temeljna načela revizije uč · pdf fileserija issai 3000 postavlja opći okvir za obavljanje...
TRANSCRIPT
ISSAI 300 Meunarodne standarde vrhovnih revizijskih institucija (ISSAI) objavljuje INTOSAI,
Meunarodna organizacija vrhovnih revizijskih institucija. Za opirnije informacije,
posjetite stranicu www.issai.org
I N T O S A I
Temeljna naela
revizije uinkovitosti
ODBOR ZA PROFESIONALNE STANDARDE INTOSAI-A
__________________________________________________________
Tajnitvo OPS-a
RIGSREVISIONEN STORE KONGENSGADE 45 P.O. BOX 9009 1022 COPENHAGEN K DENMARK
TEL.:+45 3392 8400 FAKS:+45 3311 0415 E-POTA: [email protected]
Glavno tajnitvo INTOSAI-a - RECHNUNGSHOF
(Austrijski revizijski sud)
DAMPFSCHIFFSTRASSE 2
A-1033 VIENNA
AUSTRIA
Tel.: ++43 (1) 711 71 Faks: ++43 (1) 718 09 69
E-POTA: [email protected];
INTERNETSKA ADRESA: http://www.intosai.org
ISSAI 300 - Temeljna naela revizije uinkovitosti
UVOD ............................................................................................................................................. 1
SVRHA I MJERODAVNOST TEMELJNIH NAELA REVIZIJE UINKOVITOSTI ............. 1
OKVIR ZA OBAVLJANJE REVIZIJE UINKOVITOSTI ......................................................... 2
Definicija revizije uinkovitosti ................................................................................................. 2
Ekonominost, djelotvornost i svrhovitost ................................................................................. 3
Ciljevi revizije uinkovitosti ...................................................................................................... 3
Primjenjivost ISSAI-a 300 ......................................................................................................... 4
ELEMENTI REVIZIJE UINKOVITOSTI .................................................................................. 4
Tri strane u reviziji uinkovitosti ............................................................................................... 4
Predmet i kriteriji revizije uinkovitosti .................................................................................... 5
Pruanje sigurnosti i uvjerenja u reviziji uinkovitosti .............................................................. 5
NAELA REVIZIJE UINKOVITOSTI ...................................................................................... 6
Opa naela ................................................................................................................................ 6
Revizijski cilj ......................................................................................................................... 6
Revizijski pristup ................................................................................................................... 6
Kriteriji .................................................................................................................................. 7
Revizijski rizik....................................................................................................................... 8
Komunikacija ........................................................................................................................ 9
Vjetine ................................................................................................................................ 10
Struna prosudba i skepticizam ........................................................................................... 10
Kontrola kvalitete ................................................................................................................ 11
Znaajnost............................................................................................................................ 12
Dokumentacija ..................................................................................................................... 12
Naela vezana uz revizijski proces .......................................................................................... 13
Planiranje .................................................................................................................................. 14
Odabir tema ......................................................................................................................... 14
Osmiljavanje revizije ......................................................................................................... 14
Provedba ................................................................................................................................... 16
Dokazi, nalazi i zakljuci .................................................................................................... 16
Izvjeivanje ............................................................................................................................. 16
Sadraj izvjea ................................................................................................................... 16
Preporuke ............................................................................................................................. 17
Distribucija izvjea ............................................................................................................ 18
Praenje izvrenja preporuka ........................................................................................................ 18
ISSAI 300 - Temeljna naela revizije uinkovitosti
1
UVOD
1. Profesionalni standardi i smjernice neophodni su za vjerodostojnost, kvalitetu i
profesionalnost revizije javnog sektora. Meunarodni standardi vrhovnih revizijskih
institucija (ISSAI-a), koje razvija Meunarodna organizacija vrhovnih revizijskih
institucija (INTOSAI), uspostavljeni su radi promicanja neovisne i djelotvorne revizijske
djelatnosti i pomoi lanicama INTOSAI-a u razvoju vlastitog profesionalnog pristupa u
skladu s njihovim ovlastima, kao i s domaim zakonima i propisima.
