21. Piata monetara. Sistemul bancar si politica monetary creditara in RMFormarea i micarea masei monetare sunt n strns legtur cu cererea i oferta de moned, ca elemente componente ale coninutului pieei monetare. Cererea de moned reprezint acea cantitate de moned pe care toate categoriile de persoane fizice i juridice o solicit ntr-o anumit perioad de timp, avnd ca motivaie utilitile acesteia, date de funciile pe care le ndeplinete ntr-o economie. Cererea de moned depinde n primul rnd de volumul operaiunilor de achiziionare a bunurilor i plat a serviciilor, precum i de viteza de rotaie a monedei. Aceast cerere se afl n raport direct proporional cu volumul schimburilor (exprimate n preuri) i n raport invers proporional cu viteza de rotaie a monedei, astfel: M = PTV ; unde: M - cantitatea de moned cerut, necesar tranzaciilor; T - volumul fizic al tranzaciilor; P - preul mediu al unei tranzacii; V- viteza de rotaie a monedei (numrul mediu de operaiuni de vnzare-cumprare i de pli mijlocite de o unitate monetar, ntr-o anumit perioad). Din aceast relaie se constat c ntr-o economie, cantitatea de moned cerut de pia este n funcie de variaia preurilor, a volumului tranzaciilor i de viteza de circulaie a monedei. Astfel: cererea de moned crete sau se reduce proporional cu volumul tranzaciilor, cnd nivelul preurilor i viteza de circulaie rmn constante; cererea de moned crete, crescnd implicit masa monetar, cnd viteza de circulaie scade i se reduce cnd viteza de circulaie crete; masa monetar se afl n raport direct proporional cu nivelul general al preurilor, ceilali factori rmnnd constani.Oferta de moned reprezint cantitatea de moned existent ntr-o economie, la dispoziia utilizatorilor (populaie i ageni economici), sub form de numerar i moned scriptural. Oferta monetar poate fi evideniat caflux i ca stoc. Ca flux, pe o anumit perioad de timp, ea este egal cu produsul dintre masa monetar (M) i viteza de circulaie a banilor (V). Avnd n vedere ecuaia cantitativ a banilor (MV=TP), rezult c fluxul monetar este egal cu fluxul real (TP), respectiv cu produsul dintre cantitatea de bunuri obinute i comercializate (T), ntr-o anumit perioad i preul mediu al acestor bunuri (P). Privit ca stoc, oferta monetar reprezint n fapt masa monetar, adic ansamblul activelor monetare sau instrumentelor bneti existente ntr-o economie la un moment dat, destinate achiziionrii de bunuri i servicii, achitrii datoriilor, constituirii economiilor n vederea investiiilor i a altor plasamente. Componentele majore ale ofertei monetare (numerarul i moneda scriptural) sunt puse n circulaie prin mecanisme diferite.Piaa monetar este o pia specific, n cadrul creia se tranzacioneaz moneda creat de ntregul sistem bancar. Pe aceast pia se confrunt cererea cu oferta de moned, n funcie de preul acesteia - dobnda. ntr-o accepiune mai restrns i frecvent utilizat, piaa monetar este definit ca o pia a capitalurilor pe termen scurt, unde se ntlnete cererea i oferta de fonduri, din partea agenilor economici i instituiilor financiar-bancare. Piaa monetar asigur compensarea excedentului i deficitului de lichiditi prin oferta i cererea de credite pe perioade scurte de timp (pn la un an). Pentru a nelege mai profund, ns, conceptul de pia monetar, este necesar a se face o analiz succint a structurii acesteia, din punct de vedere al relaiilor diverse care iau natere n cadrul acestei piee i al participanilor pe aceast pia. Astfel, n majoritatea rilor cu economie de pia dezvoltat, piaa monetar este compus din dou segmente: - piaa scontului i - piaa interbancar. Fiecare dintre aceste segmente de pia poate fi o ipostaz a pieei monetare, care, nu este altceva dect o pia a creditului pe termen scurt.Scopul principal al politicii monetar-cereditare este de a ajuta economiei naionale dea atinge nivelul produciei ce s-ar caracteriza prin ocupaia total i lipsa inflaiei. Esena politicii monetar-creditare const n modificarea ofertei monetare, pentru stabilizarea volumului produciei, a ocupaiei i a nivelului preului. Rezultatul politicii monetar-creditare este de a mri oferta monetar n perioada recesiunii economice pentru acoperirea deficitului bugetar, iar n perioada avntului economic de a limita oferta monetar pentru micorarea inflaiei.n economia naional exist un sistem bancar care e alctuit din mai multe bnci. Dup caracterul activitii sale bncile pot fi: 1) Bnci de Emisiune care se ocup cu emisiunea bancnotelor i ocup n sistemul creditar locul central Banca Naional. Dup forma de proprietate snt de stat i dein monopolul asupra emisiei banilor de hrtie. 2) Bnci comerciale reprezint ntreprinderile bancare care efectueaz creditarea ntreprinderilor industriale, comerciale i din alte ramuri economice din contul acelor resurse bneti care snt acumulate n rezultatul depunerilor (individual sau de ctre ntreprinderi). 3) Bnci specializate: a) bnci de investiie reprezint ntreprinderile care se ocup cu finanele i creditele de lung durat a diferitor ramuri economice. Specificul acestor bnci const n faptul c cea mai mare parte a capitalului su de mprumut aceste bnci acumuleaz n rezultatul emisiunii propriilor aciuni i obligaiuni sau luarea creditului de la bncile comerciale; b) ntreprinderi bancare specializate ele includ acele bnci care se specializeaz pe un anumit tip specific de creditare (agricultur, de exemplu); c) ntreprinderi non-bancare specializate companiile de investiii i financiare, case de amanet

