THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 5 NĂM HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC CÁC CẤP TỈNH KON TUM

Viết bởi Đào Tấn HưngThứ hai, 19 Tháng 11 2018 09:01

Thực hiện Quyết định 217-QĐ/TW ; của Bộ Chính trị về  Quy chế giám sát và phản biện xãhội của MTTQ Việt Nam và các đoàn thể chính trị- xã hội; Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Namđã ban hành Thông tri hướng dẫn số 28/TTr-MTTW-BTT ngày 17/4/2014 và Kế hoạch số471/KH-MTTW-BTT ngày 17/4/2014 về hướng dẫn thực hiện một số điều và triển khai Quy chế

1 / 4

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 5 NĂM HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC CÁC CẤP TỈNH KON TUM

Viết bởi Đào Tấn HưngThứ hai, 19 Tháng 11 2018 09:01

giám sát và phản biện xã hội của MTTQ Việt Nam và các đoàn thể chính trị- xã hội; Quy địnhvề MTTQ Việt Nam, các đoàn thể chính trị- xã hội và Nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng,xây dựng chính quyền.

Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh đã ban hành Thông tri số 02/TTr-MTTTQ-BTTngày 13/5/2014 hướng dẫn thực hiện một số điều của Quy chế giám sát và phản biện xã hội củaMTTQ Việt Nam và các đoàn thể chính trị- xã hội; và nhiều Kế hoạch hàng năm về việc triểnkhai thực hiện Quy chế giám sát và phản biện xã hội của MTTQ Việt Nam và các đoàn thểchính trị- xã hội; Hướng dẫn Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ các huyện, thành phố và các tổchức thành viên của MTTQ Việt Nam tỉnh đã xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện tại địaphương, đơn vị hàng năm theo quy định.

Về công tác giám sát

Từ năm 2014 đến nay, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh chủ trì phối hợp với cácsở, ngành có liên quan tổ chức 12 đợt giám sát theo đúng chức năng nhiệm vụ và quy địnhpháp luật. Trong đó tổ chức giám sát tình hình giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo; Giám sátcông tác bầu cử bổ sung đại biểu HĐND cấp xã tại 5 xã mới chia tách của hai huyện Sa Thầyvà Đăk Hà ; Giám sát bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XIII, bầu cử Hội đồng nhân dân các cấpnhiệm kỳ 2016 – 2021; Giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật về an toàn thựcphẩm; Giám sát và nâng cao chất lượng giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo ở cơ sở; Giám sátchuyên đề việc giải quyết tồn đọng sau Chương trình Tổng rà soát việc thực hiện chính sáchngười có công với cách mạng ở các huyện, thành phố; Giám sát Kinh phí cuộc vận động “Toàndân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” giai đoạn 2014-2016; Giám sát thựchiện nhiệm vụ của đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 -2021; Giám sát việcthực hiện Chương trình quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Kon Tum; Giám sátQuyết định 102/2009QĐ-TTg, ngày 07/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợtrực tiếp cho các hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo ở vùng khó khăn giai đoạn 2015-2018; Cửđại diện Ban Thường trực  tham gia trên 120 đoàn giám sát với Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh,Thường trực HĐND tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các sở, ngành của tỉnh cóliên quan khi được mời và theo các chương trình phối hợp liên tịch; Đồng thời, phối hợp với cácĐoàn giám sát của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh về chấp hành pháp luật trong công tác tạm giữ,tạm giam và thi hành án hình sự tại trạm tạm giam Công an tỉnh;

2 / 4

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 5 NĂM HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC CÁC CẤP TỈNH KON TUM

Viết bởi Đào Tấn HưngThứ hai, 19 Tháng 11 2018 09:01

3 / 4

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 5 NĂM HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC CÁC CẤP TỈNH KON TUM

