EPA 4T-2010 4.696.600
Algunos datos
31 Datos sobre ocupados y parados
Entorno económico. Grupo 216
Tipos de desempleo32
Entorno económico. Grupo 216
• Demanda de trabajo insuficiente por:• Cambios en demanda de productos• Cambios en tecnología
• Aumento significativo de oferta de trabajo:• Cambios socioeconómicos (incorporación mujer,
aumento inmigración…)• Desplazamientos de población
• Asociado a baja movilidad de mano de obra y rigideces del mercado de trabajo
• No desaparece en épocas de auge
Estructural
• Vinculado a reducción de actividad en determinados momentos del año en ciertos sectoresEstacional
• Aparece en momentos de crisis económica (el crecimiento económico no es capaz de absorber la oferta de trabajo)
• Surge en el corto plazo y es muy sensible a la regulación del mercado
Cícliclo o coyuntural
• Tiempo que transcurre desde se comienza a buscar trabajo hasta que se encuentra
• Difícil de eliminar• Ciclo económico modifica permanencia en esta
situación
Friccional
Políticas
adecuar oferta a requerimientos de la demanda políticas activas de movilidad laboral, formación y
reconversión profesional de trabajadores, diversificación y
modernización del tejido económico
diversificar actividad productiva, formación y movilidad laboral de
oferta de trabajo
políticas de impulso al crecimiento económico (políticas fiscales y monetarias expansivas)
mejorar funcionamiento del mercado de trabajo, facilitando
contacto entre oferta y demanda (servicios de intermediación
laboral)
Rasgos del mercado de trabajo español33
Entorno económico. Grupo 216
Oferta de trabajo
• creciente gracias a incorporación de:• la mujer (de forma
permanente y no sólo por efecto contagio cíclico)
• la población inmigrante
Demanda de trabajo
• condicionada por un reciente crecimiento económico intenso sistema productivo muy intensivo en mano de obra (y poco valor añadido)• concentrada en
construcción y sector servicios
• altísima tasa de temporalidad
Desequilibrio: desempleo
• fuerte aumento, sobre todo masculino (por la construcción)
• peligro de aumentar el desempleo de larga duración
• intensidad del desempleo de baja cualificación y del desempleo entre mayores y jóvenes
2001
TIII
2002
TI
2002
TIII
2003
TI
2003
TIII
2004
TI
2004
TIII
2005
TI
2005
TIII
2006
TI
2006
TIII
2007
TI
2007
TIII
2008
TI
2008
TIII
2009
TI
2009
TIII
2010
TI
2010
TIII
7,000
8,000
9,000
10,000
11,000
12,000
13,000
Hombres Mujeres
Miles personas
Fuente: EPA, INE. Estalla la crisis financiera internacional
34 Población activa
La oferta de trabajo en España
Incorporación continua y permanente de la mujer al mercado de trabajo
Porcentaje de variación anual del número de ocupados y del VAB por sectores
35
1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112131415161718192021222324-25
-20
-15
-10
-5
0
5
10
VAB-Industria
Empleo-Industria
1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112131415161718192021222324-25
-20
-15
-10
-5
0
5
10
VAB-Construcción
Empleo-Construcción
Fuente: Elaboración propia a partir de Contabilidad Nacional Trimestral, INE.
Industria Construcción
Evolución de la demanda de trabajo en España
20
01
TIII
20
01
TIV
20
02
TI
20
02
TII
20
02
TIII
20
02
TIV
20
03
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20
03
TII
20
03
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20
03
TIV
20
04
TI
20
04
TII
20
04
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20
04
TIV
20
05
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20
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20
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20
05
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20
06
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20
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20
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TIV
20
07
TI
20
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TII
20
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TIII
20
07
TIV
20
08
TI
20
08
TII
20
08
TIII
20
08
TIV
20
09
TI
20
09
TII
20
09
TIII
20
09
TIV
20
10
TI
20
10
TII
20
10
TIII
20
10
TIV
6,000
7,000
8,000
9,000
10,000
11,000
12,000
13,000Población ocupada
Hombres Mujeres
Miles personas
Fuente: EPA, INE. Estalla la crisis financiera internacional
36
Evolución de la demanda de trabajo en España
2001TIII
2002TI
2002TIII
2003TI
2003TIII
2004TI
2004TIII
2005TI
2005TIII
2006TI
2006TIII
2007TI
2007TIII
2008TI
2008TIII
2009TI
2009TIII
2010TI
2010TIII
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
Cuenta propia
Asal S Público
Asal S Priv
Miles personas
Fuente: EPA, INE.
37 Ocupados según situación profesional
38
Mercado de trabajo español: la temporalidad
Fuente: Eurostat.
39
Mercado de trabajo español: el desempleo según sexo
Fuente: EPA, INE.
