แผนพัฒนาการทองเท่ียวแหงชาติ

พ.ศ. 2555 - 2559

คณะกรรมการนโยบายการทองเที่ยวแหงชาติ

กระทรวงการทองเที่ยวและกีฬา

สรุป

กลุมงานองคความรูไมซ, สํานักงานสงเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ (องคการมหาชน) | |

อุตสาหกรรมทองเท่ียวเปนอุตสาหกรรมท่ีมีการขยายตัวสูง มีบทบาทความสําคัญตอระบบเศรษฐกิจและสังคมของประเทศไทยเปนอยางมาก เปนแหลงรายไดที่สําคัญ นํามาซ่ึงเงินตราตางประเทศ การสรางงาน และการกระจายความเจริญไปสูภูมิภาค นอกจากนี้ ยังมีสวนสําคัญในการพัฒนาระบบโครงสรางพ้ืนฐานของการคมนาคมขนสง รวมไปถึงการคาและการลงทุน เม่ือประเทศประสบภาวะวิกฤตทางเศรษฐกิจ การทองเท่ียวมีบทบาทสําคัญในการสรางรายได และสามารถชวยใหเศรษฐกิจฟนตัวไดในเวลาท่ีรวดเร็วกวาภาคผลิตและบริการอ่ืนๆ

คณะรัฐมนตรีจึงไดมีมติเม่ือวันท่ี 17 เมษายน พ.ศ. 2552 ใหการทองเที่ยวเปนวาระแหงชาติ (National Agenda) และมติคณะรัฐมนตรีเม่ือวันท่ี 21 เมษายน พ.ศ. 2552 มอบหมายใหกระทรวงการทองเท่ียวและกีฬาจัดทํายุทธศาสตรแผนงานฟนฟูวิกฤตการทองเที่ยวระยะสั้นและระยะยาว

2

ท่ีมาและความสําคัญ

กลุมงานองคความรูไมซ, สํานักงานสงเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ (องคการมหาชน) | |

แผนพัฒนาการทองเท่ียวแหงชาติฉบับนี้ มุงเนนการปองกันแกไขผลกระทบ

ดานการทองเที่ยวใหสอดคลองกับแนวทางแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ

ฉบับที่ 11 (พ.ศ. 2555-2559) และวิสัยทัศนประเทศไทยสูป 2570 โดยนอมนําแนวคิด

“เศรษฐกิจพอเพียง” และ “คนเปนศูนยกลางของการพัฒนา” มาใชในการจัดทําแผน

เพ่ือใหเกิดการพัฒนาการทองเที่ยวแบบองครวมท่ีสรางท้ังรายไดและกระจายรายได

อยางเปนธรรมและย่ังยืน

3

ท่ีมาและความสําคัญ (ตอ)

กลุมงานองคความรูไมซ, สํานักงานสงเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ (องคการมหาชน) | |

• เพ่ือฟนฟูและกระตุนภาคการทองเที่ยวใหขยายตัวและเกิดความย่ังยืน

• เพ่ือเรงรัดและสรางศักยภาพในการหารายไดจากการทองเท่ียว

• เพ่ือพัฒนาการทองเที่ยวของประเทศไทยใหมีความพรอมท้ังทางดานคุณภาพการ

แขงขัน และใหเกิดการสรางรายไดและกระจายรายไดควบคูกันไปกับการพัฒนาที่

ยั่งยืน

4

วัตถุประสงคของการจัดทําแผนยุทธศาสตร

กลุมงานองคความรูไมซ, สํานักงานสงเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ (องคการมหาชน) | |

1) เปนเคร่ืองมือและกรอบทิศทางในการกระตุนและฟนฟภูาคการทองเที่ยวของทุกฝายท่ีเกี่ยวของท้ังภาครัฐและภาคเอกชน

2) ชวยลดการทํางานที่ซ้ําซอนของหนวยงานภาครัฐในเรื่องการพฒันาการทองเท่ียวทําใหการพัฒนาเปนไปในทิศทางเดยีวกัน ภายใตการบูรณาการการทํางานระหวางหนวยงานท่ีเกี่ยวของ

3) เปนกรอบแนวทางการดาํเนินงานโดยนํากลยุทธไปแปลงเปนนโยบายและแผนปฏิบตัิการ เพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงและแกไขปญหาในภาคการทองเที่ยว โดยสอดคลองเช่ือมโยงกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสงัคมแหงชาต ิฉบับท่ี 11 (พ.ศ. 2555-2559) และนโยบายสงเสริมการทองเท่ียวของรัฐบาล

