tema. matriz de marco lógico

FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DEFORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DEPROYECTOSPROYECTOS

20142014

TEMA N° 6. MATRIZ DE MARCOTEMA N° 6. MATRIZ DE MARCOLÓGICOLÓGICO

PROFESOR: ROBERTO BARRÍAPROFESOR: ROBERTO BARRÍA

PROF. ROBERTO BARRÍA

ORIGEN DE LA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO ORIGEN DE LA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO (MML)(MML)

USO DE MMLMML (CONOCIDA COMO ADMINISTRACIÓN POR OBJETIVOSADMINISTRACIÓN POR OBJETIVOS) TIENE SU ORIGEN EN LA DÉCADA DE 1960

EN 1970 LA USAID COMENZÓ A UTILIZAR LA TÉCNICA DE MMLMML EN LA PLANIFICACIÓN DE SUS PROYECTOS

A PARTIR DE 1970, LA MMLMML HA SIDO ADOPTADA CON VARIACIONES POR DIVERSAS AGENCIAS E INSTITUCIONES, ENTRE ELLAS: LA GTZ, GTZ, PLANIFICACIÓN PARA PROYECTOS ORIENTADA A OBJETIVOSPLANIFICACIÓN PARA PROYECTOS ORIENTADA A OBJETIVOS EL EL BIDBID HA IMPULSADO EN LATINOAMÉRICA EL USO DE LA TÉCNICA HA IMPULSADO EN LATINOAMÉRICA EL USO DE LA TÉCNICA LA LA ONU ONU HA INCORPORADO LA TÉCNICA EN LOS FORMATOS PARA LA PRESENTACIÓN DE HA INCORPORADO LA TÉCNICA EN LOS FORMATOS PARA LA PRESENTACIÓN DE

PROYECTOS EMPLEADOS POR DIVERSAS AGENCIASPROYECTOS EMPLEADOS POR DIVERSAS AGENCIAS LOS GOBIERNOS DE CHILE LA HAN ADOPTADO COMO METODOLOGÍA DE PREPARACIÓN LOS GOBIERNOS DE CHILE LA HAN ADOPTADO COMO METODOLOGÍA DE PREPARACIÓN

DE PROGRAMAS Y EVALUACIÓN DE RESULTADOSDE PROGRAMAS Y EVALUACIÓN DE RESULTADOS EN COLOMBIA SE INCORPORÓ RECIENTEMENTE A LA METODOLOGÍA GENERAL AJUSTADA EN COLOMBIA SE INCORPORÓ RECIENTEMENTE A LA METODOLOGÍA GENERAL AJUSTADA

PARA LA FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓNPARA LA FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN


¿POR QUÉ EL USO DE LA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO ¿POR QUÉ EL USO DE LA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO (MML)?(MML)?

EL MÉTODO FUE ELABORADO BUSCANDO EVITAR TRES PROBLEMAS EL MÉTODO FUE ELABORADO BUSCANDO EVITAR TRES PROBLEMAS FRECUENTES EN PROYECTOS DE VARIADO TIPO Y MONTO:FRECUENTES EN PROYECTOS DE VARIADO TIPO Y MONTO:

LA EXISTENCIA DE MÚLTIPLES OBJETIVOS EN UN PROYECTO Y LA INCLUSIÓN DE ACTIVIDADES NO CONDUCENTES AL LOGRO DE ESTOS.

FRACASOS EN LA EJECUCIÓN POR NO ESTAR CLARAMENTE DEFINIDAS LAS

RESPONSABILIDADES Y NO CONTAR CON MÉTODOS PARA EL ADECUADO

SEGUIMIENTO Y CONTROL.

INEXISTENCIA DE UNA BASE OBJETIVA Y CONSENSUADA PARA COMPARAR LO PLANIFICADO CON LOS RESULTADOS EFECTIVOS.


IMPORTANCIA DE IMPORTANCIA DE MMLMML EN LA PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN DEL PROYECTO EN LA PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN DEL PROYECTO

CUANDO SE HA REALIZADO UN BUEN TRABAJO DE PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN DE UN PROYECTO, LOS ANTECEDENTES DISPONIBLES DEBERÍAN INCLUIR:

El proceso seguido para la identificación del problemaEl estudio de sus causas y efectos (árbol del problema)El planteamiento de fines y determinación de medios para la solución (árbol de objetivos),El diagnóstico de la situación actual en el área de estudioLa determinación del déficitEl análisis de las alternativas de proyecto, señalando cual fue seleccionada y porqué,Un detalle de los costos y beneficios estimados para el proyecto (los identificados y los valorados)La evaluación (privada-social) de la iniciativaEl presupuesto para su ejecución, indicando la contribución de las distintas fuentes de financiamiento.