22.Mecanismul functionarii pietei hirtiilor de valoare, Bursa de valori in RMPiaa hrtiilor de valori. Piaa hrtiilor de valoare este probabil piaa cu cel mai multe denumiri, folosite ntr-un fel cu sens de sinoJ nime, cum ar fi: piaa capitalului, piaa bunurilor mofcw liare, piaa titlurilor de valoare.Piaa hrtiilor de valoare este una din componentele pieei resurselor financiare i are ca obiect al tranzaciilor vnzarea l cumprarea hrtiilor de valoare. Cele mai importante hrtii da valoare pe termen lung snt: a) aciunile; b) obligaiunile. Aciunea este un titlu de valoare care atest faptul ci posesorul ei (numit acionar) deine o parte din capitaluM unei societi pe aciuni, este coproprietarul ei. Aciuneal permite obinerea unui venit sub form de dividend il acord dreptul de vot. Dup natura contribuiei aciunea I poate fi: a) n bani; b) de aport, ad;c aciunea obinut! n urma unei contribuii sub form de bunuri, cum ar fi: I cldirile, terenurile, inveniile etc.Dreptul de a emite aciuni este acordat de ctre or-1 ganele de stat ntreprinderilor care prezint o informaie I complet despre situaia lor financiar, ndeosebi despre 1 profituri, pierderi i datorii pentru o perioad mai nde- 1 lungat. Aciunile emise i puse n circulaie se vnd i se cumpr la bursa de valori (mobiliare). Ele au un termen ele valabilitate nelimitat, valoarea lor fiind condiionat n primul rnd de succesele sau insuccesele ntreprinderii respective.Dup coninutul lor fizic, aciunile snt emise att sub forma unor documente materiale, certificate sau adeverine speciale, cu semnturile i tampilele persoanelor iibilitate, ct i sub forma unor nscrieri pe un cont special iu banc, deschis pe numele posesorului aciunii. De remarcat faptul c n lumea contemporan crete ponderea iciunilor emise sub forma nscrierii pe un cont special, deci ele, ca i moneda scriptural, nu au o form material, n SUA, de exemplu, deja de circa dou decenii societile de aciuni nu mai emit aciuni sub form de i ertificate sau de adeverine.Obligaiunile, un alt titlu de valoare, constituie o form specific de mprumut. Ele snt emise de ntreprinderi sau de autoritile de stat atunci cnd acestea au nevoie pe un termen oarecare de anumite sume de bani. Instituia care emite acest tip de hrtii de valoare se oblig ca la un termen anumit s rscumpere obligaiunea i s plteasc un adaos de bani (dobnda), mrimea creia este nscris pe certificatul respectiv. Deci obligaiunea aduce posesorului ei un anumit venit fix, cunoscut din timp.Dup caracterul operaiunilor ce se nfptuiesc, piat.i hrtiilor de valoare (piaa capitalurilor) exist sub doufl forme: a) piaa primar; b) piaa secundar.Piaa primar este piaa tranzaciilor cu hrtii de vfl loare nou emise. Prima vnzare a aciunilor se efectueaz la preul nominal. Noile titluri de valori iniial snt plasatB pe pia prin intermediul bncilor.In anul 1999 n Republica Moldova pe piaa prima au fost nregistrate 234, iar n 2000 - 217 emisuni de acJ iuni. n anul 2000 cele mai mari investiii au fost fcut^ n societile pe aciuni Voxtel" (50 mln lei), BTR Mol-dova (72 mln lei), Farmaco" (15 mln lei).Piaa secundar este piaa pe care are loc vnzarea fl cumprarea hrtiilor de valoare emise anterio-. Formei^ principale ale pieei secundare le constituie bursa de va-j lori i piaa extrabugetar. Pe aceste piee se negociazB aciunile i obligaiunile care au fost emise n trecut i care i schimb proprietarul.n anul 2000 pe piaa secundar din Republica Moldova au fost tranzacionate 231 milioane de acfuni la un pre de circa 1 miliard de lei. 38% din numrj] total al aciunilor tranzacionate au fost efectuate prii intermediul Bursei de Valori a Moldovei.Bursa de valori reprezint o alt instituie a pieei resurselor financiare unde snt vndute i cumprate o parte a hrtiilor de valoare, deci ea este centrul pieei secundare a resurselor financiare. Dei dup forma de proprietate bursele de valori pot fi private, publice sau mixte, ele snt supravegheate n modul cel mai riguros de ctre organele statale.Tranzaciile cu hrtiile de valoare se efectueaz n incinta bursei de ctre brokeri sub form de licitaie. Licitaia se nfptuiete pe baza ordinelor scrise de vnzare i cumprare. Anume n urma desfurrii licitaiilor, in timpul crora se confrunt cererea i oferta hrtiilor de valoare, se stabilete preul (cursul) fiecrei grupe de ac iuni. Tranzacia se efectueaz la cursul care permite sal tisfacerea celui mai mare volum de cerere i ofert. Cursul respectiv este valabil doar pn la urmtoarea licitaie.Bursa nu are drept scop obinerea profitului. Bursa ndeplinete un serviciu de utilitate public.n activitatea sa Bursa va urmri scopul consolidriii dezvoltrii n republic a unei piee decapital unitare, complete i integrate. Activitile principale ale Bursei sunt:ncheierea, nregistrarea, verificarea, confirmarea i executarea tranzaciilor bursiere;efectuarea operaiunilor ce asigur comercializarea cu valorile mobiliare (operaiuni declearing i decontare);prestarea serviciilor bursiere;difuzarea informaiei cu privire la preurile cererilori ofertelor, cu privire la preturiivolumul tranzaciilor cu valorile mobiliare;prestarea serviciilor persoanelor fizicei juridice (diferit de serviciile prestate membrilorBursei);alte direcii de activitate corespunztoare scopurilor fondrii Bursei i legislaiei n vigoare.Pentru ndeplinirea sarcinilor atribuite Bursa:elaboreaz i adopt Reguli de efectuare a tranzaciilor bursiere cu valori mobiliare (regulide negociere);elaboreaz Reguli de admitere a valorilor mobiliare la cotarea bursier, precum iprocedurile de listing (delisting);stabilete corelaia dintre cereri i oferte i determin preul de cotare a valorilor mobiliare;organizeaz schimbul de informaie bursier cu membrii Bursei, filiale i reprezentane cuutilizarea mijloacelor tehnicii de calcul;stabilete cotizaia de membru, precum i ncaseaz pli pentru serviciile prestate;aplic sanciuni membrilor Bursei pentru nerespectarea prezentului Statut, Regulilor Burseii altor acte normative interne;stabilete reguli de acces n sala de operaiuni i ncperile Bursei;determin ordinea achitrilor n cazul suspendrii dreptului de membru;susine un nivel nalt profesional al colaboratorilor;exercit alte funcii pentru desfurarea activitii Bursei.Bursa funcioneaz n baza urmtoarelor principii:efectuarea operaiunilor doar de ctre membrii Bursei. Cumprtorii (vnztorii) pot efectuaoperaiuni la Burs doar prin intermediul membrilor Bursei;admiterea la negocieri doar n timpul sesiunilor bursiere;petrecerea sesiunilor bursiere dup un regim strict determinat i fixat anticipat;nregistrarea obligatorie a tranzaciilori distribuirea acestei informaii participanilor lanegocieri n cadrul unei sesiuni;informarea participanilor la negocieri despre preurile tranzaciilor bursiere;publicarea informaiei bursiere cu privire la operaiunii cotaii, precum i la valorilemobiliare admise la negocieri;interzicerea colaboratorilor s utilizeze sau s divulge n mod direct sau indirect informaiaconfidenial ce ine de operaiunile cu valorile mobiliare, precum i de a o utiliza pentru efectuareainvestiiilor personale.Capitalul propriu al Bursei este sursa activelor netei este constituit din capitalul social,capitalul suplimentar i capitalul de rezervi din alte mijloace prevzute de legislaie. Capitalulsocial al Bursei constituie 500 000 lei i este divizat n 50 aciuni ordinare nominative cu valoareanominal a 10000 lei fiecare. 23. Piata valutara si cursul valutar. Rolul bancii central in reglementarea piteei valutare in RMPiata valutara poate fi definita ca ansamblul de relatii care se formeaza la nivel national sau international intre diferitele institutii nationale sau de vocatie internationala, intre persoane fizice sau juridice, angajate in operatiuni valutare a caror sfera de desfasurare, derulare depaseste sau nu cadrul national. Piata valutara nationala cuprinde ansamblul relatiilor care iau nastere intre persoane fizice si juridice privind cumpararea si vanzarea de valute, precum si institutiile (banci, burse) si reglementarile (scrise sau nu) care faciliteaza aceste tranzactii. Ca structuri nationale pietele valutare sunt supuse legislatiei din tarile lor, autoritatile monetare exercitand in acest spatiu politica monetara subordonata intereselor economice si financiare ale statelor respective. Sintetic, piata valutara internationala concentreaza oferta si cererea de devize la nivel international. Astfel, piata valutara internationala cuprinde totalitatea pietelor valutare nationale pe care sunt permise astfel de tranzactii, in independenta lor.In cadrul unei piete valutare nationale constituite ca centru al pietei valutare internationale, apar trei elemente:a) participantiib) institutiile participantec) institutiile de supraveghere a pietei a) Participantii sunt formati din totalitatea firmelor, bancilor, institutiilor, persoanelor fizice si juridice etc din tara respectiva sau din alte tari care ordona, direct sau prin intermediari, efectuarea de catre institutiile specializate a operatiunilor de vanzare cumparare de valute in numele lor. b) Institutiile specializate cuprind, intotdeauna, bancile specializate in astfel de operatii si unele cazuri, acolo unde exista, si bursele si agentii de schimb valutar. La nivelul acestor institutii se concentreza zilnic cererea si oferta de valute prin comenzile interne si internationale de schimb valutar adresate acestora. Atat numarul institutiilor, cat si structura de organizare si functionare a pietelor valutare difera de la tara la tara. c) Institutiile de supraveghere au un dublu rol: pe de o parte urmaresc promovarea unei anumite politici valutare, in special in domeniul cursului valutar, iar pe de alta parte, asigura o jonctiune potrivit intereselor nationale, intre tendintele pe plan international ale evolutiei monedei nationale si politica valutar-nationala. Indiferent de modul de organizare a supravegherii pietei la nivelul tuturor pietelor nationale se regasesc intotdeauna cel putin doua institutii: banca centrala si un oficiu privind culegerea informatiilor din intreaga lume.Cursul de schimb sau cursul valutar reprezint preul unei uniti monetare din moneda unei ri, exprimat n uniti monetare ale altei ri. O definiie mai exact a cursului de schimb ia n considerare tipul de cotaie care leag cele dou monede participante la raportul de schimb. [1]Poate fi fix sau flexibil. Un curs de schimb este fix atunci cnd dou ri cad de acord s-l menin astfel, prin intermediul politicii monetare.Exist dou tipuri de cursuri: curs oficial. Se stabilete zilnic de Banca Naional pe baza raportului dintre cererea i oferta de valute. Baza obiectiv a nivelului cursului de schimb o reprezint raportul dintre puterea de cumprare a celor dou valute n rile respective. curs de pia.Cursul de pia se public cu dou mrimi i anume: cotaia BID- preul cererii din punct de vedere al intermediarului care efectueaz o tranzacie valutar (intermediarul saumarket maker-ul poate fi o cas de schimb, ghieul unei banci). Cotaia BID este cunoscut sub denumirea decurs de cumprare. cotaia ASK- preul ofertei din punct de vedere al intermediarului care efectueaz o tranzacie valutara. Daca un client adreseaz un ordin de vnzare valut, acesta echivaleaz pentru intermediar cu o cumprare la pretul BID, n timp ce dac un client adreseaz un ordin de cumprare valut, acesta echivaleaz pentru intermediar cu o vnzare la preul ASK. De aceea, cotaia ASK este cunoscut sub denumirea decurs de vnzare.Cursurile de vnzare i cumprare afiate la nceputul zilei pot fi modificate de bnci n funcie de evoluia pieei valutare i de interesul de cumprare/vnzare existent de-a lungul zilei.Banca Naional colaboreaz cu Guvernul Republicii Moldova n vederea realizrii obiectivelor sale, reprezint ara la consftuirile (forurile) interguvernamentale, n consiliile i organizaiile pentru soluionarea problemelor politicii monetare i de credit, licenierea activitii bancare i controlului bancar. B.N.M. coopereaz cu organizaii internaionale care au ca obiectiv asigurarea stabilitii financiare i economice pe calea colaborrii internaionale. n limita competenei sale, i asum obligaii i execut operaiuni legate de participarea R.Moldova n organizaiile internaionale.

Banca Naional , periodic, informeaz asupra indicatorilor analizei macroeconomice, datelor monitorizrii pieei monetare i gestiunii statistice, inclusiv asupra masei monetare, acordrii creditelor, balanei de pli i situaiei pe piaa valutar.Banca Naional a Moldovei stabilete pentru bncile comerciale norme de rezerve obligatorii n raport cu volumul depozitelor i altor active similare destinate acestui scop. Rezervele obligatorii sunt meninute prin metoda de reinere a numerarului n case sau n conturile corespondente ale bncilor ori n conturile speciale ale conturilor din Banca Naional. Aceasta din urm pltete (acoper n numerar) o mic parte din rezervele obligatorii, ce depete 5% din suma pasivelor pe a cror baz sunt calculate aceste rezerve, sau chiar partea majoritar.banca Naional a Moldovei:efectueaz analiza economic i monetar (financiar) i, n baza rezultatelor, prezint Guvernului propunerile sale, aducndu-le totodat la cunotina opiniei publice;emite (acord) licene i reglementeaz activitatea instituiilor financiare, monitorizeaz sistemul naional de pli, contribuind la funcionarea eficient a sistemului de achitri interbancare;n numele guvernului (statului), i asum obligaii, execut operaiuni legate de participarea Republicii .Moldova la activitatea organizaiilor publice internaionale n sfera bancar, de credit i monetar, n conformitate cu condiiile conveniilor internaionale, ntocmete balana de pli a statului.