4) ชวยแกไขปญหาในเชิงโครงสราง เพื่อสรางความสมดุลและยั่งยนื โดยเนนกระบวนการมีสวนรวมของทุกภาคสวน

5

ประโยชนตอการพัฒนาการทองเท่ียวของประเทศ

กลุมงานองคความรูไมซ, สํานักงานสงเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ (องคการมหาชน) | | 6

กระบวนการจัดทําแผน

บทวิเคราะห์สถานการณ์

การประชมุระดมความคิดเหน็

(ร่าง) แผนยทุธศาสตร์

คณะกรรมการยกร่างฯ

คณะรัฐมนตรี

คณะกรรมการนโยบายการทอ่งเท่ียวแหง่ชาติ

การปรับปรุงแก้ไขร่างแผนพฒันาฯ

คณะกรรมการนโยบายการทอ่งเท่ียวแหง่ชาติ

กรอบวิสยัทศัน์

และกลยทุธ์

ข้อสรุปการประชมุ

คณะกรรมการยกร่างฯ

กลุมงานองคความรูไมซ, สํานักงานสงเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ (องคการมหาชน) | | 7

สถานการณการทองเท่ียวโลก

สถานการณการทองเท่ียวโลก

การเปลี่ยนแปลงโครงสรางการตลาด

การแขงขันดานการทองเท่ียวสูงข้ึน การใชเทคโนโลยีสารสนเทศ

การเพ่ิมข้ึนของนักทองเท่ียว

การเปลี่ยนแปลงโครงสรางประชากร

รูปภาพจาก UNWTO, Tourism 2020 Vision

นักทองเที่ยว 1,600 ลานคนในป พ.ศ.2563

รูปภาพจาก http://froog.com.br

กลุมประเทศ BRIC (บราซิล รัสเซีย

อินเดีย และจีน) มีรายไดและศักยภาพใน

การสงออกนักทองเที่ยวในอนาคต

รูปภาพจาก http://andersbjornsbo.wordpress.com

เกิดจากการขยายตัวของตลาดเกิดใหม

(Emerging Markets) ในทวีปเอเชีย

รูปภาพจาก http://www.vcharkarn.com

เปนเครื่องมือสาํคัญ

ในการชวงชิงตลาดการทองเที่ยว

รูปภาพจาก http://www.metrolic.com

นักทองเที่ยวกลุมผูสูงอายุมแีนวโนม

เพิ่มข้ึน และเปนกลุมที่มคีวามพรอมดาน

เวลาและงบประมาณ

กลุมงานองคความรูไมซ, สํานักงานสงเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ (องคการมหาชน) | | 8

สถานการณการทองเท่ียวโลก (ตอ)

วิกฤตและความเสี่ยง

ท่ีมีผลกระทบตอการทองเท่ียว

ภาวะโลกรอน และภัยธรรมชาติ

โรคระบาดท่ีเกิดจากไวรัสสายพันธุใหม

การกอการรายระหวางประเทศ

สภาวะถดถอยของเศรษฐกิจโลก

รูปภาพจาก http://icipk.blogspot.com

อาชญากรรมขามชาติ สงผลตอการ

ตัดสินใจเดินทางของนักทองเที่ยว

รูปภาพจาก http://greenhouseeffectss.com

แหลงทองเที่ยวใหความสําคัญกับ

สิ่งแวดลอมมากข้ึน และใชเปนกลยุทธ

สรางความแตกตางที่เหนือกวาคูแขง

รูปภาพจาก http://cugh.wordpress.com

ทําใหนักทองเที่ยวรูสึกกังวล

และไมปลอดภัย ความไมแนนอนของสภาวะเศรษฐกิจโลกอาจ

สงกระทบตอจํานวนนักทองเที่ยวในอนาคต

ทั้งน้ี วิกฤตเศรษฐกิจในป 2551 ยังคงสงผล

ตอการตัดสินใจเดินทางทองเที่ยว

รูปภาพจาก http://chivuhomework.blogspot.com/

กลุมงานองคความรูไมซ, สํานักงานสงเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ (องคการมหาชน) | | 9

สถานการณการทองเท่ียวโลก (ตอ)