2. ISSAI 100 Temeljna naela revizije javnog sektora je standard u kojemu se daje opi
prikaz temeljnih naela revizije javnog sektora i poblie se utvruje mjerodavnost ISSAI-a.
ISSAI 300 Temeljna naela revizije uinkovitosti je standard koji se nadovezuje na
temeljna naela iz ISSAI-a 100 te ih dodatno razrauje kako bi se uklopila u posebnu
cjelinu revizije uinkovitosti. ISSAI 300 se treba iitavati i tumaiti u skladu s ISSAI-em
100, koji se primjenjuje i na reviziju uinkovitosti.
3. ISSAI 300 Temeljna naela revizije uinkovitosti sastoje se od tri dijela.
U prvom dijelu se utvruje okvir za obavljanje revizije uinkovitosti i za upuivanje na mjerodavne ISSAI-e.
U drugom dijelu se iznose opa naela za poslove vezane uz reviziju uinkovitosti, o kojima bi revizor trebao voditi rauna prije poetka i pri obavljanju revizijskih
postupaka.
U treem su dijelu sadrana naela mjerodavnosti glavnih faza samog revizijskog procesa, pri emu je svako od naela potkrijepljeno kratkim obrazloenjem.
SVRHA I MJERODAVNOST TEMELJNIH NAELA REVIZIJE UINKOVITOSTI
4. Ovim se dokumentom nastoji uspostaviti jedinstveno tumaenje prirode revizije
uinkovitosti, ukljuujui naela koja valja primjenjivati radi postizanja visokog standarda
revizijskog rada. lanice INTOSAI-a se potiu na razvoj i donoenje mjerodavnih
standarda usuglaenih s ISSAI-ma 100 i 300, kao i na voenje rauna o smjernicama
INTOSAI-a u pogledu revizije uinkovitosti. Serija ISSAI 3000 postavlja opi okvir za
obavljanje revizije uinkovitosti koji, zajedno s opim smjernicama za provedbu revizije,
slui kao podloga za pomo VRI-ima u razvoju njihovih vlastitih domaih standarda.
5. U standardima za obavljanje revizije uinkovitosti trebala bi se ogledati potreba za
fleksibilnou u osmiljavanju pojedinih poslova, za otvorenou i kreativnou revizora u
njihovome radu, kao i za strunom prosudbom u svim fazama revizijskog procesa.
6. INTOSAI razumije kako VRI imaju razliite ovlasti i djeluju u razliitim uvjetima. Zbog
razlika u poloaju i ustrojstvenom ureenju VRI-a, nemogue je pretpostaviti kako e se
ba svi revizijski standardi ili smjernice moi primijeniti na sva podruja njihovoga rada.
Stoga VRI mogu razviti mjerodavne standarde koji se ili zasnivaju na Temeljnim naelima
revizije uinkovitosti ili su s njima usuglaeni.
ISSAI 300 - Temeljna naela revizije uinkovitosti
2
Ako se VRI odlui za razvoj standarda zasnovanih na Temeljnim naelima, tada bi ti
standardi u svakom primjenjivom i bitnom pogledu trebali i odgovarati ovim Naelima.
7. Kada se revizijski standardi VRI-a zasnivaju na Temeljnim naelima revizije uinkovitosti
ili su s njima usuglaeni, na njih se moe pozvati navoenjem sljedeih rijei:
Revizija [revizije] je obavljena u skladu sa [standardima] koji se zasnivaju na [ili su u
suglasju s] Temeljnim naelima revizije uinkovitosti iz Meunarodnih standarda vrhovnih
revizijskih institucija.
Ovaj se navod moe uvrstiti u izvjee o obavljenoj reviziji ili ga VRI moe iznijeti u
openitijem obliku, na nain da se odnosi na odreeni niz revizijskih poslova.
8. VRI se moe odluiti i za usvajanje Smjernica za reviziju uinkovitosti (ISSAI 3000-3999)
kao standarda mjerodavnih za svoj rad. Ako se VRI odlui usvojiti te smjernice, mora ih se
pridravati u svakom bitnom pogledu. Na njih se, u tom sluaju, moe pozvati navoenjem
sljedeih rijei:
Revizija [revizije] [uinkovitosti] je obavljena u skladu s Meunarodnim standardima