¿QUÉ ES LA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO ¿QUÉ ES LA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO (MML(MML)?)?

ES UNA HERRAMIENTA ÚTIL PARA FACILITAR EL PROCESO DE CONCEPTUALIZACIÓN, DISEÑO, EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS, PRINCIPALMENTE EN SU ETAPA DE FORMULACIÓN POR LAS SIGUIENTES RAZONES:

1. Contribuye al diseño de un sistema de objetivos jerárquico y coherente sistema de objetivos jerárquico y coherente que toma en cuenta los

problemas priorizados que se quiere resolver.2. Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos e indicadores del proyecto objetivos e indicadores del proyecto

entre las agencias de financiamiento y las Unidades Ejecutorias.entre las agencias de financiamiento y las Unidades Ejecutorias.3. Suministra información para preparar el plan operativo y los cambios producidos en el proyectoel plan operativo y los cambios producidos en el proyecto. 4.4. Incorpora supuestos que están fuera del proyecto que permitirá tomar las medidas necesarias Incorpora supuestos que están fuera del proyecto que permitirá tomar las medidas necesarias para

que no afecten su ejecución.5. Proporciona una estructura para expresar estructura para expresar en un solo cuadro la consistencia de un perfil con sus

principales componentes (bienes o servicios) o resultadosprincipales componentes (bienes o servicios) o resultados.6. Identifica las actividades clave actividades clave que servirán de medios necesarios para garantizar el logro de los

resultados y objetivos del proyecto.7. Contribuye a elaborar indicadores para el monitoreo y evaluación (impacto) del proyectoelaborar indicadores para el monitoreo y evaluación (impacto) del proyecto.


COMPOSICIÓN DE COMPOSICIÓN DE MMLMML :¿QUÉ ES UNA :¿QUÉ ES UNA MMLMML ? ?

Es un sistema estructurado para planificar y comunicar en un solo cuadro la informaciónmás importante sobre un proyecto.Es una matriz de 4 filas y 4 columnas que presenta de manera resumida la información básica de la alternativa (proyecto) recomendada.

Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Fin Objetivo de Desarrollo ImpactoFuentes de los indicadores del Objetivo de Desarrollo

Supuestos para el logro del Objetivo de

Desarrollo

Propósito Objetivo Central EfectosFuentes de los indicadores

del Objetivo Central

Supuestos para el logro del Objetivo

Central

ComponentesObjetivos

Específicos/Resultados (medios del proyecto)

ProductosFuentes para el monitoreo

de Productos

Supuestos para el logro de los Objetivos

Específicos

AccionesPrincipales acciones para

cada productoCostos del proyecto

PresupuestoFuentes para el monitoreo

del Presupuesto

Supuestos para el logro de los Productos

1

2

3

4

2 3 41


UNA UNA MMLMML TIENE UNA DOBLE LÓGICA TIENE UNA DOBLE LÓGICA

La primera, verticalprimera, vertical, que nos muestra las relaciones causa efecto entre nuestros objetivos de distinto nivel., que nos muestra las relaciones causa efecto entre nuestros objetivos de distinto nivel.

Para cumplir el FinFin, es necesario que se cumpla el PropósitoPropósito; para cumplir el Propósito, es necesario que se produzcan los resultados (componentes o productos)(componentes o productos). Para cumplir con los productos, es necesario realizar las actividadesactividades (para realizar las actividades es necesario contar con los insumos).

Si empezamos desde abajo, leemos: es necesario realizar las actividades para producir resultados, y así es necesario realizar las actividades para producir resultados, y así sucesivamentesucesivamente.



Si el proyecto está bien diseñado se pueden examinar los vínculos causales de abajo hacia arriba:

Las Actividades son las necesarias y suficientes para producir cada Componente.

Cada Componente es necesario para lograr el Propósito.

No falta ningún Componente.