พฤติกรรมของนักทองเท่ียว

นิยมเดินทางทองเท่ียวระยะใกล

สนใจการทองเท่ียวในความสนใจพิเศษ

(Special Interest Tourism)

กระแสนิยมความรับผิดชอบตอสังคม

และสิ่งแวดลอม การอนุรักษประเพณี

เปลี่ยนพฤติกรรมตามสภาพเศรษฐกิจ

กระแสความสนใจตอการทองเท่ียว

เชิงสุขภาพและกีฬา

(Health & Sport Tourism)

รูปภาพจาก http://ketawa-powerpuffgirl.blogspot.com

เชน Adventure Tourism, Spiritual

Tourism, Sports Tourism, MICE etc.

รูปภาพจาก http://www.euroagentur.com/

สุขภาพและกีฬาไดรับความสนใจมากข้ึน

รูปภาพจาก http://songkhlatoday.com

แนวคิดการพัฒนาอยางยั่งยืนถูกเปลี่ยน

ถายสูอุตสาหกรรมการทองเที่ยวและ

เอกลักษณทางวัฒนธรรม

รูปภาพจาก http://amorntartraveller.wordpress.com

การรวมกลุมทางเศรษฐกิจในภูมิภาค

ชวยลดขอจํากัดในการทองเที่ยวลง

รูปภาพจาก http://www.cheapoair.com

นักทองเที่ยวใชจายอยางระมัดระวัง

โดยคํานึงถึงความคุมคาเงินมากข้ึน

กลุมงานองคความรูไมซ, สํานักงานสงเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ (องคการมหาชน) | | 10

สถานการณการทองเท่ียวไทย

แนวโนมดานการทองเท่ียวไทย

สถานการณทางการเมืองท่ียังไมน่ิง

จํานวนนักทองเท่ียว รายได คาใชจาย

และวันพักเฉลี่ยของนักทองเท่ียว

เพ่ิมข้ึนในชวง 10 ปท่ีผานมา

นักทองเท่ียวไทยเดินทางทองเท่ียว

ภายในประเทศมากข้ึน

ประสบกับปญหาวิกฤตและความเสี่ยง

นักทองเท่ียวจากเอเชียตะวันออกและ

ยุโรปเปนกลุมนักทองเท่ียวหลัก

รูปภาพจาก http://www.dailymail.co.uk รูปภาพจาก http://www.luxury-thailand-travel.com

รูปภาพจาก http://www.tonyinabox.com รูปภาพจาก http://www.travelerspage.com รูปภาพจาก http://www.pd.co.th

กวา 50% มาจากเอเชียตะวันออก

เปนขอจํากัดในการรักษาตลาดเดิม

และขยายตลาดใหม

สงผลตอจํานวนนักทองเที่ยว

และภาพลักษณของประเทศ

ชวยกระจายรายไดสูพื้นที่ตางๆทั่วประเทศ

กลุมงานองคความรูไมซ, สํานักงานสงเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ (องคการมหาชน) | | 11

สถานการณการทองเท่ียวไทย (ตอ)

กลุมธุรกิจโรงแรมและภัตตาคาร ผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงของ

ภูมิอากาศโลก

จุดออนดานความปลอดภัย (Safety & Security) กฎระเบียบดานสิ่งแวดลอม

สุขอนามัย และนโยบายของรัฐ (Regulatory Framework)

ปญหาระบบโลจิสติกส และขอจํากัด

ของโครงสรางพ้ืนฐานดานการขนสง

ปญหาดานกฎระเบียบท่ีเช่ือมโยงกับ

ประเทศเพ่ือนบาน

มีการกระจายอํานาจและเปดโอกาสให

ทองถ่ินมีสวนรวมในการบริหารจัดการ

แหลงทองเท่ียวมากข้ึน

รูปภาพจาก http://www.venere.com รูปภาพจาก http://www.lovethatkimchi.com รูปภาพจาก http://www.cartinafinland.fi

รูปภาพจาก http://www.nancity.go.th รูปภาพจาก http://www.essentialoils.co.za

การจัดลําดับประเทศไทย ป พ.ศ. 2552

โดย World Economic Forum

มีบทบาทสําคัญ และมีสวนชวย

สรางมูลคาใหธุรกิจอื่นๆ นํ้าทวม ไฟปา ระบบนิเวศ โรคระบาด

• อันดับท่ี 70 ดานการจัดการกฎหมาย ระเบียบ บริการ

พื้นฐานท่ีเอื้อตอการทองเท่ียว

• อันดับท่ี 118 ดานความมั่นคงปลอดภัย

• อันดับท่ี 90 ดานความย่ังยืนในทรัพยากรธรรมชาติและ

ส่ิงแวดลอม

กลุมงานองคความรูไมซ, สํานักงานสงเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ (องคการมหาชน) | | 12