Viết bởi Đào Tấn HưngThứ hai, 19 Tháng 11 2018 09:01 Qua 5 năm đã chủ trì tổ chức 89 đoàn giám sát; cũng như phối hợp với các tổ chức thành viênđể giám sát các chương trình đã xây dựng ở huyện, thành phố. Đồng thời, phối hợp với HĐND,các tổ chức thành viên cùng cấp tham gia giám sát 259 đợt trên một số lĩnh vực như thu hồi đất,giải tỏa,  đền bù, tái định cư, kết quả thực hiện các chương trình, phương án, dự án đang triểnkhai thực hiện trên địa bàn. Ở các xã, phường, thị trấn, Mặt trận tổ quốc đã chủ trì phối hợp tổchức 346 đoàn giám sát; phối hợp tham gia 911 đoàn giám sát với HĐND, các tổ chức thànhviên cùng cấp; Ban TTND xã, phường, thị trấn đã tham gia giám sát 293 đợt; Ban GSĐTCĐ đãtổ chức giám sát 434 đợt; trong đó tập trung giám sát các công trình, dự án triển khai trên địabàn phường, xã, phát hiện nhiều trường trường hợp vi phạm, đã gửi kiến nghị đến các chủ đầutư, nhà thầu, Ban quản lý các dự án yêu cầu tháo dỡ, thay đổi hoặc kiểm tra, xử lý, khắc phụcnhững sai phạm, thiếu sót góp phần nâng cao chất lượng các công trình, dự án được triển khaixây dựng trên địa bàn. Về hoạt động phản biện xã hội: Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh đã tham giaviệc góp ý, phản biện đối với các dự thảo Hiến pháp, các Luật, các văn bản về chủ trương,đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, các quy hoạch, kế hoạch, chươngtrình, kế hoạch, dự án,… của các cơ quan ban ngành trong tỉnh gửi đến theo đúng chức năngvà nhiệm vụ của MTTQ. Cụ thể tham gia phản biện kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội, an ninh,quốc phòng 6 tháng đầu năm, hàng năm và 5 năm giai đoạn 2016-2020, lấy ý kiến phản biệnđối với tên gọi của huyện mới tại khu vực Nam Sa Thầy thuộc tỉnh Kon Tum. Phản biện đổi tênthôn thuộc huyện Sa Thầy; Phản biện dự thảo Phương án tổng thể sắp xếp, đổi mới các công tylâm nghiệp trên địa bàn tỉnh; Phản biện đổi tên thôn Măng Cành thuộc huyện Kon Plong;Phản biện đổi tên huyện Ia H’Drai; Phản biện dự thảo Đề án “Chương trình mỗi xã một sảnphẩm trên địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2017-2020, định hướng đến năm 2030; Phản biệndự thảo Kế hoạch và đề cương báo cáo đánh giá hoạt động tiếp xúc cử tri của đại biểu HĐNDcác cấp nhiệm kỳ 2011-2016...  Tham gia góp ý trên 30 dự thảo văn bản pháp luật. Trong đó có những dự án luật quan trọngnhư: Bộ Luật dân sự (sửa đổi); Luật an toàn vệ sinh thực phẩm; Luật chính quyền địa phương;Luật Đầu tư công, Luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi), Luật Xây dựng (sửa đổi), Luật Hôn nhân vàgia đình (sửa đổi), Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi), Luật Tổ chức Quốc hội (sửa đổi), Luật Mặttrận Tổ quốc Việt Nam (sửa đổi), Bộ Luật Tố tụng hình sự (sửa đổi), Luật Tổ chức Chính phủ(sửa đổi), Luật về Hội, Luật Luật sư, Luật Trợ giúp pháp lý, Luật Cư trú, Luật Công chứng, LuậtTrưng cầu dân ý, Luật Bình đẳng giới, Luật Đặc xá, Bộ luật Thi hành án, Luật Thuế thu nhập cánhân, Pháp lệnh Thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn, Pháp lệnh Xử lý vi phạm hànhchính…; Mặt trận các cấp đã tích cực xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật liên tịch vớicác cơ quan Nhà nước cùng cấp, nhằm thể chế hoá các quy định của pháp luật về vai trò củaMặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia quản lý Nhà nước. Sự tham gia xây dựng pháp luật, cácvăn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương của Mặt trận trong công tác đã gópphần làm cho các văn bản pháp luật được thông qua ngày càng sát với thực tiễn và có tính khảthi hơn. Trong 5 năm Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện, thành phố đã tổ chức được 36 cuộc họp, hộinghị để phản biện; đồng thời gửi 223 dự thảo văn bản phản biện đến các cơ quan chức năng;đồng thời, xã, phường, thị trấn tổ chức được 106 cuộc họp để tiến hành phản biện và gửi 223dự thảo văn bản phản biện đến các tổ chức, đơn vị có liên quan để góp ý về việc triển khai thựchiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước ở địa phương, cơ sở. Đặcbiệt là năm 2015, tổ chức lấy ý kiến các tầng lớp Nhân dân tham gia góp ý vào dự thảo Văn kiệnĐại hội Đảng các cấp, có trên hàng ngàn ý kiến đóng góp; tổ chức Hội nghị Ủy ban MTTQ ViệtNam huyện, thành phố, xã, phường, thị trấn lấy ý kiến dự thảo Báo cáo chính trị trình Đại hộiđại biểu Đảng bộ huyện, thành phố, xã, phường, thị trấn, có nhiều ý kiến tham gia với tinh thầntrách nhiệm cao, đóng góp nhiều ý kiến tâm huyết, sâu sắc, đề xuất điều chỉnh nhiều giải phápquan trọng trong các chương trình kinh tế - xã hội của các địa phương. Tiêu biểu Ủy ban MTTQViệt Nam các huyện, thành phố đã tổ chức lấy ý kiến tham gia phản biện, góp ý các dự thảo;Phản biện một số văn bản của Đảng, Nhà nước liên quan đến tình hình phát triển kinh tế, xãhội, giữ vững an ninh, quốc phòng trên địa bàn tỉnh… Công tác triển khai thực hiện việc giám sát, phản biện xã hội, của Ủy ban MTTQ Việt Nam cáccấp  trong thời gian qua đã được quan tâm, bước đầu triển khai có hiệu quả,  Nhiều Chươngtrình phối hợp hành động giữa MTTQ với các cơ quan, ban ngành chức năng của tỉnh đã đượcký kết và triển khai thực hiện đồng bộ trong hệ thống . Tuy nhiên, trình độ cán bộ cơ sở chưađồng bộ, còn yếu về chuyên môn nên công tác giám sát, phản biện ở cơ sở còn nhiều hạn chế,chưa phát huy được vai trò của MTTQ . Nhiều địa phương chưa có sự quan tâm đúng mức đếncông tác giám sát, phản biện xã hội của MTTQ và các tổ chức thành viên nên việc cấp kinh phícho các hoạt động này  còn hạn chế. Mặt khác, về phía MTTQ và các tổ chức thành viên cáccấp có địa phương chưa chủ động trong việc xây dựng Kế hoạch giám sát, phản biện hàngnăm, do đó khi có kế hoạch triển khai cấp trên đưa xuống thường bị động và khó bố trí kinh phíthực hiện. Từ những khó khăn, hạn chế nêu trên, cần đưa ra một số giải pháp chủ yếu nâng cao vai trò,chất lượng giám sát, phản biện xã hội: Một là: MTTQ  các cấp trong tỉnh cần tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quán triệt vềQuy chế giám sát và phản biện xã hội để thống nhất về nhận thức trong các cấp, các ngành, cónhư vậy công tác giám sát và phản biện xã hội của MTTQ mới đạt được hiệu quả, phát huyđược dân chủ, tập hợp được ý kiến đông đảo Nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xâydựng chính quyền. Hai là: Hằng năm, MTTQ cần chủ động lựa chọn những nội dung, vấn đề bức xúc mà xã hộiđang quan tâm có liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của  Nhân dân đểxây dựng kế hoạch triển khai công tác giám sát và phản biện xã hội, trong đó cần đặc biệt quantâm đến việc lựa chọn phương pháp giám sát, phản biện phù hợp. Ba là: Trước khi tổ chức giám sát phải chuẩn bị tốt các điều kiện phục vụ cho đoàn giám sát.Đặc biệt là tài liệu liên quan đến nội dung giám sát gửi cho tất cả các thành viên của đoàn giámsát để nghiên cứu trước khi giám sát; đồng thời cần có sự phân công nhiệm vụ cụ thể cho từngthành viên của Đoàn giám sát. Bốn là: Đoàn giám sát phải thực hiện đầy đủ đúng quy trình, phù hợp với chức năng nhiệm vụtừ khâu lựa chọn nội dung, báo cáo xin ý kiến cấp ủy, xây dựng kế hoạch, thành lập đoàn giámsát, tổ chức giám sát, tổng hợp báo cáo, thông báo kết quả giám sát... phải đảm bảo đúng mụcđích yêu cầu đặt ra. Năm là: Cần bố trí, lựa chọn những cán bộ có chuyên môn sâu, năng lực nhìn nhận, phântích, đánh giá vấn đề, có tư duy độc lập và năng lực tổng hợp, phản biện, có bản lĩnh chính trịvững vàng, tinh thần trách nhiệm đối với công việc; thường xuyên bồi dưỡng về kỹ năng, nghiệpvụ cho cán bộ để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay. Sáu là: Cần phối hợp chặt chẽ giữa Mặt trận Tổ quốc với chính quyền các cấp trong việccung cấp thông tin, đảm bảo để Mặt trận Tổ quốc  thực hiện tốt chức năng giám sát và phảnbiện xã hội theo đúng các quy định hướng dẫn. Các cấp ủy đảng, chính quyền cần tạo mọi điềukiện để MTTQ tổ chức giám sát và phản biện xã hội đạt hiệu quả hơn.                                                                           Bàiviết và ảnh : Lê Sơn  

4 / 4