Tema 5:

Instrumentos de Política Comercial

¿Mediante qué herramientas los

gobiernos promueven o limitan el comercio

internacional?

Política comercial: definiciónConjunto de :

Objetivos

Medidas

Decisiones

Instrumentos

Diseñados y ejecutados por la Autoridad Económica Ministerio de

Industria, Comercio y

TurismoDepartamento Nacional de Planeación-

DNPMinisterio de

Hacienda

Bancoldex

Banco de la República

Para incidir en los componentes de la balanza de pagos:Exportacione

sImportacione

s

Tipos de Política

Comercial

Proteccionista Aperturista

Importaciones

(M)Exportaciones

(X)

Se da cuando el gobierno estimula las exportaciones y restringe las importaciones. Se implementa para incrementar la demanda de productos nacionales en el exterior y estimular la producción de la industria nacional protegiéndola de la competencia externa.

Política comercial proteccionista

Importaciones(M)

Exportaciones(X)

Se da cuando el gobierno decide estimular las exportaciones y abrir las importaciones. Pretende incrementar la demanda de productos nacionales en el exterior y además someter la industria nacional a la competencia externa, bajo el supuesto que la obligará a modernizarse y redundará en menores precios para los consumidores nacionales. Puede generar déficit o superávit comercial dependiendo de la relación de X y M.

Política comercial aperturista

Importaciones(M)

Exportaciones(X)

DEFINICIONPOLITICA COMERCIAL

EL MANEJO DEL CONJUNTO DE INSTRUMENTOS AL ALCANCE DEL ESTADO, PARA MANTENER, ALTERAR O MODIFICAR SUSTANTIVAMENTE LAS RELACIONES COMERCIALES DE UN PAIS CON EL RESTO DEL MUNDO;.

Barreras al comercio

1. Arancelarias

1.1. Impuestos

1.2. Subsidios

2.No arancelarias

2.1. Cuotas de importación

2.2. Restricciones voluntarias a las exportaciones

2.3. Registros de contenido nacional (normas de origen)

2.4. Políticas antidumping

2.5. Disposiciones sobre compras

estatales2.6. Políticas

administrativas2.7. Restricciones

sobre el comercio de servicios

Instrumentos de Politica Comercial

PROTECCIONISMOEl proteccionismo es eldesarrollo de una políticaeconómica en la que,para proteger losproductos del propio país,se imponen limitaciones ala entrada de similares oiguales productosextranjeros mediante laimposición de aranceles eimpuestos a laimportación.

ARANCELUn arancel es unimpuesto ó gravamen quese debe pagar porconcepto de importacióno exportación de bienes.Pueden ser "ad valorem"(al valor), como unporcentaje del valor delos bienes, o "específicos"como una cantidaddeterminada por unidadde peso o volumen.

El arancel es un derecho o gravamen percibido en la frontera sobre mercancías que van de un territorio aduanero a otro.

Un arancel es un impuesto que el gobierno exige a los productos extranjeros con el objeto de elevar su precio de venta en el mercado interno, y así proteger los productos nacionales para que no sufran la competencia de bienes más baratos.

ArancelEspecífico

Impuesto monetario fijo sobre unidad

física importadaDesventaja:La inflación deteriora el

recaudo para el Estado

Ad valorem

Porcentaje sobre el valor monetario de una unidad del bien

importado

Desventaja:Estimula la

subfacturación por el importador y la

sobrevaloración por la autoridad

aduanera

Ventaja:Compensa el

efecto inflacionario

Uno de los principales objetivos de los TRATADOS DE LIBRE COMERCIO es eliminar los impuestos que los países cobran a los productos extranjeros, estos impuestos se conocen como aranceles. Un arancel se aplica de la siguiente forma: Pedro quiere vender en Estados Unidos cerámica de barro. Una vasija de cerámica de barro cuesta Q200.00 en Guatemala. Estados Unidos cobra un arancel de 10% sobre el valor del producto, es decir, cobra Q20.00 por cada vasija guatemalteca. Pedro deberá hacer este pago si quiere que su producto entre a ese país a un precio final de Q220.00.

Aplicación de los aranceles

Veamos ahora el caso de Doña Rosa que necesita comprar una máquina de coser. Este artículo se produce en Estados Unidos. Sin el TLC, Doña Rosa compraría la máquina a Q l,l00.00 ¿Por qué? Porque para que un productor estadounidense venda su máquina en Guatemala, debe pagar un arancel del 10%, es decir un impuesto de Q 100.00.Con el TLC, la misma máquina costará Q l,000.00 y Doña Rosa se ahorra Q l00.00. Como usted ya se dio cuenta, con los TRATADOS DE LIBRE comercio se busca eliminar esos aranceles y que el consumidor pueda comprar productos a mejores precios y, a la vez, que el productor pueda competir con otros productos parecidos en Estados Unidos. .

En dólares, tendría un precio de US$27.50. Sin el arancel, la vasija costaría US$25 en Estados Unidos. Este impuesto hizo que la vasija de Pedro fuera más cara en Estados Unidos que en Guatemala, a causa del impuesto que tuvo que pagar.

En el caso de los productos guatemaltecos, éstos podrán competir en mejores condiciones comparados con los productos provenientes de países que no tienen un TLC con Estados Unidos

El TLC CAUSA permite que más del 95% de los productos guatemaltecos ingresen a Estados; Unidos sin pagar arancel, lo cual nos permite ofrecer nuestros productos a un mejor precio y gracias a eso, ser más competitivos.  

El Arancel Informatizado Centroamericano (AIC)es una herramienta informática que permite identificar los requisitos de carácter arancelario y no arancelario, exigidos para la importación de mercancías en Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.