สถานการณการทองเท่ียวไทย (ตอ)

ศักยภาพดานการทองเท่ียวของไทย

ประเทศไทยมีความไดเปรียบ

ดานการทองเท่ียว

ปญหาความเสื่อมโทรมของแหลง

ทองเท่ียว

ดัชนีความสามารถในการแขงขันดาน

การทองเท่ียวของไทยดีข้ึน

(The Travel & Competitiveness

Index: TTCI by World Economic

Forum)

ป อันดับภาพรวมการทองเที่ยว

2552 39

2551 42

2550 43

รูปภาพจาก http://www.navy.mi.th

ท่ีมา: World Economic Forum

ประเทศไทยมีอนัดับที่ดีข้ึน แมจะตอง

เผชิญกับความเสี่ยงและวิกฤตในหลาย

ดาน โดยขยับข้ึนมาอยูที่ 39 จาก 124

ประเทศในป 2552 และเปนที่ยอมรับใน

ดานทรัพยากรมนุษย ธรรมชาติ และ

วัฒนธรรม ความคุมคาดานราคา และ

ความดึงดูดใจใหเดินทางมาทองเที่ยว

มีทรัพยากรพื้นฐานดานการทองเที่ยว

หลากหลาย กระจายอยูในทุกจังหวัด

และมีความพรอมในการรองรับ

นักทองเที่ยว นอกจากน้ี แหลง

ทองเที่ยวหลายแหงมคีวามสวยงาม

ระดับโลก และมีเอกลักษณเฉพาะตัว

รูปภาพจาก http://www.nationalgeographic.com

สงผลใหความไดเปรียบของไทยลดลง

รูปภาพจาก http://travelweekly.asia

กลุมงานองคความรูไมซ, สํานักงานสงเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ (องคการมหาชน) | | 13