24. Esenta si structura avutiei nationale, sistemul agregatelor macroecon.Produsul national si formele lui de manifestare.Repartitia venitului nationalAvuia naional reprezint totalitatea bunurilor materiale i spirituale create i acumulate n societate i de care dispune ea la momentul respectiv. n aspect structural avuia naional include: a) bunurile materiale acumulate prin munc; b) resursele naturale utilizate sau utilizabile n procesul de producie; c) resursele umane; d) potenialul de cercetare, nvmnt i cultur.Avuia naional se manifest n urmtoarele forme:1. avuie individual, care include bunurile aflate n proprietate particular; avuie colectiv, care include bunurile ce aparin ntreprinderilor, cooperativelor, diferitor organizaii obteti, etc.; avuie public, care include bunurile ce aparin administraiilor de stat i locale existente la momentul dat.Avuia naional determin potenialul economic, care la rndul su cuprinde: resursele de munc sub aspect cantitativ, calitativ i structural; resursele naturale atrase i utilizate n procesul de producie; stocurile de capital fix i circulant, inclusiv investiiile n curs de valorificare; bunurile populaiei; soldul dintre creanele i angajamentele externe; potenialul creativ i patrimoniul tiinific cultural.Rezultatele sintetice ale dezvoltrii economice i gsesc expresia n urmtorii indicatori macroeconomici:1. Produsul Global Brut (PGB) reprezint valoarea total a bunurilor i serviciilor obinute ntr-o anumit perioad de timp (de regul, ntr-un an). PGB include i elementele de consum intermediar (valoarea materiei prime, semifabricatele, energia etc.). Produsul Intern Brut (PIB) exprim mrimea valorii adugate a bunurilor economice produse n interiorul rii de ctre agenii economici autohtoni i strini n timp de un an. PIB se determin ca o diferen ntre PGB i consumul intermediar(Ci): PIB=PGB - Ci. PIB nu include: plile transferate populaiei n form de pensii, ajutoare, indemnizaii . a., deoarece persoanele care se bucur de aceste pli nu particip la crearea produsului intern brut; plile de transfer particulare n form de subsidii bancare, sponsorizare, binefacere, deoarece aceste pli deja au fost nregistrate n form de venituri la agenii economici respectivi; afacerile cu hrtiile de valoare, cumprarea i vnzarea aciunilor, care la fel nu majoreaz PIB-ul; realizarea obiectelor parial utilizate, deoarece valoarea lor iniial a fost nregistrat n anii precedeni. Produsul Intern Net (PIN) reflect mrimea valorii adugate nete a bunurilor economice destinate consumului final. Produsul intern net este creat n interiorul unei ri de ctre agenii economici autohtoni i strini n timp de un an. PIN=PIB-A(amortizarea). Produsul Naional Brut (PNB) exprim n form bneasc rezultatele activitii agenilor economici autohtoni care activeaz n interiorul rii sau n afara acesteia. PNB poate fi mai mare sau mai mic ca PIB, n dependen de soldul (pozitiv sau negativ) dintre PIB-ul obinut de agenii economici autohtoni n afara granielor rii i PIB-ul obinut de agenii economici strini care activeaz pe teritoriul rii: PNB=PIBsoldul valorii adugate brute. Produsul Naional Net (PNN) exprim mrimea valorii adugate nete a bunurilor i serviciilor finale obinute de agenii economici autohtoni: PNN=PNB-A(amortizarea). Venitul Naional (VN) include veniturile de la utilizarea factorilor de producie (salariul, renta, profitul, dobnda). VN=PNN - Ii (impozitele indirecte).Principalul indicator macroeconomic este produsul intern brut. PIB-ul calculat n preuri curente este denumit nominal, iar PIB-ul calculat n preuri fixate (preuri comparabile) este numit real. Raportul dintre PIB-ul nominal i PIB-ul real reflect deflatorul PIB-ului. Deflatorul PIB-ului exprim modificrile survenite n nivelul preurilor sau n puterea de cumprare a banilor.Produsul intern brut poate fi calculat prin trei modaliti: 1) metoda de producie, care const n determinarea volumului produciei finale produse n ar n perioada respectiv. n actuala economie de pia fiecare produs pn a ajunge la consumator, trece prin diferite stadii de producere i distribuire cu implicarea mai multor ageni economici n acest proces; 2) metoda veniturilor, care const n sumarea veniturilor provenite de la remunerarea factorilor de producie (salariul, profitul, dobnda, renta) cu alocaiile de la consumul de capital fix; 3) metoda cheltuielilor, care const n sumarea tuturor cheltuielilor pentru achiziionarea bunurilor care alctuiesc producia final (pentru consumul privat i public, pentru formarea brut a capitalului fix i variaia stocurilor, pentru exportul net de bunuri).Repartitia venitului national este un proces care se infaptuieste in doua etape: distribuirea (repartitia primara) si redistribuirea (repartitia secundara). Repartitia primara este procesul de transformare a venitului national (ori a produsului intern net, dupa caz) in venituri ale detinatorilor de capital avansat in sfera productiei materiale si a serviciilor cu caracter lucrativ (persoane fizice si juridice), precum si ale participantilor la activitatile din cadrul acestor sectoare productive (agenti economici, populatia ocupata in sectoarele respective). In urma acestui proces se formeaza asa numitele venituri primare (formele fundamentale ale veniturilor), dupa cum urmeaza: salariu - pentru posesorii fortei de munca, profitul - pentru firme si intreprinzatori, renta - pentru proprietarii terenurilor si dobanda - pentru capitalurile de imprumut in scopuri productive. Dar, distribuirea venitului national (repartitia primara) nu asigura venituri pentru toti membrii societatii, ceea ce face necesara repartitia secundara a sa (redistribuirea) si constituirea veniturilor derivate (secundare). Redistribuirea venitului national poate avea loc prin cateva modalitati specifice, insa partea covarsitoare a acestui proces (peste 90%) se realizeaza prin intermediul relatiilor financiare (finantelor publice). In acest cadru, statul mobilizeaza la dispozitia sa o parte din venitul national (din veniturile primare), prin mecanismul impozitelor, taxelor si contributiilor percepute de la agentii economici si populatie, constituindu-se astfel fondurile destinate satisfacerii nevoilor intregii societati. In mod concret, este vorba despre bugetul administratiei centrale de stat, bugetele locale, bugetul asigurarilor sociale de stat si alte fonduri speciale, constituite conform legii, la dispozitia carora se concentreaza totalitatea veniturilor publice ale unui stat. Trebuie mentionat faptul ca suma acestor bugete, corectata cu transferurile interbugetare, formeaza asa-numitulBuget consolidatal statului. Aceste venituri sunt destinate acoperirii cheltuielilor legate de acele activitati si servicii, necesare in orice societate, precum: activitatile social-culturale (invatamant, sanatate, cultura, arta), administratia publica, apararea tarii, ordinea publica interna, serviciile si obiectivele economice de importanta strategica nationala, protectia sociala etc.Producerea venitului national are drept motivatie satisfacerea celor doua necesitati vitale pentru o societate consumul si economisirea - astfel ca venitul (V) se divide, in procesul utilizarii, in doua mari componente: consum (C) si economii (S). Astfel,V = C + S=> venitul se descompune deci, si nu se compune din parti formate independent.Deoarece scopul final al oricarei activitati economice este satisfacerea trebuintelor directe ale populatiei, venituleste utilizat, in primul rand pentru consum si, apoi, pentru economii, in vederea sporirii avutiei. Deoarece banii economisiti reprezinta surse pentru investitii, la nivelul unei tari putem considera economiile (S) egale cu investitiile (I).25. Redistribuirea venitului si consumului. Legile consumului.Teorii economice cu privire la consum si economii.Caracteristicile consumuli in R.MAcea parte din venitul naional care rmne dup plata impozitelor directe i indirecte constituie venitul disponibil. Venitul disponibil este destinat pentru consum i economii.Consumul reprezint partea din venitul disponibil cheltuit pentru procurarea de bunuri materiale i servicii, destinate satisfacerii directe a nevoilor populaiei i societii.Consumul se manifest n urmtoarele forme:n dependen de subiectul consumului el se divizeaz n consum privat (care se refer la o persoan, familie sau asociaie) i n consum public, care se refer la achiziiile de stat i ale administraiilor publice locale;n funcie de obiectul consumului se distinge consum material (consum de produse alimentare i nealimentare) i consum nematerial (consum de servicii);n dependen de durata consumului el se mparte n consum de folosin curent (pine, lapte etc.) i consum de folosin ndelungat (mbrcminte, mobil, televizoar etc.);n dependen de modul de procurare a bunurilor i serviciilor utilizate consumul se divizeaz n consum de bunuri marfare (procurate prin cumprare vnzare) i n autoconsum (consumul de bunuri i servicii create de sine stttor).Consumul exercit urmtoarele funcii: consumul servete ca mijloc direct de satisfacere a cerinelor oamenilor n obiecte i servicii de consum; consumul servete ca prghie de influen asupra dinamicii produciei (consumul poate accelera sau din contra, poate frna procesul de producie); consumul servete ca mijloc de influen asupra gradului de utilizare a factorilor de producie;consumul servete ca mijloc de influen asupra echilibrului i dinamismului economic. n viziunea lui J.M. Keynes consumul este singurul scop al oricrei activiti economice.Raportul consumului fa de venit i tendina acestuia se exprim prin nclinaia spre consum medie i marginal. nclinaia medie spre consum (rata medie a consumului) exprim raportul dintre valoarea total a consumului i valoarea total a venitului disponibil: =; unde: C rata medie a consumului; C valoarea total a consumului; V valoarea total a venitului disponibil. nclinaia marginal spre consum (rata marginal a consumului) reprezint raportul dintre variaia consumului i variaia venitului: =; unde: Cm - rata marginal a consumului; - variaia consumului; - variaia venitului disponibil. Potrivit concepiei lui J.M. Keynes, dac venitul disponibil crete, atunci crete i consumul, dar n msur mai mic dect venitul, iar dac venitul scade, atunci scade i consumul, dar iari n msur mai mic dect venitul. Marimea cheltuielilor de consum depinde, insa, nu doar de nivelul venitului, ci si ponderea lor in venit. Aceasta din urma se exprima prin rata consumului, la un moment dat,iar in dinamica, prin inclinatia marginala spre consum.Rata consumului c arata procentul din venit repartizat cheltuielilor de consum:c = C / Vx100Ea exprima legatura functionala dintre nivelul consumului si cel al venitului intrucat, in mod obiectiv, consumul depinde de venit:C = V x c.Inclinatia marginala spre consum arata cu cat cresc cheltuielile de consum (C) la cresterea cu o unitate a venitului (V):c = C/V.Cat de mult cheltuim pentru consum, daca avem un venit dat, si cat de mult ne modificam cheltuielile de consum, daca venitul nostru se modifica, depinde de nivelul venitului, dar si cat de mult alocam economiilor (vointa de consum si de economisire). Asa cum venitul se distribuie intre consum si economii:V = C + S, tot asa si sporul venitului se va repartiza intre un spor al consumului si un spor al economiilor:V = C + SConform economistului englez John Maynard Keynes, relatiile dintre cresterea venitului si cea a consumului, respectiv a economiilor, se afla sub incidenta unor legi psihologice si anume: legea psihologica fundamentala a consumului si legea economisirii.Definind legea psihologica fundamentala a consumului, Keynes sustine ca: Psihologia colectivitatii este de asa natura incat, atunci cand se mareste venitul real global, consumul global creste dar nu cu aceeasi marime.Reversul acestei legi este legea economisirii, conform careia modificarea venitului va fi insotita de o modificare in acelasi sens a economiilor, dar intr-o proportie mai mare. Aceasta inseamna ca:de la un anumit nivel al venitului si al bunastarii, de regula, daca venitul creste, consumul va creste, dar mai lent decat venitul. In schimb, economiile cresc mai rapid decat venitul;daca venitul scade, scade si consumul, dar mai incet, intrucat oamenii tind sa cheltuie pentru consum atat cat sa-si asigure standardul normal de viata. Pe perioade mai lungi, consumul poate depasi chiar venitul (se produce dezeconomisirea, adica se consuma din economii acumulate in trecut sau pe datorie). In schimb, economiile scad si ele, dar intr-o proportie mai mare decat venitul.Toate aceste relatii se pot exprima cu ajutorul variatiilor relative ale venitului, consumului si economiilor:%C < %V < %S.Nivelul si dinamica consumului si economiilor depind de influenta conjugata a numerosi factori obiectivi si subiectivi (care tin de inclinatiile psihologice ale oamenilor). Dintre factorii obiectivi ai consumului deosebit de important este nivelul si dinamica veniturilor nete (dupa plata impozitului) si, in special, ale salariului. Consumul si economiile evolueaza, de regula, in acelasi sens cu veniturile nete. Numai de la un anumit nivel al cresterii venitului, oamenii isi permit si cresterea economiilor, asa cum cei cu un venit ridicat, de regula, economisesc mai mult decat cei cu venituri modeste.La acelasi nivel al venitului brut, insa, inclinatia spre consum sau economisire poate fi diferita in functie de alte conditii, precum:impozitarea - impozitele pot frana cererea de consum (daca sunt mari) sau o pot stimula (daca sunt mici). De fapt, ceea ce noi economisim sau consumam sunt veniturile personale disponibile. In consecinta, cu cat impozitele directe sau indirecte sunt mai mari, cu atat posibilitatile de consum si de economisire vor fi mai mici, si invers;anticiparile privind evolutia veniturilor - anticiparile de cresteri ale veniturilor pot mari consumul prezent. De exemplu, anticiparea scaderii venitului in viitor poate mari economiile prezente, pentru asigurarea unor rezerve;anticiparile privind evolutia preturilor influenteaza optiunile de consum. Anticiparea cresterii preturilor poate determina o crestere a consumului prezent si, implicit, o diminuare a economiilor prezente. In acest caz se ia in consideratie riscul diminuarii puterii de cumparare a economiilor;preferinta pentru economisire, in vederea achizitionarii unor bunuri in viitor, conduce la sacrificarea unei parti din consumul curent care, la randul ei, depinde de asumarea riscului: fie cel al devalorizarii economiilor prin inflatie, fie riscul de a trai prea putin pentru a mai beneficia de bunuri in viitor;modificarile neprevazute ale valorii capitalului (a partii din venit destinate investitiilor) pot micsora consumul prezent prin scumpirea capitalului sau il pot mari prin ieftinirea bunurilor de investitii. Uzura morala sau scumpirea resurselor naturale solicita cheltuieli suplimentare de investitii, la acelasi venit, micsorand astfel posibilitatile de consum in momentul realizarii investitiilor;creditul de consum poate reduce cheltuielile de consum prezente in conditiile unor datorii mari, contractate in trecut, sau poate mari consumul prezent al unui bun care va fi platit in viitor, diminuand astfel consumul viitor al altor bunuri.Intre mobilurile subiective care stimuleaza consumul, diminuand economiile, amintim: nesatietatea, nechibzuinta, ostentatia, risipa.Ca mobiluri psihologice ale inclinatiei spre economisire avem:nevoia de a crea rezerve pentru situatii neprevazute sau pentru viitor (batranete, intretinerea unor persoane);calcul - dorinta de a beneficia de dobanzi si sporuri de valoare, care presupun insa un plasament de economii, adica un efort de economisire a venitului;independenta economica conferita de existenta unor economii banesti;dorinta de a investi in afaceri viitoare, ceea ce presupune existenta unor sume economisite in acest scop;dorinta de a lasa o situatie economica prospera mostenitorilor;avaritia.Toate aceste inclinatii ale oamenilor sunt foarte importante pentru fundamentarea deciziilor agentilor ofertanti si ale investitorilor.Economia naional continua s se bazeze pe consum, care n mare parte e susinut de remiteri, iar pe termen mediu acest model de dezvoltare se va pstra. Cu toate acestea, este puin probabil ca creterea remiterilor s poat fi meninut pe un termen lung. Odat cu absorbia migranilor de ctre rile gazd i reuniunea peste hotare cu familiile sale, volumul remiterilor direcionate spre Republica Moldova se va reduce mult. n acest context se impune schimbarea modelului de funcionare a economiei naionale. Sursele ce ar putea asigura dezvoltarea economic durabil rmn a fi investiiile i exportul. n acelai timp, remodelarea economiei naionale impune realizarea unor schimbri structurale profunde;26. Teoria investitiilor si climatul investitional. Indicatori de evaluare si directile investiri in RMInvestiia reprezint totalitatea cheltuielilor destinate pentru procurarea bunurilor de capital n vederea dezvoltrii economice.Investiiile pot fi divizate n dependen de urmtoarele criterii:1. n dependen de modul de folosire investiiile se mpart n investiii de nlocuire a capitalului fix uzat, sursa crora o constituie fondurile de amortizare i investiii pentru dezvoltare, numite investiii nete, sursa crora o constituie la nivel macroeconomic venitul naional.Investiiile de nlocuire luate n ansamblu cu investiiile pentru dezvoltare formeaz investiiile brute de capital, ce contribuie la formarea capitalului real. Investiiile brute sunt destinate pentru formarea capitalului fix i modificarea stocurilor de materii prime, semifabricate i produse finite pentru vnzare;a) n dependen de forma de proprietate investiiile pot fi divizate n investiii private, efectuate de sectorul privat i investiii publice, efectuate de ctre stat;b) n dependen de locul de efectuare investiiile se mpart n investiii interne, efectuate n interiorul rii respective i investiii externe, efectuate n alte ri;c) n dependen de ramura n care se efectueaz investiiile se disting investiii industriale, agricole i comerciale etc.La nivel macroeconomic economiile i investiiile, de regul, sunt egale. Pentru ca nclinaia spre economii s constituie un factor de progres, afirm J.M.eynes, este necesar ca economiile s se transforme n investiii (E=I).Asupra procesului de investire a capitalului influeneaz urmtorii factori[footnoteRef:1]: [1: ]