Si se logra el Propósito, el proyecto, contribuirá al logro del Fin.

El Fin es una respuesta un problema importante en el sector o región.



INFORMACIÓN A NIVEL DE COLUMNASINFORMACIÓN A NIVEL DE COLUMNAS

Objetivos

1

Son especificaciones cuantitativas que permiten verificar el nivel de logro alcanzado por el proyecto en el

cumplimiento de sus objetivos

Son los factores

externos que están fuera del

control del proyecto y que inciden en el

éxito o fracaso del mismo

2 3

Indicadores

Aquí se trasladan los objetivos

relacionados con cada fila: fin,

propósito, componentes y

acciones

Indican dónde obtener la

información necesaria para

elaborar los indicadores

(material publicado, encuestas, registros

e informes del proyecto, boletas y

facturas de los gastos realizados,

etc.)

Medios de Verificación

4

Supuestos



La segunda, horizontalLa segunda, horizontal, que nos muestra que no es suficiente cumplir con las actividadesactividades para obtener los productosproductos sino que además deben ocurrir los supuestossupuestos de nivel de actividad para contar entonces con las condiciones necesarias y suficientes.



Un buen proyecto exige una lógica perfecta: la perfección se logra cuando las condiciones establecidas en cada nivel son las necesarias y suficientes para alcanzar el nivel siguiente.

ACTIVIDADESSUPUESTOS

SUPUESTOS

SUPUESTOS

SUPUESTOS

PROPÓSITO

RESULTADOS

FIN

Lógica horizontal: Condiciones Suficientes Lógica horizontal: Condiciones Suficientes



INFORMACIÓN A NIVEL DE FILASINFORMACIÓN A NIVEL DE FILAS

Fin1Efecto final del proyecto sobre el bienestar de la

sociedad

Ultimo nivel del Arbol de Medios-Fines

2

3

PropósitoCambio que se deberá observar al término del

proyecto

Objetivo central del Arbol de Medios-Fines

ComponentesLíneas de acción del proyecto o medios

fundamentales

Medios fundamentales del Arbol de Medios-Fines

4 Acciones

Principales tareas que se deben realizar para el logro

de cada uno de los componentes

Acciones relativas a Medios Fundamentales


COMPOSICIÓN DE LA COMPOSICIÓN DE LA MMLMML

Medios deverificación


COMPOSICIÓN DE LA COMPOSICIÓN DE LA MMLMML : : OBJETIVOSOBJETIVOS

Esta columna se conoce también como Resumen Narrativo Resumen Narrativo del

Proyecto. Registra los objetivos y actividades (columna de objetivoscolumna de objetivos)

Responde a las interrogantes:• ¿A que objetivo estratégico contribuye el programa?

• ¿Qué se espera lograr con el programa? • ¿Qué bienes o servicios se requiere producir?

• ¿Cómo se producirán los Componentes?

• ¿Qué actividades son necesarias obtener B y S?

Fin

Propósito

Compo-nentes

Activi-dades

:


COMPOSICIÓN DE LA COMPOSICIÓN DE LA MML : MML : OBJETIVOSOBJETIVOS

FINFIN

Fin

Propósito

Compo-nentes

Activi-dades

¿A que objetivo estratégico contribuye el programa? Indica cómo el proyecto o el programa contribuirá a solucionar un

problema de desarrollo.

¿A que objetivo estratégico contribuye el programa? Indica cómo el proyecto o el programa contribuirá a solucionar un

problema de desarrollo.



PROPÓSITOPROPÓSITO

Fin

Propósito

Compo-nentes

Activi-dades

¿Qué se espera lograr con el programa?Describe el impacto directo o resultado directoobtenido de la utilización de los Componentes.

¿Qué se espera lograr con el programa?Describe el impacto directo o resultado directoobtenido de la utilización de los Componentes.



COMPONENTESCOMPONENTES

Fin

Propósito

Compo-nentes

Activi-dades

¿Qué bienes o servicios se requiere producir?Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor del proyecto para poder lograr el Propósito.

¿Qué bienes o servicios se requiere producir?Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor del proyecto para poder lograr el Propósito.

C-1

C-2

C-3



ACTIVIDADESACTIVIDADES

Fin

Propósito

Compo-nentes

Activi-dades

¿Cómo se producirán los Componentes?Actividades principales que implican uso de recursos, que el ejecutor debe llevar a cabo para producir cada Componente. Se colocan, para cada Componente, en orden cronológico.