การวิเคราะหปจจัยแวดลอม ปจจัยดานลบ ปจจัยดานบวก

ปจจัย

ภายใ

น ปจ

จัยภา

ยนอก

S W

O T

1. รัฐบาลไทยมีมตใิหการทองเทีย่วเปนวาระแหงชาต ิ

2. ทรัพยากรธรรมชาติ ศิลปวัฒนธรรม ประเพณี และความมี

อัธยาศัยไมตรีของของคนไทย

3. การลงทุนภาคบริการของภาคเอกชนอยูในระดับสูง

4. มีความพรอมของโครงสรางพ้ืนฐานดานการทองเที่ยว

5. มีประสบการณดานการตลาดตางประเทศ

6. ที่ตั้งทางภูมิศาสตรเหมาะสมสําหรับการพัฒนาการทองเทีย่ว

7. มีจุดดึงดูดใจที่เปนเอกลักษณและนวัตกรรมดานบริการ

1. มีปญหาเรื่องระบบโลจิสติกส

2. ความเส่ือมโทรมของแหลงทองเทีย่ว

3. โครงสรางการบริหารจัดการของรัฐทีไ่มเปนเอกภาพ ออนแอ

4. มีภาพลักษณลบ เชน ความปลอดภัย โสเภณี ฯลฯ

5. ขาดแคลนบุคลากรดานการทองเที่ยว

6. องคกรปกครองทองถิน่ (อปท.) และชุมชนขาดความรูดานการจัดการ

ภูมิทัศน และการวางแผนพัฒนาการทองเทีย่วในระดบัทองถิน่

7. การทําธุรกรรมผาน e-commerce ไมแพรหลาย

8. แหลงทองเที่ยวกระจุกตวัอยูเฉพาะบางพ้ืนที ่ขาดการพัฒนา

9. อุตสาหกรรมทองเที่ยวขาดการรวมกลุม และมีขอจํากัดดานเงินทุน/บุคลากร

1. แนวโนมการเติบโตของการทองเทีย่วโลก

2. กระแสความนยิมทองเท่ียวทางเลือก และเฉพาะทาง

3. นักทองเท่ียวกลุมผูสูงอายุเพ่ิมสูงขึน้ เนนเชิงสุขภาพ

4. การเปดเสนทางเชื่อมโยงกบัอนภูุมิภาค เชน IMT-GT, BIMSTEC

5. การขยายตัวของสารการบนิตนทุนต่าํ

6. การใชเทคโนโลยี ทําใหเขาถึงนกัทองเท่ียวไดดย่ิีงขึน้

7. การจัดทําขอตกลงระหวางประเทศ เพ่ิมศักยภาพในการแขงขนั

8. ความรวมมือระหวางประเทศในการเฝาระวัง ปองกันควบคมุโรค

สภาวะโรครอน และรับมือภัยพิบัติตางๆ

1. การแขงขนัและแยงชิงในตลาดการทองเท่ียวโลกมแีนวโนมสูงขึ้น

2. ภาวะเศรษฐกิจโลกมีความผันผวน นักทองเที่ยวใชจายนอยลง

3. การกอการรายระหวางประเทศยังเปนปญหา

4. ภัยธรรมชาติและการเปล่ียนแปลงสภาพภูมิอากาศของโลก

5. การแขงขนัเพ่ือเปนศนูยกลางการบนินานาชาต ิ

6. การแขงขนัระหวางบคุลากรในอาเชียน

กลุมงานองคความรูไมซ, สํานักงานสงเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ (องคการมหาชน) | | 14

ประเด็นสําคัญตอการพัฒนาการทองเท่ียวไทย

1. การขยายตัวของการทองเที่ยวโลก

2. ความเสื่อมโทรมของแหลงทองเที่ยว

3. โครงสรางการบริหารจัดการดานการทองเที่ยว

4. วิกฤตและความเสี่ยงดานการทองเที่ยว

5. ความพรอมของภาคบริการและการทองเที่ยว

1. การพัฒนาโครงสรางพื้นฐานและสิ่งอํานวยความสะดวก

2. การพัฒนาและฟนฟูแหลงทองเที่ยวใหเกิดความยั่งยืน

3. การพัฒนาสินคา บริการ และปจจัยสนับสนุนการทองเที่ยว

4. การสรางความเชื่อม่ันและสงเสริมการทองเที่ยว

5. การสงเสริมกระบวนการมีสวนรวมของภาครัฐ ภาคประชาชน

และองคกรปกครอง ในการบริหารจัดการทรัพยากรการทองเที่ยว

กําหนดนโยบายการพัฒนาการทองเที่ยว ประเด็นที่อุตสาหกรรมทองเที่ยวควรใหความสําคัญ

กลุมงานองคความรูไมซ, สํานักงานสงเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ (องคการมหาชน) | |

เปาประสงค

รายไดจากการ

ทองเท่ียวของ

ประเทศไทยเพิ่มขึ้น

“ประเทศไทยเปนแหลงทองเท่ียวท่ีมีคุณภาพ มีขีดความสามารถในการแขงขันดานการทองเท่ียวในระดับโลก

สามารถสรางรายไดและกระจายรายได โดยคํานึงถึงความเปนธรรม สมดุล และย่ังยืน” วิสัยทัศน