1. cererea de investiii, randamentul viitor al bunului de capital; fluctuaiile profitului la investiiile existente, politica statului n domeniul investiiilor; starea general a economiei naionale; conjunctura economiei mondiale; perioada de rambursare a investiiei; cheltuielile cu ntreinerea i funcionarea bunurilor de capital realizate; tipul de progres tehnic dominant i gradul de accelerare a inovaiilor i inveniilor; dimensiunea stocurilor bunurilor de capital n raport cu evoluia produciei cerute pe pia; anticiprile investitorilor n legtur cu evoluia vnzrilor i profiturilor n domeniul unde se investete; gradul de fiscalitate n raport cu profitul; eficiena marginal a capitalului i rata dobnzii, situaia cnd rata profitului de la capitalul investit este egal cu rata dobnzii; riscurile acumulate de ntreprinztor i mprumuttor.Investiiile joac un rol important n activitatea economic: contribuie la sporirea i modernizarea capitalului ca factor de producie; servesc ca surs material n crearea noilor locuri de munc; contribuie la sporirea nzestrrii tehnice a muncii, la aplicarea tehnicii moderne n producie; contribuie la creterea productivitii factorilor de producie; servesc ca mijloc de cretere economic i de sporire a venitului naional.ntre consum, economii i investiii exist relaii de influen reciproc. Aceste interdependene sunt exprimate prin multiplicatorul i acceleratorul investiional.Multiplicatorul investiional reprezint un numr prin care trebuie s se multiplice voina de investire net pentru a se obine suma corespunztoare de variaie a venitului. Formula multiplicatorului investiional: , unde: k multiplicatorul investiional; - variaia venitului; - variaia investiiilor. Multiplicatorul investiiilor ne arat de cte ori sporul de investiii se cuprinde n sporul de venit, adic unei anumite creteri a investiiilor i corespunde creterea venitului de n ori.Acceleratorul investiional reflect relaia direct ntre variaia volumului de investiii nete i variaia venitului naional. Formula acceleratorului investiional: , unde: A acceleratorul investiional; - variaia volumului de investiii; - variaia venitului naional. Principiul acceleratorului exprim efectul creterii venitului asupra investiiilor.n Republica Moldova n ultimii ani se observ o nviorare a investiiilor n capitalul fix (tab. 9.3).Tabelul 9.3Evoluia indicatorilor principali ai activitii investiionalen Republica Moldova (mln. lei)199519981999200020012002

Investiii n capital fix total844,81444,41591,81759,32315,12074,7

Investiii n construcia obiectelor de menire:- productiv

448,2

987,4

1293,5

1437,8

1622,8

1572,6

- neproductiv396,6457,0298,3321,5692,3502,1

Investiii n capital fix pe forme de proprietate:- public

348,6

416,5

617,2

763,1

715,2

787,4

- privat460,7458,2352,7392,9667,9604,1

- mixt (public i privat)11,6114,868,581,8148,173,0

- strin16,083,249,393,2219,8100,8

- a ntreprinderilor mixte7,9371,7504,1428,4564,1509,3

Sursa: Anuarul statistic al Republicii Moldova, 2002. Chiinu, Statistica, 2002, p. 351 353; Situaia social-economic a Republicii Moldova n anul 2002. Chiinu, 2003, p. 22-23.Din tab. 9.3 rezult, c procesul de investire n capitalul fix n ultimii ani s-a stabilizat, iar n anul 2002 a avut tendina de scdere fa de anii precedeni.Prezint interes analiza investiiilor n capitalul fix dup sursele de finanare (tab. 9.4).

Tabelul 9.4Investiii n capitalul fix pe surse de finanare n R. Moldova (mln. lei)199519981999200020012002

Investiii n capital fix totaldin care finanate din contul:844,81444,41591,81759,32315,12074,7

- bugetului republican124,672,360,557,394,5102,0

- bugetelor locale9,275,332,886,5103,480,0

- mijloacelor proprii ale ntreprinderilor515,2807,1758,8992,51320,51352,5

- mijloacelor populaiei145,9113,993,666,991,798,7

- mijloacelor investitorilor strini48,0283,7591,8445,3450,2271,6

- altor surse1,992,154,3110,8254,8169,9

Sursa: Anuarul statistic al Republicii Moldova, 2002. Chiinu, Statistica, 2002, p. 355; Situaia social-economic a Republicii Moldova n anul 2002. Chiinu, 2003, p. 22.Analiza tab. 9.4 ne permite s concludem c n ultimii ani investiiile n capitalul fix din sursele bugetului republican i bugetelor locale s-a stabilizat, iar din contul mijloacelor proprii ale ntreprinderilor investiiile au tendina de sporire. Structura investiiilor n capitalul fix, pe surse de finanare, a constituit n Republica Moldova n anul 2002: mijloacele ntreprinderilor 57%; investiiile strine 19%; mijloacele bugetare i ale populaiei cte 4%; alte surse 12%.