¿Cómo se producirán los Componentes?Actividades principales que implican uso de recursos, que el ejecutor debe llevar a cabo para producir cada Componente. Se colocan, para cada Componente, en orden cronológico.


COMPOSICIÓN DE LA COMPOSICIÓN DE LA MML : MML : INDICADORESINDICADORES

Proporcionan la base para supervisar y evaluar el proyecto.

Definen metas que nos permiten conocer en que medida se cumplen los objetivos

Establecen una relación entre dos o más variables. Pueden cubrir aspectos cualitativos o cuantitativos. Entregan información cuantitativa. Deben ser acordados con los involucrados

Fin

Propósito

Compo-nentesActivi-dades

Indicadores



TIPOS DE INDICADORESTIPOS DE INDICADORES

SEGÚN ETAPA DEL PROCESO PRODUCTIVOSEGÚN ETAPA DEL PROCESO PRODUCTIVO

: InsumosInsumos

ProcesosProcesos

Productos Productos

Resultados (intermedios y finales)Resultados (intermedios y finales)




Según el tipo de información que entregan se distinguen indicadores Según el tipo de información que entregan se distinguen indicadores de:de:

EficaciaEficacia::– Miden el nivel de cumplimiento de los objetivosMiden el nivel de cumplimiento de los objetivos– Ej. Variación porcentual en el número de usuarios que consultan datos Ej. Variación porcentual en el número de usuarios que consultan datos

hidrológicos por año y por tipo de información solicitada.hidrológicos por año y por tipo de información solicitada.– Ej. Porcentaje de la red vial que preserva su nivel de servicio de diseño Ej. Porcentaje de la red vial que preserva su nivel de servicio de diseño

(o cercano)(o cercano) EficienciaEficiencia::

– Relacionan productos con costos o recursosRelacionan productos con costos o recursos– Ej. Costo medio anual por dato hidrometeorológicoEj. Costo medio anual por dato hidrometeorológico– Ej. Costo total por Km. de camino conservadoEj. Costo total por Km. de camino conservado– Ej. Número de pacientes atendidos por médicoEj. Número de pacientes atendidos por médico




Según el tipo de información que entregan se distinguen indicadores Según el tipo de información que entregan se distinguen indicadores de:de:

CalidadCalidad::– Evalúan atributos respecto a normas, referencias externas o Evalúan atributos respecto a normas, referencias externas o

satisfacción de los beneficiarios (usuarios)satisfacción de los beneficiarios (usuarios)– Ej. Confiabilidad de los pronósticos hidrometereológicosEj. Confiabilidad de los pronósticos hidrometereológicos– Ej. Porcentaje de pacientes atendidos que se declaran satisfechos con Ej. Porcentaje de pacientes atendidos que se declaran satisfechos con

la atención recibidala atención recibida

EconomíaEconomía::– Reflejan capacidad para generar y movilizar recursos financierosReflejan capacidad para generar y movilizar recursos financieros– Ej. Porcentaje de ejecución del presupuesto asignadoEj. Porcentaje de ejecución del presupuesto asignado– Ej. Porcentaje de recuperación de créditosEj. Porcentaje de recuperación de créditos



Fin

Propósito

Compo-nentes

Activi-dades

Miden contribución al logro del fin a mediano o largo plazo (impactos).Miden contribución al logro del fin a mediano o largo plazo (impactos).

Miden el logro de resultados (eficacia, eficiencia, economía, calidad).

Miden el logro de resultados (eficacia, eficiencia, economía, calidad).

Miden eficacia, eficiencia y calidad en el logro de los componentes.

Miden eficacia, eficiencia y calidad en el logro de los componentes.

Miden el costo de las actividades.Miden el costo de las actividades.Costo por curso.

Costo por metro cuadrado construido.Costo del equipamiento.

Costo por curso.Costo por metro cuadrado construido.

Costo del equipamiento.

Disminución porcentual de la tasa de morbilidad de los habitantes de Pueblo

Esperanza.

Disminución porcentual de la tasa de morbilidad de los habitantes de Pueblo

Esperanza.