15

ยุทธศาสตรการพัฒนาการทองเท่ียวไทย

ขีดความสามารถในการแขงขันดานการทองเท่ียวของประเทศไทยเพิ่มขึ้น

สรางรายไดและกระจาย

รายไดโดยคํานึงถึงความ

สมดุลและย่ังยืน

เปาหมาย

พันธกิจ

ขีดความสามารถในการแขงขันดานการทองเที่ยวเพิ่มข้ึนไมนอยกวา 5 อันดับ หรือเปน

1-7 ของเอเชีย

กลุมการทองเที่ยวไดรับการ

พัฒนา 8 กลุมทองเที่ยว

รายไดเพิ่มข้ึนไมนอย

กวารอยละ 5

ขีดความสามารถดาน

กฎระเบียบฯ เพ่ิมข้ึนไม

นอยกวา 5 อันดับ หรือ

เปนท่ี 1-7 ของทวีป

เอเชีย

ขีดความสามารถของ

ทรัพยากรมนุษย ธรรมชาติ

วัฒนธรรม เพ่ิมข้ึนไมนอยกวา

5 อันดับ หรือเปนท่ี 1-7 ของ

ทวีปเอเชีย

ขีดความสามารถดานสภาวะแวดลอม และสิ่งอํานวยความ

สะดวกดานการดําเนินธุรกิจ เพ่ิมข้ึนไมนอยกวา 5 อันดับ

หรือเปนท่ี 1-7 ของทวีปเอเชีย

เพ่ือบูรณาการงานดาน

การทองเท่ียวใหมี

เอกภาพ ลดความ

ซ้ําซอนของภารกิจ

สรางกลไกการสนับสนุน

การพัฒนาการทองเท่ียว

เพ่ือพัฒนาฟนฟูแหลง

ทองเท่ียวใหมีศักยภาพ มีการ

พัฒนาอยางยั่งยืน สรางความ

สมดุล

เพ่ือพัฒนาโครงสราง

พ้ืนฐาน สิ่งอํานวยความ

สะดวก และปจจัย

สนับสนุนดานการทองเท่ียว

ใหมีคุณภาพและมาตรฐาน

ระดับสากล

เพ่ือเตรียมความพรอมของภาค

บริการและปจจัยสนับสนุนการ

ทองเท่ียวใหมีความพรอมรองรับ

ความเปลี่ยนแปลง และมีบทบาท

สําคัญในการขับเคลื่อนและฟนฟู

เศรษฐกิจของประเทศ

เพ่ือสรางความเช่ือมั่น

และสงเสริมการทองเท่ียว

ใหสรางรายไดแกประเทศ

ยุทธศาสตร ยุทธศาสตรท่ี 5 ยุทธศาสตรท่ี 2 ยุทธศาสตรท่ี 1 ยุทธศาสตรท่ี 3 ยุทธศาสตรท่ี 4

กลุมงานองคความรูไมซ, สํานักงานสงเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ (องคการมหาชน) | |

• พัฒนาและปรับปรุงระบบโลจิสติกส เพ่ือสนับสนุนการทองเท่ียว

• พัฒนาและปรับปรุงสิ่งอํานวยความสะดวกเพ่ือการทองเท่ียว

• สรางโครงขายเสนทางคมนาคมและระบบเชื่อมโยงการเดินทางทองเท่ียวกับประเทศ

เพ่ือนบานและในภูมิภาค

16

ยุทธศาสตรท่ี 1

การพัฒนาโครงสรางพื้นฐานและสิ่งอํานวยความสะดวกเพื่อการทองเที่ยว

กลุมงานองคความรูไมซ, สํานักงานสงเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ (องคการมหาชน) | |

• พัฒนาระดับคุณภาพแหลงทองเท่ียวใหมในเชิงกลุมพ้ืนท่ีท่ีมีศักยภาพ

• การฟนฟูแหลงทองเท่ียว

• การยกระดับคุณภาพและมาตรฐานของแหลงทองเท่ียว

17

ยุทธศาสตรท่ี 2

การพัฒนาและฟนฟูแหลงทองเที่ยวใหเกิดความยั่งยืน

กลุมงานองคความรูไมซ, สํานักงานสงเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ (องคการมหาชน) | |

• การพัฒนาเศรษฐกิจสรางสรรค กิจกรรม นวัตกรรมและมูลคาเพ่ิมดานการทองเท่ียว

• การเสริมสรางโอกาสและแรงจูงใจเพ่ือพัฒนาการคา การลงทุนดานการทองเท่ียว

• การพัฒนามาตรฐานสินคา และบริการทองเท่ียว

• การปองกันและรักษาความปลอดภัยแกนักทองเท่ียว

• การพัฒนาศักยภาพบุคลากรดานการทองเท่ียวใหมีขีดความสามารถในการแขงขัน

18

ยุทธศาสตรท่ี 3

การพัฒนาสินคา บริการและปจจัยสนับสนุนการทองเที่ยว

กลุมงานองคความรูไมซ, สํานักงานสงเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ (องคการมหาชน) | |

• สรางและเผยแพรภาพลักษณดานการทองเท่ียว

• สรางสภาพแวดลอมและพัฒนาระบบสนับสนุนการตลาดทองเท่ียว

• สงเสริมการทองเท่ียว เพ่ือสรางรายไดเขาประเทศจากนักทองเท่ียวตางชาติ

• สรางกระแสการรับรู เพ่ือเพ่ิมมูลคาใหกับสินคาการทองเท่ียว

• สรางกระแสการเดินทางของนักทองเท่ียวชาวไทย

19

ยุทธศาสตรท่ี 4

การสรางความเชื่อม่ันและสงเสริมการทองเที่ยว

กลุมงานองคความรูไมซ, สํานักงานสงเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ (องคการมหาชน) | |