2001
TIII
2002
TI
2002
TIII
2003
TI
2003
TIII
2004
TI
2004
TIII
2005
TI
2005
TIII
2006
TI
2006
TIII
2007
TI
2007
TIII
2008
TI
2008
TIII
2009
TI
2009
TIII
2010
TI
2010
TIII
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
5,000
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24Parados (esc. izq)
Tasa paro-Hombres
Tasa paro-Mujeres
Miles personas %
Desempleo según edad
1985TI 1987TI 1989TI 1991TI 1993TI 1995TI 1997TI 1999TI 2001TI 2003TI 2005TI 2007TI 2009TI0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50 Tasa de paro (%)
< 25 años
25-54 años
55 y más años
Fuente: EPA, INE.
40
Desempleo por tiempo de búsqueda de empleo
4T-2007 4T-2008 4T-2009 4T-20100%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Más de 1 añoDe 6 a 12 mesesDe 1 a 6 mesesMenos de 1 mesSin empleo anterior
Fuente: EPA, INE.
41
Tasa de paro según formación42 Tasa de paro según formación alcanzada
%
Fuente: Elaboración propia a partir de la EPA (INE).
Políticas de lucha contra el desempleo43
Entorno económico. Grupo 216
A. Medidas de carácter macroeconómico,
indirectamente al empleo:
Políticas de demanda: paro incentivando la DA (políticas fiscales o
monetarias expansivas)
Políticas de rentas: paro con contención salarial (ajustando salarios sólo a productividad y no a inflación)
B. Políticas que inciden sobre la regulación del mercado de
trabajo:
Flexibilidad cuantitativa o externa: inciden sobre capacidad de empresa para adaptar la cantidad del trabajo a sus necesidades reducir costes despido,
eliminar barreras a la contratación…
Flexibilidad funcional, cualitativa o interna: ampliar capacidad de la empresa para modificar la organización del trabajo aumentar movilidad interna y geográfica,
regular tiempo trabajo…
C. Políticas del mercado de trabajo: intervenciones directas
sobre el mercado de trabajo
Políticas pasivas carácter compensador situación desempleo
Políticas activas intentan paliar desajustes oferta-demanda y crear empleo
Clasificación de las políticas laborales
Políticas laborales
Activas
Por el lado de la oferta: formación
Por el lado de la demanda: promoción empleo
Conjuntamente oferta-demanda: servicios intermediación y orientación
Pasivas
Prestación por desempleo
Jubilación anticipada
44
Reconversión industrial
45
Gasto público en políticas pasivas y activas en la UE
Fuente: Elaboración propia a partir de Labour Market Policy (Eurostat).
46
Productividad y costes laborales
Productividad
agregada o multifactorial: relación
entre el nivel de producción y el conjunto de factores productivos
(trabajo, capital y progreso técnico) muy difícil medir la productividad del capital
y, sobre todo, de la innovación tecnológica
aparente del factor trabajo: relación entre la
producción (PIB) y la cantidad de trabajo utilizada
(personas empleadas u horas trabajadas) cuidado porque es una relación que puede resultar engañosa: en recesiones aumenta porque cae el empleo
Entorno económico. Grupo 216
Relación entre productividad, costes laborales e inflación
Relación entre productividad, empleo y crecimiento económico
Productividad
Fuente: Elaboración propia a partir de Contabilidad Nacional, INE.
47 Tasas de crecimiento anual (%)1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
-8
-6
-4
-2
0
2
4
6
PIB
Empleo
Productividad
Salarios
Fuente: OCDE.
48
Luxe
mbu
rgo
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s Bajos
Irlan
da
Reino
Unido
Dinam
arca
Austri
a
Bélgica
Fran
cia
Alem
ania
Suec
ia
Finland
ia
Espa
ñaIta
lia
Portu
gal
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
50,000
55,000
2005 2009
Salarios medios en $ (PPA) – precios constantes de 2008
49
Evolución de los costes laborales unitariosTasas de variación anual (%)
(3) CLU = (1) – (2); (5) CLU reales = (3) – (4)Fuente: Elaboración propia a partir de Contabilidad Nacional (INE).