Porcentaje de la población que aprueba test de conocimientos sobre higiene al término del

proyecto.Porcentaje de la población que declara contar

con buena o muy buena atención de salud.Porcentaje de consultas no derivadas.

Porcentaje de la población que aprueba test de conocimientos sobre higiene al término del

proyecto.Porcentaje de la población que declara contar

con buena o muy buena atención de salud.Porcentaje de consultas no derivadas.

Porcentaje de la población objetivo capacitada al término del proyecto.

Número de capacitados por capacitador por año.Nivel de satisfacción de los capacitados.

Costo por persona capacitada.

Porcentaje de la población objetivo capacitada al término del proyecto.

Número de capacitados por capacitador por año.Nivel de satisfacción de los capacitados.

Costo por persona capacitada.


COMPOSICIÓN DE LA COMPOSICIÓN DE LA MML : MML : MEDIOS DE VERIFICACIÓNMEDIOS DE VERIFICACIÓN

Son las fuentes de información que se pueden utilizar para verificar el logro de los objetivos (cálculo de los indicadores).

Pueden incluir:

– Estadísticas– Material publicado– Inspección visual– Encuestas– Informes de auditoría– Registros contables

Fin

Propósito


Medios deverificación



Fuentes de información: Test de 10 preguntas sobre las materias tratadas en la capacitación.

Método de recopilación: Selección de muestra aleatoria de 45 personas capacitadas, encuesta en persona.

Responsable de la recopilación: ROBERTO BARRÍA Frecuencia de recopilación: Por una vez, a los tres meses de

concluido el último evento de capacitación. Método de análisis: Cada respuesta correcta da un punto,

aprobación con siete puntos. Se calculará porcentaje de aprobación, media y desviación estandar.

Modo de distribución: Correo electrónico Usuarios: Unidad de planificación y evaluación, gerente del

proyecto, entidades cooperantes, junta de vecinos.

DE TALLES PARA MEDIOS DE VERIFICACIÓNDE TALLES PARA MEDIOS DE VERIFICACIÓN



Si falta información será necesario incluir actividades para obtenerla.

Si no se puede conseguir la información, habrá que cambiar el indicador.

Si hay más de una fuente de información, verificar la consistencia de los datos.

Medios de verificación deben ser acordados con los involucrados.

RECOMENDACIÓN PARA LOS MEDIOS DE VERIFICACIÓNRECOMENDACIÓN PARA LOS MEDIOS DE VERIFICACIÓN


COMPOSICIÓN DE LA COMPOSICIÓN DE LA MML : MML : SUPUESTOSSUPUESTOS

Cada supuesto corresponde a un riesgoriesgo que enfrenta el proyecto y que está más allá del control directo de la gerencia del proyecto.

Sólo se consideran los riesgos que tengan una probabilidad razonable de ocurrenciaprobabilidad razonable de ocurrencia.

El supuesto se expresa como una condición que tiene que darse para que se cumpla la relación de causalidad en la jerarquía de objetivos.

Fin

Propósito


Supuestos

¿CÓMO PODEMOS INCORPORAR LOS RIESGOS?



POSIBLES FUENTES DE RIESGOS

Cambios institucionales Crisis económica Inestabilidad política Inestabilidad social Problemas presupuestales Eventos de la naturaleza Proveedores desconocidos Conflictos internacionales Nuevos métodos, equipos o tecnologías



Representan condiciones necesarias para el logro de los objetivos.

Supuestos

Supuestos

Supuestos

SupuestosFin

Propósito

Compo-nentes

Activi-dades

La población asiste a los cursos de capacitación en

higiene

La población asiste a los cursos de capacitación en

higiene

Acontecimientos, condiciones o decisiones que tienen que suceder para completar los Componentes del proyecto.

Acontecimientos, condiciones o decisiones que tienen que suceder para completar los Componentes del proyecto.



ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE LOS SUPUESTOS

Si la ocurrencia de un supuesto es crítica para el logro de los objetivos, no hay como evitar el riesgo y la probabilidad de que ocurra es alta, el equipo debería considerar abandonar el programa.

Durante la ejecución, el equipo del programa deberá estar pendiente de los supuestos para influir todo lo posible para que se cumplan.

Los supuestos tiene la virtud de obligar a quienes formulan el programa a explicitar los riesgos y a quienes lo ejecutan a estar pendientes de ellos.

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