Rezumat

1. Avuia naional reprezint totalitatea bunurilor economice create i acumulate n societate. Ea include: bunurile materiale acumulate prin munc, resursele naturale, resursele umane, potenialul creativ. Avuia naional se manifest n form de avuie personal, colectiv i public.1. Principalii indicatori macroeconomici sunt: produsul global brut, produsul intern brut, produs intern net, produs naional brut, produsul naional net, venitul naional. Principalul indicator e considerat produsul intern brut (PIB), care poate fi calculat prin trei modaliti: metoda de producie, metoda de venituri, metoda de cheltuieli.2. Consumul reprezint acea parte din venitul disponibil, care este cheltuit pentru procurarea de bunuri materiale i servicii. Raportul consumului fa de venit i tendina acestuia se exprim prin nclinaia medie i marginal spre consum.3. Economiile reprezint surplusul de venit peste cheltuielile de consum. ntre consum i economii exist un raport invers proporional: cu ct crete consumul, cu att trebuie s se reduc economiile, i invers. Raportul dintre economiile nete i venitul disponibil reflect nclinaiile medie i marginal spre economii.4. Investiia reprezint totalitatea cheltuielilor destinate pentru procurarea bunurilor de capital n vederea dezvoltrii economice. La nivel macroeconomic economiile i investiiile, de regul, sunt egale. Interdependena dintre investiii i venit reflect multiplicatorul i acceleratorul investiional.

28. Cresterea economica si natura ei fluctuanta. Diversitatea ciclurilor economiceUn standard de via superior nu poate fi obinut dect printr-o producie superioar de bunuri i servicii.Creterea economicconst tocmai n sporirea rezultatelor activitii economice la nivel macroeconomice.Creterea economicse exprim prin ritmul de cretere a indicatorilor macroeconomici (PIB, PNB, VN). Frecvent, variaia acestor indicatori este corelat cu evoluia demografic.Creterea PIB potenial este un proces pe termen lung i const n creterea produciei poteniale PIB potenial este acel volum al produciei pentru care capacitatea de producie este deplin utilizat. Creterea PIB potenial este echivalent cu creterea capacitii de producie la nivel naional este un rezultat al investiiilor efectuate.Creterea economiceste determinat de factori cum sunt:direci Creterea populaiei active Investiiile n capitalul uman Creterea volumului capitalului utilizat Schimbrile tehnologiceindireci Instituiile (instituiile financiare, administraiile private etc.) GuvernulCreterea economicpe termen lung are dou surse importante: creterea cantitativ a factorilor de producie utilizai (a numrul de persoane, a cantitii de capital fix sau circulant utilizat); aceasta poart i denumirea de cretere economic extensiv; creterea calitativ a factorilor, adic creterea eficienei utilizrii factorilor de produciei (a productivitii acestora); rezultatul estecreterea economicintensiv.Descriereacreterii economicese realizeaz cu ajutorul funciei de producie:PIB = f (munca, capital, progres tehnic)Aadar,creterea economicderiv din cantitatea i calitatea factorului munc existent ntr-o ar. Cantitatea factorului munc poate determina o cretere economic sntoas numai n condiiile n care se nregistreaz i o cretere a stocului de capital. Altfel, creterea cantitii de munc utilizat n condiiile n care stocul de capital rmne constant determin utilizarea factorilor de producie cu o eficien din ce n ce mai mic ceea ce determin o scdere a produciei pe locuitor (datorit randamentelor descresctoare).Calitatea factorului uman de refer att la calificare, grad de cultur, dar i la starea de sntate a populaiei, la longevitatea acesteia.Creterea cantitii de capital utilizat determin creterea cantitii de bunuri i servicii obinute ntr-o economie naional, dar n aceeai manier ca i creterea cantitii de for de munc. Progresul tehnic, denumit n modelele economice consacrate (cel al lui Robert Solow i cele care au urmat acestuia) factor rezidual, este n prezent unul dintre cei mai importani factori aicreterii economice, fiind o surs important a creterii productivitii factorilor de producie i, deci, acreterii economiceintensive.Creterea economicaduce beneficii agenilor economici. Dintre acestea enumerm: Creterea standardului de via. Sporirea volumului de bunuri i servicii finale la nivelul unei ri este echivalent, de regul, cu modificarea n sens favorabil a consumului. Creterea economic pe termen lung aduce o sporire nu numai a cantitii, ci i a calitii bunurilor i serviciilor consumate. Atenuarea srciei. Creterea capacitii de producie genereaz mai multe locuri de munc i, deci, surse de venit mai numeroase pentru menaje; Modificri n structura consumului. Creterea economic a determinat n ultimele decenii ca n statele cu economie de pia matur partea din venit destinat satisfacerii nevoilor inferioare s scad n favoarea celei destinate satisfacerii nevoilor superioare (cultur, recreere, comunicare etc.).Teoria creterii economiceTeoria creterii economiceeste una care vizeaz pe termenul lung. Punctul de pornire este reprezentat de funcia de producie:PIB = F(M, K)Teoria clasic a creterii economicea fost dezvoltat de Smith, Ricardo i Malthus. Ea se bazeaz pe legea randamentelor descresctoare i descrie evoluia economiei n condiiile n care pmntul este o resurs limitat, iar populaia este n cretere. n aceste condiii, Malthus a opinat c populaia este condamnat s triasc la nivelul de subzisten. Legea randamentelor descresctoare avea ca rezultat faptul c, atunci cnd pmntul este limitat, creterea populaiei determin reducerea salariilor, la nivelul la care populaia se va afla ntr-o situaie staionar (numrul va rmne constant). Clasicii au omis aportul progresului tehnic lacreterea economic.Mai mult, teorie economic a c sunt importante urmtoarele aspecte ale inovrii Este foarte complex Localizarea inovaiilor; este cunoscut faptul c inovaiile se concentreaz n anumite ri, care au devenit exportatoare de cunotine Difuziunea inovaiilor este costisitoare, pentru c oamenii au o rezisten mare la schimbare i de asemenea, aprarea drepturilor de proprietate intelectual necesit eforturi deosebite. Structura pieei i a economiei influeneaz inovaiile, pentru c de exemplu, o economie concentrat pe ramurile industriale apropiate de sectorul primar, cunosc o evoluie tehnologic inferioar economiilor n care sectorul teriar i quaternar sunt n proces de maturizare. Inovaiile strategie competitiv. Unele ntreprinderi au activiti sistematice de cercetare pentru a crea noi produse sau noi tehnologii (care s le dea un avantaj de cost).Teorii ale randamentelor de scar cresctoare consider c iniial, costurile investiiile cu grad mare de noutate necesit costuri foarte mari (de asemenea i riscuri mari) i c, de regul, consumatorii sunt reticeni la produsele cu acelai grad de noutate.Ciclurile economice. Definiie. Cauze. TeoriiEvoluia principalelor laturi ale activitii economice dintr-o ntreprindere, ramur i economie naional (venitul naional, producia, desfacerile, investiiile, consumul, ocuparea forei de munc etc.) permite constatarea c n unele perioade se nregistreaz creteri, n altele, stagnri sau chiar reduceri; periodic, activitatea economic de ansamblu sau de ramur poate cunoate chiar stri de criz. Aceasta nseamn c,n timp, activitatea economic nu are o evoluie uniform, liniar, ci este fluctuant.Se pot delimita fluctuaii:sezoniere,accidentale (ntmpltoare) i ciclice.Fluctuaiile sezonierese deruleaz, de regul, pe parcursul unui an, ca urmare a influenei unor factori naturali sau sociali i sunt n general explicabile i previzibile. Astfel, sub incidena unor factori naturali-climaterici, volumul produciei, al ocuprii, al activitii economice n general, cunoate fluctuaii pe parcursul unui an n agricultur, construcii, turism, n unele subramuri ale industriei etc. Variaiile sezoniere ale activitii economice se datoreaz i unor mprejurri sociale (obiceiuri i tradiii, srbtori religioase sau laice .a.). Datele statistice evideniaz c n perioadele care premerg importante srbtori religioase sau laice au loc creteri ale volumului vnzrilor, produciei industriale i transporturilor, se mbuntete gradul de ocupare i folosire a factorilor de producie. Ulterior acestor evenimente au loc, pentru perioade mai mari sau mai mici, reduceri ale desfacerilor i produciei, ale gradului de ocupare etc.Ciclul economic sezonier se explic prin influena factorilor naturali, psihologici i prin preferinele consumatorilor, care au evoluii specifice pe parcursul unui an, reproducndu-se cu o anumit regularitate de la un an la altul. Pentru unele activiti,fluctuaiilesezoniere i ciclurile lor au la baz evoluia fluctuant, ciclic a ofertei; pentru altele, ele in n special de fluctuaia i ciclicitatea cererii, a factorilor (condiiilor) ce o determin.Fluctuaiilentmpltoare, accidentale, sunt determinate de factori aleatori sau evenimente neateptate: cataclisme naturale, evenimente sociale i politice deosebite, decizii neateptate ale unor ageni economici, o anumit stare de spirit a populaiei etc.Fluctuaiile ciclicesunt determinate de factori ce in de funcionarea activitii economice, de interdependenele dintre prile sale. Sunt fluctuaii agregate i se reproduc cu o anumit regularitate, dei nu pot fi ncadrate n termene riguroase, exacte.n caracterizareaciclicitii,ca form de micare a activitii economice, se pornete de la succesiunea i repetabilitatea n timp a unor stri ale economiei (numite faze ale ciclului)care seamn n linii generale de la un ciclu la altul;n fiecare faz,stareaiperformanele agregateale economiei (ritmul venitului naional, al produciei industriale i agricole, gradul de ocupare a forei de munc, dinamica nivelului de trai, etc.) au anumite caracteristici, diferite de la o faz la alta.Fazele micrii ciclice se condiioneaz reciproc i, n unitatea lor, pregtesc premisele care asigur activitii economice continuitate, schimbri calitative i progres. De aceea, teoria economic a desprins concluzia c ciclicitatea reprezint forma normal de evoluie a activitii economice.Ciclul scurt(Kitchin, minor) reprezint o micare ciclic pe parcursul a circa 40 luni care afecteaz ansamblul ramurilor unei economii.Ciclul scurtse ncadreaz n interiorulciclului mediu(Juglar), ntre dou crize sau manifestri de criz i contribuie la modificarea amplitudinii expansiunii i contraciei caracteristice ciclului Juglar.Pe parcursul unui ciclu Juglar de 6 ani se deruleaz n medie 2 cicluri scurte, i 3 cicluri scurte n cele care au avut o durat medie de 10 ani. Ciclurile scurte (Kitchin) au dou faze: expansiunea i incertitudinea (reducerea) creterii economice, iar trecerea de la expansiune la ncetinire nu presupune declanarea unei crize economiceCiclul decenal (Juglar).Cercetarea economic, privind evoluiile ciclice n economiile cu pia concurenial, este concentrat, n primul rnd, asupraciclului decenal, numit iciclul mediu sau Juglarcruia i este dedicat o bogat literatur, coninnd o mare varietate de puncte de vedere.Indiferent de denumirile fazelor ciclului economic, acesta poate fi reprezentat n mod ideal sub form grafic, n care pe ordonat este surprins un indicator de volum (sau indice) al activitii economice (n mod alternativ pot fi luate n considerare venitul naional, producia industrial, ocuparea forei de munc etc.), iar pe abscis este surprins variabila timp.Pe fondul anticiprilor c sporirea cererii de consum se prelungete, are loc un proces investiional susinut pentru modernizarea capacitilor de producie existente i crearea altora noi. Anticiprile privind mrimea cererii de bunuri de consum sunt factorul determinant al creterii produciei i gradului de ocupare a forei de munc, fapt pus n eviden prin principiul acceleratorului. Prin efectul de antrenare a investiiilor, se sconteaz pe o cretere mai mult dect proporional a ofertei agregate i a venitului viitor (vezi teoria multiplicatorului investiiilor).n aceast faz, n care optimismul agenilor economici este robust, are loc stimularea artificial a cererii pe multiple ci, remarcndu-se sporirea stocurilor n perspectiva unor desfaceri cu ctiguri mai mari. Totodat, bncile acord credite cu o oarecare uurin, gradul de ndatorare a ntreprinderilor depind limitele prudenei, iar creditul de consum se extinde. Cererea agregat n cretere este stimulat artificial i prin creterea lent, dar de durat a preurilor: mai nti a celor cu ridicata, iar apoi i a celor cu amnuntul.Creterea preurilor mai este favorizat de amplificarea concurenei pentru accesul la factori de producie limitai i mai puin mobili i de atragerea n activitatea economic a noi factori de producie cu nivel calitativ i de eficien inferioare celor n activitate. n faa evidenei fenomenelor inflaioniste, prin politicile economice i aciunile altor ageni economici se adopt msuri pentru frnarea cererii globale, ceea ce determin o frnare a investiiilor; ea se accentueaz atunci cnd ntreprinztorii constat c n unele domenii a fost creat un aparat productiv a crui capacitate depete cererea solvabil, ceea ce face ca rata efectiv a profitului la noile investiii s fie mai mic dect cea anticipat (marginal). O prim reacie o reprezint o anumit ncetinire a rennoirii i modernizrii capacitilor de producie.Pe acest fond are loc intrarea ntr-o nou faz, cea de cotitur superioar, cu manifestri de criz ciclic. Preludiul acestei faze const n faptul c n economie apar, iar n unele domenii se consolideaz, fenomene care determin o inversare a conjuncturii. Ele pot fi generate fie de unele msuri restrictive (adoptate de ctre guvern sau parteneri externi), fie de epuizare cauzelor care au stat la baza expansiunii. Este de menionat n acest sens tendina de reducere a ratei profitului, ca urmare a numeroase cauze: sporirea costurilor datorit atragerii n circuitul economic a unor factori de producie mai scumpi sau avnd un nivel calitativ mai redus; mrirea stocurilor generat de o serie de mprejurri (neconcordane structurale ntre cererea i oferta de satisfactori, creterea relativ a investiiilor fa de evoluia economiilor, accentuarea cererii de moned pentru motivul precauional etc). Operaiunile bursiere, n special cele speculative, anticipeaz uneori inversarea conjuncturii, genernd un sentiment de nencredere ntre operatorii bursei. n faa noilor fenomene, bncile tind s restrng creditul, mresc rata dobnzii, fapt ce amplific procesul de frnare sau reducere a investiiilor, sentimentul de incertitudine la numeroi ageni economici.