• การสรางและพัฒนากลไกในการบริหารจัดการการทองเท่ียว

• สงเสริมการมีสวนรวมของชุมชนและองคกรปกครองสวนทองถิ่นในการพัฒนา

ทองเท่ียว

20

ยุทธศาสตรท่ี 5

การสงเสริมกระบวนการมีสวนรวมของภาครัฐ ภาคประชาชน และองคกรการ

ปกครองสวนทองถิ่น ในการบริหารจัดการทรัพยากรการทองเที่ยว

กลุมงานองคความรูไมซ, สํานักงานสงเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ (องคการมหาชน) | | 21

จากยุทธศาสตรสูการปฏิบัติ

1. แผนฯผานความเห็นชอบจาก

คณะกรรมการนโยบายการทองเท่ียว

แหงชาติ และคณะรัฐมนตรี

2. สํานักงานปลัดกระทรวงการทองเท่ียวและ

กีฬา ผลักดันใหเกิดกระบวนการแปลงแผนฯ

ไปสูการปฏิบัต ิ

3. ประกาศในราชกิจจานุเบกษาเพื่อเปน

กรอบทิศทางใหหนวยงานรัฐมีหนาท่ี

ดําเนินการตามอํานาจหนาท่ี (มาตรา 16

ของพ.ร.บ. นโยบายการทองเท่ียวแหงชาติ

พ.ศ. 2551)

ดานนโยบาย

1. การจัดทําตัวชี้วัดในการติดตาม

ประเมินผลโดยคณะกรรมการนโยบายการ

ทองเท่ียวแหงชาติ

2. การติดตามและประเมินผล

คณะกรรมการการทองเท่ียวแหงชาติจะ

แตงตั้งคณะทํางานเพื่อวางระบบติดตามและ

ประเมินผล โดยตองมีการประเมินผลการ

ดําเนินงานทุกป ระยะคร่ึงแผน และเมื่อ

ส้ินสุดแผน

การติดตามและประเมินผล

1. การสรางความรูความเขาใจใหแกกลุม

ภาคีการพัฒนา

2. เสริมสรางศักยภาพ เพื่อเตรียมความ

พรอมของหนวยงาน องคกรตางๆท่ีเกี่ยวของ

3. การบูรณาการของหนวยงานรัฐและ

องคกรท่ีเกี่ยวของในภาคอุตสาหกรรม

ทองเท่ียว

การนํานโยบายไปสูการปฏิบัติ

1) สงเสริม สนับสนุน บทบาทการมีสวนรวมของภาคีพัฒนาท่ีบูรณาการเชื่อมโยงกับยุทธศาสตรในทุกระดับใหชัดเจน ท้ังภาครัฐ ภาคประชาชน

ภาคประชาสังคม องคกรตางๆ และภาคเอกชน รวมไปถึงภาคประชาชน

2) ใชกลไกคณะกรรมการนโยบายการทองเท่ียวแหงชาติและคณะกรรมการพัฒนาการทองเท่ียวระดับจังหวัด/กลุมจังหวัด

3) ผลักดันการดําเนินงานตามพ.ร.บ. นโยบายการทองเท่ียวแหงชาติ พ.ศ. 2551 ท่ีกําหนดใหมี “พื้นท่ีพัฒนาการทองเท่ียว”

4) พัฒนารูปแบบระบบกองทุนเพื่อสงเสริมการทองเท่ียวไทย โดยรูปแบบของกองทุนควรมีความยืดหยุนในการระดมทุน และมีระบบเงินทุน

หมุนเวียน เพื่อใหเกิดความย่ังยืน

กลุมงานองคความรูไมซ, สํานักงานสงเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ (องคการมหาชน) | | 22

ยุทธศาสตรท่ีเก่ียวของกับ สสปน.

