timo koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka
TRANSCRIPT
Arktisen turvallisuuspolitiikan
näkökulmat
Timo Koivurova, tutkimusprofessori, johtaja, Arktinen keskus (Lapin yliopisto)
Miten etenen?
• Mitä on turvallisuuspolitiikka?• Turvallisuuspolitiikka arktisella alueella
– Kilpailu luonnonvaroista– Ukrainan konflikti heijastuu Arktiselle alueelle– Onko näin? Tutkitaan
• Mitä Arktisella alueella tapahtuu turvallisuuden näkökulmasta?
• Johtopäätöksiä
VOIMME YMMÄRTÄÄ NE HYVIN ERILAISILLA TAVOILLA
On tärkeää ymmärtää, että turvallisuuskäsitykset ja turvallisuuspolitiikka ovat käyneet aikamoisen myllerryksen vuosien saatossa,
Taloudellinen turvallisuusRuokaturvallisuusTerveysturvallisuusYmpäristöturvallisuusYksilön turvallisuusYhteisön turvallisuusPoliittinen turvallisuus
Köyhyys
Väkivalta
Sairaudet
Muut
Poista uhkat
Voimauttaminen
Parempien järjestelmien rakentaminen
Erilaiset turvallisuuden ja politiikan ilmiöt
Kamrul Hossain
MITÄ TÄMÄ VOI TARKOITTAA ARKTISELLA ALUEELLA?
Perinteinen turvallisuuspolitiikka
Miten turvallisuus ja turvallisuuspolitiikka ”koetaan”
Arktisella alueella?• Pieniä poikkeuksia lukuunottamatta, media
(ja monet kansainvälisten suhteiden tutkijat) ovat väittäneet, että Arktisella alueella on kyseessä valtioiden turvallisuuspolitiikka
• 1) Kilpajuoksu Arktisten runsaiden luonnonvarojen perässä (2007-2014)
• 2) Ukrainan kriisin heijastuminen Arktiseen alueeseen ja sen valtioihin (2014-)
Source: National Oceanic and Atmospheric Administration, NSIDC
Source: The Arctic Institute, Arctic Portal
Source: United States Geological Survey, 2008/2009, usgs.gov
Kilpajuoksu Arktisten runsaiden luonnonvarojen perässä
• Monet asiantuntijat olivat sitä mieltä, että sotilaallisen yhteenoton vaara on kasvanut, koska:
• Enemmän: sotilasharjoituksia alueella, sotilashankintoja (ainakin päätöksiä investoida) kuin kylmän sodan aika
• Turvallisuusparadoksi mahdollinen• Tai että yksittäinen onnettomuus riistäytyy
käsistä
Kilpajuoksu Arktisten runsaiden luonnonvarojen perässä
• Tämä oli selkeä täydellinen väärinymmärrys
• Syy minkä takia valtioiden alukset tutkivat merenpohjaa (ja ne tosiaan tutkivat) oli täysin toinen
• Se on säännelty ns. merten perustuslaissa, YK:n merioikeusyleissopimuksessa (ja ylipäänsä merioikeudessa)
Source: e-Nautilia, http://www.e-nautilia.gr/5-orous-pou-einai-aparaitito-na-gnorizoun-oi-nautikoi/
http://geology.com/articles/arctic-ocean-features/
http://geology.com/articles/arctic-ocean-features/
Kilpajuoksu Arktisten runsaiden luonnonvarojen perässä
• Valtiot osoittivat alusta lähtien noudattavansa näitä sääntöjä, sekä verbaalisesti että käytännössä.– Myös suurin osa mediaa ja tutkijoita tämän
vähitellen ymmärsi• Samaan aikaan kun media pauhasi ”kilpajuoksusta”,
Arktinen neuvosto tuli voimakkaammaksi:– Pysyvä sihteeristö– Kaksi oikeudellisesti sitovaa sopimusta neuvoteltiin AN:n
suojissa (arktinen pelastussopimus ja öljyntorjuntasopimus) • Kilpajuoksu tulkinta meni selkeästi harhaan!
MITEN SITTEN UKRAINAN KONFLIKTI JA SEN HEIJASTUMINEN ALUEELLE
Voiko tämä provosoida perinteisen turvallisuuspolitiikan• Turvallisuus dilemma on mahdollinen
seuraus alueella, koska Venäjä kasvattaa arktista sotilaallista läsnäoloaan– Myös yksittäisen onnettomuuden eskaloituminen
• Arktinen on selkeästi tärkeä alue Venäjälle• Putin on osoittanut, että hän voi myös
valloittaa toisten valtioiden alueita lähialueellaan – ehkä myös merenpohjaa, kuten lipunpystytys osoitti
• Kansalliset paineet voivat johtaa tähän?
Ukrainasta johtuva konfrontaatio eskaloituu Arktiselle alueelle?
• Mutta, mutta, jos muistatte näitä karttoja:– Venäjä ja Tanska (Grönlanti) vaativat samoja alueita
itselleen – Lomonosovin harjanne, esim.– Mutta, Tanska laittoi esitykseensä toimikunnalle
(Krimin liittämisen jälkeen), että maa on tehnyt sopimuksen Venäjän kanssa, että molemmat tekevät omat esityksensä ja sitten ne neuvottelevat rajoista
– Kun Venäjä teki oman uusitun esityksensä, se myös vetosi sopimukseen ja pyysi myös CLCS:n apua rajankäyntiin (6.8.2015)
Ukrainasta johtuva konfrontaatio eskaloituu Arktiselle alueelle?
• Johtopäätöksiä voiko näin tapahtua• Ei siltä näytä todistusaineiston valossa
– Arktiset mannerjalustat (syitä)– Arktinen neuvoston ja Barentsin yhteistyö on
jatkunut keskeytymättä - juuri perustettu Rannikkovartiostojen foorumi auttaa SAR sopimuksen täytäntöönpanossa
– Venäjä on muutenkin ollut mukana neuvottelemassa Arktisesta kalastussopimuksesta ja polaarikoodista
• Näyttää siltä, että Ukrainan konflikti ei juurikaan ole heijastunut alueelle, mutta sitä ei voi täysin poissulkea
Miksi?• Tämä on tärkeä havaita• Arktisen neuvoston ja muiden yhteistyöfoorumien
toimiminen on mahdollistanut keskittymisen arktisen ympäristön suojeluun, kestävään kehitykseen alueella, meriturvallisuuden kehittämiseen, öljyonnettomuuksien torjuntaan
• Ja tämä juuri siksi, että on vältetty asioiden turvallistamista ja puhutaan asioista niiden oikeillä nimillä (ympäristönsuojelu jne.) – Arktisessa neuvostossa nimenomaisesti!
• Sotilaallisesta turvallisuudesta voidaan puhua sitten, kun ei ole konfrontaatio tilannetta päällä
Johtopäätöksiä
• Perinteisiä valtioon kohdistuvia uhkia on aktiivisesti levitetty median toimesta Arktisella alueella
• Alueen omat toimijat ovat onnistuneet välttämään perinteisen turvallistamisen ja käsitelleet asioita niiden oikeilla nimillä
Kiitos!