timo koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka

40
Arktisen turvallisuuspolitiikan näkökulmat Timo Koivurova, tutkimusprofessori, johtaja, Arktinen keskus (Lapin yliopisto)

Upload: ulkoministerioe-eurooppatiedotus

Post on 09-Apr-2017

374 views

Category:

Environment


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka

Arktisen turvallisuuspolitiikan

näkökulmat

Timo Koivurova, tutkimusprofessori, johtaja, Arktinen keskus (Lapin yliopisto)

Page 2: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka

Miten etenen?

• Mitä on turvallisuuspolitiikka?• Turvallisuuspolitiikka arktisella alueella

– Kilpailu luonnonvaroista– Ukrainan konflikti heijastuu Arktiselle alueelle– Onko näin? Tutkitaan

• Mitä Arktisella alueella tapahtuu turvallisuuden näkökulmasta?

• Johtopäätöksiä

Page 3: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka

VOIMME YMMÄRTÄÄ NE HYVIN ERILAISILLA TAVOILLA

On tärkeää ymmärtää, että turvallisuuskäsitykset ja turvallisuuspolitiikka ovat käyneet aikamoisen myllerryksen vuosien saatossa,

Page 4: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka

Taloudellinen turvallisuusRuokaturvallisuusTerveysturvallisuusYmpäristöturvallisuusYksilön turvallisuusYhteisön turvallisuusPoliittinen turvallisuus

Köyhyys

Väkivalta

Sairaudet

Muut

Poista uhkat

Voimauttaminen

Parempien järjestelmien rakentaminen

Erilaiset turvallisuuden ja politiikan ilmiöt

Kamrul Hossain

Page 5: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka

MITÄ TÄMÄ VOI TARKOITTAA ARKTISELLA ALUEELLA?

Page 6: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka
Page 7: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka
Page 8: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka
Page 9: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka
Page 10: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka
Page 11: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka

Perinteinen turvallisuuspolitiikka

Page 12: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka

Miten turvallisuus ja turvallisuuspolitiikka ”koetaan”

Arktisella alueella?• Pieniä poikkeuksia lukuunottamatta, media

(ja monet kansainvälisten suhteiden tutkijat) ovat väittäneet, että Arktisella alueella on kyseessä valtioiden turvallisuuspolitiikka

• 1) Kilpajuoksu Arktisten runsaiden luonnonvarojen perässä (2007-2014)

• 2) Ukrainan kriisin heijastuminen Arktiseen alueeseen ja sen valtioihin (2014-)

Page 13: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka

Source: National Oceanic and Atmospheric Administration, NSIDC

Page 14: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka

Source: The Arctic Institute, Arctic Portal

Page 15: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka

Source: United States Geological Survey, 2008/2009, usgs.gov

Page 16: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka
Page 17: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka
Page 18: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka
Page 19: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka

Kilpajuoksu Arktisten runsaiden luonnonvarojen perässä

• Monet asiantuntijat olivat sitä mieltä, että sotilaallisen yhteenoton vaara on kasvanut, koska:

• Enemmän: sotilasharjoituksia alueella, sotilashankintoja (ainakin päätöksiä investoida) kuin kylmän sodan aika

• Turvallisuusparadoksi mahdollinen• Tai että yksittäinen onnettomuus riistäytyy

käsistä

Page 20: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka

Kilpajuoksu Arktisten runsaiden luonnonvarojen perässä

• Tämä oli selkeä täydellinen väärinymmärrys

• Syy minkä takia valtioiden alukset tutkivat merenpohjaa (ja ne tosiaan tutkivat) oli täysin toinen

• Se on säännelty ns. merten perustuslaissa, YK:n merioikeusyleissopimuksessa (ja ylipäänsä merioikeudessa)

Page 21: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka

Source: e-Nautilia, http://www.e-nautilia.gr/5-orous-pou-einai-aparaitito-na-gnorizoun-oi-nautikoi/

Page 22: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka
Page 23: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka

http://geology.com/articles/arctic-ocean-features/

Page 24: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka

http://geology.com/articles/arctic-ocean-features/

Page 25: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka
Page 26: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka
Page 27: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka
Page 28: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka
Page 29: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka
Page 30: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka
Page 31: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka
Page 32: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka

Kilpajuoksu Arktisten runsaiden luonnonvarojen perässä

• Valtiot osoittivat alusta lähtien noudattavansa näitä sääntöjä, sekä verbaalisesti että käytännössä.– Myös suurin osa mediaa ja tutkijoita tämän

vähitellen ymmärsi• Samaan aikaan kun media pauhasi ”kilpajuoksusta”,

Arktinen neuvosto tuli voimakkaammaksi:– Pysyvä sihteeristö– Kaksi oikeudellisesti sitovaa sopimusta neuvoteltiin AN:n

suojissa (arktinen pelastussopimus ja öljyntorjuntasopimus) • Kilpajuoksu tulkinta meni selkeästi harhaan!

Page 33: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka

MITEN SITTEN UKRAINAN KONFLIKTI JA SEN HEIJASTUMINEN ALUEELLE

Page 34: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka
Page 35: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka

Voiko tämä provosoida perinteisen turvallisuuspolitiikan• Turvallisuus dilemma on mahdollinen

seuraus alueella, koska Venäjä kasvattaa arktista sotilaallista läsnäoloaan– Myös yksittäisen onnettomuuden eskaloituminen

• Arktinen on selkeästi tärkeä alue Venäjälle• Putin on osoittanut, että hän voi myös

valloittaa toisten valtioiden alueita lähialueellaan – ehkä myös merenpohjaa, kuten lipunpystytys osoitti

• Kansalliset paineet voivat johtaa tähän?

Page 36: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka

Ukrainasta johtuva konfrontaatio eskaloituu Arktiselle alueelle?

• Mutta, mutta, jos muistatte näitä karttoja:– Venäjä ja Tanska (Grönlanti) vaativat samoja alueita

itselleen – Lomonosovin harjanne, esim.– Mutta, Tanska laittoi esitykseensä toimikunnalle

(Krimin liittämisen jälkeen), että maa on tehnyt sopimuksen Venäjän kanssa, että molemmat tekevät omat esityksensä ja sitten ne neuvottelevat rajoista

– Kun Venäjä teki oman uusitun esityksensä, se myös vetosi sopimukseen ja pyysi myös CLCS:n apua rajankäyntiin (6.8.2015)

Page 37: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka

Ukrainasta johtuva konfrontaatio eskaloituu Arktiselle alueelle?

• Johtopäätöksiä voiko näin tapahtua• Ei siltä näytä todistusaineiston valossa

– Arktiset mannerjalustat (syitä)– Arktinen neuvoston ja Barentsin yhteistyö on

jatkunut keskeytymättä - juuri perustettu Rannikkovartiostojen foorumi auttaa SAR sopimuksen täytäntöönpanossa

– Venäjä on muutenkin ollut mukana neuvottelemassa Arktisesta kalastussopimuksesta ja polaarikoodista

• Näyttää siltä, että Ukrainan konflikti ei juurikaan ole heijastunut alueelle, mutta sitä ei voi täysin poissulkea

Page 38: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka

Miksi?• Tämä on tärkeä havaita• Arktisen neuvoston ja muiden yhteistyöfoorumien

toimiminen on mahdollistanut keskittymisen arktisen ympäristön suojeluun, kestävään kehitykseen alueella, meriturvallisuuden kehittämiseen, öljyonnettomuuksien torjuntaan

• Ja tämä juuri siksi, että on vältetty asioiden turvallistamista ja puhutaan asioista niiden oikeillä nimillä (ympäristönsuojelu jne.) – Arktisessa neuvostossa nimenomaisesti!

• Sotilaallisesta turvallisuudesta voidaan puhua sitten, kun ei ole konfrontaatio tilannetta päällä

Page 39: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka

Johtopäätöksiä

• Perinteisiä valtioon kohdistuvia uhkia on aktiivisesti levitetty median toimesta Arktisella alueella

• Alueen omat toimijat ovat onnistuneet välttämään perinteisen turvallistamisen ja käsitelleet asioita niiden oikeilla nimillä

Page 40: Timo Koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka

Kiitos!