29. Necesitatea, directiile si limitele interventiei statului in economia contemporana

Teorii cu privire la rolul statului n economieTimp de mai bine de dou secole, una din problemele cele mai controversate ale teoriei economice a fost i rmne a fi problema rolului economic al statului. Chiar i astzi, cnd economiile rilor lumii snt economii mixte i deci o implicare a statului n viaa economic se nelege de la sine, confruntarea dintre partizanii i adversarii implicrii statului n activitatea economic rmne la fel de actual ca i acum o jumtate de secol.Dup cum este i firesc, niciodat nu a existat o separare total ntre stat i economie. Astfel, nc n Antichitate, n asemenea ri ca India i China, nelepii i sfetnicii regilor susineau i promovau activ ideea unei intervenii moderate a statului n activitatea economic, activitate care nu se reducea doar la strngerea impozitelor.Multe secole mai trziu, deja spre sfritul Evului Mediu, adepii doctrinei mercantiliste considerau statul drept principalul factor al creterii avuiei unei naiuni. Dei, n opinia mercantilitilor, intervenia statului n economie trebuia s se limiteze doar la reglementarea comerului exterior i a masei monetare, aceast intervenie era suficient pentru a influena dezvoltarea ntregii economii naionale.ncepnd cu mijlocul secolului al XVIII-lea, n tiina economic, cu privire la rolul statului n economie, se profileaz deja dou curente de gndire diametral opuse. Potrivit adepilor curentului liberalismului economic, intervenia statului n viaa economic este inoportun i ineficient. Adepii celui de-al doilea curent, numit totalitarismul economic", din contra, promovau ideea unei intervenii masive a statului n economie.Primii promotori ai liberalismului economic au fost fiziocraii francezi, care i-au expus crezul economic printr-o expresie devenit celebr: Laissez-faire Ies hommes, laissez-passer Ies marchandises". Printele economiei politice clasice, englezul Adam Smith, susinea c statul trebuie s-i limiteze funciile sale doar la aprarea naional, la protejarea proprietii i a individului, precum i la reglementarea schimburilor comerciale cu rile strine. n opinia savantului englez, statul putea s intervin doar n cazul dezvoltrii infrastructurii (construirea drumurilor, podurilor, porturilor maritime). n rest, activitatea economic urma s fie reglementat de pia.Adepii unei alte doctrine a liberalismului economic, neoclasicii, considerau c amestecul statului este justificat doar n msura n care acesta creeaz condiiile necesare pentru desfurarea unei concurene pure i perfecte.Astfel, pe lng un aprtor al proprietii i al individului, statul urma s fie i un protector al concurenei i s exercite controlul asupra monopolului natural (cile ferate etc).Principalii promotori ai conceptului totalitarismului economic au fost marxitii. Ei aprau ideea potrivit creia numai statul este capabil s fac fa tuturor problemelor cu care se confrunt economia. Fabricile i uzinele, precum i pmntul, urmau s aparin n exclusivitate statului, iar economia trebuia s fie gestionat din centru", prin intermediul unei planificri obligatorii i al numirii i destituirii directorilor de ntreprinderi de ctre organele de stat.n anii '30 ai secolului XX, specialitii s-au convins c sistemul economic capitalist, n unele situaii, este incapabil s se autoreglemente-ze, c piaa nu poate rezolva cu de la sine putere asemenea dezechilibre economice cum ar fi omajul, crizele economice, inflaia etc. Pe de alt parte, sistemul totalitar sovietic s-a dovedit a fi ineficient. n asemenea condiii, s-a impus o nou doctrin economic, numit keynesism", dup numele fondatorului acesteia - englezul J. M. Keynes (1883-1946). Potrivit promotorilor acestei doctrine, numite i doctrina economiei de pia dirijate", statul trebuie s intervin n unele domenii ale activitii economice pentru a stimula investiiile i consumul, a reduce rata do-bnzii, a reglementa masa monetar, a redistribui veniturile n favoarea menajelor mai srace etc.Doctrina keynesian a servit drept fundament teoretic pentru politicile economice promovate de guvernele rilor dezvoltate pe parcursul a trei-patru decenii, pn la nceputul deceniului 7 al secolului XX. ncepnd cu aceast perioad, confruntrile teoretice cu privire la rolul economic al statului se mut n alt albie i se manifest ca o controvers ntre adepii keynesismului i adepii neoliberalismului. De data aceasta, nimeni nu mai neag necesitatea unei intervenii a statului n activitatea economic. Divergenele vizeaz deja doar caracterul, msura i instrumentele acestei intervenii. i nu ntmpltor.Astfel, toat lumea a neles c piaa este incapabil s realizeze echilibrul economic i bunstarea optime. n acelai timp ns, experiena economiilor comuniste demonstreaz c este o nebunie s renuni la virtuile i la dinamismul pieei, la capacitile acesteia de a aloca resursele, la fora sa informaional. Piaa i statul snt inseparabili, la fel ca automobilul i automobilistul. Astzi trebuie s fii orb pentru a nu vedea c extraordinarele performane ale economiilor noastre (calitatea vieii, productivitatea, inovaia) snt legate de existena unui ansamblu foarte sofisticat de reguli i rutine, de informaii i drepturi sociale pe care statul le recapituleaz (sintetizeaz) i le garanteaz"30.n lumea contemporan, a devenit clar c statul este mai capabil n rezolvarea unor probleme economice, pe cnd piaa - n rezolvarea altora. Astfel, piaa reuete mai bine s rspund la ntrebarea: Ce i cum s se produc?", pe cnd statul reuete s distribuie veniturile" mai echitabil.O imagine complex despre evoluia teoriilor economice i a fenomenelor reale care au impulsionat dezvoltarea liberalismului sau inter-venionalismului ne ofer Tabelul 15.1Tabelul 15.1. Evoluia teoriilor privind rolul statuluiPolitica macroeconomic constituie totalitatea strategiilor ji aciunilor contiente ale statului care vizeaz ntreaga economie naional i cu ajutorul crora snt realizate obiectivele propuse de acesta.Punctul de plecare n elaborarea unor politici macroeconomice l constituie identificarea interesului naional suprem al unei ri.Scopurile (sau obiectivele) urmrite de stat n domeniul economic snt foarte numeroase, dar de o importan diferit, aa nct acestea snt aranjate sub forma unei piramide, adic se afl ntr-o ordine ierarhic. Exist deci obiective mai importante i mai puin importante, exist obiective supreme, permanente i obiective trectoare, mai puin importante.n vrful piramidei obiectivelor macroeconomice ale statului modern se afl dou scopuri supreme, i anume: 1) crearea celor mai favorabile condiii pentru dezvoltarea economic a rii; 2) meninerea stabilitii sociale, a linitii i pcii n societate. Celelalte scopuri snt deja derivate i pot fi modificate de la o epoc la alta (Figura 15.1).