De esta forma facilita la información detallada de los aranceles aplicados al momento de ingresar una mercancía a los países centroamericanos, incluyendo los contemplados dentro de esquemas preferenciales aplicados bajo acuerdos comerciales específicos, y los requisitos y trámites que debe cumplir el producto previo a la importación

La administración Bush decidió imponer a finales de de 2008, un arancel del 5 por ciento a los calcetines importados desde Honduras, después de encontrar que las importaciones de estas prendas de algodón de bajo precio procedentes de América Central, estaban perjudicando a los fabricantes de calcetines de Carolina del Norte y Alabama.

Aunque el movimiento puede mejorar temporalmente las ventas de los calcetines fabricados en USA, al aumentar el precio de los procedentes de Honduras, los fabricantes norteamericanos más pequeños han dicho que este acto es una farsa que hará poco para evitar la rápida desaparición de sus empresas.

Ejemplo arancel específicoPrecio

importación por

unidad

Arancel monetario aplicado/u

nd

% arancel aplicado

Efecto

U$D 5.00

U$D 1.00

20%

U$D 10.00

U$D 1.00

10%Aumento del

precio de importación por

efectos de inflación externa

Reducción del nivel de

protección al productor nacional

Ejemplo arancel ad valoremPrecio

importación por unidad

% arancel aplicado

Arancel monetario

aplicado/und

Efecto

U$D 10.00

10% U$D 1.00

U$D 20.00

10% U$D 2.00

Aumento del precio de

importación por efectos de

inflación externa

Aumenta el nivel de protección al

productor nacional

EFECTOS DE LOS ARANCELES

Anima a determinadas empresas ineficientes a producir.

Induce a los consumidores a reducir sus compras del bien sobre el que se impone el arancel por debajo del nivel eficiente.

Eleva los ingresos del Estado .

Permite que la producción nacional aumente.

Mecanismos frente a las exportaciones

Impuestos

Se cobran para evitar que los productos

nacionales salgan del país y así evitar

desabastecimiento interno.

Subsidios

Impuesto negativo , monetario o en especie, cuyo fin es promover la competitividad de los

productos exportables. Ej. Colombia: Créditos

blandos de Bancoldex, Plan Vallejo, apoyo técnico a la

Pyme exportadora, Certificados de reembolso

tributario-CERT, Plan padrino, Fomento de cadenas

productivas (Cluster).

Diferencias ente cuotas y aranceles

Los aranceles protegen la industria nacional, pero su efecto “aislante”del mercado mundial es menor que las cuotas. Si aumenta la demanda nacional de un articulo sujeto

a arancel, las importaciones pueden aumentar; en

cambio si existe una cuota, como resultado de la escasez

habrá un aumento del precio.

Una cuota de importaciónes una restricción directasobre la cantidad que deun bien puede importarun país. La restricciónnormalmente se hacecumplir mediante laexpedición de licencias deimportación para ungrupo de individuos ofirmas.

Diferencias ente cuotas y aranceles

Las cuotas permiten a las empresas mantener su

“poder de mercado” al protegerlas frente a la competencia internacional.

Las limitaciones cuantitativas que suponen las cuotas o inducen, como forma de obviarlas, procesos de inversión extranjera directa.

Barreras no arancelariasLa eliminación del arancel como medida de protección, ha puesto de manifiesto otras formas de intervención de los estados que son las que se denominan barreras no arancelarias. Las barreras no arancelarias son un indicador de la intervención de los órganos públicos en el comercio internacional, ya que son obstáculos que tienen efectos económicos, encareciendo las importaciones o exportaciones en relación con los productos nacionales.

Barreras no arancelarias Las barreras no arancelarias se definen como:

“Las leyes, regulaciones, políticas o prácticas de un país que restringe el acceso de productos importados a su mercado"

Incluyen tanto normas legales como procedimientos administrativos no basados en medidas explícitas, sino en directivas informales de instituciones y gobiernos.

Los productos primarios y las manufacturas de origen agropecuario son los más afectados por estas barreras.

Barreras no arancelariasLos principios básicos del “Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio” son:

Evitar obstáculos innecesarios al comercio No discriminación y trato nacional Armonización Equivalencia de los reglamentos técnicos Reconocimiento mutuo de los procedimientos de

evaluación de la conformidad Transparencia

. Trata de no limitar el libre tráfico de mercaderías, no aplica al precio, no restringe volumen y genera valor agregado en el país de proceso . Este modelo de trabajo, establece que cierta fracción específica de un bien transado, se produzca dentro del país, para gozar los beneficios que un Estado puede otorgar al mismo.

REQUISITOS DE CONTENIDO NACIONAL

DUMPING

• Práctica desleal del comercio Internacional.• Bienes o Servicios con precios artificiales.• Precio de exportación inferior a su valor normal.• Desplazamiento de la competencia.

El dumping no debe ser confundido con el subsidio, que se configura cuando se dan alguna de estas dos situaciones:a) Un país exportador o un organismo público de un país exportador está efectuando una contribución financiera a un productor, de modo tal que le representa un beneficio que le permite exportar a un precio menor.b) Un gobierno induce a una entidad privada a proveer esos beneficios a los productores exportadores.

Son reglas burocráticas que dificultan la entrada de las importaciones a un país.

POLITICA ADMINISTRATIVAS

ARGUMENTOS POLITICOS EN FAVOR DE LA INTERVENCION

PROTECCION DE EMPLEO Y DE LAS INDUSTRIAS

SEGURIDAD NACIONAL

REPRESALIASPROTECCION AL CONSUMIDOR

EXPANDIR LOS OBJETIVOS DE POLITICA EXTRANJERA

PROTECCION A LOS DERECHOS HUMANOS