ยุทธศาสตรที่ 3 การพัฒนาสินคา บริการและปจจัยสนับสนุนการทองเที่ยว

ยุทธศาสตร แนวทางการดําเนินการ

3.1 การพัฒนาเศรษฐกิจสรางสรรค กิจกรรม

นวัตกรรม และมูลคาเพิ่มดานการทองเท่ียว

3.1.1 สรางสรรคกิจกรรมการทองเที่ยวรูปแบบใหมๆ ใหสอดคลองกับความสนใจของ

นักทองเที่ยวและตรงกับความตองการของกลุมเปาหมาย โดยเฉพาะกลุมนักทองเท่ียวท่ีสนใจ

การทองเท่ียวเชิงสุขภาพ (Health Tourism) การทองเท่ียวเชิงผจญภัย (Adventure Tourism)

การทองเท่ียวเชิงศาสนา (Spiritual Tourism) การทองเที่ยวเพ่ือการประชุมและนิทรรศการ

(MICE) การทองเท่ียวเชิงกีฬา (Sports Tourism) การทองเท่ียวเชิงเกษตร กลุมนักทองเท่ียว

สูงอายุ ครอบครัว และฮันนีมูน เปนตน

3.1.7 สงเสริมการจัดประชุม สัมมนา จัดนิทรรศการ ทั้งระดับชาติและระดับนานาชาติ

กลุมงานองคความรูไมซ, สํานักงานสงเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ (องคการมหาชน) | | 23

ยุทธศาสตรท่ีเก่ียวของกับ สสปน. (ตอ)

ยุทธศาสตรที่ 4 การสรางความเชื่อม่ันและสงเสริมการทองเที่ยว

ยุทธศาสตร แนวทางการดําเนินการ

4.1 สรางและเผยแพรภาพลักษณดานการ

ทองเท่ียว

4.1.3 เพ่ิมบทบาท/สถานะของไทยในเวทีระหวางประเทศดานการทองเที่ยวใหโดดเดนยิ่งข้ึน

และสงผลดีตอภาพลักษณของไทยในอุตสาหกรรมการทองเที่ยวในเวทีโลก โดยใชประโยชน

จากกรอบความรวมมือระดับโลก (UNWTO, APEC) กรอบความรวมมือเอเชีย (ACD) และกรอบ

ความรวมมือระดับภูมิภาค

4.2 สรางสภาพแวดลอม และพัฒนาระบบ

สนับสนุนการตลาดทองเท่ียว

4.2.3 สงเสริมการกระจายตลาดการทองเที่ยวอยางสมดลุทัง้ในเชิงพ้ืนที่ เวลา และกลุมตลาด

รวมถึงสงเสริมและพัฒนาระบบตลาดสินคาทางการทองเที่ยวสมัยใหมใหสอดคลองกับ

พฤติกรรม และรสนิยมของนักทองเที่ยวในกลุม MICE กลุมครอบครัว กลุมฮันนีมูน กลุม

ทองเท่ียวเพื่อเปนรางวัล กลุมทองเท่ียวเชิงนิเวศ กลุมทองเท่ียวเพื่อสุขภาพ (Health and

Wellness) กลุมทองเท่ียวเชิงการแพทย กลุมทองเท่ียวเชิงเกษตร และการทองเท่ียวเชิงกีฬาและ

นันทนาการ เปนตน

4.3 สงเสริมการทองเท่ียว เพื่อสรางรายไดเขา

ประเทศจากนักทองเท่ียวตางชาติ

4.3.1 พัฒนาการตลาด และสงเสริมการขาย ในกลุมเปาหมายนักทองเที่ยวเฉพาะกลุมที่ไทยมี

ศักยภาพ เชน กลุม MICE กลุมครอบครัว กลุมฮันนีมูน เปนตน โดนสรางจุดขายใหมดายการ

ทองเท่ียว กิจกรรมและขอเสนอพิเศษ เพื่อจูงใจนักทองเท่ียวใหเดินทางมาประเทศไทย

4.3.2 ดําเนินการตลาดเชิงรุกเพ่ือประมูลสทิธิ์การจัดงานระดบัโลก ระดับภูมิภาค รวมถึงการจัด

งานประชุม และงาน Event ระหวางประเทศ

กลุมงานองคความรูไมซ, สํานักงานสงเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ (องคการมหาชน) | | 24

เอกสารอางอิง

กระทรวงการทองเท่ียวและกีฬา (2554). “แผนพัฒนา

การทองเที่ยวแหงชาติ พ.ศ. 2555-2559”. คณะกรรมการการ

นโยบายการทองเท่ียวแหงชาติ. เมษายน 2554.

http://www.mots.go.th/download/ImplementationOfTh

ePolicy/NotificationOfTheNationalTourismPolicy.PDF

เรียกดูเม่ือวันท่ี 23 มีนาคม พ.ศ. 2555