Dup cum rezult din Figura 15.1, statul contemporan nu se limiteaz n aciunile sale doar la corectarea eecurilor pieei", ci contribuie, de asemenea, la crearea condiiilor favorabile pentru asigurarea stabilitii sociale i a progresului ntregii naiuni.Formele de implicare a statului n activitatea economicAceste forme (numite uneori i funcii economice ale statului") au evoluat i s-au modificat ntruna de-a lungul secolelor. n Antichitate i n Evul Mediu, funciile economice ale statului se reduceau doar la colectarea impozitelor i la dezvoltarea infrastructurii (construirea drumurilor i podurilor, a porturilor i canalelor de irigare). n secolele XV-XVIII, statul i-a adugat la aceste funcii altele cteva: de reglementare a comerului exterior prin promovarea unor politici pro-tecioniste, de reglementare a masei monetare, iar n unele cazuri i de fundare a manufacturilor. Urmeaz apoi o perioad cnd implicarea statului n activitatea economic se reduce. n secolul XX ns, mai ales dup cel de-al doilea rzboi mondial, statul i asum noi i noi funcii economice.Cele mai importante forme de implicare a statului contemporan n activitatea economic snt:1)Elaborarea cadrului legislativ sau elaborarea regulilor de joc" pentru agenii economici. Prin lege, statul stabilete care activitateeste legal i care este interzis. El l apr att pe productor, c i pe cumprtor, stabilind msura pedepsei n cazul n care este nclcat legislaia n vigoare.n China, de exemplu, legea prevede pedeapsa capital pentru falsificarea produselor. ntruct falsificarea unor produse cum ar fi coniacurile, vinurile i ampania a adus enorme prejudicii imaginii mrfurilor moldoveneti n lume, este necesar ca legislaia noastr n aceast privin s fie mai eficient.2)Aprarea concurenei. Aceast funcie a statului este de o actualitate deosebit pentru fostele ri socialiste, unde viaa economic mai rmne a fi monopolizat de ctre stat i unde, o dat cu trecerea la economia de pia, din cauza slbiciunii statului, piaa s-a dovedit a fi controlat de anumite grupri de tip mafiot i criminal, strine interesului naional.innd cont de efectele pozitive ale acesteia, n rile dezvoltate statul i asum rolul de aprtor al concurenei, elabornd nu numai cadrul legal corespunztor, ci asigurnd i respectarea cu strictee a legii,3)Redistribuirea veniturilor. Dup cum se tie, n economia de piaa are loc o nsemnat difereniere de avere, o mprire a societii n oameni foarte bogai i oameni foarte sraci. n general, economia de pia, cu toate nenumratele sale virtui, l favorizeaz totui pe cel mai puternic, dar i pe cel mai viclean, pe cel abil i ntreprinztor, dar i pe cel mai crunt. Cu timpul, n orice ar se constituie o ptur numeroas a populaiei care ndeplinete un lucru util pentru societate, dar care obine venituri foarte mici. Din aceast categorie de oameni fac parte adeseori omerii, pensionarii, persoanele cu handicap.Problema inegalitii de avere nu este att o problem de caritate, de milostenie cretin, ct o problem economic. Fiindc o anumit echitate n distribuirea veniturilor se afl la temelia stabilitii sociale i politice a unei ri, fr de care nici o ar nu poate avea succese economice.4) Una din formele de implicare a statului n viaa economic este crearea i gestionarea unui nsemnat sector public, prin intermediul cruia statul are posibilitatea s influeneze ritmurile i proporiile dezvoltrii economice. Tradiional, sectorul public inc.u-dea confecionarea armelor, pota, parial transportul, alte actki-ti. n Frana, de exemplu, nc din 1802 statul deine monopolul asupra fabricrii igrilor i a chibriturilor. Totui, ca sector de baz, cu o pondere de 20-40% din PIB, sectorul public se impune doar n perioada postbelic.Sectorul de stat este concentrat, de regul, n cteva domenii de activitate, i anume: a) n ramurile infrastructurii economice - transport, comunicaii, energetic, parial industria grea -, adic ramurile de a cror activitate depinde buna funcionare a ntregii economii; b) n ramurile care necesit investiii enorme, dar rata profitului rmne a fi nensemnat - energia cosmic i atomic, extragerea materiei prime; c) n ramurile care, din punctul de vedere al sectorului privat, snt puin atractive, aduc profituri mici, dar n acelai timp snt absolut necesare pentru funcionarea normal a oricrei economii. Astfel, construcia locuinelor pentru familiile cu venituri mici i mijlocii l intereseaz puin pe ntreprinztorul privat. Or, acest domeniu este de o importan vital pentru prosperitatea societii.Vom face aici o mic remarc: n ultimii ani, datorit afluxului masiv de for de munc ieftin din fostele ri socialiste, construcia de locuine a devenit o afacere rentabil i pentru sectorul privat. Acest fapt este confirmat i de experiena unor ri ca Italia, Portugalia, Germania, Israel, unde o bun parte a concetenilor notri lucreaz anume n domeniul construciilor de locuine.Ponderea sectorului public n PIB n perioada postbelic a crescut ntruna, stabilindu-se, pe la nceputul secolului XXI, la urmtorul nivel: Austria - 25%, Frana - 24%, Grecia - 23%, Italia - 21%, Marea Brita-nie - 17%, Germania - 15%, Portugalia - 15%.De menionat c poziiile statului snt mai puternice n industrie, aici ponderea ntreprinderilor publice ridicndu-se n unele ri pn la 30-35 la sut din volumul total al produciei industriale. n rile n tranziie, sectorul public rmne a fi nc destul de nsemnat. Astfel, n anul 2006, n sectorul public se produceau circa 40% din PIB-ul Republicii Moldova, Rusiei, Ucrainei i Romniei.ntreprinderile ce aparin sectorului public snt supuse acelorai reguli i condiii ca i ntreprinderile private. Totui, n unele cazuri, n sectorul public rata rentabilitii este mai joas dect n cel privat. Mai mult, adeseori acest sector este chiar deficitar. Din aceast cauz, prin anii 7O-'8O ai secolului XX, ntr-un ir de state a avut loc un proces intens de denaionalizare (privatizare), cnd o bun parte din ntreprinderile publice a fost vndut sectorului privat. Aceasta se refer, n primul rnd, la asemenea ri ca Frana, Marea Britanie, Japonia, Mexic, Filipine, Chile etc.Grade diferite de intervenie a statului mode n activitatea economicDeoarece necesitatea interveniei statului n economie este recunoscut i de adepii cei mai nverunai ai liberalismului economic, n prim-plan se impune problema gradului n care este justificat i acceptat aceast intervenie. Toi specialitii snt de acord cu faptul c intervenia statului trebuie s fie mai important la nivel macroeconomic i mai limitat la nivel micro- (cu excepia sectorului public).Utiliznd drept criterii de clasificare calitatea instituiilor economice controlate de stat i ponderea cheltuielilor publice n PIB, economistul francez I. Samson a identificat patru tipuri ale statului contemporan31:1. Statul regulator (instituii puternice i intervenie puternic): toate rile din Uniunea European (cu excepia Irlandei), Norvegia,Elveia, Japonia, Canada, Israel, Slovenia, Estonia, Ungaria i Bot-swana.1) Statul arbitru (instituii puternice i intervenie slab): SUA, China, dragonii asiatici (Hong Kong, Singapore, Taiwan, Coreea de Sud, Thailanda), Africa de Sud, Australia, Chile i Insulele Mauritius, Trinidad i Tobago, Sri Lanka.2) Statele emergente (instituii slabe i intervenie slab): Rusia, Romnia, Bangladesh, Filipine, Indonezia, Vietnam, India, Nigeria, Paraguai, Argentina, Venezuela, Mexic, Ecuador, Honduras,3) State paternaliste capturate (luate prizonier) (instituii slabe, intervenie puternic): Bolivia, Turcia, Nicaragua, Ucraina, Croaia,Polonia, Zimbabwe.

30. Cheltuilelile si veniturile publice.Impozitele ca principala sursa a veniturilor publiceCheltuielile publicesunt un concept financiar al crui coninut il reprezint exprimarea in form bneasc a relaiilor economico-sociale aprute intre stat (pe de o parte) i persoane fizice i juridice (pe de alt parte) cu ocazia folosirii resurselor financiare ale statului i in scopul exercitrii funciilor i atribuiilor acestuia. Conceptul de cheltuieli publice este legat de indeplinirea funciei de alocare a finanelor publice i anume de componenta ei privind repartizarea i utilizarea resurselor financiare ale statului. In sfera de cuprindere a acestor cheltuieli se includ, dupcriteriul instituiei care le efectueaz:Cheltuieli publiceefectuate de administraiile publice centrale de stat,care pot fi particularizate dup sursa de finanare in: finanate din bugetul de stat (bugetul central de stat, in cazul statelor federative), finanate din bugetul asigurrilor sociale de stat, finanate din fonduri speciale (bugetare sau extrabugetare);Cheltuieli publice efectuate de administraiile publice locale, care, in cazul statelor federative, se regsesc pe dou niveluri ale ierarhiei structurii administrativ-teritoriale: efectuate de organele administrativ-teritoriale intermediare (state, provincii, regiuni .a.), efectuate de organele administrativ-teritoriale locale (orae, comune etc.);Destinaiacheltuielilor publicegenereaz o structur a lor pe dou componente: avans de produs intern brut, reprezentand cheltuieli ale instituiilor publice pentru formarea brut de capital; consum definitiv de produs intern brut, reprezentand orice alte cheltuieli ale instituiilor publice, numite in mod obinuit i curente sau de funcionare.Cheltuielile publicepot fi structurate i dupcriteriul sursei formale de finanare: cheltuieli bugetare, finanate din bugetul de stat, din bugetul asigurrilor sociale de stat, din bugetele locale/intermediare sau din bugetele instituiilor publice autonome; cheltuieli finanate din fonduri cu destinaie special; cheltuieli extrabugetare, finanate din resurse financiare neincluse in bugetele administraiilor/instituiilor publice; veniturile care se pot constitui ca extrabugetare sunt menionate sau decurg din prevederilegale; cheltuielile efectuate din aceste venituri sunt stabilite in mod autonom de administraia/instituia public ce a realizat venituri extrabugetare; atat veniturile, cat i cheltuielile respective sunt definite intr-un plan de venituri i cheltuieli extrabugetare i sunt supuse controlului financiar privind legalitatea constituirii/utilizrii lor; cheltuieli efectuate din bugetul Trezoreriei publice(in statele in care legea prevede execuia bugetului de stat prin Trezoreria public). Toate aceste patru criterii destructurare a cheltuielilor publiceau invedereconinutullor. Din acest coninut rezult evident deosebirea intrecheltuielile publicei cheltuielile bugetare:Varietatea cheltuielilor publicea fcut necesar introducerea unor criterii pentru structurarea lor. Necesitatea decurge din nevoile de analiz ante sau postfactum, dar i din cerinele procesului de elaboarare a bugetelor/programelor/ planurilor financiare i de definire a indicatorilor bugetari.Clasificaia cheltuielilor publicese poate face pe baza criteriilor de coninut, deja menionate, dar i pe baza unoraoperaionalerezultate din practica financiar, in primul rand bugetar, i din practica statistic a diferitelor state. In prezent sunt uzuale, de asemenea, criterii rezultate dinpractica i cerineleunor organisme cu vocaie internaional sau mondial.Principalele criterii de clasificaie operaional sunt:Clasificaia administrativ, bazat pe instituiile prin care se efectueazcheltuielile publice: minister, departament, jude etc. Motivaia acestei clasificaii rezult din faptul c asigur o repartizare a cheltuielilor pe o structur existent, bine ierarhizat i care permite identificarea comod a ordonatorilor de credite, a beneficiarilor i a legturilor lor pe vertical. Dezavantajul rezid in aceea c structura administrativ sufer modificri relativ dese, ceea ce ingreuneaz analizele comparative in dinamic; de pild, o comun/instituie este arondat azi unui jude/minister, iar maine altuia, astfel incat dinamica cheltuielilor trebuie ajustat in cazul unei analize a evoluiilor plurianuale.Clasificaia economicpresupune dou grupri:dupnaturacheltuielii: cheltuieli curentesau de funcionare, adic acelea care asigur intreinerea activitii instituiei publice beneficiare, reprezentand consumuri definitive i care anual trebuie reinoite; cheltuieli de capital, numite i de investiii, care au in vedere dezvoltarea i modernizarea instituiei beneficiare;duptipulde cheltuial: cheltuieli privind serviciile publice, care presupun existena unei contraprestaii aferente, ca de exemplu remunerarea unui serviciu (munca unui funcionar, o reparaie efectuat de un depanator), plata unor furnituri etc.; cheltuieli de transfer,care nu presupun contraprestaie; ele reprezint trecerea unor sume de bani de la buget la dispoziia unor: persoane fizice (pensionari, studeni, elevi omeri etc.), in care caz cheltuielile au caracter social pentru c au in vedere susinerea lor ca indivizi fcand parte din categorii sociale defavorizate sau cu handicap; administraii locale (jude, municipiu, ora, comun), in vederea completrii resurselor lor financiare, in care caz au caracter mixt (i social i economic); altor persoane juridice (instituii, intreprinderi .a.), sub form de subvenii (de costuri, de export, de restructurare, de redresare financiar etc.), in care caz au caracter economic.Clasificaia funcional, care are in vedere structura de activitate: domenii, ramuri, sectoare, zone, regiuni. Aceast clasificaie este favorabil realizrii obiectivelor de politic economic i financiar a statului deoarece permite identificarea unor activiti sau spaii geografice care sunt cele mai recomandabile pentru stimulare/descurajare prin parghiile fiscal, vamal, a cheltuielilor guvernamentale.Clasificaia financiarare in vedere momentul in care este efectuat cheltuiala i modul in care sunt afectate resursele financiare publice: cheltuieli definitive,care se finalizeaz prin pli la scadene certe, astfel incat sting angajarea statului pentru realizarea unui anumit obiectiv; de pild, plata salariilor angajailor unui spital public sau virarea unei sume in contul unei lucrri de investiie la o primrie; cheltuieli temporare,reprezentand operaiuni de trezorerie, reflectate in conturi speciale, vizand rambursarea unor imprumuturi publice sau regularizarea unor avansuri; cheltuieli virtuale, reprezentand cheltuieli care se pot declana numai condiionat de producerea unui eveniment/risc; de exemplu: garanii de stat (statul va suporta cheltuieli numai in msura in care cel garantat nu indeplinete anumite clauze/condiii pe care i le-a asumat fa de cel fa de care statul a garantat); de asemenea, cheltuieli din rezerve (din rezerva bugetar, de exemplu, se acord ajutor financiar unor zone calamitate).