AñosRemuneración por ocupado
(1)
Productividad(2)
Costes Laborales Unitarios
(3)
Deflactor del PIB
(4)
CLU reales
(5)
2002 3,7 0,4 3,3 4,3 -1,02003 4,0 0,7 3,3 4,1 -0,82004 3,2 0,6 2,6 4,0 -1,42005 4,0 0,4 3,6 4,3 -0,72006 4,4 0,7 3,7 4,1 -0,42007 4,8 0,8 4,1 3,3 0,82008 6,0 1,5 4,5 2,5 2,02009 3,9 3,1 0,8 -3,4 4,2
Efecto composición
50
Estructura económica del presupuesto
Entorno económico. Grupo 216
= INGRESOS+ INGRESOS CORRIENTES
* impuestos directos
* impuestos indirectos
* cotizaciones sociales
+ INGRESOS DE CAPITAL
= GASTOS
+ GASTOS CORRIENTES
* Consumo públicoGastos de personal
Adquisición b y s
* Transferencias corrientes
Prestaciones sociales
Transferencias entre AAPP
* Intereses de la deuda
+ GASTOS DE CAPITAL
* Inversiones reales En obra civil o defensa
* Transferencias de capital
Ayudas para inversiones reales
Fondos Estructurales de la UE
Saldo presupuestario = ingresos no financieros – gastos no financieros
Presupuesto: reflejo contable de los ingresos y gastos públicos de un año
51
Desequilibrios
Generados por las operaciones no financieras
Déficit/superávit total, diferencia entre ingresos y gastos de las AAPP tanto de operaciones corrientes como de capital
Déficit/superávit primario, saldo de las operaciones no financieras sin tener en cuenta los intereses de la deuda. Carácter estructural y utilizado para las orientaciones de política
Déficit/superávit de caja, saldo de las operaciones no financieras, presupuestado o no, ejecutado hasta el momento
Generados por las operaciones financieras: capacidad o necesidad de financiación
Incluye el análisis de emisión de PF y adquisición de AF
52
Deuda pública y déficit en los países de la UE
53
Pacto de Estabilidad y Crecimiento
Origen: Tratado Maastricht (1992)
estabilidad presupuestaria como
crecimiento no inflacionario
Nace en 1997 (3ª etapa UEM): se une a política monetaria única
Entra en crisis en 2003 (Francia y
Alemania no lo cumplen)
Reforma de 2005: •Objetivo de déficit a medio plazo•Condiciones de excepcionalidad (recesión económica) y factores atenuantes (reforma sistema pensiones)
PEC mecanismo de
vigilancia de estabilidad presupuestaria
Ob
jeti
vo coordinar
políticas fiscales de países de la Unión Europea
Défici
t pre
sup
uest
ari
o
> 3
% d
el PIB
pro
cedim
iento
défi
cit
excesiv
o Consejo declara déficit excesivo y formula recomendación, estableciendo plazos para la adopción de medidas correctoras eficaces Consejo controla cumplimiento de su recomendación y deroga la decisión relativa déficit excesivo si se corrige si el Estado miembro no cumple la recomendación, el Consejo puede llegar a la imposición de sanciones financieras (sólo a países €)
2010PIB
(% var.)Tasa paro
Deuda pública (% PIB)
Ingreso público (% PIB)
Gasto público (% PIB)
Déficit (% PIB)
Fecha procedimiento
déficit excesivo
Fecha tope
corrección
Bélgica 1,3 8,8 99,0 48,7 53,7 -5,0 02/12/2009 2012
Alemania 1,2 7,8 78,8 43,1 48,0 -5,0 02/12/2009 2013
Irlanda -0,9 13,8 77,3 35,4 47,1 -11,7 27/04/2009 2014
Grecia -3,0 11,8 124,9 39,0 48,4 -9,3 27/04/2009 2014
España -0,4 19,7 64,9 35,9 45,7 -9,8 27/04/2009 2013
Francia 1,3 10,2 83,6 48,2 56,1 -8,0 27/04/2009 2013
Italia 0,8 8,8 118,2 46,0 51,3 -5,3 02/12/2009 2012
Luxemburgo 2,0 6,1 19,0 39,7 43,2 -3,5 (12/05/2010)
Países Bajos 1,3 4,9 66,3 46,0 52,3 -6,3 02/12/2009 2013
Austria 1,3 5,1 70,2 47,8 52,5 -4,7 02/12/2009 2013
Portugal 0,5 9,9 85,8 42,5 51,0 -8,5 02/12/2009 2013
Finlandia 1,4 9,5 50,5 52,1 55,9 -3,8 15/06/2010 2011
Dinamarca 1,6 6,9 46,0 53,7 59,2 -5,5 15/06/2010 2013
Suecia 1,8 9,2 42,6 53,9 55,9 -2,1
Reino Unido 1,2 7,8 79,1 40,6 52,6 -12,0 08/07/2008 2014-2015
UE-27 1,0 9,8 79,6 43,8 51,0 -7,2Eurozona 0,9 10,3 84,7 44,2 50,8 -6,6
Fuente: Gabinete Técnico CEC-UGT, a partir de las previsiones económicas de primavera de la Comisión Europea (mayo, 2010).
55
Política fiscal
Actuación vía ingresos: subir impuestos
Actuación vía gastos: es menos flexible reducir las políticas de gasto, y no se puede actuar con plena libertad (hay gastos comprometidos)
¿Qué se puede hacer ante un déficit excesivo?
Coordinación y gobernanza económica
Laura Pérez Ortiz. Política laboral española
56
Encuesta Anual sobre Crecimiento
Informe de Comisión (enero) donde evalúa principales
retos económicos de UE y recomienda medidas
prioritarias para afrontarlos
A partir de ahí, los dirigentes de la UE ofrecen orientaciones
sobre posibles respuestas en la reunión de primavera
Semestre Europeo
Pacto de Estabilidad y crecimiento programas de estabilidad (€) y
convergencia (resto UE)
Programas Nacionales de Reforma
Comisión orienta y recomienda sobre Presupuestos Generales nacionales
para coordinar mejor políticas económicas
nuevo marco de supervisión macroeconómica pretende corregir diferenciales y desequilibrios de competitividad y reforzar marcos presupuestarios nacionales