Veniturile publiceinclud resursele financiare ale administraiei de stat, ale asigurrilor sociale de stat i ale instituiilor publice cu caracter autonom. Dimensiunea i structura lor depind de un complex defactori, in care se includ: factori economici, concretizai in produsul intern brut i dinamica sa; factori monetari, de tipul mas monetar, credit, doband, concretizai in pre i evoluia sa; factori sociali, respectiv educaionali, culturali, de sntate .a.; factori demografici, concretizai in numrul i structura populaiei i care determin numrul contribuabilor; factori politici i militari; factori financiari, care se concretizeaz in dimensiunea cheltuielilor publice.Veniturile publicepot fi structurate dup mai multecriterii:coninutul economic al veniturilor: venituri fiscale, adic prelevri cu caracter obligatoriu, stabilite prin lege i care au, de aceea, o flexibilitate redus (condiiile lor nu se pot modifica decat prin lege); resurse de trezorerie, adic imprumuturi pe termen scurt (sub forma certificatelor de depozit, bonurilor de tezaur .a.) efectuate de Ministerul Finanelor pentru acoperirea deficitelor temporare (goluri de cas) ale bugetelor din sistemul bugetului de stat; imprumuturi publice pe termen mediu sau lung, sub forma obligaiunilor de stat sau a unor credite preluate de la organisme financiare internaionale, state, bnci sau consorii bancare; emisiune monetar fr acoperire, cu scopul de a finana deficitul bugetar i care genereaz inflaie;ritmicitatea incasrii: venituri ordinare sau curente, care sunt obinute de stat in mod obinuit (venituri fiscale, venituri din sectorul public etc.); venituri extraordinare, la care se recurge in situaii deosebite (imprumuturi, transferuri, ajutoare etc.);proveniena: venituri interne, provenite din economia naional; venituri externe, provenite din strintate;nivelul de referin: venituri ale bugetului de stat; venituri ale asigurrilor sociale de stat; venituri cu destinaie special, pentru acoperirea cheltuielilor din fonduri speciale; venituri ale bugetelor locale.

Veniturile fiscale, ca cele ce reprezint cea mai insemnat parte a veniturilor publice, sunt clasificate la randul lor dup mai multecriterii:caracteristicile de fond i form: impozite directe, stabilite pentru fiecare contribuabil in parte, nominal, aezate pe venit i/sau pe avere; impozite indirecte, stabilite pe consumul de bunuri i servicii, nepersonalizate, aezate pe cheltuieli;obiectul impunerii: impozite pe venit; impozite pe avere; impozite pe consum;scopul urmrit: impozite financiare, instituite pentru acoperirea cheltuielilor statului; impozite de ordine, instituite pentru limitarea unor aciuni sau pentru realizarea unor obiective, altele decat cele fiscale, de exemplu: suprataxele pentru limitarea consumului de tutun, impozitele pentru fondurile speciale;frecvena incasrii: impozite permanente sau ordinare, care au caracter peren i se incaseaz periodic; impozite incidentale sau extraordinare, care se instituie pentru perioade determinate i au de regul un scop strict precizat care, odat realizat, determin desfiinarea respectivului impozit;instituia administratoare: impozite ale administraiei centrale, incasate direct la bugetul de stat, din care se pot stabili nivele sau cuantumuri ce pot fi reinute de organele locale; de exemplu, impozitul pe salarii pentru care, prin legea bugetului, se stabilete ce judee i in ce cot ii pot reine o parte din impozitul pe salarii colectat de la unitile rezidente in respectivul jude; impozite ale administraiei locale, care se incaseaz de ctre organul local care le-a iniiat.Impozitele directe, la randul lor, se clasific dup obiectul impunerii in: impozite reale, aezate pe obiecte i care nu in seama de situaia personal a contribuabilului, cum sunt: impozitul funciar, impozitul pe cldiri, impozitul pe activiti industriale i comerciale i profesii libere, impozitul pe capitalul mobiliar sau bnesc; impozite personale, aezate pe venit sau pe avere i care in seama de situaia personal a contribuabilului.Impozitele indirecte, la randul lor, se clasific dup forma lor in: taxe de consum; venituri din monopoluri fiscale; taxe vamale; taxe de timbru i de inregistrare.Impozitele constituie, prin proportii, arie de manifestare si vechime, forma principala a resurselor financiare publice. Ele au aparut nca din sclavagism, fiind considerate primul element de finante publice, n masura n care statul a trecut la prelevarea, cu caracter obligatoriu, a unor venituri sau resurse private la dispozitia sa, n forma baneasca.Continutul economic al impozitelor consta, deci, n procesele economice de redistribuire, mai ales, a PIB, de la posesorii veniturilor (averilor) catre stat, n vederea acoperirii nevoilor publice. Cum economia de piata se bazeaza pe administrarea resurselor n cadrul proprietatii private, procesele economice exprimate prin impozite sunt procese de repartitie secundara, a veniturilor si, n mai mica masura, a averilor acumulate de persoanele fizice si juridice.Totodata, prin prisma derularii acestor procese, impozitul exprima o relatie sociala ntre persoanele fizice si juridice, (care cedeaza parti din veniturile sau averile lor), pe de o parte, si stat, (care preia la dispozitia sa resursele respective, constituindu-si fondurile banesti necesare functionarii sale), pe de alta parte.Scopul pentru care se realizeaza aceste procese de redistribuire, determinnd existenta relatiilor cu statul (ca exponent al unei colectivitati umane), este considerat unul colectiv, national sau local. n aceste conditii, impozitele, ca si celelalte contributii cu caracter obligatoriu (similare), antreneaza modificari ale marimii valorii aflate spre administrare la dispozitia participantilor la relatiile respective: persoane fizice si juridice, pe de o parte si autoritatile publice, reprezentante ale colectivitatilor de tip statal, pe de alta parte.Caracteristicile definitorii ale impozitelor, ca principala forma a resurselor financiare publice, pot fi sintetizate astfel:1. prelevarea sub forma impozitelor are titlu obligatoriu, (n sarcina contribuabilului) si se realizeaza n mod silit. n aceasta relatie dintre stat si persoanele fizice sau juridice, actioneaza obligatia de a plati suma stabilita drept impozit fara a se cere consimtamntul expres al platitorului, iar n cazul n care acesta din urma nu se conformeaza, statul poate aplica masuri coercitive. Sub acest aspect, este de observat ca ipostaza de forta publica n care se afla statul i confera acestuia dreptul de a executa silit ncasarea impozitelor de la persoanele private, daca acestea nu efectueaza operatiunile de plata n conditiile prevazute de lege. Acest drept este prevazut prin legile de instituire a impozitelor, iar n virtutea fortei sale, statul i poate constrnge pe supusii sai sa-si ndeplineasca si aceasta obligatie.2. Impozitele se preleva la dispozitia statului, fara o contraprestatie directa din partea acestuia. ntre prelevarile sub forma de impozite si actiunile de finantat carora le sunt destinate nu se stabileste, n principiu, o corespondenta directa. n mod independent de destinatia, ce li se va da, impozitele se preiau de la persoanele fizice si juridice fara ca statul sa le ofere, n schimb si n mod direct, bunuri, servicii sau alte avantaje, n ideea de contraprestatie. n mod indirect, nsa, prelevarea sub forma impozitelor nu exclude obtinerea de foloase din partea statului, dar aceasta apare ca o operatiune separata, distincta. Asadar, cheltuirea resurselor mobilizate prin impozite presupune prestarea de catre stat a unor servicii publice si, implicit, anumite avantaje n favoarea persoanelor fizice si juridice, fara a se urmari, nsa, existenta unei corelatii ntre marimea prelevarii ca impozit si marimea foloaselor ce revin contribuabililor, cu att mai mult cu ct de serviciile statului beneficiaza si cei care nu sunt afectati de plata impozitelor.